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Comissió Especial per a l'Estudi de la Violència de Gènere a la Comunitat Valenciana realitzada el dia 15 de novembre de 2010.
Comença la reunió a les 10 hores i 35 minuts.
Presideix la diputada senyora M.
ª Soledad Linares Rodríguez.
Reunió número 11.

Compareixença de la presidenta de l'Associació de Dones en Igualtat, senyora Inmaculada Martínez Cervera

La senyora presidenta:

Bon dia a tots i a totes.

Comencem la comissió d'estudi de la violència de gènere donant la benvinguda a la primera ponent del dia, la senyora Inmaculada
Martínez Cervera, presidenta de l'Associació de Dones amb Igualtat.
Benvinguda Inmaculada.

Ara, per a vore si hi ha quòrum, la senyora secretària haurà de passar llista.

(La secretària passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Gracias, señora secretaria.

Doña Inmaculada, el orden es el siguiente: usted va a tener veinte minutos para la
exposición, después los distintos grupos políticos con representación en la cámara tienen siete minutos para hacerle preguntas o clarificación de su exposición y luego usted tendrá un último turno de intervención de diez minutos.
Le ruego por tema un poco de orden que no se retrase.
Pero,
vamos, tiene usted ya en este momento la palabra.

La senyora presidenta de l'Associació de Dones en Igualtat:

Muchas gracias.

En primer lugar, agradecer la invitación a comparecer en esta Comisión Especial para el Estudio de la Violencia de Género en la Comunidad Valenciana y en concreto para analizar el borrador sobre la
Ley integral contra la violencia de género.
Creo de suma importancia y muy positivo que se dé voz a la sociedad civil y, asimismo, una oportunidad estupenda para dar a
conocer la experiencia y realidad de esta lacra social, que es la violencia de
género.

Comenzaré mi exposición poniendo en antecedentes en cuanto a las actuaciones que realiza la asociación que presido, que es Mujeres en Igualdad.
Y más adelante profundizaré en el análisis de los distintos artículos del borrador de la ley integral y que afectan directamente a nuestro
trabajo con las mujeres.

Por tanto, mi análisis y reflexiones versarán, en primer lugar, sobre la actuación directa sobre la mujer víctima de violencia de género y todo lo que a su alrededor repercute.
Y, en segundo lugar, especificaré las aportaciones que desde nuestro punto de vista mejorarían el articulado de la Ley integral contra la violencia de género presentada en esta comisión.

Mujeres en Igualdad es una asociación que tiene entre sus numerosos fines, y que atañen directamente al objeto de análisis en esta comisión, la defensa y apoyo a las mujeres víctimas de violencia de género y a los hijos e hijas si los hubiera y apoyar la integración laboral y social de las mujeres en general y de aquellas mujeres inmigrantes
en particular, dada su doble condición de mujer e inmigrante y su riesgo a la exclusión social.
Pertenece al Consell de la Dona de La Generalitat valenciana y al
Consell Municipal del Ayuntamiento de Valencia de reciente creación.
Se constituyó en 1992.
En estos veintiocho años de trayectoria hemos tenido la oportunidad de crear un espacio abierto a la
comunicación y a la expresión de nuevas ideas y proyectos, cuyo fin es destacar el papel fundamental de la
mujer en todos los ámbitos de la sociedad

Mujeres en Igualdad de Valencia está integrada en la confederación nacional, que es miembro a su vez del Observatorio Estatal de la Violencia
contra la Mujer y también es ONG con estatus consultivo en el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, desde 1998.

Hace tan sólo unos cuantos años en España no éramos conscientes de los malos tratos y asesinatos que sufrían miles de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas.
Eran muy pocas las que
se decidían a dar el paso y abandonaban todo, sin saber muy bien a dónde ir.
En este contexto, y conscientes de esta situación, es cuando nuestra asociación, en el año 2002, creyó en un proyecto, un proyecto para pasar a la acción en la lucha contra la violencia de género.

Nos planteamos la puesta en marcha de un recurso para dar protección, apoyo y asistencia a las mujeres víctimas de esta grave situación, así como de sus hijos e hijas.
Siempre, claro está, con la ayuda de la Generalitat valenciana.
Porque los recursos económicos de una asociación como la mía son escasos y, para la puesta en marcha y cumplir los numerosos requisitos que
la administración exige, hace falta un esfuerzo titánico y hacer volar la imaginación para que esto no sea un obstáculo a nuestro proyecto.

Como decía, el año 2002 fue nuestro punto de partida y en la actualidad y durante estos ocho años de trabajo, confianza y esfuerzo, continuamos trabajando con más motivación si cabe e incansablemente porque las mujeres y sus familias se lo merecen.

Bien, el centro de acogida funciona como vivienda tutelada para mujeres y sus
hijos e hijas, entendiendo como tal un hogar funcional en el que conviven
algunas personas autosuficientes en régimen parcialmente autogestionado.
Es un centro en el que se acoge temporalmente
a las mujeres que, solas o acompañadas de sus hijos e hijas, vuelvo a insistir, se encuentran en una situación de violencia física, moral, de desarraigo familiar o en riesgo de exclusión social.

Cada una de las mujeres que acuden a este tipo de recurso tiene una situación distinta, ningún problema es el mismo, y sobre todo cada una afronta la vida de manera
diferente.
Por este motivo, en la vivienda tutelada elaboramos planes
individualizados, atendiendo a las circunstancias personales de cada mujer y
centrándonos en los ámbitos fundamentales y básicos para que empiecen a desarrollar su propia vida.

Todas las mujeres que acuden a ella encuentran una ayuda psicológica y social.
También les proporcionamos, desde el primer momento, todos los medios básicos que necesiten para perder el miedo, comenzar una nueva vida y reintegrarse
lo más rápido posible en la sociedad.
Nuestra labor fundamental durante el periodo en que
las mujeres residen bajo nuestro cuidado es informarlas y asesorarlas, sobre
todos los recursos sociolaborales a los que pueden acceder para iniciar una
nueva vida sin temor a nada ni a nadie.

El número de plazas máximas de nuestra vivienda tutelada es de cinco mujeres y diez menores.
En ella
se garantiza la intimidad de las residentes.
¿De qué manera se garantiza esta intimidad?
Cada unidad familiar posee una habitación independiente con todo el mobiliario necesario y una llave para cerrar su
habitación en el momento que salgan de ella y así salvaguardar sus pertenencias personales e intimidad.
Por todo ello, la
vivienda debe tener unas dimensiones considerables para albergar este número de plazas.
Tiene unos 300 m2, consta de cinco habitaciones, una habitación para la educadora en turno de noche, dos baños completos, cocina, salón comedor, recibidor, despacho, galería y terraza.

Otra de las características que debe tener la situación física de la vivienda para poder llevar a cabo nuestro trabajo es la zona donde se
encuentre.
La nuestra es céntrica, por lo que contamos con todo tipo de recursos socioculturales cerca y
con una buena red de transportes.

Uno de los principales problemas que tienen las mujeres que son víctimas de malos tratos es la pérdida de autoestima.
Por eso trabajamos con ellas en su plano social, centrándonos en su familia, su entorno laboral y su círculo de amistades para que, poco a poco, vaya recuperando confianza y seguridad
en sí misma.
De igual modo, nos esforzamos para que cada mujer adquiera la autonomía suficiente para no depender de nadie, reforzando los siguientes campos
fundamentales en cualquier persona: una asistencia integral,
 las de carácter residencial de alojamiento y manutención y actividades de convivencia, cooperación y autoayuda, siendo la finalidad fundamental la de tratar de conseguir su reincorporación social en las mejores condiciones personales, laborales y sociales posibles.

En cuanto al perfil de las usuarias de nuestro recurso, hablamos de mujeres con
hijos e hijas de corta edad o embarazadas que presentan, entre otras características: ser mujeres carentes de recursos económicos o con ingresos insuficientes para llevar a cabo una vida de forma autónoma, sin alojamiento alternativo, es decir, sin vivienda para ella y sus hijos
e hijas si los tiene.
Tienen graves carencias personales y escasas habilidades
sociales.
Generalmente, y salvo excepciones, con estudios primarios y bajo
nivel cultural.
En ocasiones, desconocedoras del idioma o del contexto
sociocultural en el que se hayan inmersas y con dificultades en la gestión de sus permisos de residencia y trabajo.
Y aquí me estoy refiriendo a las mujeres inmigrantes, en su mayoría, víctimas de violencia de género, maltrato o abandono por parte de sus parejas, abusos en su infancia, etcétera y, finalmente, con escasa o nula red social de apoyo.
Las mujeres que
acogemos y responden a las situaciones descritas necesitan una atención integral en todos los ámbitos: el sanitario, el psicológico, social y judicial.

Principalmente, el maltrato y la violencia, que aparece a lo largo de la
trayectoria vital de la mayoría de las mujeres que atendemos en la vivienda tutelada, sigue siendo una lacra
social y no es un problema puntual y actual, sino una manifestación derivada de las relaciones de poder históricamente desiguales entre hombres y mujeres, que hace necesario que tanto la
sociedad como las instituciones sigan interviniendo.

Durante el tiempo de permanencia en la vivienda tutelada, las mujeres deciden,
siempre con el apoyo de las profesionales, la forma de resolver su situación, haciéndolo desde la seguridad y tranquilidad, tanto para ella como para sus hijos e
hijas.
Y, desde aquí, quiero aprovechar la ocasión para dar un reconocimiento público a la gran labor que el equipo multidisciplinar realiza; un equipo está compuesto por la psicóloga y directora de la vivienda, las trabajadoras sociales, las educadoras y la
monitora de tiempo libre.

Bien, como decía, la intervención integral se concreta en alojamiento, refugio, protección y manutención, información y asesoramiento social, psicológico, jurídico y laboral y atención a las necesidades educativas, sociales y de salud.
Para todo ello, se lleva a
cabo una intervención social y psicológica; se hace un diagnostico de la situación y un plan de intervención; se asignan normas y tareas, asunción del rol materno e instrucción en pautas de educación y crianza; atención jurídica, solicitando abogado de oficio y acompañamientos a juicios y gestiones; asistencia y control sanitario, asignando médicos, controles, vacunaciones y revisiones; una asistencia psicológica; escolarizaciones de los menores, matriculas, solicitud de cheque escolar y
becas; orientación laboral, cursos de formación; acompañamiento y apoyo en gestiones de la vida diaria desde el principio de su ingreso
hasta su baja del centro.

Por poner un ejemplo, en asignación y cumplimiento de normas y tareas cabe reseñarse que existe un reglamento interior y un cuadro de tareas individuales.
Porque imagínense sus señorías el caos que puede existir en una vivienda cuando está al completo.
Les recuerdo que acogemos a cinco mujeres y diez menores.
Como en
cualquier casa debe existir un orden, un respeto hacia los demás y unas normas básicas de convivencia, atendiendo a las características singulares en este caso de nuestras usuarias.

En cuanto a la asunción del rol materno y las instrucciones en pautas de crianza, dada la variedad de
mujeres a las que asistimos, trabajamos desde que aprendan pautas correctas a
la hora de interaccionar con sus hijos, eliminando las pautas no adecuadas,
como les acompañamos a clases de lactancia natural o les enseñamos a preparar los biberones.
Les puede sorprender, pero hay que tener en
cuenta que tenemos mujeres inmigrantes que necesitan aprender este tipo de
habilidades tan básicas.

Por otro lado, también les educamos en hábitos de vida saludables, es decir, les ayudamos a que tengan una alimentación sana, con conocimientos esenciales de cocina, confección de menús, y mejora en la alimentación infantil.
Además, les proporcionamos las claves para que establezcan unos autocuidados de
higiene básicos, sobre todo con los menores, les enseñamos a bañar a los bebes; en definitiva, les indicamos pautas básicas de puericultura y de crianza en general.

En otro orden de cosas, también tenemos actividades encauzadas no solamente en la intervención integral sino en el ocio y tiempo libre, que puede ser la visita a
exposiciones, representaciones teatrales, etcétera.
Finalmente, la atención jurídica la lleva a cabo el centro Mujer 24 Horas de Valencia.

A continuación, daré una serie de datos que creo que serán relevantes para su información, reflexión y análisis sobre el tema que nos ocupa en esta comisión.

Desde la inauguración de la vivienda tutelada, en el año 2002, se han atendido 74 unidades monoparentales con 117 menores, de los
cuales 9 han nacido durante su estancia en el centro.
 De estas 74 mujeres, 2 eran menores de edad, asumiendo su tutela y la de sus
hijos, ya que una ingresó con un bebé y otra estaba embarazada.

Entre las problemáticas que sufrían a su ingreso tenemos las siguientes: víctimas de violencia de género, 47; víctimas de exclusión social, 22, y testigos protegidos por desarticulación de redes de prostitución de países del Este, 5.
Según nacionalidades hemos atendido a 39 españolas, de las que 12 eran de etnia gitana, 8 rumanas, 15 latinoamericanas, 10
subsaharianas y, finalmente, 1 holandesa y 1 francesa.
Como verán, el aspecto multicultural, multirracial y social es amplio.

Creo recordar, en alguna otra comparecencia que me ha precedido en días anteriores, y en referencia a usuarias de las viviendas tuteladas, que se
criticaba el rechazo a efectuar el ingreso por parte de la administración de mujeres que padecen adicciones en dichas viviendas.
Esas mujeres pueden
padecer violencia de género, además de sus adicciones, que le pueden llevar a su vez a una exclusión social.
Bien, según nuestra experiencia, hemos atendido a mujeres con adicciones e incluso las
hemos acompañado a Proyecto Hombre.
Además, se coordinó la intervención terapéutica de dicha ONG con nuestra psicóloga del centro.

Hay que tener en cuenta que las viviendas tuteladas, y en el caso de la
nuestra, conviven mujeres con hijos e hijas.
La administración, por su parte, debe tener mucho cuidado a la hora de asignar las plazas y ver
la disponibilidad de las mismas.

Señorías, los recursos existen.
La atención tanto para mujeres víctimas de violencia de género como para mujeres en riesgo de exclusión social existe.
Que se necesita mucho más, estamos de acuerdo.
Pero en esta comunidad se ha trabajado mucho por las
mujeres, implantando políticas de igualdad de manera trasversal en la Generalitat valenciana, poniendo en
marcha centros de servicios sociales especializados de mujer, centros Mujer 24
Horas, centros Infodona, juzgados exclusivos de violencia, oficinas de atención a las víctimas del delito, centros residenciales para mujeres entre los que se
encuentran los centros de emergencia para una atención inmediata, centros integrales o las viviendas tuteladas y puntos de encuentro
familiar.
Toda una red asistencial, tanto local como autonómica, a disposición de las mujeres de la Comunidad Valenciana.
Pero mientras haya una mujer que
sufre, mientras haya una sola agresión, no estaremos en condiciones de darnos por satisfechos y satisfechas.
Mientras
que una única mujer se sienta sola frente a la amenaza, el dolor o el miedo, hemos
fracasado.

También quiero reseñar, porque se ha comentado en otra ocasión, que en otras comunidades autónomas existen condiciones de ingreso, en concreto, en el acceso al recurso de
viviendas tuteladas de las mujeres musulmanas, en este caso.
A los recursos
dependientes de la Generalitat valenciana puede acceder cualquier mujer,
independientemente de su edad, condición, etnia, creencias, nacionalidad, siempre que así se determine por los profesionales correspondientes.
Es más, hemos atendido a mujeres musulmanas y hemos facilitado el cumplimiento del
ramadán, hemos comprado las alfombras para sus oraciones, y han cocinado según sus creencias religiosas.

Para ir finalizando el capítulo de la vivienda tutelada, pasaré a describir brevemente el proceso desde el ingreso hasta su salida de la
usuaria de nuestras dependencias.

Desde que una mujer se acerca a solicitar cualquier ayuda, puesto que sufre una
situación de violencia o riesgo de exclusión social, se ponen en marcha los mecanismos necesarios para paliar esta situación y efectuar la valoración de la misma.
En cuanto se tiene dicha valoración, se efectúa, en nuestro caso, el ingreso de la unidad familiar a nuestro centro.
En
resumen, se nos informa del motivo de su ingreso, las beneficiarias conocen
brevemente el proyecto en una entrevista previa al ingreso.
Posteriormente, y
en su periodo de adaptación al centro, se les explica qué se espera de ellas y qué se les va a ofrecer.

Por otro lado, y creo que algún otro compareciente ha hecho referencia a la importancia de los puntos de
encuentro familiar en situaciones que requieran la utilización de este recurso, quiero reseñar que Mujeres en Igualdad fue pionera en analizar la necesidad de poner en
marcha en la Comunidad Valenciana una red de puntos de encuentro.
Junto con la
Conselleria de Justicia, que también era consciente del incremento progresivo de las rupturas familiares a veces
causadas por los malos tratos, de las dificultades que genera el cumplimiento
del régimen de visitas, especialmente en casos de violencia de género, como decía, se impulsó la creación de una red de puntos de encuentro en la que participamos activamente tanto en
el estudio de necesidades como en la justificación a la creación de este recurso como necesario en nuestra comunidad.

Para poner en antecedentes a sus señorías, los puntos de encuentro familiar tienen como objetivo básico garantizar el derecho fundamental del menor de mantener la relación con sus progenitores y demás familiares, dando siempre prioridad a la seguridad y bienestar del menor.
En
concreto, garantizar la seguridad tanto del menor como de la víctima de violencia de género y de cualquier otro familiar vulnerable durante el cumplimiento del régimen de visitas.
Es decir, este recurso es fundamental en casos de violencia de
género, que es lo que nos atañe, puesto que es un lugar donde cuando existe una orden de protección o de alejamiento y es un lugar, como decía, que recoge las condiciones idóneas para realizar dicho intercambio.

Por un lado preserva las condiciones del menor y en el caso de orden de
alejamiento, la víctima puede dejar al menor atendido y la ex pareja recogerlo, puesto que los
puntos de encuentro familiar tienen una entrada y una salida distinta y, ellos,
la mujer y el hombre, no se ven en ningún momento.

También es un lugar idóneo cuando el hombre, en este caso, el agresor, no tiene un lugar adecuado para
estar con sus hijos.
Los puntos de encuentro familiar están formados por un equipo multidisciplinar compuesto por abogados, psicólogos, trabajadores sociales, educadores y administrativos.
Entre los servicios
que se desarrollan en este recurso se encuentran la valoración del sistema familiar en relación al cumplimiento del derecho de visitas, intervención psicosocial individual y familiar, mediación, seguimiento y evaluación.

En este recurso pueden existir tres modalidades de visitas, las tuteladas, los
intercambios o las visitas sin supervisión, dependiendo del grado de riesgo para el menor.
No me extenderé más en este aspecto porque ya ha sido tratado desde varias perspectivas tanto
desde el ámbito jurídico, como desde el ámbito directo de trabajo de una responsable de Favide que compareció con anterioridad.

Bien, en cuanto al borrador de la Ley integral contra la violencia de género en la Comunidad Valencia, desde la modesta aportación que puede realizar mi asociación en esta comisión, se centrará básicamente en el concepto de violencia de género, medidas y red asistencial, puesto que se trata de puntos específicos en los que se encuadra nuestra labor e intervención.

No quiero comenzar mi exposición sobre el asunto que nos ocupa sin hacer mención al número de víctimas mortales por violencia de género en lo que va de año, que son 61 mujeres.
Lamentablemente, este fin de semana, otra en nuestra
comunidad.
61 han sido los agresores que han segado una vida, la de su mujer o
compañera y han destrozado la vida de sus hijos o han sido víctimas mortales también.
Cifras que crecen.
Cada año más muerte más agresores.
Estos datos con nombres y apellidos nos obligan a trabajar, a
ustedes y nosotras con más perseverancia y tesón.

Efectivamente, como ya se ha reseñado en otras comparecencias, el objeto del texto supera ampliamente la Ley
1/2004, que limita el objeto a las relaciones de afectividad que pueden darse
en el presente o hubiera en el pasado.

Esta ley es mucho más ambiciosa que la del estado.
Contempla un concepto de violencia de género que engloba, y leo textualmente, «todo comportamiento deliberado de acción u omisión que busca ocasionar a la víctima, por el hecho de ser mujer, daños físicos, sexuales o psicológicos».

Así mismo, abarca otras manifestaciones de violencia que se ejerce contra las
mujeres en nuestra sociedad, como la que se produce en el ámbito laboral, la mutilación genital y la trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual.

Se ha dicho en esta comisión que, efectivamente, son muy amplias las manifestaciones de violencia de género que recoge la norma.
En este sentido, consideramos que en este momento sí se ha trabajado con víctimas de redes de prostitución, como he dicho cuando he hablado del número de mujeres acogidas en nuestra vivienda.
Por tanto, valoramos positivamente
su inclusión en este marco jurídico.

Por otro lado, la Ley integral contra la violencia de género olvida a los menores.
Los hijos menores de edad de una pareja en la que
existen situaciones de violencia también son víctimas.
Si agraden a la madre pero no al hijo, éstos sufren una violencia psicológica que marcará su desarrollo emocional para toda su vida, pues llegan a asumir determinados
comportamientos como normales, cuando realmente son espeluznantes.

Consideramos tremendamente positivo y un avance la inclusión de los hijos e hijas menores y de las personas mayores bajo la tutela o
acogimiento como víctimas, aunque bien es cierto que nos gustaría que fueran consideradas como víctimas directas de esa violencia de género y no indirectas como consta en el artículo 5.
2.

Se ha comentado en esta comisión la tardanza de la redacción de esta ley integral después de seis años de la aprobación de la Ley 1/2004, pero quiero decir a sus señorías que el pasado 27 de octubre de este mismo año, el presidente Zapatero se comprometió en el pleno del congreso a dar, y leo textualmente, «protección a los hijos de las mujeres maltratadas», subrayando que estaban trabajando en el estudio de la situación de los menores.
Esta novedad en la ley es un avance, va más allá de la obligación que tienen las comunidades autónomas tras la aprobación de la Ley 1/2004.
Es de justicia que los hijos e hijas de mujeres maltratadas
tengan el rango de víctimas y no sean invisibles a los ojos de la administración.

En cuanto al capítulo 2, sección A, de medidas de prevención en el ámbito educativo, el artículo 24, «Crecer en igualdad», hace mención expresa a la estrecha colaboración que debe existir entre los departamentos encargados de educación e igualdad para eliminar prejuicios y estereotipos sexistas.

Disculpad.
.
.
Los datos son abrumadores.
Este tipo de violencia, la de género, está aumentando entre los menores de dieciocho años.
Así lo demuestran los datos que arroja la memoria anual del Consejo General del
Poder Judicial durante el año 2009.
La reproducción de conductas violentas hacia la mujer por parte de personas tan jóvenes, aún en periodo de formación, constituye uno de los aspectos más preocupantes de la violencia de género, poniéndose de manifiesto la necesidad de incidir sobre este asunto en materia
educativa y así se recoge en este capítulo.

Quiero enlazar lo anteriormente expresado con el capítulo II, de medidas de sensibilización.
Los objetivos de sensibilización se están cumpliendo.
Hoy la mayoría de personas sabemos que este es un grave problema, hoy la mayoría de nosotras somos conscientes de su magnitud, pero, hoy, muchas mujeres víctimas que siguen teniendo miedo a denunciar, siguen con la incertidumbre de no
saber qué ocurrirá después, cómo se encontrarán, qué pasara con sus hijos, cómo se sentirán, dónde irán, siguen con la duda de estar o no con su maltratador, de perdonarlo o no, de
quererlo o no, de comprenderlo o no.

La mujer victima de violencia ya sabe muy bien lo que le pasa, pero desconoce
qué puede pasar si toma la decisión de cambiar.
Evidentemente debemos seguir insistiendo en las campañas de impacto, en esas que intentan que cada vez seamos más los que nos sensibilicemos con esa realidad, pero también creemos que es necesario realizar campañas que se dirijan a esas mujeres para que conozcan que existe la posibilidad de
cambiar su vida.

Por ello, consideramos favorable el compromiso de la administración pública, tal como se refleja en esta ley integral, de su implicación en cuanto a la sensibilización, así como la de todos los agentes sociales y económicos en la erradicación de la violencia de género.

Porque las víctimas, antes de acudir a las instituciones, piden apoyo a las personas de su
entorno, familia, amigos, vecinos.
Si estos le fallan, le falla también el valor, y la denuncia se pierde en su miedo y su impotencia.
La violencia de
género sí es un asunto de todos.
No podemos fallar, señorías.
Tenemos que ayudarlas a perder el miedo al miedo.

También es cierto que la responsabilidad de sensibilizar e informar no solo es de la
administración y de la sociedad civil, también de los medios de comunicación, como bien se recoge en el borrador de la ley, y esta norma garantiza el
compromiso de dichos medios a través de distintas actuaciones.

En cuanto a la red de asistencia social a víctimas de violencia de género del título III del borrador, nos congratula el hecho que los numerosos servicios que
se prestan desde el gobierno de la Comunidad Valenciana en cuanto a la
asistencia vengan recogidos en una norma con rango de ley, garantizando su
permanencia y funcionamiento.

Desde la oportunidad que se me brinda, bien es cierto que nos gustaría, y dada la situación de crisis que vivimos, que la administración optimice, coordine y armonice la gestión de los numerosos recursos de los que disponen las víctimas de violencia.

Para finalizar, simplemente agradecer de nuevo la posibilidad de intervenir en
esta comisión y rogar a sus señorías el máximo consenso para sacar adelante esta importante ley integral.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, doña Inmaculada.

Ha sido un placer escuchar su exposición.
Y ahora daremos paso al turno de palabra por parte del Grupo Compromís, a la ilustrísima diputada doña Mónica Oltra.

Doña Mónica, tiene usted la palabra durante siete minutos.

La senyora Oltra Jarque:

Gràcies, senyora presidenta.

Gràcies, senyora Martínez, per la seua exposició i per.
.
.
, bé, haver-nos il·lustrat com fan el treball des de la casa en què vostés desenvolupen el seu treball com a associació, i pel retrat que ens ha fet un poc de les dones que allí arriben i en quina problemàtica està cadascuna, ¿no?

Arran de la seua intervenció.
.
.
, bé, ha entrat vosté també en el que és el debat d'estes compareixences, que bàsicament ha estat al voltant de si la llei ha de ser més àmplia o no, vull dir, si ha de ser una llei de violència contra les dones o ha de limitar-se a desenvolupar el que és la violència de gènere, ¿eh?
, que són conceptes distints, sobretot tinguent en compte que nosaltres no tenim competència en matèria penal, en matèria processal, de legislar tot allò que té a vore, doncs, amb qüestions molt greus de violències contra les dones, com el que vosté ha pogut plantejar de la prostitució que vostés han atés.
.
.
de xarxes de països de l'Est, ¿no?
, obligades a estar prostituïdes, o el tema de mutilacions genitals, etcètera, ¿no?

Un altre debat és el tema dels xiquets, si han de ser víctimes directes o indirectes.
El que passa és que, ahí, el mateix, vull dir, nosaltres no tenim competències en matèria penal ni processal penal, amb la qual cosa hi ha qui es planteja si és bo en una llei limitar-se a fer declaracions d'intencions, ¿no?
, sent conscients també que el concepte que abraça este avantprojecte s'acosta més a este concepte que ha encunyat Nacions Unides, ¿no?
, quant a la violència contra les dones.
Però, bé.

En qualsevol cas, m'ha paregut entendre de la seua intervenció que vosté sí que està per un concepte més ampli i que s'incloguen tots estos temes, i que els menors siguen considerats víctimes directes de la violència.

En tot cas, també m'ha paregut que vosté deia que era important el que és l'educació, la coeducació de xiquets i xiquetes, i ha expressat la.
.
.
, bé, la preocupació que en les últimes compareixences s'ha expressat també que cada vegada són més joves aquells que tenen mostres de violència cap a les dones o xiquetes, en el cas, a vegades, de gent adolescent, ¿no?

Però també per la seua exposició, doncs, ha tocat un tema que en l'última compareixença del dia 2 de novembre vam tindre oportunitat de tindre una representant de les
dones musulmanes, que sí se queixaven que moltes vegades les cases que les acullen, doncs, no acaben de
donar un perfil amb què les dones musulmanes puguen sentir-se còmodes, ¿no?
Encara que vosté ha parlat del tema del menjar i del ramadà, de l'expressió del culte, no ha dit.
.
.
, per exemple, respecte al mocador.
.
.
, perquè ella plantejava que, moltes vegades, se'ls llevar el mocador i que, això, per a una dona musulmana, pràcticament és com deixar-la nua davant de la resta de gent, ¿no?
Això, no sé si vostés també tenen una política de deixar que la gent, doncs, porte el mocador, si és que la seua creença.
.
.
aixina ho creuen, ¿no?

Quant als punts d'encontre familiar, m'agradaria també la seua opinió sobre la situació d'alguns punts d'encontre que.
.
.
, sobretot aquells que no estan en la capital, evidentment, que
tenen llistes d'espera fins al punt que a les famílies no se'ls està donant data per a vore els xiquets, que poden passar tres, quatre, cinc mesos
sense que els xiquets vegen els familiars, progenitors, etcètera, ¿no?
, sobretot en punts d'encontre familiar en la modalitat de visites intervingudes, que n'hi han punts que no estan donant data, perquè ara mateixa estan tan saturats que no poden atendre la demanda que hi ha, ¿no?

Si esta situació.
.
.
, ¿com creu vosté.
.
.
?
, si vostés tenen una idea de quant personal falta o quants punts d'encontre faltarien perquè estes llistes d'espera no se donaren, perquè, evidentment, doncs, clar, una llista d'espera en què un familiar o un pare o una mare pot estar cinc mesos o sis o set sense vore el
progenitor, doncs, és molt perjudicial, ¿no?

També volia preguntar-li.
.
.
, perquè vosté.
.
.
, anava molt ràpida, he pogut anotar alguna cosa, després, en el Diari de Sessions ho.
.
.
, ja, sí, sí, ho tornaré a llegir, que vostés havien atés, des que existix la vivenda, des de 2002, 47 víctimes de violència, 5 víctimes de xarxes de prostitució i després la resta d'exclusió social fins a 74.
Bé, seria qüestió de fer la resta.

Si vosté creu que és convenient que estes distintes realitats estiguen en la mateixa casa.
M'explique.
Perquè al final la víctima de violència de gènere és una víctima del que hi ha en sa casa, vull dir d'aquella persona en què confia o ha estat o està enamorada o creu que l'estima.
Mentre que una víctima d'exclusió social té un perfil molt diferent, encara que evidentment pot ser víctima d'exclusió social i víctima de violència de gènere.
Però, en principi, vosté les ha dissociat amb la qual cosa jo pense que les que ha dit d'exclusió social és que no tenen una situació de violència de gènere.
O les dones prostituïdes que al final són víctimes de xarxes, són víctimes de delinqüents, aliens al seu àmbit afectiu.

Si vosté creu que no seria més eficaç a la millor tindre cases que acullen segons també la problemàtica que té la dona que ha de ser usuària d'eixe servici.
Si no seria millor que els professionals, uns professionals, una
casa es dedicara a dones que estan en eixa situació, que és la mateixa, que és més homogeni i el tema d'exclusió social o el tema d'altres delictes, que evident són igual, violència contra les dones, però són altres delictes, com pot ser la qüestió de la prostitució, si no seria més fàcil per a vostés que això estiguera en distints serveis, en distintes cases.

I si pot afegir alguna qüestió que vosté, al marge del que han sigut els debats en esta comissió sobre els conceptes d'este avantprojecte, si vosté creu que des del seu punt de vista en el tema de les cases d'acollida o dels serveis a dones en situació de violència, pot millorar-se este avantprojecte en alguna cosa que haja de vore amb això o amb qualsevol altra cosa que vosté vullga afegir, també li estaríem molt agraïts perquè al final nosaltres el que fem amb les seues compareixences és conformar la nostra opinió també de cara a aprovar la llei que millor servisca per a lluitar contra la violència de gènere.

Moltíssimes gràcies, presidenta.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Por parte del Grupo Socialista tiene la palabra la ilustrísima diputada doña Consuelo Catalá.
Doña Consuelo, tiene la palabra.

La senyora Catalá Pérez:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, en primer lugar, agradecerle su comparecencia y la explicación y la descripción que ha hecho usted del trabajo que hacen en la vivienda tutelada, porque ha
dicho que funcionaba como vivienda tutelada.

Yo, me gustaría también que aclarara algunas cuestiones, porque cuando ha dicho usted las cifras, que
también me he quedado con ellas, que eran 74 en total, pero 47 eran víctimas de violencia, 22 de exclusión social y 5 protegidas, yo creo que, bueno, que en un momento de su intervención ha dicho que se estaba haciendo mucho, y yo creo que es verdad, pero la
pregunta es si es mejorable.

Yo lo dije con la anterior, no sé quién vino también que estaba llevando adelante una cosa de estas, yo creo que tendríamos que tender a la especialización.
Y yo creo que para ustedes no es posible que una mujer víctima de violencia esté en un sitio, que ha dicho usted que tendrá 300 metros cuadrados, cinco mujeres y diez menores, donde se encuentre con una
víctima de prostitución, que no tiene nada que ver, o con alguien que tiene adicciones como el
alcoholismo, etcétera.
Yo creo que eso habría que mejorar los recursos y hacerlos especializados.

Entonces, pienso que una de las cuestiones que tendrían que estar nítidas en este borrador sería la especialización de los recursos.
Y en ello también.
.
.
Y no solamente lo digo por lo de las casas de acogida sino, por ejemplo, la
oficina de atención a las víctimas del delito.
Todo el mundo sabemos con las cifras en la mano que casi el
70% de las atenciones de las oficinas son de mujeres víctimas de violencia, con lo cual se podría plantear una mejora sustancial a esos recursos.

Por lo tanto, mi pregunta sería si ustedes expresamente apoyarían o lo verían favorable o de mejora sustancial.
Porque hasta ahora solamente hay un centro
integral en la comunidad, no hay ninguno más, no hay.
.
.
Mientras que sí que hay tres centros 24 horas y uno de 14 horas, que es el de Denia, porque no
está dentro de la red de centros 24 horas.
Pues, yo creo que a ese nivel, yo creo
que los avances de la concreción también.

Luego, usted ha dicho que.
.
.
Me gustaría saber las cifras de la Comunidad Valenciana de mujeres víctimas en estos momentos.
Porque con la de ayer ya, no me acuerdo bien, pero.
.
.
Yo creo que eso también tiene que ver con la capacidad que se pueda tener en esas autonomías de poner protección efectiva, no solamente en el sentido policial sino de acogimiento o de
recursos.

Me gustaría saber el tiempo de estancia, que usted no lo ha dicho, porque eso también nos daría una idea de esos planes personalizados que tienen en función de si se dedican, yo qué sé, a la prostitución, a la exclusión social, no sé eso en qué varía.

Luego, respecto.
.
.
Bueno, antes de entrar en lo del concepto, me gustaría aclarar algo que lo oigo recurrente.
Yo creo que la ley del estado sí que protege a los menores.
Y de hecho lo que usted acaba de plantear del 26 de
octubre de Zapatero, no es que se lo haya inventado Zapatero, es que todo el
mundo sabemos que ha habido una subcomisión de seguimiento de la ley, de cómo se ha aplicado la ley, en donde han estado todos los grupos parlamentarios y
donde se ha llegado, igual como se llegó a la aprobación de una ley orgánica en 2004 con la unanimidad, también se ha llegado a unas conclusiones de la subcomisión donde en el avance y en la mejora de esa ley orgánica se ha planteado una mayor protección a los menores.
Por eso, el tema de los menores yo creo que ha estado presente
y que cuánto más presente mejor.

Entonces, quiero decirte, que sí que es importante, igual como se ha planteado que esto ha venido con cierto
retraso respecto a las competencias, a la (inintel·ligible) .
.
.
de las competencias, pues hacemos del desastre una oportunidad, de la
desgracia una virtud.
Entonces, hagamos una ley donde esos menores acojamos las
conclusiones de esa mejora, que ya se ha planteado unánimemente por todos los grupos parlamentarios de la subcomisión de seguimiento, y transformemos a nuestra comunidad aquello que sean
competencias.
Porque la señora Oltra tiene razón, los tipos penales no los podemos resolver, pero sí que podemos resolver la protección, que es lo que toca, a cada comunidad autónoma y al estado.
Entonces un poco, yo creo que iría por ahí.

Y, luego, para terminar, el planteamiento está claro.
Yo creo que lo del concepto, el famoso concepto que va a generar o no,
yo creo, y lo he dicho alguna vez, yo creo que no va.
.
.
El gran problema del concepto o la limitación del concepto, por decirlo de alguna manera, es que sabemos qué dispositivos tan concretos como los juzgados de violencia de género no van a poder contemplar eso sino que entran a los juzgados ordinarios.
Que la ampliación del concepto de violencia de género nos va a plantear muchísimos más dispositivos de protección, porque tendremos que plantearnos si eso se hace así.
Entonces, eso es una opción que yo no sé si es el que mucho abarca poco aprieta, no lo sé.

Pero a mí me parece que la concreción a la que se está atendiendo en el tema de violencia, y en concreto a la subcomisión del Congreso de los Diputados es un ejemplo.
Es decir, se está intentando ver cómo se va a concretar mejor la protección y lo que significa de avance de la ley de violencia, pues, es ahí una pelota que tenemos.
Y a mí me gustaría simplemente que la ley que de aquí saliera realmente cumpliera la función para la que está, que es que no sea una ley donde aparentemente abarca todo y en el momento de
la protección, que a mí me parece fundamental, porque usted lo ha dicho.
.
.
O sea, usted ha dicho una cosa que a mí me ha parecido que era exacta: las mujeres que sufren la violencia saben lo que
tienen.
El problema es si denuncio, qué es lo que me espera.
Yo creo que esa respuesta tiene que estar dada ya.
O sea,
una ley tiene que ser eso, la respuesta para que esa mujer sepa qué es lo que tiene después de denunciar y qué tiene no solamente de protección y tal sino que además tiene posibilidad de hacer una nueva vida.
Entonces, yo creo que ese el gran
reto de este borrador de ley.
Y, por lo demás, volverle a agradecer su comparecencia.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Por parte del Grupo Popular tiene la palabra la ilustrísima diputada doña Asunción Quizá.
Doña Asunción tiene usted la palabra.

La senyora Quinzá Alegre:

Muchas gracias, presidenta.

Muchísimas gracias, señora Martínez, por su comparecencia aquí.
La verdad es que nos ha detallado con todo tipo de detalles, valga la
redundancia, la labor tan importante que realiza su asociación y, en concreto, en las viviendas tuteladas donde, como usted ha resaltado,
hacen planes individualizados que yo a esto le doy una gran importancia, porque
realmente cada mujer y cada problema es un mundo.
Y entonces ustedes inciden en
eso.

Desde luego, experiencia no les falta, habida cuenta del número de mujeres que dicen que han sido atendidas y, luego, por las características de las viviendas.
Yo sí que comparto, a lo mejor, un poco la inquietud de las diputadas que me han
precedido en el uso de la palabra respecto de si sería bueno la especificidad de mujeres víctimas de malos tratos con el resto de problemáticas de las mujeres que ustedes atienden.

No obstante, usted aquí ha venido a romper un mito que parecía que había salido de esta comisión y que yo sí que agradezco, que un poco se había puesto de manifiesto, recuerdo, creo, por parte de más de una fiscal, que a las mujeres que tenían adicciones eran como un reproche a la administración, no tenían ese lugar donde acoger.
Bueno, pues usted ha roto ese mito; es cierto, las
acogen.

Ahora, yo sinceramente me pregunto, ¿será eso lo más conveniente?
No lo sé.
Por lo menos, usted sí que ha puesto de manifiesto que ese lugar que parecía que carecían las mujeres con adicciones, sí que tienen lugar donde ir.
Yo me planteo también si eso es bueno juntar también con las víctimas de violencia de género, porque de todos yo creo que es sabido que es muy difícil convivir con alguien que tiene adicciones.
Bastante tiene una mujer con
violencia de género, bastante follón debe tener en la cabeza, sobre todo si acarrea niños menores, como usted ha dicho que se les da acogida, como para encima a lo
mejor tener que compartir un habitáculo, en este caso, o una habitación con todos los elementos necesarios, pero no deja de ser un piso de cinco
habitaciones y van a tener que compartirlo con gente que tiene unos problemas
que van mucho más allá y que pueden complicar la estancia de estas mujeres o de los menores.

En cualquier caso, sí que es bueno saber que esos recursos existen.
Me parece muy importante lo que
han dicho de que están trabajando.
Trabaja el equipo multidisciplinar de las viviendas tuteladas con
la pérdida de autoestima de estas mujeres.
Yo creo que eso es algo que se tiene que
trabajar mucho, porque es el principal problema.
Lo primero que yo creo que
rompe un maltratador en una mujer es la autoestima.
Y de ahí la dificultad, quiero pensar, que eso a lo mejor es lo que les impide, aparte
de otras circunstancias, como pueda ser el miedo, como pueda ser el qué va a ser de mí, el poder denunciar y sacar a la luz ese infierno en el que están viviendo.

Repito, ha dicho usted que a su centro puede acudir cualquier mujer.
También, en referencia a otras comparecencias que han venido aquí, como por ejemplo de la mujer musulmana que hablaba de ese handicap que tenían los centros, parece ser yo de su exposición extraigo que respetan la singularidades de cada tipo de mujer, cosa que
nosotros, el Grupo Parlamentario Popular, se congratula por ello, porque lo que
está claro es que no cierran la entrada a nadie por la etnia, religión o costumbres que tengan.

Nos parece muy importante, yo valoro muy positivamente, que eso lo sabe la consellera de justicia los puntos de encuentro, no sabía que su asociación había sido de las impulsoras de los puntos de encuentro.
Me parece fundamental y
además estos puntos de encuentro, de verdad, son medidas que favorecen mucho la lucha
contra la violencia de género y ese encuentro permanente de la víctima con su maltratador, con niños por el medio.

Hablaba usted de un tema que la verdad es que yo creo que va a ser el quid de
la cuestión de esta comisión principalmente, de este proyecto de ley, que es concepto amplio, concepto
reducido.
Lo que sí que parece que hay cierta divergencia entre el título de la ley y, luego, el contenido.
Pero habrá que optar si el título se acomoda a lo que es violencia de género, el contenido a lo que es violencia de género, como el propio título del proyecto dice o si se hace un matiz más amplio.

Usted hablaba de inclinarse por el concepto amplio, por el concepto de Naciones
Unidas.
La verdad es que yo creo que esto va a ser un objeto de estudio por
parte de la comisión.
Yo creo que no hay duda de que todos los que estamos aquí, todos los grupos parlamentarios estamos a favor de la lucha contra cualquier
tipo de violencia contra la mujer.
Otra cosa es el proyecto de ley este si
queremos hacerlo específico, si debe estar en el articulado el concepto amplio, si a lo mejor debemos
introducirlo en la exposición de motivos, como es algo con lo que hay que acabar, pero luego las medidas
centrarlas en malos tratos, no lo sé.
Eso ya será objeto de estudio de esta comisión.

Hablaba usted de que le parecía muy acertado que los hijos tuvieran el tratamiento de víctimas, cosa que yo comparto plenamente.
Habla usted de que además de hecho deben ser consideradas víctimas directas y no indirectas.
Yo pienso que el proyecto de ley habla de los
hijos como víctimas directas.
.
.
(Remors) Yo, por lo menos, así lo entiendo, que son víctimas directas, porque además es que es así, es que es verdad.
Tan víctima directa es una mujer, que está sufriendo la experiencia y tal, como el niño que está viviendo eso y que va a condicionar el resto de su desarrollo y de su vivencia.

Absolutamente de acuerdo con el tema de la coeducación y absolutamente de acuerdo con las medidas de sensibilización en las que usted hacía especial hincapié y que también se contemplan en la ley.

Y luego, también me parece importante.
.
.
.
Usted decía, hacía una petición, que también ha salido en esta comisión, que, efectivamente, los recursos existen.
Y hay muchos recursos puestos a
disposición de las mujeres de nuestra comunidad.
Lo que no sé o tengo tan claro es si están debidamente coordinados y optimizados todos esos recursos.
Esa es una petición que usted hacía, que también ha salido a lo largo de las comparecencias de aquí.
Efectivamente, hemos estado viendo, por las distintas comparecencias, que sí que hay muchos recursos puestos a disposición de las mujeres, pero a veces es cierto que se duplican esas ayudas, y a lo
mejor de lo que se trata es de ver unos protocolos -que no sé si existen- de coordinación o de optimización de esos recursos.

Por lo demás, muchas gracias.
Ha quedado su intervención grabada en el Diario de Sesiones.
Ha hecho recomendaciones al proyecto de ley que le aseguro que miraremos con
mucho cariño.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Doña Inmaculada Martínez, tiene ahora usted diez minutos para contestar, como considere oportuno, a
los grupos parlamentarios.

La senyora presidenta de l'Associació de Dones en Igualtat:

Bueno, no sé si me va a dar tiempo en diez minutos, porque son muchas las consideraciones
que se han hecho.

En cuanto a las consideraciones de la señora doña Mònica Oltra, el tema de la.
.
.
, yo no soy jurista.
Es decir, yo hablo desde la
experiencia, desde sociedad civil y desde nuestro trabajo con esas mujeres.
Yo
no sé si a nivel penal tiene que incluirse en la ley o no, o cómo.
.
.
O sea, a mí lo que me interesa es que esté recogido en la ley y que, tanto los menores como esas mujeres, puedan acceder a
todos los recursos que tiene la administración, porque sí que es cierto que si no aparecen en la ley, el acceso.
.
.
, o sea, la consideración de víctima de violencia y acceder a los recursos específicos es más complicado.

¡Hombre!
, no lo digo exactamente por el tema de mujeres de mi asociación, pero sí que en contacto con otras asociaciones de mujeres, en este caso, de mujeres
lesbianas, sí que es cierto que como la violencia se ejerce desde el ámbito de superioridad del hombre a la mujer, no se consideran víctimas de violencia de género cuando dentro de la pareja hay casos de violencia y no pueden acceder a
esos recursos.
Es una demanda que, efectivamente, sí que lo hemos tratado en otros foros de asociaciones y que es muy importante el
concepto para el acceso a esos recursos.

Yo no sé de qué manera sería la mejor -o sea, no lo puedo decir porque no soy especialista-, pero sí que es cierto que me gustaría que se incluyesen para que pudiesen acceder a esos recursos que ya están a disposición de las mujeres en el concepto más amplio.
Porque se hace, se hace, pero en casos de emergencia.
Es decir, cuando
yo he hablado del tema de la asistencia a las mujeres que eran víctimas de redes de prostitución era un caso de emergencia por testigos protegidos.
Es decir, hay un protocolo,
se les atiende, pero si está incluido en la ley, pues nosotros tenemos.
.
.
, o sea, la intervención.
.
.
, tenemos una seguridad sobre esa intervención.
O simplemente el hecho de protegerlas y de darles una vivienda para que no
sean localizadas.

Porque, claro, el concepto de vivienda se ha enfatizado mucho, pero como
recurso.
.
.
, por el difícil acceso que pueda tener esa mujer víctima de violencia de genero o de exclusión, que no solamente -es que lo estoy diciendo todo a la vez, pero, bueno, me lo puedo apuntar-, por el tema de exclusión social, porque puede venir aparejado de una violencia patrimonial.
Es decir,
que es riesgo de exclusión social porque no tiene un alojamiento, una manutención, pero sí que es víctima también de violencia de género.
Es que, claro, son muchas cosas.
Una misma mujer, claro, puede tener
muchas cosas.
Se puede unir al tema de las adicciones, se puede unir a muchas
otras cosas, y la atención nuestra, que es integral, es personalizada.

En el tema de los menores, bueno, porque como desde varios grupos se ha
comentado, yo, por lo menos, desde el estudio que ha hecho mi asociación, hemos visto.
.
.
, o por lo menos, nos da a entender que hay una incongruencia,
porque en el 5.
2, en concreto, dice: «Tendrán la consideración de víctimas indirectas.
» Yo no sé si es por un menor testigo de esa violencia que no sufra la violencia directa
del agresor.
.
.
No lo sé, lo hemos entendido así, de esa manera, y por eso queríamos que se incluyera como víctima directa, no solamente porque sea agredido el menor también, sino porque sea testigo de esa agresión.
Simplemente por puntualizar ese tema.

En concreto, lo del tema de las mujeres musulmanas, bueno, creo recordar.
.
.
, y
tampoco es porque la presidenta que intervino aquí del centro islámico, dijo en concreto que no era nuestra comunidad, era otra comunidad.
Yo
simplemente quería hacer referencia a que esos casos también los tenemos en esta comunidad, que no hay una discriminación, que se les facilita todo.
Y en el tema en concreto del velo, no tiene nada
que ver.
Vienen perfectamente con el velo, porque no solamente son musulmanas
de nuestro país, sino pueden ser, como ya he dicho, subsaharianas también, que tienen el problema del idioma.
Tenemos que hacernos entender por ellas y
por nosotros, saber en qué contexto sociocultural se mueven.
.
.
Pero que se dan todas las facilidades.

O sea, yo, que sepa, no ha habido ningún problema de discriminación en ese concepto.
Es más, se les ha facilitado todo.
Y, bueno, cuando me puse en contacto, porque yo
directamente no trabajo en la vivienda, soy la presidenta de la asociación.
.
.
, pero la directora sí que nos comentaba que, vamos, se les facilita todo, todo.
Incluso hay algunas
cosas.
.
.
, ya no en concreto de las musulmanas, pero sí que con otras carencias, en el sentido de otras religiones, no solamente las
musulmanas, sino los animistas.
.
.
, porque depende de la procedencia del país.
Entonces, tienen algunas costumbres que también se les hace un poco integrarse dentro de la sociedad y explicarles bien cómo deben hacer en el tema de la lactancia y todo lo demás, que son cuidados muy básicos para los menores, pero que son, en definitiva, muy importantes.

Los puntos de encuentro.
Pues son recursos que podemos ampliar, pero como todo.
Es como muchas más viviendas tuteladas, como muchas más casas de acogida.
.
.
¡Hombre!
, sería lo ideal, porque.
.
.
Ya lo he dicho en mi exposición, que mientras haya una mujer víctima de violencia, que no tenga una atención directa, rápida, que el tema de la orden de protección que se rompa o no.
.
.
, pues bueno, sería lo ideal.
También son los recursos con los que contamos.
La sociedad civil es una parte
importante en este sentido que trabaja mucho junto con administración.
Es decir, nosotros damos unas plazas que no oferta.
.
.
, o sea, que no oferta
la.
.
.
, que las oferta la administración, pero que las gestionamos nosotros.
Porque en el tema del acceso, sí que es cierto que nosotros no seleccionamos a las usuarias.
Las usuarias llegan
a un.
.
.
, dentro de servicios sociales, y dependiendo de su problemática, se les deriva.
Y las plazas libres o no, efectivamente.
.
.
, porque la
duración, como comentaban también desde otro grupo parlamentario, es máximo un año en la vivienda tutelada, porque es alojamiento, manutención y toda la red social para que esa mujer pueda tener un acceso a la vivienda.

¿Cuál es el problema en estos momentos?
Que el acceso a la vivienda es.
.
.
, vamos,
carísimo, es impensable para una mujer que tiene que salir de su casa, que tiene que
salir con sus hijos, que tiene que abandonar a lo mejor el municipio donde
vive, porque para eso nosotros tenemos la dirección protegida, y entonces tiene que salir de su entorno.
Y sí que es cierto que, bueno, le damos ese primer paso de alojamiento durante un año.
Se trata de que con la intervención integral, puedan salir.
Y se ha prorrogado a veces también.
Quiero decir, no es una cosa encorsetada.
Es decir, si la mujer ha necesitado
seis meses más, pues seis meses más que se le ha atendido.
Es decir, no son números cerrados ni tiempo.
Se supone que es el estipulado de un año para que se le pueda dar su vida y ser autónoma, que es, en definitiva, lo que se quiere, que sea autónoma con su familia, con sus hijos, que solucione sus problemas.
Pero, vamos,
siempre muy flexible, ha sido muy flexible.

¡Ah!
, bueno.
Han coincidido los tres grupos.
.
.
, el tema de la especialización.
Bueno, yo, cuando he dado los datos de la casa de acogida desde el 2002, es
cierto que están separados.
Vamos a ver.
Hay unas viviendas tuteladas exclusivas para víctimas de violencia de género, pero de violencia de género muy concreta, y el resto de viviendas tienen lo que ya les he comentado, de víctimas de violencia de género, de exclusión social o de protección.
¿Por qué?
Porque es que depende de las plazas.
Es decir, si lo especializamos tanto,
pero se ocupan todas las plazas de unas características de vivienda, no tenían acceso a ese recurso.
Entonces, nosotros también nos derivan posibles.
.
.
, bueno, posibles usuarias, que nos dan toda la
valoración de su caso y también las acogemos en el momento que tenemos las plazas.

Especialización, sí.
Los profesionales están especializados.
Independiente que una mujer sea víctima de violencia de género, tenga hijos menores a su cargo, tenga una adicción, la intervención es individualizada.
O sea, la convivencia es lo más importante.
Por eso hay unas normas, se les explica cuál es el proyecto, y ellas también libremente o están en el recurso o no.
O sea, quiero decir que tampoco es una imposición.
Es decir, se les da una opción a que tengan esa vivienda.

No sé cómo voy de tiempo.
¡Ah!
, tengo tiempo todavía.
Vale.

Lo del tema de las casas separadas, pues lo he explicado así.
Efectivamente, hay unas que sí y otras que no, pero, vamos, que en lo que es el número de víctimas, en el momento que existe la opción de poder acoger a cualquier víctima de violencia de género, se hacen las viviendas tuteladas, sobre todo en la que yo, como asociación, gestionamos.

En cuanto a lo del borrador.
Bueno, ya lo he comentado antes, lo de ampliar el
borrador, no sé de qué manera.
A mí me parece que cómo se les atiende.
.
.
, es lo que he dicho ya con anterioridad.
Que se recoja en
la ley, para que puedan ser atendidas en estos recursos que tiene la comunidad,
es lo más importante para nosotras.

En el tema de las cifras, de la especialización, ya lo he comentado, de los profesionales.
En concreto.
.
.
¡Hombre!
, yo no tengo.
.
.
, no sé a qué cifras se refiere la comunidad, ¿de atención a víctimas de violencia en general que atendemos como vivienda o de las víctimas mortales?
(Veus) De las víctimas mortales.
Bueno, según la Delegación de Gobierno, en la Comunidad Valenciana, seis víctimas en lo que va de año, de las 61 que ha habido en.
.
.

El tiempo de estancia en la vivienda ya lo he comentado.

El tema de los menores también, por lo que nosotros hemos entendido que figura en el artículo 5, de concepto de víctima de violencia de género.

Y luego.
.
.
Bueno, no he especificado mucho lo que es la intervención, porque en veinte minutos, entre la ley y todo lo que hacemos nosotras, no me
daba tiempo.
Pero sí que, si les interesa, puedo ahora, que me queda un poquito de tiempo, lo que es
la intervención integral, explicarles un poquito lo que es la intervención integral que se hace con las mujeres en la vivienda.
Porque lo fundamental es
darles una residencia temporal.
Es decir, nosotros lo que queremos es que tenga
su autonomía propia y que pueda hacer su vida.
Que es cierto, como decía, que todos los recursos a nosotros nos interesa que se recojan en la ley, pero
que también sea para la mujer manejable, es decir, o unificar los números de teléfono, o un manual de todos los recursos, que los hay en los centros 24 horas,
pero que llegue.
O sea, nosotros como asociación, por ejemplo, los recogemos de la administración y los tenemos ahí cuando viene cualquier a mujer a solicitarnos información.

Pero sí que cuando hablaba de la optimización de los recursos, me refería exactamente a eso.
Es decir, que la mujer sepa, cuando es víctima de violencia de género, dónde debe acudir, qué pasa con ella, cómo se le va a tratar.
.
.
En el tema de los juzgados de violencia, no me meto
porque no.
.
.
no lo sé.
Yo, como recursos de servicios sociales, es lo único que os puedo comentar.

Pero sí que es cierto lo de saber todo lo que tiene manejable, que la mujer lo sepa,
que sea manejable el tema de los recursos.
Yo, sin ánimo de.
.
.
, bueno, porque como estoy en representación de Mujeres en Igualdad, sí que es cierto que hemos hecho un manual de prevención.
No me parece tampoco el más adecuado.
Me voy a hacer una autocrítica porque es muy grande el formato y tal, aquí lo he traído fotocopiado porque el resto lo tenemos en la asociación.
Pero sí que es cierto que hablamos de cuál es el ciclo de la violencia para que la mujer lo sepa, cuáles son los mitos falsos sobre la violencia de género o el maltratador, los antecedentes históricos.
.
.
Pues hacer una especie de.
.
.
, que nos llegue a toda la sociedad civil,
porque, en definitiva, los que trabajamos directamente con esas mujeres son las
asociaciones de mujeres y les atenderemos en primer lugar.
Entonces, por lo
menos, también facilitarnos a nosotros la tarea.

Simplemente, ya no creo.
.
.
Se trabaja con los recursos municipales también.
Por ejemplo, en el caso de la vivienda, en el Ayuntamiento de Valencia.
Es
decir, no solamente parece que la tarea la hagan los profesionales que están en la vivienda, sino que es en contacto con esos servicios sociales más próximos, para que puedan acceder a la red social, para que tengan una formación, para que encuentren un trabajo.
.
.

Básicamente es todo lo que hacemos y lo que yo creo que se debería recoger en la ley.
Y lo que decía, que el máximo consenso, porque esta ley es muy importante y que esté en la comunidad.
Y que las mujeres víctimas de violencia de género, pues deseamos todos que no sea ninguna, muy difícil, pero, bueno, por lo menos, empezar a poner el punto de partida.
Simplemente
eso.

La senyora presidenta:

Gracias, doña Inmaculada.
Si no le importa, el manual este nos lo deja para incorporarlo al
estudio.
Y agradecerle su exposición, que se ha sido muy clarificadora.

Y ahora, señorías, despedimos a doña Inmaculada Martínez Cervera, y paramos un minuto para recibir a la próxima ponente.

Muchas gracias.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixença de la defensora del Discapacitat de la Comunitat Valenciana, senyora Juana
Andrés Cambra

La senyora presidenta:

Iniciamos la comisión dando la bienvenida a doña Juana Andrés Cambra, defensora del Discapacitado de la Comunidad Valenciana, y también a las personas que la acompañan.

Doña Juana, el orden es el siguiente.
Tiene usted veinte minutos para su exposición.
Aunque ya me ha avanzado que es un poquito más larga, no se preocupe, seremos generosas en el tiempo.
Luego, los grupos
parlamentarios con representación en la cámara tienen siete minutos para hacerle a usted peticiones o pedirle
aclaraciones, y, luego, volverá usted a tener un turno para contestarles a sus señorías de diez minutos.

Por lo tanto, le doy la palabra, la bienvenida a ésta, su casa.
Veinte minutos tiene usted.

La senyora defensora del Discapacitat de la Comunitat Valenciana:

Muchas gracias.

Buenos días.

Ilustrísima señora presidenta de la comisión.

Señorías y demás asistentes.

Ante todo, quiero agradecer muy sinceramente la invitación para participar en la Comisión Especial para el Estudio de la Violencia de Género en la Comunidad Valenciana.

Antes de hablar de los aspectos del borrador de la Ley integral contra la
violencia de género de la Comunidad Valenciana, centraré mi intervención en algunas consideraciones generales de la situación de las niñas y mujeres con discapacidad víctimas de violencia, que creo es necesario conocer para poder diseñar programas, acciones y medidas integrales que permitan erradicar el maltrato y
la violencia de género en la discapacidad.

Finalmente, detallaré las aportaciones con respecto a los puntos del borrador de la ley que considero
necesarias para la detección precoz, diagnóstico y atención de las niñas y mujeres con discapacidad víctimas de violencia.

La situación de dependencia de estas niñas y mujeres, dada la necesidad que tienen de ayuda de una tercera persona y de
su entorno inmediato para desarrollar las actividades en su vida cotidiana,
hace que se produzcan situaciones de maltrato, violencia física, psicológica, abandono, negligencia en el cuidado, abuso económico y falta de oportunidades en su formación y educación.
La dependencia de terceros provoca que sean más vulnerables a las situaciones de violencia y maltrato que otras niñas y mujeres.
La dependencia de su entorno, conjuntamente con su propia situación y tipo de discapacidad, propician una mayor indefensión ante situaciones violentas, ya que tienen mayores dificultades y disponen de
menos recursos propios y externos para denunciar, abandonar o poder huir de las
situaciones de violencia que soportan, lo que no les permite acceder a otros
contextos alternativos.
Les supone una posición de sometimiento e indefensión ante la superioridad de las personas que las atienden, en cuanto que éstas son necesarias para que puedan realizar las actividades de la vida diaria.
En ocasiones, el nivel de dependencia de terceras personas es total e
imprescindible para su supervivencia.

Como consecuencia, las personas con discapacidad y, en particular, las niñas y mujeres, tienden a la sumisión y a no denunciar.
La múltiple vulnerabilidad que sufren provoca que no denuncien los malos tratos ni
perciban que están siendo violentadas o maltratadas por las personas de quienes dependen, tanto
en el ámbito familiar, institucional, escolar, etcétera.

Pese a la escasez e inexistencia de datos, estudios e investigaciones relativos
a la violencia ejercida contra las niñas y mujeres con discapacidad, los pocos estudios existentes confirman que
tienen mayor vulnerabilidad ante la diversidad de las situaciones de maltrato y
la ausencia de denuncias.
Así mismo, demuestran que la mayoría de niñas que son violentadas son niñas con discapacidad intelectual y que la violencia que se ejerce sobre ellas se
produce, bien en el entorno familiar y/o en los centros en los que son
atendidas.
‏

Los datos que puso de manifiesto la tercera macroencuesta sobre la violencia
contra las mujeres elaborada por Sigma Dos, para el Instituto de la Mujer del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en abril de 2006, arrojó los siguientes resultados: el 13% de las mujeres con discapacidad son
maltratadas, frente al 9,4% de las mujeres sin discapacidad; el 8,1% de las
mujeres con discapacidad declara haber sido víctima de maltrato durante el último año, frente al 3,4% de la población de mujeres sin discapacidad; el maltrato técnico también tiene mayor incidencia en estas mujeres, ya que el 13,0% son consideradas técnicamente maltratadas, frente al 9,4% de las mujeres sin discapacidad.

En 2008, con objeto de conocer la situación real de las mujeres de la Comunidad Valenciana, la Asociación de Mujeres con Discapacidad Xarxa organizó las primeras jornadas de Mujer y Discapacidad financiadas por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, jornadas que se celebraron en Castellón, Valencia y Alicante.

En 2009, se celebraron en Valencia las segundas jornadas, que corroboraron los
datos y conclusiones recogidas el año anterior.

Dada la situación detectada, la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, consideró necesario realizar un estudio específico.
Ese estudio, elaborado por el sociólogo Ángel Polo, arrojó los siguientes resultados:

Entre las personas víctimas de violencia, las personas con discapacidad lo son en mayor medida que
las que no presentan discapacidad, y las mujeres en ambos casos lo son en una
medida que dobla a la de los hombres.

Del total de personas con discapacidad víctimas de malos tratos, dos tercios fueron mujeres, un 67%, siendo el porcentaje
algo inferior entre las personas sin discapacidad.

De las personas que dijeron haber sido víctimas en alguna ocasión de maltrato, tiene una prevalencia mayor el maltrato psíquico, seguido del maltrato físico.

En las mujeres con discapacidad se ejercía el maltrato en porcentaje de mayor frecuencia, con un 37%, frente al nivel de
frecuencia de violencia ejercida sobre otras mujeres.

Se completaron los datos con los de la encuesta de salud de la Comunidad
Valenciana de 2005 y la información procedente del área de justicia juvenil y prevención de la violencia, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, donde sí se registra la situación de discapacidad de las mujeres que son atendidas.

En los centros Mujer 24 Horas, en el período de estudio comprendido desde el año 2004 hasta el primer semestre de 2009, se atendieron un total de 11.
227
mujeres, de las que el 3,9%, es decir 439, eran mujeres con discapacidad, y
solo la mitad de ellas, 222, denunciaron los hechos.
La mayor parte de mujeres
con discapacidad atendidas presentaban discapacidad física, y, una tercera parte, discapacidad de índole psicológica.

Del total de mujeres con discapacidad atendidas, 439, un 59,9%, 263, declararon
haber sufrido maltrato físico y psíquico; un 33,5%, 147 mujeres, declararon haber recibido maltrato psíquico.

Según el estudio mencionado, en cuanto a los Centros de Atención Residencial en la Comunidad Valenciana, la mitad de las mujeres atendidas, un
54%, en el período de estudio, eran mujeres con discapacidad, fundamentalmente de tipo físico.
Este apartado incrementa el número de denuncias al 79%, ante la mitad de los casos denunciados en los centros de atención 24 horas.

Según indica el II Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la
Mujer de 2009, del Ministerio de Igualdad, los procesos y realidades de las
mujeres con discapacidad a causa de la violencia ejercida contra ellas por su
pareja o expareja implica, de forma ineludible, asumir que nos acercamos a uno
de los bordes de lo social, el mismo en el que confluyen, de forma inexorable,
tanto lo social como su ausencia.
Se trata de un espacio tangencial al que han
llegado estas mujeres para constituirse en víctimas a pesar de proceder del común de los espacios de la realidad social, esto es, desde la expectativa propia de
todas y cada una de las formas de la gestión de lo afectivo: el cortejo, el noviazgo, matrimonio, la pareja de hecho, etcétera.

Para elaborar un plan de acción con el objeto de erradicar la violencia que se ejerce sobre los menores y
mujeres con discapacidad, es importante tener presente algunos aspectos de sus
características y de las siguientes situaciones: la dificultad que tienen para percibir e
identificar en ocasiones que están sufriendo situaciones de maltrato; son víctimas de múltiple discriminación; existen prejuicios y percepciones sociales que influyen hasta el punto de
modificar la consideración de los actos de maltrato hacia ellas; la vulnerabilidad ante la mayor amplitud
y diversidad de situaciones de maltrato; la indefensión ante un entorno violento; la tendencia a una situación sumisa y a no denunciar; la diferencia de situación existente entre las mujeres con discapacidad y las mujeres que han adquirido
una discapacidad, como consecuencia de los malos tratos sufridos.

Por eso, es necesario diseñar medidas integrales que permitan la detección precoz, prevención y atención adecuada de los menores, niñas y mujeres con discapacidad, víctimas de malos tratos, que garanticen políticas y programas de acción específicos acordes con sus necesidades.
Diseñar herramientas de trabajo con un enfoque integral y de género, mediante la aplicación de medidas transversales y la igualdad de condiciones de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de las niñas y mujeres con discapacidad, según establece el artículo 6, mujeres con discapacidad, de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas,
aprobada en Nueva York el 13 de diciembre de 2006.

A continuación, y con respecto al último punto de mi intervención, relacionaré cada una de las medidas de acción integral que creo necesarias para erradicar las situaciones de violencia.
En
esta dirección considero imprescindible incluir la perspectiva de género y discapacidad en cada uno de los capítulos y artículos del borrador de la Ley integral contra la violencia de género de la Comunidad Valenciana.

En el artículo 24, crecer en igualdad, habría que añadir: «Del mismo modo, hay que fomentar e incentivar la formación dirigida a padres y tutores para mejorar las habilidades educativas con
valores y patrones de conducta, dirigidos a contemplar el respeto y la
tolerancia hacia las mujeres con discapacidad.
»

En el artículo 25, currículos educativos, habría que incluir: «Incorporar en los planes de estudio de todos los niveles de la educación obligatoria materias específicas que contemplen la prevención de la violencia de género ejercida contra las niñas y mujeres con discapacidad.
»

En el artículo 27, situaciones de violencia de género en las aulas, habría que incluir: «El personal docente de centros públicos, concertados o privados, estarán obligados a comunicar o denunciar -continúa el artículo normal y añadiendo-, prestando especial atención a los grupos de mayor riesgo, vulnerabilidad e indefensión, fundamentalmente niñas con discapacidad intelectual o hijas e hijos de mujeres con discapacidad que
pudieren ser maltratadas.
»

En el artículo 30, enseñanza universitaria, habría que incluir: «Incorporar en los planes de estudio materias específicas para el conocimiento de la violencia de género ejercida contra las niñas y mujeres con discapacidad, dirigidas a los profesionales sanitarios, de
atención social, psicológica, jurídica y policial.
Creación de cátedras universitarias con perspectiva de género y discapacidad.
»

En el artículo 31, detección y asistencia sanitaria, habría que incluir: «Elaboración de un estudio sobre las necesidades de salud integral de las niñas y mujeres con discapacidad que han sufrido malos tratos.
Accesibilidad del
aparataje sanitario y de exploración para que pueda ser utilizado con normalidad por las mujeres con discapacidad
en las exploraciones típicamente femeninas, radiológicas, etcétera.
Formación dirigida a los y las profesionales de la sanidad para que puedan detectar
precozmente la violencia que sufren las mujeres.
Incluir la información sobre edad, sexo y discapacidad, en la recogida de datos del sistema de
información sanitaria y análisis de los mismos.
»

Aunque el artículo 38, actuaciones de información y sensibilización social, contempla la accesibilidad de los medios de comunicación en campañas y medios publicitarios, habría que incluir las siguientes acciones: «Diseño y puesta en práctica de campañas específicas de prevención y sensibilización periódicas sobre la violencia de género y discapacidad, dirigidas a las mujeres que las padecen, a las asociaciones
de mujeres con discapacidad, a las asociaciones mixtas de personas con
discapacidad y a la sociedad en su conjunto.
Orientación, información y formación, relativa a la violencia de género, sobre sus derechos y acceso a los recursos de ayudas existentes, dirigida
a las mujeres con discapacidad, especialmente a aquellas que se encuentran en
situación de riesgo de exclusión social.
Potenciar la participación de estas mujeres en las campañas de sensibilización e información como agentes de formación y prevención para otras mujeres en su misma situación.
»

En el artículo 39, otras actuaciones de la administración, apoyo a asociaciones, fundaciones y otras instituciones, habría que incluir: «La Generalitat valenciana establecerá mecanismos de apoyo, incentivos y ayudas para fomentar y priorizar proyectos y
campañas de información de asociaciones, fundaciones, instituciones, empresas, organismos públicos y privados, universidades y/o proyectos de investigación, comunicación y sensibilización social, que incluyan la perspectiva de género y discapacidad, dedicadas a la prevención de la violencia y al amparo de la asistencia a las víctimas.
»

En el artículo 41, actuación sobre los medios de comunicación, habría que incluir: «El diseño y la elaboración de campañas publicitarias específicas y periódicas para todos los medios de comunicación, dirigidas a informar sobre los recursos de ayudas existentes y dónde solicitarlas, así como información sobre prevención y detección de situaciones de maltrato y procedimiento de denuncia.
La Generalitat incluirá en las cláusulas y en los baremos de los pliegos de concursos que se tramiten para la
contratación de campañas publicitarias a las empresas que planifiquen campañas de sensibilización y prevención de violencia de género que contemplen la perspectiva de la discapacidad, la utilización de la lengua de signos, el braille o cualquier otro sistema de comunicación que facilite el acceso a la información.
»

En el artículo 43, investigación en materia de violencia de género, había que incluir: «Investigar la situación real y las características de la violencia ejercida sobre las mujeres con discapacidad, su relación con la violencia de género y la violencia relacionada con la discapacidad en la Comunidad Valenciana.

»Fomentar la investigación de la violencia específica ejercida sobre estas mujeres en los ámbitos familiar, doméstico, laboral, social, institucional, etcétera, con la finalidad de identificar y conocer sus causas y efectos; investigar
las diferentes variables o factores de riesgo del entorno en cualquier ámbito que puedan actuar como facilitadores de la violencia de género y discapacidad; diseñar e implantar medidas de acción específicas para actuar con rapidez en la prevención, detección e intervención; introducir la perspectiva de discapacidad como variable identificativa en
todos los estudios científicos sobre la violencia de género.

»Estudiar el perfil de la mujer con discapacidad maltratada y su nivel de
dependencia contemplando las siguientes variables: tipo de discapacidad, nivel
de dependencia, cuidadores/cuidadoras principales de su atención, frecuencia y periodicidad de maltrato, tipo de maltrato.

»Conocer el perfil de la persona que ejerce maltrato sobre las niñas y mujeres con discapacidad contemplando las siguientes variables: tiempo de
cuidado dedicado a la mujer, frecuencia de cuidado, nivel de dependencia y
cuidado de la mujer que tenga a su cargo, nivel de formación específica del cuidador/cuidadora y perfil psicológico y rasgos de personalidad.

»Fomentar apoyos, incentivos y ayudas económicas que prioricen la investigación y la ampliación de conocimiento sobre la violencia de género de las/los menores y mujeres con discapacidad en instituciones,
asociaciones, empresas, organismos públicos y privados, universidades o proyectos de investigación, comunicación y sensibilización social.
»

El artículo 44, formación en materia de violencia de género, debería incluir: «Formación sobre las necesidades y victimología de las niñas y mujeres con discapacidad maltratadas para diseñar herramientas y protocolos de atención adecuados a su situación.

»Informar de los factores de riesgo de situaciones de violencia personales o del
entorno para que las y los profesionales obtengan la experiencia que les
permita detectar y actuar precozmente ante una situación de maltrato.

»Conocer la amplitud y diversidad de tipología de maltrato para aplicar los protocolos y programas establecidos que
contemplen las distintas situaciones.

»Planificar un calendario de formación periódica a corto, medio y largo plazo de actividades formativas que permitan la rápida formación de las y los profesionales en la especialización y actualización continua, conjuntamente, con la ampliación del conocimiento e investigación contra la violencia y maltrato ejercida contra menores y mujeres con
discapacidad.
»

En el artículo 45, intervención, coordinación y comunicación, habría que incluir: «Diseñar y establecer indicadores uniformes de detección, verificación y diagnóstico de violencia en toda su diversidad de formas, grados y de circunstancias
personales en su contexto económico y social, especialmente, en entornos segregados o aislados.
Éstos deberán utilizarse para evaluar los cambios en la magnitud, formas, tipos de
discapacidad y circunstancias de esta manifestación de violencia.

»Identificar y clasificar los diferentes factores de riesgo para cada uno de los
entornos precipitantes de maltrato, para posibilitar la creación de indicadores de prevención en cada uno de los contextos, y diseñar programas de intervención y atención acordes a cada situación o tipo de maltratador/maltratadora.

»Determinar los grupos de riesgo y de mayor vulnerabilidad en niñas y mujeres con discapacidad intelectual, nivel y situación de dependencia de las personas maltratadas, etcétera, así como la situación de estas personas en el ámbito rural.

»Todas las áreas y agentes de intervención deberán estar coordinados entre sí y disponer de medios materiales y recursos humanos específicos expertos en violencia y discapacidad, para intervenir de forma coordinada
y urgente desde el inicio de la detección o denuncia y en cada una de las fases de atención a las víctimas.

»Establecer protocolos de coordinación de los servicios sociales de los ayuntamientos con los organismos de justicia,
fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, fiscalía y judicatura cuando las y los profesionales detecten supuestos delitos de
violencia de género, con especial atención a las posibles víctimas con discapacidad que presentan mayor indefensión ante las posibilidades de denuncia y comunicación de sus malos tratos.

»Elaboración de indicadores que identifiquen las necesidades sociales, sanitarias, jurídicas, asistenciales y psicológicas de las mujeres con discapacidad que permitan establecer programas y
protocolos de atención interdisciplinar.
»

En el artículo 47, la seguridad en la tramitación de los procedimientos judiciales, tendría que incluirse: «Agilizar y priorizar procedimientos jurídicos que permitan aplicar las medidas legales contra los/las
maltratadores/maltratadoras que contemplen la protección de las mujeres con discapacidad y la inmediata atención interdisciplinar.

»Todos los centros de atención de mujeres que sufran violencia dispondrán de instalaciones accesibles para cualquier tipo de discapacidad que respeten
al máximo su seguridad e independencia con respecto a los y las
maltratadores/maltratadoras y confidencialidad para la tramitación judicial.

»Las mujeres con discapacidad víctimas de malos tratos recibirán atención especializada de profesionales en violencia y discapacidad desde su recepción hasta la ejecución de toda la tramitación judicial correspondiente.
Dispondrán, asimismo, del asesoramiento de la trabajadora o trabajador social y psicóloga o psicólogo que oriente y acompañe especialmente a las mujeres con discapacidad intelectual.
También se facilitará la participación de intérprete de la lengua de signos.

»Se considerarán como víctimas en situación de especial riesgo a las mujeres con discapacidad, priorizando la utilización de sistemas específicos de protección que dispongan de las adaptaciones y accesibilidad necesarias a su discapacidad
para poder efectuar una llamada de socorro o de aviso de cercanía de su agresor.

»Ampliar y diversificar recursos, lugares o medios que faciliten el acceso y la
iniciativa de denuncia por parte de las víctimas de violencia con cualquier tipo de discapacidad.
»

En el artículo 48, información a la víctima, habría que incluir: «Para el asesoramiento e información de los trámites judiciales y uso de la red de recursos sociales, las mujeres con
discapacidad intelectual estarán acompañadas siempre por profesionales.
»

En el artículo 50, asesoramiento y asistencia jurídica gratuita, habría que incluir: «En este último caso, a la hora de computar los ingresos de la víctima, no se tendrán en cuenta los de la unidad familiar, ni los suyos propios.
»

En el artículo 53, acompañamiento a la víctima, habría que incluir: «Que se garantizará el acompañamiento por profesionales especializados -y continúa el mismo artículo- a las mujeres con discapacidad.
»

En los artículos, y ya voy terminando, en los artículos 54 al 60, referidos a la red de asistencia social a víctimas de violencia de género y servicio de atención telefónica, habría que incluir: «La adaptación y accesibilidad de toda la red de servicios de atención de La Generalitat.
Las adaptaciones tecnológicas necesarias del servicio permanente de atención telefónica para el uso y atención de las personas sordas u otras personas con dificultad de acceso a la
comunicación.
Los dispositivos de protección deberán tener las adaptaciones necesarias para facilitar la accesibilidad y la
comunicación.
»

En el artículo 67, coordinación y colaboración entre administraciones, deberá establecer que «todos los recursos de viviendas y centros sean accesibles y que las y los
profesionales de los mismos tengan formación específica en discapacidad y violencia».

Y, para finalizar, en el artículo 68, protocolos de actuación, habría que incluir: «La accesibilidad de todos los recursos y la formación específica de las y los profesionales, con la perspectiva de discapacidad y violencia,
en la elaboración de todos los protocolos de actuación que La Generalitat promueva en los ámbitos judicial, policial, sanitario, social o en cualquier otro que considere
necesario para la actuación coordinada de la atención.
»

Agradeciendo nuevamente la invitación para participar en esta comisión, así como la atención prestada, quedo a su disposición para lo que consideren oportuno.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, doña Juana, ha sido una magnífica exposición.
Felicitarla por el trabajo exhaustivo que ha hecho, que se nota que se lo han
trabajado.

Ahora van a preguntarle los grupos políticos con representación en la cámara.
Y, en primer lugar, tiene la palabra la ilustrísima diputada doña Mònica Oltra, en representación del Grupo Compromís.

Doña Mònica, tiene usted la palabra.

La senyora Oltra Jarque:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Moltíssimes gràcies, senyora Andrés, per la seua exhaustiva i prolixa intervenció.
També per les dades que ens ha donat de les dones que estan en situació de violència de gènere que tenen algun grau de capacitat distinta.
No pensava jo que era tan gran
el número, encara que, bé, com la necessària brevetat de la intervenció fa que vagen vostés molt ràpid, jo m'ho tornaré a mirar molt bé en el ~~Diari de Sessions.
Però m'ha paregut que -si no he apuntat mal- un 8,1% de dones amb discapacitat patixen eixe maltracte enfront del 3,4%,
digam, de dones sense discapacitat, que pràcticament és més del doble, si no m'enganye.
I m'ha sorprés.
Aleshores, bé, ací estem per aprendre també d'estes compareixences.
També buscaré l'estudi d'Ángel Polo al qual ha fet vosté ha fet referència, perquè sens dubte també ens pot il·lustrar.~~

Una qüestió, i és que sí que estem en un esborrany que bàsicament una de les premisses és que el maltractador sempre és baró.
Aleshores, quan vosté parlava de maltractador/maltractadora, sí que açò està circumscrit al que és la violència que exercixen els hòmens sobre les dones.
Però, en qualsevol cas, som conscients també que n'hi ha un maltracte que poden patir persones amb discapacitat, persones majors,
persones amb dependència que també pot ser exercit per una dona; en tot cas, també, segurament, repetint esquemes patriarcals i masclistes.
Però, en qualsevol cas, ací sí que estem acotats al que és la violència que exercixen els hòmens sobre les dones.

I, en eixe sentit, també li volia preguntar, a banda de després llegir-me cada article, perquè vosté ha anat article per article, i repassar això, però sí que li volia preguntar si vosté pensa que en el que és desenvolupament de la llei de dependència, sobretot els avaluadors, seria important que estes persones també tingueren formació en tema de violència de gènere per a poder, fins i tot, ser una mena també de filtre, de detecció, si és que no n'hi ha denúncia prèvia, que eixa persona dependent, d'eixa dona dependent en este cas puga estar sotmesa a una situació de violència de gènere per la seua parella, exparella o.
.
.
en fi, o marit.

En eixe sentit, no sé què li pareix a vosté, perquè mentres la sentia a vosté parlar, estava pensant quins àmbits podem implementar perquè la detecció quan no n'hi ha denúncia de la dona afectada, pel que siga, la detecció des de fora -d'ofici, digam- puga ser.
.
.
, bé, doncs, pugam cobrir bé tots els possibles àmbits on se mouen les persones.
I les persones amb dependència també se mouen, per exemple, en el tema.
.
.
, quan van a sol·licitar l'ajuda a la dependència passen per una avaluació, però també no sé fins a quin punt en els centres de dia, en els centres on atenen a persones amb
discapacitat perquè estiguen allí, doncs.
.
.
, se puga detectar eixa violència.
Si vosté considera que seria important que els professionals que treballen allí, i les professionals, tingueren una formació específica.

També volia preguntar.
.
.
, bé, m'ha paregut molt interessant que parlara vosté de les barreres arquitectòniques perquè, precisament, des del Grup Compromís.
.
.
, bé, la setmana passada ens van passar la dada que els centres 24 Hores i les
vivendes tutelades i tal no tenen eliminades les barreres arquitectòniques.
Tot açò, arran d'un episodi que vam tindre en Renfe on un company nostre no va poder pujar al
tren per tindre una discapacitat, una reducció de la mobilitat.

En eixe sentit, me pareix important, perquè, de fet, hem registrat hui una proposició no de llei en este sentit, perquè s'eliminen estes barreres.
A banda que me pareix molt important que estiga també en la llei com a dret que, després, subjectivament, un puga reclamar.
Per tant, també em pareix interessant que anem abordant eixes coses, perquè al capdavall és molt el que hem de vore, però a vegades no ho vegem.

I, novament, donar-li les gràcies, perquè realment ha sigut vosté tan exhaustiva que, com ha anat article per article i, fins i tot, ens ha donat
la redacció de les modificacions, doncs, en tot cas, dir-li que, bé, mos ho tornarem a estudiar i llegir detalladament.
I si després pot fer alguna referència en estes qüestions que li he plantejat, li ho agrairia molt.

Moltíssimes gràcies.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Por parte del Grupo Socialista, toma la palabra la ilustrísima diputada doña Consuelo Catalá.

La senyora Catalá Pérez:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, muchísimas gracias por su comparecencia y por su intervención y por lo exhaustiva de su intervención, que creo que es verdad que en el Diario de Sesiones tendremos la oportunidad de leer más detenidamente todas las aportaciones que ha hecho.

Pero yo plantearía a modo de síntesis lo que por lo menos a mí me ha trasmitido, para que usted diga que bien, o que no.
.
.
o a lo mejor me aclare unas cosas.

Bueno, yo lo primero que haría sería un ejercicio de diferenciación entre lo que es el maltrato -a mí me ha parecido que ha expuesto esto así-, lo que es un maltrato, o sea un maltrato de terceras personas, usted ha hecho
mucho hincapié en lo que se es dependiente de terceras personas de lo que es expresamente
violencia de género, de lo que significa un maltrato concreto de alguien ligado
sentimentalmente a esa persona por una relación sentimental, etcétera.
O sea que podríamos distinguir porque, si no.
.
.

Por eso, cuando usted hablaba de maltratador y tal, yo, en toda su exposición veía que a veces hacía referencia a lo que era el maltrato, o sea, el maltrato por parte de la
cuidadora, del cuidador o de personas cercanas, incluso familiares, de lo que
era violencia de género, que eso es una cosa muy concreta y muy específica.
No obstante, es una manera de plantear el problema de siempre que hay aquí; si decimos en genérico «violencia contra las mujeres», pues, desde luego, toda su intervención entraría perfectamente en ese concepto tan amplio y tan difícil de abarcar.

Por un lado, eso, esa diferenciación entre lo que -por lo menos para mí- significaría un maltrato a causa o en función de esa dependencia, a lo que significa realmente la violencia de género.
Por supuesto, yo también creo que las cifras que usted ha dado de lo que significa mayor disposición de las mujeres con dependencia, con discapacidad, respecto a la violencia de género, a mí me parece que es muy grave y que eso significa que hay que arremangarse y tener
un trabajo concreto y específico de este problema.

Pero, ahí, ahí, usted también ha hecho una apuesta -por lo menos a mí me ha parecido- en toda su exposición, por eso digo tan exhaustiva, que le pregunto: exactamente, en este borrador
de ley que tenemos, ustedes tienen un artículo específico y punto, que es el artículo 22.
A mí me ha parecido que todas las propuestas que usted ha hecho, ha sido decir: «No queremos un artículo 22, sino lo que queremos es que en todo el articulado esté el tema de la discapacidad.
»

Por eso digo que no me meto exactamente en todas las exposiciones que usted ha
hecho porque no sería capaz.
.
.
, bueno, si fuera capaz (rient) me dedicaba a estudiar alguna cosa más, pero me ha parecido que esa es la apuesta que usted ha hecho.
O sea, ustedes
en este borrador les dicen: «Miren, ustedes tienen el artículo 22», y, además, dentro de un capítulo que dice «reconocimiento de derechos y situaciones especiales», y, usted, con esa exposición que ha hecho, usted ha dicho: «Lo que queremos es que a lo mejor exista el artículo porque aquello de que siempre que no se nombra tal.
.
.
», pero, usted la transversalidad la ha aplicado, por decirlo de alguna manera.
¿Vale?
Vale.
Yo pienso que usted la ha aplicado confundiendo lo que es maltrato
con lo que es violencia de género.
Eso también se lo digo.
Sí, porque al hablar de maltratadoras, etcétera, está hablando a lo mejor de las personas cuidadoras o del entorno, pero le digo que
a mí me ha parecido eso.

Y una cosa que me ha parecido importantísima -y se lo digo de verdad- sobre lo que creo que sí que hay reflexionar seriamente, porque yo creo que ahí hay un núcleo y un nudo importantísimo de derechos para ustedes, para las mujeres con discapacidad, es una
distinción que ha hecho usted entre mujeres con discapacidad y mujeres que son
discapacitadas después de la agresión.
A mí, eso me parece -vamos- importantísimo para una ley en donde se plantee contemplar el tema específicamente de las mujeres con discapacidad.
Porque hay una cosa que me es
recurrente muchas veces, y es cuando piensas las lesiones que quedan de forma
permanente o temporal a las mujeres que han sido víctimas de agresión y que, luego, se pierden como en el tiempo, o sea, es como si desapareciera;
se dice esa cifra o, incluso, ahora, los informes del Consejo General del Poder
Judicial, que están haciendo informes -y es verdad- cada vez mejores, porque cada vez hay mayor concreción de lo que usted, por ejemplo, solicita en los baremos de salud o en las
historias, etcétera, es verdad que en estos momentos están empezando a aflorar lo que son las lesiones de las mujeres que han sufrido
violencia.
Pero, eso un reto importantísimo porque significa a lo mejor.
.
.
, bueno, no a lo mejor, ¡seguro!
, abrir el abanico de prestaciones que hay para lo que son lesiones de
otro tipo, al tema de la violencia de género para las mujeres que sufren discapacidad.

Por lo tanto, le digo que a mí me ha parecido una intervención muy clarificadora, me ha parecido muy exhaustiva y, sobre todo, creo que
ustedes han apostado de una forma muy concreta para que todo el texto
legislativo recorra el tema de la discapacidad como elemento integrado y no
como un elemento adherido.
O sea, me parece que eso es lo que me ha dado a mí la sensación en toda su exposición.

Por lo tanto, le agradezco muchísimo su intervención y, desde luego, creo que su aportación es muy, muy importante.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Ahora, por parte del Grupo Popular, va a tener la palabra don Antonio Peral.

Don Antonio, tiene usted la palabra.

El senyor Peral Villar:

Muchas gracias, presidenta.

Señorías.

Doña Juana Andrés, muchísimas gracias por su aportación y por su excelente trabajo para colaborar con esta comisión que está preparando la ley valenciana contra la violencia de género y que pretendemos sea lo más completa y exhaustiva y sirva para paliar, para erradicar, si es posible, esta
dolorosísima lacra social.

Los estudios sociológicos que nos presenta demuestran con toda claridad que las mujeres con
discapacidad son un grupo de especial vulnerabilidad y de especial gravedad en
cuanto a que son, aparentemente, víctimas mayoritarias en esta situación, en esta situación de indefensión y de maltrato, de maltrato entendido como violencia de género y no como ninguna otra forma, porque es exactamente lo que estamos
trabajando aquí y no sería otro tipo -penal- el que esta ley pretende abarcar, sí el del asunto concreto que está persiguiendo e intentando eliminar esta ley.

En cuanto a estas cifras, pues, está clarísimo que tenemos que pensar en este colectivo especial, dentro del colectivo de
mujeres que pueden ser víctimas de violencia de género, y vamos a estudiar con mucha precisión y con toda la profundidad que podamos la incorporación transversal de la discapacidad en todo el proyecto de ley.

En cuanto al asunto que ha comentado Consuelo Catalá, creo que sí, que también es importantísimo la situación de incapacidad y de minusvalía que puede ser consecuencia de ese maltrato o de esa violencia de género, es importantísimo que lo tengamos en consideración porque es todavía más grave que la mujer que ha sido víctima de violencia de género, como resultado de esa violencia de género, pueda resultar discapacitada física o psíquicamente, y creo que debemos estudiar el tema para protegerla y para darle la
mayor protección posible.

Creo que no hay nada más que añadir.
Sí, darle las gracias, una vez más, por el excelente trabajo que están realizando y darle la garantía de que esta comisión va a estudiar con total profundidad todo el estudio y el trabajo que han
realizado desde la defensora para el discapacitado.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Doña Juana, tiene ahora usted diez minutos para contestar a los distintos grupos
políticos.

La senyora defensora del Discapacitat de la Comunitat Valenciana:

Bueno, pues, señorías, muchísimas gracias por su atención.

Tengo que decirles que la exposición, aunque ha sido muy prolija y contempla cosas que no están directamente incardinadas o no se puede incardinar dentro de la ley, lo he
hecho a ciencia y conciencia para que se conociera un poquito, aunque fuera un
poquito, la situación en general que padecen las niñas y mujeres con discapacidad.
No he apuntado aquí las mujeres con enfermedad mental, pero las asocio con discapacidad
intelectual, aunque no es lo mismo, es completamente distinta, ¿vale?

De todas las maneras, yo soy una mujer muy persistente y muy pesada, y no
desestimo que si no es ahora, dentro de algún tiempo, esta transversalidad que yo propongo se incluya en las leyes de
violencia, porque, claro, hay que contemplarlo todo, y estoy contestando en
esto a todos en general.
Porque, la violencia, sí, puede ser de género, la violencia que ejerce el hombre sobre la mujer, pero es que las mujeres
con discapacidad tenemos, además, el hándicap o hándicaps añadidos de que, no solamente nos cuidan hombres, sino que nos cuidan también mujeres, y esa también es violencia.

Y la violencia se tiene que entender, no solamente la violencia física, que es muy grave; la psicológica; la falta de atención -como yo he dicho-; la falta de oportunidades; la falta de educación.
.
.
Eso es una violencia que se ejerce contra las mujeres con discapacidad.
Y
estamos mirando la situación de los hombres y las mujeres con discapacidad, y, desde luego, no es ni
parecida; los hombres con discapacidad tienen más formación, los hombres con discapacidad tienen más posibilidades de acceso al trabajo que las mujeres con discapacidad.
Y eso no
deja de ser una violencia que se ejerce contra la persona, en este caso mujer y
niña con discapacidad, que no lo entiende y que no.
.
.

Miren, para ser así, un poco demostrativa.
Ha costado más de cinco años el que yo haya conseguido que se creen asociaciones específicas de mujeres con discapacidad.
Hay asociaciones de mujeres de todas las
características, de todas: de mujeres separadas, de mujeres rurales, de mujeres juristas,
de mujeres.
.
.
, pero mujeres con discapacidad no porque la propia mujer con
discapacidad no percibía que, además de la discapacidad, tiene otros muchos otros hándicaps, que es la violencia de género y unas cuestiones que no afectan a los hombres con discapacidad.
Me ha
costado cinco años, en cinco años se creó la Asociación de Mujeres con Discapacidad Xarxa, y, ahora, el día 13 del mes que viene se presentará en Madrid la primera federación nacional de asociaciones de mujeres con discapacidad.
Bueno, pues, es que esto
es importante, pero es necesario.
Entonces, por eso he hecho yo esa exposición donde lo he puesto.

Luego, contestándole a usted, señoría, doña Mónica Oltra, pues.
.
.
, el tema de la maltratadora ya está.
Los valoradores y valoradoras de la ley de la dependencia.
.
.
Bueno, no es la
ley de la dependencia, la Ley de promoción de la autonomía.
.
.
A mí no me gusta decir «la ley de la dependencia» porque ya estamos.
.
.
, esa ley con la que tengo mi dudas, no contra ella, sino
con ella.
Pues, entonces, sería interesantísimo, claro, que tantos valoradores como valoradoras -yo, ya lo he dicho en la exposición-, que todas las personas que tienen relación con las personas con discapacidad y, en este caso, son las mujeres, pero que
también podrían detectarlo en los hombres, aunque no se contempla, que se debería contemplar, pues, entonces, que tuvieran conocimientos, pero lo mismo que los
trabajadores y trabajadores sociales de los ayuntamientos y que todos los técnicos y profesionales que actúan en el entorno de la atención y de la valoración de las personas con discapacidad, en general, porque, desde luego, la detección es fundamental.

Y, efectivamente, estoy de acuerdo con usted que los datos que he dado son muy
llamativos, pero es así, y todavía hay más mujeres que no denuncian por todas esas causas que he expuesto.
Porque, claro,
si yo dependo de una tercera persona para todo, ¿cómo me va a llevar a mí a la policía a denunciar?
¡Es que no me lleva!
¿O cómo me va a dejar un teléfono, que yo desde el teléfono puedo.
.
.
?
¡Es que me lo quitan!
Si estamos viendo diariamente casos en los medios de
comunicación de mujeres que tienen todas sus capacidades y resulta que las tienen
encerradas y no son capaces.
.
.
Nosotros, todavía con mayor motivo.

Por lo tanto, sí, eso hay que atajarlo, hay que estudiarlo, hay que insistir mucho y hay que
hacer estudios porque, la verdad, es que hay datos pero todavía son muy pocos.

Contestando a la señora Catalá, pues, ya sé que -ya lo he dicho-, la definición de maltrato y violencia de género es distinta.
Pero, bueno, yo lo he hecho a ciencia y conciencia para que
quede constancia.
Lo mismo le digo con el tema de las cifras de maltrato que es
muy elevado.
Yo he traído aquí, aunque luego lo recogen todo, un CD también para dejárselo a usted.

Y el artículo 22, en cuanto al artículo 22, pues, sí, pero solamente en toda la ley, que tiene sesenta -y no me acuerdo cuántos artículos-, 68, pues, resulta que solo hay un artículo donde se contemplan las necesidades o la violencia en concreto de la mujer,
dirigida a la mujer con discapacidad.
Y yo he incluido que hay siempre niñas, también, porque las niñas son muy importantes, no son mujeres, pero son niñas, y la violencia en algún sitio se tendrá que tratar, la violencia de estas personas.

Entonces, vamos a ver.
La violencia se tiene que tratar de manera transversal,
como hace la ley.
Por lo tanto, yo he ido aportando aquellas cosas que
considero que se tendrían que contemplar en la articulación de la misma.
Y ya está.

Y la discapacidad por agresión, pues sí, es verdad, es muy importante.
Además, es que cada vez hay más mujeres que llegan a ser personas con discapacidad por las agresiones que han
sufrido.
Pero no solamente con discapacidad física -no, no-, sino intelectual, mental, mental.
Entonces, eso es un tema que también tiene que tener unos protocolos de actuación en los centros donde atienden a las mujeres con discapacidad, pero en la policía, en la judicatura.
.
.
en todos aquellos centros donde se pueda plantear una
denuncia.
Y desde los ayuntamientos, que son los entes más cercanos que tenemos todos los ciudadanos y ciudadanas para dirigirnos a
ellos.
Así es que por eso he hecho yo esa referencia.

Y, por último, contestando al señor Antonio Peral, sí que es cierto que nosotras tenemos mayor vulnerabilidad, que por esa
vulnerabilidad precisamente no denunciamos o no se denuncia lo que se tendría que denunciar con más frecuencia.
Que el maltrato es la violencia de género, pero que yo, como ya he dicho en mi contestación, no descarto que antes o después eso contemple el maltrato de los cuidadores o las cuidadoras.
Porque, claro,
hablo de cuidadores y cuidadoras, y eso es un maltrato, maltrato de género.

Por lo tanto -no sé-, si en una primera fase no se puede, yo sí que pediría que lo tuvieran todas y todos ustedes en consideración para poder ir incluyendo en la ley todos estos aspectos y cuestiones que me
parecen no importantes sino necesarios.
Las cifras efectivas son muy altas y la
incorporación transversal yo creo que es fundamental.

Yo, de todas las maneras, les puedo asegurar a ustedes que desde mi posición como defensora de las personas con discapacidad de la Comunidad Valenciana, o
como mujer con discapacidad dirigente de asociaciones de personas con
discapacidad, yo continuaré con esta lucha.
Porque yo me dedico a la defensa y la normalización de la vida de las personas con discapacidad en general, pero desde el año 1999, una parte de mi tiempo, de mi tiempo personal, lo dedico justamente a
denunciar y poner de manifiesto la situación de las niñas y mujeres con discapacidad.

Y dicho esto, pues nada, muchísimas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, doña Juana.
Ha sido un placer su comparecencia.
Tenga por seguro que no van a caer
en saco roto todas sus aportaciones.
Nos quedamos con el CD.
Y mientras
despedimos a doña Juana y a sus acompañantes, hacemos unos minutos de receso.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixença de la directora del Pla municipal per a la igualtat d'oportunitats entre dones i homes de l'Ajuntament de València, senyora Sabina Navarro Cerdán

La senyora presidenta:

Reiniciamos la comisión dando la bienvenida a doña Sabina Navarro Cerdán, directora del Plan municipal por la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres de la ciudad de Valencia.

Doña Sabina, tiene usted veinte minutos para hacer su exposición, que yo se lo.
.
.
, no quiere decir que si necesita algo más, no se preocupe.
Después, los grupos políticos con representación en la cámara tienen siete minutos para hacerle a usted preguntas o aclaraciones, y tendrá usted un segundo turno de diez minutos para contestar a sus señorías.

Por lo tanto, tiene usted en este momento veinte minutos para su exposición.

La senyora directora del Pla municipal per a la igualtat d'oportunitats entre dones i homes:

Buenos días, comienzo agradeciéndoles la invitación a participar en esta comisión.
Además, este agradecimiento es especialmente significativo, ya que soy la única técnica invitada a esta comisión que trabaja en una administración local.

Como ya me han presentado, soy directora del Plan municipal de igualdad de
oportunidades «entre mujeres y hombres», para mí es importante ese detalle, entre mujeres y hombres, del Ayuntamiento de
Valencia, adscrito a la Concejalía de Bienestar Social e Integración, concretamente en la Sección de Mujeres e Igualdad, y mi formación es la de trabajadora social.

Puesto que voy a intervenir el último día de sesiones, seguro que repetiré argumentos realizados por anteriores invitadas, aunque intentaré ser concisa y, en algún caso, haré una breve referencia a ellas para sumarme directamente a las aportaciones ya
planteadas.

He planificado mi intervención en los siguientes puntos: unas cuestiones generales sobre el borrador de la
ley, unas apreciaciones sobre el concepto de violencia de género, y unos comentarios sobre artículos concretos del borrador y especialmente sobre la coordinación.

Comenzaré con las cuestiones generales sobre el borrador de la ley.

Debido a que mi trabajo se desarrolla en el municipio, centraré mi intervención en las competencias de ámbito local, entendiendo mi intervención desde una vocación municipalista por ser los ayuntamientos las entidades más cercanas a la ciudadanía y, por lo tanto, las primeras en recibir sus demandas, así como las que mejor conocen sus necesidades y la existencia o no de recursos
para satisfacerlas.

La cercanía de servicios y recursos es la clave para poder beneficiarse de los derechos
adquiridos, en este caso, de las mujeres víctimas de violencia de género, y por lo tanto es obligación de los poderes públicos acercar al máximo los servicios a la comunidad.

En el preámbulo del borrador, se hace referencia al Estatuto de autonomía de la Comunidad Valenciana, y al artículo 11, que garantiza la igualdad entre mujeres y hombres, si bien sería conveniente que esta garantía se llevara a cabo aplicando el artículo 64 de este mismo estatuto, donde se expone, como saben, que se procederá a la descentralización en favor de los ayuntamientos de aquellas competencias que sean susceptibles
de ello, atendiendo a la capacidad de gestión de los mismos, y esta descentralización irá acompañada de los suficientes recursos económicos para que sea efectiva.

Así mismo, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de La Generalitat, de régimen local de la Comunidad Valenciana, en su capítulo V, artículo 33, habla de las competencias de los municipios, ¿eh?
, y establece en el punto k, prestaciones de los servicios sociales, promoción, reinserción social y promoción de políticas que permitan avanzar en la igualdad efectiva de hombres y mujeres.

Por todo ello, es de gran relevancia que, en términos generales, la ley que aquí estamos estudiando incida más en la necesaria descentralización de recursos y apoye a los municipios a crear o mejorar los necesarios.
De esta
forma se avanzará en garantizar el acceso de las mujeres a sus derechos básicos.

Pero, ¿qué es descentralizar?
, ¿qué necesitan los ayuntamientos?
Ya saben que no todos los ayuntamientos son
iguales, pero hay tres necesidades básicas para todos en este tema, que yo apunto, que son: primero, recursos económicos suficientes para medidas de prevención, campañas de sensibilización, talleres, cursos, folletos, materiales, etcétera; segundo, formación específica para policía local y profesionales de servicios sociales y en general para toda la
plantilla municipal que tenga relación con mujeres, por ejemplo también, profesionales de educación, de salud laboral, etcétera; tercero, una profesional formada en los principios de igualdad y violencia
de género para la atención a las mujeres.
Y, todo ello, como mínimo.

En cuanto al lenguaje igualitario, respecto a la redacción general del borrador, se debe tener en cuenta la utilización de un lenguaje igualitario y no sexista.
Considero que este borrador debe
hacer un mayor esfuerzo en su redacción para conseguir este objetivo.

Respecto al concepto de violencia de género, suscribo las aportaciones ya realizadas en esta comisión respecto a que el concepto de violencia de género tiene que quedar concretado en la violencia contra las mujeres ejercida por
hombres con los que hayan mantenido relaciones afectivas de pareja, tal y como
recoge la ley orgánica de medidas de protección integral y como ya expusieron aquí, y no les voy a repetir, María Luisa Moltó, Concha Gisbert, Ofelia Vila, Encina García y otras.
.
.
, entre otras.

A continuación les haré referencias a artículos concretos del borrador basándome siempre en este concepto acotado de violencia de género, y hablaré de prevención y sensibilización.

En cuanto al artículo 23, que define lo que se entiende por prevención, habría que aplicar la máxima aceptada ya en todas las actuaciones de este tipo de tolerancia cero, y,
por tanto, este borrador debe tener el fin de eliminar la violencia de género y no de reducirla.

Respecto al título de la sección D, no se puede prevenir la inserción sociolaboral, en todo caso se previene la exclusión social y se potencia la inserción.

La desaparición de la violencia de género tiene una relación directa con la educación en los conceptos de igualdad entre mujeres y hombres.
Este mensaje debe ser el
centro de atención de todas las medidas de prevención y para ello es necesaria la formación en los conceptos de igualdad del profesorado, si realizamos actuaciones de
prevención en la edad escolar o en cualquier otra edad.
En la sección A del borrador falta un punto específico al respecto.

En cuanto a la prevención en el ámbito educativo, sabemos que para prevenir la violencia contra las mujeres hay
que modificar las pautas sociales y culturales de comportamiento basadas en la
idea de la inferioridad o la superioridad de uno de los sexos y en la atribución de papeles estereotipados a la mujer y al hombre, y eliminar el uso de la
violencia como modo de resolución de conflictos, incluyendo aquí la prevención de conductas violentas de las niñas, los niños, los jóvenes.
.
.
, y las «jóvenas», desde edades tempranas.

Basándonos en estos principios, el Ayuntamiento de Valencia llevamos a cabo entre
distintas concejalías las siguientes actuaciones que les voy a resumir.

En cuanto a la prevención, un programa educativo de igualdad, conciliación y prevención de la violencia contra las mujeres mediante talleres de educar en igualdad,
corresponsabilidad, lenguaje no sexista, sexo y género no son sinónimos y campañas de sensibilización; formación continua de profesionales de servicios sociales generales, policía local, educación y atención al público; protección y atención a mujeres víctimas de violencia con el centro municipal de la mujer, un grupo específico de la policía local que se llama grupo Gama, programa de telealarma Atenpro, protección de datos de empadronamiento, etcétera; prestaciones y medidas de inserción sociolaboral como ayudas para comedores escolares de hijas e hijos, cheques
escolares, prestaciones de emergencia y contrataciones con el programa Emcorp;
coordinación de los recursos de atención a víctimas de la violencia de género y un protocolo de actuación y comisión de seguimiento.

Respecto a los programas de prevención, les diré que desde el curso escolar 2003-2004 se están realizando los talleres del programa de prevención en los colegios de la ciudad.
Concretamente los talleres de educar en igualdad
se han realizado con menores desde la edad de cinco años hasta con alumnado de dieciocho o veinte años de ciclos formativos, pero sólo se realizan en aquellos centros escolares y en aquellas aulas cuyo
profesorado lo solicita, por lo que siempre queda a la voluntariedad e interés en este tema de cada profesora o profesor.
Quizás esta ley podría incorporar la función de introducir estos contenidos a los consejos escolares, designando a una
persona que impulse estas medidas educativas, a través del Consejo Escolar Valenciano y, por supuesto, de los consejos escolares
municipales.

Los efectos de las medidas de prevención son visibles a medio-largo plazo.
Los resultados solo pueden medirse cuando
han pasado unos años de su puesta en marcha y, por lo tanto, es difícil apostar por ellas eficazmente y no sólo de forma simbólica y testimonial.

Es decir, en la atención a las mujeres podemos, entre comillas, contabilizar.
Es decir, por ejemplo,
podemos decir, «se han atendido 1.
000 mujeres este año», pero en la prevención no podemos contar, ¿eh?
, por ejemplo, «se han evitado 1.
000 situaciones violentas o comportamientos violentos en los
hombres este año».
.
.
Eso no se puede contabilizar.
Por lo que podemos decir que la prevención, también entre comillas, no se ve, ¿eh?
, de forma inmediata no se ve.
Por todo ello hay que hacer un mayor esfuerzo
técnico por explicar la necesidad de estas medidas de prevención para que políticamente se invierta en ellas.
Así lo estamos haciendo desde la sección en la que trabajo.

Los ayuntamientos, como sabes, como entidades más cercanas a la ciudadanía, deben asumir funciones, principalmente en la prevención, sensibilización y atención a las víctimas.

Los títulos de las secciones B y D del capítulo I no se corresponden con su contenido, no hacen referencia a prevención, sino a detección, intervención y prestaciones.
En el ámbito de los servicios sociales se entienden estas medidas, las medidas que aquí ustedes establecen, como prevención secundaria o terciaria.
Es decir cuando ya ha aparecido el problema podemos
actuar para evitar males mayores o cronicidad en el problema.
Sin embargo,
estas apreciaciones son muy técnicas y considero que la ley debe ser mucho más clara.

En el título II, capítulo II, «Medidas de sensibilización», no se hace referencia a la administración local y a sus competencias en este tema, a no ser que se incluya en la
denominación «administraciones públicas valencianas», pero en el contenido se nombra en cada párrafo sólo a La Generalitat y no se hace ninguna referencia a la necesaria coordinación de actuaciones en este ámbito.
Sería conveniente que se incluyera una referencia específica a la administración local.

La necesaria coordinación entre administraciones especialmente en un tema donde los mensajes deben ser
claros, unánimes y explícitos, hace que sea absolutamente imprescindible que cualquier campaña de sensibilización o prevención se realice a través de los municipios.
En ocasiones llegan campañas a los ayuntamientos de las cuales no se tiene noticias, por lo que se generan
disfunciones y duplicidad de recursos con un mismo objetivo.
Por ello considero
que debe introducirse explícitamente a las administraciones locales junto a la de La Generalitat,
incluyendo un apartado o artículo referido a la necesidad de coordinación en las actuaciones de sensibilización.

En este sentido, se debe hacer un mayor esfuerzo por implementar medidas de
prevención con los recursos necesarios a través de los ayuntamientos.

En cuanto a la atención a las mujeres víctimas de la violencia de género, al igual que otras comparecientes, opino que habría que modificar el artículo 8 del título preliminar, ya que su lectura puede inducir a pensar que aquellas mujeres
que no hayan acreditado su situación de víctimas de violencia de género, no pueden acceder a los derechos básicos que se articulan con posterioridad.
Concretamente, me refiero al derecho
de información y de atención integral.
La Ley 5/1997, que regula el sistema de servicios sociales de la
Comunidad Valenciana, ya garantiza el derecho a la información y atención social a toda la población.

En cuanto al título III, la red de asistencia social a víctimas de violencia de género, en el punto 3 se habla de servicios de régimen ambulatorio y no se nombran los servicios sociales municipales de los
distintos ayuntamientos, así como algunos centros o servicios especializados de atención a mujeres que ya existen en algunos municipios.
Es imprescindible una actuación coordinada con los servicios de La Generalitat, pero se echa a faltar estos
servicios en la red de asistencia social, tal y como está redactada en este borrador.

Los ayuntamientos disponen de una red de servicios sociales consolidada, pero
esto no significa que las y los profesionales de estos servicios estén formados para la detección y atención de víctimas de violencia de género.
Por eso, es necesario servicios o centros específicos, tal y como establece la ley.

En concreto el Ayuntamiento de Valencia cuenta con 165 profesionales en 11
centros municipales de servicios sociales.
En los nueve años que vienen desarrollándose las acciones del plan municipal de igualdad se ha hecho un esfuerzo de
formación continua en la detección y atención de victimas, de esta plantilla y de la policía local, con alrededor de 1.
300 policías, pero, evidentemente, se necesita realizar una formación continua año tras año para formar a toda la plantilla.

Los centros de servicios sociales se encuentran saturados de problemas
sociales, más ahora en la situación de crisis que vivimos.
La violencia de género es un problema social abordado desde hace unos diez años, concretamente, desde el asesinato de Ana Orantes, en diciembre del año 1997, aunque no nuevo, como ustedes saben, y para el que no se ha tenido
preparación profesional hasta muy recientemente.

Por todo ello, desde hace tres años se ha puesto en marcha un programa específico de atención a mujeres víctimas de violencia de género, en el Ayuntamiento de Valencia, con la contratación temporal de trabajadoras sociales especializadas en este tema, que junto a las
y los policías del grupo Gama, también con formación específica, realizan una labor proactiva con las mujeres con orden de protección o alejamiento que llegan a las distintas unidades de distrito.
Actualmente, la
ciudad de Valencia cuenta con unas 1.
300 órdenes de protección o 1.
500, entre 1.
300 y 1.
500.

Por otra parte, en el ayuntamiento en el año 2003 se crea un centro de atención específica a mujeres, que es el Centro Municipal de la Mujer (Cemio), donde se dispone
de profesionales especializadas en esta atención, tal y como se requiere en la ley orgánica.
Y me consta que otros ayuntamientos también lo han hecho.
Pero, en cambio, no están reflejados en este borrador donde sí están otros servicios.

Para acabar, en cuanto a la coordinación de los recursos, el artículo 60 habla de los sistema de telealarma que facilitará La Generalitat y al final del artículo dice: «Todo ello sin perjuicio de aquellos otros sistemas de protección que pudieran ser adoptados.
» Hay que decir que ya hace unos años que la comunidad, y concretamente la ciudad de Valencia, desde servicios
sociales y el Centro Municipal de la Mujer se está llevando el seguimiento de otro sistema de protección que no se puede obviar: es el programa Atenpro.
Propongo, por tanto, un
esfuerzo de unificación de sistemas para una mayor eficacia en las medidas de protección y que estas se sigan concediendo a todas las mujeres que lo soliciten, como se
hacía hasta hace poco, hasta este año.

Del artículo 65 al 68, de la lectura de estos artículos podemos analizar que la colaboración con los entes locales se sitúa al mismo nivel que los agentes sociales, entidades y asociaciones.
Los
ayuntamientos, como administraciones públicas, deben asumir una mayor implicación y por tanto una mayor responsabilidad, por lo que no puede asimilarse a otros
agentes sociales, a las asociaciones y fundaciones.

La coordinación necesaria entre los recursos de esta red, como he mencionado antes, debe ser
una exigencia de la ley.
Y en este sentido ya se han comenzado a elaborar
protocolos entre distintas entidades a nivel municipal.
Así, desde el Ayuntamiento de Valencia, se comenzó hace dos años la elaboración de un protocolo de actuación de los recursos de atención a las víctimas de violencia de género, en el que han participado algunas de las comparecientes de esta comisión, y que daría forma al artículo 68, protocolos de actuación, si bien algunos recursos o entidades deberán aceptar rebajar sus protagonismos institucionales por el acuerdo común en materia de coordinación en este tema.

En ocasiones, la iniciativa de realizar un protocolo de actuación puede surgir de los ayuntamientos, que desean una coordinación concreta en su ámbito municipal con los agentes sociales que intervienen en este tema, debiendo
ser esta iniciativa apoyada por el órgano competente de La Generalitat.
Insisto que los ayuntamientos son las
instancias más cercanas a la población y, por lo tanto, las que mejor conocen sus necesidades y el tejido social del
municipio.
Esta característica, lejos de ser olvidada, debería de ser fomentada y potenciada.

Por esto, se propone la redacción del artículo 68 de la siguiente manera: La Generalitat garantizará la elaboración de protocolos a través de las administraciones locales o La Generalitat elaborará protocolos de actuación con las administraciones locales.

Y, bueno, para terminar -no sé cómo estoy de tiempo- y como resumen, voy a enumerarles algunas cuestiones concretas en la redacción de los artículos, que creo que sería conveniente modificar o introducir.
Y son los siguientes.

En el artículo 2.
Concepto de violencia acotado a violencia del hombre hacia la mujer con
la que se tiene o ha tenido relación afectiva, según la ley orgánica.

El artículo 19.
Derechos de las funcionarias de la administración de La Generalitat.
Y yo propongo: no sólo de La Generalitat sino de todas las funcionarias de todas las
administraciones públicas valencianas.

Artículo 23.
El objetivo final de la prevención de la violencia es evitarla, no reducir, tolerancia cero.
Sección A.
Medidas de prevención.
Introducir artículo sobre la formación permanente del profesorado.

Artículo 24.
2.
Programas formativos dirigidos a la prevención de conductas violentas entre niños y niñas mayores de tres años.
En el borrador pone «menores»; pienso que puede ser un error.

Artículo 26.
Consejo escolar valenciano.
Debería introducir uno de los puntos de la ley de educación que introdujo la ley de igualdad, que dice que los consejos escolares designarán una persona que impulse medidas educativas que fomenten la igualdad real y
efectiva entre hombre y mujeres.
Sección B.
Medidas de prevención en el ámbito de inserción sociolaboral.
Hay que prevenir la exclusión social y potenciar la inserción sociolaboral.

Artículo 35.
Acuerdos, convenios y negociación colectiva.
Se priorizan los convenios con empresas, asociaciones y
organizaciones sindicales.
Insistimos en la necesidad de acuerdos importantes
con las administraciones locales.

Artículo 56.
La red de asistencia social a víctimas debería reflejarse en los servicios sociales municipales y servicios municipales específicos de atención a las mujeres.

Y el artículo 60.
Sistemas de protección de telealarma.
Se habla de los sistema de La Generalitat.
Existen los sistemas
de telealarma del programa Atenpro del antiguo ministerio de igualdad.
En este
momento, en Valencia ciudad hay 411 mujeres con este sistema y debería reflejarse la necesaria coordinación de estos sistemas y mantener la concesión de los mismos a todas las mujeres que lo soliciten, como se hacía hasta este año.

Muchas gracias, por su atención.
He terminado.

La senyora presidenta:

Bueno, se ha ajustado usted perfectamente al tiempo.

Muchas gracias, doña Sabina.
Ha sido un placer escuchar su clara exposición.

Ahora vamos a dar la palabra a los grupos políticos, empezando por la ilustrísima diputada doña Mónica Oltra, en representación del Grupo Compromís.
Tiene usted la palabra, doña Mónica.

La senyora Oltra Jarque:

Gràcies, senyora presidenta.

Per agrair-li, senyora Navarro, la seua exposició.
I també per agrair-li totes eixes redaccions alternatives que ens ha donat a la fi de
la seua intervenció, perquè la veritat és que són molt útils.
Totes les intervencions són útils però, a més, quan vénen acompanyades de propostes alternatives, que són conseqüència d'allò que vostés han reflexionat, és molt més útil encara, perquè ens facilita molt la nostra tasca.

A partir d'ahí també, ressenyar-li que, efectivament, al sentir-la a vosté jo particularment m'he adonat del tractament tan paupèrrim que se li dóna a l'administració local que, en tot cas, s'hauria d'entendre que quan se parla d'administracions públiques valencianes està inclosa.
Però que, donat que efectivament és la primera administració a la que acudix un ciutadà quan té algun problema, i més d'esta índole, és de veres que és un gran absent i que s'hauria de millorar amb les coses que vosté ens ha plantejat, però també, a la millor, amb alguna cosa que puguem també pensar.

També li agraïxc que haja entrat en el debat de si esta llei.
.
.
, perquè al final açò ens ha dut en totes les compareixences molt de temps, si ha de ser una llei que
estrictament desenvolupe el concepte de la llei orgànica de 2004 o si ha de ser una llei que vaja més enllà en eixamplar conceptes de violència contra les dones o ha de quedar-se amb el concepte de violència de gènere, que és aquella que ha exercit l'home sobre la dona, l'home que haja sigut parella, exparella o siga parella, marit, etcètera.
Perquè és de veres que és un tema recurrent que en totes les compareixences ha eixit.
I, per tant,
haurem de vore com ho encaixem.
Potser haja de ser una llei que faça honor al seu títol i, en tot cas, pot ser, de manera exemplificativa o en el preàmbul tracte el tema que, bé, la violència contra les dones té més manifestacions, molt diverses i que, en tot cas, s'haurà d'anar també caminat cap a l'eradicació d'eixos tipus de violència.
Però el que és el cos de la llei al final siga una llei que desenvolupe la llei integral.

També li volia agrair l'explicació del que fan els ajuntaments, en este cas el de València.
És evident també que a la millor, i ho dic com a reflexió a la comissió, hauríem d'haver convidat a algú de municipis més xicotets, perquè segurament no serà comparable, ¿veritat?
És que sentint-la a vosté açò m'ha vingut al cap.
No serà comparable la situació de l'Ajuntament de València amb el pressupost que té, amb la població també que té, amb les característiques d'una gran ciutat, que també això té, quan a exclusió social, etcètera, no és el mateix això que una població rural de 400 habitants, segurament, que tindrà altres problemes, però, bé, té també altres qüestions a la millor més positives.

Aleshores, ho dic per a que ho reflexionem que a la millor valdria la pena que
vinguera algú de municipis més xicotets o de l'àmbit rural que estes coses es veuen de manera distinta i que segurament també poden tindre problemes de violència de gènere en els seus municipis, tindran problemes de pressupost, tindran problemes
de la llunyania de la capital i, per tant, igual no té ni personal, els transports no són el mateix, la xarxa de comunicació no és la mateixa i el problema vist des d'allí és molt distint a vist des d'ací.
Ho dic com a reflexió general per a totes nosaltres i tots nosaltres.
.
.
, sí, que encara n'hi ha algun xic.

Bé.
Però sí la importància que tenen els serveis socials municipals i per tant això ha d'estar d'alguna manera connectat en esta llei.
També pense la importància de serveis socials municipals per a persones amb discapacitat o dependències, que és el tema que hem vist anteriorment.
I, per tant, bé, a això se li ha de donar cabuda de la mateixa manera que se li ha de donar resposta a
estes tres necessitats que tenen els municipis, com a mínim, que ha apuntat vosté, que són: recursos econòmics suficients, allò de suficients és important; formació específica a tots els nivells i en tots els àmbits i professional formada, que siga específicament i puga dirigir tot açò.

Tornar a agrair-li, no sé si vosté pensa que se pot afegir alguna cosa més, perquè, ja dic, la seua intervenció ha sigut tan prolixa i tot ahí escritet i totes les redaccions alternatives.
Però si li queda.
.
.
(Rialles) Clar, clar!
, si li queda alguna cosa per dir, estarem molt gustoses sentir-la en la segona
intervenció.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Yo creo que no le quedaba nada, me ha parecido ver.
Los papelitos los había agotado.
Ya sabe que si necesitaba algún minuto más no pasaba nada.

Bueno, por parte del Grupo Socialista, tiene la palabra la ilustrísima diputada doña Consuelo Catalá.

Doña Consuelo, tiene usted la palabra.

La senyora Catalá Pérez:

Muchas gracias, señora presidenta.

En primer lugar, agradecerle su comparecencia y también hacer visible las administraciones locales.
Yo creo que usted, lo ha dicho, es
la única técnica que ha venido a todas las comparecencias.
Y yo pienso que es no solamente
interesante sino que yo creo que es importante.
También es verdad que han venido otros comparecientes que han sido policías locales, etcétera, con lo cual yo creo que, si partimos de su intervención, yo creo que usted ha dicho una cosa muy clara respecto a su trabajo y es que
en esta comunidad lo que existe es una red consolidada de servicios sociales.
Yo creo que esa máxima la podríamos utilizar en nuestro desarrollo de la ley, en el sentido de que todo aquello
de lo que hemos estado hablando tenemos que pensar que tenemos ya canales
consolidados en la administración pública que puedan llevar adelante un trabajo específico sobre la violencia.

Y lo digo porque yo creo que, esas tres máximas que nos ha dicho usted de recursos, yo creo que hay una cosa evidente y es
que el desarrollo del régimen de la administración local implica directamente, y lo ha dicho usted en uno de los artículos que ha hablado, el que La Generalitat tiene que dotar a los municipios de
recursos.
Porque, por otro lado, yo también haría la reflexión de que sabemos que a nivel municipal hay muchísimos ayuntamientos, ha habido un esfuerzo importantísimo desde los más pequeños a los más grandes, porque era una demanda real y porque la máxima que usted también ha dicho es la administración más cercana.

Y yo creo que sí que ha habido, en esos años de diez o doce años, una sensibilidad muy especial por parte de las administraciones locales y ya
todos los ayuntamientos tienen servicios jurídicos, aunque es verdad que los más pequeños no, pero es verdad que sí que hay un desarrollo importante.
Y yo eso me plantea un problema y el problema
que me plantea es: nosotros tenemos que hacer un mapa de recursos clarísimo de lo que hay, porque hay muchísimas cosas y está saliendo todo el tiempo en las comparecencias, pero lo que no hay, que es lo
que falta, es un marco en cómo se tiene que desarrollar eso, qué responsabilidades tiene cada uno y qué recursos se tienen que desviar o se tienen que poner encima de la mesa para
hacer eso que sea efectivo y eficiente, que en definitiva es lo que
pretendemos.

A mí también me preocupa, porque yo creo que usted ha dicho dos datos que a mí me parecen.
.
.
Cuando usted ha dicho que hay órdenes de alejamiento en estos momentos en la ciudad de Valencia o de protección de 1.
300 a 1.
500 mujeres y, por otro lado, con el otro sistema de protección, eran 450 mujeres, con el telealarma que ha dicho usted.
.
.
(Remors)

Eso significa que eso tiene que estar protegido, no sé cómo decir la palabra.
Y, desde luego, la policía local es la policía más cercana.
Luego, esos protocolos que todo el tiempo estamos oyendo hablar.
.
.
O sea, en esta comisión hemos estado oyendo hablar de mogollón de protocolos.
A mí me gustaría transmitir, necesitamos coordinación, está claro que se necesita coordinación y se necesita un texto que concretice mucho por dónde hay que ir y qué es lo que hay que hacer.
Y yo creo que ese es el texto que tendríamos que debatir.

Porque, claro, y vuelvo otra vez a lo mismo, el acotamiento de la definición no es solamente una cuestión semántica; es una cuestión de acotar recursos y saber qué hace cada uno.
Porque es que, lo hemos visto en la intervención anterior, cuando la defensora de la persona discapacitada ha dicho que hay
mucho maltrato.
Claro que hay mucho maltrato, pero es que el de violencia de género es un maltrato tan específico y tan letal que es lo que hace que se estén muriendo tantas mujeres por este maltrato específico como es la violencia de género.

Por lo tanto, yo creo que la intervención que usted ha hecho, desde la administración local, es un toque de atención.
Porque, por ejemplo, es evidente que la administración local no se puede poner al mismo nivel que la sociedad civil, que las
fundaciones, porque tiene responsabilidades públicas, públicas.
Y esa es una línea que divide, muy claramente, qué tipo de compromiso tiene que tener esa administración; que es estupendo que la tenga también la sociedad civil, pero aquí se tienen que pedir responsabilidades.
Que esa es la diferencia, entre las
responsabilidades de una administración local -o de una administración pública- de lo que es la sociedad civil o las ONG.

Entonces, yo creo que, a ese nivel, su comparecencia me ha parecido muy
clarificadora.
Yo creo que, de pronto, se nos ha abierto también una puerta -que aquí todo el rato estamos abriendo puertas; a ver cuándo las vamos a cerrar.
.
.
(rient)- y es la importancia de la administración local.
Que es verdad que lo tenemos en la cabeza.
Pero cuando alguien lo
especifica, te das cuenta de que las mujeres viven en sus pueblos, viven en sus
ciudades, que a donde van es ahí.
Y que ese tipo de recursos tienen que estar muy claros y muy especificados, ¿no?

Entonces, por lo demás, pues agradecerle muchísimo su intervención y su aportación a esta comisión.
Y, también, agradecerle porque, además, siendo la última pues yo creo que hemos acabado.
No hemos llegado.
Pero hemos acabado por
lo más cercano, que eso siempre es importante.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Ahora, por parte del Grupo Popular, tiene la palabra la ilustrísima diputada doña Elena Bonet.

Tiene la palabra, señoría.

La senyora Bonet Mancheño:

Gracias, presidenta.

Gracias, señora Navarro.

La verdad es que, ciertamente, sí.
Nos ha abierto, quizás, los ojos ante una realidad -que creo que nunca ha estado cerrada, que siempre ha estado presente; y creo que
dentro del marco de la ley también lo contempla-, que es la colaboración con las administraciones.
Yo entiendo que, lógicamente, no podría ser excluida, de ninguna de las maneras, ni tenida en cuenta la que tiene que
tener más importancia, como ha dicho la señora Catalá.
Porque se trata de una administración pública, que son los ayuntamientos.
Efectivamente, es la más cercana a los ciudadanos y a las ciudadanas.

Es verdad que existe una red consolidada de servicios sociales.
Y que existen
unos protocolos de actuación y unas medidas que se llevan a cabo, por parte de los propios ayuntamientos.
Y
que entiendo que es necesaria que exista esa coordinación, con lo que emane de esta futura ley; esta coordinación entre La Generalitat, el gobierno valenciano y los ayuntamientos.

Hay algo en lo que yo incidiría, y es que no todos los ayuntamientos tienen, ni tan siquiera, planes de
igualdad.
Usted es la directora del Plan de igualdad de oportunidades del
Ayuntamiento de Valencia, que es un ayuntamiento muy grande.
Pero existen
muchas ciudades -incluso algunas de tamaño considerable- que todavía, a estas alturas, no tienen planes de igualdad de oportunidades.
Y, también, tener en cuenta que los planes de igualdad de oportunidades deben de tener su
propia dotación presupuestaria, dentro de lo que son los presupuestos de las corporaciones
municipales.
Lo cual no quiere decir que no puedan obtener las ayudas
correspondientes, o todas aquellas ayudas que se puedan tener de La
Generalitat.
Pero que deben de tener su propia dotación, porque si no, nacen como papel mojado, o nacerían como papel mojado.

Yo incidiría, desde luego, en la importancia de que todos los ayuntamientos tuvieran sus
planes de igualdad.
Todos los ayuntamientos que tengan una posibilidad de
tenerlos.
Porque, efectivamente, podrá haber ayuntamientos muy pequeñitos donde no sea posible.
Pero yo sí, sí que me parecería, desde luego, francamente necesaria la existencia de esos planes de igualdad
de oportunidades en los ayuntamientos.

Por supuesto, entiendo, y estoy totalmente de acuerdo con usted, cuando ha
hablado de la tolerancia cero.
Yo creo que el texto de este anteproyecto va
encaminado, precisamente, a eso.
A que exista una tolerancia cero -por parte de nuestro grupo, desde luego-.
Es algo que venimos defiendo, pues, más allá de los anales de la historia: la tolerancia cero frente a cualquier tipo de
violencia que se ejerza contra las mujeres.

Sí que estoy de acuerdo con usted cuando habla de cambiar un término, que es no reducir la violencia de género, sino que tratar, con este texto, de eliminarla.
O sea, ir encaminados a la
eliminación y no a la reducción.
Está claro que para eliminarla hay que ir reduciendo, progresivamente.
Pero que,
siempre, el objetivo final sea eliminar cualquier tipo de violencia que se
ejerza contra las mujeres.

Y, por supuesto, también estoy de acuerdo en el tema de la prevención, de la modificación de determinadas pautas sociales -usted lo ha dicho-: estereotipos, superioridad.
Y, sobre todo, la eliminación de la violencia entre los jóvenes; que creo que es algo que, desgraciadamente, hoy en día, se está dando de una manera incomprensible; cuando desde todas las administraciones y
desde la propia educación se están poniendo más medios para que exista más educación, más información.
Y, sin embargo, es un fenómeno que habría que analizar en profundidad.
Porque no cabe duda de que se está viendo, cada vez más, desgraciadamente, cómo parejas muy jóvenes, novios, se da esta situación -no sólo de malos tratos, sino que, últimamente, estamos viendo que incluso hasta se está llegando a la comisión de asesinatos por parte de hombres muy jóvenes a mujeres muy jóvenes, ¿no?
- Entonces, esto es un fenómeno que yo analizaría también.
Y me gustaría saber qué es lo que opina usted al respecto.

Y darle las gracias, desde luego.
Porque usted ha hecho un trabajo muy, muy
pormenorizado.
Realmente, presentando casi, casi un texto alternativo en mucho
de su articulado -no en la totalidad, ni mucho menos; pero en parte del articulado-.
Y que se le agradece, por parte del Grupo Popular.
Y que, desde luego, será motivo de estudio.
Al igual que todas las aportaciones que se han hecho por
parte de todas las comparecientes y comparecientes que han pasado por esta
comisión de estudio.

Siendo el caso de que usted es la última, pues agradecerle su participación y su colaboración.
Y que todo lo que usted y, como he dicho, las anteriores personas que han
pasado por esta comisión, bueno, pues serán tenidas muy en cuenta todas esas aportaciones que, esperemos que, al final,
sirvan para enriquecer este texto, para hacerlo lo mejor que sepamos posible,
entre todos los miembros de la comisión y, para que, al final, sea un instrumento y una herramienta verdaderamente
eficaz para luchar contra esta terrible lacra social que es la violencia de género.

Y nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señoría.

Doña Sabina, tiene usted la palabra durante diez minutos.

La senyora directora del Pla Municipal per a la igualtat d'oportunitats entre dones i homes:

Bueno, yo también les agradezco a todas que se me porten tan bien, que me lo agradezcan.
.
.

No sé, no me han hecho muchas preguntas concretas.
Yo es que soy muy concreta, como
ya verán.
(Remors) Yo voy al pan, directamente.
Y voy muy.
.
.
Siempre intento clarificar mucho.

Vamos a ver, pues, evidentemente, yo, en cuanto a.
.
.
, por lo que decía la diputada Mónica Oltra, opino lo mismo.
Que, bueno, es que no voy a volver a dar los mismos
argumentos -que ya los ha dado aquí, genial, María Luisa Moltó, etcétera, etcétera-.
Entonces, opino lo mismo.
Violencia de género acotado al concepto de la ley.
Y que, en el preámbulo, pues se hable de otra cosa que son las violencias contra las mujeres y
que se ponga todo a lo otro.
Por todo lo que conlleva, luego, todo esto.

Y, en fin, mejor que lo han explicado aquí no lo voy a explicar yo.
Con lo cual ya.
.
.
Sólo quiero que quede constancia que es eso lo que opino.
Y que ya está superbién explicado aquí, ¿no?

Pues, en cuanto a los servicios sociales, pues, evidentemente, los servicios
sociales están muy consolidados, desde hace muchos años.
De hecho, existen unos convenios ya explícitos legalmente con la ley esta que les he comentado, de 1997, de sistema de
servicios sociales.
Y que, bueno, que se puede tomar como ejemplo para elaborar
algo parecido o convenios del mismo estilo con los municipios, a la hora de
dotar a cualquier municipio de una profesional, como mínimo.

O sea, las tres cosas que yo he dicho, como mínimo.
¿Qué necesita un ayuntamiento por muy pequeñito que sea, por 400 habitantes que tenga, 2.
000 habitantes que tenga, 1.
000
habitantes que tenga?
.
¿Qué necesita un ayuntamiento?
Pues necesita esas tres cosas: mínimos recursos para sensibilización, que ya dependerá de la cantidad de habitantes y de los recursos, pues la campaña de sensibilización o de prevención será más grande o será menos grande, necesitará más recursos o menos recursos.
Pero campañas de prevención hay que hacer en todos los sitios.
En todos.
En un ayuntamiento de 1.
000, de
2.
000, de 400 y de 800.
000.
Entonces, como mínimo necesita eso.
Y lo vuelvo a decir, campañas de prevención en los municipios.
En todos.

Formación para policía local y servicios sociales, como mínimo.
En todos los ayuntamientos.
Y en todos los ayuntamientos hay servicios
sociales.
Al menos hay una trabajadora social, al menos.
Con lo cual, ese mismo
sistema que se ha aplicado en todos los municipios, con la Ley de servicios
sociales de la Comunidad Valenciana, se podría aplicar o tomarlo como ejemplo para establecer que, como mínimo, todos los ayuntamientos tengan una profesional, o un -normalmente son mujeres las que más estamos formadas en este tema; por eso hablo de una profesional- una profesional formada en el tema.

No tiene por qué ser la misma trabajadora social, que se preocupa de todos los problemas
sociales, que también exigirle que se forme en este tema.
Lo conveniente, lo ideal, sería que, además de esa trabajadora social que se preocupa del municipio pequeño y en el grande de servicio de ayuda a domicilio, del servicio de información, etcétera, etcétera, de minusvalías, de tal.
.
.
; pues que se preocupe de eso, que tenga formación.
Pero que, además, haya otra profesional formada en la atención a víctimas de violencia.

Ya saben ustedes que las víctimas de violencia necesitan una atención muy específica por sus personales características, por su situación psicológica especial en la que vive.
Y, bueno, pues también, a veces, las trabajadoras sociales parecemos.
.
.
, yo que sé, superwoman, y tenemos que saber de todo.
Y tampoco.
O sea, ya sabemos de bastantes cosas.
Pero, bueno, siempre es bueno que otras profesionales, con otras capacidades,
otras formaciones -ya sea psicología, derecho, etcétera; no sé, pueden ser incluso trabajadoras sociales-, pero que esa otra especialista en violencia de género, pues esté en todos los ayuntamientos.

Y, por supuesto, la formación, que ya les he contado.
Yo creo que eso es importante.

Luego, en cuanto al protocolo.
Pues vuelvo a decir, es que, La Generalitat,
intenta hacer protocolos.
O aquí, en la ley, establece un artículo -creo que es el 60 o el 68- que habla de protocolos de actuación.
Pero es que ya hay ayuntamientos -y, en concreto, el Ayuntamiento de Valencia- que llevamos dos años elaborando un protocolo de actuación de víctima de violencia, con muchas de las comparecientes que han venido aquí, y con La Generalitat, y con el Centro Mujer 24 Horas.
Y ya se está haciendo.
Y ya está.
El tema es ponerlo en funcionamiento.
Es, como si dijéramos, hincarle el diente.
Es decir, vamos a empezar con esto.
Porque el
protocolo está.
Hace dos años que llevamos trabajando con él.
Y me consta, por ejemplo, que en el Ayuntamiento de Quart de Poblet también hay otro protocolo hace cinco años, muy bueno, hecho.
Y es un ayuntamiento más pequeño.
Y también está.

¿Qué tiene que hacer La Generalitat, yo creo, desde mi punto de vista?
Potenciar
esos protocolos.
Porque los protocolos, a nivel de comunidad, están bien; no digo yo que no lo estén.
Pero los que, realmente, se van a cumplir son los de pie, los de a pie, los
del municipio, los que están ahí abajo y los que se concretan en actuaciones diarias y cotidianas, desde los
propios municipios.
Por eso creo que es importante que se elaboren con los
municipios.
Es decir, La Generalitat elaborará protocolos con los municipios.

Quizá yo soy muy pesada con la necesaria implicación de las administraciones locales.
Pero yo vivo el municipio.
Yo creo que es lo
básico.
Y que, o las cosas llegan desde abajo, o es muy difícil que la población las conozca.

Les hablaba de las campañas de publicidad.
A veces llegan campañas a los ayuntamientos que resulta que, la gente que estamos trabajando en este ámbito, decimos: «Pero, esto, ¿de dónde sale?
Pero, ¿y por qué hacen esto ahora, cuando nosotras teníamos preparado algo muy similar y nos hemos gastado un dinero en hacer esto y
esto?
Y, ahora, ¿resulta que de aquí viene esto?
».
Y, a veces, es infructuoso utilizar recursos para un mismo objetivo, sin tener
una mínima coordinación.

En cuanto a lo que me decía la diputada del Partido Popular, Elena, de la prevención en los jóvenes, de los problemas que hay.
Pues sí que es cierto que desde educación se están haciendo esfuerzos.
Pero, un poco lo que yo comentaba en mi exposición, es que los talleres de prevención que el Ayuntamiento de Valencia está llevando a cabo en el ámbito educativo, en los centros escolares, se ofertan a los colegios.
Pero los
colegios pueden o no pedirlos.
Puede ser que un colegio lo pida, pero que lo
pida para dos aulas, porque el resto de profesionales, de profesoras o
profesores, no lo quieren hacer.
Es decir, siempre, siempre, siempre, tiene que
ser según la voluntariedad del profesorado del centro.

Con lo cual, pues, nos podemos encontrar con que hay colegios -y, de hecho, nosotras tenemos esa experiencia durante estos años que llevamos haciendo los talleres-, que hay colegios que están muy sensibilizados, profesorado muy sensibilizado.
Todos los años nos piden los talleres de prevención de la violencia de género -que nosotras llamamos «de educar en igualdad»-.
Todos los años lo piden.
Y van pasando todos los niños y las niñas del colegio, de un año a otro, por esos talleres.

Pero hay colegios que no tienen sensibilidad.
O profesorado que no tiene
sensibilidad.
Y no lo piden.
¿Y qué haces?
No les podemos obligar.
Quizá una ley sí que les obligaría.
Pero nosotras no podemos.
Nosotras tenemos las competencias que tenemos.
E
intentamos hacer el esfuerzo de vender el producto -entre comillas- entre el profesorado, para que nos lo pidan.
Pero, bueno, pues.
.
.

Yo creo que, siempre, la prevención y la educación en los centros escolares siempre tiene que ser lo primero que hay que hacer.
Y
siempre es insuficiente.
Y siempre hay que emplear más recursos para esto.
Porque es lo que no se ve, es lo que yo antes decía, es difícil apostar por algo que no se ve a corto plazo.
Pero hay que hacerlo, es la única forma de salvar el problema.

Y, bueno, y sigue dándose mucha violencia de género entre gente joven, pero es que los mensajes que se dan a nivel social son
muy fuertes y contra ellos es muy difícil luchar, y hay que luchar poco a poco y con todas nuestras fuerzas.
Pero,
evidentemente, donde tenemos a la población infantil y juvenil acotada y más -digamos- centrada para poder actuar con ella, son los centros escolares, es donde más los tenemos, donde los podemos coger.
Yo creo que la actuación tiene que ser ahí, aparte de campañas de sensibilización general, pero total.
.
.
, vamos, yo le daría toda, toda la importancia a la prevención en los centros escolares.
Para mí es lo más importante que hay de cara a pautar el mensaje claro de la igualdad, y, por
tanto, la prevención de la violencia.

Y ya, nada más.

La senyora presidenta:

Gracias, doña Sabina.

Señorías, antes de despedir a doña Sabina, hemos llegado al final de muchos meses de trabajo, al final de la
comisión de estudio para la violencia, quiero felicitarles y felicitarnos por cómo han transcurrido estas comisiones.
Yo creo que ha quedado demostrado que el
denominador común de todos los grupos políticos, independientemente de las discrepancias políticas, es conseguir una ley consensuada y tratar de erradicar así una lacra que nos afecta a toda la sociedad, como es la violencia de género.

Por lo tanto, señorías, desde los servicios administrativos se está trabajando en todas las comparecencias, se les dará a los portavoces el estudio, el resumen que están haciendo los servicios administrativos, y ya, después, sus señorías, lo utilizará cada grupo político como crea conveniente.

Esperemos que esta ley sea un éxito de todos que, en definitiva, será el éxito de toda la sociedad.

Muchas gracias.

(S'alça la reunió a les 13 hores i 20 minuts)