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**Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda celebrada el dia 5 de novembre de 2003.
Comença la reunió a les 10 hores i 2 minuts.
Presidix l'Il·lustre Diputat Senyor Jesús Ros Piles.
Reunió número 3/II.**

 

 

 

 

***Compareixença del conseller de Territori i Habitatge, senyor Rafael Blasco Castany, per tal d'informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2004, pel que fa a la seua conselleria***

 

 

 

**El senyor president:**

 

*(Inoïble per raons tècniques)*

 

**El senyor conseller de Territori i Habitatge:**

Moltes gràcies, senyor president, per les seues paraules d'obertura d'esta sessió.

Senyores i senyors diputats.

Comparezco ante esta Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos, para darles cumplida cuenta de los presupuestos de la Generalitat en un departamento, el de la Conselleria de Territorio y Vivienda, con una gran implicación social.

En esta ocasión me corresponde el deber de explicar a sus señorías los programas presupuestarios, en ámbitos tan vitales para la vida diaria de los valencianos como son la vivienda, la conservación del territorio y el medio ambiente.
Tres ámbitos básicos para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de esta comunidad.

Desde el rigor presupuestario y la eficacia gestora, vamos a llevar a cabo un proyecto social basado en una mejora de acceso a la vivienda, la recuperación de la ciudad como espacio de convivencia y la ordenación del territorio como acción política participativa.
Los presupuestos que voy a pasar a exponerles abren un nuevo ciclo político, un ciclo que se ajusta a la nueva realidad que están emprendiendo los países más avanzados de nuestro entorno.

Son unos presupuestos equilibrados.
Son unas cuentas que parten del rigor.
Unas cifras basadas en la estabilidad, y finalmente les añadiría que son unos presupuestos pensados para dar respuesta a las prioritarias demandas que exige el modelo de desarrollo sostenible que queremos para nuestra comunidad.

Esta sociedad, la valenciana, ha crecido sostenidamente en los últimos años en ámbitos tan importantes para la persona como la creación de empleo, la mejora del bienestar, o la consolidación de una red de protección ambiental que nos han permitido superar déficits históricos acumulados.
Por tanto, partimos de una base de prosperidad y de competitividad que nos permite afrontar nuevos retos sobre bases sólidas.
Retos que con carácter general podríamos establecer alrededor de cuatro ejes: acceso a la vivienda, calidad del territorio, mejora del entorno ambiental y desarrollo sostenible.

Para ello la dotación presupuestaria de la nueva Conselleria de Territorio y Vivienda alcanza la cifra de los 255.
824.
380 euros, ello representa un incremento del 4,8% respecto al ejercicio anterior.
Una cifra superior a la inflación prevista y también mayor que el crecimiento económico que se espera para el 2004.

Estas cifras nos van a permitir desarrollar una política avanzada en la gestión del territorio, su conservación y disfrute por parte de los valencianos, y a su vez nos van a permitir fortalecer el desarrollo sostenible y la aplicación de criterios más sociales, en espacios de conflicto como puede ser el acceso a la vivienda para determinados colectivos.

El gasto social que se ha venido aplicando con eficacia en los últimos años, nos ha permitido racionalizar las prioridades y dedicar partidas muy importantes a necesidades tan fundamentales como el acceso a una vivienda digna y la protección del medio ambiente y del territorio, que constituye el activo ambiental, cultural, social y económico más importante que poseemos los valencianos.

En estos presupuestos, señorías, hay una cuestión de principios y de coherencia presupuestaria que quiero destacar al comienzo de mi intervención.
Es la importancia de la eficacia gestora que otorgamos a los programas para el próximo ejercicio, en un marco de estabilidad presupuestaria que se fundamenta en el control del gasto público sin comprometer la capacidad inversora.

Si entramos en una descripción detallada de las cifras, destacaría en primer lugar que con carácter general se ha reducido el gasto corriente en la Conselleria de Territorio y Vivienda, con el consiguiente aumento del capítulo inversor.
Mientras los gastos de funcionamiento se reducen en un 5,1% y los gastos financieros bajan un 2,1%, las operaciones de capital se incrementan en un 6,5%.
Este es uno de los principios de reducción del gasto corriente e incremento, en consecuencia, de la inversión que se suman al aumento global, y que se suman al aumento global y que mantienen una inversión constante por parte del gobierno.

Por tanto, señorías, estamos ante un crecimiento real muy superior al del 4,8%, porque la eficacia de un presupuesto no siempre depende de su incremento en valores absolutos, sino en la eficacia gestora de su planteamiento o de su desarrollo.

Desde el principio quiero dejar claro que dos son las tareas en las que voy a poner especial énfasis en la ejecución del presupuesto del que les hablo: hacer de la vivienda un bien accesible al alcance de todos, y actuar de forma decidida en la defensa del medio ambiente y la protección de nuestros recursos naturales.

El programa de vivienda y proyectos urbanos contará con un presupuesto de 132.
992.
370 euros.
Este programa se incrementa prácticamente en un 10%.
Ello supone más de la mitad del presupuesto de la conselleria.
La gestión del Plan de la vivienda alcanzará los 115 millones de euros, a los que hay que añadir la aportación del Ministerio de Fomento de alrededor de 78 millones de euros.

El destino de estos 193 millones de euros, es la articulación de las políticas de integración e inclusión para el alojamiento de personas y colectivos con especiales dificultades sociales de acceso.
Pero además aumentaremos la inversión directa, tanto en la construcción de viviendas accesibles como en su rehabilitación, y potenciamos el alquiler y la mediación social como alternativas.

Serán 8,5 millones de euros dedicados a la firma, entre otros, de convenios con entidades financieras y otros agentes, que en el ejercicio de su responsabilidad social corporativa, se sienten respaldados por un gobierno que les ha exigido un esfuerzo que acabe con algunas de las necesidades más perentorias de nuestra sociedad.

Si además tenemos en cuenta que el reciente convenio firmado entre Bancaja y la Generalitat Valenciana, va a representar una inversión del orden de 600 millones de euros, no es descabellado afirmar que estamos ante el proyecto de coparticipación de mayor calado social emprendido en las últimas décadas.
Y otro tanto podríamos decir del convenio firmado con la Federación de Promotores Inmobiliarios y agentes urbanizadores de la Comunidad Valenciana.

Sin duda, señorías, es en la vivienda donde vamos a realizar el mayor esfuerzo para poder garantizar este derecho básico de las personas en una sociedad del bienestar.
El Instituto Valenciano de la Vivienda, empresa pública de la Generalitat Valenciana que depende de la Conselleria de Territorio y Vivienda, como todos ustedes conocen, incrementa también su presupuesto de gastos.
Un incremento muy significativo por tratarse de una empresa pública.
Pasa de los 83.
481.
390 euros correspondientes al ejercicio del año 2003, a los 123.
257.
500 euros para el 2004.

Con estas cifras, el Instituto Valenciano de la Vivienda se convierte en el gran instrumento público del Plan de acceso a la vivienda impulsado por este gobierno.
Y se sitúa, con un 47,65% de crecimiento, a la cabeza de cuanto a incremento de todas las empresas públicas de la Generalitat.
Un incremento sustancial que habla por si solo de la importancia de dar acceso a la vivienda a todos los colectivos y en especial para los jóvenes.

Pero en este apartado me gustaría destacar un elemento que a veces pasa desapercibido cuando hablamos de grandes cifras.
Es la disminución en un 12% de la deuda acumulada.
Lo que viene a representar unas mayores posibilidades inversoras de cara al futuro.
Todo ello con el fin de dar cumplimiento al compromiso electoral del Partido Popular, de poner a disposición de los valencianos y valencianas 100.
000 viviendas protegidas, 65.
000 de las cuales van a ser de nueva construcción.

Por otro lado, vamos también a establecer acuerdos de colaboración con otras administraciones, especialmente con los ayuntamientos.
La finalidad de estos acuerdos es movilizar el patrimonio del suelo, que es un elemento financiero básico dentro de este modelo de presupuestos dinamizador, de participación e imaginativo que estamos incorporando a la acción política.

El segundo eje al que antes aludía es la calidad de nuestro territorio, el uso racional de sus recursos, y la protección de nuestro paisaje como acervo cultural e identitario de todos los valencianos.
Así, el programa presupuestario ordenación del territorio y urbanismo crece casi un 20% al alcanzar los 16.
283.
420 euros.
Su finalidad es la integración de las políticas, el tratamiento coordinado y homogéneo de la planificación y la gestión urbanística municipal, coherente con la política territorial y medioambiental de la Generalitat Valenciana.
Una política que nace de dos ámbitos muy concretos y conceptualmente bien definidos en la actualidad, como son el desarrollo sostenible y la democracia ambiental.

Estamos impulsando, desde una base integradora, un modelo de desarrollo sostenible a escala regional, sobre los principios de progreso económico, cohesión social, gestión responsable de los recursos, protección del medio ambiente y utilización equilibrada del territorio.
Dentro de este programa destaca el incremento del 30,7% para la inversión en parques naturales, pues esta línea se ha transferido desde el programa de conservación del medio natural al de ordenación del territorio y urbanismo.

Con este aumento alcanzaremos la cifra de los 9,5 millones de euros, que se complementarán con otras actuaciones entre las que quiero destacar la introducción de nuevas formas de gestión, que impliquen a los agentes sociales y económicos en este ámbito.
Su finalidad es convertir el patrimonio cultural de los espacios protegidos, en un lugar para el disfrute, la investigación y el reconocimiento histórico por parte de los ciudadanos de esta comunidad.

Vamos a apostar por nuestros espacios naturales protegidos, por su gestión y por un uso racional de los mismos.
Queremos que todos los valencianos, y los doce millones de personas que nos visitan anualmente, conozcan nuestra riqueza natural.
Pero también queremos que nuestros ciudadanos, y los de su entorno, responsables e interesados de su buen estado de conservación, los contemplen como una forma de dinamizar el territorio.

 

También es importante, dentro de este programa, el desarrollo de un cuerpo legislativo urbanístico y territorial innovador.
Un programa que estará integrado por las leyes de ordenación del territorio y protección del paisaje, la Ley de ordenación urbanística, la Ley del suelo no urbanizable y la Ley de la vivienda.

En este nuevo marco legal, las fórmulas de gestión territorial van a proporcionar importantes ingresos adicionales que se encauzarán a la mejora de la calidad del medio ambiente y del territorio.
No vamos a penalizar los beneficios económicos, pero sí que vamos a exigir una responsabilidad que haga más equitativa la protección de los espacios naturales.

En esta misma línea, y a través del programa conservación del medio natural, con un presupuesto de 14.
549.
850 euros, se pretende mejorar la conservación y puesta en valor de la biodiversidad.
Una de las más importantes de Europa, y muy superior, en cuanto a especies y hábitats, a las que acogen países de nuestro entorno como el Reino Unido o Alemania, y lamentablemente todavía poco conocidos por el gran público y por el potencial turismo ecológico.

Casi cinco millones de euros se van a dedicar a inversiones para el desarrollo de importantes actuaciones en mejora ambiental y paisajística, en los ecosistemas fluviales de nuestra comunidad.
Entre éstos, quiero destacar el corredor verde del Segura, la regeneración ambiental del río Bergantes y el parque metropolitano del Túria.
Actuaciones que van a suponer una inversión real de cerca de diecisiete millones de euros.

Para todo ello se pondrán en marcha programas de I+D+I aplicados al conocimiento y mejora de especies cinegéticas y piscícolas, así como el manejo de sus hábitats y poblaciones.
Los programas de investigación, desarrollo e innovación, son una apuesta decidida por la investigación en un ámbito de futuro como es el del medio ambiente.
Y esta apuesta de futuro la hemos recogido en estos presupuestos.
De ahí que el incremento de este apartado sea muy superior al 8,7% de media, para situarse en un 14% de crecimiento.
Más de cinco puntos por encima que la inversión en I+D+I de la Generalitat, y superior en seis puntos al incremento medio de las cifras globales.

Cabe destacar en este sentido el capítulo de los presupuestos dedicados a la investigación y el desarrollo.
Hasta diecinueve líneas presupuestarias están destinadas a convenios específicos con las universidades, y los principales centros de investigación ambiental y territorial de la Comunidad Valenciana.
Estos convenios de colaboración están dotados con casi 1,4 millones de euros, y son una apuesta firme por el fomento de la actividad científica e investigadora y sus aplicaciones a la gestión ambiental y territorial.

Dentro del nuevo concepto de integración de la planificación y de la gestión conjunta del territorio y del medio ambiente, se encuentra el programa de restauración y protección de los recursos naturales con una dotación de 44.
804.
640 euros.
Sus objetivos son, entre otros, mantener y mejorar la capacidad biológica de los suelos forestales, así como restaurar zonas en avanzado proceso de erosión y desertización.
Para alcanzar dichos objetivos, el segundo programa en dotación de la conselleria prevé el desarrollo del Plan de ordenación forestal.
En este plan se englobarán actuaciones tales como la construcción de infraestructuras de defensa, la creación y el mantenimiento de áreas recreativas, la lucha contra los incendios, etcétera.

Pero uno de los principales objetivos de esta línea presupuestaria para dar cumplimiento a otro de los compromisos del Gobierno Valenciano, es la repoblación de 40.
000 hectáreas de monte.
Así pues, las dotaciones presupuestarias dedicadas a la repoblación, se van a triplicar, y alcanzarán la cifra de 9.
514.
820 euros.

En este sentido, la calidad ambiental va también a cobrar en nuestro territorio otro de los ejes fundamentales de la política que impulsamos desde esta conselleria.
A esta calidad ambiental se van a dedicar actuaciones en materia de formación ambiental, y entre sus objetivos se prioriza la elaboración de la Ley de calidad ambiental, y la dotación de nuevos recursos materiales de carácter permanente.

Por otro lado, se va a mantener el esfuerzo inversor para complementar las infraestructuras, que culminarán el Plan integral de residuos.
En el próximo ejercicio acabaremos la planta de envases ligeros de Castellón, y las de reciclado de ordenadores de Náquera y la de frigoríficos de Alicante.
El programa de calidad ambiental cuenta con 21,3 millones de euros, y el de formación medioambiental con 6,2 millones de euros.

Por otro lado, es misión fundamental del gobierno garantizar una actuación coordinada y eficaz entre las distintas administraciones públicas en materia de recogida, transporte, tratamiento y eliminación de residuos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

Este tipo de inversiones se van a complementar con los procedentes del sector privado, muy importantes para el desarrollo de los planes zonales 1 y 15 en la zona norte de Castellón y en las Marinas de Alicante.

La salud y la protección y mejora del medio ambiente requieren centrar los esfuerzos en prevenir la producción de residuos, disminuir la cantidad producida y la peligrosidad de las sustancias que los componen.

En este sentido, la descontaminación de suelos, el sellado de vertederos y la recuperación de espacios degradados estarán dotados con más de 5,5 millones de euros, al igual que las ayudas a las empresas para que adecuen sus instalaciones a la reducción y valoración de los residuos, que se dota con 3 millones de euros.
Estas actuaciones se enmarcan dentro de una política de sostenibilidad y de racional utilización de los recursos naturales integrada en el conjunto de la gestión de nuestro territorio.

Señorías, dentro de la nueva visión integral, entendemos al medio ambiente como un soporte necesario de la actividad económica.
Su uso y disfrute requieren una estrategia integral que garantice la sostenibilidad, la solidaridad y la participación interterritorial e intergeneracional, pues hoy ya nadie duda de que el desarrollo sostenible es un concepto asumido que se complementa con el más innovador de democracia ambiental, basado, como muchos de ustedes conocen, en la participación y la responsabilidad social de las empresas y los ciudadanos.

Para nosotros --y espero que también para ustedes--, la evolución del desarrollo sostenible va a convertirse en el gran indicador de la eficacia de estos presupuestos.
Hemos de conseguir la implantación de los conceptos de sostenibilidad, que se extienda a todos los ámbitos del tejido social hasta lograr que cualquier empresa o corporación plasme entre sus prioridades la ética medioambiental.

En esta legislatura no se van a escatimar esfuerzos a la hora de optimizar recursos, las fuentes de financiación están aseguradas.
Pero les quiero añadir que estas se van a incrementar mediante nuevos cauces de financiación externa en lo que hemos convertido en un afianzamiento de la responsabilidad compartida, porque la responsabilidad ambiental parte de un espíritu de colaboración entre la iniciativa social y las administraciones públicas.

Señorías, quiero reiterarles una vez más que la política de la Conselleria de Territorio y Vivienda va a ser participativa, de consenso y transparente, y esa política se va también a verificar en el ámbito de la ejecución presupuestaria.
Una política de compromiso con el territorio y los seres humanos con la habitabilidad y la sostenibilidad de nuestro entorno.
En definitiva, una política cuyo eje será la persona y su hábitat en sus tres espacios vitales de desarrollo: la vivienda, la ciudad y el territorio, una política que pondrá el énfasis en lo que algunos sociólogos empiezan a denominar la democracia ambiental y la sostenibilidad.

Es preciso para ello un modelo innovador como el que les acabo de describir, un modelo que supere las tradicionales concepciones de división del territorio, un modelo que parta de una visión abierta e integral basada en aspectos como la habitabilidad, el progreso social, la solidaridad y el respeto por el medio ambiente.
Y estos presupuestos, señorías, reflejan fielmente este nuevo modelo y este compromiso, y por ello pido a los grupos parlamentarios que den su aprobación a los mismos.

Muchas gracias, senyor president.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor conseller, per la seua exposició.

Té la paraula, en representació d'Esquerra Unida, el senyor Arnal.

 

**El senyor Arnal i Ibáñez:**

 

Li recorde que el nom del grup parlamentari és l'Entesa, i si vol fer-lo complet, li recordaria que també estem els Verds dins d'ells.
Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Ho feia per acurtar, però vosté disculpe.

 

**El senyor Arnal i Ibáñez:**

Molt bé.
Gràcies de tota manera.

Bon dia.

Guanya el ciment, perd el medi ambient.
Este podria ser el resum del que són els pressupostos d'este departament.
La suma de tots els programes mediambientals a penes arriben a un terç del total pressupostat.
El programa de vivenda i projectes urbans, com acaba de dir el senyor conseller, s'emporta més de la meitat del total de tota la resta dels recursos ambientals.

En comparació amb l'exercici passat del 2003, baixen pràcticament tots els programes ambientals --restauració, conservació, qualitat ambiental--, i alguns d'ells amb baixades molt importants, alguns d'ells de més del 10%.
L'únic que s'incrementa, l'únic, és el de formació mediambiental, però curiosament és el que menys recursos té en termes absoluts.
Té molt poquets recursos, i si no arriba a incrementar-se, s'haguera quedat en poquíssim, és clar.

Tot açò ens confirma que l'absorció de l'antiga Conselleria de Medi Ambient per part de Territori i Habitatge no simplement suposa una pèrdua d'importància del medi ambient, sinó també una pèrdua de pes econòmic, una pèrdua de recursos.
I també un cert desmantellament que ens preocupa, perquè no simplement disminueixen les partides absolutes i completes, sinó que quan mirem els capítols, també disminueixen en quasi tots els programes ambiental, o disminueixen o creixen per davall de la inflació en despeses de personal i despeses de funcionament.
Açò pot entendre's de moltes maneres, però també com que s'està desmantellant o perdent recursos i mecanismes i personal en estes àrees ambientals.

El suposat interés del senyor Blasco pel medi ambient, jo crec que queda molt discutit, crec que no és cert.
El senyor Blasco té un problema, que és que té molt bones paraules, molt boniques paraules, però els fets tenen poc a veure amb eixes paraules.

Revisem un poquet els programes un a un, si ens dóna temps.

Conservació del medi natural.
Bé, este és un dels programes que més disminueix, especialment en inversions reals.
Les principals inversions van referides a projectes que reben ajudes comunitàries, com el Feoga o el Life.
I després destaquen ja inversions en manteniment d'infrastructures de caça i pesca --és, després d'estos que acabe de dir, un dels més importants, curiosament--, que superen, quasi dupliquen a les inversions en protecció de fauna i flora, i que també superen, però molt, a les inversions en microreserves de flora.
Sorprén, doncs, esta afició a la caça i la pesca dins de conservació.

També superen, per exemples, les adquisicions de terrenys i béns naturals, que són a penes l'octava part de les inversions de caça i pesca.
Perquè fer una comparativa.
Si mos fixem en les transferències i subvencions a entitats, resulta que també la suma de les ajudes que van a les federacions de caça i pesca supera àmpliament les ajudes per a microreserves.
O també supera, per exemple, les partides que reben algunes entitats, com la Universitat Politècnica, l'Ivia o l'Institut d'Ecologia Litoral, per mencionar alguns importants centres d'investigació que, com molt bé ha dit el senyor Blasco, cal incentivar i cal ajudar, però, bé, amb partides un poquet més importants.
I, bé, resulta que estan per davall del que reben les federacions de caça i pesca.

En el programa de restauració i protecció dels recursos naturals, este és un dels que més recursos té, però vaja, curiosament, en este, que és el que més diners maneja, quasi totes les inversions, o les més grosses, van a parar les obres, a obres que es fan en el medi natural, moltes d'elles amb greus impactes.
Estic parlant que els capítols més importants d'este apartat van a manteniment i execució de noves infrastructures que impliquen açò: o bé realització d'obres o bé maquinària pesant en un entorn forestal, en un entorn natural.
I obres que a més tenen una dubtosa eficàcia, però sí que tenen greus impactes ambientals.
Per tant, més que contribuir a la protecció, algunes d'estes obres contribueixen a la degradació.
Per exemple, algunes de les inversions importants, quasi 2,7 milions d'euros per a infrastructures d'àrees recreatives.

Les infrastructures de prevenció d'incendis, que quan parla d'infrastructures no està referint-se realment a la prevenció --ja ho discutirem més endavant, i ja ho hem discutit--.
La veritable prevenció ha d'estar en evitar les causes, en la vigilància, en la dissuasió.
Però precisament estes infrastructures, gran part d'elles, es referixen sobretot a la construcció de grans xarxes de tallafocs, unes mesures que estan molt discutides quant a la seua eficàcia i que l'efecte immediat que tenen és eliminar la coberta vegetal, desprotegir el sòl i, precisament, incrementar els nivells d'erosió, que diu vosté que tant li preocupen.

I també s'emporten diners importants.
.
.
Este paquet anterior era 8,2 milions, és una inversió molt grossa.
Però --torne a dir-- lamentablement en actuacions que eliminen vegetació i que desprotegixen sòl.

I una altre apartat que també s'emporta recursos en obres és la restauració hidrològicoforestal.
Què s'entén per açò?
No són repoblacions.
Quan es parla d'infrastructures, de restauració hidrològica, generalment es tracta de dics, construcció de dics i de canalització o rectificació de barrancs, activitats que també tenen greus impactes ambientals i una eficàcia bastant discutible per evitar l'erosió.
On hauria de centrar-se per evitar l'erosió seria en repoblacions, i les repoblacions reben una fracció menor a la suma de tots estos apartats en infrastructures.
I ahí és on haurien de centrar-se els recursos, en eixes repoblacions.
Però, això sí, repoblacions ben fetes, i no amb tècniques impactant, com és fa la major part de voltes, usant maquinària pesant, perquè llavors també tenen impactes negatius sobre l'entorn.

En l'apartat de qualitat ambiental ens trobem la precarietat molt clarament.
Este programa, de tots els ambientals, de tots, és el que més disminueix.
I resulta incomprensible quan aborda temes tan importants com els residus sòlids urbans i la recuperació de sòls contaminats.
És una fracció que disminueix molt --torne a dir--, i que ha d'abordar temes que estan generant una conflictivitat social importantíssima i que està generant una sèrie de problemes d'una magnitud enorme i que en el futur van a passar-mos una gran factura.
No s'entén, doncs, que baixe tant este programa.

I destaca dins d'este programa els dos milions d'euros --és la partida de les més grossos en les línies.
.
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s'emporta el 35% de les subvencions--, una partida de dos milions d'euros per a la incineració de farines càrnies en relació a la malaltia de les vaques boges.
I que, bé, ens preocupa que vaja una quantitat tan gran destinada precisament a esta activitat d'impactes ambientals preocupants.

Quant a formació ambiental, ens trobem una cosa semblant: moltes coses a fer amb molt poquets diners.
Torne a dir, este és l'apartat més menut de tots, supera un poc els 6 milions d'euros.
I és que no es tracta simplement de la formació, com aparentment diu el seu nom, sinó que ací han posat totes les actuacions referides al control de la qualitat de l'aire i de les aigües, tant continentals com marines, i també els programes per disminució dels residus industrials i les activitats per noves tecnologies de qualitat netes.
És a dir, moltíssimes coses molt importants, efectivament, perquè estem parlant de contaminació atmosfèrica, soroll, contaminació d'aigües per nitrats, contaminació d'aigües per abocaments, tant en zones d'albuferes, zones humides, rius, o en la mar pels abocadors que sabem que amollen aigua mal depurada i que ajuda a contaminar el litoral.
És a dir, molt pocs recursos per abordar una problemàtica tan gran, que a més ha d'incloure l'educació, la formació ambiental, implantació d'Agenda 21, etcètera, etcètera, etcètera.
És a dir, massa poc per a massa coses important.

Destaca també, entre les transferències i les subvenciones, una partida especialment important, la més gran de totes, un 60% de totes, que va a parar a la Radiotelevisió Valenciana, un milió d'euros, prop d'un milió d'euros, per a campanyes ambientals.
Campanyes ambientals, senyor conseller, que moltes voltes es converteixen en campanyes de publicitat, de promoció d'imatge de la seua conselleria, per si no tinguera prou ja amb tota la resta de programes, especialment els noticiaris i altres, on vostés ja fan tota la propaganda que volen i més, però damunt tenen ací una bona partida per a fer activitats, que vostés diuen campanyes ambientals i que moltes voltes són no formació, no educació, sinó sobretot publicitat.
I altres partides que, és clar, tenen més de publicitari que altra cosa, com la de les banderes blaves, o una partida important també per difondre actuacions de la conselleria en el congrés nacional de medi ambient; difusió i promoció de la imatge, sobretot.

I en vivenda, que no vull acabar sense referir-me encara que breument a estos apartats, s'aposta --ahí dedica recursos, és cert--, però s'aposta per la via de més impacte ambiental majoritàriament; fonamentalment va a la construcció de noves vivendes.
És a dir, la qüestió és construir d'una manera o d'altra, però construir.
La qüestió és seguir urbanitzant, en compte d'emprar fonamentalment les altres vies que vosté ha mencionat, però que no són les prioritàries.
Es tracta, doncs, de seguir urbanitzant, de seguir construint per tapar tots els forats que es puguen i per deixar aixina ben contents als seus amics constructors, que estan --diuen ara els mitjans de comunicació--, que estan encantats amb la seua política i que han firmat eixos convenis amb un cara enorme de felicitat.
Per alguna cosa serà.

Finalment, l'ordenació del territori.
Seguim desordenats.
El fet és que encara estem esperant eixa nova llei.
Ni tan sols es menciona el Pla general d'ordenació territorial del País Valencià, que fa anys que hauria d'estar damunt la taula.
I estem construint la casa pel terrat.
Estem portant tota una sèrie de plans sectorials en espera de tindre el pla que hauria d'emmarcar-los a tots.
Quan arribe eixe pla general, segurament tindrem molt poquet a ordenar.
I, és clar, ja pareix que ha caigut del seu projecte, del seu nou projecte d'ordenació del territori, una moratòria de construcció en el litoral.

I quant al paisatge, li hem de dir que a vore quan arriba eixa normativa del paisatge, perquè el paisatge va a quedar ara molt massacrat en tots els projectes que suposa tant el pla de mineria, el pla eòlic de les zones d'interior, l'Ave, el transvasament.
.
.
tot el *desmadre* urbanístic que està produint-se.
Tot això està degradant ara ja, i ho continuarà fent en els pròxims anys, eixe paisatge que vosté diu que vol protegir.
Molt em tem que a este pas la llei esta del paisatge, quan arribe, servirà per enterrar un mort.

Moltes gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Arnal.

Té la paraula en representació del Grup Socialista, el senyor Sanmartín.

 

**El senyor Sanmartín Besalduch:**

 

Gràcies.

En primer lloc, destacar, malgrat el que s'havia comentat des de la conselleria de potenciar tota la qüestió de vivenda de protecció oficial, doncs, un escàs increment des del punt de vista global en els pressupostos; de 255 milions d'euros al 2004 front als 244 de l'actualitat, amb un increment que no arriba al 5%.
De fet, dels set programes amb que compta la conselleria quatre experimenten un ascens, amb una mitja de l'11,4%, concretament ordenació del territori, urbanisme, vivenda, direcció i serveis generals, formació mediambiental, però, tres --i esta és la qüestió i després els analitzarem-- un descens preocupant, sobretot amb una mitja del 7,1%, em referisc a qualitat ambiental, conservació del medi natural i restauració i protecció dels recursos naturals.
És, per tant, de destacar i hem de concloure que la retallada es produeix no casualment en aquells programes de conservació, defensa i sostenibilitat del medi ambient.
Després ho analitzarem detingudament.

Si passem, primer que tot, al programa de vivenda i projectes urbans, que és el que té més dotació de tota la conselleria però no el que experimenta un increment més significatiu, hem de partir, d'acord amb la memòria dels pressupostos, que és el programa que ha d'executar la política d'aquesta conselleria --diguem-- en matèria de vivenda i rehabilitació del patrimoni residencial.

Doncs, bé, si analitzem el capítol VI, el que serien les inversions reals o inversions directes, ens trobem que pel que fa el projecte de construcció de vivendes públiques a penes, entre cometes, se li assigna una inversió de 8 milions d'euros.
Jo els recorde que el pressupost de 2003 hi havia 7 milions i escaig.
El mateix succeeix amb les transferències de capital o subvencions al capítol VII, on ens trobem que el famós xec de vivenda-lloguer --li recorde que és per a poder accedir en règim de lloguer els col·lectius socials més desafavorits-- se li assigna una inversió ridícula de 100 milions de pessetes, 519.
000 euros.
Insistisc, xec-lloguer per a col·lectius socials desafavorits, molt poqueta cosa, ridícula.
Però, si ens passem al pla --com diria?
-- de vivendes de protecció oficial la quantitat que vostés han d'assignar al conveni amb el ministeri, ens trobem amb una quantitat que jo pense que no es correspon amb el que s'ha anunciat fins ací de potenciar la qüestió de la vivenda de protecció oficial, una quantitat quasi similar a l'exercici de l'any passat, al voltant dels 97 milions d'euros, introduint-se únicament, i ací sí, un pla de vivenda, jo li dic un pla de vivenda específic per a la Comunitat Valenciana, per tant, entenc diners per a convenir posteriorment amb entitats locals, cooperatives i tal, dotat únicament amb 17 milions d'euros.

En definitiva, si parlem d'un programa que és el de vivenda i projectes urbans, que ho porta una direcció general importantíssima, que és diu el mateix, vivenda i projectes urbans, ens trobem que sent la vivenda un tema crucial, un tema urgent, no responen les consignacions pressupostàries i, en conseqüència, la voluntat política que tradueixen aquestes quantitats amb el que s'ha anunciat fins ara, un pla d'això, de vivenda, convenis amb entitats financeres, etcètera.
Però, a més a més, aprofite per assenyalar una cosa perquè vosté m'ho aclarisca després.
Ens trobem que els serveis territorials de vivenda, que és on es gestiona el pla de vivenda, en lloc de reforçar-se amb funcionaris, amb gent per a treballar, amb personal, ha passat justament tot el contrari.
Després li diré d'on trac jo aquesta informació.

I per acabar en el tema de vivenda, doncs, bo, hem d'analitzar la situació de l'Ivvsa, de l'Institut Valencià de la Vivenda.
Tots sabem que és una empresa pública de la Generalitat Valenciana que almenys teòricament té com a finalitat el compliment de determinades competències en matèria de vivenda atribuïdes a la Generalitat.
Doncs, bé, jo li vull destacar tres qüestions per analitzar-les posteriorment, amb tranquil·litat, inclús, si vol.

El tema de les despeses.
C*uidado, cuidado, cuidado,* els passius financers, és a dir, l'amortització per a préstecs pugen ja a 26 milions d'euros.
Jo li recorde que 26 milions d'euros representa quasi 1/3 del que es reserva per al conveni amb el Ministeri de Foment.

Però, és que si passem als ingressos vull que m'aclarisca algunes coses, no soles allò del primera fullet que ha estat resumit; tots els fulls de darrere.
Amb els ingressos apareix una transferència corrent, de la qual cosa jo em fie molt del que conté, és a dir, el que rep l'Ivvsa de la Generalitat Valenciana de 2 milions d'euros, però que, després, una vegada creuades les xifres amb el capítol VII del programa 431.
20, "vivienda y proyectos urbanos" --em pareix que es deia--, resulta que aquesta quantitat que transfereix la Generalitat és per a cobrir el dèficit d'explotació, cobrir el dèficit d'explotació, i això s'amaga en les pàgines de darrere, no a les de davant.
A més a més, no apareixen passius financers, m'alegre, és a dir, no s'endeuten més, però, atenció, sí que apareixen, i vull que em diga de què són, actius financers per valor de 33 milions d'euros.
I els actius financers jo entenc que són uns ingressos que es produeixen per la venda de propietats, d'acord amb el manual més senzill de comptabilitat o el Pla general comptable.
Concreten què passa amb estos 33 milions d'euros d'actius financers.

En definitiva, pense que no s'endeuten per invertir en vivenda de protecció oficial, però no fan el que han de fer o, sobretot, potenciar un instrument que depén d'aquesta conselleria i pense que és vital, vital per al tema del foment de la vivenda de protecció oficial.

Si passem, perquè em queden solament tres minuts, al programa d'ordenació del territori i urbanisme, té com a novetat, si el comparem amb el mateix programa que ja hem passat que es dedica.
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i, clar, quan el veus, dius: correcte, el 83% de les inversions del capítol VI, actuacions en espais naturals, regeneració d'entorns, noves actuacions i tal.
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Amb això es vol demostrar, segons la memòria del pressupost, i cite textualment, que "la gestió urbanística és compatible amb el respecte mediambiental dins d'un model de territori sostenible".

Jo el que he de dir és que ací hi ha trampa, senyor conseller, hi ha trampa per la següent raó.
Malgrat tot, si tornem a creuar els diversos programes advertint que l'única novetat --i, per cert, poc original, no s'han esforçat massa-- ha estat traslladar les actuacions que abans estaven al programa 442.
30, és a dir, conservació del medi natural, al present programa, que és planificació i ordenació del territori.
Jo pense que la democràcia ambiental que vosté diu, la sostenibilitat, l'habitabilitat que vosté comenta és alguna cosa més que afegir a l'ordenació del territori unes inversions que vénen d'un altre programa i les posem allí com una flor.
Jo per això diria que més que ha guanyat el ciment i ha perdut el medi ambient, jo diria altra cosa, que s'intenta posar un jardí artificial damunt del ciment, per a concretar més.

Però és que, a més a més, si agafem el capítol VII d'ací, es dedica poca o cap inversió a temes que són tremendament fonamentals per a donar-li credibilitat als espais naturals, per a donar-li credibilitat, com, per exemple, manteniment de cultius tradicionals, manteniment de nivells hídrics en zones humides, potenciació d'actuacions compatibles amb els parcs, que se'ls dóna molt poca importància.

I, per últim, i amb això finalitze, respecte als programes mediambientals tant en formació com.
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, destacar la retallada soferta en alguns projectes del programa de restauració i protecció dels recursos naturals, 442.
40, senyor conseller.
Són tremendament fonamentals, malgrat que aquest programa en si mateix solament baixa un 1%, ens trobem unes retallades en aspectes tan fonamentals com és, en relació amb el pressupost de l'exercici anterior: manteniment i creació de noves infrastructures per a prevenció d'incendis, baixa de 5 milions d'euros a 4,900 en l'actualitat; ací podem afegir el tema de noves infrastructures per a la restauració hidrològica forestal, baixa de forma també exagerada; el manteniment d'àrees recreatives, etcètera; succeeix el mateix amb la formació dels treballadors forestals, és a dir, jo entenc per Vaersa que es dediquen solament 73.
000 euros i l'any passat es dedicaven 123.
000 euros; i, també, per últim, assenyalar, que en el programa de qualitat ambiental es van desplaçant d'un any a l'altre les inversions en tema de residus sòlids urbans, no és que se li dóna poca importància, és la concreció del fracàs d'aquesta política com a conseqüència de la no execució dels plans zonals, 18 plans zonals.
Només hi ha 4 aprovats.

I, sobretot, segueixen sense donar importància a inversions que per a mi i per al nostre grup són importantíssimes, com les destinades a aquelles empreses que inverteixen en minimitzar els contaminants atmosfèrics, solament 3 milions d'euros, o les inversions també en estudis i assessoraments sobre establiment de mesures en el control i millora de la contaminació atmosfèrica, partícules en suspensió, sobretot a triangles, taulellers com el nostre de Castelló.

En definitiva, pensava que hagueren apostat definitivament per potenciar com cal les inversions reals o transferències de capital en el tema de la vivenda protegida, i dins d'ací el tema del xec de la vivenda de lloguer, cosa que no ha succeït, la qüestió de l'Ivvsa segueix a rodolons, el deute és una llosa, passius financers per amortitzar préstecs, etcètera i tal.
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I en el tema d'ordenació, territori i urbanisme han fet una trampa; traslladar actuacions d'uns programes als altres sense introduir novetats veritablement significatives.
I, per últim, en programes ambientals, doncs, han retallat sense escrúpols i de forma bàrbara aspectes fonamentals --com li he dit-- de manteniment d'infrastructures per a prevenció d'incendis, restauració hidrològica forestal o noves infrastructures.

 

**El senyor president:**

 

Senyor Sanmartín, acabe quan puga.

 

**El senyor Sanmartín Besalduch:**

 

Ja està.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Sanmartín.

Té la paraula el senyor Modrego en representació del Grup Popular.

 

**El senyor Modrego Caballero:**

 

Señor presidente.

Señorías.

Conseller.

Hoy debatimos aquí lo que es un instrumento más para la ejecución de las políticas que plantea cada partido.
Es un instrumento, junto con las líneas políticas de actuación, con las mejoras de la gestión, simplemente con la actuación coordinando distintas iniciativas que existen dentro de la sociedad y que, como planteaba el conseller, es muy importante dinamizarlas, orientarlas al cumplimiento de estos objetivos.

Por eso, yo creo que los partidos de la oposición han desmenuzado el presupuesto, analizando sus partidas, y yo creo que, como siempre, pues, utilizan los argumentos que han utilizado estos años, que falta dinero y, además, lo han hecho desde una perspectiva yo creo que muy miope.
Evidentemente, no consiguen ver la globalidad de lo que es un presupuesto y cómo éste ayuda a la concreción de líneas políticas.
Yo creo que estos años esta claro que el Partido Popular ha sido capaz de definir propuestas, propuestas avanzadas en temas ambientales, en temas sociales, en temas económicos, las ha explicado y las ha cumplido con una herramienta, también, como son los presupuestos.
Por eso, los presupuestos son algo más que unas cifras y unos datos, sino que es un instrumento que tienen que utilizar las consellerias para conseguir esos objetivos.

Claro, dentro del marco global yo creo que no puede haber críticas a los grandes datos: la reducción del paro, la convergencia en 10 puntos económicos con Europa, el gasto social, los más de 500 colegios, los hospitales, las infraestructuras, las grandes infraestructuras que necesita esta comunidad, el AVE, el Plan hidrológico, la solución de un problema ambiental fundamental como el agua que estará definitivamente solucionado.
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Pero, ¿por qué digo eso?
Pues, digo eso porque, además, los presupuestos de medio ambiente y también de vivienda y territorio que se han considerado insuficientes, pues han conseguido en estos años una convergencia ambiental, si cabe, mucho mayor con Europa que la que puede haber económica y en infraestructuras.
Cójanse ustedes los indicadores que utiliza la Unión Europea con respecto a espacios protegidos, con respecto a superficies quemadas, con respecto a tratamiento de agua, tratamiento de residuos, calidad de agua del mar, y comparen la evolución desde el año 90-95 al 2005 y verán que la convergencia ambiental ha sido muchísimo mayor.
Y eso yo creo que es gracias a esa visión global de la política del Partido Popular, concretamente en todas las materias que afectan a territorio y vivienda.

Yo creo, por eso, que las críticas puntuales desde luego pierden, están totalmente desenfocadas, siempre es fácil encontrar partidas donde se ha subido, donde se ha subido, donde se ha bajado.
Estamos hablando de unos presupuestos que se han incrementado más que la media de los presupuestos, un año más, que se han incrementado más que el coste de la vida.
Por lo tanto, el gobierno del Partido Popular sigue invirtiendo en medio ambiente.
Y sigue invirtiendo muy bien, pues el transporte cada vez.
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, tenemos más infraestructuras de residuos.
Yo recuerdo que esta legislatura pasada y, como ya he dicho el conseller, se van a terminar alrededor de 12 instalaciones de construcción cuando en el período en que gobernaba el partido anterior el Gobierno no hizo ninguna.
Evidentemente tenemos déficit, que estamos supliéndolos.
Hay instrumentos en marcha como los planos zonales y un montón de actuaciones que, evidentemente, van a dar la solución a esos problemas.

Pero, yo creo que el conseller también ha planteado que va a implicar a la sociedad y a las otras administraciones.
Ha hablado de proyectos, como el corredor del Segura, el tratamiento del Turia, lo del Bergantes, y todas las actuaciones en zonas húmedas en las que además de proteger hemos sido, el Partido Popular ha sido capaz de gestionar que una gran parte de esos fondos, a parte de lo que el conseller consigna en presupuestos, un 70% más va a venir del ministerio, por primera vez para actuaciones estrictamente ambientales en nuestra comunidad.
Y, si no, hablemos del tema del agua o de cualquiera de las otras actuaciones.

Por lo tanto, las críticas que de forma general están planteando, yo creo que no responden a lo que es este instrumento, como los presupuestos, que yo estoy convencido que van a cumplir las líneas maestras que se plantean por la conselleria.
Evidentemente, la vivienda es un problema.
El conseller ha planteado unos retos muy ambiciosos, ambiciosísimos de construcción de viviendas, probablemente sin parangón en el resto del Estado, y es un compromiso que vamos a cumplir, como hemos cumplido los restantes compromisos que sucesivamente a lo largo de las distintas elecciones y de los distintos programas que se han presentado.

Para ello, además de los incrementos importantes en gasto social y en viviendas que marca el presupuesto en este primer año de legislatura, evidentemente hay que estructurar una serie de reformas y de implicación de la sociedad que nos tienen que llevar a que, efectivamente, no puede ser únicamente el Gobierno de la Generalitat el que dé solución a un problema de toda la sociedad.
Tiene que ser de esa manera.

Yo estoy convencido que este conjunto de actuaciones, que este programa, desde luego, apuesta por la vivienda, apuesta por el medio ambiente, con esa visión global y que, desde luego, tiene el apoyo, el soporte del grupo del Partido Popular y, señor conseller, yo creo que las críticas puntuales, siempre por los presupuestos, es decir, este sube, este baja, aquí me ha quitado usted un poquito.
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Yo creo que hay que ir a lo que es realmente este instrumento.
Hay que ver si conseguimos cumplir esos objetivos fundamentales que son los objetivos que demanda la sociedad y, yo creo que adecuadamente se ha interpretado en los programas electorales.
Y, trabajar sobre ellos, desde luego, con participación, como ha ofrecido usted, y también con rigor, trabajo y, en ese conjunto de medidas que yo estoy convencido que este presupuesto le va a servir magníficamente para cumplir esos objetivos.

Gracias, señor presidente.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Modrego.

Té la paraula el senyor conseller per a donar les explicacions que estime convenient.

 

**El conseller de Territori i Habitatge:**

 

Moltes gràcies, senyor president.

Bueno, quisiera empezar esta réplica agradeciendo el tono, tanto en la forma como en el fondo, de las intervenciones de los responsables de los grupos parlamentarios.

Me ha parecido advertir, por un lado, al representante del Grupo Parlamentario Popular, el apoyo explícito a los presupuestos que acabamos de presentar y, por parte de los grupos de la oposición he visto críticas puntuales, desacuerdos también puntuales sobre algunas partidas presupuestarias, pero no he visto ninguna descalificación de fondo acerca de algunas de las cuestiones realmente que son las que justifican este presupuesto.
Y esto me permite pensar que por encima de este ritual retórico que una vez al año hacemos en estas Cortes acerca de los presupuestos, yo creo que hay puntos de coincidencia en lo que son los programas y los proyectos fundamentales que vamos a desarrollar a lo largo de esta legislatura.
Y, además, creo que vamos a tener oportunidad a lo largo de esta legislatura de poder, igualmente, ir contrastando la ejecución, la transparencia y el desarrollo de estas partidas presupuestarias e incluso con la posibilidad de modificar hasta algunas de ellas si vemos, a lo largo de este periodo parlamentario, en el que la acción del Gobierno necesita revisarse en algunos aspectos.

Algunos de estos desacuerdos, creo que están basados, efectivamente, en una visión concreta de algunas partidas en lo que es opinable el estar en acuerdo o en desacuerdo sobre algunas de ellas.
Pero yo creo que en lo fundamental, vuelvo a insistir, no hay ninguna propuesta, porque no la puede haber, respecto de los dos pilares, de los dos ejes en los que estos presupuestos están apoyados.
Por un lado, crecemos por encima de la media, lo cual no quiere decir ni mucho ni poco, pero significa que no nos hemos quedado estancados en relación a un presupuesto como el del año anterior.

En segundo lugar, hemos hecho una apuesta por lo que es fundamental para esta comunidad, y es comenzar un plan de vivienda accesible para las capas más desfavorecidas económicamente de la sociedad valenciana que, en estos momentos, goza de una gran credibilidad social y que, a pesar de que el compromiso electoral era un compromiso muy importante, poner en el mercado 100.
000 viviendas --65.
000 de nueva construcción--, era una apuesta, yo digo, importante, incluso superior a las que los partidos de la oposición habían hecho en la campaña electoral, estamos en condiciones de poder afirmar que estos presupuestos van a facilitar la posibilidad de que los valencianos puedan tener estas 100.
000 viviendas al final de esta legislatura.
Y, por lo tanto, va a tener un componente, ya en este primer año, muy importante de aplicación.

Y esto, yo entiendo algunas referencias irónicas que pueden resultar hasta graciosas respecto a lo del cemento y a lo del ladrillo, pero yo entiendo que estamos hablando de una cosa tan seria que es la preocupación más importante que tienen los valencianos.
Y me imagino que algunos cuando hacen estas referencias, ninguno continúa viviendo en tiendas de campaña y vive en viviendas que tienen ladrillos, tienen cemento y han optado por un modelo de vida que está en consonancia con los tiempos que vivimos.
No tiene nada que ver una cosa con la otra porque afortunadamente estamos en un modelo de democracia absolutamente transparente en donde la gente no se ilusiona tontamente si no ve que tiene unas contrapartidas en las que la administración tiene que actuar de una forma de tutela clara.

Pero lo bien cierto es que afortunadamente aparte del compromiso, aparte del compromiso de este gobierno de poner en el mercado estas 100.
000 viviendas a las que hago referencia --y vuelvo a decir que con esto estamos correspondiendo a lo que es el sentir generalizado de la sociedad valenciana-- estamos dando una respuesta adecuada a lo que van a ser las necesidades más perentorias, fundamentalmente de los colectivos más necesitados, personas jóvenes, personas mayores, personas con distinto tipo de discapacidad, familias monoparentales.
.
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, que van a encontrarse por primera vez con una solución a uno de los problemas más grave que tiene hoy en día la sociedad en general.
Y como se ha apuntado, estamos con una apuesta que es la más importante que se está llevando a cabo en España sobre este particular.

Nosotros nos sentimos muy orgullosos de haber acertado con una política que además de haber consistido en una promesa electoral que demandaban los valencianos y así nos correspondieron con su voto en las últimas elecciones autonómicas y municipales, a los tres meses de estar prácticamente funcionando este gobierno, es un programa que tiene una credibilidad social porque, además, cuenta con el apoyo de los agentes institucionales.
Me estoy refiriendo no solamente, como se ha señalado, a los promotores y a los constructores, que están contentísimos, lo cual a nosotros nos alegra sobremanera, pero es que están muy contentos los municipios y los ayuntamientos; es que están muy contentas las entidades que son agentes económicos motores del desarrollo económico, porque cuando estamos hablando de un modelo de sostenibilidad social, sabemos que el modelo de sostenibilidad social que queremos para nuestra comunidad es un modelo que se apoya fundamentalmente en un progreso económico, en un desarrollo económico que si no es de la mano de los agentes económicos y sociales no sé de la mano de quién tiene que venir, con una cohesión social que nosotros vamos a garantizar y, por otro lado, con un respeto escrupuloso al medio ambiente.

La otra preocupación que han planteado algunos de los representantes de la oposición respecto de las políticas en medio ambiente, yo, les garantizo a ustedes que no tienen que preocuparse en exceso sobre ese particular.
La política que está llevando el Gobierno de la Generalitat en los últimos años es una política ejemplar y así va a continuar en el tema de la defensa de los recursos naturales y del medio ambiente en nuestra comunidad.
No les quepa a ustedes ninguna duda.
Cuando hablamos de consignaciones presupuestarias concretas, por supuesto que podemos siempre aspirar a tener mayor dotación económica.
Pero yo les garantizo a ustedes que hemos hecho un esfuerzo en este presupuesto por poder garantizar aquellos recursos naturales en las mejores condiciones para la sociedad valenciana.

Y vuelvo a insistirles, porque yo creo que hay algunos datos que conviene otra vez recordarles.
El programa de parques naturales, algo tendrá que ver con el medio ambiente una de las redes más importantes de parques naturales que existe en España: 15 parques naturales, 94 espacios naturales protegidos, el 27% del territorio de la Comunidad Valenciana protegido.
Y el que discuta ese dato podría, a lo mejor, haber empezado a discutir las hectáreas que había en el año 1995, y veía mucha gente calladita entonces.
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O sea, que eso es así y así es.
Es así y así es.

Pero, además, nosotros vamos a hacer un esfuerzo inversor para que un programa como el de parques naturales ha pasado de los 7.
291.
700 euros del ejercicio actual, a los 9.
532.
790 euros del próximo ejercicio.
Es decir, un 30,7% de incremento.

La restauración y protección de recursos naturales es una línea que va a permitir repoblar o incrementar las líneas dedicadas a la repoblación forestal hasta un 196%.
Hemos pasado de 3.
209.
850 euros, a los actuales 9.
514.
420 del año 2004.
Es decir, que en lo que son los capítulos fundamentales de la conservación de la naturaleza, del impulso y defensa de lo que son nuestros recursos medioambientales, es necesario reconocer que el esfuerzo que hemos hecho es un esfuerzo suficiente para en este primer año de legislatura continuar avanzando en la línea que teníamos afianzada en los años anteriores.

Se ha hecho un par de referencias también.
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Claro que estamos modificando la política de lucha contra los incendios porque afortunadamente los últimos años hemos puesto el acento en una serie de líneas que conforme pasan los tiempos es necesario ir reorientándola.
Pero, bueno, es que ya, si aquí alguien cuestiona la política que ha llevado el Gobierno contra los incendios en los últimos años, es que ya es un problema de ceguera o de miopía política desde todos los puntos de vista.
Puede uno pensar que los cortafuegos no sea la decisión más acertada, lo cual es una opinión políticamente respetable pero, desde luego, muy cuestionada desde los puntos de vista de técnicos, de expertos.
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, de la forma en la que esto se desarrolla.
Pero lo que no puede ya nadie cuestionar a la altura de los tiempos en los que estamos en esta comunidad, es que las políticas de lucha contra incendios que hemos desarrollado en los últimos tiempos en esta comunidad, ha permitido estar en unas condiciones óptimas en relación a cualquier otra parte del Estado español y, desde luego, sin punto de comparación con políticas anteriores que nos llevaron a situaciones catastróficas por no denominarlas de otra manera.

Y, por lo tanto, en esta misma línea, nosotros vamos a continuar trabajando.
La potenciación que vamos a hacer de las líneas de alquiler, de viviendas en alquiler, como señalaba el responsable del Grupo Parlamentario Socialista, no le quepa la menor duda de que estamos insistiendo en potenciar esto tanto desde la propia iniciativa de las administraciones públicas como desde la iniciativa también privada a la que vamos a ayudar a fomentar precisamente la vivienda en alquiler.
Y, sobre todo, sobre todo, a difundir una cultura de vivienda en alquiler que nuestra sociedad desgraciadamente no está lo suficientemente arraigada porque generacionalmente la gente opta por viviendas en propiedad.
Pero, la verdad es que vamos también a introducir mecanismos de rectificación en este sentido y poner viviendas en alquiler que vengan a satisfacer fundamentalmente la demanda de aquellos segmentos de la población, concretamente los más jóvenes, que estén en este sentido.

La situación del Ivvsa, también, por contestar concretamente algunas de las preguntas que se han formulado, quiero también tranquilizar al responsable del Grupo Parlamentario Socialista, porque precisamente el aumento en un 47,8% de los presupuestos del Ivvsa en esta anualidad presupuestaria, va encaminada fundamentalmente a darle mayor potencialidad inversora, a dedicarse mejor, en esta nueva etapa, mejor dirigida hacia lo que son sus propias finalidades y a superar algunas dificultades que podía tener desde el punto de vista financiero.
No es otra la finalidad que hemos seguido a la hora de hacer un incremento espectacular, como les he dicho, el incremento mayor que tiene ninguna de las empresas públicas de la Generalitat Valenciana.

Y, luego, por último, también señalar que la preocupación que ha expresado el responsable del Grupo Parlamentario de L'Entesa-Els Verds, acerca del paisaje, la comparto plenamente, la comparto plenamente.
Desgraciadamente no hemos tenido una formulación jurídica adecuada hasta estos momentos en la Comunidad Valenciana y vamos a darle un carácter prioritario hasta el punto, como usted muy bien conoce, que el próximo proyecto de ley que se va a remitir por parte del Gobierno a las Cortes, va a ser un proyecto de ley de ordenación del territorio y de protección del paisaje.
Por primera vez, con rango de ley se va a introducir una parte sustancial a la protección del paisaje porque coincidimos en la necesidad de que la presión urbanística que existe en nuestra comunidad, el desarrollo económico que muchas veces hace que una planificación de carácter urbanístico y territorial venga excesivamente acelerada, precisa de unas cautelas y de unas garantías que con rango de ley pueda preservar las características más fundamentales de nuestro paisaje.

Y, en ese sentido, quiero también tranquilizarles, porque muy pronto va a entrar en las Cortes un proyecto de ley de estas características, a las que los grupos parlamentarios están invitados a colaborar en formulación de las modificaciones, sugerencias y propuestas de mejora, como en algunos casos de los grupos a los que me estoy refiriendo tienen el borrador desde el mes de julio, para que puedan tener tiempo suficiente y estudiar la manera de cómo hacernos llegar, antes incluso de que entre en las Cortes, las posiciones que cada grupo tiene, a este particular.

Muchas gracias.

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Té la paraula el senyor Arnal en representació de L'Entesa.

**El senyor Arnal i Ibáñez:**

Bon dia, novament, i, bé, ja que s'han dit açò moltes coses, caldria comentar-ne algunes amb detall.

Per exemple, jo insistixc, vosté té molt bones paraules.
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Sobre les paraules no anem a discutir, però sí sobre els fets, i els fets han de ser clars.
Jo lamente discrepar en eixes evidències, que són les que podem vore.
Les paraules les escoltem i, francament, si alimentaren, doncs, estaríem tots ací molt satisfets i de meravella, i estaríem ja dedicant-nos a la vida contemplativa esperant eixos meravellosos paisatges que vosté promet, però que ara per ara estan degradant-se dia a dia, eixa és la realitat, i quan revisem la realitat, resulta ser molt dura i resulta que se plantegen, s'impulsen, projectes de gran impacte ambiental com estos dels tallafocs, que vosté els va defensar l'altre dia i els impulsava i continuarem discutint-los, perquè ens pareixen molt inadequats i, per descomptat, que no tenen res a vore amb els resultats de les extensions cremades, perquè si agarrem les dades que vosté tant repetix, mire vosté com els dos anys de menys extensions cremades eren, precisament, en què encara no havien començat a fer esta sèrie nova de tallafocs.
I tallafocs n'hi han hagut dels altres tipus des de fa moltes dècades i han continuat havent-hi incendis molt importants, incloent aquells que a vosté tant li agrada traure dels anys 1993-1994 especialment.

Bé, quant a la conservació del medi, vosté, per exemple, dedica molts gestos simbòlics a protecció.
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Simbòlics i no tant simbòlics, importants també, se li ha de donar.
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Però a la protecció d'unes poques espècies i, per exemple, ara planteja vosté la protecció --ho he escoltat en els mitjans-- de l'àguila de panxa blanca, de l'àguila *perdicera*, i, per exemple, oblidem que la principal causa de mortaldat d'esta espècie són les línies elèctriques, línies que van a multiplicar-se de forma poderosa a causa dels parcs eòlics en totes les comarques d'interior, afectant pràcticament totes les àrees a on viu esta espècie.
Açò, vorem els impactes que tindrà.

Ha parlat vosté de democràcia ambiental i parla de diàleg de consens.
Doncs, li he de recordar que tant en el pla eòlic, en el pla de mineria, en el pla general d'ordenació forestal que recentment vosté ha presentat, ni se van consultar les entitats socials en fase d'elaboració, ni tan sols se contesten les al·legacions.
A on està el diàleg i el consens?

En eixa defensa del paisatge, haurem d'espavilar-mos també molt, perquè --torne a dir-li-ho-- eixos plans que acabe de mencionar tenen tots uns greus impactes sobre eixe paisatge i estem arribant tard a l'hora de la protecció.

La lluita contra l'erosió i la desertificació, si jo he criticat abans determinades actuacions és, precisament, perquè eixe tipus d'actuacions --torne a dir-ho-- eliminen coberta vegetal, desprotegixen el sòl i incrementen la pèrdua de sòl per erosió.
Eixa és la principal causa de desertificació, eixa, pot consultar qualsevol manual que vullga.
I si els seus tècnics tant avalen este tema, recorde vosté, per favor, que en el departament precisament que s'encarrega de la gestió forestal, pràcticament el 90% o el 100% dels tècnics, la immensa majoria, són només d'una especialitat: convindria que obrira les portes i enriquira el punt de vista, i a la millor aixina modificava una miqueta les tècniques, això seria important.

I, per mencionar també alguna de les coses que ha dit, mire, és fals que vostés hagen protegit el 27% del territori, li ho torne a dir, això continua sent fals.
Protegida ara per la institució autonòmica valenciana només hi ha el 5,8%, més o menys, si no m'equivoque jo i revisarem les dades, eixos 15 parcs i paratges naturals.
És a dir, que és més o menys la mateixa quantitat que fins a l'any 1995 havia protegit el Partit Socialista.
Per tant, ahí no han fet un esforç molt superior, han fet el mateix.

Eixe 27%, torne a dir-ho, només vindria de quan finalment se declaren protegides les zones LIC, que no estan encara declarades i, en tot cas, ho declararà Europa, no ha segut una declaració seua.
I si eixes xifres li pareixen magnífiques, doncs, he de recordar-li que, per exemple, Andalusia, només amb la xarxa pròpia autonòmica de parcs i paratges autonòmics, sense incloure totes les noves aportacions de les àrees LIC, ja tenia fa anys el 21% protegit.

Per tant, bé, situem les coses en el seu punt i aixina la retòrica eixa que vosté diu, doncs, hauria de situar-se bé.

I, per acabar, jo li recorde una sèrie de fets que a vosté li poden desagradar, però hem de posar-los damunt la taula: el seu primer decret que va firmar, si no recorde mal, fa ser referit a la desqualificació d'una forest d'utilitat pública en la Vall de Gallinera que culminava un procés totalment irregular, el més suau que es pot dir és irregular, en eixos antecedents, perquè vosté finalment el desqualificara.
Això és un fet i és un fet preocupant.

També és un fet que el seu departament falla molt en detectar, denunciar i sancionar els responsables de problemes importants, com per exemple abocadors incontrolats o vessaments contaminats com este que recentment hem denunciat en la séquia real del Xúquer i que això són fets que estan passant dia a dia i que estem veient com falla la inspecció, la denúncia i la sanció, i hem de ser quasi sempre en tots estos casos entitats ciutadanes, altres grups i sempre arriba tard l'administració.

Això són fets i fets que haurà de canviar clara i poderosament perquè puga tindre eixa credibilitat que vosté reclama.
De moment, en les paraules, és molt fàcil arribar a acords, però els fets són el que mos han de preocupar a tots, a vosté i a l'oposició que hem de vore els fets, que és el que realment existix.
Les altres coses estan en l'aire.

Moltes gràcies.

**El senyor president:**

Gràcies, senyor Arnal.

Té la paraula el senyor Sanmartín.

**El senyor Sanmartín Besalduch:**

*(Inoïble)* .
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s'havia dit que, evidentment, invertixen en medi ambient: faltaria menys, que no invertiren en medi ambient.
El que constato i concreto i de forma categòrica és que, de forma no casual, dels diversos programes de la Conselleria, els tres que baixen són els relacionats amb la conservació, defensa i sostenibilitat del medi ambient.
No ho dic jo, aquí estan els pressupostos, tant en termes percentuals com en termes absoluts, de les dos formes.

En segon lloc, respecte al tema de l'Ivvsa, no m'ha acabat d'aclarir el que jo li preguntava, senyor conseller, el tema d'actius financers i el tema d'amortització de deute.
Insistixc, més que res per vore si en podria concretar si l'endeutament ve experimentat, si vosté recorda, que ho recordarà perfectament, de quan l'Ivvsa finançava el que era la construcció de centres, de centres públics d'educació, abans de crear-se Ciegvsa.
A la millor és que ve encara d'allí, o del 1997-1998, quan es va demanar un préstec de 20.
000 milions de pessetes per a temes de vivendes.
Concretem això i concretem, per favor, el tema de l'actiu financer, estos 33 milions d'euros són uns ingressos que es produeixen per la venda d'alguna cosa: què és això que es ven?

En relació amb els parcs naturals, li torne a insistir en el mateix, estic d'acord i el recolze totalment, li ho he dit privadament i li ho dic públicament, el tema de la declaració de parcs naturals.
El problema que tenim, senyor conseller, és donar-los credibilitats a aquests espais naturals, que no diguen els ciutadans que el que hem fet ha segut acotar un espai sense invertir després en ell.
Si ens creem el tema de la sostenibilitat des del punt de vista econòmic, equilibri social, la democràcia ambiental, demostrem a la gent que aquests espais són rendibles, si realment valoritzem els recursos naturals que existixen, i això no es demostra en aquest pressupost, perquè, per exemple, es dediquen partides simbòliques, jo pense que vergonyoses, en temes bàsics, essencials, crucials en els parcs, com és el manteniment de cultius tradicionals, el manteniment de nivells hídrics, potenciacions d'actuacions diverses respecte d'això.

Li ho dia en este sentit, no critique la declaració dels parcs, sinó que donem-li credibilitat.

La quarta qüestió en el tema dels incendis, no vaig a posar-me jo en este embolic, conec jo perfectament les xifres, com han evolucionat al llarg dels anys.
Jo no qüestione quina és la política de la lluita contra els incendis.
El que qüestione jo és que no puc entendre, no puc comprendre encara com és possible que partides tan importantíssimes com és --li ho dic concretament, perquè abans no tenia temps-- mateniment d'infraestructures de prevenció d'incendis i noves infraestructures per a prevenció d'incendis, que es reduïxen quasi al 50% en relació amb el pressupost de l'any passat.
Pense que no és el més correcte, sobretot si volen ratificar, consolidar, continuar amb aquesta línia de lluita contra els incendis.
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, jo no entre en el tema dels tallafocs.

I, per últim, les qüestions de contaminació atmosfèrica.
Encara estem esperant, vosté ho sap perfectament, el famós document perquè emeta un informe sobre la contaminació de l'àrea taulellera de la Plana.
Per tant, no puc entendre per què segueixen sense donar importància a tota una sèrie d'inversions, primera, important, destinades a empreses que invertixen en tecnologia, per a evitar contaminació, però, segona, és que és simbòlic el que donen en el tema d'estudis i assessorament sobre establiment de mesures en el control i millora de la contaminació atmosfèrica.

En definitiva, dir-li això, que ordenació del territori i urbanisme, pense que no s'ha actuat correctament, pense que haguera pogut aprofundir més, no consistix únicament en traspassar unes actuacions d'un programa a l'altre per a dir que urbanisme i medi ambient van junts, això és una cosa més important que posar unes partidetes al costat de la planificació urbana per a dir que van enllaçats de la mà.
I, sobretot, donar credibilitat, per favor, als espais naturals i, per últim, no retallen --de forma jo pense que és vergonyosa-- el tema de la contaminació atmosfèrica, perquè és vital, és un sector econòmic, un sector productiu important per a la província de Castelló, fem un esforç tremend respecte d'això, si no, no ens aclarirem dins d'un temps.

Gràcies.

**El senyor president:**

Gràcies, senyor Sanmartín.

Té la paraula el senyor conseller.

**El senyor conseller de Territori i Habitatge:**

Sí.
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Recordar al començar esta breu intervenció final, recordar que el pressupost és un instrument viu en què és molt difícil que pugam arribar a un acord sobre les percepcions de les modificacions pressupostàries i, precisament, al ser un instrument viu és pel que poden canviar algun tipus d'inversió.
La política contra incendis que vosté assenyalava, és una política que en els últims anys s'ha fet un esforç inversor en recursos i ara necessitem derivar-los a altres línies, perquè hem vist el resultat que se tracta.
No és qüestió de pensar que sempre una línia ha d'anar augmentant perquè, aleshores, el pressupost estaria sempre en la mateixa línia i les condicions i les situacions cànvien completament.

Jo vullc tornar a assenyalar-los el següent: els dos pilars fonamentals de la vivenda jo crec que, de les observacions que vostés han fet, ninguna qüestiona la part fonamental d'allò en què estem.
Poden vostés tindre algun prejuí de caràcter ideològic, si vostés volen, que això és discutible i és opinable, però la veritat és que este govern ha fet una aposta clara pel que és la vivenda social, és una proposta programàtica de molta envergadura i és una proposta programàtica hui afortunadament amb credibilitat social, que ens va a dur al llarg d'esta legislatura a aconseguir els objectius pressupostaris i programàtics que encertàrem a declarar en l'etapa de la campanya electoral.
I, fonamentalment, anem a fer-ho i anem a fer-ho l'administració autonòmica en col·laboració amb els agents econòmics i socials.

La preocupació que vostés plantegen sobre el medi ambient i els recursos naturals, jo crec, sincerament, que no té ninguna base.
A mi m'agradaria que acabàrem la legislatura i que ens acompanyara el discurs este de la diferència que fan vostés entre les paraules i els fets, això és una cosa que, de veritat, m'agradaria que acabaren vostés amb eixa formulació al final de la legislatura, perquè jo crec que tindríem una oportunitat més, al final, de vore, els ciutadans d'esta comunitat el que valoren alguns les paraules i els fets d'un govern.

Afortunadament fins ara, la gent majoritàriament atorga a determinats compromisos i a determinades paraules el referent concret que se fa i que se du a terme.
Però jo vullc, també, perquè si n'hi ha alguna qüestió que no s'acaba d'entendre, reiterar algunes consideracions.
Vostés poden buscar la formulació, i concretament vosté, senyor Arnal, vosté resulta que li dóna credibilitat al 21% protegit en el territori d'Andalusia i ací qüestiona vosté el 27%, i ni tan sols se para a comparar l'extensió territorial que té Andalusia en relació amb la que té la Comunitat Valenciana.
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Home *(veus)*, me pareix que això és un exercici.
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, el percentatge, això és un exercici demagògic!
*(remors)*, perquè el territori d'Andalusia és molt superior al de la Comunitat Valenciana, però aixina i tot, acceptant-li a vosté eixa dada que vosté dóna bona en Andalusia i ací no el dóna bo amb el 27%, li ho torne a dir: és el 27%!
*(Veus)* Clar que tot el 27% no és declaració exclusivament del govern de la Generalitat, faltaria més!
, faltaria mes!
, clar que no!
, però és una política que ha vingut passant del 3%, que hi havia en l'any 1995 --i això ho conec jo molt bé, ho conec molt bé-- a la que hi ha ara del 27%.
I sé que els 15 parcs naturals que hi ha ara, sé molt bé els que hi havien en l'any 1995, inclús qui els havia declarat la immensa majoria d'ells, ho conec molt bé això, ho conec molt bé.
I això és una dada absolutament incontrastable.
En esta Comunitat hi ha 94 espais protegits, hi ha un 27% del territori de la nostra Comunitat i clar que anem inclús damunt a augmentar-ho més encara això.

La reducció de les hectàrees cremades.
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Escolte, és un 10% en relació a l'etapa anterior.
Jo no sé com poden vostés estar encara pensant si la política és encertada o no és encertada o si tal consignació pressupostària és la suficient o li falta.
Almenys vostés reconeguen que, encara que poden discutir alguna partida pressupostària, la política globalment que s'ha fet de lluita contra els incendis en esta Comunitat, que hem reduït en un 10%.
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Escolte, jo sé que vosté no és partidari dels tallafocs.
Però si no és partidari dels tallafocs, almenys tinga una concessió a què a alguna cosa hauran contribuït, dins de què són experts qui ho fan, dins que són uns processos absolutament transparents des del punt de vista administratiu.
Que vosté pot pensar que això genera algun tipus de disfunció en la flora o en el que siga?
Però el ben cert és que això és un element més contra una política contra incendis que ha donat un resultat espectacular en esta Comunitat.

Després hi ha una cosa que jo crec que vosté l'ha dita per falta d'informació, perquè no vull pensar una altra cosa.
Això de què la via del diàleg i del consens en temes com el Pla forestal no s'han contestat les al·legacions és radical fals.
I li ho dic a vosté.
Jo he estat en una reunió, entre altres, on tots han aportat les seues posicions i els agents que estaven ahí, incloses organitzacions ecologistes, han expressat en línies generals el seu consentiment al Pla forestal.
Jo no sé vosté d'on es basa això.
Però no em va vosté a ficar evidència en un reunió de 30 persones en la que jo he estat presidint-la i no fa ni 20 dies.
I les al·legacions que vosté diu que no s'han contestat és radicalment fals, i li ho dic per a què s'informe bé, per a que s'informe bé, i si té ganes d'informar-se bé jo li puc fins i tot ensenyar les respostes.

A la millor el que es troba vosté és que en algun grupet que hi ha per ahí envia les peticions sense firmar-les i després diu que no les ha rebudes.
I després quan li ensenyes la carta certificada de que no ho ha rebut en el seu lloc, en el seu domicili, diu "ah, bo, és que no ho sabia".
Això és una altra cosa.
Però ací quan parlem de diàleg i de consens parlem seriosament.
Diàleg i consens no vol dir que arribem a acords; vol dir que nosaltres el que estem fent, des del punt de vista de l'Administració, estem fent-ho amb absoluta transparència i remetent a tots els interlocutors socials, econòmics i institucionals les propostes del govern, perquè tenim interés en estes qüestions, en que la col·laboració siga el més fluida i el més estricta possible.

I ha fet una referència, jo sé que vosté desvia el tema a coses que no tenen res a vore en el pressupost, però ja sap que jo no tinc cap problema en entrar: allò de la Vall de Gallinera.
.
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Escolte, allò de la Vall de Gallinera, mire vosté la composició d'eixa corporació, veja vosté qui és el que ho ha demanat, mire els grups polítics que ho han sol·licitat això, sàpiga vosté el que és la competència municipal i sàpiga vosté quina és la posició de la Conselleria des del primer moment.
Estem en contra radicalment d'eixa actuació urbanística que es vol fer allí.
Però això els qui han de dir-ho inicialment són els grups polítics que hui configuren eixa Vall de la Gallinera, l'ajuntament de la Vall de la Gallinera, que l'únic que feren va ser demanar la descatalogació d'eixa part.

Vosté, i sàpiga-ho vosté, i ho vaig dir també en una pregunta l'altre dia en el Parlament, que la persona que li parla i este govern considera que el que es vol fer allí, a instàncies de la corporació municipal amb la representació municipal que vosté coneix perfectament, ho considerem un *destarifo* i volem evitar-lo.
I per part de la Conselleria a la primera oportunitat que l'Ajuntament done de reconsiderar eixa decisió no es preocupe que no mos quedaren els últims, mos quedarem els primers.

Per acabar.
Crec que al llarg d'esta legislatura, i fonamentalment en esta anualitat, podem anar vegent com evolucionen els pressupostos.
.
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*(Remors)* 

Bo, si se m'han passat els cinc minuts acabe.
Se m'ha oblidat i el president, molt amablement no m'ha dit que m'havia passat.
*(Remors)* La veritat és que si haguera fet com ha fet també al representant del Grup Parlamentari Socialista, que també s'ha passat i l'avisat quan ja s'havia passat, jo m'haguera callat igualment.

Però, bo, el que vull dir-les és que les qüestions que vostés han plantejat de caràcter de contingut de la política medioambiental, anem a tindre oportunitat de considerar-lo al llarg d'esta legislatura.
Però sàpiguen vostés que este pressupost és un pressupost suficient, suficient, per a abordar dos dels eixos fonamentals de la política d'este govern.
I ens agradaria comptar amb la col·laboració, fins i tot crítica, per part dels grups de l'oposició.
Perquè anem a fer el número de vivendes que ens comprometeren, la qual cosa que un govern es comprometa a una envergadura d'eixe tipus.
.
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Nosaltres parlàvem de 100.
000 vivendes, el secretari de Partit Socialista parlà en la campanya electoral de 80.
000 i el senyor Simancas va prometre 50.
000 en la seua campanya.
Nosaltres anem a fer 100.
000.
I com vosté també molt bé senyalava no totes van a ser a base de ciment, perquè d'eixes 100.
000, 35.
000 van a ser de rehabilitacions i restauracions del parc immobiliari que hi ha a la Comunitat Valenciana.
No totes són de nova construcció, de nova construcció són 65.
000.

I en la política mediambiental estem posant en marxa uns mecanismes per a què esta societat, la valenciana, se sentisca orgullosa dels paratges, dels recursos naturals que té, i fem un desenvolupament sostenible del model que nosaltres volíem per a la nostra Comunitat que siga respectuós amb el medi ambient.
I estos pressupostos tenen unes consignacions suficients per a què almenys esta política la puguem continuar impulsant en els pròxims anys.

 

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyor conseller, per la seua compareixença i les seues explicacions.

Suspenem la comissió fins a les 12 en punt.

 

*(Se suspén la reunió a les 11 hores i 23 minuts)*

*(Es reprén la reunió a les 12 hores)*

 

 

***Compareixença del conseller de Justícia i Administracions Públiques, senyor Víctor Campos Guinot, per tal d'informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2004, pel que fa a la seua conselleria***

**El senyor president:**

 

Senyors diputats i senyores diputades.
Anem a reprendre la comissió d'Economia que havíem parat fa uns moments després de la compareixença del conseller de Territori i Habitatge.
Ara li toca el torn al senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques.

Li donem la benvinguda a esta primera compareixença a la Comissió d'Economia i Pressupostos, i quan vosté crega convenient, pot començar la seua intervenció.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Molt bé.
Moltes gràcies i bon dia.

Senyor president.

Señoras y señores diputados.

En la elaboración de los presupuestos de esta conselleria, la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, que yo represento, una vez más se ha hecho hincapié en los criterios comunes que vienen impulsando la actividad de la administración del Consell, y por ende, la de cada uno de los departamentos que la integran.

Sus criterios conductores se pueden resumir en los siguientes: incrementar el esfuerzo en las políticas con mayor alcance social; prestar los servicios públicos fundamentales, aumentando y mejorando su nivel de calidad; impulsar los proyectos de I+D+I y el desarrollo tecnológico en la formación del capital humano, y modernizar la administración pública.

Antes de adentrarnos en el análisis de los presupuestos asignados a esta conselleria, es preciso hacer una previa aclaración derivada de la nueva estructura orgánica de las consellerias.

Mediante la Ley1/2002, del 26 de febrero, desarrollada por el Decreto 81/2003, del 27 de junio, se instauran como órganos superiores de los departamentos, junto a los consellers, las secretarías autonómicas.

A efectos presupuestarios, la sección correspondiente a Justicia y Administraciones Públicas comprende tres servicios: la Subsecretaría, la Secretaría Autonómica de Justicia e Interior y la Secretaría Autonómica de Administraciones Públicas.
Los centros gestores de estos servicios se encuentran en la Subsecretaría y en las cuatro direcciones generales existentes.
Dentro de cada uno de ellos se integran uno o más programas presupuestarios.
A estos programas hay que añadir el presupuesto correspondiente al Instituto Cartográfico Valenciano, entidad de derecho público adscrita a esta conselleria.

La dotación presupuestaria total de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas se eleva a 209.
188.
067 euros, representando un incremento con respecto a los presupuestos del ejercicio del 2003 del 7%, presupuestos que alcanzaron un montante total de 195.
416.
000 euros.

La distribución por capítulos de estos 209 millones de euros es la siguiente:

Capítulo I, el más importante desde el punto de vista cuantitativo, 106.
306.
000 euros, lo que representa algo más del 50% del conjunto presupuestario de la conselleria que yo represento, habiendo sufrido un incremento global de un 15,6% con respecto al año anterior.

Capítulo II, 48.
191.
000 euros, con un 23% del conjunto del presupuesto.

Capítulo IV, de transferencias corrientes, con 31.
101.
000 euros, que representa casi el 15%.

Capítulo VI, con 20.
746.
000 euros, que representa el 10% del presupuesto.

Capítulo VII, de transferencias de capital, con 2.
842.
000 euros.

En total, los 209 millones antes mencionados, yo quisiera en este punto hacer una primera valoración.
El esfuerzo de inversión en servicios, de inversión en personal que una conselleria de servicios como es esta Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas supone, yo creo que es importante, este aumento de más del 15%, este peso dentro de la conselleria del capítulo I, lo que redunda, en definitiva, en unos mejores servicios, en unos mayores servicios y unos servicios más cercanos y de mayor calidad a los ciudadanos.

Y esto, a pesar de aumentar los servicios, a pesar de tener más órganos judiciales, a pesar de tener las delegaciones del Gobierno adscritas a esta conselleria, que antes no era así, a pesar de tener servicios como la Inspección de Servicios, que antes tampoco estaba adscrita a esta conselleria, con una reducción del gasto.
Es decir, se contiene el gasto corriente para ofrecer más servicios a los ciudadanos, lo cual, desde mi punto de vista, implica un gran esfuerzo, como digo, de modernización y de calidad de la administración.

Dentro del servicio de la Subsecretaría, el programa presupuestario de dirección y servicios generales experimenta un incremento del 5,2% respecto al presupuesto del ejercicio 2003.
Este incremento financiará los gastos correspondientes, como decía, a las delegaciones territoriales del Gobierno Valenciano en las tres provincias de la comunidad, adscritas ahora a esta conselleria, así como la subdelegación de Elche, con motivo de la remodelación administrativa operada en la Generalitat Valenciana en el pasado mes de junio.

Estas dotaciones presupuestarias tienen por objeto atender los servicios comunes centrales y territoriales de la conselleria.

Cabe destacar, entre otros aspectos que afectan a este programa presupuestario, el mantenimiento de las transferencias corrientes y de capital en los capítulos IV y VII, destinadas a la financiación del Instituto Cartográfico Valenciano, motivado por la cada vez más consolidada autofinanciación del mismo derivada principalmente de la comercialización de sus actividades y trabajos.
Concretamente el esfuerzo presupuestario, la aportación inicial prevista en el conjunto del presupuesto de la conselleria a este Instituto Cartográfico Valenciano es de algo más de 2 millones de euros, 2.
043.
000 euros.
Podemos señalar, entre las acciones más destacadas de este instituto, la permanente actualización del ortofotomapa y de la cartografía digital a estaca 1:5000 de toda la Comunidad Valenciana, lo que permite el mantenimiento de una base de datos cartográfica de la comunidad.

Dentro del capítulo IV, del programa de la dirección y servicios generales, se mantienen las líneas de transferencias destinadas fundamentalmente a asociaciones e instituciones sin fines de lucro; a financiar las actividades de reunión, estudio, investigación y formación de la fundación Justicia en el Mundo, así como a la financiación de actividades formativas de las universidades de nuestra comunidad por medio de becas a licenciados y estudiantes universitarios.

Mención especial merece, tanto por su objeto como por ser de nueva creación, la línea de subvención destinada a financiar las actividades propias del Tribunal de la Aguas, en el marco de nuestra política de impulso y apoyo a aquellas instituciones que conforman nuestro acervo jurídico y cultural más arraigado, convirtiéndose, como todos ustedes saben, esta conselleria, en nombre del Gobierno Valenciano, en protector de este tribunal, asumiendo el cien por cien de los gastos que de él y de su funcionamiento se derivan, consignando inicialmente para este año 2004 una cantidad de 90.
000 euros, cantidad solicitada por el tribunal.

Dentro del servicio de Secretaría Autonómica de Justicia e Interior, el presupuesto para la administración de justicia es el que concentra mayor volumen de recursos en esta conselleria, como corresponde al compromiso de este gobierno de modernizar la justicia y acercarla al ciudadano.
En su conjunto ese programa experimenta un crecimiento del 11,8% respecto al presupuesto inicial del 2003, y supone el 64,9%, casi el 65%, del total del presupuesto de la conselleria.

Las líneas de actuación con cobertura de este programa tienen como principal objetivo la modernización e incremento de la calidad y eficacia de este servicio público.
Para la consecución de los mismos, cabe señalar, entre otras, las siguientes actuaciones: creación de nuevos órganos judiciales, continuación de la ejecución del Pladij 2, informatización integral de los órganos judiciales, puesta en funcionamiento de los servicios del laboratorio de los institutos de medicina legal, extensión de los servicios de videoconferencia a todos los partidos judiciales, dotación de los medios personales necesarios a los distintos órganos judiciales de la Comunidad Valenciana, creación de las oficinas de gestión administrativa a fin de atender las nuevas competencias derivadas del pacto de estado para la justicia, valencianización de la justicia, potenciación de las oficinas de atención a las víctimas del delito.

De la línea de actuación presupuestaria de esta conselleria debe destacar la dotación del capítulo VI destinada a la ejecución anual del Plan director de infraestructuras judiciales, Pladij, para la que se contempla un incremento del 4%, a fin de dar cobertura a las necesarias obras de construcción, ampliación y reforma de edificios judiciales.

Asimismo, ha de resaltarse la línea destinada a la ejecución de las competencias relativas a entidades jurídicas tales como asociaciones, fundaciones y colegios profesionales, al nombramiento de registradores y notarios y al registro de uniones de hecho, materias todas ellas adscritas a este programa, y anteriormente incluidas en otro programa correspondiente a la Secretaría General.

Por otra parte, cabe destacar la adecuada dotación del capítulo IV, destinada fundamentalmente a la subvención de los juzgados de paz, colegios de abogados y procuradores y seguridad en las sedes judiciales.
En total, este capítulo, el IV, el de transferencias corrientes, dedicado a transferencias, experimenta un porcentaje de crecimiento del 17,4%.
Así, la línea correspondiente a la subvención de los colegios de abogados, con un importe de más de 8 millones de euros, experimenta un crecimiento de casi el 3%.
Ello posibilitará, además de la continuidad en la prestación del servicio de asistencia jurídica gratuita, garantizar la debida cobertura jurídica a las víctimas de los delitos de género, cuya protección constituye una prioridad para el Gobierno Valenciano.

Se han contemplado igualmente las nuevas necesidades surgidas como consecuencia de la entrada en vigor de los denominados juicios rápidos, cuya agilidad tanto en su tramitación como en su señalamiento exige mayores esfuerzos de este colectivo profesional.

Por lo que respecta a la línea destinada a los juzgados de paz, se mantienen las subvenciones a los ayuntamientos sede de los mismos por los gastos que genera su funcionamiento, si bien también se contemplan en el capítulo VII las ayudas destinadas a los gastos de inversión y mejora en los citados juzgados.

Finalmente, y en lo referido a la seguridad de nuestras sedes judiciales, quiero resaltar la nueva consignación de casi 1.
750.
000 euros, destinada a financiar por completo el convenio suscrito en esta materia con el Ministerio del Interior.

Dentro de la línea destinada a la valencianización de la justicia, cabe resaltar el impulso y desarrollo del Observatorio Permanente sobre Derecho Civil, y la efectiva puesta en funcionamiento de la Biblioteca de Derecho Civil Valenciano.

Por último, y en la línea destinada a la potenciación de las oficinas de atención a las víctimas del delito, se prevé la adecuación de los locales sede de las mismas, la contratación de nuevo personal a su servicio y la extensión de las mismas a otros partidos judiciales de la Comunidad Valenciana.

Dentro del servicio Secretaría Autonómica de Justicia e Interior, y por lo que respecte a la Dirección General de Interior, se incluyen tres programas presupuestarios: protección civil y extinción de incendios, policía autonómica valenciana y seguridad pública.

En lo que hace referencia a protección civil y extinción de incendios es el de mayor cuantía, ya que supone el desarrollo de servicios tan básicos para la ciudadanía como la protección civil frente a riesgos que sean competencia de la Generalitat, o la financiación de los medios destinados a la extinción de incendios forestales y el teléfono de emergencias 112.
El programa tiene una cuantía total de 46.
629.
000 euros.
Se incluyen en el mismo las transferencias destinadas a cofinanciar los gastos de funcionamiento de los consorcios provinciales de bomberos, 16 millones de euros, o las destinadas al fomento del voluntariado de protección civil mediante la subvención del seguro de riesgo y de los equipamientos.
Es necesario destacar el importante incremento, un 30%, de la partida presupuestaria destinada a la construcción y reparación de bases aéreas, que pasa de 500.
000 a 650.
00 euros.

En lo que hace referencia a la seguridad pública, nuestros presupuestos engloban las consignaciones presupuestarias dirigidas a nuestra policía autonómica, así como a las policías locales en aquellas materias de competencia autonómica.
En el presente ejercicio se ha consignado una cantidad global que supera los 5 millones de euros.
Se ha producido una mayor dotación económica en los capítulos I, gastos de personal; II, gastos de funcionamiento, y IV, transferencias corrientes, así como en la mayor parte de los conceptos que engloban el capítulo VI, tales como elementos de transporte, otro inmovilizado material, equipos y material informático.
Concretamente experimentan una subida en los capítulos concretos y conceptos de los capítulos, el capítulo I, una subida de un 4,58%; el capítulo II, un 4,5%, y en lo que hace referencia a las transferencias corrientes se multiplica por cuatro la cantidad prevista en el ejercicio 2003, incrementando la subvención a los ayuntamientos para cursos de policías, doblando la cantidad fijada en el año anterior, es decir, aumentando un cien por cien.
Y se contemplan nuevas partidas presupuestarias para subvenciones al Colegio de Psicólogos de la Comunidad Valenciana y a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, con un importe de 60 y 30.
000 euros respectivamente.

Quisiera en este apartado, igual que lo he hecho al inicio, resaltar el esfuerzo inversor en el capítulo de personal y en los gastos de funcionamiento en partidas, en servicios tan sensibles y que requieren de tanta atención como los servicios de emergencia, entendiendo, como digo, que las cantidades previstas en el capítulo I y en el capítulo II en servicios como este son inversiones en servicios y no gastos puros o entendidos como gastos que se podrían reducir.

En capítulo VI, como decía, en lo que hace referencia a las inversiones reales, una vez realizadas en años anteriores, las inversiones ya por ejemplo en las sedes policiales de la policía autonómica valenciana, tanto en Valencia como en Castellón, así como el inicio previsto para el 2005 de los trabajos necesarios para la nueva adecuación de la sede del Ivasp, se produce una reducción en su conjunto, pero un aumento en lo que hace referencia a los capítulos de mejora de transporte, de inmovilizado material y de equipamiento informático.
Por lo tanto, el esfuerzo realizado en ejercicios presupuestarios anteriores nos permite ahora la contención del gasto en este programa, sin que ello suponga merma alguna en cuestiones tan fundamentales para la seguridad, como la formación de nuestros policías o la adecuada prestación de los servicios de inspección.

Por lo que respecta al servicio de secretaria autonómica de administraciones públicas, este, como todos ustedes saben, engloba los centros gestores de administración autonómica y administración local.
En lo que hace referencia a la Dirección General de Administración Autonómica se introduce como novedad, junto a los programas de formación, estudios y de función pública, el dedicado a calidad e inspección.
La introducción de este nuevo programa presupuestario es consecuencia de la remodelación de la estructura administrativa operada en la Generalitat, recabando parte de los créditos anteriormente adscritos a la Presidencia de la Generalitat Valenciana.
A través de este programa, y como he afirmado al comienzo de mi exposición, se pretende conseguir el objetivo de la modernización de nuestra administración pública, garantizando la máxima calidad de sus servicios.

Mediante el programa 121.
10 se financiará la implantación del sistema de evaluaciones de calidad y la elaboración de proyectos de mejora, contando para ello con una dotación de más de 600.
000 euros.
En los programas de formación y estudios y función pública se atiende respectivamente a la gestión de las políticas de personal y a la formación y perfeccionamiento del personal al servicio de la administración de la Generalitat Valenciana.
Se incide especialmente en la formación tendente a la consecución de políticas de igualdad e integración de discapacitados en el ámbito de la Generalitat.
Asimismo se continúa con la política de fomento del valenciano, aspecto esencial en la formación de nuestros empleados públicos.
Para todas estas actividades formativas se destina una dotación presupuestaria de 1.
626.
000 euros, lo que supone un incremento global del 15,6%.

Estos presupuestos permiten, asimismo, continuar la racionalización de los recursos humanos de la administración autonómica y abordar la puesta en marcha del Plan de estabilidad laboral que, con el respaldo de la mayoría de los representantes sindicales, permitirá en los próximos años la consolidación del empleo para el 90% de los trabajadores públicos del Consell.

El programa presupuestario que atiende a las necesidades de la Dirección General de Administración Local da cobertura entre otras a las siguientes líneas de actuación: las ayudas al asociacionismo municipal, tanto en su vertiente de subvención a gasto corriente como a gasto de inversión, y a las ayudas al asociacionismo vecinal, siguiendo la línea iniciada el pasado ejercicio de permitir que sean las propias asociaciones las que directamente obtengan dichas ayudas, lo que posibilita el desarrollo de determinadas actividades, fomentando su participación en los asuntos públicos.
Estas ayudas al asociacionismo vecinal han experimentado un aumento de un 5,9, casi un 6%, respecto al ejercicio anterior.
También se incluyen las subvenciones destinadas a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, casi 900.
000 euros, para financiar los gastos de funcionamiento, colaborando así en las actividades propias de la misma.

Otra de las líneas de actuación está constituida por las ayudas para los pequeños municipios de la Comunidad Valenciana.
Especial mención merece esta línea, tanto por su novedad, es la primera vez que aparece en los presupuestos del gobierno valenciano, como por la importante contribución de la misma al fomento y mantenimiento de nuestras pequeñas corporaciones locales.
Esta ayuda está destinada a los municipios de hasta 3.
000 habitantes, aproximadamente 370 municipios de menos de 3.
000 habitantes tiene el conjunto de la Comunidad.
Y cuenta con una dotación económica de 1.
500.
000 euros.
Lo que supone, en el conjunto del programa destinado a la administración local, un importante incremento, concretamente del 43,6% respecto al presupuesto del ejercicio anterior.
Con ello se pretende contribuir a mejorar la prestación de los servicios públicos valencianos en cualquier parte del territorio de la Comunidad, coadyuvando a hacer realidad el principio de equilibrio y solidaridad territorial.

Podemos decir, como conclusión, señorías, que se trata de unos presupuestos, desde nuestro punto de vista, equilibrados en su diseño general, coherentes con los compromisos adquiridos por el gobierno para la presente la legislatura y que ponen el acento en la mejora de nuestra administración pública autonómica y local, así como de la que de forma específica compete a esta conselleria, la administración de justicia.
También se da cumplida cobertura a la seguridad, tanto en su vertiente de actividad policial, dentro de nuestro ámbito competencial, como en lo que respecta a la protección civil, manteniéndose las políticas que al respecto se iniciaron en ejercicios anteriores y que tan buenos resultados ha alcanzado.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Gràcies, senyor conseller.

Té la paraula, en representació d'Esquerra Unida, el senyor Ribó.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

Bon dia.

En primer lloc, demanar excuses perquè estava en una roda de premsa aquí al costat i no he pogut estar alhora.
I, per tant, hi haurà igual alguna cosa que vosté haurà explicat i no he estat en el moment de la seua explicació.
Però sí que anava a comentar una sèrie d'aspectes respecte als diferents apartats de la seua conselleria.

Començant pel tema de justícia, a nosaltres, en primer lloc, ens crida l'atenció una cosa que sembla ser una constant d'aquestos pressupostos, el tema de les inversions reals, el descens d'un 7,23% de les inversions.
I ens crida l'atenció també en un sentit, que això ja no és una novetat sinó que és, quan veiem, per exemple, la construcció i edificació d'edificis de justícia, veiem que la partida de 2004 és de 13 milions i poquet més d'euros.
Bo, igual que es feia en l'any anterior, l'any passat estava pressupostat, com vosté vora que hi ha en estimacions d'anualitats, l'estimació era de 21 milions d'euros, que estava l'any passat, s'ha reduït només en 8 milions d'euros.
I sí que ens agradaria que ens explicarà si ja estan construïts tots, si ja està pagat tot, etcètera, perquè tenim la sensació, per exemple, quan es parla --per posar un exemple-- de la Ciutat de la Justícia de València que hi ha alguns problemes de finançament, a més de molts altres problemes.

Aleshores, constatar que és preocupant el descens d'aquestes inversions.
Sempre sembla que "se aplazan las inversiones al año que viene", o siga, com l'acudit "fiarem l'any que ve, si Déu vol".
Aquí passa un poc el mateix.
Sempre les grans inversions es retarden a l'any 2005, a l'any 2006, etcètera.
Tots els anys es fa exactament el mateix.
Aleshores, jo crec que eixe tema és preocupant perquè, a més d'indicar que hi ha una reducció respecte a l'estimat l'any passat en el tema d'inversions, estem repetint tots els anys la mateixa respecte al tema d'inversions.

Un segon aspecte que li volíem comentar en este apartat que ens sembla preocupant és el tema de les subvencions respecte al torn d'ofici.
Efectivament creix un 2,7 les subvencions al col·legi d'advocats pel torn d'ofici, però observem que disminueix un 16,5% el col·legi de procuradors pel mateix tema.
Ni el creixement, ni per suposat la disminució, es corresponen amb l'increment de la delinqüència en este país que, evidentment, després, ha de passar però no ha de passar.
Aleshores, la pregunta és molt clara.
I com que sabem que els col·legis d'advocats han protestat, han tingut problemes per aquest tema, no hi ha relació entre, malauradament, els creixements del nivell de delinqüència amb les previsions que es fan després respecte al torn d'ofici, que evidentment té una correlació amb aquest increment de la delinqüència.
Entenem que, i repetim, tant el creixement del 2,7 com el descens en el col·legi de procuradors no es correspon en absolut.

I el tercer aspecte que li volíem comentar, a part de les subvencions als sindicats que baixen un 11% en el tema d'administració de la justícia, clar, s'hauran portat malament en algun aspecte o alguna cosa que ens agradaria algun comentari al respecte.
El que ens sembla molt cridaner, molt cridaner és una cosa que no havíem vist mai, 1,75 milions d'euros d'una subvenció al senyor Acebes, perquè açò és una subvenció de la Conselleria d'Administracions Públiques al Ministeri de l'Interior.
És curiós, eh?
No ho havíem vist.
Açò hem de reconéixer que és una novetat interessant, sobretot és interessant quan després parlarem de la policia autonòmica, li faré algun comentari.
Però em sembla una novetat.

Normalment hi ha un procés en sentit contrari.
Però el procés de subvencionar al Ministeri de l'Interior em sembla un procés preocupant quan, per exemple, li puc donar dades, que el Ministeri de l'Interior no està complint els catàlegs de places, per exemple, de policia nacional, que en falten més de 400 en la Comunitat Valenciana, que és el que hauria de fer-se segons els seues propis catàlegs i els hauria de pagar.
.
.
Després parlarem dels nivells de delinqüència en les ciutats d'este país, etcètera.
Però a nosaltres ens sembla totalment inconcebible que dediquen més de 250 milions de pessetes, camí dels 300, en subvencionar al Ministeri de l'Interior per un tema que efectivament és necessari, però que es podria fer perfectament, per exemple, mitjançant una policia autonòmica, es podria fer perfectament, només si s'haguera complit el compromís del Ministeri de l'Interior d'arribar als famosos 500, per posar un exemple.
Ens sembla realment una qüestió molt difícil d'explicar.

En el tema de protecció civil i extinció d'incendis, la primera cosa que nosaltres volem ressaltar és que és una partida que baixa en pessetes reals, en euros reals, per a ser exactes.
Si creix el 0,93%, vol dir que creix per sota de l'índex de preus al consum i vol dir, per tant, que és una partida que baixa.
I ens sembla preocupant, ens sembla preocupant, perquè després ens trobem amb una sèrie de coses.
Per exemple, quan veiem el desglossament en el capítol II, veiem una baixada de 700 milions, perdó, de 700.
000 euros, m'he anat un zero, en els treballs realitzats per altres empreses i professionals.
És possible que ho haja comptat vosté i li demane excuses amb antelació si ho ha detallat.
Però sí que ens agradaria saber on va eixe descens respecte a l'any anterior.
Imaginem que serà en els temes de protecció d'incendis de totes les empreses especials que estan treballant en aquest tema.
Però sí que ens agradaria que ho plantejara.
I li volem recordar que els incendis mai s'han resolt si no es manté una actitud vigilant.
I si ajuntem açò amb el que està passant en altres conselleries, on hi ha un descens també en el tema, per exemple, de prevenció d'incendis, que hi ha descensos en inversió significatius en la part de medi ambient, que ja no és conselleria, el tema encara és més preocupant.

Ressaltar també la contradicció en l'apartat de voluntariat que, per una banda, pugen els equipaments als voluntaris de protecció civil i, per altra banda, baixen els segurs dels voluntaris de protecció civil.
O siga, tindrem segurament voluntaris de protecció civil millor equipats, però sense segur o alguna coseta d'eixes.
Esperem que ens ho explique.
També baixa la subvenció als voluntaris de protecció civil, a l'escola de protecció civil, que ens sembla cridaner.

Passant a un altre apartat, policia autonòmica.
La primera cosa que hem de ressaltar, efectivament, que vostés renuncien a una cosa que era un clàssic en este país, en este apartat, arribar fins a 500, que nosaltres sempre ho consideràvem insuficient, arribar fins a 500 policies autonòmics.
És el primer any en uns quants en el que al parlar dels objectius.
.
.
"L'objectiu 2: aumentar el número de efectivos de la policia municipal".
Ja desapareix el número de 500.
El compromís del Ministeri de l'Interior que, per cert, vosté subvenciona, com li he comentat abans, d'arribar a 500 persones, desapareix.
Renuncien vostés ja a demanar-los, efectivament.
Perquè a continuació ens trobem, efectivament, amb una pujada de partida concretament de despesa de personal del 2% és impossible plantejar-se aquest objectiu.
És impossible com és el 2%, la continuació és molt clara Si van a pujar els salaris el 2% açò implica que no està pressupostat augmentar ni una persona la policia autonòmica durant aquest any.
Jo crec que és una qüestió clara.

Jo no puc deixar de comentar-li, jo no puc deixar de comentar-li una altra vegada que falten policies estatals, segons concretament els plantejaments, les necessitats, que en falten.
Som la comunitat autònoma amb una major mancança respecte a les dotacions teòriques del 2002.
I que a nosaltres ens sembla que en aquest tema, que hauria de ser un tema que s'hauria de plantejar seriosament, no s'està fent absolutament res.

Clar, si parlem d'açò i parlem de seguretat pública i ens trobem després que València és la ciutat amb un número de delictes més alt per habitant, que Alacant és la quarta i que Castelló és la número dotze, evidentment no veiem una correlació, ni en l'esforç que fa el Ministeri de l'Interior, ni en l'esforç que fan vostés.
Sí, el subvencionen, però no per a tornar aquí, o siga, efectivament, no massa per a tornar aquí.

Donat que no me queda molt més de temps, sí que hi ha un altre tema que jo li volia comentar, que em sembla important.
I la pregunta és molt senzilla.
En Ares del Maestre, crec que era el dia 7 d'octubre, es va fer una decàleg que a nosaltres ens va semblar molt bonic: "El Consell da prioridad al uso del valenciano en la administración para ser un ejemplo".
Los funcionarios que atienden al público habrán de iniciar siempre la conversación en valenciano".
Si mirem les relacions de llocs de treball, el nombre de persones que estan habilitades teòricament amb coneixements de valencià és baixíssim.
La pregunta és: on estan els diners per a fer açò?
On estan?
Perquè és un compromís del Govern o no ho és?
Si és un compromís del govern, hauran de plantejar-se ensenyar que els distints funcionaris d'alguna forma estiguen capacitat per a poder-se plantejar açò.
On estan els recursos?
Perquè no hem vist cap partida que haja crescut d'una forma significativa per poder-se plantejar un pla de xoc, perquè sembla que era una plantejament de xoc, que ens sembla bé.
Però siguen coherents.
Si diuen una cosa solemnement, després posen els mitjans econòmics per a desenvolupar-la, perquè els funcionaris, per desgràcia en este país, no tenen el requisit lingüístic --jo no sé si vosté ho sap--, ni els mestres el tenen encara.
On estan els recursos per a fer allò que vostés solemnement varen dir?
M'agradaria que ens ho contara, perquè ens ha parlat d'uns xicotets creixements.
Un 15,6% és absolutament insuficient, i vosté ho sap.

I després, per acabar, en administració local, vosté cita una línia, que a nosaltres ens sembla bé, l'ajuda als 370 municipis xicotets.
Ens sembla que està molt bé.
Però com tots els anys, nosaltres li hem de recordar: allà en Castelló, que vosté coneix, en l'any 1999 va haver una assemblea de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, amb un compromís solemne de tots els grups en el sentit d'exigir --i ho va signar el Partit Popular també-- uns elements de finançament dels ajuntaments.
Tots els anys ho demanem i no volem que se'ns oblide enguany també.
On està el compliment dels acords d'aquesta famosa assemblea per al manteniment dels ajuntaments?
Ens sembla perfecte que siguen els ajuntaments xicotets, però en falten tots els altres, que són el noranta i molt per cent de la població.

Perquè, mire vosté, és cert açò, però també és cert que les ajudes a les mancomunitats baixen aproximadament la tercera part: de 300.
000 euros, baixen a 200.
000.
I també baixen, una altra vegada, el foment i manteniment de l'associacionisme local a les corporacions locals amb menys recursos: baixen de 661.
000 a 570.
000 euros.
Per tant, per una banda es crea una nova partida, però, per una altra banda, es perden molt recursos.
I els ajuntaments mitjans i grans, evidentment, ixen perdent i no tenen res d'allò que un dia tots van prometre que s'anava desenvolupar, i ja fa quatre o cinc anys --no ho sé--, fa molt.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Ribó.

Té la paraula la senyora Andrés en representació del Grup Socialista.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Gracias, presidente.

 

Bueno, señor conseller, empezamos una nueva legislatura y tenemos por delante unos presupuestos que van a marcar las líneas del Gobierno.
No le tengo que decir que la verdad es que me he quedado sorprendida porque son bastante continuistas, y no me extraño.
Tenía la esperanza de que hubiera cambios.

Usted ha dicho que son unos presupuestos que contienen el gasto y que tienen vocación de prestación de servicios.
La verdad es que la conselleria está en la misma situación que estaba en la legislatura pasada: representa el 2,2 del presupuesto del Consell.
Solo con la intencionalidad y con los discursos, con la introducción que usted mismo hace en los presupuestos, no sirve.
Hay que retratarse con un dinero que avale esas políticas.

Y haciendo un repaso por todos los programas, vemos que la Dirección y Servicios Generales ha tenido un crecimiento de un 5,2.
Es la tercera en importancia de todos los programas de la conselleria con 9.
788.
000 euros.
Fíjese, aquí es donde está usted y donde usted marcará sus políticas, pero doble incluso a programas importantes, como puede ser administración local, que tiene 4.
052.
000 euros.
Es el segundo año consecutivo que tiene un aumento de personal y no sabemos por qué, por qué se produce un aumento de personal el año pasado con un 11,56 y este año con un 10,36.
Aumentan los gastos corrientes, mucho aumentan los gatos corrientes, y disminuyen las inversiones.
En dos años ustedes han descapitalizado las inversiones de esta dirección general y la han dejado al 50%.

Hablaba usted del Instituto Cartográfico, que nos cuesta dos millones.
Solo recordarle que es un instituto autónomo y que solamente ingresa creo que son 460.
000 euros.
O sea, muy poca cantidad.
Por lo tanto, yo creo que ahí tendría que hacer una reflexión.

Respecto a la Dirección General de Justicia, en estos momentos ya representa el 64,9 de toda la conselleria.
Tiene el peso sobre el Consell del 2,7.
Su crecimiento con respecto al año pasado ha sido de un 11,8, dos puntos por encima del año pasado.
Pero ¿dónde está dinero?
Vamos a ver dónde está.
En personal ha crecido un 17,05.
Usted no ha dicho el motivo del porqué.
Ha dicho que por el motivo del acuerdo, pero en la exposición que hace de la presentación de los presupuestos, dice que es por un acuerdo sindical que firmó Cepeda --no lo dicen los presupuestos, pero se lo digo yo-- y por el tema de los cuerpos de auxiliares y oficiales que también se ha firmado en el ministerio.
La verdad es que en personal sobrepasamos mucho a la media de la Generalitat, y continúa habiendo situaciones de problemas de personal dentro de la Dirección General de Justicia, como es el tema de los equipos técnicos, el tema de los refuerzos, el tema de los colapsos de los juzgados, que no sabemos muy bien a qué va a dedicar este aumento.

Existe una reducción del 30,63 en arrendamiento de edificios dentro de los gastos de funcionamiento, que son muy importantes.
Y yo me pregunto: ¿no íbamos a dejar de arrendar?
¿No era la justificación principal de todas las construcciones el tema de que íbamos a dejar de arrendar?
Se eleva un 23,52 el material de oficina, 2.
242.
000 euros.
Es que es una barbaridad, es que no lo puedo llegar a entender.
Aparecen de forma muy destacada los trabajos realizados por otras empresas, con 6 millones de euros, que es una cifra muy importante.
Y no estamos hablando de una cifra baladí, sino 15 millones de euros para gastos de funcionamiento.

En cuanto a la problemática, usted ha hablado de varias cosas, en principio, de la exigencia de nuevos órganos judiciales.
Y yo le pregunto: ¿existe una adecuación de la planta judicial, un estudio por parte de la conselleria?
Porque la verdad es que nos gustaría que viniese a presentarlo aquí a estas Cortes.

Y lo que duele a la vista el tema del pacto por la justicia.
Usted acaba de decir: "potenciar las oficinas judiciales, la reestructuración.
.
.
" Pero de verdad ¿a qué se comprometen en este año 2004 con respecto al pacto por la justicia?
Recuerdo que la justicia hoy --se lo recuerdo y usted lo sabe muy bien-- es la administración peor valorada.
En inversiones hemos decrecido un 8,4.
Es curioso que una conselleria que basa su política principal en el tema de la construcción descienda.
Las estimaciones de las anualidades para la construcción de edificios de la administración de justicia, el año pasado fueron 12 millones, este año 13.
Es que los incumplimientos repetitivos de los plazos, las anualidades, es inaudito.
Estimaciones de presupuestos que no coinciden para nada, no coinciden absolutamente para nada.

Respecto a la tecnologización de la justicia, ha sufrido un recorte importante.
Había en el año 2003, en el presupuesto, 8 millones de presupuesto total, y para este año 2004 decían 5 y ahora ponen 3.
La verdad es que es laberíntico.
En transferencias corrientes, la verdad es que usted ha dicho que ha habido un aumento de 17,4, y es cierto.
Y el misterio, el misterio es el ministerio, que le dan a ustedes esa línea de subvención, que no nos dice cuántos juzgados van a cubrir, qué atención van a dar, si 24 horas, si 12 horas.
.
.

Respecto al colegio de abogados, ha dicho que era un 2,63.
Pero ¿usted sabe lo que representa eso?
212.
000 euros.
¿Esto va a ser suficiente para cubrir las necesidades del turno de oficio y temas juicios rápidos?
No, yo creo que no.
O sea, que creo precisar una explicación.
Los procuradores han bajado, algo que no se compagina.

Y hacerle una incidencia.
El tema de los juzgados de paz, que en este momento tienen una cifra ridícula, tan ridícula como tiempo que lleva instaurada ahí, 704.
000 euros para gastos de funcionamiento y 300.
000 para gastos de capital.
Ridícula, conseller, ridícula.

Respecto a protección civil, ya ha dicho que casi no ha aumentado.
Pero es que es cierto.
Pesa el 22,03 del presupuesto de la conselleria.
Es el segundo programa después de justicia.
En gastos corrientes tiene un ligerísimo incremento, pero como es sabido, los gastos de funcionamientos son más de la mitad de los gastos de protección civil, que todos sabemos que la lucha contra incendios está en manos de empresas privadas, tanto medios aéreos como medios terrestres.
Es la punta del iceberg del anterior gobierno, y se ve que del actual.
23 millones de euros, nada más y menos, 23 millones.
En comunicaciones, ustedes han pasado de 1.
700.
000 euros a 3 millones de euros, pero dentro de gastos de funcionamiento.
En los problemas de índole actual, la verdad es que son muy bonitos los objetivos, pero incumplidos, incluso en las cosas de mayor normalidad.
El problema de la coordinación es un problema importante.
En el tema de las inversiones, ha dicho usted que vamos a hacer bases aéreas, ya lo vienen diciendo mucho tiempo.
Pero la verdad es que tendríamos que destacar un hecho importante: 45.
000 euros solamente para la informática.

Respecto a la policía autonómica, usted lo ha puesto muy bien.
"Ha aumentado el personal".
No es cierto, conseller.
Ustedes han puesto las gratificaciones de la policía autonómica en el capítulo I, exactamente eso, porque no hay gastos de personal porque no tenemos policía autonómica.
No tenemos policía autonómica, tenemos una unidad adscrita.
Esa es la diferencia.
Y aumentan los gastos de funcionamiento.
Es que no sabemos por qué trabajos para otras empresas lo hacen para la policía.
Yo no sé qué tipo de trabajo deben hacer.
Pero la verdad es que me gustaría que me lo explicara.
Descienden las inversiones en un 7,5.
La seguridad pública cae en picado.
Eso sí, crecen los gastos funcionamiento y aparece una línea de subvención a la Federación de Municipios y Provincias para el nombramiento de policías por urgencia.
Eso tendrá que explicarlo también a los sindicatos.
La modernización ha vuelto a la conselleria, pero ha caído un 34%, un 34%.
Formación y estudios, aumenta, pero aumenta en gastos de funcionamiento.
Función pública, aumenta solamente en gastos de personal, conseller, y gastos de funcionamiento.

Y respecto a la administración local.
Estamos de enhorabuena porque hemos aumentado, pero su peso dentro de la conselleria, su peso, el de la administración local, es del 2,2.
Los objetivos, como siempre, trabajos conducentes para el pacto local, que nunca llega.
Y aparece esta nueva línea de subvención que usted ha dicho a los municipios de menos 3.
000 habitantes, que nos parece muy bien, nos parece muy bien.
No sé si es una nueva línea de financiación a la administración local, no sé si es de menor a mayor, no sé si es un reconocimiento.
.
.
¿Qué quiere decir esto?
Porque la verdad es que a mí me gustaría que me explicara qué pretenden ustedes con la administración local, porque no pesa nada respecto a la conselleria.
¿Qué quieren decir ustedes en este sentido?
En este momento existe hoy una polémica muy abierta, que es el tema de la subida de impuestos con Rajoy y Gallardón.
El tema de la financiación del pacto local es un tema por resolver, y usted lo sabe.
Y usted sabe que existe un pacto local incumplido, que no se ha cumplido, y que firmaba en este momento un portavoz importante dentro de su grupo parlamentario y que no se ha suscrito por ninguna parte.
Y que ustedes tenían el momento, tenían el momento de hacer una avanzadilla, pero simplemente se limitan a hacer una transferencia corriente.

Yo creo, conseller, que existen muchas cosas que no podemos hablar, porque diez minutos dan para poco, pero que se precisan muchas aclaraciones en este sentido.
No seamos triunfalistas.
Somos, esta conselleria, somos lo mismo que éramos, no tenemos más y casi todo se lo come justicia.
Casi todo se lo come justicia, conseller.
Por lo tanto, creo que tendría que hacer una reflexión, e intentar aclarar por lo menos a la oposición qué políticas quiere de verdad llevar por parte de usted en esta conselleria.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora Andrés.

Té la paraula la senyora Nácher, en representació del Grup Popular.

 

**La senyora Nácher Pérez:**

 

Gràcies, senyor president.

En primer lloc, agrair-li al senyor conseller la seua presència ací hui en esta comissió per a explicar-nos el pressupost de 2004.

En primer lloc, dir-li que ens alegrem, des del Grup Parlamentari Popular, del creixement respecte als pressupostos de 2003 d'un 7%.
S'ha qualificat per part dels parlamentaris que abans han parlat, sobre uns pressupostos continuistes.
Sí, senyor conseller, són uns pressupostos continuistes.
I eixos pressupostos continuistes mos han donat ja dos majories absolutes i mos han donat en estos moments que el Partit Popular estiga tres legislatures en el govern.
Amb la qual cosa, jo veig que és normal, que és normal, que ací no s'ha canviat de partit, que siguen continuistes, perquè seria un poc --no vull qualificar-ho--, un poc aberrant que canviaren la política que s'ha seguit fins ara quan mos han donat una majoria absoluta.
Això és el que els sap mal.

Després, agrair-li.
.
.
perquè en els seus pressupostos, com vosté ha dit, fa molta insistència en la promoció i l'ús del valencià.
Eixa llei que es va aprovar en 1992, la Llei d'ús.
.
.
que abans d'entrar el Partit Popular al govern --perquè ací com tot pareix que siga patrimoni d'alguns i que els altres no tinguen dret a res--, que dien que si entrava el partit Popular, el valencià anava a acabar-se, anàvem a castellanitzar.
Bo, com és tot el contrari, està fomentant-se a tots els nivells, clar, els dol, els dol.
Però, vaja, és una cosa que ja ho tenim assumit, i mosatros hem de continuar a banda del que diguen els altres, que el foment del valencià està sent una de les prioritats del Partit Popular.

Jo, conseller, no han fet menció a esta línia de la subvenció de les activitats pròpies del Tribunal de les Aigües, però jo sí que vull fer menció.
Perquè pense que és molt important, des de totes les conselleries, fer, mantindre, conservar i potenciar el nostre patrimoni, eixa herència històrica, eixes tradicions que mos han arribat.
Eixe patrimoni que és de tots, i que també n'hi ha alguns que volen dur la bandera, però que en realitat no la duen perquè no han fet res pel patrimoni.
I més este Tribunal de les Aigües de València, que està proposat davant el ministeri per a què siga reconegut per la Unesco com a patrimoni immaterial intangible.

Per tant, li done l'enhorabona per esta decisió.
Esta decisió que demostra la sensibilitat del Govern Valencià per a potenciar les nostres senyes d'identitat.
Aixina com la posada en marxa de la Biblioteca de Dret Civil Valencià.
Pense que són tres coses molt importants per a les nostres senyes d'identitat, i per a la nostra comunitat com a referents respecte a les altres.

Cal destacar també, conseller, el creixement de l'11,8% en l'administració de Justícia.
Per a alguns, pel que hem sentit ací, no els pareix bé, no els pareix bé que cresca l'administració de Justícia, que no es creen, no volen que es creen nous òrgans judicials.
No volen la informatització dels òrgans integrats.
No volen la posada en marxa del laboratori de l'Institut de Medicina Legal.
No volen les videoconferències, quan esta comunitat ha sigut pionera.
No ho volen.

Tampoc volen la potenciació de les oficines d'atenció a les víctimes del delicte.
No ho volen.
Ho acaben de dir ara.
No volen els juís ràpids.
Però bo, sí que podem dir què és el que està demanant la societat, i que eixos juís ràpids sobretot, eixe esforç que està fent el col·lectiu professional està sent agraït pel que és tota la ciutadania.
Estan veent ja els esforços i estan veent-se els resultats.

I bo, no puc passar sense parlar sobre el tema de les inversions.
Les inversions en el Pladij, que és un pla que va crear el Partit Popular; ha hagut una racionalització dels recursos, perquè clar, quan altres entenien per inversió llogar locals, clar, era una altra cosa.
Depén.
Ací la inversió és crear seus en propietat, ciutats de la justícia.
Que bo, que ara estan sent un poc comentats els trasllats d'eixos en la premsa.
Però bo, que tots els trasllats duen una sèrie d'inconvenients però que es resolen en el temps en un temps breu.
No estem parlant ni de mitjans temps, sinó en un temps breu.

Per això pense que els recursos, la racionalització d'eixos recursos econòmics per a la construcció, ampliació i reforma dels edificis judicials, han estat perfectament estudiats, i és el que es necessita per a este any 2004.

També, senyor conseller, bo, s'han clavat en l'augment de gastos de personal en el capítol I, i en el capítol II de gastos corrents.
Que com vosté ha dit, gastos de servici.
Crec que ho ha dit clar, gastos de servici; que augmenta però no com a gastos corrents, sinó com a gastos de servici.

Està clar que la seua conselleria, que és una conselleria principalment de servicis, que ha de tindre, que vosté ha cregut prioritari enguany que tinga més recursos humans, que tinga uns servicis més directes davant els ciutadans.
Bo, això no és prioritari.
Això no és prioritari.
Aleshores no volen que tinguem més personal, és a dir, que el ciutadà de a peu, quan vaja a l'administració es trobe en una sèrie d'inconvenients.
Això és el que volen.
No volen una altra cosa, per a poder vindre ací i dir "es que no hay bastante personal en la ventanilla".
Això és el que volen.
Ni més ni menys.

Però el ciutadà està agraït, com ho demostra cada quatre anys.
Està agraït i veu que les polítiques són les adequades.
I per això els recursos són importants, els recursos que han destinat en estos pressupostos per als mitjans de la protecció civil, per als mitjans destinats a l'extinció d'incendis forestals, al telèfon d'emergències, aixina com els destinats al foment del voluntariat de la protecció civil.

També és, com vosté ha dit, conseller, és prioritari la modernització de l'administració.
Ha sigut prioritari en els últims estos anys de govern, i continua sent en estos, i es veu en totes les partides pressupostàries quant a administració.
I sobretot en l'impuls per a la total informatització.

Clar, l'augment de personal.
.
.
els fa mal.
Ells no volen que tinguem recursos humans, com els ha dit, i tampoc volen que arribem a pactes en les distintes meses sectorials.
Això és clar.
Els dol perquè els llevem una bandera que també pareixia que és propietat d'algú.
Jo no sé si existix un registre de la propietat d'algunes coses, però pareix que sí, eh, pareix que sí en el que es veu.

I donar-li l'enhorabona per les ajudes als xicotets municipis.
Ací s'ha dit que, clar, que els grans i mitjans municipis; és a dir, si hagueren donat als grans i als mitjans municipis, segurament hagueren dit allò dels xicotets.
Però bo, la realitat és la realitat.
Els grans i els mitjans municpis tenen recursos de finançament que no tenen els xicotets, els de menys de 3.
000 habitants.

I a més, tots s'han passejat distints pobles de la comunitat de menys de 3.
000 habitants, i els alcaldes, la veritat és que són vocacionals, són vocacionals i treballen per al seu poble.
I encara que els parega mal a alguns d'esta partida, jo pense que els alcaldes, eixos alcaldes vocacionals que estan ahí treballant pel seu poble, van a agrair-ho moltíssim.
Per tant, li done l'enhorabona, senyor conseller, d'esta iniciativa que és molt important.

I per a finalitzar, senyor conseller, li done les gràcies per vindre, li reitere, per vindre a explicar-mos estos pressupostos.
I l'enhorabona perquè sé que va a dur a terme tota esta gestió que hui mos ha presentat, que està plenament identificada en números, la va a dur a bon terme.

Moltes gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora Nácher.

Té la paraula el senyor conseller, per a donar les explicacions que estime convenients.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Voy a empezar por la última intervención.
Señora Nácher, le agradezco sinceramente la intervención que ha tenido en nombre y representación del grupo mayoritario, por decisión de los ciudadanos, de esta Cámara, y en este caso del grupo mayoritario en esta comisión.
Y lo quiero resaltar, porque a veces parece que en el debate parlamentario, y es lógico por otra parte desde el punto de vista de la atención mediática, cuestión que no critico en absoluto, sino simplemente expongo; pues lógicamente parecen tener más atención las intervenciones de la oposición, como si fuesen los únicos protagonistas del conjunto de un parlamento, en este caso de la representación del mismo en una comisión.

Pero, bueno, lo cierto es que la intervención del Grupo Popular, como no podía ser de otra forma, además de porque somos compañeros, la he de valorar como la intervención del grupo que cuenta con el mayor respaldo popular.
Y por lo tanto, una intervención, desde el punto de vista cualitativo, muy importante, sin, desde luego, menoscabo, y sin, desde luego,.
.
.
minusvalorar ninguna otra de las intervenciones.
Pero sí poniendo en valor también la intervención del Grupo Popular, que para mí, personalmente, nunca ha sido un trámite.

Y aprovechando esta valoración, y comentando algo si me lo permite la señora Nácher, de lo que decía, contesto también a parte de los otros dos portavoces, sobre la crítica general de que son unos presupuestos continuistas.
Especialmente ha sido más la señora Andrés la que ha incidido en esto, ha iniciado con esto la señora Andrés su intervención evidentemente*.
(Remors)*

 

Lo son, claro que lo son.
Hombre, yo evidentemente soy conseller por voluntad del presidente del gobierno.
Pero evidentemente formo parte de este proyecto político.
He encabezado la candidatura de este proyecto político en la provincia de Castellón.
He defendido y defiendo la política el proyecto político al que pertenezco ya desde muchos años.
Me la creo.
Creo que es buena.

Los ciudadanos, por tercera vez consecutiva, han coincidido con nosotros en que es buena, y es la política adecuada para defender los intereses generales de la Comunidad Valenciana, y para que se continue avanzando en las distintas políticas.
La primera vez por mayoría simple y las dos últimas ocasiones por mayoría absoluta.
Y no solo son continuistas por vocación y porque me creo el proyecto, sino casi le podría decir por obligación con ese contrato que adquirimos con los ciudadanos, al decir en el pasado mes de mayo a los ciudadanos, que nosotros creíamos que había que continuar con la política que se venía desarrollando en los últimos ocho años en la Comunidad Valenciana.
Y creíamos que teníamos que avanzar en ese camino.
Los ciudadanos dijeron que teníamos que hacerlo así.
Estaría estafando a los ciudadanos si yo ahora plantease cosas que no son las que planteaba en la campaña electoral.
Es evidente.
Simplemente es una aclaración.

Por lo tanto, lo de que son continuistas, si me lo permiten no se lo recibo como crítica, sino simplemente.
Bueno, pues como.
.
.
una descripción que hace usted sobre los presupuestos.
Aunque yo creo que en ellos, por cierto, hay algunas novedades importantes, como la última a la que ha hecho referencia la señora Nácher.
Y que ustedes, los dos, yo he entendido que han valorado positivamente aunque de forma insuficiente, en fin, intentando lógicamente devaluarla, como es su obligación desde la oposición, pero yo creo que es muy importante.

Y permítame que lo diga, no porque se haya puesto en marcha en esta ocasión, sino por algo que ha dicho el señor Ribó.
Porque efectivamente, yo sé perfectamente que desde el punto de vista demográfico, de la distribución demográfica; es decir, desde el punto de vista del número de habitantes que afecta, es decir, desde el punto de vista de interés electoral, no es una medida que tenga ningún objetivo inconfesable.
Evidentemente es una medida que afecta a aquellos municipios donde menos habitantes hay.

Incluso me atrevería a decirle que a aquellos municipios donde menos política de partido se hace.
Es más política muy localizada, y por lo tanto, donde el hecho de que se conciban, el hecho de que se pongan en marcha líneas de colaboración, líneas de subvención, como la que ahora les presento, pues no conlleva o no deriva desde mi punto de vista en ningún tipo de ventaja electoral en su momento.

Yo creo que simplemente que es una línea de servicio a estos municipios, que a lo mejor por haber estado yo ocho años desarrollando mi actividad pública en una diputación, en la Diputación de Castellón, y también en el ayuntamiento de mi ciudad, pues estoy más sensibilizado con esas necesidades que a veces desde la lejanía nos puedan parecer pequeñas.
Pero que para estos ayuntamientos, hablamos de tres mil.
Pero, claro, ¿cuántos y cuántos son de menos de mil y cuántos de menos de quinientos?
Que cuando puedan recibir una ayuda de 500.
000, de 700.
000, de un millón de pesetas, de verdad, para ellos significa una ayuda muy importante para conseguir cuestiones que sin este tipo de ayudas ni tan siquiera se podían plantear.

Por lo tanto, los presento no como alternativa a nada aprobado hace unos años, sino como el inicio de una nueva línea de colaboración con los municipios pequeños, para ir corrigiendo poco a poco desequilibrios.
Y desde la confianza de que esta línea de colaboración con estos municipios pequeños, pueda ir aumentando a lo largo de los próximos ejercicios presupuestarios, consolidándose.
Y que sea algo que forme parte en su momento del conjunto de medidas, que espero que entre todos alcancemos en la presente legislatura a la hora de abordar ese pacto local definitivo; que como digo, espero que entre todos los grupos políticos, entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, entre todos los agentes implicados, podamos al final de esta legislatura, llegar a un acuerdo, ahí incorporaríamos esta y otras líneas.
Pero bueno, yo creo que bueno es empezar por algo, sin que esto signifique con esto se dejan de hacer otras cosas.

Yo, señora Andrés, permítame que le diga que desde mi punto de vista, lógicamente, puedo estar equivocado, la lectura que ha hecho de los presupuestos del conjunto de sus capítulos y del conjunto de los servicios que se ven afectados, es una lectura anticuada.
Es decir, criticar únicamente, como decía la señora Nácher, el tema de los gastos de personal, aumenta gastos de personal y aumenta el gasto corriente, como algo negativo, me parece absolutamente anticuado, que pertenece a la lectura que se podría hacer, pues del balance de una empresa que se dedicase a la construcción, o la lectura de los presupuestos de instituciones públicas antiguas, muy lejanas afortunadamente en el tiempo.
Yo creo que en el siglo XXI, en este año ya 2004, el presupuesto del que estamos hablando, con una administración moderna que todos queremos, con una sociedad que cada día reclama unos estándares de calidad y de servicio mayores, apostar por invertir en personal y apostar por invertir en la formación de este personal, apostar por invertir en calidad y apostar por invertir en los gastos necesarios para los servicios que se derivan en consellerias de corte como de la que estamos hablando, evidentemente no se puede, desde mi punto de vista, exponer como crítica.
Yo creo que es una apuesta importante.
No son gastos superfluos, no son gastos innecesarios, no son gastos que se podrían recortar, sino que es atender aquellas reivindicaciones que la mayoría de los ciudadanos nos reclaman --como digo-- en una sociedad, en las puertas del año 2004 y ya iniciado hace algún tiempo el siglo XXI, para una administración cada vez más moderna y que cada vez preste más servicios directos a los ciudadanos.

Lógicamente, otra cosa sería hacer una valoración de otro tipo de consellerias, pero de la conselleria que estamos hablando creo sinceramente que criticar el aumento en la mayoría de sus distintos apartados, de los capítulos de personal y los capítulos de gasto corriente la verdad es que no me parece adecuado, porque yo creo en este sentido, de verdad, desde mi punto de vista, que es una inversión en calidad, una inversión pública, el apostar porque cada día tanto el capítulo I como el capítulo II en este tipo de consellerias se vea reforzado y que pueda prestar de esta forma unos mejores servicios.

Lógicamente, bajan las inversiones, señora de Andrés y señor Ribó.
Es lógico, es público, ustedes lo conocen perfectamente.
Se diseñó un plan de inversión en instalaciones judiciales, en palacios judiciales y en reformas de instalaciones judiciales, en el conjunto de la Comunidad Valenciana, un plan muy importante cuya mayor parte se ha desarrollado ya.
Es lógico que llegue un punto en el que empiecen a bajar las inversiones.
Se ha hecho una inversión en los últimos años como nunca, puedo decir públicamente y se puede comprobar, como nunca se había hecho antes en la Comunidad Valenciana, nunca se había hecho un esfuerzo inversor en mejorar la calidad de los inmuebles dedicados a los servicios de la justicia en la Comunidad Valenciana en tan poco tiempo como se ha hecho en los últimos años, nunca, con decenas de miles de millones de pesetas, decenas de miles de millones de pesetas.
Y, lógicamente, llega un momento, llega un punto que estas inversiones tienen que ir descendiendo y se tiene que ir invirtiendo --como le decía-- en otro tipo de gastos, en otro tipo de servicios, dentro del conjunto de la conselleria.

Y estas inversiones tan importantes y de tantas decenas de miles de millones se han tenido que hacer en tan poco tiempo, no por ningún capricho de los gobiernos del Partido Popular, sino por una necesidad imperiosa, urgente, en algunos casos casi dramática, de instalaciones que cuando llegó el gobierno del Partido Popular a asumir las competencias en materia de justicia, allá por el año 96, se encontró con unas instalaciones que ustedes conocen, que en muchos casos reunía situaciones de casi inhabitabilidad, además de no tener patrimonio en algunos casos, en muchos casos, casi inhabitabilidad.
Y había que establecer un plan de choque que conllevaba un esfuerzo económico desde el punto de vista de la inversión en los primeros años importantísimo, pero que eso, lógicamente, era una curva que tenía que ir descendiendo, porque la Ciudad de la Justicia, parte de cuyo presupuesto comprometido aún se tiene que seguir soportando en los próximos años, pero, lógicamente, ya están concluidas, se está integrando en la misma los distintos servicios, y en el mes de febrero del próximo año estará prácticamente al cien por cien su puesta en funcionamiento, o la Ciudad de la Justicia de Castellón que a finales del año 2005, aproximadamente, podrá estar concluida, o las inversiones realizadas en justicia en San Vicente del Raspeig, que ustedes saben que la obra en el mes de diciembre estará entregada, en los primeros meses del año estará dotada para que se pueda ocupar la misma, y que la primera fase de la Ciudad de la Justicia de Alicante está hecha, etcétera, etcétera, etcétera.
Y nos faltan algunas.
Y tendremos que seguir invirtiendo, pero, lógicamente, el ritmo va descendiendo.
Eso es absolutamente normal y yo creo que lo entiende todo el mundo en este sentido.

Yo no he querido plantearlos como triunfalistas, que ha sido el final de su intervención.
No lo sé, si lo he dicho desde luego no era mi intención.
Y he querido decir que son unos presupuestos realistas, unos presupuestos que evidentemente continúan con la política iniciada hace unos años, que establecen algunas novedades, lógicamente, como no podía ser de otra forma, que redistribuyen su esfuerzo entre algunas líneas presupuestarias dentro de la propia conselleria y que, desde luego, son unos presupuestos de una conselleria que quiere tener unos servicios cada vez más modernos, cada vez más cercanos al ciudadano y que en sus políticas de colaboración, local, en sus políticas de fomento y formación de los empleados del Consell, de los empleados públicos, en sus políticas de cercanía al ciudadano, pues, quiere seguir apostando como se ve reflejado en las distintas partidas presupuestarias.

Continuaré haciendo referencia a alguna de estas cuestiones, contestando, si me lo permite, al señor Ribó, al cual por cierto le quiero agradecer, en primer lugar, que esté supongo conforme con la mayor parte del presupuesto, toda vez que en su intervención sus críticas se han centrado fundamentalmente en lo que hace referencia a justicia y cuestiones de policía y un apunte final a la formación del valenciano para los funcionarios que atienden al público.
Por lo tanto, entiendo que en el conjunto de los demás servicios y áreas que se han dispuesto supongo que estará de acuerdo, lo cual le quiero agradecer públicamente.

No he entendido muy bien, señor Ribó, sí que le he entendido la intención, pero no he entendido que lo repita tantas veces, lo de la subvención al señor Acebes.
Usted sabe perfectamente para qué se dedica esos 1.
700.
000 euros.
Usted sabe exactamente para qué se dedica esos 1.
700.
000 euros.
Puede decir que no está a acuerdo.
Me parece bien que no esté de acuerdo.
Evidentemente, no vamos a estar de acuerdo en todo.
Pero, se dedican para que en ese convenio con el Ministerio del Interior que hoy preside y, por lo tanto, representa el señor Acebes --que la subvención no es para el señor Acebes, sino para el Ministerio del Interior que él coordina--, dentro de la Guardia Civil podamos tener a muchos guardias civiles protegiendo edificios judiciales, muchos guardias civiles en segunda actividad protegiendo servicios judiciales, con una cantidad suficiente para garantizar la seguridad de estos edificios judiciales, cantidad que de ser de otra forma tendría que estar multiplicada por mucho, salvo que fuese con esa policía autonómica que usted dice y que se hubiese incrementado ya a 500 policías, cuestión que, evidentemente, no se ha hecho hasta ahora, cuestión a la que han hecho referencia los dos portavoces.

Pero que yo no tengo ninguna duda, no quiero decir en qué cantidad porque no me voy a comprometer a algo que no depende de mí, evidentemente, pero no tengo ninguna duda de que durante el año 2004 estableceremos los acuerdos necesarios con el Ministerio del Interior para, modificando algunas de las responsabilidades que en estos momentos tiene nuestra policía, ir aumentando su plantilla en perfecta sintonía y en perfecto acuerdo con los intereses del Ministerio del Interior y con los intereses del conjunto de los valencianos de mejorar la seguridad de nuestras sociedades, de mejorar la seguridad de nuestra comunidad.
Por lo tanto, en ese sentido estoy tranquilo.
Se desarrollará en los ritmos necesarios una vez alcancemos los acuerdos pertinentes, como digo, para modificar algunas de las responsabilidades que en estos momentos tienen.

Han hecho los dos referencia a que les extrañaba que aumentaba muy poco la cantidad destinada a subvencionar los colegios tanto de abogados como de procuradores, para las subvenciones para los turnos de oficio; son las cantidades acordadas con estos colegios y, por lo tanto, nosotros creemos que son cantidades --igual que ellos-- suficientes.
En cualquier caso, si en el transcurso del desarrollo del año 2004 se viese que no eran suficientes se habilitaría el crédito necesario para, evidentemente, atender este compromiso con los colegios de abogados y los colegios de procuradores para atender estas irresponsabilidades derivadas de los convenios, pero, en principio, son las cantidades acordadas con ellos en una comunidad y en una ciudad como, por ejemplo, Valencia, que a pesar de lo que se ha dicho está descendiendo la delincuencia y, por lo tanto, nada desde nuestro punto de vista hace prever que se haya de dedicar en este sentido mayor esfuerzo del que se dedicaba sino todo lo contrario.

Respecto a protección civil, señor Ribó, no lo diga como lo ha dicho, no cuente sólo una parte de la verdad, no cuente el Credo a partir de Poncio Pilatos.
Hay nuevas partidas para protección civil como, por ejemplo, para la asociación del voluntariado que realiza labores de formación dentro del voluntariado y, por lo tanto, el conjunto de las partidas dedicadas a la formación del voluntariado, tanto lo que es la escuela como la formación, es realizada a través de la asociación del voluntariado, no desciende sino que aumenta, no desciende sino que aumenta.
Y respecto a los seguros lo que se ha hecho es ajustarla a la realidad del año 2003 aplicándole el incremento necesario; se ha ajustado a la realidad, pero, evidentemente, no habría ni una sola persona que se quedase fuera de esta cobertura por falta de partida presupuestaria, como entenderá usted que no podría permitir ni este conseller ni este gobierno.

Por lo tanto, evidentemente, las referencias al señor Rajoy y Gallardón no las he entendido mucho, he echado en falta otros compañeros míos del partido a nivel nacional que esperaba que iban a salir también, como suele ser habitual en las intervenciones, pero, bueno*.
.
.
(Remors)* Sí, sí, claro que los cito, claro que los cito, le puedo citar a todos los que usted quiera, pero, bueno, son simplemente apuntes que la verdad que creo que no aportan nada a lo que es la valoración de estos presupuestos, que entiendo que no se compartan, lógicamente no son los presupuestos del Partido Socialista, no son los presupuestos de Izquierda Unida, son los presupuestos del Partido Popular, del gobierno del Partido Popular, como no podía ser de otra forma.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor conseller.

Li donem la paraula al senyor Ribó en representació d'Esquerra Unida.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

En primer lloc, agrair-li la seua intervenció.

Mire, vull començar ressaltant una contradicció que vosté jo crec que ha deixat palesa entre el que ha dit ací i el que diuen els números.

Quan ha parlat d'inversions, concretament en justícia, efectivament les inversions baixen un 7,23%, com vosté ha dit, i el motiu --ho ha reiterat-- és que el ritme d'inversions baixa perquè ja han invertit el màxim, perquè ja s'han fet els màxims d'inversions, s'ha arribat a un màxim i a partir d'ahí, doncs, ja estem baixant.
Jo crec que vosté és el que ha dit.
Però, hi ha una contradicció flagrant entre el que ha dit vosté i el que diuen els papers.

"Estimación de anualidades de inversiones.
" Mire, any 2004, 17 milions d'euros; any 2005, 31; any 2006, 42.
Estem baixant o estem pujant?
En què quedem?
En què quedem?
Perquè, clar, estos números diuen exactament el contrari del que vosté ha dit, continuem amb una gràfica en què les inversions han de continuar augmentant.
Això és el que diuen els números concretament de la pàgina 219 elaborats per vosté.
I la seua justificació és exactament la contrària.
Aleshores, pose's d'acord entre el que diuen els papers i el que diu vosté.
Jo només li demane que ens diga que és una cosa o l'altra, les dues coses a la vegada no poden ser.

Li volia comentar un altre aspecte que a nosaltres ens sembla bé.
Això de què han baixat els delictes.
.
.
anem a vore els números.
Jo, com Sant Tomás.
Els números oficials.
Es como lo de la deuda, que sempre baixa, que no sé què.
.
.
, i, després, ve el Banc d'Espanya i, *nyas!
, canyaso*!
, continuen pujant.
Doncs, mire, els delictes, després ve el que dóna les dades oficials i ens diu: "València, la ciutat amb més nivell de delinqüència; Alacant la quarta i, Castelló, la dotze".
I eixes són les dades oficials.
I ara ens contem vostés que estan baixant els últims mesos.
Bo, ja vorem quan apareguen els resultats oficials.
Ja ho vorem.
I, aleshores, si han baixat li direm que val, que han baixat.
Però, de moment estem en els màxims nivells de delinqüència en les ciutats importants.
I eixa és la realitat.
I la realitat també és que en este país el que està gastant l'Estat en seguretat està per sota de la mitjana quant a nombre de policies, etcètera.
I, a més, ja no es pugen, ja no hi ha ni compromís en els pressupostos d'augmentar la policia autonòmica.

I, mire, jo si li he recordat allò del senyor Acebes.
.
.
és que em sembla cridaner.
A un senyor que no compleix els compromisos de dotar de policia a este país, a més el subvencionem.
No seria més fàcil tenir una policia autonòmica que complira estes funcions?
Que, per cert, no s'hauria de tocar massa els papers, no s'hauria de tocar massa els papers, ni augmentar les seues competències.
Nosaltres entenem que seria una manera molt més raonable, molt més autònoma de gestionar un problema de seguretat que es podria fer perfectament i segurament amb els mateixos recursos, segurament amb els mateixos recursos.

Jo li he comentat una cosa, que voldria una explicació, i a la qual vosté no ha fet menció, i és el tema.
.
.
, concretament, en el tema de la part de protecció civil i extinció d'incendis, en el capítol II del programa, concretament, "Trabajos realizados por otras empresas y profesionales", que entenc que seran els treballs dedicats a extinció d'incendis fonamentalment de les empreses privades, que baixa, concretament, un 2,9%, i li vull reiterar, si és aixina, que vosté no hi ha fet referència, a nosaltres ens preocupa, perquè el tema de l'extinció d'incendis, en baixar la guàrdia, doncs, no li vaig citar Califòrnia, perquè seria un poc tòpic, però sí que li podem citar comunitats autònomes pròximes, que deien que ja havien arreglat els incendis per sempre i que després passa el que passa i n'hem viscut bastants en este país.

Per tant, nosaltres sí que li manifestaríem la preocupació pel tema de l'extinció d'incendis, que estan baixant la guàrdia, segons els números, aquí i en medi ambient, en els dos llocs, sincronitzats, i açò ens sembla preocupant.

No m'ha dit res de com va a complir l'acord famós del valencià, i jo voldria que em diguera si vosté es creu realment que eixe compromís solemne que el conseller d'Educació i Cultura va prendre en Aras, es pot cobrir, de cara a tots els funcionaris, amb els recursos al valencià que vostés dediquen, li ho dic de veritat, perquè és possible.
.
.
, jo no vull citar fantasmes que a vegades planegen sobre la continuïtat i les coses noves i el mateix partit i les diferències, etcètera, no, no m'importa.
Però, mire, jo, la cosa que està clara, en la nova programació de ràdio i televisió, que si vostés la controlen.
.
.
, jo no sé si la controlen vostés o es controla des de Madrid, no m'interessa, però el fet concret és que ha disminuït el valencià, eixe és el fet concret, i és una eina fonamental per a normalitzar la nostra llengua.

Vostés introdueixen el tema, concretament, del valencià en l'administració: estupend!
, l'aplaudim, però pose els recursos, eh!
, que no els veiem.
Li pregunte, on estan?
.
.
.
Eixe és el tema fonamental.

I, per últim, per acabar, que ja tinc el senyal de temps, nosaltres no hem dit que ens semble malament el tema dels ajuntaments, el que hem dit és que ens sembla malament que a la resta d'ajuntaments, de forment, ni un gra!
, eixe és el problema, i fa cinc anys que parlàrem del pacte local.
El problema no són els ajuntaments xicotets, ens sembla molt bé, però, i els altres, què?

 

**El senyor president:**

Gràcies, senyor Ribó.

Té la paraula la senyora Andrés.

**La senyora Andrés Barea:**

Gràcies, president.

En principio, pues, le podrá parecer anticuado, pero es perfectamente contable, para eso comparece usted en los presupuestos, para explicárnoslos minuciosamente.
Y yo voy a volver a insistir a plantearles temas de personal, que aumenta un 15,88, que doblamos a la media del Consell, y el motivo es que ustedes el año pasado tuvieron que hacer un modificado de 4 millones de euros, para llegar a los 92 millones de euros para poder pagar la nómina.
Y ese es el motivo!
Y el motivo es que si continuamos siendo 17.
000 empleados públicos, ¿dónde está el dinero?
: o es que hay más personal de libre designación o es que han aumentado algunas nóminas.

De hecho, 3 millones de los presupuestados del aumento que tuvieron que hacer de 4 millones, fueron para justicia, y continua habiendo precariedad en la administración de justicia, personas que se tienen que pagar su propia seguridad autónoma, como es el tema de los equipos técnicos.

Ha hablado de los gastos de funcionamiento, que son gastos ahora de servicios, pero se mantienen los arrendamientos de edificios en un 70%!
¿Esta no era la justificación?
¿Esto usted no ha hecho un parangón aquí que era la justificación?
¡Y se mantienen un 70%!
Cosas exageradas como los suministros y el material de oficina, con 3 millones de euros.
.
.
¡Es que ustedes, el año pasado tuvieron que hacer un modificado de 2 millones de euros para aguantar los gastos de funcionamiento!

Respecto a inversiones me ha dicho que es que han invertido mucho y ahora, pues, tendrán que parar, pero la verdad es que ustedes tienen un lío impresionante.
En el año 2002, para el 2003 habían presupuestado 38 millones para la Ciudad de la Justicia, para las construcciones en justicia, pero casi todo es para la Ciudad de la Justicia; en el 2003, para el 2004, habían dicho 21 millones y han presupuestado 13, vamos arrastrando en este momento 34 millones de euros porque no pueden pagar, porque ustedes lo que verdaderamente han pagado es lo que tienen con el gasto comprometido, tienen el 49,07%, solo han pagado la UTE, los 12 millones de la UTE, no han pagado nada más y nada menos.

Y usted hoy, por ejemplo, no ha dicho cosas importantes, ha dicho un plan, una línea, para el tema de los malos tratos, pero no ha dicho una línea presupuestaria para el tema los malos tratos, y eso que hoy en la prensa viene que Fernando de Rosa anuncia una serie de medidas, que no sé si usted las avala, porque no las ha comentado.
Respecto a la ley del menor no ha dicho absolutamente nada; respecto a la adecuación del turno de oficio a las necesidades por los juicios rápidos no ha dicho nada; respecto a protección civil, pues, nos hemos hecho meramente compradores de servicio, 27 millones de euros suponen mucho dinero, de cada 100, 50 van para estos servicios: el Consorcio mal lo va a tener, 50.
000 euros para solucionar problemas del Consorcio de Bomberos, va a ser poco.

Respecto a la seguridad pública, usted aquí ha anunciado que se solucionará durante el 2004 el tema de la policía no se sabe cómo: se precisan reformas legislativas que no sé si usted se lo plantea, la unidad adscrita está quedando en residual, los 500 yo le decía que era un número emblemático, pero ahora es que será cabalístico, no sé qué, pero, desde luego, sería preferible que estuviera el número de 500.

Una modernización que desciende un 34%, mala tecnologización, mal avance, en lo que sería la sociedad de la información dentro de la administración pública.
Y respecto a la administración territorial, pues, tendría que decir que usted este año anunció, parece ser que va a debatirse en estas Cortes la ley de régimen local; y existe el pacto local por cumplir, y se lo he dicho antes, y lo firmó el señor Castellano, y está por cumplir, y ustedes ni siquiera han puesto una línea presupuestaria este año que hubiera avalado un poco el reconocimiento de la existencia de ese pacto y que algo piensan hacer, no solamente algo emblemático, algo más.

Yo, señor conseller, veo que el tiempo se me está terminando, y, desde luego, decirle que la Conselleria pesa lo mismo que pesaba, y yo creo que el otro día el conseller de Economía, cuando presentó los presupuestos, dijo que eran unos presupuestos sociales, y, desde luego, veo que esta conselleria no está incluida.

Hay algo fundamental dentro de esta conselleria que es básico para la vida de los ciudadanos, que es la justicia y la seguridad ciudadana, y esto no está dentro de los presupuestos sociales de este Consell.
A mí me gustaría que usted me dijera si este Consell considera que eso son presupuestos sociales y que estas dos partidas, desde luego, justicia y seguridad, deberían de estar integradas.
Creo que es básico hacerse una recapitulación de esta propia conselleria, que no solamente es hacer palacios, hay algo, que es el contenido, es la justicia y es la seguridad.

Muchas gracias.

**El senyor president:**

Gràcies, senyora Andrés.

Té la paraula el senyor conseller.

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señor Ribó, evidentemente, me refería a inversiones nuevas, a nuevas inversiones, no al esfuerzo presupuestario que se tenga que realizar no solo en el año 2004, sino el 2005 y los años que sean para atender las inversiones ya previstas, las que están finalizando o aquellas que forman parte de ese plan.

Evidentemente, me refería a que la filosofía de la conselleria.
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, posiblemente me haya limitado excesivamente en mi exposición en este sentido, me refería a que el esfuerzo de la conselleria y la política de la conselleria, no solo para el 2004, sino para los próximos años, en lo que son novedades, en lo que son aportaciones nuevas en la confección de sus presupuestos, no en lo que es asumir responsabilidades contractuales, evidentemente, van reflejadas en el capítulo VI, porque tienen que estar ahí, pero que no son novedades, no son esfuerzos nuevos, desde el punto de vista presupuestario, que se puedan aportar como novedad el año 2004.

Yo quería referirme a eso, evidentemente.
No voy a decir que no se le tiene que pagar en el año 2005 o 2006.
Es dinero que se tendrá que pagar, lógicamente, de unas inversiones que, a mí, como conseller, y a mí especialmente como ciudadano, lo que me preocupan es que se han hecho, es que están ahí, que algunas de ellas están en funcionamiento, y que, otras, como la Ciudad de la Justicia de valencia, si funcionamiento pleno lo estará dentro de cuatro meses, y, por lo tanto, yo creo que a mí, como ciudadano, y creo que a la mayoría de los ciudadanos, lo que les preocupa es eso, no la redistribución de la carga a la hora de asumir el pago de esa inversión y los acuerdos que se establezcan con las empresas, con la UTE, en este caso, que ha desarrollado la obra.
A mí, como ciudadano, lo que me importa que esté, y, lógicamente, que tanto las otras constructoras como la administración pública, en este caso la Conselleria, lleguen a los acuerdos que quieran para establecer esas responsabilidades contractuales.
A mí, como ciudadano, que estén, a mí, ¿lo que me importa?
, que en febrero del 2004 está al cien por cien.

¿Lo que me importa?
, que la Ciudad de la Justicia, primera fase, de Alicante, esté hecha.
¿Lo que me importa?
, que en esta legislatura hagamos Elche.
¿Lo que me importa?
, que en esta legislatura hagamos la segunda fase de Alicante.
¿Lo que me importa?
, que a final del año 2005 esté la Ciudad de La Justicia de Castellón.
Y etcétera, etcétera, etcétera.

Y, por lo tanto, el decir que ese esfuerzo inversor va a ir, desde luego, disminuyendo, me refería a lo que es el esfuerzo inversor desde un punto de vista de nuevas aportaciones, no de aquellos pagos que tengamos que realizar y que, lógicamente, este gobierno, como no podía ser de otra forma, va a realizar.

Respecto a si bajan o no los delitos, yo me refiero a los números oficiales, los datos que maneja el delegado del Gobierno de España en la Comunidad Valenciana, persona, desde luego, para mí, de crédito, y, desde luego, fuente oficialísima, como no podía ser de otra forma *(veus)*.
Usted la puede poner en duda, pues, la pone en duda.
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Yo no he dicho si Valencia está.
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, en qué número está del *ranking*, yo he dicho que según los datos oficiales, va bajando, Valencia.
Y que es la capital europea, de grandes capitales europeas, que más ha descendido en el último ejercicio, según la Delegación del Gobierno en la Comunidad Valenciana.

Para que quede claro, yo no he dicho, y supongo que estará grabado, no sé, pero es la primera vez que estoy en.
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*(el president de la comissió comenta: "Se graba, se graba".
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)*, en ningún caso he dicho que proponía aumentar las competencias de la unidad adscrita de la policía autónoma.
He dicho que estoy seguro que con el Ministerio podemos llegar a un acuerdo durante el año 2004 para, modificando algunas de las responsabilidades o ampliando algunas de las responsabilidades --he utilizado esa palabra-- que ahora está desarrollando, podemos hacer efectivo y compaginar los intereses del Gobierno Valenciano de que se vaya aumentando el número de efectivos de este cuerpo con los intereses no solo del Ministerio, que también, sino especialmente del conjunto de los ciudadanos, desde el punto de vista de cuestiones que le puedan afectar directa o indirectamente a su seguridad.
Eso es lo que yo he dicho y repito.

No he hecho mucha incidencia, efectivamente, señor Ribó y señora Andrés, en el tema de la extinción de incendios, porque continuamos, como no podía ser de otra forma, evidentemente, con las políticas que había establecidas hasta ahora, y no escatimaremos ni una sola peseta de ni un contrato que pudiese derivar en algún tipo de riesgo a la hora de disminuir la efectividad que hasta ahora en los últimos, casualmente, ocho años, ha tenido el Gobierno Valenciano en este tipo de labores.
No voy a volver a repetir las cifras que todos ustedes conocen y que ya dijimos en el Pleno, pero, desde luego, en esto continuamos con la misma política.

Y, en todo caso, quiero pensar que no, y estoy seguro de que todos ustedes quieren pensar que no, pero, si fuese necesario, por catástrofes sobrevenidas y en estos momentos no previstas, aumentar cualquier partida relacionada con el tema de protección civil, extinción de incendios o emergencias, desde luego, no quedaría ni una sola emergencia, ni una sola actuación devaluada por falta de partida presupuestaria.

Con la misma energía que se ha acometido durante estos años estas actuaciones, se acometerá, y entendemos que con el presupuesto que ahora se presenta, hay cantidad suficiente para, en condiciones normales.
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, evidentemente, esto nunca se puede prever, ni ustedes ni yo, nadie puede prever más allá de lo que en los últimos años nos va diciendo que va ocurriendo, pero no se puede prever.
Pero, en condiciones normales, tenemos la absoluta tranquilidad de tener consignado el dinero necesario para atender este tipo de cuestiones.

Para finalizar, solamente decirles dos cosas.
Una, que para el consorcio.
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, sí, pero para los consorcios de bomberos son 16 millones de euros, para los consorcios de bomberos, la aportación del Gobierno que, desde luego, baja.
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, dice: "Es que baja el esfuerzo para la informatización.
¿Eso cómo puede ser?
" Hombre, claro, el esfuerzo que se ha hecho para la informatización de la Ciudad de la Justicia y se ha tenido que hacer en este año, ha sido muy importante.
Claro, yo comprendo que lo diga pero, lógicamente, las cosas hay que referenciarlas a algo y ese algo normalmente tiene un porqué.
Y cuando hay un hecho singular como es el hecho de la culminación de los trabajos de la Ciudad de la Justicia de Valencia, edificio singular no solo a nivel nacional sino internacional, como todos ustedes saben, estará de acuerdo o no, eso es otra historia, pero, evidentemente ha requerido de una serie de esfuerzos muy importantes y, claro, si luego referenciamos cifras ahí, podemos plantear cuestiones aparentemente llamativas pero que luego no tienen solidez desde el punto de vista de un debate riguroso.
Por lo menos yo así lo entiendo.

Dice: "Aumento el capítulo I y no nos ha dicho en qué.
" Hombre, claro que sí que se lo digo, en qué: nuevos órganos judiciales, desarrollo del pacto con los funcionarios para la estabilidad laboral, reforzar también en los órganos judiciales ya existentes más posibilidades, reforzar fundamentalmente todo lo relacionado con menores y que sea competencia de la conselleria para tener una actuación más eficaz.
Dígame usted en qué quiere y propóngalo usted en la tramitación de las enmiendas, en el debate de los presupuestos, en qué partidas del capítulo I, ustedes, como grupo que entiende lo que yo entiendo, lo ha reiterado, no están de acuerdo, en qué partidas creen que se debe disminuir y lo estudiaremos, desde luego, no solo nosotros sino, además, conociéndolo todos, lógicamente la conselleria.

Y respecto a que los presupuestos deberían ser sociales, hombre, yo entiendo que son sociales.
Yo entiendo que la labor fundamental que se realiza es una labor social.
No sabría decirles si ahora.
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, vamos, no creo, pero se lo comentaré a mi compañero, el conseller de Economía.
A lo mejor no es mala idea que cuando se hace esa valoración genérica de los presupuestos y se suman algunas de las consellerias y algunas de las partidas que lo conforman para establecer cuál es el esfuerzo social y otro tipo de aspectos, se incluyan también nuestros presupuestos.
Pasaríamos del 80%, porque evidentemente nuestros presupuestos, fundamentalmente, los servicios que prestan son servicios sociales ampliamente entendidos, lógicamente.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor conseller, per la seua explicació.

Suspenem la sessió fins a les 16:30 de la vesprada.

 

*(Se suspén la reunió a les 13 hores i 30 minuts)* 

*(Es reprén la reunió a les 16 hores i 31 minuts)*

**Compareixença de la consellera de Benestar Social, senyora Alicia de Miguel García, *per tal d'informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2004, pel que fa a la seua conselleria***

 

**El senyor president:**

 

*(Inoïble)* .
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la Comissió d'Hisenda que l'hem suspés a migdia, després de la intervenció del conseller de Justícia i Administracions Públiques.

Tenim ara la consellera de Benestar Social, que li donem la benvinguda en esta la seua primera compareixença en la Comissió d'Hisenda en esta nova legislatura, que ve esta vesprada a explicar-mos les línies del seu projecte de pressuposts per a l'any 2004.

Quan vosté considere, té la paraula.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Moltes gràcies, president.

Señoras y señores diputados, muy buenas tardes.

Es para mí un honor y un placer comparecer esta tarde ante sus señorías en la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda de les Corts Valencianes y exponerles los presupuestos de la Conselleria de Bienestar Social para el ejercicio 2004, de acuerdo con el Proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana que se presentó la pasada semana.

El primer dato que llama la atención de los mismos y que debo explicitar ya en este momento es el incremento que han experimentado los presupuestos de mi departamento en el año 2004.
El presupuesto consignado para este año en mi conselleria es de 388,9 millones de euros, lo que supone un crecimiento de 9,4%, exactamente 9,36%, con respecto al año anterior.

Y por lo tanto, una vez más el Gobierno Valenciano, y esta ha sido una constante en la política social de los últimos años, viene destinando más recursos a las políticas sociales, más recursos para los colectivos con más necesidades de nuestra sociedad.
Y supone también cumplir con el objetivo esencial de la acción política del Gobierno Valenciano, que es mejorar cada año la calidad de vida de los ciudadanos en nuestra tierra haciendo un esfuerzo presupuestario y un esfuerzo que yo llamaría de solidaridad y de justicia con aquellos colectivos que lo tienen más difícil en nuestra sociedad.

Sin duda alguna, el positivo resultado de las políticas en estos últimos años que estamos llevando a cabo en la Comunidad Valenciana permite destinar mayores recursos a las políticas sociales.
Nos está permitiendo una distribución más equitativa de la riqueza, del beneficio social y el económico generado con el esfuerzo de todos nosotros, de toda la sociedad valenciana, y ello nos permite, por lo tanto, atender mejor a las personas y a las familias, que, como saben, constituyen los ejes de nuestra política.

Antes de comenzar a desglosar con mayor detalle los presupuestos de mi departamento en función de los distintos programas que integran la gestión que llevamos a cabo desde la Conselleria de Bienestar Social, quisiera ponerles de manifiesto algo que considero importante y que conviene tener siempre presente cuando hablamos de lo social.
Creo y pienso que estarán ustedes de acuerdo conmigo en que las políticas sociales no constituyen compartimentos estancos desde el punto de vista presupuestario, pues como ya anuncié en mi comparecencia de política general en las Cortes Valencianas, la Conselleria de Bienestar Social tiene una vocación transversal con todos los departamentos del Gobierno Valenciano.
Y así, ya el president de la Generalitat Valenciana, Francisco Camps, manifestó reiteradamente la voluntad política del Gobierno de impregnar de política social todas las actuaciones del Consell.

Esto significa que todo el presupuesto de la Generalitat Valenciana en las distintas áreas de su gestión ha tenido en cuenta que lo social constituye su denominador común, y lo evidencia el hecho de que el 78% del presupuesto de la Generalitat se va a destinar a políticas sociales.

Quiero destacar al respecto el importante esfuerzo presupuestario que destinará este gobierno en políticas activas de empleo para los colectivos más vulnerables, de gran trascendencia en materia social por cuanto uno de los objetivos que nos proponemos desde la conselleria es favorecer la integración laboral de estos colectivos que tienen mayores dificultades, como son las personas con discapacidad, las mujeres y también la gente joven.

Por lo tanto, las actuaciones a desarrollar por mi conselleria en gran medida son opciones conjuntas de gobierno y que implican a todos los departamentos.

La presentación de unos presupuestos por parte de un gobierno supone un ejercicio de responsabilidad, de ponderación, de equilibrio, para garantizar el crecimiento económico y el empleo, que es la base de todo.
Para garantizar, por lo tanto, el bienestar de los ciudadanos, avanzar en esa sociedad de la igualdad de las oportunidades y conseguir una distribución más justa y más solidaria de la riqueza.

Y dicho lo cual, debo decir con satisfacción que los presupuestos de la Conselleria de Bienestar Social para el año 2002 hay que calificarlos de avanzados, avanzados en lo social, porque disponemos, efectivamente, de mayores recursos.
Son también unos presupuestos que garantizan la calidad de los servicios sociales que actualmente prestamos, y que nos van a posibilitar incrementar infraestructuras y recursos asistenciales para hacer frente, entre otras cosas, al reto de la dependencia, que nos van a permitir atender los programas sociales ya puestos en marcha y desarrollar otros nuevos, como ya anuncié en mi comparecencia de política general y a lo que luego me referiré.

Son también unos presupuestos que han tenido muy en cuenta el equilibrio territorial en toda nuestra comunidad, de todas sus comarcas, del litoral, del interior, de norte a sur, pues cuando se habla del crecimiento que ha experimentado la Comunidad Valenciana en estos últimos años y de la mejora de los niveles de calidad de vida de sus ciudadanos es porque se ha llevado siempre a cabo desde el punto de vista de la perspectiva de políticas integradoras y vertebradoras.

Y en ese ejercicio de contemplar la Comunidad Valenciana como un todo, contemplar la Comunidad Valenciana como un proyecto común tanto desde el punto de vista territorial como desde el punto de vista social y económico, creo honestamente que hemos dado un ejemplo de saber hacer en el desarrollo de nuestras políticas.

Hoy tenemos una comunidad más cohesionada, más vertebrada, y las diferencias que sin duda todavía existen entre territorios ciertamente desde el punto de vista del desarrollo territorial son mucho menores que las que existían hace años.
Y vamos a seguir avanzando en la revitalización de nuestras comarcas del interior, garantizando un crecimiento sostenible de las mismas en beneficio de todos, y especialmente de los ciudadanos que en ellas viven y trabajan.

Considero que las políticas sociales a llevar a cabo desde mi departamento no solo han de tener un objetivo, la obtención o prestación de servicios sociales de calidad, sino que también han de estar orientadas a impulsar y favorecer la integración social y laboral de los colectivos específicos a los que se dirigen --ya lo he dicho: jóvenes, mujeres, personas mayores, personas con discapacidad, inmigrantes y familias-- en la vida social, política y económica de nuestra sociedad.

Y creo, junto a lo anterior, firmemente que la mejor política social es el empleo, principio constante de actuación política de los gobiernos del Partido Popular, y que debemos hacer también, en el mundo de la discapacidad y el mundo social, todos los esfuerzos necesarios para que todos los que puedan trabajar, en función de sus diferentes capacidades, encuentren un puesto de trabajo, que además de ser un derecho fundamental en las personas es una garantía de autonomía y de posibilidades de desarrollo personal y cohesión social.

Y vamos a potenciar, y lo estamos haciendo ya, la formación profesional en los centros ocupacionales para potenciar las habilidades y capacidades de las personas que tienen una capacidad diferente.
También para su progresiva incorporación de aquellos que puedan al mundo ordinario del trabajo, y en su defecto, al empleo protegido.

Y a modo de ejemplo, decirles que iniciativas como el proyecto Comerç Solidari --Comercio Solidario--, un proyecto fruto de la colaboración entre las consellerias de Bienestar Social y de Comercio, Industria y Turismo, que será una realidad en breves fechas, supone al fin y al cabo el que puedan acceder productos desde asociaciones sin ánimo de lucro a los comercios de la Comunidad Valenciana, productos realizados por los usuarios de estos centros, y que permitirá no solo fomentar la solidaridad y la concienciación social hacia la realidad de estos colectivos, sino mejorar también la autoestima y las habilidades de los mismos, y abrir caminos para su integración laboral.

Hay que hacer los esfuerzos necesarios para lograr una progresiva transferencia de rentas asistidas o subsidiadas a rentas activas o laborales de todos los colectivos en exclusión social o con riesgo de exclusión social, en beneficio, primero, de ellos mismos; también de sus familias, por cuanto también será en beneficio del conjunto de la sociedad, ya que necesitamos del esfuerzo de todos, de todos, señorías, para avanzar en la sociedad del bienestar en el siglo XXI, que ha de ser una sociedad del pleno empleo y de igualdad de oportunidades.

Señorías, en este punto de mi intervención me he de referir ineludiblemente a lo que considero que es el principal reto al que nos enfrentamos como sociedad avanzada en los próximos tiempos.
No me cabe ninguna duda de que el fenómeno de la dependencia, fundamentalmente de las personas mayores, constituye el desafío más contundente que debemos saber resolver, que debe saber resolver la sociedad europea, y garantizar así la estabilidad de la propia sociedad del bienestar.

No voy a insistir mucho más, porque no es necesario, en las causas de este fenómeno de la dependencia que está emergiendo de forma acelerada en nuestras vidas, en nuestras propias familias, y que viene motivado, como ustedes saben, por el envejecimiento de la población como consecuencia, entre otras cosas, de los avances de la ciencia, para mejorar la calidad de vida, y en consecuencia, también la esperanza de vida.

Porque el envejecimiento en ningún caso ha de ser calificado como un problema.
La mayor esperanza de vida es, sin duda, el mayor logro de nuestra generación.
Todos nos felicitamos por ello.
Pero también es cierto que este envejecimiento de la población nos exige un esfuerzo adicional tanto de los recursos como también de la imaginación, muy importante, para abordar este reto con garantía y que no suponga un retroceso en los niveles asistenciales de que ya gozamos en la actualidad a lo largo de todo nuestro ciclo vital.

Por este motivo anuncié en mi anterior comparecencia en las Cortes Valencianas la elaboración de un informe sobre la dependencia en la Comunidad Valenciana, para lo que ya existe presupuesto en el año 2004, que contemplará un estudio de las necesidades asistenciales a partir del cual estaremos en condiciones de elaborar los mapas comarcales de necesidades para atender a todas las situaciones de dependencia en sus distintos grados y niveles de prestación.
Estos mapas comarcales constituirán no solo una foto fija o radiografía de los recursos actuales, sino también de los que serán necesarios para dar una respuesta óptima al mundo de la dependencia, y por lo tanto, supondrán también una visión prospectiva con base científica de cuáles van a ser las necesidades de recursos para la próxima década.

Desde este momento les quiero también anunciar que elaboraremos un plan de infraestructuras de recursos asistenciales coherente con este informe de la dependencia y los mapas comarcales, para construir y gestionar nuevos centros: centros de día para mayores, para discapacitados, centros ocupacionales, centros para enfermos mentales crónicos, centros de atención temprana, etcétera.

En definitiva, todos los recursos, sumaremos todos los esfuerzos y los recursos públicos y privados que sean necesarios para irnos adaptando de manera paulatina y progresiva, de la mejor forma posible, a las necesidades que plantea este reto de la dependencia en el siglo XXI.

De la misma forma que ya hemos dado entrada a la iniciativa social en el Plan de residencia, 9.
000 plazas, lo vamos a extender adaptando a cada colectivo los recursos específicos que requiera, porque la sociedad del bienestar del futuro se ha de construir con el esfuerzo conjunto de la iniciativa privada y de la iniciativa pública.

En el campo de los servicios sociales creo firmemente que es posible compatibilizar rentabilidad social y eficiencia económica, y creo también que la actividad empresarial allá donde pueda prestar servicios sociales de calidad con el debido control público debe estar presente, pues lo importante es que todos los ciudadanos en igualdad de oportunidades, y atendiendo a su particular situación personal y económica, puedan acceder a unos servicios sociales de calidad.

Crearemos también este año en mi departamento una unidad de control de calidad de la prestación social, porque nuestra apuesta es la calidad.
Elaboraremos guías de buenas prácticas en la prestación de servicios sociales con la participación del Consejo Valenciano de Bienestar Social, y también del movimiento asociativo, para armonizar y homologar estos servicios que se prestan en nuestra Comunidad Valenciana desde distintas entidades y distintas administraciones.

Quiero destacar como una de las principales novedades de este presupuesto, porque también contamos para esto con consignación presupuestaria, la puesta en marcha del organismo de prestaciones sociosanitarias para la atención a la dependencia, que tendrá por objetivo esencial prestar estos servicios sociales especializados con la finalidad de ofrecer a las personas dependientes una cartera de servicios en función de su grado de dependencia y de sus necesidades, dirigidos a que permanezcan el mayor tiempo posible en su entorno familiar y social, por cuanto retrasar al máximo la institucionalización de las personas dependientes no solo nos permitirá un importante ahorro de recursos, sino, lo que es más, desde el punto de vista personal y familiar, cumplir con el deseo de las personas y de sus familias, que lo que quieren es permanecer siempre que puedan en sus hogares o en su entorno más cercano.

Estos servicios sociales especializados, que en primera fase consistirán en servicios de atención domiciliaria, teleasistencia, *catering* social --es decir, comida a domicilio-- se irán implantando territorialmente en nuestra comunidad y de forma progresiva, como es lógico, en colaboración con los que ya se vienen prestando desde las distintas entidades locales y abiertos a la participación del tejido asociativo y de la iniciativa social.

Por este motivo, en el programa 311.
10, de dirección y servicios generales, se contempla una dotación para el ejercicio 2004 de 600.
000 euros para la creación de este organismo sociosanitario para la dependencia.
Y asimismo, entre este programa destaca la puesta en marcha de un novedoso modelo de prestaciones sociales para amas de casa, con una dotación inicial de 180.
210 euros.

En el programa 313.
10, de servicios sociales, el año 2004 va a suponer un incremento del 6,71%, lo que supone una dotación de más de 175 millones de euros.
Merece destacarse en este programa el notable incremento de las líneas presupuestarias para favorecer y ayudar a familias con personas mayores a su cargo, un incremento del 43,2%, una dotación de más de 6 millones de euros destinados a coadyuvar a la atención y el cuidado de personas mayores dependientes dentro de su propio ámbito familiar y social.

Quiero también destacar los más de 30 millones de euros que vamos a destinar al bono residencia para que nuestros mayores puedan acceder a las plazas en residencias de tercera edad, tanto a las que actualmente existen como a las nuevas plazas que vayan incorporándose en el sistema dentro de ese plan de residencias de accesibilidad social.

Me gustaría destacar también, igualmente, el incremento del 37,4% en las medidas de apoyo al colectivo de personas afectadas del Alzheimer, a sus familias y a las asociaciones que se dedican al cuidado de estas personas.
Destacar junto a esto la construcción del centro de día Gran Vía de Castellón, antiguo Hospital Gran Vía, centro destinado de forma específica a los enfermos de Alzheimer.

También hablarles de las inversiones reales en este programa de servicios sociales, que se van a incrementar en un 15,42% con respecto al ejercicio anterior, con una dotación de 6.
074.
000 euros.
Y pongo algún ejemplo: inversiones destinadas a centros de participación ciudadana de Oliva y Almoradí, residencia de tercera edad y centro de día Gran Vía de Castellón, adecuación de instalaciones de las residencias públicas para mayores en prevención de la legionela, adecuación o reforma de distintas residencias públicas como Carlet o Alcoy, entre otros.

Dentro del capítulo de servicios sociales quiero también destacar el incremento de la línea de integración del pueblo gitano con un 23,1% de incremento, pasando de 583.
780 a 720.
000 euros, lo que permitirá impulsar en mayor medida las acciones dirigidas a este colectivo que es acreedor de una protección social específica.

En cuanto al programa 313.
30, familia, menor y adopciones, este es el que recibe mayor incremento global dentro de los presupuestos con un incremento del 16,57% frente a un 3,27 del año anterior.
Destaca un incremento general respecto a las políticas de atención a los menores, que permitirá mantener y crear nuevas plazas de atención a menores, respondiendo con más eficacia a los postulados de la Ley orgánica de responsabilidad penal del menor, y la Ley orgánica de protección jurídica del menor.
Y así el incremento en la línea de centros de atención especializada a menores de un 31%, con una cifra de 18.
527.
000 euros.

Más recursos también para mantener todos los centros.
Y así, por ejemplo, el centro de reeducación de menores de Villena se incrementa en un 25,17%, ampliándose con una dotación de 3.
182.
000 euros.

Y, por supuesto, más inversiones para la construcción de nuevos centros que se reflejan en un incremento de un 28,15% del capítulo de inversiones reales, lo que, entre otros, nos permitirá cubrir todas las necesidades que ha supuesto la nueva Ley de responsabilidad penal del menor.

En cuanto al programa Equal, que hablábamos el otro día, destinado a la inserción sociolaboral de menores de protección, que han abandonado los centros institucionales, es de destacar el considerable incremento del 47% con respecto al año anterior.

En cuanto al programa 313.
40, de integración social de los discapacitados --vamos ahora a la Dirección General de la Discapacidad--, experimenta un crecimiento importante con respecto al ejercicio anterior del 8,83%, alcanzando los 91.
280.
000 de euros.

Destacar en este sentido los 3 millones de euros que se destinan a la línea de prestaciones económicas individualizadas; atención institucional a enfermos mentales, 2 millones de euros, y también en la línea de prestaciones económicas individualizadas, atención institucional para la discapacidad, 1 millón de euros.

Y el fuerte incremento del 44,80 en la línea de servicios sociales especializados de enfermos mentales, lo que supone la creación de nuevas plazas por la iniciativa social en continuo ascenso en los últimos años con una dotación de 2.
302.
000 euros, lo que aumentará el número de centros como, por ejemplo, la residencia CEM de Albocàsser, el Centro de día Sueca o el Cris de Gandia.

También la línea de servicios sociales especializados en la discapacidad, se incrementa un 13,25%, con una dotación de 29.
500.
000 de euros, lo que permitirá la creación y el mantenimiento de nuevas plazas de atención a este colectivo, gestionado por entidades sin fines de lucro, sin ánimo de lucro.

Quiero destacar aquí, también, la dotación de distintas líneas para la creación de nuevos recursos de atención a personas con discapacidad, como son la construcción de tres residencias y centros de día para discapacitados psíquicos en Elda, Alcoy y Potries, cuyas obras finalizarán el próximo ejercicio con un incremento en sus líneas de un 84, 71 y 107% respectivamente.

La nueva línea para construir una residencia y centro de día para discapacitados físicos gravemente afectados en la ciudad de Valencia, con una dotación para la puesta en marcha del proyecto en el año 2004, de 180.
310 euros.

La nueva línea para construir un centro de día para paralíticos cerebrales en Elche, con una dotación para el inicio del proyecto de 180.
310 euros.

La nueva línea para la construcción de una residencia y centro de día para paralíticos cerebrales en Valencia, con una dotación en el año 2004, para el inicio de la redacción de proyecto, de 90.
000 euros.

Respecto al programa 323.
10, promoción de la mujer, ya fue objeto en los últimos años de importantes dotaciones con vistas a la puesta en marcha del Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y del incremento de medidas articuladas para luchar contra la violencia de género.
En este sentido, el año 2004, no será un excepción, puesto que hay un incremento del 19,15% y es muy considerable, con un presupuesto total de 10.
353.
000 euros.

Y aquí, cabe destacar la dotación de 1.
600.
000 euros para la línea de atención a la infancia 0-3 años, la nueva línea para la formación profesional del colectivo de mujeres desfavorecidas y la línea para programas de exclusión social.

Igualmente, el programa 311.
10, recoge las subvenciones corrientes y de capital destinadas a financiar al Instituto Valenciano de la Juventud, al Ivaj, y así el capítulo IV consigna 13.
961.
000 euros para el Instituto Valenciano de la Juventud, y en VII se prevén 331.
180 euros para atender operaciones de capital del instituto.

Señorías, hemos hecho un especial esfuerzo en la línea de alquiler de viviendas para jóvenes con una dotación de 800.
000 euros, lo que supone un incremento del 45,45%, pues consideramos que este esfuerzo es absolutamente necesario para mejorar el acceso a la vivienda por parte de nuestros jóvenes.

Se ha hecho también un gran esfuerzo para aumentar las líneas tanto de creación como de equipamiento de empresas creadas por jóvenes, pues entendemos que el empleo juvenil es la mejor forma de conseguir la emancipación de la gente joven.
Los incrementos en el caso de equipamiento de empresas jóvenes suponen un crecimiento de un 17,61%, y en el caso de creación de empresas jóvenes, un incremento de un 19%.

También aumentan todas las líneas de subvenciones para jóvenes y, especialmente, la línea de apoyo a colectivos desfavorecidos que tiene un crecimiento de unos 64,84%.

Todo esto, señorías, demuestra, una vez más, la vocación social de los presupuestos de la Generalitat Valenciana hacia los más jóvenes.

En el capítulo de inversiones destinamos 1.
111.
000 euros para acometer las obras que permiten mantener nuestros albergues y una oferta prestigiada en el ocio y tiempo libre de nuestros jóvenes.

Y para finalizar, señalar que el programa 313.
50, de inmigración, tiene una dotación de 3.
783.
530 euros, lo que permitirá poner en marcha los objetivos contemplados en el Plan valenciano de la inmigración, que próximamente presentará al Gobierno Valenciano, que constituirá el instrumento de planificación en el que se desarrollarán las actuaciones que todos los departamentos de la Generalitat realizan en materia de inmigración.

Queremos lograr la plena integración de las personas inmigrantes, profundizar en el conocimiento mutuo y en el respeto de las distintas culturas.
Por ello, vamos a potenciar todas aquellas actuaciones dirigidas a ofrecer un marco de soluciones viables a las distintas problemáticas que plantea el fenómeno de la inmigración.

Señorías, les he presentado una exposición a grandes rasgos de los presupuestos para el año 2004 del departamento que tengo el honor de dirigir.
La Conselleria de Bienestar Social es la segunda conselleria que más crece en los presupuestos del Consell para el año 2004.
En estos últimos años no se han escatimado esfuerzos presupuestarios a la hora de destinar recursos a los servicios sociales.
Es un hecho constatado que los presupuestos de la Conselleria de Bienestar Social crecen año tras año.
Y, además, lo hacen siempre por encima de la media del incremento presupuestario.
Y los recursos puestos a nuestra disposición se vienen ejecutando normalmente en porcentajes de casi un cien por cien.

Este año los objetivos del presupuesto son continuar aumentando los recursos para las políticas sociales, para mejorar el nivel y la calidad de nuestros servicios sociales y atender de manera digna a los colectivos sociales más vulnerables.

Son, señorías, --y acabo-- unos presupuestos sociales avanzados, comprometidos con las personas y con las familias, realistas y ajustados a las necesidades que garantizan el mantenimiento, el nivel de calidad de nuestros servicios sociales.

Muchísimas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora consellera, per la seua exposició.

Anem a donar-li la paraula al senyor Cardona, representant d'Esquerra Unida.

Té vosté la paraula, senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Gràcies, senyor president.

En l'exposició que ens ha fet la senyora consellera i que li agraïm, també ha tingut una atenció molt especial a evitar totes aquelles partides i totes aquelles línies que li podien suposar algun tipus de problema.
És la seua faena, evidentment.
Igual com és la nostra fer-li notar que no tot és exactament com vosté ho diu.

Per tant, ja que vosté ha ressaltat alguns.
.
.
, que jo també li ressaltaré alguns aspectes positius que he trobat, encara que, sincerament, poquets però, jo, sobretot, el que vull és marcar mancances, dificultats i problemes que sí que realment existixen.

Vaig a seguir els programes tal com vostés els han portat en els pressupostos perquè siga fàcil seguir-los.

Primer, direcció i serveis generals, allò que desapareix, --fixe's el que desapareix--: subvenció a persones, institucions i altres, beques de formació i postgraduats, beques de pràctiques en formació en discapacitats, conveni amb la Universitat Internacional Menéndez Pelayo de cursos de benestar social.
Desapareix tota la formació.
Una mancança que ja tenien estos pressupostos des d'abans.
Ja l'any passat vam ressaltar que la formació, per exemple, en serveis socials, era absolutament nul·la.
Però és que ara, les poques línies que n'hi ha dedicades a això va i desapareixen.
Però, clar, en este mateix programa que això desapareix, n'hi ha algunes que apareixen.
Una, l'Agència Sociosanitària.
Senyora consellera, és una agència de molt llarg recorregut.
Ja l'estem sentit des de fa uns quants anys.
Volem que funcione i volem vore-la en marxa.
Volem poder aclarir quins tipus de programes tindrà, a què se dedicarà, com ho farà.

Nosaltres pensem que.
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**El senyor president:**

 

Senyories, guarden silenci, que està parlant el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

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600.
000 euros que estan indicats en esta partida, no són suficients per a posar una agència sociosanitària en marxa, que puga tindre tal nom, és a dir, que s'encarregue clarament de tractar els problemes sociosanitaris de tot un conjunt de població, a més, dispersa.
Cent milions de pessetes són molt poquet.

Però, apareix eixa línia que vosté ha ressaltat, el model de previsió social de les mestresses de casa.
Mire, té un greu error eixa línia, i és que no és per a les mestresses de casa.
És per a algunes mestresses de casa.
I, a més, es demana un requisit d'estar associades a determinades associacions que nosaltres pensem que té un aspecte clientelar que a nosaltres no ens agrada.
Inclús, a vore, inclús és un model de previsió antic.
Ma mare ja tenia eixe tipus de previsió, se dia la Divina Pastora, se dia la Mutualidad de Previsión del Hogar *(remors)*, se dia aixina, se dia aixina.
El funcionament és pràcticament idèntic i moltes voltes també s'exigia l'associació d'una manera clara a eixe tipus de coses.

Però, anem a seguir amb el tema de la immigració.
Senyora consellera, la immigració ha patit una retallada en les seues prestacions, un retall molt clar, molt clar.
La disminució.
.
.
, bé, vosté mateixa ho ha comentat, n'hi ha un 3,42 de disminució.
Però a part de la disminució, nosaltres ressaltem que és molt escassa, 3.
738.
000 euros; en pessetes, 623 milions de pessetes.
I, a més, si la immigració és un fenomen que està portant determinat tipus de problemes, que requerix determinat tipus d'actuacions d'integració, se suposa que li anem a dedicar recursos perquè això realment funcione bé, ja que de cap manera els recursos que veem aquí dedicats van orientats d'una manera adequada.
Nosaltres pensem que estan mal orientats.
No n'hi han accions reals d'integració.

I, després, ens trobem que la majoria de les línies són nominals: un conveni amb Tyrius, una altra vegada, però és que les altres associacions d'immigrants i associacions i organitzacions d'ací estan totes determinades des de principi.
Atenció!
Nosaltres no trobem malament que estes associacions tinguen una ajuda adequada i correcta, però el que nosaltres veiem és que ninguna altra associació d'immigrants o que treballen immigrants va a tindre ajudes per a actuar i per a treballar.
Què van a fer?
Van a deixar de prestar la seua funció?
Anem a deixar-les totalment al seu.
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.
, amb els seus recursos perquè treballen?

Per tant, n'hi ha unes quantes, Alicante Acoge, Cruz Roja, Cáritas Valencia.
.
.
Per què Càritas Valencia i no Castelló i no Alacant?
No trobem.
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La limitació nominal de totes les consignacions pensem que deixa fora molta gent que realment està actuant amb immigrants de manera que, al final, l'actuació coixeja.

Igual com no trobem tampoc massa adequat diferenciar les ajudes a les organitzacions d'immigrants segons siguen de majoria islàmica o d'Iberoamèrica.
Creem que les associacions d'immigrants, a la millor necessitarien un altre tipus de classificació però no eixa, no eixa que implica, a més, de vegades, molts prejudicis.

Serveis socials, senyora consellera.
Els serveis socials generals tenen la mateixa consignació que l'any passat: 24.
500.
000 milions d'euros, pràcticament.
Sempre li hem comentat la necessitat que els serveis socials generals, els municipals, els que estan en el poble, augmenten.
Que son necessaris els serveis socials especialitzats?
Sí.
Però és que els serveis globals són els que actuen primer, pròxims a la població, els que actuen per a evitar l'establiment de determinats tipus de problemes.
No entenem com alguns serveis socials especialitzats estan per damunt dels serveis socials generals, perquè els generals sempre actuen primer davant una problemàtica molt més comunitària i en el mateix lloc on es produïx eixe tipus de problemes.

Les propostes estrella, senyora consellera, tant l'abonament residència com l'ajuda a les mestresses de casa en l'ambient familiar, les que cuiden els ancians en l'àmbit familiar.
Nosaltres vam denunciar l'any passat que això no era un dret, que això era un regal, que això es podia llevar o ficar més.
L'any passat en les mestresses de casa, en el pressupost inicial, van ficar 10 milions de pessetes.
Després van vore que, evidentment, no podien baixar de 6 milions d'euros a 10 milions de pessetes.
No podien baixar, senyora consellera, eren 1.
000 milions de pessetes a 10 milions de pessetes, i van fer alguna modificació.
Però va quedar palés que vostés poden llevar i posar açò de la manera que els done la gana.
No constituïx un dret, no abasta totes les persones que tenen una necessitat, de cap manera abasta totes les persones.

En tots els serveis socials la formació està absolutament absent, totalment absent.
I nosaltres pensem que en les inversions reals hi ha manques molts greus.
Només apareix nova la de la tercera edat de la Gran Via, la que vosté diu que van a dedicar a Alzheimer, i només apareixen dos adequacions: la tercera de Carlet i la del Pintor Sala d'Alcoi.
Les altres es deixen en l'aire.
Per què?
Perquè vostés diuen que ja ho faran tot via abonament residència.
Per a nosaltres s'estan quedant molt curts, estan deixant a gent que no està entrant en el programa d'abonament residència i, a més, estan deixant a gent que, encara rebent l'abonament residència, no pot pagar el suficient per estar atés en una residència de la tercera edat.

El del discapacitat, este programa sí que és ben curiós, ben curiós, perquè este programa l'any passat va patir retalls impressionants d'una manera realment increïble.
De manera que enguany vosté pot dir que han pujat.
.
.
Per exemple, alguna línia.
Com pot dir, per exemple, la línia de les prestacions econòmiques individualitzades a malalts mentals i institucions?
, que vosté diu: "2.
000 milions de pessetes.
.
.
" Ah!
, perdó, que estem ací.
.
.
2.
000 milions d'euros.
Són 2.
000 milions d'euros, veritat?
*(Remors)* Sí, perdó.
2 milions d'euros.
Val?
Sigam.
.
.
*(Remors)* Molt bé.
2 milions d'euros.
Però és que en el 2002 eren 2,8 milions d'euros.
És a dir, 2,8 milions d'euros.
L'any passat vam arribar a 100.
00 euros i enguany tornem a apujar a 2 milions d'euros.
L'apujada és del 1.
900%, 1.
900%.
Clar!
Però l'any passat l'havien rebaixat en 96,50.
És a dir, estem 800 milions per davall del que estàvem en el 2002.

Això, en els programes de discapacitats, en les prestacions individuals de discapacitats, els programes de malalts mentals, i les prestacions individuals a malalts mentals, mos trobem que l'únic que augmenta respecte al de 2002, l'únic que augmenta són les prestacions econòmiques individualitzades a discapacitats.
L'únic que augmenta.
Tot el conjunt d'això, el conjunt d'estes quatre programes que li he dit, en el 2002, 5,9 milions d'euros; en el 2003, 1,6 milions d'euros i en el 2004, 4,4 milions d'euros.
Mos hem quedat encara 1,5 milions d'euros per davall del que teníem en el 2002.
Ah!
, vosté pot justificar un augment, però és que han passat per una rebaixa molt fort.

L'atenció a malalts mentals, senyora consellera.
Tots els programes de malalts mentals, 5 milions d'euros en 2002, 2,6 milions d'euros en 2003, 5 milions d'euros en 2004.
Estem 200.
000 euros per davall del que estàvem en el 2002.
A això de cap manera nosaltres li podem dir que siga una política correcta, ben enfocada, ben adreçada.

Per exemple, la de.
.
.
Bé, vaig a passar a família, menor i adopcions, perquè si no, no me donarà temps.
Me fa molt de goig arribar a este programa perquè fa uns dies vosté va tindre una intervenció ací parlant del menor on mos va comentar que el menor en la família era on millor atés estava, que vostés atenien tant els menors en acolliment, en adopció i tot això.
I aleshores jo vaig i mire, línies que desapareixen: prevenció i atenció a la violència familiar, suport a famílies monoparentals, ajut econòmic a famílies en situació de dificultats, joves, nombroses, etcètera.
Tres programes directament vinculats a família desapareixen.

Baixades substancials: Programes d'acolliment familiar a menors, baixa un 71,55%, de 700.
000 euros a 200.
000 euros.
Programes especials d'atenció a la família, menors.
L'any passat va baixar el 56,4%; enguany baixa el 3,55%, d'1,6 milions d'euros que tenim el 2002 a 0,6 milions d'euros que tenim el 2004.

Les que no compensen la baixada de l'any passat: Pla de mesures d'inserció social, les PER, que van patir una retallada del 69%, que van quedar de deu milions i mig a tres milions d'euros, una barbaritat, ha deixat a famílies sense cap tipus d'atenció.
Però orientació i mediació familiar, que tanta importància li dona.
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**El senyor president:**

 

Senyor Cardona, quan li parega.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Un momentet i acabaré en seguida.

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De 7,4 milions d'euros a 0,25 enguany.
Les prestacions econòmiques realitzades per acolliment en família educadora, d'1,39 milions d'euros a 1,07 enguany.
El programa Equal, a què vosté li dóna tanta importància, l'any passat va patir un retalló de 0,1 a 0,04, enguany ha pujat un pèl.

Anem a vore, realment les pujades se donen en el centre de Diagrama de Villena.
Clar que creix.
L'any passat va créixer el 43% i enguany creix el 25%, l'únic programa que creix tots els anys i de manera sistemàtica.
Diga'm vosté quin centre educatiu de serveis socials de menors té un augment de 100 milions de pessetes en un únic any.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Cardona, per la seua exposició.

Té la paraula la senyora Espí, en representació del Grup Socialista.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Empezaremos con una poesía, porque vamos a hablar de algo que yo creo que es un poco serio, porque hablamos de la situación de las personas y de verdad sí me gustaría, rememorando a Vicent Andrés Estellés, que "pense en un món on els homes i les dones es miraran cara a cara, i cada paraula que diguen serà més que una paraula".
Y yo me pregunto seguidamente a lo que decía Vicent Andrés Estellés, señora consellera, que cómo va a poder usted decir cara a cara a los ciudadanos que su conselleria tenía un aumento tan significativo como el que está expresado aquí.

Con referencia al presupuesto global de la comunidad autónoma, hemos bajado en porcentaje en relación al año pasado.
El año pasado la Conselleria de Bienestar Social teníamos un 4,14, y en este momento es un 4,09 lo que tenemos porcentualmente del total de los presupuestos.
Por tanto, el esfuerzo inversor del presupuesto general no se ha visto reflejado en la Conselleria de Bienestar Social.

Y una pincelada más, decir que lo lamentable es que de la mayoría de partidas donde se incrementa el presupuesto, y eso lo puede ver en sus propias cifras, suben fundamentalmente en lo que es capítulo II, en lo que son gastos corrientes, y bajan profundamente en lo que son inversiones reales y transferencias de capital, con lo que ello significa de la intención clara de llevar programas a una privatización sin más justificación y eliminar programas y acabar con la construcción de centros públicos, que en este momento considero que son tan necesarios.

Pero después de todo ese inicio, me gustaría volver a preguntarle cómo puede decirles a las 150.
000 familias que tenemos en la comunidad que tienen un miembro discapacitado que con el presupuesto que usted nos presenta, donde no hay nada.
.
.
Usted habla de la intención de incrementar los puestos de trabajo y de que trabajen los discapacitados.
Está muy bien como propuesta de voluntades, pero la realidad es que en nuestra comunidad uno de cada cuatro discapacitados, solo uno de cada cuatro, trabaja.
Y la realidad es que no hay ni una única partida, incluso los centros ocupacionales solo suben un 0,2%, los centros ocupacionales un 0,2% en el presupuesto.
Y entonces yo le pregunto qué vamos a hacer con esas familias de discapacitados a las que usted se refiere, y cómo, con todo el global de la dirección general, todo, incluido salarios, que son 58 millones de euros, significa 386 euros/discapacitado/año, 386 --vuelvo a repetir-- por discapacitado y año en nuestra comunidad.
Incluyendo, y vuelvo a hablar de todo el presupuesto de la Dirección General de Discapacidad, 58 millones de euros.

100.
000 familias de enfermos mentales crónicos que ustedes saben que existen aquí, de los que según la Asociación Valenciana de Neurología requerimos 5.
000 plazas para internar esas situaciones de grave dificultad.
Desde luego, como decía antes el compañero, me voy a repetir, han destinado 2.
000 millones, volvemos a los datos del 2002.
Eso significa a subvención total de plaza 111 plazas, 111 plazas.
El precio de una plaza usted sabe que la media está en 250.
000 pesetas al mes, y la plaza íntegra son 111 plazas.
Los datos hoy están hablando de que necesitamos 5.
000 plazas para enfermos crónicos con problemas de salud mental.

Me referiré a los 1.
000, que hemos vuelto a los datos del 2002, para también centros de discapacitados.
Esos 1.
000 millones significan 56 plazas completas, 56 plazas completas, por el valor plaza que usted misma cuantifica año tras año en sus presupuestos.

En cuanto a las familias de inmigrantes, vamos a ser realistas, mire, que vuelvan a repetir el mismo programa de inversiones que en el año 2003, cuando la ejecución de las inversiones en inmigración ha sido cero.
.
.
Siga las órdenes y el seguimiento presupuestario de este año, ni una sola inversión.
Y volvemos a repetir los programas de fondos Feder para los centros que ya teníamos presupuestados en el año 2002, los mismos, pero a día de hoy no se ha ejecutado nada de lo que había previsto en el año 2002.
Seguramente a esa dirección general la castigan y le bajan en un tres y pico el presupuesto porque no ha hecho los deberes.

Y además, lo más lamentable de todo es que diga usted: "en breve presentaré el Plan de integración de la inmigración de la Comunidad Valenciana", y no hay ni una sola línea en toda la dirección de inmigración que haga referencia a dicho plan.
Ni hay una sola partida en todos los presupuestos que pueda significar políticas de integración para la inmigración.
Por lo tanto, explíquenos.
.
.
nos lo explicará en su momento, de dónde piensa pagar ese plan que tenía que haber estado aprobado en el año 2003, que vuelve a aparecer pero que en los presupuestos no aparece.
Aparece en su discurso en la primera comparecencia y en la de hoy, pero en los presupuestos, cero pesetas para el Plan de integración.

Vamos a ver cómo explicamos también a las familias que tienen menores con riesgo.
No voy a insistir en los argumentos que ha dicho el compañero que me ha antecedido porque quedan otros temas por ver.
El otro día cuando le decía: "tenemos la necesidad de crear un centro para menores 16-18 en la provincia de Valencia", que es un mandato que incluso el Consejo General del Poder Judicial nos recrimina a la Comunidad Valenciana ese déficit, ni aparece.
No se crea ni un solo centro, ni un solo centro del menor que no estuviera previsto en los presupuestos anteriores, ni uno.
Bajan los programas de acogimiento en general, los que se tienen que financiar a través de los ayuntamientos, en un 71,55%, señora consellera.
Y además la reforma que ustedes plantean del centro de Godella, perdóneme que le diga, son 30.
050 euros, con cinco millones de pesetas, señora consellera, vamos, ni el señor Zaplana se reforma un cuarto de baño de su piso de Madrid.

De las 700.
000 familias que tenemos en la comunidad con mayores de más de 65 años, 140.
000 son mayores de 80 años, atención gerontológica, 140.
000 mayores son mayores de 80 años.
200.
000 mayores dice la.
.
.
Lo dice el Imserso, no lo vuelvan a estudiar, lo dice el Imserso.
200.
000 mayores en nuestra comunidad necesitan algún tipo de ayuda, y de ellos, 100.
000 necesitan una ayuda importante en tiempo de dedicación.
¿Ustedes piensan financiar el SAD, la teleasistencia y el bono cheque?
He sumado todas las partidas, ¿eh?
, incluyendo los servicios generales que va a los ayuntamientos.
Con 43.
627.
000 euros, incluido el bono cheque.
¿Sabe lo que significa euros al año por persona mayor de las que tienen necesidades?
Me refiero solo a esos 200.
000: 181 euros al año.
Eso son datos reales, y hay que explicarle a cada mayor lo que usted va a destinar para los programas de atención a la dependencia.

Y desde luego tengo otro, Alzheimer, 40.
000 familias en la comunidad tienen un enfermo con Alzheimer.
El programa de Alzheimer, el único que se refleja independientemente del centro que viene financiado por Madrid, es de 1.
384.
000 euros, es decir, he hecho las cuentas, 40.
000 enfermos para atención sociosanitaria, la dedicación con esta partida son 2,6 euros al mes.
Equivale, señora consellera, a dos cafés amargos al mes.
Y si no le gusta la cifra porque es bajita de 2,6 euros al mes, son 31,48 euros al año/enfermo de Alzheimer.
Esos son los datos del incremento importante de la conselleria, y de lo que, desde luego, vamos a poder abordar con ese presupuesto.
Si hubiera partido de que verdaderamente la política social requiere de un importante y un mayor esfuerzo inversor, podríamos estar hablando de otra manera, pero cuando parte desde el éxito de su victoria en el incremento de los presupuestos, y le doy cifras reales, pues, lógicamente, el panorama es desolador.

El número de hogares que en nuestra comunidad confiesa tener dificultades para llegar a fin de mes, dicho por una encuesta reciente, ha subido en esta comunidad el 55,6%.
Tenemos en la comunidad más de 700.
000 hogares que tienen dificultades para llegar a fin de mes; 550.
000 pensionistas, es decir, el 71% de los pensionistas, cobran una pensión inferior a 600 euros, las antiguas 100.
000 pesetas, y, de ellos, más de 400.
000 cobran por debajo de los 450 euros mensuales.
Estamos para mantener situaciones de equilibrio económico en la apuesta por el bienestar de los ciudadanos.

50.
000 hogares, también en nuestra comunidad, tienen a miembros en el paro, a todos sus miembros en el paro, y entre los que disponen de un empleo, se sitúan en 150.
000 los que perciben un salario rondando el salario mínimo interprofesional, 150.
000 que perciben solo el salario mínimo interprofesional.
Si esas personas tienen una necesidad de un recurso de ayuda a la dependencia, un enfermo de Alzheimer o tienen que ingresar a una persona en la residencia, desde luego, que no acuda a la Conselleria de Bienestar Social, porque va a tener serias dificultades.

Vamos con esos datos.
Se confirma que en nuestra comunidad viven por debajo de lo que se considera el umbral de la pobreza alrededor de 700.
000 personas.
El umbral de la pobreza es aquellos hogares, como usted sabe, que no alcanzan el 60% de la renta nacional, y eso lo dice Eurostat en la encuesta de abril del 2003, no el 2001, ni el 2002.

La comunidad, señora consellera, no va tan bien para miles de valencianos, y, desde luego, no es casualidad que pasemos del puesto noveno al puesto quince en cuanto a crecimiento y desarrollo humano.
No nos sorprende tampoco que entre los años 1999 y el año 2002 hayamos aumentado la diferencia entre ricos y pobres.
Entre el año 1995 y el 2003, la desigualdad en la distribución de ingresos aumenta más de un 25% y cerca de 50.
000 personas en nuestra comunidad están en niveles de pobreza extrema, señora consellera, o grave, porque ingresan menos del salario mínimo.
Y ahora le hablo de la evolución de la prestación económica reglada, que como bien decía el compañero y como usted conoce perfectamente, hemos pasado de los 10 millones de euros que teníamos presupuestados en el 2001 a los 3.
250.
000 que volvemos a tener presupuestados en el año 2004, y recortando anualmente cada vez más las prestaciones económicas regladas, teniendo estas situaciones reales, no quiero hablar solo sobre presupuestos, tenemos que hablar sobre las dificultades de esas familias que tienen verdaderamente situaciones de pobreza y exclusión en la comunidad, y esas tienen que tener un recurso donde poder recurrir.

Pero eso no son solo datos casuales, desde luego, son el fruto de su empeño durante ocho años, de un gobierno, por no mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y, vuelvo a repetir, todo lo contrario de lo que usted dice, señora consellera: desde entonces, su desinversión en gasto social ha permitido que se alcancen estos máximos de bienestar en los que estamos en la comunidad.
Lideramos también, junto a Portugal y Grecia, y no lo decimos nosotros, la mayor tasa de jóvenes que abandonan prematuramente el sistema escolar, 28,6: vuelve a no aparecer ni una sola línea sobre el control de absentismo y sobre el fracaso escolar y las medidas de prevención.
Remítalo a Educación, y Educación que lo remita a Bienestar Social, y que no se trabaje en la prevención y en políticas de apoyo a la familia.

Desaparecen líneas y desaparecen programas de ayuda a familias monoparentales.
Lo principal para usted, y para ustedes, las familias de esta comunidad: desaparece la línea de prevención de violencia familiar.
.
.
¡Espléndido!

**El senyor president:**

Senyora Espí, quan puga.
.
.

**La senyora Espí de Navas:**

Desaparece también la ayuda económica a familias jóvenes y numerosas: tenían poco, 420.
000 euros, pero es que han desaparecido.
Ese es su concepto de ayuda a la familia.

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyora Espí.

Té la paraula, en representació del Grup Popular, la senyora García.

**La senyora García Herrero:**

Gracias, señor presidente.

Señora consellera, en primer lugar, darle las gracias en nombre del Grupo Parlamentario Popular por su presencia y comparecencia ante esta comisión de Hacienda para exponer lo que van a ser los presupuestos de la Conselleria de Bienestar Social para el año 2004.

Y es una satisfacción, señora consellera, para el Grupo Parlamentario Popular el haber comprobado de su exposición cómo desde el año 1996 podemos seguir diciendo que el mayor incremento que se produce en los presupuestos de los distintos gobiernos del Partido Popular, desde el primer gobierno de Eduardo Zaplana, es el de la Conselleria de Bienestar Social, solo este año por detrás de la Conselleria de Sanidad y punto y medio más por encima del presupuesto total, y siempre constituyendo el gasto social el pilar básico de unos presupuestos que van a seguir impulsando las políticas que, como he dicho, desde 1996 los gobiernos del Partido Popular vienen aplicando con eficacia y éxitos evidentes.

Año tras año se ha venido plasmando en las líneas presupuestarias un cambio radical de interpretar la vida política, y, así, observamos un giro absoluto en la forma de entender la calidad de vida de los ciudadanos.
Constantemente se ha ido consolidando un incremento exponencial hasta alcanzar la proporción actual, siendo este año el volumen de gasto que se destina a políticas sociales del 78% del presupuesto total, con una cantidad de 7.
499 millones de euros.
Significativamente, señora consellera, muy por encima del tanto por ciento más alto del presupuesto que asignó el Partido Socialista en los años de gobierno, que fue de un 52%.

¿Qué objetivos se pretenden?
Pues, que el crecimiento económico sostenido que estamos disfrutando beneficie a la sociedad en su conjunto con una distribución más justa y solidaria, más eficiente y eficaz de los recursos.
Así, señorías, el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social se incrementa en un 9,4%, alcanzando un volumen de 389,9 millones de euros.
Son los presupuestos sociales comprometidos con las persones, integradores, vertebradores, realistas y, sobre todo, han sido elaborados teniendo en cuenta una coyuntura económica favorable, que viene avalada por la elevada tasa de crecimiento registrada en la Comunidad Valenciana, que sigue superando ampliamente al resto de economías de nuestro entorno.

El gasto social, señorías, ha crecido en los últimos ejercicios muy por encima de la baja inflación y el equilibrio presupuestario, y así, entre los ejercicios 2000-2004, el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social ha aumentado un 33,72%, lo que queda en 98 millones de euros.
Creo que situar este escenario es el primer paso para introducirnos en un debate real de las partidas consignadas en al Conselleria de Bienestar Social.

En cuanto a las líneas más significativas, quiero destacar en el programa Dirección y servicios generales la puesta en marcha del modelo de prestaciones sociales para amas de casa, que son 1.
200.
000 mujeres amas de casa usuarias potenciales de este modelo de previsión social y la creación de la agencia sociosanitaria para la dependencia, con una dotación de prácticamente 600.
000 euros.

Con esta agencia vamos a ser capaces de dar solución, con la necesaria agilidad, eficacia y garantía de calidad a las personas dependientes mediante una serie de servicios personalizados que permitirán retrasar la institucionalización de estas personas, como muy bien ha explicado usted, señora consellera.

El Programa de servicios sociales, que tiene un incremento este año del 6,71% y un volumen total de 175.
300.
000 euros, destacando el notable incremento de las líneas para favorecer y ayudar a las familias con ancianos a su cargo, que aumenta un 43,2%, y dentro de eso las ayudas a personas con ancianos a su cargo, que pasa de 60.
100 euros a 6.
070.
200 euros, y las ayudas para financiar estancias en residencias de la tercera edad, vendrían a ser bonos residencia y plazas de accesibilidad social, que pasa de 25.
600.
000 euros a 30.
695.
000 euros, así como el aumento que usted muy bien ha dicho, señora consellera, del 37,14% para dotación para el Alzheimer y otras demencias.

Respecto al Programa de familia, menor y adopciones, destacar también ese incremento del 16,57%, siendo la atención especializada al menor, con un incremento del 31%, con las inversiones reales de un 28,15% las más destacadas.

Señorías, con un incremento general del 8,8% destaca igualmente el Programa de integración social del discapacitado, con recursos por importe de 91.
300.
000 euros, lo que sitúa a esta Dirección General en el número 15 del total de las direcciones generales de la Generalitat, que son un total de 54, quedando de manifiesto claramente la apuesta decidida del gobierno del Partido Popular por la integración de las personas con discapacidad.

Y, de aquí, especialmente relevante el incremento del 44,80% en los servicios especializados para enfermos mentales o el 13,25% de la línea de servicios sociales especializados, pasando a 29.
445.
000 euros, es decir, tres millones y medio más de euros para entidades sin fines de lucro en lo que es la atención a los discapacitados.

Señora consellera, si en algún momento los hombres y las mujeres de esta comunidad empiezan a mirarse a la cara, será a partir de los gobiernos del Partido Popular.
El Programa de promoción de la mujer este año experimenta un 19,15% de aumento, teniendo en cuenta que el incremento del año pasado ya supuso el 259,39%, y, de ahí, sí destacar, como usted muy bien ha hecho, la atención a la infancia de cero a tres años, la formación profesional del colectivo de mujeres desfavorecidas o el Programa de exclusión social, sin olvidarnos, por supuesto, del esfuerzo que supone el incremento del 45% para alquiler de vivienda para los jóvenes, la creación y equipamiento de empresas creadas por jóvenes y el apoyo a los jóvenes desfavorecidos, con un incremento del 64,84%.
Y la dotación, claro que sí, señora consellera, de 3.
700.
000 euros para integración de la inmigración.

Señora consellera, señorías, el Grupo Parlamentario Popular se siente orgulloso, una vez más, de respaldar unos presupuestos inminentemente sociales.
En la tónica que ha sido la iniciativa de este gobierno, año tras año se han invertido más partidas en aspectos que incrementan la calidad de vida de los ciudadanos, y la sanidad, las políticas sociales, la educación, el empleo y la vivienda han sido ejes fundamentales del bienestar.

No hay más secreto que la cercanía de las necesidades de los ciudadanos en su vertiente humana y la respuesta inmediata con una gran dosis de sensibilidad.
En esta línea, señora consellera, tiene todo el apoyo del Grupo Parlamentario Popular.

Nada más y muchas gracias.

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyora diputada.

Té la paraula la senyora consellera, perquè aclarixca algunes qüestió de les que s'han plantejat.

**La senyora consellera de Benestar Social:**

Muchísimas gracias, señor presidente.

Señorías.

Señoras y señores diputados, yo creo que son unos magníficos presupuestos los que estamos presentando estos días y que se han elaborado para el año 2004 por el Gobierno Valenciano, que seguimos aumentando la inversión y el gasto social, que aumenta el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social, lo cual es especialmente satisfactorio, que van a contribuir a lo que desde el año 1995, que empieza el gobierno del Partido Popular en esta Comunidad Valenciana, se ha venido trabajando para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos de esta tierra.

Con una inversión social cada vez mayor, y, en estos momentos, el 75% o 78% del presupuesto es gasto social, con un incremento del 9,4% en Bienestar Social, y, lo que me parece increíble es que se niegue este incremento presupuestario, porque esto son matemáticas *(veus)*:.
.
.

**El senyor president:**

Señorías, guarden silencio.

**La senyora consellera de Bienestar Social:**

.
.
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¡aumenta el 9,4%!

Señoras y señores diputados, en el año 1995, con el gobierno del Partido Socialista, el gasto en políticas que podemos llamar de servicios sociales, era de 219 millones de euros, y en el año 2004, el presupuesto que, espero *(veus)*, sus señorías no rebatan en el sentido de que digan que no es así, porque está escrito en los papeles que tienen ustedes, el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social es de 389 millones de euros.

Si esto no es incrementar el gasto, y estoy hablando única y exclusivamente del presupuesto de Bienestar Social, porque, como ustedes saben, la inversión en gasto social no solamente es de esta Conselleria, sino que hay otras muchas en el gobierno valenciano en el que se ha incrementado de una manera exponencial la inversión social en la Comunidad Valenciana, lo que redunda en el beneficio de los ciudadanos.
Y eso así.
Y no entiendo cómo usted dice que no hay incremento en el presupuesto de Bienestar Social.

Yo muchas matemáticas no sé, pero me sale, me sale que aumenta.
Entre otras cosas, pues, 389 millones de euros.
.
.

 

**El senyor president:**

Senyora consellera, espere un moment.

Tranquil.
litzen-se.
Fins ara han anat totes les comissions perfectes.
Però jo ara veig la cosa així com si se me'n va de les mans.
*(Remors)* Esto ni es el Salón de los Espejos, para que nos miremos, es la Comisión de Hacienda.

Té vosté la paraula, senyora consellera.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

Muchas gracias, señor presidente.

Mire, de verdad, estoy absolutamente convencida, pero además los datos lo demuestran, y es que la Comunidad Valenciana va mejor que iba con ustedes y eso no lo duda nadie.
Y tenemos una serie de indicadores que así nos lo demuestran.
Y lo que permite realizar inversión social, inversión en gasto social, es una comunidad que desde el año 1995 ha incrementado su crecimiento económico en el PIB, ha disminuido el paro y aumentado el empleo, hay un número muy elevado de personas que antes no trabajaban y ahora trabajan, hay un número muy elevado de personas que se están apuntando a la seguridad social y que esto no ocurría con ustedes.

Y eso es una de las condiciones más importantes para poder tener políticas sociales y hacer inversión en políticas sociales.
Los países que económicamente no crecen o que económicamente se ven empobrecidos, que tienen una lacra de paro, como la que teníamos en el año 1995, y que tienen complicaciones desde el punto de vista de su crecimiento económico, no pueden tener inversión en política social, porque no hay con que invertir.
Y eso no nos está ocurriendo aquí, señorías, y lo digo con la mayor de la calma y tranquilidad, porque es la verdad, porque es la verdad.

Naturalmente que hay cosas por atender, naturalmente que ¿a mí qué me gustaría?
Que el incremento de la Conselleria de Bienestar Social fuera del 30%.
Pero, efectivamente, es un presupuesto solidario donde hay que atender a muchísimas áreas de gobierno, donde tenemos que seguir insistiendo en ese crecimiento económico, en ese apoyo a la pequeña y mediana empresa y en ese crecimiento del empleo para poder tener políticas de sanidad, para poder tener políticas de bienestar social, para poder tener políticas en educación que hagan que esta sociedad mejore y crezca día a día.
Y eso lo estamos consiguiendo desde el año 1995 y lo estamos haciendo mejor que ustedes, y lo estamos haciendo mejor que ustedes.
Y eso se demuestra con datos y con cifras y se demuestra, también, con el voto de la gente que prefiere nuestra acción política, nuestro proyecto político, al suyo.
Y por algo será, digo yo, que no será por magia o porque la gente no sepa lo que hace.
La gente sabe perfectamente por qué hace las cosas.
*(Remors)*

 

**El senyor president:**

Señorías, señorías, yo sé que ustedes están ahora en el momento de la postcomida, pero tranquilicémonos un poco y escuchemos a la señora consellera, que está, con todo el derecho del mundo, vertiendo sus opiniones.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

Miren, ustedes en el año 1995 gestionaban todas las políticas sociales desde una única dirección general.
¿De acuerdo?
No existía Dirección General de la Familia y el Menor, aunque sí existían familias; no existía una dirección general que se preocupara de manera específica de la integración de las personas con discapacidad, pero sí existían personas con discapacidad; existían familias, menores, personas con discapacidad, inmigrantes, pero parece que eso lo hayamos descubierto ahora.
Eso lo único que demuestra, señorías, es que nosotros estamos haciendo de la política social el eje de nuestra política del gobierno del Partido Popular.
Estamos absolutamente volcados en incrementar la calidad de vida de la gente.
Y para incrementar la calidad de vida de la gente no hay otra ecuación más que crezcamos económicamente, tengamos más empleo y podamos, por lo tanto, invertir en política social.

Y yo no digo que no haya alguna partida concreta que podamos mejorar, pues claro que sí, por supuesto que la hay.
Pero es bien cierto que los presupuestos han crecido, que las personas que se benefician en estos momentos de los servicios sociales en la Comunidad Valenciana, directamente de política relacionados con la Conselleria de Bienestar Social, son más de un millón de personas que se benefician de un programa o de un servicio; que cada cuatro euros gastados, tres son en política social.
Y que en los últimos ocho años nuestro gobierno ha aumentado más de un 88% los recursos destinados a asistencia, por ejemplo, de personas mayores.
Señorías, eso es innegable, no se puede negar, está en los presupuestos, lo hemos ejecutado así a lo largo de estos ocho años y lo vamos a seguir haciendo.

Y a mí lo que me parece increíble es que ustedes digan que el presupuesto no crece.
Claro que hay partidas presupuestarias que nos gustaría mejorar y que vamos a intentarlo, por supuesto que sí.
Pero hemos incrementado el gasto en política social de una manera exponencial.
Tenemos programas nuevos de asistencia a personas en situación desfavorable que no existían.
Tenemos programas de atención al menor que no existían.
Tenemos programas de atención a las personas que tienen un dependiente a su cargo que no existían.
Y son políticas que están poniéndose en marcha en estos momentos en toda Europa y que nadie en su sano juicio las critica, porque son positivas.
¿No es positivo dar una cantidad a una persona que tiene un dependiente a su cargo en una familia?
Es que yo creo que es algo absolutamente positivo.
¿Y que esa cantidad aumente progresivamente?
Pues claro que sí.

Tenemos que hacer unos presupuestos ajustados a la realidad que sean sensatos y que sean seguros.
Y que no nos pase como está ocurriendo en algunos países europeos en estos momentos, que por no haber tenido unos presupuestos sensatos y seguros que garanticen la atención social, en estos momentos se ven obligados a recortar presupuesto, a recortar servicios sociales, como está ocurriendo por ejemplo en Alemania, *(remors)* donde se están replanteando la sociedad de bienestar porque no pueden atender, tal y como lo tenían planteado, a todo, a todo.
.
.
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**El senyor president:**

Senyories, xe.
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**La senyora consellera de Benestar Social:**

Oiga, yo creo que estoy hablando muy normal.

 

**El senyor president:**

.
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guardar un poco de orden, guardar un poco de orden.
Estáis esta tarde.
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Esto no había pasado nunca ¿eh?
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Yo no sé lo que pasa, pero todos los años cuando viene la Conselleria de Servicios Sociales.
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*(Remors)*

 

Pot continuar, senyora consellera.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

Muchas gracias, señoría.

Vamos a ver, el modelo que nosotros proponemos se ha demostrado que es completo, eficaz, solidario, comprometido socialmente y es eficiente.
Y es así y lo hemos conseguido demostrar a lo largo de todos estos años y vamos a seguir trabajándolo.

Mire, en esta legislatura nosotros nos proponemos lo siguiente.
Además de atender a todos los programas sociales que ya veníamos atendiendo a lo largo de estos años y que les puedo garantizar que se ha incrementado la cobertura a mucha más gente en estos últimos ocho años, desde todos los puntos de vista, y esto es así, tenemos un proyecto social que en estos momentos en muchas áreas es pionero en Europa y es un modelo de progreso y es un modelo muy, muy inteligente, porque está logrando que una serie de personas que antes no estaban atendidas lo estén.
Y eso no es solo obra del gobierno del Partido Popular, es obra de toda la sociedad que así nos lo ha demando, así nos lo ha exigido y así lo hemos hecho nosotros, en una simbiosis con las necesidades sociales.

Y en esta legislatura lo que nos proponemos fundamentalmente, y ahí están esos presupuestos que lo demuestran, es atender primero a lo que ya teníamos y seguir incrementando los proyectos y las líneas presupuestarias que se han demostrado útiles, porque nosotros lo que hacemos, lógicamente, es aplicar el sentido común.
Y vamos, también, también, ajustando nuestros presupuestos año tras año a lo que se demuestra útil y beneficia a la mayoría de las personas.

Pero queremos, fundamentalmente, en estos cuatro años que nos restan de gobierno hacer algo fundamental que las generaciones futuras nos agradecerán.
Y es organizar y ordenar la atención a la dependencia.
Y para ello, y para ello, nos hemos propuesto, y este año lo vamos a comenzar, dos líneas fundamentales: hacer un estudio y un informe por expertos de lo que la dependencia supone en estos momentos y una prospección de futuro de lo que nos va a venir.

Señorías, creo que trabajar con rigor y desde el punto de vista científico no es un motivo de risa, creo que es algo bastante serio y, entre otras cosas, de aplicar el sentido común.
Ese informe, que realizará un grupo de expertos y llevará a una serie de conclusiones, nos ayudará mucho para establecer una serie de mapas de necesidades, para establecer un plan de infraestructuras de servicios sociales que sacaremos a concurso en esta legislatura y que completarán absolutamente, y además prevendrán, las necesidades futuras.
Este es nuestro proyecto fundamental.

Pero es que, además, en esa atención a la dependencia, que les puedo garantizar que es el reto al que se ve abocada la sociedad del siglo XXI, y que tenemos una oportunidad de oro y espero de corazón contar con su ayuda para ello, de organizar y estructurar en esta legislatura, tenemos algo fundamental y es la creación, de verdad, señorías, está en el presupuesto, de esta agencia u organismo de atención sociosanitaria a la dependencia, que será una estructura ágil, que tendrá una cartera de servicios, que se irá adecuando de manera progresiva a las necesidades de la sociedad.
Que, además, esa cartera de servicios saldrá también del informe que elaboraremos en este año, que también hay presupuesto para el mismo, que nos dirá exactamente lo que hace falta y también lo que va a venir y lo que va a hacer falta en el futuro.
Y esa agencia u organismo de atención a la dependencia, en el que estarán incluidas muchas áreas de gobierno, nos va a permitir trabajar de una manera sensata, eficiente, eficaz y ordenada para atender a lo que nosotros nos preocupa, que son las necesidades de las personas.
Y eso es algo fundamental.
Y yo espero e insisto, señorías, en contar con su ayuda para ello.

Y además atenderemos a otra gran área muy importante de la Conselleria de Bienestar Social, que es el área de los valores y de la solidaridad.
Y por eso haremos también un esfuerzo muy importante en concienciar a la sociedad que el bienestar y la calidad de vida no es solo también un objetivo del gobierno y un deber de un gobierno o de un proyecto político; es un objetivo y un deber de toda la sociedad.
Y que, por lo tanto, todos juntos, todos, tenemos que trabajar para llegar a mejorar la calidad de vida de todos, a mejorar las oportunidades de todos y especialmente de colectivos que están atendidos en estos presupuestos, como son discapacitados, enfermos mentales crónicos, jóvenes, mujeres y personas que más lo necesitan, mayores en situación de dependencia, familia y menor.

Y eso está aquí en los presupuestos, señorías.
Y naturalmente, y admito absolutamente, que sería fenomenal que en vez de crecer el 9,4 hubiéramos crecido el 300%.
Pero es que yo insisto, este gobierno tiene sentido común, tiene sentido común, y hemos hecho un crecimiento progresivo y escalonado en el gasto social y en la inversión en la sociedad, en el bienestar de la sociedad.
Porque, insisto, señorías, se están mostrando muy ineficiente en Europa modelos que antes han tenido un desfase presupuestario y que no han conseguido mantener ese bienestar social.
Y son modelos de la socialdemocracia que se está replanteando, --y aquí tengo por si les interesa, les puedo hacer fotocopias y luego se lo repartiré-- lo que señor Schroeder escribió no hace mucho en un diario español, que es todo el replanteamiento de la sociedad de bienestar que está en estos momentos en Alemania, porque es que no pueden asumirlo.
Y están en estos momentos pagando intervenciones quirúrgicas, el 15% de las intervenciones quirúrgicas las está pagando la gente.
Y están recortando prestaciones.

Pues, señorías, evidentemente que nosotros, por las circunstancias de nuestra historia, pasábamos de una mucha menor prestación social.
Y, evidentemente, y tengo que decir aquí, que por desafortunadas consecuencias del gobierno del Partido Socialista, en algunos campos, como por ejemplo el paro, pues nos han hecho tener que hacer un esfuerzo mucho mayor.
Y es cierto que en esta Comunidad en el año 1995, desde el punto de vista de la prestación social, estábamos bastante escasos.
Y hemos hecho un esfuerzo tremendo estos años de gobierno del Partido Popular.

¿Que nos queda por hacer?
Señoras y señores diputados, pues naturalmente, y espero contar con su ayuda para ello, naturalmente que nos queda por hacer.
Pero lo que no queremos es empezar la casa por el tejado.
Lo que queremos es seguir trabajando como hasta ahora, poco a poco, en crecimiento y, desde luego, desde el punto de vista del sentido común, de las necesidades de los ciudadanos, que nos preocupamos mucho de conocer, y de hacer un trabajo y un proyecto político que tiene como objetivo prioritario atender las necesidades de las personas.

Muchísimas gracias, señorías.
*(Remors.
Una veu:* "*¡Muy bien!
")*

 

**El senyor president:**

Gràcies, senyora consellera.

Té la paraula el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

L'obvietat que el pressupost és limitat, l'obvietat que el creixement del pressupost és limitat, posa en primer plànol el tema de les prioritats i del lloc on es fan les inversions.
Ja sabem que no es pot gastar tot el que u voldria, però sí tot el que hi ha.
I, en eixe cas, és quan nosaltres sí que ressaltem que les prioritats triades no són especialment les millors, inclús ressaltem ací alguns enganys, inclús en el que vosté diu.
Quan vosté diu creixement sostingut i escalonat, no és cert en moltes partides.
En moltes partides és un esfondrament per a després un creixement per a poder dir que s'ha crescut respecte a l'any passat, per allò que és una disminució molt gran respecte a l'any anterior.
Moltes voltes es produeix això.
I només es dóna un creixement sostingut i escalonat en algunes partides concretes, que algunes d'elles són positives, però algunes altres no.

I això, com abans m'he deixat el tema de la dona fora i volia arribar a tots els programes, vull comentar-li-ho, per exemple en el creixement del Programa de promoció de la dona.
Creix 1.
663.
000 euros.
Tot el creixement íntegre es gasta en atenció a la primera infància 0-3 anys, que per a mi deuria ser una atenció educativa feta per la Conselleria d'Educació, perquè una atenció assistencial indica que certes persones de 0 a 3 anys tindran un tipus d'atenció educativa feta per persones formades en una determinat tipus de professionalitat, mentres que les que només siga una prestació assistencial, una funció assistencial de l'escolarització --de l'atenció a la infància, eh?
, que tampoc diuen *escolarització*--, n'hi ha una diferència substancial entre l'atenció educativa i l'atenció assistencial.

I quan nosaltres veiem que en programa de la dona vostés eliminen l'assessorament jurídic a les dones, totalment, de 130.
000 euros que tenia l'any passat, a zero enguany.
I això és una eliminació.
Un programa, una línia que vosté en alguna intervenció ha anomenat com a servei que presta la conselleria.
El prestava, eh?
Perquè ara, en este moment, zero euros és el que hi ha aquí.

Igual com, per exemple, jo li alabaria una línia: formació ocupacional per a dones aturades, que ve del Fons Social Europeu.
Sí, però nosaltres l'any passat en els pressupostos vam presentar una esmena concreta que fea referència a formació ocupacional de dones aturades, i vostés la van rebutjar.
Clar que he de alabar-li eixa prioritat.
Però igual que li he de criticar una utilització incorrecta, i a més, que nosaltres en este programa de promoció a la dona trobem a faltar moltes, moltes coses.

Senyora consellera, llistat de línies que s'han reduït de manera extraordinària o que han desaparegut o que no han pogut sobrepassar el retall de l'any passat en el programa família, menor i adopcions: Pla de mesures d'inserció social.
Ajudes a les famílies que no tenen cap altre ingrés, les PER concretament, gent que està en situació molt precària.
Una altra que ha pegat un baixó espectacular respecte el 2002, orientació i/o mediació familiar, de 397.
000 euros a 250.
000 euros.
Programes d'acolliment familiar a menors, de quasi un milió d'euros a 200.
000 euros.
Prevenció i atenció a la violència familiar, desaparegut en combat.
Suport a famílies monoparentals, de 246.
000 euros a desaparició.
Prestacions econòmiques individuals d'acolliment en família educadora, de 1.
000.
394 euros ha perdut 300.
000 euros, més de 300.
000 euros.
Programes especials d'atenció a la família i al menor, han perdut un milió d'euros.
Ajut econòmic a famílies.
.
.

Vosté s'ha adonat dels titulars que estic dient?
Tot menors, tot famílies, tot són retallons i desaparicions, totes, sense excepció, en el programa de família, menor i adopcions.
I són números, com vosté diu, matemàtiques, no cal en este cas valorar una altra cosa, excepte fer un compte i el percentatge.

Vosté m'està dient que mai han estat tan ben atesos els malalts mentals.
Sí senyora, en el 2002 estaven millor atesos.
Mire, en el programa del 2002 tots els programes de malalts mentals sumaven cinc milions d'euros, més de cinc milions d'euros, 5,3 milions d'euros concretament.
Ara 5,1, 5,1.
Per tant, sí que ha hagut un gran retalló.
Tot el que suposa programes i prestacions econòmiques individualitzades, tot això encara falta milió i mig d'euros per a ser igual com en el 2002.
Vosté me pot dir: "ah, sí, però és que han pujat 2,8 milions d'euros respecte el 2003".
Sí senyora, 2,8 milions d'euros, però el que no poden fer és justificar les pujades d'ara amb les baixades que li han pegat en uns altres anys.
En principi, l'atenció als malalts mentals no arriba als pressupostos que teníem en el 2002, ja no arriben, no arribaven realment al que tocava pagar.

I, senyora consellera, vosté me comenta una cosa que a mi me pareix que s'ha d'aclarir.
No estem d'acord amb les prestacions a qui atenga a un major en la seua casa?
Sí senyora, estem d'acord, sempre que siga en un dret reconegut per llei i totes les persones que complisquen determinades característiques tinguen accés a ell.
El que no acceptem és que una persona que cumplisca les característiques tinga accés i la seua veïna, que té les mateixes característiques o pitjors, no en té per falta de consignació pressupostària.
Ahí és on està el problema.
Si hi ha una llei que a vostés els obliga a consignar un pressupost determinat a principi d'any per a cobrir tota una necessitat, el límit el posen vostés, la línia per damunt de la qual els ajudaran la posen vostés, però posen una línia que assegure que tota la gent que se quede per baix ho cobre.
Ara en este moment s'estan donant realment greuges comparatius terribles, terribles, que fan sospitar la gent que eixes ajudes no arriben per una valoració objectiva, sinó que arriben.
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**El senyor president:**

 

Quan vullga, senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

.
.
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per un regal i per una qüestió clientelar que no té res a vore amb la necessitat concreta que ells tenen.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Cardona.

Té la paraula la senyora Espí.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Bueno, realmente a las cuestiones que yo planteaba con respecto a preguntas concretas que le hacía a la señora consellera, no me ha respondido.
En cualquier caso, insistiré, insistiré y volveré a preguntar cómo con 598.
990 euros, es decir, 100 millones de pesetas, van a tirar para adelante la Agencia Sociosanitaria.
Y cómo vuelven a decirnos otra vez que van a hacer un estudio.
Mire, aquí nadie se ríe de las cuestiones científicas, es que el año pasado pagamos 30.
060 euros a la universidad por el convenio del Plan estratégico de acción sociosanitaria, es decir, ya pagamos 50 millones de pesetas a la universidad, 50.
107.
000 pesetas a la universidad para hacer un estudio que ahora de nuevo tienen que volver a hacer además de que estaba el estudio ya.
El año pasado pagaron a la universidad 50 millones, señora consellera, para un estudio que se llama y dice ser, y a 31 de diciembre tendremos que ver los resultados de dicho convenio salvo que el dinero se haya ido a no sé dónde, y seguramente me imagino que el convenio se habrá hecho.
Entonces, como se habrá hecho el estudio del Plan de atención sociosanitaria, vendrá, y se supone que tendrían que analizar cuáles eran las necesidades de la comunidad, porque si no, no entenderé por qué vuelven ahora de nuevo a repetir otro estudio con la universidad para de nuevo otro año justificar la falta de inversión en presupuestos para las políticas y las necesidades de las políticas de la atención a la dependencia en general: mayores, discapacitados, menores.

Porque aquí tampoco hemos hablado.
.
.
Y digo "menores" porque también es una atención y un recurso necesario, la ayuda que ustedes han prometido de cero a tres años y que al final saben tanto como yo en qué ha quedado en la Dirección General de la Mujer.
El programa de ayuda a las mujeres para cero a tres años, nos queda exactamente 266 millones de pesetas, 1.
600.
000 euros.
Programa de atención primera infancia de cero a tres años, espléndido.
Con eso vamos a hacer muchos centros y mucha ayuda a conciliar la actividad entre hombres y mujeres y que los niños de cero a tres años estén escolarizados, una cantidad que verdaderamente cubre sus objetivos y su compromiso electoral, sobre todo, y sobre todo su compromiso electoral.

Vuelvo a su compromiso electoral.
¿Con la Agencia Sociosanitaria más cuando tengan el estudio tengo que entender que tendremos que esperar al final de la legislatura y a la próxima campaña electoral para ver el *catering* social?
Digo yo.
No he visto ni un duro en ninguna partida para la medida anunciada electoralmente por parte del señor Camps sobre el *catering* social, no lo he encontrado.
Ni está ni se le espera ni responde.

Y la Agencia Sociosanitaria no va a poder dar respuesta porque no tiene un presupuesto para poder acompañar esos programas.

¿Dónde está.
.
.
?
, porque hemos oído descalificaciones que no quiero ni entrar a discutir con usted con respecto a lo que eran las prestaciones económicas regladas.
Resulta que las desestiman y las rebajan porque es una prestación que ya no sirve, y que hay que hacer, y ya se comprometió y además es un compromiso de su ley.
.
.
bueno, de su ley; de su Plan de atención a la familia y la infancia de la comunidad, el salario mínimo o las rentas mínimas en esta comunidad.
¿Dónde está la partida que obedezca a esas rentas mínimas cuando resulta que seguimos teniendo el PER, pero menos presupuesto del que se ha invertido para este año?
Siguen manteniendo esa propuesta que ustedes están desestimando y descalificando habitualmente, descalificando porque no ponen recursos y descalificando porque dicen que no sirve, pero la siguen manteniendo, con menos presupuesto que el año pasado y las rentas mínimas, la ley de rentas mínimas, ni por asomo.
Igual que el Plan de integración.

Todas esas cosas que dicen que van a hacer luego se tienen que cuantificar en los presupuestos, señora consellera.
Y yo no he visto nada que abra una luz hacia la esperanza de tener una renta mínima o un salario garantizado o prestación que se le asemeje en estos presupuestos.

Por tanto, mire no voy a entrar en discutir, porque si hablamos de la diferencia entre lo que es el discurso oficial demócrata y el neoliberal más trasnochado que he oído en la vida.
.
.
porque hablar de.
.
.
*(Remors)* Trasnochado.
Es que ya ni los neoliberales.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Señorías.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

.
.
.
defensores de la globalización más radical hacen el discurso que usted hace con respecto al sistema.
¿Cómo puede comparar usted el sistema de bienestar español con el sistema de bienestar alemán?
Por favor.
¿Cómo se puede comparar?
*(Remors)* ¿Cómo se puede atrever a comparar el sistema cuando ellos.
.
.
?

 

**El senyor president:**

 

Señorías.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

¿.
.
.
han bajado un punto y nosotros siete en los últimos años?
Cuando estamos en un momento.
Cuando estamos en un momento de diferencia con respecto a las políticas sociales de la época de Franco nos estamos acercando, señora consellera.
En la época de Franco era el 14% del PIB la diferencia.
.
.
Sí señoras, sí señoras.
Y hemos bajado siete puntos en los últimos ocho años.
Y eso no lo decimos nosotros, lo dice Euroestat.
Y son datos que si lo quieren discutir, discútalo con el Ministerio de Economía de la Unión Europea, pero no conmigo, porque yo de verdad tengo que basarme en los datos objetivos que dan instituciones que son las que tienen capacidad para ver esos datos.
Porque como usted bien comprenderá, yo no tengo capacidad de cuantificar el nivel de inversión del PIB.
Lo dice su gobierno, lo dice el Imserso, lo dice Euroestat.
Y dicen que además nuestra comunidad, dentro de lo que son políticas sociales de mayores, es la que menos invierte.
Que estamos por debajo de ayuda a domicilio, que estamos por debajo en residencias.

Y cuidado que nos han metido en una vorágine con las 9.
000 plazas que nos vamos a ver en muy breve espacio de tiempo con una seria preocupación de aquellas personas que se han metido, por eso de que el mercado todo lo regula, a hacer residencias que solo se están cubriendo la parte de plazas públicas y dentro de poco tiempo nos vamos a ver a empresarios que han invertido en residencias que nos las van a querer revender porque no hay forma de vender las plazas privadas de residencias, que tienen un coste superior de 250.
000 pesetas.
Y en ese momento, cuando ustedes vuelvan a invertir dinero público para intentar sufragar el déficit enorme que vamos a tener con las plazas residenciales.
.
.
, porque ese problema lo van a tener en la puerta pasado mañana, porque los empresarios que han hecho residencias tienen serias dificultades para llenarlas, porque no hay tantas familias en nuestra comunidad que puedan pagar 250 y 300.
000 pesetas, porque aquí las familias valencianas que han pedido una plaza de residencia en el año 2003 aún no han tenido respuesta.
Y han subido el bono cheque, y eso sí que es progresivo, y aún están ahora liquidando.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Señora Espí, cuando pueda.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

.
.
.
el bono cheque concedido del 2002.
Y la comisión de valoración del 2003 no se ha reunido.

Obras son amores y no buenas razones, señora consellera.
*(Remors)*

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

Senyor president.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora Espí.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Le traeré la de mi suegra, que la tengo siete meses.
Por si miento.

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

Senyor president.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora Espí.

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

Senyor president, per una questió d'ordre.

 

**El senyor president:**

 

Diga vosté, senyor Maluenda.

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

Mire, senyor president, demane que se respecte el Reglament, perquè estem en una sessió informativa, no en una sessió de debat, no hi ha lloc a rèpliques, no hi ha lloc a discutir.
.
.

 

**La senyora Moreno Fernández:**

 

Senyor president, ¿no ha habido desorden, ¿no?

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

.
.
.
propostes alternatives.
.
.

 

**La senyora Moreno Fernández:**

 

No ha habido ningún desorden.

 

**El senyor Maluenda Verdú:**

 

Hi una sessió informativa de la consellera perquè recapten informació les senyories i perquè demanen altres aclariments.
El moment del debat i de la discrepància i de la rèplica serà quan se defensen els projectes alternatius dels altres grups, no en este moment.
Per tant, pregue que conste en acta.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Maluenda.

Senyora Moreno, volia dir alguna cosa?

 

**La senyora Moreno Fernández:**

 

Señor presidente, que constara en acta que, como portavoz de esta Comisión de Economía, estoy presente desde ayer en esta comisión y no me consta que haya habido ningún desorden en este momento, ni desde ayer ni ahora mismo.
Por tanto, creo que las palabras que acaban de servir sobran.
Que conste en acta.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Pues que no tenga la menor duda la señora Moreno y el señor Maluenda que todo lo que digan constará en acta.
*(Remors)* I si algú vol dir alguna cosa més que ho diga, eh?
*(Remors)* Problemas per dir que no hi hagen.

La senyora consellera té la paraula per a aclarar alguns duotes que pareix que han quedat en l'ambient.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Muchísimas gracias, señor presidente.

Mire, yo creo que ustedes siguen en el discurso catastrofista absolutamente fuera de lugar desde mi punto de vista, y que no se corresponde para nada con la realidad de la sociedad en la Comunidad Valenciana.
Y que, insisto, y me sabe mal volvérselo a recordar, parece que opinen así como nosotros la mayor parte de los ciudadanos, y por eso nosotros estamos en estos momentos en el gobierno, porque no les gustaba cómo gobernaban ustedes.
Eso es democracia y eso lo entiende cualquiera.
*(Remors)*

 

Mire, vamos a ver.
Lo que ha comentado usted del tema de la comparación con otros países europeos y del porcentaje del PIB ya tuve ocasión de contestarle el otro día algo que usted parece no saber.
Había un porcentaje muy grande que teníamos que pagar en la época que ustedes gobernaban por el paro.
Es que usted no cuenta eso, pero es que eso era así.
Es decir, el porcentaje mayor por las prestaciones para las personas paradas nos impedían, señoría, nos impedían tener más gasto social.
Y eso es así, eso es así, señoría, eso es así.
*(Remors)*

 

**El senyor president:**

 

Señorías, señorías.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Por lo tanto, todo el mundo reconoce, incluidos todos los indicadores y todas las comisiones, todos los órganos de asesoramiento y todos los órganos informativos europeos que este país ha dado un salto hacia adelante en gasto social en estos años de gobierno del Partido Popular, porque no tenemos algo que sí que había con ustedes, que era un paro del 20%, y eso costaba muchísimo dinero.
Y ese dinero que costaba el paro del 20% ahora, como hay muchísimo menos paro, se dedica a gasto social y a compromisos de lo social.
Y usted lo sabe, señoría.

Y nos podemos pasar aquí hablando, charlando, discutiendo o interpelándonos hasta mañana en qué línea podríamos estar mejor o en qué línea podríamos estar peor y decirles: pues, mire, sí, pero esta otra sube, porque, bueno, eso es la realidad y para eso están las Cortes.
Pero, lo que a mí me gustaría que a ustedes les quedara claro, porque es la verdad, es que hemos incrementado el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social en partidas y cada vez la prestación social llega a más ciudadanos, y cada vez más personas que no estaban atendidas, pues lo están, y cada vez más necesidades desde el punto de vista social que tienen los ciudadanos ahora ya no las tienen.
Y llegará un momento, y esa es nuestra utopía posible, que esto será quasi perfecto, y entonces lograremos una sociedad justa, solidaria, absolutamente en donde todo el mundo que necesite una atención social la tendrá.
Pero, estamos mucho más cerca que lo que estábamos cuando ustedes gobernaban.
Y esa es otra obviedad.
Y eso es algo también absolutamente demostrable y palpable.
¿Que nos queda camino por recorrer?
Sin ninguna duda.
¿Que tenemos la voluntad de recorrerlo?
Sin ninguna duda.
¿Que siempre cumplimos nuestros compromisos?
Sin ninguna duda.
Y por eso nos votan en las elecciones los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.
Siempre cumplimos nuestros compromisos.

Y le adelanto a usted que el *catering* social se pondrá en marcha en este año 2004.
Y también le digo a usted que me comprometo a que el centro cerrado para menores en Valencia comience también sus obras en el año 2004, porque nosotros cumplimos nuestros compromisos, señoría.

Y no es cierto lo que dice usted que se rebaja el gasto social.
Es todo lo contrario.
Pero es que, además, usted está yendo contra.
.
.
, ya le digo, contra las matemáticas.
¿Gastamos más dinero en gasto social?
¿Tenemos más inversiones en gasto social?
¿Más parte del presupuesto de la Generalitat se va a Bienestar Social, a Sanidad, a Educación?
¿Si o no?
*(Una diputada diu "no").*Sí.
Sí, es que está aquí.
Señorías, se lo vuelvo a repetir, es que ustedes en el año 95 gastaban 219 millones de euros y ahora el presupuesto de 2004.
.
.
*(Remors)* Señoría, yo no la he interrumpido a usted mientras hablaba.

 

**El senyor president:**

 

Señorías, señorías, les recuerdo, les recuerdo, señorías, que cuando un diputado o una consellera está hablando se exprese, lógicamente, conforme considere oportuno y los demás estamos para escuchar y callar.
Pero si esto lo convertimos en una cosa de éstas, pues.
.
.
no puede ser.

 

**La senyor consellera de Benestar Social:**

 

En definitiva, señoras y señores diputados, tenemos un presupuesto para la Conselleria de Bienestar Social para el año 2004 que nos permitirá seguir creciendo en prestaciones sociales, seguir atendiendo a muchas personas en la Comunidad Valenciana que lo tienen difícil, seguir haciendo políticas que se han demostrado útiles para toda la sociedad.
Hay un incremento de un 9,4 del presupuesto.
Y vuelvo a tenderles a ustedes la mano para que entre todos consigamos una sociedad en la que el bienestar y la calidad de vida sea cada vez mejor.

 

Muchísimas gracias, señoras y señores diputados.
*(Aplaudiments des d'un sector de la sala)*

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señora consellera, por su intervención y, sobre todo, porque sus intervenciones no pasan desapercibidas.
*(Remors)*

 

Se levanta la sesión hasta las seis y media de reloj.

 

*(Se suspén la sessió a les 18 hores)*

*(Es reprén la reunió a les 18 hores i 32 minuts)*

 

 

 

***Compareixença del conseller de Presidència, Alejandro Font de Mora Turón, per tal d'informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2004, pel que fa a la seua conselleria***

 

 

**El senyor president:**

 

Anem a reprendre la Comissió d'Hisenda que havíem suspés fa un moment, després de la compareixença de la consellera de Benestar Social, i anem a rebre el conseller de Presidència, que li donem la benvinguda en esta primera compareixença davant de la Comissió d'Hisenda i Pressupostos.

Quan vosté crega convenient, prenga la paraula per a explicar-mos el pressupost de l'any 2004.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

 

Moltes gràcies, senyor president.
Moltes gràcies també per la seua benvinguda.

Y muy buenas tardes, señoras y señores diputados.

Bien.
Al objeto de que sus señorías puedan hacer un análisis comparativo del presupuesto que tengo el honor de presentarles hoy, voy a iniciar mi intervención haciendo, en primer lugar, unas matizaciones sobre la organización de la nueva estructura administrativa de la Presidencia de la Generalitat Valenciana y, concretamente, no solamente de la estructura de Presidencia sino de la Presidencia y de la Conselleria de Presidencia, que son, como ustedes saben, el objeto de la comparecencia.

En este punto han resultado determinantes las modificaciones que se han operado como consecuencia del Decreto 7/2003, de 21 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se asignan competencias a las distintas consellerias que integran la administración de la Generalitat, y los decretos 74/2003, de 21 de junio, y 81/2003, del 27 del mismo mes, del Consell.
Y ello por cuanto que estas normas han determinado unas variaciones orgánicas con respecto a la anterior legislatura.

Así, en lo que respecta al organigrama de Presidencia, la estructura anterior que diseñaba el Decreto 109/2000, de 18 de julio, del Consell, que aprobaba el reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat Valenciana y el de la Conselleria de Portavoz del Gobierno y posterior normativa concordante, recogía, en cuanto a Presidencia se refiere, a los órganos de apoyo a la misma, como eran las vicepresidencias, las dos vicepresidencias, el gabinete del presidente y la secretaría general.

Por lo que respecta a lo que entonces era la Conselleria del Portavoz del gobierno, en su estructura se podía distinguir, junto con su gabinete, la Dirección de Comunicación y la Jefatura de Prensa del presidente.

Pues bien, tras la reorganización administrativa efectuada por la normativa antes citada, he de señalar que en Presidencia de la Generalitat se ha mantenido el Gabinete del Presidente, creándose dentro de él la Subdirección del Gabinete de Análisis y la Subdirección del Gabinete de Organización, desapareciendo de la misma los restantes centros directivos, bien porque han pasado a formar parte de la estructura de la Conselleria de Presidencia o porque, como luego veremos, como consecuencia de la nueva asignación de competencias, se han adscrito a otras consellerias.

Por otra parte, como de todos es sabido, la Conselleria del Portavoz del Gobierno ha sido suprimida, habiendo asumido sus competencias esta Conselleria de Presidencia que me honro en representar en este momento.

A la luz de estos cambios, la estructura de la Conselleria de Presidencia que se ha creado al inicio de la presente legislatura engloba, pues, los siguientes órganos superiores y centros directivos: el conseller de Presidencia, la Secretaría Autonómica de Relaciones con el Estado y con la Unión, de la que dependen la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas, las delegaciones de la Comunidad Valenciana en Bruselas y en Madrid, y la Dirección General de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno, y la Secretaría Autonómica de Comunicación, que tiene dos direcciones generales: la de Relaciones Informativas y la de Promoción Institucional.
Junto a ello, por supuesto, la subsecretaría, órgano de existencia obligatoria en toda conselleria, de la que depende, en el caso de la Conselleria de Presidencia, el gabinete jurídico de la Generalitat.

Hechas las aclaraciones anteriores, puedo afirmar ya que el presupuesto para el 2004, en comparación no con el inicial, lógicamente, por lo que acabo de decir del 2003, sino con su equivalente homogeneizado del 2003, en cuanto a competencias, aumenta 3.
015.
170 euros, pasando de 58.
593.
530 euros a 61.
608.
700 euros, lo que representa un incremento global del 5,10%.

Tengan presente sus señorías que el presupuesto aprobado por las Cortes Valencianas para el 2003, asignaba a la sección 05, Presidencia y Conselleria del Portavoz, un crédito total de más de 136 millones de euros, lo cual obviamente no es un parámetro homogéneo de comparación, toda vez que --vuelvo a repetir-- tras la actual configuración del Gobierno, determinados centros directivos, con sus correspondientes programas presupuestarios, ya no han de considerarse como parte ni de Presidencia ni de Conselleria de Presidencia, sino que se han movido.

Este sería el caso de Coordinación de Grandes Proyectos, que, como saben todos ustedes, ha pasado a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo; turismo, la Agencia Valenciana de Turismo, el turismo que hoy está adscrito como competencia a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo; la modernización y las telecomunicaciones, que se ha desdoblado entre la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por un lado, y la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas por otro, efectivamente; y, por último el fomento en I+D+I e investigación científica y técnica, que son materias adscritas actualmente a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo.

Por lo que hace al Gabinete del Presidente, cuyas funciones principales son el asesoramiento y asistencia directa del presidente de la Generalitat Valenciana, así como el refuerzo de la imagen institucional de la Generalitat y el soporte técnico para la toma de decisiones, los créditos asignados los estructura en tres programas: concretamente, el programa de planificación y estudios, el 112.
30, y el del gabinete de análisis, el 111.
40, asignados a la Subdirección del Gabinete de Análisis; y el tercer programa, que es el programa 111.
70, el del gabinete de organización, asignado a la Subdirección del Gabinete de Organización.

La aparición de dos nuevos programas específicos no existentes como tal en el 2003, que son los programas 111.
40 y 111.
70, no conlleva más incremento de gasto que los importes asignados a la Subdirección de Organización para conmemorar el XXV aniversario de la Constitución, al que seguidamente me referiré.
Y ello es así porque se ha llevado a cabo la pertinente redistribución créditos entre programas del 2003 y los creados como nuevos en el 2004.

Los gastos de funcionamiento del capítulo II del total de Presidencia más Conselleria de Presidencia se incrementan únicamente en 891.
880 euros respecto al presupuesto homogeneizado del 2003.
Dicho incremento responde esencialmente, por un lado, a la potenciación de la presencia de la Comunidad Valenciana en Europa a través de la delegación de la Comunidad Valenciana en Bruselas y de la Fundación Comunidad Valenciana-Región Europea, como, por otra parte, a la previsión de crédito para conmemorar, como acabo de decir, con diversas iniciativas, el XXV aniversario de la Constitución, dada la importancia de dicho evento para todos los españoles y, por tanto, para nosotros los valencianos, y cuya relevancia ya ha manifestado públicamente el president de la Generalitat, sin perjuicio de que, obviamente, dicha conmemoración tendrá reflejo en actuaciones inmediatas al 6 de diciembre de 2003 y luego posteriormente se prolongarán a lo largo del ejercicio del 2004.

De ahí, las dotaciones globales de 503.
000 euros en el capítulo II, del programa 111.
70, asignado a la Subdirección del Gabinete de Organización; los 2.
888.
200 euros del programa 462.
20, promoción institucional, y los 555.
900 euros del programa 112.
60, relativo a la Delegación de la Comunidad Valenciana en Bruselas, en lo que se refiere al capítulo II, como digo.

Centrándome en aspectos puntuales que quisiera comentar con sus señorías, está la cuestión de la oficina de Bruselas.
Como ya indiqué a todas sus señorías en la presentación de la política general de esta conselleria, este gobierno, siguiendo la preocupación iniciada en los anteriores gobiernos del Partido Popular, pretende reforzar y potenciar la presencia de la Generalitat Valenciana en el ámbito europeo, dada su nueva dimensión y la importancia que adquiere su presencia en estos momentos en la política comunitaria, en la cual el presidente Zaplana ya logró colocar a esta comunidad en una situación de preeminencia.

En efecto, Bruselas, señorías, hoy no es solo la capital europea, sino sobre todo el centro de relaciones internacionales, especialmente en lo que se refiere a intercambios comerciales y a promoción, digamos, de todo tipo de posibilidades, por lo que se ha incrementado la dotación asignada a la Delegación de la Comunidad Valenciana en Bruselas, que en este ejercicio dispone además de un programa propio, el 112.
60, dotado con 819 millones de euros.
.
.
*(Remors)* --Perdón.
¿Cómo va a ser 819 millones de euros?
-- 819.
000 euros, del cual un total de 555.
900 euros están destinados a gastos de funcionamiento, cifra superior al anterior integrado en el programa de relaciones externas.

En esta línea, además, como saben sus señorías, recientemente se aprobó por el Consell, y próximamente va a tener lugar su constitución efectiva, la constitución de la Fundación Comunidad Valenciana-Región Europea, al considerarse este un instrumento más ágil, menos burocrático para potenciar la participación de la Comunidad Valenciana en las políticas y en las acciones de la Unión Europea, integrando en su patronato colectivos de la sociedad valenciana, y que trabajando en el marco de la Delegación de la Comunidad Valenciana en Bruselas, y bajo la tutela de la Generalitat, impulsará nuestra participación en beneficio de personas físicas o jurídicas que tengan vínculos estables con esta comunidad, erigiéndose en interlocutora de todas las instituciones y entidades públicas y privadas de la comunidad en el ámbito de las actuaciones europeas, creándose así lo que se conoce con el nombre de un *lobby*, un *lobby* de la Comunidad Valenciana en la Unión Europea, aunque esta palabra, por su origen geográfico, a alguna de sus señorías pueda traerle otras consideraciones.
Pero es así como se habla en Europa.
Este modesto conseller no se ha inventado esta terminología.
Un *lobby* valenciano en Europa.

Así mismo, la fundación obtendrá recursos adicionales --y esto es interesante-- al presupuesto cuando se fije la aportación de los patronos electivos y otras instituciones públicas o personas privadas en la relación bilateral que se establecerá en forma de los correspondientes convenios, en su caso, con las instituciones valencianas que muestren interés por conveniar o que se considere desde la Generalitat que haya un interés especial en conveniar con ellas.

Con ello quiero destacar, en resumen, a sus señorías las posibilidades que marca la actuación a través de la delegación en Bruselas y la nueva fundación, que este gobierno se establece como meta para los próximos años.

En cuanto al segundo punto, las relaciones externas, es otro eje estratégico que mantiene su importancia, dada nuestra intención, la intención de este gobierno de continuar con el interés manifestado en este campo en las dos legislaturas anteriores en que han existido gobiernos del PP y que ha mantenido una fuerte presencia en lo que se refiere a relaciones externas.

Por eso, en esta línea se mantiene el esfuerzo de los últimos ejercicios en cuanto a las ayudas destinadas a las asociaciones valencianas en el exterior de la comunidad, que en 1995 --por recordarlo, ya lo hice a su señorías en mi intervención-- eran únicamente de 90.
000 euros, y ahora, atendiendo a las demandas de estas asociaciones y al interés que interpreta la Generalita que tiene esta acción, asciende a 432.
700 euros.
Esto considerando exclusivamente la ayuda directa que, a través de convocatorias genéricas, se les concede para colaborar en sus gastos de funcionamiento, programas formativos para los emigrantes valencianos, actividades culturales y orientativas, mejora de su equipamiento informático, mobiliario, reforma de sus sedes, etcétera.

Si, puestas en comparación las cifras que les he indicado, es evidente que las ayudas directas a los centros valencianos en el extranjero prácticamente se han cuadriplicado, han aumentado un 400%, no hay que olvidar que además se asignan otros 63.
000 euros para colaborar con asociaciones valencianas, casas regionales y centros valencianos en el exterior únicamente para la celebración de efemérides o actos de interés institucional, así como para premiar y reconocer públicamente a personas físicas o jurídicas que hayan destacado por su labor en las actividades de centros valencianos en el exterior.

Estas líneas de actuación, señorías, tienen todas ellas por objetivo común que todos los valencianos y valencianas radicados fuera de nuestra comunidad perciban de una forma nítida el compromiso que para con ellos tiene el Gobierno de la Generalitat y, a través de la Gobierno de la Generalitat, el conjunto de la sociedad valenciana del que todos obviamente formamos parte.

De otra parte, de otro lado, en cuanto a la potenciación del espacio geográfico mediterráneo, cabe señalar que los créditos dotados a tal fin en la línea T3230 aumentan un 40% respecto del 2003, pasando de 30.
000 a 42.
000 euros.
A través de esta línea de actuación, de potenciación del espacio geográfico mediterráneo, se pretende fomentar la colaboración científico-técnica y económica entre regiones del mediterráneo a través del fomento de programas de intercambio y llevar adelante el proyecto Casa del Mediterráneo, con sede en la ciudad de Valencia, manteniendo y fomentando el acercamiento y las relaciones entre la Comunidad Valenciana y países del mediterráneo.

Y en el capítulo de cooperación al desarrollo, en tercer lugar, la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Presidencia, quiere ratificar la prioridad que para la misma tiene potenciar la colaboración internacional al desarrollo desde el propio seno de la administración del Consell, siendo un objetivo básico lograr una sociedad más justa y equilibrada.

Buena prueba de ello es que el programa de cooperación al desarrollo representa por sí solo un gran peso en el conjunto del presupuesto de esta conselleria.
Concretamente, el 38,2% del presupuesto de Presidencia y Conselleria de Presidencia se destina a cooperación al desarrollo, con una dotación total que supera los 23,5 millones de euros --esta vez sí, millones--, 23,5 millones de euros, frente a los 22.
284.
000 de 2003, lo que supone un aumento del 5,64%.

En concreto, el conjunto de líneas del capítulo VII del programa 134.
10, pasa de 18.
841.
000 euros a 19.
783.
000, con un incremento en términos absolutos de casi un millón de euros, 942.
000.

El aumento de dotación de la línea T2324, subvenciones a ONG para cofinanciar proyectos de cooperación internacional al desarrollo, pasa de 7.
800.
000 euros a 9.
000.
000 de euros, 1.
180.
000 euros más aproximadamente, es decir, un 15,19%.

Y la línea T4012, destinada a potenciar acciones institucionales de cooperación internacional al desarrollo, pasa de algo más de 9.
000.
000 de euros a 9.
500.
000 de euros, incrementado, por tanto, 566.
620 euros, es decir, incrementando un 6,29%.

Este incremento conjunto por importe de 1.
753.
000 euros representa un incremento neto de aproximadamente lo que he dicho, ese millón de euros, 942.
000 euros, al que me he referido antes, ya que la línea T5005 prevista para ayuda humanitaria y de emergencia canalizada a través de las Ongd, que actúen en zonas afectadas para paliar las carencias básicas que en este momento puedan detectarse, mantiene el nivel de compromiso del ejercicio anterior con una dotación de más de 1.
200.
000 euros.

De otra parte, también el capítulo IV de dicho programa aumenta las cuantías previstas para llevar a cabo proyectos específicos de formación, acciones institucionales de cooperación al desarrollo, acciones de sensibilización social y educativa, entre otros, pasando de una asignación de 2.
494.
000 euros a 2.
798.
000 euros.
Por tanto, hay un incremento en este caso, de un 11,6%, un incremento muy significativo del presupuesto, como pueden comprobar sus señorías.

A excepción de la línea destinada a sufragar proyectos específicos de formación que lleven a cabo las universidades públicas de la Comunidad Valenciana y la línea por la que se sufragan becas de colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional que mantiene su dotación, de más de 180.
000 euros, todas las restantes líneas del capítulo IV incrementan su dotación para el próximo ejercicio.

Así, por ejemplo, la línea T2323, destinada a cofinanciar a ONG que lleven a cabo actividades de sensibilización entre la sociedad valenciana en esta materia, pasan de 721.
000 euros a 800.
000 euros, un incremento del 10,9%.

En la línea T5007, mediante la que se sufragan acciones institucionales de cooperación al desarrollo llevadas a cabo por instituciones i entidades sin ánimo de lucro, se dota con 500.
000 euros, frente a los 300.
000 del ejercicio 2003 y aumenta, por tanto, un 66,38%.

Y la línea T5004, prevista para aportar ayuda humanitaria y de emergencia a través de fundaciones, asociaciones, instituciones designadas por el comité permanente, obtiene también un incremento, aunque no tan significativo como en los casos anteriores, pero del 3,98%, estando dotada de un cuarto de millón de euros, 250.
000 euros, para el próximo ejercicio.

Pero, es más, el programa de cooperación al desarrollo en su capítulo IV contará en el 2004 con una nueva línea, la T4037, destinada a becas para la formación complementaria en el sector de la cooperación de jóvenes titulados universitarios.

En definitiva, estamos ante una decidida apuesta de la Generalitat Valenciana por la cooperación internacional, apuesta que es más evidente, si cabe, por el hecho de que la mayoría de los programas presupuestarios de Presidencia y Conselleria de Presidencia, los restantes programas presupuestarios, no reflejan incremento de los créditos que tuvieron asignados en el 2003.
Es decir, que en el resto del presupuesto hay una contención en el capítulo II, en el IV, en el VI y en el VII, coherente, en definitiva, con el objetivo de contención del gasto racional sin, sin embargo, desatención ni merma de la prestación de los servicios públicos u objetivos prioritarios del Gobierno Valenciano.

El esfuerzo presupuestario que en materia de cooperación internacional al desarrollo ha venido haciendo el Gobierno Valenciano a lo largo de las últimas legislaturas es incuestionable y debe ser glosado por mí en este momento, toda vez que, para conocimiento de sus señorías ­aunque ustedes, me consta que lo conocen, algunos­, en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1995, la cantidad destinada a tal fin, de cooperación al desarrollo no sobrepasaba o apenas sobrepasaba los 6.
000.
000 de euros, cuantía que a lo largo de los años de mandato de Eduardo Zaplana al frente de la Generalitat y de José Luis Olivas, en el último año, se ha ido incrementando progresivamente hasta llegar, como digo, de esos poco más de seis millones actualmente a más de 23.
5000.
000, como les acabo de indicar que están presupuestados.

Este es un esfuerzo que hay que reconocer.
Probablemente se podrá hablar de que hay que hacer más esfuerzo, y habrá que hacerlo, pero, sin duda, no cabe duda de que esa comparación evidencia bien claro esa intención.

Y lo que quiero decir es, también a sus señorías, que el incremento ha sido nada menos que del 391,68%, prácticamente el 400%, en los últimos años.
Es decir, se ha cuadruplicado el esfuerzo en cooperación internacional en los últimos nueve años, lo que revela por sí solo ese interés institucional que la Generalitat Valenciana dispensa a este ámbito de actuación al que apoya obviamente no solo con palabras sino con una más que significativa aportación económica.

El cuarto apartado es el apartado de comunicación.
Con la nueva configuración de las consellerias del Gobierno Valenciano, como es sabido, la conselleria del portavoz del Gobierno ha desaparecido, si bien en parte, prácticamente las competencias substancialmente atribuidas a la misma, actualmente es ejercida dentro de la Conselleria de Presidencia por la Secretaría Autonómica de Comunicación, a través de los dos centros directivos que dependen de ella jerárquicamente, la Dirección General de Promoción Institucional y la Dirección General de Relaciones Informativas.

En este entorno, al igual que en el conjunto de los centros directivos y correspondientes programas presupuestarios de la Presidencia y Conselleria de Presidencia, se refleja con carácter general la contención del gasto corriente en esta conselleria, el capítulo II y el capítulo IV, excepción esta de dos cuestiones con carácter excepcional, que este Gobierno quiere potenciar, que paso a reseñar y que son, reitero, el único incremento que se plantea respecto al presupuesto del 2003.

Los 239.
900 euros en el capítulo II del programa 462.
20, promoción institucional, destinados, como ya dije a conmemorar, a financiar en parte la conmemoración del 25 aniversario de nuestra carta magna, y otros 300.
000 euros en una nueva línea del capítulo IV en el mismo programa para el convenio con Radiotelevisión Española sobre el proyecto Mediterráneo.
Este proyecto ha tenido un buen desarrollo, un proyecto en el que han participado, como ustedes saben, Radiotelevisión Española, la RAI y France 3, cuya subsede se encuentra en Valencia, y que tiene por finalidad divulgar los aspectos culturales, económicos y sociales del arco mediterráneo cubriendo múltiples países del mismo.
Y teniendo en cuenta la buena aceptación que ha tenido el desarrollo de su primera fase, y la conveniencia de potenciar la máxima integración, participación y promoción de la Comunidad Valenciana en este marco territorial, esto es lo que nos ha impulsado a colaborar, a continuar colaborando con dicho proyecto en el próximo ejercicio.

Y, acabo, señorías, para no cansarles, al fin y al cabo, salvando el aspecto de la cooperación al desarrollo, saben ustedes que esta conselleria tiene contenidos de carácter eminentemente político y no es una conselleria inversora, lógicamente, pero, en definitiva, en el ámbito de esta conselleria, de Presidencia y de la Conselleria de Presidencia, se sigue la línea general de estabilidad presupuestaria pero priorizando el crecimiento en aquellos aspectos que tienen interés, en nuestro caso el aspecto social, científico y cultural en los países en vías de desarrollo para propiciar el progreso sociocultural global y reforzando, a su vez, la presencia de nuestra comunidad en los foros internacionales.

Nada más y muchas gracias, señor presidente.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Té la paraula, en representació d'Esquerra Unida, el senyor Ribó.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

Bona tarda.

En primer lloc, agrair-li la seua presència i fer algun comentari.
Efectivament, és important quan s'analitza i es compara amb l'any anterior, és important veure els canvis, que han estat molt significatius, de l'apartat de Presidència perquè hi ha molts programes que se'n van a altres conselleries, etcètera.

A mi sí que m'agradaria, si se'm permet, posar una xicoteta flor a dos morts respecte a l'anterior --ara que estem prop del dia de difunts.
El primer mort és l'Oficina de Ciència i Tecnologia i, el segon, és l'Agència de Cooperació.
I crec que són morts, com a tal, perquè d'alguna manera l'Oficina de Ciència i Tecnologia, que és una cosa que es va plantejar en el passat, en el govern anterior --ahí sí que hi ha una inflexió--, al nostre entendre indica una manca de preocupació específica pels temes de R+D.
En aquest cas, és difícil trobar-los, n'hi ha una part en una banda, n'hi ha una altra part en un altre costat, estan absolutament desagregats i indiquen una qüestió que per a nosaltres és greu, i és que no hi ha una política unificada en recerca, desenvolupament i innovació.
La conseqüència --ens preocupa--, segurament serà perversa, que encara abaixarà més la preocupació del Govern en aquest tema.

Sí que hem de ressaltar que Espanya és un país en aquest tema molt per sota de la Unió Europea, que la nostra comunitat està per sota de la situació espanyola i que, a més, tenim una inflexió política negativa.
Fins i tot va eixir en els mitjans de comunicació que quan va entrar en el Govern, els becaris d'investigació, eixes persones precàries, a vegades.
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, que tenen el nivell de titulació més elevat però no arriben ni a tenir un contracte temporal, doncs, estes persones fins i tot s'havien oblidat, a vegades, de pagar-los la beca, o hi havia perill que no se'ls pagara la beca.

Jo crec que eixe tema és un tema preocupant.
Jo, és la primera cosa que li vull manifestar i, d'una altra manera, posa de manifest --vosté ha parlat dels nou anys, jo també en vull parlar-- la política erràtica del seu partit respecte al tema de recerca, desenvolupament i innovació.
Si férem una història de la política, del seguiment d'aquest tema en els governs del Partit Popular, voríem que s'ha canviat pràcticament tres o quatre vegades en aquest tema.
I, al final, no hi ha qui s'aclarisca, no hi ha que s'aclarisca i, al final, el que perd és la recerca, el desenvolupament.
I, clar, perdre açò, implica que després perden totes els temes industrials, tots els temes.
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I em sembla gravíssim.
Em sembla d'una situació gravíssima.

El segon mort, el segon mort del que hem de parlar és l'Agència de Cooperació.
Nosaltres, l'any passat, desesperadament presentant esmenes en el tema de l'Agència de Cooperació i, este any, la Llei d'acompanyament, d'alguna forma ho fa desaparéixer.
Em sembla preocupant i em sembla una inflexió en este tema, que li volem ressaltar com una inflexió negativa.

Dit açò, aquesta consideració general, passar a parlar d'alguns dels aspectes que em sembla important.
I només em vaig a referir a molt pocs d'ells.
El primer tema és el tema de la cooperació internacional al desenvolupament.
Clar, vosté ha parlat del creixement però, mire, jo només vaig a fer una cosa i crec que és molt fàcil, és molt fàcil d'explicar.
L'objectiu bàsic 1.
3 diu: "Se tenderá a aumentar los recursos destinados a la cooperación hasta el 0,7 de los presupuestos de la Generalitat".
Un problema matemàtic facilíssim.
Aquesta partida creix en l'any 2004, el 5,64%.
Els pressupostos de la Generalitat creixen el 7,9%, dos punts més, la pregunta és molt senzilla matemàticament: ¿se tiende a aumentar o se tiende a disminuir?
És evident que se tendix a disminuir, matemàticament és claríssim.
Si augmenta més el pressupost del que augmenta concretament la cooperació internacional al desenvolupament, el percentatge respecte al pressupost no augmenta, disminueix.
Per tant, hi ha en este tema una inflexió negativa que nosaltres podem estar d'acord que creixen moltes partides --després en parlarem-- però no ens estem atansant a este 0,7%.
Jo crec que s'ha de ressaltar.

Nosaltres voldríem resumir-ho d'una manera molt senzilla: el millor camí per a evitar mecanismes d'immigració de països del Tercer Món no són lleis d'estrangeria cada vegada més estrenyedores, cada vegada més.
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, anar-les canviant pràcticament tots els anys.
El millor camí és ajudar al desenvolupament i fixar la població en els seus territoris.
I no s'està fent el que s'hauria de fer.
Jo només li he dit que és una qüestió matemàtica evident.

En este tema, també volia comentar-li.
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nosaltres hem passat, hem analitzat, estem d'acord amb el que vosté ha comentat, que creixen totes les partides, que apareix una partida nova que era beques per la formació complementària en el sector de cooperació però, vosté no ha citat una cosa, i és que desapareix una partida important, de 811.
000 euros, que són una quantitat, les ajudes a la Fundació Vicent Ferrer, què ha passat?
Hi ha hagut algun problema amb aquesta fundació?
Ha desaparegut la fundació?
Crec que no.
Sí que ens agradaria que ens comentara.
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Perquè, clar, aquesta desaparició explica en gran part els creixements de les altres partides sense que cresca d'una manera significativa tot l'apartat corresponent.
I crec que és important aquest tema sense entrar en més consideracions que sí que voldríem que ens aclarira.

En el tema de la Unió Europea.
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Mire, vosté, nosaltres, el tema del *lobby*.
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, ens sembla molt bé, ens sembla estupend.
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Seria interessant, també, en l'oficina a Madrid, intentar fer un *lobby* valencià per guanyar un poquiu de poder.
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, que siga alguna cosa més que un bonic programa o que una frase, perquè d'alguna manera, nosaltres podem tenir molt de *lobby*, però seria important mantenir una capacitat de negociació adequada, en aquells temes en els quals tenim competències estatutàries.
I en estos moments tenim un estat, que aquestes competències no ens deixa exercir adequadament com les tenen per exemple altres estats de la Unió Europea.
Ho hem comentat moltes vegades.
Jo sé que entra en el tema de parlar d'estatuts, d'autonomia, parlar de moltes coses d'estes.
Però està bé allò del *lobby*.
A nosaltres ens sembla perfecte.

Però també és important tenir competències.
Acabem de tenir, per exemple, uns processos de negociació de la Unió Europea amb un país del nord d'Àfrica, amb protestes de tots els sectors agraris, que potser haguera estat interessant tenir un procés, una capacitat de negociació específica.
Jo sé que això és complex, però sí que la volem reivindicar d'una manera clara.

I passant a un altre aspecte que ens sembla fonamental.
El tema de la promoció institucional.
Doncs aquí hem de parlar un poc de Radiotelevisió Valenciana, està clar, perquè és una de les coses en les quals, concretament és un dels objectius, "tutela administrativa de l'ens públic de Radiotelevisió Valenciana.
Principales líneas de actuación para alcanzar el objetivo".

Bo, jo crec que hem de parlar d'eixe tema, primer hem de parlar d'una televisió que algú l'haurà de controlar.
Parlar de l'endeutament galopant.
Està clar que apareix.
No podem parlar en altre lloc d'una manera clara d'aquesta entitat.
Però sí que el procés d'endeutament és un procés, que jo crec que algun dia ens haurem de plantejar controlar-lo, i, és clar, l'any 2004 no és un any per a controlar-lo.

Parlar de la pèrdua de qualitat galopant és un altre tema que només cal veure la programació de tardor.
Parlar de l'ús del valencià, que és un tema important, que s'ha fet, doncs s'han fet plantejaments per part del govern, que nosaltres compartim, respecte l'administració, avançar en l'administració, doncs jo crec que és un altre tema significatiu.

I un altre aspecte.
Jo voldria posar un exemple que em sembla clar.
Si un xiquet veu el No-do, sabria qui mana en este país en el seu moment; diria este senyor era Franco.
Si un xiquet veu la televisió estatal en els últims anys, doncs sap automàticament que el qui mana a Espanya és el senyor Aznar.
Si un xiquet veu Radiotelevisió Valenciana, té seriosos dubtes de qui mana; perquè el qui hauria de manar no és el que més apareix en la televisió.
Això és preocupant, açò este govern a este govern li hauria de preocupar.

Jo crec que este govern s'hauria de plantejar realment qui mana en Canal 9, perquè em sembla que és un tema significatiu.
Evidentment si ho fem per l'índex, els minuts de compareixença, no és el president de la Generalitat, i això és una cosa estranya.
Jo crec que és estranya, i crec que s'ha de dir ací perquè em sembla significatiu la tutela en aquest tema.

I jo voldria acabar en el, concretament, en el tema del Consell Assessor de Radiotelevisió Valenciana.
Nosaltres estem un poc preocupats.
I com que en este tema hi ha un objectiu bàsic que diu: "ejercer un control ético de la programación emitida por Radiotelevisión Española, esforzándonos en lograr la objetividad y neutralidad informativa en todos sus medios".
En estos moments, després del que ha passat, de les noves incorporacions, nosaltres voldríem ressaltar que este apartat, este objectiu bàsic, seria molt important que es fera un esforç per a què es plantejara, que no empitjorara almenys.
I no vaig a ser més explícit però jo crec que ens entenem tots.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor Ribó.

Té la paraula, en representació del Grup Socialista, el senyor Camarasa.

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor conseller, agradecerle su intervención, y sobre todo que haya sido, por lo menos a mi juicio, digamos breve; supongo que será para luego poder contestar a las precisiones que le pidamos.

Ha hablado usted ya de la dificultad de comparar dos presupuestos, el del 2003 y el del 2004, y no repetiré yo entonces esa situación.
Fundamentalmente, desde nuestro grupo, lo que nos da la sensación es que esta reducción de actividades que ha habido en el área de Presidencia se debe fundamentalmente a que el presidente Camps ha querido soltar lastre de los proyectos de su antecesor, del señor Zaplana, alguno de los cuales sabe usted que están resultando muy polémicos, desvinculándose de la gestión de los mismos, y tratando de conformar un fuerte aparato político para su promoción personal, muy potente, en el que solo hay concesiones mínimas, desde nuestro punto de vista, señor conseller, a las relaciones con Europa y a la cooperación al desarrollo.

Comparados los presupuestos, si lo hacemos por los resúmenes generales por programas y capítulos del 2003 y el 2004, y una vez excluidos los programas que desaparecen, el presupuesto de la Conselleria de Presidencia aumenta, según nuestros cálculos, un 2,14%; como habrá discusión sobre eso, yo si quiere luego le pasaré de dónde saco yo esos números.
Y pasaría de 60.
315.
550 euros en el 2003, a 61.
608.
700 euros en 2004.
O sea, no nos sale a nosotros al menos el 5,1%, que dicho sea de paso nosotros al menos tenemos dificultad en saber de dónde sale.

Los programas que más crecen, evidenciando lo que argumentaba anteriormente del reforzamiento personal del área del presidente, son relaciones informativas, que sube un 18%; planificación y estudios, un 14%, y los gabinetes de asesoramiento personal, de análisis y protocolo, el 11,4 y el 12,6 respectivamente.
El aumento de la partida de relaciones informativas, viene motivado a nuestro juicio por el aumento de más del 38% del apartado de gastos de personal; es donde a nuestro juicio se da la subida potente.

Y creemos que, bueno, pues que hay que hacer todo lo necesario para reforzar la información referida al presidente.
El compañero que me ha precedido en el uso de la palabra hablaba antes de la televisión, pues a lo mejor hay que procurar también compensar ese déficit televisivo que tiene el presidente.

Relaciones informativas, sumada a promoción institucional, conviene recordarlo, supone con diferencia la partida presupuestaria --11.
130.
000 euros-- más importante de Presidencia, detrás de la destinada a cooperación al desarrollo.
Se puede entender el aumento de una y el peso específico de las dos, si atendemos al dato de que en el próximo año 2004 se celebrarán elecciones generales y europeas.

Y, evidentemente, habrá que realizar --entendemos nosotros, no sé si coincidirá o no-- ahora lo podrá decir, que habrá que hacer campañas de publicidad y comunicación, seguramente habrá que hacer estudios demoscópicos, o sea, encuestas.
.
.
o sea, que habrá que vender imagen y tratar de una cierta utilización en beneficio propio de conocer qué piensan los ciudadanos.

Por cierto, señor conseller, le pregunto: ¿piensan facilitar a estas Cortes, a los grupos parlamentarios de la oposición, los resultados de los estudios demoscópicos que encarguen a las empresas encuestadoras?
¿Piensan facilitarlo, o piensan que es un instrumento que tienen que pagar los ciudadanos, y que tienen que conocer y utilizar única y exclusivamente el gobierno?

Los programas de planificación y estudios, gabinete de organización y gabinete de análisis, sirven para dar cobertura, entendemos nosotros, al asesoramiento personal y a los estudios para Presidencia.
Detrás de estas subidas se encuentran aumentos próximos al 10% en el capítulo de personal de los dos gabinetes, y en el referido a los trabajos realizados por empresas en el capítulo II, 186.
000 euros, de lo que se puede denominar la cocina de Presidencia, planificación y estudios; para esto entendemos que no falta dinero.

El capítulo de gastos de personal de toda la conselleria, si no he hecho mal los cálculos, aumenta un 7,68%, y el del entorno del presidente Camps casi un 10%.
Aumenta personal, aumenta el dinero destinado a estudios electorales.
Y nosotros le decimos que ahí no vemos mucho la austeridad, señor conseller.
Ustedes, que precisamente --su grupo, no usted--, criticaban el número de asesores y el despilfarro que existía en el anterior gobierno socialista.
Por cierto, supongo que no tendrá inconveniente en decirnos el número de personal eventual que hay en su conselleria, incluido el gabinete de Presidencia, para así poder comparar con los anteriores asesores del anterior gobierno.

Las oficinas de Bruselas y Madrid aparecen este año como programas propios, con aumentos del 8,7 y el 8,3%.
Sobre Bruselas, señalar que no se entiende que el dinero destinado a gastos de personal, el número de personas que trabajan para la oficina, que son 263.
000 euros, apenas dé para una persona más que las destinadas actualmente.
Y eso, comparada con la oficina de Madrid, le digo señor conseller, apenas es una persona más.
Habida cuenta también de la complejidad y dificultad que supone la defensa de los intereses de la Generalitat en Europa, y la, al menos a mi juicio, relativa placidez con la que se realizan las tareas en Madrid.

Es difícil comprender cómo se apuesta por Europa, decía usted en la comparecencia de días pasados, literalmente: "vamos a volcarnos en Europa", y se reduce el presupuesto de relaciones externas en 68.
000 euros.
Usted podrá decir, y tendrá razón, que a ello hay que sumar Bruselas.
Pues bien --y Madrid--, con todo ello para el escenario estelar que usted presentaba, hablaba usted de un decálogo, que yo suscribo y me parece bien, de actividades, desarrollo sostenible, agua, investigación, transregionalidad; en fin, diez medidas que parecen afortunadas, con el anuncio de la fundación que ha hecho, señor conseller, que yo al menos no he conseguido visualizar en los presupuestos ni en ninguna línea, seguramente estará y ahora tendrá usted oportunidad, yo no la he visto, se lo digo sinceramente, y sin coña; sólo añaden ustedes 560.
000 euros al presupuesto del año pasado.
Pasa de 3.
849.
000 euros a 4.
409.
000.
Si quieren apostar de verdad por impulsar nuestra comunidad en Europa, empiecen por apostar de verdad por ella.

Como por ejemplo está haciendo una comunidad poco sospechosa de utilización, Galicia, y se lo reconozco.
Galicia, desde hace muchísimo tiempo ya existe esa fundación, la conoce usted.
Seguramente habrá sido fuente de inspiración la Fundación Galicia-Europa.
Y tiene una fundación que tiene sedes en Santiago y Bruselas, que cuenta con una plantilla en Santiago y Bruselas de más de quince técnicos y personal de administración, además de cinco becarios.
¿Sería usted tan amable de decirnos en este momento cuál es la plantilla de Bruselas, señor conseller?
¿Cuál es el número de becarios?
¿Puede decirme dónde se encuentra el objetivo de la fundación en los presupuestos?
¿Tiene financiación?
¿Tiene plazos?

Señalar que en relaciones externas, mientras bajan, o sea, que si no se actualizan yo entiendo que bajan, las cantidades asignadas para estudios sobre el ámbito europeo bajan 30.
000 euros, lo que se les facilita a los becarios para que puedan profundizar en el análisis y la proyección europea, asistimos al sarcasmo de contemplar nuevamente una subvención de 90.
000 euros para una fundación, la Fundación Instituto de Propietarios Extranjeros de la Comunidad Valenciana, vapuleada como usted bien conoce en el informe de la Sindicatura de Cuentas: dice que no tiene personal, duda sobre su supervivencia, tiene unos fondos propios negativos de casi 200.
000 euros, dice que casi no existe control interno, y afirma que no realiza declaración de impuestos ni ha presentado cuentas en el 99, el 2000 y el 2001.
Ahí se destinan 90.
000 euros y se reducen 30.
000 a los becarios para ampliar sus conocimientos sobre el ámbito europeo.

En cooperación al desarrollo, señor conseller, el 0,24 sobre el total del presupuesto de la Generalitat.
Muy alejado de.
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.
Monterrey, de la cumbre de Barcelona, alejadísimo.
Y sobre todo con una dificultad de llegar a ese objetivo marcado, que yo no creo que llegaríamos en sesenta o setenta años a lo que allí se había decidido.

Pero entendemos que no solamente esa es la cuestión, señor conseller, la cuestión es si ese presupuesto al que venimos haciendo mención y a los anteriores, se ejecuta la totalidad de lo presupuestado o parte del mismo.
Y sobre todo lo que nos interesa es conocer las deudas que la Generalitat mantiene con las ONG que han ejecutado los proyectos de cooperación adjudicados; que han entregado la justificación de los mismos, y sobre los que la Dirección General de Cooperación de su departamento no ha efectuado reparos.
Y que, muchos meses después, algunos hasta años, a día de hoy todavía siguen sin recibir el 20% de la justificación final del proyecto.
Eso nos interesa tanto como saber la cantidad total del presupuesto destinado a la Dirección General de Cooperación.

Eso queremos saber, señor conseller, cuánto se ha concedido en años anteriores, cuánto se ha justificado y cuánto hay pendiente de abonar.
Y todo eso para tener la posibilidad de hacer una evaluación significativa sobre la realidad del presupuesto que se contempla y sobre el que se ejecuta.

Sobre todo porque tenemos una dificultad importante, al menos yo la tengo, de encontrar esos datos en una Web, se lo decía el otro día, de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo, anodina y sobre todo falta de actualizar.
Conseller, los datos prácticamente vienen desde el año 1999 y llegan hasta al 2000-2001.
No sabemos nada del 2002, no sabemos nada de 2003.
Soy consciente de que los proyectos de cooperación al desarrollo no se ejecutan en un año, pero cosa muy distinta es estar anclado permanentemente en el 99.

Ahí entendemos también que se sientan, quizás, ustedes más cómodos primando las acciones institucionales de cooperación al desarrollo, las que realiza directamente la Generalitat, que suman 10.
581.
000 euros, sobre las subvenciones a las ONG de cooperación al desarrollo cuya cantidad es de 9 millones.
No nos oponemos ni mucho menos a que la Generalitat desarrolle una línea directa de cooperación.

 

**El senyor president:**

 

Señor Camarasa, cuando quiera usted, acabe.

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Bueno, pues probablemente tendré oportunidad de seguir.
Yo se lo recuerdo porque supongo que me lo concederá el presidente, que veo que hay, quizá por la hora, menos magnanimidad.
Ha habido un minutillo, yo veía que había en otras ocasiones dos.
Quizá por eso pensaba que su benevolencia me permitiría terminar.

 

**El senyor president:**

En el segundo turno lo acumularemos.
 *(Remors)*

 

Té la paraula la senyora Ramón-Llin, en representació del Grupo Popular.

 

**La senyora Ramón-Llin Martínez:**

 

Moltes gràcies, senyor president.

Senyores diputades.
Senyors diputats.

Senyor conseller, moltísisimes gràcies per la seua explicació del que és el pressupost de la Conselleria de Presidència, també per eixa claríssima adaptació que suposava en estos moments, donat el que vosté ja ha comentat del nou repartiment de competències del Govern Valencià i que, per tant, com vosté molt bé ha explicat, estem parlant d'una comparació entre el que és el Projecte de llei de pressupostos, que en estos moments estem debatent, en l'equivalent homogeneïtzat de 2003.
És a dir, eixes partides que corresponen a les actuals competències de la Conselleria de Presidència.

En eixe sentit, mostrar també la satisfacció des del Grup Popular per eixe augment de més de 3 milions d'euros, eixe 5,10% que, efectivament, sí estaven calculats, però, posteriorment les discrepàncies en este sentit es resoldran.
I remarcar que, efectivament, vosté ha fet una explicació referida fonamentalment als punts que es consideren més importants.
I d'esta manera també faré la meua intervenció.

Primera qüestió, la qüestió de l'oficina de Brussel·les i la nova fundació que van a ficar en marxa.
Crec que és important destacar eixe increment pressupostari que vosté ha marcat, eixa creació d'un programa propi que compta amb eixos 555.
900 euros i, sobretot, perquè això representa esta prioritat que se li atorga en el pressupost unes importants possibilitats de cara a la presència sempre activa de la Comunitat Valenciana i del Govern Valencià a Brussel·les, però que, efectivament, doncs, ha anat madurant durant estos 8 anys de govern popular en el sentit de fer necessàries noves actuacions que els propis sectors econòmics i socials de la Comunitat Valenciana demanden.
Jo crec que eixa és la resposta que el Govern Valencià dóna a tots els col·lectius, molts dels quals s'ha parlat ací, com els llauradors, com les indústries, com tots aquells que tenen interessos que defendre a Brussel·les, i que des del primer moment, des d'estos últims anys de govern l'oficina de Brussel·les ha donat suport, però, efectivament, passem a una nova etapa d'actuacions i això és el que el pressupost reflecteix, que no és ni més ni menys que unes actuacions polítiques d'este govern.

Per altra banda, i també en una línia pareguda no soles de presència en este cas, sinó de col·laboració i d'una presència diferent a la de l'oficina que estava comentat, entraríem en eixe capítol de les relacions externes.
Jo crec que és molt important tornar a remarcar --com ja he fet el conseller-- totes eixes línies importants d'ajudes a les associacions de valencians en l'exterior, que ja estaven en l'exterior molts anys perquè, evidentment, no són col·lectius que se n'anaren d'esta terra fa molt pocs anys, sinó que ja estaven en anterioritat i que, per tant --a això vull referir-me--, quan en l'any 1995.
.
.
, i fiquem el 95, efectivament, senyor conseller, com a any de referència de canvis importants de govern, i dic de 90.
000 euros en eixe moment fins al 2004 que estem parlant d'eixos 432.
700 euros.

Jo crec que és important eixa xifra que, com vosté ha dit, efectivament quasi és quadruplica i que, a més a més d'estes ajudes, també comptem amb eixos 63.
100 euros més per a altres actuacions.
Això representa una cosa important també, que és no assoles pensar, com alguns diuen en les accions, que puguen ser d'una rendibilitat més immediata, com les actuacions a Brussel·les i de cara al futur, sinó també pensar en tots eixos col·lectius que per situacions probablement en la seua majoria incòmodes i desagradables hagueren de deixar la Comunitat Valenciana, la seua terra i anar en la majoria dels casos molt lluny.
Jo crec que això és una cosa que denota una sensibilitat més enllà de la mera rendibilitat política, a la que l'oposició ha fet referència també en alguns aspectes d'estos pressupostos, en el que jo absolutament discrepe perquè els números no són números gelats que maregen, podríem dir, sinó que són la plasmació real d'unes polítiques, d'unes línies polítiques que esta conselleria ja va presentar en el ple de les Corts Valencianes recentment.

Jo crec també que dins d'eixa política important de sensibilitat, i no assoles de rendibilitat de la que ells parlen i este grup parla, d'eixa sensibilitat cap a actuacions més enllà també de les nostres fronteres que impliquen una participació de la societat civil valenciana, a través de les ONG i de les associacions i, naturalment, del Govern Valencià també perquè necessiten l'ajuda des les institucions.
I, per tant, jo voldria remarcar novament també la importància que se li atorga en estos pressupostos a la col·laboració internacional del Govern Valencià, la qual cosa es demostra en el fet que este programa representa de tot el pressupost el 38,2%, que vosté ha remarcat i jo vull tornar a remarcar precisament perquè si a una cosa no se li atorga importància, doncs, no té un pes específic dins d'un projecte de pressupostos.
Quan el govern i esta conselleria presenta un pressupost en el qual la cooperació al desenvolupament ocupa, representa un 38,2% del pressupost total, jo crec que és una cosa més enllà d'una mera qüestió teòrica.

Per tant, tenim un increment important d'un 5%, increments del capítol VII, del capítol IV, que no reiteraré per a no vore les xifres que ja el propi conseller ha dit fa uns moments.
I, sobretot, jo voldria també remarcar una idea claríssima.
Des de l'any 95 ha hagut una aposta decidida per la cooperació internacional, que és una política que des de sempre els governs del Partit Popular ha aplicat i que, naturalment, es plasma, com he dit fa un moment, en eixa xifra que es quadruplica del 95 al 2004, fruit, precisament, d'eixos augments consecutius en els pressuposts quant a cooperació internacional en tots eixos anys del 95 al 2004.

Per tant, açò és el que jo voldria que es reconeguera perquè són polítiques reals, no és filosofia ni disquisició purament, sinó plasmació en pressupostos, plasmació en línies econòmiques que són les que fan possible l'aplicació d'eixes idees i d'eixos plantejaments.

Per tant, per a ja desmitificar i trencar algunes qüestions que des de l'oposició no es volen vore, però sí la societat ha evidenciat, i d'ahí el recolzament popular que es té en les eleccions, és que, efectivament, les polítiques de cooperació i de solidaritat no eren exclusivament patrimoni de l'esquerra, sinó que, efectivament, els governs populars eren capaços de portar a terme polítiques de cooperació internacional, d'ajuda a altres països amb la importància que es mereixia, amb el pressupost i amb la política real que és la que val.

I, bo, jo crec que eixos capítols tancarien una part important del que és la política, del que és la política pressupostària de la seua conselleria per al 2004 i, efectivament, doncs, està una part --a més d'estes--, una part importantíssima que ha plantejat en el seu esquema i que és el de la comunicació, crec que fonamental, precisament entenent la comunicació com a un instrument important d'informar als ciutadans, de donar transparència en contra del que des dels grups de l'oposició o algun grup de l'oposició s'interpreta, sempre parlen de les mateixes paraules, sempre veuen la comunicació, els mitjans de comunicació en els que hi ha una participació de l'administració com a un objecte negre en el que únicament funciona la manipulació, quan després, realment, els ciutadans no traslladen eixa opinió de la situació quan les audiències augmenten, quan la situació en este cas també de Radiotelevisió Valenciana és molt important i, naturalment, es fan moltes coses que donen també una projecció a la Comunitat Valenciana que pareix ser que no els interessa llastimosament.
I crec que són importants, són les línies que s'augmenten en comunicació, com els 239.
900 euros per eixe aniversari de la Constitució, a més del que puga haver d'altres parts, que crec que és important remarcar-lo en estos moments de celebració del que és una Constitució democràtica, i també eixos 300.
000 euros que suposen el conveni amb Radiotelevisió Espanyola.

En definitiva, està clar que d'entrada estava el nostre recolzament a este pressupost, però, efectivament, jo crec que a mesura que l'hem pogut analitzar, comprendre, comparar i, en definitiva, fer-li un anàlisi més allà de la demagògia, qüestió purament demagògica, hem pogut vore com estem parlant d'uns pressupostos que en els projectes de pressupostos tenim els objectius, les línies d'actuació i, efectivament, eixos objectius necessiten unes línies d'actuació, però eixes línies d'actuació necessiten una dotació pressupostària.
I, sens dubte, hi ha eixa dotació suficient i equilibrada per a complir eixos objectius, perquè la presència a Brussel·les siga cada volta més important però d'una manera.
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, tal com de la manera en què funciona l'Estat, evidentment amb cada volta una major presència de les regions.
En este sentit, crec que des de sempre els governs populars han recolzat esta situació i, independentment del que es puga manifestar, crec que la pressió, la presència i els resultats positius que té la Comunitat Valenciana en estos últims anys, tant de les decisions de Madrid com les de Brussel·les, són incomparablement superiors a les que teníem abans del 95 en els diversos governs socialistes que, evidentment, no portaren ni un duro de finançament ni en els pressupostos de l'Estat ni en els de la comunitat a esta regió.

Eixa és la realitat del que hi ha.
I m'agradaria hui d'alguna forma que l'oposició reconeguera estes qüestions, indubtablement sense llevar-li el dret a la discrepància que pot haver, però sí que hi ha una realitat que és la que hem plantejat.

En definitiva, les oficines, tan de Madrid com de Brussel·les, han sigut, són i seran molt importants per a este govern i per als governs populars, han servit perquè les empreses i els col·lectius tingueren també una ajuda més enllà d'este territori perquè, efectivament, des de les institucions és l'obligació no només d'ajudar quan estan en este territori sinó també quan han d'anar més enllà de la Comunitat Valenciana.

Per últim, dir-li que estos pressupostos des del punt de vista del Grup Popular són realistes, són ajustats en eixe equilibri adequat entre la contenció i la inversió, són ambiciosos, són continuistes en eixe creixement --i ho dic de la millor manera--, de cooperació al desenvolupament i en temes de sensibilitat social important.
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**El senyor president:**

 

Senyora Ramón-Llin, quan puga.

 

**La senyora Ramón-Llin Martínez:**

 

Sí, ja acabe, senyor president.

I, sobretot, jo crec que poden estar satisfets i tranquils perquè no ha hagut crítiques a eixa filosofia i s'intenta, com sempre, atacar en els punts tòpics que creuen que fan mal però l'única cosa que fan és, en definitiva, vore que no tenen arguments des de l'oposició.

Moltíssimes gràcies, senyor conseller.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora diputada.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

En primer lugar, y por orden inverso a la participación, agradecer a la portavoz del Grupo Popular sus palabras, su valoración, que revela, además, un conocimiento exhaustivo de los presupuestos de esta sección y que, efectivamente, recoge y ha recogido en su intervención lo que pretenden ser las líneas maestras de la actuación de esta conselleria.
Por lo tanto, muchísimas gracias como representante del grupo que da soporte al gobierno por su intervención, señora Ramón-Llin.

Y en cuanto al señor Ribó, que ha tenido una alusión funeraria al comienzo de su intervención, ha hablado de flores a los muertos, pues decirle al señor Ribó que en muchas cosas, pero en política nada se crea ni se destruye, solamente se transforma.
Y en el caso del Partido Popular se transforma para bien, se transforma para bien y se transforma para crecer.
Usted ha hablado de dos materias.
Y yo me voy a permitir intervenir, aunque realmente no son objeto, una de ellas no es objeto claramente de mi competencia, que es la oficina de ciencia y tecnología, pero, bueno, de algún modo me veo en la obligación de contestar a las alusiones hechas por el señor portavoz de la Entesa y decirle que nada se crea ni se destruye, se transforma y para bien.
Y si usted repasa los presupuestos de 2004 en sus diversas secciones verá que arrojan nada menos que en investigacion, desarrollo e innovación, un total general que supera los 800 millones de euros --porque son miles de euros--, pero más de 800 millones de euros de los presupuestos del 2004 en las diferentes consellerias asignados concretamente a esto.

Y, mire, eso, cuantitativamente.
Pero ahora le voy a hablar cualitativamente, porque, señoría, hay que estar atentos al pulso de la política y a las decisiones de los gobiernos, si se pretende hacer una crítica coherente, y hace poco, relativamente, el president de la Generalitat manifestó que se creaba por parte de la Presidencia una comisión delegada para el tema de investigación.
Es decir, que el I+D+I, en virtud de esa decisión, ha quedado elevado al máximo rango de decisión, ya no va a ser el director de una agencia, no va a ser un conjunto de directores generales, no va a ser un conjunto de asesores, sino va a ser un grupo de conselleres, reunidos en una comisión delegada, con plena capacidad para decidir los que van a coordinar las políticas que, además, les afectan a ellos directamente.

Usted dice: "es que es muy malo que haya desaparecido la Agencia Valenciana de Desarrollo", y le contesto yo: nada se crea, ni se destruye, se transforma, aparece una nueva estructura con mayor rango jerárquico, dando así fe de la importancia que este gobierno concede a la coordinación en materias de política de I+D+I, situándola a su máximo nivel de coordinación, son los conselleres los máximos responsables, y no otros a menor nivel, los que van a tomar las decisiones en esta materia.
Y además, con un responsable claro, porque tiene un responsable claro, preside esa comisión delegada el conseller de Industria, Comercio y Turismo, que es el que recoge buena parte de las políticas de I+D+I en sus estructuras y, además, va a coordinar presidiendo esa comisión delegada.

En cuanto a la Agencia de Cooperación, yo podría darles un extenso argumentario teórico en el que, bueno, se podría justificar el hecho de que aparezca una unificación de cooperación al desarrollo y relaciones externas en una misma dirección general, bajo --digamos-- la supervisión y la jerarquía de un secretario autonómico, y podríamos estar hablando mucho tiempo, pero, bueno, el establecer políticas de actuación externa comunes en un campo y en otro, el planificar y desarrollar acciones concertadas y el contar con un equipo de trabajo que pueda entender de una y otra cuestiones, ha parecido a este gobierno útil, ha parecido ágil y ha parecido con una menor maraña burocrática.

Y yo me limito a manifestar lo que ha sido la intención del gobierno a la hora de hacer ese englobamiento en esa dirección general.
Hay que esperar, lógicamente, y es lógico que esperemos, a la evolución de los acontecimientos para ver si, efectivamente, los propósitos de ese esquema organizativo son útiles o si, por el contrario, no son.
A nosotros nos parece que ese es un buen modelo, como de igual modo pensamos que podría haber sido buena una agencia, pero se ha optado, en esta vida, al final, hay que optar, y como ustedes comprenderán, esta es una opción libremente tomada y que habrá que valorar en su momento.

Por tanto, vamos a establecer un cierto margen, hacer la evaluación en el seguimiento de las aplicaciones económicas en este campo de la cooperación internacional en su desarrollo y después valoraremos.

Le puedo decir para tranquilidad suya y de cualquier grupo que la Generalitat Valenciana no va a dejar de cumplir ninguno de sus compromisos con ninguna de las organizaciones que se dedican a estos temas de tanto interés social.
O sea que, en ningún momento se va a dejar de cumplir ninguna obligación, y que se dispone, como usted ve perfectamente, de recursos suficientes como para hacer frente a todos los compromisos, sea cual sea cajetín presupuestario o sea cual sea el subtítulo con que figure.

Y, bueno, usted dice que vayamos a formar un *lobby* en Europa, dice usted que le parece bien lo del *lobby*, pero que lo formemos en Madrid, el *lobby*, y nos pide incluso más presupuesto para la oficina de Madrid, me ha parecido entender, dice usted que no hay.
Efectivamente, tiene usted razón, no hace falta, nosotros, el *lobby*, lo tenemos en el Consejo de Ministros.
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*(veus)* Tenemos cuatro, y dice que uno que vale por cinco, efectivamente, o sea, que serían nueve *(veus)*, cuatro reales y con la aportación de la señora socialista que ha intervenido, nueve virtuales.
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*(veus)*

 

**El senyor president:**

Señorías.
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**El senyor conseller de Presidència:**

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de manera que, ahí está el *lobby*, es decir, ahí está la presencia efectiva, porque lo demás son figuraciones, la realidad es que la presencia valenciana hoy por hoy en los centros de decisión de la política nacional es viva y palpable, es efectiva y es ¡potente!
, señor Ribó, sobre todo, "potente", ¿eh?

Y, entonces, nosotros, como miembros de un gobierno del Partido Popular, y los miembros del Grupo Parlamentario Popular, estamos sinceramente encantados de disponer de un *lobby* en Madrid que se sienta nada menos que en el Consejo de Ministros.
Creo que es la mejor garantía.
Y, siguiendo esa normativa, estamos encantados y muy animados de formar ese *lobby* en Europa, y va usted a ver cómo lo vamos a conseguir.

En relación con ello, mire usted, Radiotelevisión Valenciana, es verdad que podríamos comentarlo aquí, y vamos a hacer los comentarios, voy a intentar exponer algunas de sus inquietudes, pero usted sabe positivamente que en materia presupuestaria este es un tema que debe debatirse como presupuesto consolidado, que es el presupuesto que une al presupuesto ordinario el presupuesto de las sociedades.
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, vamos, las sociedades públicas, las empresas públicas, y es en el momento en que interviene el conseller de Economía cuando en teoría se deben abordar los temas presupuestarios relativos a las sociedades.

Pero, bueno, nosotros entendemos que practican ustedes un alarmismo desaforado.
Es decir, al hablar de la situación de Radiotelevisión Valenciana, ustedes son como aquel torero.
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, yo, es que ya soy un poco mayor y no sé si las figuras que cito, pues, ya serán comprendidas.
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Había un torero al que llamaban El Platanito, que hacía un toreo muy tremendista, pues a mí me da la impresión de que ustedes practican ese tipo de actuaciones, un tremendismo tremendo, porque da la impresión.
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Y cuando uno compara la situación de las televisiones que componen la Forta, que, como usted sabe, ahí está incluida Radiotelevisión Valenciana, pues, se encuentra con situaciones muy parecidas, que están, además, presentes en televisiones de comunidades que no están gobernadas precisamente por el Partido Popular.

Y allí, pues, los miembros incluso de su propia.
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, bueno, si no de su propia coalición, porque aquí es una coalición un poco peculiar, los equivalentes, los homogeneizados a su característica política no se muestran tan pesimistas.
Por ejemplo, en Andalucía, están ustedes encantados con que haya una televisión perfectamente influenciada por los partidos de izquierda.
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Ayer hablaba con el presidente de Murcia, decía, "¡Dios mío!
, Canal Sur, ¡aquello es espantoso!
".
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Claro, que cada uno, con el cristal con que mira, ve la luz.

Por tanto, nosotros creemos que esa situación que ustedes hablan de endeudamiento galopante y terrible responde a una situación que no es real, es decir, que es una empresa pública perfectamente viable, que mantiene, además, una cuota de mercado muy importante, porque es que si nos ponemos a comparar y nos comparamos con el resto de televisiones, pues, me parece, si no tengo mal los datos, que somos la segunda televisión en materia de reparto de audiencias, la segunda, sí, exactamente, a poca distancia de la primera, que es TV3, y prácticamente empatadas con Euskadi.
¿Le resulta una tripleta agradable a usted?
, Euskadi, Cataluña y la Comunidad Valenciana, fíjese usted qué situación tan cómoda dispone televisión en cuanto a audiencias.
O sea que, tampoco.

Y usted dice, "hombre, es que el valenciano".
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Bueno, yo le tengo que decir que el valenciano ha tenido una promoción muy importante.
Mire usted, el hecho, por ejemplo, de que los telediarios del Canal 9 sean el telediario más visto en nuestra comunidad, y sabe usted hecho íntegramente en valenciano, pues es una cosa muy importante.
Ha aumentado el porcentaje mucho, en cuanto a valenciano, respecto a lo que pasaba en épocas anteriores, se ha creado un canal exclusivamente en valenciano, solo, el Punt Dos, además un canal de calidad, canal que hace programas de calidad.

Y el otro día venía un curioso estudio, que, además, fue reflejado por los medios de comunicación, donde decía que por primera vez la pirámide poblacional valencianohablante se ha invertido, son hoy más los jóvenes que se aproximan al valenciano y que aprenden el valenciano.
Usted leyó eso igual que yo, se había producido un rejuvenecimiento de la población valencianoparlante y digo yo que en los últimos nueve años que estamos gobernando.
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, nueve u ocho y medio que lleva gobernando el Partido Popular, algo habrá hecho el Partido Popular para que se haya rejuvenecido el valenciano de esta manera.
Es decir, que no todo es tan malo como sus señorías lo pintan.

La producción propia.
El sector audiovisual valenciano debe mucho al esfuerzo de Radiotelevisión Valenciana en cuanto a producción propia, incluso algunas cuestiones de sensibilidad, como es la adaptación a las minusvalías, por ejemplo, es una de las pocas televisiones autonómicas que tiene noticiarios para personas sordas, otros no se han preocupado, y, además, fíjese, 465 horas de programación subtitulada, también importante para estos.
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, incluso hay series infantiles con subtitulación doble en valenciano y en castellano.

Es decir, se han hecho cosas, efectivamente, pues, a ustedes no les gustan.
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A usted, lo ha dicho gráficamente, dice: "preocúpese usted de si este sale más y el otro sale menos".
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Yo supongo que usted me ha querido meter el dedo en el ojo como miembro de un.
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Sí, sí, lo ha querido hacer, ¡claro que sí!
*(riuen)*, usted lo ha querido hacer, usted ha querido poner ahí, intentando ver fisuras y.
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Pues, mire usted, pierda usted la esperanza, piérdala.
O sea, están ustedes, para desgracia de los que se encuentran en los partidos de la oposición *(veus)*, ante una organización perfectamente cohesionada.
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**El senyor president:**

Senyories, guarden silenci.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

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y, muchas veces, alguna cosas que a ustedes les parecen e interpretan de determinada manera, no responden más que a esa visión que tienen ustedes de que las cosas son así.

A mí me preocupa más que quién sale, lo que sale.
Yo, cuando veo que salen en la televisión realizaciones importantes, veo que salen imágenes de grandes proyectos hechos realidad, veo que salen en la televisión aspectos positivos para la sociedad valenciana, crecimiento de los diversos sectores, noticias agradables que responden a la realidad de la comunidad, me siento muy satisfecho de haber puesto mi granito de arena desde los diversos ámbitos en los que me he movido, para favorecer un proyecto político que la televisión no hace otra cosa que reflejar, no hace otra cosa que reflejar la realidad de ese proyecto político.

Es decir, que nosotros, afortunadamente, el espacio de las ondas es diverso, los rayos catódicos son democráticos y podemos ver también otras televisiones, y vemos otras televisiones y vemos cómo se maneja la cuestión de la información, incluso anecdóticamente le puedo decir, y con esto termino, que el otro día tuve la ocasión de tener una conversación con representantes del Partido Popular en el único ayuntamiento que Esquerra Unida gobierna con mayoría absoluta, y no le quiero contar lo que me dijeron.
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Por cierto, que usted fue mantenedor de las fiestas de ese pueblo, ¿eh?
, ya sabe usted qué pueblo es.
No le quiero contar de lo que me dijeron de cómo se desarrollaban allí los plenos y cómo se trataba a las minorías, pero luego se lo contaré, porque ahora tampoco es cuestión.

Yo creo, señorías, que hay que ser medianamente objetivos, porque si extremamos la crítica, la desvirtuamos.

Señor Camarasa, le agradezco su intervención ­agradezco también la suya, a posteriori, como no podía ser menos, señor Ribó­, pero le encuentro ciertas contradicciones.
Vamos a ver, "por una parte se suelta lastre y por otra parte se refuerza la estructura".
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Pues, no le acabo de entender, una de las dos cosas está fallando *(veus)*.
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Ahora me lo explica.
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¿Se suelta lastre?
Pues, lógicamente.
Mire usted, si usted analiza la configuración de las estructuras de gobierno, del aparato o maquinaria de gobierno a lo largo de los últimos años, ocho y medio, en que ha gobernado el Partido Popular, verá que no ha sido siempre el mismo.
El presidente Zaplana empezó con una estructura que fue variando y fue acomodando; y cuando llegó el presidente Olivas, también sufrió ciertas acomodaciones y ciertos cambios en la estructura.
Y ahora, dentro de ese procedimiento, hay una nueva situación, con la misma naturalidad y sin que se tenga que hacer ningún tipo de interpretación que no sea esta.

Usted dice: "solamente nos dedicamos prácticamente a dos cuestiones: relaciones con Europa y cooperación al desarrollo".
Pues ya le he dicho, señoría, que esta era una conselleria de contenido eminentemente político, que es una conselleria, entre otras cosas, de soporte al presidente de la Generalitat, porque es la Conselleria de Presidencia.
Y que, efectivamente, en materia de actuaciones tiene esos dos grandes ejes: relaciones con Europa.
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, independientemente de que luego haya otras cuestiones menos llamativas pero muy útiles.
Está todo el tema del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes.
El Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes tiene una serie de instrumentos informáticos, de los que ya hablé en su momento, que acercan la administración al conocimiento del usuario.
Y, efectivamente, es la cooperación al desarrollo donde se hace el mayor esfuerzo inversor o, si se quiere, el único esfuerzo inversor, o de transferencia de capitales.
De donde se deduce que ese esfuerzo no puede ser minusvalorado.

Porque, independientemente de lo que ha dicho la señora Ramón-Llin y yo lo he repetido, que objetivamente ha habido un aumento sustanciosísimo desde que gobierna el Partido Popular, le puedo decir que nosotros seguimos creciendo, seguimos haciendo un esfuerzo importante.
Porque usted puede hacer todas las interpretaciones que quiera, pero en esta materia de cooperación al desarrollo solamente se puede actuar, solamente, y espero que no me desmientan sus asesores, solamente se puede actuar desde los capítulos IV o desde el capítulo VII, que son los dos grandes capítulos que permiten transferir directamente hacia determinadas actuaciones o a través de Ongd; capítulo IV, transferencias de capital, y capítulo VII, transferencias externas, si no recuerdo mal.
Esos son los dos grandes capítulos.

Pues, bien, yo le digo que si usted analiza cuál es la participación de cooperación internacional en los capítulos IV y VII se encuentra en el 0,75, se encuentra en el 0,75 y subiendo.
Por tanto, el esfuerzo en esa materia.
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, sí, sí, el esfuerzo en esa materia no se puede negar, no se puede negar, aunque esté.
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Lógicamente, todos tenemos folios, yo también tengo y además, mire, en color.
*(Rialles i remors)* Reconozco que, efectivamente, tengo asesores que me lo preparan en color.

Pero que la pretensión de trasladar a la opinión pública en esta sesión de que en Presidencia o en Conselleria de Presidencia poco menos que se ha convertido en un campo de Agramante y ahí pulula todo el mundo, el personal aumenta, pues no es verdad, señor Camarasa, no es verdad.
No es verdad, porque usted sabe positivamente que no se han aumentado los recursos salvo lo mínimo.
Porque es que, naturalmente, cuando se tiene una estructura de Presidencia donde parte de la estructura de Presidencia entiende de determinados asuntos y esos asuntos se van a otras consellerias, lo que queda se tendrá que reforzar.
Porque, naturalmente, usted dice: "un reforzamiento personal del señor Camps".
No, perdone.
Le voy a hacer una pequeña corrección: un reforzamiento del presidente de la Generalitat.
Porque, claro, usted quiere que el presidente comparezca cada semana, y comparece, para explicarle a usted determinadas cosas.
Tendrá que tener su gabinete y su asesoramiento.
Ahora los consellers también van a comparecer con urgencia y también tienen que tener su asesoramiento.
Y no hay ese hipotético crecimiento elefantiásico que usted ha pretendido trasladar, exagerando algunas cuestiones de conjunto.

Mire usted, en la oficina de Bruselas, le voy a explicar claramente.
Cualquier interpretación que se haga sobre la situación presupuestaria de la oficina de Bruselas adolece de una dificultad añadida, que es que estamos en una situación de transición; se va a pasar de una oficina convencional a una oficina sede de una fundación.
Por tanto, con un criterio de prudencia, no hemos querido modificar grandemente la cuestión, ni siquiera desde el punto de vista presupuestario, sino que vamos, a medida que las necesidades vayan surgiendo, a ir intentando subvenirlas mediante los recursos ordinarios de gastos, sin ninguna otra maravilla ni misterio.

Le acabo de decir y usted reconoce que puede haber fondos, y además puede haber fondos importantes, que vengan a esa subvención procedentes de los patronos electivos.
Porque, entre otras cosas, los patronos electivos pueden cooperar, pueden cooperar incluso manteniendo personal propio al servicio de la fundación bajo la dirección del director de la fundación, entre otras cosas.
Es decir, puede haber pago económico, directo o incluso en especies, en forma de personal de apoyo, de becarios, promovidos por los diferentes patronos que vayan allí a apoyar también las acciones.

Por tanto, yo lo que le pido es un pequeño --y ya sé que le voy a pedir algo muy duro para la oposición, señor Camarasa-- pero le pido que haga usted un pequeño acto de fe en materia europea, es decir, creer en lo que no se ve, porque eso es la fe, creer en lo que no se ve.
Y un pequeño mínimo, señor Camarasa, dénos ese pequeño voto de confianza en esta transición que hay que pilotar con pragmatismo.
Si nosotros estructuráramos a priori una cuestión que está abierta al desarrollo de las necesidades que se planteen en la nueva creación del *lobby*, creo que estaríamos haciendo un flaco favor.

Usted, señor Camarasa, y legítimamente lo es, y no es un criterio peyorativo, es heredero de su ideología, y no es un criterio peyorativo.
Es decir, que usted lo ve todo.
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, todos somos herederos de nuestra ideología.
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*(remors)*

**El senyor president:**

Señor Camarasa, señor Camarasa, que después tendrá el turno de palabra y un poquito de añadido también.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

Habitualmente los que circulamos por esta Cámara solemos tenerla.

Quiero decir con ello que en la concepción socialdemócrata habitualmente se tiende un poco más a cerrar los esquemas y en la concepción social liberal se tiende un poquito más a abrirlos.
Trabajamos sobre esquemas abiertos.
Ustedes lo están descubriendo ahora a través de la escuela británica, aunque no van a las sesiones de trabajo porque están enfadados por lo de la guerra de Irak, pero si fuera sabrían que se está hablando de estas cuestiones.

Bien, en este esquema abierto es en el que nos queremos mover en esa materia.
No, no quiero tampoco cansar a sus señorías.

Dice usted: "Galicia ha sido fuente de inspiración".
Bueno, y también ha sido fuente de inspiración Galicia para su crítica.
Esta bien que por una vez algo que hace el Partido Popular, aunque sea allende las fronteras de nuestra comunidad, le parezca a usted bien.
Y, efectivamente, ha sido Galicia fuente de inspiración en cuanto al modelo general, como lo ha sido Cataluña, que sabe usted que son dos comunidades que funcionan a base de fundaciones, si bien cuando se estudian los criterios son diferentes, pero, bueno, es verdad.

Y, por tanto, no hablemos aún, si le parece, de plantillas ni de becarios, vayamos dejando que las cosas se desarrollen.
Y yo me comprometo, y aquí sí que adquiero ese compromiso que quedará trascrito, en informarle a usted, cuando se estabilice la situación de la oficina de Bruselas en su nueva conformación, a venir e informarle a usted de cómo queda de plantilla, de becarios y de todo.

La cooperación al desarrollo.
Bueno, ya he intentado contestar el esfuerzo de participación aumentada.
Es verdad que todavía nos movemos en el entorno del 0,25 del conjunto del presupuesto, en el entorno del 0,25.
La tendencia es --le vuelvo a decir-- sobre todo en los capítulos efectivos de gasto, que son el IV y el VII, ir aumentando esa participación.

Y la ejecución del presupuesto.
La ejecución del presupuesto en materia de cooperación internacional, la conselleria está cargada de buena voluntad, lo ha estado siempre y lo seguirá estando.
Pero estamos en el entorno del 68% y pico de ejecución, probablemente en el entorno del 70, y hay que considerar que hay varias partes.
Hay copartícipes en esa actuación: hay la conselleria, con toda la buena voluntad que se quiera tener, y luego hay, en algunos aspectos, organizaciones actuantes, que yo no les quito la buena voluntad también, pero que en algunos momentos ha habido dificultades para ejecutar algunas pequeñas cuestiones de presupuesto.

Actualizaremos, recojo el guante, actualizaremos la web de Cooperación al Desarrollo, por allí tengo a algún colaborador que estará tomando nota, actualizaremos esa web.
Y, en definitiva, señor Camarasa, intentaremos hacerlo lo mejor que podamos para que sus críticas sean siempre tan moderadas, incluso más, de lo que han sido esta tarde.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Té la paraula el senyor Ribó.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

En primer lloc, en el tema de la investigació i desenvolupament, està molt bé la definició d'energia per a una política d'investigació, però és una cosa molt distinta.
Si mirem la política d'investigació, i s'ha fet molta referència a totes les polítiques del Partit Popular durant els últims anys, és una política de ziga-zaga sense una idea clara.
I els resultats indiquen, després hi han els números, després hi han els números clars que indiquen que estem per sota de la mitjana espanyola, i Espanya està en la cua de la mitjana europea, és una situació tercermundista.

I, a nosaltres, per molta comissió delegada que vosté diga, no ens sembla que la forma com han estructurat, entre cometes, si a això se'n pot dir *estructurar*, el tema de la investigació aquest govern no em sembla un plantejament raonable.
Serà de major rang, però ens dóna la sensació d'una profunda descoordinació d'una política que hauria de ser transversal, però al mateix temps hauria de tenir una unitat d'actuació.
I nosaltres no veiem aquesta unitat d'actuació.
Repetir-li que és una política absolutament contradictòria i que genera molta indefinició en molts programes d'investigació i, per suposat, en moltes persones que es dediquen a la investigació.

Segon tema que li volia comentar.
Mire, el tema del *lobby* en Madrid, a mi m'agradaria que el *lobby* no es convertira en *lobo*, en *lobo feroz*, perquè pot acabar convertint-se en açò.
De moment s'està apropiant com el que més de temps de presència en Radiotelevisió Valenciana, això és una constatació objectiva.
Per tant, atenció amb el *lobby*.

I, per suposat, vostés han condemnat un poc com *a los infiernos*, "abandonad toda esperanza", crec que era aproximadament l'entrada.
Mire, no, no, ho lamente, no.
Com que ja som una mica majors sabem que "el viejo topo" es mou i continua treballant, que les posicions polítiques es desenvolupen, es fan majors, que apareixen moltes contradiccions.
I, mire, hi han núvols que ens diuen que igual després de març poden passar coses, poden haver tronades, etcètera, etcètera.
No abandonem gens les esperances.
Per molt que vosté ho intente, nosaltres anem a continuar amb molta esperança.
Vull que li quede clar.

A vore, en el tema de cooperació al desenvolupament.
Mire, aquí s'ha parlat de demagògia.
I jo sí que vull dir que és fer demagògia parlar del 38% d'una conselleria sense dir el pes general d'aquesta conselleria en els pressupostos de la Generalitat.
És que és el 0,64% del pressupost general.
Clar, si multipliquem 0,64 per 0,38, apareix 0,245.
Clar, oblidar-se d'allò altre és fer demagògia, clar que sí, i açò s'ha de dir.

I jo li vull reiterar una cosa molt clara.
El tema de cooperació al desenvolupament està, com es diu en matemàtiques, en derivada negativa, és a dir, està baixant.
I açò és una qüestió claríssima.
Li ho he dit abans i açò és inqüestionable.
I a nosaltres ens sembla negatiu, és una qüestió que els números canten.
Respecte als pressupostos de 2003, el percentatge que es dedica és menys.
És exactament el 35% del 0,7%, l'objectiu que es marca en els mateixos plantejaments, aproximadament la tercera part, és la tercera part.
I jo crec que este tema és preocupant.

Reiterar-li que li he preguntat per la Fundació Vicent Ferrer, que desapareix, que voldríem saber què passa amb ella.

Un altre tema que ens preocupa i que ho venim dient molts anys.
Nosaltres en el seu moment denunciàrem l'augment d'obscurantisme, quan no apareix en cada programa el personal que treballa en ell.
I a nosaltres este tema ens preocupa, perquè pensem que és una cosa que estava en els pressupostos, fins i tot en els pressupostos del Partit Popular dels primers anys.
Ha desaparegut, i en estos moments ja no saben quanta gent treballa, és molt difícil i és un augment d'opacitat o una pèrdua de transparència, com vosté ho vulga dir.
Però realment seria important saber si els augments de personal, dels recursos en personal, recursos econòmics, suposa augment de personal, suposa disminució, suposa.
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Què és exactament el que suposa, perquè és impossible que ens aclarim en aquest tema.
I, per cert, no s'aclareix ningú, ni els sindicats moltes vegades són capaços de saber quanta gent està treballant en molts dels programes corresponents.

Un últim element que jo li voldria ressaltar, que a nosaltres ens sembla important, és el tema que s'ha comentat abans i que.
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Bo, no he parlat abans del tema de les enquestes, però si les enquestes es fan amb els diners de tots, perquè la Generalitat utilitza els diners de tots, seria raonable que les poguérem utilitzar, que estigueren a l'abast de tots.
Si una cosa es fa amb els diners de tots i es queda només en un partit, d'alguna manera és.
.
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, no vaig a utilitzar el terme però està clar el que és.
Si no es dóna a tota la població, a totes les persones que vulguen conèixer aquests estudis, un tema que està fet amb els diners públics, algú s'està apropiant d'una informació que és una informació que hauria de ser pública.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Ribó.

Té la paraula el senyor Camarasa.

 

 

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor conseller.

Fe sí que tengo, ¿eh?
, no mucha, pero tengo.
Lo que me falta es esperanza en lo que usted dice.
Pero fe aún tengo alguna.

Por contestar alguna cosa de lo que usted decía de Bruselas y todo eso, hablaba usted de la transición.
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Mire usted, era eso, yo le preguntaba eso.
Lo que pasa es que le he dicho también que no lo veía por ningún sitio.
Igual es que no tiene que estar.
Pero le doy mi palabra que yo, me imagino que como cualquiera de nosotros, me he estudiado los presupuestos y no veo dónde encajarlo.

Y le decía lo de Galicia porque está ahí.
Podía haberle puesto el ejemplo catalán, pero hoy me ha parecido conveniente cambiarlo y hacerlo por el gallego.
Sobretodo porque como ustedes hablan, me lo concederá, siempre de que son pioneros, por rebajar un poco alguna vez el listón, también con.
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Me viene a la cabeza también lo de la visita del señor Camps a Polonia, que había que tomar posiciones, de los primeros.
Y uno se pone a leer la embajada de Polonia, y lo que hacen y allí ha ido La Rioja, gallegos, asturianos, catalanes.
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y ahora hemos ido nosotros.
Lo digo por rebajar un poco la tensión.

Concretamente --mire usted, como lo repite usted mucho, igual yo tengo mal la información o quizá usted no conoce ese dato--, lo de que en 1995 había apenas 6 millones de euros --creo que ha dicho usted-- para la cooperación internacional.
Sabe usted eso, y sabe usted también que había habilitada una línea de crédito hasta 2.
500 millones de pesetas --no lo repita usted más-- con el Instituto Valenciano de Finanzas.
Yo se lo he tolerado porque pensaba que era desconocimiento, pero ahora tengo que decirle que debe de saber usted que había habilitada una línea de crédito con el Instituto Valenciano de Finanzas hasta prácticamente la cantidad que el Partido Popular está ejecutando ahora en la actualidad.
Perdone que eleve el tono, pero la idea es la misma.

Los gastos de personal.
Mire usted, no ha hecho ahí más que atender, trabajar y establecer los aumentos en gastos de personal que ustedes presentan en el proyecto de presupuestos.
Y dice usted: "Es que el presidente tiene más faena porque tiene que comparecer".
Seguro.
Pero es que todos los presidentes en algún momento han tenido que hacer su faena.
Y si entonces les parecía a ustedes mal que hubiera muchos, comprenderán que no vengamos nosotros aquí a bendecir esa pléyade de asesores que aparecen ahora en la Conselleria de Presidencia, y en algunas más.
Por cierto, le he preguntado --no sé si tendrá usted el dato-- y me gustaría que nos dijese cuánto personal eventual hay al día de hoy en la Conselleria de Presidencia y en el entorno presidencial.
Perdón si he dicho antes "el señor Camps".
No vea en mí nunca en eso falta de respeto, sino quizá un momento de la discusión.

Dice usted que solamente he dicho que había Relaciones con Europa y Cooperación al Desarrollo.
No.
Es que no me ha dado más tiempo.
Pero ahora le diré también, porque ha salido antes, alguna cosita más si me da tiempo.
En los objetivos que marcan ustedes, concretamente, en Cooperación al Desarrollo, usted ha hablado en su comparecencia del compromiso para traer aquí a las Cortes una ley de cooperación al desarrollo.
Yo le haría un ruego --quizá que lo acepte--: a ver si la definición puede ser.
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yo creo que lo he entendido, pero la definición si fuera menos ambigua, sería más entendible, porque ustedes ponen: "elaborar el marco normativo adecuado", y yo ya ahí patino un poco.
Lo digo por si usted pudiera adquirir el compromiso y cambiar eso por una cosa que todo el mundo entiende: Ley valenciana de cooperación, y así se entiende un poquito más.

Como yo tenía aquí lo de la Fundación Vicente Ferrer, la verdad es que no le he preguntado porque entendía que a lo mejor podría ser un proyecto finalista y que, acabado ese, los problemas en esa zona donde trabaja el valenciano Vicente Ferrer ya estarían en vías de solución.
Pero, bueno, quizá lo.
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*(inoïble)*

 

Luego, en alto asesoramiento.
Fíjese usted, soy consciente de que el programa de alto asesoramiento tiene la intención que tiene, pero es simbólico y explicativo, porque, entre otras cosas, el objetivo básico de ese programa, señor conseller, dice: "Fomento de la I+D+I en la Comunidad Valenciana".
Es simbólico.
Y ¿sabe usted lo que le han puesto a ese proyecto, a ese programa?
¿Sabe usted lo que le han puesto?
2.
000 euros, 300.
000 pesetas.
Soy consciente de lo que significa, pero a veces la simbología es importante, porque usted la ponen: "Fomento de la I+D+I en la Comunidad Valenciana".
La ponen.
Y eso supone el 0,3%, 2.
000 euros.
Lo pone, señor conseller.
Usted lo niega, yo digo que lo pone.

Y luego hay otro apartado, que yo creo que sí que es también sintomático.
Mire usted, hay un apartado de subvenciones a la mejora de la producción audiovisual valenciana y al fomento de la producción.
Esas subvenciones permanecen estables, lo que quiere decir que bajan en relación con el año pasado.
Se habla mucho del sector audiovisual, se habla mucho de impulsar un sector tan importante en la comunidad.
Estamos invirtiendo cientos de millones en la Ciudad de la Luz y, sin embargo, en lo que es el estímulo a un sector importante en esta comunidad como ese, permanece anclado.

Y luego, señor conseller, también hace referencia a lo de televisión.
Yo no quiero que explique usted presupuestariamente nada.
Si pudiera dar algún dato de cómo van esos encargos que ha realizado el consejo de administración, esos nuevos estudios, y si la mesa de contratación ha tenido a bien atenderlos y proponer alguna medida, estaríamos encantados de que usted nos lo pudiera decir.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Camarasa.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Bueno, señor Ribó, yo no sé si entiendo mucho de estructuras de aparato gubernamental, pero cuando se habla de política transversal, uno de los ejemplos que ponen los tratadistas son las comisiones delegadas, porque precisamente consiste en la agrupación de los consejeros que entienden de un ramo, presididos por uno de ellos, para coordinar las políticas de todos.
A lo mejor hay que corregir los manuales, pero bueno.
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Por tanto, yo creo que el Gobierno ha tomado en este capítulo una decisión que se puede discutir, usted la va discutiendo, pero que es tan legítima y, desde el punto de vista doctrinal, tan adecuada como cualquier otra.

Mire usted, *lobby*, *lobo*.
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Usted dice que no le tengamos miedo al lobo.
A lo mejor, claro, siendo el color de su caperuza el que es, a lo mejor le tiene miedo al lobo *(rient-se)*, por aquello de Caperucita Roja.
Pero le puedo asegurar, le puedo asegurar que nosotros no tenemos miedo a nada, sencillamente porque es la cosa natural.
Yo le he dicho que la presencia valenciana hacía siglos ­fíjese usted­, siglos, que no era lo importante que es ahora en los centros de decisión.
Nos tenemos que ir al XV, nos tenemos que ir al XV para encontrar *(remors)* personalidades con el peso que tenemos ahora en el gobierno del Estado, y con el número de personas que tenemos, digamos --utilizando su terminología--, mandando, mandando en este país.
Por tanto.
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Cooperación al desarrollo.
Yo no he hablado nunca de demagogia, yo no he acusado a nadie de hacer demagogia, de verdad, en este campo.
Por tanto, si me ha parecido entender.
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Lo retiro o lo modifico.
Y es que --vamos a ver-- yo ya sé que usted es de ciencias, yo también, pero si se dice que la cooperación pasa de 22.
200.
000 a 23.
500.
000, será que sube.
Porque el colmo es ya.
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Claro, acostumbrados a los análisis sesudos de las organizaciones con fuerte conflictividad interna, a lo mejor es que de 22.
200 a 23.
500 se baja, pero para mí que sube.
Y encima si considera usted los capítulos IV y VII --vuelvo a repetir--, que son donde efectivamente se hace patente ese esfuerzo de transferencia, resulta que suben todavía más, y suben en el conjunto de esos dos capítulos y en la suma del presupuesto.
Pero, claro, yo ya no sé si para usted dos y dos son cuatro o son cinco.
Pero, en todo caso, para mí dos y dos son cuatro, y para el Gobierno esto sube y para la sociedad también.

Ninguna fundación ni organización se va a ver desatendida.
Ninguna.
Ninguna se va a ver desatendida, ninguna, en sus peticiones ni en sus pretensiones.
Ninguna.
Y le vuelvo a decir: aunque no figure en el cajetín, aunque se haya cambiado la titulación.
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, ninguna fundación u organización que plantee cuestiones que se tengan que resolver, ninguna será desatendida.
Y creo que con esto contesto a ambos intervinientes.

No vamos a entrar en si le he pedido fe y usted carece de esperanza.
Las virtudes teologales en política son complejas, sobretodo la caridad.
Porque si falta la fe y la esperanza, la caridad ya para qué le cuento.
*(Rialles)* Pero bueno, no nos metamos en teología, estamos en política.

Polonia.
Dice usted que se ha ido.
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.
Habrá ido mucha gente.
El problema es cómo se ha ido y cómo se ha estado.
Yo tengo al alcalde de un pueblo de la provincia de Castellón que también ha ido a Polonia, pero no es problema.
El problema es quién ha ido y se ha entrevistado con el primer ministro de Polonia.
.
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*(Remors)* Sí, todos, todos, todos.
Mire, hace diez años que la Comunidad Valenciana tiene oficina en Polonia, hace diez años, por el Ivex.
Fíjese usted, hace diez años.
Quiero decir que esta comunidad incluso, incluso, en épocas históricamente pretéritas *(remors)* existía Polonia.
Fíjese usted.
*(Remors)* Y ahora a algunos les pasa como a Segismundo.
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**El senyor president:**

 

Señorías.
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**El senyor conseller de Presidència:**

 

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que dicen aquello de: "¡Ay mísero de mí y ay, infelice!
".
*(Remors)* Pues bien, pues bien, pues bien, el caso es que en Polonia la presencia valenciana lleva mucho tiempo.

 

**El senyor president:**

 

Señorías, por favor.

 

**El senyor conseller de Presidència:**

 

Y querer, por un plis-plas, querer desvirtuar la presencia del máximo mandatario de la Comunidad Valenciana entrevistándose con el máximo mandatario polaco, y llevándose hasta la universidad --fíjese usted ¡dónde lo había visto usted!
; eso ya no es fe, eso ya es ver--, llevándose *(remors)* ¡claro!
, llevándose a quien se ha llevado a la sociedad civil a Polonia, eso no lo hace mucho gente, no lo hace mucha gente.

 

Bien.
*(Remors)*

 

**El senyor president:**

Señorías, señorías.
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**El senyor conseller de Presidència:**

 

Mire usted.
Usted me dice y me pide a mí que tenga fe.
Dice: "No, usted es que.
.
.
" No.
Me pide.
.
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Sí.
*(Remors)* Porque usted me dice.
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*(Remors)* Sí, sí.
*(Remors i rialles)*

 

**El senyor president:**

 

Señorías, por favor.
*(El senyor Camarasa Albertos: "Mientras usted tenga esperanza")*

 

**El senyor conseller de Presidència:**

 

Me lo dice sin decir, porque me dice: "Créase usted que cuando hicimos los presupuestos de 1995, aunque usted no lo viera en el presupuesto, sí que había allá arriba, no sé dónde, un crédito para hacer no sé qué".
Pues mire usted, las ONG no me dicen eso, no me dicen eso.
*(Remors)* Las ONG no me dicen que el esfuerzo suyo fuera tan importante, ninguna de ellas me lo dice.
¡Hombre!
, por no tener.
.
.
y no quiero subir tampoco el tono de mi intervención, porque creo que tampoco.
.
.
la vehemencia tampoco es mala.
Quiero decir, que no había ni siquiera en el organigrama de aquel gobierno nada que hablara de cooperación al desarrollo.
No había ni siquiera --usted que es tan aficionado a los símbolos--, no había ni siquiera ese símbolo.
No había ni siquiera ese símbolo.

Yo ya me comprometí a la Ley valenciana de cooperación al desarrollo --lo repito ahora--, a sus instancias, me comprometí en el texto.
Y ahí pone "el marco normativo".
¡Hombre!
, es una denominación elegante para poner en una ficha presupuestaria, probablemente heredera de otras fichas presupuestarias anteriores.
Ya sabe usted lo que sucede en estos casos.
Pero me comprometí, y me comprometo ante ustedes, a que aparezca ese marco normativo transformado, transmutado en ley, para decirlo de manera literaria.

Y luego, anécdotas, no, por favor, señor Camarasa.
El alto asesoramiento en ciencia y tecnología es.
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.
pero es que es en asesoramiento.
Usted sabe que eso se nutre de diversas fuentes presupuestarias.
Y a nosotros nos toca, y a nosotros nos toca, concretamente, mantener una oficina concreta en el seno de nuestra conselleria.
Pues no le pida usted peras al olmo.
Que existe ese organismo, que ese funciona y trabaja y que además hasta representantes suyos acuden a él, por cierto, y toman la palabra con la benevolencia de quien era el presidente en esa reunión, con la benevolencia y la justicia, todo hay que decirlo.
*(Remors)* Muchísimas gracias.
Allí había un compañero suyo diciendo lo malos que éramos, y allí estábamos todos oyendo lo malos que éramos, menos los señores que tenían que decir que éramos malos, que --¡qué casualidad!
-- decían que éramos buenos.
*(Remors)* Así es la cuestión.
Y ¿qué quiere que le diga?

Y luego me dice: "Fomento de producción, tienen ustedes muy poquito".
Pero, bueno, ¿no hemos dicho que estamos actuando a través, por ejemplo, de Radiotelevisión Valenciana en sus mecanismos de producción y de contratación de producción en el audiovisual valenciano?
¿No hemos dicho *(remors)* --no, claro--, no hemos dicho que estamos promoviendo, no por esa línea sino por otras, actuaciones como la línea del programa *Mediterráneo*, etcétera?
Es decir, usted me busca la excepción a la regla presupuestaria, usted me busca la anécdota.
Hace usted bien, porque usted es un parlamentario *(remors)* de vieja fecha y ha hecho usted muy bien en buscar esas pequeñas imperfecciones o anécdotas.

Nadie dice que este presupuesto sea el mejor del mundo, sería una imprudencia por mi parte.
Pero que es un presupuesto ajustado a las necesidades de este área del Gobierno de la Comunidad Valenciana, no les quepa a ustedes, señorías, ninguna duda, y que trataremos de administrarlo lo mejor posible para que el año que viene tengan ustedes menos quejas, más esperanza, más fe y no creo que más caridad, pero bueno.

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.
*(Remors)*

 

Alcem la sessió fins demà a les deu.

 

*(Se suspén la reunió a les 20 hores i 15 minuts)*