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Comissió de Peticions realitzada el dia 30 de maig de 2017.
Comença la reunió a les 12 hores i 6 minuts.
Presideix el president de Les Corts, senyor Enric Morera i Català.
Reunió número 3.

El senyor president:

Molt bé, senyories.

Molt bon dia i benvinguts i benvingudes a la Comissió de Peticions, que compta amb la presència del síndic de Greuges, senyor José Cholbi, i els síndics adjunts Ángel Luna i Carlos Morenilla.

Anem a donar pas a l'ordre del dia.
En primer lloc el punt primer que és lectura i aprovació, si escau, de l'acta de la reunió anterior.
Alguna qüestió sobre l'acta?
La donem per aprovada.

Informe anual del Síndic de Greuges corresponent a l'any 2016

El senyor president:

Passem al segon punt de l'ordre del dia que és el més important, que és l'informe anual del Síndic de Greuges corresponent a l'any 2016.
El passat mes de maig el síndic i l'equip de la sindicatura va entregar l'informe als grups parlamentaris, està divulgat en la nostra pàgina web.
I, per a procedir al debat i a l'exposició, el senyor síndic, el senyor Cholbi, farà una primer exposició.
I per a major aprofundiment en els temes, els síndics adjunts, senyor Ángel Luna i el senyor Carlos Morenilla completaran l'exposició de la presentació de l'informe.

A continuació els grups parlamentaris tindran huit minuts per a fer preguntes, aclariments, demanar alguna qüestió en concret.
Es respondrà per part de la sindicatura i, després, els grups tindran un altre torn d'intervenció de quatre minuts.
D'acord?

Doncs, sense més dilació li done la paraula al síndic de Greuges, senyor José Cholbi.

Té vosté la paraula.

El senyor síndic de Greuges:

Bon dia.

Moltes gràcies, senyor president, i molt excel·lent senyor president.

Senyores i senyors membres de la mesa.

Senyores i senyors diputats de la comissió.

M'alegre molt de saludar-los i poder compartir aquest matí amb tots vostés per a continuar treballant en la defensa del dret de les persones.
Els confese que per a mi és tot un honor i una gran satisfacció poder comparéixer novament davant d'esta Comissió de Peticions de Les Corts per a donar compte de l'important treball realitzat durant l'any 2016 i exposar-los un breu resum del detall, informe de més de tres-centes pàgines que vam lliurar a ses senyories per al seu estudi i anàlisi fa unes quantes setmanes.

Els assegure que es tracta d'un sentiment que compartixen amb mi els dos adjunts de la sindicatura.
Ángel Luna, l'adjunt primer, i Carlos Morenilla, l'adjunt segon, que m'acompanya.
Aquest informe ha sigut elaborat amb la inestimable i indirecta participació dels dos, amb qui vaig delegar -com vostés saben- les diverses competències que abordem.

Una vegada dit això i, en primer lloc, vull agrair a totes les administracions públiques valencianes l'ajuda que presten al Síndic de Greuges per a tractar de solucionar els problemes de la ciutadania, ja que sense la seua eficaç col·laboració no podríem obtindre uns resultats tan positius.
Així mateix, també vull manifestar la meua gratitud pel suport que hem rebut de tots els mitjans de comunicació, amb els quals mantenim unes òptimes relacions, ja que ens ajuden a difondre i a informar la ciutadania sobre les actuacions que diàriament du a terme el Síndic de Greuges en la defensa del dret de les persones, de manera que esdevenen altaveus del nostre treball.

Comencem amb l'exposició de l'informe anual i com vostés, senyories, hauran comprovat, enguany hem resumit el contingut de les queixes per a facilitar-ne la lectura i reduir l'extensió de l'informe.
No obstant això, el contingut íntegre de la resolució dictada en cada queixa es pot consultar punxant sobre el número de queixa que apareix destacat en negreta i un color diferent; s'hi han inserit per a visualitzar la resolució tal com apareix publicada en la nostra pàgina web.

Pel que fa a les queixes presentades per la ciutadania durant el 2016, s'han plantejat un total de 14.
143 queixes, 47 de les quals s'han incoat d'ofici.
Això reflecteix un augment respecte de l'any passat, en què vam rebre 13.
604 queixes i en vam tramitar 32 d'ofici.

A continuació, passem a exposar les matèries que més preocupen les persones que en 2016 van acudir al Síndic de Greuges: educació 5.
259 queixes, urbanisme 2.
614, ocupació pública 1.
158, medi ambient 933, servicis públics locals 851, atenció a la dependència 837, sanitat 473 i servicis socials 448.
Vull destacar l'important grau d'acceptació per part de les administracions públiques de les recomanacions o dels suggeriments dictats pel Síndic de Greuges durant el 2016, ja que d'un total de 8.
176 respostes en el moment de redactar el present informe anual, se n'han acceptat 7.
685.
Una xifra que mostra un grau d'acceptació del 93,99.

Sense perjudici d'això, cal continuar recordant que en molts casos la realitat ens demostra que per a l'administració l'acceptació no implica el seu compliment.
Per la qual cosa seguim esforçant-nos per a fer un seguiment exhaustiu de les queixes, a fi de comprovar l'efectiu i real compliment de les nostres recomanacions en col·laboració amb els ciutadans mateixos.
També convé ressaltar l'elevat grau d'eficàcia del Síndic de Greuges, ja que d'un total de 12.
471 queixes tancades durant l'any 2016, en 9.
617 queixes s'ha solucionat el problema denunciat de forma favorable per a la persona interessada, el que representa un 77,11%.

D'altra banda, el grau de col·laboració de les administracions públiques valencianes amb aquesta institució és molt elevat i satisfactori.
No destaquem cap administració com a hostil per no haver remés els informes requerits en el curs de les investigacions efectuades o no haver contestat a les nostres recomanacions o suggeriments, tot i que de vegades hem hagut de requerir en una carta una certa reiteració la resolució de l'informe de la resposta.

En l'informe anual també donem compte de les nombroses actuacions realitzades pels dos observatoris del Síndic de Greuges.
L'Observatori del Menor i l'Observatori de la Vulnerabilitat.

Finalment, en l'apartat del present informe anual dedicat a les activitats del síndic, donem compte de les conclusions de les XXXI Jornades de Coordinació de Defensors del Poble i de la jornada dels drets de la infància, la Convivència en les Escoles: Violència, Assetjament i Ciberassetjament.

Una vegada arribats a aquest punt, exposem tot seguit les línies fonamentals de les queixes, d'acord amb els principals drets, amb l'objecte de no fer excessivament extensa l'exposició, per la qual cosa els remet al contingut íntegre de l'informe anual que vam lliurar a les seues senyories i que, a més d'haver estat publicat en el Butlletí Oficial de Les Corts, també està publicat en la nostra pàgina web.

Dret a la salut.
Durant el 2016 han continuat moltes de les problemàtiques sanitàries estudiades en els altres anys.
Però ahí podem destacar: a) les demores en l'assistència sanitària; b) els retards en la resolució d'expedients de responsabilitat patrimonial sanitària; c) la falta d'informació clínica, històries clíniques; d) problemàtiques en relació amb els tractaments de reproducció assistida; e) la falta de finançament de determinats medicaments; f) l'atenció a menors en servicis d'urgències i en les unitats d'hospitalització domiciliària; g) la problemàtica de les targetes sanitàries a persones transsexuals; h) l'atenció complementària a persones amb necessitats especials en període d'hospitalització; i) infraestructures sanitàries; j) salut mental; k) abastiment de vacunes; l) i aquelles queixes relatives a la falta de resposta a reclamacions presentades en centres sanitaris.

Finalment destaquem l'elaboració de l'informe especial del Síndic de Greuges Â«Atenció residencial a persones amb problemes de salut mental a la Comunitat Valenciana, març del 2016Â».

Drets en l'àmbit dels servicis social i igualtat.
Al gener del 2017 vam publicar l'informe especial titulat Â«El paper dels servicis socials generals en la lluita contra la pobresa i exclusió social als municipis valencians durant la crisiÂ» que havíem elaborat al llarg del 2016.
El síndic de Greuges comparteix la decisió de mantindre la prestació dels servicis socials generals com una competència pròpia de les entitats locals.

En aquest àmbit dels assumptes socials destaquem els temes següents: renda garantida de ciutadania; retards en la tramitació dels expedients i en la percepció de les ajudes, fins i tot quan ja s'han resolt favorablement; ajudes a la dependència; demora en la resolució dels expedients; modificació del procediment de valoració de dependents; reclamació per la suspensió de dos anys en l'accés a prestacions per a cures en l'entorn familiar; reclamacions per minoració de prestacions reconegudes en el programa individual d'atenció, d'ara endavant PIA, i falta de reconeixement de drets als hereus de les persones que han mort sense haver obtingut la resolució del PIA.

Persones amb discapacitat: valoració no presencial del grau de discapacitat; aplicació del barem per a la determinació de la necessitat d'ajuda de tercera persona; accessibilitat i eliminació de barreres arquitectòniques; targetes especials d'aparcament per a discapacitats; drets reconeguts a les famílies nombroses; demores en les respostes a les sol·licituds de pròrroga del títol de família nombrosa; còmput dels fills per a accedir al títol de família nombrosa en supòsits de custòdia compartida.

Drets en matèria d'igualtat, no discriminació i violència de gènere: problemes relatius als punts de trobada familiar; actuacions davant de casos de violència de gènere; prestacions d'ajuda; discriminació per gènere; exclusió de dones amb malaltia mental dels dispositius per a víctimes de violència de gènere.

Drets de la infància i adolescència; actuacions de protecció davant de situacions de riscs; situacions de desemparament; acolliment de menors de zero a sis anys; pagament a acollidors familiars i acolliment residencial; obligació de valorar l'impacte en la infància i adolescència en tots els projectes normatius.

Assumptes tractats en l'Observatori del Menor del Síndic de Greuges: violència; assetjament i ciberassetjament en les escoles; problemàtica de xiquets refugiats; menors estrangers no acompanyats; tutela de menors; dret a l'educació.

En 2016 hem tingut l'oportunitat d'investigar els següents problemes plantejats en les queixes: a) L'absència d'actuacions en determinats centres educatius integrats exclusivament per instal·lacions provisionals prefabricades -barracons- i substituir-los per espais educatius adequats per a impartir una educació de qualitat; b) l'exigència de la dotació de mitjans materials i humans per a atendre els menors amb necessitats educatives especials escolaritzats, ja siga en aules ordinàries, ja siga en aules específiques d'educació especial; c) el programa denominat Â«Xarxa LlibresÂ»; d) la implantació de la jornada continua en els centres escolars, sobretot pel que fa al procés de votacions; e) les queixes relatives a l'anomenat Â«arranjament escolarÂ» i la disconformitat dels centres privats concertats amb la supressió d'unitats.

Drets en l'àmbit de l'urbanisme.
Els principals problemes que hem investigat en 2016 han sigut els següents: a) la negativa o l'excessiva tardança a facilitar la informació urbanística sol·licitada per les persones o entitats; b) les ordres dirigides als propietaris de béns immobles perquè els mantinguen en adequades condicions de seguretat, higiene, decor i salubritat; c) la lentitud municipal i autonòmica a incoar i resoldre els expedients de restauració de la legalitat urbanística i sancionadora davant de construccions realitzades sense llicència o sense complir les condicions d'aquesta.

D'altra banda, també són molt nombroses les queixes que hem continuat tramitant en 2016 en relació a la protecció del patrimoni cultural valencià.
La gran majoria es dirigixen contra l'Ajuntament de València i la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat valenciana.
En aquestes queixes es denuncia l'estat abandonament d'immobles protegits com a béns d'interés cultural o béns de rellevància local i del seu entorn.

Drets relatius a l'habitatge públic: reclamacions per la demora excessiva en l'adjudicació d'habitatge públic i, especialment, en el casos de violència de gènere; retard en l'autorització del canvi de l'habitatge adjudicat i en la realització de treballs de reparació de les cases; retard en el pagament de les ajudes dels plans d'habitatge.

Drets relacionats amb la prestació dels servicis públics per les entitats locals.
La prestació del servici de subministrament d'aigua potable per part dels ajuntaments, ja siga mitjançant el sistema de gestió diversa, ja siga mitjançant el sistema de gestió indirecta delegada en les empreses concessionàries, ha tornat a constituir un dels principals problemes que les ciutadanes i els ciutadans valencians ens van traslladar a través dels seus escrits de queixa: talls del subministrament, fuites d'aigua, facturació incorrecta, etcètera, etcètera.
(Soroll de papers)

Han sigut nombroses les queixes plantejades perquè se sol·licite als ajuntaments l'adopció de mesures tendents a pal·liar les molèsties que es deriven de l'inadequat estat de conservació i neteja de les vies públiques.

Així mateix, també han sigut habituals les queixes plantejades en relació amb els problemes de seguretat que es presenten en aquestes vies com a conseqüència del mal estat de conservació de la calçada o de les voreres per la deficient il·luminació dels espais públics.

D'altra banda, també són habituals les queixes en matèria d'ordenació del trànsit i tramitació d'expedients sancionadors per part de la policia local.

Dret a un medi ambient adequat.
La contaminació acústica continua sent el principal problema ambiental que afecta les persones que es dirigixen a aquesta institució: sorolls produïts per locals d'oci nocturns, casals fallers, pràctica del botellón a la via pública, infraestructures de transport, etcètera, etcètera.

Altres queixes en matèria de medi ambient estan relacionades amb la falta de delimitació d'alguns vies pecuàries de la Generalitat valenciana o el funcionament d'abocadors o plantes de residus sense tindre les condicions adequades o, fins i tot, les autoritzacions corresponents.

Drets relatius a l'ocupació pública.
Les queixes rebudes en 2016 han tingut com a objecte les problemàtiques següents: a) accés a la funció pública i contractacions temporals; b) demora i diferències de criteri en processos selectius i provisió de llocs de treball; c) borses de treball; d) assentament laboral; e) relació de llocs de treball.

Drets relatius a la hisenda pública.
Les queixes que la ciutadania ha dirigit al Síndic de Greuges en matèria d'hisenda pública han tingut com a objecte tots els tributs gestionats per l'administració local, és a dir: l'impost sobre béns immobles, l'impost sobre vehicles de tracció mecànica, la taxa per recollida de residus sòlids urbans, la taxa de clavegueram; com també altres ingressos de dret públic: l'impost sobre l'increment del valor dels terrenys i de naturalesa urbana o comunament anomenat Â«plusvàluaÂ».

Les queixes en l'àmbit autonòmic es referixen principalment a l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentals majoritàriament referides a desacords amb les comprovacions tributàries efectuades per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i en menor grau enguany les referides a l'impost sobre successions i donacions.

Drets lingüístics.
La majoria de queixes sobre drets lingüístics rebudes en 2016 estaven referides a les pàgines web oficials de l'administració pública en les quals es recomana l'obligació de fomentar l'ús del valencià, de manera que les seues pàgines web siguen bilingües com també els fullets, les publicacions, etcètera.

El dret dels ciutadans a ser atesos en els servicis públics en valencià també ha ocupat el Síndic de Greuges.
I respecte d'això, hem de recordar que la integració lingüística en les dues llengües cooficials de la nostra comunitat comporta obligació per als poders públics de facilitar els instruments necessaris perquè així siga i, per tant, siga efectiva l'obligació que els funcionaris encarregats de l'atenció pública tinguen els coneixements necessaris de valencià per a atendre amb normalitat el servici que tenen encomanat, o perquè en les comunicacions practicades per l'administració es facen en la llengua interessada pels ciutadans ja que l'emissió de comunicacions exclusivament en castellà realitzades, una vegada que la persona ha manifestat la seua voluntat que li foren practiques en valencià, constitueix una limitació dels drets lingüístics dels ciutadans i una extralimitació no justificada en el disseny de polítiques de normalització lingüística sobre la qual també ens hem pronunciat.
Igual ocorre en el supòsit en què el ciutadà sol·licita que les comunicacions siguen en castellà.

Drets relatius a la participació, transparència i bona administració.
Dret a l'accés a la informació per part dels ciutadans.
Són moltes les queixes que s'han tramitat al llarg del 2016 per falta de resposta expressa i dins del termini als escrits presentats pels ciutadans davant de diverses administracions.

La creació del Consell de Transparència no ha dissuadit els ciutadans d'utilitzar la facultat que tenen d'acudir al síndic per a denunciar la vulneració del dret d'accedir a la informació pública o en compliment de les obligacions de publicitat activa imposades per la Llei valenciana de transparència.
És més, quan algun ciutadà ha considerat que el Consell de Transparència no donava resposta a una denúncia per falta de contestació a una sol·licitud d'informació presentada davant d'una conselleria, el ciutadà mateix ha presentat una queixa davant del síndic i ha denunciat la inactivitat de conselleria i del mateix Consell de Transparència.

Dret a l'exercici de les funcions dels representants públics.
En 2016 hem admés i hem tramitat nombroses queixes de representants electes, generalment regidors dels grups en l'oposició al respectiu govern municipal, per allò que consideren actuacions o omissions que vulneren la legalitat i que els impedixen l'exercici de la seua labor de control o, senzillament, una correcta participació en els assumptes públics o en l'accés a la informació.

Una vegada conclosa aquesta breu exposició sobre la situació general dels drets a la Comunitat Valenciana, vullc destacar l'important augment de les queixes o investigacions iniciades d'ofici.
En 2015 en vam incoar un total de trenta-dos, i en 2016 hem arribat a quaranta-set, crec representa un increment del 47%.

Aquestes són algunes de les principals investigacions incoades d'ofici: una, a les persones amb discapacitat en borses de treball temporal; dos, la substitució de l'habitatge públic a la Comunitat Valenciana; tres, la violència de gènere a la Comunitat Valenciana; quatre, la problemàtica de les xiquetes i xiquets refugiats; cinc, el punt de trobada familiar a la Comunitat Valenciana; sis, les modificacions en el procés d'avaluació de dependència; set, l'assistència sanitària a l'alumnat amb necessitats educatius especials; huit, les mesures judicials en matèria de responsabilitat penal del menor; nou, la situació dels menors estrangers no acompanyats; deu, la demora de logopedes en escoles de sords; onze, l'aplicació del programa Xarxa Llibres; dotze, l'existència de barracons en el Centre d'Educació Infantil i Primària número 103 de València; tretze, l'acompanyament a menors en la sala d'extracció de sang en l'Hospital de Sant Joan d'Alacant; i catorze, la retirada d'elements de fibrociment en centres docents de la Comunitat Valenciana.

Després de concloure amb la resumida exposició de les principals activitats exercides per aquesta institució durant el 2016, no voldria finalitzar la meua compareixença davant d'aquesta comissió sense destacar que el nostre treball no seria possible sense la confiança de les persones que acudixen al síndic per a solucionar els seus problemes amb les entitats públiques valencianes, i que la nostra activitat no seria tant coneguda per la ciutadania sense el suport i la difusió que fan diàriament els diversos mitjans de comunicació.
El meu sentiment és d'un enorme agraïment.

A pesar de les dificultats existents, no conec cap altra labor més grata que defensar els drets a les persones i ajudar a aquelles més necessitades.

Una vegada dit això, estem a la seua completa disposició per a respondre a les qüestions que tinguen l'amabilitat de formular.

Tal com els vaig indicar al principi d'aquesta intervenció, els dos adjunts tenen delegades les competències amb la distribució següent:

Ángel Luna, adjunt primer, té delegades les competències en matèria d'ocupació pública i règim jurídic, servicis socials, atenció a la dependència, dret de gènere i igualtat i dona i, finalment, habitatge social.

Per la seua banda, Carlos Morenilla, adjunt segon, té delegades les competències en matèria d'educació, drets lingüístics, sanitat, menors, hisenda pública i altres àmbits d'actuació pública, urbanisme, territori, medi ambient i servici local.
Però això seran els dos adjunts qui respondran directament a les qüestions o preguntes que plantegen ses senyories, d'acord amb la matèria gestionada per cadascun.

Per tot, moltíssimes gràcies per la seua atenció.

Gràcies, senyor president.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor síndic.

Senyories, feta l'exposició per part del senyor Cholbi, i com ja ha manifestat que està a la seua completa disposició esta institució tan clau i tan important en la nostra arquitectura institucional, anem a donar paraula als portaveus dels grups perquè formulen les preguntes i les demandes d'informació complementàries.

Començarem amb el senyor Estañ, en nom del Grup Parlamentari Podemos-Podem, per un temps màxim de huit minuts.

Senyor Estañ.
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, quan vosté vullga.

El senyor Estañ García:

Moltes gràcies, president.

I moltes gràcies, síndic.

En primer lugar, como no puede ser de otra forma, agradecer y dar la bienvenida al síndic y a los síndicos adjuntos, a todo el equipo.

Agradecerles la presentación del informe; el trabajo continuo, tanto en la recepción de quejas como en la propuesta de recomendaciones; también, en la competencia de impulsar investigaciones, informes específicos sobre temas especialmente sensibles como vienen realizando.

Ha habido un aumento, como comentaban, también de la apertura de oficio de quejas.
Como cuestión procedimental, el criterio para esto es la reiteración, imagino, de algunas quejas, pero también imagino que habrá un.
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, digamos, un arco de decisión.
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, pues si puede un poco establecer el criterio.

También, evidentemente, hay que agradecer siempre la participación de la ciudadanía y el uso de esta herramienta para denunciar los desaciertos de la administración, denunciar sus incumplimientos, tanto por la vía presencial como por medio de las tecnologías.
Un uso de esta herramienta, que también entendemos que puede ser perfeccionado, y no sé si en algún sentido ustedes tienen alguna sugerencia también para ello.

Yo, como reflexión inicial, partiendo de las quejas que más han ocupado la mayor parte de la actividad del Consell.
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, del síndic, como ha sido las de educación, si el objetivo, digamos, de este informe es ver cuál ha sido la actividad de la sindicatura, y también que nosotros nos hagamos, digamos, una especie de mapa o de brújula de lo que pasa en la comunitat y dónde falla la administración.

En educación, por ejemplo, se habla de que hay un aumento, ¿no?
, estamos en 5.
259, cuando normalmente estaríamos alrededor de las dos mil.
Y también aparece en el informe que tres mil de estas quejas corresponden de forma prácticamente exacta, no se ve la diferencia, a una misma organización en relación a un mismo sentido, que es la actuación del Consell sobre la concertada.
Es decir, que se proyecta una especie de uso de la institución, que es legítimo, pero que corresponde a una sola demanda y que en cierta forma creo que distorsiona lo que puede ser la actividad de la ciudadanía, en tanto que una actuación coordinada, pues como digo es legítima, pero parece que nos hace una lectura del mapa distinta.
No sé si esto a ustedes les preocupa o si han pensado en alguna forma de corregir o de afrontar esta situación.

También, porque, como comentan, a la hora de las reclamaciones en materia de transparencia que se hace un cierto uso abusivo de las mismas, cuando, por ejemplo, se sobrecarga la actuación de los ayuntamientos, de la administración local, que ya por sí mismo tiene falta de recursos, se colapsa la administración y se genera una carga.
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, pero, claro, que hay que contraponer al derecho fundamental, que es la necesidad de información y la transparencia.

Nos gustaría aquí también que nos comentaran cuál es la colaboración con la conselleria de transparencia.
Vimos una noticia en qué va a consistir, cómo va a mejorar esta situación.
Sobre todo, como digo, en esta visión también de que el uso de esta herramienta, que es el Síndic de Greuges, pues sea lo más eficaz, lo más eficiente y lo más legítimo posible.

También en este sentido que.
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, eso, qué mecanismos existen, qué criterios tienen para mejorar este derecho de reclamación al síndic y para que no se vea distorsionado en algunos casos.

Ya, partiendo en educación, nos gustaría que si pudiera adelantarnos la cuestión de Xarxa Llibres, la queja de oficio.
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, pues en qué sentido se está pensando.
Evidentemente, hay también unas grandes quejas en lo relativo a los barracones, los centros que siguen en barracones; hay un cronograma de actuaciones que, con las dificultades propias de la gestión, en algunos sentidos no se está respetando.
Bueno, ¿cómo es la relación con la conselleria en este sentido?

Yendo a otra cuestión estructural, diría yo que es fruto del modelo de desarrollo en nuestra comunitat, que son las quejas en segundo lugar que ocupa el urbanismo.
Se hace referencia a la lentitud de la administración local, evidentemente por la falta de recursos que tienen.
No sé si ha habido quejas en un sentido a.
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, La Generalitat, ya que tienen competencias, tanto ordenación del territorio o la propia LOTUP establece competencias a la hora de tener una coordinación supralocal mucho mayor.
No sé si ha habido alguna coordinación o alguna recomendación en este sentido.

Y, evidentemente, reconocer la actividad del síndic en un sentido que nos preocupa especialmente, y que está de actualidad y que pensamos que es algo intolerable, que es lo relativo a la protección de los sectores más débiles de nuestra sociedad y que han estado desprotegidos, sobre todo en un contexto de crisis.

Uno de estos campos donde más hace énfasis es el de los dependientes.
Ya estuvimos hablando.
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También volviendo de nuevo a esta debilidad de la administración local para.
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, desarrollar las valoraciones y como puerta de entrada al sistema, si hay alguna valoración de la municipalización de estos servicios, como estaba prevista y como se ha hecho en algunas situaciones.

Se parte de que ahora hay una demanda mayor, porque, digamos, que el sistema ha empezado a funcionar, y esto está bien, pero evidentemente quedan aún muchos aspectos sin trabajar y muchas personas que no están recibiendo respuesta de la administración.

Sobre los centros de menores.
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, evidentemente ha sido un trabajo que ha llevado a cabo también el Síndic de Greuges y que se muestra también en el observatorio mismo.
Creo que se ha reunido cuatro veces a lo largo del año.
No sé si puede decirnos un poco cuáles son los principales objetivos y cuáles son las propuestas, tanto en sentido de recursos de destinar más inspecciones como de coordinación entre las diferentes administraciones.

Otro de los aspectos fundamentales -que no encuentro- tiene que ver con la.
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, violencia machista.
Recuerdo que en el anterior informe había una propuesta de un informe específico.
No sé si se ha desarrollado y si pueden adelantarnos algo más, y en qué sentido son las recomendaciones que se establecen.

Y ya, para terminar, sobre las.
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, algo que se ha tratado también, que son las residencias de mayores, como ya se ha puesto de manifiesto en algún informe especial, pues ver las medidas que se han ido tomando desde conselleria qué resultados están teniendo.

Por último, para acabar, pues siempre en esta idea también de mejorar la actividad del Síndic de Greuges, bueno, siempre nos encontramos, como se comenta siempre, ¿no?
, que aunque hay una gran predisposición por las administraciones, pues en algunos sentidos no se puede fiscalizar bien.
Nos gustaría también saber qué formas hay de.
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, qué tiene la ciudadanía de ver si su queja ha sido propuesta y, sobre todo, de rendir cuentas del propio trato con el Síndic de Greuges, si hay alguna forma de hacer una especie de auditoría, de hacer encuestas, o sea, ¿qué mecanismos existen?

Y ya, por último y acabo.
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El senyor president:

Senyor Estañ, vosté.
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El senyor Estañ García:

Perdón.

El senyor president:

Té vosté després un altre segon torn.

El senyor Estañ García:

Pues me callo.
Ya está.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Estañ.

Passaríem ara al Grup Parlamentari Ciudadanos.

El senyor Córdoba Cortijo:

Muchas gracias, señor presidente.

El senyor president:

Un segon.
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El senyor Córdoba Cortijo:

En primer lugar, como es preceptivo, quisiera agradecer la presencia del Síndic de Greuges en esta comisión y manifestarle, como siempre, que es un honor tenerle en esta comisión para explicar el informe anual del 2016.

Quisiera comenzar manifestando que cuando una queja les llega a ustedes, al Síndic de Greuges, por lo general ya ha realizado un largo recorrido por otras instituciones.
Viene a significar que es el último recurso al que puede acceder una persona para que su queja sea escuchada, lo cual conlleva un tiempo y, lo que es peor, la prevalencia en el tiempo de esta situación.

A mi juicio ha dado una explicación suficiente del contenido de dicho informe, que hemos estudiado con atención y, por lo tanto, no voy a detenerme en cada uno de los puntos que lo contienen, si bien voy a intentar hacerle un análisis global de lo que para mí y para mi grupo supone dicho informe, y le realizaré una serie de preguntas para intentar aclarar algunas de las cuestiones que a mi juicio son importantes.

Como usted muy bien ha dicho, el número de quejas recibidas asciende a 28.
305 y, por lo tanto, se encuentra en la misma tónica del año anterior, que fueron 28.
193 -prácticamente igual.

En el desglose que se realiza, las quejas planteadas por los ciudadanos ascienden a 14.
143, como muy bien ha dicho, de las que 47 son de oficio.
Aquí sí que ha habido un aumento respecto al año pasado, que fue de 13.
604, de las cuales solo 32 fueron de oficio.
Entonces, quería preguntarle: ¿el aumento de dichas quejas cree que se debe a un empeoramiento de la satisfacción del ciudadano?
¿Y las de oficio, obedecen a un mayor celo por parte de la institución?

Si analizamos las materias que ha ido usted desglosando, la educación ha sido una de las que más quejas ha provocado, 5.
200; seguidas de urbanismo, 2.
600; empleo, 1.
100; medio ambiente, 900; servicios públicos, 850; atención a la dependencia, 800; sanidad, 437, y servicios sociales, 448.
En este sentido, lo que destacaría es que la educación es el apartado que más preocupa a los ciudadanos y de lo que más quejan.

Evidentemente, desde nuestro grupo lo venimos poniendo de manifiesto en determinadas ocasiones y seguimos manteniendo que la política educativa llevada a cabo por el Consell no es la acertada, y que de todas estas quejas se han producido movilizaciones por parte de los ciudadanos, como manifestaciones, etcétera.

Respecto a las consultas, las nuevas consultas son más del 50% del total, siendo las de educación las que más consultas se han realizado.
En este sentido quería preguntarle si se ha remitido algún tipo de informe interno o llamamiento a la conselleria de educación advirtiendo de este extremo.

También es llamativa la procedencia, siendo la provincia de Alicante la que más quejas plantea, seguida de Valencia y, por último, Castellón.
No sé si tiene alguna explicación para esto, pero la diferencia entre Alicante y Castellón es abrumadora, y no creo que la respuesta la podremos buscar exclusivamente en el número de habitantes.
La pregunta es si puede ofrecer alguna explicación a esta circunstancia.

Mire, la aceptación de las recomendaciones no significa su cumplimiento por parte de la administración, pero la pregunta sería: ¿tienen algún mecanismo para comprobar que la recomendación del Síndic de Greuges es cumplida por las administraciones que aceptan dichas recomendaciones?

Llama la atención que el número de quejas que se han cerrado es del 30% del total, quedando pendientes más del 66%.
Soy consciente del gran volumen de trabajo que tienen ustedes, y que es muy elevado.
Quería preguntarle: ¿qué medidas van a adoptar para que estas resoluciones se vayan agilizando?

Y otro de los puntos también que es muy importante para nosotros y en lo que quisiera detenerme es en concreto lo que afecta a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.
Los requerimientos del Síndic de Greuges exceden en mucho los plazos establecidos por la ley creadora de esta institución.
Según el propio informe, incluso se insiste diciendo que esta situación ha empeorado durante el 2016, lo que ya era una situación inaceptable desde el punto de vista de respeto a los derechos de los ciudadanos.

Esta circunstancia nos hace plantearnos que la conselleria no está colaborando convenientemente.
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, o puede no estar colaborando convenientemente, máxime cuando se trata en su mayoría de quejas de tipo social y de situaciones de las personas más desfavorecidas.
En este sentido quería preguntarle: cuando sucede esta situación, ¿qué mecanismos tiene para que se cumpla con lo estipulado?
Segunda pregunta: ¿se ha dirigido a la consellera para que intente solucionar dicha situación?

Del mismo modo, también presenta retrasos en respuestas relativas a los problemas de acceso a la vivienda o al empleo público, dilatándose en exceso los trámites en perjuicio de los ciudadanos.

También ha hecho referencia con respecto a la renda garantizada de ciudadanía.
Da la impresión de que han puesto en marcha esta medida sin contar con los recursos técnicos y humanos suficientes, por lo que nos da la impresión o nos da una idea de que es un ejercicio de propaganda, un brindis al sol, que de momento no se ha podido ejecutar.

Como conclusión, y para terminar, y de lo que del informe se desprende, es que las quejas son generalmente consecuencia de una deficiente gestión administrativa.

Miren, las instituciones y, en concreto, la administración, debe prestar un adecuado servicio a los ciudadanos en cuanto a calidad y a facilitar cualquier trámite que sea necesario para este ciudadano.

Bien, y como me sobra tiempo, vuelvo a reiterar el agradecimiento por comparecer aquí.
Muchas gracias.
Y les animo a seguir en la línea que están llevando, que lo hacen francamente muy bien.

Muchas gracias.

El senyor president:

Passarem seguidament al torn del Grup Parlamentari Compromís.
Té la paraula la il·lustre diputada Maria Josep Ortega.

La senyora Ortega Requena:

Bon dia.
Moltíssimes gràcies.

En primer lloc, donar la benvinguda a este parlament, tant al síndic de Greuges com als adjunts, com també a l'equip tècnic que l'acompanya.
Benvinguts i gràcies per vindre.

Vull aprofitar la seua presència per a presentar algunes qüestions que hem detectat en la lectura de l'informe.
Però abans volia donar-li l'enhorabona, com dia, a la institució que vosté representa pel fet d'haver gestionat les 14.
143 queixes que es van produir l'any 2016.
De veritat, moltes gràcies en el meu nom i en el nom de tots els ciutadans, de tots i cadascun que necessitaven resposta.

En primer lloc, m'agradaria destacar una de les dades més significatives d'este informe, i és la de les queixes cap als serveis socials.
Veiem que l'any passat vam baixar de 3.
190 que hi havia l'any anterior a 448.
Eixa és la mateixa.
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, esta matèria concretament és la que més queixes va rebre l'any 2015.
Per tant, han disminuït enormement i crec que açò és un reflex de les prioritats de les polítiques del Consell del botànic.
El primer que hem fet i havíem de fer és rescatar les persones que havien sigut abandonades per l'antic govern.

Ens alegra també vore com les consultes relacionades amb els drets de gènere i igualtat han pujat, sobretot perquè això significa que la ciutadania, concretament les dones, estan més conscienciades amb la defensa dels seus drets i en tots els seus àmbits.
Per una part crec que açò és positiu, perquè un dels problemes amb què ens trobem i que està perfectament identificat és que les dones no solen denunciar en les casos de discriminació amb els que els toca conviure en el dia a dia.

Com més es denuncie, i espere que estiguen d'acord amb mi, i més es visibilitze el problema, més informació i ferramentes tindrem per treballar per a la igualtat efectiva entre hòmens i dones.

Una altra de les coses que també vull destacar és que han baixat molt les queixes de patrimoni cultural valencià, encara que vosté ha fet referència a d'ell.
Han baixat de 1.
544 a 38.
Veig que és una baixada significativa pel que respecta a la defensa del nostre patrimoni.
I l'informe comenta que les administracions públiques competents en matèria de patrimoni cultural valencià tenen escassos mitjans econòmics per a destinar-los a la conservació i protecció dels immobles, tot i tenint en compte els recursos que es destinen prioritàriament a altres serveis públics obligatoris, com són educatius, sanitaris o socials, que també demanen les persones.
I això mateix és el que diu l'administració davant la falta d'actuació sota d'alguns immobles.

Per descomptat que no vaig a parlar només del positiu de l'informe, d'estes dades.
Vull parlar també de les dades negatives, perquè d'això és d'on s'aprén i d'on hem de traure les dades per a treballar, no?

I el major nombre de queixes, vosté mateix ho ha dit, és l'educació i l'urbanisme, encara que en urbanisme veig que han baixat una miqueta.

Sí que m'agradaria detindre'm en una de les dades que vosté ha parlat, que és en la lentitud de l'administració, i que ha parlat que és un problema transversal en pràcticament totes les àrees.

Ha parlat de silencis administratius, ha parlat de tardança en les actes de serveis socials, tardança en la determinació de graus de dependència, dilatacions en totes les tramitacions.
Jo pense que açò és degut a unes plantilles esquelètiques, tant en les administracions locals com en les administracions autonòmiques.
És el que s'està patint en totes les administracions locals, que ens traslladen i que la gent que treballem també en l'administració local, alcaldes i alcaldesses, ho patim en primera persona tots els dies.
Són retallades sistemàtiques que hem patit durant anys i anys, i ara ens trobem en unes plantilles esquelètiques, que la veritat no se sap per on eixir.
En això també els demanaríem a la sindicatura de Greuges una implicació i un recolzament perquè estes retallades, estos impediments que tenim a l'hora de contractar per a poder tindre mans per a treballar, tindre també el seu suport.

M'agradaria destacar que moltes de les queixes fan referència a qüestions d'infraestructures i recursos als ens educatius, com han anomenat els companys que m'han precedit.
Concretament el pressupost d'educació ha augmentat un 5,4% este any, el que suposa 4.
527,4 milions d'euros; pel que fa a les deficiències estructurals en la mesura de les disponibilitats pressupostàries estan solucionant-se a poc a poc.

Altra cosa són també, que m'agradaria ficar-ho de manifest, són les queixes manifestades de forma totalment legítima i respectuosa.
Però són queixes manifestades de forma organitzada.
Com ha dit també el meu company de Podem, o almenys així ho sembla, perquè és en la supressió de les places en centres concertats, que tot i ser naturalment queixes legítimes, repetisc, no deixar de ser igualment legítim que els gestors del que és públic impulsen i prestigien l'escola pública.

Volia fer també una especial menció a la qüestió sobre els drets lingüístics.
Agrair-los les respostes que he escoltat hui; he llegit també l'informe sobre la igualtat lingüística, especialment la igualtat i el respecte a les persones que pensem i vivim en la nostra llengua, en la llengua valenciana.
De veritat, moltíssimes gràcies per protegir els nostres drets en igualtat i, per tant, els nostres drets lingüístics, vore que continua sent un fet al nostre país eixa discriminació que patix la nostra pròpia llengua.

Després voldria recordar-li i preguntar-li pel tema que vosté ha dit que era un treball que s'ha fet d'ofici, el tema de la investigació de la violència masclista, de la violència que vosté ha dit de gènere.
A estes Corts tenim constituïda una comissió, que és la comissió d'investigació per l'eradicació de la violència masclista.
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, preguntar-los quan estarà enllestit del tot este informe, perquè estem pendents, el nostre treball, de la recepció d'este informe.
M'agradaria que me digueren quant el tindran.

Per últim, vull destacar que en l'informe no s'ha realitzat cap comentari en relació.
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, específic, al col·lectiu LGTBI.
Portem diversos anys esmentant el fet que la sindicatura no ha esmentat el tema d'este col·lectiu tan vulnerable.
L'any passat la meua companya, que va assistir a esta comissió, ja li ho va traslladar; se'ns va dir que no s'havia rebut cap queixa.
L'any 2013 sí que se va incloure un apartat específic per a tractar el tema de les persones LGTB, lesbianes, gais, transsexuals i bisexuals, amb motiu de les demandes del meu grup, Compromís, demanàrem sobre l'informe corresponent al 2012.
Però els últims anys s'ha deixat de fer.

Comprenc que són molts els temes a tractar i que el personal és el que és.
També vosaltres estareu patint una plantilla esquelètica.
Però voldria saber quin és el motiu pel qual enguany no s'ha parlat, no s'ha fet esment concret a este col·lectiu.
I a més, voldria aprofitar per transmetre que des del meu grup, Compromís, pensem que s'hauria d'incloure un apartat específic anual.

Moltíssimes gràcies per vindre i comparèixer.
Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Ortega, per la seua exposició.
Ara li contestaran, després, conjuntament els síndics adjunts.

Passem al Grup Socialista.
(Pausa)

Té la paraula la il·lustre diputada Rosa Peris, en nom del Grup Socialista.
Quan vosté vullga.
(Pausa)

La senyora Peris Cervera:

Gràcies, president.

Síndic, i tot l'equip, benvinguts a esta Comissió de Peticions.
Un any més volem agrair-los l'extens informe que ens ha presentat, el detall també de la seua intervenció.
I voldria, en nom del Grup Socialista, que poguera traslladar a tot l'equip de la sindicatura el reconeixement nostre, que en certa mesura també és el reconeixement de la societat valenciana a la tasca tan important que fan.

Perquè probablement la defensa dels drets de les persones més vulnerables, però també la defensa dels drets de la ciutadania, enfront de la maquinària de l'administració, on moltes voltes la ciutadania es troba completament desarmada davant d'una administració que els tapa, no?
, de mecanismes i d'estructures, crec que la seua agilitat permet a eixa ciutadania retrobar-se en les institucions i sobretot vore que els seus drets poden ser restablits, no?

Jo he comprovat, o en la meua intervenció, no puc fer referència a tots els temes que vostés tracten en la memòria i que ha fet referència el síndic, però permeta'm, síndic, que almenys alguna cosa o en alguns temes concrets.
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Volguera fer, com ha fet la meua companya de Compromís, referència a dos àmbits: un, que cau estrepitosament este informe, que ha de vore les queixes en l'àmbit de les prestacions socials; i un altre en el qual creix en l'informe de 2016, que és en l'àmbit de l'educació.

I mirant l'últim informe, el de 2015 o el de 2014, en l'àmbit de la protecció social, que al final és la xarxa que permet que la ciutadania més vulnerable no acabe completament desemparada, en el 2014 hi havien més de quatre mil queixes i en el 2016 en són 448; significativament ha caigut.

I llegint l'informe que vostés ens presentaren l'any 2014, mire, vostés dien en aquell moment que -òbric cometes, no?
- Â«el establecimiento del sistema de participación económica del usuario en el coste del servicio supone un empobrecimiento sistemático y la imposibilidad de atender gastos básicosÂ».
Estaven parlant del copagament.
I és més, la sindicatura diu: Â«La aplicación del copago en su modalidad de precio público o de tasa, está provocando que muchas personas estén abandonando los centros y los servicios en que venían siendo atendidos.
Â»

Vostés ens confirmen en eixe informe que el Consell havia informat que al voltant de tres-cents deu persones s'havien donat de baixa.
I la sindicatura diu en eixe informe: Â«El regreso a la familia cuando ésta no puede atender adecuadamente a estas personas supone una vulneración de los derechos reconocidos.
Â»

Hui, en este informe eixa referència ha desaparegut, entre d'altres coses perquè hi ha en els pressupostos de La Generalitat 8 milions d'euros destinats a eliminar el copagament.
Per tant, eixa recomanació que feia la sindicatura i que, a més, afectava drets molt importants de les persones, ha sigut d'alguna manera, com li dia, restablida.

Vostés parlaven també del retard en el reconeixement dels drets especialment derivats de la llei de dependència, que seguix sent actual en este informe.
I, per tant, hem de seguir de treballant més per a poder fer-lo.

Però, mire, vostés parlaven que Â«las quejas por demora han alcanzado hasta los cincuenta mesesÂ», més de quatre anys, quan la llei establix sis mesos.

En l'últim pressupost aprovat s'han dedicat 28 milions d'euros, entre altres coses, perquè nosaltres també creguem que és vergonyosa l'aplicació del sistema de la llei de dependència a la Comunitat Valenciana i que no podem estar ni en cinquanta, ni en trenta, ni en dotze mesos; haurem d'establir el marc que marca la llei i les persones a les quals se'ls reconeix un dret tenen dret que eixe reconeixement del dret es faja en els sis mesos.
Així que, síndic, prenem nota per a requerir al nostre govern que continuen avançant.

Però, miren, vostés també parlaven Â«del no reconocimiento de los derechos derivados de la declaración de la dependencia a herederos de las personas fallecidasÂ», i que ha sigut una constant en els últims informes.
Bé, doncs, en l'informe del 2016 ja no està eixa referència, entre altres coses perquè s'han destinat 8,7 milions d'euros de La Generalitat a cobrir eixe espai i, a més, han aconseguit una cosa important, i és que l'administració en lloc d'esperar que la ciutadania denuncie, l'administració va a ser proactiva en reconéixer el dret.

I, per últim, esta setmana passada ha sigut una setmana complicada i dura en l'àmbit de la política social i un àmbit que el síndic i la Sindicatura de Greuges s'han mostrat sempre molt sensibles, que ha de vore amb l'atenció de la infància i l'atenció dels centres dels menors.
Han sigut informes específics, no li ho vaig a dir.

Però, mire, en el 2014 vostés dien que Â«los retrasos en el abono a las cantidades a satisfacer por la conselleria a las entidades titulares de centros concertados o bien para menores, o bien para personas mayores, puede poner en quiebra la existencia de muchas entidades sociales que también conforman el sistema público de servicios sociales consecuencia de estas demorasÂ», i en l'informe vostés també parlaven que eixe retar…, no m'ix la paraula (veus), el retardament en el pagament podia estar afectant les condicions de les persones, en este cas, dels menuts en eixos centres.

Per tant, jo li preguntaré, síndic, si vostés i la sindicatura continuen considerant que el no atendre adequadament el pagament als centres concertats que formen part de la xarxa pública de serveis socials poden afectar al tractament, als drets de les persones que estan en eixos centres, com per exemple els menors; pot suposar una caiguda en la qualitat d'alimentació, de serveis, de roba… Bé, li ho pregunte, síndic, perquè així ho havia interpretat de les referències en els últims informes.

I en la segona banda augmenta l'adequació però, mire, canvien les demandes, no es tracta que els problemes anteriors no hagen sigut resolts sinó que en l'informe del 2016 són altres les queixes que té la ciutadania i, per tant, podem dir que les queixes que plantejava la ciutadania per la falta de beques de menjador, pel tema de la falta de la gratuïtat dels llibres, o per la falta d'atenció especialitzada, això d'alguna manera ha desaparegut de l'àmbit de la queixa de la ciutadania i ens hem de congratular que eixos espais, pareix ser, des de l'administració s'estan resolguent.
És de veres que mos queda pendent el tema de les infraestructures educatives, continuen havent-hi moltíssims barracons en el sistema escolar i haurem també de ser molt exigents en eixe àmbit.

Però, miren, vostés tramitaven una queixa d'ofici 2014-2015 en la qual es deia Â«fueron suprimidas -una queixa d'ofici, en eixa etapa- 187 unidades de educación infantil en la pública y se incrementaron ocho en la concertada; de ellas, 111, es decir, el 59% eran de línea en valencianoÂ».

Bueno, pues,…

El senyor president:

Senyoria.

La senyora Peris Cervera:

…-sí, acabe, senyor president-, venim d'una etapa en què n'hi havia un criteri i, per tant, m'agradaria també que sobre esta queixa d'ofici vosté ens poguera fer referència.

Gràcies, president, per la seua generositat i deixaré les preguntes per a la segona intervenció.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyoria.

Passem a la següent intervenció dels grups parlamentaris.

El senyor Soler, en nom del Grup Parlamentari Popular, té la paraula.

Quan vosté vullga.

El senyor Soler Beneyto:

Gràcies, senyor president.

Ilustrísimo, señor síndic, a todos los miembros de la mesa, síndicos adjuntos y personal de la sindicatura, diputadas y diputados, muy buenos días a todos.

Quisiera que mis primeras palabras fueran de agradecimiento al síndic, a los adjuntos, a todo el personal de la sindicatura, funcionarios incluidos, por ese excelente trabajo de recopilación en el informe anual del 2016.

Queremos desde mi grupo poner de relieve el excelente trabajo que este alto comisionado hace en favor de la sociedad valenciana y de los derechos y libertades de los ciudadanos en nuestra comunidad, unos ciudadanos que a tenor de las quejas presentadas, del elevado número, tienen en muy buena consideración a esta noble institución como referente de amparo y protección de sus derechos.

Bien, el informe que hoy sometemos a consideración yo creo que tiene un valor ilustrativo y es que analiza de forma pormenorizada todo un año completo de gestión del actual ejecutivo autonómico, del gobierno de izquierdas del botànic, un año de gestión íntegro de sus políticas y, por tanto, nos permite radiografiar con esa actitud cuáles son los focos que mayores problemas han causado o que más perjuicios han causado en el ámbito de los derechos de los ciudadanos.
Y debo decir que no se aleja en mucho de la diagnosis que el Grupo Parlamentario Popular viene realizando desde entonces.

Quisiera analizar ya lo más destacado, yendo por bloques temáticos y, en primer lugar, es inevitable aludir a la conselleria de educación que bate récords en materia de quejas.
Del total de quejas dirigidas a la administración autonómica un 61% van dirigidas a esta conselleria, jamás ha existido tanta conflictividad educativa en nuestra comunidad y ese demérito lo tiene ya en titularidad el conseller de educación Marzà con una política -entendemos- de enfrentamiento y sectarismo que no es bueno para la educación, en general, de la Comunidad Valenciana.
Los números cantan, pasamos de 2.
282 quejas en el 2015 a un total de 5.
259 quejas que suponen un 37% del total, un incremento del 21%; cuatro de cada diez quejas lo son en materia de educación.

El programa Xarxa Llibres ha sido un gran caladero de quejas, incluso ha propiciado la apertura de una investigación de oficio por parte del síndic, una medida que por lo visto -y nos gustaría que se pudiera ampliar después en su exposición- llegó tras las numerosas quejas de padres y madres por el procedimiento aplicado en Xarxa Llibres.

En ese sentido, las familias entienden, las familias que se han dirigido al síndic entienden que la administración no ha cumplido con el compromiso de hacerse cargo del coste de los libros, que ha sido una circunstancia que se ha sumado a la de que la mayoría de los centros no han podido adelantar el dinero necesario para la adquisición de libros, lo que ha hecho que el gasto vuelva a recaer en los propios padres.
Nos gustaría -insisto- que se pudiera ampliar esta información después.

Pero no solo de Xarxa Llibres vive el informe del síndic en materia educativa sino que otro tema recurrente ha sido la disconformidad con el arreglo escolar y el incumplimiento -a nuestro modo de ver- flagrante de los padres a la libre elección de centro con multitud de denuncias de padres, madres, sindicatos y también centros concertados.

Hay sugerencias del síndic a la conselleria al respecto de que promueva actuaciones necesarias para que la educación concertada pueda ser complementaria de la pública y, por tanto, cumplir con ese precepto básico que es la libertad de elección de centro.

Estamos convencidos de que no es posible aceptar en ningún caso que se produzca una merma de los derechos de los padres a elegir el centro docente en el que quieren educar a sus hijos.
Y me gustaría que el síndic o los adjuntos pudieran incidir en esta idea y que explicaran si comparten la visión del Consell respecto del principio de subsidiariedad de la escuela concertada con la pública, o si creen por el contrario que ambas son y deben ser complementarias.

Otro de los grandes hitos de quejas en materia educativa han sido quejas como la construcción de centros docentes, eliminación de los barracones, las solicitudes de profesorado de apoyo para alumnos con necesidades educativas especiales y, en definitiva, quejas que van en la necesidad de los padres y madres respecto a la educación de sus hijos.

Y me gustaría de forma breve pero sí significativa incidir en una queja o en un tipo de quejas que hasta ahora no tenían cierta relevancia, y son las quejas referidas al adoctrinamiento pancatalanista que han tenido un incremento significativo en el último año, quejas referidas a la asimilación del valenciano y el catalán a través de ejercicios para niños de primaria, los libros de texto o de lectura vinculados con el uso de símbolos y banderas cuatribarradas en carteles o camisetas.
Son quejas de nuevo cuño, quejas hasta ahora que eran poco sustantivas y que han venido a más -entendemos- año tras año con el cambio de gobierno autonómico.

Me gustaría, además, también, que el síndic se pudiera pronunciar respecto a algunas declaraciones que el propio conseller de educación, el conseller Marzà ha hecho, cuando se la ha inquirido al respecto en un análisis del informe del síndic en el 2016, con argumentos como que el síndic estaba siendo instrumentalizado.

A nosotros nos parece ciertamente grave este tipo de afirmaciones porque creemos que no existen quejas ni de primera ni de segunda sino que todas las quejas son respetables y que el ciudadano, independientemente del medio que escoja, lo que en definitiva quiere es que el síndic proteja los derechos de los que es partícipe como ciudadano.

Entendemos, y así lo ponemos de manifiesto, que nuestro grupo parlamentario siempre ha mostrado un requisito, un exquisito -perdón- respeto por la institución del síndic y por todas las quejas vengan de donde vengan.

Otra de las consellerias destacadas en el informe -que ya lo fue el año pasado- es la de igualdad y políticas inclusivas.
En materia de dependencia continuamos con quejas por la exasperante lista de espera de personas para ser valoradas y recibir las ayudas, y no solo eso sino que la demora en la resolución de los expedientes es la materia que más quejas acumula.

En 2016 ha habido un aumento de quejas del 33% en materia de dependencia y, además, en el informe del síndic se pone en la picota a la consellera, a la vicepresidenta Oltra, por vulnerar los principios de igualdad y equidad y, en consecuencia, por crear dependientes de primera y de segunda dependiendo de si esas percepciones estuvieran resueltas o aprobadas antes o después de julio de 2015, que es curiosamente la fecha en la que se produce el cambio de gobierno autonómico y en la que la propia vicepresidenta Oltra ocupa su cartera.

Me gustaría que el síndic también pudiera explicarse alrededor de su parecer sobre esta cuestión porque entendemos que son asuntos sensibles y asuntos por los que la ciudadanía reclama la atención del síndic.

También, me gustaría algún pronunciamiento sobre la aprobación de la ley de emergencia ciudadana, creada, aprobada por el gobierno del botànic para reducir la tramitación de los procedimientos de emergencia acortando el plazo a la mitad cuando el propio informe pone de manifiesto que a día de hoy son incapaces de gestionar y resolver lo que se tiene ya entre manos y solicitado desde hace meses, como son las ayudas de la dependencia, como para encima exigirse, autoexigirse una reducción de los plazos que a día de hoy no se está cumpliendo ni siquiera con la ley de dependencia.
Entendemos que eso puede agravar un problema ya de por sí evidente.

Y, también, de forma breve, apuntar hacia ese traslado de competencias hacia los ayuntamientos, es decir, derivar la responsabilidad de la política pública al municipio pero sin la delimitación de la competencia y sin la correspondiente financiación de la totalidad del servicio que entendemos o creemos que puede incidir en la calidad asistencial del mismo.

Son muchas las cuestiones que ustedes analizan, algunas en el ámbito también de la transparencia que por las limitaciones del tiempo no puedo abordar pero, en todo caso, lo que sí que me gustaría es agradecer de nuevo el informe y reiterarle nuestro apoyo porque, en definitiva, nos sirve como grupo parlamentario para poder mejorar y aportar propuestas parlamentarias en el seno de les Corts Valencianes.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Soler.

Ara, contestaran a totes les qüestiones plantejades, en primer lloc el síndic adjunt, el senyor Ángel Luna, en el marc de l'àmbit de les seues competències i, després, el senyor Carlos Morenilla.

Quan vosté vullga, senyor Luna.

El senyor adjunt primer:

Muchas gracias, señor presidente.

Trataré de hacer referencia a algunas de las cuestiones de carácter transversal del síndic que han planteado sus señorías, para después ceñirme al ámbito de las competencias que tengo delegadas en la institución.

Algunos de ustedes han planteado la necesidad por parte de los ciudadanos -creo que ha sido el portavoz de Podemos, el señor Estañ-, de las posibilidades que el ciudadano para seguir el funcionamiento de su queja, la tramitación de su queja.

Empezaré por decirles que el síndic tramita -como han visto ustedes- más de catorce mil quejas en un año y se atienden unas veintiocho mil consultas a lo largo del año 2016.
En el síndic trabajan treinta y cinco personas.
Hagan ustedes el cálculo y vean más o menos el nivel de trabajo, el nivel de ocupación que tienen los trabajadores del síndic.
De esa plantilla de treinta y cinco personas -por citarles un caso muy concreto- hay un solo informático, que tiene que atender un complejísimo programa informático, que lleva dentro todas las quejas, y cuando digo Â«todas las quejasÂ», digo el contenido de todas las quejas de todos los documentos del ciudadano, de todos los documentos de la administración, de todas las comunicaciones que se hacen con los ciudadanos y que tiene que mantenerlo al día y que pueda ser consultado por los asesores y por el personal del síndic.

Por lo tanto, vean ustedes la dificultad con la que nos encontramos para hacer algunas cosas, que, desde luego, a nosotros nos gustaría hacer los primeros, pero que si tuviéramos un departamento de calidad que pudiera analizar las respuestas de los ciudadanos a las 14.
000 quejas, posiblemente podríamos hacerlo, pero en las condiciones actuales no tenemos esa capacidad lamentablemente.

Dicho esto, nos hemos embarcado en una operación de modificar completamente la página web del síndic y de modificar completamente el lenguaje del programa en el que está construido el aparato informático del síndic.
Por tanto, ustedes podrán entrar en estos momentos y ver, en algunos supuestos, que dice, Â«página web en construcciónÂ», porque consideramos que hay que explotar al máximo las posibilidades de las nuevas tecnologías y nos han pillado en esa fase de transición que siempre es muy complicada, y ustedes lo podrían ver en cualquier organización, de trasladar datos, actuaciones, expedientes de un lenguaje a otro, de un.
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, sistema a otro.

Dicho esto, confiamos en que la mejora de este instrumento dé nuevas.
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No sé si he hecho.
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Ah, perdón.
¡Ya lo he estropeado!
(Veus) He sido rápido en estropear el micro.
Bueno, dicho esto, quería contestar a otro par de cosas de carácter transversal.

Alguien de ustedes ha planteado -creo que ha sido el portavoz de Ciudadanos- del desequilibrio que existe entre el número de quejas que se plantean desde la provincia de Alicante, desde la de Valencia, y desde la de Castellón sobre todo.
Es algo que nos tiene preocupados desde hace mucho tiempo, porque realmente yo creo que el ciudadano no sabe que no hace falta acudir personalmente al síndic para plantear una queja.
Insistimos constantemente en eso y, de hecho, algunas reuniones hacemos en Castellón precisamente para reiterarlo a los medios de comunicación.
La última, el Observatorio del Menor, que dirige el adjunto segundo, se ha reunido en el Ayuntamiento de Castellón precisamente para llamar la atención.

El ciudadano puede hacer una queja por teléfono, por correo electrónico, como quiera, ¿no?
Hay mil maneras de hacerla.
Sin embargo, es verdad que año tras año se viene produciendo ese fenómeno.
Tal vez tenga que ver con que los medios de comunicación de Alicante, al estar la institución allí, nos prestan más atención y por eso el ciudadano de Alicante la conoce más; digo yo, porque no encuentro otro razonamiento que nos lleve.
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, que nos lleve a eso.

Y, bueno, la última cuestión transversal: las quejas de oficio.
Alguno de ustedes ha planteado por qué se plantean quejas de oficio.
Por múltiples razones.
Normalmente, nosotros esperamos a que el ciudadano que tiene un problema lo detecte, lo plantee y venga a hacer la queja.
Pero cuando detectamos nosotros el problema y el ciudadano no lo ha planteado, y nos parece el problema de suficiente entidad, abrimos una queja de oficio para averiguar lo que está pasando y para adoptar alguna resolución al respecto.

Por ejemplo, son muy frecuentes las quejas de oficio en los asuntos de menores, que está mi compañero.
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¿Por qué razón?
Pues muy evidente, porque los niños normalmente no se quejan.
Podrían hacerlo, ¿eh?
No tendría ningún problema los menores en acudir al síndic y plantear una queja, pero habitualmente no lo hacen, lógicamente.
Entonces, el síndic es más sensible a este tipo de cosas y plantea esas quejas de oficio.

Entrando ya en el.
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Ay, y una última cuestión transversal: las quejas colectivas que han planteado ustedes.
Claro, todo en la administración pública y en la vida pública es susceptible de ser utilizado políticamente, y está bien que así sea.
Quiero decir, la política no es algo que haya que ocultar, a pesar de lo que plantea y hemos denunciado en la memoria algún alcalde de esta comunidad autónoma.
La política es algo sano y, por lo tanto, es normal que los ciudadanos discutan sobre todo.
Y sobre todo discutan y utilicen una institución como esta que analiza el respeto por los derechos humanos que tienen las administraciones públicas.

Naturalmente que hay quejas organizadas, que las ha habido siempre.
Entonces, nosotros procuramos tratarla como una vulneración de derechos fundamentales.
A veces simplifican el trabajo y a veces lo complican, porque nos obliga a intervenir con muchísimos interlocutores.
Pero es algo que ni se puede ni se debe evitar.
Los ciudadanos son libres de plantear los problemas a la administración pública, o relativos a la administración pública de la manera que estimen conveniente.

Yendo ya a los temas concretos que ustedes han planteado en relación con las competencias que tengo delegadas, dos de ustedes me han planteado sobre el informe de violencia de género.
Hay un compromiso expreso en la memoria de ser presentado en el segundo trimestre del año 2017.
Ese compromiso se va a cumplir.
Le puedo decir que el informe ya se está traduciendo.
El apartado del informe que están hechos en castellano se están traduciendo, y a la inversa.
Y que nos queda por ordenar las recomendaciones y las sugerencias del informe que son muchas, dirigidas a todas las administraciones públicas y, vamos, el compromiso es evidente, antes de terminar el mes de junio ustedes tendrán ese informe en sus manos y les puedo asegurar que es un informe bastante complejo.

En relación con otro informe, no quisiera olvidarme, aunque.
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, lo ha planteado el representante de Ciudadanos, en relación con el tema de vivienda social o vivienda pública hay otro informe especial que está terminando el síndic, que seguramente estará terminado en el mes de julio como muy tarde, en condiciones de ser presentado, aunque posiblemente ya lo presentemos después de verano a estas Cortes.
Es un informe que tiene que ver con la situación de la pobreza y la vivienda social en la Comunidad Valenciana.

Es decir, el síndic llegó hace tiempo a la conclusión de que la política de vivienda en este país -me refiero a España- ha estado muy desenfocada durante mucho tiempo, se ha planteado la política de vivienda como una política de ayuda, de subvención a la compra de la vivienda, al acceder a la propiedad de la vivienda, y esto ha supuesto los graves problemas de desahucios, de impagos, de hipotecas, de adjudicaciones hipotecarias etcétera y, sobre todo, ha supuesto que la administración no tuviera un instrumento esencial para defenderse en una situación de crisis como esta, que es un parque de vivienda pública en condiciones de ser alquilado con precios sociales en función de la situación de las familias o de las personas, con el que la administración pública pudiera dar respuesta a eso.
Esa orientación tiene el informe que estamos elaborando y que se lo haremos llegar a todos ustedes.

En relación con el tema de la dependencia, saben que el año pasado se puso en marcha un proyecto piloto en la provincia de Alicante de derivar la valoración de los ciudadanos en situación de dependencia o que reclama la situación de dependencia a los servicios sociales municipales.

El síndic abrió una queja de oficio porque nos pareció un problema de enorme calado y, además, porque recibimos indicaciones por parte de ayuntamientos importantes de la provincia de Alicante de que no veían con claridad esa experiencia piloto de la manera en que se estaba ejecutando.

La queja se tramitó, se hizo una resolución que ha sido aceptada por la conselleria.
La resolución -pueden ustedes acceder a ella- es un informe bastante considerable.
Son más de cuarenta folios la resolución del síndic.
Y en estos momentos nos encontramos con que ese modelo ha trascendido a las provincias de Alicante.
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, perdón, de Valencia y de Castellón.

Sinceramente nosotros seguimos teniendo reservas.
Es verdad que la recomendación más importante que hacíamos en esa resolución era la de modificar completamente el sistema normativo que regula el procedimiento de la dependencia, porque estamos funcionando con un decreto del año 2011 del Consell.
Y en el seno de ese decreto, insertar sin ninguna modificación normativa, como se hizo, la competencia de los servicios sociales municipales era muy complicado.
Así lo hicimos saber.
La conselleria yo creo que así lo ha entendido, y no se ha publicado en el diario oficial.
No he visto el de hoy, no me ha dado tiempo, he salido pronto de Alicante, pero hasta ayer no se había publicado el nuevo decreto de procedimiento de la declaración de dependencia que la vicepresidenta anunció.
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, el viernes pasado no, el anterior, que había sido aprobado por el pleno del Consell.

Yo tengo que decir que nosotros hemos participado en la elaboración de ese decreto, no solo como síndic, sino el Observatorio de la Vulnerabilidad.
El síndic también ha hecho llegar a la conselleria sus sugerencias sobre los primeros borradores, y me consta que han sido.
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, la mayor parte de esas sugerencias asumidas e incorporadas al proyecto de decreto y estamos esperando ver la redacción definitiva del mismo con bastante esperanza, porque pensamos que puede resolver bastantes cosas.

Ahora bien, seguimos diciendo.
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, pensando lo que decimos en el informe.
Mientras no se resuelva por ley, porque no puede ser de otra manera, una reorganización completa de los servicios sociales a todos los niveles, vamos a estar viviendo con situaciones de parches.

Los servicios sociales municipales ahora valoran.
Han recibido formación.
Han recibido subvenciones que antes no tenían.
Pero esto plantea un problema, y es que las subvenciones se agotan el 31 de diciembre.

Los servicios sociales municipales contratan personal para servicios sociales capacitados para valorar, empiezan a funcionar en mayo porque es cuando pueden ejecutar la subvención, el dinero.
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, utilizar el dinero de la subvención que han recibido y tienen que terminar el 31 de diciembre.
Y al año siguiente vuelve a pasar lo mismo.
Por tanto, es urgente que haya una ley de servicios sociales que establezca la organización los servicios sociales a todos los niveles.

Me consta que la conselleria está trabajando en ella.
De hecho, el delegado del Consell para el modelo social valenciano estuvo en una de las reuniones del Observatorio de la Vulnerabilidad explicándonos ese nuevo modelo, y a nosotros el modelo nos parece aceptable tal como se plantea, pero tiene que financiarse y tiene que dotarse del personal suficiente para que funcione.
Es el problema de cualquier derecho.
Se puede reconocer, pero si no hay financiación y no hay personal que sea capaz de ejecutarlo desde la administración pública, pues se quedará en el papel.

En relación con el tema, porque también es un tema parecido que también ha llevado muchos retrasos, el tema de la renta garantizada de ciudadanía, que no es algo que se haya implementado recientemente.
Es una ley del año 2007.
La renta garantizada de ciudadanía se empezó a aplicar en la Comunidad Valenciana en el 2007, y desde el primer momento empezó a arrastrar problemas en su ejecución gravísimos, por falta de dotación económica y por falta de dotación de personal para tramitar los expedientes.

El primer trabajo que hizo el Observatorio de la Vulnerabilidad fue un informe sobre las deficiencias de la aplicación de renta garantizada de ciudadanía, y eso ha dado lugar a que el Consell elabore un proyecto de ley, que está en estos momentos en un borrador de anteproyecto que nosotros también conocemos, que es el anteproyecto de ley de renta valenciana de inclusión.
Que tengo que decir que conceptualmente al observatorio, no solo a nosotros ni al síndic, sino al observatorio como tal le satisface bastante más que la antigua ley de renta garantizada de ciudadanía por su concepción, por sus diferentes escenarios, pero que tengo que decir también que como en todo lo que le hemos llegar a la conselleria es que nos preocuparía si esa ley se termina aprobando y poniendo en vigor sin una dotación presupuestaria y de personal suficiente para llevarlo a la práctica.

Y enlazo con esto con uno de los temas que ustedes han planteado, el tema de las plantillas esqueléticas.
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Lo decimos en la memoria.
Es decir, no es que lo digamos nosotros.
Es que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal -la Airef- lo ha dicho: la Comunidad Valenciana creo que es la segunda por la cola en número de funcionarios por habitante.
Por tanto, hay una carencia evidente.

Nosotros nos hemos manifestado al respecto en muchas resoluciones del síndic.
Por ejemplo, se ha planteado por parte de hacienda en muchos casos que la denominada tasa de reposición que las leyes de presupuestos establecen para limitar la posibilidad de reponer funcionarios por parte de las administraciones públicas impedía a muchas administraciones locales reponer los funcionarios que se jubilaban, o que por la razón que fuera se retiraban.

Nosotros, con apoyo en alguna sentencia o alguna jurisprudencia, hemos dicho que eso no es razonable.
Es decir, que con las plazas.
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, se puede suprimirlas, amortizarlas si se cree que no son necesarias o cubrirlas con personal funcionario de carrera -aprovecho para plantear también uno de los graves problemas que se plantean, todos los derivados de la función pública y del empleo público-, pero si no se amortizan, no hay tasa reposición que valga.
Porque la tasa de reposición tiene una finalidad, que es el ahorro.
Pero si no se ahorra porque hay un funcionario interino o porque hay un trabajador público interino esa plaza hay que cubrirla.
Y esas plantillas tienen que dotarse.

Hubo una queja al respecto de una sección sindical -no recuerdo cuál ahora mismo- del Ayuntamiento de Alicante y lo dejamos claramente en ese sentido.
Tengo que decir que el Ayuntamiento de Alicante no aceptó de buen grado nuestra resolución, porque decía que la ley de presupuestos ya impedía este tipo de cosas.

Voy a ver si no me excedo demasiado.
Señor presidente, ya sé que estoy abusando de su paciencia.

Solamente dos cosas más.
La primera, el problema LGTB, que ya se planteó en la comparecencia del año pasado.
Es que no hay ninguna queja.
Es decir, nosotros no podemos inventarnos… Y, además, quiero empezar por decir que, normalmente, los problemas derivados de esta cuestión son problemas de delito de odio en la mayor parte de los casos.
Claro, los delitos no los trabajamos nosotros, no somos competentes para entrar en ese tema.
Y, por tanto, como la gente lo sabe, cuando se plantea un problema grave da lugar a la comisión de un posible delito de odio, es a la fiscalía o es al juzgado donde van a quejarse.

No obstante lo cual, cuando hemos detectado alguna situación, sí que lo hemos planteado, sin tener competencia para actuar.
Por ejemplo, tuvimos conocimiento de un transexual que tuvo un problema en un supermercado porque, al entregar el carnet de identidad, que le pidieron para poder pagar con tarjeta, pues, empezaron a…, Â«no coincide…Â», que tal y cual…, y hubo, al parecer, un trato vejatorio y despectivo y tal.
Era una cuestión puramente privada, porque era un supermercado y era una persona privada y nosotros no podemos intervenir.
Sin embargo sí que excitamos a la conselleria para que…, dimos cuenta del informe, o sea, de lo que había pasado, y excitamos a la conselleria para que adoptara medidas en relación con lo que había pasado.

Por tanto, sí que nos preocupa el tema.
Y no hay un apartado porque no hay quejas al respecto.

Y, finalmente, un tema que sí que quiero dejar muy claro.
Lo ha planteado el portavoz del Partido Popular.
En relación con la discrepancia que tenemos con la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, en relación con un problema muy concreto, que es… Decía usted que había una discriminación entre personas que habían obtenido su resolución después de julio de 2015, y las que la habían obtenido antes de julio de 2015.
Yo quiero explicar un poquito por qué ha sucedido esto así.

Esto deriva de un decreto ley, del Decreto ley 20/2012, que establece una serie de medidas de ajuste presupuestario, y que en la Comunidad Valenciana se aplica mediante una orden, y que determina que, a partir de ese momento, la Generalitat valenciana suspenda durante dos años la prestación por cuidador no profesional a los dependientes que tenían esa prestación reconocida.

Nosotros, que no estábamos de acuerdo con la medida, solicitamos…, recibíamos respuestas de la conselleria de bienestar social entonces, que nos decía que tenían que aplicarla porque era una decisión del estado; y que, como era una decisión del estado, del consejo del sistema de dependencia interterritorial, tenían que aplicarla.

Nosotros no estábamos de acuerdo con eso.
Solicitamos un dictamen al ministerio de sanidad, el consejo interterritorial, que nos dijo que no era obligatorio, tal como se había acordado el tema, que era voluntario de cada comunidad autónoma aplicar o no aplicar los dos años de suspensión.
Dicho lo cual, seguimos insistiéndole a la conselleria que retirara esos dos años de suspensión porque no tiene ninguna lógica.
La conselleria no lo aceptó, hasta que vino el nuevo gobierno y aceptó ese criterio, aceptó el criterio del síndic.
Por tanto, a partir de julio de 2015 se dejó de aplicar, se dejó de aplicar esa suspensión, que no venía ni más ni menos que a retirarle, durante dos años, a personas a las que no se les había reconocido un programa individual de atención en el plazo que marca la ley, además, les castigaban retirándoles dos años de prestación.

Nosotros lo que quisimos es que la conselleria revisara las resoluciones anteriores y aplicara el mismo criterio a las prestaciones anteriores a julio de 2015.
Y así lo seguimos manteniendo.
Ahí es donde está nuestra discrepancia con la conselleria.
La conselleria, que lo aplica desde que esta nueva conselleria está constituida, dice que no puede revisar actos administrativos o resoluciones anteriores.
Nosotros creemos que sí debe hacerlo, porque esas resoluciones son nulas, porque en definitiva vulneran el artículo 9.
3 de la Constitución española, porque se han aplicado recortes, es decir, se ha aplicado una restricción de derechos con carácter retroactivo.
Es decir, un ciudadano que en el año 2010 solicita la declaración de la dependencia, que pasan los seis meses que decía el decreto ley que tenían que resolver la situación, que no se la resuelven y que en 2012 viene una norma y le dice: como a usted no se la han resuelto, le voy a quitar dos años; eso, evidentemente, no se sostiene desde el punto de vista jurídico por ninguna parte.
Es más, recientemente nos ha llegado una resolución de la defensora del pueblo de España coincidiendo completamente con la posición que mantiene el Síndic de Greuges en la materia.

Por tanto, vamos a seguir insistiendo a la conselleria para que se recuperen esos dos años de suspensión de prestaciones a los cuidadores no profesionales de dependencia.

¡Ah!
, perdón.
Alguno de ustedes -es que no quiero dejarme esto, porque ya es definitivo; presidente, termino-… Alguno de ustedes… La señora Peris ha planteado si los retrasos en los pagos de centros concertados afectaban o no afectaban a los derechos sociales de las personas.
Lamentablemente, sí, y mucho.

Y le voy a recordar simplemente dos casos que están, en estos momentos, en situación absolutamente sangrante: el caso de AFEMA, la Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de Alicante, que está en una situación de concurso de acreedores y con un ERE aprobado, que puede dejar en el limbo un CRIS y un centro de día y varios pisos tutelados en la ciudad de Alicante o en el área, mejor, del Alacantí; y la situación de Emaús, que las personas de la Marina Alta conocen perfectamente.
Los dos, porque también se encuentra en proceso de concurso de acreedores y que parece que se va resolviendo a trozos, pero no sabemos muy bien cómo va a terminar.

El problema de los retrasos en los pagos, para las entidades que conciertan con la administración pública, es que terminan endeudándose.
Porque si la administración se retrasa, y estos son retrasos que vienen de muchos años, si la administración se retrasa en pagar la subvención, la asociación, la empresa, la entidad de que se trate tiene que pagar a los trabajadores y tiene que comprar comida y comprar materiales para que siga funcionando la asociación.
Y, para hacerlo, tiene que pedir préstamos.
Y, para eso, tiene que pagar intereses.
Y, al final, se va haciendo una pelota que se los come.
Porque, al final, incluso cuando ha habido problemas, como en el caso de AFEMA, en Alicante, porque no se ha adjudicado la gestión integral de un CRIS en el momento en que tendría que haberse adjudicado, y la administración no intenta resolverlo, lo intenta resolver a posteriori mediante procedimientos de enriquecimiento injusto.

Cualquiera de ustedes que conozca la maquinaria administrativa sabe lo que cuesta tramitar un procedimiento de enriquecimiento injusto.
Son muchos meses de retraso.
Por lo tanto, muchos meses de pago de intereses a las entidades financieras, lo que termina abocando al cierre, prácticamente, a todas estas asociaciones.

Por lo tanto, sí que afecta, afecta mucho y nos preocupa mucho.

Muchas gracias, presidente.

El senyor president:

Moltes gràcies per l'aclariment i l'exposició.
(Veus)

Senyor.
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(Veus) Sí, aquí puede.
(Se sent una veu que diu: Â«¿Desde aquí puede ser?
Es que ese parece que hacía ruido antes.
Â» La vicepresidenta primera, amb el micròfon desconnectat, diu: Â«No funcionaba bien.
Mejor el de arriba, mejor el de arriba le están diciendo.
.
.
Â»)

El senyor adjunt segon:

Buenos días, presidente.

Señoras y señores de la mesa.

Portavoces parlamentarios.

Efectivamente, este año, en la memoria anual del síndic, educación ha batido todos los récords, lo cual no es normal, como decía el representante de Podemos.
Normalmente, se venían tramitando de mil quinientas a dos mil quejas, era lo normal en educación, anualmente.

Pero este año, a mitad del año 2016, vino a vernos a la sindicatura la mesa, una institución que se denominaba Mesa por la Educación en Libertad, que estaba formada por cuatro asociaciones de padres de alumnos importantes del ámbito de la Comunidad Valenciana, también había un sindicato de trabajadores, USO, y planteó el problema del arreglo escolar, de la supresión de unidades en la concertada.
Bueno, pues, nosotros lo admitimos.

Al hilo, quiero decir que el que haya sido este año pasado más en educación, como decía antes mi compañero Ángel Luna, tenemos que admitir todas las quejas que llegan por registro al síndic; nosotros no hacemos ninguna limitación.
Y sirve también de termómetro, en parte, para saber cuál ha sido la problemática más utilizada.
Porque yo recuerdo cuando, en los años 2004, 2007, de urbanismo salvaje, bueno, pues, se incrementaron mucho las quejas del síndic en temas de urbanismo.
Luego, cuando vino la ley de dependencia, con los problemas que hubo en la aplicación de la ley de dependencia, los temas de dependencia fueron durante un par de años o tres los que se llevaron también el liderazgo en el número de quejas anuales en el informe anual del síndic de aquellos años.

Y este año, efectivamente, han surgido tres problemáticas por órdenes que ha dictado la conselleria de educación, competente en la materia, que ha disparado este número de quejas en el síndic, y que son las relativas, como le decía, al arreglo escolar, al programa de Xarxa Llibres y también a la implantación de jornada continua.

Sumando las quejas de estos tres temas, nos iríamos a las tres mil quinientas quejas.
Es decir, que, luego, quedarían mil setecientas más, hasta llegar a las cinco mil quinientas.
Con lo cual, estaríamos hablando de lo (inintel·ligible) … de la normalidad de las quejas de educación que tramitamos dentro del síndic.

De las quejas, de estas tres quejas, las de arreglo escolar, Xarxa Llibres y jornada continua, se interpuso, en primer lugar, la de arreglo escolar.
Y esa dio tiempo a tramitarla durante el año 2016, de tal manera que en noviembre se dictó la resolución por el síndic.
Las otras dos no dio tiempo a tramitarlas porque comenzaron más tarde, son órdenes posteriores en el tiempo las que lo dictaron, y también se refería al inicio del curso escolar 2016-2017; y, bueno, al final, se hizo el fin de año y no dio lugar a que pudiéramos dictar la resolución, resoluciones que se han dictado en lo que llevamos del año 2017.

En cuanto al arreglo escolar, venían a quejarse los padres, y los profesores también y también directores de centro.
Porque, claro, se fueron acumulando.
Esta mesa por la educación no es que trajeran tres mil quejas ellos, no; trajeron un número importante de quejas, lo que pasa es que, luego, al hilo de esto, pues, fueron numerosos centros los que, tanto directores como asociaciones de padres e incluso sindicatos de profesores, porque veían sus trabajos en peligro, interpusieron la queja, y nosotros la acumulamos a la queja inicial.
Y venían a referirse un poco a la discriminación que habían tenido respecto al arreglo escolar con respecto a la pública.
Hablaban de oscurantismo, de que no se había contado con ellos en los consejos escolares municipales, al igual que con la pública y…

También decían que, sobre todo, creían que se había vulnerado el derecho fundamental de los padres a elegir centro docente, a elegir un centro donde sus hijos recibir la enseñanza.

Bueno, pues, esta queja se tramitó como se hace siempre en el síndic: se admite a trámite, se da traslado a la conselleria de educación, contestó la conselleria de educación, se dio traslado para alegaciones a los que interpusieron las quejas y, luego, ya se resolvió.

Nosotros, en la fundamentación de la resolución, fuimos muy cuidadosos.
Lo digo por lo de la señora Peris, que parece que se ha hecho referencia a una queja de oficio del año 2014, en el sentido contrario, donde quien interponía la queja era la educación pública, podemos decir.
Nosotros dijimos que, por supuesto, la administración, es decir, La Generalitat, la conselleria de educación, tiene todas las facultades en lo que es la política educativa.

Es decir, la programación general de la enseñanza tiene plena independencia para hacerla el partido que está en el poder.
Y, entonces, el síndic no puede entrar a sancionar ni a controlar esa programación que, por supuesto, se hace conforme a los principios de eficacia y economía, en cuanto a los recursos públicos.
Se trata de hacer lo más y lo mejor con lo menos.
Lo único que tienen que garantizar es que haya una plaza escolar para todos los niños, todos los ciudadanos, todos los niños de la Comunidad Valenciana.

Una vez que garanticen esta enseñanza básica, gratuita y obligatoria, en lo que se refiere a la programación general de la enseñanza, nosotros no teníamos nada que decir.

Sin embargo, es verdad que esto, que en un principio era así, también entendimos que había que hacer una reflexión, porque creíamos que era de justicia, y hacerlo compatible con el artículo 27.
4 de la Constitución, y es la libertad de los padres, tener en cuenta también la libertad de los padres para elegir el centro docente.
Y en ese sentido fue la resolución.

También los padres se quejaban de que la educación concertada era dual y no residual.
Es decir, porque si no entendía que siempre que haya plazas en la pública van a suprimir unidades concertadas, esto supondría el final de la enseñanza concertada.

Siempre que nosotros dictamos una resolución, damos traslado de un mes a la conselleria para que acepte o no acepte la recomendación que da el síndic.
Y esta resolución, dictada por el síndic, ya le digo, en noviembre del año pasado, recibió una aceptación por parte de la conselleria, con lo cual quedó cerrado el expediente.
Quedaron abiertas dos quejas más, las de Xarxa Llibres y la de jornada continua.

En la de Xarxa Llibres, sobre todo el síndic no es que estuviera nunca en contra, sino a favor, porque ya en los años de crisis económica el síndic se mostró a favor de crear un banco de libros gratuito para aquellas familias que tenían problemas, sobre todo a la vuelta al colegio, para la compra del material escolar.
Y entonces, nosotros siempre fuimos partidarios de ese sistema, de recuperar cuando pasaban los libros de unos hermanos a otros.

Lo que ocurre es que aquí hubo una precipitación, precipitación que reconoció el propio conseller Marzà en la puesta en marcha de este programa, y los padres que dimos, porque yo me incluyo también ya como padre, los libros para que los aprovechara otro niño, no se encontró sin embargo con la posibilidad de tener esos libros suyos.
Y entonces, empezó el curso escolar 2016-2017, y muchos menores no tenían todos los libros a su disposición.

Y el colegio decía que ellos no podían comprar esos libros, porque tenían un presupuesto para gastos de funcionamiento, que no podía hacer desviar para la compra de libros.
La conselleria nos contestó diciendo que solamente se había podido ejecutar el 75% de la cantidad presupuestada y le pidió a los colegios que utilizaran esos gastos para el funcionamiento general del colegio en la compra de libros.
Pero eso no se llevó a cabo, y ha sido una de las rémoras que ha tenido.

Se ha ido pagando.
Es verdad que muchas de las quejas que han llegado se han ido retirando porque el ayuntamiento y la conselleria han ido pagando a los padres, y conforme pagaban retirábamos las quejas que tenían ante el síndic.
Pero nosotros, les adelanto que la resolución que hemos dictado es que, para el curso 2017-2018, la conselleria lo que tiene que hacer es una dotación presupuestaria suficiente, de tal manera que al inicio del curso los niños tengan el material escolar y curricular en su poder, y no tengan que esperar a iniciar el curso sin los libros.

En cuanto a la jornada continua, la problemática se centraba igualmente un poco en la precipitación, en cómo se puso en marcha el programa de jornada continua, porque a la vuelta… Bueno, esto requiere un procedimiento que estaba recogido en una orden de junio de 2016, incluso está muy bien argumentada la orden y hay una comisión de coordinación y de control de cómo se iba a hacer la implantación de la jornada continua.

Pero lo cierto es que llegó el inicio del curso escolar y se llevó a cabo con precipitación.
Algunos padres decían: Â«Bueno, yo he vuelto de vacaciones el 8 de septiembre y me encuentro que hay una votación, que no sé lo que se vota, no sé el censo electoral, no sé los recursos que hay contra estos posiblesÂ»… Y bueno, todo eso hizo que el número de quejas también aumentara durante el primer trimestre de ese curso escolar.

Bueno, también ha sido resuelta la queja recientemente, y les adelanto un poco en el sentido de que también tiene que haber una mayor previsión a la hora de hacerlo, y sobre todo que los padres tengan información suficiente sobre el censo electoral del colegio, el calendario de votación.

Ah, y sobre todo, lo que decían los padres, que se concierte la vida laboral y familiar con la escolar.
Porque claro, si los niños van a terminar ahora antes de la hora de comer, muchos padres se veían en la imposibilidad de acudir a recogerlos, por la lejanía del centro de trabajo a la escuela, o incluso por la lejanía de su propia casa a la escuela.

Entonces, exigían que el comedor fuese gratuito y que luego el centro escolar llevase a cabo unas actividades extraescolares, de carácter obligatorio para el colegio y gratuito para los padres, de tal manera que los niños puedan estar hasta las cinco de la tarde en el horario en el que los padres puedan recoger a esos niños.

Un poco resumidamente ese ha sido el trabajo que nos ha dado, que yo quiero también confirmar lo que decía el señor Luna.
Esto nos ha inundado un poco de quejas.
Somos treinta y cinco, y en concreto en la sección de educación, hay un asesor jurídico y un oficial de gestión.

Ha sido una avalancha de quejas, que muchas de ellas han sido acumuladas a una y han sido estudiadas todas en la misma.
Pero indudablemente el personal del síndic ha tenido un trabajo ímprobo en cuanto a la gestión de las quejas de educación.

En cuanto al tema de la LGTB, yo, aunque has dicho que no se ha interpuesto ninguna, tenía aquí una en sanidad, que también es una gestión que llevo yo, en la que se puso una queja sobre la problemática de la tarjeta sanitaria para personas transexuales.
Entonces, pedían que apareciera el nombre verdadero, conforme o acorde a su identidad.

Nosotros resolvimos a favor del ciudadano que se acercó a nosotros pidiendo esto, y la conselleria de sanidad aceptó nuestra recomendación de que se adoptasen las medidas necesarias, al objeto de evitar situaciones de sufrimiento por exposición pública o de discriminación por motivos de identidad de género.

En cuanto a las quejas de oficio, decía el señor Estañ que si era la reiteración lo que hacía que nosotros abriéramos quejas de oficio.
Efectivamente, es uno de los criterios, la reiteración de las quejas, aunque no es el único.
Porque imagínese si ha habido reiteración en el tema de la educación, y no hemos llegado a abrir queja de oficio.

Pero, por ejemplo, el tema de menores, como también decía Luna, pues es un criterio que los colectivos más desfavorecidos, que no acuden al síndic, quedarían un poco en el aire y sin la defensa, si nosotros no tuviésemos la posibilidad de iniciar esa queja de oficio.

Precisamente por eso una de las razones o de los objetivos del Observatorio del Menor fue precisamente eso, es decir, el dar cabida a la participación social, para que nos avisaran de que se estaba vulnerando algunos derechos, personas y entidades que están en contacto directo con los menores.
Entonces, ese era uno de los objetivos del observatorio precisamente.

Nosotros en el observatorio, cuando queremos iniciar un trabajo, lo primero que hacemos es abrir una queja de oficio, que nos da posibilidad de acudir a la administración y luego hacer un informe, una investigación y un informe final.

En cuanto a la actividad del Observatorio del Menor, en su corta vida tengo que decir que… En su corta vida, porque empezamos en junio de 2015, estamos muy contentos de la marcha del observatorio, sobre todo por la respuesta que está teniendo por la población civil, se puede decir.
Porque verdaderamente nos reunimos cuatro veces en plenario, trimestralmente y acuden todos.
Es decir, somos de veinticinco a treinta personas, y es que no hay día que fallen.

Incluso nos los llevamos a Castellón, como antes hemos dicho, también un poco para visibilizar la institución del síndic, del observatorio.
Y por supuesto, fue un éxito de participación, y cómo nos atendieron por supuesto la alcaldesa de Castellón magníficamente, y allí llevamos a cabo el plenario.

El año pasado, porque esto ha sido este primer trimestre, pero el año pasado tuvimos una reunión aquí precisamente, en la sede de las Cortes que el presidente tan amablemente nos cedió la sala Vinatea para llevar a cabo también, en marzo, creo que fue, del 2016, también un plenario del Síndic de Greuges aquí en la ciudad de Valencia.

Queremos salir de Alicante para que no pase lo que dice el señor de Ciudadanos, que las quejas parece que son más en la ciudad de Alicante o en la provincia de Alicante que en la provincia de Valencia.
Intentamos salir de nuestra institución para darnos a conocer, pero evidentemente, no sé, será que la sede… También es significativo, conforme nos alejamos físicamente de la sede de la institución, pues baja el número de quejas.
De Vinaroz recibimos muy pocas, eso es verdad.

Bueno, el señor Estañ también ha hablado de los inspectores de la conselleria, en cuanto a las quejas.
Nosotros abrimos una queja de oficio en el año 2014, que resolvimos en el año 2015, donde solicitábamos a la administración, a la conselleria de bienestar o de igualdad, que luego cambió, porque estamos en el año del cambio, diciéndole que tenía que tener más personas en el sector de la supervisión y seguimiento de los centros de acogimiento residencial para menores tutelados.

Porque en las visitas que nosotros hacíamos a esos centros veíamos que no se hacía con la frecuencia que requería la ley.
La ley requiere un seguimiento de cada seis meses.
Tienen que ir a ver estos centros de acogimiento y, si son centros con problemas de conducta o terapéuticos, pues cada tres meses.
Y pedíamos las actas de las visitas de inspección, veíamos que no se hacía ese seguimiento, e hicimos una recomendación a la administración.

Y bueno, ellos entendieron que sí, dijeron que iban a dotar más al servicio de inspección y de supervisión de estos centros.
Pero bueno, eso es una queja que quedó ahí en el 2015 abierta.

En cuanto a la demora de los pagos, que ha comentado también el señor Luna, en cuanto a los centros de mayores, tengo que decir lo mismo respecto de los centros de menores.
Son numerosas las quejas.
Eso ha sido una constante en cuanto a las quejas que hemos recibido.
Demoras en el pago a centros, a entidades que gestionan centros residenciales de menores.

Apime, que es la patronal de estos centros privados que gestionan un servicio público, que es la Asociación Profesional de Instituciones de Menores, normalmente ha sido desde el año 2013, creo que hemos gestionado o tramitado una queja por año de esta institución, donde venía a decir siempre los retrasos que se producían en los pagos y que por supuesto repercutía en… Claro, lo que pasa es que no se dejaba sin comer a los niños, a dios gracias, porque estas entidades adelantaban el dinero.

Pero claro, eso suponía, como decía también Luna, que claro, luego estos pedían préstamos y esto genera unos intereses y a alguno le ha costado el concurso de acreedores, como a la asociación de Emaús, que los tuvimos también de visita, un poco planteándonos los problemas que tenían en el Síndic de Greuges.

Sobre el tema de que no se dice… Me han dicho que en el 2016, que una de la… Ah, el representante del Partido Popular, que si el síndic está instrumentalizado.
Hombre, nosotros desde luego no nos sentimos instrumentalizados.

Nosotros somos totalmente independientes y objetivos, y entonces nosotros lo único que hacemos es valorar las quejas que nos entran por registro, ver si reúnen los requisitos de admisibilidad y, si entendemos que la admiten, pues entonces requerimos ya a la administración y ahí se inicia el trámite normal de queja, que termina, como decimos, con la aceptación o no de la administración final.

Bueno, no sé si hay un turno después.
Yo me esperaría al siguiente.

Gracias.

El senyor president:

Molt bé, moltes gràcies.

Doncs passem a la segona tanda d'intervencions.
En primer lloc, el senyor Estañ, en nom del Grup Parlamentari… Quan vosté vullga.

El senyor Estañ García:

Sí, dos preguntas muy concretas.
Primero, volver a la cuestión de la transparencia, porque entendemos que es una cuestión importante donde mucha gente, cuando no recibe información en su ayuntamiento, se dirige o bien a la conselleria de transparencia o al Consell de Transparencia, pero también al Síndic de Greuges, y cómo gestionan esto.
Esa colaboración con la conselleria en qué se traduce.

Y también, que ahí sí se afirmaba que había un uso abusivo del Síndic de Greuges, según se ha podido leer en su memoria.
Entonces, que explicaran cuál es la diferencia.
Si es una reiteración, si es un uso, digamos, de mala fe.

Y por último ya, también de forma muy concreta, si ustedes entienden que sería necesaria una reforma o actualización de la ley del Síndic de Greuges, y en qué sentido.
O si no.

Nada más.
Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Estañ.

Passaríem ara al senyor Juan Córdoba, de Ciudadanos, si vol concretar alguna qüestió.

El senyor Córdoba Cortijo:

Muchas gracias, señor presidente.

Nada, muy breve, porque la verdad es que las explicaciones han sido exhaustivas, y la verdad es que francamente muy bien.

Me ha llamado la atención algún tema que desconocía, en cuanto a la situación concretamente de la institución del Síndic de Greuges, que hay solamente treinta y cinco personas, y una o dos personas para educación, con esta avalancha, pues la verdad es que me parece que es algo que desde La Generalitat tenía que corregirse.
Y yo creo que esto, vía los próximos presupuestos, debía de tener, por lo menos, un aporte.
Al menos desde Ciudadanos así lo propondremos.

La siguiente pregunta era las quejas de oficio pero ya nos lo han aclarado perfectamente.
Nos complace ampliamente lo que dice el señor Luna, que tendremos probablemente después del verano un informe sobre vivienda pública.
Nos parece muy buena idea lo del parque público de viviendas.
Es algo que teníamos que contar con ello en la Comunidad Valenciana hace ya muchos años.

Por último, totalmente de acuerdo con lo que decía de las tasas de reposición.
Pero hay veces que para favorecer el sector público no hace falta gastar dinero.
Tenemos gran cantidad de plazas en educación y en sanidad, un 35 a un 45% de plazas que están ocupadas por interinos.
Por lo tanto, las estamos pagando de todas maneras y esas plazas no se estabilizan.
Y, sobre todo, lo que no salen nunca es a concurso de traslados.
Es algo que tendríamos que estudiar, porque esta falta de concurso de traslado que es un tema muy concreto evidentemente conculca los derechos de muchas personas y lo que favorece es la endogamia dentro de los servicios.
De tal manera que al final solamente salen las plazas cuando el candidato adecuado tiene posibilidad de ocuparlo.

Y ya por último, una pregunta.
Nos ha comentado que en educación y sanidad, bueno, pues mandan una recomendación y la conselleria lo acepta.
Pero, ¿tienen algún mecanismo para comprobar que posteriormente se ha cumplido esa recomendación?

Muchas gracias.

El senyor president:

Gràcies, senyor Córdoba.

És el torn per a Compromís.
Senyora Ortega té vosté la paraula.

La senyora Ortega Requena:

Sí, moltíssimes gràcies.

Jo no sé si açò existirà legalment o no, però a mi m'agradaria fer una queixa al Síndic de Greuges ací en directe.
I és perquè ací he escoltat coses que, doncs, com se diu en el meu poble, me rebenta la faixa ja.
Ací s'ha parlat que el Síndic de Greuges puga estar instrumentalitzat.
S'ha parlat de adoctrinamiento pancatalanista, que son quejas de nuevo cuño.
I jo m'he posat a fer una recerca ràpida de les queixes que n'hi havia ací en el seu informe i el que em veig són moltes més queixes precisament del contrari.

Perquè ací el que n'hi ha són unes persones que es queixen -encara sort que no era contra el conseller Marzà-, és per un fullet que es publica des de la conselleria de sanitat.
No és en la conselleria d'educació.
I ací jo crec que ja està bé.
Ja està bé de cabrejar la gent i dividir la ciutadania amb fantasmes que ja no es creu absolutament ningú, però ningú.
Ací es passen la vida intentant dividir les persones d'una comunitat que ens hem trobat amb un panorama absolutament devastador.
Després, després de fer la pitjor gestió que es coneix en la història i que està absolutament comprovat.

La comunitat el que necessita ara, estes persones el que necessitem és cohesió.
Cohesió i construcció i no destrucció.
Posar-se ací a parlar de pancatalanisme, això és actuar d'irresponsables, després de fer les pitjors gestions que s'han pogut conéixer.
Ací el que s'ha de fer és arrimar el muscle i, com a demòcrates que som tots, és recolzar-nos i recolzar de veritat la gestió pública, la fiscalització i el recolzament al dret a les persones.
I fer-ho entre tots i totes.
Perquè són molts anys de lluites.
Els meus avis, els meus besavis ja lluitaren per a tindre drets que hui, el que hem de fer, és reconéixer.
I han sigut molts anys.

Per una altra banda, sí que volia donar-los les gràcies per algunes coses que han dit com el tema de l'informe de la violència masclista.
Espere que el tinguem i esperem, de veritat, tindre'l perquè estem fent una tasca molt important ací en Les Corts.
Crec que en general el que podem dir des d'ací és que estem donant la benvinguda a nous temps, perquè moltes de les queixes que ací s'estan coneixent estem veient que s'han tractat, s'han tramitat i que les diferents conselleries i els diferents organismes han acceptat i que, bé, la rectificació jo pense que és la major saviesa de qualsevol gestor.

I també, bé, donar les gràcies, de veritat per la seua funció.
Jo no crec que de ninguna manera estiguen instrumentalitzats.
Crec en la seua independència, crec en el seu bon criteri i en el seu benfer i donar-los les gràcies per esta tasca que estan fet.

El senyor president:

Moltes gràcies, diputada Ortega.

És el torn del Grup Socialista.
Senyora Peris.

La senyora Peris Cervera:

Sí, gràcies, senyor president.

Per agrair també les explicacions.
Jo en la meua intervenció he volgut, en certa mesura, referir-me també a d'on veníem, perquè crec que és important vore el canvi que en l'informe del 2016 es dóna en relació a alguns temes que l'any anterior i en el 2014 i en el 2013 ocupaven una part central de les queixes de la sindicatura, especialment en l'àmbit social.
I voldria dir, més que en l'àmbit social, en el que són els pilars de l'estat de benestar.
I, per tant, crec que eixe canvi que s'està produint, encara que n'hi ha moltes altres queixes, significa, doncs, que l'administració està prenent mesures importants i en la línia adequada per a protegir, en primer lloc, les persones més vulnerables.
I que, davant d'eixe estat de benestar raquític que ens deixaren, s'està tornant a recomposar amb mitjans econòmics, amb recursos i amb noves polítiques que, de fet, es noten en l'informe que hui defensem ací en la mesura que moltes d'eixes preocupacions han desaparegut.

I, per tant, està molt bé parlar de l'arranjament escolar com la gran línia en l'àmbit educatiu.
Però mira, a mi me dóna satisfacció que amb este informe els pares, la ciutadania en general, ja no se queixen de la falta de beques del menjador.
Que efectivament pot haver-hi precipitació en Xarxa Llibres, però ja no és queixen de la falta de recursos per a accedir als llibres, a la gratuïtat de llibres.
Que ha augmentat l'atenció especialitzada, que s'estan desmuntant alguna.
.
.
, o que s'està començant a fer algunes de les infraestructures fonamentals perquè desapareguen de la realitat de la nostra comunitat la vergonya dels barracons.
I per això hi ha un pla d'infraestructures.

El que vinc a dir-li, síndic, a vosté i al seu equip, que prenem nota de les reclamacions que encara hui queden pendents de la ciutadania.
Que agraïm el seu informe i que percebem que hi ha un canvi, almenys en les partides que afecten la ciutadania més vulnerable de la nostra comunitat, que ja considera que des del 2015 comencen a reparar-se els drets que foren vulnerats.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, diputada.

És el torn per al Grup Parlamentari Popular.
El senyor Soler té la paraula.

El senyor Soler Beneyto:

Gracias, presidente.

Necesariamente me tengo que referir a las manifestaciones que he escuchado por parte de una portavoz.
Miren, el Grupo Parlamentario Popular ha venido aquí a expresar su opinión legítima sobre el informe anual del Síndic de Greuges y eso es lo que hemos hecho.
Y lo que sí que tengo que hacer es lamentar el poco respeto que se ha demostrado por la pluralidad.
Porque usted va a tener que aguantarse y va a tener que entender que su visión del mundo no es única ni es exclusiva.
Cada uno vemos la sociedad y hacemos una lectura en este caso del informe del síndic de manera particular.
Si le gusta bien y, si no, también.
Igual que a mí su visión me puede parecer muy sesgada y muy partidista, pero la respeto, incluso no entro ni a criticarla porque creo que no es el papel que tenemos los portavoces hoy aquí.

Y en ese sentido simplemente -y por concluir este punto, porque sí que quiero incidir en dos cuestiones para el síndic- cuando yo he hablado de instrumentalización lo he hecho como crítica.
Precisamente porque usted solo tiene que referirse a la hemeroteca y ver aquí…, quien ha utilizado el término instrumentalización del síndic ha sido el conseller de educación Marzà diciendo que se había utilizado, se había instrumentalizado la función del síndic.
Insisto, me parece que en pleno siglo XXI y con tantos años de democracia a nuestras espaldas, es lamentable tener que soportar determinados comentarios sobre el juicio de valor que los grupos parlamentarios en el juicio de nuestra función fiscalizadora hacemos del informe del síndic.

Y ya, por centrarnos en el tema que creo que es lo importante y lo que a todos nos ocupa y nos preocupa, simplemente dos apuntes.
El primero de ellos dirigirme, en este caso, al síndico adjunto, Ángel Luna, porque no sé si no lo ha respondido o yo no lo he escuchado, no he estado atento a la respuesta.
Respecto al juicio que a ustedes les merece la aprobación de la ley de emergencia ciudadana, en el sentido de que va a acortar los plazos para resolver cuando tenemos problemas ya imperantes en el ámbito de la dependencia, por ejemplo, y que por tanto lo que estamos haciendo es, sin poder resolver lo que ya tenemos entre las manos, pues autoexigirnos una exigencia mayor y eso puede derivar en problemas presentes y futuros y agravar la situación en materia de bienestar social.

Y otra cuestión que es referida en el ámbito de la transparencia, a la que no me he podido referir en mi primera intervención, respecto a que es cierto que ha habido cambios normativos, ha habido avances importantes para hacer de la transparencia un derecho cada vez más exigible.
Pero las quejas por esta cuestión por parte de los ciudadanos se mantienen, especialmente aquellos ciudadanos que quieren ver reflejado el derecho a determinados accesos de expedientes de ayuntamientos y se están encontrando con muchas trabas y muchos impedimentos a la hora de acceder a esos expedientes.

Y también, porque es un tema que conozco refiriéndome al ámbito de las corporaciones locales, ya no hablo solo de los ciudadanos sino también de los grupos municipales que, amparados en el derecho que les reconoce la ley, que ya lo tenían desde hace años pero ahora que se ha visto reforzado -insisto- por ese avance normativo, los grupos municipales solicitan para el buen ejercicio de su acción de fiscalización del gobierno tener información.
Y muchos de ellos -lo hemos podido comprobar y yo lo conozco porque, insisto, soy concejal en un municipio en la oposición- pues nos encontramos con un muro de impedimentos a la hora de…, en forma de decretos denegatorios o aplazatorios de la información o muchas veces poder acceder a la información pero estar…, no en su totalidad.
En ese sentido, me gustaría que pudieran hacer un breve análisis y ver si se puede aportar alguna solución o qué perspectivas tiene en toda esta cuestión.

Sin más, reiterar nuestro agradecimiento.

Muchas gracias.

El senyor president:

Senyor Soler.

Ja per a finalitzar donarem la paraula als síndics adjunts.

En primer lloc, el senyor Ángel Luna.

El senyor adjunt primer:

Sí, muchas gracias señor presidente.

Empezaré por darle las gracias al representante de Ciudadanos.
Ya nos gustaría a nosotros tener más personal y más medios económicos.
Supongo que como a todas las administraciones públicas.
Nosotros, como le decía, tramitamos 14.
000 quejas que tienen que informarse y tenemos trece técnicos para hacer todos esos informes de esas quejas, diez administrativos que dan servicio a esos técnicos más luego el personal que se ocupa de otras cosas.
No le quiero ni contar cómo vamos.
Es tremendo pero es lo que es.
Yo les invito a que hagan un ejercicio de comprobar el personal que tiene el defensor del pueblo andaluz, por no citar los clásicos, ¿no?
El ararteko vasco o el síndic de greuges de Cataluña y las cosas que hacen.
Nosotros suplimos lo que podemos con trabajo, con mucho trabajo.

A ver, el tema de la transparencia, que lo han planteado dos de ustedes, es un tema que nos preocupa extraordinariamente.
Y sobre todo, además, nos preocupa que conceptualmente las cosas estén claras.
Precisamente la reunión de este año de los defensores del pueblo -tenemos una anual- este año va a ser sobre la transparencia y estamos trabajando… Nuestro compañero está aquí precisamente colaborando en todo el tema de la transparencia de manera destacada, porque es un experto.
Tenemos la suerte de tener a Miguel Ángel Blanes con nosotros que tiene su tesis doctoral publicada sobre el tema de la transparencia y es un tema que trabajamos con profundidad.

Es muy diferente la labor de la conselleria y la labor del consejo de transparencia de la del Síndic de Greuges.
Y esto es importante no confundirlo.
Uno de los temas de debate va a ser ese.
Es decir, el ciudadano puede acudir cuando no le dan una información una administración pública, primero a la administración pública en cuestión, después al consejo de transparencia.
Pero tanto en un caso como en otro está acudiendo a una administración pública.
Y el recurso que tiene ante el consejo de transparencia, de la comisión ejecutiva del consejo de transparencia, es un recurso administrativo, sustitutivo de los recursos administrativos ordinarios pero que lo dice la propia ley de transparencia, hacía referencia a la ley de transparencia nuestra a la antigua Ley 30/1992, del funcionamiento de las administraciones públicas, ahora es la 39/2015.
Pero en definitiva es lo mismo, es un recurso administrativo.

Lo nuestro es otra cosa.
Y cuando vienen a nosotros no vienen a utilizar un recurso de naturaleza administrativa.
Lo nuestro es una magistratura de autoridad, auctoritas que se suele decir.
Y nosotros revisamos el funcionamiento tanto de la conselleria de transparencia como del consejo de transparencia.
De hecho, hemos tramitado quejas y están en la memoria sobre el funcionamiento de la conselleria y del consejo de transparencia.
Por tanto, nuestra actuación ahí está clara.

Naturalmente que colaboramos con la conselleria de transparencia.
Lo hemos hecho en multitud de reuniones y actividades y tal.
Pero teniendo claro que nosotros finalmente tenemos la responsabilidad de supervisar el funcionamiento de la conselleria de transparencia por mandado del estatuto, naturalmente, del estatuto que se configura esta institución y porque se trata de un derecho fundamental que además tiene una sobreprotección en el caso de los representantes públicos, y enlazo con lo que decía el portavoz del Partido Popular.

Son muchos los casos de falta de transparencia de administraciones locales, como son algunos y destacados los casos de abuso de petición de documentación por parte de ciudadanos que no pueden tapar lo otro, ¡ojo!

Hay una jurisprudencia consolidada desde el Tribunal Constitucional hasta el Tribunal Supremo de España, que nosotros utilizamos en todas nuestras resoluciones, sobre el deber que tienen los ayuntamientos de facilitar tanto a sus concejales, los que están en la oposición lógicamente, como a los ciudadanos la información que pidan.

¿Qué es lo que está pasando?
Que evidentemente hay muchos ciudadanos y muchos concejales que están pidiendo documentación de una manera razonable -por entendernos- y que hay otros, fundamentalmente ciudadanos, no tanto concejales, porque normalmente los concejales lo que piden es el acceso a determinados expedientes que no les dejan ver, el poder participar en los plenos con documentación suficiente, etcétera, etcétera.

Pero algunos ciudadanos le han cogido -por decirlo llanamente- el gusto a esto de acudir, y entonces le solicitan al ayuntamiento equis un expediente urbanístico, y a los quince días o al mes están poniendo una queja ante el Síndic de Greuges, una queja ante el Consejo de Transparencia y una queja ante el Defensor del Pueblo.
Afortunadamente, en la mayor parte de los casos hablamos con el Defensor del Pueblo, por ejemplo, que nos llama y nos dice, Â«esto me lo han pedido a mí, también a vosotrosÂ» (algú tus), y muchas veces no se sabe muy bien para qué.

Entonces, nosotros establecemos en nuestras resoluciones un criterio, que es que al ciudadano hay que darle lo que pida pero no se puede poner en riesgo el buen funcionamiento de la administración pública que -según nuestro propio Estatuto de autonomía- también es un mandato que nosotros tenemos que proteger.

Y, por tanto, a nosotros muchas veces nos consta porque han venido alcaldes de pueblos pequeños que me han dicho, Â«yo no puedo, yo tengo tres funcionarios, no puedo dedicar uno y medio a facilitar esta documentación que, además, me lo pide alguien -estoy pensando en un caso concreto- que ni siquiera es vecino del pueblo y que no sé para qué la quiereÂ».

Entonces, es evidente que no podemos rechazar esa queja pero es evidente que a la hora de resolver sobre el tema le hacemos la reflexión al ciudadano y a la administración de que todo tiene su límite.
Y por eso hemos querido reflejarlo también en la memoria porque es verdad que está empezando a ser más frecuente lo que antes era mucho menos usual.

En relación con la ley de procedimientos de emergencia ciudadana, que alguno de ustedes -usted creo que ha sido-, el señor Soler lo ha planteado, ¡claro!
, a nosotros nos preocupa, nos preocupa la manera de aplicar la ley.
La propia ley establece en sus disposiciones un plazo de seis meses pero era un plazo -creo recordar- de tres meses, hablo de memoria, por parte del Consell para desarrollarla, y un plazo de seis meses para dotar suficientemente plantillas, recursos económicos, etcétera, etcétera.

No tengo conocimiento de que se hayan producido ninguna de las dos cosas, pero nos preocupa el hecho de que se reconozcan por ley y por la aplicación del silencio administrativo positivo determinados derechos y luego no se sepa muy bien cómo se aplica.
Por ejemplo -un tema que les preocupa a todos ustedes-, la ley de la dependencia; con la ley de procedimientos de emergencia ciudadana en la mano una persona solicita las prestaciones de la ley de la dependencia y a los seis meses, porque ahí la ley no es muy clara al respecto pero en principio pensemos que es a los seis meses, tiene reconocida la declaración de dependencia pero la tiene reconocida, ¿con qué grado?
Porque está bien decir que el silencio administrativo es positivo, sí, pero, ¿con qué grado?

Ese ejemplo, que es el más común, realmente para nosotros la aplicación de la ley de procedimientos de emergencia ciudadana no ha supuesto ningún cambio porque anteriormente, es decir, sin esa ley, a los seis meses, a la persona que no le otorgaban el PIA, cuando luego le otorgaban el PIA, el programa individual de atención, tenían que darle efectos retroactivos desde los seis meses.
Por tanto, no supone para nada porque si, al final, con la ley de procedimientos de emergencia ciudadana tiene reconocido el derecho a la dependencia por los seis meses pero su grado a la hora de valorarle es cero pues no tiene nada.

Me refiero, y yo les exhorto ya, es un tema que yo mismo saqué aquí en el debate el año pasado, sobre la memoria del año pasado, y le dije, Â«¡ojo!
, a la hora de legislar hay que afinar muy bien para ver luego esto qué supone en la práctica efectiva de los derechos, que es realmente lo que nos importa a todosÂ».

Y, bueno, supongo que lo de la queja en directo de la señora Ortega sea a efectos retóricos pero me sirve para recordarles a todos ustedes que el Síndic de Greuges puede ser utilizado por los diputados en la medida en que quieran, que nos pueden excitar para que abramos investigaciones sobre la materia que quieran y que nos pueden llamar aquí a que comparezcamos las veces que quieran.

Por lo tanto, somos un instrumento disponible para los diputados sin necesidad de esperar a esta sesión.

Muchas gracias.

El senyor president:

Disponibilitat absoluta.

Doncs, ara, ja tancarà esta compareixença el senyor Morenilla.

El senyor adjunt segon:

Gracias, presidente.

Yo no alargo más, solamente una cosa.

Y quiero contestar al señor representante del Grupo Ciudadanos cuando dice, ¿qué mecanismo tiene el síndic para hacer el seguimiento de quejas?
Imagínese que son 14.
000 quejas cada año, con lo cual sería casi imposible hacer un seguimiento a cada una de ellas.

Entonces, ¡claro!
, a la fuerza obliga que tenemos que agudizar el ingenio y lo que hacemos es que al ciudadano que pone la queja lo hacemos trabajador del síndic, y cuando cerramos la queja le decimos: Â«La administración ha aceptado la recomendación del síndic.
No obstante, si transcurridos de tres a seis meses no cumpliera lo que la resolución del síndic dice, venga usted aquí y avísenos.
Â» Si debe ser un poco usted que es el más interesado en esa resolución, que puede ser favorable a él, venga usted a nosotros que ya nosotros abriremos una queja o haremos una continuación de una queja para ver, ¡oiga!
, para que no sea solamente una aceptación formal porque, en fin, tenemos auctoritats non potestas pero, ¡hombre!
, si usted acepta una recomendación del síndic creo que se siente obligado a hacer un cumplimiento.

Nosotros hacemos seguimiento de alguna -y con ello termino-, aquí tengo una sobre la situación de un centro de menores, que está ahora tan de moda, lo de Els Estels, el centro de menores de Els Estels, en la ciudad de Alicante.
Nosotros hicimos una conclusión, una recomendación final diciendo que las instalaciones no cumplen las condiciones de seguridad y habitabilidad exigidas por la actual normativa, y le recordamos a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas los deberes legales contenidos en los preceptos que han sido transcritos, y recomendamos a la conselleria para que Â«de manera urgente proceda a adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los menores atendidos en el Centro de Acogida de Menores Els Estels, así como que sus condiciones de estancia se desarrollen en un espacio que cumpla la normativa vigente en la materia en la Comunidad ValencianaÂ».

La administración nos contestó dos meses más tarde, dijo que Â«en cuanto a la recomendación de adopción de medidas necesarias que garanticen la seguridad de menores atendidos en el centro y que sus condiciones de estancia se desarrollen en un espacio que cumpla con la normativa en esta materia, se informa de que la vicepresidencia y conselleria de igualdad inclusiva va a realizar una reforma integral del edificio que garantice esas exigencias estableciendo la zona residencial de niños y niñas en las plantas superiores del edificio dejando la planta baja para usos comunes.
Para ello se ha presupuesto en el ejercicio 2017 la elaboración del proyecto de obra, y una vez redactado se procederá a la licitación y ejecución de la mismaÂ».

Bueno, esto es octubre de 2016, han transcurrido seis meses, nosotros la semana que viene vamos a abrir una queja de oficio para interesarnos si, efectivamente, esto que se aceptó, que está aceptado por la conselleria en los mismos términos que nosotros hicimos la recomendación, bueno, pues se está moviendo porque allí había problemas importantes que se reconocían por la conselleria pero que no sé si se habrán licitado o no.

Es decir, hacemos seguimiento de casos puntuales y del resto hacemos a los propios ciudadanos seguidores de sus propias quejas.

Gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Morenilla.

Tramitació de documents tramesos a la comissió

El senyor president:

Senyories, hem finalitzat el punt de la compareixença i presentació de l'informe.
Mos queda un últim punt en l'ordre del dia, que és la tramitació de documents que tenen en les seues carpetes sobre una petició d'un ciutadà d'Almoradí, i que tenen en les seues carpetes.

Sense més qüestions a tractar (colpejant la trona), alcem la sessió.

Moltes gràcies per la seua presència.

(S'alça la reunió a les 14 hores i 30 minuts)