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Comissió de Coordinació, Organització i Règim de les Institucions de La Generalitat realitzada el dia 3 de març de 2016.
Comença la reunió a les 10 hores i 34 minuts.
Presideix el diputat senyor Alfred Boix Pastor.
Reunió número 12.

El senyor president:

(Inoïble) … suficiente, ¿no?
(Remors) Pues no sé si el conseller está por aquí, pero tenemos el primer punto.
(Veus) Tenemos…, concretamente hay dos, uno que supongo que no tendrá ninguna dificultad y luego hay un segundo punto… (Veus) Pero, vamos allá secretario.

(El secretari passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Muy bien, pues, continuamos el tema del acta.
Supongo que no hay ningún inconveniente.

Pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença de la directora general de Transparència i Participació, senyora Aitana Mas Mas, per a retre compte de l'estratègia que pensa plantejar per a impulsar els Cevex i dels problemes que pateixen estos centres en l'actualitat, sol·licitada pel Grup Parlamentari Ciudadanos (RE número 3.
543)

El senyor president:

Y el segundo punto es relativo al pronunciamiento de la comisión sobre la comparecencia de la directora general de transparencia, la señora Aitana Mas, solicitada por el Grupo Parlamentario de Ciudadanos.

Que si quieres defender…, ¿eh?
(S'interromp la gravació)

Sí, sí, tiene la palabra el señor Córdoba.

El senyor Córdoba Cortijo:

Muy bien, pues gracias señor presidente.

En la Comunidad Valenciana existen cincuenta y cuatro centros Cevex, veintinueve en América, seis en Europa, dos en Asia y diecisiete en ciudades españolas.
En los últimos años se han repartido un presupuesto de unos doscientos mil euros.
No existen datos actualizados de todos los centros, pero al parecer el número de socios del conjunto de ellos no llega ni tan siquiera a los quince mil.

Si tenemos en cuenta los diecisiete centros que se encuentran dentro de la península y cinco de ellos en (inintel·ligible) .
.
.
, realmente la acción exterior del Cevex es muy escasa.
Es por ello que sería interesante conocer los datos y memoria de los centros para conocer las actividades que realizan y los presupuestos en cada uno de ellos.
En definitiva, dónde se dirige el dinero que el Consell asigna a estos centros.

Por ello, proponemos que se dé un nuevo aire al Cevex, que no solamente sean centros de reunión de los valencianos en el extranjero, sino que sean lugares de promoción de la comunidad hacia el exterior.
Un lugar de acercamiento a la comunidad y que permita esto desde otros lugares del extranjero.

Desde la conselleria y la Agencia Valenciana de Turismo se anunció implicar a todos estos centros en la futura creación de un reglamento de coordinación para su utilización como recurso turístico.

Otro de los cambios propuestos para los centros ha sido la nueva posibilidad de acreditar los conocimientos de valenciano desde estas oficinas, es decir, que será posible presentarse a los exámenes de la junta cualificadora.
Ello se enmarca dentro de la política de promoción del valenciano en el exterior.
Parece una medida que es poco viable, ya que viendo el número de socios que tienen, que es muy reducido, pocos serán los que se presenten a estas pruebas.

Además, sería interesante conocer los datos de la primera convocatoria y el coste que supondría en estos centros realizar estas pruebas.

Por último, en el nuevo borrador que regula los Cevex, se plantea la creación de un consell, consell de centres valencians en l'exterior y un congrés de comunitats valencianes en l'exterior.
El primero como órgano consultivo y el segundo como órgano de encuentro a realizar cada cuatro años entre los mismos del Cevex.
Parecen dos iniciativas bastante innecesarias y que pueden suponer costes importantes.
Creemos que la reforma de los centros Cevex no debe ir por este camino sino por el trabajo en conjunto por el turismo y por la promoción exterior en la comunidad.

Por todo esto, nos parece interesante la comparecencia solicitada.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Córdoba.

Señora Meco.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, president.

Efectivamente, los centros de extranjeros valencianos en el exterior son…, hacen parte de esta comunitat.
La emigración de valencianos y valencianas a otras comunidades autónomas, incluso a otros países, es una constante más acuciada en estos tiempos de crisis.

La emigración, por motivos de diferente índole, laborales, profesionales o familiares, no ha de determinar en modo alguno la ruptura del nexo con su comunidad de origen.
Hacerlo sería un fracaso colectivo.

El factor asociativo que se ha fomentado en esos lugares de destino es vital para muchas de las personas que se integran en esos centros, pero es necesario fortalecer los vínculos con los mismos, hacer que fluya la información, atender sus necesidades y, cómo no, aprender de esos procesos colectivos de construcción social.
Estos centros y las personas que lo integran son también nuestra cara visible fuera de las fronteras valencianas.
También son señas de identidad.

Hay desconocimiento entre la ciudadanía que en breve dejará la comunidad, respecto de la existencia de estos centros, de sus actividades.
Por ello, nos parece oportuna esta comparecencia que esperemos vaya en la línea de aportar para fomentar e intensificar las relaciones entre los centros valencianos en el exterior y la Comunitat Valenciana a través de sus instituciones, potenciar los proyectos que se desarrollen, avanzar, en definitiva, en la necesaria coordinación e interrelación de centros para socializar experiencias positivas y superar dificultades.

Y, al tiempo, consideramos que debe avanzarse en el conocimiento por parte de quien tiene aún la suerte de no haberse tenido que, forzosamente, desplazar a otros territorios.
Sólo así podremos avanzar y considerar debidamente a quienes están fuera hoy.
Se trata de una cuestión de solidaridad, de enriquecimiento y de crecimiento social y económico.

Por eso, votaremos a favor de la comparecencia de la directora general de transparencia, Aitana Mas, para explicarnos qué tienen previsto hacer respecto del impulso de los Cevex.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias señora Meco.

Señora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Por una cuestión de orden.
Entiendo que no hay turno en contra, ¿no se ha pedido por la presidencia el turno en contra?
(Veus) Ya, pero, se pide el turno en contra, nadie quiere ejercer el turno en contra y entonces se pasa a la explicación del resto de grupos.
Entiendo que es eso.
Lo digo porque así ya todos sabemos que nadie va a votar en contra, ¿no?
El pronunciamiento es turno a favor, turno en contra.
Si nadie ejerce el turno en contra se hacen las explicaciones de voto.
Entonces, ¿nadie va a ejercer el turno en contra, entiendo?
(Una diputada, amb el micròfon desconnectat, diu: Â«Se ha hecho una explicación de voto.
Â») Lo digo porque se tiene que pedir, por si alguien quiere el turno en contra.
Lo que no quiere es hablar antes de alguien que vaya a hacer un turno en contra.
¿Lo va a hacer alguien?
Vale, pues entonces… Es que es así, sí.

El senyor president:

Esta presidencia le agradece mucho la corrección a la señora Mollà, pero entiendo que alguien hubiera podido solicitar el turno en contra como grupo directamente.
Es cierto que también este presidente hubiera podido solicitar esa puntualización.
No obstante, siempre, este presidente que está dispuesto a aprender y, sobre todo, de la señora Mollà…

La senyora Mollà Herrera:

No, no, si yo se lo agradezco.
Si ha sido porque…, yo digo, a ver si es que me estoy equivocando.
Como antes han dicho… Vale.

El senyor president:

No, en este caso no se ha equivocado y ya tiene la palabra la señora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Vale, perfecto.

Pues discúlpeme, señor presidente.
Pero quería aclarar esta circunstancia para, al final, también todos situarnos en una cuestión que nos parece fundamental por varios motivos.
Para nosotros estos centros tienen una utilidad, una utilidad que hasta ahora no ha sido ejercida por parte del gobierno valenciano, el encargado de darle un uso efectivo e importante, a nuestro modo de entender, de los centros de valencianos en el exterior.

Tanto es así que en los objetivos a cumplir nunca se ha rendido cuenta sobre lo que se hacía allí.
Hay centros que, efectivamente, parece ser que funcionan muy bien, pero otros que, simplemente, son restaurantes, es decir, el centro valenciano del exterior en Madrid es un restaurante.
No sé si eso tenía algún sentido o…, pues este tipo de circunstancias o de espacios, por decirlo de alguna manera, que el Partido Popular en el gobierno valenciano parecía más que utilizaba, pues, para cuestiones discutibles, y voy a utilizar términos así un poco suaves, por no decir nidos de…, pues, no sé… Determinadas personas que recibían subvención sin ningún tipo de rendición de cuentas, sin saber exactamente los objetivos que tenían que cumplir los Cevex, sin ninguna fiscalización, etcétera, etcétera.

Esto ha sido lo que ha pasado hasta ahora, pero, claro, eso no quiere decir enmendar en sí los centros de valencianos en el exterior porque se haya hecho un uso inapropiado por parte del gobierno valenciano anterior, del Partido Popular.

Creemos que este gobierno ha puesto cartas en el asunto.
La directora general ha pretendido regular y, además, mediante reglamentación, el objetivo y el uso y, finalmente, la responsabilidad, que tiene que tener el gobierno valenciano respecto a estos centros; plataforma, además, que se quiere impulsar mediante una coordinación que se va a establecer con universidades, con entidades, que pueden ofrecer un añadido, ¿no?
, a lo que los Cevex pueden dar de sí.
No solamente los valencianos, propiamente, que pueden hacer uso de los mismos, sino desde aquí tener una plataforma de estudio, de coordinación, de ideas, para trasladar a los Cevex y que vayan progresivamente mejorando su uso.
(So d'un mòbil)

Esto, ¿qué se hace?
Mediante una reglamentación que ustedes saben que está ahora mismo en exposición pública, que los ciudadanos pueden dar su punto de vista respecto al mismo, pero que tiene una tramitación que, al margen de lo que podamos aportar -está colgado en la página web, se puede trasladar a la conselleria las modificaciones o aquellas puntualizaciones que consideramos que pueda tener esta reglamentación y las ideas que podamos tener, como ciudadanos, como entidades, etcétera- pues, creo que es adecuado que estas Cortes Valencianas puedan opinar al respecto.

Y, para opinar, antes de tener una idea preconcebida, lo bueno es que la directora general venga y explique su visión respecto al tema y cómo se ha concretado eso en un reglamento que nos parece interesante y que, en todo caso, pues, bueno, lo que nos tenemos que poner de acuerdo si estamos a favor del mismo o no.
Con lo cual, vamos a apoyar esta petición de pronunciamiento de comparecencia de la directora general, Aitana Mas.

Gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Mollà.

Señora Tirado.

La senyora Tirado Museros:

Gracias, señor presidente.

El Grupo Socialista también vamos a apoyar que comparezca la directora general de transparencia, la señora Aitana Mas, por varios motivos.
El primero, yo creo que también es importante señalarlo, es que esto va a ser una situación casi insólita en esta cámara.
Y es que los grupos que apoyan al gobierno, en este caso, vamos a estar a favor de apoyar la comparecencia de un director general en esta cámara, cosa que hasta la fecha no ha sido así, porque el gobierno del Partido Popular siempre bloqueaba estas opciones.
Teniendo en cuenta, además, cuando los directores generales tienen un conocimiento mucho más extenso de materias concretas sobre las que los diputados en muchas ocasiones solicitamos información.
Eso en primer lugar, que creo que no es baladí comentarlo.

Y después, en segundo lugar, porque, evidentemente, los centros Cevex fue en su momento una creación de Blasco, un invento de Blasco, en el que siempre ha habido mucha opacidad detrás de estos centros, no sabíamos muy bien qué funciones, qué actividades se hacían en estos centros, y eran casi centros meramente decorativos.
Yo creo que, el nuevo gobierno y el tiempo de cambio que hemos inaugurado en esta comunidad, también, uno de los planteamientos que tenía era abrir estos centros, dotarlos de, evidentemente, utilidad y dotarlos de funciones y de un reglamento que, evidentemente, lo regulara, que hasta ahora no estaban regulados de ninguna manera.

En concreto, además, creo que uno de los anuncios que hizo en su día el conseller en la comparecencia, creo que sería interesante saber en qué situación o en qué fase se encuentran, cuánto han avanzado los trabajos para llevar a cabo la propuesta que se realizó, que anunció en su día el conseller respecto a la promoción de estudios sobre la situación de los jóvenes valencianos emigrantes, sobre todo por motivos económicos, en la que se anunció una serie de medidas especiales de apoyo y mantenimiento de vínculos con la Comunidad Valenciana, todo ello relacionado con los centros de valencianos en el exterior.

Entiendo que son, es una materia interesante a abordar, conocer en qué fase se encuentra la tramitación de los diferentes aspectos que en su día anunció el conseller, y, por tanto, desde el Grupo Socialista, por esto y por el motivo que inicialmente he expuesto, vamos a apoyar, evidentemente, la comparecencia de la directora general de transparencia.

El senyor president:

Muchas gracias señora Tirado.

Señor Santamaría, por el Grupo Popular.

El senyor Santamaría Ruiz:

Muchas gracias, señor presidente.

La verdad es que, en fin, lo que comentábamos antes en tono de chascarrillo, ¿no?
Me ha extrañado un poco que se mirara hacia este diputado, cuando se hablaba de votar en contra, ¿no?
Todos con una unanimidad que a mí me extraña, porque personalmente este diputado en concreto ha solicitado comparecencias en concreto de la señora Mònica Albiol y se nos votó en contra de su comparecencia.

Y no será este diputado ni el Grupo Parlamentario Popular quien votará en contra de que comparezca un director general a explicar la labor del ejecutivo que, fundamentalmente, para eso están y nos parece perfecto.

Dos reflexiones… (Veus) Bueno, en otras comisiones, yo he hablado de este humilde diputado que debuta en esta legislatura y que, por tanto, también le ha sorprendido estas cuestiones procedimentales que siempre es bueno mejorar.

En definitiva, lo que… Dos reflexiones, ¿no?
A nosotros nos parece perfecto, la verdad, que comparezcan representantes del gobierno valenciano, porque indicará que de una vez por todas el gobierno valenciano ya parece que arranca y que se ponga en marcha nueve meses después de su constitución.
La verdad es que estamos presenciando últimamente cómo el gobierno valenciano se limita fundamentalmente a hacer oposición de la oposición, las intervenciones de los diputados del resto de los grupos parlamentarios así parecen indicarlo y, también, en segunda línea estratégica de actuación de este gobierno, pues los juegos florales a los que nos tiene habituados.

En consecuencia, votaremos a favor de que se presente y comparezca la directora general, con una reflexión, que es que va a ser un debate interesante porque pretendemos y estaremos atentos a ver cuál es la naturaleza jurídica de esos centros que, fundamentalmente, han sido asociaciones privadas y, por tanto, con una serie de fines que son los que la propia asociación entendía y que, en consecuencia, el gobierno valenciano, en unas órdenes de subvenciones, decidía subvencionar.

No estamos en contra de que se evolucione en ese modelo.
Vamos a ver hacia qué modelo se va.
Evidentemente, les anticipo que estaremos en contra de que estos centros valencianos en el exterior, pues, se utilicen…, no sé, pues, como una proyección exterior de la comunidad…, en fin, o como aquellos intentos a los que también nos tienen acostumbrados los partidos de la oposición de ocupar todo ámbito de la sociedad y, en este caso, de los centros en el exterior.

Por tanto, votaremos a favor de la comparecencia de la directora general y estaremos atentos a ver cuál es el proyecto que nos tiene que presentar en esa materia.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Entiendo que hay unanimidad.
(Veus)

Muy bien, pues, hay que someterlo a votación.
¿Votos a favor?
Entiendo que todos.

Muy bien.

Hacemos un receso para recibir al conseller.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixences del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, senyor Manuel Alcaraz Ramos, per a informar sobre les millores que s'efectuaran en els àmbits de l'atenció a la ciutadania, la qualitat dels serveis i la inspecció general de serveis, i sobre la posada en marxa del portal de transparència, Gva Oberta, sol·licitades a petició pròpia (RE números 8.
414 i 12.
174)

El senyor president:

Le damos la bienvenida al conseller y a miembros de su equipo también.

Y estaba comentando que, dado que las dos comparecencias del conseller de transparencia son a petición propia, por parte del conseller, pues, que vamos a hacerlas de manera conjunta las dos, ¿vale?
, a los efectos de los portavoces.
(Pausa)

Bueno, pues, señor conseller, cuando usted quiera.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

Muchas gracias, señor presidente.

Señorías, muchas gracias por acogerme en esta comisión y atender amablemente a mis solicitudes de comparecencia.

Haré una reflexión previa.
Probablemente sería bueno alguna modificación en la tradición parlamentaria y en el reglamento de esta cámara para permitir que lo que son tareas colectivas, como en este caso la presentación de un portal de transparencia, que no es simplemente una página web al uso, sino un instrumento esencial de desarrollo de políticas claves, hubieran fórmulas flexibles de comparecencia.

Contra lo que pueda parecer, yo la verdad es que soy bastante negado para todo lo que tenga que ver con la informática, ¿no?
Y, entonces, requiero de la ayuda y apoyo de mi equipo.
Se hará lo que se pueda.
Iremos pasando algunas páginas.
Si luego se quiere comentar alguna, pues, en fin, lo veremos.
Tampoco debe escandalizar a nadie esta confesión; si el conseller de cultura fuera a comparecer para hablar de un concierto de violín, tampoco se le pediría que supiera tocar el violín.

Bien, en cualquier caso, efectivamente, acumulo dos solicitudes de comparecencia.
Y, sin más preámbulo, las iré desarrollando.

Bueno, comparezco ante esta comisión para dar cuenta de las medidas que, durante estos meses, estos primeros meses de legislatura, hemos puesto en marcha, en relación a dos asuntos de gran importancia: el portal de transparencia Gva Oberta y la gestión de los servicios de atención al ciudadano, de calidad de los servicios públicos y de la inspección general de servicios.

Son dos asuntos que tienen una incidencia directa en la mejora del funcionamiento de la administración que este gobierno pretende acometer.
Una mejora que se debe llevar a cabo dentro de las limitaciones financieras que impone la situación actual y que nos obliga a evaluar permanentemente el resultado de las medidas que se van adoptando.

Quiero destacar, además, que en ambos casos hablamos de un servicio público de carácter transversal, relacionado además con el ejercicio de derechos, relacionado con la idea de proximidad y cuyo objetivo primordial es conseguir que nuestra administración responda de forma ágil a las demandas, necesidades y exigencias de la ciudadanía.

Así, se ha concebido tanto el portal de transparencia como el desarrollo de los centros Prop y del 012, que cumplen ahora veinte años y que permiten a La Generalitat tener un contacto directo con los ciudadanos en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.

Probablemente, convenga pensar en estos instrumentos como herramientas de proximidad.
Y, más allá de mejoras en la administración, son instrumentos de democracia, transparencia y participación, a los que habremos de prestar una creciente atención.

Una de estas obligaciones era la de disponer -que asumíamos, desde las primeras intervenciones en esta cámara- de un portal de transparencia digno de tal nombre, en el que se publique, como mínimo, determina información pública, algo que respondía, como ustedes saben, a lo establecido en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana, de la Comunidad Valenciana.

Cuando llegamos al gobierno, nos encontramos con un portal ya en marcha, que se suponía que debía dar cumplimiento a lo exigido por la ley.
La realidad era otra; era, por así decir, un portal detrás del cual no había nada.
Era como llegar al portal de Belén, pero pensar que no había ni niño ni vaca ni mula ni reyes ni nada.
Era, solamente, un portal vacío.

Se trataba de una herramienta desactualizada, insuficiente para responder a las obligaciones de publicidad activa que establece la ley y que estaba muy alejada de los estándares de transparencia internacional, que son los que solemos utilizar, junto con los de otras fundaciones o entidades.

Era un portal que había sido encargado a una empresa, obviando los recursos que posee la misma Generalitat, y que, más allá de las deficiencias técnicas y funcionales, tenía cosas tan llamativas como consultas hechas a los ciudadanos, que siempre eran favorables a las propuestas del Consell, gráficas visualizando las virtudes de las políticas del antiguo gobierno o frases célebres del president de La Generalitat, junto con su fotografía.
Una de ellas, que aparecía en la página de inicio del portal, decía, por ejemplo: Â«Somos responsables de garantizar la transparencia y liderar las medidas necesarias para que los ciudadanos vuelvan a creer en la honestidad y vocación de servicio de la clase política.
Â» Dada la que estaba cayendo, no dejaba de ser tan buena intención como el ángel diciendo: Â«Paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
Â»

También se podía disfrutar de una galería de imágenes ilustrativas del carisma y liderazgo del president, en las que aparecía saludando a unos niños en una piscina o junto con directores jubilados de centros docentes.

En fin, más allá de lo mal que han envejecido estas citas presidenciales y de lo poco estético que resultan los homenajes fotográficos al líder, al menos en esta parte del mundo, era evidente que el antiguo portal debía ser sustituido, lo más rápidamente posible, por otro nuevo que cumpliera la función de servicio público que la razón democrática y la propia ley obligan.

Así, pues, desde el primer día nos pusimos a trabajar intensamente en una doble dirección.
Por un lado, debíamos ser capaces de poner a disposición de la ciudadanía toda la información que exige la ley, dentro de los plazos contemplados en la misma, es decir, durante la primera semana de octubre de 2015.
No hace falta que les indique el poco tiempo que eso suponía, teniendo en cuenta cuándo tomó posesión este gobierno y que además coincidió con el verano, con todas las dificultades añadidas que eso tenía, tanto para contar con los funcionarios cualificados como con la propia dinámica del funcionamiento administrativo y político.

Por otro lado, debíamos apresurarnos en conseguir diseñar y construir un nuevo portal que, técnicamente, respondiera a las exigencias de transparencia, participación y proximidad que, según nuestro criterio, deben caracterizar este tipo de instrumentos.

En ambos casos, gracias al esfuerzo y la dedicación de los funcionarios que prestan servicio en la dirección general de transparencia y participación ciudadana y en la dirección general de técnica de la información y de las comunicaciones, dependiente en este caso de la conselleria d'hisenda, se consiguió tener un resultado aproximadamente adecuado.

Y debo detenerme aquí.
Éramos conscientes, plenamente conscientes, cuando presentábamos el primer portal de transparencia, que era un portal insuficiente, que era un portal provisional, que era un portal con muchas deficiencias.
No había habido tiempo para más.
Habíamos conseguido, en un elevado tanto por cien, cumplir con los requerimientos de la ley.
Y, al menos, desde el punto de la seguridad jurídica y del respeto al estado de derecho, nos parecía oportuno que así fuera.

La otra alternativa era esperar.
Pero ello hubiera suscitado, sin ninguna duda, los reproches de sus señorías, razonablemente, y, en definitiva, defraudar a la ciudadanía.

Preferimos, por lo tanto, cargar con la responsabilidad de presentar un portal imperfecto, antes que no tener nada.

No obstante, como digo, se presentó y no era lo que deseábamos, y así yo mismo lo expliqué en los diversos actos que tuvieron lugar, ruedas de prensa, etcétera, entonces, en el mes de octubre.

Sin embargo, recientemente, presentamos el nuevo portal de transparencia Gva Oberta.
Hemos decidido mantener el nombre para no crear más confusión.
Y, sucesivamente, verán ustedes cómo van pasando diapositivas con las imágenes.

También supongo, de su dedicación y empeño controlador, que habrán visitado reiteradamente esta página, la cual, por cierto, les evitará a ustedes mucho farragoso trabajo que hasta ahora tenían que desarrollar por otras vías, ya que podrán encontrar información accesible, en muchos casos en tiempo real.

Nos encontramos satisfechos del trabajo que hemos realizado.
Hay que tener en cuenta que hemos tenido que recopilar toda la información de manera urgente, no nos constaban datos tan básicos como los referidos a los bienes inmuebles de La Generalitat o las subcontrataciones.
Y todavía, en algunos casos, estamos trabajando para mejorar algunos puntos incompletos en que, digamos, lo que se recibió del pasado, pues, dejaba mucha información incompleta y, al fin y al cabo, el portal, en muchos aspectos, no es otra cosa más que el espejo que refleja aquello que existe; el portal no inventa, el portal refleja.

La información de la que disponíamos estaba desestructurada, atomizada, no obedecía a los requerimientos de la ley, lo que obligó a la dirección general de técnicas de la información y de las comunicaciones a diseñar y desarrollar numerosas aplicaciones informáticas específicas para cada tipo de información, que cumplieran con lo recomendado por la organización Transparencia Internacional.

Y así hemos actuado, hemos estado actuando hasta el momento.
Además, como no ignoran, también se firmó un convenio con Transparencia Internacional, en el mes de diciembre, y ello ha permitido que asumamos compromisos suplementarios respecto de la ley.

También quiero aprovechar para felicitar y agradecer a la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones el inmenso y gran trabajo realizado, desde su director general hasta.
.
.
, todos los técnicos que han colaborado.

Por otro lado, es una tarea que ha implicado a todas las consellerias, a cada una de las consellerias.
En definitiva, son las que aportan los datos en el formato que se les requiere y en los plazos que se les indica.
Para eso, se ha constituido un grupo estable de trabajo de todos los departamentos, a través de la creación de unidades de transparencia que ya existen, con la finalidad de coordinar y evitar duplicidades.

El resultado de todo este esfuerzo es un portal didáctico en el que, además de cumplir con las obligaciones de publicidad activa previstas en la ley, se explica, en cada apartado, el contenido al que se accede y la normativa que regula ese tipo concreto de dato.
Además, se accede de manera general a la información con un máximo de dos clics -perdón por la expresión tan poco castellana o valenciana-, digamos por dos toques de ratón, lo cual es un consejo de todos los técnicos -cuando se incrementa el número de toques que hay que dar, se desengancha antes el ciudadano que requiere la información.

Ello reduce, por lo tanto, el posible efecto disuasorio y permite incrementar el efecto de interacción entre la ciudadanía y el portal y, a través de él, La Generalitat.
La información, por lo tanto, está publicada de forma clara, estructurada, comprensible, fácilmente localizable y, siempre que es posible, en formatos reutilizables.
Pueden ser, digamos, extraídos del ordenador, por así decir, por la ciudadanía para estudios, trabajos, etcétera.

A modo de ejemplo y sin ánimo de ser exhaustivo, en aspectos que sus señorías pueden comprobar, me centraré en algunos elementos destacables, que antes ciertamente no estaban disponibles.
Por ejemplo, la información que ahora se puede encontrar sobre los gastos de caja fija, los convenios, los datos reutilizables sobre subvenciones, o el registro de contratos con información estadística agregada sobre la utilización de los diferentes procedimientos de contratación permite que la ciudadanía, y ustedes mismos, señorías, ejerzan un mayor control sobre la acción del gobierno, el destino de los recursos públicos o la actuación de las entidades con quienes se relaciona la administración.

Otro tipo de información a destacar es la que se ofrece en relación a los proyectos de textos normativos en estados de elaboración, dado que permite participar u opinar críticamente con conocimiento de causa sobre los proyectos gubernamentales.

Quizás lo que sea más llamativo, y lo veo que está en este momento en la página, es la información sobre altos cargos.
Se ha estructurado de manera sencilla porque la experiencia comparada en otros portales demuestra que al menos en los primeros momentos de funcionamiento de estos, a una buena parte de la ciudadanía lo que más interés le causa, curiosidad o como ustedes deseen denominarlo, es conocer algunos datos concretos de cómo actuamos los altos cargos.
Por eso, se ha facilitado tanto aquellos requerimientos previstos en la ley, y en algún caso algunos otros voluntarios.

Así, por ejemplo, además del curriculum vitae y las declaraciones de bienes y actividades, se publican relaciones completas individualizadas, desglosando los diferentes conceptos, tales como indemnizaciones o trienios, cuando anteriormente solamente se hacía referencia genéricamente a las retribuciones que establece la ley de presupuestos.

También se publica la agenda completa de los altos cargos.
Se incluye todas las reuniones y actividades diarias, tal como demandan las organizaciones ciudadanas especializadas, para que cualquier ciudadano pueda ver en cada momento qué hacen y con quién se reúnen sus gobernantes.

También, y esto es una novedad, los viajes de cada alto cargo fuera del territorio valenciano, indicando el coste y los acompañantes, así como los obsequios que se reciben, con mención de la persona o entidad que lo realiza y el destino que se les ha dado.

Quiero hacer constar que se está facilitando en el portal información que, aunque no lo exige la ley, está siendo proporcionada de forma voluntaria por las personas afectadas: declaraciones de la renta de los altos cargos o el curriculum vitae del personal eventual, aunque es posible que en aquellos casos en que es voluntario, no estén la de todo el personal.
Porque, como digo, por definición es voluntaria y pueden jugar otro tipo de consideraciones, como el derecho a la intimidad.

Por último, también quiero reseñar que hemos hecho pública información que el Consell considera de interés público, más allá de que pueda ser solicitada o no por los ciudadanos.
Este es el caso de la documentación relativa a los conciertos sanitarios recientemente puesta en la página.

Es cierto que por dificultades técnicas aún quedan pendientes de mejorar algunas cuestiones.
Nuestra intención es resolverlas lo antes posible, pero quiero exponerlas también ante esta comisión para que sus señorías dispongan de toda la información.
En primer lugar, respecto a la puesta en marcha del open data, en la actualidad se está ejecutando un contrato público, firmado por el anterior gobierno con la empresa Éveris -por lo tanto, un contrato en el que este gobierno no intervino, lo encontramos firmado- para implantar y desarrollar el portal de Â«dades obertesÂ» de la Comunitat Valenciana.

La primera carga de datos abiertos se realizará a finales de este mismo mes de marzo.
A partir de ese momento y hasta que finalice dicho contrato, en agosto de este año se realizarán dos cargas sucesivas de información.
Posteriormente, evaluaremos la conveniencia de establecer otros contratos con alguna empresa o actuar directamente con los medios propios de La Generalitat.

También se mejorará en un breve período de tiempo el manejo de información relativa a gastos de caja fija.
La manera en que se ofrece ahora mismo da cumplimiento a la ley, pero no está en un formato reutilizable y sistematizada, su manejo no es todo lo funcional que nos gustaría que fuera.
Queremos que sea posible sistematizarlo por centros directivos y por altos cargos, permitiendo así un mejor control ciudadano.

Por ello, se ha estado realizando un gran esfuerzo en el desarrollo de una base de datos interactiva que permita al ciudadano filtrar la información de la manera más sencilla y detallada posible.
Igual que con el open data, esperamos que esta nueva aplicación esté disponible este mes.
Todo ello, por lo que afecta a la publicidad activa, la que los poderes públicos debemos publicar sin necesidad de que lo solicite un ciudadano.

La otra vertiente de la transparencia es la publicidad pasiva, el derecho de acceso a la información pública que tienen todos los ciudadanos y ciudadanas.
Se trata de un derecho y por ello somos conscientes de que debemos incentivar su ejercicio.
Por ello, consideramos fundamental que el mecanismo para ese ejercicio no desaliente al ciudadano mediante trabas burocráticas, que vayan más allá de lo legalmente necesario.
De hecho, nos consta que en el caso del estado uno de los principales obstáculos para solicitar información es la exigencia de la certificación electrónica que, como saben, no todo el mundo tiene.

Por ello, aunque a día de hoy no está operativo, estamos trabajando, junto a la Dirección General de Tecnologías de la Información y la Comunicación, en una aplicación pionera que va a permitir tramitar todo el procedimiento de solicitud de información pública automáticamente por vía electrónica, sin necesidad de certificado electrónico.

Por otra parte, estamos recabando informes jurídicos, con el fin de garantizar que el sistema que se establezca sea ágil para el ciudadano, ofreciendo a la vez todas las garantías necesarias para iniciar el procedimiento administrativo en su caso.
Sin embargo, se trata de un sistema que implica una complejidad tecnológica y organizativa, que nos obliga a implementarlo en tres fases.

En la primera, la persona interesada podrá formular la solicitud electrónicamente, pero el resto de la tramitación se realizará en papel.
La fase dos, la persona interesada podrá formular la petición de información por vía electrónica, y la administración responderá y se formalizará el acceso a la información telemáticamente, aunque la tramitación interna se realizará en papel.
La fase tres, el procedimiento será completamente electrónico y automático, tanto en la relación entre la administración y el ciudadano o ciudadana, como a nivel interno de la administración.

Dada la complejidad y carácter novedoso del procedimiento, las fases dos y tres requerirán de plazos flexibles de instalación.
Iremos evaluando y aplicando sucesivamente, y en su momento informaremos de los avances.
En buena medida, todo va a depender del volumen de trabajo de la Dirección General de Tecnologías de la Información y la Comunicación.

En definitiva, ya disponemos de un portal de transparencia que cumple en materia de publicidad activa la función que le corresponde, de acuerdo no solo con lo establecido en la ley sino con los estándares de transparencia internacionales más rigurosos.
Hay que indicar que en estas primeras semanas hemos establecido un triple filtro de control, de control interno, desde la conselleria.

Por un lado, se está constituyendo un observatorio del portal de transparencia, formado con personal de la Dirección General de Transparencia y Participación y la Dirección General de Tecnologías de la Información y la Comunicación, y que seguirá funcionando de manera indefinida para que vaya evaluando las diferencias que se aprecien, comparando con otros portales, recibiendo información y solicitudes de los ciudadanos.
Y también invito a sus señorías y a los grupos parlamentarios a que nos formulen estas críticas, advertencias y sugerencias, para mejorar el portal.

Por otro lado, encargué a mi propio gabinete que hagan estudios estas primeras semanas para que pueda disponer de una información activa, rápida de todos los aspectos.
Y también se ha pedido a la Inspección General de Servicios que se centre fundamentalmente en los aspectos jurídicos, el cumplimiento de los aspectos jurídicos y así están trabajando.
Hasta ahora no hemos apreciado ningún error francamente importante ni ninguna queja especialmente significativa.

Bien, el otro ámbito de gestión que motiva la otra parte de mi comparecencia se refiere al servicio de atención a la ciudadanía, calidad de servicios públicos e inspección general de servicios.
Me gustaría resaltar, antes de nada, su importancia en el proceso de modernización de la administración pública valenciana y en su adecuación a lo establecido por dos leyes recientes e importantes: la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común, y la Ley 40/2015, del régimen jurídico del sector público.

Este nuevo marco normativo nos apremia a todas las administraciones públicas españolas a implantar de una vez por todas la administración electrónica, un reto que debemos afrontar sin perder de vista que todavía son muchos los ciudadanos que no disponen de los recursos o habilidades tecnológicas adecuadas para ejercer sus derechos por estos medios con total garantía.
Tenemos, por lo tanto, que atender a la realidad de la brecha digital y tratar de superarla, y al mismo tiempo cumplir la ley y favorecer una buena administración.

Nuestra conselleria tiene un papel esencial en ello, aunque no sea la única implicada, porque está implicado todo el Consell de La Generalitat.
Un papel esencial, en todo caso, a la hora de garantizar que el cambio a la nueva administración digital no se produzca a costa de menoscabar cumplimiento de principios, como la eficiencia, la proximidad, la confidencialidad y la accesibilidad para la ciudadanía, mientras que se incrementa en su conjunto la transparencia.

Por eso, como responsables de los servicios de atención al ciudadano, estamos liderando ese proceso de cambio que empezará a tener algunos efectos durante los próximos meses y que se articulará en torno a los siguientes objetivos: en primer lugar, la mejora de la gestión de las oficinas Prop y el incremento del grado de satisfacción de los ciudadanos, mediante la aprobación de una nueva carta de servicios de estas oficinas, que actualice el modelo a las nuevas demandas y realidades.
Ya se está trabajando en ello.

En segundo lugar, acercar la administración a los ciudadanos, favoreciendo la proximidad territorial de las oficinas de atención a la ciudadanía y la mejora de las herramientas no presenciales de información al ciudadano.
Así, en este sentido vamos a proceder a la apertura a lo largo de este año de tres nuevas oficinas Prop en Alcoi, Dénia y Llíria, en las que están muy avanzados los convenios con los distintos ayuntamientos.
Igualmente, se sumará la que se abrirá en la nueva sede de nuestra conselleria, en el edificio de Â«La CigüeñaÂ».

También se renovarán varios convenios con los ayuntamientos de aquellas poblaciones donde existan estas oficinas.
Recientemente lo hemos hecho con los de Orihuela, lo que ha supuesto un considerable ahorro económico para La Generalitat.
Hay que recordar que estamos hablando de veintiséis oficinas repartidas por todo el territorio valenciano.

En otro orden de cosas, como mejora de un alcance práctico y simbólico importante, hemos solicitado que el personal funcionario que presta servicios tenga consideración de personal de atención directa, para que en el caso de bajas puedan ser sustituidos y no dejar así centros sin personal, algo que pasaba con una relativa e indeseable frecuencia hasta hace poco tiempo.

Otra actuación es la creación de una nueva aplicación que facilite a los ciudadanos el acceso rápido y sencillo a los servicios no presenciales disponibles en el 012, desde cualquier dispositivo móvil.
Completamos así los actuales canales de voz y de chat, que tiene una valoración excelente por parte de los usuarios.
Y me alegro por una vez no hablar mal del pasado.

Otra actuación es la puesta en marcha de un nuevo canal de atención 012 en vídeo, accesible para personas con problemas de audición y habla, en el que serán atendidos en lenguaje de signos.
Se trata de un sistema novedoso que está funcionando en período de pruebas.

Otra de las funciones que tiene encomendada nuestra conselleria es la de impulsar los procesos de mejora en la calidad de servicios.
En este ámbito estamos trabajando en un plan estratégico para la simplificación y mejora de la calidad de los servicios públicos de La Generalitat, entendiendo esencialmente de la administración general de La Generalitat, que nos permitirá contar con un diagnóstico pormenorizado de la situación real de los servicios de La Generalitat y fijar directrices de actuación en esta materia, con un horizonte de tres años.

La elaboración de este plan es compleja, y requerirá de un tiempo, y en su momento lógicamente con mucho gusto solicitaré comparecer para presentarlo a sus señorías.
No obstante, sabemos ya que la situación en la que se hallan los servicios de la administración no está para muchas demoras, por lo que no tendrá sentido dilatar la puesta en marcha de algunas medidas, incluso antes de disponer de ese plan estratégico completo.

Por lo tanto, de manera inmediata hemos puesto en marcha un plan de actuaciones -digamos- urgentes para el período 2016-2017, aprobado recientemente y que se ha concretado en varios proyectos y actuaciones que agruparé a continuación.
En primer lugar, la implantación efectiva del registro único de La Generalitat, que unifique los registros de entrada y salida de todos los departamentos, que permite el envío automático entre ellos de la documentación registrada en formato digital.
Se trata de que, cuando una ciudadana, un ciudadano, presente un documento, vaya automáticamente al departamento al que se dirige, evitando dar las famosas vueltas en laberintos burocráticos.

Con el mismo fin, para evitar dilaciones y simplificar procesos, incorporándose a una administración pública digna del siglo XXI, se avanzará en la incorporación de la administración autonómica al sistema integrado de registros, SIR, que permitirá que todas las administraciones públicas españolas puedan estar conectadas automáticamente y relacionarse conforme a los parámetros del esquema nacional de interoperabilidad.

Las aplicaciones y sistemas de las demás administraciones son diferentes a los de la administración autonómica, y la conexión de ambos sistemas se desarrollará de forma progresiva.
Por ello, entre otras cosas, se instaurarán de manera provisional oficinas de registro virtual que permitirán conectar automáticamente con las demás administraciones; se instalará una por conselleria y, al menos (soroll de papers), en seis de las oficinas Prop.

La segunda línea de actuación es la simplificación de procedimientos y reducción de cargas administrativas que soportan los particulares y empresas cuando se relacionan con La Generalitat.
Trabajamos para ello con la Dirección General de Tecnología y de Información y Comunicación y, en algunos casos, lógicamente, con la conselleria de economía en materias como solicitud de subvenciones, contratación; en definitiva, en la política de gestión de documentos electrónicos.

La tercera línea es la mejora en los mecanismos de intercambio electrónico de información de La Generalitat con otras administraciones públicas españolas y europeas, a través del sistema de información del mercado interior europeo, IMI, un sistema con mucho (algú tus) futuro que prevé el intercambio automático y ágil de todas las administraciones públicas de la Unión Europea.
En especial, se impulsará la implantación de este sistema en la administración local.

La cuarta línea de actuación es la mejora de los sistemas de control de calidad de los servicios públicos.
Se aprobará un decreto que establezca el sistema para la mejora de calidad de los servicios públicos y la evaluación de planes y programas en la administración de La Generalitat y en el sector público instrumental.

Para ello, no solamente se establecerán -digamos- los mecanismos sino un procedimiento de autoevaluación, de tal manera que este año aún esperamos poder realizar -no estamos seguros de poder completar esa cifra- seis evaluaciones.

Se incluirán, también, aspectos como la publicidad de la misión y valores de la organización, soporte legal para quejas telefónicas, quejas electrónicas sin firma avanzada operativa, etcétera.

También, está prevista la realización este año de una encuesta sobre la calidad de servicios de La Generalitat a través de sus canales de atención: presencial, telefónico y online.
Hay que recordar que la última que se realizó fue en el año 2011.

La quinta línea de actuación pretende mejorar el sistema actual de las cartas de servicio, que existen en numerosas dependencias y departamentos de La Generalitat pero que, en muchos casos, se han quedado desfasadas.
Se adaptarán a las premisas del marco común sobre las cartas de servicio en las administraciones públicas españolas de 2014, y se elaborará un mapa de cartas de servicio que organice y dote de coherencia al sistema.

En otro orden de cosas, en mi primera comparecencia ante el Pleno de las Cortes diría -como ustedes recuerdan, pero estoy seguro que tienen cosas mejores que hacer que recordarlas-, ante el Pleno de las Cortes, para exponer las líneas generales de la política de la conselleria que dirijo, me comprometí a que una de las prioridades fuera reforzar, potenciar la inspección general (soroll de papers) de servicios de La Generalitat, que la encontramos en una situación francamente deplorable por ser muy generosos; no podía ser de otra manera en un Consell que ha situado como eje central de su acción la lucha contra la corrupción (algú tus), la transparencia y el buen gobierno.

Los objetivos para -digamos- concretar el cumplimiento de esta idea pasa, ineludiblemente, por garantizar el cumplimiento sistemático de la ley y mejorar los mecanismos de detección de irregularidades y malas prácticas que se puedan producir en el seno de la administración.

Con este propósito hemos diseñado un nuevo marco general de actuación que obedezca a dos grandes ideas.

En primer lugar, que permita incrementar cuantitativa y cualitativamente las acciones de control e inspección de la actividad de la administración del Consell, tanto desde el punto de vista del cumplimiento de legalidad como de los estándares de eficacia y eficiencia que le es exigible.

Y, en segundo lugar, que permita, también, implantar nuevos procesos que garanticen el cumplimiento efectivo de la normativa y eviten las malas prácticas en la actividad administrativa.
Por eso, la relación entre la inspección de servicios y otras funciones de la conselleria debe ser muy estrecha.

La inspección de servicios tiene ante sí un reto importante en esta legislatura, cuyo éxito depende, en buena medida, que en nuestra administración autonómica se destierren prácticas que, a veces, han devaluado hasta (soroll de papers) niveles insoportables nuestras instituciones y su prestigio.

Sin embargo, lo más ambicioso de este reto no puede llevarnos a la grandilocuencia.
(Algú tus) Partimos de una situación de precariedad heredada del anterior gobierno, de una dotación de personal bajo mínimos y una desvaloración sistemática de las funciones de inspección.
Por ello, tenemos por delante una labor difícil condicionada por la escasez de recursos financieros; pero una labor que, a la vez, es inaplazable.

Por ello, nuestras primeras actuaciones, las de emergencia, se han dirigido a lo siguiente:

En primer lugar, en el presupuesto de este año se han incrementado los recursos necesarios -aunque nos hubiera gustado que hubiera sido en cantidad mayor- que nos permiten incrementar el número de funcionarios adscritos a este servicio.

Y, en segundo lugar, la aprobación de un protocolo en el que se regulan los procesos de investigación, que la inspección inicia a instancia de denuncia o petición razonada de otros órganos para que no existan dudas o incertidumbre en esos procesos.

Estas medidas nos permitirán afrontar con garantías las necesidades más perentorias, pero resultan insuficientes para poner en marcha de inmediata la totalidad de proyectos.
La austeridad presupuestaria sigue determinando la planificación y jerarquización de las acciones.

En todo caso, en ese contexto hemos incluido, en el Plan de la Inspección General de Servicios 2016-2017, una serie de medidas (tus) cuya implantación resulta acuciante por su naturaleza y porque, además, no suponen un especial incremento del coste económico para las arcas públicas.

Lo objetivos generales que se persiguen se han concretado en veintinueve actuaciones.
Ciertamente, no se las voy a relatar todas, detallaré solo las más relevantes.

En primer lugar, dirigir acciones específicas en distintos ámbitos de gestión para incrementar el control efectivo de legalidad en las actuaciones de la administración de La Generalitat y su sector público instrumental.

En segundo lugar, evaluar el grado de cumplimiento por parte de los distintos departamentos de la administración del Consell y del sector público en sus obligaciones de publicidad activa y difusión de información previstas en la ley de transparencia.

En tercer lugar, mejorar las deficiencias, mejorar -digamos-, acabar con las deficiencias del actual sistema de gestión de quejas y reclamaciones.
Un objetivo principal es que todas ellas sean respondidas en el plazo de un mes, y que en caso de incumplimiento intervenga la inspección para buscar las respuestas y evitar vacíos del servicio al ciudadano.

También, se establece la obligación de que las consellerias elaboren informes sobre las quejas recibidas que incluyan criterios valorativos, lo que permitirá revisar y mejorar los protocolos para el futuro.

En cuarto lugar, incrementar los controles sobre la contratación pública (algú tus) con actuaciones como la evaluación del nivel de implementación de las recomendaciones de los órganos de control, en la ejecución de contratos menores, la utilización de cajas fijas, la introducción de mecanismos que eviten conflictos de intereses, etcétera.

En quinto lugar, programar actuaciones para evitar que las becas que otorga el Consell no enmascaren en la práctica relaciones laborales encubiertas.

En sexto lugar, revisar los flujos de tratamiento de la información vinculadas a procesos selectivos con el fin de garantizar la confidencialidad y analizar las plantillas de las entidades (algú tus) del sector público y los procesos de selección del personal temporal.

En séptimo lugar, colaborar en el desarrollo de dos de las competencias esenciales de nuestra conselleria: la aplicación efectiva del principio de buen gobierno y la revisión de los instrumentos de participación ciudadana, según las normas (soroll de papers) que estamos elaborando, esencialmente de carácter reglamentario.

Ello incluirá la elaboración, probablemente, también en colaboración con entidades independientes, ajenas a la administración, de auditorías éticas, así como la evaluación de los órganos consultivos y de participación que en otras épocas han proliferado como setas aunque, en buena parte, solamente se reunían una vez, el día de su constitución, y hecha la foto se sumían en un olvido propio del Triángulo de las Bermudas.

En otro orden de cosas, u octavo lugar, también quiero destacar que la Inspección General de Servicios es la responsable de la evaluación de medidas de ahorro y eficiencia energética en los ejercicios públicos, con un objetivo marcado -aunque somos conscientes de la dificultad de alcanzarlo- de un descenso del 20% global de ahorro energético.

Por último, no quisiera concluir sin hacer referencia a la actividad normativa que tenemos previsto desarrollar en los próximos meses para dotar a la Inspección General de Servicios de un marco jurídico coherente.
Así, está prevista la emisión de una orden de la conselleria que desarrolle el artículo 5.
3, del Decreto 68/2014, que regula la figura de personal inspector de carácter extraordinario como fórmula de colaboración excepcional y temporal en tareas de la inspección de servicios.

La incorporación de estos funcionarios permite aumentar los recursos de forma puntual y transitoria para atender a aquellos planes o programas (algú tus) cuya complejidad o envergadura lo aconsejen, sin incrementar los efectivos de la plantilla.

Esta actividad normativa se complementará con otras acciones dirigidas a mejorar la coordinación efectiva de los órganos sectoriales de inspección que dependen de otras consellerias, como educación o sanidad, para evitar duplicidades en el desarrollo de sus actuaciones y la colaboración y cooperación siempre deseable entre órganos de La Generalitat.

Estoy convencido, señorías, de que todas las medidas, actuaciones, proyectos y planes que acabo de explicar en esta comparecencia nos permitirán tener una administración más transparente, eficaz y cercana a la ciudadanía.

Estoy seguro, también, que podremos contar con su ayuda, siquiera sea ayuda crítica, en todo ello.

En todo ello, en cualquier caso, vamos a comprometer nuestro esfuerzo.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor conseller.

Abrimos un turno de intervenciones.

Tiene la palabra la señora Meco.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies.

Señor Alcaraz, muchas gracias por venir, por ofrecernos la información de lo que desde este grupo consideramos un avance significativo en una comunidad que hasta ahora ha sido presidida por la opacidad y por la falta de transparencia, a pesar de que la bancada popular siempre la reivindica, ¿no?
, la ley de transparencia.

En este sentido, consideramos muy importante la gestión realizada (algú tus) en estos pocos meses de trabajo.
Pero como no se trata -imagino- de pasar la mano sino de aportar cosas que puedan mejorar pues, si me permite, voy a centrar mi intervención en algunos aspectos que consideramos mejorables de ese portal Gva Oberta.

Y tiene que ver con, evidentemente hay unos elementos en los que ya se ha avanzado, en el tema de retribuciones, de viajes y de obsequios, pero yo me voy a centrar en aquellos elementos que podrían ser mejorados para que la transparencia se incrementara.

Por ejemplo, en el ámbito de las retribuciones, se dice una cuantía global pero no hay desglose entre salario y complementos.
Sería interesante poder aterrizar ese desglose de las cuantías que corresponden a salario y que corresponden a complementos.

En temas de viajes -insisto, ¿eh?
, en todos se ha avanzado pero creemos que se puede avanzar aún más- faltaría un desglose del medio de transporte utilizado.
Y, en ese caso, también, incluso la categoría, ¿no?
, utilizada en el transporte.

Igual en el tema del alojamiento, las características del alojamiento, que no están en la web.

Somos conscientes de que el tema de facturación colgada directamente pues complica por temas de protección de datos, y por eso no insistiremos en ello.

En el tema de obsequios desconocemos si existe un protocolo de aceptación y destino de regalos.
Es verdad que ahí se pone el destino, unos destinos, a veces, curiosos, ¿no?
, porque aparece publicado como, Â«la corbata está en el despachoÂ», no sabemos (rient) en el despacho qué hace la corbata y dónde está colgada o, bueno, elementos de…, Â«escayola para uso del personalÂ», pues no sabemos una escayola en manos del personal en qué queda.
Pero, en todo caso, lo que nos importa más allá de eso es que exista un protocolo regularizado de aceptación y destino de los regalos.

Después, en el tema de las agendas de los consellers y de los altos cargos, que valoramos mucho el esfuerzo realizado y que, efectivamente, da una imagen de transparencia de a quién se recibe y en qué tiempos, nosotros creemos que hay algunas zonas oscuras aún que se tienen que explorar.
En concreto, con determinadas personalidades, como por ejemplo el expresidente, señor Fabra, que sigue teniendo rédito económico en una oficina que no sabemos a qué se dedica, a quién se recibe; por lo tanto, no hay agenda del señor Fabra, no sabemos si porque no la hay, efectivamente, y hay erario público, o qué.

Entonces, nos gustaría que ahí se avanzara, ya tuve ocasión de decírselo al secretario autonómico en una comparecencia aquí y me gustaría precisárselo.

También, hay algunos elementos respecto de la caja fija donde hay un listado de movimientos de facturas pagadas pero no se aporta información respecto de facturas recibidas y no pagadas, con la finalidad de poder saber si se está cumpliendo o no con la ley de morosidad.

Igualmente, serían mejorables algunos elementos en el tema de las cifras donde convendría para clarificación de la ciudadanía, en vez de entrar en un desglose amplio de los datos, que pudiera existir algún tipo de leyenda, ¿no?
, de resumen básico que clarifique a la ciudadanía que tiene pocos conocimientos, o que no los tiene tan en detalle para poder analizar detenidamente la información.
Y también ahí aparecen muchas abreviaturas; abreviaturas que seguramente, bueno, pues quien ha efectuado ese listado sabe, pero la ciudadanía no sabe a qué se refieren esas abreviaturas, con lo cual en ese sentido.
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Y respecto lo de la caja fija, sería interesante también que estuviera publicada no solo la fecha de registro de las facturas, sino la fecha de emisión de la factura para controlar ese cumplimiento de la ley de morosidad.
Son datos, ya le digo, que pudieran ir en mayor abundamiento a la idea de transparencia.

Nos gustaría también.
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, bueno, yo tengo en mi poder en estos momentos -se lo puedo facilitar- un estudio que analiza la cuestión que tiene que ver con el respeto a la accesibilidad por parte de personas con diversidad funcional, y es verdad que existen algunos déficits aún en el portal, que seguramente sean mejorados, tanto para personas con diversidad sensorial visual, en los colores utilizados, el gris sobre fondo blanco, que no facilita mucho la visión y que debería de cambiarse al negro, pero también en temas.
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, no hay casi recursos audiovisuales, con lo cual las personas que tienen diversidad sensorial visual tienen dificultad de acceso a la información.

Y en el caso de que haya vídeos, pues agradeceríamos que en el futuro estuvieran también con contenidos subtitulados para poder también facilitar a las personas con diversidad sensorial auditiva.

Y algunos elementos de diversidad intelectual, que no voy a insistir porque estoy fuera de tiempo ya, pero con todo gusto le hago llegar el informe para que esos elementos puedan ser mejorados para las personas con diversidad funcional.

Y, por último, y en telegráfico, valorar los elementos de simplificación y de mejora de los servicios públicos: ese registro único de La Generalitat que consideramos básico y necesario, y otros elementos que usted ha reportado.

Y respecto de la inspección, me gustaría hacerle un par de cuestiones.
Unas tienen que ver con el tipo de plantilla que usted considera conveniente para desarrollar una labor tan importante como la de inspección, y es si no es conveniente que sean funcionarios estables, y no interinos, no laborales, que vayan y vengan y que no puedan desarrollar una labor de tanta relevancia como esta.

Nos gustaría saber en ese plan de emergencia o inmediato que se va a desarrollar, con ese incremento de la dotación de recursos, que efectivamente es muy deficitario aun, nos gustaría saber, en el plan, qué sectores se van a.
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, de consellerias, etcétera, se visualizan importantes como importantes para poder llevar a término.

Y, por último, si existen.
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, ¿qué competencias va asumir la conselleria en el ámbito local, más allá de la coordinación?
Porque sabemos que en el ámbito local se producen muchas demandas de información y donde se relatan incumplimientos, si ahí se va a implementar algún mecanismo de control y de denuncia -y perdón.

Gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Meco.

Por eso he sido un poco más flexible, y lo seré con todos los demás portavoces, sobre un margen superior a dos minutos.

Tiene la palabra el señor Córdoba, por.
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El senyor Córdoba Cortijo:

Muchas gracias, presidente.

En primer lugar, agradecer al conseller su comparecencia en esta comisión.

En primer lugar, nos ha hablado del portal de transparencia.
Estamos totalmente de acuerdo con la apuesta que está haciendo.
Creemos que queda aún mucho trabajo por hacer en el portal, pero ahí lo reconoce él también.
No hay duda que la transparencia es una demanda patente en la sociedad, por lo que es necesario llevar a cabo medidas como esta, que generan confianza con los ciudadanos, tras años de oscurantismo por parte del Consell.

La página web recoge información sobre las cuestiones básicas de transparencia más solicitadas, como es el caso de sueldos, viajes de altos cargos, regalos recibidos, gastos de caja fija y contratos realizados por La Generalitat.

Los sueldos aparecen desglosados en su mayor parte; en su caso, los complementos o pluses.
Asimismo, también en los gastos de viaje, vemos que aparecen también desglosados por alojamiento y transportes, indicando lugar, medio usado y demás detalles, tanto del gasto del alto cargo, como del número de acompañantes o del gasto de (inintel·ligible) .
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por lo cual nos parece una buena medida, pues permite el control por parte de los ciudadanos.

También, por primera vez se puede conocer la agenda completa del Consell y de sus altos cargos, con quien se reúnen y la actividad diaria, más allá de si tiene repercusión o no en los medios de comunicación.

Otra de las principales novedades que hemos visto también es la opción de consultas sobre los gastos de caja fija, que hasta la llegada del actual Consell eran inaccesibles, incluso para los miembros de estas propias Corts.

En estos momentos, estamos viendo que se trabaja en una nueva aplicación para facilitar el desglose y la rapidez de esta información, pero, no obstante, con todas estas ventajas, el portal de transparencia no está para nosotros, y como reconoce usted, totalmente completo.
Falta publicar.
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, vemos que faltan por publicar datos fiscales de más de la mitad de los altos cargos y otros tantos que aún no han presentado la declaración de la renta, curiosamente la mayoría son del PSPV.
Tampoco conocemos el currículum y los títulos universitarios de los cargos, ni del presidente, que es el único miembro del Consell que no muestra su título universitario.
Resulta extraño que la conselleria de presidencia sea en principio la más opaca en este aspecto y los que menos datos aportan a este portal.

También este portal te remite en algunos ámbitos al portal estadístico de La Generalitat.
Este portal está muy poco actualizado y en gran parte los datos que se presentan no dejan de ser una simple herramienta de consulta.
El portal ha quedado como lugar donde solamente se rebotan algunos datos del INE, pero debemos tener en cuenta que es el único portal público valenciano que presenta datos sociales, por lo que es muy necesario para estudios e investigaciones.

Muchas estadísticas de las que se presentan datan del 2012 o 2013, lo cual es preocupante, ya que no se pueden tener datos territorializados de distintos aspectos económicos o sociales.

Y, por último, vemos una carencia importante del portal, que es la vertiente, o por lo menos así lo interpretamos, de la participación ciudadana.
Este es otro de los que reclamábamos con mayor intensidad.
Vemos que la mayor implicación del ciudadano en la vida política es una realidad que debe ir aplicándose desde las instituciones, por ello creemos que el portal debería abrir algún cauce de participación y darse la suficiente publicidad para que funcionase, ya que el anterior Consell abrió vías de participación que tuvieron muy poca repercusión.

Después, en cuanto a la segunda comparecencia, que lo unificamos en la misma, vimos que anteriormente en otras comparecencias una de las apuestas del conseller era la implantación de una agencia antifraude.
Por lo menos, así lo entendimos nosotros.
Entonces, no la vemos, por lo menos como tal constituida.
Algunas dudas nos surgen de cómo encajar esta oficina o estas funciones con el papel de la justicia y cuáles serían sus competencias para no duplicar las que tienen otros órganos como el caso de la sindicatura de (inintel·ligible) .
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Otra de las medidas llevadas a cabo por el Consell es el refuerzo de la inspección.
Hemos visto que se hace un esfuerzo importante.
Coincidimos completamente que uno de los grandes problemas que ha habido en la administración pública en los últimos veinte años es el progresivo desmantelamiento de todos sistemas de inspección, tanto de La Generalitat, como del estado.
Este ha sido uno de los grandes problemas que ha permitido la corrupción.
Vemos que los ciudadanos, no obstante, pensamos que aún se tienen que hacer más esfuerzos en este aspecto.

Y también anunció en su momento la puesta en marcha de un protocolo para tratar aquellos casos que son dudosos, grises, que no implican un delito penal, pero que acarrean denuncias, y son situaciones inmorales, pero que no se pueden llevar ante la justicia.
Sería interesante conocer avances en este ámbito y ver qué situaciones se han logrado.

En cuanto a los Prop, hemos visto que hay cuatro en la ciudad de Valencia, que hay otros que se están creando, pero, bueno, en este aspecto vemos que el avance es importante.

Y, en resumen, darle la enhorabuena, porque pensamos que va en la buena línea.
Si procede, después ya le realizaríamos preguntas más concretas.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Córdoba.

Señor Santamaría.

El senyor Santamaría Ruiz:

La verdad, conseller, que es usted el conseller más bíblico y menos laico de todo su gobierno.
Nos ha hecho dos citas bíblicas que la verdad que han estado fantásticas y que yo ahora aprovecharé también para decirle una, y es que no hay árbol bueno que pueda dar fruto malo.
Y, en consecuencia, y porque fui director general de esta cuestión y conozco a los funcionarios tanto de la Dirección General de Tecnologías de la Información, como a los funcionarios de la inspección de servicios, decirle que tiene usted y cuenta con unos magníficos y grandes profesionales, de los cuales será difícil que salga nada que no sea bueno y que no sea positivo.
Y, por tanto, y en consecuencia, pues nosotros le esperaremos, le exigiremos y le pediremos que, evidentemente, esté a la altura de una gente que es más que capaz y que yo especialmente recuerdo con enorme cariño y admiración.

Me sumo a las limitaciones informáticas que usted anuncia, evidentemente.
Y, también, evidentemente, no son óbice, ni tampoco excusa para que se pueda desarrollar un buen trabajo en esta cuestión.

Decirle que la intervención suya me ha parecido un tanto desequilibrada, en el sentido de que me ha parecido mucho más concreta en el ámbito del portal de transparencia; mucho más vaga, en el ámbito de la inspección de los servicios.
A mí el ámbito de la inspección de servicios, también por deformación profesional, me parece enormemente interesante, bonito, un ámbito de trabajo precioso, de la máxima relevancia social que puede ayudar a que las empresas se constituyan con más rapidez.
En definitiva, invitarle a que usted abunde ahí porque tiene un área de trabajo más que interesante.

En relación con lo que es el portal de La Generalitat, y más allá de los comentarios que se han hecho con carácter previo, y que yo creo que a veces también redundan en un menoscabo de alguna manera a las personas que estaban antes, y que son los mismos, salvo que usted me diga que ha cambiado a los informáticos y a las personas de la inspección de servicios, pues son las mismas personas que estaban ahí y que antes intentaban hacer un buen trabajo, y que ahora seguro que continúan intentándolo hacer.

Decirle varias cuestiones.
Coincidimos con la compañera de Podemos en las preocupaciones, que además son difícilmente subsanables, en cuanto a la accesibilidad de los portales en internet y, sobre todo, para las personas con deficiencias o que tienen dificultades en el ámbito visual, ¿no?
, entonces, que nos detallara alguna cuestión.
Le voy a plantear muchas cuestiones.
Entiendo que no va a poder contestarme a todas, pero con la buena comunicación que usted y yo tenemos, estoy convencido que de alguna manera podremos ir trabajando, porque lo primero que sí que quería era ofrecerle, evidentemente, en este ámbito la colaboración, desde la máxima lealtad institucional del Grupo Parlamentario Popular, para mejorar todo aquello que en nuestra administración podamos hacer.
En definitiva, preocupaciones en relación con lo de la accesibilidad.

También, preguntarle en relación con todo lo que es el open data, es decir, ¿cuál es ese calendario de información que se va a incorporar?
¿Cómo se va a presentar?
Porque en estos portales es fundamental la presentación gráfica y estadística de los datos, que estos datos se puedan utilizar.
¿Cómo se va a incorporar los datos, por ejemplo, electorales o estadísticos que ha mencionado también el compañero de Ciudadanos, de los que ya tenemos en la base de datos de Argos?
En definitiva, si nos pudiera dar algo más de detalle en esta cuestión.

También recordar que Transparencia Internacional, el último del gobierno del Partido Popular de Alberto Fabra, también le calificó con 93 sobre cien lo que era la transparencia y, en ese sentido, también, ponerlo en valor.

Algunas cuestiones con respecto a la inspección de servicios.
En primer lugar, coincidiendo con el compañero de Ciudadanos, tenemos dudas en relación a cómo se va a articular en esa proposición de ley que estamos tramitando a la oficina antifraude y contra la corrupción las funciones con la inspección de servicios.
Yo le haré una pregunta: ¿no sería bueno o positivo que vinieran y comparecieran ante esta comisión algún funcionario de la inspección de servicios, o incluso que nos hicieran un informe sobre el texto articulado de la norma, para garantizar que no se producen invasiones competenciales?

En segundo lugar, nos ha hablado usted del plan de actuaciones de la inspección de servicios 2016-2017, pedirle que nos la haga llegar y, también, expresarle que también nos gustaría haber hecho algunas aportaciones.
En ese sentido, decir cuáles son.
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, bueno, nos ha mencionado usted cuáles son las líneas de actuación prioritaria.
Me resulta curioso eso de cómo se puede auditar la ética, ¿no?
, pero, con curiosidad, atenderemos a.
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, que nos lo explique detalle, porque resulta, cuando menos, interesante.

Preguntarle cómo evoluciona la implantación de las cartas de servicio.
¿Cómo está funcionando el servicio de quejas y sugerencias, el tiempo de respuesta?
Esas quejas y sugerencias, ¿en cuántas modificaciones de decretos, de reglamentos, de procedimientos administrativos se ha traducido?

Más allá de las valoraciones con respecto a las dotaciones de las plantillas de la inspección de servicios, que, evidentemente, tienen que ver con esa infrafinanciación que padecemos y que reconoce el conseller de hacienda, pues preguntarle un poco si no sería también posible orientar la actuación de la inspección de servicios hacia una de las asignaturas pendientes de la administración pública española, que es la de la evaluación de la políticas públicas.
No sabemos todavía, en este país, un conocimiento profundo de qué políticas públicas tienen éxito y, por tanto, a las que hay que dedicar mejores recursos.
Ahí le apunto un área en la que probablemente podría trabajar en mayor profundidad la inspección de servicio.

También, por ejemplo, en cómo la inspección de servicio podía trabajar en materias, por ejemplo, como en lo que es la verificación del cumplimiento de los estándares de calidad que sean incluidos en los contratos que firma la administración.
Estoy recordando, por ejemplo, contrato del 112, y es obligatorio que se atiendan las llamadas en menos de cuatro segundos.
Pues también creo que sería interesante que la inspección pudiera trabajar en esa línea y que presentara auditorías de funcionamiento de los servicios públicos con carácter periódico.

Como digo, nos gustaría conocer con más detalle los indicadores, los modelos de evaluación de calidad de los servicios públicos, si se va a optar por modelos de Aenor, modelos de EFQM, que usted conoce, y nos gustaría conocerlos, que se hicieran públicos, que esas evaluaciones que además tuvieran una periodicidad para que pudiéramos conocerlas.

Pensamos también que además las cartas de servicios es un instrumento eficaz, profundizar en el conocimiento, ver qué grado de conocimiento o qué grado de satisfacción tienen los usuarios de los servicios públicos que presta La Generalitat y, también, conocer periódicamente esa información.

Se está apostando además.
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, disculpe que vaya a esta velocidad, pero.
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por cuestión de tiempo.
También se está apostando en otros ámbitos de la gestión de este gobierno por lo que son modelos de prestación directa del servicio por parte de La Generalitat, la atención que presta el servicio de 012, telefónica, presencial, vía chat y eso, está contratado con una serie de empresas.
Pensamos o le preguntamos si tiene usted alguna previsión de modificar el estatus jurídico de ese personal y, también, si tiene previsto la implementación y puesta en marcha de nuevas herramientas, porque en este mundo pues la obsolescencia pues va a una velocidad de vértigo, ¿no?

También en relación con la implantación de la administración electrónica, pedirle que nos dirigieran un balance sobre el grado de implantación de la misma, el número de procedimientos administrativos que pueden presentar los ciudadanos, qué trámites se pueden hacer e íntegramente vía telemática, qué se puede pagar.

Y también cómo se está trabajando con las entidades locales; cuál es el grado de implantación de la administración electrónica en los municipios fundamentalmente pequeños.
Apuntarlo en una línea de trabajo.

¿Se está hablando con otras comunidades autónomas para compartir módulos necesarios para la implementación de la administración electrónica?
Lo digo porque evidentemente a veces resulta curioso que paguemos las comunidades autónomas diecisiete veces el mismo módulo necesario para la implementación.

En relación con el emplazamiento físico, nos comentan pues que la inspección de servicios a una conselleria y los funcionarios en otra; que usted nos comentara a ver si tiene planes de juntar algunas cuestiones.

Y también, bueno, en la materia de simplificación administrativa, cuántos procedimientos, qué leyes se van a modificar.
Es decir, si aquella persona que quiere abrir una mercería cuántos trámites tiene todavía que hacer, si se ha modificado ya el decreto que regula las actividades calificadas para que, bueno, pues esas instalaciones de aire acondicionado no retrasen la apertura de un negocio y dificulten la labor de emprendedores y autónomos.

También en ese sentido pues decirle si se va a trabajar en el ámbito de facilitar la apertura de establecimientos, no solo de comercios, sino también, por ejemplo, industriales o también con actividades calificadas.

En definitiva, muchas preguntas.
Lamento la velocidad.
Entiendo que no me las va a poder contestar.
Pero a su disposición para que nos las pueda facilitar.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Señora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

Senyor conseller, benvingut a la comissió.
Gràcies per demanar esta compareixença.

Jo, la veritat és que ja no sé situar-me, perquè aquí s'han fet una quantitat de preguntes, que damunt al final se reconeix que no va a poder vosté contestar-les perquè ha sigut quasi un examen, i damunt que, sincerament, el que ve a ser és que la cosa estava fatal.
Vull dir, si el qui era el responsable va ser responsable de totes estes coses, sap que no va a poder fer res que pal·liara tots els interrogants que s'han posat ací de manifest, doncs vosté té molta feina.
I jo, sincerament, li vinc a dir que me pareix responsable per la meua part plantejar-li a vosté, bé, el que crec que és una consideració a la feina feta fins ara, que per a mi és important avaluar-la, no tant examinar-la quan vosté l'acaba de presentar com aquell que diu.
És a dir, vosté acaba de presentar un canvi exponencial en la política comunicativa, de transparència, d'accessibilitat; un abans i un després també en una qüestió que encara vosté reconeix que està minvada per les possibilitats que hi han hagut i sobretot per les dinàmiques que se venien portant en el govern anterior, que és, per exemple, la qüestió de la inspecció general de serveis.

És a dir, vosté partia de la base quasi del no-res.
I que del no-res vosté en vuit mesos haja aconseguit esta sensació sincera que jo li done, i no sols és perquè li tinc molta estima i molta consideració, que li la reconec ací públicament, sinó perquè és que crec que vostés han fet una labor molt important per a situar a la ciutadania en una sensació que este govern és de veritat un govern de canvi i és un govern que vol marcar la diferència, i és un govern que té molt en compte el dret a la ciutadania, l'accés a la informació pública i a saber què és el que passa de la gestió dels seus recursos i a saber quins són els responsables, i com han de donar la cara i quines coses han d'exposar-se als ciutadans.
I, en definitiva, són vostés ferramentes útils per als ciutadans.
I el que volem és que siguen útils.
Hi havia qui eren ferramentes inútils, però volem que siguen vostés ferramentes útils.

I en açò jo li dic que considere que vostés han fet una molt bona feina.
Li he de dir.
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, jo partisc d'una administració local també que s'està trobant enormes dificultats, perquè a més tenim un punt afegit, i és que a casa interna, a casa nostra, en el mateix ajuntament, no podem comptar amb gent que haja pogut fer una feina en açò d'utilitzar els mitjans propis, personals, que han tingut vostés, que me consta que han fet una labor fonamental amb enormes dificultats també, però que han pogut fer-la.
I quantíssimes administracions no tenen ferramentes per a fer-ho i han d'externalitzar els serveis.
Moltes vegades externalitzar els serveis amb el que això comporta, i és que amb els mitjans propis vostés hagen pogut desenvolupar en vuit mesos un portar jo crec que molt digne, que s'haurà de millorar, i és que vosté mateixa ho reconeix, en molts factors i s'haurà d'introduir, però que hagen optat per eixa via i no en la via d'externalitzar, externalitzar, vostés tenen ara mateix la part open data externalitzada, i està molt bé que vosté diga que, bé, que quan acaben en agost s'avaluarà el tema.
Això no vol dir que no hi hagen ferramentes que poden gestionar-se o contractar-se a empreses privades.
Però sí que és bo que hi haja una administració que el primer que faça és mirar a vore el que té, els recursos que té, els mitjans que té, les capacitats que tenen els funcionaris per a poder desenvolupar una feina i aprofitar-la.

I li vaig a dir que probablement el que vinc a dir-li és que vosté ha posat de manifest que van a fer una espècie de seguiment, una espècie d'auditoria també pròpia.
Volem tindre filtres de control sobre com estan desenvolupant-se les tasques, quines queixes poden haver-hi, quina seguretat jurídica tenen en l'accés a les dates, quines dates se poden posar.
És a dir, tot això en un balanç que vostés han de fer a partir d'ara, que és quasi com que.
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, a partir d'ara perquè és ara quan ho tenen i, per tant, jo preferiria esperar-me a eixa avaluació per a també poder opinar.
Sobretot perquè introduir elements sense haver pogut quasi gastar d'una manera activa les possibilitats que dóna els mitjans que hi ha al portal de transparència no me pareix molt sensat.

Dir-li una última cosa.
El tema de l'administració electrònica.
Me pareix fonamental, com vosté ha dit, el problema que hi ha en la bretxa digital.
I a la ciutadania cal implementar-la en les noves ferramentes que l'administració electrònica pot oferir.

També és cert que mai s'ha d'oblidar de la part que, encara amb bretxa o sense bretxa, la part presencial, la part de proximitat, la part personal que té l'administració i que és molt important eixes oficines Prop i tot allò que.
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Perquè sincerament els ciutadans volen tindre eixes ferramentes, volen que estiguen a disposició, vostés han de fer eixa labor, que també és molt dificultosa de com fer l'administració electrònica i damunt introduir les persones que voldrien fer ús i que a la millor no tenen les ferramentes adequades.
Però la part presencial és tremendament fonamental, sobretot perquè eixe de veritat és el dret més important que hem de tindre els ciutadans de tindre l'administració propera.

Jo ho deixaria ací esperant a poder cridar-lo o poder demanar-li que vosté, a instància pròpia, puga vindre d'ací a uns mesos per a avaluar les circumstàncies que ha tingut la posada en funcionament d'este gran portal de transparència, que li aplaudisc.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Mollà.

Senyora Tirado.

La senyora Tirado Museros:

Sí.
Gràcies, senyor president.

Senyor conseller, benvingut de nou a aquest parlament i a aquesta comissió, a la qual vosté va amenaçar l'última vegada que tornaria a comparéixer en moltes ocasions, i evidentment a vosté no li faltava raó en aquella afirmació.

La veritat és que el meu grup ha d'agrair-li a vosté personalment que haja entés la importància de prendre la iniciativa per tal d'informar de la seua gestió.
Una pràctica que li puc dir a vosté que no era per a res habitual, eh?
, en el passat.
I fer, per tant, vosté honor al nom i als objectius de la seua conselleria, ens crida ací per a retre compte de les seues polítiques en matèries tan importants per afrontar el que és l'administració en definitiva, la modernització, perdó, en definitiva de les administracions valencianes, com són el portal de transparència, la millora de la qualitat dels serveis d'atenció ciutadana o de la inspecció del servei.

Senyor conseller, hui vosté ha fet un repàs extens i detallat d'iniciatives i accions en les matèries que estem tractant, a què es va comprometre només va prendre possessió i que va fer públiques en la seua compareixença en el plenari d'aquestes Corts.
Una tasca que s'ha mamprès des de la conselleria de transparència i que li reconeixem per tal d'apropar en definitiva les administracions als ciutadans, convertint-les a curt i mitjà termini en administracions més operatives i que responguen, en definitiva, als interessos de tots els valencians i no als interessos dels polítics de torn, com va passar en l'anterior portal de transparència que va crear el Partit Popular.

Però sobretot el que és destacable de la seua política i de la seua gestió, que jo crec que es veu plasmada en la seua intervenció, que compta amb una estratègia clara de planificació, de revisió dels instruments i serveis públics que ja existien per tal de dotar-los de major coherència i d'efectivitat, però sobretot d'una major qualitat i utilitat per als ciutadans.

I tot això malgrat el pressupost humil amb què compta aquesta conselleria, que esmena, evidentment amb l'esforç del seu equip i del personal adscrit a esta, que és en definitiva qui porta endavant els diferents projectes amb una clara aposta per eliminar una de les pràctiques habituals en els governs precedents del Partit Popular, com ha estat l'externalització massa habitual dels serveis públics.

Com vosté ha explicat en la seua intervenció, per fi complix els terminis que es va marcar.
Ja tenim un portal de transparència molt digne, com dia la senyora Mollà, que no sols complix amb les obligacions de publicitat de la Llei 2/2015, de transparència de La Generalitat, sinó que també complix amb els estàndards de transparència, com vosté assenyalava, més rigorosos.

Un portal ja operatiu que conté molta de la informació prevista i pel que vosté ha manifestat i ja estan treballant per tal de completar la informació que en aquests moments falta, com és el cas, per exemple, la relativa a l'open data, com s'ha assenyalat en alguna de les intervencions.

Un portal que a més és útil com a ferramenta de consulta, de seguiment i de control per part de la ciutadania, per tal de conéixer on van destinats els seus diners, que jo crec que és un dels principals objectius d'aquest portal.

Així que el salt, senyor conseller, jo crec que és molt gran.
Hem passat de tindre un portal de propaganda i d'autobombo a tindre un vertader portal de transparència.
Hem passat de tindre un portal, com vosté dia, un portal book, de fotogaleria, d'exaltació del president de torn, a tindre un portal per als ciutadans.
Hem passat de tindre un portal d'enquestes i de qüestionaris tendenciosos, que resultaven sospitosament favorables al Consell, a tindre un portal que no pregunta, sinó que respon oferint informació sistematitzada i que garantisca mecanismes que incentiven l'exercici i l'ús, el seu ús per part de la ciutadania.

Hem passat de tindre un servei externalitzat, contrastat amb una empresa externa, a tindre un portal construït amb recursos propis, com vosté ha senyalat.

Hem passat de tindre un portal que pretenia netejar la imatge del Consell del Partit Popular públicament selectivament tant sols aquells contractes que no eren conflictius, a tindre un portal que suposa un pas endavant per a la regeneració de les institucions.

I no només es queda ahí, sinó que a més hem d'assenyalar que no és un portal estanc, sinó que com vosté anunciava, aposten per una avaluació contínua de seguiment i control per a detectar les deficiències que puga tindre i algunes de les debilitats que ací s'han assenyalat i que estic convençuda que vosté té en compte i que ja ha començat a treballar en elles.

Respecte.
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, a dos qüestions molt bàsiques, i finalitze, de les que voldria parlar.
Respecte a la inspecció de serveis voldria fer una valoració positiva, no sols de la seua voluntat d'incrementar el personal adscrit a aquest servei, sinó també per implantar un pla d'acció per tal d'incrementar la seua eficàcia a l'hora de desterrar pràctiques irregulars que han malferit desgraciadament les nostres institucions.

I, finalment, assenyalar l'esforç per millorar l'atenció als ciutadans per part de les administracions, com vostè assenyalava, a través d'un pla d'actuacions de noves tecnologies per tal de convertir l'administració a una administració electrònica, una administració digital.

Jo crec, senyor conseller, i ara sí acabe, que el camí encetat és positiu i que esperem, evidentment, que continue incrementant els seus esforços, que ja sé que són molt grans en aquest sentit, per a mantindre esta valoració positiva respecte a la gestió i a la tasca que vosté i el seu equip estan fent al front de la conselleria de transparència.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Tirado.

Señor conseller.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

Muchas gracias a todas y a todos los portavoces por sus palabras, tono, sugerencias, críticas, en su caso.
Trataré de contestar a algunas cuestiones.

Efectivamente, señora Tirado, vamos a trabajar desde la planificación y la evaluación.
Esto es complicado, esto no se hace de un día para otro, porque esto hay que inscribirlo, si no queremos caer en la pura abstracción o en la palabras bonitas, en una serie de rutinas que tienen que ver con las rutinas administrativas, en el mejor sentido de la palabra rutina, de la que no existía, digamos, una experiencia muy elevada.

Por lo tanto, cada conselleria estamos en una fase de establecer mecanismos de planificación, de evaluación.
En muchos casos sus señorías van a poder acceder a ellas en las páginas web de cada conselleria.
Y ya les digo que no va a ser de una manera igual, de una manera uniforme, sino que vamos a experimentar, estamos experimentando diversos mecanismos.
Y, por ejemplo, le puedo decir que en nuestra conselleria, de manera inminente, va a haber una ficha por cada una de las actividades que ha realizado desde el día de mi toma de posesión hasta el 31 de diciembre.
De manera inminente.
Y tan inminente como lo que tarde la máquina en integrarlo, que no sé decirlo con otras palabras.
E inmediatamente habrá igualmente una serie de fichas y de propuestas de planificación para el conjunto del año.

Insisto, esto es un balbuceo, es algo que habrá que regularizar pasado el tiempo y en lo que no tenemos experiencia.
Pero tampoco hay muchas experiencias comparadas.
No nos engañemos, ¿eh?
Lo de la dación de cuentas está muy bien, pero nadie sabe muy bien luego cómo hacerlo, porque también corremos el riesgo de saturar al lector.
Esto es un problema que, por ejemplo, en nuestra propia conselleria nos preocupa.

Comentaba la señora Tirado y también la señora Mollà, a la que agradezco también sus palabras, y también el señor Santamaría ha planteado alguna cuestión, sobre esta externalización de servicios.
Vamos a ver, se externalizará lo que sea necesario, ni más ni menos.
No es un problema ideológico, sino es un problema de eficacia y gestión de recursos.
Así de claro.
Sí que puedo, estoy en condiciones de dar datos sobre los costes del portal.
El portal no ha costado nada.
Entendámonos, por supuesto que ha costado la formación del personal, que ha costado los sueldos de los funcionarios, por supuesto que la Dirección General de Tecnologías, Información y Comunicación tiene contratos puntuales con otras empresas para la elaboración de productos, difusión, etcétera, pero no ha habido, digamos, la necesidad de habilitar una partida especial para hacer el portal de transparencia.
Se ha resuelto con los propios recursos de la casa.
Esto me parece que es una buena noticia.

Open data.
Como he dicho, nos encontramos un contrato firmado por la anterior administración con la empresa Everis, está vigente.
Y con esa empresa está trabajando la Dirección General de Tecnologías de la Información, lógicamente, y es un contrato que vence el próximo mes de agosto.
Insisto, solo para open data.

El coste de ese contrato es de 60.
479 euros para anualidades de 2015-2016.
Estudiaremos si es necesario.
Y en este tema, yo atenderé prioritariamente la recomendación que me haga la dirección general técnica, si es preciso hacer una prórroga, un nuevo contrato o si a partir de ahí, con los propios recursos de las consellerias podemos funcionar y, por lo tanto, ahorrar dinero.

Puestos a dar toda la información posible, les voy a contar que la campaña de lanzamiento del portal de transparencia ha costado 26.
432,33 euros, lo cual nos parece una cantidad muy baja, es decir, ha salido muy barato, muy barato.
Claro, nos encontramos con un problema.
Ojalá hubiéramos podido ahorrar hasta esos 26.
000 euros.
Pero, claro, es que si no damos a conocer que existe el portal, pues tampoco se iba a enterar la gente.
Entonces, no es tanto una campaña de propaganda, sino de publicidad en el sentido estricto.

Está previsto a lo largo de este año desarrollar otra campaña de publicidad, de la que con mucho gusto les informaré, del conjunto de herramientas de proximidad, es decir, que integre portal de transparencia, 012 y servicios Prop.
Entendemos que esto es algo necesario.
Bien es verdad que maximizando el uso de recursos informáticos y asociados a nuevas tecnologías de la información, se pueden hacer campañas que salen relativamente más baratas que en el pasado.

Bien.
En cuanto a la intervención del señor Córdoba, le agradezco su intervención.
Y usted detecta una serie de insuficiencias.
Vamos a ver.
Los datos fiscales, supongo que se refiere a que no están las declaraciones de impuestos de todos los altos cargos.
Es que no es obligatorio legalmente.
Y algún alto cargo, por razones de intimidad o por razones de lo que sea, ha decidido no publicarlo.
Nuestra recomendación es que todos lo publiquen, pero entendemos, primero, que no se le puede obligar; y segundo, que…

En cuanto a los currículum y títulos.
Si no estoy equivocado, en este momento todos los currículums están ya publicados.
Es verdad que puede darse el caso de que algún alto cargo haya sido nombrado recientemente y no está en el plazo que obliga la ley, que si no recuerdo mal, son tres meses.
Y es verdad que al parecer faltan algunos títulos.
Yo le sugiero, con toda la tranquilidad, a sus señorías, que a las consellerias que no hayan cumplido se dirijan pidiéndoles que lo publiquen.
Es decir, el principio de la transparencia empieza por nosotros mismos, y yo aquí no tengo ningún problema en decirlo.

Bien es verdad que a mí me han hecho llegar diversas consellerias -y ahí no tenemos una respuesta que dar- que hay situaciones en las que no se exigen determinadas titulaciones, porque para ser alto cargo no se exige titulación, y que no se sabe muy bien qué publicar, y algunos casos extremos en que se han perdido los títulos, hay que pedirlos a quien los expida y no ha llegado a tiempo… En fin, hay alguna pequeña franja de casos de este tipo, pero me parece que es lo… una cantidad muy pequeña.
De todas maneras, si lo que falta son las copias de los certificados académicos o de las titulaciones académicas, es lo que hemos hecho bastante bien.
Si eso es lo que falta, yo lo doy por bien empleado.

El portal estadístico.
Vamos a ver.
El problema del portal estadístico es que el Consell dejó de hacer estadísticas hace años.
En esa especie de wagneriana caída de los dioses que fueron los últimos años de La Generalitat, el Partido Popular, uno de los dioses que cayeron, fue la elaboración de estadísticas actualizadas.
Y solo ahora se está recuperando, porque, claro, es un servicio muy sofisticado que volverlo a poner en marcha está costando mucho.
Y en el Consell estamos debatiendo cómo hacerlo.
Y, por cierto, con la participación importante de nuestra conselleria, porque la estadística es algo que tiene muchísimo que ver con la transparencia, porque, desde luego, todo dato estadístico de La Generalitat será público, en primer lugar; y en segundo lugar, digamos, también el decidir qué estadísticas se hacen pueden ser muy importantes.

Ello también es verdad que va ligado a open data.
Y como he dicho, calculamos que será a final de este mes cuando haya los datos de open data.
Aprovecho para contestar al señor Santamaría, lógicamente, aparte de que haya acceso al repositorio Argos, lógicamente seguirá estando ahí.

En materia de participación, vamos a ver, el portal Gva Oberta es esencialmente un portal de publicidad activa.
Es decir, no perdamos nunca cuál su objetivo.
Es ofrecer publicidad antes de que el ciudadano la pida.
Esto es lo fundamental.
Y, por lo tanto, puede tener funciones relacionadas con la participación, pero para que sea participación real, hay que tomárselo muy en serio, muy en serio.

No nos negamos de ninguna de las maneras a que se convierta, en primer lugar, también en un vehículo para el acceso a la información pública a base de solicitar, a través de los elementos de publicidad pasiva, a través del propio portal.
Se está trabajando ya en la aplicación, aunque la ley no lo exija, pero, digamos, va a estar accesible.

Probablemente, la opción tecnológica que sea más adecuada es disponer de un portal propio para participación, que incluya una serie de herramientas de participación más sofisticadas.
Se está estudiando.
Estamos evaluando otros portales con entidad propia, como, por ejemplo, los de Cataluña y Aragón -ayer mismo nos reuníamos con una fundación especializada en estas materias-, para ver cuál es el mejor mecanismo.
Pero ello tendrá mucho que ver con los textos normativos que podamos desarrollar en materia de participación.
Me parece que todo el mundo, hasta el señor Santamaría, concluirá conmigo (veus), hasta el señor Santamaría, este testigo cualificado del pasado, que el título, el título en materia de participación de la ley deja algo que desear.
Da muy poco juego a la posibilidad de participación.
Por lo tanto -yo lo he dicho en sede parlamentaria en más de una ocasión-, vamos a… estamos empezando ya a trabajar en el reglamento que lo desarrolle, con la previsión futura incluso de desarrollar una ley específica de participación.

Claro, esto es lo que nos va a dar el marco normativo de verdad de participación, porque para hacer pseudoparticipación es muy fácil, baste, por ejemplo, acudir al anterior portal, llamado de participación GV Oberta.
Había un apartado de participación que incluye tres secciones: pregunta a la Generalitat valenciana, dinos tus propuestas y danos tu opinión.
Su uso y funcionalidad fueron prácticamente nulos, tenían un carácter muy propagandístico.

El apartado, en nuestra opinión, consistía en formular una pregunta sobre alguna política del Consell que fuera siempre no conflictiva.
Por ejemplo, si te parecía bien que hubiera ayudas, que se hicieran convenios o actuaciones de apoyo a jóvenes o a emprendedores.
Y la sociedad valenciana, madura como es, se muestra de acuerdo con apoyar a los jóvenes y a los emprendedores.
Junto a ello, se incluye una nota de prensa, emitida por la propia Generalitat, y se pedía que se respondiera a favor o en contra.
No hace falta decir que masivamente se respondía siempre a favor.
Claro, es que eso no es participación.
Eso lo podemos hacer mañana, pero no queremos, nos lo queremos tomar en serio.

Bien.
En cuanto a la agencia antifraude, ¡hombre!
, entiendo que no es la materia de esta comparecencia.
Con mucho gusto comparecería.
Hemos emitido, que supongo que sus señorías conocen, un informe de la propia conselleria.
En cualquier caso, es una materia que en este momento está ya aquí en Les Corts y que nosotros ya no tenemos nada más que decir y que, por lo tanto, respetando lógicamente la separación de poderes, pues no intervenimos.

Ese protocolo al que usted se refiere, finalmente, fue aprobado, y con mucho gusto se lo remitiremos, alguno de mis colaboradores va tomando nota de todo este tipo de… de todo este tipo de solicitudes que van haciendo.
Es un protocolo que fue aprobado por el cual se activa un mecanismo si encontramos situaciones en que no pensamos que sean a priori delictivas.
Y en ese sentido, lo que se activa es un mecanismo en el cual colaboran la Inspección General de Servicios y la Intervención General de la Generalitat.
Que a mí me conste, porque es posible que, digamos, desde la independencia de, por ejemplo, la intervención -no me tiene a mí por qué constar- se activó en una ocasión y me parece que todavía se está, digamos, está en estudio.
¡Ojalá no se active, ojalá no se active!
No tengo ningún interés, ni de cosas que recibamos del pasado, y menos de lo que podamos hacer nosotros, se active.

En cuanto a la intervención, señora Meco, le agradezco muchísimo esta lección de estudio de nuestro portal, le vamos a dar el premio de la friquiportal número uno, (rient) y auténticamente se lo agradecemos.

Lo que usted indica sobre salario y complementos, no sé muy bien qué decirle.
Vamos a ver.
Sí que existe una distinción… Por ejemplo, en mi caso, mi caso está lo que percibo en cuanto que conseller y los trienios que percibo en cuanto que funcionari, que eso se sigue percibiendo porque…, y me dicen algo.
(Veus) Y la indemnización por residencia en mi caso.
O sea, que yo creo que sí que está desglosado.
Si se aprecia…, lo vamos a revisar.
Si se aprecia algún déficit en este sentido, con mucho gusto…, creo que de eso disponemos de la aplicación informática para hacerlo.

Viajes, medio transporte y categoría.
Si se puede hacer, se hará.
Quiero decir, en muchos de estos casos es que no…, nos hemos encontrado con algunos problemas, con algunos problemas de la posibilidad de aplicación informática.
Por ejemplo, en materia de regalos es limitado.
Las fichas que yo relleno para mi conselleria, digamos, no se puede meter todo en la aplicación informática.
Pero, de acuerdo, es decir, que intentaremos mejorar eso, el tipo de transporte, la categoría, el alojamiento.
No hay ningún problema en que figure el nombre incluso del hotel en que uno se aloje.

En cuanto a la agenda, bueno, creo que está muy completa la publicación.

Los obsequios.
Vamos a ver.
Es complicado, porque obsequios pueden declarar todos los altos cargos.
Son muchos.
Y, claro, el estar alguien mirando exactamente qué uso le da… Pues lo de corbata, a mí no me han regalado hasta ahora una corbata.
Yo tengo una corbata en mi despacho por si de pronto tengo que recibir a alguien y me la pongo.
Quizá sea para eso.
La escayola, pues ignoro…, espero que no fuera por una fractura de hueso.
Es decir, por lo tanto…

Ahora bien, lo importante, lo importante aquí es entender que en muchas de estas cosas va a haber una regulación más precisa de las acciones legítimas, por ejemplo, en cuanto a obsequios, etcétera, en el código de buen gobierno, que es un reglamento previsto en la ley que está a punto de entrar en su última fase, que es el informe del Consell Jurídic Consultiu y que después, supongo, aprobará el Consell y que está previsto que en un tiempo…, como se dice en esta ciudad -yo vengo de otra-, después de Fallas, digamos, esté disponible.
Entonces, a partir de ahí podremos también concretar algunas cosas, porque primero hace falta una definición ética y jurídica de esto.

Igual le puedo decir lo de caja fija.
Caja fija nosotros lo que nos preocupa es -el otro día me daban los datos, creo que los tengo por aquí-, los millones de folios.
Claro, esto no lo puede ver nadie, porque, claro, hemos colgado de muchos años, de todos los años a los que hemos tenido acceso.
Claro, lo que estamos intentando, y se va a conseguir dentro de poco, es, primero, que haya un material reutilizable, que se agrupe, y luego también los gastos legítimos de caja fija, que esto al final es lo más importante.
Para eso hay reuniones entre nuestra conselleria y la conselleria de hacienda y espero que en pocas semanas, digamos, haya una definición clara y práctica que pueda ser ejecutada, porque hacer ahora promesas es muy sencillo, pero que pueda ser ejecutada a través de procedimientos informáticos y de control de la intervención, etcétera, a veces no es tan sencillo.

En cuanto a la agenda del expresidente, pues la verdad es que no he tenido la curiosidad de consultarla.
Creo que no tiene obligación por ley, creo que no está asimilado a un alto cargo, estoy en cualquier caso convencido que el Grupo Popular nos ayudará indicándole, por favor, que lo haga.

En cuanto a la información que aporta sobre personas con diversidad sensorial, agradezco ese informe, lo recibiremos.
En algunos casos nos hemos reunido recientemente por ejemplo con Fesord para ver algunas de estas cuestiones; en algún caso hemos hecho ya algún vídeo que suelen estar subtitulados.
Cualquier mejora, por supuesto, va a ser bienvenida.

La inspección, bueno, en cuanto a las funciones, también el señor Santamaría se ha interesado por esta cuestión, digamos, las funciones prioritarias me parece que he dado cuenta, y esas órdenes, etcétera, están lógicamente disponibles porque son normas aprobadas y que están disponibles.

En cuanto a la cuestión de los inspectores, ciertamente son funcionarios, probablemente me he explicado mal.
Lo que hemos hecho es desarrollar un decreto anterior, de hace dos o tres años, que preveía, lógicamente con buen criterio, que funcionarios que no son…, habitualmente no desempeñan sus tareas como inspectores, puedan ser asimilados, o bien porque se está investigando un tema en el que ellos puedan ser especialistas, o porque de pronto existe una saturación por alguna razón, y entonces que se les pueda habilitar temporalmente y de manera no arbitraria, sino justificada, para esta función.
Pero no significa que sean interinos, ¿eh?
, no sería serio.

En cualquier caso se ha reforzado ya la inspección general del servicio con dos nuevas plazas de inspector, dos técnicos de soporte a la inspección.
Con estas nuevas plazas la inspección pasa de seis a diez funcionarios.
Hay que incluir también al jefe del servicio y a un subdirector, digamos…

Hay también que recordar, no quiero entrar en detalles, que lo que nos encontrábamos también era alguna situación en que alguno de estos inspectores estaba en comisión de servicio adscrito a otras funciones, con lo cual en algunos momentos la inspección del servicio quedó reducida prácticamente a dos, tres funcionarios.
También había algún problema de enfermedad y cuestiones de este tipo.
Se ha cubierto ya una de las plazas de inspector y una de los técnicos de apoyo.
En pocos días calculamos cubrir las restantes.
Las plazas de inspección tienen la clasificación A1-28-50, se proveerán por el sistema de libre designación.
Las de técnico, clasificación A1-24-42 y se proveerán por concurso.
No puede ofertarse en el concurso porque se tiene que aprobar la relación de puestos de trabajo.
Por ahora se cubrirán por comisión de servicios o por adscripción provisional.
Digamos, creo que esto responde en general a toda la cuestión.

El ámbito local, me parece que es uno de temas más interesantes, creo que el señor Santamaría también lo ha sacado y agradezco a los dos portavoces esta cuestión.
Vamos a ver, sobre todo en lo que tiene que ver con transparencia.
Este es uno de los grandes problemas con los que nos encontramos y es que las regulaciones en esta materia no vienen, a su vez, acompañadas de dotaciones económicas.

Por mi despacho y por el despacho de la directora general de transparencia, por el despacho de la secretaria autonómica han pasado decenas de alcaldes y de concejales.
Creo que hay que felicitarse de la voluntad, y además creo que de todos los partidos, y yo he acudido a todos los ayuntamientos a los que he sido invitado a hablar de este tema.
Creo que hay una voluntad muy buena, hay una voluntad, pero hay una carencia de medios importante.
Yo me he encontrado situaciones entrañables, de alcaldes que siendo informáticos se hacen su propio portal de transparencia en ratos libres, de alcaldes de ciudades de casi treinta mil habitantes que confiesan no tener ningún informático, de secretarios municipales entregados a la causa y otros que no conocen la ley.
Nos encontramos con una variabilidad de situaciones tremenda.

Por lo tanto, ¿cuál es nuestra actitud?
Nuestra actitud va a ser la de generosidad, la de colaboración y la de prudencia.
En este momento entendemos que no tiene ningún sentido que nosotros nos pongamos a perseguir alcaldes para ver si cumplen la ley.
Creemos que hay que hacer una actuación proactiva.
Es más, estamos incluso, si lo vemos necesario, también lo hemos hecho con otras instituciones, remitiendo cartas de felicitación, es decir, preferimos de esta manera, absolutamente humilde, pues felicitar a instituciones obligadas, por ejemplo, recientemente con universidades, etcétera, que, digamos, la persecución, por así decir.

Estamos tratando de aportar recursos, elaborando guías, queremos entrar en materia de formación y para ello necesitamos la cooperación de las diputaciones.
De manera eminente, creo que está puesta la fecha en mi agenda, creo que es la semana que viene, firmaremos un convenio con la Diputación de Castellón, que en todo momento ha facilitado la tarea por la cual colaboraremos tanto en formación como en prestación de servicios informáticos, fundamentalmente dirigido a portales de transparencia de municipios pequeños.
Con la Diputación de Valencia hemos mantenido diversas reuniones tanto con su presidente como con el diputado responsable y, bueno, digamos, hay avances, hay al menos una línea de contacto y de colaboración permanente, eso acabará o no acabará en un convenio según se considere o no necesario, pero los contactos son permanentes.

No así con la Diputación de Alicante.
Espero que cuando el presidente de la diputación de Alicante decida dejar de jugar a ser el Gibraltar del Partido Popular en el sur y se ponga a otras cosas, pues eso probablemente permitirá que también en esta materia podamos colaborar.
No ha sido hasta ahora posible, aunque lo he pedido, si no estoy equivocado, hasta cuatro veces, alguna de ellas formalmente, reunirme con él y reiteradamente en reuniones y en encuentros informales se lo he pedido, pero no ha sido posible.
Espero que también en el sur podamos ayudar.

Es verdad que hay otras fórmulas que vamos a tratar de explorar, que son portales dependientes del gobierno del estado.
No nos cerramos a ninguna posibilidad de que los ayuntamientos dispongan de instrumentos de transparencia.
De este tema hablaremos, entre otros muchos, el lunes que viene aquí en Valencia.
Aprovecho para comentar en esta comisión que por primera vez el consejo de transparencia del estado y algunos responsables políticos de transparencia de todas las comunidades autónomas o de muchas comunidades autónomas, celebrar una reunión fuera de Madrid y se va a hacer aquí en Valencia.
Creo que fue una buena noticia y aquí estarán y, entre otras cosas, se hablará de eso, del servicio que se pueda prestar a ayuntamientos.
Por lo tanto, es una materia, para nosotros, fundamental.

Ahora bien, nos podemos encontrar con otra situación y es que haya ciudadanos que exigen tener acceso a la información en manos de ayuntamientos.
En este caso, en algunos casos se dirigen a nosotros, no es extraño, tampoco es todos los días, pero no es extraño recibir cartas o mensajes en mi Facebook, curiosamente, de ciudadanos que piden que el ayuntamiento de algún sitio haga algo.
En este caso, digamos, el protocolo establecido es remitirlo automáticamente al consejo de la transparencia y que de manera independiente decida si, efectivamente, y en su caso, si hay que incoar un expediente de sanción o no sé qué, ya se verá.
Pero, digamos, esto es lo que sintetiza nuestra posición.

Señor Santamaría, yo le confieso que venía un poco preocupado a esta comparecencia, porque usted lleva meses atacándome en todos los plenos, donde no puedo hablar, y esperaba que aquí, que íbamos a vernos a esta corta distancia, fuera cruel conmigo, yo venía profundamente asustado.
He visto que cuando puedo responder la cosa es distinta, me alegro mucho.

Por lo demás, hago citas bíblicas como hago citas de muchas otras cosas.
No, le aseguro que no es incompatible ser de izquierdas con tener una cierta cultura.
Y me va a permitir una más, una más que probablemente se pueda aplicar a su partido en estas horas de Cuaresma.
Es lo que Jesús les dijo a las hijas de Jerusalén: Â«No lloréis por mí, sino por vosotras y por vuestros hijos.
Â»

Bien, dicho esto, coincido absolutamente en su apreciación de que en la medida en que usted tuvo que ver, le felicito sin ningún problema, ha dejado grandes profesionales y estamos profundamente a gusto trabajando con ellos.

Agradezco su gentileza y su forma de enfocar el análisis del portal.
También ha demostrado que lo ha estudiado, que lo ha conocido, algunas apreciaciones no tenga duda que las estudiaremos y, en materia de open data, ya he dicho que para marzo y lo que usted plantea, sin ninguna duda debe ser reutilizable.
A mí esto me lo explicó muy bien y por fin lo entendí, el concejal de una ciudad de esta comunidad que me decía: Â«El mayor privilegio que puede tener un open data es que un niño, cuando le encargan en el colegio hacer un trabajo sobre su pueblo, acuda allí y saque todos los datos que necesita.
Â» Me parece que es la definición más bonita que puede haber.
Bueno, en eso vamos a intentar estar, incluyendo, digamos, la ambición de tener una buena Wikipedia de la Comunidad Valenciana, ojalá ahí se puedan volcar suficientes datos como para que sea la auténtica enciclopedia electrónica de nuestra comunidad.

En cuanto a las materias, ya le he dicho antes que Argos, lógicamente, se incorporará.
La auditoría ética… Ah, perdón, la inspección.
Indica usted el interés de que pueda comparecer en la comisión que está estudiando la agencia antifraude.
Está en su mano solicitarlo, no en la mía imponerlo, con mucho gusto, es que yo no tengo nada que decir.
Nuestros inspectores no son como Rita Barberá y no tenga ninguna duda de que acudirán si son llamados.
Yo mismo, si me llaman, ¿eh?

Bien.
¡Hombre!
, gracioso, gracioso, no, pero que no venga a una comparecencia es menos gracioso.
(Veus) No, no, ya sé que se refiere a unos comentarios, pero qué le vamos a hacer, es lo que hay.
(Remors)

Llegar, le haremos llegar el plan 2016-2017 con mucho gusto y ya ha sido tomado nota.
Agradezco, como digo, también sus sugerencias, las variadas sugerencias que ha hecho en materia de la inspección.

En cuanto al concepto de auditoría ética, me parece muy interesante que lo suscite, porque creo que debe ser un tema que en el futuro tendremos que hablar entre todos.
Porque yo, de entrada, he de confesarle que a mí es un concepto que también me preocupa, porque a mí me preocupa y me preocuparía estando en la oposición y me preocupa estando en el gobierno, que se pueda convertir en un instrumento de abuso de poder por parte de quien gobierna.
Y lo digo desde aquí.
Por lo tanto, es un tema interesante, porque estamos por debatir y por definir cuál es un modelo de ética pública que a la vez sea plural y, por lo tanto, fruto de consensos no siempre fáciles.

Al mismo tiempo, como juristas que somos usted y yo, yo entiendo que nos causa una cierta preocupación el concepto de ética que se puede desligar demasiado de los principios del estado de derecho.
A mí me preocupa.
No obstante, me parece que vivimos en una época, no sólo en nuestra comunidad sino yo creo que en general, es un fenómeno general, donde la necesidad de que los valores de tipo ético impregne la acción de gobierno y la acción política en general, me parece que es importante.
Y es una demanda ciudadana, ¿no?
Otra cosa es que pueda llegar a ser tan abstracta, que al final acabe por no significar nada.

En este sentido, en nuestra conselleria, que está trabajando en materia de responsabilidad social, nos encontramos con numerosas reuniones, sobre todo con empresarios, con empresas concretas, algunas muy importantes de esta comunidad, o con asociaciones de empresarios, o con fundaciones como la Fundación Étnor, por ejemplo, en la que va generalizándose este concepto.
A nuestro modo de ver, se trata de profundizar en ese concepto y, desde luego, no estaríamos en condiciones de abordarlo si no es en relación con ese código ético del que hablo.
Yo creo que debe haber un tipo de evaluación del cumplimiento estricto de la legalidad, que puede ser en última instancia de tipo jurisdiccional, en aquellos casos, y en otros casos sujetos incluso al control político.
Pero me parece que cabe un cierto tipo de nuevo control de acciones que tengan que ver con eso, que también tenemos que acabar de definir, que llamamos crecientemente el buen gobierno; que son parámetros que son, en su obligatoriedad, algo menos que lo jurídico; pero que son, en cuanto que aparecen en una norma jurídica, como es un reglamento, algo más, algo más que una declaración de buenas intenciones.

Por ahí es por donde queremos ir.
Y yo entiendo, como ve, que el tema no es sencillo de definir, ¿eh?
, pero vamos a trabajar en eso.

Bien, en cuanto a quejas, sugerencias, materias de calidad…, se está elaborando -creo que lo he dicho- toda una serie de protocolos, órdenes… Estamos en una fase, digamos, de despegue, que supongo que entiende perfectamente.

También la administración electrónica.
Coincido, absolutamente, con lo que usted indica de las comunidades autónomas.
Hay que ir a esa iniciativa nacional de administración electrónica y…

Paulatinamente iremos, o bien a solicitud de su señoría o a través de comparecencias como esta o incluso actuando, digamos, de oficio cada vez que haya algo, con mucho gusto, remitiendo todo tipo de normas, iniciativas, protocolos, etcétera, que vayamos elaborando.

Me parece a mí muy interesante lo que ha planteado de evaluación de políticas.
Lo he dicho antes, se van colocando en las páginas web los planes estratégicos.

En cuanto a la prestación directa, he contestado, en cuanto a lo que afecta al portal de transparencia.

En cuanto a otro tipo de herramientas de proximidad, no hay previsión, por ahora, de cambios.
Se está hablando continuamente con las empresas que prestan el servicio, buscando mejoras.
Dentro de no mucho -no recuerdo ahora la fecha, le ruego que me disculpe- habrá una…, llega el momento, digamos, de renovar el convenio, etcétera.
Vamos a ver que… Algunas las he indicado; por ejemplo, para personas con problemas auditivos, etcétera.

En cuanto a lo que usted plantea de la apertura de empresas, compartimos absolutamente la necesidad de agilizar los trámites.
Nosotros ofrecemos, digamos, un marco general, estamos trabajando en marcos generales.
Los marcos concretos de aplicación de las políticas de modernización y de agilización de procedimientos ya dependerán de cada conselleria.
Como usted no ignora, no hace mucho hubo una pregunta en el pleno al conseller de economía.
Ya respondió, en concreto, sobre esta cuestión.
Le remito a él que, sin duda, pues, conoce el tema, no mucho mejor que yo…; conoce el tema, yo no lo conozco.

Vuelvo a reiterar mis agradecimientos a todos los portavoces.
Y quedo a su disposición para ulteriores preguntas, comparecencias, etcétera.

El senyor president:

Pues, muchas gracias, señor conseller.

Y cerramos la… ¿Quieres…?
(Veus) ¿Queréis hacer alguna intervención más?
No toca, pero… (Veus) Sí, hombre, porque… (Veus) Estamos en el segundo turno ya del compareciente.
(Veus)

Bueno, pues, tiene la palabra… (Els diputats parlen entre ells)

Señor Santamaría, señor Santamaría, por eso de la preocupación del conseller y por sus…

De todas maneras, para salir de dudas, vamos a preguntarle a la señora Mollà.
(La senyora Mollà, amb el micròfon desconnectat, diu: Â«Sí, tiene usted turno y, luego, finaliza el conseller con cinco minutos.
Â») Pues… (Se sent una veu que diu: Â«Si ella lo dice…Â».
Rialles) Si lo dice…, (veus i rialles) si lo dice la señora Mollà, tiene usted la palabra.

El senyor Santamaría Ruiz:

Retirado Maluenda…, (rialles; algú diu: Â«Eso, señor Santamaría, no es justo.
Â») con todo el respeto… (La senyora Mollà parla amb el micròfon desconnectat) No, no, no, al contrario, sino por aquello de… (Se sent una veu que diu: Â«Por conocimiento.
Â»)

No, a ver, no se quejará el conseller del tono laudatorio de esta…, con el que se le ha recibido en esta comisión.
A mí me parece que es demasiado, para mi gusto, juegos florales.
Por eso hemos intentando, yo creo que desde la lealtad institucional que evidentemente nos merece una acción de gobierno tan importante como esa, pues, realizar reflexiones.

Yo no me he debido expresar bien.
Quiero decir, tampoco, evidentemente, no he pretendido que usted haya llegado aquí, en ocho meses, y haya solucionado de por sí una serie de cuestiones que nunca van a tener solución; porque en la vida todo es mejorable y la administración, continuamente, tiene que revisar sus procedimientos y, continuamente, se tiene que avanzar.

Pero sí que quería aprovechar la ocasión, pues, para hacerle algunas reflexiones de líneas de trabajo, por supuesto de poner en valor el trabajo y los funcionarios porque, además, da la casualidad que, al conocerlos personalmente, conozco la valía que tienen.

Y, luego, pues, tampoco quería este turno de palabra, pues, para aprovechar para defender la gestión ni mía ni del anterior gobierno.
Primero, porque creo que siempre la administración pública y en la vida en general se puede hacer más y siempre se puede hacer mejor, ¿no?
, y (inintel·ligible) … Y, segundo, porque también, a veces, me da la sensación de que el universo y la democracia nacieron en el botánico; y, por tanto, como ustedes viven en esa nube, pues, no seré yo quien intente bajarles de ella, ¿no?

Pero, en definitiva, también sí que quería hacer alguna reflexión.
Bueno, se está hablando de esa confrontación permanente entre lo público y lo privado.
Están generando ustedes para mí absurdo, quiero decir, no entiendo esa confrontación entre lo público y lo privado, en la concertada, en la sanidad, en si se hay que recurrir a una contratación… Creo que eso son debates del siglo XIX que están más que superados.

Yo tuve el privilegio de participar en un fiscalis de la Unión Europea, en Estocolmo.
Y, en la autoridad impositiva de la ciudad de Estocolmo, cuando la administración negocia con los sindicatos, contrata a una empresa privada para negociar con los sindicatos, y es un país socialdemócrata, y es Suecia, un modelo al que ustedes se refieren tanto.
Por tanto, no entiendo esa confrontación cuando se hace referencia a las contrataciones.

Por otro lado, sesenta mil euros en dos anualidades no parece, a priori, y sin conocer en profundidad el tema, una barbaridad lo que es esa contratación de open data.
Y me ha extrañado todo porque, además, esa confrontación público-privado que se está permanentemente debatiendo en el parlamento, cuando el señor Ximo Puig, nuestro presidente, el primer viaje al que va es a Estados Unidos, paradigma, en cualquier caso, de lo que es un equilibrio entre lo público y lo privado, pero decantado más por el sector privado.

En definitiva, quería instarles…, o dos reflexiones más.
Cuando se habla de la objetividad de los canales de comunicación, permítame, que yo también tengo capacidad de entrar en el Twitter de La Generalitat y en el Canal Gva, y cuando ustedes hablan anteriormente manipulación y ahora objetividad, pues, permítame que exprese mi hilaridad, ¿no?
Y lo dejo aquí.
Y también instarle, como conseller, a que lea y vea la información que se produce y verá cómo de objetivo u objetiva, pues, evidentemente, permítame que lo discuta.

Otras cuestiones.
Insistirle, ¿no?
Insistirle en la importancia de todo el tema de reducción de trámites, de trabas administrativas.
Ahí hay mucho trabajo que hacer.
Hay un ámbito que corresponde a las entidades locales, porque la normativa es local en muchas ocasiones; pero muchas veces se necesita y es necesario la modificación de los decretos y de las leyes autonómicas e incluso estatales.
Le ponía el caso de lo que es el nomenclátor, que se aprueba por decreto, que regula las actividades calificadas, en los que, pues, no es lo mismo una obra menor que una obra mayor, y eso condiciona el tiempo en el que se puede abrir un establecimiento.

Ahí hay mucho trabajo que hacer.
Evidentemente… Para tranquilidad de la señora Mollà, le diré que, evidentemente, ya daba por supuesto que usted no iba a venir con este tema resuelto porque, si no, ¡vamos!
, era usted para nombrarlo…, en fin, honoris causa de todo esto, ¿no?

Pero, en definitiva, sí que hay ahí un punto de trabajo muy interesante, muy largo.
Yo creo que se ha venido trabajando en los últimos años.
E instarle a que, evidentemente, como seguro que están haciendo, se continúe en ese ámbito.

También me ha sorprendido, ¿no?
Porque lo que antes era la crítica a los gobiernos municipales, mayoritariamente gobernados por el Partido Popular, en relación con la aplicación de las políticas de transparencia, ahora usted ha hablado de generosidad y prudencia, ¿no?
Volvemos al tono laudatorio, curiosamente, coincidiendo con que muchos de esos gobiernos municipales, pues, ahora no están en manos del Partido Popular.
(Inintel·ligible) … es una casualidad, pero yo expreso lo que me resulta paradójico.

Y también me resulta paradójico que hagan ustedes referencia a la petición de las ayudas de las diputaciones, cuando, políticamente, están firmando acuerdos para acordar su supresión.
Es decir, aclárense, porque yo ando, como hombre…, apelando a mi condición de hombre mononeuronal, pues, a veces me cuesta entender esta circunstancia -y lo hago solo aplicable a mi caso, no al resto de hombres, compañeros, seguro mucho más avezados que yo.

En definitiva, darle las gracias por su intervención y buena predisposición.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Señor conseller.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Vamos a ver, lo de las trabas administrativas, estoy completamente de acuerdo.

La transparencia es como el horizonte, es decir, que una vez que llegas se va.
Es decir, hay que… (Veus) No, me sobrará, me sobrará.
Decía que la transparencia es como el horizonte.
Es decir, siempre tendremos que descubrir algo.
De hecho, una de las líneas de trabajo que estamos empezando, este viernes, precisamente, mañana, es con líneas universitarias para fomentar la creatividad en las universidades valencianas, en materia informática, para mecanismos de control del gobierno, de buen gobierno, de control del gobierno, ¿no?

Bien, lo de los… Dos cosas sí que quiero indicar.
Vamos a ver, la generosidad y prudencia con los ayuntamientos.
No me malinterprete, no malinterprete.
Si hacemos esto en clave partidista, ¿qué empezamos, una cacería de a ver qué ayuntamiento gobierna cada quién?
¿Eso ayuda a alguien?
Una cosa es la crítica política, si uno estima, y eso puede ser un ayuntamiento del PP o un ayuntamiento de Compromís, es más o menos transparente; y otra cosa es en los ritmos de aplicación de una ley que, si se hubiera hecho de otra manera, no nos llevaría a la situación en la que estamos.

Yo me he referido a eso.
Yo en ningún momento puedo ni quiero decir que vamos a ser generosos con la falta de transparencia.
Otra cosa es con la implementación de instrumentos informáticos que requieren formación, que requieren gasto, que requieren mantenimiento en el tiempo y que reconozco que hay muchos ayuntamientos a los que no se les puede exigir.
Y me parece que eso no se puede defender.
Yo no tengo la cifra, ¿cuántos ayuntamientos de menos de cien habitantes hay en nuestra comunidad?
¿Qué les voy a exigir?
Lo que tengo que hacer es buscar aliados para eso.

Otra cosa es ir entrando y presionando a los ayuntamientos grandes.
Una cosa que tenemos creada ya es la Red 50.
000, que son los ayuntamientos de más de cincuenta mil habitantes, objetivos, sean del partido que sean, que han tenido ya dos reuniones, que van a tener una tercera -no sé cuándo toca, pero hay una prevista- para intercambio de información y de formación en materia de participación y de transparencia.
Y que, por lo tanto, sea un foro en el cual se pueda ayudar activamente y también, efectivamente, exigir…

Lo que no tenga ninguna duda su señoría es que, si tengo que exigirle algo a algún ayuntamiento, no será al ayuntamiento de no sé qué pueblo es los más pequeño de la Comunidad Valenciana, sino que el primero será la ciudad de Valencia y el segundo la de Alicante, no tenga ninguna duda, porque es de justicia.
Ahora lo que espero es que, digamos, los ayuntamientos, todos, grandes y pequeños, vayan regulándose.

No sea injusto con lo de las diputaciones.
No hay ningún acuerdo, ninguna orden, ningún decreto de supresión.
Tráigamelo.
¿Dónde lo dice?
¿Dónde lo dice?
Es de coordinación y atendiendo una ley, una ley que ustedes no hicieron, pero que pudieron haber derogado, por cierto, ¿eh?
, pudieron haber derogado.

Y yo, desde el primer momento… Y, además, hice declaraciones precisamente al lado, al lado del presidente de la diputación de Castellón.
Lo dije, y yo lo reitero aquí, por razones políticas e ideológicas, era parte de mi tesina, de mi tesina de fin de carrera -y le aseguro que hace años de aquello, ¿eh?
-, me he manifestado siempre en contra de las diputaciones por muchas razones que no vienen al caso.
Pero creo que, para eso, hará falta una reforma constitucional… Ya veremos lo que hay que hacer.
Y que, hasta entonces, es buena la coordinación.
¿Que, en algunos casos, significará que las diputaciones pierdan competencia?
Pues, no lo sé.
Si son competencias propias, no se les podrá quitar, porque legalmente no podrán.
Si son competencias que las están utilizando de manera inadecuada, a lo mejor sí, no lo sé.

En esta materia, que es una materia nueva y donde no se habla de esto, lo que sí sé es que es un buen mecanismo llegar a acuerdos para desarrollar los portales de transparencia y la formación de funcionarios entre La Generalitat, las diputaciones y los ayuntamientos.
Cualquier otra cosa es hacer ideología, en este caso es hacer ideología.

Le ruego que critique las manipulaciones que encuentre de La Generalitat.
Critíquelas, por favor, porque somos los primeros interesados.

Sí le voy a contar una anécdota.
Cuando yo llegué a La Generalitat, en los primeros calurosos días lo primero que hice fue reunirme con todos los portavoces, algunos están aquí presentes -la señora Meco estuvo; de su partido vino el señor Fabra-, en una amabilísima reunión, por cierto.
Y los servicios de información de presidencia venían…, yo era nuevo en esto, venían, nos sacaban imágenes, me sacaban imágenes y yo les decía: Â«Al señor Fabra también, ¿no?
, o a la señora Meco.
Â» Y decían: Â«No, no.
Es que la costumbre es que solo se sacaba a los de la casa.
Â» Y tuvimos que romper con esa costumbre.
Esa es la herencia, ¿qué le vamos a hacer?

¿Que puede haber abusos?
Denúncielos.
Es más, dígamelo a mí para que yo los denuncie, sin ningún problema, porque seguro que, como todo gobierno, tenemos el peligro de desviarnos al abuso de poder y al sectarismo.
Díganoslo.
Díganoslo bien, como ha hecho hoy.
No hace falta gritar.
Dígase y búsquese la solución.

Y en cuanto a lo público-privado, me temo que el momento en que usted ha salido se ha perdido la respuesta que he dado sobre eso.
Yo he dicho… (Algú intervé amb el micròfon desconnectat) De su sexo y condición.
Vamos a ver, mire… (Se sent una veu que diu: Â«Está en el Diario de Sesiones.
Â») Está en el Diario de Sesiones.
Pero con mucho gusto le vuelvo a contestar, aunque esté en rojo.
He dicho que aquí no es un problema ideológico.
Es un problema de eficacia en la gestión.
Y que nosotros encontramos ese contrato, se nos informó favorablemente por la dirección general competente, y se ha mantenido.
Punto.

Y que lo otro se estimó que era más barato y más eficaz hacerlo por el personal de la casa.
Y se ha hecho.
Porque aquí no nos estamos jugando el ejercicio de derechos fundamentales.
En el caso de conflictos que afecten a derechos, para este gobierno: prioridad de lo público sobre lo privado.
En todo lo demás: eficacia.
Es así de sencillo.
En esas vamos a estar.
Y eso mantiene una dialéctica políticamente riquísima y éticamente riquísima.
Mantengámosla sin aspavientos.

Muchas gracias.

El senyor president:

Pues agradecemos mucho las palabras del conseller y levantamos la sesión.

(S'alça la reunió a les 12 hores i 50 minuts)