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**Ple de les Corts Valencianes celebrat el dia 7 de juny de 2001.
Continuació de la reunió realitzada el dia 6 de juny.
Comença la sessió a les 10 hores i 10 minuts.
Presideix la Molt Excel·lent Senyora Marcela Miró Pérez.
Sessió plenària número 46.
Segona i darrera reunió.**

***Presa en consideració de la Proposició no de llei sobre equiparació entre el règim especial dels treballadors autònoms i el règim general de la Seguretat Social, presentada pel Grup Parlamentari Popular (RE 24.
170, BOCV número 96)***

**La senyora presidenta:**

Senyores diputades, bon dia.
Es reprén la sessió *(la presidenta colpeja amb la maceta)*.

Correspon este matí el debat del punt 3, presa en consideració de la proposició no de llei sobre equiparació entre el règim especial dels treballadors autònoms i el règim general de la Seguretat Social, presentada pel Grup Parlamentari Popular.

Per a la seua presentació i defensa té la paraula l'il·lustre diputat senyor Costa.

 

**El senyor Costa Climent:**

 

*(Inoïble)* Señores diputados, el Grupo Parlamentario Popular presenta esta mañana esta propuesta que afecta a un colectivo aproximadamente de millón y medio de trabajadores autónomos en España, a un colectivo de 300.
000 trabajadores y trabajadoras autónomas en la Comunidad Valenciana, y mi grupo presenta hoy aquí una propuesta que afecta a las condiciones laborales, a las condiciones sociales de trabajadores de diversa índole, como albañiles, como electricistas, como fontaneros, como taxistas, etcétera.

Porque, hoy, cuando estamos hablando de autónomos, no solamente hablamos del autónomo empresario, estamos hablando del autónomo trabajador, estamos hablando del autónomo profesional.
Hoy hablamos de un colectivo im-portantísimo que mejora nuestro tejido productivo, el tejido productivo valenciano, un colectivo importantísimo en nuestro crecimiento económico, un colectivo importantísimo en la generación de riqueza y en la generación de empleo en la Comunidad Valenciana.

Un colectivo que en los últimos años ha venido reivindicando su equiparación, la equiparación del régimen de cobertura social con el régimen general de los trabajadores españoles, con el régimen general de la Seguridad Social.

Una equiparación, que como ya planteé en anteriores debates, ha experimentado un avance importantísimo en los últimos años, ha experimentado un acercamiento importantísimo hasta llegar a una cobertura prácticamente similar a la que tienen los trabajadores del régimen general de la Seguridad Social.

Y eso es lo primero que me gustaría destacar en la defensa de mi intervención: que no se intente trasladar que existe un abismo, un gran agujero, entre la cobertura social de los trabajadores autónomos y entre la cobertura social de los trabajadores del régimen general de la Seguridad Social.

Y cuando digo que se ha hecho un esfuerzo importantísimo en conseguir esa equiparación, lo achaco fundamentalmente a tres grandes pilares.
En primer lugar, al esfuerzo, al sacrificio de los trabajadores autónomos, que con su trabajo han impulsado desde hace mucho tiempo el crecimiento de la Comunidad Valenciana, el crecimiento de España, y que con sus reivindicaciones han mejorado sustancialmente sus porcentajes, sus condiciones de cobertura social, sus condiciones laborales y, en definitiva, la cobertura de su colectivo.

En segundo lugar, estaríamos hablando del esfuerzo importantísimo que los gobiernos de España han estado realizando en la equiparación de las coberturas o de la cobertura de los dos regímenes.
El esfuerzo importantísimo que en los últimos cinco años ha hecho el gobierno del Partido Popular en equiparar esa cobertura, en recoger las reivindicaciones de los trabajadores autónomos.
Esfuerzo que, a nuestro juicio, tuvo un importante punto de inflexión en el año 1997 con la presentación, cuando el gobierno del Partido Popular presentó públicamente y presentó en las Cortes Generales el primer estudio técnico y económico sobre el régimen especial de los trabajadores autónomos o por cuenta propia.

En él, lo que hacía era contemplarse la mejora de sus prestaciones de esos trabajadores y su aproximación de sus coberturas a las del régimen general de la Seguridad Social.
Ese estudio fue presentado y se convirtió en un documento de trabajo para todas las fuerzas políticas, para todos los agentes sociales, y en él, lo que se marcaban eran tres grandes diferencias que existían entre las dos coberturas: en primer lugar, o la primera diferencia, era la incapacidad laboral permanente; la segunda gran diferencia era la incapacidad temporal por accidente de trabajo y enfermedad profesional; y en tercer lugar era la prestación por desempleo.

Y es cierto que hasta entonces se habían conseguido importantes avances en la equiparación de la cobertura social, como en las pagas extraordinarias, como en el cálculo de las pensiones de jubilación o de invalidez, como en extender las prestaciones de los autónomos al hijo a cargo, y a partir de allí es cierto también que llegaron otras, siempre fruto del consenso, siempre fruto del diálogo, como el aumento de las bases de cotización para conseguir la equiparación entre la protección y la cobertura y la cotización, como las mejoras de las pensiones y las prestaciones de viudedad y orfandad, o como la posibilidad de que las trabajadoras autónomas disfrutaran de la prestación de riesgos durante el embarazo.

Pero, sobre todo, creemos que el mayor éxito que en estos cinco años el gobierno del Partido Popular ha tenido, ha sido algo que realmente ha permitido garantizar la posibilidad de que sigamos avanzando en esa equiparación de los regímenes de los trabajadores autónomos con el régimen general, ha sido la posibilidad que se ha realizado de sanear el sistema de la Seguridad Social.

El gobierno del Partido Popular ha conseguido transformar un déficit en la Seguridad Social de medio billón de pesetas en un superávit de 400.
000 millones de pesetas en el año 2000.
Hoy hay casi 16 millones de cotizantes a la Seguridad Social.
Hoy estamos hablando de la dotación de un fondo de reserva, un fondo de garantía que permita pagar las pensiones de los pensionistas de hoy, pero también pagar las pensiones de los que en un futuro vamos a ser, o aspiramos a ser, pensionistas.
Un fondo que en breve tiempo estará dotado con aproximadamente un billón de pesetas y que, como he dicho, es un éxito importantísimo.

Pero, sobre todo, y creo que este sería el tercer pilar en el que se sustentaría ese gran acercamiento que han tenido los dos regímenes, ha sido el gran acuerdo político que todos los grupos políticos, que todos los partidos políticos, que todas las fuerzas sociales avalaron y apoyaron, el denominado pacto de Toledo.
Un pacto que apostaba por el sostenimiento del sistema, un pacto que apostaba por la equiparación de la cobertura social entre los regímenes especiales y el régimen general, pero sin hacer desaparecer el régimen especial de los trabajadores autónomos, un acuerdo que reconocía la necesidad de separar las fuentes de financiación del sistema, un acuerdo que reconocía la creación de un fondo que garantizara las pensiones, pero, sobre todo, un acuerdo que lo que pretendía o en lo que se basaba era en la no utilización política ni de las prestaciones sociales ni de sus perceptores.

Hoy, ese gran acuerdo es una realidad gracias al esfuerzo de todos los partidos políticos, gracias al esfuerzo de toda la sociedad española, gracias al esfuerzo de todos los trabajadores y todas las trabajadoras valencianas.
Y por eso es necesario empezar a pensar en la renovación de este gran acuerdo, es necesario empezar a pensar que tenemos que seguir avanzando, y por eso hoy existe una comisión, una comisión no permanente del pacto de Toledo, donde todos los grupos políticos, por acuerdo, por consenso, intentan o preparan las recomendaciones que plasmen la segunda parte de ese gran acuerdo que es el pacto de Toledo.

Por eso, mi grupo parlamentario presentó una propuesta que recogía el mismo acuerdo, el mismo gran acuerdo que todos los grupos parlamentarios, que todos los grupos políticos por unanimidad aprobaron en el Congreso de los Diputados y que pretendía o que pretende colocar a la Co-munidad Valenciana, al Gobierno Valenciano, a los partidos políticos valencianos de esta Cámara, a la cabeza de las reivindicaciones de los trabajadores y de las trabajadoras autónomas.

Y que solicitaba que el Gobierno de la nación presentara ante esa comisión medidas concretas que sirvieran para la equiparación de la cobertura social del régimen especial de los trabajadores autónomos con el régimen general, para que continuaran con ese proceso de equiparación que, como ya he mencionado antes, ha sufrido un espectacular avance en los últimos años.

Y, al contrario que el Grupo Parlamentario Socialista, que no dudo lo esté luego con el mismo fin, planteó una propuesta idéntica y similar a la nuestra, pero que planteaba una modificación legislativa unilateral, nosotros creíamos que era necesario mantener ese consenso, mantener ese gran acuerdo social.

Mantener el diálogo que siempre el Partido Popular ha mantenido en estos temas, en temas de seguridad social, de cobertura social, de pensiones, y que reflejan ese espíritu, el espíritu del pacto de Toledo, y que reflejan el talante que tanto el presidente José María Aznar como el presidente Eduardo Zaplana han mantenido en estos años, que no es otra cosa que la del diálogo social, la del diálogo con las fuerzas políticas en temas de cobertura social, de pensiones.

Y precisamente fruto de ese diálogo, fruto de ese consenso, hace poco, hace breves fechas, se ha firmado un gran acuerdo, uno más sobre pensiones en este país, que profundiza en las recomendaciones del pacto de Toledo, que garantiza y que profundiza en el diálogo social entre los agentes sociales y entre las fuerzas políticas, es el cuarto gran acuerdo en cinco años en materia de pensiones y un acuerdo que es un éxito de todos, que, desde luego, beneficia a todos, pero especialmente beneficia a 4 millones de pensionistas y a 2,6 millones de trabajadores autónomos en nuestro país.

Pero si ese es un acuerdo que ha sido muy beneficioso para el conjunto de España, ha sido especialmente beneficioso para el conjunto de los trabajadores y trabajadoras autónomos en la Comunidad Valenciana.
Un acuerdo que en nuestra comunidad va a mejorar las prestaciones sociales de 700.
000 valencianos, un acuerdo que en nuestra comunidad va a mejorar la cobertura social de 290.
000 trabajadores autónomos y que van a ver cumplidas, y que recoge este acuerdo, y que ven cumplidas las reivindicaciones históricas de los trabajadores autónomos, y que permiten ya decir, hoy en día, que prácticamente la cobertura social de los autónomos es la misma que la cobertura de los trabajadores del régimen general.

Un acuerdo que ­como digo­ ve colmadas las solicitudes históricas de ese colectivo de equiparación con el régimen general de la cobertura, tanto en la incapacidad permanente total cualificada como en la incapacidad temporal por accidente de trabajo y enfermedad profesional.

Hoy creemos que existe un sistema de cobertura más justo, un sistema de cobertura social para los autónomos más solidario, un sistema de cobertura más social, pero mi grupo plantea esta iniciativa y defiende esta iniciativa porque creemos que todavía se puede seguir avanzando, que todavía se pueden seguir mejorando las condiciones de los trabajadores y las trabajadoras valencianos.
Y que la voluntad del gobierno que preside Eduardo Zaplana, la voluntad del Partido Popular, es seguir avanzando en aspectos como la prestación por desempleo, en aspectos como la contratación o las cotizaciones por contratación a tiempo parcial, en aspectos que afecten a la cobertura social no solamente de los trabajadores autónomos sino del conjunto de los trabajadores y las trabajadoras valencianas en nuestra comunidad.

Por lo tanto, creemos que es en esa comisión, en esa comisión que aglutina el acuerdo de todos los partidos políticos, en esa comisión que debe aportar las conclusiones para una nueva fase de ese gran acuerdo social y político que es el pacto de Toledo, donde se debe plasmar, donde el Gobierno de la nación debe continuar avanzando en esa equiparación en las coberturas sociales de los trabajadores y trabajadoras valencianos.

Por lo tanto, mi grupo parlamentario solicita el apoyo de los grupos políticos, no para una propuesta que presento yo ni para una propuesta que presenta mi grupo parlamentario, sino que solicitamos el apoyo político, la cobertura política de esta Cámara para el beneficio de los trabajadores y trabajadoras valencianos.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Costa.

A esta presa en consideració hi ha una esmena presentada, la 26.
664, del Grup Parlamentari Socialista-Progressistes.

Té la paraula l'il·lustre diputat senyor Perelló, per a presentar l'esmena.

 

**El senyor Perelló Rodríguez:**

 

Señora presidenta.
Señoras y señores diputados.

Si yo hubiera sido un invitado al Pleno de hoy o un periodista que se estrena hoy y hubiera escuchado la intervención del señor Costa, pensaría sin duda que existe una gran preocupación por el tema de los autónomos y que se han tomado la preocupación de traerla aquí para que sea debatida en esta Cámara por primera vez, y que de la sensibilidad del resto de grupos dependerá el que los autónomos progresen o no progresen en la solución de sus problemas.

Pero como quiera que estoy aquí un tiempo, hace un rato, como diputado, y que esta tribuna ha sido testigo de otro tipo de propuestas que yo creo que voy a tener que aclarar para que no haya ninguna confusión ni informativa ni política ni mediática, he tenido la sensación, a medida que lo oía, de estar viviendo un *dejà vu*, todo esto ya había pasado aquí en esta Cámara, sólo que con alguna diferencia con respecto a lo que usted ha apuntado.

Usted ha dicho: "Nuestro grupo presentó aquí una propuesta que a diferencia de la que presentó el Grupo Socialista.
.
.
".
No.
El Grupo Socialista presentó una propuesta, que a diferencia de la que presentó usted, que es la que resucita y trae aquí, era mucho más concreta, resolvía mucho mejor el problema de los autónomos, no se amparaba en el pacto de Toledo, porque el pacto de Toledo ya había dado muestras suficientes para hacer lo que usted ha citado en el 1997 en materia legal y para sobre esa base progresar, y ahí vamos colocando cada pieza en su sitio, y ustedes, que no se tomaron la molestia de enmendar, ni siquiera enmendar, para llegar a ese acuerdo que ahora plantean que lleguemos los demás arrastrados por su vocación de pacto, rechazaron abiertamente con un mayestático no.

Esa es la situación de partida, que ustedes tuvieron prejuicio en aceptar, como siempre, una propuesta de la oposición que no viniera encabezada por un cántico de loas y alabanzas a los logros del régimen y que no dijera después que continúe el régimen progresando y haciéndolo bien, que es la diferencia fundamental que separa su propuesta de la nuestra.

O sea, que de momento novedad: nada, que de preocupación y sensibilidad de su grupo: nada.
Otra cosa es que han pretendido lo de siempre, decir: "Se va a saber quién manda aquí".

Por tanto, si se quiere que se apruebe algo sobre autónomos, estos no lo pueden proponer, lo proponen estos y si quieren los demás se suman, ejerciendo una vez más de gobierno, de oposición, de parte propositiva y de parte laudatoria.

No puede ser, señor Costa.
No puede ser, entre otras cosas porque ustedes como grupo mayoritario no tienen que convencernos de nada, no les hace falta venir a proponer.
Pueden gobernar y pueden cumplir lo que aquí proponen que les apoyemos.
¡Haberlo cumplido ya!
Los que venimos aquí a proponer porque no podemos gobernar, porque así lo decide el pueblo valenciano, que ha decidido que nos opongamos y les controlemos a ustedes, aunque ustedes no se dejan controlar nunca, es este banco el que puede proponer, generalmente, el que tiene la iniciativa como oposición, que aquí se confunde permanentemente, la capacidad de iniciativa de la oposición y la capacidad de control del gobierno, insisto, al que ustedes se niegan permanentemente.

Por tanto, sentada esa premisa, nada de novedad y vamos a ver qué diferencia presenta su propuesta con la nuestra.

Mire, la principal diferencia en la exposición de motivos de usted, se lo he dicho, a diferencia de la nuestra que recoge la crudeza del problema, expone todo lo que el gobierno ha hecho con gran esfuerzo de los valencianos y del resto de españoles para este tema, pero contando con la benevolencia, el saber hacer, la gran comprensión y la magnanimidad del gobierno de Aznar y de Zaplana.

Sentada esa premisa, agarran el problema y lo ponen en sus manos como quien pone la escoba en el baile de la escoba, y lo echan, una vez al pacto de Toledo, otra vez a otro sitio, pero ustedes nunca tienen el problema en la mano.
O sea, ustedes son incapaces de decirle: "Gobierno, con mayoría como tenemos aquí, le pedimos que haga esto".
Y ya está, porque hay baza suficiente.

Por tanto, la propuesta no es más que una mera copia de la preocupación, pero no una copia de la solución.
Y si es idéntica como usted dice a ella, a la nuestra, ¿para qué venimos aquí, 12 boletines oficiales después, a presentar lo mismo?
Es que la nuestra se presentó el 6 de noviembre.
Es que se debatió hace 12 boletines oficiales.
Es que ya se ha debatido en todos los parlamentos autonómicos con mucha más proximidad a lo que proponemos nosotros que a lo que propone usted.
Y lo habrá mirado en muchos parlamentarios autonómicos.
Y en algunos casos no enmendándolos su grupo sino añadiendo cosas, como que se haga un estatuto de los autónomos u otras cosas para poderlo aprobar.
Pero, mucho más cercano a lo nuestro que a lo suyo.

Por tanto, lo que se trae aquí está superado por la historia.
La única forma de que presente una cierta novedad que acoja realmente una amplitud de la problemática que se presenta, porque los autónomos no sólo están reivindicando esto, están reivindicando más cosas, y se propone ahora porque el tiempo va progresando, porque tenemos bonanza económica.
.
.
­eso se dice por lo menos, no sé hasta cuando durará, ¡hombre!
, más bonanza para unos que para otros, no nos vamos a engañar, pero, bueno, bonanza a fin de cuentas­ y porque hay que aprovechar esta coyuntura, y porque el progreso en la propia normativa legal también tiene que quedar explicitado y, sobre todo, porque siendo un gobierno centrista y casi progresista, como se definen ustedes, no habría ninguna duda en que esto cuando se plantea aquí se aprobara sin ningún remilgo, sin ningún prejuicio.

Hagan un día el esfuerzo de aceptar algo de la oposición, aunque sea pequeño, que no pasa nada, que pueden seguir gobernando hasta las próximas elecciones, que no pasa nada, que no les va a aceptar a la vía centrista.
Desnúdense de prejuicios, de tapujos.
*(Remors)* No, no, de lo demás no se desnuden que estas Cortes no están para desnudar.
*(Rialles)* No.
No se crean que es una pasarela.
*(Rient-se)* No.
¡Dios nos libre de semejante espectáculo!
No se preocupen.
*(Remors)* Me refiero a ese tipo de tapujos que consisten en hacer de noche lo que se critica de día.
*(Remors)* A ese tipo de tapujos.

Bueno, yo creo que a estas alturas de junio lo que tienen que hacer es, si quieren que aprobemos esta propuesta, aceptar humildemente la que le proponemos ahora, que es muy clara, que es muy concreta y que consiste en lo siguiente.
Hay una problemática de contratación por parte de los autónomos de familiares, de cónyuge y familiar hasta segundo grado, que les obliga, si quieren colaborar con ellos, tener que darse de alta como autónomos aun cuando vayan a prestar un trabajo por unas horas al día, pues, por la razón que sea, porque el autónomo quiere descansar en su jornada laboral, porque ya lleva mucho tiempo trabajando o porque necesita tan sólo un apoyo en unas horas puntas en su negocio o en su trabajo que en el resto del día no necesita.

¿Qué planteamos?
Planteamos que el gobierno de España, de José María Aznar, elabore un proyecto de regulación laboral para la contratación a tiempo parcial por parte de un autónomo del cónyuge o familiar hasta segundo grado de consaguinidad.
¿Para qué?
Para tres cosas básicas.
Para muchas más, pero para tres cosas básicas: 

a) para equiparar en esta materia el régimen especial de trabajadores autónomos al régimen general, y de esta forma sí que continuaremos ­como usted dice­ equiparando regímenes.

b) para colaborar a que aflore la economía sumergida, porque si usted se lee algunas de las últimas encuestas de población activa verá que buena parte, especialmente de mujeres, le preguntas si están trabajando y dicen que sí; cuando le preguntas si cotiza dice que no, porque está trabajando unas horas o medio día en el negocio familiar, y no cotiza, no porque quiera estar en el mercado de la economía sumergida, sino porque para esas horas no le compensa estar de alta como trabajador autónomo sin jornada definida.
Y,

c) para incrementar el número de cotizantes a la Seguridad Social.

Básicamente.
Le podría dar media docena más, pero estas tres me parecen suficientes, clarificadoras, definitorias y tremendamente justas.
Para que no sea obligatorio, en definitiva, que una persona que colabore ­ya le digo­ unas pocas horas, tenga que estar en el régimen de autónomos, porque no se dan de alta, y al no darse de alta tenemos economía sumergida; al no darse de alta faltan cotizantes y, además, hay un desapego al propio trabajo familiar, a la propia dedicación, a la actividad que hace ese autónomo, que hace que en una buena parte de los casos el negocio no tenga continuidad, cosa que nos pasa en regímenes agrícolas o en otros donde usted sabe que hay un 90% de exención del impuesto de sucesiones si se sigue con la actividad familiar.

En ese sentido, no tenemos ninguna propuesta filosófica, tremenda, que haya que derivarla a ningún sitio.
¿Y por qué no hay que derivarla al pacto de Toledo?
Porque si la reforma laboral que se tenga que hacer se va a hacer con los agentes sociales, no estamos diciendo que se prescinda de esas negociaciones.
Estamos diciendo: presente usted este año un proyecto que contenga esto, claro, concreto, específico, y llévelo usted a la mesa de agentes sociales o donde lo tenga que llevar.
No diga: "Continúe usted haciéndolo tan bien como sabe, continúe usted equiparando tanto como lo ha hecho hasta ahora y ya hablaremos", porque eso es demorar la situación, y porque hay que tener una posición clara en algunos temas.
Y nuestra posición en este tema es perfectamente clara, perfectamente nítida, y no se plantea como una cuestión retórica de decir: "usted se preocupa más que los autónomos porque usted dice en su exposición de motivos seis veces la palabra autónomos y yo cinco, o al revés".
No, no, porque no queremos que se planteen ya este tipo de propuestas de que se estudie, que se lleve, que se traiga, que se valore.
.
.
Porque, mire, la última vez que algo así se hizo en el Congreso de los Diputados, con respecto al Sovi y a las pensiones de viudedad, al gobierno le ha costado cuatro años estudiar y al final ha suspendido el examen, ha dicho que no era posible.
Por tanto, la experiencia en ese aspecto que tenemos es muy negativa.

Por eso les pedimos, si es verdad la sensibilidad que usted manifiesta, que la ha manifestado, insisto, como novedosa, como si la trajera usted aquí a la Cámara descubriéndola, si es verdad, acepte nuestra enmienda.
Esto también es consenso, el consenso parlamentario no sólo radica en que usted venga con la propuesta firmada por los tres grupos, sino en que el gobierno, el grupo que lo soporta, el partido mayoritario haga un reconocimiento de que la oposición ha tenido un momento de lucidez, ha presentado una propuesta interesante y ustedes la aceptan con ese carácter de consenso que les caracteriza siempre que nosotros cedemos, siempre que nosotros cedemos, porque ustedes ceden bien poco.
Ceda esta vez, hágalo por los autónomos, porque de lo contrario, señor Costa, es muy difícil poder hablar aquí de sensibilidad por el problema.
Porque los primeros que han hablado de sensibilidad por el problema aquí hemos sido nosotros, apoyados por el Grupo de Izquierda Unida, por más que usted se plantea ahora venir aquí a decir: "Traemos a esta Cámara un problema.
.
.
" No, retraen a esta Cámara un problema que hemos traído otros y que ustedes no han querido apoyar en su momento.

Le ofrecemos la oportunidad de obtener un voto mayoritario de esta Cámara, posiblemente unánime, si usted se aviene a quitarse un poco de prejuicios y a decir: "Puedo aceptar la posición que la oposición me plantea".
Es así de sencillo, porque no es tan duro lo que le planteamos, porque no está tan fuera de lo normal lo que le planteamos y porque está en la lógica y en la demanda de los autónomos.
De verdad.
Los autónomos no están para que alguien se ponga estudiar muchos años, porque llevamos mucho rato con el pacto de Toledo, han sido muchas las aportaciones, ha sido mucha la normativa que se ha derivado, y es verdad que hay una revisión, pero no es menos cierto que con lo que ya tenemos se puede hacer esta aportación, y no es menos cierto que el gobierno de Aznar tiene que ir a esa próxima reunión con una propuesta concreta, no con una posición de que tiene voluntad de estudiar.

Le invito a eso.
Usted nos pedía sensibilidad; y yo le digo: sí.
Y le pido, a cambio de darle nuestra sensibilidad, que usted sea sensible a nuestra propuesta, que la acepte esta vez, teniendo en cuenta una cosa, que cuando el Grupo Socialista presentó su propuesta, insisto, ustedes no hicieron el mínimo esfuerzo en enmendar, y nosotros hemos hecho un esfuerzo en enmendar que es aproximar, que es aportar novedad para que tenga sentido esta propuesta y se la ofrecemos con un trabajo elaborado para que usted la acepte.
Le volvemos a dar novedad.
Fuimos novedad la primera vez y somos novedad ahora, con la propuesta.
Pero, por favor, si no la va a aceptar no vuelva a decir que tienen sensibilidad por los autónomos y que son los únicos, porque aquí, por desgracia o por suerte ­yo creo que por suerte­ todavía hay una cierta pluralidad en la Cámara aunque cada día más se tienda a que la pluralidad quede hundida en el discurso único.
Pero, mientras algunos tengamos los ojos abiertos, eso no pasará, señor Costa.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Perelló.

Per acceptació o no de l'esmena, té la paraula el senyor Costa.

 

**El senyor Costa Climent:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Señor Perelló, no se preocupe que yo nunca me atreveré a criticar de día lo que usted hace de noche, nunca lo pienso hacer.
Pero, lo que sí que voy a criticar es la argumentación que usted ha dado, porque yo creo que usted se ha hinchado un poco de egocentrismo, de primacía parlamentaria cuando sale aquí diciendo que son ustedes los avales, que son ustedes los que inician la propuesta, la cobertura, la mejora de las condiciones sociales de los trabajadores autónomos.
No se da usted cuenta, señor Perelló, que hace poco tiempo -o no lo ha leído, usted no se ha enterado de lo que pasa en este país-, que hace muy breves fechas se ha firmado un gran acuerdo político, un gran acuerdo social entre la patronal, un sindicato y los agentes sociales, y el gobierno, por el cual las dos principales reivindicaciones históricas de los trabajadores autónomos se han visto plasmadas, recogidas, implementadas y ofrecidas a esos trabajadores.
Y eso no es trabajarlo en años y años de trabajo, eso es hacer un estudio serio y recoger lo que solicitan los trabajadores autónomos de la Comunidad Valenciana y los trabajadores autónomos de España.

Y, hombre, decir que es que nosotros no queríamos aceptar su propuesta y que no nos molestamos en enmendar su iniciativa.
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Le voy a decir una cosa: a lo mejor el error de este grupo parlamentario es querer que ustedes, nosotros y los otros hagan juntos un gran acuerdo en esta Cámara.
Porque a lo mejor podíamos haber enmendado la propuesta y rechazarla igualmente, pero les ofrecimos: vamos juntos, hagamos esta propuesta, apoyémosla todos y, después de eso, trabajemos por el futuro de los trabajadores y trabajadoras autónomas de la Comunidad Valenciana, que es muy diferente.
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Y hacerlo además en el foro donde se tiene que hacer, que es el foro que todos los partidos políticos, incluido el suyo, han considerado que era el necesario, el justo y el adecuado para debatir los temas de Seguridad Social, para debatir los temas de prestaciones sociales, para debatir los temas de pensiones.
Que usted parece ser que minimiza, que desprecia, que no le da la suficiente importancia, pero que nosotros creemos que tiene la consistencia que ha permitido que hoy 16 millones de trabajadores estén cotizando a la Seguridad Social, tengamos en la Comunidad Valenciana la tasa de desempleo por debajo del 7% y hayamos conseguido garantizar por ley las pensiones en este país.
Ese acuerdo que usted minimiza, que a lo mejor no le da la suficiente importancia es lo que nos ha permitido.
.
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Y, hombre, no me diga que yo tengo prejuicios en aceptar lo que usted plantea.
Yo lo que tengo es prejuicios en intentar llegar a un gran acuerdo con ustedes.
Porque si usted me plantea que porque yo haga una propuesta alternativa tengo prejuicios, le diré que usted está haciendo lo mismo, porque usted está planteando una propuesta, una enmienda a nuestra propuesta.
No quiere aprobar lo que nosotros hacemos, quiere que aprobemos lo que nosotros hacemos pero con sus ideas.
Y eso es lo mismo que usted está criticando, señor Perelló.

Y lo que nosotros no creemos que se tenga que hacer.
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Podemos coincidir en la esencia, en la filosofía, en la base, en los fundamentos, pero no en la formas.
Y lo que nosotros no creemos es que se deba hacer una reforma legislativa que afecta a cobertura social sin haberla plasmado, sin haberla trasladado a lo que es hoy consenso en todas partes menos ­parece­ para el Partido Socialista en la Comunidad Valenciana, a lo que es hoy consenso en el conjunto de la nación, en todas las comunidades autónomas, menos parece ser que para usted y el Partido Socialista en la Comunidad Valenciana.
Porque lo que usted está planteando aquí no es una reforma laboral, que se está haciendo y se va a aprobar en el mes de junio y que recoge importantes mejoras en la contratación a tiempo parcial para los valencianos, importantes mejoras en las bonificaciones para los autónomos valencianos, que se va a apoyar, no sé si con su apoyo o sin su apoyo, pero se va a aprobar en el Congreso de los Diputados.
Usted no está planteando eso.
Usted está planteando exclusivamente un tema que afecta a las cotizaciones sociales, un tema que afecta al futuro de las pensiones de este país.
Eso es lo que usted está planteando.
Y eso, que creíamos todos que habíamos llegado a un punto en común, parece ser que usted el punto en común lo tiene hace diez años.

Y eso no es la forma de hacer estas cosas, señor Perelló.
Yo respeto muchísimo su propuesta.
Es más, he hecho referencia a que en nuestra propuesta lo que pretendemos es que se siga avanzando en esos temas de contratación a tiempo parcial.
Pero usted sabe perfectamente que hoy en día nuestro ordenamiento jurídico, hoy en día el ordenamiento jurídico ­gran parte de responsabilidad es suya­ no contempla una relación que permita una figura de contratación a tiempo parcial y que no sea por contratación o por relación jurídica contractual ajena.
Usted sabe cuál es la esencia del trabajador autónomo en España, cuál es la esencia del trabajador autónomo en la Comunidad Valenciana, porque, como usted muy bien dijo, su padre y su abuelo eran trabajadores autónomos.
Pues si usted sabe eso, sabe que el trabajador autónomo tiene la capacidad de autoorganizarse, que el trabajador autónomo tiene independencia a la hora de fijar su horario, de fijar su actividad, que el trabajador autónomo no está sujeto a una jornada laboral.
Y ese sería el primer motivo por el cual este tema no se puede plantear con la simplicidad que usted lo está planteando.
Este tema no se puede plantear unilateralmente en base a marcarse una medallita con un determinado colectivo.

Y esto quiere decir, señor Perelló, que hoy en día los trabajadores autónomos no están sujetos al estatuto, no están sujetos a la jornada laboral que usted quiere plantear aquí, no están sujetos a jornadas laborales mínimas por ningún tipo de convenio colectivo que se pueda formular, que tienen plena disposición de su tiempo para distribuirlo absolutamente como quieran.
Si quieren trabajar un día entero, lo pueden hacer y no trabajar más el resto de la semana.
Esa es la realidad de los trabajadores autónomos, su independencia, su autonomía; autónomos, autonomía.

Pero no solamente autonomía en el tiempo.
Estamos hablando de que un trabajador autónomo puede decidir lo que quiere pagar a la Seguridad Social.
Estamos hablando de que un trabajador autónomo puede elegir, entre una horquilla que se plasma entre 33.
500 pesetas hasta 117.
000 pesetas, lo que quiere pagar a la Seguridad Social por el trabajo que desempeña, independientemente de lo que gane.
Estamos hablando de algo que.
.
.
yo diría incluso más.
Hoy en día, la base de la creación de la riqueza mayoritariamente, de la riqueza de los trabajadores autónomos, de la riqueza colectiva que aportan al conjunto de la sociedad, no se hace trabajando menos horas de la jornada laboral, y usted lo sabe muy bien.
A lo mejor trabaja cincuenta horas a la semana un trabajador autónomo.
También tendremos que recoger eso.
¿O eso no va a ser reivindicación de los trabajadores autónomos?

Pero además lo que no puede ser es que aquí se hagan y se digan ciertas ligerezas.
Usted sabe que existe una directiva europea que no contempla para nada, en ningún supuesto, hoy en día, hoy en día, en ningún supuesto, la relación laboral a tiempo parcial para los autónomos.
Y eso que su única finalidad fue desplegar, describir, enumerar todas las posibilidades que los trabajadores autónomos de la Unión Europea tenían en su forma de contratación, y no la contempla.
¿Eso quiere decir que no podemos seguir avanzando en eso?
Yo no estoy diciendo eso.

Pero además es que tendríamos que tener en cuenta otra cosa: que esto tiene que hacerse de acuerdo con la empresa familiar.
No podemos hablar de contrataciones familiares, de contratos a tiempo parcial entre autónomos y familiares, sin tener en cuenta las peculiaridades de la propia empresa familiar valenciana y española.
Precisamente su grupo parlamentario se opuso a importantes beneficios fiscales en la ley de acompañamiento de este año.

Y lo que no se puede ser es frívolo en estos temas.
Y yo le digo que sí a hacer un acuerdo, el que planteamos, que recoja la exigencia de que se siga avanzando en esa materia, pero que se haga dentro de los foros donde se tiene que hacer.
Y hoy hay tres posibilidades que los agentes sociales, los partidos políticos, los grupos parlamentarios tienen para avanzar en esa vía.
Una es el desarrollo normativo en el Congreso de los Diputados de ese gran acuerdo de pensiones, que usted parece ser que no se ha enterado, pero ha recogido las reivindicaciones históricas de los trabajadores autónomos, ese desarrollo normativo donde se puede actuar en esa faceta; una comisión para estudiar la problemática de la microempresa, de la pequeña y mediana empresa, de los autónomos, que los propios autónomos dicen que es la que va a solucionar sus problemas y que es la que va a conseguir la equiparación plena de los trabajadores autónomos.
Y nuestra propuesta, la propuesta de decir que todo lo que afecta a cotizaciones sociales, todo lo que afecta a los pensiones de hoy y de mañana, deberíamos hacerlo por consenso, por acuerdo, por diálogo, y hacerlo en esa comisión, que yo realmente no sé por qué usted minimiza, pero es importantísima porque va a renovar, con su grupo y con el resto de grupos de la Cámara, lo que ha sido el más importante acuerdo social en los últimos veinte años en la historia de este país.

Y eso que ustedes reconocen, no entiendo por qué usted no lo reconoce aquí.
Y yo no pongo en duda sobre los objetivos y bonanzas de su propuesta.
Sólo digo que hagámoslo bien.
No digo que usted lo haga mal, a lo mejor es que no es el camino correcto o el que se tiene que tomar ahora.
Y el que se tiene que tomar ahora, señor Perelló, con todos mis respetos, es el de plasmar esa reivindicación, el de decir que hemos avanzado mucho todos, pero el decir que todavía hay aspectos sustanciales donde se puede avanzar.
Y ese es el espíritu de nuestra propuesta.

Y por eso no podemos aceptar su enmienda, porque una vez más propone unilateralmente.
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atendiendo única y exclusivamente a su rentabilidad política y no a la esencia de ese gran pacto, que era no utilizar políticamente estos temas, no podemos aceptar una propuesta que lo único que plantea es una modificación legislativa que afecta claramente a las prestaciones sociales.

Por lo tanto, señor Perelló, no vamos a aceptar su propuesta.

Muchísimas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Costa.

Té la paraula el senyor Perelló per a rèplica.

 

**El senyor Perelló Rodríguez:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señor Costa, le agradezco de verdad que respete nuestra propuesta, aunque ha quedado clarísimo que no piensa respaldarla, como le agradezco que me oriente en el camino de la corrección para que nuestras propuestas, si no malas, alguna vez puedan caminar por la senda de la rectitud.
Intentaremos dejar de ser políticamente incorrectos, aunque algunos la verdad es que lo tenemos bastante difícil si ese es el camino de la corrección.

De verdad, cuando le he oído, pensaba que estábamos en planos diferentes, estábamos en escalas distintas, porque usted dice unas cosas que las dice bien y las construye perfectamente y parece que sean verdad, pero no son, señor Costa, no son.
Hombre, que usted salga aquí y diga: "el ordenamiento jurídico no contempla.
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" Oiga, si contemplara, yo aquí no lo propondría.
¡Claro!
Ha descubierto el Mediterráneo.
Si lo contemplara lo que proponemos, no lo propondría.
¿Cómo se atreve a decirme que el ordenamiento jurídico no contempla estas posibilidades para los autónomos?
¡Pues claro que no!
Por eso venimos aquí, porque las leyes se pueden cambiar, porque la vida evoluciona, porque los tiempos cambian, porque las ideas aparecen y esta tribuna está para pasarlas por la palabra y para aprobarlas.
Porque si lo que no contempla el ordenamiento jurídico no se puede cambiar, vámonos a casa y que se ahorre el pueblo valenciano unos sueldos.
¡Claro que no lo contempla!
Si he venido a decirle que queremos que contemple lo que no contempla.

Y usted lo que me dice es que ser autónomo es un chollo.
Oiga, ha hecho usted aquí la redacción de la niña rica, cuando le dijeron que va de niña pobre.
¿Sabe aquello?
Una niña rica que le dicen: "Haga usted una redacción de una niña pobre".
Y dice: "Era una niña tan pobre que el castillo en el que vivían era pobre, las catorce doncellas eran todas pobres, los dos mayordomos pobres, los siete chóferes pobres y el ama de llaves pobre de solemnidad".
Todos eran pobres.
Era la visión de la pobreza que tenía la niña rica.
Usted ha dicho: "el autónomo es un chollo", Oiga, no sé por qué sólo hay 2,5 de los trabajadores, de cada diez, que son autónomos y que la mayoría en cuanto puede se hace asalariado y, si es posible, fijo.

Yo no estoy hablando de los autónomos que ya lo son ni quiero que usted elimine.
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*(inintel·ligible)* Digo que se legisle sobre una situación accesoria que se refiere el cónyuge o pariente, hasta segundo grado, que puede estar unas horas trabajando en horas punta.
Por ejemplo, para que me entienda ­práctico, de calle­: dos mujeres, posiblemente madre e hija, con una situación personal que quieren tener una tienda, una trabaja por la mañana y otra por la tarde, una es autónoma y la otra puede estar contratada en el régimen general, cotizando como cualquier trabajador parcial ­¿por qué no?
­ a tiempo parcial, como cualquier trabajador en régimen general.
Yo no he dicho que anule a las dos.
He dicho que permita contemplar que una pueda complementar a la otra, y que una no tenga que estar en la economía sumergida o ayudando a su madre o a su hija de manera clandestina.
Y usted, para contestarme a esto, me hace una tesis doctoral sobre la comunidad europea, sus directivas y sobre lo que contempla el ordenamiento jurídico, que parece que estemos hablando en lenguajes distintos.
No es eso, señor Costa.
Tiene usted que decir si acepta o no acepta esto, ya lo ha dicho.
Ya lo ha dicho.
Pues sea claro: "No aceptamos que los trabajadores autónomos puedan contratar al cónyuge o familiar, de consanguinidad hasta el segundo grado, a tiempo parcial para que coticen al régimen general".
No estamos queriendo cambiar el régimen de cotizaciones, estamos queriendo ampliar una figura.
Por más tesis doctoral que usted me quiera dar aquí, es eso.

Lo que pasa es que ustedes no pueden aceptarlo y no les dejan aceptarlo.
Y digo: ¿lo ha de negociar con los agentes sociales?
El gobierno que lo haga.
Hay un pacto de pensiones.
Menos mal que la segunda vez ha dicho que lo ha firmado alguna parte.
Oiga, hay otro sindicato que no lo ha firmado.
No digo que sea mejor firmarlo o no firmarlo, pero ni lo uno ni lo otro menoscaba la capacidad de estos grupos de presentar lo que quieran.
Porque cuando los sindicatos firman pactos, para ustedes están en el camino de la rectitud, en eso que ha definido aquí, en lo loable, en la senda correcta; y cuando no, dedican ingentes cantidades de dinero y de propaganda mediática a destruirlos, a afearlos, a desprestigiarlos, a llamarlos cutres y chabacanos, como se ha hecho reciente con la Unión General de Trabajadores.
Y ya que me acaricia el paladar, pues se lo digo.
Si es así la vida, si no podemos hacer mascarada en esta tribuna.

Pero, prescindiendo de eso, lo que le proponíamos era muy claro y ustedes no lo han querido aceptar.
Pero ¿sabe que le digo?
En este lenguaje que hablamos que a veces nos hace no entendernos, me ha venido a la cabeza -no sé por qué-.
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hay un zarma swahili que dice *"dirijima diriji, hansi wané birí"* -que esto vamos a tener que aprenderlo ahora aquí, porque a veces en swahili se entiende uno mejor-, que tiene una primera traducción que es: "antes o después el hueso acabará en las fauces del perro".
Lo podemos traducir siendo más libres en: "la verdad acaba prevaleciendo siempre sobre la mentira".
No se preocupe que prevalecerá, por más vueltas retóricas que le demos.
Porque cuando uno propone algo concreto sintiendo la política útil, frente algo inconcreto y retórico apoyado en la manipulación política y mediática, más temprano que tarde gobiernos con más poder han caído.
Y eso es lo que me hace a mí resistir y a los demás también.
Si no, sería necesario abandonar ya política.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Perelló.

Té la paraula el senyor Costa per a rèplica.

 

**El senyor Costa Climent:**

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Señor Perelló, yo creo que aquí hay una confusión de conceptos.
Quien tiene que decidir si respalda la iniciativa es el Grupo Parlamentario Socialista, no tenemos que decidir nosotros si respaldamos nuestra propia iniciativa.
El Grupo Parlamentario Socialista tendrá que decidir si acepta o no acepta una iniciativa de este grupo que dice que el gobierno presente medidas concretas de equiparación del régimen especial de trabajadores autónomos y del régimen general de la seguridad social.
Es una pequeña matización por si no le había quedado claro.

Hombre, que usted me diga que el ordenamiento.
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No, no, yo le digo que hay que analizar cuáles son los puntos de partida y que lo de ser autónomo no es un chollo.
Yo no sé si el que escribió el swahili ese era autónomo o no era autónomo, no lo sé, *(remors)* no lo sé, probablemente sí.

 

**La senyora presidenta:**

Silenci.
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**El senyor Costa Climent:**

 

Pero, desde luego, lo que yo he dicho es que los autónomos tienen una situación diferente, especial y autónoma con el régimen general.

Y yo creo que lo que a usted le pasa es que le molesta, le frustra, tiene cierto picorcillo político *(remors)* ­y no pretendo acariciarle nada, ni siquiera el paladar, señor Perelló-.
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**La senyora presidenta:**

Silencio, por favor.

 

**El senyor Costa Climent:**

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tiene cierto picorcillo político porque este gobierno ha plasmado una vez más un gran acuerdo en pensiones, un acuerdo que ustedes no pudieron hacer; un acuerdo que supone la culminación de las aspiraciones históricas de los trabajadores autónomos; un acuerdo que lo que dice es que suprime las principales discriminaciones de los trabajadores autónomos valencianos.

Y, desde luego, eso no lo digo yo, ni lo dice el Partido Popular: lo dice en su revista oficial el presidente de los trabajadores autónomos de España, cuando dice que por fin tras el acuerdo de pensiones se ha tenido una vez en cuenta a los autónomos para acercar su cobertura social a la del régimen general; que por fin sabemos que el gobierno -lo dice el presidente de los autónomos- sabemos que el gobierno está trabajando para conseguir la equiparación de regímenes en nuestro ordenamiento jurídico.

Y yo creo que les pica y les pica porque no han sido ustedes los que han hecho esto, no han sido ustedes los que han garantizado por ley las pensiones; no han sido ustedes los que han hecho que la pensión mínima en la Comunidad Valenciana se incremente en los últimos cinco años un 23%; no han hecho ustedes que la pensión contributiva en la Comunidad Valenciana, hoy aquí se gasten más de 700.
000 millones de pesetas en la Comunidad Valenciana; no han hecho ustedes ese acuerdo de pensiones que beneficia a 200.
000 viudas y viudos en nuestra comunidad, que beneficia a 290.
000 autónomos, que beneficia a 25.
000 huérfanos en la Comunidad Valenciana.
Eso no lo han hecho ustedes.

Y, desde luego, lo que no se puede plantear es que no lo han hecho porque no han podido, pero además no lo han hecho porque no han querido.
Ya se han encargado ustedes ­y no me acaricie usted tampoco el paladar- de intentar sabotear, torpedear, hundir, un acuerdo beneficioso para los valencianos y para los españoles, para los pensionistas valencianos y para los pensionistas españoles.
*(Aplaudi-ments des d'un sector de la Cambra)*

Y no lo han hecho porque no han podido, pero no han podido porque ustedes no tenían una sola peseta en la seguridad social para poder mejorar las pensiones de los trabajadores y las trabajadoras españolas y valencianos.

 

**La senyora presidenta:**

Silenci, per favor.

 

**El senyor Costa Climent:**

No lo han hecho, porque ustedes tenían que pedir créditos a los bancos para pagar el mes de las pensiones a los valencianos.
*(Remors)* No lo han hecho, porque ustedes, si hubieran seguido al frente de la gestión de la seguridad social, hoy, en Valencia, en la Comunidad Valenciana, sólo recibirían pensión quien hubiera contrato con una entidad privada financiera un plan de pensiones, sólo cobrarían esos la pensión.
*(Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)* Y eso, ¿sabe lo que le digo?
, que se vaya rascando, porque mientras estemos nosotros le van a coger mucho más picorcillos, señor Perelló, muchos más picorcillos.
*(Remors)*

¡Y que me diga usted a mí que los autónomos no quieren afiliarse, que los trabajadores no quieren ser autónomos!
Pero si la realidad es que hoy hay 290.
000 trabajadores valencianos autónomos que se han beneficiado gracias a un gran acuerdo social, el mejor acuerdo que han conseguido que tenga la mejor cobertura social en la historia de los trabajadores autónomos de este país.
Ese gran acuerdo que facilita y mejora las condiciones de los autónomos; que se ha aprobado una reforma laboral o se va a aprobar una reforma laboral que mejora las bonificaciones en un 5% para los trabajadores autónomos; que gracias a la política fiscal del gobierno del Partido Popular hoy los trabajadores autónomos se reducen un 18% y no un 20% en sus rendimientos, hoy tienen una rebaja de un 13% de media en sus impuestos sobre la renta, hoy saben 240.
000 autónomos valencianos que no van a tener que pagar en un futuro el impuesto de actividades económicas en esta comunidad y en España y que se van a ahorrar 70.
000 millones de pesetas.
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**La senyora presidenta:**

Senyor Costa.
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**El senyor Costa Climent:**

Sí, termino, señora presidenta.

Hoy, le voy a decir -porque usted dice "no, es que aquí los trabajadores se quieren largar del régimen especial y ser del fijo"-, hoy en esta comunidad hay 44.
000 autónomos más que en el año 1996.
Y eso es por la gestión, por el bien hacer, no solamente del gobierno sino de los propios autónomos y de las fuerzas sociales.
Y nuestra voluntad es seguir avanzando, pero seguir avanzando donde tiene que ser, en este acuerdo social que representa el Pacto de Toledo.

Muchas gracias.

 

*(Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)*

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Costa.

Fixació de posició del grup que no ha presentat esmenes.
Per Esquerra Unida, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Gràcies, senyora presidenta.

Senyories.

Jo la sensació que m'ha donat el diputat del Partit Popular és que no té massa idea de què són els autònoms.
*(Rialles)* Bé, poden continuar rient-se.
Però autònoms han hagut sempre, que jo crec que són els únics que sap el senyor diputat del Partit Popular, que són els autònoms de les tendes, de les Pimes i pareix ser que són els únics que es refereix.
Però, mire, jo sóc d'una comarca on hi ha un fum d'autònoms, però un fum, sóc de la Marina Baixa.
I resulta que els autònoms que hi ha en la meua comarca i en la meua província no tenen cap tipus de privilegi, ni estan tots contentíssims de ser autònoms, no, no.
Perquè són unes persones que estan contractades, com qualsevol treballador, però que estan contractades i s'han de pagar de la seua butxaca la seguretat social, la jubilació i qualsevol servei social.
Se'ls han posat a les empreses tan bé, se'ls ha donat tantes facilitats que una empresa pot tindre un gran nivell de faena, pot estar construint la tira d'edificis, fent la tira de sabates i la tira de producció, i resulta tindre tres persones d'alta en plantilla en la seua empresa.
Tot el demés, tot el demés, són autònoms, són autònoms.
Autònoms que vol dir: persones contractades, però que ells s'han de costejar la seua pròpia seguretat social.
I que damunt tenen el gran avantatge les empreses de què els poden tirar al carrer sense res, no passa res, i a més contractes d'un més, de dos meses, de tres mesos i al carrer.
És una cosa boja, estan tots contentíssims, contentíssims de ser autònoms.
Eixe és el tipus d'autònoms que més abunda.

Després hi ha un altre tipus d'autònoms, a més dels de les Pimes, que són tota la joventut que, com resulta que no troben llocs de faena, s'ha d'inventar la seua faena i s'ha d'inventar la seua empreseta i aleshores es fan autònoms.
I autònoms vol dir que ells s'han de pagar la seguretat social i els se ho han de pagar tot, i ells s'han d'aclarir en la vida.
I estes persones són les que tenen una seguretat social pitjor.
Són les que si es posen malaltes estan eixos quinze dies sense poder cobrar, allò de la jubilació i totes estes històries.

I per a estes persones, per a solucionar la seguretat social d'estes persones, vostés duen ací una proposta, igual que totes les propostes de tipus socials que vostés duen.
Vostés sempre duen el mateix, que parega i que no siga.
Vostés sempre duen unes lleis, unes proposicions de llei que parega que és el gran avanç social, que cal vore com van vostés a solucionar a eixos treballadors concrets els seues problemes socials.
Però una volta que ho lliges resulta que no és absolutament res, és només unes paraules que estan buides de contingut i que, això sí, tenen el *botafumeiro* de "cal vore el que el govern està fent i cal continuar que ho faça i cal vore el rebé.
.
.
" Allò sí, el *botafumeiro* el tenen ahí a tota paleta.

Però després vostés el que diuen és res.
És que llegint açò és que és res.
Acorden que "el Consell inste al gobierno de España a que elabore y presente, ante la comisión no permanente del Pacto de Toledo, unas propuestas concretas de modificación del régimen especial.
.
.
" Però escolte, si no és res.
Què nosaltres ací no sabem dir quines propostes concretes volem?
Sí que sabem.
I eixes propostes concretes, eixes, eixes són les que nosaltres volem.
O és que allò del "poder valenciano" resulta que només és ací i no s'atreveixen a plantejar-lo davant Madrid?
Les propostes, les concretes, les que necessiten els autònoms, tots els autònoms, el de la tendeta, però també el que és un contractat, el que és un contractat i no li queda més remei que ser contractat, i sobre tot que no li queda més remei que ser autònom i ben mal que li sap, però no li queda més remei que fer això.

I vostés presenten estes coses ací per a què es continue "produciendo una equiparación con la intensidad de la acción protectora con el régimen general de la seguridad social".
Escolte, és que no és res, és que és el de sempre, que parega i que no siga.
Vosté vol el consens?
Fem el consens, de seguida, que hi haja un impàs ara i posem les coses concretes.
Nosaltres instem el govern nacional a astò, a astò, a astò, les coses concretes que necessiten els autònoms i ahí tindrà el nostre recolzament.
Però a *botafumeiros,* que és el que vosté ens presenten sempre ací, a coses que parega i que no siga, que pareguen unes grans conquestes socials i quan les lliges dius: però si açò no servei per a res, si ací no diu res, si açò, una anàlisi literari ens demostra de seguida que són unes frases que estan buides, que açò no serveix per a res.
Això, ho sent, senyor del partit Popular, però mosatros no estem disposats a recolzar el continu engany que vostés fan al món del treball, i les continues oripells que li posen al món del treball per a què parega que estem avançant socialment, però no avancem en cap moment sinó que més bé retrocedim.

I sobre tot el que no estem disposats és el continu *botafumeiro*.
Sempre vostés els més grans.
Doncs no senyor.
No senyor, perquè el que presenten ací no és de grandor, sinó és de xicotet.
El nostre vot no el tindran.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula el senyor Costa per a rèplica.

 

**El senyor Costa Climent:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señora Llinares, yo agradezco las aportaciones concretas que ha hecho sobre esta tribuna en cuanto a la mejora de las prestaciones sociales y la cobertura social de los autónomos.
Lo que sí que le digo, y muy brevemente, es que ha habido avances, hoy la cobertura de los trabajadores autónomos es la más importante en la historia, la más grande, no porque lo haya hecho este Gobierno, sino porque los autónomos que usted decía, los del tendero, los taxistas, los electricistas, han colaborado a hacerlo, y sabemos que todavía hay camino por recorrer.

Por eso precisamente, yo lo que hago, coincidiendo con su análisis de que quedan todavía aspectos colectivos menos importantes que los que se han conseguido, pero todavía hay puntos donde podemos seguir avanzando, le pido, al Grupo Parlamentario Izquierda Unida que apoye la propuesta, que lo que pretende es que siga avanzando en la mejora de la cobertura y las prestaciones sociales, no solamente de los autónomos sino del conjunto de los trabajadores.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyora Llinares, té la paraula per a rèplica.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Senyor diputat, este debat amb mesures concretes, ja el vam tindre, l'1 de març, presentat pel Partit Socialista, i ahí Esquerra Unida va dir tots els arguments pels quals sí que s'havia de canviar això de la Seguretat Social.

Hui, com era una repetició d'aquell debat, però descafeïnat, jo m'he limitat a explicar-li per què votava que no al descafeïnat de vosté.

Mire, què diu vosté que els botiguers i tot que estan tan contents?
Doncs els del meu poble no, que són els que jo consulte, no, no estan tan contents; al contrari, al contrari, pensen que estan molt discriminats en això de la Seguretat Social.
I una volta més li torne a dir que estos dels botiguers de les xicotetes empreses són un tipus d'autònoms que estan ben queixosos i que pateixen prou, però als que per descomptat tenim contra les cordes són als altres, als contractats de la construcció, que han de ser autònoms perquè les grans empreses no tenen treballadors.
A eixos.

I, escolte, vosté em demana, què em demana?
, que espente jo el *botafumeiro*?
No, escolte, jo no sé si vosté ha estat en Galícia, però allò pesa un deute, i aleshores, això no es pot espentar, jo no tinc força per a espentar-los el *botafumeiro* a vosté, no, no, ni la corda, ni res, allò pesa un deute, i això no puc.

El *botafumeiro* ja se'l fan vostés, ja són prou, però quan vostés presenten alguna millora per al món del treball, ací, però que siga concreta i que siga real, el suport d'Esquerra Unida sempre el tindrà, però sempre que presenten propostes que pareguen, però que no siguen, això del vidret i la purpurina, no, a Esquerra Unida no el tindran mai darrere.
La seriositat, sí.
L'altra cosa, de ninguna manera.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Correspon la votació de la presa en consideració de la Proposició no de llei sobre equiparació entre el règim especial dels treballadors autònoms i el règim general de la Seguretat Social presentada pel Grup Parlamentari Popular.

Senyories, comença la votació.
El resultat de la votació és de 43 vots a favor, 36 en contra, cap abstenció.
Queda aprovada esta presa en consideració.

Senyories, se suspén la sessió per deu minuts.

 

*(Se suspén la sessió a les 11 hores i 15 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 11 hores i 45 minuts)*

***Compareixença del conseller de Justícia i Administracions Públiques, senyor Carlos González Cepeda, per a explicar les actuacions dutes a terme per la conselleria sobre la reforma de la Llei de la funció pública valenciana, així com la modernització de l'administració pública Valenciana, sol·licitada a petició pròpia (RE número 25.
595)***

**La senyora presidenta:**

 

Correspon a continuació la compareixença del conseller de Justícia i Administracions Públiques per a explicar les actuacions dutes a terme per la Conselleria sobre la reforma de la Llei de funció pública valenciana, així com la modernització de l'administració pública valenciana, sol·licitada a petició pròpia.

Té la paraula l'honorable senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Señoras y señores diputados, comparezco a petición propia ante el Pleno de las Cortes Valencianas para informar, conforme comprometí en comparecencias anteriores, de la reforma de la función pública valenciana y sobre la modernización de la administración pública.

Reforma y modernización que desde el comienzo de la actual legislatura nuestro presidente Eduardo Zaplana fijó como prioridad fundamental, junto a otras reformas estructurales, algunas de las cuales ya plenamente en marcha.

La modernización de la administración pública es un compromiso ampliamente tratado y un reto para las sociedades desarrolladas.
Las exigencias de un contexto mundial cada vez más abierto, la creciente globalización y la constante innovación tecnológica, están incidiendo en los más diversos aspectos de las relaciones económicas, de las concepciones políticas y, en general, de los individuos y de las sociedades en las que se integran, lo que crea en todos los países desarrollados la necesidad de adaptar sus estructuras económicas y administrativas a esta nueva situación de constante cambio.

Más en concreto, es evidente que las nuevas tecnologías de la información y comunicación inciden de un modo amplio y profundo en el trabajo y en las vidas de las personas, provocando cambios relevantes, alguno de ellos difíciles de asimilar.

Por otra parte, la comunicación global por medio de Internet está abriendo un nuevo panorama para la investigación científica, los negocios y la interacción social.
Las posibilidades que estas tecnologías nos ofrecen, tanto en disponibilidad y acceso a la información como en rapidez y facilidad para distribuirla y compartirla, están impulsando la transformación de las relaciones entre individuos y entre organizaciones.

La administración, como parte fundamental del sistema social, también se ve afectada inevitablemente por estos cambios.
Por ello, es importante asegurar que la administración participa en esos procesos activa y no pasivamente, que coopera con la sociedad y facilita su progreso para incrementar el bienestar social y el avance económico.
Ese ha de ser el propósito de cualquier proyecto de reforma de la administración cuya legitimación se basa en que sus principales destinatarios son los ciudadanos y la sociedad.

Las administraciones públicas, por su carácter de organizaciones territoriales, así como por la obligación que tienen de ofrecer el mismo servicio a todos los ciudadanos, sea cual fuere su localización, constituyen un caso claro en el que las nuevas tecnologías deben ser consideradas como recursos estratégicos para lograr sus objetivos fundamentales.

Ante este panorama, auténtico desafío que no se puede eludir, la modernización y la racionalización de la administración pública y la difusión de la sociedad de la información y del conocimiento, constituyen una prioridad y un firme compromiso del Gobierno, como ya puso de manifiesto nuestro presidente el día de la presentación del II Plan de modernización y racionalización de la administración pública valenciana.

Dicho plan, que apuesta decididamente por el futuro, con un total de noventa proyectos, se configura como un conjunto ordenado y coordenado de iniciativas equilibradas, tanto tecnológicas como de telecomunicaciones y organizativas, con implicación directa en todos los espacios sociales, económicos, culturales y educativos.

Constituyen los ámbitos de proyección de este II Plan de modernización y racionalización la administración de la Generalitat y el sector público instrumental, la administración de justicia, la administración local y, como último destinatario y fundamental, la sociedad valenciana, unas veces de modo directo y otras indirecto.

Los noventa proyectos que componen este II Plan de modernización y racionalización se agrupan en las siguiente líneas de actuación: 

1.
La administración de todos los ciudadanos.
La administración Pública se justifica y legitima través de la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.
Ello exige profundizar en la relación entre la administración y el ciudadano, al que se le debe tratar desde una nueva perspectiva, y para ello desarrollar nuevos modelos y medios de relación presencial o a distancia que hagan uso de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías.

En esta línea cabe incluir el proyecto Participa, cuyo objeto es facilitar la participación de los ciudadanos en temas de interés general a través de un sistema de consulta electrónica.
El proyecto Carta del ciudadano, mediante el cual se pretende elaborar un documento público como marco general de principios en los que se ha de basar el funcionamiento de la Generalitat y su posterior desarrollo en cartas de servicios para difundir y dar a conocer a todos los miembros de la comunidad los servicios ofrecidos por la administración y los derechos de los ciudadanos frente a esta.

Las cartas de servicios permitirán definir y concretar las responsabilidades de cada unidad ­sanidad, educación, justicia­ y ayudarán a fijar sus objetivos, posibilitando a posteriori la medición del grado de consecución y el impacto de los resultados.
Se incluye también en esta línea el proyecto Multirrelación, que pretende facilitar la identificación y acreditación del ciudadano en sus relaciones con la administración, por medios electrónicos, y el proyecto Prop, conocido por su gran repercusión y aceptación, dirigido a desarrollar los centros para la gestión integrada de la relación entre el ciudadano y la administración por vía presencial.
Así como el proyecto Help, que busca el despliegue de centros y sistemas de atención integrada al ciudadano por vía telefónica.

2.
Una sociedad global de la información y del conocimiento.
Para alcanzar el objetivo de una administración de todos los ciudadanos, uno de los medios más eficaces es lograr la difusión generalizada de la sociedad global de la información y del conocimiento que posibilita el desarrollo social al facilitar a todos los ciudadanos la formación e información sin barreras y marginaciones en el acceso a las nuevas tecnologías de la información.

En esta línea de actuación se enmarcan los proyectos como el Centro Valenciano para la Sociedad de la Información, plataforma de referencia internacional desde la que se explorarán fórmulas de colaboración y cooperación de la sociedad civil, el conjunto de las administraciones públicas y la iniciativa privada.

Con el proyecto Disemina se hará llegar la sociedad de la información a sectores sociales o zonas rurales con mayor dificultad de acceso a la misma, mediante la instalación de terminales de acceso a Internet y facilidades multimedia en bibliotecas o centros culturales de zonas rurales, municipios pequeños o barrios desfavorecidos.

Con el proyecto E-formación, se facilitará la autoformación de los servidores públicos de la Generalitat mediante el uso de nuevas tecnologías en materias relacionadas con su trabajo para lograr la modernización y mejora del servicio público.

El proyecto Firma electrónica permitirá introducir la firma electrónica para de un modo seguro agilizar la tramitación administrativa.

Cabe concluir en este línea de actuación las nuevas estrategias que se diseñan alrededor de proyectos ya conocidos, como el portal de la Generalitat Valenciana Infoville, Infocole o Integra.

3.
Una sociedad cohesionada.
Se agrupan en esta línea las iniciativas destinadas a optimizar el resultado socioeconómico de las actuaciones que el Gobierno Valenciano desarrolla para crear mecanismos de vertebración territorial y social, al invertir en infraestructuras básicas y sistemas de gestión, complementándolas y mejorando su explotación racional.

En este sentido, destaca el Plan estratégico de comunicaciones que diseñará la estrategia de la Generalitat en materia de telecomunicaciones y la incorporación de la Comunidad Valenciana en la sociedad de la información en los próximos años.

El proyecto Ectar, cuya finalidad es construir y equipar de repetidores de televisión analógica en aquellas zonas rurales o escasamente pobladas que no reúnen condiciones de rentabilidad para los operadores.

Finalmente, el proyecto Digicova, cuya finalidad es planificar y estudiar el desarrollo y formas de gestión de las infraestructuras y redes para la prestación de los servicios de radio y televisión digital terrena, lo que permitirá una ampliación y mejora de la oferta audiovisual y servicios adicionales en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.

4.
La innovación y la transformación de la administración pública.
El modelo de administración pública que el II Plan de modernización y racionalización de la administración pública valenciana ha previsto requiere seguir trabajando tanto en la innovación como en la transformación de aquella mediante tres actuaciones: mejorar los sistemas de gestión e información cotidianas, potenciar y optimizar las actividades comunes de los departamentos del Gobierno Valenciano a través de métodos de trabajo modernos, y enriquecer el capital humano de la administración, incrementando su formación en las nuevas tecnologías y sistemas de gestión, poniendo a su disposición en su labor cotidiana la información más selectiva y completa para conseguir un servicio más ágil y eficiente.

Se incluyen en esta línea proyectos como el sistema documental de la administración para organizar e implantar un sistema de archivo documental unificado que optimice la gestión de los documentos de la Generalitat, o el proyecto Excel, destinado a desarrollar en la administración una cultura de excelencia en la gestión y procesos de mejora continua desarrollando mecanismos que faciliten la medición de resultados y actuaciones.

Dentro de esta misma línea, se consideran proyectos clave el Legalnet, para la informatización y comunicación de los órganos de justicia; el Legalpax, para la informatización de los juzgados de paz, y otros proyectos ya conocidos como el Mastin, Euro, Económic, Tirant o Nómina.

Analizando los distintos proyectos y sus destinatarios, se observa un gran equilibrio en los mismos, ya que el 55 % tienen como destinatarios inmediatos a los ciudadanos, mientras que el 45 % restante, su destino inmediato es la administración, si bien estos proyectos tienen en última instancia una clara finalidad de atención al ciudadano.

Pero para disponer de este ambicioso plan es necesario disponer de recursos económicos suficientes; por ello, es firme el compromiso del Gobierno de seguir dotando el plan de un importante volumen de recursos en los próximos años.
Pero también el propio plan obtendrá recursos de forma directa mediante las aportaciones de otras administraciones como la Comisión Europea, o indirecta, al impulsar la participación del sector privado en alguna de las actuaciones previstas.
Para el periodo 2000/2003 se ha estimado dotar al plan con 38.
400 millones de pesetas.

En definitiva, señorías, el Gobierno ha querido elaborar un plan que se inspire en los principios de confianza y transparencia en la relación con el ciudadano, excelencia en el servicio como modelo de gestión, participación y cooperación en la relación con la sociedad civil y las administraciones públicas, y alta cualificación en el aprovechamiento de las tecnologías.

Persigue este plan hacer una administración telemática donde cada funcionario sea un agente de cambio.
Un plan abierto, que puede incorporar otras actuaciones no previstas inicialmente.
Un plan que cuenta para su ejecución con la colaboración de todos los servidores públicos, directivos y empleados públicos, al entender que las personas que trabajan en la administración tienen la responsabilidad de la ejecución y desarrollo de las políticas públicas.
Un plan que incorpora una intensiva inversión tecnológica y la búsqueda de nuevas formas de organización administrativa, que se ajusta a la realidad de la administración pública de la Comunidad Valenciana, evitando propuestas de soluciones genéricas o la adopción sistemática de técnicas de gestión del sector privado que en la mayoría de los casos requieren ser adaptadas y particularizadas al sector público.

Un plan ­y con esto acabo en materia de modernización de la administración­ que persigue profesionalizar la gestión, en el sentido de definir procedimientos y métodos que establezcan cómo llevar a cabo los procesos de funcionamiento interno, creando una nueva cultura operativa basada en la voluntad de hacer las cosas bien, en equipo, con la definición de procedimientos y métodos para la actividad diaria y la eliminación de tareas sin valor.

Con respecto a la reforma de la función pública, la conciencia generalizada de que las administraciones públicas están necesitadas de reforma, no es solo de nuestra comunidad ni es reciente.
Los países más desarrollados de nuestro entorno intentan encontrar nuevos paradigmas de funcionamiento eficaz para sus maquinarias burocráticas.
Todo ello, con mejor o peor fortuna, desde comienzos de la década de los ochenta.

En toda la Unión Europea se están llevando a cabo, bajo diversos enfoques y con distinto alcance, procesos denominados de modernización, racionalización y reforma de sus administraciones públicas, para adaptarlas a las evoluciones requeridas por la economía y la sociedad, e intentan modelos de función pública capaces de subsistir en este duro escenario de la globalización de la economía.

Todos entienden que es urgente que la administración, dentro de la línea básica de mejora de las necesidades ciudadanas, se adapte a los retos que van surgiendo en el seno de una sociedad que exige unos servicios acordes con su dinámica evolución, esto es, que sean próximos, que resulten técnicamente bien formados, y que sean capaces de ofrecer una adecuada atención personal.

Necesidad de una reforma que en nuestra comunidad viene justificada en una doble vertiente: externa, de mejora en la calidad de los servicios que reciben los valencianos.
En efecto, es necesario e imprescindible contar con una función pública preparada y motivada, con mentalidad de servicio público, eficaz e imbuida de un espíritu innovador y creativo que le permita responder satisfactoriamente a la demanda cada vez más exigente de los ciudadanos.

Pero hay que hacer una función pública que tenga en cuenta tanto la herencia histórica como las tradiciones político-administrativas de nuestro modelo, como las evoluciones convergentes de otros modelos propios de sistemas administrativos de los países de nuestro entorno.

Y una vertiente interna de cualificación profesional de los empleados públicos, de agilidad en la transferencia de conocimientos e información, de mayor control y eficacia en las gestiones y, en definitiva, del trabajo que realizan cada uno de los empleados públicos en el desempeño de sus funciones profesionales.

Porque la presencia de los empleados públicos asegura la defensa de los intereses generales y la aplicación de los principios de independencia y neutralidad en la relación de la administración con los ciudadanos, ayudando a garantizar el Estado de derecho.

El trabajo de los funcionarios públicos resulta indispensable para la prestación de los servicios públicos.
Los empleados públicos, con su preparación y dedicación, son el elemento clave para una administración más eficaz, sencilla y asequible.

Por todo ello, la Generalitat, que ostenta un papel determinante para el progreso social y económico de nuestra comunidad, está obligada a una profunda y constante evolución, evolución que no es posible sin una transformación de su función pública.
Transformación que puede abordarse desde distintas perspectivas, pero es indudable que una de las acciones más poderosas para llevarla adelante consiste en realizar las oportunas reformas legislativas que modernicen el régimen jurídico y el estatuto de los funcionarios.

Reforma que debe, como hemos indicado anteriormente, adaptarse a los desafíos y necesidades que plantea el progreso científico, tecnológico, económico y social para alcanzar mayores niveles de austeridad e introducir selectivamente la racionalización y la adecuación de los recursos a las necesidades reales.

Es por ello urgente e inaplazable para el Gobierno acometer una reforma y modernización que ajuste el mundo de las administraciones públicas de la Comunidad Valenciana al medio que actualmente las justifica y limita, preparándolas para afrontar sus previsibles exigencias futuras, y para ello es imprescindible aplicarla al mundo de los recursos humanos, que constituyen, sin duda, el principal activo de toda organización.

Una reforma de estas características debe planificarse y ejecutarse con arreglo a unos principios básicos que sean asumidos por todos, a partir de los cuales puedan fijarse objetivos concretos y criterios para su consecución.
En nuestra opinión, estos principios deben ser los siguientes:

1.
La nueva ley debe ser solo una parte, aunque importante, de la reforma.
La ley es condición necesaria para el cambio, pero no es suficiente por sí sola.
La ley debe fijar los fines últimos, las limitaciones y condiciones de la acción política, y debe ser esta acción política, prudente y sensata, quien fije los objetivos, planifique su ejecución y realice las medidas necesarias.

2.
Principio de necesidad del cambio.
La reforma debe contar con la máxima colaboración de todos, debe gozar del máximo impulso del Gobierno, que lo tiene, pero debe contar con el suficiente apoyo social para llegar al convencimiento de que la reforma es necesaria y conviene a todas las partes implicadas.

3.
Principio de eficacia.
El artículo 103.
1 de la Constitu-ción establece que la administración tiene como objetivo servir los intereses generales con la máxima eficacia y con sometimiento pleno al principio de la legalidad.
Siendo ambos principios ­eficacia y legalidad­ irrenunciables, el de eficacia es el positivo, como motor de la acción administrativa, mientras que el sometimiento al derecho constituye la condición de su ejercicio.

Hasta ahora ha sido el respeto a los principios de igualdad, mérito y capacidad, el eje sobre el que ha girado la administración, pero dichos principios no son suficientes por sí solos para conseguir el interés público.
Entendemos que la nueva ley debe dar al principio constitucional de eficacia el énfasis y el protagonismo que hasta ahora se le ha negado, fijando con claridad su papel e importancia.

4.
Principio de garantía.
Deben incorporarse en la nueva ley mecanismos para salvaguardar la correcta aplicación de la misma con imparcialidad, sin perjuicio de las garantías que constitucionalmente y legalmente corresponden al orden jurisdiccional, evitando de esta forma la excesiva judicialización de la función pública, que introduce un factor de inseguridad.

En una reforma profunda, como se pretende, y como instrumento importante de la misma, el alcance y ámbito de la ley deberá tener en cuenta las siguientes premisas:

1.
Vocación de permanencia.
Los pronunciamientos de la ley no deberán descender a cuestiones menores o meramente instrumentales, que serán contemplados en normas de rango menor.

2.
Una ley para el futuro y no una ley perfecta para resolver problemas del pasado.
En este aspecto, debe resaltarse que el objetivo deberá conjugar las legítimas expectativas personales con las necesidades presentes y futuras del servicio público.

3.
Máximo consenso y colaboración de los agentes sociales.
Hay que llegar a un modelo de función pública consensuado con todas las fuerzas políticas, como parece posible y deseable, que permita dar un paso adelante en la deseada y necesaria modernización de la administración pública.

4.
Apoyo y participación de los empleados públicos.
Dado que el papel del empleado público ha sido siempre complejo e históricamente ingrato, porque el ciudadano lo ha asociado, no sin razón, con falta de diligencia, lo ha tildado de enchufista, e incluso lo ha relacionado, según el momento, con una filiación política concreta, es necesario un nuevo régimen de función pública que permita al funcionario público recuperar las exigencias originales de devoción por el servicio y de claro predominio de los intereses públicos sobre los privados.
El empleado público debe ser el motor del cambio.

5.
Ley ambiciosa en la formulación de soluciones.
Hay que partir de la base de que la reforma ha de tener un carácter integral y poner en relación todos sus componentes: selección, formación, carrera profesional, retribuciones, derechos y deberes de los funcionarios, etcétera.

6.
Muchos de los principios contenidos en la ley deben extenderse no solo a la administración general sino también a los otros dos sectores, sanitario y docente, que tradicionalmente se regulan con absoluta independencia.
Uno de los principios inspiradores de esta reforma ha de ser la de establecer un régimen jurídico único para todo el personal comprendido en el ámbito de la nueva ley, hasta donde jurídicamente sea posible y razonable.

7.
Ámbito de aplicación.
La ley deberá ser de aplicación a los funcionarios y a los directivos públicos de las instituciones de autogobierno de la Generalitat, y del resto de las administraciones públicas de la Comunidad Valenciana.

8.
Regular sólo lo necesario.
Hay que modificar la tendencia hasta la fecha de reglamentar en exceso.

9.
Establecer mecanismos de control.
Han de introducirse instrumentos de racionalización y control que permitan la adecuada gestión de los recursos humanos, previendo que la Ley de presupuestos, o el instrumento equivalente en cada administración pública, *(so per interferència d'un mòbil)* incorpore una planificación motivada y razonada sobre puntos estratégicos tales como la determinación de necesidades y excedentes de recursos disponibles, medidas de creación, modificación o supresión de los grupos profesionales, diseño y planificación de procesos de selección y provisión y de actuaciones extraordinarias de reasignación de efectivos cuando proceda.
Y por último, debe incorporar planes de formación.

Las premisas indicadas anteriormente y el trabajo ya realizado, nos permiten adelantar a sus señorías las innovaciones más significativas sobre las que se ha de sustentar la reforma del Estatuto y Régimen Jurídico de la Función Pública Valenciana, que el gobierno, previa negociación con los representantes sindicales de los trabajadores y agentes sociales implicados, presentará en los próximos meses a estas Cortes para su debate y aprobación.
Una ley, una nueva ley que ofrecerá los siguientes conceptos.

Uno en cuanto a la ordenación de efectivos y carrera profesional.
El óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, requiere que estos estén organizados y gestionados, de forma que pueda lograrse la máxima capacidad para adaptarse a los cambios o nuevas exigencias de los servicios públicos.

El nuevo modelo que propondremos tendrá relación con la ordenación de efectivos como características más importantes en cuanto a la planificación de los recursos humanos, la necesidad de establecer la dimensión y asignación de los recursos humanos de la administración.
Para ello, propondrá que la Ley de presupuestos de cada ejercicio incorpore una planificación motivada y razonada de las necesidades y excedentes de los recursos disponibles y las medidas de creación y modificación de grupos profesionales, así como el diseño y planificación de los procesos de selección.

Clasificación de los efectivos en grupos profesionales diferenciados.
Estos grupos deberán responder a cada una de las funciones especializadas que el servicio público requiere, diferenciando solo lo estrictamente necesario para no caer otra vez en la atomización de cuerpos o colectivos.
Esta clasificación requerirá distinguir entre la actividad profesional que debe prestar cada grupo profesional homogénea, cualquiera que sea el lugar donde se preste, y puesto de trabajo, al que se le dará un alcance más estricto o limitado.
De esta manera sólo se definirá como puesto de trabajo el que implique jefatura o el realmente distinto y singular, mientras que en general el personal prestaría sus servicios en lo que se podría denominar plaza de plantilla de cada grupo profesional.

Regulación de la carrera profesional.
La Ley estatal básica, 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la función pública, estructuró la carrera profesional en torno al puesto de trabajo, convirtiendo éste, el puesto de trabajo, en el eje de la carrera administrativa y la única posibilidad real de mejorar las retribuciones.

Ello ha producido como efecto secundario importantes distorsiones en la organización administrativa por la constante y creciente presión ejercida para modificar las estructuras orgánicas, y las relaciones de puestos de trabajo a fin de aumentar el número de puestos mejor dotados, o mejorar la dotación de los existentes por medio de su reclasificación.

En el nuevo diseño de carrera profesional que propondremos, la promoción de los funcionarios se basará en el ascenso de categoría, con ocasión de vacante dentro del respectivo grupo profesional, mediante un sistema combinado de méritos, especialmente en formación, una evaluación del trabajo desarrollado, y la antigüedad.

Este sistema permitirá tener a la administración, mayor margen de maniobra para disponer de los efectivos de personal allí donde se requieran, ofreciendo como contrapartida al personal una carrera profesional más segura, predecible y progresiva.
Y previniendo los casos de ascensos fulgurantes de personas carentes de la adecuada cualificación y experiencia profesional, causa principal de la actual falta de motivación del personal de carrera.
Los funcionarios podrán desempeñar ocasionalmente, y siempre con carácter temporal, puestos singulares o de jefatura con reserva de su plaza de plantilla.

Incompatibilidades.
Se establecerá en la nueva ley un régimen de incompatibilidades que determinará que el funcionario público no podrá realizar otra actividad pública o privada que pueda menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes, comprometer su imparcialidad o su independencia, o que perjudique los intereses generales.

Jornada laboral.
Como respuesta a la demanda de los ciudadanos, y dentro del compromiso que adquiere el gobierno de ofrecer un servicio público, moderno y más próximo, se negociará con las organizaciones sindicales horarios de tarde en aquellas unidades administrativas que lo demanden.

Valenciano.
La administración garantizará el derecho de los ciudadanos al uso del valenciano en sus relaciones con las administraciones públicas, y promocionará su conocimiento, perfeccionamiento y uso entre el personal.

Valoración del trabajo desarrollado.
La evaluación del trabajo desarrollado debe recibir carta de naturaleza en la administración.
La exigencia de obtener los resultados esperados por los ciudadanos implica la evaluación de su trabajo.
Por ello, la reforma debe introducir en todos los niveles de la administración métodos para valorar el rendimiento de los funcionarios y que este rendimiento tenga consecuencias tangibles.
Una administración moderna exige responsabilizar a los gestores públicos e implantar sistemas de evaluación de servicios, y establecer un sistema de medir el desempeño de las funciones que tenga incidencia en la promoción profesional, y sea uno de los factores a tener en cuenta en el ascenso a categorías superiores dentro del grupo profesional.

Protección del funcionario.
Se incorporará en la ley un sistema de protección y asistencia jurídica al funcionario en el ejercicio legítimo de sus tareas, funciones o cargos.

Sistema retributivo.
El sistema retributivo deberá adecuarse de modo que adquiera un papel esencial en la retribución de la correspondiente categoría profesional, y en determinados supuestos el rendimiento.
Las retribuciones se clasificarían en sueldo base, asignado a cada grupo profesional; los trienios, en función del tiempo de servicios prestados por categoría, que retribuirá la que posea cada funcionario; específico, que retribuirá la prestación de servicios en circunstancias especiales; las gratificaciones, para compensar la realización de determinados servicios extraordinarios de rendimiento, ligado a la evaluación en el desempeño de funciones, y el de puesto para los funcionarios que desempeñen puesto de trabajos singulares o de jefatura.

Reducción de jornada y excedencia especial.
Se contemplará la reducción de jornada, además de por razones de guarda legal, voluntariamente en distintos supuestos cuando resulte compatible con las funciones asignadas a la correspondiente unidad administrativa.
Procederá igualmente declarar la excedencia especial a petición del funcionario, con reserva de plaza, para realizar cursos de formación por tiempo no superior a un año.

Sistema de acceso al empleo público.
Uno de los puntos básicos de la reforma incidirá en los sistemas de acceso al empleo público.
La selección de personal es una de las políticas estratégicas de toda organización.
Aunque no lo es todo, resulta un factor esencial para el éxito del resto de las políticas.
La reforma se propone agilizar el sistema garantizando la convocatoria regular de pruebas selectivas.

Se propondrá la creación de un órgano permanente de selección de funcionarios, compuesto por personas de cualificada profesionalidad y experiencia en el ámbito de la función pública, a los que les corresponderá calificar las pruebas selectivas.

Los sistemas de acceso se realizarán mediante convocatoria pública y la superación de las correspondientes pruebas, que permitirán comprobar técnica y profesionalmente los conocimientos, habilidades y destreza que requiere el perfil de cada grupo profesional.
Los procesos garantizarán la efectividad *(so per interferència d'un mòbil)* de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.

Se incorporará entre los sistemas de acceso uno nuevo, que permitirá a aquellos que habiendo superado la primera fase del proceso selectivo que se establezca, sin superarlo en su totalidad, puedan presentarse como máximo a los dos procesos selectivos siguientes sin necesidad de repetir la fase o fases ya superadas.
Para ello, este personal, denominado habilitado, ingresaría en una bolsa de trabajo de la que serían llamados para desempeñar provisionalmente las vacantes o sustituciones que se produzcan en el correspondiente grupo profesional.

Si este personal habilitado no se presentara a los indicados procesos selectivos o no los superara, perdería tal condición, saldría de la bolsa de trabajo, y en su caso cesaría en la plaza que estuviese desempeñando.
Esta fórmula, unida al resto de medidas previstas por la reforma, permitiría disponer de un modo ágil de selección de personal, con la garantía, además, del respeto de los principios de igualdad, mérito y capacidad en los casos de desempeño temporal de funciones.
Es un sistema transparente y eficaz, que pone fin, además, a situaciones de temporalidad que se prolonguen indefinidamente en el tiempo.

Directivos públicos.
Para que el personal de las administraciones públicas se sume al nuevo proceso de modernización, se requiere un profundo cambio en la ordenación de quienes tienen altas responsabilidades en la organización, ya que el ejercicio y la exigencia de las responsabilidad es un instrumento imprescindible para conseguir la eficiencia de cualquier organización.
Para ello, la administración debe dotarse de un colectivo de profesionales de la gestión a nivel superior, totalmente diferenciado del cargo político de confianza, que asuma la toma de decisiones y responsabilidades para conseguir los objetivos que se le marquen.
Dicha función tendría las siguientes características.

En cuanto a las personas que la han de desempeñar, deberán de ser de carácter independiente, al que podrán acceder tanto funcionarios procedentes de diferentes grupos profesionales, como personal ajeno a la administración, que por reunir las condiciones de idoneidad y cualificación profesional accederían a la condición de directivo público mediante unas reglas propias y específicas.

La función directiva ha de nutrirse de los empleados públicos más capacitados para su ejercicio y de las personas de la sociedad civil más idóneas, por lo que se exigirá para su nombramiento una cualificación profesional adecuada al desempeño de la correspondiente función, y experiencia profesional acreditada por un cierto número mínimo de años de ejercicio profesional.
La función se ejercería en virtud de la confianza en la capacidad que el directivo merezca al encargado de nombrarle, y mientras ésta subsista, en función del éxito que obtuviera en la consecución de los objetivos que se le marquen.
En consecuencia, sería una función por esencia temporal y de libre designación.
Cuando el cese se produjera, si se tratara de un funcionario, regresaría a su plaza y, si fuera ajeno a la Administración, se desvincularía de la misma.

Los directivos públicos deberán responsabilizarse de la más alta gestión de los centros directivos y entes instrumentales de la Administración, por ello deberán tener el mayor grado de autonomía posible que tienen los gestores públicos compatible con el compromiso de obtener unos resultados y la evaluación del grado de consecución de los objetivos fijados.
La permanencia en la función pública y el sistema retributivo dependerá de un modo tangible del desempeño de cada directivo y la consecución de los objetivos asumidos.

Comisión de garantías.
Para salvaguardar la pureza del sistema y la correcta aplicación de la nueva ley y del resto de las normativas de aplicación al personal al servicio de las administraciones públicas es necesario arbitrar, tomando como modelo el sistema anglosajón, un órgano de la propia Administración formado por miembros con garantías de imparcialidad y preparación, actuando como instancia obligatoria cada vez que un particular estime que se le ha lesionado su derecho o la Administración someta su decisión a su previo dictamen, se crearía una comisión de garantías de la función pública con plena independencia de la Administra-ción no sometida a instrucciones jerárquicas e integrada por miembros cuya acreditada preparación y cualificación profesional garantizasen su imparcialidad y acierto en el desempeño de sus funciones.

Por otro lado, mediante procedimiento sustitutorio del correspondiente recurso en vía administrativa, la comisión de garantías actuaría en aquellas materias que por afectar a cuestiones nucleares de la ordenación de recursos humanos, tales como las relativas a los procesos selectivos o promoción profesional, se hiciese aconsejable la decisión de una instancia independiente de la administración activa sin perjuicio, como es lógico, del derecho del afectado por la decisión administrativa para recurrirla en vía judicial.

Además, esta comisión de garantías actuaría como mediadora en determinados conflictos entre la Administra-ción y los representantes sindicales del personal.
De este modo, la actuación imparcial, independiente y mediadora de una instancia altamente cualificada, como sería la comisión de garantías, aseguraría la correcta aplicación de la ley, previniendo las malas prácticas y contribuiría a disminuir el grado de conflictividad en materia de personal y la constante inseguridad jurídica que produce la judicialización de las controversias.

En conclusión, señorías, estos son los principios básicos en los que habría de apoyarse la reforma de la Administración y de la función pública valenciana y las innovaciones que el gobierno desearía incorporar a la nueva ley, que el Consell someterá en los próximos meses a debate de estas Cortes con el ánimo de que el contraste de opiniones aporte elementos enriquecedores de la acción de gobierno y propicie, si es posible, un amplio consenso sobre las líneas más transcendentales por las que debe discurrir el necesario proceso de modernización de la Administración y función pública valencianas.

Se trata, en definitiva, de conseguir la óptima satisfacción de las necesidades e intereses de los ciudadanos por medio de una cada vez mejor prestación de los servicios públicos.
Esta es, en definitiva, la meta que justificará el proceso de modernización iniciado por el Gobierno Valenciano.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Intervenció del grup parlamentari Esquerra Unida, té la paraula l'il·lustre diputat Senyor Ribó.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

Bon dia, senyora presidenta.

Senyor conseller.

Bé, jo esperava que avui ens parlaria vosté un poc més de com resoldre concretament alguns aspectes.
Com que vosté no ha parlat, haurem de parlar nosaltres.
Però de totes maneres sí que vull fer un comentari.

Ha dedicat vosté aproximadament 15 minuts al tema de la modernització de les administracions públiques, el Pemav-II, es va presentar l'altre dia, concretament a l'Hemisfèric.
Mire, què li hem de dir d'açò?
La meua companya aquest matí parlava d'un aparell que s'utilitza a Santiago, que li diuen botafumeiro, i jo li he de dir que l'haurem d'instaurar en aquestes Corts.
Estava mirant dalt si hi havia suport suficient perquè crec que aquest procés de modernització és una qüestió d'encens i de fum, de molt de fum.
Li ho vull dir amb molta claredat.

Ens ha plantejat vosté el tema, la primera cosa.
El pressupost on està?
Perquè ens ha dit que vindrà, 38.
400 milions de pessetes, etcètera, però, clar, abordar tots aquests projectes.
.
.
, jo crec que és important especificar un poc més, senyor conseller, el pressupost.

Jo sí que li voldria comentar una cosa.
En el Pemav-I va haver una sèrie de problemes en els processos de modernització, sí que crec que seria important un plantejament transparent, que no ens tornen a passar determinades connivències familiars entre persones que estaven en l'Administració, en alts càrrecs de responsabilitat i que, d'altra banda, estaven en grans empreses contractades.
Jo crec que això és imprescindible garantir-ho, perquè açò va passar i és imprescindible garantir-ho.
Un procés de transparència absoluta.

I jo li vull dir també que em sembla important que quan es plantege el procés de modernització s'intente també a la vegada estructurar a les empreses que treballen en informàtica, en comunicació, en telemàtica, no a les grans multinacionals només, sinó també a aquestes empreses, perquè pot ser una bona oportunitat per a desenvolupar un xicotet ­en aquests moments incipient­ teixit en aquestes empreses que pensem que és fonamental i que a la vegada també es plantege cara a potenciar els temes de la xicoteta empresa, la seua connexió, que hi ha moltes mancances.

Però, mire, jo, l'altre dia estava en una roda de premsa, concretament que presentava la mesa de formació de persones adultes.
És un escàndol, no hi ha res en este país.
I sap vosté una cosa?
Per a poder plantejar-se tots aquests elements de connexió amb la societat és imprescindible tenir uns coneixements mínims.
Jo crec que vosté ho sap.
A aquest país hi ha un percentatge important de persones que tenen problemes, d'una comprensió adequada, fins i tot en llegir.
Naturalment, si vosté les fica davant d'Internet ho tenim malament.

Si açò no es fa a la vegada vosté està excloent a un sector molt important d'aquesta societat.
I li ho vull dir amb molta claredat.
Em sembla perfecte que vosté vulga connectar les entitats rurals des d'un punt de vista amb Internet telemàticament.
Em sembla perfecte.
Però, per a fer açò fan falta uns coneixements mínims.
Si a la vegada no es plantegen coses, desenvolupar lleis, s'està excloent a sectors importants de la nostra societat.
I vull que quede clar, perquè modernitzarem l'Administració Pública però marginarem a la vegada a sectors importants de la mateixa.

Bé, ens ha parlat prou de temps de la reforma de l'Administració Pública.
Ha arribat un moment, de veritat, que tenia la sensació que vosté s'havia fet independentista.
I li vaig a dir perquè.
Que jo sàpiga, en aquests moments, a més d'una Constitució, que vosté ha parlat d'uns principis i n'ha introduït una altra, va a introduir una reforma constitucional per a posar el terme "eficàcia"?
Perquè tots coneguem els plantejaments constitucionals.
Parlarem després.
Es va a introduir açò?
Evidentment, des d'aquí no ho farem.

Vosté s'ha plantejat, per exemple, que en aquests moments hi ha una llei orgànica, de la qual no ha parlat, que deixa molt clares una sèrie de coses, uns elements clars de la funció pública, i que és actualment vigent?
Com es va a fer aquesta reforma?
Perquè a nosaltres aquests elements que vosté ha plantejat, i ja ha manifestat clarament que estaven, no en contradicció, però sí en divergència amb l'actual llei, com es va a fer açò sense modificar una llei orgànica?
Jo li vull dir una cosa.
Hi ha un acord sindical aprovat de les bases, de la reforma, fa dos anys pels sindicats, i no s'ha posat en marxa a nivell estatal i vosté va a introduir aquestes reformes a nivell de País Valencià.
Jo li recorde que estem en un estat que té una Constitució, que té unes lleis orgàniques que s'han de complir i, certament, jo no sóc expert en aquest tema, però tinc la sensació que en algunes de les coses estaríem d'acord, en algunes podríem estar d'acord.
Però, clar, és que una llei orgànica.
.
.
, hi ha elements en aquesta llei de bases que són orgànics, que ens competen a tots, que nosaltres entenem que no lliguen, que entenem que açò no ens correspon, que tindríem un conflicte competencial.
Jo voldria que em responguera a esta pregunta perquè és imprescindible.
Tenim la sensació que vostés estan plantejant determinades coses en contradicció amb una llei orgànica vigent, que hi ha acord sindical en reformar-lo a nivell estatal, però que fa dos anys i no s'està avançant en aquest tema.

Per tant, em va permetre que no parle de moltes de les seues coses, que podem estar d'acord en algunes d'elles, en desacord amb altres, però que, sens dubte, ens preocupa.
Mire, ens preocupa este tema.
Jo sí que li vull comentar que a nosaltres ens preocupa molt eixe tema que ha introduït dels directius públics o alts càrrecs.
A nosaltres ens agrada més un model de gestió que no siga tan addicte, perquè, evidentment, vosté ha dit que serà temporal, etcètera.
Pensem que hi ha altres models, per exemple l'italià, que funcione fins a directors generals, que funcione encara que no hi haja govern.
Ens agrada més, ens agrada més i pensem que és un model de gestió pública més independentment, senyor conseller.
El seu model és un model molt més depenent del govern en qüestió.
I pensem que l'Administració Pública té coses a fer independentment del model de gestió.
I clar, vosté està ficant una cosa pareguda a un consell d'administració.
La seua obsessió per l'empresa privada, doncs, la volen introduir ací.
És una cosa pareguda?
Pensem que no.
Evidentment han d'haver càrrecs de confiança, no ho dubtem, però d'ahí a què els grans càrrecs es plantegen d'aquesta forma a nosaltres ens sembla complicat.

Ha parlat vosté del valencià.
Es garantirà el dret.
Com?
Com?
Va vosté a garantir el requisit lingüístic?
Li pregunte formalment.
Es va a introduir?
Perquè, si no, ja pot contar-nos el que vulga.
Ara, en aquests moments hi ha mestres en línies en valencià que no coneixen el valencià.
En l'Admi-nistració Pública Valenciana.
Està passant ara.
I vostés no estan complint l'article 23 de la Llei d'us i ensenyament.
Va a introduir modificacions?
Que açò sí que ho pot fer, hi ha una sentència del Tribunal Constitucional que ho permet.
Va a introduir modificacions en la Llei de la funció pública per al requisit lingüístic?
Ho va a fer?
Perquè això que es garantirà.
.
.
, mire vosté, nosaltres no ens ho creguem.
L'única cosa que es garanteix fins ara és parlar en castellà a l'Adminis-tració Pública, forçar als que volguérem parlar en valencià que es parle en castellà.
I si vosté no introdueix mesures en un altre sentit, concretetes, requisit lingüístic, d'açò res.
I , clar, parlem del sistema d'accés.
Primera cosa.

Està clar, reconegut pel president de la Generalitat en esta trona, que tenim al voltant d'un 30% de personal en precari, temporal, i vostés són els responsables.
Li vaig a donar algunes dades.
Interins en ensenyament en 1995: 3.
341, el 9,8%.
Interins en el 2000: 8.
960, el 21,5%.
Ha augmentat en el seu període el 168%.
Els llocs de treball han augmentat només el 21,8.
Per tant, està molt clar, està claríssim el que ha fet.
No ha hagut oposicions.
En primària, per exemple, ni en 1996 ni en 1998; en secundària ni en 1996 ni en 1997 ni en 1998, i, en 1999, una cosa irrisòria.
En l'administració general s'arriba al 33% de precarietat, 4.
800 interins; en Sanitat al voltant del 30% de la precarietat.

Mire vosté, nosaltres fa anys que presentem propostes en aquesta direcció.
Sembla que ara s'han adonat, però s'han adonat d'una forma que a nosaltres ens preocupa.
És un problema, efectivament, que produeix una gran angoixa als interins, suposa el seu lloc de treball, però és un tema també que afecta als funcionaris que aspiren de forma legítima a una promoció interna.
Però, és un tema també que és una aspiració legítima dels llicenciats que acaben de traure la seua carrera o dels aturats d'accedir a la funció pública.
És un tema que està perfectament regulat a tots els nivells.
Jo estic quasi segur que no hi ha altre tema que no haja tingut més sentències del Tribunal Constitucional.
Jo n'he comptat este matí nou concretament.

I mire vosté, la Constitució parla de quatre elements: publicitat, igualtat, capacitat i mèrits.
I està clar.
I, per tant, senyor conseller, és una irresponsabilitat parlar de vies especials o de lleis de punt final.
És una irresponsabilitat.
I és més irresponsable quan més alt s'està en els nivells de poder, la irresponsabilitat és major.

Nosaltres estem disposats a resoldre aquest tema, però amb dues condicions que ens semblen importants: que es respecte la legalitat perquè ens sembla fonamental, que es respecte la igualtat, que es respecte la capacitat i que es respecten els mèrits.
Les tres coses a la vegada, que ens semblen importants.
I açò, i ho ha dit el Tribunal Constitucional alguna que altra vegada, exclou determinats processos.
I dir el contrari és un plantejament irresponsable.

La segona condició.
Nosaltres pensem que aquests acords, una vegada estiguen clars, una vegada es respecten els principis generals i les aspiracions de tots els sectors, açò on s'ha de negociar és en la Mesa General de la Funció Pública.
Esperem que el dia 26 açò vaja seriosament, senyor conseller.
Esperem que d'una vegada per totes aquest tema vaja seriosament.
L'any passat es va arribar a acords, esperem que enguany s'arribe seriosament.

I ens sembla molt bé que aquelles persones, d'una vegada per totes, com passa en algun sector, aquelles persones que no puguen aprovar en els exercicis segon i tercer, en tots els processos entren en una borsa, com vosté ha plantejat.
Mire, no inventa vosté la pólvora.
Jo era sindicalista i estava controlant aquesta borsa en ensenyament.
Fa deu anys que es fa al País Valencià.
El que passa és que vostés no ho estan fent en l'Administració general.
Els estan col·locant amb este.
Eixa és la realitat.
Per què no ho fan?
Es fa en ensenyament, s'ha fet fa molt de temps.
Per què no ho estan fent?
Home, no ens aporte una novetat que fa deu anys que l'estem aplicant sindicalment, que s'està aplicant pels sindicats.
A nosaltres ens sembla, de veritat, que el tema s'ha d'arreglar, s'ha d'arreglar des d'un plantejament seriós.

I mire, jo li vaig a dir una cosa ara que no ens sent ningú: si haguérem aplicat el requisit lingüístic en unes oposicions que es van a celebrar a partir del dia 25 de juny, haguérem aconseguit dos coses: a més de respectar la Llei d'ús i ensenyament, haguérem aconseguit que la pressió de molts sectors de fora del nostre país haguera disminuït de forma considerable, haguérem ajudat d'una forma important als interins, perquè en este país conèixer el valencià és una cosa que des de fa molts anys està en les escoles.
Haguérem ajudat també en esta direcció.
Vostés són responsables en part de la pressió que estan patint els interins sobre determinats aspectes.
Per exemple, sobre este.
Vostés en són els responsables, són els causants i són els causants de determinades pressions perquè no estan introduint elements legals.

Bé.
Jo voldria acabar.
.
.

 

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Vaja acabant.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

I acabe de seguida.

**El senyor vicepresident primer:**

 

La presidència també vol que vosté vaja acabant.
Moltes gràcies.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

Sí, gràcies, gràcies.

Jo voldria acabar amb el tema.
.
.
Vosté ha parlat molt d'eficàcia, de productivitat.
Açò o es concreta o s'acorda d'una forma molt clara.
.
.
Nosaltres entenem que el terme "eficàcia" és necessari introduir-lo, no jurídicament, però sí que es un element.
O açò es concreta i s'aclareix i s'objectiva i es controla sindicalment, o açò és un mecanisme amb múltiples perversions que a nosaltres ens preocupa molt.
El tema de la productivitat pot amagar una altra vegada el famós dit.
I nosaltres pensem que mecanismes d'aquest tipus en aquests moments s'estan produint almenys en determinats nivells de l'Administració general.

Per tots aquests motius ­acabe ja­, en primer lloc, pensem que el seu plantejament en el tema de modernització hi ha molt de fum, molt de fum.
I en segon lloc, nosaltres entenem que les coses s'han fer, però on s'ha de fer, i crec que vostés a Madrid tenen majoria absoluta.
Introduïsquen les mesures, les discutirem, hi ha elements importants.
Però si no, ens anem a trobar amb conflictes legals molt seriosos.

I, per favor, arreglem el tema dels interins seriosament, com s'ha d'arreglar.
Baixem a uns nivell de precarietat en l'Administració pública raonables, per sota del 10% i, d'una vegada per totes, fem que siga una Administració valenciana que respecte el drets dels valencianoparlants a poder utilitzar la seua llengua també en l'Administració.

Gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Gràcies, senyor Ribó.

Pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes, té la paraula la senyora Andrés.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Buenos días, presidente.

Señoras y señores diputados.

Ya estamos ante el último gran debate de la comunidad.
Parecía que no.
Parecía que no era el último gran debate, pero anunciado sí que estaba.
Desde luego, anunciado estaba, porque ha sido anunciado en el sexto año triunfal de la victoria el otro día en la fiesta mitin del PP, ha sido anunciado por fascículos y también ha sido anunciado con una visión panorámica y virtual de la modernidad.

La verdad es que ha sido decepcionante su presentación aquí, muy tímida, muy legal y con poca iniciativa.
Pero, insisto, seis años, legislatura y media, han tenido que pasar para que ustedes se planteen alguna reforma en la función pública.
En esta media legislatura llevamos dos consellers que no han solucionado absolutamente nada, no han solucionado absolutamente nada.
Y a nosotros, los socialistas, nos preocupa la función pública por dos temas: como servicio público y como sus trabajadores.

Por lo tanto, vemos que aquí se ha pedido una petición de comparecencia, que es sólo una petición de comparecencia y no un gran debate, y lo que se ha intentado es explicar una ley más allá de las competencias que tiene una petición de comparecencia, porque no hace falta que le explique cómo se llevan a cabo las modificaciones de las leyes.

El debate de la función pública se ha producido cada vez que han habido problemas en la Administración.
Empezó el presidente, como usted ha reconocido, en el debate de investidura, y ha mantenido su incumplimiento hasta la fecha, porque lo mantiene.
Luego continúa el conseller Castellano, que dijo que era un gran debate y que haría el libro blanco de la función pública.
Eso ocurrió en 1999, todavía estamos pendiente de él.
Y prosiguió recordando el presidente en el Debate de la comunidad de 2000 y continúa el incumplimiento.

El pasado día 31, el presidente Zaplana, en el Hemisfèric, en la presentación del gran plan de la modernidad, dijo estar contento de haber iniciado y realizado esas magníficas transformaciones en la Administración, y así cumplía su compromiso.
No sé si lo virtual eran las imágenes o las palabras del presidente, porque la verdad es que no se corresponden con la realidad.

Porque si tan satisfechos se encuentran, no comprendemos cómo están satisfechos y plantean una solución de urgencia sobre qué hacer con los interinos.
No le he escuchado ni una sola vez esa palabra, qué hacer con los interinos, que tan debatido ha estado el tema estos días.
Son 25.
000, casi un tercio de la plantilla.
Las soluciones de urgencia sólo se plantean cuando hay crisis, no cuando uno está satisfecho.
Pero nosotros sólo vimos al presidente él mismo satisfecho en el Hemisfèric, sólo él mismo.
Aquí estamos y usted nos plantea unas soluciones de urgencia, de inmediata urgencia, y nos ha leído deprisa y corriendo una comparecencia, porque esto le repito que es una comparecencia.
Todo le faltaba menos los artículos, todo, menos los artículos.
Verdaderamente una amalgama de intenciones y de voluntades que ustedes solitos han presentado.

Pero, vamos, ante esta solución unilateral, porque desde luego es lo que ustedes acostumbran en su forma de trabajar, soluciones unilaterales, creo que deberíamos detectar los problemas que existen en la Administración.

De entrada, desde 1995 no vemos nada más que no sean iniciativas menores o meramente corporativistas.
La situación de la Administración es poco halagüeña, duerme el sueño de los justos desde hace seis años; seis años de deterioro permanente.
Ni siquiera los edificios, ni siquiera.
Bueno, eso sí, los edificios Prop, que sirven para todo.
Incluso líneas de mujer, como las grandes firmas.
*(Rialles)* ¿Verdad, conseller?
Usted lo sabe expresamente eso.

No se cumple la Ley de prevención de riesgos laborales.
No se realiza la oferta de empleo público de 1996.
La precariedad laboral en la Administración general está en un 30%, 3.
000 funcionarios en comisión de servicio, 25.
000 interinos, según nos revelan ustedes.
El presidente Zaplana ha puesto a la Comunidad Valenciana no sólo en la precariedad laboral a la cabeza de todos, sino también a la Administración.
De cada cinco trabajadores, uno es interino, uno está en comisión de servicio y uno es eventual.
El porcentaje lo dice todo.

En el discurso del sexto año triunfal de su victoria se saca de la manga un gran pacto político, eso sí, con su compromiso personal, pero siempre hay un pero: qué hacemos con los interinos.
Pero más allá de lo que pasa con los interinos, que nos preocupan, que nos preocupan muchísimo, hay otros problemas en la Administración pendientes, otros problemas que ustedes no han abordado, que es la reclasificación del personal, esa relación de 16.
500 puestos de trabajo impugnada.
Y usted sabe muy bien por qué, porque la modificaron unilateralmente, la modificaron unilateralmente.

Aumento, hinchazón, hipertrofia de la Administración.
¿Sabe por qué?
Más de 100 puestos han aumentado en Presidencia, 100 puestos.
Ponen a interinos en jefaturas de sección, de negociado, de unidad.
Incumplen la Ley 33/99, pero aquí no pasa nada.
Sobre todo en los grupos A y B.
Esos son los más agraciados.
Altos cargos consolidan los complementos con unas pequeñas moviditas legales.

Aumento del gasto de personal en las empresas públicas.
276 empleos han disminuido, pero los gastos de personal aumentan.
Desmotivación de los empleados públicos.
Ni caso, oiga, ni caso.
La pérdida de poder adquisitivo es la demostración patente que ni caso.

La falta de negociación.
No han negociado absolutamente nada.
Y si han negociado, desde luego lo han incumplido.

Aumento de contratos con empresas privadas.
Le podríamos decir ayer, ayer salió en la prensa la extensión a la gestión privada de Bienestar Social, a dos empresas el 77% de las plazas.

Y las palabras del presidente, que siempre deja caer dudando de qué tipo, de qué modelo de Administración quiere.
Porque lo que no sabemos es el modelo, el modelo que quiere el señor Zaplana.
¿Usted lo sabe, conseller?
Porque lo que verdaderamente nos parece es que lo que intenta permanentemente es un modelo de externalización sin control.
Eso es lo que nos demuestra constantemente con sus acciones.

Pero vamos a ver, conseller.
Para estos problemas que el Partido Popular ha tenido aquí y para estos problemas que *subterfugiamente* ha querido traer a este Parlamento, porque no ha sabido solucionarlo verdaderamente donde tenía que solucionarlo, que son en las mesas de negociación y con los agentes sindicales, ha puesto en la palestra: "vamos a salvar a los interinos".
Parece inconcebible, parece inconcebible la falta de la medida que han tenido ustedes.
Y, desde luego, parece inconcebible, porque usted hace un mes pidió esta comparecencia, y en la primera parte de la comparecencia ya decía: "Actuaciones llevadas a cabo por la conselleria sobre la reforma de la Ley de la función pública".
O sea, que usted también ha contribuido al lío.
Usted solito iba a cambiar la Ley de la función pública, solito, como si pudiera.

La verdad es que la primera parte tiene fondo y forma, ¿eh?
, porque en la primera parte está el estatuto básico de la función pública.
Usted sabe que existe.
Por nuestra parte, le pedimos al grupo del Partido Popular, al Grupo Parlamentario Popular de las Cortes Valencianas, que se pusiera en contacto con el Grupo Parlamentario Popular de Madrid y que preguntara qué pasa con ese estatuto básico de la función pública, ese estatuto básico de la función pública que está negociado en el ambiente adecuado y con los informes preceptivos, pero que desde hace 24 meses está en el cajón de la mesa del ministro.
Y, desde luego, hay una cosa clara: por lo menos los dirigentes del Partido Popular deberían saber por qué ese estatuto básico de la función pública del Estado está guardado.

La función pública valenciana, la Ley 10/85, tiene competencias del Estatuto de Autonomía, pero también está sujeta a la ley básica del Estado, la Ley 30/84.
Tenemos una capacidad competencial y una ley básica vinculante.
Y para su información le diré que otorga las competencias exclusivas que la Constitución reconoce al Estado para determinar el régimen estatutario de los funcionarios públicos.
Y le siguen las doctrinas del Tribunal Constitucional.
Y ustedes saben bastante de eso.

Y le recuerdo, y usted es de los veteranos, que el Partido Popular impugnó la Ley 30/1984 a toda prisa para ver qué podía sacar del tema.
Aquel recurso, la consecuencia de aquel recurso, fue la 99/1987, cuyas consecuencias hoy todavía no se han solucionado.
Aquellos barros han traído estos lodos.
La voracidad que les llevó a impugnar la Ley 30/1984, no pensando si era adecuado o no para llevar a término una reforma de la administración pública haciéndola adecuada a las administraciones autonómicas, aquella voracidad hizo difícil iniciar una reforma de la función pública valenciana.
Mientras no se apruebe el estatuto básico que ustedes, desde luego, si esa fuerza que tienen de Madrid la deben de impulsar y la deben de imponer, impulsen la aprobación de este estatuto.
Lo decimos porque en el dictamen de este estatuto, en el dictamen de la comisión permanente del Consejo de Estado, sí faculta a las comunidades autónomas al desarrollo de sus propias leyes de la función pública siempre que respeten las funciones básicas.

Por lo tanto, la regulación de la función pública debe estar acorde con una auténtica asunción de responsabilidades, de responsabilidades.
Y no vale asumir las transferencias hinchando el pecho que hemos creído en autonomía, porque, desde luego, lo que hay que asumir no sólo son las transferencias sino también las responsabilidades.
No vale duplicar administraciones, no vale echar la culpa a que hemos crecido administrativamente y por eso tenemos soluciones.

Un ejemplo de eso podríamos poner en el Servef, que ahora no corresponde a su conselleria, pero es un ejemplo de Administración.
En el Servef hay administración central, administración transferida con sus propios servicios centrales y la red de oficinas de empleo.
Toda una amalgama de exposición, toda una amalgama de confusión de lo que es un servicio público.

Pero también podíamos hablar de la precariedad laboral.
Le invito a que mire las plantillas que hay por ahí.
Las plantillas en los colegios, por ejemplo, el 31% está la situación en precario, llegando al 55 en Alicante.
Colegio Ausiàs March de Elche, de 14 de personal, 14 interinos; de Benidorm, por si no lo conoce el presidente, Sierra Gelada, de 22, 20; Petrel, la Foia, de 22, 19; Rojales, Príncipe de España, de 24, 20.
Y la precariedad laboral en sanidad *in crescendo*, el 43%.
El hospital Moliner tiene el 85% de personal eventual.
Y en salud pública ya vemos que esto no se aporta, no se trata.
En la salud pública, de 350, 200 están en precario.
El centro de salud de Elda, de 42, 33 interinos, esos que deben de tratar a Sax.
Alcoy, la legionella, nuevamente problema abierto, de 36, 20, incluido el coordinador.

Por tanto, hay que tener claro que si se quieren paños calientes es una cosa o si se quieren impulsar una buena reforma de la Administración es otra.
Existen flecos, como ha dicho el compañero de Izquierda Unida, como es la normalización lingüística, pero también la negociación, también le concedo una importancia suprema a la normalización lingüística, pero la negociación con los agentes sociales.
Porque ustedes incumplen reiteradamente lo que es la negociación social, incumplen la Constitución en su artículo 37, que obliga a ella.
Y estas son las piedras angulares que ustedes se deben de mover para hacer una reforma de la función pública.
El estatuto básico de la función pública del Estado y la capacidad del Estatuto de Autonomía que les transfiere.

Y luego está lo de la venta del humo, lo de la modernización.
No sé si mirar para allá o mirar para acá en este momento.
Para acá ¿verdad?
Yo creo que ahí está el tema.
La verdad es que ha hablado veinte minutos de la modernización, de la modernización en la Administración, y queda mucho por hablar.
Cuando hablan de modernización en la Administración le diría que no es una idea mágica, es una obligación de la gestión, poner las tecnologías en la administración, es una obligación.

Y, por lo tanto, nos podríamos preguntar muchísimas cosas, preguntas parlamentarias que he preguntado y que me han contestado casi literalmente lo que ha dicho ya el conseller aquí, refiere usted a la página web y mírelo, que es lo que ha hecho verdaderamente.
Pero le recuerdo que el primer plan, el llamado estratégico, el gran plan estratégico, no se ha evaluado.
Y, desde luego, nosotros no lo conocemos y le invito a que lo traiga a esta Cámara, y si no lo trae se lo tendremos que pedir ¿verdad?
Se lo tendremos que pedir.

La verdad es que una de las ideas que han querido vender es que no ha pasado nada porque se marchara el exconseller Cervera, que la modernización continuaba, que aquí no pasaba nada.
Dada la importancia de la modernización, sus concesiones, sus contratos, todo hubo que centrarlo en Presidencia, por eso ahora le toca a usted.
Pero, señor conseller, todo eso es una justificación para no abordar el problema.
Sean valientes y den respuestas serias.

La verdad es que les vamos a presentar dos propuestas, el Grupo Socialista va a presentar dos propuestas.
Recogemos la voluntad de negociación por terminar con la precariedad laboral y por una mejora de la administración pública, por una mejora de la administración pública.
Pero nosotros hicimos una propuesta en la Ley de acompañamiento, que ustedes han votado reiteradamente que no durante largos años, durante los cuatro últimos años.
No sabemos porqué ahora se sensibilizan y dicen que sí.
Nosotros estamos a favor de un posible pacto, siempre que mejore la administración pública, tanto como servicio público, tanto por sus trabajadores.
Y recogemos la voluntad de ese acuerdo.
Pero también les ofrecemos otra cosa, que es la garantía de calidad de los servicios públicos.
Vamos a presentar en breve una proposición de ley sobre una agencia valenciana de la calidad que mejore los servicios públicos.
.
.

 

**El senyor vicepresident primer:**

Vaja acabant, senyora diputada.

 

**La senyora Andrés Barea:**

Gracias, señor presidente.

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.
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que dé la posibilidad a los ciudadanos a elegir libremente con suficientes garantías.
Conseller, creo que debe dar respuesta a todo esto.

Gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

Gràcies, senyora diputada.

Pel Grup Parlamentari Popular, té la paraula el senyor Font de Mora.

**El senyor Font de Mora Turón:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señorías.

Señor conseller, en primer lugar, permítame agradecerle, en nombre del Grupo Parlamentario Popular, su intervención y manifestar que ha sido sumamente ilustrativa, aparte de extensa, y que nos ha, como digo, ilustrado perfectamente sobre los propósitos de la conselleria que usted dirige en la materia que hoy nos ocupa, que es la reforma de la administración pública.

A mí me gustaría subrayar los principios que su señoría ha manifestado a la luz de lo que son los propios documentos que el Partido Popular ha ido generando en los últimos tiempos.
Pero el grupo parlamentario que da soporte al gobierno tiene un problema que es difícil de soslayar, y es que interviene, después de haber oído una serie de razonamientos, que sin ánimo de incurrir en réplica ninguna sí que convendría hacer algunas matizaciones.

Creo que era Sócrates quien decía que el pasado se contiene en el presente, así también como el porvenir; es decir, que cuando analizamos el presente necesariamente tenemos que ver de dónde ese presente proviene y, sobre todo, en una segunda parte, que es la que su señoría ha desarrollado hacia dónde queremos encaminar este momento presente.

En ese primer análisis, que es del pasado, lo primero que conviene decir es que muchos de los problemas que aquí se han enunciado ni son nuevos ni mucho menos son originados por el actual Consell, por el actual gobierno.
Si aquí se ha hablado, por ejemplo, de los interinos y el interinaje fuera un a modo de producto visible y le diéramos la vuelta, en lugar de poner de eso donde pone Made in Spain, Made in Taiwán, pues pondría Made in PSPV-PSOE, porque es que obviamente desde hace trece años se venían generando interinos.
Luego hubo procesos, bien es verdad que hubo procesos de funcionarización, pero luego se siguió impunemente generando interinos.

Por tanto, sería sumamente saludable para toda la sociedad, incluso yo creo que sería saludable para ciertos grupos, el que se reconociera así, el que se reconociera así porque de otro modo se pierde una gran credibilidad frente a la opinión pública e incluso frente a los propios agentes sociales, porque, naturalmente, los propios agentes sociales ven casi a las mismas personas físicamente que en su día estaban justificando determinadas situaciones, casi, digo, a las mismas personas físicamente las ven ahora en la postura completamente distinta.
De alguna manera habrá que cambiar y es muy difícil orquestar cambios, pues si no por lo menos se hace un análisis a priori.

Y eso en realidad es lo que hace el Partido Popular, señoría, y el señor conseller lo ha dejado bien claro.
El señor conseller lo que dice no es que niega la existencia de ningún problema, lo que dice es: "vamos a ver si dejamos lo que es un problema de presente, pero que viene del pasado, lo dejamos resuelto y a continuación nos ponemos a trabajar sobre lo que pueden ser las estructuras del porvenir".
Y ese ha sido el sentido, creo yo, de la intervención del conseller.

Y yo creo, y el Grupo Parlamentario Popular tiene que poner encima de la mesa claramente, el compromiso adquirido por el presidente de la Generalitat, don Eduardo Zaplana, cuando lo primero que hizo fue reconocer el problema, no ocultarlo, porque es que hay dos maneras de enfocar la cuestión: u ocultar el problema o reconocerlo.
Y hace poco yo leía una noticia de prensa donde se decía que un determinado jefe de servicio hospitalario en Sevilla había denunciado la existencia de una lista de espera e inmediatamente había sido expedientado.
O sea, hay dos maneras de enfocar un problema: o cuando se denuncia expedientarlo, como se hace en Andalucía, o reconocerlo e intentar solucionarlo.
Y ese es el sentido de la oferta que se ha hecho desde el gobierno: de solucionar a través del diálogo un problema de inestabilidad, de precariedad laboral, en el ámbito de la función pública que nosotros aquí suscribimos en su integridad.

Pero lo que importa es la parte de futuro que se esconde en el presente, según el aforismo socrático, y es de lo que se trataba hoy aquí: la parte de futuro que se esconde en el presente.
Y esa parte de futuro nace desde la visión que tiene el Partido Popular de la Comunidad Valenciana de querer impulsar la transformación de la administración pública con el fin de situarla más próxima al ciudadano.
No nos cabe ninguna duda de que la Administración constituye a la vez un elemento de relación con el ciudadano y un engranaje para el funcionamiento adecuado de la comunidad.
Por tanto, ambos aspectos, el de la relación con el ciudadano y el funcional, deben ser esenciales y han de ser cuidadosamente rediseñados.

Por ello resulta especialmente satisfactorio al Grupo Parlamentario Popular, por este afán que tenemos de perfeccionar o de apoyar el perfeccionamiento de nuestras estructuras de administración, el haber conocido por la intervención del señor conseller las importantes innovaciones que se proponen para, sobre esas innovaciones, pivotar la reforma del estatuto y régimen jurídico de la función pública valenciana.
Y nos ha resultado lamentable, penoso, no haber podido pulsar la opinión de los grupos de la oposición sobre estas propuestas concretas que el señor conseller, por lo menos en su inicio, ha hecho ante toda la Cámara.

A nosotros nos parece necesario destacar, porque nos parecen especialmente interesantes algunas de estas propuestas a modo de subrayado, por ejemplo el nuevo diseño de promoción de los funcionarios, basándose en el ascenso de categoría dentro del respectivo grupo profesional mediante lo que el señor conseller ha definido como un sistema combinado de méritos, especialmente la formación, una evaluación del trabajo desarrollado y la antigüedad.

En segundo lugar, la valoración del rendimiento.
Y ha introducido el señor conseller una idea interesante, nos parece interesante, y que ha sorprendido a otros grupos, que es la valoración del principio de eficacia.
Y a nosotros, como grupo, nos sorprende que alguien pueda salir a la tribuna y sorprenderse de que se pueda poner en cuestión el principio de eficacia a principios del tercer milenio.
Es decir, supongo, suponemos desde el grupo, que si no se trata de volver a la administración que protagonizaba en aquella novela de *Miau,* de Pérez Galdós, aquel cesante que iba y venía hasta que acabó en el suicidio, si no se trata de quedarse en aquello, habrá que irse a una Administración muchísimo más eficaz, muchísimo más presente en los sistemas de gestión que posibilitan prestar los servicios de la manera más adecuada posible.

Esa valoración del rendimiento nos parece muy importante a todos los niveles de la Administración y se debe introducir, y se debe introducir con los mecanismos adecuados para que sea honesta, que sea justa y equitativa, y que además se traslade, efectivamente, como el señor conseller ha dicho -tangiblemente, ha dicho, creo recordar esa palabra-, se traslade tangiblemente a la realidad laboral y profesional de ese funcionario.

El sistema de acceso al empleo público también ha sido tocado por su señoría con introducción de nuevas figuras como el órgano permanente de selección, que nos parece una idea muy interesante, o la creación de esto que se ha denominado personal habilitado para atender las situaciones personales de determinados aspirantes a funcionarios que no superan la totalidad de las pruebas y que encuentran en esa situación del personal habilitado una adecuada salida a sus aspiraciones.

En todo caso, un sistema de acceso, y se ha dicho, y hay que repetir, que garantice la efectividad de los principios constitucionales, como no puede ser menos, de igualdad, de mérito y de capacidad, y que ponga fin paulatinamente a las situaciones de temporalidad que se prolongan durante un tiempo excesivo.

Por tanto, esto es importante, como también consideramos interesante y valoramos muy positivamente, la introducción en funciones directivas con carácter temporal y por libre designación de personal altamente cualificado para ejercer ­como digo­ funciones de dirección, funciones de alta dirección, personal que puede provenir ­lo ha dicho también el senyor conseller­ tanto del funcionariado como de personal ajeno a la administración.

Esto es una cuestión que debe plantearse con seriedad y a través de los procesos a que tenga que llegarse con los agentes sociales, plantear la necesidad que tiene cualquier organización, y la administración no puede escapar a ello, de ser permeable a las personas con capacidades y con méritos suficientes para poder ejercer esas determinadas funciones de dirección, y no encasillarse en posiciones cerradas, gremialistas o corporativistas que a nada conducen y menos en una sociedad global, en una sociedad abierta como es la sociedad española y la sociedad valenciana de este siglo.

Por último, y dentro de este capítulo, destacamos también la creación de la llamada Comisión de Garantías, como instancia que se constituye para que los particulares vean amparado su derecho en materias tales como, por ejemplo, se han citado, los procesos selectivos, los procesos de promoción profesional del personal de intermediación, etcétera.

La importancia de estos aspectos, señoría, es indudable.
Creemos que independientemente de las dificultades, que nadie niega que se pueden plantear, de encaje legal, y que se estará trabajando en ello y se trabajará en ello, pero independientemente de estos aspectos, es indudable, y tenga la seguridad, senyor conseller, de que va a tener el apoyo del Grupo Parlamentario Popular en este ­como digo­ empeño de impulsar toda esta serie de medidas que tienden a mejorar la calidad de los servicios que los ciudadanos reciben.
Y ahí es, sin duda, también muy importante el papel de la administración pública de cara al ciudadano usuario de los servicios.
Todo lo que sea racionalizar y adecuar esta administración a las necesidades de nuestro tiempo, le reitero, señor conseller, encontrará el apoyo del Grupo Parlamentario Popular.

Destacamos también ­y reitero­ que nos encontramos en el seno de un debate de futuro, porque si bien existen problemas derivados de situaciones del pasado, el presente debate no puede ni debe, como desgraciadamente se ha hecho por anteriores intervinientes, gravitar exclusivamente en situaciones derivadas del pasado, no puede girar en torno al pasado, sino que es un debate que debe tener vocación de proyectarse hacia el futuro y apuntar, como ha hecho el señor conseller, las líneas maestras para poder no solo corregir y superar los defectos del pasado, sino fundamentalmente atender las expectativas del futuro.

También queremos aplaudir desde el Grupo Popular, señor conseller, las expresiones de su señoría invocando un proceso de diálogo y el deseable consenso y colaboración con todos los agentes sociales, con el fin de llegar a un modelo de función pública consensuado con todas las fuerzas políticas y sociales, en la medida de lo posible.

Y también se ha tocado el tema, por parte del señor conseller, de la modernización de la administración pública.
En la pasada convención del Partido Popular de la Comunidad Valenciana en el mes de marzo en Alicante, decíamos allí, en una de las ponencias, que como en otros ámbitos, también en el campo de la administración las nuevas tecnologías plantean retos y ofrecen oportunidades con carácter inmediato.

En los próximos años debemos, pues, acercarnos a una verdadera administración electrónica, una "e-administración" a través de la red, que esté en condiciones de atender, por este cauce, todas las demandas de los ciudadanos.
Y se proponían, en este sentido, un conjunto de medidas concretas que tienden a aproximar y facilitar el acceso de los ciudadanos usuarios a todas las instancias administrativas, donde los procesos de tramitación telemática tienen que tener una presencia cada vez mayor.

Precisamente, y por eso, como bien ha señalado el señor conseller, se gestó el II Plan de Modernización y Raciona-lización de la Administración Pública Valenciana, que camina en ese sentido, con unas importantísimas inversiones, que alcanzan casi los 40.
000 millones de pesetas ­concretamente, 38.
400­ para el periodo 2000/2003.
No cabe por menos que congratularse de que vaya a tener lugar, que esté teniendo lugar un importante esfuerzo de esta magnitud y de esta naturaleza.

Porque se habla de "políticas virtuales", y se dice que el otro día el señor presidente del Consell hizo un "acto virtual" en un determinado escenario.
Yo quiero recordar que hace unos años se decía que ese escenario, hoy real, donde tuvo lugar ese acto, no se iba a hacer nunca, que era un proyecto virtual, que todo lo que hoy es Cacsa, la Ciudad de las Artes y las Ciencias, no se pondría jamás un ladrillo, que aquello todo eran fantasías, ¡que era humo!
, pues si ese humo se hubiera solidificado y hubiera caído ­Dios no lo quiera­ en la cabeza de algunas de las señorías que dijeran cualquier cosa, estarían enterrados ­como le digo­ en una pirámide de cemento, y no se lo deseo verdaderamente.

Es que pasan estas cosas, la memoria histórica queda, y hay diarios de sesiones, y aquí estamos muy cansados de oír que no se van a hacer muchas cosas y luego se hacen, y se hacen relativamente rápido y se hacen, además, relativamente bien.

Bien, finalizo mi intervención, señor conseller, reiterándole el agradecimiento de mi grupo parlamentario por su intervención, asegurándole el apoyo del Grupo Parlamen-tario y el interés del Grupo Parlamentario por conocer las sucesivas iniciativas que su señoría va a traer a la Cámara, en la seguridad de que están, primero, basadas en la voluntad real de solucionar problemas; segundo, basadas en la voluntad real de llegar a acuerdos con los restantes grupos, tanto presentes en la Cámara como con las fuerzas sociales, y, tercero, basadas en la mejor intención, que es la de lograr un panorama mejor, en este caso en lo referido a la administración pública, para los usuarios que son las mujeres y los hombres de la Comunidad Valenciana.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Termine, señor Font de Mora.

 

**El senyor Font de Mora Turón:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Gracias.
Para dar respuesta conjunta a los señores y señoras diputadas que han intervenido.
.
.

Un momento, señor conseller.
Señora diputada.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Señor presidente, porque me ha replicado directamente, me ha aludido directamente, y por lo tanto, considero que debo contestarle o aclararle.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias.
Coincide usted perfectamente con la Presidencia, y por lo tanto después le daré la palabra en el turno de réplica.
Muchas gracias y.
.
.
*(Des de l'escó, la diputada: "No, ¡pero si es a él!
, ¡pero si es a él!
")*.

Señor conseller, tiene usted la palabra.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Gracias, señor presidente.

Señorías, yo no he venido aquí a hablar del pasado, ni de la responsabilidad del pasado, he venido a hablar del futuro, de un compromiso de futuro y de un compromiso tangible.
Porque si no, me quedaría como alguna de sus señorías, siempre mirando hacia atrás y siempre sacando unos males y justificando una responsabilidad que a veces parece ignorarse.

Yo he venido a hablar de futuro, de lo que ha de ser y ya es en alguna medida, la función pública, la administración pública valenciana, y de lo que pretendemos con ideas y con hechos, lo que ha de ser el futuro más inmediato.
Y en ese aspecto, buscando el consenso y buscando la colaboración de todos, he planteado cuáles, a juicio del Gobierno Valenciano, han de ser los principios que deben inspirar esa reforma de la administración.

Con una serie de premisas, y demostrando que estamos trabajando durante mucho tiempo, hemos planteado qué innovaciones entendemos que pueden ser válidas para resolver el problema de la función pública.

Pero como alguna de sus señorías no quiere escuchar, vuelve a sacar absolutamente unas cifras que son de sobra conocidas, pero cuya responsabilidad habría que analizar de dónde ser derivan, y fundamentalmente la resolución de unos problemas a corto plazo, cuando, nosotros, lo que pretendemos, es resolver, plantear una función pública moderna, distinta y, por supuesto, mucho más eficaz de la que tenemos y de la que hemos sufrido.

Y una de las premisas, uno de los principios que he planteado que debe configurar esa reforma de la administración está en la voluntad de cambio, y cuando uno se obceca única y exclusivamente en realzar los defectos de esta función pública, que los tiene muchos, cuando lo único que hace es girar sobre esos mismos problemas, da la sensación que la resistencia al cambio impide absolutamente cualquier planteamiento más allá de lo que sea una reivindicación a cortísimo plazo.

No he oído, por parte de sus señorías, excepto por parte del señor Ribó, algunas objeciones a lo que ha de ser el planteamiento de la reforma de la función pública, que es el problema de constatar el problema del valenciano y la posible colisión con la ley básica del año 1984.

Si yo entre las premisas, señor Ribó, he manifestado que quería.
.
.
he puesto y he hablado del valenciano, es porque hay voluntad absoluta de garantizar el uso del valenciano en la administración.
Lo he realzado como uno de los principios inspiradores.
Si me vuelve usted a sacar el pasado, evidentemente, el pasado siempre será imperfecto.
Le estoy hablando de la garantía y de la vocación y de la voluntad de garantizar el uso del valenciano en la administración.

Y la segunda parte, otro de los problemas, de las cuestiones que me ha planteado, es la colisión que puede plantear con la ley orgánica de la función pública.
Le garantizo, primero, son principio básicos que, evidentemente, hemos planteado que deberán ser negociados y consensuados con los sindicatos y con los agentes sociales; por lo tanto, no es una definición absoluta, podrá ser sujeto, como es lógico y deseable, que sea objeto de negociación y colaboración, y en ese aspecto, uno de los principios básicos que han de guiar esta reforma, evidentemente, es el respeto a la ley, ese es el que ha de guiar, como está guiando absolutamente, siempre, el respeto absoluto a la ley.

Pero ninguno de los principios, ninguna de las innovaciones, le puedo garantizar, que en estos momentos colisiona con la ley orgánica, ni siquiera con el estatuto, aunque el estatuto, como bien sabe, está todavía pendiente de aprobación.
Pero ni la ley orgánica ni el estatuto se ven absolutamente lesionados o invadidos por esta reforma, por estos principios, por estas premisas que han de guiar la ley de la función pública valenciana.

En cualquier caso, vuelvo a repetir que son principios enunciadores y que, evidentemente habrá que concretar, y nuestro compromiso es negociar, consensuar y presentar en los próximos meses, no estamos hablando de una ley de la función pública del futuro, sino prácticamente inmediata.

Y hemos anunciado que tiene vocación de permanencia, porque queremos mirar hacia el futuro, junto con la modernización, que sea consensuada, con participación de los empleados ­y no vamos a marginar a los empleados­, será una ley que contemple las legítimas aspiraciones de los funcionarios de carrera, donde parte de las frustraciones, y volvería otra vez a hacer hincapié en el origen de la responsabilidad de la situación en la que nos encontramos, y ha de ser una ley ambiciosa, y en ese aspecto estamos absolutamente comprometidos.

Ustedes plantearán una cierta desconfianza, como lo han hecho cuando he hablado de la modernización, quizá porque ustedes nunca creen el Partido Popular, desgraciadamente para ustedes, pero como la sociedad sí cree en el Partido Popular y como la sociedad está percibiendo permanentemente los cambios positivos que estábamos haciendo desde el gobierno, creerá absolutamente, y usted además, al final, no tendrá más remedio que creer en lo que es la modernización de la administración, y lo que es la reforma de la función pública.
*(Remors)*

Usted, como es lógico, duda de los directivos públicos.
Es una figura que está recogida en el estatuto, y lo que intentamos fundamentalmente.
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está recogida en el estatuto, por lo tanto no colisiona con el estatuto.
Y cuando el estatuto sea aprobado lo recogerá.
Y en alguna medida lo que le da es estabilidad al funcionario, al funcionario de carrera que aspira a tener mayor promoción, y también incorporar, porque no es malo y no significa bajo ningún concepto, y usted lo manifestará inmediatamente, privatizar la función pública.

No pretendemos privatizar la función pública, pero sí incorporar elementos del sector privado que puedan ser beneficiosos para la sociedad en su conjunto.
Y en ese aspecto creemos que es una figura positiva, y que además debe estar recogida, y además alentada, porque creemos que es la mejor forma de que la función pública sea de todos y absolutamente de todos los valencianos.

Señor Ribó, nadie ha hablado de ley de punto final.
Lo ha hablado usted.
No ha hablado ni el presidente en sus declaraciones, ni ninguno de los miembros del gobierno ha hablado de ley de punto final.
Se han manifestado reiteradamente cuatro cosas.
Una, voluntad de buscar una solución, voluntad de buscar una solución, voluntad de buscar una solución.
Que sea una voluntad consensuada, y para eso se ha convocado la Mesa General de Negociación para el día 26.
Que respete los principios constitucionales.
Y además, adelantando el presidente algo más, ha manifestado que se realizarán ofertas públicas de empleo progresivamente en los próximos años, y que esa oferta pública de empleo alcance hasta el 90% de las vacantes.

Yo creo que son las premisas inmejorables para que con esa voluntad de encontrar soluciones la encontremos absolutamente entre todos.
No es una ley de punto final.
No va a ser una ley de punto final, porque inculca la ley.
Va a ser una ley, va a ser una solución que responda y que satisfaga absolutamente, tanto las legítimas aspiraciones y los legítimos deseos de progreso de los funcionarios de carrera, como intente y se respete la situación que en estos momentos se encuentran los interinos.

Pero hay las premisas que le he dicho.
Voluntad de solución, que sea consensuada, que se respeten los principios constitucionales, que se haga, y adelantando además en esa oferta que haremos en la Mesa General de Negociación, unas ofertas públicas de empleo, muchas de las cuales se han iniciado.
Y en segundo lugar, y lo más importante, que salga el 90% de vacantes.

Por lo tanto, ese es un problema aislado absolutamente de lo que ha de ser la reforma de la función pública valenciana.
No hay que enmascarar, no hay que condicionar la oferta pública.
Es decir, la situación de precariedad que en estos momentos pueda existir en la administración, con lo que ha de ser el futuro de la administración.
Y en ese futuro, y en esos principios, y en esas premisas, y en esas innovaciones, creemos que se soluciona gran parte del pasado, se soluciona gran parte de los problemas.
Y que esas premisas las expondremos próximamente a los agentes sociales.

Señora Andrés, la propuesta que ustedes han hecho reiteradamente, la enmienda que ustedes han hecho reiteradamente y fundamentalmente en la Ley de presupuestos del año 2000, no se ajusta en absoluto, no se ajusta en absoluto, y por eso fue desechada, con el acuerdo que se firmó con los sindicatos en julio del 2000, y con todos los sindicatos: con Cesif, con Comisiones Obreras, con Cemsatse, con la UGT, sobre las bases de la convocatoria de la oferta pública de empleo del año 99, en la que se contemplaba, no como ustedes manifestaban hasta el 40% como fase concurso, sino que ahí se acordó y se está desarrollando la oferta pública de empleo como se acordó, con el 20%.

Por lo tanto, ustedes no han ofrecido ni tiene nada que ver con el ofrecimiento de nuestro presidente.
No tiene absolutamente nada que ver.
Lo que pasa es que la falta de imaginación que ustedes tienen, que la acaba de demostrar, porque no me ha hecho ni una sola réplica a los planteamientos y a las premisas que he hecho de reforma de futuro, sino única y exclusivamente a sacarme la precariedad que hay en algunos colegios, o la precariedad que existe en algunos hospitales.
- que evidentemente los conocemos, evidentemente los conocemos-, pero no ha hecho ni una sola relación, no ha hecho ni una sola mención a lo que ha de ser, bajo los conceptos generales de principios y premisas que he manifestado, no ha hecho ni una sola oferta.
Y lo único que hace es una referencia, sumándose a un carro, que ni es el que ha propuesto el presidente, porque entre otras cosas habrá de ser consensuado y no se ha expuesto, y en cualquier caso la enmienda que ustedes presentaron fue rechazada por nosotros porque no correspondía con los acuerdos con los sindicatos.

Por lo tanto, señora Andrés, no se recree usted en el pasado, que luego usted me lo reprocha a mí.
No se recree usted en el pasado, mire hacia el futuro.
Vamos a resolver el futuro.
Y resolviendo el futuro, seguramente los problemas que hoy pueden ser importantes, seguramente cada día que pase serán menores.
Haga propuestas con respecto a lo que es la reforma.
Haga propuestas concretas.
No se guíe usted también por alguna filtración que se manifiesta donde ni siquiera se ajusta a lo que he dicho.
Haga usted ofertas concretas.
Rechace usted lo que considere que no es bueno.
Plantee usted, en esa posición de consenso y diálogo que yo he manifestado, haga usted sus ofertas y no vuelva al pasado.
No venimos a hablar, no he venido a hablar en estos momentos de los problemas del futuro, sino a hablar de lo que nos interesa al Partido Popular, de lo que le interesa al gobierno, que es hablar de un futuro y de un futuro inmediato.
*(Remors)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor conseller.
Moltes gràcies.

Per a rèpliques, pel Grup Parlamentari d'Esquerra Unida del País Valencià, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Joan Ribó.
*(Remors)*

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

Bo, anem a vore.
Mire, abans es creia en el cel i l'infern, i ara hem de creure "en el futuro", com a cosa positiva, i "en el pasado", com a cosa negativa.
*(So per interferència d'un mòbil)* És una nova manera de dir coses paregudes.

Jo volia comentar-li algunes coses que em semblen importants.
La primera, falta a la veritat qui diu que en el tema de la precarietat el problema no és d'ara, és d'abans.
I com que jo abans treballava en un sindicat, en ensenyament, li done les dades.
En l'any 95, quan vostés entraren, *(so per interferència d'un mòbil)* la precarietat en l'ensenyament, no en l'universitari, era del 9,8%, per sota del que vostés diuen que s'ha d'arribar, que em sembla correcte.
En l'any 2000 era el 21,5%.
Per tant, aquestes dades són absolutament certes.
*(So per interferència d'un mòbil)*

Qui ha apujat del 9,8, per sota del 10% que és el llindar raonable?
Els governs que han governat des de l'any 95 fins a l'any 2000.
Per tant, qui diu que és un problema d'abans.
.
.
en l'ensenyament, no.
I aquestes són dades que si vosté me'ls pot refutar, me les refuta, les tinc prou claretes, eh?
En els altres casos no tinc les dades exactes, per tant em calle, però açò sí que ha de quedar clar.

Anem a vore, vostés diuen: "hem reconegut el problema dels interins".
Es va reconéixer aquí fa nou mesos el problema de la precarietat en la funció pública.
Però vosté m'ha de reconéixer que sí que s'ha parlat.
I jo he parlat de llei de punt final o d'una via especial.
Aquí està entre cometes en els mitjans de comunicació, el tema de la via especial.

Jo sóc conscient que després ha hagut una sèrie de rectificacions graduals, com a conseqüència de la irresponsabilitat de dir açò, perquè senzillament és un problema que està molt clar.
Jo li he dit abans, i li reitere: açò no és constitucional.
I estem en un país que té una Constitució que tots hem de respectar, i les autoritats públiques les primeres.
Jo crec que està clar.
I jo crec que vosté ho sap.
Vosté ho sap.
La via que s'indica és molt clara.
I a mi em sembla bé que busquem una solució.
És imprescindible buscar una solució.

Em sembla bé que s'arribe a un percentatge d'interins per sota del 10%, quan més es puga baixar, tècnicament millor, sense que genere distorsions.
Tots estem d'acord en açò.
Però la dura realitat és que açò fa molts mesos que ho sabem.
S'ha reconegut aquí el 30% de precarietat, fa nou mesos, i no s'ha avançat en aquesta direcció.

Vosté ha parlat del requisit lingüístic, de la bona voluntat.
Home, jo li vaig a parlar del passat, però del seu passat, eh?
, del seu passat.
Mire, relació de llocs de treball, de 16.
500 llocs de treball n'hi ha catalogats en valencià 165.
L'1%.
I això és un passat recent, de l'any passat.
Aleshores, la seua voluntat jo li demane que la concrete.
Estem d'acord.
Que tenen voluntat d'implantar açò?
D'acord.
Mire vosté, fins el senyor Fraga Iribarne ho fa a Galícia.
Home!
Aprenguen un poc d'ell a vegades.
De les coses bones s'ha d'aprendre, no aprenguen de tot, eh?

Però home, en eixe sentit està reconegut en totes les comunitats amb llengua pròpia.
Hi ha sentència del Tribunal Constitucional favorable.
El que no hi ha és voluntat per part del Govern Valencià d'avançar en aquesta direcció.
No hi ha voluntat.
Que tenen voluntat?
Doncs mire vosté, com Santo Tomás, ja que parlem de creences, quan ho veiem, el felicitarem.
Quan vosté introduïsca el requisit lingüístic que tots els sindicats demanen, el felicitarem.
I em compromet a felicitar-lo públicament aquí davant de la trona, perquè entenem que serà un pas important.

Però mentrestant, nosaltres hem sentit aquí moltes coses, eh, de persones importants i de consellers que deien que això era una salvatjada, que era no respectar els drets de determinades persones.
I no fa molt de temps, no fa molt de temps.
Fa menys de tres mesos.
Ho hem sentit ací.
D'educació concretament, que és més greu encara.
Aleshores, que vostés tenen voluntat?
Doncs mire vosté, anem-hi.
Compten en la nostra col·laboració en aquest sentit.
Compten en la nostra col·laboració.

I mire, hi ha una cosa que voldria que quedara clara.
Vostés parlen de futur.
Indique'ns els camins per a avançar en aquest tema.
Hi ha coses que no estem d'acord.
Hi ha elements que ens sembla positiu.
Per cert, quan parlem d'eficàcia m'estava referint a la Constitució, que el terme eficàcia no està contemplat en el procés de selecció.
En cap moment jo dic que l'administració pública no haja de ser eficaç.
M'agradaria que les coses quedaren claretes.

Aleshores, estem d'acord.
Però el que està clar és que en aquests moments hi ha una llei bàsica, i depén de vostés canviar-la.
Que hi ha negociat un Estatut de la funció pública, vint-i-quatre mesos.
Depén de vostés introduir-ho.
Està tot preparat per a què avance.
Per què no avança?
Jo crec que estarà vosté d'acord en mi que no pot fer aquesta llei si no tenim una llei marc.
Jo crec que estarà d'acord.
Açò és el que vosté m'ha de resoldre.
Van a introduir.
.
.

*(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Marcela Miró Pérez)*

**La senyora presidenta:**

 

Senyor Ribó.
.
.

 

**El senyor Ribó i Canut:**

 

.
.
.
van a plantejar-se aquesta llei a nivell estatal?
Alesho-res, nosaltres estem disposats a discutir coses en les quals podem estar d'acord, que ens semblen un avanç, coses en les quals ja li he comentat que no estem d'acord, però evidentment, abans, parlar de futur sense saber com fer-ho, a nosaltres ens sembla que és un poc virtual.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Ribó.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Andrés.

 

*(Remors)*

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Volvemos a recoger el tema.
La verdad, conseller, que es una decepción estos cuatro grandes debates, y vuelvo a insistir en lo de grandes debates, porque ha quedado todo como casi en agua de borrajas.
Y se lo diré en términos coloquiales.
El primero, el de economía, parecía que nos robaban la cartera; el segundo, que nos robaban el bolso, o nos lo rebanaban, no lo sé muy bien; el tercero, nos dieron unas vueltas, un país imaginario, y el cuarto, pues la verdad es que nos roban un poquito los papeles, y además mucho ruido, mucho ruido y ahora nada.
Ahora absolutamente nada.

Su planteamiento de que quieren hacer un tema de futuro, pues nos parece pues muy bien.
Nosotros somos muy progresistas.
Pero hay que tener en cuenta el presente, el presente es fundamental para detectar los problemas que tenemos e intentarlos solucionar.
Le ofrecemos la posibilidad de que nos diga, por aquello de los reproches, del rosario de mi madre, que nos diga los interinos que teníamos hasta el 95, y la cantidad de interinos que ha crecido a partir de ahora.
Todos puestos muy agraciados y todos en puestos del grupo A y B.

Desde luego, hay una cosa evidente, y es que los socialistas, y remontándome al pasado, sólo en la legislación hicimos la Ley de la función pública, pero lo que se ha aportado desde el Partido Popular, ese Partido Popular que usted ha venido aquí a hablar de él en ese desliz, la verdad es que ha aprovechado las leyes de acompañamiento para hacer modificaciones en las leyes fundamentales.
Y le voy a decir que, de seis presupuestos, cinco modificaciones, cinco.

De 1995 a 1996, modelo comisión de servicio, ese modelo comisión de servicio que permite tener a 3.
000 puestos de trabajo en comisión de servicio.

En 1997/1998, cosecha propia, cambio de lo que es una definición de puesto de trabajo establecido en el estatuto básico del Estado: puede ser general o puede ser especial, según nos convenga.
Por ejemplo, le puedo decir en el gabinete jurídico de Presidencia o los interventores.
Luego sacan del baúl todo tipo de cosas, hasta los cuerpos.
Eso que ya desde luego yo hacía muchísimo tiempo que no había oído hablar de ello.
Incluso ha hablado hoy aquí de los habilitados.

En 1998/1999, modelo urgencias, contrato por urgencias.
Se les desmadró la cosa.

Luego, en 1999/2000, año de incumplimientos.
Incumplieron la naturaleza jurídica del personal, el cambio que tenía que afectar a miles de puestos de trabajo, la sentencia aquella que recurrieron a la Ley 30.

2000/2001, modelo disciplina.
Todos al redil, no se puede contratar tanto por urgencia, no se puede contratar desde cada conselleria.

Y estas son las contribuciones que ustedes han hecho en estos seis años recientes, recientes y no tan pasados.
Y no me quiero referir muy al pasado sino a seis años recientes de su gobierno.

Han realizado también cositas de gobierno.
El artículo 33, consolidando el grado personal estando en comisión de servicios, sentencia en contra.
Después, el Decreto 195/99, 80 y 81, relativo a las ofertas de empleo público, que sólo han realizado un ejercicio.
La disposición adicional tercera del Decreto 33/99, donde dice que los interinos que están en esa situación serán regulados en tres años.
Esos interinos que le preocupan al presidente, resulta que había un acuerdo firmado y no se ha cumplido.
Se ha aumentado drásticamente la temporalidad, se ha aumentado drásticamente, y no se ha cumplido.
¿Es que el presidente no se ha enterado o no asume las firmas de sus consellers?
Es que no lo entiendo.
Es que verdaderamente no lo entiendo.
¿Cuál es el problema que ahora se ha suscitado?
, que es importante y que resulta que de momento hala, toma, este es el *momentazo*, este es el *momentazo*.
*(Rient-se)* Luego está lo último, vamos, lo del 2000, que es puntuar la experiencia de puestos de trabajo estando en comisión de servicio.
Pero esto este año pasado.

Es que no tiene límite.
Es que no aguantan.
Es que se quieren hacer con todo.
Y esto es lo que demuestra y esto es lo que es patente de lo que quieren ustedes de la Administración, nada más: preocuparse por lo suyo y los suyos y nada más.
No se den golpes ahora en el pecho en momentos triunfales de actos políticos del PP, nada más.
Esa ha sido su constancia.

Y luego, en cuanto a la modernización, pues bien, pues no hay que conferirle más que espero que vengan y nos lo expliquen, pero detalladamente, lo que se ha hecho y lo que no se ha hecho, lo que se ha gastado y lo que no se ha gastado, los desfases, ¿eh?
, los desfases que nos los expliquen claramente.

Y desde luego, le diré una cosa muy puntual.
El otro día en el Hemisfèric usted no estaba.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyora Andrés, el temps.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Gracias.
Enseguida vamos.
Usted no estaba, el conseller de Educación no estaba, ni el de Sanidad estaba.
No estaba la sociedad civil, no estaba el contexto de los empresarios; el ágape, los pedazos eran así de grandes.
Ellos no iban a comer.
Esa es la situación que allí se veía.

Conseller, creo que hay que evaluar el presente para saber el futuro.

Gracias.
*(Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Andrés.

Té la paraula, per a rèplica, el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señora Andrés.

No voy a caer en su error de darle absolutamente y hacerle una recopilación de errores desde el año 1985.
*(Remors)* Simplemente le recordaré.
.
.
*(Remors)* No voy a caer en ese error.
*(Remors)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Silenci, per favor.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

¿Quiere que le recuerde lo que hicieron ustedes en junio de 1986?
¿O la ley de 1990 las consecuencias que ha tenido?

Pero no voy a caer en ese error.
Hemos venido a hablar de cosas positivas y no a escucharles a ustedes cómo están anclados en el pasado.

Pero le voy a recordar una cosa.
En Educación ­y también se lo voy a recordar al señor Ribó­ en el año 1995 había 34.
234 funcionarios.
En el año 2000 hay 41.
326.
¿Sabe por qué?
Por la voluntad de cumplir la Logse.
Simplemente por eso, por la voluntad.

Le voy a hacer otro ejemplo, señora Andrés.
¿Sabe cuántos precarios había en la Administración general en el año 1992?
El 24,5%.
En 1995 hay el 26%.
*(Remors)* Pero mire usted, da la casualidad de que con la oferta pública de empleo del año 1999 y con la oferta pública de empleo del año 2000 se habrán reducido al 17,7%.

Y además en Sanidad, otro de los problemas que a usted le preocupan, con la oferta pública de empleo del año 1994 y las que están aprobadas del año 1998 y del año 2000, se reducirá la precariedad en Sanidad en más de 6.
000 plazas.

Por lo tanto, no es un problema ­que es un problema­, no es un problema que hemos venido a debatir aquí; es un problema que nos interesa resolver y que queremos resolver consensuadamente.
Hemos venido a hablar del pasado.
Lo que pasa es que ustedes olvidan absolutamente cuál era la situación.
Porque, le vuelvo a repetir, en 1992 había el 24,15% de la Administración general, que es la que menos ha crecido.

¿Por qué no analizamos por qué no se han hecho más ofertas públicas de empleo en estos años pasados?
¿Por qué hemos tenido que en los años anteriores, en 1993, 1994 y 1995, resolver las numerosas sentencias que se produjeron en la jurisdicción contencioso-administrativa?
Eso no es responsabilidad de este gobierno, eso es responsabilidad de ustedes.

Pero vuelvo a repetirle que no voy a hacerle una relación detallada, que podría hacerle, de cuál es la situación, la herencia que nos dejaron y cómo hemos tenido que resolver.

Hay vocación de hacer una administración moderna.
Ustedes, evidentemente, no creerán porque no quieren creer en qué es lo que se plantea hacer en la modernización.
Ustedes plantearán y podrán inferirnos en qué programa se ha cumplido, qué programa no se ha cumplido, qué proyecto va más adelantado o menos adelantado.
Pero lo que no podrán negar es un proyecto, un plan de modernización que se ha iniciado y que está teniendo la aceptación en lo que respecta a lo que es la modernización.

Y de la función pública, usted, vuelvo a repetirle, no ha hecho ni una referencia a los principios, a las premisas y a las innovaciones que en esa futura ley inmediata de la función pública vamos a presentar el gobierno en estas Cortes, ni una sola referencia.
Porque le he pillado descolocada, porque usted venía aquí única y exclusivamente a hablar de interinos y no a hablar de lo que les interesa a los valencianos, a todos los valencianos.
Una parte importante son los interinos.
Los vamos a resolver.
Vamos a consensuar una solución entre todos.
Pero lo que les interesa a todos los valencianos no sólo son los interinos sino qué es lo que ha de ser la función pública.
Y a usted, como no le interesa porque le ha pillado absolutamente descolocada, porque los papeles que tiene están anticuados y no tiene capacidad de reacción *(remors)* es por lo único que no ha sabido decir ni una sola palabra.
*(Remors)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Silenci.
*(Remors.
Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)*

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyories, s'alça la sessió.

 

*(S'alça la sessió a les 13 hores i 45 minuts)*