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**Comissió de Governació i Administració Local realitzada el dia 28 d'octubre de 2004.
Comença la reunió a les 11 hores i 35 minuts.
Presidix l'Il·lustre Diputat Senyor Juan Seva Martínez.
Reunió número 4.**

**El senyor president:**

 

Señor secretario.

 

*(El senyor secretari passa llista dels membres de la comissió)*

 

Gracias, señor secretario.

Comenzamos el orden del día con el punto.
.
.
Bueno, antes de nada, darle las gracias al conseller de Justicia y Administraciones Públicas por estar hoy presente y, por tanto, poder dar contestación a las dos comparecencias solicitadas por los distintos grupos de la cámara.

Por tanto, pasamos al primer punto del orden del día, que es la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
¿Alguna objeción al acta, alguna matización que se quiera hacer?
¿Ninguna?
Pues, por tanto, queda aprobada el acta de la reunión anterior.

 

 

***Compareixença del conseller de Justícia i Administracions Públiques, senyor Miguel Peralta Viñes, per a informar sobre la política de la seua conselleria envers la millora de l'eficàcia de la policia local valenciana i de les seues condicions de treball, sol·licitada pel GP Esquerra Unida-Els Verds-EsquerraValenciana: Entesa (RE número 11.
069), acumulada amb la compareixença per a informar sobre el projecte de decret i ordre sobre regulació en la policia local quant a la uniformitat, equips i mitjans tècnics d'actuació, defensa, automoció, comunicació i la resta de mitjans personals, i també de les conclusions adoptades per la comissió de coordinació de policia local, sol·licitada pel GP Socialista (RE número 15.
066).***

 

 

**El senyor president:**

 

Pasamos al punto segundo, que es la comparecencia del conseller de Justicia y Administraciones Públicas para informar sobre la política de su conselleria respecto a la mejora de la eficacia de la política local valenciana y sus condiciones de trabajo, solicitada.
.
.
*(Remors)* ­la policía ¡ah!
, pues, ponía *(inintel·ligible)* una errata­ solicitada por el Grupo Parlamentario Esquerra Unida-Els Verds: l'Entesa, acumulada también a la comparecencia del conseller de Justicia para informar sobre el proyecto de decreto y orden sobre regulación en la policía local, de su uniformidad, equipos, medios técnicos, defensa, automoción, comunicación y demás medios personales, así como de las conclusiones adoptadas por la Comisión de Coordinación de la policía local, solicitada por el Grupo Parlamentario Socialista.
¿Así es?

Pues nada, señor conseller, cuando quiera.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

Señor presidente.

Señoras y señores diputados, buenos días.

Comparezco ante esta Comisión de Gobernación y Administración Local para responder a las solicitudes de información que sobre diversos aspectos que atañen a las policías locales de nuestra comunidad formuló en su día el Grupo Parlamentario Esquerra Unida-Els Verds-Esquerra Valenciana: Entesa, y recientemente el Grupo Parlamentario Socialista.

En primer lugar, creo necesario delimitar el margen competencial de la Generalitat Valenciana en una materia cuyo ámbito de actuación se desarrolla en otra Administración Pública que, a su vez, tiene plena capacidad y autonomía para el ejercicio de sus competencias.

La Ley orgánica 2/86, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, atribuye a las comunidades autónomas la coordinación de la actuación de las policías locales en el ámbito territorial de la comunidad, mediante el ejercicio de las siguientes funciones:

La primera es el establecimiento de normas marco a las que habrán de ajustarse los reglamentos de policías.

La segunda, propiciar la homogeneización de los cuerpos de policías locales en materia de medios técnicos, uniformes y retribuciones, fijar los criterios de selección, formación, promoción y movilidad de los policías locales y, finalmente, coordinar la formación profesional de las policías locales.

En cumplimiento de las citadas competencias, la Generalitat Valenciana ha abordado una serie de actuaciones que, aunque de forma somera, estima necesario exponer a continuación a sus señorías para informar de aquellas otras iniciativas que actualmente estén en marcha o previsiones de futuro cuyo objetivo no es otro que coadyuvar a la mejora de la eficacia de la policía local valenciana y, con ello, del servicio que presta a la ciudadanía.

De las primeras normas de 1990, de coordinación de policías locales y de 1998, de organización y funcionamiento y estructura de los cuerpos de la policía local de la Comunidad Valenciana, la vigente Ley de 1999 supuso la consolidación definitiva de las policías locales como un cuerpo integrado en la estructura unitaria de fuerzas y cuerpos de seguridad que configura la legislación estatal.

Establecida la norma marco de coordinación de nuestras policías locales, venimos procediendo al desarrollo reglamentario y de aspectos propios de la misma como han sido: la consolidación del empleo temporal, la selección y promoción y movilidad profesional en los cursos de habilitación y promoción interna.

Concretamente, mediante un decreto aprobado en 2001 se estableció el procedimiento que los ayuntamientos debían seguir para consolidar la actuación, por la situación profesional, de todos aquellos policías locales que en fecha de entrada en vigor de la Ley de coordinación tenían la consideración de personal interino.
Esta norma, plenamente respetuosa tanto con los principios de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública, como por el principio de autonomía local, habilita la integración de un colectivo de más de 500 policías.
La selección, la promoción profesional y la movilidad de todas y cada una de las escalas de la policía local también han sido objeto de nuestra atención.
En 2001 fue derogada la normativa existente hasta la fecha, creándose un nuevo marco normativo adoptado a las nuevas exigencias de titulación prevista en la Ley de 1999.

Pero, además del sistema de promoción interna desarrollado en 2001 y previsto para los funcionarios que cumplieran con todos y cada uno de los requisitos de titulación, en 2003 la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas estableció una nueva regulación de carácter extraordinario en esta materia, en desarrollo de la Ley de 1999.
Se trataba de facilitar la promoción interna de aquellos funcionarios de la policía local que poseen la titulación exigida para desempeñar sus actuales puestos de trabajo, pero que carecen de la necesaria para ascender al siguiente nivel en su carrera profesional.
Para los mismos, un Decreto de 4 de marzo, de 2003, regula la realización de cursos de habilitación por parte del Instituto Valenciano de Seguridad Pública.
Estos cursos de habilitación comenzaron a impartirse en Alicante, Castellón y Valencia los pasados 20, 21 y 22 de septiembre.

Por otro lado, también en marzo de 2003 se editó una nueva norma marco sobre estructura, organización y funcionamiento de los cuerpos de policía local de la Comunidad Valenciana en la que se replanteaba una serie de cuestiones relativas, no sólo a los aspectos, sino también al régimen retributivo de estos funcionarios, a sus derechos y deberes, la segunda actividad o al régimen disciplinario.

Dentro de las medidas adoptadas por la conselleria que presido para mejorar la preparación y eficacia de nuestros policías locales, quisiera hacer una especial referencia al aspecto formativo.
Desde 1999 hasta hoy se han impartido un total de 1.
643 cursos en los que han participado un total de 51.
159 funcionarios de nuestras policías locales.
Así mismo, desde 2002 se han destinado 120.
000 euros a subvencionar un total de 117 cursos en 51 ayuntamientos de nuestra comunidad.

Creo que estos datos hablan por sí mismos del gran esfuerzo que estamos realizando para contar con una policía local de calidad y de la aceptación que nuestras propuestas tienen entre los miembros de las policías locales de la Comunidad Valenciana.
Sin embargo, son muchas las cosas que todavía pueden hacerse y para las que estamos trabajando en la actualidad.
El Consejo Jurídico Consultivo está analizando distintas iniciativas emprendidas por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, tales como las destinadas a establecer un baremo general de aplicación a los concursos de mérito o a la nueva regulación de los requisitos mínimos para la selección de los policías locales en las pruebas físicas, psicotécnicas y en los reconocimientos médicos.
Ambas iniciativas se han realizado en el marco de las reuniones del gabinete técnico de coordinación de las policías locales y han sido votadas favorablemente por la Comisión de Coordinación.
Su contenido es fruto de la experiencia adquirida en los numerosos procesos selectivos llevados a cabo hasta la fecha.

Pero, nuestras actuaciones para mejorar la eficacia y condiciones de trabajo en la policía local no pasan sólo por medidas de carácter normativo, sino también por iniciativas de gestión.
Además de las subvenciones concedidas para la realización de cursos formativos, la conselleria ha incluido para el presente ejercicio 2004 otras subvenciones como destinar, financiar el convenio suscrito para homogeneizar las pruebas psicotécnicas de acceso con una dotación de 60.
000 euros.
Así mismo, con un importe total de 30.
050 euros se subvenciona el convenio firmado con los ayuntamientos para la convocatoria de las pruebas de acceso de personal interino y posteriores cursos de perfeccionamiento.
Incidiendo en la mejor preparación posible de nuestros policías locales hemos iniciado las gestiones ante el Ministerio de Educación y las universidades valencianas para la creación de un nuevo título universitario de Ciencias Policiales.

A continuación, abordaré más detalladamente los aspectos que, siendo también medidas para el fomento y mejora de la policía local, constituyen el objeto de la solicitud de comparecencia formulada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Pudiera parecer que la uniformidad es una cuestión sin importancia, sin embargo, es un aspecto importante cuando hablamos de agentes de la autoridad que deben de ser claramente identificados por los ciudadanos y respecto de otras fuerzas y cuerpos de seguridad.
El tiempo transcurrido desde 1991, fecha en la que se editó la mayor parte de las normas, tanto en esta materia como en la utilización de medios materiales y técnicos por la policía local y el hecho de que se trate de una normativa poco flexible, nos obliga a reformar en profundidad dicha normativa.
La rigidez de la misma impide incorporar y modificar elementos de la uniformidad y medios.
Ello ha ocasionado el incumplimiento de la misma por parte de numerosos ayuntamientos que paulatinamente han incorporado nuevos medios y materiales a la uniformidad de sus agentes, sin la necesaria cobertura legal.

Conocedores de esta problemática, tanto en el gabinete técnico de coordinación como en la comisión técnica constituida al efecto, se iniciaron los trabajos de estudio y elaboración de una nueva normativa que modifique el actual y que solucione los problemas existentes.
Una vez que la citada comisión elaboró un borrador de normativa al efecto, el mismo se presentó ante el gabinete técnico de coordinación de policías locales que, tras su debate, lo aprobó y se remitió a la Comisión de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana, que en su reunión celebrada el pasado 30 de junio lo aprobó, a su vez, acordando su posterior tramitación administrativa.

Como aspectos destacados de esta nueva propuesta de regulación de la uniformidad subrayaré los siguientes: homogeneidad y clara diferenciación respecto a agentes de otros cuerpos y fuerzas de seguridad; imagen más moderna y actual que cuide aspectos como la comodidad y calidad y que permite adaptar los nuevos medios materiales y elementos de seguridad; posibilidad de incorporación futura de nuevas prendas y medios con un procedimiento ágil y flexible; para minorar el coste, para facilitarle la adaptación, se prevé un período de dos años.

En estos momentos el proyecto de decreto de uniformidad de equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción y demás recursos materiales se encuentra en fase de informe por el Consejo Jurídico Consultivo.

Por último, y por lo que respecta a la información solicitada relativa a las conclusiones adaptadas por la Comisión de Coordinación de Policías Locales, la misma, en reunión celebrada el pasado 30 de junio, debatió gran parte de los temas que he abordado en mi comparecencia de hoy.
En aquella reunión se aprobó con 13 votos a favor y 6 en contra el borrador de decreto y la orden sobre uniformidad.
Si bien, debe puntualizarse que esta aprobación sólo es un paso más en el proceso de elaboración de un texto que todavía no es definitivo.
Los borradores de los decretos sobre baremación y criterios de selección en las pruebas físicas, psicotécnicas y médicas fueron aprobadas por unanimidad de todos los asistentes, dejándose para posteriores reuniones del gabinete técnico el estudio de la modificación de la norma marco y la segunda actividad de la policía local, materia que, por tanto, se haya actualmente en fase de estudio y consenso entre todos los sectores implicados.

En definitiva, señorías, como habrán apreciado a lo largo de mi intervención, no ha sido poco lo realizado hasta la fecha para la mejora de la eficacia y de las condiciones de trabajo de las policías locales de la Comunidad Valenciana, y ello en un contexto en el que debemos ser especialmente respetuosos con el papel de los ayuntamientos, pues las competencias de la Generalitat son exclusivamente las marcadas por la ley, quedando el principal margen de maniobra en manos de todas y cada una de las administraciones locales.
Éstas, en el marco de la negociación colectiva de las condiciones de trabajo de sus funcionarios y en el marco de su potestad de autoorganización, son las que deberán regular pormenorizadamente los aspectos concretos derivados de la normativa general de coordinación dictada por la Generalitat.

Muchísimas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gracias, señor conseller.

Vamos a ver.
Tenemos un problema de intendencia, el cronómetro no funciona.
Por tanto, vamos a tomar tiempo desde la mesa con un reloj.
Entonces, pues, saben que tienen diez minutos por grupo.

Cuando quiera, señor Oltra, por el Grupo Parlamentario l'Entesa.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Moltes gràcies, senyor president.

Jo, en primer lloc, voldria dir que el conseller, el senyor Peralta, acaba d'arribar a la conselleria.
Lògicament, doncs, no pot ser responsable del que allí s'ha fet o s'ha deixat de fer.
Probablement, m'imagine que per això la seua intervenció ha sigut una intervenció com la de qualsevol grup de l'oposició, de deu minuts.
En tot cas, si no l'han donada per escrit, més coses per a dir, doncs, no ha dit més.
O siga que no passa res.

A nosaltres sí que ens preocupa la situació de la policia local dins d'una conselleria en la que pareix que tradicionalment se li ha prestat molt poca atenció.
Jo no sé si haurà influït el fet que en l'últim any i mig ha hagut tres consellers, el senyor González Cepeda, el senyor Víctor Campos i ara vosté.
És cert que el responsable directe, el director general d'Interior és permanent, inalterable, durant estos tres consellers, i no sé el que durarà, i que part dels problemes possiblement estiguen ahí.

Nosaltres considerem el tema de la policia local, un tema molt important, des del respecte absolut.
.
.
, que jo crec que vosté que ha segut, a més, conseller i alcalde en un poble important, compartix, de respecte a l'autonomia i a les competències, en eixe sentit, en els ajuntaments.
Però és cert que també la Generalitat Valenciana té competències i obligacions quant a fer esforços cap a la millora, la coordinació i la modernització d'un servei tan essencial que, a més, és el servei que està més prop de la ciutadania.
Inclús, vosté també ha conegut de primera mà que la policia local, en la immensa majoria dels casos, supera en l'exercici del seu treball les competències merament, digam, formals.
Al final, un policia local, en qualsevol poble de la nostra comunitat, acaba fent absolutament de tot, perquè entre que Policia Nacional no n'hi ha sempre o la Guàrdia Civil està de la manera que està, al final acaben entenent de tot, ajudant en tot el que se presente i assumint competències que no sempre són les seues.
I, a més, això, en un context polític complicat per un fet que, a més, ahí, tornem a la seua figura com a conseller de Justícia i Administracions Públiques, que és el fet de la manca de suficient descentralització des de la Generalitat Valenciana, especialment en aspectes com el finançament cap als ajuntaments.
És un problema, o siga, vosté té un problema i té també part de la solució en la mateixa conselleria.
Ja vorem el que fa en eixe sentit.

Vosté ha fet referència abans a la Llei, efectivament, la 6/1999, de policies locals i de coordinació.
Eixa llei, en l'article 8 estableix, entre altres funcions, la de la creació d'una norma marc sobre l'estructura, organització i funcionament dels cossos de policia local.
I és cert que eixa norma marc ha estat recentment promulgada.
A mi ja m'agradaria saber per què, tenint en compte la llei de l'any 1999, la norma s'aprova el 4 de març del 2003.
O siga, no entenem com és possible que se tarde tant a actualitzar, d'acord amb aquella llei, una norma que en principi hauria de ser una norma bàsica, una norma.
.
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bé, important.
Pràcticament quatre anys després d'això.
I, a més, sense cap consens en un tema tan sensible com aquest.
Jo crec que la necessitat del consens, del diàleg, sempre és important.
Però en un tema com aquest que afecta col·lectius de policies locals que el seu, digam, la seua dependència primera no està precisament en la Generalitat Valenciana, està en els ajuntaments o en els seus alcaldes.

M'imagine que com vosté ha fet referència a alguna d'estes votacions, eixes votacions favorables han segut de la mateixa gent representant de l'administració.
El sector sindical ha estat maltractat en la majoria d'aquestes negociacions.
I ha estat maltractat per una actitud, que m'imagine que vosté ja serà conscient, que malauradament se personalitza molt en el seu director general.
O siga, és una persona que té la virtut de no trobar mai moment ni oportunitat per a buscar el diàleg i el consens amb els diferents sindicats policials.
Hi ha una sèrie important de sindicats, cadascú amb la seua filosofia, però, bé, la gent també està per a intentar negociar, intentar consensuar temes que després cal aplicar ahí.

Esta llei, a pesar que el mateix article 8 plantejava que deuria reglamentàriament fixar-se una sèrie de criteris i tal, eixe reglament tampoc acaba de fer-se en condicions.
Van eixint decrets, va eixint normativa solta.
Bona part, a més, d'este article es troba ja cinc anys després pràcticament inèdit.

Vosté fa referència també al tema de l'Ivasp.
L'Ivasp és un institut valencià de seguretat pública molt important.
Jo crec que no exageraríem si diguérem que l'Ivasp està en aquests moments absolutament desmantellat.
Ja no solament no cobrir ni tan sols els cursets bàsics prioritaris, preceptius quan una persona aprova l'oposició per a ser policia local i necessàriament ha de passar este curset abans de poder prendre possessió en propietat de la plaça.
És que els curses necessaris de perfeccionament, de millora, d'adaptació a problemàtiques noves com el tema de menors, el tema d'immigrants, maltractament, etcètera, etcètera, tot això està constantment sent privatitzat.
O siga, l'Ivasp està renunciant a la seua obligació quant a centre per a donar aquests cursets.

Jo tinc ací una sèrie de dades que em pareixen espectaculars.
S'ha externalitzat ­com vostés diuen­ el tema de la realització d'aquests cursets i, a més, s'ha fet d'una manera.
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Bé, la justificació crida l'atenció perquè el mateix senyor Ibáñez, en unes declaracions en premsa reconeixia que a l'Ivasp s'havia deixat de formar policies per manca de pressupost.
I esta persona ni ha dimitit ni ha sigut destituïda.
Una cosa sorprenent, no?

S'han dedicat a deixar que els sindicats i algunes entitats un poc estranyes facen estos cursets.
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­he dit estranyes perquè ahí està el famós cas de Levantina de Seguridad­ en uns exemples, en alguns casos, de clientelisme o d'intentar potenciar uns sindicats davant dels sindicats de classe tradicionals en la policia.
I això em pareix un tema molt preocupant perquè s'està jugant amb foc.
O siga, la policia local ha d'estar ben preparada.
Jo crec que en eixe sentit, el que millor seria que l'Ivasp, que té l'obligació de fer eixe tipus de qüestions, continuara amb el seu desenvolupament com a millor garantia que eixes classes, eixa formació permanent i contínua dels policies va a aplicar-se de la millor manera possible.

No solament això no està sent aixina, i ens agradaria saber.
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Jo sé que vosté no és el responsable, du molt poc de temps en eixe tema, però, què pensa fer?
, si pensa acabar ja de soterrar l'Ivasp, que pareix que siga un poc l'objectiu, si pensa mantindre determinats càrrecs dins de la seua conselleria, que han tingut esta actitud fins ara, què pensa fer davant de tot això?

El registre de policies locals de la Comunitat Valenciana s'aprovà per una ordre de l'11 d'octubre del 2000, i establia uns terminis ­estan en la seua disposició transitòria.
M'agradaria saber si vosté és conscient de si això està complint-se o no està complint-se.
Li puc dir que eixos terminis acabaren en uns casos en febrer del 2001, novembre del 2001 i febrer del 2002.
Ens agradaria saber si això està complint-se o no està complint-se.
Nosaltres tenim dubtes més que raonables que això estiga fent-se en aquests moments.
I és un tema, li he de dir, molt important.

L'esborrany de decret a què vosté ha fet referència, sobre identificació i uniformitat de la policia local, és un tema, en primer lloc, que cap sindicat ha considerat prioritari mai.
O siga, si vosté.
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, m'imagine, si no ha tingut.
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pot mirar allí en l'arxiu de la conselleria i comprovarà quines són les necessitats, les demandes més importants per part dels sindicats, de tot tipus; de tot tipus vull dir des de policies locals, comandaments, etcètera, que li vénen reclamant des de fa anys a la conselleria solucions.
Volen aportar la seua experiència i volen aportar també el seu plantejament de millores.

El tema de la uniformitat, un podrà anar més guapo, més lleig, però no pareix que siga un tema dels més importants.
És curiós que per a la conselleria això sí que ha sigut un tema prioritari.
I, a més, de nou ens trobem en una situació de manca de consens, no?
O siga, què és el que passa ahí?
Se fan les coses per decret?
, legalment se poden fer, encara que la norma marc, vosté coneixerà que està recorreguda davant dels tribunals per determinats sindicats, determinades persones, però pensem que aquest decret, aquest esborrany de decret l'única cosa que fa és introduir confusió, introduir, digam, un atac inclús, diria jo, a les mateixes competències dels ajuntaments.
No se compta amb els ajuntaments; no se compta amb els sindicats però és que tampoc s'acaba de comptar amb els ajuntaments.
A pesar del termini dels dos anys que se planteja, vosté deu conéixer que no tota la roba que conforma l'uniforme de la policia local es renova cada dos anys.
O siga, hi ha peces que es renoven molt més prompte però hi ha altres peces que per la seua carestia no és aixina.
Què va a passar?
El termini de dos anys és un termini que es queda curt.
Se va a obligar els ajuntaments que tenen, a la millor, dotat correctament de tot l'equipatge a tot el personal que hagen de gastar-se uns diners, que probablement no tinguen, a canviar una cosa que no és, en absolut, prioritària?

Ens agradaria saber quin ha segut l'objectiu en eixe sentit.
El tema de la publicitat és un tema curiós.
Vosté no ha fet referència a això, no sé si és que a vosté també li ha cridat l'atenció.
Però això de permetre que en els vehicles policials puga figurar una publicitat d'esdeveniments de no sé què, acabarem.
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, en esta línia que vostés han enfocat, qualsevol dia ens sorprendran posant als policies locals una publicitat en l'esquena igual que fan els futbolistes.
És eixe l'objectiu?
A mi me pareix una cosa absolutament estrambòtica i que jo crec que un vehicle policial, el que necessita és un altre tipus de coses i no publicitat del que siga.
Per tant, això jo crec que seria motiu suficient perquè això se modificara.

I queden qüestions molt importants a què vosté no ha fet cap referència i que tenen gran incidència en les plantilles.
A pesar que hi ha una normativa que, bé, planteja.
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, inclús en la mateixa llei està, però que vosté que ha segut alcalde.
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­i ho torne a dir; intente aprofitar-me de la seua situació anterior perquè supose que.
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, a més, l'alcalde sempre és el cap de la policia, o siga, en eixe sentit és el màxim responsable­ vosté coneixerà els problemes que se tenen quant a la segona activitat en la policia local.
Eixe és un tema que no està resolt del tot.
Està resolt sobre el paper però en la realitat no està resolt.
Per què?
Perquè influïxen una sèrie d'elements que és difícil, des de cada ajuntament, donar-li una solució: el tema de mantindre les condicions de treball, sous, quantitats, etcètera; el tema de l'accés negociat dels interins; unes retribucions homogeneïtzades i unes condicions de treball clares.
Hi ha una dispersió entre ajuntaments, en uns casos la perillositat, la nocturnitat.
.
.
O siga, n'hi ha una sèrie de casos que, davant la mateixa situació, la solució és molt distinta.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Señor Oltra, vaya terminando.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Acabe de seguida, senyor president.

I el tema d'un marc de coordinació amb la resta de policies, especialment amb la policia nacional, i el tema de la policia autonòmica, que no s'ha tocat.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias.

Tiene ahora la palabra el Grupo Parlamentario Socialista.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Gracias, presidente.

Bueno, señor conseller, si usted se estrena en este tema hoy aquí en esta comisión, espero que le hagan reflexionar las aportaciones que nosotros le damos, porque esto es un tema viejo, un tema que se viene arrastrando durante bastante tiempo y que, desde luego, el gran conocedor del tema es el director general de Interior que permanece invariable a pesar de que hayan pasado tres conselleres.

Mire, el tema de la policía local ha sufrido cambios importantes desde el inicio de la democracia.
Pasó de ser un elemento auxiliar a formar parte de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado.
En primer lugar, la policía local ha pasado a hacer funciones de servicio público de seguridad, y en el ámbito de la coordinación de la policía local, la propia Ley 2/1986, la de cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado así lo reconoce.
También existe una ley, que es la Ley de coordinación autonómica, la 6/1999, que está por desarrollar, que se hizo una norma marco, pero la ley está por desarrollar.

El objetivo es establecer una interconexión interpolicial entre los distintos municipios.
Una concreción de sus funciones, teniendo una funcionalidad extensa no concretamente de su propio municipio sino en distintas zonas y espacios geográficos que no coinciden a veces con la delimitación territorial.
Y esto no se ha hecho.
No se ha hecho ni siquiera concretando dentro del margen de la autonomía municipal que usted antes se ha referido.
No se ha hecho porque no se ha querido.
Yo creo que los municipios sí que quieren.

De todas maneras, hay que ver que la norma marco que ustedes en el 2003 aprobaron, aprobaron sin los votos de los sindicatos, lo quiero recordar, hubo una oposición frontal a ella porque no solucionaba ninguno de los problemas que venían planteando los sindicatos como necesidades básicas, y es que la policía local se tiene que jubilar a los 65 años.
Ni siquiera tiene la posibilidad, como cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, de pasar a la segunda actividad.
Hace unos pocos días salía un recorte de prensa de las dificultades que tienen muchos policías a la hora de ejercer sus propias funciones más allá de los 55 años.

El tema de la formación, formación básica que se tiene que hacer durante la jornada de trabajo.
40 horas anuales, que ustedes el año pasado.
.
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, recuerdo que el señor Víctor Campos, vicepresidente ahora, lanzó a bombo i platillo la formación, formación que se necesita en este momento, como el tema de los malos tratos o temas de juicios rápidos.
Este año no se ha hecho ningún curso de ese tipo, ningún curso.

En cuanto al nivel retributivo, lo que sería la equiparación a los niveles de la función pública en tres grupos, A, B y C, y que el grupo C tuviera unos niveles entre el 14 y el 17, con lo que supondría una homogenización de las retribuciones.
Y usted se ha referido al régimen disciplinario.
Mire, en el régimen disciplinario hay problemas porque es el mismo régimen disciplinario que tiene la policía nacional.
Y yo creo que la policía local tendría que tener un elemento más garantista, sobre todo porque en los municipios se producen relaciones muy personales, y usted lo conoce como alcalde, se producen susceptibilidades propias, plantes entre el afectado y el no afectado.
Entonces, nosotros consideramos y, desde luego los sindicatos así lo proponían, que debía de ser la dirección general de Interior quien ostentara esa responsabilidad de iniciar los expedientes, incoarlos, o sea, que sea un elemento bastante garantista.

Yo creo que no es una petición descabellada.
Porque de alguna manera lo que sí que está claro es que esta Dirección General de Interior jamás se ha tomado en cuenta un tema fundamental, que es el tema de la seguridad ciudadana, y ni siquiera la policía autonómica, o la mal llamada policía autonómica, como decía el señor Cepeda, la unidad adscrita, ni siquiera en la policía local.

Ustedes en la norma marco, que está impugnada, lo que hicieron fue romper la estructura piramidal, o sea, más gente de base y menos jefes.
Rompieron la estructura piramidal simplemente por problemas de mandos intermedios, menos en el Ayuntamiento de Valenciana.
Le pongo el ejemplo del Ayuntamiento de Valencia que tiene una estructura piramidal pero inversa: hay más jefes que indios.
Creo que son 19 intendentes principales los que tiene, más que para la Copa América, creo que van a hacer una ampliación de tres o cuatro.

Luego rompieron el tema de la movilidad.
Antes se sacaba el 50% a concurso y ahora se saca el 20%, creo que es exactamente.
Y entonces una persona que entra en Torrevieja o en Vinaroz y quiere trasladarse a un municipio de Valencia, cercano a Valencia, dos años tiene que esperar a poder pedir el traslado y diez años le cuesta venir a su lugar de origen.

Y existe el problema base de la coordinación que antes le decía, la unificación de acción en los distintos municipios.
A mí me gustaría que usted nos dijese qué es lo que pasa en el tema de la coordinación cuando se trata de relaciones de Valencia con municipios limítrofes, como Quart de Poblet, como Mislata o como Paterna.
¿Qué pasa en esa zona que siempre está tan mal y que se van arrinconando determinadas situaciones más allá del límite?

Y luego están los tan traídos y llevados convenios que el señor Cotino, a la sazón ahora conseller de Agricultura, firmó por ahí y que nunca se supo nada más de ellos.
Y, desde luego, la nefasta política del Partido Popular en el tema de seguridad durante los años de gobierno ha llevado a que los ayuntamientos tengan que hacer un esfuerzo en suplementar con sus plantillas las deficiencias que había de policía nacional y de guardia civil.
Ronda sobre el 24%.
Pero solamente le voy a decir estos números para que usted se haga una idea.
Plantilla de la policía nacional, 4.
088; plantilla de la guardia civil, 4.
958; policiales locales, 8.
300, 8.
300.
Dobla casi la de la policía nacional.

Pero además hay un problema, que es el número importante de interinos que hay, el 10%.
No es importante el 10% si lo comparamos con la función pública, pero en este caso están afectados por la disposición quinta, de la Ley 2/86, y es que no pueden hacer funciones de seguridad.
Entonces, en el Ayuntamiento de Valencia hay 100 interinos, aproximadamente 100 interinos.
¿Qué hacen estas personas?
¿Qué están haciendo estas personas?
¿Por qué se mantienen tantos interinos?
Entonces se merma la capacidad de seguridad.

Otro tema es la unificación de funciones y de salarios.
Cada municipio realiza unas funciones, y salarios, desde luego, unas discrepancias abismales.
Mire, en Villamarchante un policía local puede ganar 160.
000 pesetas.
¿Sabe lo que gana en Benidorm con horas extras ­su compañera seguro que lo sabe?
Unas 350.
000 pesetas.
Es una discrepancia abismal que hace que se produzcan éxodos de ayuntamientos que tienen pocos recursos a los que tienen más recursos.
A fecha de hoy, la formación.
.
.
Usted ha dicho que han hecho cursos de formación, pero no se han hecho cursos base.
Ahora se han iniciado ­ha dicho­ el 20, 21, 22 de septiembre.
¿Sabe esos cursos base de cuándo son?
De hace cuatro años.
¿Sabe lo que es un curso base?
El curso de habilitación que se precisa y es necesario para completar una oposición.
No es que sea una cosa accesoria, sino es que es un elemento fundamental para aprobar una oposición.
Y luego de cursos de especialización, la cosa está bastante escasa.
Creo que no se ha hecho casi ninguno.

Usted ha hablado del convenio, y le voy a referir, el convenio de la Uji, que firmó el conseller, el señor Font de Mora dijo.
Mire, a mí gustaría que me dijera en qué tipo de formación está, si es pregrado o posgrado, si es para los que han aprobado ya las oposiciones o son para los que aprobarán las oposiciones, cuánto cuesta este curso, qué titulación se da y si está homologada.
Y, sobre todo, un tema que el señor Font de Mora dijo en unas declaraciones que van a sustituir a los cursos de habilitación.
Es un tema muy importante este.
Porque entonces ¿para qué tenemos el Ivasp?
O sea, ¿esto es desmantelar el Ivasp?
Ese sería el problema.

Y, por otra parte, está el famoso decreto de uniformidad.
Mire, lo de la uniformidad me parece a mí que ha sido una cosa de escaparate, simplemente de escaparate, porque habrá sido lo único que se ha hecho en este año con respecto a la policía local.
Al parecer, se convocó una reunión con carácter urgente del conseller, se alteró el orden del día para que estuviera el primer punto el tema de la uniformidad y el jefe de policía local de Valencia, el cual no forma parte de la comisión de coordinación, explicó cuáles eran los cambios que se iban a producir en la uniformidad.

Yo le preguntaría: ¿quién ha diseñado este cambio?
¿Se ha consultado con algún gabinete de prevención de riesgos laborales en la conselleria, con algún organismo, si es que lo hay, donde se diga que esas prendas dan seguridad?
Porque el tema no debe ser estético, también debe ser ético.
Tiene que tener relación con la salud y con la seguridad, que es un elemento fundamental.
¿Se ha consultado a la Federación de Municipios y Provincias, que hay una comisión?
Seria interesante saberlo, porque al parecer los municipios son los que van a pagar.
¿Se habilitará una línea en estos presupuestos?
¿El cambio va a ser para dos años?
¿Me quiere decir si concretamente es por la Copa América?

Y luego no quiero dejar de referirme a un tema que ha salido estas semanas pasadas, que es el tema de que la formación concedida el Sindicato Independiente se da en instalaciones de una compañía de seguridad privada.
Yo le pediría que nos aclarara, por bien de todos, por qué aparece una compañía de seguridad privada dando clases.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señora Barea.

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la señora Quinzá.

 

**La senyora Quinzá Alegre:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor conseller, muchas gracias por comparecer en esta primera comisión para usted como conseller de Justicia y Administraciones Públicas, para responder a las solicitudes de información sobre diversos aspectos relativos a la policía local de nuestra comunidad, formulada, en primer lugar, por la Entesa y acumulada a otra comparecencia solicitada por el Grupo Socialista.

Ha realizado usted, conseller, una comparecencia tremendamente clara, y tras exponer el margen competencial de la Generalitat, puesto, como usted muy bien ha dicho, estas competencias entran en el ámbito de otra administración pública, ha descrito las actuaciones que han realizado y las que están previstas y se van a realizar en breve, con el único objetivo de mejorar la eficacia de la policía local valenciana y, por ende, del servicio público que se presta, siempre además con el máximo respeto a la autonomía municipal en el marco de sus competencias.

Ha sido objeto de su actuación lo relativo a la selección, promoción profesional y movilidad de la policía local.
Así, además del sistema de promoción interna, la conselleria que usted representa en el año 2003 estableció una nueva regulación para facilitar la promoción interna de aquellos policías que pese a poseer la titulación exigida, carecían de la necesaria para ascender al siguiente nivel en su carrera profesional.
Para ello se creó, el 4 de marzo de 2003, un decreto que regula la realización de unos cursos de habilitación por parte del Ivasp.

También se ha actuado, y se dictó una norma marco, como ha dicho usted, sobre estructura, organización y funcionamiento de los cuerpos de la policía local que aborda el régimen retributivo, los derechos, deberes, según actividad, etcétera.

También es importante resaltar la importancia que da su conselleria a la formación de la policía local.
Además, ha detallado usted los numerosos cursos que se han realizado al respecto.

Todo esto evidencia una cuestión muy clara: los esfuerzos que se están realizando para que tengamos una policía local de calidad.

Es importante también destacar la aceptación que han tenido sus propuestas entre los miembros de las policías locales, como también las subvenciones que se conceden.

Nos ha llamado también especialmente la atención las gestiones que se están realizando encaminadas a la creación de un título universitario de ciencias policiales.
Esto, señor conseller, es apostar de verdad por una policía de calidad.

Respecto al tema de la uniformidad.
Como ya ha manifestado, las normas que regulan la misma datan del año 1991, y son tan rígidas que impiden incorporar y modificar elementos y medios, por lo que se hace necesario su modificación, tal y como usted ya ha comentado.
Principalmente porque es necesario, además, con el transcurso del tiempo ir incorporando nuevos elementos que redundan en un beneficio público y en una mejor eficacia en el servicio, y en una mayor seguridad, amén de que numerosos ayuntamientos, como usted ha dicho, paulatinamente han ido incorporando nuevos elementos y están en estos momentos incumpliendo la norma.
Por ello, es todavía más necesaria la modificación de la misma.

Así, como ya ha relatado, se aprobó el pasado 30 de junio que se estudie una nueva propuesta de regulación de la uniformidad, que en estos momentos se encuentra en fase de informe por el Consejo Jurídico Consultivo el proyecto de decreto.

Las causas que en su día se arguyeron y que obedecieron a la iniciación del trámite fueron: establecer una normativa que tuviera el carácter de flexible para poder incorporar al uniforme de los policías locales aquellos elementos o prendas que la técnica moderna sacaba al mercado y tuvieran ventajas para el personal funcionario; modernizar las señas identificativas de las policías mediante la incorporación de elementos que mejorasen la identificación de la policía local frente a otros cuerpos y fuerzas de seguridad; establecer un informe que sirva de referencia a la policía local, como policía preventiva y de ayuda al ciudadano; incorporar las mejoras que los propios policías han estado solicitando a sus jefaturas a lo largo de todos estos años, quejándose además de prendas o elementos que les eran incómodos o peligrosos; o permitir a las jefaturas una mayor autonomía con la aquiescencia de los alcaldes para establecer una uniformidad más acorde con los servicios que realizarían los miembros de las policías locales.

Por todo ello, y como ya ha comentado usted, conseller, era necesario adaptar todas estas cuestiones a la realidad vigente y establecer esta modificación en la que se están dando pasos, pero todavía no hay un paso definitivo, todavía no está la norma elaborada.

Por eso no entendemos cuando a veces se dice que falta consenso, que no se cuenta con la opinión, cuando además esta propuesta fue ampliamente debatida en el seno del gabinete técnico con la aportación de todos los representantes allí presentes.
Después del debate, y una vez todos mostraron su consenso sobre el particular, se sometió a la consideración de la comisión de coordinación de policías locales.

Y luego lo que se oye a veces respecto de la crítica del aumento de gasto a los ayuntamientos, no hay que olvidar, señor conseller, como usted ha dicho, que la mayoría de los cuerpos de la policía local cambian de uniforme anualmente, alternándose los de invierno y los de verano.
Y además, en la normativa propuesta, que todavía no es vigente, como usted ya ha aclarado, se da un plazo de dos años para que se adapten, de manera que los ayuntamientos no vean incrementadas sus partidas, sino que se adquieren con los presupuestos ordinarios.

Por todo eso, señor conseller, entendemos acertado todo lo que usted ha manifestado en la comparecencia, encontramos acertadísimo actualizar ­y además creo que va a redundar en beneficio de todos los ayuntamientos­ esta norma sobre uniformidad y le damos las gracias por su comparecencia.

Nada más.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señora Quinzá.

Señor conseller.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Muchísimas gracias, señor presidente.

La verdad es que hablar de la policía local supone hablar de una cuestión en la que se cruzan múltiples competencias y donde también tienen mucho que decir.
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fundamentalmente los que más tienen que decir son los propios ayuntamientos.
Y desde ese punto de vista, yo creo que se pierden en alguna ocasión algunas de las cuestiones que son interesantes para esta cuestión.

Decía el portavoz de la Entesa, señor Oltra, que yo no soy responsable de lo que ha acontecido en la conselleria durante el último año o los últimos años, que ha habido tres consellers, uno de ellos motivado por las elecciones, el cambio de uno de ellos.
Pero, ¡hombre!
, asumo totalmente la política que han llevado a cabo los anteriores consellers de Justicia y Administraciones Públicas.
Y además, si mantenemos al director general, aunque les pese a ustedes, es porque entendemos que la labor que realiza es una labor acertada en términos generales, como yo creo que se ha acreditado, y fundamentalmente en el tema de la policía.

Y si dice que he utilizado únicamente diez minutos es porque en diez minutos se pueden resumir perfectamente las actuaciones, que son muchísimas, pero de manera muy clara, sin perdernos en pequeñas historias, las actuaciones que se han venido desarrollando desde la conselleria.

Yo creo que hay cuestiones que son evidentes.
La Generalitat Valenciana, absolutamente en colaboración con las administraciones implicadas, ha venido realizando actuaciones fundamentales para mejorar la eficacia y la formación de la policía local en el conjunto de nuestra comunidad.
Y yo le he citado los cursos que se han venido realizando desde el Ivasp, el Instituto Valenciano de Seguridad Pública.
Yo creo que son muy claros, y les he citado todos los que se han realizado.
Si quieren, les podemos citar de una manera muy detallada los que se han venido haciendo: los cursos básicos de acceso a la policía local, los cursos de promoción o capacitación de mandos, los de habilitación.
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es decir, los cursos que se han venido realizando en todas las vertientes que atañen a la policía local.

Y es verdad, es verdad, que la policía local, pues por las circunstancias, seguro, igual que los propios municipios de cercanía y demás, pues va asumiendo una serie de cuestiones que seguramente se tienen que ir adaptando de manera continuada.

Pero al final yo creo que con la comparecencia lo que pretenden los grupos de la oposición es ceñirse a dos cuestiones fundamentales: intentar desprestigiar lo que está haciendo la administración autonómica y en gran parte las administraciones locales en cuanto a la policía local y al tema de la uniformidad.
Y en cuanto a la polémica que se ha citado respecto a lo que se ha venido diciendo con absoluta, con el más absoluto de los errores diciendo que se está privatizando y dejando sin contenido el Ivasp, creo que al final eso es la cuestión que se quiere resaltar.

Mire, usted ha dicho, señor Oltra, que nosotros queremos o que se quiere potenciar desde la dirección general un determinado sindicato.
A mí lo que me da la impresión es que lo que usted quiere es que se discrimine a un determinado sindicato, precisamente porque en la policía local el sindicato mayoritario en nuestra comunidad no es el sindicato que a usted le gustaría que fuera.
Y, por lo tanto, lo que pretende es que discriminemos a aquellos sindicatos que no coinciden de manera estricta con sus planteamientos.

Nosotros lo que entendemos es que debe de ser una cuestión de tratar por igual, pero evidentemente aquellos que mayor representatividad tienen dentro de un cuerpo, como el de la policía local, pues dotarles o considerarles en cuanto a la representación que ostenta.
Pero también es verdad que los que principalmente les consideran en esa representación son los propios ayuntamientos, que los tienen en las correspondientes mesas de negociación.

Y he de decir concretamente y a la cuestión que se refería del sindicato independiente, solicitó este sindicato la homologación de dos cursos que cumplían los requisitos establecidos en el Decreto 255/1993, y que por ello, a propuesta del director del Ivasp, se homologaron por la dirección general.
En cuanto al lugar de celebración de esos cursos el decreto vigente establece que en la memoria que se presenta relacionada con el curso entre otros datos debe de figurar el lugar de celebración.
Y en la citada memoria el sindicato mencionado indicó como lugar de celebración el Pasaje Ruzafa, número 6 de Valencia, distinto al que al parecer se celebró.

Esta cuestión que, por supuesto, no tiene porque invalidar lo que es la homologación del curso, ha sido objeto de requerimiento por la dirección general del sindicato sobre las razones del cambio de la sede del curso sin que de momento se haya notificado absolutamente nada.
Y, por supuesto, se continuará realizando la actuación que se tenga que realizar.

Pero todo lo demás, en cuanto a externalización del Ivasp y demás, no responde a la realidad.
El Ivasp juega un papel fundamental en la formación y en la cualificación de los policías locales de nuestra comunidad y, en ese sentido, va a continuar desarrollando su actividad.

Y, en cuanto a la uniformidad, miren, yo creo que la uniformidad tiene una cuestión importante.
Los cuerpos de la policía local son institutos armados de naturaleza civil, que tienen como misión fundamental el cumplimiento de las competencias que en materia de seguridad públicas le corresponde a los ayuntamientos y se les atribuyen a través de la legislación.
Y, debido a esas características y al hecho de que sus miembros son agentes de la autoridad, necesitan unas señas de identidad que les distinga ante los ciudadanos.

Desde 1991 ha evolucionado la propia policía local, sin que haya evolucionado lo que ha sido la uniformidad de las mismas.
Yo creo que hoy en día hay determinados servicios que se están prestando por parte de la policía local en muchísimos lugares de nuestra comunidad y que no están reglamentariamente establecidos en cuanto a uniformidad por parte de la legislación en estos momentos.
Por citar alguno, lo que se propone con la nueva uniformidad es, por ejemplo, el diseño de prendas de neopreno para aquellos agentes que prestan sus servicios en las playas de nuestra comunidad, cosa que seguramente en 1991 no existía, posiblemente no existía.

Y, por lo tanto, la uniformidad yo creo que es una cuestión muy importante e interesante además.
Se pretende diferenciar la policía local de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, logrando una mayor identificación, que se homogenice en uniformes y medios materiales todas las policías locales de la comunidad, efectivamente que sean más modernos y de mayor calidad tanto los uniformes como los medios materiales.
Y, después, que sean más cómodos, más efectivos, que permitan conseguir determinados logros, que yo creo que son importantes, una imagen más moderna de la policía local, como ya le he dicho, a la mayor comodidad y una uniformidad más práctica y de mayor calidad.
Que con posterioridad, si se crean nuevos servicios se puedan incorporar nuevas prendas y medios con un procedimiento más ágil, flexible y rápido.
Es decir, aquellas cuestiones que al final nos permiten tener una policía local perfectamente identificada por los ciudadanos y que además pueda prestar con esa uniformidad el servicio de la mejor manera posible.

En cuanto a lo que ha dicho la portavoz del Grupo Socialista, pues volvemos a lo mismo.
A mí nunca en la vida se me ocurriría pensar que en la policía local de Valencia, considerados los agentes indios, es decir hay más jefes que indios, seguramente porque he tenido responsabilidades en el ámbito municipal no los consideraría como tales, los considero como personas que cumplen con su función y desarrollan un trabajo fundamental para el conjunto de la sociedad.

Y dice también que no tiene nada que ver lo que hace un policía o lo que cobra un policía en Villamarxante y en Benidorm.
Y seguramente tiene toda la razón.
Como poco tiene que ver el Ayuntamiento de Tollos con el Ayuntamiento de Alcoy.
No es lo mismo la labor que desempeña un policía, ni siquiera los recursos que el propio ayuntamiento tiene en un municipio de 200, de 300 habitantes, que en un municipio de 60.
000 o de 300.
000 o 500.
000, como puede llegar a tener Benidorm durante las épocas de verano.

Y, efectivamente, se deberá de tender a intentar nivelar las retribuciones.
Pero seguro, seguro, que el primero que no estará dispuesto es el alcalde del municipio pequeño a llegar a esas cantidades que sí que puede soportar el alcalde de un municipio mayor.
Y que, además, no es lo mismo la necesidad de seguridad pública en un municipio pequeño, que la necesidad de seguridad pública en un municipio grande.
Como no es lo mismo de interior que de costa.
Y esa es una realidad.
Y a mí lo que me gustaría es que ustedes sean conscientes de estas realidades.
Porque sus propios alcaldes participan de las opiniones que yo estoy diciendo aquí.
Sus alcaldes consideran que no es exactamente lo mismo el municipio de Elche que el municipio de Gayanes, por citar dos gobernados por alcaldes del Partido Socialista.
Y eso es así.

Estamos hablando continuamente de competencias de los ayuntamientos y fundamentalmente las relacionadas con los temas retributivos que se negocian en cada uno de los ayuntamientos.
Y, en ese sentido también, desde la Generalitat Valencia se ha avanzado mucho, se ha avanzado mucho intentando establecer unos criterios que nos permitan mejorar la situación general desde un punto de partida de la policía en el conjunto de la población.

Y, al final, a mí me da la impresión también que poco hacen sus compañeros del Ayuntamiento de Valencia, porque se refieren de manera continua a la situación muy concreta de la policía local de Valencia.
Yo es que al final, como soy municipalista y además me lo creo, no entendiendo porqué debemos de invadir competencias que no son las propias de la administración autonómica.
Y tampoco entiendo demasiado bien porqué traemos a discutir lo que hace la policía local de Valencia aquí, en las Cortes, cuando seguramente en el Ayuntamiento de Valencia se podría hablar tranquilamente de las cuestiones relacionadas con ese cuerpo de seguridad en esta ciudad.

Por lo tanto, yo lo que sí que creo es que desde la conselleria, desde la Generalitat Valenciana, se ha hecho mucho, y además se ha hecho desde el consenso.
En la comisión de coordinación de policías locales de la Comunidad Valenciana le he dicho antes que el tema de la uniformidad se aprobó por 13 votos a favor y 6 en contra, entre los votos a favor no solamente estaban los de la administración sino que estaban también los de sindicatos importantes dentro de la policía local.
Y también estaba los de los responsables de policías de ayuntamientos de distinto signo político, gobernados por distintos partidos políticos, que entienden conveniente realizar esta modificación y este cambio.

También le he comentado que se debatió acerca del proyecto de orden sobre criterios mínimos para la elección de policías en cuanto a las pruebas físicas, psicotécnicas y reconocimiento médico.
Y que se aprobó por unanimidad.
Y también que se debatió sobre la orden reguladora sobre los baremos generales de aplicación a los concursos de méritos para la provisión de plazas en los cuerpos de policía local y que se aprobó por unanimidad.
Y que lo único que no se aprobó por unanimidad, porque se retiró de la mesa al haber cierta controversia, era lo relacionado con la segunda actividad.
La segunda actividad está contemplada inicialmente para la policía nacional y que distintos ayuntamientos han copiado, yo creo que de manera acertada lo relacionado con la segunda actividad.

Lo que sucede, lo que sucede, es que no es lo mismo la segunda actividad para un policía nacional que para un policía local.
Y no es lo mismo para un ayuntamiento tener que asumir la segunda actividad no en cuanto al coste sino en cuanto a la disminución de los servicios que se prestan por parte de la policía local.
Así nos podemos encontrar con que si se pasa mucha gente de la primera a la segunda actividad y no pueden desarrollar funciones en el marco de los ayuntamientos, pues que los propios ayuntamientos vean disminuidas las plantillas a unos niveles muy importantes, sin posibilidad, sin posibilidad de volver a dotar esas plazas por cuestiones puramente económicas de ámbito local.
Y es que esas cuestiones tienen que circunscribirse al ámbito competencial actual.
Y la competencia actual corresponde a los ayuntamientos.

Por lo tanto, yo les tengo que decir que, en cuanto al Ivasp, la Generalitat Valenciana va a continuar utilizando el Ivasp como un elemento fundamental para la formación y la eficacia de la policía local en el conjunto de nuestra comunidad.
Que todo lo relacionado con las cuestiones que se han ido resolviendo y que se pretenden resolver en materia retributiva, en materia de segunda actividad, en materia de lo que hemos estado comentando de selección, de concursos de méritos para la provisión de plazas, pues se van a continuar pactando dentro de la comisión de coordinación de las policías locales de la Comunidad Valenciana.

Y entiendo, entiendo perfectamente, que ustedes aquí en las Cortes digan lo que dicen y seguramente tampoco escuchen demasiado a los alcaldes que tienen en algunos municipios, porque algunos de los planteamientos que ustedes hacen aquí chocan frontalmente con la autonomía municipal y además dificulta la supervivencia, dificulta la propia actividad de la policía local en el ámbito municipal.

**El senyor president:**

Muchas gracias, señor conseller.

Pasamos al segundo turno de intervenciones.
Les recuerdo que tienen cinco minutos.
Por parte del Grupo Parlamentario l'Entesa, señor Oltra.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

Gràcies, senyor president.

Bo, senyor conseller, vosté no ha contestat moltes de les coses que s'han plantejat.
Sí ha contestat a algunes que la resposta és preocupant, per exemple eixe reconeixement de la tasca encertada, que vosté ha dit, de l'actual director general.
Doncs, que ens agafen confessats, no?
, perquè això vol dir que no podrà cessar-lo, perquè si el cessa, això voldrà dir que estarà fent una tasca desencertada, i això, doncs, ja vorem com s'apanyen ahí dins.

Jo crec que el tema de la policia local, precisament pel tipus de gent a la qual se dirigix, i per les competències que certament hi ha en el tema dels ajuntaments, requereix d'una capacitat de diàleg i de consens que fins ara s'ha demostrat que no ha preocupat en absolut la Conselleria o el director general.
Vosté acaba de fer eixe recolzament a la persona, i me pareix un tema preocupant, perquè això vol dir que va a continuar la política de prepotència que des d'esta Direcció General s'ha vingut fent cara a solucionar els problemes de la policia local.

Després, l'última cosa que acaba de dir m'ha sorprés també desagradablement, perquè jo crec que vosté és cert que du poc temps, però ja que diu que se fa càrrec de tot el que s'ha fet ahí, doncs, haurà de carregar amb el que hi ha, no?
Però, clar, això, cal vindre un poquet més documentat.
És a dir, vosté ha parlat ací de la segona activitat com que és una cosa, vaja, doncs, que això és una cosa de la policia nacional, que alguns ajuntaments ho hauran copiat, etcètera, etcètera.

He de dir-li que en l'article 40 de la Llei 6/1999, de policies locals de la Comunitat Valenciana, parla de la segona activitat, eh?
És a dir, no és una cosa, aixina, capritxosa, que algú s'ha inventat o que algú vol copiar d'una altra normativa, és que està en la normativa nostra.
És a dir, li ho dic, perquè si en la fitxa no li ho han posat, perquè conste.

I el problema d'açò és que cal regular-ho, perquè el problema està damunt de la taula, per molt que se vullga amagar.
I abans ha fet referència, i és cert, alguna notícia en premsa plantejava que possiblement una quarta part dels policies locals no està en condicions per a patrullar en el carrer.
No sé si serà eixa xifra o no serà, però, en tot cas, és una quantitat important, no?
I això caldrà regular-ho, lo no se pot dir és que l'ajuntament s'ofega: si l'ajuntament s'ofega el que caldrà buscar és algun salvavides perquè no s'ofegue, i en eixe sentit, vosté, com a conseller, haurà de donar solucions, perquè és una obligació seua.

És a dir, vosté no pot fugir d'estudi i dir, no, això és una cosa que no vol fer no sé què o l'ajuntament.
.
.
No, no, és que la llei obliga a vosté també com a conseller a donar solucions.
I en eixe sentit les solucions, a pesar d'algun decret, alguna normativa que ha eixit, no ha donat solucions.
Però el problema és un problema difícil certament, no?

Després, clar, és que el tema del consens en estos temes repercutix molt.
La norma marc a què abans fea referència, és un document suficientment important com perquè haja segut temerari aprovar-ho sense eixe consens, sense eixe diàleg suficient.

Parlava del tema dels cursets.
El tema de l'Ivasp, bé, jo tinc ací dades que, per exemple, en l'any 1990 al voltant del 50% dels cursets els donava directament l'Ivasp i la resta es donaven entre universitats, sindicats, diputacions o ajuntaments.
En el 2002 eixe percentatge baixà a l'1,8% per part de l'Ivasp, i en el 2003-2004, pràcticament res.
És a dir, hi ha hagut un procés acceleradíssim de renunciar a eixos cursets de perfeccionament.
Inclús en aquestos moments, el que està plantejant-se és inclús els cursets d'habilitació privatitzar-los també.

I no em diga això del tema del Sindicat Independent i això de la Levantina i tal, perquè, vaja, pareix que vostés no han tingut culpa, no sabien què passava ahí.
És un tema molt lleig.
Molt lleig per tota una sèrie de connotacions que estan ahí, i és sorprenent que el director general aparega dient que és que ell tampoc està d'acord amb això.
Però, vaja, aleshores aquí què passa?
, la culpa de qui és?
, de l'ordenança que hi havia allí o això?
És a dir, ningú controla això?
Un sindicat pot enganyar la conselleria i dur la realització d'uns cursets a una entitat que, vaja, si prepara a algú serà perquè faça el contrari del que deuria de fer-se.
És a dir, en eixe sentit, me pareix una qüestió absolutament inadmissible.

No m'ha contestat les preguntes que li he fet sobre el registre de policia local, si estan o no estan complint-se les especulacions que se marcaven allí.
El tema de la policia autonòmica, tampoc m'ha dit quina és la seua postura davant d'aquest problema.
Nosaltres, a cada conseller que ve, li ho preguntem, no?
Perquè això és que, a més, forma part d'un compromís.
.
.
A més, vosté que és aixina, de la línia del senyor Zaplana, doncs, el senyor Zaplana va ser en el seu moment un dels que van dir que la policia autonòmica anava aquí a tindre, en la Comunitat Valenciana, doncs, una policia autonòmica en condicions i no el que tenim en aquestos moments, que no complix.
.
.

Aleshores, això, doncs, no sé si a vosté li donarà temps en el temps que estiga ahí, perquè, clar, com els canvis estan succeint-se tan ràpidament, doncs, igual.
.
.
No sé què pot passar, però sí que és un tema que a nosaltres ens interessa, vore per què la Comunitat Valenciana no té dret a disposar d'una policia autonòmica com tenen altres comunitats autònomes, que moltes voltes es necessiten per a altres qüestions.

**El senyor president:**

Vaya terminando, señor Oltra.

**El senyor Oltra i Soler:**

Aleshores, este tipus de qüestions són les que mosatros sí que voldríem que intentara.
.
.
Jo comprenc que vosté acaba d'arribar, però ja que s'ha fet càrrec de tot el que hi havia allí, doncs, deuria poder contestar estes preguntes.

**El senyor president:**

Muchas gracias, señor Oltra.

Por el Grupo Parlamentario Socialista, la señora Andrés.

**La senyora Andrés Barea:**

Gracias, presidente.

Bueno, la verdad, señor conseller, que es que me ha parecido bastante superficial su contestación, ya parece que esta va a ser la dinámica general, porque el otro día lo hizo y hoy lo repite otra vez.
No intente confundir las palabras que yo digo explicativas para hacer un ejemplo, no intente banalizarme a mí, ¿eh?

Mire, yo, con respecto al tema de las funciones y las retribuciones, que hay ayuntamientos que no hacen las mismas funciones y que no tienen la capacidad económica, lo sé, pero es que existen dos leyes, una nacional y una autonómica, donde dice que forman parte de los cuerpos y fuerzas de seguridad, y el señor que vive en Villamarchante tiene el mismo derecho a la seguridad que el señor que vive en Benidorm, ¿sabe?
, esa es la importante diferencia que nosotros vemos.

Independientemente de eso, mire, usted dice que nos hemos centrado en el tema de hablar del Ayuntamiento de Valencia: será porque manda, fíjese a ver si manda.
De todas maneras, con respecto a su director general de Interior, mire, tiene una plataforma montada con todos los sindicatos en contra de él, todos los sindicatos, menos dos, que se han salido últimamente, que por afinidad política, después de ustedes perder las elecciones, se han salido.

Por cierto, el Sindicato Independiente no tiene representación en la Mesa de Función Pública.
Lo digo para que usted se vaya situando.

No me ha contestado a ninguno de los temas que le he preguntado en líneas generales.
Por ejemplo, mire, con respecto a los cursos de la UJI, fue el señor Font de Mora, y lo tengo aquí en una nota de prensa, que si quiere luego se la paso, el que dijo que iban a ser parte de los cursos de habilitación que se sustituirían, con lo cual, la parte de lo que sería una oposición se lo pagaría el propio opositor.
Son tres cursos de 180 créditos a 41.
000 euros al año.

Yo le he preguntado qué titulación es esa, y usted nada más tiene que entrar en la UJI, mirar qué titulo es eso.
Pues, mire, es un título propio, es un título de especialista, no está homologado en el Ministerio, está homologado en la conselleria.
No tiene ninguna validez aquí.
Me parece que es un manera de engañar a la gente que aspira a tener un puesto de trabajo.
De todas maneras, la parte práctica, dónde se va a realizar?
En el mismo campo o descampado en Liria, porque no hay campo de tiro?
Eso no lo van a abordar de ninguna manera?

Ustedes proponen cambios de uniformidad.
No me ha contestado para nada si han consultado a nadie, si es bueno o es malo.
Y lo que sí que es verdad es que ustedes no consultaron a la Federación de Municipios y Provincias porque no la convocaron, y los ayuntamientos no han podido opinar, porque no los convocaron.
Solo hay un representante en la comisión de coordinación, que votó que no, o, si no, consulte el acta.

Mire, le he preguntado por el tema del diseño, pero es que me choca mucho que en el acta de la comisión técnica aparece un señor que se llama Puig, se la voy a enseñar ahora, yo se la daré, un señor que se llama Puig que va como diseñador: ¿quién este señor?
, ¿quién es este señor que aparece en el acta?
, ahora mismo se la paso.
¿Eh?
, mírelo, aquí la tengo: ¿quién el señor Puig que dice cuál es el diseño?
No me diga que la policía durante los años que no ha cambiado de uniformidad no se ha comprado trajes de neopreno para ir por la playa o para meterse en el mar, ¡no me diga que estamos en esa situación!
, ¡que van con la camisita para entrar en el mar!
O sea, no banalice las situaciones, supongo que habrá habido cambios.

De todas maneras, mire, es importante lo que usted ha dicho del Ivasp, que va a continuar igual.
De todas maneras, la Secretaría usted ya la ha desgajado, le ha puesto el señor Ibáñez a su lado, que lleva los informes de las consultas a los ayuntamientos, los tribunales, los informes jurídicos.
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O sea, que controla la decisión y el acceso, dos cosas que parece ser que no tienen importancia.
Pero esas dos cosas que no tienen importancia lo lleva el ex alcalde de Picasent, que lleva dos años en comisión de servicio, o sea, que incumple la ley, y que gestiona a veinte kilómetros.
Mire, a mí esto me parece descabellado, completamente descabellado.

En principio, también le íbamos a decir que no entendemos el tema de lo de Levantina de Seguridad.
No lo entendemos por dos cosas: yo sé que el Sindicato Independiente puede pedir el curso, si esos se homologan y que se pueden dar en distintas instalaciones y usted les daría una instalación, pero le pediría por favor que consulte la página web de Levantina de Seguridad.
Allí, en la página web de Levantina de Seguridad dice que tienen profesores del Ivasp.
Está haciendo publicidad engañosa.
Eso le perjudica a su conselleria, sobre todo porque Levantina de Seguridad siempre ha tenido problemas, digamos, especialmente xenófobos en algunas cuestiones que han sido evidentes y que han saltado a la prensa.

Y, por otra parte, hay profesores a la medida del Ivasp.
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**El senyor president:**

Señora Barea, vaya terminando.

**La senyora Andrés Barea:**

Acabo enseguida, señor presidente.

Yo le preguntaría qué pasa con el señor Gimeno, que da clases en el Ivasp, señor del PP, concejal del Ayuntamiento de Paterna y de Valencia, que el único mérito que tiene es que ha sido asesor el señor Camps del señor Gimeno.
Esa situaciones a la medida no pueden continuar.

Señor conseller, espero que explique alguna de esta cosas.

**El senyor president:**

Muchas gracias, señora Andrés.

Para cerrar esta comparecencia, tiene la palabra el señor conseller.

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

Moltíssimes gràcies.

Evidentemente, señor Oltra, soy amigo del señor Zaplana, y usted debía de ser, porque lo que invirtieron los gobiernos del señor Zaplana en Elche durante los últimos años es una cuestión altamente conocida por todos *(veus)*, desde la Universidad Miguel Hernández pasando por el puente del Bimilenario, es decir, todas esas cuestiones, usted debería ser muy amigo del señor Zaplana y del Partido Popular.
*(Veus i rialles)* Pero, en fin, yo creo que las cosas al final son como son.

Mire, usted mezcla el tema de la policía local con el tema de la policía nacional y de la policía autonómica.
Yo le digo que nosotros somos conscientes y queremos que se lleve a cabo el acuerdo de la cesión, bueno, de la constitución.
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, o continuar incrementando la dotación de la policía de la unidad adscrita hasta los quinientos agentes que tenemos pactados con el Ministerio.

Y a lo mejor yo me he explicado mal en cuanto a la segunda actividad.
Le he dicho, y se lo digo claramente, que es un concepto que tiene una regulación legal específica para el Cuerpo Nacional de Policía y que determinadas comunidades autónomas lo han incorporado a su legislación o a su reglamento.
Y que, después, determinados ayuntamientos lo están aplicando también un poco dentro de la negociación colectiva que han venido desarrollando por los propios sindicatos.

Y el Sindicato Independiente no tiene representación en la mesa que usted ha citado, pero tiene representación en muchísimas mesas locales de negociación y esa es una realidad que es así de clara.
Por lo tanto, yo creo que eso está sobradamente explicado.

Además, veo que tienen fijación con el señor Ibáñez, y si tienen tanta fijación con el señor Ibáñez es señal de que lo estará haciendo sensatamente bien, porque, si no, *(veus)* no intentarían ustedes que prescindiéramos de él.
Yo creo que ahí está la actitud *(veus)* siempre conciliadora y consensuadora del señor Ibáñez, llegando a los niveles que le he dicho, que de cuatro punto o de cinco puntos que se trataron en la última comisión, dos salieron por unanimidad, uno por mayoría y el otro se retiró, porque no estaba suficientemente consensuado con todas las partes implicadas.
Si es que yo creo que, al final, también hay que reconocer que su actuación es la adecuada.

Y, al final, volvemos también a las cuestiones concretas que.
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Usted habla del neopreno y no sé, y yo digo que se contempla en el decreto de uniformidad la posibilidad de adaptar nuevas prendas para ser utilizadas por la policía local, prendas que seguramente, en 1991, no estaban contempladas.
Y en el futuro puede haber prendas que no estén contempladas entre las actuaciones de hoy de la policía local y que pueden ir adaptándose dentro de este decreto de uniformidad.

Y, evidentemente, nadie duda de que tiene el mismo derecho a la seguridad un ciudadano de Villamarchante, de Gayanes, de cualquier municipio pequeño de nuestra comunidad, que un ciudadano de Benidorm.
Nadie lo duda.
Lo que también es cierto es que la suerte que tienen los ciudadanos de esos municipios más pequeños es que, normalmente, no tienen la conflictividad que tienen los grandes.

Y, posiblemente, la policía local en Benidorm asuma competencias de seguridad, porque el gobierno del señor Zapatero no destina la suficiente *(veus)* policía nacional para dotar las plantillas.
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**El senyor president:**

Por favor.
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**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

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de las distintas comisarías de nuestra comunidad.

Y las podrá mejorar gracias a las plazas que durante los gobiernos del Partido Popular, presididos por el señor Aznar se fueron creando y que saldrán de la academia durante los próximos años, y eso es así, les guste o no les guste.

La política, al final, tiene muchísimas cosas gratas.
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Hombre, y alguna incongruencia, es que una actuación decidida y decisiva de un gobierno del Partido Popular, pues, la rentabilizará políticamente un gobierno del Partido Socialista.
Ustedes la rentabilizarán.
Como a nosotros lo que nos importa es la seguridad de los ciudadanos, la tranquilidad de los ciudadanos y el servir a los ciudadanos, pues, estaremos satisfechos de que ustedes se pongan las medallas que se merecían otros gobiernos.

Muchísimas gracias.

 

***Compareixença del conseller de Justícia i Administracions Públiques, senyor Miguel Peralta Viñes, per a informar sobre les circumstàncies que han concorregut en la repetició d'accidents a la Comunitat Valenciana provocats per camions que transportaven mercaderies perilloses i també les mesures de prevenció i actuació que es prenen en aquestos casos, sol·licitada pel GP Socialista (RE número 13.
200).***

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor conseller.

Pasamos a la siguiente comparecencia del conseller para informar sobre las circunstancias que han acaecido en la repetición de accidentes en la Comunidad Valenciana provocados por camiones que transportaban mercancías peligrosas, así como de las medidas de prevención y actuación que se toman en estos casos, solicitada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Señor conseller, cuando desee o cuando pueda.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

Pues muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Se ha solicitado por los diputados Josefa Andrés Barea y Antonio Such Botella mi comparecencia ante esta comisión para explicar las diversas cuestiones relacionadas con los accidentes de camiones transportadores de mercancías peligrosas.
Como observación previa a la exposición que voy a efectuar, debo indicar que son tres las cuestiones interesadas por los diputados solicitantes.

En primer lugar, las circunstancias que han acaecido en la repetición de accidentes provocados por camiones que transportaban mercancías peligrosas, las medidas de prevención adoptadas y, por último, las actuaciones emprendidas y ejecutadas en estos casos.
De entre estas materias, las competencias de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas se ciñen únicamente al tercero de los tres apartados, es decir, al que hace referencia al procedimiento de actuación aplicada en aquellas emergencias que se suscitan como consecuencia de accidentes de camiones que transportan mercancías peligrosas.
A esta cuestión, por lo tanto, voy a dedicar fundamentalmente mi intervención.

No obstante, y en aras a facilitarle la información que requieran, pongo en su conocimiento que la competencia de investigación de accidentes y en la aplicación de medidas preventivas corresponde, fundamentalmente, a la Conselleria de Infraestructuras y Transportes un departamento con el que colaboran y se coordinan en materia de cumplimiento de las medidas preventivas en la circulación las fuerzas y cuerpos de seguridad.

Dada la gravedad de la problemática y de los accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, la legislación básica tiene carácter internacional, existiendo una directiva comunitaria al respecto que ha sido trasladada a la legislación española y en la que se contienen los acuerdos que a continuación se relacionan: el Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera, firmado en Ginebra o redactado en Ginebra el 30 de septiembre de 1957; y el Reglamento relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por ferrocarril.
Los órganos competentes en orden a vigilar el cumplimiento por las empresas de transporte de las medidas contenidas en la citada reglamentación son los cuerpos inspectores de las administraciones competentes antes citadas, de forma que en nuestra comunidad autónoma los órganos habilitados para esta función son la dirección general de transportes y las ya citadas fuerzas y cuerpos de seguridad, especialmente la Guardia Civil de Tráfico.
Así, cuando tiene lugar un accidente de manera automática se inicia una investigación del mismo tanto por parte de las autoridades de tráfico como por parte de los servicios de inspección antes señalados.

Por tanto, y como primer dato, debo reiterar que en función de los datos que se obtienen de la investigación son los citados organismos los que pueden pronunciarse sobre las circunstancias que han acaecido en la repetición de los accidentes en la Comunidad Valenciana, objeto de la primera cuestión planteada en la solicitud de comparecencia.

Entrando ya en la exposición de cuál es la actuación de los servicios de emergencia en los accidentes de mercancías peligrosas, quisiera comenzar diciendo que la legislación vigente desprende que aquellas comunidades autónomas que tienen este riesgo deben de elaborar un plan especial de protección civil, en base al contenido de la directriz básica al respecto aprobada por el Real Decreto 367/96.

La Comunidad Valenciana fue la primera comunidad que en 1993, tres años antes de aprobarse la directriz, había ya elaborado y puesto en marcha un procedimiento de actuación en accidentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas, que entró en vigor en marzo de 1993 con el informe favorable de la comisión de protección civil de la Comunidad Valenciana.
Tras la aparición de la directriz básica antes citada, la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas elevó el procedimiento de actuación a plan especial, siendo aprobado por el Consell según Decreto 132/98, de 8 de septiembre, y homologado por la comisión nacional de protección civil el 19 de octubre del mismo año.
Ese plan rige en nuestra comunidad desde el mes de enero de 1999, habiendo sufrido una adaptación con motivo de la aprobación de la Ley 9/2002, de protección civil y gestión de emergencias de la Generalitat Valenciana.
En dicho plan se contiene el marco legal y competencial, el análisis del riesgo, la estructura de respuesta frente a este tipo de accidentes, su organización y funciones, la operatividad, los mecanismos de implantación y el mantenimiento de la operatividad y el catálogo de medios y recursos.

En esencia, salvo declaración de interés nacional emitida por el Ministerio del Interior, lo que no ha sucedido nunca hasta ahora, la dirección de las emergencias y el mando único de las competencias corresponde al compareciente.

En el plan especial los accidentes se clasifican en cinco clases de acuerdo con su tipología: avería, vuelco, fuga, incendio y explosión; y en cuatro situaciones dependiendo de la gravedad.
El plan prevé la activación progresiva de recursos intervinientes y el tipo de medios a movilizar, dependiendo de la clase de accidente y de su gravedad.
Una vez llegados al lugar del siniestro los recursos se agrupan en unidades básicas de intervención directa, asistencia técnica y logística, asistencia sanitaria y seguridad.
Pueden también incorporarse, si la situación lo justifica, representantes de los municipios afectados, responsables de protección civil y de las empresas transportistas o especializadas que se considere oportuno.

Y ya sobre el terreno, la dirección de la intervención corresponde al jefe del servicio de bomberos presente de mayor rango, el cual, junto con los anteriores, constituye el puesto de mando avanzado.

La movilización de los recursos corresponde al centro provincial de coordinación de emergencias, que se ubica en las centrales de comunicaciones de los consorcios provinciales de bomberos de Alicante y Castellón, y en el centro de coordinación de emergencias de La Eliana, que ejerce, además, la función de centro autonómico por si fuera necesaria la movilización de recursos entre las distintas provincias.

Desde el puesto de mando avanzado se toman las decisiones relativas a la intervención y control de la emergencia, pero también en relación con la seguridad y posible evacuación del entorno más próximo.
Si la gravedad de los hechos lo aconseja, se constituye el llamado Cecopi, Centro de Coordinación Operativa Integral, en la provincia afectada, compuesto de un comité de dirección, un órgano asesor y un gabinete de información.
La dirección del Cecopi y del comité de dirección corresponde al director del plan y, por tanto, el conseller de Justicia y Administraciones Públicas, integrándose en el comité de dirección el delegado del gobierno en la comunidad.

El comité asesor estaría compuesto por los responsables de los servicios intervinientes en el accidente, de la delegación del gobierno y de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
El gabinete de información, que sería el responsable de la difusión de la información a medios de comunicación y ciudadanos, estaría al cargo del jefe de prensa de la conselleria, incorporándose los responsables de prensa de la delegación del gobierno.

El citado plan está plenamente implantado en nuestra comunidad habiendo sido puesto en marcha en cuantas ocasiones ha sido necesario con absoluta eficacia y eficiencia.

Muchísimas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor conseller.

Tiene la palabra por parte del Grupo Parlamentario Socialista, la señora Andrés.

**La senyora Andrés Barea:**

 

Gracias, presidente.

Bueno, conseller, esta comparecencia es un tema que preocupa mucho a los ciudadanos porque desgraciadamente nuestra comunidad ha padecido diversos tipos de accidentes.
Aquí mismo, en esta comisión, en la Comisión de Gobernación, hubo una comparecencia del señor Cepeda por un accidente que hubo en Castellón el día 10 de mayo de 2001, y al parecer las cosas no han cambiado mucho sobre lo que aquí se ha referido en aquel momento.

Pasaremos por recordarle, ya que usted ha recordado que esto es una normativa estatal, y es cierto, existe la dirección general de protección civil, que es la que controla los planes nacionales, pero existe una normativa comunitaria.
La 9/2002, Ley de emergencias y protección civil, en el capítulo II habla de los planes de protección civil.
Y, por otra parte, existe un decreto, el que usted nos ha referido, me parece, si no me equivoco, si no, me corrige ahora, que es el Decreto 132/98.
Este decreto define ya en su propia introducción.
.
.
, el cual está vigente.
Introduce de la Conselleria de Presidencia, cuando estaba Interior en la Conselleria de Presidencia.
Lo sitúo para que se referencien.
Este decreto define ya en su introducción el reconocimiento del Gobierno de la Generalitat, por parte de la administración de la Comunidad Valenciana, que es un lugar de riesgo, que somos una comunidad potencialmente de riesgo, riesgo porque somos un eje mediterráneo, formamos parte del eje mediterráneo y por la importancia de nuestros puertos, importantes puntos de recepción y distribución de mercancías peligrosas.
En este decreto también se define lo que son mercancías peligrosas, y define como: "sustancias que en caso de accidente durante su transporte terrestre pueden suponer riesgo para la población, los bienes y el medio ambiente".

Yo me pregunto cuántos medios de locomoción terrestre, camiones, circulan por la Comunidad Valenciana, que pueden poner en riesgo a la ciudadanía o, también, los bienes y el medio ambiente.
¿Cuántos camiones circulan?
Porque eso sería interesante para saber el potencial.

La siguiente situación sería establecer por dónde se circula, por qué vía se circula, porque al parecer en el propio decreto se establece también lo que sería en carreteras, y entendiéndose por carreteras las interurbanas, las calles, las travesías y las avenidas.

Y, por último, establecer que el plan especial ante el riesgo de accidentes ­al que usted se ha referido como el único que parece ser que tiene competencias­, es garantizar una actuación rápida y eficaz.

Yo no sé si las situaciones ocurridas desvelan que eso no es así.
Hablar de un mapa de mercancías, como habla el decreto de mercancías peligrosas, es responsabilidad de las comunidades autónomas, la realización de un mapa de flujos intracomunitarios es responsabilidad de la comunidad autónoma.
¿Está hecho ese mapa?
¿Está realizado?
Y sobre todo, ¿está actualizado?

Hay otro tema que queda pendiente, que son los planes de emergencias.
¿Existen planes de emergencias en este momento actualizados entre las distintas empresas petroquímicas donde pueden circular camiones de un punto al otro de nuestra comunidad?

Respecto a la información que se destina al 112, parece ser que en el decreto así lo define, tienen que definirse todos aquellos camiones que conllevan mercancías peligrosas, tiene que haber un parte específico de los intervinientes, de dónde sale, quién lo lleva, adónde llega y cuál sería la forma de evacuación.

Que nosotros sepamos, y, si no, usted me corrige, el último simulacro que se hizo, porque los simulacros parece que son escasos, fue en Almazora.
Y usted no estaba entonces aquí de conseller, pero le recuerdo que fue una total pantomima, incluso hubieron bomberos que salieron a los medios de comunicación diciendo que aquello solamente había sido una foto.

Pero, vamos al hecho puntual que creo que motivó esta comparecencia, que fue el día 10 de marzo cuando un camión chocó en Barracas con el resultado de la muerte del conductor del coche que, en principio, parece ser que era un accidente, pero que no lo era, porque el accidente se convirtió en una explosión enorme con la muerte de otra persona y tres heridos.

Al parecer, casi todos los accidentes se producen en un 80%, según las estadísticas de Protección Civil, no de la comunidad, sino del Estado, se producen el 80% entre la A-7, la N-III, la N-340 y la N-332.
Pero, también una zona de alto riesgo que se refiere a la N-234, la carretera que va de Sagunto a Aragón, Navarra y la cornisa cantábrica.
A su paso por Segorbe siempre ha habido problemas.
A mí me gustaría que nos dijera si reza en el informe de actuaciones en qué grado de emergencias se clasificó el accidente, si cree que las actuaciones que se realizaron fueron las correctas, si se cumplió el protocolo, porque, al parecer, la Generalitat no se enteró de que era un accidente de mercancías peligrosas, sólo se enteró cuando explotó, después de la explosión.

Señor conseller, nos podría decir cuándo se instauró el plan de seguridad porque, al parecer, el accidente ocurrió a las 12:15.
La primera llamada parece ser que por equivocación del límite geográfico se hizo a Teruel a las 12:26, pero a las 12:37 el centro coordinador de emergencias de Valencia yo lo conocía.
Parece ser que se produjeron 42 llamadas al registro del 112.
Una de las cuestiones que se establece en el protocolo es la identificación inmediata de las placas de que un camión lleva carga de mercancía peligrosa.
Al parecer, ustedes no se enteraron de eso hasta pasados 30 minutos después de la explosión, 30 minutos.
30 minutos son muchos minutos.
¿No acudió nadie en 30 minutos?
Parece ser que la isocrona concreta para mantener un elemento de garantía son 10 minutos, según establecen los propios bomberos.
El primer Samu llegó a los 53 minutos.
Y el primer camión de bomberos llegó a la hora.

Yo creo que es interesante que se refiriera a qué pasa en este tipo de accidentes porque unos días después, siete días después exactamente, en la AP-VII se produce un choque frontal en un túnel donde se producen cuatro heridos, con un atasco importantísimo, y el camión que se choca también lleva mercancía peligrosa.

Esta comunidad sufre un gran número de accidentes.
En el Estado, en el año 2003 se produjeron 51 accidentes; 16 en la Comunidad Valenciana.
Si es sin derrama de la carga se han producido 62 accidentes.
Estamos en un *ranking* muy elevado.
Somos la provincia, la provincia de Valencia, la primera.
Castellón está la número 15, ­no, perdón­ Valencia está la primera; Alicante, la número 15, y Castellón, la 25, de las 53 provincias.

También hay una distribución por franjas horarias.
Yo le preguntaría: ¿se ha establecido algún tipo de franja horaria para la circulación de camiones, de mercancías peligrosas?
Y, sobre todo, hacer hincapié en que las carreteras comarcales y urbanas es donde se produce el mayor número de accidentes, el 33,13% de los accidentes.

Por lo tanto, es responsabilidad de este Gobierno las carreteras comarcales, las urbanas y sus propias competencias son de la Generalitat.
El otro día aquí hubo una comparecencia del señor Godoy con el conseller de Infraestructuras donde le planteaba un plan integral de seguridad vial.
Y parece ser que ustedes tienen un plan en puerta, pero que no acaba de conseguirse.
¿La adecuación de las carreteras para que circule este tipo de camiones, se prefija?
¿Hay control de las mercancías?
¿Hay control de las identificaciones?
¿Tenemos un plan de accidentes que funcione correctamente?
¿Se ha revisado?
Yo, le referiría, por si usted tiene alguna duda, a este decreto que le he dicho antes, al Decreto 132/1998, de 8 de septiembre, donde dice que la actualización y la revisión de los puntos de donde proceden los accidentes corresponde.
.
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, o sea, el mapa intracomunitario corresponde al director general de Interior.
Que por lo menos hay que revisarlo una vez al año, y realizar un chequeo de ellos.
Yo le pregunto si estas cosas se hacen o no se hacen.

Gracias, conseller.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señora Andrés.

Por el Grupo Parlamentario Entesa, señor Oltra.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

*(El senyor Oltra parla sense micròfon)*

 

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però és perquè el territori valencià està creuat per una sèrie d'infraestructures per les quals transiten camions que.
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*(s'interromp la gravació)*

 

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d'una ciutat perquè és una cosa que.
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, bé, passen, no sempre estan fetes les variants, tenim ciutats importants al nostre país que estan creuades per carreteres nacionals en les quals, en molts casos.
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I ara tornaré un poc, aprofitant el cas que el conseller és d'una ciutat, igual que ell fa referència a la meua, no?
, doncs la seua ciutat es troba creuada i, a més, el trànsit per ahí, per l'albereda és impressionant, no?
, de camions, i és una queixa constant de tots els veïns.
Huit anys de manament del PP se'n van sense resoldre el tema de la variant, i ja vorem els que hi ha ara el que tarden a resoldre'l.
Però, bé, que podria ser inclús, aprofitant este cas, un exemple emblemàtic del perill que suposa el trànsit d'estos vehicles per les ciutats.
Ja no estem parlant d'un poble xicotet, sinó d'una ciutat important.

Després també tenim un altre aspecte que és la disponibilitat dels mitjans tècnics per part dels serveis d'extinció fonamentalment, que són els primers a intervindre, que jo crec que no sempre estan en les millors condicions quant a disponibilitat de mitjans per a poder atendre qualsevol sinistre.
I tenim casos que, bé, han passat accidents d'este tipus i no sempre s'ha pogut actuar perquè o bé no se coneix la càrrega.
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, jo no sé si en eixe sentit la conselleria o bé directament o en col·laboració amb guàrdia civil, que seria la competent en matèria de trànsit, fa controls quant a conéixer el contingut d'algun d'aquests camions, camions cisterna, el que transporten, si és el que declaren o és una altra cosa, perquè això també passa.
El nivell de compliment de la legislació, que no és tampoc una competència estrictament autonòmica, encara que hi ha normativa autonòmica.
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, però si se fa alguna cosa en coordinació amb les autoritats estatals per a eixe tipus de qüestions.

I, fonamentalment, jo crec que sí que seria responsabilitat directa de la conselleria, almenys garantir que en els serveis d'extinció se disposara, almenys, del material.
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lògicament també de la plantilla, que no sempre és l'adequada, però dels mitjans tècnics per a poder escometre una extinció o una actuació davant d'un sinistre d'este tipus.

Perquè a pesar de les tasques de coordinació, del Cecopi, etcètera, etcètera, és cert que quan se produïx un incendi, els primer que acudixen ahí és la policia local del poble i els bombers i, a voltes, assumint un risc a voltes molt perillós i no sempre previst.
Se coneix el tipus de material que està ahí i hi ha material d'extinció que és contraproduent la utilització dependent de la matèria química que conduïsca aquest camió.

Però en eixe sentit, nosaltres sí que voldríem.
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perquè, clar, accidents, és impossible evitar-ho en moltíssims casos.
Si se disposa d'informació i se disposa de mitjans podrem disminuir l'impacte de molts d'aquests accidents però, bé, fer que no se produïsquen és molt difícil.
Almenys hem de tindre la garantia que quan se produïsquen, l'impacte siga el menor possible.
I jo sí que aprofitaria la compareixença per a tornar a reclamar.
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­ja sé que no és competència seua, és una competència que se li escapa­ el tema de potenciar el trànsit de mercaderies per ferrocarril.
És una cosa que avui està baixant a uns percentatges mínims i que, possiblement, tenint en compte que les línies ferroviàries passen per llocs no tan poblats, habitualment, suposaria una certa mesura addicional de protecció que en aquests moments molts camions no poden evitar.
O siga, ni volent poden evitar transitar per determinades poblacions.
Font de la Figuera, per exemple, amb el tema de fugir del peatge.
.
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, allò és un infern, el trànsit de camions en eixa ciutat.

Res més.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor Oltra.

Por el Grupo Parlamentario Popular, señora Sancho.

 

**La senyora Sancho Vicente:**

 

Gracias, presidente.

En primer lugar, darle la enhorabuena al conseller en esta su primera intervención en la Comisión de Gobernación y Administración Local, como conseller de la misma.
Y la enhorabuena por su exhaustiva y completa comparecencia, en la que nos ha mostrado las competencias de su conselleria en esta materia al igual que el funcionamiento del plan especial previsto para este tipo de actuaciones.

Nos encontramos ante un tema tan delicado por las consecuencias que dichos accidentes llevan consigo, que la legislación básica existente es fruto de una directiva comunitaria que ha sido trasladada a la legislación española.

Teniendo como base esa directiva comunitaria, la Generalitat Valenciana en el ámbito de sus competencias le ha dado un tratamiento importante y destacado a esta materia teniendo en cuenta los resultados de los mismos.

Cuando hablamos de un accidente de un camión de esas características, hay que tener en cuenta la secuenciación de los hechos, que comienzan por la propia empresa, que debe poner las medidas de seguridad necesarias hasta el momento posterior al accidente.
Por lo tanto, dependiendo del momento en el que nos encontremos, la competencia recaerá ante una administración u otra.
Es decir, la competencia en cuanto a investigación de accidentes y aplicación de medidas preventivas corresponde a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, que colaboran y se coordinan con las fuerzas y cuerpos de seguridad.

La vigilancia del cumplimiento de las empresas de transporte corresponde a la Dirección General de Transportes, y la dirección de las emergencias y el mando único de las operaciones corresponde a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.

Por tanto, de acuerdo con la información dada por el conseller y dentro de las competencias propias de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, nadie puede poner en duda el esfuerzo de recursos que se están llevando a cabo, previendo la activación progresiva de recursos y el tipo de medios a movilizar dependiendo de la clase de accidente y de su gravedad.

No hay que olvidar que la Comunidad Valenciana fue la primera que elaboró y puso en marcha un procedimiento de actuación en accidentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas.
Dicho plan contiene el marco legal y competencial, el análisis del riesgo, la estructura de respuesta frente a este tipo de accidentes, su organización y funciones, la operatividad, los mecanismos de implantación y mantenimiento de la operatividad y el catálogo de medios y recursos.

Así pues, por todo lo que se está haciendo, le damos la enhorabuena y nuestro respaldo desde el Grupo Parlamentario Popular.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias.

Señor conseller.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

La realidad es que cuando hablamos de accidente, el accidente ya lleva de por si algo de caos, algo de caos y algo de anormalidad, porque si no, no sería un accidente y sería normalidad.

Para resolver esa situación anormal, se hacen los distintos planes y, en concreto, el plan especial que, como he dicho, fue aprobado por el Consell y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 19 de octubre de 1998.

El plan, lo que pretende, como les he explicado en mi primera intervención, es resolver a través de la actuación de los distintos equipos de emergencia, resolver la situación de anormalidad que se produce con un accidente, en este caso, de mercancías peligrosas en nuestra comunidad.
Y, como también les he dicho, el plan que ustedes conocen contiene de manera exhaustiva el marco legal y competencial, los análisis de riesgo de nuestra comunidad, la respuesta que se tiene que tener ante este tipo de accidentes y la organización y funciones de la operatividad así como los medios y recursos que se deben de llevar a este tipo de accidentes.
Y como también le he dicho, accidente se consideran cinco cuestiones diferentes, que son la avería, el vuelco, la fuga, incendio y explosión.
Y cada accidente que tenemos lo tenemos perfectamente catalogado en una de estas cinco cuestiones.

Usted se ha referido al accidente de Barracas.
Como también le he comentado, en los accidentes pues alguna distorsión inicial puede que se produzca, como fue la que usted mismo ha citado, que desde la primera llamada situaba el accidente en la provincia de Toledo, la segunda, en la provincia de Teruel, y es a las 12.
37 horas, 11 minutos después del primer aviso, cuando se recibe la primera llamada de un particular que sitúa de forma clara e inequívoca el término de Barracas en la provincia de Castellón.

Y a partir de ese momento, el operativo del 112 en la Comunidad Valenciana pone en marcha el procedimiento de actuación alertando a los siguientes servicios operativos: el Centro de Coordinación, Información de Urgencias de Castellón, el Consorcio Provincial de Bomberos y la agrupación de la Guardia Civil de Tráfico, a las 12.
41, 42 y 12.
42, respectivamente.
Operativos que se personaron sin ningún tipo de dilación en el lugar del suceso, teniendo en cuenta la lejanía de este y el colapso circulatorio producido.

Sin embargo, ni en estas llamadas ni en las posteriores al 112 se advierte de que se trata de un camión transportador de mercancías peligrosas, motivo por lo cual inicialmente no se pone en marcha el Plan especial por riesgo en el transporte de mercancías, desde el principio, aunque, efectivamente se activa inmediatamente después.

A las 12:55 se produce la llamada de un particular que comunica que se ha producido una explosión de grandes dimensiones sin que los operativos de la Guardia Civil personados en el lugar de los hechos asocien, en ningún momento, que dicha explosión se debía a la carga transportada, ya que como se indicaba en todo momento parecía, por la similitud del color y demás, que el camión transportaba tierra.

La Dirección General de Interior informa que hasta las 14.
36 horas, que no fue hasta las 14.
36 cuando el Consorcio de Bomberos de Castellón informó de que el producto transportado era nitrato amónico, momento a partir del cual se pone en marcha el Plan especial de transportes de mercancías.
Pero esta información no aparece publicada en la prensa, la cual sitúa la puesta en marcha del plan en unos casos en el momento de la explosión y, en otros, a la media hora de producirse esta.

Esta confusión se origina porque el vehículo que transportaba el producto era un remolque tipo bañera, siendo el aspecto del producto que transportaba similar al de un árido.
Y es a partir de que se produce esa explosión y de que se constata que, efectivamente, era una mercancía peligrosa, cuando se activa el plan especial para estos casos.

A través de los medios de comunicación se han dicho muchas cosas: que España era el único país que se podía transportar nitrato amónico a granel.
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Y hay que decir que la normativa comunitaria que rige en los transportes de mercancías peligrosas, el acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancías peligrosas dice con claridad: "Se puede comprobar que el camión fue expedido cumpliendo todas las verificaciones exigidas por la citada normativa".
A lo que de modo tergiversado se refiere algún agente social es al Reglamento 2.
003/2003, sobre fertilizantes, que señala que no puede ponerse a disposición del consumidor el nitrato amónico a granel sino que debe venderse empaquetado.
Pero esta normativa no impide el transporte a granel del producto sino su comercialización a granel.
Y en este caso se trataba de un transporte que salía de la fábrica con dirección a un almacén y no para su venta.

Es decir, que por parte de la conselleria se actuó diligentemente en esta cuestión; por parte de los servicios de emergencia, exactamente igual.
Y se contienen aquellas actuaciones necesarias para ir resolviendo las situaciones que se puedan suscitar, independientemente de que, en todas las cuestiones relacionadas con la seguridad pública en las calles y con el transporte de este tipo de mercancías, se debe de avanzar de manera continua e ir perfeccionando aquellas cuestiones que puedan mejorarse, que yo creo que es el objetivo de todos nosotros.

Por lo tanto, yo estoy absolutamente convencido que desde la dirección general, desde todos los técnicos relacionados con esta serie de cuestiones, día a día se plantean actuaciones para ir mejorando el plan especial que regula en estos casos las actuaciones que por parte de los equipos de emergencia se tienen que llevar a cabo.
Efectivamente, como dice el señor Oltra, estoy absolutamente de acuerdo con él en que intentar sacar las carreteras de nuestras ciudades es una cuestión fundamental para mejorar la seguridad y, por lo tanto, no me cabe la menor duda que después de ocho años planificando y desarrollando todas las actuaciones.
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*(Remors)*

Es que hay cosas que son muy graciosas, y es que, claro, a mí, cuando me tocan esto, me tocan un poco la moral.
En 1991, 1992, yo creo que era todavía, no sé si era, porque entonces no estaba en esto de la política, era conseller el señor Burriel.
El señor Burriel se acercó a Alcoy y en 1991 dijo que la alternativa para la variante de Alcoy o para mejorar las comunicaciones de Alcoy era hacer el túnel de la Carrasqueta.
Es decir, que ni siquiera se habían dignado a estudiar lo que es la actual Autovía Central.

Los primeros tramos se inauguraron ya con los gobiernos del Partido Popular, se inauguraron con posterioridad y se construyeron los tramos que median entre el cruce de la nacional 340 con la actual autovía, en el término municipal de Alcoy con Castalla.
Y únicamente se han redactado ya, y están a punto, se han adjudicado este último mes, lo que es la variante de Alcoy, pero después de cuatro meses de paralización.
Se han redactado todos los proyectos, y nos han dejado fuera el acabar de cerrar la Autovía Central, que es un elemento fundamental de vertebración del conjunto de la Comunidad Valenciana.
Y no solamente de vertebración desde el punto de vista de las infraestructuras sino también de la seguridad.
Porque podremos desviar por fuera de una ciudad de 60.
000 habitantes el tráfico de mercancías, porque también se profundizará en la seguridad en la circulación y, por lo tanto, mejorarán muchísimas de estas cuestiones.

Estoy totalmente de acuerdo con el señor Oltra.
Lo que estoy en desacuerdo es que impute a unos gobiernos que han desarrollado esa actuación, cuando son otros los que la están paralizando.
*(Remors)*

Pero aparte de eso, aparte de eso, que para mí es ciertamente importante, le he de decir que nosotros día a día, y así se lo hice saber y se lo he hecho saber desde el primer momento en que yo he tomado el control de la conselleria, día a día debemos de mejorar los sistemas de prevención de accidentes y los sistemas en la gestión de las emergencias que se puedan suscitar en el conjunto de la comunidad.
Porque es perfeccionable y, como se deben de mejorar, yo creo que es una obligación de la conselleria y de todos nosotros.

Y, en ese sentido, tenemos el plan especial redactado, lo tenemos contrastado y homologado por los organismos competentes.
Ha dado resultado y da resultado en aquellos casos en que se ha aplicado, y debemos de mejorarlo para que, en los desgraciados casos que se tenga que aplicar, dé mejor solución a los ciudadanos de nuestra comunidad.

Muchísimas gracias.

 

**El senyor president:**

Muchas gracias, señor conseller.

Señora Andrés.

 

**La senyora Andrés Barea:**

Gracias.

Bueno, vamos a ver, conseller, yo sé que es fácil para usted decir que su competencia es esa.
A mí a veces me gustaría que ustedes respondieran como miembros del Consell, o sea, que no escurrieran el bulto de "esto a mí no me toca".
Porque, claro, las cosas no son estrictas de una conselleria, tocan muchas consellerias y muchos palos.
Pero, de todas maneras, usted no me ha contestado si van a actualizar este plan que es de 1998, aunque tenga el plan homologado.
Tampoco me ha dicho si se han hecho simulacros, que no se han hecho simulacros.
Tampoco me dice nada sobre el control de las mercancías, si se establece un control exhaustivo sobre quién, desde dónde sale a dónde llega, las placas identificativas, saber exactamente si se controla eso, si existen franjas horarias o no existen franjas horarias.

Mire, en el tema de las carreteras que usted decía, yo espero que, como dijo el conseller de Infraestructuras, pronto esté preparado ese plan, pero que además que usted intervenga para aquello que corresponde a mercancías peligrosas que son competencia en protección civil, que se adecue.

Mire, han habido varios accidentes.
No piense que ha sido el único el desafortunado.
Han habido 16 accidentes con derrame de carga y con sustancias bastantes peligrosas.
Mire, el 6 de enero, en Valencia, ácido clorhídrico; el 25 de enero uno de gasóleo; el 7 de febrero productos de pinturas; el 28 de marzo, gasóleo; el 11 de abril, ácido fosfórico; el 24 de abril, ácido nítrico con un máximo del 70%; el 5 de mayo, gasóleo; el 26 de abril, acetato de isopropilo; el 16 de julio, ácido clorhídrico, soluciones de resina, nitrógeno líquido, estireno.
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Así le podría decir hasta los 16.
La gravedad de los casos *(remors)* Es lo mismo, claro, cómo va a tener una cosa diferente.
Pero, bueno.
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*(Rient-se)* La gravedad de los casos incluso se llegó hasta el nivel cuatro.
Lo digo por aquello.
De todas las maneras usted sabe que el señor director general de Interior también hace declaraciones en la prensa y dice que ya hay 78 accidentes de mercancías peligrosas en lo que va de año.

Mire, además de eso existe otro problema y que usted sabe.
Usted ha dicho aquí, cuando se refirió en el accidente, las 12:15, el particular no había llamado, se equivocaba de sitio, etcétera.
Hay problemas en el tema de la coordinación del Centro de Emergencias con el tema de las llamadas y las localizaciones.
Y usted lo sabe o por lo menos lo debería de saber.
Cuando se produce un accidente de estas características se tiene que tener mayor precisión, mayor precisión.
No me puede decir que nadie dijo que no habían placas identificativas y que iba en una bañera.
Efectivamente, usted me ha dicho que puede ir en una bañera y efectivamente es así, porque aquí todavía no se ha aplicado esa legislación y todavía pueden ir en bañera.
Pero, de todas maneras, se sabría porque el camionero estaba allí presente, que el camionero tuvo la suerte de continuar con vida, de qué era ese tipo de sustancia.

Y, luego, ya, hombre, por aquello también de hacerme gracia, como decía usted.
Mire, las obras pendientes de la N-234, Viver-Teruel, ustedes el 19 de diciembre, unos meses antes de perder las elecciones, pusieron la primera piedra.
Y es la carretera más conflictiva en accidentes de mercancías peligrosas.
Solo por aquello de que le hace gracia.
O sea, hay una serie de cosas que ustedes no se las han tomado en serio, y esto lleva desde el año 1998, así como en los uniformes sí que han tenido vidilla, esto desde el año 1998 no ha habido ningún cambio.
Por lo tanto, le sugiero que se fije un poco más en este tema que verdaderamente preocupa a la ciudadanía.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Muchas gracias, señora Andrés.

Señor Oltra.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

Breument.

Home, està bé que el conseller ací ens ha fet una declaració d'alcoiania en el sentit del seu poble.
*(Remors)*.
Que conste que hem sigut des de l'oposició els qui hem denunciat quina és la situació d'Alcoi, la situació de partida.
A banda d'això, això ja forma part de l'anecdotari, que la culpa és sempre del qui no està i tal.
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Nosaltres el que sí que voldríem és insistir, perquè crec que no m'ha donat contestació, almenys a la part que fa referència, partint del reconeixement que no sempre és possible evitar els accidents, perquè intervenen una sèrie de factors, inclús humans entre ells, però sí que tindre la normativa actualitzada és una cosa bàsica.
I, a banda de la normativa, els mitjans, que era la qüestió a què jo havia fet referència.

I, aleshores, jo vaig a posar un altre exemple, també relacionat amb el seu poble i així ja demostrem que sabem coses de per allí.
Home, si jo sé que vosté va a dir-me que els serveis d'extinció disposaran de tots els mitjans tècnics i que la conselleria, perquè ahí sí que hi ha competències de conselleria, diputació també, però, bo, la conselleria sí.
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A més hi ha una Llei d'emergències recentment aprovada en què eixe tipus de qüestions estan contemplades.

Però, home, vosté recordarà, recordarà l'incendi que es va produir en les naus ahí a l'entrada de Cocentaina, pràcticament, i que el parc de bombers està enfront, o siga que és creuar la carretera, està a 25 metres, i no es pogueren apagar perquè no hi havia aigua.
O siga, els hidrants no donaven, era una cosa.
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Allò poc més i veiem els bombers apagant l'incendi amb botelles d'aigua mineral, perquè és que.
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Això és una cosa que si no ho veu algú.
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, i vosté no podrà negar que això va ser així.
Home, és terme municipal de Cocentaina, es lliura per uns metres, és veritat, i a més és socialista, amb la qual cosa ja tenen assegurada l'excusa perfecta.
Però, home, ahí la diputació era ni més ni menys que de Julio de España en eixe moment.
Això és un tema també si se vol anecdòtic, però que és un símptoma de moltes voltes com tenim els mitjans tècnics per a actuar.

Clar, jo per això li dic, li torne a repetir, que en eixe tema cal fer cosa.
Ahí sí que és competència directa seua i en coordinació amb les diputacions.
No sempre tenim els nostres parcs de bombers en les millors condicions ni de personal, ni molt menys de material.
I si això va passar en eixes naus que es van cremar la tira allí, si passa alguna cosa d'este tipus, que estem parlant de mercaderies perilloses, no sempre es pot actuar en les millors condicions.

 

**El senyor president:**

Muchas gracias, señor Oltra.

El señor conseller tiene la palabra.

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

Muchísimas gracias.

Efectivamente se quemaron las naves, porque los hidrantes públicos no tenían la presión adecuada ya que el Ayuntamiento de Cocentaina, gobernado por el Partido Socialista, no había facilitado esa presión.
Y se apagó o se utilizó tendiendo mangueras desde el parque de bomberos hasta las naves, que están a 25 metros, porque el agua que se suministra al parque de bomberos se suministra desde el municipio de Alcoy, entonces ya gobernado por el Partido Popular.
*(Remors)* Claro, aquí hay que dejarlo muy claro.

Pero, bueno, dejando la anécdota al lado.
Mire, yo no he dicho que no se tenga que cambiar el plan, que yo creo que no se ha de cambiar, he dicho que se tiene que mejorar.
Y, además, para mí es un objetivo de la conselleria y un objetivo del Gobierno mejorar día a día todas las cuestiones relacionadas con la seguridad pública.
Es nuestra obligación como competentes en el asunto.
Y además es nuestra obligación general de todos los que estamos aquí como responsables públicos intentar mejorar día a día todo lo relacionado con la seguridad de los ciudadanos en todos los órdenes y, fundamentalmente, en las cuestiones que se relacionan con los accidentes.

Por lo tanto, yo sí que he dicho que es objetivo del Gobierno mejorar los planes, el Plan especial de emergencias en lo relacionado con el tema de mercancías peligrosas, independientemente de que los accidentes tienen un componente de anormalidad, que ahí está.
Pero que estos planes precisamente están para introducir la mayor normalidad y solventar la situación de la mejor manera posible, precisamente, también, porque son profesionales los que gestionan esa situación ahí.
Nunca se me ocurriría a mí, como conseller, aunque de derecho pueda ostentar el mando único, interferir en una decisión de un profesional en materias de emergencias, porque de eso yo no entiendo y para eso están los que entienden de esas cuestiones.

Yo creo que los medios materiales que tienen los distintos operativos en temas de emergencias también son mejorables, es como lo de la policía local, es decir, también son mejorables y a ello nosotros queremos destinar, colaborar con las distintas instituciones, porque también dependen de diversas administraciones, mejorar día a día lo que es un servicio a la ciudadanía, que solamente se exige en momentos puntuales y de dificultad.
Y, por lo tanto, no pueden estar dimensionados para.
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es decir, no pueden ser dimensionados para que la normalidad sea normal, sino que tienen que estar dimensionados para resolver esa situación de emergencia en las situaciones concretas en que se pueda producir.

Por lo tanto, nosotros ahí.
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yo, personalmente, voy a dedicar todo mi esfuerzo en mejorar día a día esos planes de emergencia.

Y usted ha citado muy bien los accidentes que se han producido, que podemos relacionarlos, desde 1988 ­que seguro que tiene la relación­ hasta el día de hoy.
Bien.
Son accidentes que se producen y que se resuelven.
Y que debemos intentar que se produzcan.
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primero, que no se produzcan, y que en los casos en que se puedan producir, que sean fuera de las vías de comunicación no más transitadas, porque al final transitan por donde se transita, sino más alejado de los núcleos de población que pueda ser, sabiendo, como sabemos, que siempre habrá mercancías peligrosas transitando por dentro de nuestras ciudades.
Porque al final el llevar el gasóleo a una casa porque tiene una calefacción con caldera de fuel.
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pues se tiene que llevar, y ese camión transita por dentro de la ciudad.

No obstante, no quiere decir que no se tenga la previsión necesaria para intentar que si se produce una situación de accidente, se resuelva de la mejor manera posible.
Tenemos el plan, un plan homologado, que no quiere decir que no se deba perfeccionar.
Y día a día son los propios los técnicos los que deben aportar las ideas necesarias para mejorar los planes de emergencia en consideración fundamental para atender mejor a los ciudadanos.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor conseller, por su presencia hoy aquí en la Comisión de Gobernación.

Vamos a hacer un receso de un minuto, y le pediría a los portavoces que se reunieran con el letrado para si continuamos a continuación o para darle la fórmula que queramos hacer, mientras despedimos al conseller también.

 

 

*(S'alça la reunió a les 13 hores i 40 minuts)*