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Comissió d'Indústria, Comerç
i Turisme realitzada el dia 9 de novembre de 2006.
Comença la
reunió a les 16 hores i 35 minuts.
Presideix la Il·lustre
Diputada Senyora Amparo Sancho Vicente.
Reunió número 11/i
II.

Proposició no de llei sobre la
construcció d'un edifici multifuncional al recinte firal de
Requena, presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número
38.
745, BOCV número 157)

La senyora presidenta:

Señora secretaria,
por favor, vamos a ver la existencia de quórum.

(La senyora secretària passa llista per tal de
comprovar l'existència de quòrum)

Muchas gracias.
Hay quórum.

El primer punto del orden del día es lectura y
aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
Sus
señorías disponen del acta de la sesión anterior y, si
no hay ninguna objeción, la damos por aprobada.
Vale, pues por
unanimidad la damos por aprobada.

La senyora presidenta:

El segundo punto del orden del día es: toma en
consideración de la Proposición no de ley sobre
construcción de un edificio multifuncional en el recinto ferial de
Requena, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Para su defensa tiene la palabra la señora
Marco.
Cuando quiera.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora
presidenta.

Señorías.

Con esta iniciativa el Grupo Parlamentario Socialista
quiere poner en conocimiento de esta comisión una serie de hechos a
nuestro entender inauditos que han acontecido con respecto a un convenio
firmado entre la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia -en
aquel momento se denominaría como se denominara- y el
Ayuntamiento de Requena para la construcción de un edificio
multifuncional.
Paso a relatar los hechos.

El 18 de febrero de 1999, siendo president de la Generalitat
Valenciana Eduardo Zaplana, se firmó un convenio entre la
administración autonómica y el Ayuntamiento de Requena,
gobernados entonces por un pacto entre el Partido Popular y OIV, para la
construcción de un edificio multifuncional.
Infraestructura, por
cierto, anunciada en varias ocasiones por el señor Zaplana y que
todavía hoy no es una realidad.

En el citado convenio corresponde a la Generalitat
Valenciana informar los proyectos redactados por el ayuntamiento, relativos
a la nave multifuncional y alameda comercial, inspeccionar el desarrollo de
las obras y participar en la recepción de las mismas, financiar la
ejecución de las mismas y redactar el proyecto para la
construcción de los accesos al recinto.

El compromiso financiero que en aquel momento
adquirió la Generalitat Valenciana se concretaba en: Conselleria de
Economía, Hacienda y Administración Pública, 71
millones de pesetas para 1999 y 52,83 millones de pesetas para el
año 2000; la Conselleria de Industria, Empleo y Comercio se
comprometía a 40 millones de pesetas para 1999 y 17.
495.
500 pesetas
para el año 2000, y la Coput se comprometía con 46.
150.
300
pesetas en 1999 y 40 millones de pesetas para el año 2000.
Un total
de 267 millones de pesetas.
267.
472.
800 pesetas a cargo de la Generalitat,
que se pagarían contra certificaciones de obras expedidas por un
técnico competente y aprobadas por el ayuntamiento.
Además,
en la cláusula décima del convenio se establece que las
modificaciones se formalizarán mediante adenda.

Con posterioridad, con fecha de 6 de mayo de 2003, se
firma una adenda en virtud del anterior convenio y del citado
artículo del anterior convenio entre los entonces consellers de
Industria, Comercio y Energía, Fernando Castelló Boronat, y
la alcaldesa de Requena, Emma Iranzo Martín, en la que se cita
expresamente que la Generalitat Valenciana tiene la intención de
desarrollar el proyecto y a través de los distintos departamentos
colaborar en su financiación.

En la cláusula segunda de la adenda se
establece que la aportación de la Conselleria de Industria, Comercio
y Energía para la financiación del proyecto técnico y
de la construcción del recinto será del cien por cien del
coste, con el siguiente calendario presupuestario.
En el ejercicio 2003,
420.
710 euros, con cargo al programa 622.
10, de ordenación y
promoción comercial, la línea presupuestaria era la T4698000.
En el ejercicio 2004, 420.
710 euros, con cargo al mismo programa.
Y en el
ejercicio 2005, 420.
710 euros, con cargo también al mismo programa
de ordenación y promoción comercial.

El 29 de septiembre de 2004 el nuevo alcalde de
Requena hace llegar una carta al conseller Justo Nieto para solicitarle la
inclusión de una nueva adenda en la que se reajustaran las
anualidades previstas, dada la imposibilidad de realizar las obras en los
plazos establecidos en el convenio.

El 13 de diciembre de 2004 el Pleno del Ayuntamiento
de Requena acordó solicitar al honorable conseller de Empresa,
Universidad y Ciencia la inclusión de una adenda al convenio de
colaboración suscrito entre ambas partes para la construcción
del recinto ferial multifuncional, por el que se modificara la
distribución de las anualidades previstas para la
financiación de la construcción, puesto que durante ese
año se había tenido que concluir actuaciones previas
necesarias para la contratación de las obras, tales como la
redacción del proyecto técnico y la adquisición de los
últimos terrenos necesarios para poder construir ese edificio
polifuncional.

Se proponía dotar en el ejercicio
presupuestario 2005 de 420.
710 euros y en el ejercicio presupuestario 2006
de 841.
420 euros.

El 2 de febrero de 2005, el ayuntamiento
remitía a la conselleria un ejemplar del proyecto técnico
aprobado por el mismo para la supervisión por parte de los servicios
técnicos de la conselleria.

El 24 de abril de 2005, ese mismo año, el
alcalde de Requena mantuvo una entrevista personal con el señor
conseller Justo Nieto en la que volvía a solicitarle el
pronunciamiento de su departamento sobre el acuerdo municipal remitido, el
acuerdo por el que se pedía una nueva adenda que reorientara, que
remodelara todo lo que son los pagos debido a todos los inconvenientes de
lo que es la construcción de un edificio de tal magnitud.

Bueno, pues a fin de poder planificar todo lo que son
los actos administrativos para poder adjudicar y ejecutar las obras en los
plazos previstos, el señor conseller marcó en dicha
entrevista, que vuelvo a repetir fue el 24 de abril, el plazo de un mes
para que se le comunicara la contestación al ayuntamiento, la
contestación oficial de la conselleria al ayuntamiento.
Pasó
el mes y han pasado otros meses más.
Y el 12 de septiembre del 2005
ninguna gestión había obtenido respuesta por parte de la
conselleria.
Y ante la necesidad de obtener una respuesta, dado que el 15
de noviembre de 2005 era la fecha tope para poder remitir a la conselleria
las certificaciones de obra realizadas que permitieran la transferencia del
dinero de la conselleria al ayuntamiento, se acuerda por unanimidad de
todos los grupos municipales asistentes al pleno del ayuntamiento una
moción reiterando la petición de intención de esa
adenda al convenio para la construcción del edificio multifuncional
y así proceder de forma inmediata a la contratación de las
obras.
Acuerdo que es comunicado al molt
honorable president de la Generalitat
Valenciana, así como a los grupos políticos de las Cortes
Valencianas.

Recibida tal notificación, con fecha 26 de
octubre de 2006, el Grupo Parlamentario Socialista decide presentar esta
iniciativa para apoyar el acuerdo unánime del Ayuntamiento de
Requena.
Todavía hoy, cuando procedemos al debate de esta iniciativa
y cuando ya debía estar inaugurado ese recinto multifuncional, y los
ciudadanos de Requena disfrutando de él, la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia todavía no ha contestado.

Desde el Grupo Parlamentario Socialista lamentamos
profundamente esta situación y no nos gustaría entender que
esta actitud de la conselleria obedece a una estrategia de dejar morir un
proyecto por inanición, dejando pasar el tiempo de los plazos
convenidos.
Tampoco nos gustaría apreciar que la actitud de la
conselleria es un desprecio, no al Partido Socialista ni a al Ayuntamiento
de Requena, sino realmente a los ciudadanos de Requena, que son a quienes
se les está privando de la utilización y disfrute de este
edificio.
Y tampoco queremos ver en esta actitud un insulto hacia la
democracia, porque negar los recursos económicos a municipios que no
son del mismo signo político no sólo es una actitud total y
absolutamente sectaria, sino una falta de respeto a la voluntad de los
ciudadanos y ciudadanas de esta comunidad.

Pero ahora podemos subsanar este terrible error, que
yo creo y estoy convencida de que es un error, que es un error, y tratar de
instar a la conselleria a que incluya esta adenda en el convenio.
Ahora
podemos pensar más en el beneficio de esos ciudadanos que llevan
tanto tiempo sin poder utilizar ese edificio e instar a la conselleria a
que se dote esa adenda.
Un voto en contra sólo es muestra de
sectarismo, discriminación y consigna política más que
de representación de los intereses de nuestra gente, de la gente de
la Comunidad Valenciana.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Marco.

En representación del Grupo Parlamentario
Entesa, tiene la palabra la señora Pérez.

La senyora Pérez i Martí:

Gràcies, senyora
presidenta.

Senyories, aquesta és una nova prova de com se
poden situar els plantejaments d'un govern, en aquest cas del govern
del Partit Popular, davant el que significa tenir uns municipis i
perdre'ls posteriorment en qualsevol elecció, com és el
cas de Requena.

Durant anys hem vist que en el pressupost de la
Generalitat Valenciana han estat apareixent, a banda d'aquestes
ajudes, ajudes concretes perquè la senyora Iranzo Martí,
alcaldessa en aquell moment de Requena, poguera tindre una ciutat anomenada
«ciutat del llibre», amb una injecció considerable de
diners.
No sabíem de quina forma, que es plantejava eixa part
cultural del llibre en Requena, però aixina va ser, perquè li
havien de donar contestació.

Posteriorment canvia el color polític de
governabilitat de l'Ajuntament de Requena i aleshores aquesta
proposta que deixa palesa aquí el Partit Socialista sobre la
creació d'un recinte o d'un local multiusos en el
recinte firal, doncs queda totalment paralitzada per molt acceptable o per
molta en conformitat que estiga tota la documentació que es puga
presentar.

Si és clar que existix un conveni, com tots
sabem que existix el conveni; si a més existia partida
pressupostària en diverses ocasions i per diferents conselleries; si
l'ajuntament de Requena a febrer de 2005 va remetre el projecte que
exigia la rectificació necessària perquè això
se poguera produir, no sé quin problema a les il·lustres
diputades, als il·lustres diputats aquí presents ha de
plantejar-los el poder acceptar aquest tipus de resolució.

A mi me sembla que els compromisos èticament
s'han de complir.
I sobretot s'han de complir des
d'aquells que governen i que tenen una majoria absoluta per a
demostrar que els sistemes funcionen, i en este cas el sistema
democràtic.

D'una altra forma el que succeïx és
que estan enganyant no solament la societat valenciana, sinó que
estan enganyant, el mateix govern, aquells que tenim
l'obligació de legislar.
Moltes vegades no val la pena ni
presentar propostes perquè sabem positivament què és
el que passa.
El que antigament se dia en totes aquelles esquerres,
braços de fusta que premen un botó, en este cas per a
posicionar-se, negant el pa i la sal al que siga.

A mi m'agradaria que s'ho pensaren
bé.
Jo solament vaig a fer esta intervenció perquè
és per a posicionar el vot.
Però m'agradaria que
s'ho pensaren bé.
Perquè té
l'obligatorietat el govern de la Generalitat Valenciana a executar
aquelles coses que ha promulgat i ha indicat en la llei més
important que tenen els valencians i les valencianes, que és el
pressupost de la Generalitat Valenciana.
I en eixa línia, en eixa
línia, Esquerra Unida: L'Entesa del País
Valencià va a donar el suport a la proposta que ha presentat la
il·lustre diputada Amparo Marco.

Moltes gràcies, senyora presidenta.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Pérez.

En representación del Grupo Parlamentario
Popular, tiene la palabra la señora Alonso.

La senyora Alonso García:

Gracias, señora
presidenta.

Vamos a ver.
La demagogia de que han hecho gala las
dos compañeras diputadas que me han precedido en el uso de la
palabra pues estaría muy bien si realmente se ajustaran a la
realidad, pero realmente es totalmente falso todo cuanto dicen.
Y me
explico.

Efectivamente hay un convenio firmado con el
Ayuntamiento de Requena, por parte de la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia.
Pero mire, señora Marco, se ha quedado usted
estancada, como lo hace muchas veces su grupo parlamentario, en el pasado.
Debería de haberse puesto al día y saber cuál es el
problema, y en vez de haber presentado esta proposición no de ley
instando al Consell a algo que ya tiene hecho, pues haber instado al
alcalde del Ayuntamiento de Requena, que actualmente, según usted ha
dicho y nos consta a todos, es alcalde socialista, a que cumpla con su
obligación y presente la documentación necesaria para que se
puedan realizar los pagos de ese convenio, que ahora le voy a detallar.

Pero yo también le reprocho a la
compañera de la Entesa pues que se ha subido al carro, hablando
vulgarmente, de la propuesta del Partido Socialista y utiliza la demagogia
de que somos sectarios, de que no cumplimos cuando cambian los gobiernos.
Mire, eso se le puede aplicar, no a usted porque gobiernan en muy pocos
sitios, a excepción de Córdoba y algún sitio
más, pero sí que al Partido Socialista, donde sí que
gobierna en algunos sitios, y efectivamente hacen muestra y gala de ese
sectarismo, ya no sólo en el gobierno de la nación, que nos
tienen discriminados a todos los valencianos en el tema del agua, el tema
del AVE, en la seguridad ciudadana y en muchas otras cosas más, en
detrimento de otras comunidades, que les priman por su afinidad
política, y en los propios ayuntamientos y cuando ustedes
gobernaron, hace ya muchos años, afortunadamente, la Generalitat
Valenciana, y a los ayuntamientos que no tenían su color
político no nos daban ni agua, y le hablo con conocimiento de la
causa en municipios de mi zona, dígase Santa Pola y otros muchos
municipios, que no recibían ni una sola -entonces-
pesetas del gobierno del señor Lerma, precisamente porque no era de
su signo político.

Pero nada más lejos de nuestra intención
y de cuál es nuestra trayectoria en el Partido Popular y, desde
luego, en el gobierno del presidente Camps, que, efectivamente, no solo que
cumplimos lo que marcamos y lo que nos comprometemos ante los ciudadanos en
nuestros sucesivos programas electorales y, de hecho, por eso tenemos la
confianza de la mayoría absoluta de los valencianos y las
valencianas, sino que no miramos el color político, porque no
podemos castigar a nadie, a ningún ciudadano y somos los
representantes de todo el pueblo valenciano, de los que nos votan y de los
que no nos votan también.

Pero mire, señora Marco, le voy a hacer memoria
a usted, ya le he dicho que se ha quedado anquilosada en el pasado, le voy
a hacer memoria de lo que se ha llevado a cabo en el edificio
multifuncional en el recinto ferial de Requena.
La Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia ha apoyado en todo momento este proyecto, al que ha
dotado con fondos de sus presupuestos ordinarios, ya que es una
infraestructura necesaria y muy demandada por los requenenses para acoger a
los participantes en las exposiciones que se celebran en el recinto ferial
municipal.
Para instrumentar estas ayudas, se suscribió, como usted
ha dicho, un convenio con el Ayuntamiento de Requena el 18 de febrero del
1999.
Posteriormente se firmó una adenda al convenio en el ejercicio
2003 y una ampliación del plazo de la misma en noviembre del 2005.

En su virtud, se han efectuado dos pagos en el
ejercicio 2005.
El primero, correspondiente al ejercicio 2004 y por
honorarios de proyecto de básico y de ejecución con
desarrollo de instalaciones y redacción y coordinación del
estudio de seguridad y salud, librándose el cien por cien de la
cantidad justificada, IVA incluido, por importe de 38.
296,25 euros.
Posteriormente, al justificarse la inversión, certificaciones 1 y 2,
se libró subvención por importe de 99.
254,17 euros, IVA
incluido.
Ya que la vigencia del convenio finalizaba el 31 de diciembre de
2005, antes de esta fecha se inició la tramitación de una
prórroga del mismo mediante la suscripción de una adenda que
regula la tramitación de la cuantía prevista en el
presupuesto de la conselleria para 2006, programa 761.
10, de
ordenación y promoción comercial, por importe de 200.
000
euros.
Adicionalmente se suscribió una segunda adenda al convenio de
colaboración suscrito entre la Generalitat y el Ayuntamiento de
Requena para la ejecución de un recinto multifuncional, que fue
aprobada en el acuerdo del Gobierno Valenciano de fecha 20 de enero del
2006, por un importe de 200.
000 euros, y firmado el 28 de febrero del 2006.

A esta fecha no ha podido tramitarse ningún
pago correspondiente a las obras realizadas dentro de esta anualidad, al no
haberse completado la documentación que ha de aportar el
ayuntamiento.
Por eso le decía, al principio de mi
intervención que se ha equivocado.
Debe instar al ayuntamiento, al
alcalde del Partido Socialista, para que justifique los gastos para que se
les pueda pagar, porque usted sabe que es preceptivo que se acredite el
pago.

Por tanto, una vez más, el Grupo Parlamentario
Popular no puede más que rechazar la proposición por
extemporánea, debido a que insta al Consell al realizar algo que ya
se ha hecho.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Alonso.

Para réplica, tiene la palabra la señora
Pérez.

La senyora Pérez i Martí:

Realment vaig a utilitzar una rèplica, senyora
presidenta, però ha estat per al·lusions, perquè
m'acaba d'al·ludir i a mi me sembla que per a justificar
el no, no fa falta al·ludir a ningú, ja que jo dispose
d'un temps, el que calga, per a dir el que jo estime i marcar el meu
vot.

Senyora Alonso, a mi me sembla que vosté sap
molt bé el que li havem dit i no per això és té
d'enfadar.
Sabem que vostés, com a Partit Popular, tenen uns
tics particulars per a primar aquells que són seus i castigar
aquells que no ho són.
Si en un moment determinat en política
cal buscar diferències, són fàcils de trobar.
L'única cosa que queda clara és que vostés no
han complit, i si per a no complir i per a no voler complir, per un canvi
de color, tenen vostés de buscar qualsevol tipus de problema per a
instar l'ajuntament, eixe és un altre cantar.

I és de veritat, senyora Alonso, que jo, al cap
i a la fi, tinc poques alcaldies o represente i puc representar a poques
alcaldies, però, mire vosté, quan en un veïnat
n'hi ha un pobre, existix fam en una societat.
Quan en una societat
com la valenciana existix Esquerra Unida, i amb representació
parlamentària, és perquè una quantitat de persones han
confiat en ella.
Per tant, vosté està burlant-se d'una
part dels electors.

I, per acabar, vaig a dir-li, senyora Alonso, que
totes aquelles coses que s'incomplixen en la llei més
important dels valencians, sàpiga vosté que són
denunciables.
Per què no es denuncia?
Doncs, jo li ho diré:
perquè vostés han agarrat la pràctica de judicialitzar
la vida política i polititzar la vida jurídica, i nosaltres
estem totalment en contra d'eixa pràctica absurda i prepotent
que utilitza un partit neolliberal com és el de vosté.

Per tant, considerem que és millor tractar les
coses des d'ací, amb consciència, i que si
vostés ara van a votar en contra per les justificacions
injustificades.
.
.

La senyora presidenta:

Señora Pérez, cuando quiera.
.
.

La senyora Pérez i Martí:

.
.
.
-i acabe, senyora presidenta- que
acaben de presentar, és agua de borrajas, no servix per a res i demostra una vegada més el
sectarisme d'un partit que governa actualment el País
Valencià i que espere que deixe de governar-lo molt prompte.

Gràcies, senyora presidenta.

La senyora presidenta:

Gracias, señora Pérez.

La verdad es que ha sido una confusión de la
presidenta, porque podía haber sido simplemente para alusiones de un
minuto.
Ahora sí que la réplica la tiene la senyora Alonso
antes de la senyora Marco.

(Pausa)

Vale, pues la hace usted primero, señora Marco.

Cuando quiera.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, yo, la verdad es que no voy a utilizar los
insultos que usted ha utilizado, señora Alonso.
Yo he venido
aquí con total y absoluta humildad, (remors) con una intervención yo creo que muy suave y
descriptiva, absolutamente nada política.
En la última parte
creo que he dicho claramente que entiendo que esto es un error y que esto
no supone, no viene derivado ni de sectarismo político ni de mala
fe, sino que simplemente es un error.
He venido con total y absoluta
humildad a pedir aquí, en esta comisión, el apoyo de todos
los grupos parlamentarios para que ese edificio multifuncional de Requena,
que no es una realidad hoy en día, sea una realidad después
de siete años, después de siete años de haber firmado
este convenio.

Y he llegado aquí, con total y absoluta
humildad y he recibido toda una sarta de insultos propinados por usted.
Me
ha llamado usted.
.
.
, que he hecho una intervención demagógica:
si esta intervención es demagógica, por favor,
¿qué es su intervención?
Mire, no la voy ni a
calificar, es que no quiero ni calificarla.
(Veus)

Me ha dicho usted a mí ¡que es falso todo
lo que he dicho!
Es que es falso.
.
.
Mire, si aquí está la
documentación, si tengo absolutamente toda la documentación,
¡toda la documentación!
¿Y me dice que estoy
anquilosada en el pasado?
Que yo sepa, esta proposición no de ley se
presentó el 26 de octubre del 2005, la estamos debatiendo
aquí, pero yo no voy con la información de esa fecha, sino
que yo he estado hablando con el alcalde de Requena hace unos minutos antes
de iniciar esta comisión, que me ha puesto al día de todo lo
que ha pasado y de todo lo que está pasando, y, bueno, de todo lo
que usted me ha dicho -de todo lo que usted me ha dicho- no hay
absolutamente nada, señora Alonso, de verdad.
Yo no sé si me
tengo que informar yo o se tiene que informar usted.

Pero, bueno, esto ya, viene siendo habitual en el
gobierno del Partido Popular, viene siendo habitual, porque no es el
único caso que me he encontrado.
Me he encontrado con respuestas
parlamentarias del conseller de Empresa, Universidad y Ciencia
diciéndome y contestándome a preguntas, diciéndome
cosas que ni siquiera los alcaldes de los municipios afectados
sabían, ni siquiera los alcaldes.
Es decir, que una conselleria tome
decisiones sobre municipios y que diga que los alcaldes son conocedores de
todo lo que está pasando y los alcaldes no son conocedores, me
parece, bueno, me parece, como mínimo, gravísimo.
Quiere
decir que ustedes gobiernan al margen de otras administraciones como es la
administración local, al margen de otros municipios, cuyos gobiernos
son elegidos democráticamente, como ha sido elegido el gobierno del
señor Camps.

Parece que hacen ustedes un flaco favor a los
ciudadanos y ciudadanas de esta comunidad con estas intervenciones que
hacen aquí, en estas Cortes, tan demagógicas y,
además, siempre atacando a otros gobiernos, cuando lo que estamos
haciendo.
.
.
A otros gobiernos, a otras comunidades, cuando, yo, lo que
pretendo es defender los intereses de esta comunidad, de este país,
que es mi país, (remors) el País Valenciano, que es mi país, el
País Valenciano.
Yo estoy aquí elegida por los ciudadanos de
esta comunidad y no por los ciudadanos de ninguna otra comunidad ni de
ninguna otra parte de Europa, con lo cual, yo, lo que tengo que hacer es
defender los intereses de los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

No quiero alargarme mucho más, me parece que
creo que ahora tiene usted la oportunidad de rectificar y de moderar sus
palabras y de dar apoyo a esta iniciativa, que hoy por hoy, si usted sabe
dónde está el edificio y tal, pues, me lo dice, pero hoy por
hoy, ese edificio multifuncional no existe, ¡no existe!

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Marco.

Para réplica, tiene la palabra la señora
Alonso.

La senyora Alonso García:

Gracias, señora presidenta.

Vamos a ver, no sé por qué se molestan,
puesto que los primeros que han sacado.
.
.
Aquí no ha habido
ningún insulto por parte del Grupo Parlamentario Popular, de la que
les habla, sino que ha dicho realidades y las reafirmo.
Ustedes son los
primeros que han sacado, señora Pérez, el que castigamos.
.
.
,
palabras textuales suyas, y así constará en el diario de la
comisión (la diputada Pérez i
Martí diu: «Sí, sí»), que castigamos a los ayuntamientos en los que no gobernamos
nosotros, que cuando gobernaba la señora Iranzo les dimos este
convenio y que como ahora no gobierna el Partido Popular, estamos
castigando.
(Veus)

Yo le he dicho, entonces,
pues, hablo.
.
.
, le tengo que contestar de lo que usted ha mencionado.
Si le
molesta que le haya contestado, pues, mire, no lo hubiese sacado usted,
pero en ningún modo son insultos.
Yo vuelvo a reiterar que no se
castiga a nadie, lo que se ve es el interés y las necesidades de los
ciudadanos valencianos, que, además, tengo que decirles a las dos
que el «país», el país es España, a la que
pertenecemos todos, (remors) y dentro de España, pues, está la Comunidad
Valenciana.
(Veus)

Bueno, señora Marco, (veus) le tengo que decir lo mismo, que
dice usted que ha venido aquí con humildad y a apoyar (veus) algo del edificio
multifuncional para Requena.
Nosotros también venimos con toda la
humildad del mundo a decirle a usted que eso ya está hecho y, por
tanto, no podemos aprobarle algo que está solicitando por
extemporáneo.
Y le he dicho datos.
Me parece muy grave, porque usted
dice que.
.
.
La verdad es que no me ha contestado a lo que le he dicho, se
ha ido con demagogias nuevamente, diciendo «insultos» cuando no
los ha habido, pero no me ha contestado al fondo de todo lo que le he
dicho, de los presupuestos, ni las fechas de esas nuevas adendas ni nada.

Usted se ha limitado a presentar, en su día,
esta proposición no de ley y después no la ha actualizado a
la fecha de hoy, y me parece grave que usted haga mención que acaba
de hablar antes de entrar a esta comisión con el alcalde de Requena.
Entonces, no sé si es que no hay conexión entre el alcalde de
Requena o que el alcalde de Requena no le haya informado bien, porque es
imposible que no sepa que se han firmado con posterioridad nuevas adendas
con la conselleria.
Y le estoy hablando de la prórroga que se hizo
de este convenio antes del 31 de diciembre del 2005, (veus) una prórroga de dicho
convenio mediante la suscripción de una adenda.

Pero es que, además, esa adenda está
reflejada con una cuantía en el presupuesto de la conselleria para
el 2006: el programa, y se lo he dicho antes, 761.
10, de ordenación
y promoción comercial.
Tómese nota usted y luego lo
comprueba, por importe de 200.
000 euros.
(Veus) Pero es que, adicionalmente, también se
suscribió una segunda adenda al convenio, se lo he dicho, y
además que fue aprobada en el acuerdo del Gobierno Valenciano de
fecha 20 de enero del año 2006, por importe de 200.
000 euros y
firmado el 28 de febrero del 2006.
Luego, todas estas cosas han pasado,
señora Marco, y están y le estoy dando los datos.

Por tanto, nos reiteramos: estamos de acuerdo con el
edificio multifuncional para el recinto ferial de Requena, como no
podía ser de otra forma, pero es que, por mucho que
quisiéramos, no le podemos aprobar esa proposición no de ley,
porque es que ya está hecho lo que usted está solicitando.

Nada más y muchas gracias, señora
presidenta.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Alonso.

¿Votos a favor de la proposición no de
ley?
5.
¿Votos en contra?
9.
Queda rechazada la proposición
no de ley.

Proposició no de llei sobre realització
d'un control exhaustiu del compliment del contracte establit entre
les empreses concessionàries del servei d'inspecció
tècnica de vehicles i la Generalitat Valenciana, presentada pel Grup
Parlamentari Socialista (RE número 45.
467, número 173)

La senyora presidenta:

Tercer punto del orden del día: toma en
consideración de la proposición no de ley sobre
realización de un control exhaustivo del cumplimiento del contrato
establecido entre las empresas concesionarias del servicio de
inspección técnica de vehículos y la Generalitat
Valenciana, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Para su defensa, tiene la palabra la señora
Marco.

Cuando quiera.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, ya vemos el talante que va a tomar esta
comisión hoy, así que nos vamos a animar.

Bueno, gracias.

Señorías, ¿qué es el
Sepiva?
Bueno, pues, además de un organismo oscuro, oscuro como
él solo, en el que no se da información, pues, es un
organismo que se crea mediante el Decreto 67/1984, de 2 de julio, del
Consell de la Generalitat Valenciana, que lo configura como una empresa
pública con personalidad jurídica propia y plena capacidad de
obrar para el desarrollo de sus fines; patrimonio propio,
administración autónoma y regulada por sus propios estatutos
y cuyo ámbito de actuación es la Comunidad Valenciana.

Objetivo.
Entre sus objetivos el Sepiva tiene las
funciones de inspección técnica, gestión y control en
el ámbito de la seguridad, calidad y normativa industriales, cuando
así lo establezca la Generalitat, y, en este sentido, se encuentra
la gestión del área de vehículos cuya actividad es
realizada por empresas concesionarias desde el 1 de enero de 1998, acorde
con el siguiente proceso.

En el Dogv, de 22 de mayo de 1997, se publica el
Decreto 166/1997, del Gobierno Valenciano, que en su artículo
primero queda sin efecto la adscripción de funciones realizadas a
favor del Sepiva en materia de inspección técnica de
vehículos, entrando en vigor el día en que se formalice el
correspondiente contrato de gestión de servicios públicos con
quien resulte el adjudicatario de la concesión.

En su artículo segundo recoge que, bajo la
superior dirección de la Generalitat Valenciana, el Sepiva
realizará funciones de archivo, seguimiento y control,
colaboración material y técnica y además funciones
auxiliares, debiendo suscribirse convenio de colaboración con
Sepiva, al objeto de formalizar el acuerdo expreso de encomienda de
gestión.

En el Dogv, de 17 de junio de 1997, se publican las
condiciones y plazos del concurso objeto de contratación por lotes
de la explotación en régimen de concesión
administrativa del servicio público de inspección
técnica de vehículos.
Y en el Dogv, de 20 de noviembre de
1997, se publica la adjudicación de explotaciones de las plantas de
ITV a las empresas concesionarias.
El contrato de gestión de la
explotación por parte de las empresas concesionarias se hace
efectivo a partir del 1 de enero de 1998, como hemos dicho anteriormente.

Desde que en 1998 la Generalitat Valenciana decidiera
privatizar el servicio de inspección técnica de
vehículos de la Comunidad Valenciana, este servicio, tan importante
para la seguridad viaria, quedó en manos privadas con la excusa de
la eficiencia en el servicio.
Independientemente de que el servicio privado
sea más eficiente que el público, cuestión en la que
nosotros discrepamos total y absolutamente, lo que no tiene ningún
sentido es que las tarifas de inspección técnica de
vehículos en la Comunidad Valenciana sean las más caras de
todo el territorio nacional.

Entre las distintas conclusiones, que se extraen de un
estudio realizado en centros de ITV por la federación de
consumidores en acción, se extrae que para pasar la ITV del coche
puede salir hasta un 647% más caro en unas comunidades que en otras;
mientras que la diferencia máxima para ciclomotores y motocicletas
alcanza el 532%.
El citado estudio revela que Melilla y Baleares tienen las
tarifas más económicas de las ITV en los turismos, mientras
que los precios más elevados corresponden a la Comunidad Valencia y
Galicia.

Así el coste de la inspección para
turismo parte de los 7 euros que cuesta en Melilla, 7 euros en Melilla,
hasta los 52,32 que se pagan en la Comunidad Valenciana para los turismos
con motores diesel.
La tarifa media de las ITV de los turismos y
vehículos de hasta 8 plazas es de 26,54 euros, es decir que
duplicamos la tarifa media.
Las comunidades autónomas con las
tarifas más caras son, junto con la Comunidad Valenciana, 52,32
euros para motores diesel, 31,58 para gasolina sin catalizador y 38,27
euros para vehículos con catalizadores, le sigue Galicia, Ceuta y el
País Vasco.
En el otro extremo, con las tarifas más
económicas, están Melilla con 7 euros, como bien hemos dicho,
Baleares con 19,40, Asturias con 22 y Canarias con 22,49 euros.
Y dentro,
también, de la Comunidad Valenciana también me
gustaría destacar que entre las distintas provincias también
hay diferencias.
Porque la provincia que más cara está
pagando la ITV es la provincia de Castellón, seguida de la provincia
de Valencia y posteriormente y, en último lugar, de la provincia de
Alicante.

En cuanto a lo que es la segunda inspección,
este informe dice que es gratuita en Andalucía, Extremadura, si se
presenta antes de dos meses, y en el País Vasco si la segunda
inspección se realiza antes de un mes.
Asimismo, es gratuita
también en Aragón, Cantabria, Madrid y Melilla si se realiza
antes de quince días.
Por el contrario, en Asturias, Canarias,
Castilla-La Mancha, Galicia, La Rioja y Ceuta hay que volver a abonar el
mismo precio que por la primera inspección.
En el resto de
comunidades, como la nuestra, hay un descuento para pasar la segunda
inspección, pero tenemos que pagar la segunda inspección,
independientemente del plazo en el que la presentemos.

A la vista de este estudio, Facua denuncia que las
tarifas en determinadas comunidades son totalmente desproporcionadas,
máxime teniendo en cuenta los grandes márgenes de beneficio
con los que cuentan las ITV, y reclama la gratuidad de las segundas
inspecciones realizadas en un plazo razonable de tiempo por rechazo de la
primera, algo que solo ocurre en nueve comunidades autónomas.

La privatización.
Desde nuestro punto de vista,
la privatización de un servicio público no debe de suponer
nunca mayores costes para los usuarios, para los ciudadanos que son los que
al final tienen que pagar estas cuantías.
La privatización de
determinados servicios deben realizarse siempre bajo criterios de eficacia
y eficiencia, que redunden en el beneficio de los ciudadanos y no en
beneficio de los concesionarios del servicio, sobre todo en el caso en que
nos ocupa, dado que el servicio de inspección en nuestra comunidad
es el más caro, y además ya lo realizaba con anterioridad la
administración autonómica.
Es el Sepiva, en todo caso, el
obligado a garantizar la prestación del servicio de
inspección técnica de vehículos y el coste adecuado
del mismo, que no es el caso que nos ocupa, siendo el máximo
responsable de su buen funcionamiento.

Dada la situación que se vive en la Comunidad
Valenciana, en cuanto a la inspección de vehículos puesta de
manifiesto por esta federación de consumidores en acción,
creemos conveniente la reducción de las tarifas aplicables en la
Comunidad Valenciana y la gratuidad de la segunda inspección dentro
de un plazo razonable de tiempo.

Por tanto, y dado que entre los objetivos de la
empresa pública de la Generalitat Valenciana, Seguridad y
Promoción Industrial Valenciana, SA, se encuentran el de controlar
el correcto funcionamiento del servicio público de inspección
técnica de vehículos, así como en general el
cumplimiento por parte de los concesionarios de la condiciones de
carácter técnico y de funcionamiento impuestas por la
normativa vigente y por las estipulaciones del contrato, así como el
de asesoramiento y centralización de funciones de las empresas
concesionarias, nosotros aquí pedimos el apoyo de todos los grupos
parlamentarios para que se realice, por parte de la administración,
un control exhaustivo del cumplimiento del contrato establecido entre las
empresas concesionarias de servicio de inspección y la Generalitat
Valenciana.
En segundo lugar, que las tarifas aplicadas por las empresas
que prestan el servicio en la inspección técnica de
vehículos no sean superiores a la media nacional.
Y, en
último lugar, que se establezca la gratuidad de las segundas
inspecciones que se realicen por rechazo de la primera.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Marco.

En representación del Grupo Parlamentario la
Entesa tiene la palabra la señora Pérez.

La senyora Pérez i Martí:

Gràcies, senyora
presidenta.

Senyories, en la quarta legislatura, primera del
govern del PP en esta cambra, primera de governabilitat del Partit Popular,
van ser privatitzades, com no, les ITV del País Valencià.
I,
lògicament, això va suposar una injecció molt elevada
a diferents senyors d'esta societat interessats principalment en
quedar-se l'adjudicació d'eixes ITV.
Però, des
d'eixe punt de vista, no em molesta, perquè, bé, uns
quants pobres menys; els havem enriquit en relació amb la qualitat
que necessitaríem tindre aquelles persones que utilitzen els seus
vehicles principalment per a desenrotllar el seu treball, perquè
s'han de desplaçar mitjançant els seus propis vehicles.

Les ITV van ser creades, un departament que va ser
creat amb vigilància i dependent del Sepiva, per a garantir la
qualitat dels mateixos vehicles, ciclomotors i altra maquinària
agrícola amb rodes, autobusos, etcètera.
Ara no sabem quina
qualitat existix, i dic bé, ara no saben quina qualitat existix,
quan resulta ser que tenim situacions molt estranyes en les quals es
denuncia que alguna companyia de taxis va i resulta ser que presenten la
revisió dels taxis i no han passat els taxis la revisió i no
obstant això s'acorden, tal i conforme estic dient-ho.
Ja ho
he discutit, està ficat en papers i està passat a la
conselleria.

I, per un altre costat, existix una
problemàtica bastant greu.
Quan una persona porta el seu cotxe a
revisar o el seu ciclomotor a revisar, va i resulta ser que es fan les
coses al revés, per interessos econòmics.
Primer es passa la
revisió del cotxe i l'últim que es realitza és
la revisió de la contaminació acústica, del soroll que
produïx eixe vehicle.

Principalment, quan els vehicles van a passar les
revisions és perquè són cotxes ja vells, que els han
fet una revisió que ha costat molts diners i que després va i
resulta ser que han d'estar alerta perquè es done seguretat a
eixos conductors.
En definitiva, quan eixe vehicle li diuen que no
és apte ha pagat la revisió, ha pagat la revisió a
banda del que ha sigut la prova del soroll, no li l'accepten,
se'n torna a casa i quan li diuen que ha de tornar, ha de tornar
pagant novament la revisió total del cotxe; o siga, que la
revisió la paga per dues vegades i moltes vegades l'usuari
li'l deixa al mecànic, encara que li haja de pagar 20 euros
més, per tal que el mecànic que coneix la gent de les ITV
puga passar el cotxe amb total llibertat i garantia per a d'ell.

El problema també ve després, quan la
policia de trànsit, i en referència al decret de la
Generalitat Valenciana sobre els quals es regula com han de funcionar, va i
resulta ser que si el cotxe no ha passat la revisió, perquè
no és apte, solament pel soroll, però el cotxe ix de la ITV,
li han donat un termini de quinze dies després i va i resulta ser
que la Guàrdia Civil el para, ¿què fem?
Hi ha alguna
regulació, hi ha algun informe que diga si es pot multar o no es pot
multar?
La policia de trànsit, lògicament, el multarà
sense saber si és correcte o incorrecte.
A més
d'això existix un agreujant.
La gent que porta els seus cotxes
a revisió normalment està afortunadament treballant.
Perden
el seu dia laboral, han de recuperar-lo en hores extra
majoritàriament, i no n'hi ha ningú que es faça
càrrec d'eixa situació.

Jo crec que este debat, encara que més curt que
el de l'altre dia, vostés ja me sentiren dir l'altre dia
si no el mateix paregut, però és que és el mateix
problema, és el mateix problema.
Des d'Esquerra Unida:
l'Entesa s'han fet 85 preguntes sobre el tema, algunes
d'elles rebutjades, perquè curiosament el Govern
Valencià no saben on han d'anar dedicades, si han d'anar
a medi ambient o si han d'anar a la Conselleria
d'Indústria, en este cas Empresa, no ho saben.
O siga, ni
vostés mateixa que fan els decrets, ni vostés mateixa que
existix en l'aplicació, saben açò com s'ha
d'aplicar i és bastant greu.

Per això nosaltres estudiant la proposta
realitza pel Partit Socialista, amb paraules de la senyora Marco, ens ha
paregut molt encertada.
Primera, perquè esperàvem tindre
totes les preguntes contestades per aplegar a esta situació i,
segona, perquè estes situacions, estes propostes de
resolució, vinguen d'on vinguen, són acceptables i
és pel conjunt i el benefici de la societat valenciana.
No sabem
què fer.
Per tant, és coherent realitzar el control
exhaustiu.
És coherent revisar les tarifes.
Són les
més altes de l'Estat, però amb un agreujant.
A
més de ser les més altes de l'Estat, els cotxes de la
resta de comunitats autònomes, quan són parats per la policia
de trànsit, i en referència a conforme es passen les seues
revisions, no tenen els agreujants que els mateixos cotxes de la Comunitat
Valenciana.

Per tant, què fa la policia de trànsit
de la Comunitat Valenciana?
Multa eixos cotxes per haver vingut a la
Comunitat Valenciana?
No.
I resulta ser que sí que pot multar els
cotxes propis de la Comunitat Valenciana per uns requisits, fets, indicats
i aprovats i aplicats, exclusivament, perquè els propietaris que
tenen la concessió d'eixes ITV continuen enriquint-se.
Està bé que com més persones s'enriquisquen
menys pobres tindrem.
Però està bé també que
és una burla per a la societat i per als consumidors.
I a
vostés, senyors del Partit Popular -i les rialles no
m'agraden en este tema, no m'agraden en absolut-,
vostés, senyors del Partit Popular, tenen un deute amb els
consumidors de les ITV del País Valencià.
Però
açò no és res, perquè el dia menys pensat, quan
es vegen els papers firmats i com els insulten públicament,
aleshores s'acabarà la brometa.
Vostés no saben per on
van quan parlen d'ITV.
Vostés no estan capacitats per a poder
parlar de la seguretat dels conductors.
I no estan capacitats per a parlar
de la capacitat dels conductors, perquè s'han botat totes les
normes a l'aire i han realitzat normes noves que no garantitzen la
qualitat de la revisió dels vehicles en les ITV.

Gràcies, senyora presidenta.
Perdó,
senyora presidenta, que em sembla que es denota per conforme he parlat que
vaig a donar suport a aquesta proposta de resolució.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Pérez.

En representación del Grupo Parlamentario
Popular, tiene la palabra la señora Lorente.

La senyora Lorente Ramón:

Gracias, señora
presidenta.

En nombre del Grupo Parlamentario Popular, yo creo que
la disposición es, en primer lugar, a dialogar y a debatir cualquier
proposición no de ley o cualquier propuesta que se trae, como
siempre, a esta comisión, en la que, evidentemente, el Grupo
Parlamentario Popular hace una defensa de la gestión, de su
gobierno, como es lógico y la oposición viene a controlar, a
fiscalizar o a traer sus propuestas.
El talante o la disposición de
llegar a acuerdos, señora Marco, absolutamente toda.
Si
inicialmente, pues, introduce en su defensa de su propuesta la oscuridad de
un organismo como el Sepiva de una empresa pública que ha definido
en los primeros cinco minutos de su intervención con total
transparencia, que es como viene regulada y legislada en esta comunidad, me
parece que de oscura no tiene nada.
Sabe precisamente que el control de los
servicios de las ITV es como nos ha leído muy detalladamente y sin
ningún tipo de oscuridad, sino con total claridad, que es el control
de esa labor de inspección en cuanto a materia de inspección
técnica y seguridad de los vehículos.

Y, luego, podemos hablar de las tres propuestas de
resolución en las que yo al finalizar mi intervención, y en
nombre del Grupo Parlamentario Popular, podré ofrecerle un acuerdo,
si al resto de grupos parlamentarios les parece bien.
Pero, sí que
voy a analizar un poco su intervención y, sobre todo, las tres
propuestas porque, evidentemente, cada uno con sus argumentos y cuando
defendemos datos y propuestas o comunidades autónomas, sobre todo
cuando comparamos, pues los datos y las comparaciones son muy relativas.

Es verdad y es cierto que hay nueve comunidades
autónomas ya en España -como así lo ha
dicho-: Andalucía, Cantabria, Melilla.
.
.
, donde las
segundas inspecciones son en gratuidad -eso es cierto- y tienen
un plazo de 30 días para aquellas cuestiones, inspecciones
técnicas o cualquier defecto técnico que le hayan
inspeccionado no correctamente en la primera revisión pase con
segunda gratuidad.

No es cierto.
.
.
Y en el caso de los precios yo
sí que se lo rebato y en el de las tarifas le informo que las
aprobamos anualmente con la ley de acompañamiento, como el resto de
tasas, y en la defensa dentro de muy poco revisaremos todas las tarifas, y
así lo han hecho ustedes en los debates de presupuestos, y, entre
otras cuestiones, muy pocas veces se han discutido el cuadro de tarifas y
de tasas que aprobamos anualmente y que todos conocemos, pero le
decía que las comparaciones son relativas porque la Comunidad
Valenciana si es una de las que está, que no la más cara, ni
muchísimo menos porque está en mitad de la tabla en cuanto a
precios, de las distintas comunidades, es que presta muchísimos
más servicios.
Es que estamos hablando, por ejemplo de Melilla,
cuando en la Comunidad Valenciana se inspeccionan 40 servicios que
determinan, en materia de seguridad, la inspección absoluta de cada
una de los servicios en materia de seguridad, y, además, estamos por
encima del resto de comunidades autónomas puesto que inspeccionamos
-como bien decía la señora Pérez- incluso
los aspectos medioambientales y ecológicos, que muchas veces han
demandado también grupos como el de Esquerra Unida: L'Entesa
por parte del señor Arnal, como puede ser la inspección del
nivel sonoro, la contaminación de los carburantes, y aquí se
hace.

Yo quiero decirle que las comparaciones son relativas,
señora Marco, porque por ejemplo esa tarifa de la inspección
sonora está en 8 euros, un euro por encima de la de Melilla.
Pero,
aquí, como le decía, si hacemos 40 servicios inspeccionados,
en Melilla se inspeccionan 4 servicios en materia de seguridad y creo que
ha que reconocer que ninguno en materia medioambiental, de mejora de la no
contaminación medioambiental.
Yo tengo las tablas y, además,
si quiere, yo le decía que esta comisión está para
eso, está para trabajar y para mejorar y podemos pedirle esa memoria
al Sepiva, porque sabrá también que el Sepiva tiene que
elevar una memoria anual de las inspecciones de los servicios de ITV a la
Dirección General de Seguridad Industrial y de Consumo, y así
lo hace.

Yo quiero decirle -como ha dicho bien- que
si hace esa labor desde el año 1998, desde el año 1998 hasta
el primer semestre del 2006, que son los datos que yo me he molestado en
comprobar, son más de 900 visitas de inspección y de control,
y, además, incrementándose año tras año.
Creo
que en el año 1998 fueron  unas 60 inspecciones y controles que
se hicieron por parte del Sepiva, pasando por ejemplo a 125 en el
último año, en el 2005, e, incluso, en el primer semestre del
2006 -como le decía- ya vamos por más de 80
visitas.
Con lo cual, se incrementarán.
Yo creo que están
garantizadas la inspección y la labor de control que tiene el Sepiva
con respecto al servicio de las ITV.

Si quiere debatir el sistema de concesión
directa o indirecta o gestión directa de la inspección, pues
eso es otro debate, porque de privatizaciones o no podemos hablar a lo
largo de la historia y recorrer los años de 1998, incluso
anteriores, con gobiernos del Partido Popular y del Partido Socialista.
Y
no me haga poner ejemplos porque no es el caso.
No vamos a hablar ahora o a
debatir, como siempre, del sistema de gestión directa o indirecta,
privatizado o no privatizado,  porque yo creo que no es el debate.

Yo creo que se tiene que dar un servicio en materia de
seguridad y de inspección de los vehículos, que,
además, en los niveles de las tablas de consumidores, dicho por la
mayoría de los entes y de las asociaciones que hay, que valoran y
que hacen estudios -como dice- de este tipo de inspecciones, la
Comunidad Valenciana está en un grado de satisfacción al
máximo por encima de todas las comunidades en cuanto a servicios
inspeccionados y de cómo se encuentran los vehículos.

Y, luego, también añadir alguna que otra
intervención.
.
.
Que no los vehículos viejos o los
más viejos o los que cuesta una barbaridad arreglarlos.
.
.
, es
que a los cuatro años es obligatorio pasar la ITV.
Yo creo que hay
que recordarlo con un tono, como digo, distendido a la hora de dialogar, de
debatir, pero a los cuatro años no creo que un vehículo
esté viejísimo y cueste una labor y un dineral horroroso.

Aquí podemos analizar también, si hay
tiempo, un caso concreto, una casuística, y, en cualquier caso, en
caso de indefensión, pues ese caso particular lo podemos llevar
también al tribunal o a la materia del proceso de
conciliación para consumidores, que también lo aprobamos hace
poco y existe aquí en la Comunidad Valenciana, si se acuerda, en la
ley de acompañamiento del año pasado.
Entonces, si
algún caso particular no tiene defensa en algún documento de
esta comisión, pues lo llevamos y creo que llegará a buen
puerto.

Yo lo que sí que le decía, en cuanto al
acuerdo, es que es cierto que si bien también podemos hacer una
tabla comparativa en que en esas comunidades autónomas
 -en algunas, no todas, de las nueve- que la segunda
inspección es gratuita, cargan.
También hay algunas que, si
estudiamos comparativamente el precio final, cargan el total del precio en
la primera inspección para que la segunda salga gratuita cuando, a
lo mejor, es más cara que la nuestra dividida en las dos.
En algunos
casos, he dicho.
Pero, no obstante, yo le ofrecería un acuerdo,
señora Marco.
A mí sí que me parece que a lo mejor por
no pasar cualquiera de esos 40 servicios que se pasan en las ITV de la
Comunidad Valenciana, pues alguno no esté en condiciones y se pueda
dar un plazo de unos 30 días, un plazo que estimemos conveniente
para que la segunda sea gratuita.

Pero, sí que es verdad que también le
diría que si tomamos ese acuerdo -y creo que para nosotros lo
podríamos defender porque es bueno- con el resto de
comunidades autónomas, darle esa posibilidad a los ciudadanos y
ciudadanas de esta comunidad, sí que es verdad que lo
tendríamos que prever sin determinar ni un plazo ni un
término de ya, porque es verdad que lo tendríamos que prever
para que las próximas concesiones.
.
.
, porque sabe que la
concesión del servicio obedece, por la ley de contratos, con unas
determinadas condiciones, entonces también sería
demagógico y engañar a los propios ciudadanos que vamos a
tomar un acuerdo que no se va a poder plasmar.
Pero, sí que
podríamos dejar concretado en esa parte del acuerdo que en cuanto se
revisen los nuevos contratos de concesión, salgan los concursos y se
tenga que volver a conceder ese servicio de inspección, que se ponga
esa condición para que esa segunda revisión sea gratuita.
A
mí eso sí que me parece algo positivo, me parece que lo
podemos defender absolutamente todo.

Y vuelvo a decir -y termino con esto- que
en esta comisión estamos para trabajar, para llegar a acuerdos y
para llegar a cada una de las cuestiones al sitio donde corresponda.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Lorente.

Bueno, le han ofrecido, señora Marco, una
transaccional, ¿quiere que dejemos un minuto por si quieren
hablarla?

La senyora Marco Gual:

Pues, sí que se lo agradecería,
señora presidenta.

La senyora presidenta:

Hacemos un receso de un minuto a ver si llegan a
algún acuerdo.

(Se suspén la reunió a les 17 hores i 30
minuts)

(Es reprén la reunió a les 17 hores i 54
minuts)

La senyora presidenta:

(Inoïble) .
.
.
firmantes presentan la siguiente propuesta alternativa a
la proposición no de ley, con registro de entrada número
46.
508:

«Les Corts instan al Consell de la Generalitat a
que se dé cuenta a Les Corts y se remita a los grupos parlamentarios
de la memoria anual que realiza el Sepiva sobre el control y el
cumplimiento del contrato establecido entre las empresas concesionarias del
servicio de inspección técnica de vehículos y la
Generalitat Valenciana.

Segundo punto.
Que las tarifas aplicadas por las
empresas que prestan el servicio detallen el servicio inspeccionado a los
usuarios.

Tercer punto.
Establecer la gratuidad de las segundas
inspecciones que se realicen cuando no se supere la primera
inspección.
Así, la Generalitat Valenciana revisará
las concesiones administrativas para ello, aplicándose
automáticamente en las nuevas».

¿Votos a favor de la propuesta alternativa?
Por
unanimidad queda aprobada.

Proposició no de llei sobre
l'aprovació d'un pla integral
d'autorització de la implantació de grans
superfícies comercials a la Comunitat Valenciana, presentada pel
Grup Parlamentari Socialista (RE número 46.
508, BOCV número
176)

La senyora presidenta:

Cuarto punto del orden del día: toma en
consideración de la proposición no de ley sobre la
aprobación de un plan integral de autorización de la
implantación de grandes superficies comerciales en la Comunidad
Valenciana, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Para su defensa tiene la palabra la señora
Sánchez Brufal.

Cuando quiera.

La senyora Sánchez Brufal:

Muchas gracias, señora presidenta.

Siento el retraso que ha habido, pero, realmente
-en el tiempo me refiero-, pero también es cierto que
son proposiciones que van muy retrasadas, en el tiempo también,
llevan más de nueve meses y, evidentemente, no se podrá
aprobar que «en el plazo máximo de un año».
Habrá que recortar un poco las fechas.

Esta proposición no de ley viene a cuento de
algo que comentábamos en otra anterior, y es la necesidad de ponerse
al día, la necesidad realmente en esta comunidad de que haya una
nueva ley de comercio, una nueva ley que ha sido anunciada y que se ha
venido arrastrando en el tiempo, y a pocos meses para el final de la
legislatura estamos sin ella.

Nos estamos moviendo con una legislación
básica autonómica del año 1986 en cuanto a
ordenación del comercio y superficies comerciales, y en un decreto
para la autorización administrativa de grandes superficies del
año 1994.
Por tanto, somos la comunidad autónoma con una
legislación más anticuada, que no se ha adaptado a la nueva
sociedad, a la nueva realidad y que no tenemos todavía -por lo
que el conseller nos dijo en otra comisión anterior-, no
tenemos previsión tampoco de esa nueva ley de comercio en la que se
han atrasado todas las medidas que se tenían que tomar en el
ámbito normativo.
Todas las comunidades autónomas han ido
reformando sus normativas desde su propia visión estratégica
de una competencia -que nosotros la tenemos-, una competencia
plena, que es la del comercio interior.

Pero, ¿por qué es necesario?
Porque es
una afirmación, no solamente que no se ha adaptado a la nueva
realidad social que tenemos, sino también cuál es la
política actual y por qué creemos que se debe de hacer una
nueva política.
Desde nuestro punto de vista hay una
contradicción, es una política absolutamente contradictoria
entre lo que se dijo y lo que se ha hecho en materia de comercio.
Desde el
año 1996, en que el Partido Popular -en minoría en
estas Cortes- lanza una propuesta estratégica, que es adaptar
las áreas funcionales del Plan de desarrollo urbanístico de
la Comunidad Valenciana -elaborado en el año 1995 con un
gobierno socialista-, adaptarlo como áreas comerciales en el
que primara un criterio económico y de ordenación del
territorio -y eso dio origen al Plan de acción territorial
aplicado a la distribución comercial y al Pateco-, desde ese
momento marca esas dos perspectivas para la autorización de grandes
superficies: un criterio económico y un criterio urbanístico
de ordenación del territorio.
Este planteamiento en el año
1999, con el Partido Popular con mayoría absoluta, cambia
radicalmente y el crecimiento de las autorizaciones administrativas para
grandes superficies va incrementándose.

Podemos ver que este criterio no solamente se marca
para las autorizaciones de grandes superficies, sino que tiene su reflejo
en algunos otros proyectos viendo cómo las subvenciones, los
proyectos que se envían a subvencionar al Gobierno central, dentro
del Plan marco de modernización del comercio interior, vemos
claramente cómo en el año 1999 selecciona la Generalitat
Valenciana.
.
.
el 51% de los proyectos autonómicos para subvencionar
eran programas de ordenación del territorio.
Después de esa
fecha, son el 0% los proyectos que tienen que ver con la ordenación
del territorio en materia comercial.

En esta legislatura, el anterior conseller, el
señor Peralta sigue manteniendo que hay un desequilibrio comercial
-habla de 25 medidas- y con la llegada del señor Nieto,
el comercio cae en una situación de abandono o de
indefinición en cuanto a la estrategia que se piensa seguir respecto
a él.

Hay por tanto una contradicción muy importante
entre lo que se dice y lo que se hace, porque el Pateco, dentro del punto
de vista económico, establecía que cabían 24 grandes
centros comerciales en la comunidad por la cuota de mercado y en este
momento, solamente en los años 2003, 2004 y 2005, ya se han aprobado
277 expedientes de autorización, y de ellos 53 de más de
2.
500 metros cuadrados y quedan en trámite 99.

Por lo tanto, estamos hablando de una absoluta falta
de coherencia pero también, desde nuestro punto de vista, de una
gran falta de transparencia y de una visión muy sectorial de lo que
es el comercio.
El desequilibrio que se ha creado no está
justificado ni desde el punto de vista económico de hueco comercial,
ni desde luego, si se puede ver la situación de nuestras ciudades,
desde el punto de vista de la ordenación del territorio.

El plan de equilibrio comercial que el anterior
conseller, el señor Peralta, fue vendiendo por todas nuestras
ciudades y todos nuestros pueblos, que se podían acoger a este
equilibrio comercial, funcionó durante el año 2004,
funcionó el año 2005 y en el año 2006 fueron anuladas
las ayudas dentro del plan de equilibrio comercial.
Estas ayudas, por poner
un ejemplo, en el año 2004 solamente en la provincia de Alicante se
aprobaron 50 proyectos, 430.
000 euros; y en el año 2005, ya para
toda la comunidad, 25 proyectos por 318.
000 euros.

Nos encontramos que la situación de
desequilibrio absoluta a la que nos ha llevado la podemos encontrar, por
ejemplo, en el último anuario económico de La Caixa en 2006,
en el que en algunos municipios, como es por ejemplo la ciudad de Alicante,
nos hace un recorrido desde el año 1996 al 2005 en el que ha habido
un aumento de metros cuadrados de centros comerciales de un 2.
569%.
¿Cuál es la normativa en la que, desde el punto de vista del
criterio económico o de hueco comercial o desde el punto de vista de
ordenación del territorio, ha permitido a la conselleria aceptar
estas autorizaciones para esta implantación?
Tenemos este año
el 25% de todos los centros comerciales de España, que se abren en
la Comunidad Valenciana, se abrirán aquí.
Y dentro de cinco
años, seremos la segunda autonomía que más superficie
comercial ha generado.

El crecimiento es mucho mayor relativamente de
superficie comercial y el índice de comercio al por menor mucho
mayor en la Comunidad Valenciana que respecto al índice de
ocupación, que está estancado.
Esto ha creado una
situación de competencia no real, ya que encontramos que una cuota
de superficie de venta, por ejemplo de distribución en
alimentación en diciembre de 2004, solamente tres enseñas en
la Comunidad Valenciana tienen más del 58% de la cuota y puede
llevarse a cabo abuso de posición dominante que puede afectar a
productores, como en varias comisiones de agricultura hemos podido tratar,
como a consumidores.

Y, ¿cómo se ha otorgado estas
autorizaciones?
Con una falta de objetividad, de transparencia y de
participación.
Se dice que se han apoyado en los estudios del plan
de acción territorial aplicado a la distribución comercial y,
sin embargo, esta participación encontramos que ni los criterios
económicos, ni los criterios de ordenación del territorio
justificarían estas autorizaciones y que, además, en algunos
casos no se explica por qué sí a unas solicitudes y por
qué no en otros casos.

Y cuando hablamos de que el plan debe ser integral,
hablamos de esto porque no podemos mantener una visión anticuada de
lo que es el comercio, de lo que es el sector de la distribución.
No
es un sector puramente económico; no es un sector puramente
generador de empleo.
Y yo ya he dicho que la Comunidad Valenciana no
está en la media nacional, pero en la media nacional está
incrementándose el índice de ocupación y sin embargo,
nosotros estamos estancados en 1,7.

Es un sector -y le voy a decir- no
solamente económico, no solamente generador de empleo, sino como
dice la propia Asociación Española de Centros Comerciales,
que describe muy bien cuál es la historia de estos centros
comerciales.
Habla que en la década de los setenta y los ochenta,
que es cuando se hizo la Ley de comercio, eran un mecanismo de
aprovisionamiento de la población; en la década de los
noventa, era un mecanismo de equipamiento comercial; pero en el
década del 2000, estamos hablando de un instrumento
urbanístico.

Por lo tanto, el comercio no es sólo un sector
de distribución económico, no es sólo un sector
generador de empleo, sino que es un sector inmobiliario, es un sector en el
que se aplica la gestión de las grandes superficies comerciales como
una diversificación de las empresas inmobiliarias y es un sector
fundamentalmente urbanístico, que incide de una forma definitiva en
nuestro modelo de ciudad; tiene un impacto recíproco en la
ordenación general del territorio, en el modelo de ciudad, en la
movilidad y tiene unos costes transferidos a las infraestructuras
públicas y a los servicios públicos.
No puede seguir siendo
considerado en el plan general de ordenación urbana como un sector
únicamente como sector terciario y si se aprueba directamente, que
es uno de los argumentos que el Partido Popular ha venido utilizando, que
todos los equipamientos aprobados tenían el visto bueno de los
ayuntamientos, para eso, para qué es necesaria la visión
territorial, la visión de ordenación, la visión de la
segunda licencia autonómica.

Tenemos un ejemplo: por ejemplo, la ciudad de
Alicante, es el plan Rabassa en el que la conselleria.
.
.
polémico plan Rabassa desde el punto urbanístico, en el que
la conselleria únicamente dice que son suficientes los metros
cuadrados reservados para centro comercial, sin entrar en cuál es el
problema real del impacto de ese modelo de tres grandes espacios para
centros comerciales, sin un centro comercial que cree eje dentro de la
ciudad.

Y además, es un modelo, lo que hasta ahora se
ha venido realizando, en el que se ha obviado todo lo que ha sido la
participación y la transparencia al destruir la comisión para
la ordenación de la actividad comercial, que era un elemento de
transparencia de ordenación y de participación que estaba
precisamente en la ley del año 1986, desaparece al crear el
observatorio de comercio por el Partido Popular.
Pero tiene mucho cuidado
el Partido Popular de que el observatorio de comercio no incluya entre sus
competencias esta implicación en las autorizaciones de grandes
superficies.

Y además, esta visión integral que estoy
adelantando no es una visión integral solamente nuestra, sino que
será obligatorio adaptar la autorización administrativa al
acuerdo de la futura directiva de servicios de la Unión Europea.
En
este punto, nosotros también estamos en una situación no de
adelantarnos al futuro, no dialogando, no estudiando ya cuál va a
ser nuestra posición en el debate estatal sobre la futura directiva
que obligará a revisar, a evaluar toda la normativa;
obligará, desde nuestro punto de vista, a abrir un debate y una
participación y nosotros deberíamos tener una posición
política, una posición desde la comunidad autónoma que
hubiera tenido en cuenta todos los sectores.

Hemos de someter la autorización administrativa
al interés general.
No se podrá ya denegar por criterios
económicos ninguna implantación de gran superficie, cosa que
aquí tampoco se hace.
O sea, que no sería
problemático.
Pero sí podemos introducir razones imperiosas
de interés general, de defensa de la seguridad y salud de los
consumidores, la seguridad pública, la defensa del medio ambiente y,
desde luego, la defensa de la ordenación urbana, que es, donde yo
creo, que estaría la nueva normativa.

No se podrá defender un determinado modelo
económico o no, en función simplemente del impacto
económico, sino que tendremos que pasar de una actitud pasiva, que
es la que en este momento se tiene desde la conselleria, a una actitud
proactiva y una actitud en la que la visión sea integral.
Deberíamos ya, y se debería de haber hecho ya desde la propia
conselleria, haber llevado al Observatorio valenciano de comercio para lo
que está creado: para el debate, la revisión de toda la
normativa en materia de autorizaciones administrativas.
Se debería
haber solicitado a este observatorio un dictamen sobre el método, el
procedimiento, los principios, los objetivos que nos lleven a normalizar la
normativa, introduciendo nuevos elementos de transparencia, de objetividad
en la toma de decisiones, de seguridad jurídica y de equilibrio
territorial, que durante todos estos años se ha perdido.

Por lo tanto, hemos de .
.
.
el gobierno del Partido
Popular debe de asumir que ha estado diciendo una cosa y ha estado haciendo
la contraria.
Y en este momento, ante los cambios urgentes que se necesitan
realizar, esa conselleria, la planificación y la ordenación
territorial, precisamente está brillando por su ausencia, desde el
punto de  vista de la transparencia, desde el punto de vista de dar
participación y, desde luego, de marcar cuáles van a ser sus
criterios.
Parece que la nueva ley de comercio, que es urgente que se
presente, no se quiere presentar porque no se quiere dejar claro y con
transparencia cuál es la nueva posición ante la
ordenación comercial.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Sánchez Brufal.

En representación del Grupo Parlamentario
L'Entesa, tiene la palabra la señora Pérez.

La senyora Pérez i Martí:

Gràcies, senyora presidenta.

Quan parlem de grans superfícies i intentem al
mateix temps protegir -que és la nostra
obligació- el sector del comerç tradicional
valencià, aquell que forma part de la vida del centre de les nostres
ciutats i dels nostres municipis, ens trobem que, primera: formem part
d'Europa, tenim una antiga normativa i en camí una nova
normativa i que aquella antiga normativa deia que Europa està
composta per tots.
Per tant, aquelles empreses -les que foren; en
este cas les de l'alimentació i el consum- que realment
se vulguen establir en qualsevol part d'Europa, es poden establir.

Això va generar que començaren a haver
ací grans companyies, principalment de l'alimentació
-com era el Pryca, principalment- que són les que primer
apareixen a l'àmbit del territori valencià, i que
això representa l'inici de grans superfícies.
Al
voltant d'elles es generava una quantitat d'empreses dedicades
a diferents activitats, totes elles de consum; i això eren grans
superfícies.

Quina és la problemàtica?
La
problemàtica és que eixa situació, el que fa és
que implica moltíssim en el canvi d'una societat.
Per exemple,
València capital, que és on en aquests moments estem situats,
amb una quantitat de comerç molt important que comença a
desaparèixer des de fa anys, des del que són les expenedories
de pa o els forns o aquella botiga de barri tan necessària que
teníem a l'abast tothom.
Tot això ha hagut d'anar
canviant per causa de les grans superfícies.

És de veritat que el Govern de la Generalitat
Valenciana no ha regulat el creixement de les ciutats en relació amb
les necessitats pròpies de la ciutat i al manteniment del
comerç que té.
Això és de veritat, però
també és de veritat que se tendeix, per part del consumidor
en general, a viure al voltant d'eixes grans superfícies,
canviant, malauradament per a nosaltres, per a Esquerra
Unida-l'Entesa, allò que significa el centre de les ciutats,
la classe de les ciutats.
Tot això està canviant.

Tenim ahí davant una normativa i una normativa
que deuríem de contemplar tots plegats, probablement
mitjançant una comissió diferent a aquesta, però per a
parlar des de quin és el posicionament d'aquells que
representen la Comunitat Valenciana, que és el que volem
d'eixa normativa per a no continuar amb la destrucció del
nostre i propi comerç.

Perquè clar, si bé quan se crea una gran
superfície se dóna cabuda també al comerç
autòcton de la zona, també és clar que tot el
comerç autòcton, una vegada comença el seu
deteriorament, probablement no té el capital necessari per poder-se
instal·lar en eixes grans superfícies.

Per la qual cosa jo estaria d'acord amb la
senyora Sánchez Brufal que necessiten una protecció i
necessiten una compensació a eixa pèrdua que està
tenint el comerç tradicional.
Perquè a més ells per un
costat, millor dit, estan perdent, diguem, una quantitat de reconeixement,
una quantitat de clientela, però a la resta mos interessa que en el
centre de les ciutats, en el que es diu el centre de les grans ciutats,
existisca eixe comerç que li dóna un pedigrí
extraordinari molt diferenciat del que són les zones de les grans
superfícies.

Però no hi ha res estàtic en esta vida.
I malauradament hem de viure en una posició de canvi, una
posició que fa que les ciutats canvien, i estem travessant eixa
situació.
No obstant, jo estic conforme que davant
d'allò que significa la propera normativa europea, de la qual
l'Estat haurà d'aplicar allò més necessari
o aquell fil conductor necessari per l'establiment de les grans
superfícies en tot l'Estat espanyol, i que al País
Valencià lògicament també s'haurà de
realitzar idènticament el mateix, tinguérem en compte la
necessitat principalment d'eixe comerç, la necessitat dels
ciutadans a mantindre les seues zones primordials dels nuclis centrals de
les grans ciutats, però també tindre en compte que eixa
protecció pot ser l'ajuda necessària perquè eixe
comerç forme part de grans superfícies.

Per tant, des d'Esquerra Unida: l'Entesa
nosaltres acceptarem pel fons, perquè estem conformes en el fons,
aquesta proposta de resolució presentada pel Partit Socialista.

No obstant, sí instar que solament no se pot
quedar aquí, que és un concepte o una acceptació pel
concepte, amb el qual estaríem d'acord, però amb el que
no estem totalment en la mateixa línia és en la forma
d'aplicació.
Estudiar un pla integral que haja d'estar
dintre de poc modificat d'acord amb la normativa que ha de vindre
d'Europa, formant part d'Europa conforme formem part, no
significa una garantia per al comerç del País
Valencià, el comerç autòcton; però sí
entenem que nosaltres hem de procurar pel nostre comerç, que
l'hem deixat de costat durant molts anys, que és necessari no
solament protegir-lo, sinó a més recompensar-li el que ha
significat i el que significa en este moment en les ciutats, en els
municipis, i que, per tant, en base a eixes qüestions concretes,
nosaltres acceptarem la proposta de resolució de la senyora
Sánchez Brufal.

Gràcies, senyora presidenta.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Pérez.

En representación del Grupo Parlamentario
Popular, tiene la palabra el señor Mundo.

El senyor Mundo Alberto:

Gràcies, senyora presidenta.

Senyores i senyors diputats.

Senyora Sánchez Brufal, bé, vosté
ha començat la seua intervenció expressant quina és la
normativa per la qual nosaltres ara mos regim per a tot el que representa
el comerç dins de la nostra comunitat.
Per suposat estem a cavall de
la Llei de 1986, d'ordenació del comerç i
superfícies comercials, en la qual definim la gran superfície
comercial i la sotmetem a una autorització autonòmica.
Per
tant, les grans superfícies han de tindre eixa autorització
autonòmica.

Després, en la llei de 1996 de Corts Generals,
d'ordenació del comerç minorista, que substituïx
l'autorització de les grans superfícies comercials com
a normativa bàsica de l'Estat i reconeix la competència
de les comunitats autònomes en la seua definició i
autorització.
I el decret, com dia, que desenrotlla la Llei 8/1986,
que estableix els procediments per a la tramitació dels expedients
d'autorització.

Tot això.
.
.
Després vosté
s'ha ficat a parlar que ha hagut més autoritzacions
aquí, a la nostra comunitat.
Jo li recorde que teníem, tenim
encara en vigor una ferramenta que va ser el Pateco, que era el Plan
d'acció territorial, en la qual mos marcava quines eren les
superfícies comercials a implantar a la nostra comunitat dins de tot
el que és el mapa de la nostra comunitat, ja fa uns quants anys, en
els quals indubtablement la nostra comunitat ha crescut a un ritme superior
al que no era previsió inicial, hi havia, tots sabem com està
desenrotllada la nostra comunitat i quin pressupost.
.
.
Després va
sortir una ferramenta de la qual vosté no ha parlat, que pense jo
que és el fonament pel qual després s'ha desenrotllat
el comerç dins de la nostra comunitat, que són els Pac, els
plans d'acció comercial que s'han anat desenrotllant en
ciutats i en comarques, en el qual han mesurat cada un d'ells quines
són les necessitats comercials en els diferents tipus de
superfície comercial i en el qual li ha fet una valoració de
les necessitat de cada ciutat i cada comarca; i en virtut dels quals
s'han fet diverses, diverses actuacions, tant el que són les
actuacions urbanístiques, perquè pensem que el comerç,
tal com el definia vosté, té molt a vore també en
l'urbanisme, l'urbanisme de les ciutats, i actuacions quan a
les capacitats de crear espais comercials dins d'elles.

Per tant, ha hagut, dins dels plans
d'acció comercials locals i comarcals, ha hagut una
sèrie d'actuacions encaminades a millorar l'urbanisme
comercial, a dotar de noves fórmules comercials i potenciar els
centres de les ciutats en forta competència en el que representa en
l'exterior en estes grans superfícies, buscant un equilibri i
buscant unes noves fórmules, com els centres comercials oberts que
estan funcionant perfectament i estan implantant-se en les ciutats grans de
la nostra comunitat.
Això ha fet crear un equilibri, ha fet crear un
comerç fort en el centre de les ciutats, i dóna una
visió d'allò que representa un comerç modern i,
alhora, a potenciar el que és també un altre instrument
important, que són els mercats, els mercats municipals, la seua
potenciació, i que donen la possibilitat també de ser motors
comercials en un centre d'unes ciutats que abans estaven degradades
al voltant dels mercats municipals i que avui són un focus
d'atracció i de comerços.

Per tant, eixos plans d'acció comercial
han fet una visió real, momentània i de futur de cada un dels
municipis d'entorns comercials en els quals s'han ficat en
marxa.
I li recorde que són més de 60 els que s'han fet
en la nostra comunitat.
Per tant, alguns d'ells ja estan en fase de
revisió, inclús per les modificacions que les mateixes
ciutats han tingut.

Jo sí que li voldria dir que.
.
.
, i ho ha dit
vosté al final ja, diguem, aixina com a una notícia,
però crec que és molt fonamental en el que estem avui
debatent aquí, vosté mos proposa aprovar un pla de
caràcter integral.
La conselleria en este moment està actuant
en el comerç, no està quieta, no està parada,
però recull el que dia fa uns moments la senyora Dolors
Pérez, que estem a cavall d'unes disposicions que la
Unió Europea ha abordat per a consolidar el mercat interior a
través de la promulgació d'unes directrius que han
sortit ara al mes de juliol d'este any, les quals modificaran
notablement el que representa el comerç en un futur.
Vivim en una
comunitat europea on una sèrie de mesures mos faran acatar unes
decisions per un igual a totes les.
.
.
, a tot el que són les nacions
que en formem part.
Jo no parle de comunitats, sinó inclús
les nacions que en formen part.
Per tant, en este moment que se promulguen
unes directrius que haurem d'acceptar el govern i debatre el govern
per acceptar-les, crear en este moment un pla de caràcter integral
jo crec que és avançar-mos al que són unes conclusions
que en un futur immediat vorem.

Per tant, esta directiva, la tendència que mos
marquen estes directives, mos diu que els països de la Unió
consagren la llibertat d'establiment i la supressió de
tràmits administratius.
Són dos dels temes importants que mos
marquen en estes directives.
Hi haurem de profunditzar i que les noves
lleis de comerç, que les noves lleis que mos facen marcar la
política a nivell comercial puguen tindre en compte el que en estes
directrius mos estan marcant.
No siga com el cas que ha passat que hi ha
comunitats autònomes que han legislat en matèria recentment
aprovada de comerç i que en este moment han creat una inseguretat
jurídica davant d'esta directiva que surt en este moment, i
que en res afavorix eixa inseguretat jurídica que si les actuacions
pròpies de la comunitat van en eixe sentit puguen desviar-se en un
moment i puguen en un moment no ser adequades per a les tendències
que el mercat puga marcar en un futur.
Per tant, algú podrà
invertir en eixe sentit i podrem tindre problemes després que aniran
en contra de les directives.

Per tot això, mosatros considerem que és
d'interés continuar aprofundint en el coneixement i
l'equilibri de la nostra estructura territorial comercial,
però no és el moment d'aprovar ninguna norma al
respecte que faça que mos definisquen les regles del joc en
l'àmbit primer europeu i nacional; en l'europeu mos han
marcat la directriu i en el nacional mos marcaran les directrius, i
automàticament tots haurem d'alguna forma buscar la
fórmula adequada perquè el comerç en la nostra
comunitat seguisca avançant i sobretot poguérem
d'alguna forma buscar eixe equilibri comercial, sobretot tractant el
comerç tradicional de centre ciutat com estem tractant-lo en este
moment, amb les ajudes, les seues línies perquè això
en un futur puga entrar en defensa clara davant les grans
superfícies.

Jo crec que en eixe sentit la conselleria i el govern
de la Generalitat ha actuat estos anys d'una forma molt clara,
tractant sobretot la forma comercial tradicional nostra que, en definitiva,
puga vore's d'alguna forma defensada davant la intrusió
de les grans superfícies i que tots puguen conviure i tindre la seua
part de negoci dins de l'estructura comercial valenciana.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señor Mundo.

Para réplica tiene la palabra la señora
Sánchez Brufal.

La senyora Sánchez Brufal:

Muchas gracias.

En primer lugar agradecer a la señora Dolors
Pérez el apoyo que ha dado, y yo estoy segura que en otras
ocasiones, porque además lo hemos estado.
.
.
, si
profundizáramos un poco más, tuviéramos un poco
más de tiempo, estaríamos bastante de acuerdo en muchas de
las cuestiones que a lo mejor aquí en una comisión no ha dado
tiempo a dar.

Desde luego hay una apreciación que usted ha
hecho, que yo comparto, y que además quisiera matizársela.
Y
es el tema de las directivas europeas, que el señor Mundo ha hecho
referencia también a ellas.
Es decir, nosotros ahora con la
aplicación de la futura directiva de servicios precisamente lo que
yo estoy planteando es que tiene que haber un plan integral que defina esa
nueva normativa de autorizaciones, para hacer el plan integral, la primera
parte, tiene que haber una parte de toma de decisiones, de debates, de
dictámenes, y para eso planteaba que tuviera que intervenir el
Observatorio valenciano de comercio, que tiene encomendada legislativamente
esa función en primer lugar para poder debatir.
En segundo lugar,
por supuesto, el órgano legislativo, que son estas Cortes,
ahí tendría que haber un debate en profundidad sobre ese
tema.

¿Cómo se puede aplicar la directiva del
servicio?
Se puede aplicar tal y como el señor Mundo nos estaba
diciendo, libertad absoluta para conceder cualquier tipo de
autorización, porque el criterio económico desaparece de la
directiva de servicios.
Dice, bueno, para que no haya competencia, el poner
unos límites que tengan que ver con un determinado modelo
económico sólo beneficia desde el punto de vista de la
competencia a los ya establecidos.

Pero es que la propia directiva y la propia
jurisprudencia europea nos abre otras puertas.
Aquí, señor
Mundo, como usted decía, es el Gobierno central, tiene que decir, el
gobierno europeo tiene que decir.
El Gobierno central lo que tiene que
hacer es consultar a aquellas, y es lo que va a hacer, aquellas comunidades
que tienen competencia en materia de comercio, competencia exclusiva como
es la comunidad autónoma.
Y en esa consulta nosotros, desde el punto
de vista de nuestra autonomía, podemos llevar una posición
para aplicar esa nueva normativa.
¿Cuál es la posición
que nosotros vamos a llevar desde la comunidad autónoma?
¿Quién va a tomar la decisión de cuál va a ser
nuestra apuesta en este órgano territorial cuando se reúna
para tomar una decisión conjunta a nivel del Estado?

Desde nuestro grupo el planteamiento que estamos
haciendo es que aquellos temas que la autorización administrativa
reconocería, como son todas las razones imperiosas de interés
general, y uno de ellos es la defensa de la ordenación urbana, otro
de ellos es la defensa del medio ambiente, otro de ellos es la seguridad
pública, la defensa de la seguridad de la salud de los consumidores,
que nosotros tengamos muy en cuenta el comercio no solamente desde el punto
de vista económico, de hueco comercial, como estableció el
Pateco, no solamente, sino que también tengamos muy en cuenta todo
lo que tiene que ver con la ordenación territorial y con la
sostenibilidad de nuestro modelo de ciudades en que el comercio tiene un
papel fundamental.

Usted, señor Mundo, me habla del Pateco.
Y yo
le digo ¿en base a qué se están tomando.
.
.
?
¿Qué metodología se está utilizando, por parte
de la conselleria, para determinar con objetividad la concesión de
estas licencias administrativas?
¿Por qué después de
haber revisado el plan de acción territorial aplicado a la
distribución comercial, después de que hayamos aportado una
cantidad muy importante de dinero a esa oficina Pateco durante estos
años y de estar terminado, por qué no sale a la luz
pública?
¿Por qué no podemos comparar la
situación en la que estaba cuando ese Pateco se realizó con
la situación en la que está ahora, porque no se ha hecho
público?

Y no vale decir: «Estamos trabajando con planes
de acción comercial a nivel local», porque para trabajar a
nivel local están los ayuntamientos, que son los que reciben la
subvención de la conselleria para hacer estos planes de
acción comercial.
Nosotros estamos hablando de si es necesario o no
es necesario tener una visión supramunicipal, tener una
visión de ordenación del territorio y cómo es posible
que pueblos limítrofes estén dando autorizaciones mirando de
espaldas un plan comercial hacia un lado y un plan comercial hacia otro,
cuando el impacto en las infraestructuras, el gasto derivado hacia la
administración por la seguridad, por infraestructuras, los impactos
en movilidad, el sistema de ciudades que hemos creado a raíz de
utilizar grandes centros comerciales como impulso de tipo
urbanístico y de tipo inmobiliario, como negocio inmobiliario, como
la propia asociación dice, que en los años 90 ya no era un
equipamiento (veus) -y
termino enseguida-, sino que ha estado siendo un mecanismo más
de impulso y una pieza fundamental inmobiliaria.

Por lo tanto, creemos que está paralizada esta
conselleria en materia de comercio y que es una lástima porque
llegaremos .
.
.
(inintel·ligible) Todas las comunidades autónomas lo han hecho,
menos la nuestra.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias.

Para réplica, tiene la palabra el señor
Mundo.

El senyor Mundo Alberto:

Gràcies, senyora presidenta.

Jo crec que s'ha debatut tot el que aquí
havíem de parlar sobre el tema, perquè realment estem
donant-li voltes als mateixos temes.

Vosté ha acabat dient que totes les comunitats
autonòmiques estan legislades sobre el mateix tema.
Mosatros hem
parlat del que tenim mosatros legislat.
Tenim un Pateco i tenim uns plans
d'acció comercial en la comunitat.
I tenim una sèrie
d'actuacions en els centres comercials oberts, que és un
instrument, penso, important de cara a revitalitzar els centres comercials
de les nostres ciutats.
La conselleria no està parada.
La
conselleria està treballant, i ha millorat molt els entorns
comercials de les nostres ciutats, en competència amb la part
externa de les ciutats.

Per tant, una cosa és el que estem treballant i
el que estem fent i una altra cosa és el que mos proposava
vosté aquí en la seua proposta de resolució, que jo
crec que no diferim molt del que dia la senyora Pérez, quan parlava
que hi ha unes directrius europees recentment aprovades que haurà de
transferir, haurà de valorar el govern de la nació.
I, en
definitiva, hi ha un temps aquí que es marca a través
d'elles quines són les que després seran
d'obligat compliment per a totes les comunitats i per a tot el que
és cada un dels països que formem la Comunitat Europea.

Per tant, nosaltres, i la conselleria, penso que
està treballant en este sentit, en este sentit de poder anar
preparant el que representes estes directrius europees quant a
comerç interior, que realment no està parlant d'altres
temes, com temes de personal, altres coses.
.
.
deixen molt clar quines
són les seus mesures i deixen molt clar que vivim en una Comunitat
Europea on som molts països i que tots hem de tindre les mateixes
lleis comercials quant a la implantació de superfícies
comercials i els temes de competència en les mateixes.
I, per tant,
nosaltres haurem d'estat atents per acatar este tema.

La llei de comerç -i li ho va anunciar el
senyor conseller-, que és la llei de comerç.
.
.
difícilment la podem aprovar abans de finalitzar la legislatura,
però, indubtablement, hem de tindre la llei de comerç com un
instrument fort de cara a consolidar el comerç en la nostra
comunitat.

Per tant, es requerix avançar en este
procés, sobretot esta directiva europea.
I penso jo que en este
moment la seua proposta, tal com han dit aquí, nosaltres no la podem
aprovar.
Seguirem treballant en la mateixa línia per a poder
transferir.
.
.
i després que en la comunitat s'adopten mesures
contingudes en estes pel bé del comerç de la nostra
comunitat.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor Mundo.

Pasamos a votación.
¿Votos a favor de la
proposición no de ley?
6.
¿Votos en contra?
9.
Por lo tanto,
queda rechazada esta proposición no de ley.

Finalizado este punto, y de acuerdo con los grupos
parlamentarios, se levanta la sesión.

(S'alça la reunió a les 18 hores i
33 minuts)