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**Ple de les Corts Valencianes celebrat el dia 15 de juny de 2000.
Comença la reunió a les 10 hores i 7 minuts.
Presideix la Molt Excel·lent Senyora Marcela Miró Pérez.
Sessió plenària número 27.
Segona i darrera reunió.**

 

 

***Declaració institucional sobre el procés de pau a Guatemala.***

**La senyora presidenta:**

 

Senyories, bon dia.
Es reprén la sessió.
*(Pausa)*

En primer lloc, vaig a llegir una declaració institucional aprovada pels tres portaveus dels grups parlamentaris.

"Declaració institucional.
Les Corts Valencianes, com a institució democràtica i solidària, conscients de l'esforç del poble guatemalenc per avançar en la pau i la reconciliació després de 34 anys de guerra, mostren el seu suport als acords de pau assolits el 1996 entre el govern de Guatemala i la guerrilla de la URNG.
I, sabedores de les dificultats per fer-los efectius, consideren que és imprescindible fer realitat les recomanacions recollides en l'informe de la Comissió per a l'Esclariment Històric, especialment, les següents:

L'exhumació de les restes de les víctimes i la localització dels cementeris clandestins i ocults, on vulga que es troben, com un acte de justícia i reparació en ell mateix; per a la qual cosa el govern ha de preparar i desplegar una política activa que conduesca al lliurament dels cossos i les restes de les víctimes als seus familiars per fer-los un enterrament digne, d'acord amb la cultura de cadascun d'ells.

Que s'adopten mesures per a preservar la memòria i la dignitat de les víctimes, commemorant-les mitjançant diferents activitats realitzades en coordinació amb les organitzacions de la societat civil.

Que s'adopte una política de reparació a les víctimes i als familiars.

Que els fets que sumiren Guatemala en un període tràgic de la seua història, recollits en l'informe de la Comissió per a l'Esclariment Històric, siguen divulgats a tota la societat i que formen part dels currículums d'educació primària, secundària i universitària, com la millor mesura de prevenció i per al foment d'una cultura de respecte mutu.

Les Corts Valencianes volen contribuir amb esta declaració al respecte als Drets Humans a tot el planeta i, en este cas particular, mostrar el reconeixement, el respecte i la solidaritat a les víctimes i als guatemalencs i a les guatemalenques que treballaren i treballen per la pau".
*(Pausa)*

Començant l'ordre del dia i d'acord en l'article 63 del Reglament de les Corts Valencianes, es proposa l'alteració de l'ordre del dia amb la inclusió de tres nous punts referents a l'elecció de dos membres del Consell Valencià de Cultura per al cobriment de les vacants produïdes des de la darrera renovació.
Punt dos, elecció d'un membre integrant de la Sindicatura de Comptes, segons el que disposa l'article 25 del Reglament de Règim Interior de la Sindicatura de Comptes de 19 de setembre de 1986, i cobriment d'una vacant en el Consell d'Administració de Radiotelevisió Valenciana.
S'aprova?
Gràcies, queda aprovat per assentiment la inclusió dels nous punts.

I de conformitat amb allò acordat, acumularem estos nous punts de l'ordre del dia i s'efectuarà una única crida als senyors diputats i senyores diputades i es procedirà només a un acte de votació dels membres dels tres organismes que s'ha de cobrir vacants: Consell Valencià de Cultura, dos vacants; Sindicatura de Comptes, una vacant i Consell de Radiotelevisió Valenciana, una vacant.
El procediment és el regulat en l'article 169 del Reglament que serà el següent.

En primer lloc, el senyor secretari primer anunciarà les candidatures als tres organismes que han sigut presentades i tramitades per la Mesa de les Corts.
En segon lloc, el senyor secretari primer efectuarà la crida dels il·lustres diputats i diputades per ordre alfabètic, després els membres del Consell que siguen diputats, i per últim la Mesa de les Corts.
Per a la votació podran utilitzar-se les paperetes de les candidatures que han sigut preparades pels servicis de la Cambra o paperetes en blanc repartides en cada escó, en les quals podran escriure's els noms.
En cada papereta es podran escriure com a màxim tants noms com vacants a cobrir.

Els recorde a les seues senyories que per a cada votació s'ha preparat paperetes d'un color específic: salmó, per al Consell Valencià de Cultura; verd, per a la Sindicatura de Comptes, i blanc per al Consell de Radiotelevisió Valenciana.
Per tant, té la paraula l'il·lustríssim senyor secretari primer per a anunciar les candidatures presentades.

 

**El senyor secretari primer:**

La Mesa de las Cortes Valencianas, en su reunión celebrada el día 14 de junio de 2000, ha tenido conocimiento del escrito presentado por los grupos parlamentarios Popular y Socialista­Progresistas, número de registro 13.
512, mediante el cual proponen los candidatos al Consejo Valenciano de Cultura.
En este sentido, la Mesa de las Cortes Valencianas, de conformidad con el artículo 169.
2 del Reglamento, ha acordado proclamar como candidatos a las siguientes personas: señor don Jesús Huguet Pascual; señora doña Rosa María Rodríguez Magda.

La Mesa de las Cortes Valencianas, en su reunión celebrada el 14 de junio de 2000, ha tenido conocimiento del escrito presentado por los grupos parlamentarios Popular y Socialista­Progresistas, número de registro 13.
514, mediante el cual proponen, de acuerdo con el artículo 23 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Cuentas, el candidato a la misma.
En este sentido, la Mesa de las Cortes Valencianas ha acordado proclamar como candidato a la siguiente persona: señor don Rafael Vicente Queralt.

La Mesa de las Cortes Valencianas, en su reunión celebrada el 14 de junio de 2000, ha tenido conocimiento del escrito presentado por los grupos parlamentarios Popular y Socialista­Progresistas, número de registro 13.
513, mediante el cual proponen el candidato al Consejo de Administración de Radiotelevisión Valenciana.
En este sentido, la Mesa de las Cortes Valencianas, de conformidad con el artículo 169.
2 del Reglamento, ha acordado proclamar como candidato a la siguiente persona: señor don José Victor Campos Guinot.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor secretari primer.

Abans de començar la votació, la presidència recorda a ses senyories que, d'acord en allò previst en la normativa aplicable a cada cas per a elecció de les vacants dels tres organismes, es requerixen les majories següents: Consell Valencià de Cultura, dos terços, 60 vots; Sindicatura de Comptes, tres cinquens, 54 vots, i Consell d'Administració de Radiotelevisió Valenciana, tres cinquens, 54 vots.
Recorden ses senyories que es consideraran nul·les per esta presidència les paperetes que duguen alguna ratlladura o que consignen noms no proposats com a candidats pels grups parlamentaris.

 

***Elecció d'un membre del Consell d'Administració de Radiotelevisió Valenciana: el senyor José Víctor Campos Guinot.***

 

**La senyora presidenta:**

 

A continuació es procedirà a la crida dels senyors diputats i senyores diputades per part del senyor secretari primer.

 

*(El senyor secretari primer crida per ordre alfabètic les diputades i els diputats perquè dipositen les paperetes en les urnes)*

Procedim a continuació a l'escrutini del Consell Valencià de Cultura.

 

*(La senyora presidenta procedeix a l'escrutini)*

*(Es procedeix al recompte dels vots emesos)*

El resultat de l'escrutini és de 74 vots a la llista completa, 6 en blanc.
Per tant, havent obtingut un nombre de vots superior a 60, queden designats com a membres del Consell Valencià de Cultura, Jesús Huguet i Pascual i Rosa María Rodríguez Magda.
Segons allò establert en l'article 7 de la Llei 12/85, de 30 d'octubre, de la Generalitat Valenciana, del Consell Valencià de Cultura es comunicarà esta resolució al Molt Honorable President de la Generalitat per tal que procedisca al nomenament dels membres elegits.

 

 

 

 

***Elecció d'un síndic de la Sindicatura de Comptes: el senyor Rafael Vicente Queralt.***

 

 

**La senyora presidenta:**

 

Passem a continuació a l'escrutini de la Sindicatura de Comptes.

 

*(La senyora presidenta procedeix a l'escrutini)*

*(Es procedeix al recompte dels vots emesos)*

El resultat de l'escrutini és de 73 vots al senyor Rafael Vicente Queralt, 7 vots en blanc.
Per tant, havent obtingut un nombre de vots superior als 54 necessaris, queda designat com a Síndic de Comptes el senyor Rafael Vicente Queralt.
Es comunicarà oficialment la seua designació, esta elecció, al molt Honorable President de la Generalitat.

 

***Elecció de dos membres del Consell Valencià de Cultura: el senyor Jesús Huguet i Pascual i la senyora Rosa María Magdalena Rodríguez Pérez.***

 

 

**La senyora presidenta:**

 

Escrutini del Consell d'Administració de Radiotelevisió Valenciana.

 

*(La senyora presidenta procedeix a l'escrutini)*

*(Es procedeix al recompte dels vots emesos)*

El resultat de l'escrutini és de 70 vots José Víctor Campos Guinot, 10 vots en blanc.
Per tant, havent obtingut un nombre de vots superior als 54 necessaris, queda designat membre del Consell d'Administració de Radiotelevisió Valenciana el senyor José Victor Campos Guinot.
Segons allò establert en l'article cinc, punts 1 i 2 de la Llei 7/84, de 4 de juliol, de la Generalitat Valenciana de creació de l'entitat pública Radiotelevisió Valenciana, es comunicarà esta resolució al molt Honorable President de la Generalitat per tal que procedisca al nomenament del conseller elegit.

Se suspén la sessió per deu minuts.

 

*(Se suspén la sessió a les 10 hores i 45 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 11 hores i 16 minuts)*

 

 

***Compareixença del conseller de Sanitat, senyor Serafín Castellano Gómez, per tal d'informar sobre les línies d'actuació política a seguir per la Conselleria de Sanitat, sol·licitada a petició pròpia (RE 12.
567), pel GP Socialista­Progressistes (RE 12.
320) i pel GP Esquerra Unida del País Valencià (RE 12.
397).***

 

 

**La senyora presidenta:**

Es reanuda la sessió.

El punt següent de l'ordre del dia és: Compareixença del conseller de Sanitat per informar sobre les línies d'actuació política a seguir per la Conselleria de Sanitat, sol.
licitada a petició pròpia, pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes i pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Té la paraula l'honorable senyor conseller de Sanitat.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

Gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Me dirijo a ustedes, señorías, desde mi nueva responsabilidad de conseller de Sanidad del Gobierno Valenciano y quiero, en primer lugar, manifestarles la satisfacción y el honor que ello representa para mí.

Como siempre, van a encontrar en mí la voluntad de diálogo, la voluntad de consenso y de debate abierto con la que seguir mejorando la sanidad valenciana, porque es en esta casa, en las Cortes, desde el respeto y la moderación, donde deben concretarse los programas y las ideas de los diferentes grupos políticos que, en definitiva, no son sino el reflejo de la pluralidad de nuestra sociedad.

Tenemos el gran reto de responder y solucionar demandas de una sociedad dinámica, moderna y cambiante, una sociedad que exige de nosotros unos servicios adecuados a sus exigencias y necesidades.

El debate salud versus enfermedad, en los inicios del siglo XXI parece inclinarse positivamente del lado de la salud, gracias precisamente a esa petición permanente de más y mejores prestaciones.
Cuando la sociedad desarrollada utilizamos el término "salud" hablamos de un concepto que forma parte de nuestra vida y que implica el bienestar.
La salud pública se convierte así en una actividad encaminada a mejorar la salud y el bienestar a través del esfuerzo organizado de la comunidad.

La prevención de la enfermedad, por su parte, adquiere el carácter de objetivo prioritario para las autoridades sanitarias, no sólo de nuestro país sino de todas las naciones y sociedades de nuestro entorno.
Prevenir la enfermedad, prolongar la vida, proteger y promover la salud y el bienestar adquieren cada día más importancia en todos los sistemas sociosanitarios, y, por tanto, es fundamental encaminar nuestras acciones hacia cuatro pilares básicos: el elemento predictivo, es decir, la orientación hacia la predicción del riesgo de padecer enfermedades.

En segundo lugar, la prevención de la enfermedad y promoción de la salud, de forma que logremos o bien la detección precoz de las mismas o bien la no aceptación a las personas.

En tercer lugar, la mejora asistencial a través de elaboración de carteras de servicios que sobre la base de la medicina basada en la evidencia y la calidad científico-técnica de los servicios asistenciales redefina la prestación asistencial buscando la excelencia en los servicios sanitarios en campos como los transplantes que, en definitiva, puedan permitir ganar una vida.

Y, por último, el apoyo a las medidas de carácter sociosanitario, pues el envejecimiento que sufre la población es un proceso continuado que requiere de acciones estratégicas específicas que logren promover el envejecimiento saludable de la misma.

Hoy, más que nunca, nos reafirmamos en las enormes posibilidades de la sanidad pública y en la vigencia del Sistema Nacional de Salud como fundamento y piedra angular de nuestro renovado proyecto sanitario.
Una sanidad fundada sobre los inamovibles principios, aceptados por todos, de universalidad, gratuidad, equidad y calidad, configuradores de la sociedad del bienestar y alejada del falso y el estéril debate a la que tantas veces ha sido sometida la sanidad pública-sanidad privada.

Desde esta perspectiva, la existencia del deber de financiación pública es fundamental e ineludible para asegurar la equidad y gratuidad del sistema sanitario, pudiendo, no obstante, coexistir con una provisión mixta, pública y privada que de hecho ya se da en la actualidad habiéndose convertido en una experiencia positiva.

Quedan así, señorías, perfectamente definidos los diferentes papeles de financiación, evaluación y control, compra y provisión de nuestro modelo de organización sanitaria.
Los nuevos modelos de gestión sanitaria que podemos introducir en el sistema no sólo no desligitiman en su fundamento, sino que lo mejoran.

Establecidos estos principios, manifestar que la Comunidad Valenciana goza de un amplio grado de salud que es una realidad contrastable.
Y, aunque parezca una manifiesta contradicción, ello genera una importante demanda de servicios.
Parece que en este tema el consenso es pleno: a mayor grado de salud, mayor exigencia en la demanda.

El debate de hoy debe girar, pues, en torno a los beneficios de la integración de los niveles asistenciales que permitan una mayor eficiencia en la prestación.
El concepto de individuo, entendido desde el punto de vista sanitario como un todo indivisible, obliga a extremar los esfuerzos en la dirección señalada, con el objeto de que el ciudadano forme parte de un área de salud en la que exista una prestación de servicios sanitarios fluida y sin escalones y cuyo objetivo sea la asistencia sanitaria integral humanizada y de calidad; profundizar en suma en los vínculos y en la coordinación entre la atención primara y la especializada, fomentando el uso de protocolos, mejorando y unificando los sistemas de información y todas aquellas políticas innovadoras que permitan esta verdadera sanidad sin escalones.
Igualmente, el debate ­a mi entender­ debe girar en torno al factor humano, como clave de la relación paciente-médico, y, sobre todo ­y, sobre todo, señorías­, en la humanización de la asistencia sanitaria.

Este es, señoras y señores diputados, el contexto general que permitirá al Gobierno Valenciano desde la honestidad, desde la transparecencia y la responsabilidad, desarrollar su política en materia de gestión sanitaria.

Tengan ustedes la seguridad de que la voz del Gobierno Valenciano, desde los postulados que defendemos, será escuchada en cuantos foros sean necesarios alzándola por los intereses legítimos de nuestra comunidad.

Necesitamos, pues, para alcanzar los objetivos que les acabo de explicar que se nos demanda, conseguir que una vez finalice el acuerdo vigente del consejo interterritorial de política fiscal y financiera sobre financiación de los servicios de sanidad que comprende los años 1998-2001, lograr uno mucho más óptimo y justo para nuestros intereses, introduciendo nuevas variables, como son el reintegro de gastos de extranjeros residentes en la Comunidad Valenciana hasta ahora sólo reintegrados a la administración central, mejorando los fondos para la asistencia por docencia y desplazados, ajustando a la realidad de la población protegida el número real de desplazados de otras comunidades autónomas a fin de buscar la homogeneidad entre las comunidades autónomas y su financiación per cápita, de forma que debemos conseguir un marco estable de financiación que reconozca nuestras peculiaridades económicas, sociales y demográficas.
En definitiva, un escenario viable para nuestro futuro que nos permita presupuestos realistas que a su vez consoliden la cultura del gasto real.

El gobierno en esta línea ha firmado reciente un convenio con la Universidad Politécnica de Valencia y el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas, convenio que pretende establecer criterios básicos con los que desarrollar la Ley de ordenación sanitaria, así como hacer frente al aumento constante del gasto y a las tensiones presupuestarias asociadas, convenio con el que se pretende promover la más amplia colaboración entre dichas instituciones y los gestores responsables de la Conselleria de Sanidad, de cara a una mejor redistribución de los recursos, a una optimización global de la gestión sanitaria y al desarrollo de aquellos parámetros que consideramos fundamentales para el nuevo modelo de financiación 2002-2005.

Sobre estos principios, y conseguida esta meta, la Conselleria de Sanidad pretende a lo largo de esta legislatura desarrollar una gestión posible que tenga su fundamento en un documento irrenunciable como es el programa electoral del Partido Popular.
La Conselleria de Sanidad, con el fin de alcanzar sus objetivos, se ha estructurado orgánica y funcionalmente en dos subsecretarías que delimitan perfectamente los aspectos de financiación y provisión de los de prestación asistencial y seis direcciones generales que, junto a la secretaría general, constituye su organigrama completo.

Permítanme que subraye y destaque la existencia de dos direcciones generales que reflejan la preocupación de la conselleria por las materias de sus competencias; me estoy refiriendo a la Dirección General del Paciente y a la Dirección General de Prestación Farmacéutica; el paciente, el usuario, como eje de sistema y el correcto y racional uso del medicamento.
Es decir, el derecho a una prestación farmacéutica adecuada.
Son temas prioritarios en la política de la conselleria que, como tendré ocasión de exponerles a lo largo de mi intervención, justificaría por sí sólo el hecho de haber creado las citadas direcciones.

Permítanme, pues, en este punto citar algunos aspectos de los objetivos que la Conselleria de Sanidad pretende ir desarrollando a lo largo de esta legislatura, así como muchos de los que ya han iniciado en mayor o menor medida su andadura y que vamos, lógicamente, a continuar impulsando.

En la implantación de una política sanitaria de futuro, la Ley de ordenación sanitaria es uno de los grandes ejes vertebradores de la comunidad.
Como sus señorías ya conocen, la Conselleria de Sanidad en su etapa inicial de implantación contó con una norma, la conocida Ley 8/84, del Servicio Valenciano de Salud, que ayudó a establecer el marco general de desarrollo para el entonces incipiente sistema sanitario valenciano.
Hoy, tras casi siete años de su derogación, y cumplido el papel con el que fue promulgada, nos encontramos ante la necesidad de afrontar una reordenación general del sector sanitario.

La consolidación del sistema sanitario por el que hemos apostado exige la adopción de fórmulas organizativas más eficientes, fórmulas que favorezcan la descentralización de la gestión y el acercamiento del proceso de toma de decisiones a quienes mejor conocen la realidad y la problemática de los centros.
Y, ante esta necesidad de aumentar la autonomía y permitir una mayor asunción de responsabilidades respecto a los resultados de la gestión, el primer paso que debemos dar es el de la unificación del corpus legislativo en torno a una ley que module y dinamice nuestro sistema sanitario, una ley con una pretensión de durabilidad y permanencia que contenga en su formulación textual todos aquellos aspectos instrumentales que permitan flexibilizar funcional y territorialmente los recursos hasta adaptarlos al modelo de gestión sanitario que estamos implantando.
Una ley, en suma, que desde el consenso y desde el profundo respeto hacia los grandes principios recogidos en la legislación básica del Estado, sepa armonizar los logros alcanzados y tenga la amplitud de miras necesaria para hacer mayoritariamente aceptable las pretensiones que encierra.

Pero para lograr que el texto legal que les acabo de describir tenga la operatividad necesaria es preciso seguir conociendo de forma exhaustiva las necesidades de salud de la población a la que atendemos y el establecer unos objetivos de salud adecuados a las exigencias de la sociedad.

Es por ello que el Plan de salud se convierte de esta forma en uno de los principales elementos catalizadores de todo el proceso de reordenación.
El Plan de salud de la Comunidad Valenciana estará basado, fundamentalmente, en tres principios: prevención, protección y promoción de la salud.
Para ello, debe ser un plan accesible a toda la población desde el punto de vista geográfico y económico, posible desde el punto de vista técnico y presupuestario, y flexible, y, por lo tanto, modificable, para adaptarse a los nuevos escenarios que puedan surgir.
Será, además, el marco de referencia para los distintos planes de salud de las distintas áreas que configuran nuestra comunidad.

En estos momentos, y dentro del proceso de elaboración del plan, la Conselleria de Sanidad está en la fase de realizar el diagnóstico de salud actual analizándose las diferentes necesidades y demandas de nuestra comunidad.
El plan se promulgará en junio del año 2001, una vez cumplido el programa establecido y realizadas las consultas y debates con los diferentes estamentos que se están realizando.

Como les he indicado, la prevención y la promoción son actividades fundamentales en salud pública.
En esta línea la Conselleria de Sanidad viene desarrollando una serie de programas de especial transcendencia social.
Por citarles algunos: el programa de prevención de la diabetes, del melanoma, del cáncer de mama, de implantación de registro de enfermedades congénitas, el problema de vacunaciones, etcétera.
Pero quiero subrayar también en este punto, como objetivo inmediato de la conselleria, la puesta en marcha del plan de seguridad alimentaria.

En estos momentos ya está elaborado el decreto con la creación de la comisión ejecutiva y la comisión técnica con representación de las consellerias de Sanidad, Agricultura, Industria, Medio Ambiente, empresarios y consumidores.
El citado decreto está pendiente de aprobación por el Consell.

Una vez constituidas dichas comisiones, se elaborará el plan con los objetivos generales de seguridad y calidad alimentaria para la Comunidad Valenciana y se pretende también que el plan esté concluido en abril del año 2001.
También quiero destacar en este apartado la elaboración del II plan del sida de la Comunidad Valenciana.

Una vez cumplidos globalmente los objetivos generales y específicos del I plan del sida de la comunidad, que fue aprobado por decreto del Consell en 1997, se está elaborando el citado segundo plan en el que se amplían las actividades de prevención, asistencia y coordinación interinstitucional.

Quiero destacar, señorías, otro aspecto ante esta Cámara, como es el de la humanización.
El ciudadano valenciano quiere recibir una atención óptima, y todos los que trabajamos en la red sanitaria valenciana debemos aceptar la responsabilidad que supone trabajar para mejorarla.
Por eso, el rumbo que pretendemos marcar en esta legislatura tiene como núcleo la calidad, calidad y excelencia en la prestación del servicio.

Por eso, quiero aprovechar mi primera comparecencia como conseller de Sanidad para transmitir a sus señorías la voluntad y el deseo firme de humanizar el sistema sanitario y de apostar por la formación.

Durante la presente legislatura vamos a promover una serie de actuaciones que incidirán en tres grandes vertientes: la mejora de la accesibilidad al sistema a través de la agilización de la cita previa o la dignificación de las urgencias; en segundo lugar, el aumento de la comodidad durante la estancia en los centros, favoreciendo para ello la confortabilidad, el trato más humanizado o la reducción de las demoras; y por último, la mejora global en la prestación, aumentando los recursos y optimizando su rendimiento.

Seguir disminuyendo las demoras para recibir tratamiento, facilitar la elección de facultativo o centro, mejorar la coordinación ante los distintos niveles asistenciales, deben ser objetivos del sistema sanitario público valenciano.

El objetivo es ambicioso, y en esta pretensión de buscar una atención integral para el paciente y sus familiares la conselleria va a emplear, entre otras herramientas, como les decía, el plan de humanización, un plan que supere lo logros alcanzados en intentos anteriores y que mejore la calidad no sólo en la producción de los servicios, sino también en la gestión de los mismos.
Que no se quede en la mera aplicación de medidas parciales, sino que recoja todos los esfuerzos dispersos y promueva un cambio real y global en la gestión de la asistencia sanitaria.

El plan de humanización surge de esta forma como un imperativo social con el que cubrir las necesidades del paciente más allá del aspecto puramente asistencial.
Debe modernizarse el sistema sanitario valenciano para hacer frente a las demandas de un nuevo siglo, y este reto va a requerir grandes cambios en la organización tanto a nivel central como periférico.

A nadie escapa que la comunicación con el paciente se convierte en una relación intensa y de gran trascendencia tanto terapéutica como diagnóstica, una comunicación en la que el profesional sanitario debe favorecer un estado de confianza, de serenidad y de esperanza.

La entrevista médico-paciente se ha convertido en un elemento clave del proceso de atención, dado que puede llenarse de contenido preventivo, de educación para la salud e incluso de relevancia jurídica, pues no podemos obviar la importancia alcanzada por el llamado consentimiento informado.

La relación de confianza entre médico y paciente, el trato más humanitario y el acceso rápido a la información durante la estancia del paciente en el centro serán algunos de los ejes sobre los que va a girar este documento clave en la política de la Conselleria de Sanidad.

Además, se impulsará la red actual de servicios de atención al usuario, potenciando para ello unos recursos humanos y materiales, dado el papel preeminente que han venido desempeñando como puntos de información y, sobre todo, como gestores de conflictos.

Se creará, asimismo, y ya dentro del programa de acogida, la carta del paciente de la Comunidad Valenciana, documento consensuado que permitirá equilibrar los derechos del paciente a la hora de acceder a los servicios sanitarios, con la responsabilidad que deben ejercer en el uso prudente de los mismos.
En la organización sanitaria una buena información, seguida de la deseada comunicación, supone el inicio y la consecuencia de una relación más responsable y adulta del enfermo con su enfermedad y con su médico.

Por último, vamos a potenciar la participación del usuario, la participación del paciente.
Por ello, porque nuestro deseo es conocer en profundidad el nivel de satisfacción con la asistencia recibida, es por lo que se favorecerá el uso y la optimización de los instrumentos analíticos que permitan ahondar en ella.

En línea con todo lo que acabo de exponerles, en estos momentos ya se ha puesto en marcha un programa general de formación dirigido a mandos intermedios en el que se exponen las líneas de actuación en el presente ejercicio, tanto en materia de humanización como de comunicación, y en el que la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud juega un papel fundamental.

La Escuela Valenciana de Estudios para la Salud, centro responsable de la formación en el ámbito de la salud, debe adaptarse tanto a los cambios que se están produciendo en la gestión de los servicios como a las nuevas necesidades de los profesionales sanitarios y de la sociedad en general.
Dicha adaptación busca, en definitiva, que su contribución a la mejora de la competencia profesional en nuestras instituciones sea aún más efectiva y provechosa.

De cara a la consecución de tales metas, pretendemos a lo largo de esta legislatura realizar una amplia gama de actividades, de las que me gustaría destacar las siguientes.

Primero, la elaboración de una oferta docente coherente, coordinada y de calidad, planificada a través de un diagnóstico previo de las necesidades formativas.

Desarrollar un sistema de acreditación de las actividades en materia de formación continuada.

Además, pretendemos poner en marcha el Plan estratégico de investigación en ciencias de la salud.

Y, por último, queremos reforzar de forma prioritaria la formación en facetas de gran trascendencia, como la humanización de la sanidad a que me he referido anteriormente, la formación en atención sociosanitaria, la salud mental, los especialistas en enfermería, obstétrico-ginecológica y las funciones de dirección y gestión.

Además de la actividad formativa que acabo de enumerarles, cabe señalar el papel cada vez más destacado que pretende fomentar esta institución en apoyo a la investigación.

En tal sentido, varias son las líneas de trabajo abiertas, de las que me gustaría destacar resumidamente cinco.

En primer lugar, la participación y liderazgo en proyectos de investigación, becas Fis, que se desarrollan en áreas como la salud laboral, la sanidad ambiental y el VIH.

En segundo, la participación en programas como el Mujer y salud e Interreg III, promovidos desde el ámbito europeo.

En tercer lugar, el apoyo, mediante la concesión de becas, en áreas como la investigación en el ámbito de la salud pública o en el de la especialización profesional en campo específico de la investigación.

En cuarto lugar, la formación del personal sanitario en materia de investigación, informática y telecomunicaciones a través del denominado programa Eres I, con el fin de dar cobertura al proyecto prevención y salud.

Y, por último, el apoyo a equipos estables en todas aquellas líneas de investigación que se consideren prioritarias.

Los beneficiarios iniciales de tal proceso de consolidación van a ser los cerca de 30.
000 profesionales que pasarán este año por sus aulas, pero a la larga será la sociedad a la que servimos la que obtendrá el máximo provecho de su formación.

Estoy seguro que el esfuerzo que los profesionales de la escuela van a desplegar va a ser premiado con una mejora sustancial de su posicionamiento como centro de excelencia en materia de formación e investigación.

Señoras y señores diputados, en prestación asistencial, el objetivo fundamental es desarrollar un modelo sanitario que, girando en torno al ciudadano, sea capaz de integrar los distintos niveles asistenciales en un proceso único, fluido, sin interrupciones, adaptando los cuidados sanitarios a las necesidades asistenciales de los enfermos, de forma que en cada momento del proceso de la enfermedad reciban los cuidados precisos por los profesionales más cualificados.

Como sabrán sus señorías, la atención primaria es la puerta de entrada al sistema sanitario, su trascendencia radica en constituirse en el primer punto de contacto del usuario con el sistema sanitario y su función va más allá de lo puramente asistencial.

Por ello, la Conselleria de Sanidad pretende a lo largo de la presente legislatura continuar con el impulso necesario que permita el desarrollo y construcción de los suficientes centros de salud para que todas las zonas básicas de la comunidad dispongan de las instalaciones adecuadas.

Este proceso de creación de nuevos centros irá acompañado de la necesaria adecuación y mejora de aquellos consultorios y centros que se ajusten a los requerimientos de los programas de adecuación de consultorios, así como de la creación de plantillas necesarias para que desarrollen su actividad con los mejores índices de calidad.

Este año, la Conselleria de Sanidad tendrá ultimada ya la cartera de servicios de atención primaria.
Este documento, consensuado con las organizaciones profesionales, desarrolla las prestaciones asistenciales reguladas por el Real decreto 63/1995, e implica garantizar la oferta asistencial a todos los ciudadanos de la comunidad.
Basada en criterios científicos y profesionales, su objetivo es la homogeneidad, la equidad y la calidad de las prestaciones.
Cada servicio de la cartera dispondrá de una serie de indicadores que permitan la evaluación y mejora de la calidad asistencial.

Próximamente se va a proceder a la firma de los contratos de gestión entre la Conselleria de Sanidad y las diferentes direcciones de área.
Estos contratos de gestión implican el desarrollo de objetivos asistenciales basados en las necesidades reales de la población y dispondrá no sólo de indicadores de cobertura de las prestaciones sino también de indicadores de seguimiento y de resultados intermedios de salud.
Estos contratos implican un paso adelante en el desarrollo del nuevo modelo de atención primaria y muestran bien a las claras el compromiso de la administración por el desarrollo de la atención primaria en nuestra comunidad.

Además, la conselleria está desarrollando, de forma coordinada con las distintas sociedades científicas, el libro blanco de la atención primaria de la comunidad.
Este consistirá en un conjunto de protocolos y guías clínicas de las enfermedades más prevalentes en nuestra comunidad, con el objeto de facilitar el trabajo a los profesionales, garantizando la equidad en la asistencia e integrando a la vez el trabajo realizado tanto en el nivel de atención primaria como en asistencia especializada.
Este trabajo está contando con el apoyo y asesoramiento de las sociedades científicas y de algunos de los profesionales más reputados de nuestra comunidad.

Así mismo, y con el objeto de facilitar la integración entre niveles y mejorar la accesibilidad al ciudadano, se están desarrollando programas de cita al especialista desde el propio centro de salud.
Esto está permitiendo en algunos centros que el profesional de atención primaria se coordine con los especialistas, a la vez que facilita que los ciudadanos puedan acceder a la asistencia con la máxima comodidad posible.

Por otra parte, es imprescindible mejorar y dignificar el trabajo de los profesionales en asistencia primaria.
Esto si bien se consigue mejorando las infraestructuras de los centros, también requiere que se aumente la capacidad resolutiva de los mismos, descentralizando la toma de decisiones a nivel de los diferentes profesionales, con análisis previo de las nuevas propuestas de organización.

En nuestra comunidad somos pioneros en el desarrollo e implantación de algunas alternativas a la hospitalización convencional.
Me estoy refiriendo a hospitalización a domicilio, hospitales de día polivalentes, unidades de cirugía sin ingreso y unidades médicas de corta estancia.
Mediante estas modalidades asistenciales, podemos avanzar, por una parte, en conseguir mayor comodidad al usuario y la humanización de la asistencia; y, por otra, la utilización de las técnicas asistenciales más avanzadas, evitando el alejamiento del medio habitual a los enfermos, especialmente a los de edad más avanzada, así como reduciendo las complicaciones inherentes a la hospitalización y mejorando la eficiencia de los recursos.

En 1999, sus señorías saben que se inauguró el Hospital de la Ribera en Alzira.
Esto supuso la satisfacción de una demanda reiterada durante muchos años de los habitantes de aquella comarca, y además que la Comunidad Valenciana cumpliera lo preceptuado en la Ley general de Sanidad al tener un hospital en cada área sanitaria.

Hoy, tras un año y medio de funcionamiento, observamos no sólo unos índices de actividad plenamente satisfactorios, sino también unos índices de satisfacción de los usuarios que muestran lo acertado de la elección.

Este hospital ha alcanzado ya unos niveles de actividad semejantes a los demás hospitales de referencia de la comunidad y ha mostrado unos altos indicadores de calidad.

Por otra parte, es el centro público con mayor actividad en algunas de las alternativas a la hospitalización más avanzada.
Así, es el hospital de España con mayor porcentaje de cirugía sin ingreso y el primero en disponer de una historia clínica electrónica que va a permitir la conexión *on line* de todos los médicos de primaria con el centro hospitalario.

Quiero hacer referencia también, señorías, al Hospital de la Plana que iniciará su actividad en el último trimestre de este año.
El Hospital de la Plana que va a prestar asistencia sanitaria integral al sur de la provincia de Castellón, de forma complementaria al Hospital General de Castellón, y que está dotado de la última tecnología tanto en gestión de la información como en diagnóstico por la imagen.
Este centro de gestión pública supone avanzar un paso en la vertebración de la asistencia sanitaria en nuestra comunidad.

Llegado a este punto, quiero hacer referencia, señorías, al hospital que es y va a seguir siendo referente sanitario de nuestra comunidad.
Sabrán sus señorías que me estoy refiriendo al Hospital La Fe de Valencia, y quiero comenzar en este apartado haciendo referencia al pronunciamiento inequívoco del presidente de la Generalitat, el 12 de mayo de 1999, con motivo de la celebración del quinientos transplante hepático en la historia de dicho hospital.
En dicha ocasión, el presidente de la Generalitat dijo que el Hospital La Fe continuaría siendo un centro de gestión pública; que se conservaría la marca Hospital La Fe, que está grabada en el subconsciente colectivo valenciano por la excelente labor realizada durante más de treinta años; que en el futuro se va a ver potenciado su papel de referencia; que sobrepasando los límites de nuestra comunidad se va a convertir en un hospital de referencia a nivel europeo; que sus trabajadores en ningún caso pueden ver peligrar sus puestos de trabajo, y que se potenciará su actividad asistencial hasta desarrollar un complejo de salud capaz de alternar actividad asistencial de calidad, investigación del más alto nivel y formación de las futuras generaciones de profesionales.
Hoy ante ustedes, ante este Pleno que representa a todos los valencianos y valencianas, quiero reafirmar su compromiso y lógicamente hacerlo mío.

Llegado a este punto y para terminar este apartado, me gustaría incidir ante ustedes en un tema que si bien es controvertido es de enorme actualidad, como es el tema de las listas de espera.
Acabar con este problema se ha convertido en un objetivo de cualquier responsable de la política sanitaria.
Consciente de ello, la Conselleria de Sanidad viene impulsando una serie de medidas articuladas, dirigidas a mejorar la eficiencia interna de los servicios de cara a paliar este efecto.

Ya en 1996, para hacer frente al panorama de alrededor de 60.
000 pacientes en listas de espera, se preparó un paquete de actuaciones que se dio a conocer como Plan de choque.
Este Plan de choque es un seguro sanitario a través del cual cualquier valenciano en lista de espera que lleve más tiempo del considerado técnicamente necesario para la intervención puede acceder de forma voluntaria y gratuita a la asistencia en los recursos privados cuyos estándares de calidad se garantizan a través de inspecciones periódicas.

Por otra parte, se produjo desde aquella fecha un importante incremento en el rendimiento de los recursos públicos, aumentando el número de intervenciones quirúrgicas al año en más de un 36%, así como se introdujo la actividad de intervenciones quirúrgicas por las tardes en los hospitales públicos, lo que permitió que desde marzo de 1997 se hayan intervenido alrededor de 57.
000 ciudadanos.
Como resultado de este esfuerzo, hemos visto disminuir las listas de espera en un 76% en la anterior legislatura.
Hoy, cuatro años después de su aplicación, y habiendo constatado con la realidad que los resultados asistenciales han sobrepasado incluso las expectativas iniciales, la Conselleria de Sanidad ha decidido mantener y ampliar estas medidas.
Porque 98.
000 ciudadanos acogidos al Plan de choque de forma voluntaria muestran no solo la amplia aceptación de la medida, sino también la conveniencia de mantenerla en el tiempo.

Estas medidas vamos a complementarlas también con mecanismos que inciden en aspectos hasta ahora poco explotados como el de la autoconcertación.
Todas estas medidas, que fueron cuestionadas en su nacimiento y en nuestra comunidad, se han convertido sin embargo, y con motivo del último Consejo Interterritorial de Sanidad el pasado 6 de junio, en referencia obligada para aquellos servicios de salud, estatales o autonómicos, que deseen afrontar con esperanza real de éxito el problema de las demoras en la actividad quirúrgica.
Aprobados por unanimidad, tanto por el ministerio como por las comunidades autónomas independientemente de su color político, los acuerdos propuestos en la reunión del Consejo Interterritorial en Madrid, no hacen sino avalar y ratificar las políticas que en materia de control de la demora quirúrgica emprendió la Generalitat Valenciana ya hace cuatro años.

Otro tema de especial relevancia para la Conselleria de Sanidad, es la atención a pacientes ancianos, crónicos y terminales del programa Palet, dirigido a la asistencia y cuidados de este colectivo de pacientes y familiares mediante un modelo de atención integral, integrado, multidisciplinar y rehabilitador.
Para desarrollar esta parcela existe un programa específico que cuenta con los siguientes dispositivos asistenciales.

Hospitales de atención a crónicos y larga estancia, con un total de 490 camas; unidades médicas de corta estancia y atención sociosanitaria en los hospitales de agudos, con un total de 174 camas instaladas, habiéndose incrementado desde el año 95 en un 116%; unidades de hospitalización a domicilio en 15 hospitales de la red pública, con una actividad de más de 26.
500 altas anuales, habiéndose incrementado la actividad desde el 95 en un 119%.

Las propuestas generales a desarrollar durante la presente legislatura son elaborar un Plan de atención sociosanitaria que contemple un espacio sociosanitario con presupuesto propio; continuar en la definición de la población subsidiaria de la oferta sociosanitaria, perfil de pacientes, tipo de recursos y perfil del profesional; desarrollo de unidades de demencia en los hospitales de media y larga estancia, y desarrollar los dispositivos ambulatorios de atención sociosanitaria, hospitales de día y centros de día, e implementación de los recursos dirigidos a este colectivo al mismo nivel que los demás países de nuestro entorno, el desarrollo de unidades de paliativos en los hospitales de agudos.

Es indudable que para obtener estos objetivos deberemos trabajar de forma conjunta con la Conselleria de Bienestar Social.
Y muy imbricado en el marco de una política sociosanitaria, debemos seguir solucionando los problemas de la salud mental.
El proceso de reforma psiquiátrica en la Comunidad Valenciana llevó a la deshospitalización masiva de los enfermos crónicos al final de los años 80 y principios de los 90.
Este proceso no se acompañó de las medidas necesarias para evitar los efectos perversos del hecho de devolver los pacientes a sus familias.
No se crearon en aquel momento los recursos intermedios necesarios para que el enfermo no fuera vivido por su familia y su entorno como una carga.

Desde 1996 la Conselleria de Sanidad ha tomado una serie de iniciativas en la materia con un criterio común: continuar el proceso de modernización de recursos de salud mental, teniendo en cuenta las características y necesidades especiales de este tipo de enfermos.
Destacamos los avances que se han hecho en ordenamiento jurídico de la Comunidad Valenciana sobre esta problemática, y ahí la Conselleria de Sanidad quiere asegurar la asistencia sanitaria, y asegura de manera efectiva la asistencia sanitaria a todos aquellos enfermos que presentan patología aguda, subaguda o crónica de salud mental, siendo competencia de la Conselleria de Bienestar Social la rehabilitación, reinserción, alojamiento de los enfermos mentales crónicos sin apoyo familiar.

Entre las iniciativas en materia de planificación y ordenación de recursos, quiero destacar los siguientes.
El año 2000 es el de la liquidación definitiva, efectiva y real del viejo manicomio.
Aquello que se esbozó con la Ley general de sanidad de 1986 se ha hecho por fin realidad en la Comunidad Valenciana con las siguientes actuaciones.
Restauración ­no desmantelamiento­ del antiguo Hospital Psiquiátrico de Castellón, hoy en día la mejor instalación psiquiátrica integrada de la Comunidad Valenciana y de las más modernas de España.
En Alicante, se abrirá a los pacientes la Unidad de Hospitalización de Agudos del Hospital de Sant Joan antes del final de este mes de junio.
Estos días la Diputación Provincial de Alicante debate en pleno la aprobación del convenio de colaboración en salud mental con la Conselleria de Sanidad.
La diputación se compromete a reformar Santa Faz ­a reformar y no a desmantelar, como se hizo en el psiquiátrico de Bétera­ para crear una unidad de media estancia y un hospital de día.

Hemos continuado la ampliación de unidades hospitalarias ya existentes dotándolas de más espacio y funcionalidad.
Se han creado camas hospitalarias para trastornos específicos, 16 camas para trastornos de la alimentación y 4 camas en Sant Joan, comunidad de referencia, para hospitalización psiquiátrica de adolescentes.
También la creación de unidades de hospitalización de media estancia de ámbito provincial, en Valencia en los locales anexos del hospital doctor Peset, y en Alicante en los actuales locales del Hospital Psiquiátrico de Santa Faz.
En Castellón, como saben sus señorías, ya se tiene.

Desarrollo de la red de la salud mental infantil y del adolescente, que incluye el inicio de un diploma de salud mental infantil que en la actualidad se está desarrollando en la escuela valenciana y que nos va a permitir contar con profesionales cualificados en este campo.
También el mejorar la red del tratamiento ambulatorio para adultos, aumentando la dotación de profesionales en salud mental.
El desarrollo de la hospitalización parcial y de la atención a domicilio, a través de la creación de hospitales de día dirigidos a la hospitalización parcial de enfermos mentales con capacidad de apoyo familiar, que evite reingresos frecuentes y facilite la integración familiar.

La coordinación también con Bienestar Social a través de la Comisión Mixta en materia de salud mental, para continuar la creación de recursos de rehabilitación o de larga estancia, dedicados a los enfermos mentales crónicos.
Y por último, y no por ello menos importante, no quiero olvidar la atención a los profesionales sanitarios, actores indiscutibles de esta gran empresa de servicios.
Siendo indiscutible su cualificación profesional, sin su colaboración en la gestión jamás hubiéramos logrado los objetivos propuestos; por ello debemos potenciar la labor asistencial así como su participación activa en la gestión.
Queremos trabajar con los profesionales y no sobre los mismos, por tanto debemos dar respuesta a sus principales expectativas promoviendo el desarrollo continuado de una carrera profesional y articulando políticas de incentivación.

Señorías, quiero pasar brevemente también a la faceta de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
La Conselleria de Sanidad pretende aprovechar al máximo la implantación en toda la red asistencial, con el fin de disminuir la burocracia y agilizar la atención sanitaria.
En tal sentido, como ya conoce esta Cámara, se ha puesto en marcha el proyecto Horizonte 2002, que pretende fomentar una reorganización del sistema sanitario a partir de la implementación de estas tecnologías de vanguardia y la aplicación de las nuevas formas de gestión.
Las líneas maestras que inspiran dicho proyecto son tres: la transferencia de nuevas tecnologías, la racionalización de la distribución de los recursos y la innovación en los sistemas organizativos.

En la actualidad la totalidad de la red hospitalaria valenciana dispone ya de sistemas de gestión homogéneos y adaptados a las necesidades operativas.
Sin embargo, los centros de atención primaria están inmersos en el proceso de implantación de proyectos informáticos, como el Abucasis II o el Gaya, proyectos que van a incidir no solo en la gestión interna de su actividad administrativa y asistencial, sino también en el control de la prescripción y dispensación farmacéutica que realizan los aproximadamente 600 centros de atención primaria existentes en nuestra comunidad.

Estos avances, con ser muy significativos no son suficientes: su desarrollo está supeditado a la existencia de una red de información integrada y de un sistema de información y evaluación global de la actividad, que alcance a todos los niveles del sistema y que nos permita agilizar la relación del mismo con el usuario y vertebrar eficazmente la política sanitaria hacia un único sistema de prestaciones.
Para dar soporte a esta nueva visión está desarrollándose una red telemática denominada Red Arterias, que integra y permita la comunicación y el intercambio dinámico de información entre todos los centros tanto de gestión como asistenciales.

En estos momentos, dicho proyecto se encuentra en su segunda fase, conocida bajo el apelativo de Arterias II, y promueve la incorporación de las tecnologías de banda ancha en toda la red asistencial, de cara a favorecer a medio plazo la introducción generalizada de comunicaciones multimedia.
Otro paso fundamental en este proceso de integración viene dado por la distribución de la nueva tarjeta sanitaria de la comunidad.
Quiero destacar en este punto que la Conselleria de Sanidad pretende que su distribución total sea un hecho a finales del presente año.
Esta tarjeta sanitaria, sustitutiva de la antigua cartilla de la Seguridad social y fundamentada en el sistema de información poblacional, se va a constituir en el identificador básico del usuario.
La tarjeta sanitaria, que acreditará el derecho a la asistencia prestado por la Conselleria de Sanidad a través de los servicios de salud facilitará, además, la libre elección de médico, la ayuda en el control del fraude en la prestación de servicios, la mejora en el control del gasto de farmacia, el conocimiento epidemiológico de la población, la prevención de enfermedades, etcétera.

Me gustaría, además, destacar que la Conselleria de Sanidad, desde la creencia de que el conocimiento y la formación son valores claves en el ejercicio de la profesión médica, impulsará la utilización de todas aquellas tecnologías que faciliten a los profesionales el acceso y el intercambio en la información.

Y, en esta línea, con esta afirmación, va a impulsarse la paulatina implantación de la telemedicina.
Bajo dicha denominación se encierra el deseo de facilitar una atención más ágil y rápida del paciente, con independencia de donde se encuentre éste físicamente.
Dicho proyecto, a partir de la experiencia adquirida tras su aplicación en el área de influencia del Hospital Doctor Peset, va a extenderse a todo el territorio de nuestra comunidad, lo que permitirá el envío de imágenes médicas a estaciones remotas.

No quiero terminar el apartado referido a la modernización sin hacer hincapié en una faceta clave en el proceso de mejora continua en la calidad, y ésta no es otra que la de acreditación, la acreditación entendida como un método de evaluación que permita analizar la estructura en un centro y compararla con unos estándares de calidad ya definidos.

La Conselleria de Sanidad, en apoyo a este planteamiento, pretende crear un marco general de acreditación que promueva la implicación de todas las instituciones sanitarias valencianas en la mejora global de la calidad.
Se procederá, asimismo, a la elaboración de un manual de acreditación de la conselleria que sirva de referencia a toda la red asistencial.

Quiero también, señorías, destacar en el punto de farmacia y referirme a los aspectos fundamentales de la política general en este departamento.
En este campo, la conselleria de Sanidad concentrará fundamentalmente su actividad, y está concentrando de hecho su actividad, en la gestión y planificación de dos objetivos generales: la consecución del uso racional del medicamento y el desarrollo normativo de la Ley 6/98, sobre ordenación farmacéutica de la Comunidad Valenciana.

Respecto al primero de los objetivos, indicarles que a principios del año quedó definido el Plan de armonización de medidas y objetivos en el uso racional del medicamento, conocido como el plan Parmer, plan que pretende servir de fundamento al proceso de mejora de la eficiencia y de los recursos asistenciales y en la necesaria sinergia de los mismos.
Los pilares básicos de su desarrollo son los siguientes.

Primero, facilitar al médico de forma activa y dinámica el máximo de información objetiva del medicamento.
Para ello, se establece en el citado plan, primero, la elaboración de una guía farmacoterapéutica de la Comunidad Valenciana con información selectiva de las distintas alternativas terapéuticas.
Además, se promueve la modificación de los sistemas de información que generen claves inmediatas de selección de medicamentos en el momento en el que se está realizando la consulta.
Y, finalmente, y también en este apartado, resaltamos de gran trascendencia la información que reciben sobre fármacos de nueva aparición, pues no siempre son más coste efectivo que las alternativas terapéuticas existentes.

Como segunda línea, me gustaría destacar la definitiva cobertura en todas las áreas de salud de los servicios de farmacia de atención primaria.
Esta figura profesional es la responsable de la promoción de los criterios de selección de fármacos en atención primaria en coordinación con la política farmacológica del hospital y con los criterios de la dirección general para la prestación farmacéutica.

En tercer lugar, promoveremos la farmacoeconomía, es decir, el impulso de la evaluación económica aplicada a medicamentos.
Estos criterios deben aplicarse para las alternativas terapéuticas existentes, así como los fármacos de nueva aparición.

En cuarto lugar, se potenciará una mayor coordinación entre niveles asistenciales, pues aspectos como la prescripción inducida o derivada sólo pueden resolverse con arreglo a una política común farmarcológica.

En quinto lugar, destacar la necesidad de implicar a la población en lo que representa un problema cultural vinculado al medicamento.
En una sociedad que tiende al envejecimiento es una preocupación constante el deterioro de la capacidad y de la funcionalidad de las personas mayores.

En sexto lugar, se potenciará la atención farmacéutica integrando para ello las oficinas de farmacia en los objetivos de salud de la conselleria, porque la farmacia supone un recurso cercano a la población y pueden ejercer una gran labor educacional al colaborar con el resto de recursos asistenciales en el acto de dispensación.

Y, en último lugar, mencionar la trascendencia de la reingeniería de los sistemas de información.
En esta línea merece una mención especial el proyecto de desarrollo de un gestor de la prestación farmacéutica, Gaya, que va a permitir el conocimiento a tiempo real de los datos de prescripción y dispensación y la generación automática de indicadores con los que evaluar la calidad de la prestación.
Este proyecto pretende implantarse en plan piloto a principios del año 2001.

Con el Parmer, con una vigencia cuatrianual, pretende, en definitiva, fomentar la prescripción de calidad a través de los sistemas de información adecuados y de indicadores sensibles y fiables.

Bajo esta premisa, el gasto farmacéutico se ajustaría a las necesidades de la población, con lo que ello implicaría de control.
La evolución de esta faceta en estos momentos es asumible y satisfactoria, no sólo en una comparativa con el resto del territorio nacional, sino, sobre todo, si analizamos las cifras de nuestra comunidad, donde el incremento acumulado de los primeros cuatro meses ha sido de un 5,32%, el cual contrasta con el 11,69% con el que finalizó el año 1999 o con los incrementos muy superiores que se obtuvieron en ejercicios pasados.

Respecto al segundo de los grandes objetivos en materia farmacéutica, es decir, el desarrollo normativo de la Ley 6/98, de ordenación farmacéutica, comentar a sus señorías que se ha realizado un análisis previo y el posterior agrupamiento de los temas en distintos bloques, quedando configurado de la siguiente forma: registro de establecimientos farmacéuticos, orden de creación de servicios farmacéuticos de área, decreto por el que se regulan los servicios de farmacia y depósitos de medicamentos en atención sociosanitaria, orden que regulan los botiquines farmacéuticos, orden sobre los horarios y servicios de urgencia ordinarios para casos excepcionales, modificación del Decreto 220/98 y orden de receta veterinaria, decreto de procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, orden de baremo de méritos para nuevas oficinas de farmacia, regulación del mapa de zonas farmacéuticas, decreto sobre requisitos técnicos de medición de distancias, traslado y trasmisión de las oficinas de farmacia y órdenes de desarrollo.

Para el desarrollo de estas líneas de actuación se han establecido grupos de trabajo en los que se ven representados los distintos agentes del sector farmacéutico, es decir, colegios profesionales empresariales, sindicatos, etcétera, y que ajustarán su actividad a un programa de cara a publicar una importante batería normativa antes de que finalice el año 2000.

Señoras y señores diputados, la Conselleria de Sanidad, en su propuesta de presentación de acciones prioritarias a incluir en el programa marco de la Unión Europea 2000-2006, se suma a la política de apoyo y consecución de los objetivos estratégicos que darán a nuestra comunidad un posicionamiento relevante en Europa e, incluso, en el resto del mundo.
Para ello contamos inicialmente con la aprobación de un total de 10.
743 millones de pesetas para el citado período repartidos en tres grandes áreas de investigación: programas de salud pública, prevención y predicción de la enfermedad, inversiones en alta tecnología biomédica; inversiones en alta tecnología científica para la investigación en trasplantes de tejidos y órganos.
La necesidad de un cambio en el sistema viene condicionado necesariamente por la implicación final del sector privado de las empresas y de la asimilación por ellas del esfuerzo investigador, lo que supone la exigencia de un aumento del gasto público en I+D que se dirija hacia objetivos concretos.

El objetivo global que establece la Conselleria de Sanidad es potenciar, en este sentido, el tejido científico asegurando una mayor inversión en nuevas tecnologías sanitarias para permitir el incremento de los controles de seguridad agroalimentaria y la implantación de empresas punteras en el sector médico, todo ello a través de tres actuaciones de investigación concreta.

La primera, investigación en programas de salud pública, predicción y prevención de la enfermedad.
El sistema de intercambio rápido de información de la Unión Europa en alimentación y la red europea de vigilancia epidemiológica obliga a que todos los estados miembros desarrollen una serie de planes que, fundamentados en líneas de investigación básicas y con la aprobación de los medios e inversiones necesarios, permitan alcanzar el nivel de salud deseado.

En segundo lugar, inversiones en alta tecnología biomédica.
Se pretende con ello situar a la Comunidad Valenciana en la primera línea en la biomedicina, promoviendo un incremento de las inversiones en equipamiento tecnológico de última generación y recursos humanos suficientes para desarrollar acciones concretas de investigación.

Y en tercer y último lugar, inversiones en alta tecnología científica para la investigación de trasplantes de tejidos y órganos; con ello se pretende alcanzar un nivel máximo de eficacia y eficiencia en la investigación sanitaria aplicada compitiendo con los proyectos más avanzados en los próximos años.

En definitiva, y para llevar a cabo estas acciones, contaremos con un presupuesto que inicialmente asciende a 10.
743 millones de pesetas de fondos europeos para el período 2000­2006.

Señorías, para finalizar, decirles que la política que tiene la intención de desarrollar la Conselleria de Sanidad se va a fundamentar en el diálogo y en el consenso.
En este aspecto, las organizaciones sindicales, junto con la conselleria que tengo el honor de dirigir, ya han llegado a acuerdos importantes y representan una pieza importante.
Los sindicatos y la administración, desde la legitimidad social que ambos representan, deben mantener una relación constante y fluida basada en la superación de cualquier desconfianza y en el diálogo sincero.
Por ello, vamos a seguir potenciando la mesa sectorial de sanidad como un vehículo importante para la resolución de problemas.

En este sentido, quiero destacar el interés con el que se están impulsando los acuerdos emanados en la reunión del pasado día 3 de febrero.
La racionalización del sistema retributivo del personal al sistema de las instituciones sanitarias, la puesta en marcha de la oferta del empleo público para el ejercicio 2000, el apoyo administrativo y financiero a los servicios de prevención de riesgos laborales, son un ejemplo de nuestra voluntad de diálogo y del deseo de consensuar con los representantes de los trabajadores su futuro profesional, la mejora de las condiciones de trabajo, y, en definitiva, la calidad del servicio sanitario que prestamos.

Estrechamente vinculado a este diálogo, el Consejo de salud de la Comunidad Valenciana se constituye en un elemento fundamental.
Pretendemos potenciarlo como foro de debate y darle la relevancia que merece, como lugar de encuentro y representación del mundo sanitario.

Señoras y señores diputados, la relación de objetivos que a lo largo de mi intervención he tenido ocasión de exponerles resume una política dinámica, abierta y en continuo cambio.
Una sanidad de calidad, tal y como ya les he manifestado, debe ofertar en cada momento lo que una sociedad desarrollada como la nuestra demanda.
Una sanidad universal, gratuita, de calidad, solidaria, integrada, humanizada, de alto nivel, de cualificación científica y tecnológica es nuestro objetivo.
Este es el reto que les propongo y la labor que deseo realizar desde la Conselleria de Sanidad.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

En representació del Grup Parlamentari Esquerra Unida, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Senyora presidenta.

Senyors diputats.
Senyores diputades.

Senyor conseller, més d'una hora.
Ens ha fet la seua senyoria el discurs de sempre, i més d'una hora !
Abans també.
Un discurs ple de promeses, de planificacions que, en general, són les mateixes promeses i les mateixes planificacions que van fer en les mateixes circumstàncies el seus predecessors.
I més d'una hora!
Un discurs buit de contingut perquè, sap què passa?
, que a esta altura de la correguda ­que diuen els mariners del meu poble, perquè la correguda és la de pesca, no la dels bous­ estan molts vistes les coses que vostés fan.
Cinc anys governant i tanta promesa, tanta promesa, tanta promesa.
.
.
massa promesa.

Mire, senyor conseller, voluntat de diàleg.
Jo duc un any ací ­l'any es compleix dins de res­, i en eixe any vostés no m'han acceptat res.
I no és que no he presentat coses, n'he presentat un fum, un fum, perquè jo sóc d'anar d'ací cap allà.
Un fum n'he presentat.
Res.
En els pressupostos, mira que vaig presentar coses als pressupostos.
Ni una miserable esmena.
Com he de creure jo diàleg?
Quin diàleg, senyor conseller?
Quin diàleg, si ja puc dir el que vulga?
I la veritat és que tan burra tan burra no sóc.
Alguna cosa diré que es puga escoltar.

Mire vosté planteja coses.
El pla de salut.
El pla de salut del senyor Farnós, el mateix, el mateix.
*(Remors)* Sí, sí.
I si vol, li ho duc.
No li ho he dut, però sí vol, dic que vagen dalt al meu despatx i li duem el totxo.
El mateix.

Però mire, a estes altures, ací ja sabem tots de què va.
El que està vist en la seua política sanitària és que els aparells d'hemodiàlisi dels hospitals públics estan a mig utilitzar, mentre que al costat es munta una clínica privada i li donem més de 21 milions de pessetes ­i dic li donem perquè ho paguem tots els valencians­, li donem més de 21 milions de pessetes perquè faça les sessions d'hemodiàlisi que la seua conselleria no li deixa fer a l'hospital públic.
I això el duc on passa.
És una curiosa manera de fer disminuir les llistes d'espera, muntant una clínica privada a un tir de pedra de l'hospital públic i fent el possible per a enviar-li contínuament malalts.
Eixa és la política sanitària del Partit Popular.

Hi ha casos més sagnants, que són els pacients que tan si vol els desvien a la privada, els que deixen aparcats a l'espera de no se sap què.
¿Què passa, senyor conseller, amb les llistes d'espera dels diabètics, amb els que necessiten que se'ls apliquen làser ràpidament o, del contrari, es queden cecs?
També el duc als llocs on passa.
Estos pacients no tenen espera.
Molts n'hi ha a les llistes d'espera.
Crec que no hi ha ni llistes d'espera i ells no poden esperar.
Eixa és la política sanitària del Partit Popular: l'atenció sols a allò escandalós, a allò que ix al periòdic.
La resta es poden morir o quedar-se cecs, que ningú els molestarà.
Les llistes quirúrgiques estan a la primera pàgina dels periòdics, doncs hala!
tots a prestar-los atenció.
Altres malalties que necessiten atenció no quirúrgica, no ixen a la premsa, doncs ningú se'n recorda d'elles, que passe el que siga.
La planificació i la visió global de la sanitat, senyor conseller, cal fer-ho.
El Partit Popular no sap el què és.

Aparells públics de densímetres d'ossos hi ha sols dos a tot el País Valencià ­li ho he preguntat i la pregunta me l'han contestada per escrit­, dos ací a València.
La resta del País Valencià.
.
.
Mire, les alacantines i les castellonenques també tenim osteoporosi, senyor conseller, també.
És curiós, per una altra banda, que l'osteoporosi siga una malaltia principalment femenina i que no tinguem prevenció i que ningú es preocupe d'eixa prevenció.
No ha estat mai en cap planificació la compra d'aparells per a mesurar la densitat dels ossos.
Curarem o no curarem l'esteoporosi, però sempre quan ja no tinga remei.
Lògicament sí que hi ha clíniques privades a Alacant amb densímetres per a mesurar la densitat dels ossos.
Privades sí, públiques no.
Sempre és igual.

En les ressonàncies magnètiques ja han aplegat on anaven i ha passat el que havia de passar.
Ha eixit en el *DOGV* del 8 de juny el concurs públic per a implantació d'equips i realització de les tècniques de diagnòstic, 27.
727 milions de pessetes, que en sou prou.
Ja s'ha acabat la discussió amb radiòlegs, amb societats científiques, amb societats de radiologia, amb societats en general, amb metges.
.
.
s'ha acabat tot.

Vaig a recordar-li les paraules del senyor conseller anterior a aquestes Corts en la resposta a la meua interpel·lació del 16 de novembre de 1999.
Deia així el senyor conseller: "Yo a usted le puedo garantizar, señoría, que con el nuevo concurso los médicos del Servicio Valenciano de la Salud van a tener mucho más protagonismo que con el concurso que tuvo su origen".
De què va el protagonisme?
Contemplant com els metges contractats per l'empresa privada treballen?
Veient com la privada fa les ressonàncies?
Espere la seua explicació.

Perquè del discurs que ha dit hi ha una altra cosa que no entenc: el conveni amb la universitat i allò de la investigació i els aparells d'alta tecnologia en la privada.
Quina investigació anem a fer?
Com es això del conveni amb la universitat?
Què fem ahí, si resulta que els aparells on es pot investigar resulta que només els poden manejar els de la privada?
Una miqueta estrany, senyor conseller.
Li recorde, senyor conseller, que la sanitat privada no està sotmesa al control dels consells de salut.
Els pacients tenen una manca de seguretat.
No pot la Conselleria de Sanitat deixar les ressonàncies magnètiques i els densímetres d'ossos en mans privades, deixa indefensos als pacients.

Mire, senyor conseller, el nombre de places de metges estan cobertes en general per personal contractat, contractes que duren des de ja fa deu anys.
Estic parlant sobretot de metges especialistes.
Este personal sanitari contractat durant deu anys té unes condicions de treball sense estabilitat; inestabilitat que crea a més del malestar personal, incapacitat per a exigir unes condicions en el servei més adequades.
És la política sanitària del Partit Popular no tindre personal fix i estable, és la política sanitària i d'ocupació del Partit Popular.
Els llocs de treball sempre han de ser en precari.
Des de que vostés governen les oposicions quasi no han estat convocades, i quan es convoquen, sempre amb poquíssimes places.
I damunt en coses estranyes de filtracions d'exercicis.
Ja ho aclarit, senyor conseller, què va passar les últimes oposicions?
Ja aclarit quin embolic va haver en les d'oftalmologia?
Ja ha obert expedients d'investigació?
Perquè hi ha molt que rascar, eh?
No es pot estar tan temps esperant poden accedir a una plaça en propietat i trobar-se que l'examen és tot un *chanchullo*, i ho ha sigut.
Tanta burla del personal no pot fer-se.
Eixa és la política sanitària del Partit Popular, la del maltractament al personal sanitari.
Bé, no a tots, perquè vostés han possibilitat la compatibilització del treball en la sanitat pública i la privada, possibilitant la creació dels mateixos metges de les clíniques privades.
Alguns metges han eixit beneficiats d'aquesta mesura.

La humanització, diu que és clau vosté, ha explicat ahí que és clau.
El temps mitjà d'una visita d'especialista és de sis minuts i d'una visita de metge de capçalera és de tres minuts.
*(Remors)* Sí senyor, sí senyor, sí, sí, sí.
Jo el duc on passa això, el duc.
Si ho he cronometrat.
Les visites de metge tenen fama de ser ràpides, però estes se'n passen.
On queda la qualitat en l'assistència, si eixa assistència és a presses i corregudes?
A vostés se'ls ompli la boca quan parlen de la relació metge-pacient, però tres o sis minuts no és temps per a res.
Això no dóna per a cap tipus de relació.
Té gràcia, senyor, que la resposta dels responsables polítics de la sanitat, davant de la demanda del metge de més temps per a fer l'exploració, siga que si s'augmenta el temps de visita, augmentarà el temps d'espera del pacient per a ser vist, augmentaran les llistes d'espera.
Hi ha per part dels pacient més exigència d'atenció, més exigència de prestacions, d'exploracions més exhaustives, davant de les quals els metges, amb el temps que tenen, fan el que poden.
Ens hem de felicitar per l'augment d'educació sanitària de la població, però és una frustració que els serveis sanitaris no estiguen a l'altura de la demanda, ni sàpiguen donar resposta a les noves necessitats d'informació ­i va i la informació resulta què és d'ordinadors?
Bé­ i a l'exigència de la població.

I hui en el seu discurs no ha dit res que faça pensar que les coses van a millorar, no ha dit res la seua senyoria que indiquen que volen millorar l'atenció al pacient i la relació metge-pacient.
No pensen augmentar el nombre de metges?
No se'ls ha ocorregut augmentar el nombre de places de sanitaris a cobrir?
Hi ha molts especialistes aturats, especialistes que han fet el Mir, que han adquirit una bona formació, que estan en l'exèrcit d'aturats com a mà d'obra barata per a ser contractats per les empreses privades per una misèria i sense contractes escrits moltes de les vegades.
En eixe tan redit temps d'atenció al pacient, hi ha un altre motiu de descontent del personal sanitari: el metge està descontent, insatisfet amb el seu treball, cosa que no ocorreria si tinguera un temps raonable per a cada pacient, i un motiu de descontent per al pacient usuari de la sanitat pública, que troba que el metge no li dedica prou temps, troba que les exploracions no són prou completes.
I què fa el metge davant la pressió combinada del pacient i de la seua pròpia insatisfacció?
Torna a citar al mateixa pacient per a una pròxima visita per a acabar de fer l'exploració.
I aleshores, el que es volia evitar, s'agreuja, augmenten les llistes d'espera.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares, vaja finalitzant.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Sí, acabe de seguida.
Ja està vermellet.
Acabe de seguida.

Senyor conseller, vostés volen estalviar en personal, però el problema s'agreuja en la sanitat.
Mire, com després tinc cinc minuts, continuaré.
Ara, vull que em conteste només a estos problemes que li he plantejat d'inversions en centres públics, les llistes d'espera no cridaneres i quina política de personal tenen vostés.
Després, en els cinc minuts de la rèplica, continuaré, però no em faça vaguetats, senyor.
.
.
­això­ no em diga coses.
.
.
una paraula darrere l'altra.
I més durant tres hores, eh?
, que una hora i *pico* no hi ha qui escolte.

Moltes gràcies, senyor conseller.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula la senyora Mendoza, en representació del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.

 

**La senyora Mendoza García:**

Señoras y señores diputados.

Señor conseller de Sanidad.

Señora presidenta.

De nuevo volvemos a escuchar lo mismo, más de lo mismo.
Es casi textual, textual, a lo que pudimos oír en la comparecencia del conseller Cervera, conseller cesado o dimitido.
Y que al hacer balance de los diez meses de su gobierno, y a pesar del discurso triunfalista y autosatisfecho, el suyo de hoy, el del conseller Cervera sistemáticamente y el de su presidente Zaplana, la realidad se impone tozudamente y los datos evidencian que a pesar de que repetidamente han justificado su desastrosa ­porque ha sido desastrosa desde el punto de vista de nuestro grupo parlamentario­ política sanitaria, ni tan siquiera han conseguido solucionar el problema de las listas de espera.

El negocio con la salud de los valencianos y las valencianas es el rasgo básico de su gestión en sanidad.
El sector privado ha sustituido en algunos aspectos esenciales de la atención sanitaria al sistema público.
Descapitalizan en tecnología, y eso lo han hecho estructural, porque definitivamente han cedido en régimen de monopolio la resonancia magnética, que hoy es una exploración tecnológica de alta tecnología pero básica para la calidad del sistema sanitario, lo que ha implicado definitivamente que su política sanitaria la determinan grupos de presión dominados por la codicia, que consiguen contratos millonarios, que les garantizan clientes y beneficios sin que arriesguen nada.
Y no hay competencia entre empresas, empresas que ven aumentados sus beneficios y su cuenta de resultados en la medida que aumenta el déficit y el coste para el sistema público.
El plan de choque, el aumento presupuestario en conciertos han contribuido al endeudamiento de la Conselleria de Sanidad, a la disminución de la inversión en los propios servicios.

No hay rigor en el cumplimiento presupuestario.
Es muy fácil poner grandes números en los proyectos presupuestarios, pero la inversión sistemáticamente no se ejecuta en un porcentaje importante.
Su apuesta por la sanidad pública es que en el presupuesto del año 2000 hay 5.
000 millones de pesetas menos para personal de los hospitales públicos, que sólo han aumentado en 105 personas, una gran parte de ellas directivos y personal burocrático, y que en atención primaria, su apuesta por el nuevo modelo de atención primera su apuesta por el nuevo modelo de atención primaria es que han disminuido en cuatro años en 157 puestos de trabajo la atención primaria de salud.

Pero hay un hecho más grave.
No sólo hacen negocio sino que no han solucionado los problemas de los ciudadanos.
Han ocultado, al poner el énfasis en desarrollar medidas para disminuir las demoras excesivas en tratamientos quirúrgicos, una realidad mucho más grave y mucho más importante: sustraen al ciudadano la posibilidad de ser diagnosticados, incluso para procesos graves, en tiempo, forma y manera.

Las listas de espera en consultas especializadas y en pruebas diagnósticas son graves y son peligrosas.
La hemodinámica, el diagnóstico de los síndromes relacionados con alteraciones en el sueño, la radioterapia es un servicio básico de tratamiento para enfermos que padecen cáncer.
Y ustedes disminuyen la actividad en el hospital de referencia, que va a ser una referencia en Europa por su desmantelamiento y por su sistemática inutilidad para solucionar problemas de los ciudadanos.
Teniendo recursos, teniendo recursos humanos y teniendo recursos técnicos.
Ustedes disminuyen la actividad de radioterapia en la Fe, la derivan al IVO y el IVO no garantiza un tiempo de espera adecuado para prevenir realmente la recidiva de los tumores.

En definitiva, desde su conselleria se ha tratado el tema de las listas de espera sin discriminar nada, sin diferenciar las enfermedades banales que no tienen riesgo añadido de las que originan algún tipo de problema grave de salud en la calidad de vida de las personas, en su situación laboral, y de aquellas que no admiten ninguna demora porque realmente se pone en peligro la vida de las personas, como es el caso de la cirugía cardiaca.

Sus esfuerzos se han centrado en maquillar los datos.
Han cambiado parámetros de referencia, no consideran la lista de espera hasta que el paciente no lleva más de noventa días, no contabilizan el tiempo que se espera en las clínicas privadas.
Utilizaron sistemáticamente contra los gobiernos socialistas como arma de propaganda política el tema de las listas de espera, y han utilizado como arma de propaganda política propia y autosatisfecha que han acabado con las listas de espera, y hoy los ciudadanos del País Valenciano saben que eso no es cierto.
No han sido capaces de hablar con rigor y transparencia, ni ahora cuando gobiernan ni cuando estaban en la oposición, del tema de las listas de espera.
Son ustedes los que han contribuido a crear inquietud y alarma con el sistema sanitario público.

Han abandonado a su suerte a aquella parte de la población que es el 5% que necesita consumir los recursos más costosos del sistema sanitario público, el 5% de las personas consumen el 60% de los recursos sanitarios públicos, y por razones de necesidad.
Ustedes están estimulando que una parte de los ciudadanos, los que tienen más recursos económicos y los que tienen menos necesidades de salud, abandonen el sistema sanitario público, opten por el aseguramiento privado y reabran el debate de desgravar la contratación de seguros privados en el Irpf.

No pueden cumplir ninguna de las cuestiones que ustedes han planteado de mejora.
No lo han hecho en cinco años y vuelven a repetir exactamente lo mismo.
Porque para mejorar la calidad hay que tener suficiente financiación.
Y la financiación no está garantizada.
Les recuerdo que el último acuerdo de financiación lo firma el presidente Zaplana.
La Comunidad Valenciana es la última, sólo tiene por detrás Canarias, y la diferencia sólo es de 200 pesetas entre lo que recibe un ciudadano en Canarias y en la Comunidad Valenciana.
Pero lo que recibe por habitante y año la Comunidad Valenciana respecto a la comunidad autónoma que más recibe son más de 4.
000 pesetas.

Ustedes entenderán que 101.
409 pesetas es relativamente poco dinero y se asegura mucho.
Si usted compara eso, la sanidad pública de este país no es cara, y además permite poder aumentar el presupuesto, invertir más dinero en sanidad pública, porque 101.
000 pesetas para asegurar toda la atención sanitaria, incluida la posibilidad de un trasplante, si ustedes la comparan con lo que vale un seguro de automóvil a todo riesgo la verdad es que sobran los comentarios.

Ustedes no han puesto dinero sobre la mesa.
No han comprometido presupuestos reales ni para salud mental ni para atención sociosanitaria.
No hay una sola peseta.
Los recursos son exactamente los mismos que había, que eran limitados y poco desarrollados.
Y además, en estos últimos años se ha disminuido en 430 camas de agudos los recursos en el País Valenciano.

Hasta la fecha, ninguna medida de gestión.
Después de cinco años se enteran de que existen los contratos programa, que existe la gestión clínica, que existe la medicina basada en la evidencia.
Eso forma parte de la cultura sanitaria y de la política sanitaria de este país durante toda la etapa de gobierno socialista.
Incluso en comunidades autónomas donde ustedes han gobernado han sido capaces de hacer alguna medida de gestión un poco más moderna y un poco más avanzada de las que ustedes han hecho, porque hasta la fecha no han puesto en marcha ninguna nueva medida de gestión seria.
Lo único que han puesto en marcha es, definitivamente, privatizar y sustraer al sistema sanitario público la tecnología; establecer un nuevo modelo de gestión hospitalaria, que es el hospital de la Ribera, que rompe el aseguramiento único, porque lo que ofrece el hospital de la Ribera no a los ciudadanos que son atendidos en el hospital de la Ribera no es lo mismo que lo que reciben el resto de ciudadanos del País Valenciano.

Hay que lamentar los incumplimientos.
Ni plan de salud.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Mendoza, vaja finalitzant.

 

**La senyora Mendoza García:**

.
.
.
ni finalización del plan de salud mental.

La verdad es que su modelo de sociedad es el que es, y es diferente al nuestro, por eso existimos.
Y seguiremos hablando, y seguiremos hablando una y otra vez de política sanitaria, porque es la seña de identidad y la diferencia.
No puede haber consenso cuando ustedes ponen en riesgo los servicios sanitarios públicos, porque no garantizan la suficiencia financiera, porque su política fiscal es regresiva, porque favorecen sistemáticamente a los más ricos, porque han disminuido la presión fiscal sobre los que más tienen, y además los desgajan de la sanidad pública y de la escuela pública.
Rompen la equidad, disminuyen la solidaridad y no garantizan la calidad, porque no ponen sobre la mesa más y mejores recursos financieros.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora Mendoza.

En representació del Grup Parlamentari Popular, té la paraula el senyor Clemente.

 

**El senyor Clemente Olivert:**

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Señor conseller.

Debe de haber, seguramente, dos comunidades valencianas, una en la que vivimos la mayoría de los valencianos y otra muy distinta donde viven algunas de sus señorías.

Yo, desde luego, lamento que una comparecencia tan importante como la que ha presentado hoy usted aquí no sea aprovechada por sus señorías para intentar recoger esa oferta que usted ha hecho desde el principio, una oferta de consenso, una oferta de diálogo para mejorar la sanidad de todos los valencianos, que es un tema fundamental, que es un tema muy importante.

Pero aquí la verdad es que, lamentablemente, usted puede venir con un discurso perfectamente elaborado, con unos programas de actuación que usted, diga lo que diga, se dará cuenta de que, ya se habrá dado cuenta de que no cuenta con cien días de gracia para desarrollar su programa de gobierno, ni siquiera cuenta con cien horas, no sé si ni siquiera con cien minutos.
Usted ha empezado a hablar y automáticamente se ha entrado en una continua descalificación, pero además una descalificación que yo me permitiría aclarar que ya estaba preparada, o sea, dijera lo que usted dijera se iba a hablar de lo mismo, daba exactamente igual lo que usted dijera.

Usted ha venido realmente con un programa de gobierno eficaz para mejorar, ha dicho que quería una sanidad universal y gratuita, de más calidad para los valencianos; que quería una sanidad solidaria, integrada y más humanizada; ha insistido en una oferta de consenso; quería una mayor eficiencia.
Usted nos ha hablado del ciudadano, del paciente, como eje del sistema sanitario.
Pero frente a eso, nos hemos encontrado con más de lo mismo.
Una vez más nos hemos encontrado con que aquí se puede venir con argumentos, se puede venir con cifras, se puede decir y además es cierto, señorías: hemos aumentado la inversión en la sanidad pública como nunca se había aumentado en la Comunidad Valenciana; hemos creado cien, más de cien centros de salud en la Comunidad Valenciana; se ha hecho una fuerte inversión en asistencia especializada.
Bueno, pero de todas formas luego llegas a la conclusión de que da lo mismo.
Se haga lo que se haga, esté.
.
.
porque está, está, se puede ver, está al alcance de la mano de los ciudadanos, está ahí.
Se ha hecho una política eficaz para reducir las listas de espera, que se ha reducido en más de un 76%.

Y entonces, esa política que se ha realizado, esa política que ha realizado el gobierno del Partido Popular, esa política que se ha realizado desde la Conselleria de Sanidad, era empleando, poniendo en marcha los quirófanos por la tarde, que en el año 95 no funcionaban; creando unidades de cirugía sin ingreso, creando unidades de corta y media estancia.
Y sobre todo, se ha realizado elaborando un plan de choque, un plan de choque que fue muy criticado por sus señorías en la pasada legislatura y que sigue siendo muy criticado por sus señorías.
Pero lo que me llama la atención, me sigue llamando la atención es, aquí tengo el acuerdo sobre listas de espera del Consejo Interritorial del Sistema Nacional de Salud, donde textualmente dice que cuando se constate que la intervención no va a poder ser programada en los tiempos establecidos, se le ofertará al ciudadano la posibilidad de elegir entre permanecer en lista de espera en su propio hospital o elegir otro centro para realizar la intervención.
Señorías, eso es lo que se está haciendo en la Comunidad Valenciana desde hace cinco años, eso es lo que a ustedes les disgusta tanto.
Pero eso es lo que a sus teóricos hermanos de otras comunidades autónomas les parece que es una adecuada solución para reducir las listas de espera en sus comunidades y en el resto de España.
Esa es la realidad, el documento está aquí.
Y ustedes, que son tan aficionados a traer aquí papeles para que los veamos, pues le digo que está a su disposición.
Ese es un hecho.

El modelo es válido.
Es mejorable.
El conseller les ha hecho una oferta, una oferta de consenso para seguir mejorando la sanidad valenciana, pero realmente a veces uno puede llegar a desanimarse y pensar que las ofertas de consenso no son lo más adecuado.
Realmente, yo solamente quiero concluir con unas palabras que desde luego no son mías.
"A veces da la sensación de que el Partido Socialista es un partido gallinero donde cada uno se levanta por la mañana y dice lo que se le ocurre.
" Estas son las palabras de este fin de semana del señor Txiqui Benegas.

Nada más y muchas gracias.
*(Veus de: "muy bien".
Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)*

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Clemente.

Té la paraula, per a donar resposta conjunta, l'honorable senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

Gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Señora Llinares.

Este gobierno no hace promesas, hace realidades, mire usted.
Si no, el respaldo electoral que tiene no lo tendría, porque el respaldo electoral se basa en la credibilidad y en la confianza y en la ilusión que se da a los ciudadanos.
Y por tanto, las políticas sanitarias han creado credibilidad, ilusión y confianza.
¿Por qué?
Porque se han hecho realidades y no promesas.
Y se hacen políticas innovadoras para mejorar la calidad.

Y mire, en sanidad no se puede frivolizar el debate.
Afecta a vidas humanas, afecta a la calidad de las personas, y por tanto, creo que frivolizar el debate no es nada, nada, aconsejable.
Por tanto, los proyectos que dice la conselleria, y los que he dicho anteriormente, se han cumplido, por eso han tenido el respaldo de los ciudadanos y ciudadanas de esta comunidad que han tenido; si no, no los hubieran lógicamente respondido.

¿Y saben ustedes lo que es más de lo mismo?
Venir aquí con un latiguillo absolutamente premeditado, es decir, privatización, negocio, descapitalización de la sanidad pública, etcétera, etcétera, etcétera.
Eso sí que es más de los mismo.
Faltos de ideas, sin aportar absolutamente nada de lo que en el debate y en el discurso de mi intervención se ha dado.
Eso sí que es estar faltos de ideas y aportar más de lo mismo.
Ustedes simplemente lo que aportan hoy al debate de esta Cámara es lo que dicen reiteradamente en todos los sitios: que se está descapitalizando la sanidad pública, que se está privatizando, y tal.
Pero vamos a contestarlo con hechos, porque aquí en este foro se viene a contrastar políticas, a contrastar datos para que luego los ciudadanos sean los que opinen al respecto, porque así afortunadamente en democracia tenemos esa gran oportunidad todos.

Y habla la señora Llinares del capítulo I, del capítulo de personal, también la señora Mendoza ha hecho referencia, no sé si ha dicho 104 o 105 que se han creado desde el año 95 hasta el año 2000, de puestos de trabajo.
Mire, le tengo que decir que en el capítulo I, en gastos de personal, desde que ustedes dejaron la responsabilidad de gobierno, se ha aumentado en un 22,2%.
Permanente y reiteradamente en todos los presupuestos de la Generalitat.
Y esos son los datos, señoría, le gusten a usted.
.
.
yo sé que no le gusta, pero es que es la realidad.
Y desde el año 97, y desde que estamos en las responsabilidades de gobierno, la Conselleria de Sanidad ha generado alrededor de 2.
100 nuevos puestos de trabajo para los centros de salud y para la ampliación de la red hospitalaria.
Y esa es la realidad del capítulo I.
Esa es la realidad *(so per interferència d'un mòbil)* del capítulo I.

Mire, señora Mendoza, a mí me hubiera gustado agradecerle en mi primera intervención y en mi primera comparecencia como conseller, el contenido y el tono de su intervención.
Pero, desgraciadamente, usted ha optado por el alarmismo y por el catastrofismo.
Y mire usted, la sanidad no necesita ni de alarmismos ni de catastrofismos, la sanidad necesita mucho diálogo y mucha altura de miras y no de soflamas parlamentarias que no nos conducen a ningún sitio.
Y menos de alarmismos basados en datos falsos y alejados absolutamente de la realidad.
Y mucho menos nuestro sistema nacional de salud, ni el sistema sanitario valenciano, necesitan de catastrofismos.
Porque le tengo que decir, y lo digo en esta tribuna, porque está contrastado en todos los índices, que es uno de los mejores sistemas sanitarios no solamente de Europa, del mundo.
Y eso sabe usted que está contrastado.

¿Que hay que mejorarlo?
Evidentemente.
Todo hay que mejorarlo.
¿Que hay que mejorar la calidad?
Evidentemente que sí.
Y yo le he dado un paquete de medidas importantes a las que ustedes no han hecho absolutamente referencia, porque venían ya con una idea prefijada de que dijera lo que dijera ustedes iban a decir el latiguillo de siempre.
Pero eso es la realidad.
Esa es la realidad, que tenemos un sistema público sanitario adecuado y de los pioneros en la Unión Europea.

Ustedes dicen ­y siempre­ del negocio de la sanidad.
Miren, el negocio de la sanidad es para los más de cuatro millones de valencianos y valencianas que viven aquí.
Para la mejoría de su asistencia sanitaria, para eso es el negocio de la sanidad, y por eso lo reconocen electoralmente los ciudadanos, *(remors)* no sus políticas caducas y que llevaron a grados extremos de preocupación al sistema sanitario.
Ese es el tema.

Usted habla de un hospital punto de referencia, como es el Hospital La Fe, hospital puntero, que habla en sentido peyorativo.
De verdad que me sorprende su señoría, me sorprende porque los treinta años del Hospital La Fe le avalan como uno de los mejores hospitales no solamente de la red hospitalaria de la Comunidad Valenciana, sino de España.
Y que va a ser punto de referencia, y no solamente en materia de transplantes, que es el primero de España, y por el grado de grandes profesionales que hay.
Y por tanto, yo creo que hablar peyorativamente de un hospital de referencia, de un hospital de la calidad del Hospital La Fe, me parece absolutamente fuera de lugar.

Pero es que además, yo tengo que reconocer el mérito en el atrevimiento de su señoría.
Saca usted el tema de las resonancias magnéticas.
La verdad es que me asombra que usted saque precisamente el tema de las resonancias magnéticas, porque usted conoce perfectamente el concurso público 206/1994, que sacó el gobierno con el Partido Socialista; 206/1994, cuyo objeto era entre otros, y leo literalmente, "la gestión del servicio de resonancia magnética mediante empresas ajenas y en instalaciones ajenas", tal y como hasta esta fecha se habían venido realizando.
Y nosotros, y el anterior conseller, a que se ha hecho referencia alguna otra señoría, ha dicho que hemos mejorado eso.
Pero lo hemos mejorado muchísimo, porque hasta ahora los pacientes tenían que salir del hospital para hacerse la resonancia magnética, y ahora no tienen que salir del hospital; estarán en el propio hospital y les harán las resonancias magnéticas en el propio hospital, dejando de sufrir los desplazamientos innecesarios a los pacientes como en su sistema había.

Y además los jefes de servicio públicos, que además los radiólogos públicos son los que indican los jefes de servicios públicos, son los que tienen la jerarquía funcional respecto a la unidad.
Por tanto la mejoría, mire usted, es muchísima.
Primero, no tienen que seguir en el hospital con desplazamientos innecesarios a pacientes graves que deben de sufrir esas incomodidades; segundo, están ubicados en el propio hospital, y tercero, en el pliego de condiciones, que usted conoce perfectamente; le voy a leer literalmente la cláusula catorce del pliego de condiciones, que dice: "los radiólogos del Servicio de Radiodiagnóstico del hospital contarán las veinticuatro horas del día, los 365 días del año, con la posibilidad de realizar los estudios e informes que deseen sobre las exploraciones que se realicen, y con ello poder llevar a cabo las labores asistenciales de docencia y de investigación que se estimen oportunas.
Además, sin perjuicio de lo anterior, el equipo de facultativos y técnicos de la empresa adjudicataria que preste sus servicios en el hospital, estará funcionalmente adscrito al Servicio de Radiodiagnóstico del mismo, debiendo colaborar en todo caso a efectos de coordinación de exploraciones, informaciones de interés sobre pacientes, elaboración conjunta de informes, etcétera.
Todo ello bajo las directrices que se establezcan por la dirección del hospital y sin que esto pueda suponer interferencia en el funcionamiento del servicio concertado".

¿Mejora?
Toda la del mundo.
Compare usted este pliego de condiciones y compare usted esta política de conciertos con la que ustedes hacían el año 94, cuando se les llena la boca de hablar sobre la sanidad pública.
Está escrito y está contrastado.
Esa es la realidad.

Habla de los conciertos.
Mire usted, se concierta en estos momentos menos paradójicamente que lo hacían ustedes.
Mire, esa es la realidad, y ahí están los datos contrastables.
Inversión pública, un 30,3% más desde el año 94, en este año, un 30,3% más.
Estamos invirtiendo más en sanidad pública.
Estamos construyendo más centros de salud.
Hemos construido para que todas las áreas de salud tengan su hospital, como cumplía la Ley general de sanidad, y por tanto esa es una inversión, y eso lo ven los ciudadanos.
Y usted tozudamente querrá aquí decir lo que quiera, pero los ciudadanos ven que los hospitales, los centros de salud, los consultorios están siendo reformados, están siendo ampliados y se están construyendo.
Y esa es la realidad y eso es lo que hace un 30,3% más de inversión desde que ustedes gobernaban.

Ustedes critican aquí el modelo de financiación del presidente Zaplana, cuando en Castilla-La Mancha, en Extremadura, en Andalucía lo están aplaudiendo y lo están apoyando.
Mire usted.
Y esa es la realidad.

Luego habla usted en inversiones en alta tecnología, habían pedido datos y les voy a dar también datos en inversiones de alta tecnología.
Mire usted, el último concurso centralizado de adquisición de alta tecnología, que hicieron cuando ustedes estaban gobernando, fue en el año 1993, por un total de 300 millones de pesetas para comprar siete TAC; en el 94, inversión fue cero pesetas, y en el presupuesto del 95 inversión cero pesetas.
Le voy a decir la inversión en alta tecnología por aquello de la desmantelación de la sanidad pública.

Mire usted, en mayo del 96, 720 millones de pesetas; en el año 97, 330 millones de pesetas; en el año 98, 360 millones de pesetas; en el año 99, 240 millones de pesetas, y en el año 2000, 990 millones de pesetas.
Esta es la realidad.
Esta es la realidad que los jefes de servicio y los profesionales y los facultativos tienen en los hospitales y en los centros de salud.
Esa es la realidad.
No la que usted dice.
Usted se empeña en dar una visión catastrofista y una visión alarmista.
Y eso no es así.
Y eso no es así porque realmente la realidad es bien otra.

Hablan ustedes también de las listas de espera, y nosotros decimos que hemos hecho un beneficio político; lo que no se puede hacer es un ejercicio de irresponsabilidad política en las listas de espera.
Eso es lo que no se puede hacer.
De alarmismo en la sociedad.
Y además injustificado.
Eso sí que no se debe hacer.
Porque, mire usted, nosotros decimos que hemos reducido un 76% las listas de espera, y eso es una realidad.
Y hemos dicho que en el Plan de choque hay 98.
000 valencianos y valencianas que han elegido voluntariamente el ser intervenidos quirúrgicamente, y eso es una realidad.
Y hemos optimizado los recursos por las mañanas en los hospitales públicos con un 25% más de actividad entre el año 96 y 99, y hemos operado ­de marzo del 97­ hemos operado casi 57.
000 pacientes con intervenciones quirúrgicas por la tarde.

Y sabe usted y se ha repetido, se le dijo ayer y se lo digo hoy, y hoy voy a ser más explícito, que en las actuaciones inmediatas aprobadas por las comunidades autónomas y por el territorio Insalud del ministerio, las comunidades autónomas donde realmente está la Junta de Andalucía y está Castilla-La Mancha, etcétera, etcétera, compañeros de su partido están gobernando en esas comunidades autónomas, ¿y saben ustedes lo que dicen las actuaciones inmediatas?
y le leo literalmente y este es el documento aprobado en el Consejo Interterritorial, le leo literalmente: "a través de tres medidas: el fomento de la cirugía mayor ambulatoria, la mejora de los rendimientos en jornadas de mañana y de apertura de quirófanos por la tarde".

Y luego, hablando de que "a partir también de los procedimientos necesarios para hacerlo efectivo a todos los pacientes a los que se le indique una intervención quirúrgica no urgente, y que en el momento de su inclusión en la lista de espera no se constate que la intervención no va a poder ser programada en los tiempos establecidos, se les ofertará la posibilidad de elegir entre permanecer en lista de espera en su propio hospital o elegir otro centro para la intervención".
Plan de choque.
Y eso es lo que ratifica y eso es lo que avala el Consejo Interterritorial de Sanidad.
Son las políticas que ustedes aquí sistemáticamente están permanentemente criticando, y que resulta que sus compañeros de partido y que resulta que las otras comunidades autónomas dice que son las políticas efectivas y reales para combatir las listas de espera.

Esa es la realidad.
Un 30,3% más de inversión.
Más inversión en alta tecnología.
Un 22,2% más en capítulo primero, en creación de personal.
Esa es la apuesta por una sanidad de calidad, una sanidad gratuita y una sanidad universal para todos los ciudadanos.

Y habla también usted del hospital de Alzira y de la Ribera.
Pues mire usted, los índices de satisfacción del hospital de Alzira, de los usuarios, de los ciudadanos que son al fin y al cabo los que tienen que opinar y los que tienen que decir si tienen un buen servicio o no tienen un buen servicio de sanidad, resulta que además, en una encuesta de satisfacción absolutamente reciente, la valoración global del hospital es en un 91% positiva y solamente negativa en un 2%, y en una escala del 0 al 10 resulta que están en un 8,59 puntos, casi un sobresaliente señoría.
Y esa es la realidad.

Y si vamos desmembrando esta encuesta resulta que poblaciones como Alzira, como Algemesí, que no son precisamente gobernadas por el Partido Popular, es donde hay más índice de satisfacción en cuanto a la cobertura sanitaria de ese hospital.
Y si queremos ir a los datos, decirle que la actividad quirúrgica está aumentando de forma espectacular en cuanto a dedicaciones quirúrgicas y en cuanto a una mayor asistencia en nuestros centros de salud y en nuestros hospitales.

En la actividad quirúrgica, en el 99 se realizó un 44,5% más de intervenciones respecto al período de cuando gobernaban ustedes.
O desde marzo del 97 que se ha extendido, como decía, la asistencia de las tardes, han aumentado los ingresos hospitalarios en un 13%, en la misma relación entre el 94 o el 99.
Las consultas externas han crecido en un 28%, la atención de urgencias ha crecido en un 17%.
Y esas son las cifras, son las cifras que valoran los ciudadanos, y que desde luego nosotros, desde el gobierno, queremos mejorar, y nosotros, desde el gobierno, queremos seguir desde el diálogo y desde el consenso, y desde la participación lógicamente de los profesionales, que tenemos un gran número de profesionales.
.
.
y un buen número de profesionales y de calidad queremos hacer en la sanidad pública.

Por tanto, hay más inversión de la que había, hay más personal del que había, y hay una política más transparente y una asistencia integral más efectiva y eficaz de la que había.
Y evidentemente hay que mejorarlo, por supuesto la responsabilidad del gobierno es.
Y en eso estamos.
Yo le he dado un paquete de medidas y le he dado un paquete de planes importantes.
Y he puesto el acento en políticas sociosanitarias, en las que hay que avanzar, desde luego que sí, en políticas en salud mental, en políticas, sobre todo, en prestación asistencial.
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.
Y desde luego que hay que avanzar en eso.
Y en ese camino estamos.
Y, desde luego, los datos así lo avalan y la credibilidad y la ilusión de los ciudadanos y de las ciudadanas también.

Vamos a trabajar junto con las sociedades científicas, vamos a trabajar junto con los profesionales para que este sistema sanitario ­que es un buen sistema sanitario­ salga adelante y que este sistema sanitario responda a las exigencias que los valencianos y las valencianas se merecen.

Muchas gracias.
*(Aplaudiments des d'un sector de la Cambra)*

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Gràcies, senyora presidenta.

Senyor conseller, jo no banalitze el debat, el banalitza vosté molt més que jo.
Jo vinc ací i li dic coses concretes, de servicis concrets, de problemes concrets, i vosté explica grans coses que de cap manera, de cap manera es poden complir, de cap manera es poden complir; vosté s'ocupa de moltíssimes coses, que faran *l'oro i el moro*, de cap manera es poden complir, i, sens dubte, no les compleixen.
Això és banalitzar el debat, no que jo vinga i que li conte el que passa a l'Hospital de la Marina Baixa o el que passa a l'Hospital General d'Alacant.
Això no és banalitzar el debat, això és dir-li a vosté coses concretíssimes.

Anem a vore.
Vosté ha dit allò de l'atenció primària.
Molt bé, l'atenció primària nosaltres no la tenim acabada, no la tenim acabada ni la tenia fa un any, i tenim els mateixos, més o menys els mateixos centres.
I vosté no ha dit ací que farà aquest centre de primària, aquest centre de primària,aquest centre de primària.
.
.
, no es compromet.
Vosté no es compromet.
I quan es compromet en el pressupost hi ha centres de primària en els pressupostos que estan tots els anys en el pressupost, un any, un altre any, un altre any i un altre any.
.
.
, i mai comencen.
O bé estan en el pressupost.
.
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, una pesseta per al centre de primària de tal lloc per a l'any 2000, dues pessetes per al centre de primària de tal lloc per a l'any 2001.
O siga que, no pensen de cap de les maneres fer el centre de primària.
I, escolte, sense centres de primària de cap manera tindrem una sanitat per a tots.

A mi hi ha una cosa que m'ha preocupat del seu discurs primer, quan ha parlat de la sanitat pública i tot això.
Ha dit "finançament públic", "finançament públic".
Sí, això vol dir per a vosté sanitat pública, "finançament públic".
Després, la sanitat, que siga de qui siga, que siga de qui siga, com les ressonàncies magnètiques finançades amb diners públics, després que siguen de qui siguen.
M'agradaria vore el seu programa de planificació de la sanitat primària.
.
.
i sanitat primària on està la gent.
No li munte el centre de salut a 30 quilòmetres per una sèrie de carreteres totes xicotetes i plenes de curves.
Sí, sí, llisca-m'ho, llisca-m'ho i concrete'm els pobles que damunt estarem molt contents, molt contents de sentir-ho.

Senyor conseller, pensa vosté continuar fent centres d'especialitats i fent els segons hospitals a cada comarca?
O pensa, tal i com vénen vostés fent fins ara, deixar això a la iniciativa privada?
Això ja ha passat a la Vega Baixa: el segon hospital que damunt és necessari ja el té, ja l'ha construït la iniciativa privada, en el límit Finestrat-La Vila-Benidorm, tenim un cartell immens: *Próxima construcció: Hospital privado.
Grupo Niza.*I necessitem l'hospital, eh!
Però, vostés faran el segon hospital públic a la Marina Baixa?
Segons m'han contestat a mi a la meua proposta en una comissió, m'han dit que no.
Vostés van votar que no, però allí ja estan una o dues empreses privades intentant fer dos hospitals, dos hospitals; un al Racó de l'Oix i, l'altre, al costat de *Continente.*Això és, això és la sanitat pública.
Després, què passa?
Ho financiarem amb diners públics?
Eixos hospitals privats els finançarem amb diners públics?

Escolte, el pla de salut.
El pla de salut, mira, una cosa grossísima que hi ha per dalt, que ja el va presentar el senyor Farnós, diga vosté el que vulga, ja ho va presentar.
Diu vosté que al 2001.
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.
!
Vinga, ens esperem!
Anem a vore, el 2001 que ja està ací!
I el pla de salut mental.
.
.
Res de res, escolte!
Res de res, res de res.
Res de res el seu desenvolupament, perquè vostés són els dels plans ­anava a fer una broma­, vostés són els dels plans: el pla de salut, el pla de salut mental, el pla farmacèutic.
.
.
Són els dels plans.
Ara, una vegada els plans, ací no es desenvolupament absolutament res.

I, sens dubte, allò de la salut mental.
.
.
Diu que "a finals de juny el de sant Joan".
Bé, ja vorem.
Perquè, eixos anuncis els hem tinguts la tira de vegades.
És el que jo li he dit abans: la setmana que ve, sempre és la setmana que ve, però, clar, com és la setmana que ve no arriba mai, sempre és la setmana que ve, i en la salut mental és un dels llocs on més passa això.

M'ha alegrat moltíssim que la despesa farmacèutica dels estrangers i dels desplaçats en compte d'anar al govern de Madrid vinga a la Comunitat Valenciana.
Però, m'agradaria vore-ho, sap?
M'agradaria vore-ho, perquè mira que fa temps que està passant això.
I vosté ha de saber que sóc d'un lloc on els estrangers i els basc els tenim així.
És dels llocs on fa fred.
Ho necessitaríem.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares.
.
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**La senyora Llinares i Llorca:**

Acabe de seguida.

Senyor conseller, li recomane que parle més amb el personal dels hospitals, amb els de centres de salut i amb els d'especialitats, i segur que diria més coses concretes i més coses que s'atenen a la realitat i no llançaria discursos tan buits de contingut.

Però, la conselleria no té costum escoltar els facultatius, i ells es queixen moltíssim.
I els consellers, amb les visites que fan als hospitals, van sempre de corre cuita, i, sens dubte, rodejats per tot un *staff* de gent que vosté els han posat a dit i que no els ensenyen res d'allò que els puga disgustar.

Senyor conseller, jo no volguera que s'ofenga, però just el diumenge estava llegint jo a Bertrand Russell, una obra de 1932.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares, acabe.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

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"El hecho simple es que las clases.
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­és que el llegia en castellà-.
"El hecho simple es que las clases gobernantes son demasiado ignorantes y estúpidas ­açò no va en vosté­ para resolver un problema ­sí, no era el de sanitat­ y demasiado engreidas para pedir consejo a quienes podrían ayudarlas".

Informe's bé, senyor conseller, però no amb els papers filtrats perquè no s'esglaie, sinó anant i mirant la realitat per lletja que siga, i obre en conseqüència, que la sanitat guanyarà.

Gràcies, senyor conseller, i no es disguste.

Gràcies, senyora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Mendoza.

 

**La senyora Mendoza García:**

Gracias, señora presidenta.

Señor conseller.

Señoras y señores diputados.

Humanización, humanización: 16 meses sin invertir 25 millones en el centro de salud de la Malvarrosa.
Humanización, o sea, buen trato al personal sanitario y a los vecinos.
Y es sólo una muestra.
Los radiólogos ven imposible integrar el interés privado en hospitales públicos.
Los radiólogos, los jefes de servicio, los adjuntos de radiología del sistema sanitario público, 183.
1.
300 firmas de profesionales, médicos, adjuntos y jefes de servicio del resto de especialidades diciendo exactamente lo mismo, después de que el concurso ­que usted me ha leído textualmente y que le agradezco que me vuelva recordar­ ha sido publicado.

Le voy a leer los presupuestos del 92-95 y del 96­99.
Inversiones en atención primaria 92­95, 17.
639 millones de pesetas, 1,47% del presupuesto; 96­99, 12.
948 millones de pesetas, un 0,86 del presupuesto; tecnología, 92-95, 8.
600 millones de pesetas, un 0,72 del presupuesto; 96-99, 9.
000 millones de pesetas, un 0,61% del total de presupuesto de sanidad; farmacia, gastado 92­95, 300.
000 millones de pesetas, 25% del total de presupuesto; 96­99, 439.
000 millones de pesetas, 29,16% del total del presupuesto de ese período.
Y, si quiere, le facilito los datos.

El déficit en farmacia en su período de gobierno, 62.
000 millones de pesetas.
El déficit en conciertos, 16.
000 millones de pesetas.
Y lo único que saben decir es que nosotros concertábamos más.
En el capítulo de conciertos se incluía lo que se pagaba por el Hospital Provincial de Castellón y de Valencia.
Y hoy aparece contabilizado en otra parte del presupuesto.
¡Y usted lo sabe!
¡Y no se puede no decir la verdad sistemáticamente!
Ustedes conciertan más.
Y convierten el concierto en estructural, no como una medida complementaria, porque nosotros nunca hemos estado en contra de la concertación, el problema es que está disminuyendo proporcionalmente la financiación pública de manera relativa.
Y están debilitando el sistema.
Y las consecuencias se verán a medio plazo.
Y nuestra obligación como oposición es defender lo que nosotros defendemos, que es el estado de bienestar ahora y dentro de 10 años, y defender la igualdad y la mejora de la igualdad.
Ahora y para dentro de 15 años.
Y luchar en contra de que las desigualdades sociales y las desigualdades en salud se agraven.
Y usted sabe lo que está pasando con la educación.
Usted lo sabe, cómo están aumentado las diferencias por clases sociales.
Y ustedes saben perfectamente cómo se reduce sustancialmente la mortalidad infantil, mejora la esperanza de vida y disminuyen las desigualdades en salud durante todo el período de gobierno socialista.
Y ahí está la literatura.
Y ustedes saben que la Ley general de sanidad es la que consolida el sistema nacional de salud.
Y ustedes cambiarán sustancialmente con su nueva Ley de ordenación sanitaria y tendremos ocasión de debatirlo en estas Cortes.
Y tendremos ocasión.

Mire, señor conseller, no se puede llenar uno la boca de libertad de elección de médico y centro; cuando un paciente no acepta ser operado en otro centro público.
.
.
en un centro diferente del propio, pierde la antigüedad en la lista de espera.
Y usted sabe que es así.
¡Ni tan siquiera puede elegir el centro público!
No puede, está penalizado.
Eso es un concepto de la libertad que da la medida de lo que ustedes realmente son.
Tienen modos y maneras de regímenes autoritarios, hasta para elegir centros donde operarse.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Mendoza, finalitze.

 

**La senyora Mendoza García:**

Pero, además, para tener libertad hay que tener información adecuada.
Y ustedes no facilitan información.
El ciudadano no sabe si la técnica que le ofrece el hospital público es la misma que le ofrece el hospital privado a donde ustedes derivan; que, además, no elige, va a ese hospital privado y no sabe el tiempo que va a estar en espera hasta que le operen.
Y esa es la realidad.
Ese es su concepto de libertad.

Y ustedes no piensan aumentar proporcionalmente inversión de producto interior bruto ni en sanidad ni en servicios sociales.

 

**La senyora presidenta:**

Señora Mendoza, acabe.

 

**La senyora Mendoza García:**

Ni en sanidad ni en servicios sociales.
Estoy acabando, señora presidenta.

Ustedes saben que la propuesta socialista es aumentar a corto plazo un 0,5% de producto interior bruto para el conjunto del Estado en sanidad.
Y su ministro de economía dijo muy explícitamente que no va a poner una sola pesetas más sobre la mesa ­y lo dijo él, ojalá no lo hubiera dicho­, pero nosotros no podemos consensuar esa política sanitaria.
Y ustedes tienen que gobernar y nosotros tenemos que controlar su acción de gobierno.
Y tenemos que controlar su acción de gobierno y tenemos que defender aquello que los ciudadanos, a los que nosotros también representamos, y son muchos y se merecen un respeto.
.
.
Merecen y necesitan.
Y es un modelo.
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**La senyora presidenta:**

Señora Mendoza.

 

**La senyora Mendoza García:**

Y es un modelo de sociedad más solidaria, más equitativa.
.
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**La senyora presidenta:**

Señora Mendoza, se le ha acabado el tiempo.
Señora Mendoza, se le ha acabado el tiempo y.
.
.

 

**La senyora Mendoza García:**

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.
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y con unos servicios públicos.
.
.
Acabo ya.

**La senyora presidenta:**

No, no.
Señora Mendoza, lo siento, se ha terminado el tiempo.

Tiene la palabra el honorable señor conseller para réplica.
*(S'interromp la gravació)*

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

Señora Llinares, le he dicho anteriormente que hacemos políticas posibles y realistas y que las vamos a llevar a cabo sin ningún tipo de problemas, esperemos que con su concierto, con el diálogo y con el consenso a que antes hacía referencia.

Habla de atención primaria.
En mi intervención he dedicado mucho tiempo, porque a la sanidad no se le dedica una hora, muchísimas horas a la sanidad.
Y es bueno que la debatamos en estas Cortes.
No tengamos miedo a debatir en estas Cortes la sanidad.
Hay que debatirla sinceramente, una hora o las que hagan falta.
Y he hablado mucho de atención primaria.
He hablado de los contratos programa, he hablado de la implantación total del nuevo modelo de atención primaria, de la incentivación de los profesionales, que está ahí en un 80%.
Se han hecho más de 100 centros de salud, y usted lo sabe, usted sabe que se han hecho más de 100 centros de salud.
Estamos haciendo los contratos gestión, estamos realizando.
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.
estamos informatizando, a través de proyectos líderes, todo el tema de la relación entre los distintos centros de salud, entre la atención primaria y la atención especializada, y usted lo sabe, y usted lo sabe.

Y decía usted.
.
.
y yo sé que usted es un parlamentaria que le gusta estar a pie de obra y que le gusta ir a los sitios, y dice que no se están haciendo centros de salud.
Mire, yo le voy a invitar este mes de junio, y en algunos días también del mes de julio, a que venga conmigo a las inauguraciones de centros de salud.
Le voy a invitar a que venga a Campello, a Elda, a Monóvar, a Rafelbuñol, a Jávea, entre otros.
De verdad, de verdad, le invitaré para que usted vea realmente que sí que se están haciendo esos centros de salud, aunque usted yo sé, y me consta, que lo sabe perfectamente.
*(Remors)* Le he dado una fecha para el plan de salud: 2001, junio.
Creo que es una fecha.
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creo que es un compromiso claro, es un compromiso claro y evidente, y lo tendrá.

Y no va a haber plan de farmacia.
He hablado de la Ley de ordenación farmacéutica, del desarrollo de la Ley de ordenación farmacéutica que no existía en esta comunidad, que no existía en esta comunidad.
Le he dicho que a finales de este mes de junio, en el Hospital de Sant Joan, para el tema de.
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estará solventado en Alicante.
Lo podremos comprobar, pocos días quedan, señora diputada.
Lo podremos comprobar y tendremos ocasión de hablarlo para ver si es verdad o no.
Lo podremos comprobar y luego en otro debate decir si ha sido así o no ha sido así.

Y también decirle que hay que hay que hablar, evidentemente, y eso me lo creo a pies juntillas.
Mis primeras reuniones de trabajo al entrar en la conselleria fueron reunirme con los directores de área, reunirme con los directores de hospitales y hablar con la gente.
Y hacer también reuniones coordinadas entre la primaria y la especializada, para esa sanidad sin escalones que hacía yo mención en mi intervención.
Evidentemente que sí, evidentemente que sí.

La señora Mendoza, en las tres ocasiones que yo he tenido de hablar desde que soy conseller de Sanidad, en las preguntas, veo que está muy interesada por el tema del hospital y del centro de salud de la Malvarrosa.
Le aseguro que este conseller también, le aseguro que este conseller también.
Y le aseguro que las medidas y la garantía del gobierno para cumplirlo están encima de la mesa.
Y las gestiones se están realizando, y la cobertura en garantía de la asistencia social también.
No quiera usted aquí ahora ser adalid de los vecinos de la Malvarrosa, que no hace falta, que tienen al gobierno para protegerlos.
Yo sobre todo le agradezco su preocupación, que ya digo que es compartida, pero usted esté tranquila, que se están dando unas soluciones y se va a hacer una gestión.

Y he hablado de humanización y he puesto mucho acento en la humanización.
¿Por qué?
Porque el ciudadano quiere un paso más cualitativo y cuantitativo en la sanidad.
El ciudadano quiere unos índices de confortabilidad, de amabilidad, de calidad, de excelencia en la prestación del servicio.
Y ese plan va destinado ahí, y le he dicho medidas concretas de ese plan.
Le he dicho medidas concretas de ese plan y que están ahí.

Usted ha reconocido, y gracias por hacerlo, que concertaban más.
Lo ha reconocido y yo se lo agradezco, que reconozca que concertaban mucho más.
Le he dado datos concretos de tecnología, datos muy concretos en inversión en alta tecnología.
Además, se lo he dado por anualidades, para que no tenga usted ninguna duda.
Le he dicho que se invierte un 30,3% más en sanidad que se invertía, y eso es otra realidad incuestionable.

Me ha hablado usted del gasto farmacéutico.
Mire, le voy a dar el último dato cierto y veraz del gasto farmacéutico.
Mire usted, el incremento acumulado de los primeros cuatro meses de este año es de un 5,42%.
Le invito a que lo contraste con el 11,69% con el que finalizó el año 1999 o con las cantidades más elevadas de años anteriores.
Esa es la realidad del gasto farmacéutico, esa es la realidad.
Y las políticas de elección de centro y de elección de médico van encaminadas con todas las innovaciones, con toda la garantía que desde el gobierno del Partido Popular se va a establecer para que esos ciudadanos tengan esa sanidad incuestionable, que es universal, gratuita, de calidad y de equidad absolutamente para todos.
Y eso este gobierno y el presidente Zaplana lo garantizan, les pese a ustedes o no les pese, pero esa es la realidad.
Y en ese camino estamos, y para eso hacemos políticas realistas y para eso vamos a cumplir nuestro compromiso y nuestro programa electoral, que es el que tenemos con los ciudadanos y ciudadanas de esta Comunidad Valenciana.

Muchas gracias.
*(S'escolta una veu que diu: "¡Muy bien!
")*

 

 

 

***Compareixença del conseller de Benestar Social, senyor Rafael Blasco Castany, per tal d'explicar les directrius polítiques i línies programàtiques de la Conselleria de Benestar Social, sol·licitada a petició pròpia (RE 12.
569), pel GP Socialista­Progressistes (RE 12.
332) i pel GP Esquerra Unida del País Valencià (RE 12.
396).***

 

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Correspon a continuació la compareixença del conseller de Benestar Social per a explicar les directrius polítiques i línies programàtiques de la Conselleria de Benestar Social, sol·licitada a petició pròpia, i pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes i pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Té la paraula l'honorable senyor conseller de Benestar Social.

**El senyor conseller de Benestar Social:**

Molt excel·lent senyora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Comparezco ante al Pleno de las Cortes Valencianas a petición propia, para exponer a sus señorías las directrices y las líneas fundamentales de la Conselleria de Bienestar Social.

Tras la última reforma de los departamentos que conforman el actual Gobierno valenciano, la Conselleria de Bienestar Social se ha convertido en el centro de las políticas sociales de la Generalitat.
Estamos ante una área que tiene al ser humano, al ciudadano en sentido amplio, como centro de su actividad.
En la medida en que este se sienta parte activa y dinámica de la sociedad, estaremos en disposición de felicitarnos todos.

En este momento recibo una organización administrativa bien configurada, que ha ofrecido a los valencianos y valencianas unos niveles de protección social razonables en los últimos años.
Gracias a los continuados esfuerzos realizados por las instituciones públicas y por la sociedad civil durante la última década, algunas piezas esenciales del sistema se han consolidado.

Pero si esta es una gran verdad, también lo es que todavía existen ciertas inercias que deben romperse si queremos avanzar hacia el bienestar efectivo y la calidad de vida que demandan nuestros ciudadanos y ciudadanas.

Los servicios sociales surgen en nuestra comunidad en un momento especialmente difícil, concretamente en los albores de la crisis económica de los 70, cuando el trabajo era un bien en alarmante y creciente escasez, las tasas de desempleo crecían a un ritmo vertiginoso y el incipiente estado de bienestar era incapaz de afrontar una política de rentas de sustitución.

En este contexto, se ensaya un proyecto, la mayoría de las veces cargado de ilusión, de unos servicios sociales sujetos a una radical limitación: la de restringirse a una función meramente paliativa de las situaciones de necesidad, renunciando así a todo intento de abordar una función de promoción social, es decir, de bienestar en sentido amplio.

Sus señorías entenderán que hablar en este marco de referencia de una Conselleria de Bienestar o de Asuntos Sociales era un eufemismo al quedar formulado el concepto de bienestar en su sentido más negativo, es decir, como la no pobreza.

Entenderán también, por la misma razón, que me he propuesto dar un nuevo impulso y una nueva perspectiva a las políticas sociales: un impulso que debe corresponderse con un esfuerzo común y compartido por todos, una perspectiva porque más allá de la ilusión siempre necesaria, hoy sí que se dan las circunstancias que hacen posible reformar el sistema de protección para lograr el desafío de una integración sin exclusiones en la sociedad del bienestar.

Señorías, el tiempo de la beneficencia ha terminado, ahora ya no es época de resignaciones.
La Conselleria de Bienestar, dentro del conjunto del gobierno valenciano, debe estar en condiciones de ofrecer algo más que remedios concretos a situaciones de emergencia.
Vamos a propiciar, por tanto, un cambio cultural, una nueva cultura del bienestar, bienestar real y efectivo.
Solo asumiendo estos mensajes positivos e integradores seremos capaces de modernizar nuestro sistema de bienestar social para situarlo en la línea de oportunidades que la sociedad del siglo XXI demanda.

Señores diputados y señoras diputadas, pretendo estructurar la actuación y gestión de la Conselleria de Bienestar Social sobre tres pilares básicos, como son: pensar el bienestar social en positivo, potenciar el concepto de servicios eficaces y públicos y primar postulados de calidad de vida.
Paso a exponerles cada uno de ellos.

Primero, pensar y construir un concepto positivo y dinámico del bienestar Social.
Es necesario evolucionar hacia una auténtica sociedad del bienestar donde esta debe abrir sus puertas a nuevas y mejores oportunidades para todos, pero especialmente para los colectivos más necesitados.

La acción a la que vamos a dedicar todo nuestro esfuerzo y responsabilidad va a tener como meta colaborar activamente en la construcción de una sociedad del bienestar en la que los recursos sociales se orientarán a proporcionar a las personas que la integran, a todas aquellas personas que residen en la Comunidad Valenciana, unos servicios de calidad que garanticen de forma efectiva sus oportunidades vitales, respetando al máximo sus opciones de libertad.

En este sentido, cobra especial importancia la implantación de los equipos sociales de base.
Afortunadamente disponemos de una estructura de atención primaria muy consolidada.
Pero siendo esto cierto, no es lo menos que su plena articulación pasa por desarrollar la Ley de servicios sociales en un aspecto fundamental, como es el plan concertado de servicios sociales generales con las corporaciones locales.
Para ello, tenemos tres años por delante para cerrar definitivamente el sistema.

Señorías, en este punto es vital el acuerdo político, y sólo a través de un pacto global y responsable podrá cristalizar dicho plan.
En esta nueva realidad, desde la responsabilidad y el consenso, se hace preciso un giro copernicano al referente básico que en cada municipio encarna o simboliza a los servicios sociales ­me estoy refiriendo lógicamente a los centros sociales.

El centro social debe abrir su puertas a toda la población.
Ya empieza a hacerlo, pero debemos potenciar la dimensión vecinal y de cultura social de estos recursos, que deben llegar a ser referente comunitario y del arco mediterráneo.
Resulta incuestionable admitir que aunque logremos el pleno empleo, van a existir personas excluidas.
Aspiraremos a que sean las menos posibles, y a ellas hemos de dedicar nuestro esfuerzo prioritario; pero añado que además debemos modernizar nuestro servicios sociales, dinamizar nuestros sistemas de protección social.

El sistema puede estar excesivamente burocratizado, y de hecho pienso honestamente que lo está.
Debemos aspirar a que los impuestos de los valencianos no se pierdan en el camino de la gestión, sino que lleguen con la mayor integridad a los destinatarios finales, que son todos los ciudadanos.

Por eso les he dicho que el segundo de los pilares o directrices de la Conselleria de Bienestar Social en la etapa que ahora se inicia es el de convertirla en una conselleria de servicios, de prestación efectiva de tales servicios, y además del modo más eficaz y posible.
La persona será el eje central de todas nuestras actuaciones y vamos a personalizar la asistencia de modo que se hagan efectivas todas las opciones de libertad a la que me refería antes.

Los mayores deberán desempeñar el papel relevante que les corresponde en nuestra sociedad, lejos de instalarse en la pasividad sistemática.
Los avances han sido notables, y así los antiguos hogares de pensionistas han pasado a ser ya centros especializados de atención a los mayores.
Como saben, el proceso de implantación de los Ceam se encuentra bastante avanzado, supone la reconversión de los antiguos hogares del pensionista en verdaderos centros de día, con servicios de tipo social, sanitario, rehabilitador, terapéutico y ocupacional dirigidos a las personas mayores.

Los beneficios de esta clase de centros son conocidos: mejoran la salud de las personas mayores y les permiten continuar en su núcleo familiar o primario de residencia.
Además, constituyen uno de los más relevantes yacimientos de empleo, con gran impacto sobre los procesos de creación de puestos de trabajo.

Hablar de las residencias me conduce a abordar también el espinoso tema de la calidad en la atención.
La cuestión afecta a todos los sectores, pero es en el de la gente mayor donde se han presentado las situaciones más lacerantes.
Es evidente que en este campo la función inspectora cumple un papel primordial.
Es indudable que habrá que potenciar campañas de inspección y junto a ellas toda clase de mecanismos preventivos.
Ahora bien, paralelamente quiero decirles que considero necesario humanizar y subjetivar nuestros criterios de satisfacción de los servicios.

De tanto objetivar estos patrones de satisfacción, hemos llevado al sistema, y en ello incluyo tanto a la red pública de centros como también a los concertados, a un callejón sin salida plagado de exigencias arquitectónicas y trámites burocráticos y a muchas operaciones análogas que en multitud de ocasiones dejan sin sentido esta situación.
Sin embargo, nada ni nadie nos garantiza la buena opinión del usuario.
Vamos a intentar de verdad humanizar nuestros criterios de calidad.
Queremos conocer el grado de satisfacción de los usuarios.
Ellos son los que nos pueden informar sobre qué necesitan, qué y cuándo quieren comer, qué actividades les gustaría realizar, si se sienten o no suficientemente satisfechos en nuestros centros y, lo que es más importante, si siguen considerándose parte activa de la sociedad.
Para ello, habrá que reformar las normas vigentes, pero cerraremos definitivamente el tema, que ya se ha demorado en demasiadas ocasiones esta situación.
Intentaremos garantizar unos centros dignos, pero sepamos además que los residentes deben tener clara conciencia de cuáles son sus necesidades y hacérnoslas llegar a nosotros, y nosotros ser receptivos para acomodarnos a sus propias necesidades.
Las residencias son para vivir, y esto es precisamente en lo que consiste el bienestar en esta área.

Otra cuestión que me preocupa especialmente es la de arbitrar servicios efectivos a favor de las mujeres que sufren la violencia doméstica.
La tarea informativa es fundamental en estos casos, y por ello vamos a continuar impulsando los centros Infodona, veintitrés se abrieron en los últimos dos años, como también el teléfono de atención a las mujeres.
Igualmente, desde la Conselleria de Bienestar Social vamos a potenciar los servicios de respuesta inmediata en el sangrante ámbito de la violencia contra las mujeres.
En este sentido, vamos a consolidar los tres centros Mujer 24 horas, pero además llevaremos a efecto la red de pisos tutelados para mujeres víctimas de malos tratos.
Vamos a ampliar igualmente los periodos de estancia y estableceremos la comisaría especializada en el tema.

En el campo de las personas afectadas por drogodependencias, continuaremos avanzando hasta la plena efectividad de la Ley de drogodependencias del año 97.
El plan autonómico tiene vigencia hasta el año 2002, y no parece que sea conveniente aquí interferir en las actuaciones ya programadas, que nos están situando a la cabeza de la Unión Europea en lo que a prevención y tratamiento de las drogodependencias se refiere.

La red de unidades de conductas adictivas y de unidades de prevención está en proceso de franca consolidación en todo el territorio de la comunidad, y en los próximos años incidiremos en los programas de prevención en la esfera municipal así como en la definitiva integración de la asistencia sanitaria al drogodependiente dentro del sistema de salud.

No les negaré que todo esfuerzo e iniciativa en el campo de las drogodependencias será bien recibido.
En este sentido, les aseguro que vamos a abordar programas de carácter ocupacional dirigidos a las personas que han estado afectadas por trastornos adictivos.
Para ello, utilizaremos la fórmula de los talleres de empleo, escuelas taller y casas de oficio, que tan buen resultado están dando en otros campos.

Dentro del ámbito familiar, profundizaremos en los mecanismos de conciliación de la vida familiar con las obligaciones laborales.
Potenciaremos los servicios de proximidad y sensibilizaremos al empresariado y al conjunto de la sociedad en la asunción equitativa de las cargas domésticas y familiares.
La familia en su sentido tradicional ha sufrido una constante evolución.
Han surgido nuevas formas de relación diferentes de la familia tradicional, y a todas ellas vamos a dedicar una especial atención en esta etapa.

Otro aspecto prioritario para el gobierno de la Generalitat es el de la prevención de los malos tratos, del abuso sexual y de la integración social del menor maltratado o en situación de exclusión.
A este respecto, tengo que manifestarles que la conselleria está trabajando ya en un anteproyecto de ley sobre mediación familiar.
Mi intención es que este proyecto de ley se constituya en un elemento de resolución de conflictos personales en el seno de la propia familia, y que sirva para otorgar una eficaz protección a favor de los hijos menores en las situaciones de crisis familiar.

La juventud debe recibir igualmente una atención específica.
A través del Ivaj apostaremos por las nuevas políticas destinadas a la emancipación de los jóvenes: tarjeta de mayores de veintiséis años, ayudas a la vivienda, a la primera empresa, estudios de tercer ciclo, etcétera.
Por otra parte, continuaremos incidiendo en las políticas de formación continuada y de aprendizaje durante toda la vida.

El sector de las personas con discapacidad va muy estrechamente vinculado a la modernización de nuestro bienestar.
Vamos a aplicar y a desarrollar la Ley de accesibilidad de 1998.
Nuestras ciudades aún tienen numerosas barreras arquitectónicas y urbanísticas, y por tanto, abordar una convivencia sin barreras comunicativas será otra de nuestras prioridades.
Podemos conseguir que nuestras ciudades sean más habitables, especialmente para aquellas personas que tienen limitada su movilidad física.
La integración de las personas con discapacidades debe abordarse con amplitud e intensidad también en esta etapa.
El proyecto Playas Accesibles, el sello de calidad para empresas que cumplan sus obligaciones de integración o la promoción de medidas de fomento ocupacional constituyen referentes necesarios en los que hemos de profundizar.

Señorías.
He intentado ofrecer aquí una visión genérica y resumida sobre el enfoque político que va a guiar las actuaciones de la Conselleria de Bienestar Social y de los servicios que deben potenciarse o acometerse.
Pero quiero insistir en que tales servicios han de gestionarse con la máxima eficacia.
Las vías para ello van a ser tres.

La primera, que va a consistir en potenciar una visión de conjunto de los diversos subsistemas de protección social.
Así, la perspectiva sociosanitaria debe plasmarse en la implantación de efectivos mecanismos de coordinación en materia de atención a las personas mayores.
La perspectiva socioeducativa y socioformativa debe potenciarse en los programas de atención al menor.
Y finalmente, en el ámbito juvenil se enfatizará la dimensión socioocupacional.
Vamos a evitar duplicidades y a optimizar los recursos.

La segunda vía consiste en estudiar nuevas formas de gestión de los servicios públicos de bienestar.
Nuestro ordenamiento nos ofrece muy variadas posibilidades, y debemos escoger la mejor sobre la base de dos ideas: calidad de servicio y optimización de costes.

La tercera vía tratará de vincular la asignación de recursos a la consecución de objetivos, tanto en la gestión de centros públicos como concertados.
Para ello, introduciremos la fórmula del contrato programa, cuyos resultados están ya sobradamente acreditados.

Señorías.
Con todas estas medidas e iniciativas espero haber reflejado con claridad aunque con brevedad mi voluntad de convertir la Conselleria de Bienestar Social en un departamento donde el ciudadano reciba una atención humanizada, personalizada y, al mismo tiempo, diversificada; un modelo nuevo que actúe a su vez como nivelador de las desigualdades.
Por tanto, la Conselleria de Bienestar Social debe ser cada vez más desde sus contenidos el departamento de la calidad de vida, y este es el tercero de los pilares o directrices.
Debemos convencernos de que bienestar social es calidad de vida, bienestar social es un medio ambiente adecuado, ciudades habitables en las que el ciudadano gane espacio al tráfico, bienestar social son servicios de proximidad que alivien las responsabilidades familiares.
El campo del bienestar social es amplísimo, y entiendo que la misión de la conselleria es la de articular transversalmente todos estos programas de calidad de vida.

Las sucesivas consellerias de Bienestar Social han sido consellerias de respuesta que han actuado a golpe de problemas emergentes, y ciertamente ello ha conducido a reducir nuestro ámbito de actuación a la mera función paliativa a la que antes me refería.
Desde el Gobierno Valenciano nos hemos propuesto variar este estado de cosas y convertir en esta nueva etapa la Conselleria de Bienestar Social en una conselleria de iniciativa e impulso.

Señorías.
Pongamos el bienestar a trabajar, incorporemos nuevas políticas de promoción social y demos forma a una verdadera sociedad de las oportunidades, oportunidades para todos, porque entiendo que este modelo es realmente el que nos servirá para erradicar la exclusión social.
Deseo reiterarles mi convicción de que sin acuerdo político y sin el protagonismo de la sociedad no conseguiremos dinamizar nuestro sistema de bienestar social.
Construyamos entre todos una convivencia basada en el diálogo y empecemos aquí en esta misma Cámara.

Les propongo recuperar tres conceptos sobre una perspectiva de novedad: la nueva solidaridad, la nueva ciudadanía y la nueva participación.
Nueva solidaridad que va a exigir como tarea prioritaria la tramitación urgente de una ley del voluntariado, para cuyo texto espero contar con la participación de todos los grupos parlamentarios.
Urge también poner en marcha el Consejo de Bienestar Social, una vez superemos los problemas operativos que su actual regulación plantea.

Nuestra baja tasa de natalidad y el incremento de la esperanza de vida, unido a la cada vez mayor afluencia de ciudadanos y ciudadanas de otros países, convierten a la Comunidad Valenciana en una comunidad de acogida.
Debemos adelantarnos al futuro y comenzar a asimilar la heterogeneidad de la sociedad.
Señorías, el concepto de ciudadanía ha servido tradicionalmente como vehículo de integración social, cultural y política, pero este esquema se ha quebrado de manera estrepitosa en los últimos años.
Asumamos que el reconocimiento y la garantía de la igualdad en el derecho de todos a ser diferentes tiene como último objetivo la integración social y política de los diferentes.
La mejor garantía para la cohesión es la aceptación y el respeto a las diversas maneras de ser diferente.
Una nueva ciudadanía que exige abordar la convivencia en la multiculturalidad y el mestizaje.
Esta legislatura debemos afrontar sin dilación un programa destinado a alcanzar la plenitud en el ejercicio de la ciudadanía, especialmente destinado a los inmigrantes.

Y por último, nueva participación, nuevo concepto de participación, participación del conjunto de la sociedad y sin exclusión alguna.
En el futuro, sólo las sociedades que dispongan de mayor solidez y tradición asociativa, que hayan sido capaces de diversificar su tejido social, es decir, que hayan acumulado mayor capital social, serán las más preparadas para responder a los grandes retos sociales que se nos avecinan.
Insisto en lo que antes les señalé.
Pongamos el bienestar social a trabajar, y este esfuerzo debe ser común y compartido con sus señorías y con los agentes políticos, sociales e institucionales.

Finalizo mi intervención con una oferta de diálogo permanente y fructífero, y quedo a la disposición de ustedes para tal propósito.

Muchas gracias, presidente.

 

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

Moltes gràcies, senyor conseller, senyor Blasco.

Intervenció dels grups sol·licitants per a fixar la seua posició.
Pel Grup Parlamentari Esquerra Unida del País Valencià, té la paraula el senyor Ramon Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

Gràcies, senyor president.

Senyors diputats, senyores diputades.

Senyor conseller de Benestar Social.

Ja tenim un nou conseller de Benestar Social.
Això moltes vegades ens portaria a parlar de la provisionalitat que suposa tants de canvis en la conselleria, de la inseguretat, de la indefinició, perquè vosté sap que ja hi ha moltes coses en marxa i que s'han tingut conversacions amb els anteriors consellers que ara pareix que queden interrompudes i tot això.
Però jo voldria vore la part positiva, i pense que en esta conselleria fa falta una bona sacsejada, fa falta un bon canvi de rumb, i almenys en el seu discurs a mi m'ha donat la sensació que eixe canvi de rumb és possible.
De totes formes, també li podria dir que en la seua conselleria estem acostumats moltes voltes a sentir moltes paraules i a vore molt poca acció eficaç, a tindre documents políticament correctes, bonics, acceptats per la gent a què van adreçats i després vore com eixos instruments es queden aparcats i realment no es fa res.

Jo vull plantejar-li un poc com veig ara el tema, i després, en la seua acció política i en la seua acció en la conselleria, tindrem oportunitat d'analitzar la seua actuació concreta.
I vull començar per una reivindicació que no és meua, però que quan la vaig sentir em vaig comprometre a portar-la a aquesta Cambra.
I va ser en el fòrum Cristianisme i Món d'Avui, que es va celebrar a València fa uns mesos, molt interessant per moltes qüestions i molt important, pense, també.
Que en eixa assemblea una persona que estava afectada per una discapacitat greu que la tenia en una cadira de rodes i que parlava amb dificultat, la va expressar literalment d'esta manera: ella reivindicava el dret a pixar, i va explicar amb molta dificultat oral però amb molta claredat conceptual el que suposava això.
Quan anava a casa dels seus pares no podia entrar al lavabo perquè la porta del lavabo té deu centímetres menys que les altres portes de la casa, i va explicar que això li suposava una discriminació greu, i que considerava que este dret, que no figura en cap declaració universal dels drets humans, que no figura per escrit en cap lloc, era un dret tan bàsic que ella tenia dret a reclamar-lo fins a l'extenuació.

Fea referència d'alguna manera al fet que esta llei que vosté ha comentat, la Llei d'accessibilitat, la d'eliminació de barreres arquitectòniques i la comunicació, en realitat ha sigut un paper que ahí ha existit, i s'han fet algunes coses a nivell de centres públics, a nivell d'aquells llocs que els poders públics anaven edificant, però que ha tingut molt poc efecte en la vida quotidiana, en els pisos on realment viu la gent.

Quan llegim esta llei, jo no estic segur que la conselleria puga en el reglament que establisca d'edificació, establir aquesta condició.
Però jo li puc assegurar que el aconseguir establir-la, el aconseguir que totes les cases tingueren portes dels lavabos suficientment amples, seria un gran progrés social, un gran avanç, perquè donaria accés a drets bàsics a moltes persones que ara no el tenen.
Jo pense que eixa és la qüestió fonamental de la Conselleria de Benestar Social.
Donar accés a drets bàsics.

Li'n comentaré un altre.
També és una reivindicació de caràcter bastant diferent.
N'hi ha gent ací al País Valencià que no té el dret a casar-se, perquè no existeix una Llei de parelles de fet o no està permés el matrimoni entre persones del mateix sexe.
És una reivindicació permanent, que porta molt de temps i on sempre hem sentit de la conselleria bones paraules però cap actuació.
En eixe sentit jo li ho dic molt clar: la feina de la conselleria assegure l'accés de les persones a drets; en este cas concret, no és difícil fer una llei de parelles de fet.
Jo aniria més lluny, però bo, en principi em pareix que el Partit Popular se li pot demanar una llei de parelles de fet raonable, i que done accés a les persones a estos drets.
Perquè la veritat és que ens hem trobat en un panorama on estes paraules boniques, encara que figuraren en les pròpies lleis, difícilment es portaven a terme.

Ja li he comentat el tema de les barreres arquitectòniques, ja li he comentat la no existència de la Llei de parelles de fet.
Però, per exemple, també l'altre dia, en febrer vàrem discutir ací la inexistència del Pla integral de la infància, que ve definit en la Llei de la infància, i clar, hi havia que esperar a adequar la Llei de la infància a la nova Llei de responsabilitat penal del menor.
Bo, ja hem passat bastants mesos des d'eixa data i la Llei penal de la infància, la Llei de la infància encara no està condicionada i per tant no tenim encara el Pla integral de la infància.

I no li vaig a comentar ara en detall totes les carències i tots els incompliments que té la normativa de serveis socials, perquè són moltíssims, començant perquè no existeix encara el Consell de Benestar Social, que l'anterior consellera en la primera intervenció que va tindre en esta cambra, es va comprometre a posar en marxa ja.
La carència de plans de caràcter plurianual en els ajuntaments, la carència de finançament concertat realment en els ajuntaments.
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totes eixes coses que vosté probablement anirà descobrint i que és important que canvien.
Perquè estes lleis de serveis socials, lleis d'educació, moltes vegades pareix que es fan per a què simplement estiguen ací com una escaparata, però que realment no es fan accions eficaces per a complir-se.

Voldria ressaltar també el tema de la ­al nostre entendre­ carència o un model d'intervenció molt poc definit fins ara en el treball de la conselleria.
Sempre ens trobem que es destaca la importància dels serveis socials municipals, dels generals, dels equips de base, però a l'hora de vore realment en què es tradueix això ens trobem en reduccions incomprensibles dels pressupostos.
En alguns ajuntaments més que en uns altres, com ha eixit recentment a la premsa.
Però també ens trobem on se substitueixen serveis que estan funcionant correctament i estan funcionant bé, i se substitueixen per bons multiserveis.

Tenim el cas per exemple de professionals que estaven treballant en els Ceam, en els centres d'atenció al major, que per exemple tenien fisioteràpia des de feia temps, que ja era una qüestió consolidada, i de prompte ens trobem en tot un canvi rocambolesc que suposa que entra una empresa, que les condicions de treball són horroroses i eixes persones han de saltar del seu lloc de treball.
Això és el contrari del que sempre s'ha dit, i el contrari fins i tot del que ha dit vosté fa un moment.
És a dir, si estos centres han de ser serveis on es done una atenció completa, una atenció integral, han de tindre estos serveis però no com una qüestió puntual o una qüestió que pot fer-se desaparéixer en qualsevol moment, sinó com una qüestió fixa i permanent.

I després està la qüestió que nosaltres pensem que el model de la Conselleria de Benestar Social ha anat adreçat moltes vegades a tapar forats però no ha creat estructures de justícia reals.
I ací ens volem referir concretament a tota esta política d'abonaments.
Els abonaments poden ser vàlids per a superar una situació puntual, per a aconseguir una situació de major estabilitat posterior, però no els acceptem com una cosa que permanentment van a ser la manera de funcionar de la conselleria, perquè això és tirar recursos per l'engolidor.
No generen recursos, simplement resolen una situació puntual en un moment determinat.
I a més, és que hem trobat unes contradiccions molt greus en el funcionament de la conselleria.
Sí, bé, n'hi ha abonament residència, però si després observem que hi ha una reducció dels pressupostos de 262 milions per a construcció de centres, això és contradictori.
És a dir, acceptaríem una cosa sempre que l'altra hi haguera un bon ritme, però no acceptem les dues coses juntes.
L'abonament residència mateix és que s'eliminen els recursos per a centres.

No vaig a comentar-li ara la qüestió d'infrastructures perquè no vaig a tindre temps, però les infrastructures de residències per a vells se'ns venen, any darrere any, com si foren noves, quan són les mateixes que figuraven ja fa dos anys en els mateixos pressupostos.

Veiem els abonaments a les mestresses de casa per atendre vells, per atendre persones que tenen dificultats, però al mateix temps veiem que estan tancant guarderies.
Ara mateix, per exemple, la de Vinaròs estan a punt de tancar-la.
Això és un contrasentit: les mestresses de casa necessiten eixos serveis de base que són els que realment els resolen part de la vida i els donen temps per a fer unes altres coses.
I a més són qüestions estructurals que generen drets reals, i que no es podran eliminar quan falten diners o quan la cosa vaja mal.
O paguem una seguretat social de les mestresses de casa, que sempre seria una qüestió que generaria més drets que no això.

I ja li he fet referència als abonaments multiserveis, que no es pot ficar abonaments multiserveis al mateix temps que ixen notícies que es redueixen 2.
500 hores a l'atenció en l'Ajuntament de València.
Al final pareix que s'ha polit un poc el tema i no són tantes hores.
Però, ¿com es van pagar uns serveis que s'estaven donant d'una manera eficaç i a la millor correcta?
Crec que ací també cal saber discriminar les coses aquelles que estan bé de les que estan mal.
Vosté, en la seua conselleria, crec que disposa de grans professionals.
També n'hi ha gent que no és gran professional, però jo pense que en això el que han de fer els poders públics és saber distingir, i mantindre i potenciar aquells equips i aquells professionals que funcionen bé i intentar que els que funcionen mal almenys no molesten.

Per tant, jo li demane que la conselleria canvie la seua visió i canvie el seu comportament habitual últimament.
Eixe aprimament de la intervenció és com ho veiem, és a dir, un aprimament de la intervenció que al final fa descansar en institucions sense ànim de lucre ­que n'hi hauria que vore si són sense ànim de lucre­, o que fa descansar en el voluntariat responsabilitats que són dels propis poders públics.
Per tant, nosaltres volem fugir d'un model assistencial, eixe que només cobreix necessitats bàsiques, i després diu a la gent: els qui tingueu recursos s'ho cobriu a nivell privat, es traieu una assegurança privada i eixa vos ho salvarà.
Pensem que els poders públics tenen la seua responsabilitat i han de fer cas a tot això.

 

**El senyor vicepresident primer:**

Vaja acabant, senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

En intervencions posteriors podrem parlar del que realment vosté ha fet.
Li puc dir que el seu discurs m'ha sorprés favorablement, i tant de bo puga fer les coses que es proposa perquè així tindrem menys polèmiques, encara que les polèmiques seran inevitables perquè el nostre model és bastant diferent.

Moltes gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

Gràcies, senyor Cardona.

Pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes, el senyor Antonio Torres.

Señor diputado, tiene usted la palabra.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Señor Blasco.

Vaya por delante, en nombre del grupo parlamentario al que represento, nuestra felicitación por su nombramiento como conseller de Bienestar Social.
Felicitación que desgraciadamente no podemos hacer extensiva al president de la Generalitat, porque en tan solo cinco años ya han pasado cuatro consellers por esa responsabilidad.
Y eso evidentemente no es bueno para los servicios sociales, no es bueno para su estabilidad y no es bueno para el desarrollo de los programas que se llevan.

Esta área es una área nueva, prácticamente la Generalitat recibió el grueso de las competencias en el año 1985, y por lo tanto, la mayor parte de los servicios se están montando, se están construyendo todavía hoy, y exige de una planificación constante y de una continuidad de cara a lograr los objetivos que se deban perseguir.
Conociendo su talante, y retomando también un poco las palabras que usted ha manifestado en este Pleno, nosotros queremos hacerle llegar el diagnóstico, porque estamos obligados a ello como oposición, el diagnóstico y la valoración de la actual Conselleria de Bienestar Social.

En primer lugar, nosotros pensamos que esta conselleria tiene una insuficiente dotación presupuestaria.
Eso en lenguaje técnico.
En román paladino diríamos que es una conselleria con caos presupuestario.
Se producen continuas modificaciones, nosotros en los presupuestos generales ya dijimos que había déficit en el capítulo II, dijimos que había déficit en el capítulo IV.
Efectivamente, se han hecho ya dos modificaciones por cuatrocientos y pico millones de pesetas, y por doscientos, porque efectivamente no se pueden atender los servicios normales.
Es decir, si ya hay necesidades en la sociedad, y con los propios presupuestos aprobados no se puede atender ni siquiera a lo que se tiene, pues difícilmente se puede realizar una buena gestión.
Yo creo que es necesario, y confiamos en que usted lo logre, que esta conselleria incremente sus presupuestos y reciba nuevas dotaciones presupuestarias para poder atender adecuadamente las necesidades.

En segundo lugar, pensamos que es una conselleria en la que existen interminables listas de espera.
Ahora que está de actualidad el tema de las listas de espera, en servicios sociales prácticamente en todos los sectores hay una amplísima lista de espera: en ayuda a domicilio, en residencias, plazas de residencias de la tercera edad, en centros de Dia, en tramitación de pensiones no contributivas, en plazas de disminuidos, plazas de enfermos mentales, etcétera, etcétera.
Es una lista muy importante y sobre la que después posteriormente hablaremos.

En tercer lugar, queríamos resaltar de esta conselleria su ausencia de planificación y de desarrollo normativo.
En el pasado Pleno estuvimos centrándonos bastante en los distintos planes que están en la propia Ley de servicios sociales y que no se cumplen.
El Plan de financiación concertado, que usted ha dicho ahora que tratará de que se lleve adelante en los próximos tiempos; el Plan integral de los servicios sociales; el Plan integral de atención a la infancia; el Plan integral de minorías étnicas, y el Plan integral también dirigido a reclusas y ex reclusas.

Y en lo que se refiere al desarrollo normativo, pues no voy a entrar.
Prácticamente la mayoría de los artículos de la ley de servicios sociales siguen sin desarrollar, y eso implica una cuarta cuestión: al no existir un desarrollo normativo, al no regularse los equipos, al no regularse determinadas cuestiones, se hace un uso ­entendemos nosotros­ abusivo de la discrecionalidad a la hora del otorgamiento de las subvenciones.
Y eso no lo decimos nosotros solos, lo dice también el Síndico de Cuentas en su informe del año 1998.

Otra característica, y última ya, de la conselleria que nosotros querríamos destacar, es su ausencia, la ausencia de un órgano de participación, que está además regulado en la Ley de servicios sociales.
Como usted ha dicho que también en breve plazo va a constituir el Consejo de Bienestar Social, nosotros nos alegramos de ello.
Pero también le digo que la anterior consellera en su primera comparecencia también dijo lo mismo: en brevísimo plazo constituiremos el Consejo Valenciano de Bienestar social.
Y ha sido cesada o ha dimitido y todavía no está constituido ese Consejo de Bienestar Social.

Entrando ya en lo que se refiere a los distintos sectores de los servicios sociales, yo en primer lugar querría centrarme en uno que es para nosotros de vital importancia, y que es el sector de la atención primaria a los ciudadanos, en el campo de los servicios sociales, es decir, los servicios sociales generales que son competencia de los ayuntamientos.

Ustedes que son tan proclives a crear observatorios, yo no sé si se habrán dado cuenta que los ayuntamientos son el observatorio permanente más importante que tenemos.
Hay un conjunto de trabajadores de servicios sociales que están continuamente en contacto con la realidad, y que por lo tanto pueden ser el mejor observatorio que indique a la propia Generalitat por dónde debe ir la planificación y por dónde deben ir los objetivos que deben cumplirse.
Y para eso no hace falta ningún decreto, los dos observatorios se han hecho por decreto, pero es que estos ya están ahí.

A través de esos equipos de base se desarrollan toda una serie de funciones de información, del servicio de ayuda a domicilio, de cooperación, programas de cooperación, programas de inserción, ayudas de emergencia para los ciudadanos.
Pero nosotros querríamos centrarnos en qué es lo que ha pasado en los últimos tiempos con los convenios de servicios sociales generales de los ayuntamientos desde el año 1995.

Tras un importante recorte que realizó el exconseller Sanmartín en el año 1996, y partiendo de una cifra en el año 95 de 3.
266 millones de pesetas, nos encontramos en el 2000 con que esa partida asciende a 3.
642 millones, es decir, prácticamente se ha crecido exclusivamente el IPC, que no llega, por supuesto, para que se hubiesen desarrollado de una forma más espectacular los equipos de servicios sociales, que al fin y al cabo son los que reciben al ciudadano, los que tratan su problemática y los que nos pueden resolver muchas cuestiones.

Si comparamos esos cinco años, porque sería también de justicia, del 90 al 95, en el año 1990 había un presupuesto destinado a los ayuntamientos de 1.
683 millones, y en el año 95, otros 1.
200.
¿Qué quiere eso decir?
Que en cinco años se duplicaron las subvenciones para potenciar el papel de los ayuntamientos en relación con los servicios sociales.
Sin embargo, en estos últimos cinco años no se produce nada más que el crecimiento del coste de la vida.

Y dentro de los programas de servicios sociales yo creo que uno importantísimo es el programa de ayuda a domicilio, el servicio de ayuda a domicilio.
El Plan gerontológico nacional tiene como objetivo.
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, y llegaba hasta el 2000, era desde el año 1992 hasta el 2000, y tenía como objetivo fundamental el conseguir que el 8% de las personas mayores de sesenta y cinco años tuviesen esa ayuda a domicilio.
En España estamos en estos momentos seis puntos por debajo de lo que está Europa, pero en nuestra comunidad, también.
Nosotros no hemos llegado a cumplir ni siquiera un tercio de la cantidad que se establece en ese Plan gerontológico.
Simplemente a título de ejemplo, en el año 1999 la Generalitat ha destinado a los ayuntamientos 925 millones de pesetas para la ayuda a domicilio, lo cual sirve, junto con la aportación municipal, para que cerca de 5.
000 valencianas y valencianos puedan estar recibiendo o hayan recibido la ayuda a domicilio en el año 1999.

Pero paradójicamente, eso es un servicio que prestan los ayuntamientos, con profesionales, con seguimiento, y paradójicamente, la conselleria pone en marcha el programa de ayudas al cuidado de ancianos, el de las amas de casa, que tiene 1.
500 millones de pesetas, es decir, prácticamente una cantidad importantísima, superior a la que se destina a los ayuntamientos.
Los ayuntamientos tienen el personal, los ayuntamientos establecen sus listas de espera, hacen los informes, visitan a la gente en sus casas, y en cambio en la conselleria centraliza 1.
500 millones de pesetas sin prácticamente tener personal, porque no lo tiene, para hacer ese seguimiento, y concede esas ayudas a quien le interesa.

Nosotros hemos propuesto varias veces y lo volvemos a proponer ahora que ese dinero debería ir destinado a los ayuntamientos, porque de esa forma se incrementaría y nos pondríamos casi a la cabeza de las comunidades autónomas en lo que se refiere a la prestación de ayuda a domicilio.
Y si el problema es que los baremos de la ayuda a domicilio son tan estrictos que impiden que determinadas familias que tienen una clase media baja y que por sus ingresos no pueden recibir esa ayuda a domicilio pero tampoco a su vez pueden pagar el servicio privado, modifíquense los baremos, modifíquense los baremos y de esa forma podrá atenderse a la mayor parte de los ciudadanos de nuestra comunidad.

Al haber tantos temas es difícil entrar en el detalle de todos ellos, pero hay otro tema también que nos preocupa, que es el de las pensiones no contributivas.
En este momento existen en los distintos departamentos de la conselleria, en Castellón, en Valencia y en Alicante, más de 5.
000 personas que están pendientes de que se les resuelva su pensión no contributiva, lo cual está implicando considerables perjuicios para todas esas personas, y pensamos que habría que adoptar las medidas correspondientes para acabar con esa situación.

Entrando en el campo de los servicios especializados, el problema del menor es un problema importante.
Tenemos la Ley penal del menor, que entrará en vigor el día 1 de enero, pero que es necesario adoptar las correspondientes medidas porque todos aquellos menores que tienen dieciséis años ya no van a ir a la cárcel, y por lo tanto, van a tener o a necesitar un recurso alternativo.
Esta comunidad no ha adoptado.
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*(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Marcela Miró Pérez)*

 

**La senyora presidenta:**

Senyor Torres, vaja finalitzant.

 

**El senyor Torres Salvador:**

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esta comunidad no ha adoptado todavía ninguna resolución con respecto al tema, y paradójicamente, se ha producido una disminución de 400 millones de pesetas en el capítulo de inversiones de la conselleria para pasarlos a gastos de mantenimiento.
Con estos 400 millones de pesetas perfectamente se podían haber puesto en marcha, o por lo menos haber sacado a concurso, dos centros que pudieran solucionar la situación que se nos acerca de estos menores.

Al no llevar excesivamente atado el tema, no me da tiempo a entrar en el resto de los sectores, pero creemos que cada uno de los sectores de servicios sociales merecen la suficiente atención como para dedicarles una comparecencia para cada uno de ellos, y así lo solicitaremos para el próximo periodo, para disminuidos, para tercera edad, para enfermos mentales y el resto, pudiésemos tener una actuación en el Pleno de cara a poder tratar en profundidad todos estos temas.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Torres.

Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Popular, la senyora García Herrero.

 

**La senyora García Herrero:**

Gracias, señora presidenta.

Ilustres señoras diputadas, ilustres señores diputados.

Señor conseller.

En primer lugar, quiero felicitarle en nombre del Grupo Parlamentario Popular en esta su primera comparecencia como conseller de Bienestar Social, deseándole una próspera y eficaz gestión al frente de esa conselleria, con la seguridad de que va a redundar en la consecución de un mayor grado de bienestar de todos los valencianos y valencianas.
Igualmente, darle las gracias por esta comparecencia a petición propia ante este Pleno para informar sobre las directrices de política general de la Conselleria de Bienestar Social.

Y después de su magnífica intervención, señor conseller, sólo nos cabe felicitarnos porque su contenido contempla la política social desde la construcción y el desarrollo de una auténtica sociedad del bienestar que trasciende y supera el caduco estado del bienestar socialista.
Así, en la sociedad del bienestar, es la persona humana el centro de todas las políticas, en un proceso radical de humanización del sistema que se abre a la participación de la sociedad civil y todos los recursos disponibles se canalizan a objetivos de solidaridad y servicio público, consiguiéndose una provisión de servicios más ágil, descentralizada, desburocratizada y eficiente.
Y ello, señorías, porque a través de la mejora de los servicios y su mejor gestión, introduciendo elementos de competitividad, calidad y flexibilidad, se mejoran las condiciones de la oferta y se posibilita la libertad de opción del individuo.

Señorías, este gobierno ha dado muestras suficientes de sensibilidad a lo largo de estos cinco años, en los que el incremento presupuestario ha sido importante y constante en apoyo de toda una red de centros, programas y líneas de actuación siempre en beneficio de los más desfavorecidos; por ello, no cabe sino felicitarnos de todo ello.
Pero el gobierno va a seguir avanzando, fiel a su ideología reformista y progresista, en toda una serie de nuevas acciones, de las que yo quiero destacar, señor conseller, el Plan concertado de servicios sociales generales con las corporaciones locales; la potenciación de servicios de respuesta inmediata en el ámbito de la violencia contra las mujeres, con la consolidación tanto de los veintitrés Infodona como de los tres centros 24 Horas, pero también con esa red de pisos tutelados para mujeres víctimas de malos tratos que usted ha enunciado.
Igualmente, el establecimiento de la comisaría especializada en el tema.
La Ley sobre mediación familiar, ya que es cierto que la prevención de los malos tratos, del abuso sexual y la integración social del menor maltratado o en situación de exclusión debe ser, como así es, objetivo prioritario de este gobierno.
El Plan de accesibilidad de instalaciones juveniles, el Plan de la juventud o la tramitación urgente de una ley del voluntariado.

Y este gobierno del presidente Zaplana, señorías, sigue avanzando en la construcción de lo que es la finalidad de nuestra acción política, que es elevar al máximo el bienestar de la sociedad, un bienestar cimentado en la solidaridad y el cuidadoso respeto de las opciones de libertad de la persona.
Y todo ello desde el principio de diálogo permanente, el consenso político y la participación social, dejando el control de las instituciones a otras formas de gobierno que, indudablemente, no son la nuestra.

Señor conseller.
El Grupo Parlamentario Popular se congratula por lo que aquí y de su exposición hemos escuchado, y puedo asegurarle que en esa labor ilusionada que comienza va a contar siempre con nuestro apoyo.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora García.

Per a donar resposta conjunta, té la paraula l'honorable senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Benestar Social:**

Muchas gracias, señora presidenta.

Quiero expresar mi agradecimiento tanto a la responsable o representante del Grupo Parlamentario Popular, que presta apoyo al gobierno, por sus palabras, por el compromiso que implican también de concordancia entre lo que pretendemos hacer desde la conselleria y lo que han sido los objetivos programáticos del gobierno, cuyo interés especial por mi parte va a ser el cumplirlos en lo que queda de legislatura, y por tanto, reafirmarme también en lo que han sido estos compromisos y este proyecto político que desde hace algún tiempo se viene llevando a cabo en la Comunidad Valenciana.
Y también a los representantes de los grupos de la oposición por el tono y por el contenido también de sus propias intervenciones.

Yo creo que es de agradecer que un día como el de hoy a estas horas no hayamos entrado en pormenorizar algunas de las cuestiones concretas de la conselleria, pero también entiendo que este tono y este nivel logrado de confianza que se ha expresado exige también por mi parte el compromiso para que, de una forma sistemática y a la mayor brevedad posible, pueda venir aquí a comparecer ante sus señorías e ir dando cumplida respuesta a cada una de las áreas o parcelas en las que la conselleria viene trabajando.

Es cierto que es una conselleria con unas áreas muy complejas, muy diversas y que incluso cuando se tiene la tentación de hacer una aproximación global o general a las mismas se puede incurrir en insuficiencias, puesto que cada problemática tiene que tener su propio tratamiento y, por lo tanto, necesita también de justificaciones o de explicaciones al respecto.

Señalar también que yo creo que se ha hecho un trabajo meritorio en los últimos años ­cuando hablo de los últimos años hablo de los últimos años, es decir, desde hace algún tiempo­, y que creo que estamos todavía por unos niveles de poder mejorar sensiblemente lo que ha sido el esfuerzo ilusionante con el que se hablaba en la anterior intervención.
Pero creo que para eso necesitamos establecer las vías de diálogo que aquí se han planteado.
Necesitamos también avanzar en una configuración de lo que es el estado o la sociedad del bienestar en estos momentos, que tiene poco que ver con lo que se venía diciendo hasta hace poco tiempo.

Y desde luego, mi empeño en la colaboración y conjuntamente con sus señorías va a estar en procurar intentar en un plazo relativamente corto solucionar, primero, los problemas de gestión interna de la conselleria, que aunque sean fruto en algunas ocasiones de las insuficiencias presupuestarias, no tienen que llevarnos a justificar la actual situación.
El presupuesto que hay es el presupuesto que hay.
Va a ser difícil, con el actual rigor presupuestario y el intento y la voluntad del gobierno de mantener el gasto público en unos niveles asumibles desde el punto de vista social, el que podamos incrementar en el futuro de una manera sensible nuestros presupuestos.
Pero nuestra obligación es encontrar vías imaginativas que permitan solucionar aquellos problemas fundamentalmente de carácter social que tenemos planteados en la conselleria, y hay fórmulas de gestión, hay fórmulas de participación y hay fórmulas abiertas que pueden hacernos llegar a una prestación de los servicios en mejores condiciones de las que hemos tenido en el pasado.
No porque en el pasado no se haya hecho todo lo posible por poderlas satisfacer sino porque estamos en una época distinta y en donde también el perfeccionamiento de nuestras instituciones, el mayor conocimiento de algunos fenómenos que están emergiendo de carácter social, nos permite también hoy en día tener un mejor conocimiento de causa y poder abordar con mayores garantías de solución algunos de los problemas que tenemos planteados.

Algunas de las cuestiones que se han señalado también quiero insistir en que participo de las mismas.
Es necesario mejorar nuestros canales de coordinación con los ayuntamientos; es necesario mejorar el grado de participación y de solidaridad interna en el cumplimiento de nuestros programas con las propias instituciones, con los ayuntamientos preferentemente pero también con otras instituciones que cobran un papel protagonista cada vez mayor en lo que es el contexto social.
Y vamos a intentar en los próximos meses procurar solucionar estas cuestiones.
Por un lado, ya digo, mejorar la gestión interna que pueda hacer posible el que, en un plazo relativamente corto, algunas insuficiencias de carácter presupuestario o de personal o de otro tipo puedan ser subsanadas con algunas fórmulas imaginativas en las que ya estamos trabajando, y por otro lado, intentar buscar la máxima participación tanto institucional como social para procurar solucionar algunos de los problemas que aquí se han señalado, problemas que yo creo que están en vías de solución, problemas sobre los que se ha trabajado en el pasado de una forma bastante certera y sobre los que no tenemos que tener ninguna consideración escéptica respecto de la provisionalidad o no provisionalidad de las circunstancias políticas por las que haya pasado esta conselleria.

Estamos acostumbrados, afortunadamente, a que la provisionalidad política afecta no solamente a las consellerias, sino hasta los grupos parlamentarios y a otras instituciones, y precisamente hay que convivir con ese grado de temporalidad porque los proyectos se tienen que mantener por encima incluso de las personas.
Y yo estoy convencido de que esto está perfectamente asentado y que no va a incidir en lo más mínimo con carácter negativo, para poder llevar adelante lo que han sido los proyectos mayoritariamente votados en esta comunidad.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

Gràcies, senyora presidenta.

Senyors diputats, senyores diputades.

Senyor conseller.

Jo vull aprofitar este torn de rèplica per a dir algunes coses que no he pogut dir en la primera.

I la primera de totes és que, per si hi ha algun dubte del model que nosaltres defensem, no defensaríem ni el de la societat del benestar ni el de l'estat del benestar, sinó que nosaltres estem per una societat molt més igualitària de base i que es base en la justícia i no només en acudir quan les malifetes ja estan fetes.
Per tant, en este cas nosaltres considerem que la Conselleria de Benestar Social *ojalá* poguera desaparèixer perquè la justícia fóra més global no només en estos estats sinó en tot el planeta.

Sí que voldria aprofitar per a deixar-li damunt la taula alguns dels reptes que ens sembla que té i inclús alguna alternativa a certs funcionaments habituals.
El primer és el tema del Convaser.
Creem que ahí hi ha un equip important de professionals que estan atenent a un conjunt de població que necessita d'eixa atenció, fonamentalment persones discapacitades, però que ja en una disposició transitòria crec que era de la Llei d'acompanyament de 1999 es proposava la seua integració en l'estructura de la conselleria, que ara en una disposició addicional de la Llei d'acompanyament de 2000 torna a insistir-se en el mateix.
I en este cas, li dic el mateix que li he dit abans, és a dir, que les lleis, que les propostes, acceptades en este cas també per tots els grups, no siguen paper mullat sinó que realment es porten endavant.

Volia comentar-li també, respecte al tema de menors, que vosté sap que ara té un repte important per a ajustar els recursos a la nova llei de responsabilitat penal, jo li volia plantejar el tema del centre Pi Gros de Castelló, que estem amb promeses continues que canviarà, que es modificarà, però realment el model d'atenció de xiquets que han patit maltractaments, o que estan en una situació de protecció, i estar junts amb aquells xiquets i xiquetes que hagen comés algun delicte, és una qüestió que s'hauria d'evitar.
És a dir, hauria d'haver centres específics per a estes persones, perquè no és una justificació que provinguen de la mateixa classe social, com se'ns va atrevir a dir.
Això és realment una discriminació per classe social.
Requereixen atenció diferent perquè uns són víctimes de delictes i uns altres són els que els han comés.

També voldria plantejar-li, en el tema de la drogodependència, algunes alternatives a les vies tradicionals d'atenció.
La prevenció, l'atenció en un moment determinat són necessàries, però probablement este problema de la drogaaddicció és un problema que sempre s'ha enfocat d'una mateixa manera, que és en un pla repressiu per part dels poders públics, per una banda, o pal·liatiu quan ja ha succeït, però sempre intentant el no consum.
En això vosté sap que existeix des de fa poc a la Comunitat de Madrid alguna altra alternativa per al control de danys per a les persones que estan enganxades a alguna droga i que també és una bona alternativa per a aquelles persones que unes altres alternatives no són possibles.

I, a més, pensem que en la societat s'ha d'obrir un debat molt seriós sobre unes altres alternatives al problema de la drogaaddicció.
I m'estic referint a un debat seriós sobre la legalització, l'ús racional, l'ús adequat d'alguna o de totes les drogues.
I concretament pensem que és qüestió de plantejar-se el tema de la legalització del cannabis, bé siga per mitjà dels *cofeeshops* o d'algun sistema que permeta que alguns comportaments que hui en dia són sotmesos a la il·legalitat, cosa que fa il·legal a molta gent en esta societat, que tingueren una altra eixida diferent que fóra més raonable i més racional.

I, finalment, li volia comentar també ­no voldria deixar-ho passar­ el tema de la dona, perquè no es tracta només de l'atenció quan ja ha passat algun problema, sobretot en el tema dels maltractaments.
Hi ha un tema ahí de discriminació general.
La pobresa és majoritàriament més femenina que masculina.
Les problemàtiques de les famílies monoparentals afecta molt més a les dones que als hòmens, però jo aquí no voldria deixar passar el paper de tota la societat.
L'altra dia es va aprovar en una comissió una recomanació perquè els ajuntaments no recolzaren la publicació de cert tipus de valors, i pense que això s'hauria de fer extensible a tota la societat.
Tenim una televisió que moltes voltes dóna una imatge de la dona realment horrorosa, totalment diguérem difamadora i difuminada dels valors realment femenins.
I que, per tant, nosaltres pensem que això ­tampoc volem ficar-nos en cap tipus de censura­ deuria vore's compensat amb una imatge de la dóna en els mitjans de comunicació on els poders públics tenen una intervenció econòmica, que fóra molt diferent a la que ara està resultant ser.

Bé.
Es queden moltes coses en el tinter, però, com vosté ha dit, tindrem oportunitat molt més avant de seguir parlant de tots els temes.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Cardona.

Per a rèplica, té la paraula el senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Muchas gracias, señora presidenta.

Nosotros queríamos manifestar públicamente que, efectivamente, nuestro modelo de servicios sociales es un modelo que coincide en parte con el modelo aplicado por el Partido Popular, pero que también tiene importantes diferencias con el mismo.

Nosotros teníamos un modelo, y seguimos teniendo un modelo, que estaba basado en que los servicios sociales se deben considerar como un derecho del ciudadano.
Antes no lo eran, antes no eran un derecho, sino que se dependía de la caridad, de ayudas puntuales en momento determinado, pero nosotros pensamos que no.
Los servicios sociales son un derecho y, por lo tanto, hay que evitar al máximo la discrecionalidad.

Y yo insisto otra vez: aquí hay dos programas estrella del Partido Popular en la campaña del año 1995 y en la anterior, y son el bono-residencia y las ayudas al cuidado de ancianos.
En ambos programas se da la discrecionalidad más absoluta.
En los programas de servicios sociales municipales hay profesionales que valoran las ayudas, que visitan los domicilios, que establecen listas de espera reconociendo los derechos de los ciudadanos, en el bono.
Y en las ayudas al cuidado de ancianos no se actúa así.
Y entonces, no se pueden escapar 1.
800 millones de pesetas de ayudas al cuidado de ancianos y 2.
700 millones de pesetas del bono sin que exista un control, sin que exista una intervención de los ayuntamientos, que son los que realmente tienen las listas de espera, que son los que realmente soportan las presiones de los ciudadanos.
Y que yo creo que el Partido Popular, por lo menos en sus dichos, igual que nosotros, pretende ir hacia la descentralización máxima en los ayuntamientos, que son los que realmente atienden al ciudadano.

Por lo tanto, nosotros durante este período seguiremos insistiendo en que hay que potenciar el papel de los ayuntamientos, que la conselleria debe evitar en la medida de lo posible el tener miles de millones para disponer, no digo alegremente, sino para disponer según le interese al conseller de turno o a la directora general de turno y, por lo tanto, meterlo dentro de lo que es el funcionamiento normal de los servicios.

Nosotros pensamos también que, al igual que han pedido casi todas las entidades de disminuidos, todos aquellos centros de discapacitados que en estos momentos reúnen las condiciones tanto en sus instalaciones como en sus plantillas de personal, no pueden estar dependiendo anualmente de las subvenciones y de lo que se piense en un momento determinado que se les tiene que dar, sino que deben pasar al régimen de conciertos.
Así lo dice la ley: que podrán establecerse los conciertos correspondientes con aquellas entidades que cumplan los requisitos.
Aquí siguen manteniéndose en base a subvenciones, salvo algunos privilegiados que tienen línea nominativa en los presupuestos.
Entonces, pedimos igualmente la igualdad para todos, concierto para todos, que se reúnan anualmente y que no tengan que estar a expensas de si este año nos darán más o este año nos darán menos.
Y, por lo tanto, en esa línea se trataría única y exclusivamente de cumplir aquello que dice la propia legislación.

Usted ha hablado en varias ocasiones de que tenemos que llegar a una serie de acuerdos, y nosotros le propondríamos un pacto importante para esta legislatura, y sería un pacto por la dignidad de las personas mayores.
En el tema de las personas mayores en nuestra comunidad ­y ya lo hemos dicho antes­, existe un déficit importante tanto en ayuda a domicilio como en centros residenciales, como en centros de día, y nos encontramos a una distancia muy importante de España y también a una distancia muy importante de Europa.

Y, por lo tanto, sería necesario el establecimiento de un plan de financiación de cara a que nuestra comunidad no estuviese como está, prácticamente a la cola de todas las comunidades autónomas en lo que se refiere a los servicios de atención a las personas mayores.
Y, en esa línea, sí que estamos dispuestos a llegar a un acuerdo; acuerdo en el que deberían participar los ayuntamientos.
Si entran los ayuntamientos, la conselleria tendría que aportar mucho menos y podría cubrirse un porcentaje importantísimo de la población de nuestra comunidad en un plazo relativamente breve.

También queríamos indicar otro tema que nos preocupa.
En este momento existen en nuestra comunidad alrededor de 700 plazas de residencias de tercera edad que están sin ocupar, por diversas circunstancias: o porque no se han acabado las instalaciones o simplemente porque no hay personal suficiente para atenderlas.
Nosotros creemos que debería ser también un objetivo prioritario el que Torrevieja ­que creo que está empezando a arreglarse­, Torrevieja, la Florida de Alicante, la residencia de l'Alacantí, la residencia Oliver, la residencia Carlet, la residencia de Burriana, la residencia de Almassora, la residencia de Sinarcas, la residencia de Coves de Vinromà, la residencia de Ribarroja y la residencia de Mislata, que con unas cuantías mínimas podrían ponerse en funcionamiento y serían 702 plazas, pues en manos del gobierno y, en este caso, en manos de la conselleria estaría el adoptar las decisiones que correspondiesen para cuanto antes poder disponer en nuestra comunidad de esas 702 plazas, teniendo en cuenta que en estos momentos estamos en cerca de 10.
000 plazas de déficit en esa materia de lo que recomiendan los organismos internacionales.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Torres.

Té la paraula, l'honorable senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Benestar Social:**

Muchas gracias, señora presidenta.

He vuelto a tomar buena nota de algunas de las sugerencias que se han planteado aquí y creo que en próximas comparecencias podremos abordar la forma de buscarles alguna solución.
La posibilidad de que algunos de los servicios que ahora mismo puedan ser deficitarios podamos buscar un plan en el que podamos atenderlos en colaboración con los ayuntamientos y con otras instituciones, yo creo que es el reto que tenemos que asumir de forma inmediata.

En cualquiera de los casos, creo que algunas de las cosas que aquí se han planteado creo que tienen una base argumental perfectamente defendible.
Yo no quiero hacer aquí una enumeración ahora mismo de las mismas, pero quiero decir que el planteamiento que han hecho de lo Convaser, la problemática que nos viene a partir del 13 de enero con la entrada en vigor de la nueva ley del menor, lo que esto va a representar, y coincido en que algunas situaciones actuales es necesario acabar con ellas, en algunas residencias o en algunos centros.

También en el tema de intentar inculcar todos los valores de la educación que evite estos abusos de carácter sexista, que en algunos medios de comunicación es algo que excede en parte de la situación de la propia conselleria, pero yo creo que nuestra obligación también es intentar llevar estas políticas a un nivel transversal y procurar influir también en otras áreas de la administración para evitar estas circunstancias.

La posibilidad de que un tema como el de los mayores pueda plantearse desde el respeto y la mayor consideración hacia la dignidad de los mismos de una forma participativa, a mí me parece que es una buena idea, y tiempo vamos a tener de poder entrar en los mismos de una forma clara para poder consensuar esto.

Y únicamente decir dos cosas sobre lo que se ha dicho aquí.
Yo creo sinceramente que no se comete ningún tipo de arbitrariedad en el reparto de ningún tipo de los fondos.
Sobre esto podemos hablar y hablaremos bastante más adelante.
Y yo creo que hay que hacer un esfuerzo para que la información que se traslade sea una información seria, que esté basada en datos reales y que no confundan a la opinión pública, porque ese es un error por parte de quien utiliza la libertad de expresión de una forma artera, cuando traslada a la opinión pública datos que no son ciertos; y por parte, a lo mejor, de las personas que estamos en compromisos políticos porque yo creo que es un error mantenerse en esas posiciones porque distancian de lo que es la posición real.
No hay que confundir una información veraz y seria con lo que es un panfleto, ni hay que confundir datos sacados sesgadamente y con un cierto interés de crear una cierta confusión.

De todas formas, yo estoy dispuesto a que estas puntualizaciones las hagamos en el terreno donde toque, donde corresponda, y a mí me van a tener sus señorías completamente abierto para poder esto, no solamente no llevarlo en unos términos de opinión pública muchas veces poco seria, sino también de llevarlo a la consideración concreta y documentalmente demostrar que no se comete ningún tipo de arbitrariedad ni de discriminación de ninguna clase, y, si existe, lo que hay que hacer es señalarla, demostrarla y, desde luego, en la medida de mi modesta responsabilidad, eso no va a darse.

Y, luego, hay otro tema, que yo creo que no es el momento tampoco hoy aquí.
Claro que hay modelos distintos y diferentes y son respetables, pero yo creo que esto lo tenemos que abordar con una mayor seriedad también y profundidad.
No es suficiente con decir que estamos en modelos diferentes, porque, efectivamente, estamos en modelos diferentes, pero lo fundamental es ver aquellos modelos que plantean la mayor satisfacción para los ciudadanos con carácter general.
Y sobre eso, y más en un tema de bienestar social o de acción social, pues, la verdad es que algunos modelos que parecía que iban a ser perpetuos han durado muy poquito tiempo, yo creo que se puede abrir un debate, que además sería muy beneficioso desde el punto de vista social, en donde desde una manera seria y profunda podamos discutir, polemizar sobre los mismos modelos, porque eso, en definitiva, va a redundar en que la sociedad también capte cuáles son los argumentos que propician soluciones reales a los problemas que tienen y también pueden servir para que una Administración que está comprometida, como lo está la Administración actual, del gobierno de la Generalitat, en poder satisfacer de la mayor manera posible las amplias expectativas que tienen los ciudadanos, pues, incluso hasta aprender de algunas propuestas que puedan hacer mejorar nuestros propios servicios.

Gracias, señora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Se suspén la sessió que es reanudarà esta vesprada a les quatre i mitja.

 

*(Se suspén la sessió a les 14 hores i 30 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 16 hores i 36 minuts)*

***Compareixença del conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, senyor Vicente Rambla Momplet, per tal d'informar sobre la política que en matèria d'ocupació portarà a terme la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sol·licitada a petició pròpia (RE 12.
571), pel GP Socialista­Progressistes (RE 12.
321) i pel GP Esquerra Unida del País Valencià (RE 12.
398).***

**La senyora presidenta:**

L'últim punt de l'ordre del dia és: Compareixença del conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació per informar sobre la política que en matèria d'ocupació portarà a terme la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sol.
licitada a petició pròpia, pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes i pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Té la paraula l'honorable senyor conseller.

 

**El senyor conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació:**

Señora presidenta.

Señorías.

Comparezco hoy ante esta Cámara para dar cuenta a sus señorías de la política que en materia de empleo piensa desarrollar la conselleria que me honro en dirigir.

Desde luego, ya les tengo que adelantar desde este primer momento de mi intervención que la voluntad manifiesta de este conseller es la de ejercer con todas sus consecuencias las competencias en materia de empleo.
Soy un firme convencido de que la política económica que hemos venido desarrollando desde la anterior Conselleria de Economía y Hacienda encuentra su mejor complemento con la asunción de las políticas activas de empleo, pero a ello me referiré más adelante.

El gran objetivo estratégico que este gobierno se planteó al vencer en las elecciones autonómicas del mes de junio del año pasado fue lograr para los valencianos las mayores cotas de bienestar, estando entre las mismas con carácter prioritario la creación de 150.
000 puestos de trabajo hasta el fin de la legislatura.
Este fue un objetivo clave, entonces tildado de ambicioso e irreal, pero que, desde luego, el gobierno en pleno asumió como reto político prioritario.
Entonces dijimos, y lo seguimos manteniendo, que esta quinta legislatura debía ser la legislatura del empleo.
Hoy no hacemos un juicio de intenciones.
Hoy estamos en condiciones de afirmar que podemos lograr ese gran objetivo que es el de acercarnos al pleno empleo, que ya lo hemos logrado en muchas comarcas valencianas y en 254 municipios valencianos, es decir, la mitad de ellos.

Hoy, señorías, el debate se ha desplazado de centro de gravedad.
En estos momentos el debate social ya no es el de hasta dónde llegaran a fin de año las listas del paro, ni si están aumentando las familias que padecen esa lacra social.
Esa era la preocupación de los años en que gobernó el Partido Socialista.
En la actualidad el debate social es otro: es el de cómo podemos mantener nuestros niveles de crecimiento económico, lograr la mano de obra necesaria para garantizar ese crecimiento.
El debate es el de dónde conseguir y cómo ordenar a los inmigrantes que van a resultar necesarios para acometer sin traumas el aumento de la actividad.
El debate, en fin, es el de cómo formar a los miles de profesionales de la nueva economía que la estructura valenciana va a necesitar en los próximos años.
En suma, hemos pasado de debatir sobre el paro a debatir sobre el empleo.
Ese es el gran cambio que ha experimentado la economía y la sociedad valenciana en los últimos meses.
Pero, eso no ha sido por casualidad, ha sido posible por la existencia de una política clara en materia de empleo, diseñada y dirigida desde el gobierno de la Generalitat Valenciana.

La creación de empleo requiere un entorno macroeconómico estable y la puesta en práctica de reformas estructurales que posibiliten el desarrollo del espíritu empresarial y el florecimiento de una auténtica sociedad de oportunidades.
El gran reto ahora es profundizar en las reformas estructurales de los mercados del trabajo, bienes y servicios, afrontar la modernización de nuestro modelo europeo de bienestar para hacer frente a la preocupante evolución demográfica, potenciar la innovación y los avances tecnológicos y continuar el proceso de apertura de nuestra economía para aprovechar las oportunidades que genere la globalización.

En el ámbito de la Generalitat Valenciana, y transcurridos casi un año desde el inicio de la legislatura actual, los resultados en materia de empleo no pueden ser más satisfactorios.

En primer lugar, lo que es la creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
Las transferencias del Inem desde enero de 1999 configuran una Administración única en políticas activas de empleo.
El pasado 26 de abril se publicó la Ley 3/2000, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
Ley que se aprobó sin enmiendas y por unanimidad de todos los diputados de esta Cámara y que aglutina tanto las políticas activas de empleo como la formación y la intermediación laboral.

Desde el punto de vista competencial, la incorporación a la Generalitat Valenciana de las políticas activas en materia laboral, desarrolladas anteriormente por el Instituto Nacional de Empleo en la comunidad nos permiten coordinar por primera vez la mayor parte de las iniciativas encaminadas a mejorar la formación de los trabajadores y trabajadoras y ampliar las oportunidades de empleo.

El Gobierno Valenciano, a través de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, ya puede definir y ejecutar, por lo tanto, una política propia, lo hará a través de programas y actuaciones a favor del fomento del empleo, de la formación y de la inserción profesional y de la seguridad en el trabajo, pero también con la ayuda de una intermediación laboral ágil, adaptada expresamente a las demandas concretas de los interlocutores sociales y económicos y a las características sectoriales y territoriales del mercado de trabajo valenciano.

A partir de ahora, la Comunidad tiene a su alcance los medios para hacer efectiva una meta que nos es común: facilitar las condiciones de trabajo y propiciar un mayor fomento del empleo estable y de calidad que proporcione mayor riqueza y bienestar a los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

En segundo lugar, durante este último año se ha profundizado en el clima de estabilidad social, aplicando las medidas de impulso previstas en el acuerdo valenciano para el empleo y formación.
La principal consecuencia de ese nuevo escenario es que desde su firma en julio de 1996 hasta mayo de este año se han creado cerca de 191.
000 empleos netos en la Comunidad Valenciana, más del doble de lo previsto inicialmente para todo el período que, como ustedes recordarán, era de 70.
000 empleos netos.

En tercer lugar, ha habido un importante aumento de la estabilidad en la contratación, se ha doblado la proporción de contratos de trabajo indefinido, se ha pasado del 5% en 1995 al 10,6% en 1999.
La puesta en marcha del Plan valenciano de empleo estable, en junio de 1997, ha dado lugar al acceso de 47.
000 personas a un puesto de trabajo indefinido.
Y vamos a continuar profundizando en esta senda con el consenso buscado de los agentes sociales.

En cuarto lugar, destacar la creación de toda una amplia batería de instrumentos orientados a combatir la siniestralidad laboral.
Aunque el despliegue de la prevención no elimina el horizonte de la accidentalidad que en ésta ­esperemos­ episódica fase de mayor intensidad ha supuesto la constitución de la fundación de la Comunidad Valenciana para la prevención de riesgos laborales bajo el protectorado de la Generalitat Valenciana, integrada paritariamente por representantes de la administración autonómica y de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de la Comunidad Valenciana: Cierval, Comisiones Obreras y Unión General de Trabajadores.

La constitución de la fundación es también uno de los compromisos asumidos en el documento de impulso y desarrollo del Avef del pasado año por el Gobierno Valenciano y los agentes sociales, y es una muestra clara de la concreción de la voluntad de diálogo y de colaboración que debe presidir todas las acciones a desarrollar en la lucha contra la siniestralidad laboral.

En quinto lugar, y sobre todo, y lo que resulta más importante, se ha conseguido reducir el número de parados valencianos en cerca de 30.
000, pasando del 9,79% en mayo de 1999 al actual 7,70%, un 1,46 puntos porcentuales por debajo de los datos nacionales.

Con el subrayado de que en la actualidad ya nadie pone en duda que estos datos han sido los mostrados, tomando cualquier fuente de la que disponemos, ya sea Epa, el paro registrado, o afiliados a la Seguridad Social.
Las cifras globales de todo el período de gobierno del Partido Popular apuntan aún más la trayectoria que acabo de señalar.

Según los datos de la Epa, desde el segundo trimestre del año 95 al primer trimestre del 2000 hay 246.
000 ocupados más.
Lo que significa una media de 144 ocupados cada día.
En consecuencia, hay 142.
000 parados menos, lo que supone una reducción del 52% para el mismo período, y la circunstancia que parecía impensable de que haya 80 parados menos cada día, si entendemos que se genera empleo además los días festivos.

En definitiva, y en un año, hemos cubierto sobradamente los objetivos propuestos.
Entre el primer trimestre de 1999 y el primer trimestre de este año se han creado en la Comunidad Valenciana 72.
400 empleos netos de los 150.
000 comprometidos al inicio de la legislatura, todo ello bajo un clima nunca antes conocido de concordia y consenso social.

Pero, como ya hemos señalado, el pasado 17 de abril en estas Cortes se aprobó por unanimidad la Ley de creación del servicio valenciano para el empleo y formación.
La creación de este instrumento como órgano autónomo, administrativo, responsable de las políticas de orientación, intermediación, formación y fomento del empleo de manera coordinada e integral, aconsejaba replantear la estructuración administrativa del organismo responsable de la gestión.
Saben todos ustedes que la propia ley establece un plazo de 6 meses hasta la aprobación del reglamento del Servef, que no hay voluntad por parte de este gobierno de agotar.

Ese reto, acordado en el seno de un amplio consenso con los agentes sociales y económicos más representativos de la comunidad, fue impulsado en el seno del Gobierno Valenciano donde se gestó un amplio acuerdo y sólido en torno a la constitución de este Servicio Valenciano del Empleo y Formación.
Y como fruto de dicho acuerdo surgió el proyecto de ley de creación de este ente que, tras su ágil tramitación parlamentaria, devino en la aprobación por unanimidad de todos los grupos parlamentarios de esta Cámara.

Llegados a este punto surge un nuevo impulso político, como es el de la configuración de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a partir de la promulgación del Decreto del presidente de la Generalitat Valenciana 7/2000, de 22 de mayo, reuniendo las políticas de empleo junto con las económicas en general y la asunción de las competencias antes desempeñadas por la Conselleria de Empleo, con lo que la responsabilidad de llevar a cabo la puesta en marcha del Servef se concentra en la conselleria cuya dirección me ha sido conferida a la cual queda adscrito el nuevo organismo.

Mi trabajo se centrará a partir de ahora en velar por hacer realidad lo que sus señorías, de forma unánime, decidieron.
El servicio, fruto del acuerdo con los agentes sociales y en función de esta previsión, nace a partir de tres principios básicos: la autonomía funcional del organismo, la participación de los agentes sociales y económicos en sus órganos de gobierno y el establecimiento de estructuras operativas sobre la base de la coordinación y la cooperación, que posibiliten un diseño territorializado y sectorializado de su actividad y se consiga una gestión integral y coordinada de todos los programas de empleo que se le adscriban sobre zonas geográficas concretas y sectores determinados y se obtenga una gestión coordinada de todos los programas que inciden en la formación e inserción laboral de los ciudadanos y ciudadanas en el mundo del trabajo.

Sin duda, la sinergia propia de la acción conjugada de las políticas económicas en general y de empleo en particular que nacen de unir en un único departamento del gobierno valenciano la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, la dirección política de ambas nos permitirá afrontar con garantías de éxito el objetivo del pleno empleo técnico en el horizonte del 2003 con la creación de esos 150.
000 nuevos puestos de trabajo en la Comunidad Valenciana.

Antes de desarrollar aspectos concretos que van a impulsar en este departamento en lo que resta de legislatura quiero hacer referencia a los condicionantes bajo los que la Generalitat Valenciana desarrolla la política activa de incentivo del empleo, condicionantes que aluden al contexto económico y de evolución del mercado laboral y al juego institucional delimitado por los actuales mapas de competencias.

Ante la situación económica que les he descrito, las prioridades presupuestarias que el gobierno valenciano marcó en los presupuestos del ejercicio 2000 se sitúan dentro del objetivo fundamental de garantizar un crecimiento económico que permita incrementar los niveles de empleo, de bienestar social, así como la competitividad de la economía valenciana.

La evolución económica de la sociedad valenciana mantiene los rasgos de fuerte dinamismo apreciables en los últimos años, con el consecuente reflejo en la creación de empleo, trayectoria que ha provocado continuos descensos en los datos del desempleo, apreciándose en la Comunidad Valenciana un diferencial favorable respecto al conjunto estatal.

El gobierno valenciano, tanto en esta como en la anterior legislatura, ha sido consciente de que una de las vías más eficaces para incrementar el bienestar es precisamente favorecer la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos para acceder a un empleo digno, estable y de calidad.

Pero además he de decirles que cualquier política en materia de creación de empleo debe partir de una premisa fundamental: son las empresas y en nuestro caso, fundamentalmente, las Pymes, las que generan empleo y no el gobierno cuya responsabilidad, eso sí, es la de crear las condiciones razonables, adecuadas, para que la generación de este empleo sea una realidad.

Esto, como todos ustedes saben, actualmente sólo se puede conseguir fomentando la inversión productiva, la apertura de nuevos mercados y la competitividad.
No obstante, a pesar de esta positiva evolución, tampoco les quiero dibujar un panorama irreal.
El desempleo aún supone un problema crucial que atañe a cerca de 132.
000 valencianos y que, por tanto, hay que seguir atacando sin descanso desde la responsabilidad pública; responsabilidad pública, en este caso, doblemente motivada si consideramos el crecimiento económico y la generación de empleo como garantías inequívocas de la sociedad del bienestar a la que todos aspiramos.

En efecto, no podemos concebir esas políticas de fomento del empleo sino en el contexto de la política económica general.
Su objetivo es el maximizar los efectos del crecimiento económico sobre el mercado de trabajo y aprovechar ese crecimiento para beneficiar de manera especial a los colectivos más castigados por el desempleo, estimulando su inserción laboral.

No es, por tanto, casual, ni se puede definir de arbitraria la conjunción de esas políticas en un único departamento.
En definitiva, podemos afirmar que sin crecimiento económico no habrá generación de empleo, pero también que hay que llevar a cabo políticas vigilantes que favorezcan el reflejo de ese crecimiento en la situación laboral de los ciudadanos y ciudadanas.

Por lo tanto, y en resumen, señorías, creo y cree el gobierno valenciano que hemos concluido una etapa y que la hemos concluido de manera brillante, tomando cualquier indicador: empleo, reducción del paro, crecimiento económico, estabilidad.
En definitiva, hemos generado confianza en nuestras propias posibilidades.
Pero también se abre una nueva etapa: una vez sentadas las bases sobre los aspectos que hemos expuesto comienza un período más complejo y de difícil concreción.
Este período es, por un lado, el del contenido específico, concreto y real a toda la batería de iniciativas que se han impulsado en esta primera etapa de la legislatura y, por el otro lado, de acometer las profundas reformas de tipo legal y operativo que den lugar al principal instrumento de que nos vamos a dotar en los próximo meses, casi en semanas: el Servicio Valenciano para el Empleo y Formación.

Por último, se abre un nuevo período: el de conseguir negociar con los agentes económicos y sociales un nuevo pacto social que, sobre nuevas bases y teniendo en cuenta el nuevo escenario político definido por el gobierno valenciano, impulse todo un conjunto de nuevas iniciativas que logren situar a la sociedad valenciana en el umbral que todos queremos y bajo las premisas de la sociedad del siglo XXI en la que ya nos hemos instalado.

Desde luego, ya les digo que independientemente de que por motivos obvios hemos creado una estructura administrativa con forma de subsecretaría para que coordine todo el conjunto de políticas de empleo, les he señalado que mi voluntad y la del gobierno valenciano es la de incardinar la política de empleo en el conjunto de la política económica que desarrolla la Generalitat Valenciana.
Ese ha sido el principal motivo fundamental que ha llevado a residenciar la política de empleo en la anterior Conselleria de Economía y Hacienda.

El apoyo explícito a las pequeñas y medianas empresas a través de la política financiera desarrollada por el gobierno, el fomento de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, la creación de un sector productivo que invierta y fomente los procesos de I+D.
La política presupuestaria que consiga, los criterios de convergencia que culminarán en el 2001 con un déficit cero, disciplina presupuestaria, reducción de la presión fiscal, así como la actividad prevista por el gobierno en el tramo autonómico del IRPF no tienen ningún sentido si todo ello no se traduce finalmente en empleo neto adicional.

Las grandes líneas de actuación de la política de empleo que va a desarrollar esta conselleria ponen el acento en la reducción de la tasa del paro al 5 ó 6% considerado como pleno empleo por los técnicos, a regularizar la situación de los trabajadores inmigrantes en nuestra sociedad, a la puesta en marcha del Servef, a la negociación de un nuevo pacto social.

Los ejes sobre los que van a centrarse los programas de acción respectivos son los siguientes: mejorar la capacidad de inserción profesional y de empleo, a través sobre todo de la formación; fomentar la contratación estable; desarrollar el espíritu empresarial; promover de forma efectiva la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; acometer programas específicos para los colectivos que así lo demanden; mantener un clima de concordia en las relaciones laborales; promover la seguridad y la salud laboral; mejorar los sistemas y las formas de gestión en la intermediación laboral.

Quisiera detenerme, a continuación, en algunos de estos apartados para dar cumplida información a sus señorías.
En primer lugar, el objetivo del gobierno valenciano y de esta conselleria para esta legislatura sigue siendo el de crear 150.
000 empleos netos y reducir la tasa de paro de esta comunidad al 5 ó 6% considerado por los expertos, como antes decía, paro técnico funcional o pleno empleo.
10 comarcas, de las 34 de la Comunidad, han alcanzado esa situación de pleno empleo.
Cabe destacar, además, por ejemplo, que una comarca con el porcentaje mayor de parados, como es l'Horta Oest, ha experimentado desde 1995 una mejoría del 50%.

En segundo lugar, debemos de trabajar, junto con las administraciones y consellerias implicadas, en la forma de regularizar y legalizar la situación de los inmigrantes, que están resultando necesarios para nutrir de mano de obra a determinados sectores de la economía valenciana, especialmente el de la construcción y el agrario.
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, preocupada por la problemática laboral que afecta a los ciudadanos inmigrantes, y ante algunas manifestaciones efectuadas por sectores empresariales sobre sus necesidades de mano de obra, que no pueden cubrir con trabajadores nacionales, estima que ha llegado el momento de actuar decididamente abordando la materia desde una perspectiva global e integradora de objetivos y esfuerzos para alcanzarlos.

En tercer lugar, y en relación al Servef y una vez aprobada la ley, actualmente se está trabajando en la elaboración del reglamento.
Si cumplimos los plazos fijados esperamos que en octubre esté aprobado el mismo y que las primeras oficinas piloto del nuevo organismo estén en funcionamiento a finales de este año.
Será una por provincia en las poblaciones de Villena, Sueca y Vall d'Uixò.

En la nueva concepción, la antigua oficina de empleo, el moderno Servef, se transforma para constituirse en un órgano de generación de necesidades a las que aplicar las políticas activas de empleo.
Ya no será un órgano exclusivamente gestor de documentación, disminuyendo su carga burocrática mediante la descentralización.

Debemos ofrecer servicios atractivos en nuestros centros.
El demandante no perceptor ha de desear voluntariamente ir a las oficinas de empleo.
No será posible esta voluntariedad si antes no hemos resuelto el principal problema: el de la mayor captación de ofertas.
Caso contrario perdería toda su fuerza el conjunto de servicios que le podemos ofrecer.

El centro Servef ha de ser el tutor personalizado del demandante de empleo y ha de ser el amigo de sus clientes, empresas que ofertan puestos de trabajo, de todo empleador, de organizaciones grandes, pequeñas y medianas.
Los profesionales gestores de la oferta han de establecer relaciones con los empresarios basadas en la confianza y en la profesionalidad de sus servicios.
La gama de servicios a ofrecer hace que el empleador pueda escoger sabiendo qué valor añadido conlleva cada variante de servicio.

En cuarto lugar, continuaremos con nuestra decidida política de diálogo y concertación social.
A finales de este año concluye el período de vigencia del actual Avef y nos pondremos inmediatamente a trabajar para comenzar las negociaciones de un nuevo pacto social.
Ya les adelanto que la receptividad por parte de los agentes económicos y sociales en los primeros contactos que he mantenido con ellos ha sido extraordinaria, centrando los esfuerzos en el aumento de la estabilidad en la contratación, el impulso y la coordinación de la formación ocupacional con el resto de subsistemas y el diseño de nuevas medidas que ayuden a combatir la siniestralidad laboral; en todos ellos coincidimos.

En quinto lugar, y en materia específica de formación ocupacional, se atenderá de manera inmediata el mandato del Avef, por el cual se elaboraría, por medio del Consejo Valenciano de Formación Profesional, un Plan de Formación Profesional en el ámbito de la Comunidad Valenciana de carácter plurianual, con el objetivo de articular, integrar e interrelacionar la formación profesional en todos sus subsistemas, así como un Instituto Valenciano de las Cualificaciones Profesionales, y estamos en la etapa de diseño y ejecución de sus primeros trabajos.

Para la elaboración de este Plan Valenciano de Formación Profesional en su primera edición se prevé, tras los contactos realizados con los agentes económicos y sociales, conseguir una visión global y completa de la Formación Profesional por parte de todos los implicados en la misma.
El Plan exige disponer de una información de primera calidad para poder desarrollar ese mapa de necesidades y de actuaciones en materia de formación.
El observatorio previsto en la Ley de creación del Servef será el instrumento que oriente y concrete esa necesidad.

Las estrategias más concretas del Plan Valenciano de Formación Profesional se basarán en las siguientes actuaciones: formación ocupacional específica para autoempleo y trabajo asociado, especializado en actividades medioambientales, reciclaje, servicios sociales, etcétera; creación de nuevos servicios de orientación, asesoramiento y planificación para el autoempleo y economía social de carácter integral; creación de un sistema de información y orientación al alumnado del sistema de información profesional; creación de nuevas escuelas taller y casas de oficios, especializadas en las nuevas iniciativas de empleo y orientadas a corregir el desempleo femenino; líneas de apoyo a los universitarios para la creación de empresas de desarrollo tecnológico.

La conselleria ha puesto en marcha talleres de formación específico, donde las personas que encuentran dificultades especiales para insertarse en el mercado laboral, fundamentalmente mujeres, discapacitados, parados de larga duración, logren ese objetivo más fácilmente que con las prácticas tradicionales.
En esa dirección renovaremos las escuelas taller, las casas de oficio y las unidades de promoción y desarrollo.

A continuación, y en materia de siniestralidad laboral, hemos afrontado de manera decidida una política de prevención en la seguridad de que es la mejor manera de combatir este grave problema al que nos está llevando el fuerte aumento en la creación de empleo.
Efectivamente, ocupar el séptimo lugar en cuanto al aumento de este índice durante el mes de enero no es motivo de alborozo, aunque en otras trece comunidades se registren índices aún mayores.

El gobierno valenciano puede hacer un balance de las actuaciones acometidas en materia de prevención, especialmente en los últimos tres años, fecha en la que empezó a cuajar el diálogo social.
Y sigue abierto a estudiar todas las iniciativas que coordinadamente se le planteen, como ya ha venido haciendo hasta hoy.
En tal sentido, el decreto 66/1966, de 25 de marzo, se constituyó la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Valenciana, con la participación paritaria de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, así como también con representantes de la administración autonómica.

El Plan de acción contra los riesgos laborales del período 1998/2000 elaborado por el gobierno valenciano, con las aportaciones de los agentes sociales, está siendo el instrumento de actuación más significativo en la lucha contra la siniestralidad laboral y ha supuesto por primera vez en nuestro ámbito la planificación de acciones, así como la ordenación de los recursos disponibles para tratar de atajar un problema como es el de los accidentes de trabajo con un altísimo coste humano, social y económico.

Dado que era indispensable reunir en un mismo objetivo la creación de empleo y la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el mercado del trabajo, el documento de impulso del Avef de 1996, que se subscribió el 3 de marzo de 1999, integró, dentro de las políticas de empleo, diferentes propuestas en materia de prevención de riesgos laborales y dio carta de naturaleza al Plan de formación de seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad Valenciana para el período 1999-2001 con un compromiso de financiación por parte de la Generalitat Valenciana de aproximadamente 1.
000 millones de pesetas y que en el presente ejercicio tendrá una dotación de unos 400 millones de pesetas.

El Plan de formación, al que antes aludía, facilita precisamente el cumplimiento de la prevención de riesgos laborales y sus normas de desarrollo, ya que centra su ámbito personal de actuación sobre agentes con obligaciones y funciones específicas en materia de seguridad y salud en el trabajo previstas por la legislación preventiva.
Aun así, el despliegue de la prevención no elimina el horizonte de la accidentalidad, que ha dado a luz ­como ya comenté en el principio de la exposición­ a la constitución de la Fundación Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales bajo el protectorado de la Generalitat Valenciana e integrada paritariamente por representantes de la administración autonómica y de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de la Comunidad Valenciana.
Resaltar, en este sentido, que el próximo viernes día 30 de junio se iniciará efectivamente su actividad con la reunión del citado patronato.

No quiero extenderme en esta cuestión que, como sus señorías sabrán, será objeto de debate en esta Cámara con ocasión de la interpelación formulada a este conseller sobre la materia y que se debatirá al inicio del siguiente período de sesiones.
En ese momento se dará cumplida información de las iniciativas y de los logros ya conseguidos por este gobierno.

A continuación, debemos de seguir, proseguir, con la política de incentivo a la contratación indefinida.
En relación con el fomento del empleo estable y de la calidad resulta fundamental continuar potenciando y apoyando la contratación indefinida como vía para alcanzar el pleno empleo estable, más allá de aquellas situaciones concretas de trabajo estacional tan habituales en alguno de nuestros sectores de actividad; además procurando que la contratación favorezca a los colectivos con más riesgo de precariedad.
Por ello, se incrementarán los incentivos a la contratación indefinida de jóvenes menores de 30 años, desempleados de larga duración, trabajadores mayores de 40 años y personas con minusvalía, así como las ayudas a la transformación de contratos eventuales en indefinidos.
El componente territorial se abordará a través de primar la creación de empleo en comarcas desfavorecidas a través de los planes territorializados que ya se han iniciado.

Como principal novedad, en este sentido, también se está ultimando un paquete de medidas de fomento de la contratación indefinida que surja como consecuencia de la reordenación de la jornada laboral en la empresa.
Los próximos días se publicará la orden que regula este tema con el consenso de los representantes empresariales y de las organizaciones sindicales.

En sintonía con el interés por estimular las iniciativas empresariales, se mantienen los incentivos al autoempleo, ya sea individualmente o como el que reviste las fórmulas de cooperativa o de sociedad laboral.
El desarrollo del espíritu empresarial tiene una especial relevancia en este escenario en el que ahora nos movemos.
Todas las previsiones apuntan a que el empleo se va a ver favorecido con especial intensidad por los sectores productivos autónomos, gracias al desarrollo de iniciativas basadas en la satisfacción de las nuevas necesidades planteadas por la sociedad del bienestar y por el respeto al medio ambiente.
También deberemos de profundizar en las fórmulas de discriminación positiva a favor de las mujeres desempleadas.

Como ya he comentado, tanto las medidas de apoyo a la contratación indefinida como las destinadas a incentivar el autoempleo deben poner especial énfasis en los colectivos peor situados frente al mercado de trabajo, especialmente las mujeres.
El objetivo se mantiene en seguir favoreciendo la ocupación femenina, de manera que aquellas mujeres que decidan buscar activamente un empleo no pasen a engrosar las listas del paro sino que, al contrario, permitan la simultánea reducción de estos y el progresivo crecimiento de la tasa de actividad.

El Programa de fomento del empleo de la mujer que se enmarca en el Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para el año 2000, con objeto de apoyar el empleo estable, son algunos de los ejemplos de planes concretos que se están desarrollando en la línea antes anunciada.

La promoción efectiva de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es otra de las líneas de trabajo prioritarias.
Las mujeres todavía no están en pie de igualdad con los hombres en el mundo del trabajo, y la participación femenina en el mercado del trabajo es baja.
En consecuencia, la acción del gobierno aboga por una actuación positiva que facilite la incorporación femenina al empleo a través de programas de fomento del empleo de la mujer en el ámbito del Plan de igualdad de oportunidades; para ello pondremos en marcha una política de incentivos destinada a la contratación indefinida y al fomento del autoempleo con especial consideración también en el medio rural.

Quisiera destacar también a continuación que otro de los aspectos fundamentales en los que tenemos que seguir trabajando es el de apoyar el fomento del empleo de discapacitados y desfavorecidos.
Como un punto clave en la actual fase de generación de empleo se mantendrán y potenciarán los programas para facilitar la inserción laboral de personas con discapacidad y otros colectivos concretos mediante el apoyo a la creación y mantenimiento de puestos de trabajo en centros especiales de empleo como figura clave para posibilitar un acceso laboral a personas discapacitadas que aún no están en condiciones de incorporarse a empresas ordinarias.

La puesta en marcha de programas específicos para colectivos que así lo requieran supone abrir nuevos frentes en la lucha contra el desempleo.
Tenemos en nuestra comunidad bolsas de personal que plantean una especial dificultad para su inserción en el mercado laboral.
Por ello, este gobierno quiere darles un tratamiento específico.
Estamos en disposición de poner en marcha programas especiales para jóvenes, parados de larga duración, personal discapacitado para el que estamos diseñando el Plan valenciano de la promoción, de la formación y el empleo de personas con discapacidad, y para residentes en zonas deprimidas y azotadas especialmente por el desempleo.

Por último, destacar que debemos continuar con las políticas de fomento del empleo local.
La dimensión local no debe ser ajena a la programación del fomento del empleo, ya que las iniciativas empresariales tienen mayoritariamente esa naturaleza en origen.
De ahí que se esté prestando especial atención al impulso de proyectos que, además de generar ocupación en el entorno local, utilizan recursos, locales, ociosos e infrautilizados, explotando los nuevos yacimientos de empleo.

Los agentes de empleo y de desarrollo local conectan el municipio y la comarca con la promoción industrial e institucional del empleo, además de detectar en proximidad oportunidades de iniciativa empresarial.
Es fundamental continuar apoyando la red de agentes, no sólo con el soporte financiero, sino también mediante el contacto permanente con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de manera que haya una retroalimentación efectiva que no deje ninguna oportunidad de creación de empleo en la cuneta por razones administrativas o de falta de información.
Promoveremos alternativas de formación para estos agentes con la seguridad de que el mayor vehículo para mejorar el tejido productivo local puede ser éste.

En definitiva, señorías, y para finalizar y a modo de resumen, tres son los puntos que quisiera destacar:

Primero, continuidad con todas aquellas políticas y programas que han dado tan excelentes resultados en materia de empleo y que han permitido reducir en más de un 52% el número de personas demandantes de empleo desde que en 1995 el Partido Popular accedió al gobierno de la Generalitat Valenciana; mejoraremos su gestión y nos haremos más accesibles para los ciudadanos y ciudadanas de nuestra comunidad.

En segundo lugar, mantener y mejorar el diálogo social con los agentes económicos y sociales.
Todas las iniciativas que adoptemos deben surgir del debate sereno y de la reflexión conjunta de todos los agentes sociales, reforzando la responsabilidad pública encaminada a la consecución del pleno empleo en el horizonte del año 2003.
Así pues, la consolidación del diálogo social pasa por mejorar las condiciones de trabajo y elevar los niveles de seguridad y salud para los trabajadores y trabajadoras.
Por esta razón, la política de esta conselleria tenderá hacia unas políticas basadas en la concertación y en el diálogo social.

Y, por último, mi voluntad inequívoca de conseguir para esta comunidad un mercado laboral ágil en la intermediación, que sepa dar respuestas formativas a lo que se nos demanda desde esa sociedad realizando una formación dinámica, no estática, y profundizando en nuestra aportación de prevención de la siniestralidad, así como también en incorporar empleo estable y duradero donde todavía no existe.
En definitiva, un empleo estable, de calidad y seguro.

Estoy finalmente convencido de que, expuesta la línea de trabajo a seguir por este departamento, encuadrándose en el ámbito social y en el terreno productivo, entenderán que la tarea iniciada por el Gobierno Valenciano en la consecución del pleno empleo y en la mejora de la situación y condiciones del trabajo constituyen la base de una política social basada en el consenso con todos los sectores de la sociedad civil.
Para la consecución de estos objetivos cualquier idea es buena y el departamento que me honro en dirigir siempre tendrá sus puertas abiertas.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Esquerra Unida, la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Gràcies, senyora presidenta.

Senyora presidenta.

Senyores diputades i senyors diputats.

Senyor conseller.

En primer lloc, senyor conseller, vull desitjar-li que tinga vosté encerts en la seua nova tasca.
Lògicament, no qualsevol encert, sinó aquells que beneficien al treballador i a la treballadora, als assalariats i als autònoms, i també li desitge que aconseguisca una plena ocupació i unes condicions segures i dignes, segures i dignes, a cada lloc de treball.
I d'això anem, senyor conseller, de llocs de treball segurs i dignes.

I tinc els meus dubtes que el govern, del qual la seua senyoria forma part, estiga per la tasca de preocupar-se seriosament de l'ocupació, i, sobretot, de la creació de llocs de treball per a tots segurs i dignes.
I tinc els meus dubtes per dos motius.

El primer dels quals ha de vore amb la seua presència ací, amb el motiu que li fa obligatori, obligatori, vindre a aquesta Cambra a donar explicacions del que pensa fer, motiu que no és més que la desaparició en el Govern Valencià d'una conselleria específica de l'ocupació.

És preocupant, senyor conseller.
Fa vuit mesos se'ns explica la creació de la Conselleria d'Ocupació ella sola, sense acompanyants, posant de manifest la gran preocupació social del govern del Partit Popular en un gran rebombori, amb uns discursos de gran autobombo i autosatisfacció.
I la veritat que era important.
Al país de l'atur ­i per molt que li sorprenga, torne a dir, al país de l'atur­ una Conselleria d'Ocupació era important i denotava una gran sensibilitat social.
Però, la veritat és que la preocupació els ha durat poc, no arriba a un any, i la sensibilitat social està clar que a les seues files no està.

L'ocupació ja està on ha d'estar, com un afegit a coses serioses i vertaderament importants.
Ací allò important és l'economia, l'economia.
.
.
Vosté s'enrecorda Clinton que deia: "la economía imbécil"?
No s'enrecorda el cartell que tenia Clinton als despatxos?
Que realment és la macroeconomia, que és protegir a les empreses.
L'ocupació, senyor conseller, és pecata minuta.
No deixa, doncs, de preocupar-nos a nosaltres i al conjunt dels treballadors.

I el segon motiu té a vore amb allò que la seua senyoria ha dit de la tasca a dur endavant, que coincideix, com no podia ser menys, en el que va dir ací fa vuit mesos l'anterior conseller.
En la compareixença, el senyor conseller anterior ­igual que la seua senyoria hui­ va parlar de foment de l'ocupació estable i de qualitat.
Després de vuit mesos, el 90% dels contractes són temporals, i, d'estos, el 77% són de tres mesos o menys.
Això no es massa estabilitat!
Tres mesos com a màxim i al carrer no és massa estabilitat, més bé és francament inestable.

En la mateixa Administració, en l'ensenyament, en la sanitat.
.
.
Este matí per exemple el conseller ha dit que han creat dos mil i *pico* llocs de treball, dels quals cent-quatre, cent-quatre, han sigut estables.
No sé, faça la regla de tres, jo.
.
.
No hi ha de què.
En l'Administració i en l'ensenyament hi ha llocs de treball que sempre es cobrixen per contracte, i això la *tira* d'anys.
Oposicions no se'n convoquen, i si se'n convoquen apareixen molt poquetes places.
El lloc de treball sempre es cobrix per contracte.
Doncs són llocs de treball inestables i humiliants per als que els exercixen.
En cinc anys que duen vostés governant ja hagueren pogut arreglar-ho, però no saben o no poden o, el que és pitjor, senyor conseller, no volen.

Però allò de les assistències tècniques és molt pitjor.
Veritat que sap a què em referisc?
Allò ja clama al cel.
Ho fan vostés des del 95.
Clar, com l'oferta de l'Administració està aturada i la creació de llocs de treball també, van fer servir l'estratègia de contractar personal mitjançant empreses privades, pagades al capítol II i no al capítol I de personal.
­Este matí el senyor conseller de Sanitat s'ha enganyat.
Jo no he parlat de capítols.
Ell ha dit que jo n'havia parlat, però jo no.
­ Menys sou per al treballador, guanys per a les empreses.
I ara què passa?
Problemes als jutjats, problemes amb els jutges, tot embolics.
Pensen vostés acabar amb aquesta pràctica?
Pensen començar a fer les coses bé, a donar exemple?

Ha expressat vosté també, igual que el seu predecessor, allò de la seguretat en el treball.
Al primer trimestre d'este any, al 2000, només a la província d'Alacant ha augmentat la sinistralitat laboral en el 24%, costant-nos un 57% de vides humanes.
En el primer trimestre, onze persones han perdut la vida, i esta setmana ja sap que dos, una a Alacant i l'altra a Alcoi.
Això en la província d'Alacant, que ací a València una altra persona ha perdut la vida.
També han augmentat en el 32% els accidents greus.
Cent trenta accidents greus, amb totes les conseqüències d'incapacitats que vénen després, que són moltes, les cadires de rodes i tot, moltes conseqüències té això.

No serà, llavors, de massa qualitat l'ocupació, senyor conseller, que costa tantes vides humanes i que produïx tants accidents.
I ahí, senyor conseller, si volen poden actuar: més inspectors de treball, més inspeccions d'empreses, més multes a les empreses que no complisquen la Llei de risc laboral, més altes les multes, l'obligatorietat de pagar-les ­no consentir això que canvien d'empreses i l'empresa s'ha acabat i no paguen la multa, no; li ho repetisc, l'obligatorietat de pagar les multes­, els fiscals actuant sobre les empreses que no es preocupen de la salut laboral.
Un conjunt de mesures mínimes per a frenar la galopant sinistralitat laboral.
I sobretot, senyor conseller, l'ocupació estable.
No pot un treballador estar fent una faena dalt d'una bastida, per exemple, pensant que se li acaba el contracte dins d'una setmana, i a vore que fa llavors, on trobarà una altra faena, com serà.
És la preocupació per la supervivència.
Li exigim, senyor conseller, no la promesa, de promeses.
.
.
bé, sinó l'efectivitat, que acaben vostés ja amb la sinistralitat laboral.

Parlen vostés també d'una especial sensibilitat cap als col·lectius més afectats per l'atur: les dones, els aturats de llarga duració, els majors de quaranta-cinc anys, els discapacitats.
Doncs, les dones, sobretot les majors de quaranta-cinc anys, els aturats i aturades de llarga duració, sobretot els majors de quaranta-cinc anys.
I els joves continuen estan a les llistes de l'atur, a eixos no els trau ningú.
No sé si ha llegit la premsa aquells dies, que a Castelló necessitaven no sé molts treballadors.
"Però escolte, que en les llistes d'espera n'hi ha tants.
" "Ah, sí, però són dones, són joves, són aturats de quaranta-cinc anys, que eixos, no.
" I no vull dir-li res que si és dona, és jove i és marginal, i damunt fa treballs esporàdics i en general sense cobertura social, llevat de Cáritas no l'aclarix ningú.

I què farem, senyor conseller, amb l'economia submergida?
Què pensa fer, senyor conseller?
Són els llocs de treball més problemàtics, perquè no admeten control.
No sabem els productes tòxics i no tòxics que es gasten, sols saben les conseqüències.
Què pensa fer, senyor conseller?

Que el País Valencià va bé es notarà quan tots aquells col·lectius vagen bé, tots estos que li acabe de dir.
Mentre, caldrà dir que a alguns els va bé i altres, a viure com puguen.

Parlen també de la formació, vosté ha parlat hui molt de la formació, i tenen una Direcció General de Formació; no acabe d'aclarir massa bé per a què.
Les resolucions dels cursos que havien d'eixir a abril encara no han eixit, Ordre del 21 de desembre de 1999, DOGV del 23 de desembre de 1999.
Els tallers d'inserció dirigits a col·lectius amb situació més precària amb dèficits educacionals no tenen cap sentit sense un nombre d'hores suficient, mínim vuit-centes, cosa que és impossible a hores d'ara, vuit-centes hores.
Hem d'acabar a octubre, perquè és precís acabar a finals d'octubre, no dóna temps, i damunt amb l'estiu per davant, moment on és més possible la trobada de faena.
I allò altre que se'ls podria ocórrer és firmar els convenis amb les empreses externes amb efectes retroactius.
Això ja seria el *colmo*, i seria el *colmo* perquè seria donar per bons uns cursets, que suposant que s'hagen fet, ningú ha pogut controlar.
Serien, doncs, de dubtosa legalitat.
Trobe que no m'enganye molt si pense que van per ahí els tirs.

Però per una altra banda, quina formació se li pot donar a una persona que en el millor dels casos canvia de treball cada tres mesos?
Com es pot pensar que algú adquirisca simultàniament una bona formació de cambrer, d'obrer de la construcció, amb totes les seues subespecialitats de l'obrer de la construcció, de mecànics, d'operaris per a processos de producció mecànica?
Això és impossible.
Això és l'etern "que parega però que no siga", que parega que donen formació però que no ho fan.
I el que li he explicat abans dels cursets que es convoquen però que no s'adjudiquen.
Està relacionat amb el convenciment que vostés tenen que en eixe tipus d'organització els cursets no servixen per a res.

 

**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares, vaja finalitzant.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Acabe de seguideta.
Si és així, facen una reestructuració.
Comencen per l'escola, prenga's seriosament la formació professional i, sobretot, preocupe's de la formació que permeta, a persones que estan fora del món del treball, tornar a entrar.

Parlen vostés també d'una major flexibilitat i mobilitat al mercat de treball.
Veritat que sap que ocupem el primer lloc en flexibilitat de la contractació laboral del món industrialitzat?
Almenys de l'analitzat per la patronal europea, la Unice, que prenent com a base cent, adjudicat a l'eventualitat dels treballadors a Estat Units, nosaltres tindríem cent quaranta.
A continuació ve Finlàndia amb vuitanta-cinc, i la mitjana europea amb seixanta-quatre, i Japó amb cinquanta-vuit.
Informe de la Unice, patronal europea, que diu que els costos a Europa ­Europa es referix "allende los Pirineos"­ són més elevats que a Espanya.
.
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**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares, acabe.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Acabe de seguida.
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.
especialment els no salarials, de l'ocupació eventual, i que les reglamentacions laborals són més estrictes.
I volen flexibilitzar més, senyor conseller?

Senyor conseller, és una panoràmica un poc diferent a la que vostés plantegen, però és real, i en les seues mans està solucionar-ho.

Moltíssimes gràcies, senyor conseller, i senyora presidenta per haver-me donat uns minuts més.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula el senyor Torres, en representació del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Señor conseller.

Nuestro grupo parlamentario quiere expresarle los mejores deseos de que logre, sinceramente, el máximo de aciertos en la gestión de las competencias de la extinta Conselleria de Empleo que le han sido adscritas.
Pensamos que, al margen de cualquier tipo de interés partidista, una gestión eficaz de estas competencias puede redundar de una forma notable en los valencianos y en las valencianas, y especialmente en los 213.
600 valencianos y valencianas que seguían padeciendo la injusta situación de desempleo en el primer trimestre del año 2000.

Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario Socialista-Progresista recibimos con sorpresa y, por qué no decirlo también, con cierta preocupación el anuncio del presidente de la Generalitat de suprimir como tal la Conselleria de Empleo.
Sorpresa porque la creación de una conselleria exclusiva para el empleo había sido una apuesta personal del propio presidente Zaplana no hace apenas ni un año, y ya entonces el conseller Blasco, en su primera comparecencia en esta Cámara, en octubre del 99 destacaba la novedad que suponía la creación de una conselleria responsable exclusivamente de las políticas de empleo, y lo achacaba también a la clara voluntad del presidente Zaplana de darles un tratamiento singularizado a las políticas de empleo y, en cierta forma, también para que fuera un referente ante la sociedad y especialmente ante los que padecían la lacra del desempleo.
También el señor Serra en su intervención consideraba esta decisión como una apuesta decidida, clara y evidente del presidente del gobierno, señor Zaplana.
Pocos meses ha durado esa apuesta tan clara y decidida del gobierno, y por otra parte, pocas explicaciones hemos recibido de parte del señor presidente de la Generalitat.

Nuestro grupo valoró positivamente en su momento la creación de una conselleria exclusiva para el empleo, de la misma manera que ahora nos sorprendemos, no entendemos y además nos sorprende, la desaparición de esta conselleria, como sospechamos también que puede sorprender a los propios diputados y diputadas del PP.
Recibimos también con preocupación el anuncio por haberse adscrito precisamente a Hacienda.
Entendemos que las ocupaciones del señor conseller de Hacienda se centran más en la problemática macroeconómica, en la resolución de las cuestiones globales que afecten a la comunidad, en el tema de la deuda, en el déficit presupuestario, en el control de gasto y en otras muchas cosas más.
Creemos que bastante trabajo tenía antes y tiene ahora con poner fundamentalmente orden y aclarar el enrevesado entramado de cuentas que le dejó su predecesor como para además tener que hacerse cargo de las competencias de empleo.
Nosotros creemos que la gestión de más de 50.
000 millones de pesetas dirigidos al empleo requieren de una dedicación exclusiva, de una dedicación prácticamente a tiempo completo.

Para mayor abundamiento además, el Servicio Valenciano de Empleo no tiene, usted lo ha dicho antes, que se aprobará pronto, pero no tiene aprobado todavía el reglamento, con lo cual no puede entrar en estos momentos en funcionamiento.
Nosotros creemos que la gestión de las competencias de empleo se pueden ver resentidas a partir de ahora, por eso precisamente, por esa dedicación que exigen, y por eso valoramos negativamente esa decisión de la supresión de la conselleria.

En su intervención, como era de esperar, ha hablado sobre las estadísticas del empleo y las estadísticas del paro, pero lo ha hecho tomando como base fundamentalmente los datos del Inem.
Ustedes utilizan, la verdad sea dicha, según conviene las cifras del Inem o las cifras de la Epa, pero yo creo que hay que ser rigurosos.
La Epa es el indicador homologado a nivel europeo para realizar las comparaciones sobre la situación del mercado de trabajo, y también a su vez es el índice que utiliza el gobierno a la hora de solicitar las ayudas a Europa.
Por eso nosotros, tomando como base las fuentes de la Epa, aunque reconocemos y tenemos que reconocer públicamente que el paro ha descendido de una forma considerable, sin embargo también pensamos que sigue siendo la situación para muchas personas preocupante.

En diciembre del año 1999, según estas cifras de la Epa, el paro estaba estimado en 228.
600 parados, lo que representaba el 13,3% de la población, siendo en el año 99, y hay que decirlo también en nuestra comunidad, el descenso del paro inferior a la media nacional, y también casi un 50% menos de lo que lo había sido en el año 1998.

En el primer trimestre del 2000 había, según la Encuesta de Población Activa, 213.
600 parados, y con una tasa de paro para nuestra comunidad del 12,44, es decir, 213.
000 parados, y hecho por sexos, 132.
400 mujeres y 81.
200 varones, con sus respectivas familias.
Y entre los que nosotros pensamos que existen, como se ha dicho antes, personas mayores de cuarenta y cinco años, parados de larga duración, personas con especiales dificultades para su inserción en el trabajo, y que ahí entran directamente todos aquellos programas que en este momento tiene que poner y está poniendo en marcha la conselleria de Empleo.

Uno de los objetivos de este gobierno, compartido, dicho sea de paso, por todos los demás, es ­y lo ha repetido hoy usted­ el lograr el pleno empleo para esta legislatura.
Yo creo que en relación con esto, ustedes, aparte de periódicamente comunicar en los medios de comunicación cuáles son las poblaciones o cuales son las comarcas que han obtenido el nivel de pleno empleo, creo que no han hecho nada más o por lo menos no se ha visto de una forma evidente.

¿Qué actuaciones se realizan en aquellas poblaciones que tienen una peor situación de empleo?
¿Hay algún plan concreto en este momento para actuar de una forma decidida sobre esas poblaciones?
Porque se da un cierto desequilibrio.
Hay muchas comarcas del interior y hay muchos pueblos del interior, en los que se da ya el pleno empleo porque la gente joven se va del pueblo; y como se van y acuden a las ciudades, pues evidentemente se podrá producir una situación de pleno empleo en estas zonas del interior, pero en cambio en las zonas que no lo son no disminuye de esta manera.

Nosotros creemos que al igual que hay pueblos que están ya prácticamente en ese nivel de pleno empleo, hay pueblos que están al doble, y por lo tanto una actuación decidida del gobierno tendría que ser el tratar de llevar programas concretos de actuación concretísimos a aquellas ciudades que tengan esa mayor problemática.

Dejando un poco de lado el tema del desempleo, hay también otros temas sobre los que también querríamos llamar su atención, que son la temporalidad, la siniestralidad y, en menor nivel, el nivel de ejecución presupuestaria de la conselleria.
Según los datos de contratación laboral del primer trimestre del 2000, el 89,5% de los contratos que se han realizado lo ha sido con carácter temporal, y tan sólo el 10,5% ha tenido carácter indefinido.
La Comunidad Valenciana tenía, a mayo del año 2000, una tasa de temporalidad que está cinco puntos por encima de la media española.

Una gestión eficaz de las políticas de empleo no puede convertirse simplemente en una carrera de cifras a ver en qué poblaciones llegamos a obtener el pleno empleo, sino que ha de implicar fundamentalmente una calidad en los contratos y unas buenas condiciones de trabajo.
¿Qué les vamos a ofrecer si no a los jóvenes cuando el 60% de los menores de veinticinco años lo que tienen es un contrato temporal?
El 60% en nuestra comunidad ­o el 59,5­ y en España el 70%.
Es preciso incentivar a las empresas de una forma más decidida a través de programas de ayudas para que opten por la contratación indefinida frente a la contratación temporal.

En el tema de la siniestralidad unida inseparablemente a la temporalidad, en este tema desgraciadamente España no va todo lo bien que debería de ir, y la comunidad menos aún.
En el año 99 la siniestralidad ha aumentado un 17,4% con respecto al 98.
Y las cifras de enero y febrero del 2000, en relación con el mismo período del 99, han supuesto un incremento del 22,5% de los accidentes.
En la Comunidad Valenciana también hay que tener en cuenta que el 60% de los accidentes que se producen en el trabajo, están protagonizados por trabajadores con contrato temporal.

En siniestralidad, por lo tanto, señor conseller, estamos a un nivel bastante malo y, por supuesto, muy por encima de la media española.
Hasta tal extremo ha llegado la situación que, no quisiera entretenerme, pero la propia fiscalía de Alicante ha tenido que enviar un escrito al fiscal general del Estado, de cara a que se adopten las medidas que sean necesarias para que se tenga una actuación más decidida frente a los accidentes laborales.
Nosotros creemos que es preciso actuar contra la siniestralidad y no dejarla como un mal que es inevitable, y que se produce de una forma casual y que por lo tanto prácticamente tenemos que resignarnos.
Creemos que hay que actuar de forma decidida, primero, publicando puntualmente las estadísticas de siniestralidad.
Nosotros en muchas ocasiones tenemos que acudir al propio Ministerio de Trabajo para saber cuáles son las cifras que se producen en nuestra comunidad.
Creemos que no tiene ningún sentido.

En segundo lugar, la administración debería asumir sus propias responsabilidades, tiene las competencias de inspección y las competencias de sanción, y por lo tanto tendría que hacer un esfuerzo de cara a que la Inspección de Trabajo se dotara mejor.
Tenemos muy pocos inspectores de trabajo, no dan abasto a cubrir el trabajo que se necesitaría cubrir, y el propio director de Trabajo de Alicante reconoció que la Inspección de Trabajo estaba en estos momentos total y absolutamente saturada y no podía hacer frente a la situación.

En tercer lugar, existe en nuestra comunidad un déficit de formación y de información en lo referente a la formación, a la salud y a las condiciones de trabajo.
Pero a estas alturas, aunque usted ha dicho que próximamente se va a constituir o se va a poner en funcionamiento la fundación para la prevención de riesgos laborales, pero el hecho evidente es que hasta la fecha no se ha puesto eso en marcha, y pocas actuaciones.

 

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

Vaya terminando, señor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

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se han desarrollado en ese sentido.

Simplemente para terminar yo querría hacerle mención a que hay tres artículos en concreto de la Ley de prevención de riesgos laborales que deberían ser tomados en cuenta de una forma importantísima por esta conselleria.
El primero es el que se refiere a la protección de los menores con contrato de trabajo; en segundo lugar, lo que se refiere a la protección de los contratados temporales, las empresas de trabajo temporal y la prevención de riesgos laborales.
Si realmente se adopta una actuación decidida para el cumplimiento de esos tres artículos, el 27, el 28 y el 30, posiblemente se producirá una reducción importante.
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**El senyor vicepresident primer:**

Termine, señor Torres.
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**El senyor Torres Salvador:**

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de la siniestralidad laboral en nuestra comunidad.

Muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el ilustre diputado don David Serra.

 

**El senyor Serra Cervera:**

Con la venia de la presidencia.

Señorías.

Honorable conseller.

Luego de escuchar la intervención del miembro del Gobierno de la Generalitat Valenciana, con los claros objetivos, las líneas que ha marcado y los compromisos que se han adquirido hoy aquí, yo estoy totalmente convencido de que si ese discurso lo hubiese hecho Tony Blair, la mayoría de diputados y diputadas del Grupo Socialista lo hubiesen suscrito íntegramente en todas sus palabras.
Estoy completamente seguro que la mayoría lo hubiesen suscrito.
Cosa que nuestro grupo lo hace muy gustosamente, y creemos que para la construcción de la sociedad del bienestar son las líneas, son las necesidades y son las respuestas que la sociedad valenciana está esperando en estos momentos.

Estamos hablando de un tema que importa a toda la sociedad.
Estamos hablando de un tema serio y un tema de un calado trascendental, como es el empleo.
Y como muy bien ha dicho usted, nos encontramos en una legislatura a la que el presidente Zaplana ha definido como la legislatura del empleo.
Y desde el Grupo Popular queremos que así sea, la legislatura del empleo, para todas y para todos los valencianos.
Y en estos momentos, cuando hablamos del objetivo del pleno empleo que se sitúa en un umbral próximo, por lo menos a medio plazo; cuando estamos hablando de que 254 municipios de la Comunidad Valenciana se encuentran en esa situación, para el Grupo Parlamentario Popular consideramos que continuar con la senda del empleo que se ha trazado ya en la Comunidad Valenciana es un acierto, y vamos a continuar apoyando y respaldando todas las políticas del Gobierno Valenciano que vayan en esa dirección.

Es verdad que no hace muchos años en esta Cámara, pero no únicamente aquí, en la calle, en las ciudades de Alicante, en Valencia, en Castellón, en muchísimos pueblos de esta comunidad se hablaba de paro, se hablaba de paro en muchísimas familias, se hablaba de paro en muchísimas circunstancias personales.
Hoy se habla de empleo, hoy se habla de empleo y de manera seria, hoy se habla de empleo con optimismo, y hoy se habla de empleo con mucha rigurosidad, y hoy se habla de empleo con una opción de futuro, con una ilusión, y viendo el mañana mucho más alentador desde que el presidente Zaplana está dirigiendo y está trazando con su equipo económico las políticas de empleo de esta comunidad.

Este primer año de legislatura es el primer año del empleo, es el primer año de la quinta legislatura, que como he dicho hace un momento es la legislatura del empleo, y estoy totalmente convencido de que las acciones que se han llevado a cabo nos van a llevar a eso.
Hace pocos meses en esta Cámara aprobábamos por unanimidad una ley importantísima y trascendental para esta comunidad, la Ley del Servef, apoyada con el respaldo de todos.
Pero apoyada previamente con el respaldo social de la mayoría, por no decir de la totalidad de los agentes económicos y de los agentes sociales.
Todos estuvieron respaldando ese gran proyecto que, como ha anunciado el conseller, en poco tiempo verá la luz y estará funcionando.

Y es un acierto el que el gobierno del presidente Zaplana haya sabido adelantarse una vez más a los acontecimientos, y haya previsto la nueva situación que se va a plasmar y vamos a tener cuando el Servef esté en vida y en movimiento.
Y quiero decir que en estos momentos que Empleo se encuentre dentro de la esfera de Economía tiene todo el sentido del mundo.
Y que cualquier ciudadano entenderá que las políticas económicas tienen mucho que ver con las políticas de empleo.
Y el grado de interrelación es total, y es lógico que la adscripción dentro del Gobierno haya sido dentro de la consejería que ha sido.

Yo no voy a entrar con las cifras si son más o todavía más, pero son buenas se miren por donde se miren.
Miremos la EPA, miremos el Inem, miremos la Seguridad Social, todas las cifras son buenas.
Todos los indicadores están diciendo que vamos en la buena dirección.
Todos los indicadores están diciendo que hay que continuar profundizando con estas políticas de empleo.
El paro registrado dice que 142.
000 personas menos inscritas desde que gobierna el Partido Popular.
La EPA dice que 246.
000 ciudadanos trabajando más cada día en la Comunidad Valenciana.
Y los datos de la Seguridad Social son una realidad que se ven cada mes en las arcas de la propia institución social.

Este año podemos decir que en doce meses hablamos de 72.
400 empleos netos más, cuando había un objetivo de legislatura de 150.
000.
Yo creo que el conseller ha acertado con las líneas que ha expuesto aquí, y este Gobierno, desde el Grupo Parlamentario Popular, queremos y vamos a instar a que no caiga ni un minuto en la autocomplacencia.
Cuando se haya llegado a los 150.
000, si quedan dos años o año y medio de legislatura, que continúe con este ritmo de creación de puestos de trabajo.
Porque hay muchísimos, muchísimos y muchísimas valencianos y valencianas que necesitan tener la oportunidad de incorporarse al mercado laboral.

Para el Grupo Parlamentario Popular los colectivos más desfavorecidos son una prioridad.
En la visión integral de lo que tiene que ser una política económica y de empleo, creemos que los jóvenes necesitan una oportunidad y con este Gobierno la están teniendo.
Las mujeres necesitan una oportunidad, y con este Gobierno la están teniendo.
Los discapacitados necesitan una oportunidad, y con este Gobierno la están teniendo.
Y así muchos y muchos colectivos que han estado años y años olvidados por otros gobiernos y por otras políticas.

Hoy solamente hay una receta, que es la del diálogo, que es la del consenso y es la del acuerdo.
Yo la receta se la doy, para ustedes, para funcionamiento interno, que siempre viene bien, pero también se la digo para las políticas que quieren aplicar y las políticas alternativas que quieren confrontar.
A este Gobierno no le ha ido mal y a la sociedad valenciana tampoco.

Muchas gracias.

*(Se senten veus:* Muy bien*) (Aplaudiments des d'un sector de la Cambra) (Remors)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

Muchas gracias, señor Serra, don David, ilustre diputado.

Para dar respuesta conjunta, tiene la palabra el honorable señor conseller.

 

**El senyor conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació:**

Señor presidente.

Señoras y señores diputados.

En primer lugar, permítanme agradecer a los portavoces de los diferentes grupos parlamentarios, que en su intervención han tenido la amabilidad de tratar de desear éxito a la gestión de este conseller; confiemos que los resultados luego deparen que, efectivamente, nos ha acompañado ese éxito.

En segundo lugar, señalarles que, efectivamente, he denotado que les ha preocupado la eliminación, como la han definido, de la Conselleria de Empleo.
Efectivamente, desaparece como tal la denominación de Conselleria de Empleo, pero como ustedes bien saben, no desaparece en absoluto, sino más bien al contrario, la voluntad de este gobierno por seguir apoyando las políticas de empleo.
Yo creo que la mejor manera de manifestar ese apoyo ha sido residenciarlo en la Conselleria de Economía y Hacienda.
Al fin y al cabo, desde ella se llevan adelante todas las políticas económicas, y qué mejor política económica que la política de empleo.

Luego, por tanto, no les quepa la menor duda de que, a pesar de las dificultades que pueda tener la Conselleria de Economía, vamos a tratar de ser capaces ­y equipo humano hay para ello­, vamos a tratar de ser capaces de continuar con las políticas de empleo ya iniciadas por el gobierno del Partido Popular.

Políticas de empleo que, como les he señalado, lo cierto es que han tenido resultados bastantes satisfactorios durante los últimos años.
Y prueba de ello es que en estos momentos estamos a punto ya de constituir lo que tiene que ser el Servicio Valenciano para el Empleo y Formación, y como órgano administrativo de carácter autónomo adscrito, en este caso, a la Conselleria de Economía y Hacienda, será capaz de poder llevar adelante todas las políticas de empleo en cuanto a intermediación, consiguiendo un órgano suficientemente ágil desde el punto de vista de la intermediación laboral.
También desde el punto de vista de las políticas de formación, con la finalidad de tener coordinadas las diferentes políticas de formación ocupacional y continua fundamentalmente que se llevan a cabo desde el gobierno valenciano, pero que además lo hace con una variante, y es con la participación de los agentes sindicales, de los agentes empresariales en su seno, con lo cual yo creo que esa premisa del diálogo social y de la participación de los diferentes agentes sociales adquiere su máxima dimensión con el Servicio Valenciano de Empleo y Formación.

Bueno.
Han puesto de manifiesto también en su intervención que hay una falta de estabilidad en el empleo que en este momento existe en la Comunidad Valenciana.
Bien.
Yo he dicho a lo largo de mi intervención que, efectivamente, se había avanzado mucho en materia de empleo, que cualquiera que fuera el indicador que observáramos en este aspecto, sean los datos del Inem, sean los datos de la Epa, sean los datos de cotizaciones a la Seguridad Social, en todo caso, estos son positivos, pero que no nos sentimos todavía satisfechos.
Hay que seguir avanzando en el línea de la reducción del desempleo y de que ese empleo sea lo más estable posible.

Pero, en cualquier caso, les diré un dato: el número de contratos que se hacen en este momento en la Comunidad Valenciana ha aumentado respecto de los que se hicieron en el año 1995 en un 75%.
¿Saben ustedes en cuánto han aumentado, de esos contratos, los que son estables o los que son indefinidos de los que se hacían en el año 1995?
Un 225%.
Quiero decir: hay unos planes de fomento del empleo estable que están dando sus frutos, que tienen que continuar dando sus frutos, pero que, efectivamente, estamos todavía por un camino que queda bastante por andar.

Se han referido ustedes también a la siniestralidad.
Hombre, yo creo que en materia de siniestralidad, y lo he reconocido yo también en mi intervención, tenemos todavía que seguir trabajando bastante.
Pero convendrán ustedes conmigo que el responsable de la siniestralidad no es exclusivamente este gobierno, ni en este caso el conseller que les habla.
La siniestralidad, desgraciadamente, es un problema que afecta a nuestro mercado laboral, a nuestras empresas, y en ello estamos involucrados absolutamente todos los agentes intervinientes: trabajadores, empresarios, agentes económicos, sindicales, sociales, algunos con más o menos protagonismo.
Pero, efectivamente, ese no es un problema exclusivo del gobierno.

Pero, en cualquier caso, sí tengo que decirle que el gobierno de la Generalitat Valenciana, del presidente Zaplana, ha tomado medidas.
En algunas medidas no se obtienen los resultados a tan corto plazo como se puede pretender, pero efectivamente se han tomado importantes medidas que hacen que esta comunidad yo me atrevería a decir que sea la más activa en materia de prevención de los riesgos laborales.
Se implantó el primer plan a nivel nacional, el plan de acción contra los riesgos laborales, con actuaciones en materia de prevención, inspección, formación, órdenes de ayuda para empresas e incluso campañas publicitarias para el período 1998-2000.
Esos resultados son los que tienen que empezar y se están empezando a ver en este momento.
Hemos sido la primera comunidad a nivel autonómico, dentro del entorno nacional, que ha creado esta fundación para la prevención de riesgos laborales, que, como decía, el día 30 de este mes se va a constituir, con la constitución propiamente dicha de su patronato, con la finalidad de implantar esa cultura preventiva que yo creo que tiene que calar, como les decía, en el tejido laboral, empresarial, de nuestra comunidad.

Pero es que se han llevado adelante además planes de formación en materia de seguridad y salud laboral, acordados en el seno del Avef, para el período que va del año 1999 al 2000.
Formación en materia preventiva que ha supuesto que 25.
000 pequeños empresarios, 10.
000 trabajadores designados y 15.
000 delegados en formación pasen por estas actuaciones en materia de formación.

Pero es que además, no siendo eso poco, se ha llevado adelante el plan 2000 para la prevención de riesgos laborales, donde se ha comprobado que de las 256.
000 empresas que tiene la comunidad, aproximadamente algo más de 3.
000 empresas tienen más del 40% de la siniestralidad.
Por lo tanto, hemos diseñado un plan de actuación sobre esas aproximadamente 3.
000 empresas, con el que, no le quepa la menor duda, esperamos unos resultados a corto plazo.
Y el objetivo de este plan es conseguir durante este semestre del año 2000 una reducción de aproximadamente un 15% en los índices de siniestralidad de estas 3.
700 empresas, además del efecto multiplicador que eso seguro conlleva.

Pero es que además no siendo eso suficiente, hemos diseñado también una campaña en materia de educación, siendo destinatarios los alumnos de los ciclos de Eso, para que ya desde los primeros años exista una conciencia formativa en materia de prevención de riesgos laborales y de salud en el trabajo.
Luego, por lo tanto, me atrevería a decir que en esta materia, no siendo, como he dicho, los resultados satisfactorios, sí se han tomado las medidas para que esto se pueda invertir en un futuro próximo inmediato.

Se ha hablado también de que, efectivamente, tenemos pleno empleo y tenemos pleno empleo en algunas comarcas.
Hombre, yo creo que se ha hecho un planteamiento muy simplista diciendo que ese pleno empleo se ha conseguido porque la gente se ha ido de allí y, por tanto, se han quedado los que trabajan.
Yo creo que hay que reconocernos también que hemos llevado adelante algunos planes específicos para formación en zonas rurales, hemos llevado planes específicos de empleo rural, hemos desarrollado también pactos territoriales de empleo, como, por ejemplo, los de l'horta sud, que están teniendo buenos resultados.
Y, por tanto, yo creo que nos tenemos que sentir contentos y orgullosos de que, efectivamente, en importantes comarcas de nuestra comunidad se estén alcanzado ya los niveles de pleno empleo.

Se han referido también al área de formación, en concreto que si los cursos de formación salían o no salían, si los estábamos haciendo o no los estábamos haciendo.
Bien.
Tengo que decir que en la actualidad, y dentro de los programas de formación ocupacional que estamos llevando en marcha, son 2.
383 las acciones formativas, dirigidas a 38.
716 personas en situación de desempleo, las que se están llevando en estos momentos a cabo.
Luego, por tanto, yo no me atrevería a decir que efectivamente las políticas de formación puedan estar paradas o no se estén llevando adelante.

Luego, por tanto, yo creo que estamos con un escenario mediante el cual, con una situación económica afortunadamente favorable ­dentro de ella se imbrica perfectamente el área de empleo, con la finalidad de que sea receptora de manera directa de esa situación económica favorable lo que es el mercado laboral­, estamos en situación de llevar adelante de manera definitiva lo que es la creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación que coordine políticas formativas, que consigamos de una vez por todas tener un instrumento útil y ágil en la intermediación laboral; estamos llevando adelante políticas importantes que traten de atajar la siniestralidad laboral y, sobre todo, estamos también llevando adelante actuaciones en materia de formación, que sin duda es la base de los resultados futuros.
Y todo ello, afortunadamente, está acompañando, y yo he dicho que quien crea empleo son los empresarios, pero alguna culpa tendrá esta administración cuando crea las condiciones para que cualquiera que sean los indicadores que ustedes utilicen, se pueda ver cómo efectivamente se está reduciendo el desempleo en esta comunidad.

Yo espero que ese deseo de éxito que ustedes han mostrado, sea a su vez también compromiso de colaboración para poder llevar en los próximos meses las políticas de empleo, con ese objetivo que antes les señalaba de conseguir el pleno empleo para esta comunidad.

Nada más.
Gracias.
*(Remors)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

Muchas gracias, señor conseller.

El señor Camarasa ¿para qué ha pedido la palabra?

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

Sí, señor presidente.
Era para rogar a esa presidencia una cierta equivalencia en el trato, porque aun admitiendo que la faena del diestro que ha intervenido anteriormente puede haber parecido importante a los tendidos del cuatro, las exclamaciones referidas al arte de Cúchares a mi grupo le gustaría que pudieran hacerse, a ser posible, una vez finalizada la faena.

Muchas gracias.
 *(Rialles)*

 

**El senyor vicepresdient primer:**

Muchas gracias, señor Camarasa.

En la vida, señor Camarasa.
.
.
*(remors)* Un momento, por favor.
En la vida, ilustre diputado, hay sentimientos profundos difíciles de ocultar, pero esta presidencia es tan sumamente objetiva y respetuosa con el Reglamento que siempre lo respeta.

Continuamos con el orden.
Para la réplica, cinco minutos.
Por Esquerra Unida, tiene la palabra la señora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Gràcies, senyor president.

Senyor president.

Senyores diputades, senyors diputats.

Senyor conseller ­hui va de cites per la meua banda­, Luttwak, en el seu llibre *Turbocapitalism*, expressa la seua opinió sobre el mercat lliure neoliberal, eixe a què les seues senyories li tenen tanta afició, amb les següents paraules: "Li diuen mercat lliure, però el que volen dir és empreses privades sense control del govern, sense entrebancs de sindicats.
.
.
"

 

**El senyor vicepresident primer:**

Senyora diputada, si em permet que la interrompra, en ares que les senyores i els senyors diputats puguen escoltar-la com vosté es mereix.
.
.
el que volia dir-li era que abaixara un poquet el micròfon.
Moltes gràcies.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Moltes gràcies, senyor president.
És que hi ha una miqueta de diferència d'altura *(rient-se)* entre el senyor conseller i jo.

 

**El senyor vicepresident primer:**

No era problema d'altura; és problema que els micròfons no estaven bé.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Sí, perquè estava per a la seua mida.

Senyor conseller, no sé si m'ha sentit, però que estava dient-li una cita de Luttwak sobre el *turbocapitalisme* en el llibre, que parla del mercat lliure neoliberal.
I que deia "que li diuen mercat lliure, però el que volen dir és empreses privades sense control del govern, sense entrebancs dels sindicats, sense preocupacions per la sort del seus empleats, sense restriccions de cap tipus i pagant tant pocs impostos com siga possible".
Eixa és la seua filosofia política: sense preocupacions per la sort dels seus empleats.
Però tinga en compte, senyor conseller, que el capital més valuós per a l'economia és la mà d'obra, el treballador.
Sense diners, es poden fer coses, però sense persones que les facen, no.
Són els treballadors el motor de l'economia i només la tergiversació de valors del món modern ens fa pensar una altra cosa.

Continue jo parlant del treballadors i de les condicions en què treballen.
No ha parlat vosté per a res de reducció de jornada.
En el món industrialitzat que vivim cada vegada més la tecnologia expulsa mà d'obra i, per tant, no queda altre remei, com ha passat sempre en la història ­sempre que hi ha un avanç tècnic, llavors treballadors al carrer; la revolució industrial, la postindustrial, tot açò­, que reduir la jornada.
Però la reducció de jornada digna, senyor conseller, no això que vostés fan de treballar dues hores a la setmana, mitja hora al mes.
.
.
Jo estic parlant de la jornada de 35 hores.
Perquè està bé que els sindicats tinguen autonomia per a negociar, però l'administració en un tema tan important com la reducció de jornada, ha de dissenyar el marc general per a evitar el greuge comparatiu entre els treballadors d'empreses importants amb implantació sindical i aquelles empreses menudetes, que són les que proliferen en el País Valencià.

Les 35 hores, senyor conseller, les 35 hores.
I no valen excuses, perquè ahí té vosté a França i l'informe de la Unice, eixe que li he citat abans i que, en fi, no he de citar-li més.
I vosté vinga presumir de què acaba amb l'atur.
Portugal més, Portugal que estava a la cua està posant-se dels que més ocupació té en tota Europa; o siga, no presumisca tant que no sé de què.

Senyor conseller, les ETT cal que desapareguen, tenen unes condicions de treball massa dolentes.
El temps de treball no té relació amb el contractar, les vacances, els caps de setmana.
És una nova manera d'esclavitzar.
Perquè no sols es cobra per baix d'allò establert als convenis sinó que, per primera vegada a la història, el treballador paga per treballar.
Això és el *colmo*.
A nosaltres, a Esquerra Unida, ens pareixeria millor que les funcions de les agències privades de col·locació foren assumides pel Servef.

Vosté ha parlat dels immigrants de passada.
Quines mesures pensa prendre perquè els empresaris sense escrúpols no abusen dels desconeixement de la terra, de la llengua, del país que tenen els immigrants?
Vosté sap que és en l'agricultura, ara en la pesca també comença, i en la construcció, però que és en l'agricultura fins ara on es donen més condicions abusives dels immigrants.
Què pensen fer, si inspectors de treball en tenim tan pocs que no donen abast?

La immigració, senyor conseller, no és un problema del Ministeri de l'Interior, no, i les notícies de hui de la premsa són terribles.
La immigració és una faceta més de relacions laborals.
I nosaltres necessitem els immigrants, com fa 30 anys Alemanya ens va necessitar a nosaltres.
Què passa amb les subcontractes, senyor conseller?
En la construcció es donen moltíssim, moltíssim.
Contracten, que subcontracta, que subcontracta, que subcontracta.
I és un dels motius de sinistralitat.

M'ha encantat que parlara de les 3.
700 empreses estes que tenen més sinistralidad.
Bo.
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*(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Marcela Miró Pérez)*

**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Acabe de seguida.

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Fa uns mesos el senyor conseller va dir que anava a inspeccionar-les.
Ja les ha inspeccionades?
Ja té vosté què és el que ha passat amb eixes inspeccions?
Va haver un pla que va dir el senyor conseller.

I, per acabar ­que la senyor presidenta no em tire­ vaig a fer una suggerència, perquè tot no siga terrible.
Vosté, com és també el conseller d'Economia pot preocupar-se de l'ordenació econòmica del territori, d'este territori del País Valencià.
Vosté sap que nosaltres al País Valencià tenim una organització territorial de monocultiu, monocultiu industrial o monocultiu agrícola.
La comarca de tèxtil és només de tèxtil, la de joguet és de joguet, la de taulell és de taulell, la de moble és de moble i.
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si no és només, doncs almenys fonamentalment o girant al voltant del tèxtil o al voltant de.
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Això du a què quan una gran fàbrica tinga problemes tota la comarca té problemes, especialment els treballadors d'eixa comarca.
La meua suggerència està en què comence a pensar-se i a planificar l'economia, senyor conseller; una reordenació econòmica del territori del País que implique més diversitat d'activitats, de manera que un problema en un sector no faça peligrar els llocs de treball de tota la comarca.
Això sí una.
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**La senyora presidenta:**

Senyora Llinares, esta presidència no la tira, però espera que acabe.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

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Una planificació d'activitats que estiga en la línia del que es diu la nova economia, d'esta que el País Valencià està tan buida ­l'economia, senyor conseller, que deia Clinton­ però encaminada a impedir l'existència de l'atur quan el cicle econòmic canvie.

Moltes gràcies.
Quant al compromís que demana per la col·laboració, tota la que vulga.
Moltes gràcies.

Moltíssimes gràcies, senyora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula, per a rèplica, el senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Gracias, señora presidenta.

Señor conseller, el no reconocer que ha habido avances positivos y sustanciales en la mejora del empleo y en la disminución de desempleo sería casi como esconder la cabeza debajo del ala.
Y por lo tanto nosotros tampoco queremos negar lo que es una evidencia.
Lo que sí queremos destacar es que todavía existe un porcentaje importante, o por lo menos debe ser suficiente o importante para el gobierno, de personas que se encuentran en situación de desempleo y sobre las que se puede hacer una política efectiva.
No debemos olvidarnos que también en Europa se ha crecido en economía, se ha crecido en empleo y, por lo tanto, la situación nuestra no es una excepción a la situación que se está dando en el resto de los países europeos.
Nosotros pensamos que hay una serie de magnitudes económicas que son ajenas a la política de este gobierno, que pueden influir e influyen de una manera decisiva en la política del empleo.
Pero también este gobierno dispone de un presupuesto, superior a los 50.
000 millones de pesetas en este programa, para realizar determinadas actuaciones que sí que pueden influir de una forma muy directa sobre el mercado de trabajo de nuestra comunidad.

Yo lo que sí que quería decirle es que, a la vista de la ejecución presupuestaria del ejercicio de 1999, sobre todo en lo que se refiere al capítulo de inversiones, da la impresión de que se ha aprovechado poco el montante económico para influir decisivamente sobre el mercado valenciano.
Porque si efectivamente se produce un gasto que no llega al 35% de las cantidades que había destinadas para las inversiones, tanto de capítulo VI como de capítulo VII, pues quiere decir que se habrá influido de una forma bastante negativa sobre los centros de formación, sobre la maquinaria y modernización de las instalaciones en las cooperativas, sociedades anónimas laborales, etcétera, etcétera, porque el grado de ejecución del presupuesto fue bajísimo, alrededor del 35,4%.

En lo que llevamos de año, y con las cifras que nos ha suministrado la propia Conselleria de Hacienda, a no ser que estemos equivocados, exceptuando el capítulo VI y VII, hay un compromiso de gasto de aproximadamente el 4%.
Yo no sé si será o no será real, quitando también el capítulo I y el capítulo II, me refiero al capítulo IV.
Si efectivamente ese es el nivel de inversión que se está desarrollando o que se está realizando para con los centros de nuestra comunidad, pues desde luego se va a poder influir muy poco en la mejora del mercado de trabajo.

Con respecto a la siniestralidad ha dicho usted que ahí estamos implicados todos: están implicados los trabajadores, están implicados los empresarios y están implicadas las centrales sindicales.
Y es cierto.
Pero la administración es la que debe velar, la que tiene la obligación de velar por la salud y por la seguridad de los trabajadores.
Y existe una ley, y por lo tanto, el garante ante la sociedad de que esa ley se cumpla es la propia administración.

Y entonces ahora también deberíamos hacer valer un poco lo que es la capacidad de influencia del gobierno valenciano sobre el gobierno central.
La inspección de trabajo desempeña un papel fundamental en los temas relacionados con la siniestralidad laboral.
Nosotros disponemos, según datos que se han publicado recientemente, de 59 inspectores de trabajo en nuestra comunidad.
En España hay 650.
Normalmente siempre tenemos el 10%.
Si tuviésemos lo que deberíamos tener no serían 59 inspectores, en principio tendrían que ser 65 inspectores.
Punto primero.

Y punto segundo.
La siniestralidad laboral en nuestra comunidad es superior a la media nacional y, por lo tanto, eso debería implicar que el gobierno valenciano exigiera al Ministerio de Trabajo ­ya que son ellos los que sacan las dotaciones correspondientes de plazas de inspección­, que exigiera una mayor dotación de inspectores de cara a reforzar todos aquellos contenidos de la Ley de prevención de riesgos laborales, que en este momento no pueden ser atendidos por falta de personal.

Yo quisiera insistir en lo que había dicho anteriormente de lo relacionado con los menores, lo relacionado con los trabajos temporales y las empresas de trabajo temporal y las actividades para la prevención de riesgos laborales en las empresas.
La ley obliga a que antes de que se incorpore al mercado de trabajo un menor de 18 años el empresario haya efectuado una evaluación del puesto de trabajo que tenga que desempeñar esa persona menor de 18 años cuando se trate de actividades que sean susceptibles de riesgo.
Eso hay que hacerlo cumplir a los empresarios de una forma decidida.

En el artículo 28 se exige a los trabajadores de las empresas de las ETT y a los temporales que reciban una formación suficiente y adecuada a las características del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta la cualificación personal que tengan y la propia experiencia que tenga también el trabajador y sobre todo los riesgos a que se ha expuesto.
No es habitual, por las noticias que tenemos de los sindicatos, el que en estas empresas de trabajo temporal se les dé a los trabajadores esa formación que les es exigible por la propia ley.

 

**La senyora presidenta:**

Senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Y en tercer lugar el artículo 30 ­y acabo­ obliga a que se designe a uno o varios trabajadores de la empresa para que se hagan cargo de todas aquellas actividades que estén relacionadas con la prevención de riesgos laborales, y que cuando la empresa sea menor de seis trabajadores que sea el propio empresario el que asuma esa competencia.

Tampoco se da de forma generalizada el cumplimiento de este artículo y nosotros pensamos que desde la administración se puede hacer que, cumpliendo esos artículos que están más directamente relacionados con la realidad concreta de nuestra comunidad, podríamos hacer disminuir el número de accidentes de trabajo de una forma muy considerable.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Torres.

Per a rèplica té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació:**

Señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

En esta mi última intervención, y creo que también la última de este período de sesiones, quisiera de alguna forma señalar a modo de conclusión a dónde queremos dirigirnos en esta política de empleo, sobre todo desde la base de la coordinación de las políticas económicas y de empleo que, residenciadas en esta Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, tenemos que llevar adelante y, en lo que al área de empleo se refiere, con un presupuesto este año 2000 de 50.
000 millones de pesetas que, no les quepa la menor duda, que dan y van a dar para avanzar en esa línea del pleno empleo que antes les he señalado.

En primer lugar, el compromiso de llevar adelante el reglamento del Servef y la constitución del mismo y tener las primeras oficinas en Villena, Sueca y Vall d'Uixò a finales de este año, ello sobre la base muy importante de la participación y el diálogo social, más que el diálogo incluso la participación de los agentes económicos y sociales, lo cual de manera definitiva tiene que situar a esta comunidad como un organismo ágil y eficiente en materia de intermediación en el mercado laboral.

En segundo lugar, con la creación de esos 150.
000 nuevos puestos de trabajo que haga que, como ha ocurrido en el último año.
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Sepan ustedes que desde mayo del año 1999 a mayo del año 2000 la Comunidad Valenciana ha reducido un 18,22% sus tasas del paro, mientras que la segunda comunidad, siendo la Comunidad Valenciana la primera, que ha realizado una reducción ha sido la Comunidad de Aragón con el entorno de 14%; lo cual significa que nos sentimos orgullosos de este trabajo en materia de reducción de desempleo y en él tenemos que continuar para llegar a ese objetivo del 5 ó 6% que les he señalado.

Tenemos que definir nuevamente un marco de negociación, como ha sido el del Acuerdo valenciano para el empleo y formación, que de alguna forma sirva de garante para las actuaciones que tenemos que llevar adelante en materia de empleo en los próximos años, sobre todo en lo que queda de esta legislatura e incluso de los primeros de la siguiente.
Tenemos que continuar, en materia de la prevención de riesgos y la creación próxima de esa fundación para la prevención de riesgos laborales, que es un hito que sin duda conciencia de manera unitaria a todos los agentes implicados bajo un mismo paraguas, cual es el de esta fundación; y no les quepa la menor duda que va a tener éxito a muy corto plazo.

Debemos de seguir también, como les he dicho, en materia de formación orientarla al incremento de la empleabilidad y poner en marcha ese Plan Valenciano de Formación Profesional y ese Instituto de las Cualificaciones que de alguna forma también coordinen todas esas políticas formativas en función de las necesidades del mercado laboral.
Debemos de seguir incentivando ­y esto es importante­ la transformación de los contratos laborales e indefinidos; no nos vale el que estemos incrementando un 225% el número de contratos indefinidos respecto del año 1995; tenemos que seguir profundizando en esa línea.

Tenemos, además, que seguir avanzando en las líneas de discriminación positiva a favor de esos colectivos más desfavorecidos, es decir, los colectivos de las mujeres, los colectivos de los jóvenes, los colectivos de los parados de larga duración, que tienen más dificultad de entrar en el mercado de trabajo; los colectivos de los discapacitados; aquellos sectores incluso de ámbito rural, con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, porque existe menos posibilidades en determinadas zonas de nuestra comunidad; pues tenemos que desarrollar esos planes de actuación sobre estos colectivos, que tienen un importante apoyo presupuestario, y que son políticas ya no sólo de empleo sino también políticas sociales.

En definitiva, tenemos que llegar, y para eso estamos teniendo la colaboración de los agentes implicados, a la consecución de ese pleno empleo, a la consecución de un empleo de calidad, de un empleo estable y de un empleo seguro, y en ese empeño nos vamos a encontrar.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyories, la presidència regracia molt a les Corts el servici prestat en l'actual període de sessions i el declara clos.

 

*(S'alça la sessió a les 18 hores i 20 minuts)*