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Ple de les Corts Valencianes realitzat el dia 24 de novembre de 2011.
Comença la sessió a les 10 hores i 34 minuts.
Presideix el president de les Corts Valencianes, senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer.
Sessió plenària número 15.

El senyor president:

Senyores i senyors diputats, s’obri la sessió.

D’acord amb l’article 34.
3 del Reglament de Les Corts, en nom de la Mesa, vull formalment comunicar a la cambra que el compte general de Les Corts i del Síndic de Greuges corresponent a la liquidació i l’exercici pressupostari de l’any 2010, una vegada complert el tràmit d’audiència en la Comissió de Govern Interior, ha estat aprovat per la Mesa i Les Corts en la reunió del dia 27 d’octubre de 2011 i publicat en el Bolletí Oficial de Les Corts número 10, pàgina 810.

Declaració institucional amb motiu del Dia Internacional de l’Eliminació de la Violència contra la Dona

El senyor president:

A continuació, la secretària primera passarà a llegir la declaració institucional amb motiu del Dia Internacional de l’Eliminació de la Violència contra la Dona, firmada per tots els grups parlamentaris.

Té la paraula la secretària.

La senyora secretària primera:

Gràcies, president.

El senyor president:

Pregue a les senyores i senyors diputats que estiguen en els seus escons per a escoltar la declaració institucional.

La senyora secretària primera:

«El día 17 de diciembre de 1999, la Asamblea de las Naciones Unidas declaraba el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

»Estas Corts, al sumarse a dicha conmemoración, quieren mostrar su rechazo total a cualquier tipo de violencia que puedan sufrir las mujeres, porque esta es una manifestación extrema de la desigualdad entre hombres y mujeres y representa una clara conculcación de los derechos humanos.

»La sociedad valenciana debe rebelarse y luchar con todas sus esfuerzas, como ya lo están haciendo las instituciones públicas, para erradicar esta inmensa crueldad que tanto dolor, miedo y muerte produce en las víctimas, en los menores que la padecen y en sus familiares y amigos que la sufrirán de por vida.

»En un estado de derecho como el nuestro no puede ni debe tener cabida ningún tipo de violencia que se ejerza contra la mujer, bien sea desde el abuso y daño físico, verbal, emocional, económico o psicológico, la inducción a la mujer para ejercer la prostitución, coacciones, amenazas y el favorecimiento de la inmigración clandestina de mujeres con fines de explotación sexual.

»Son ya más de cincuenta las mujeres que han perdido la vida este año en España víctimas de esta lacra.

»La institucionalización del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer es el resultado de un creciente movimiento internacional para acabar con la trágica situación que afecta a la vida de las mujeres y que supone una barrera para el desarrollo de las naciones.

»Si bien cada vez se están desarrollando más medidas y actuaciones para hacer frente a la violencia que se ejerce contra la mujer, aún queda un largo camino para que las mujeres puedan vivir libres de esta amenaza, por lo que es necesario un esfuerzo conjunto de las diferentes instituciones, administraciones y, cómo no, de la sociedad civil, para que las mujeres y los hombres puedan tener las mismas oportunidades de desarrollar su proyecto vital en condiciones de igualdad.

»Les Corts Valencianes consensuaron en la legislatura anterior un borrador de ley en la Comisión Especial para el Estudio de la Violencia de Género en la Comunitat Valenciana, que contempla medidas de prevención y asistencia integral a las víctimas.

»Además de la legislación, es imprescindible potenciar la capacitación y la formación necesaria, la seguridad, la autoestima y el conocimiento del ejercicio de los derechos de las mujeres en igualdad de condiciones como ciudadanas de pleno de derecho y como partícipes y corresponsables en el desarrollo de nuestra sociedad.

»Para erradicar la violencia que se ejerce contra las mujeres es necesario insistir desde la propia escuela en la igualdad entre hombres y mujeres como valor fundamental de los derechos humanos y de los principios democráticos, constituyendo la educación la condición previa para que las mujeres ejerzan de manera efectiva su derecho a la ciudadanía.

»Les Corts, por tanto, con esta declaración quieren mostrar su rechazo total y absoluto a la violencia que se ejerce contra las mujeres, su repulsa a los agresores y asesinos y, al mismo tiempo, manifestar la necesidad de aprobar en la legislatura actual una ley integral contra la violencia de género en la Comunitat Valenciana y a dotarla conveniente.

»Les Corts, a 24 de noviembre de 2011.
Suscrito por los cuatro portavoces parlamentarios.
» (Aplaudiments)

Projecte de llei de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de La Generalitat (RE número 7.
776, BOC número 29).
Esmenes a la totalitat presentades pel Grup Parlamentari Socialista, pel Grup Parlamentari Compromís i pel Grup Parlamentari Esquerra Unida (RE números 7.
877, 7.
881 i 7.
900, BOC número 33)

El senyor president:

Primer punt de l’ordre del dia: Projecte de llei de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de La Generalitat.
Esmenes a la totalitat presentades pel Grup Parlamentari Socialista, pel Grup Parlamentari Compromís i pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Els recorde als diputats que per acord de tots els grups parlamentaris, les votacions de totes les esmenes a la totalitat es realitzaran al finalitzar el debat de les tres esmenes.

Per a presentació del projecte de llei, té la paraula l’honorable conseller d’Hisenda i Administració Pública, senyor José Manuel Vela.

El senyor conseller d’Hisenda i Administració Pública:

Señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Hoy presento, en nombre del Consell, el Proyecto de ley de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de La Generalitat del año 2012, para solicitar de sus señorías su aprobación.

Como ustedes saben, este proyecto de ley contiene actuaciones que complementan el programa de gastos e ingresos de los presupuestos de La Generalitat para el próximo ejercicio, cuyas líneas principales expuse ante esta misma cámara el pasado lunes día 21, y desarrolla la política social y económica del Consell para el conjunto de la legislatura, recogiendo una serie de medidas referidas a aspectos tributarios, de gestión económica, de organización administrativa, igualmente de La Generalitat.

Concretamente, señorías, este proyecto de ley modifica 29 leyes y normas con rango de ley, distribuyendo su estructura en 34 capítulos, que se desarrollan en 120 artículos, y contiene 3 disposiciones adicionales, 3 disposiciones transitorias, 3 derogatorias y, asimismo, 3 disposiciones finales.

A continuación, señorías, voy a explicarles brevemente el contenido de este proyecto de ley, que, como les he mencionado, incluye modificaciones de carácter tributario, de gestión económica y organización administrativa.

Bien.
La ley lleva, en primer lugar, cuatro modificaciones fundamentales en normas con carácter tributario.

Para potenciar el consumo y la inversión como motores de una demanda interna, que siempre ha impulsado el crecimiento económico en la Comunidad Valenciana, no hay que incrementar la presión fiscal sobre los ciudadanos, y por este motivo, como ya he tenido ocasión de anunciar en otras ocasiones en esta misma cámara, no vamos a subir los impuestos.

Así, el capítulo I del proyecto de ley recoge las novedades introducidas en el texto refundido de la ley de tasas de La Generalitat, aprobado por Decreto legislativo 1/2005.
Se trata de una serie de modificaciones que afectan a la creación, supresión y reestructuración de determinadas tasas por razones derivadas de las variaciones experimentadas por las normas sectoriales de determinados servicios y actividades.

Por su parte, el capítulo II del proyecto de ley incluye la creación de una nueva deducción, que modifica un artículo de la Ley 10/1997, de 16 de diciembre, de tasas por inspecciones de controles sanitarios de animales y sus productos.

El capítulo III contiene las modificaciones efectuadas en la Ley 13/19350, del tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físicas y el resto de tributos cedidos.
La principal medida que a este respecto quiero destacar, señorías, es el establecimiento de la bonificación del 100% en el impuesto sobre patrimonio para los residentes en la Comunidad Valenciana durante los años 2011 y 2012.

Teniendo en cuenta los datos del impuesto sobre el patrimonio del 2007, que son los últimos existentes, así como el establecimiento de los nuevos mínimos exentos fijados por el estado, y una pérdida media de valor de los bienes sujetos a gravamen por este impuesto en torno al 25% en el período 2007 a 2011, dicha bonificación supondrá un ahorro anual de entre 70 y 75 millones de euros para un total de unos 18.
550 valencianos.

He de añadir que dentro de este mismo capítulo III del proyecto de ley que les presento, también en cuanto a las modificaciones que hacen referencia a la Ley 13/1997, del tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físicas y restantes tributos cedidos, en el ámbito de la tributación del juego privado se procede a un reajuste de la carga tributaria de todas las modalidades de juego para adaptarla a los cambios estructurales que este sector ha sufrido en los últimos años.

En este sentido, creo conveniente destacar la positiva valoración efectuada por el Comité Económico y Social, que en su preceptivo dictamen emitido al anteproyecto de esta ley, incluyó una observación de carácter general en la que afirmaba que valoraba positivamente las medidas fiscales adoptadas en la cuota de la tasa que grava los juegos de suerte, envite y azar, en la medida en que van encaminadas a garantizar la viabilidad de las empresas y el sostenimiento de los puestos de trabajo de este sector, que en la Comunidad Valenciana, según indica el propio Comité Económico y Social, tiene un carácter relevante.

Como les he mencionado anteriormente, el proyecto de ley que hoy les presento incluye modificaciones de gestión económica y de organización administrativa igualmente.
En este amplio bloque de modificaciones se producen adaptaciones de normas con rango de ley, con el fin de regular aspectos organizativos y de funcionamiento de diversos órganos y entidades de La Generalitat.
En algunos casos, y en otros, para adecuar la organización a la nueva estructura del Consell tras la aprobación del Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de La Generalitat.

Así, en primer lugar, el capítulo IV de este proyecto de ley modifica el texto refundido de la Ley de hacienda pública de La Generalitat, aprobado por el Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell, con el objetivo de reforzar las funciones de control que viene ejerciendo la intervención general de La Generalitat sobre gestión económico–financiera no solo de La Generalitat sino de todo su sector público y adecuarlas, asimismo, a las medidas de reestructuración del mismo.

Los capítulos V y VI recogen modificaciones a la ley de estadística de la Comunitat Valenciana de 1990, con la finalidad de avanzar en la configuración de un sistema estadístico público más ágil, fortaleciendo, asimismo, el papel del Instituto Valenciano de Estadística como órgano central de impulso técnico y administrativo del plan valenciano de estadística.

En consonancia con lo anterior, el capítulo VI del proyecto de ley recoge la modificación efectuada a la Ley 14/1997, de medidas de gestión administrativa y financiera y de organización de La Generalitat, con el fin de agilizar el sistema estadístico público y, de esta manera, facilitar la constitución de unidades descentralizadas.

Los capítulos X, XI, XVI y XXIV, referidos respectivamente a la Ley forestal de la Comunidad Valenciana, a la ley de espacios naturales protegidos, a la Ley de creación de la Agencia Valenciana de la Energía y a la Ley de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, recogen modificaciones relativas a las funciones y competencias correspondientes a determinados en órganos en ellas regulados.

Los capítulo XXXIII i XXXIV del proyecto de ley dedican una extensa y amplia regulación a la creación, régimen jurídico, funciones, adscripción funcional, régimen económico, personal y organización de la corporación pública empresarial valenciana que se crea con este proyecto, cuyo objetivo es, como ya saben, acometer una profunda y necesaria reestructuración del sector público de La Generalitat como una de las más importantes medidas contenidas en el plan de austeridad aprobado por el Consell para los próximos ejercicios presupuestarios.
En consonancia con ello se modifica la Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de La Generalitat, regulando la reestructuración de los títulos societarios autonómicos.

Dentro de las modificaciones de gestión económica y de organización administrativa de La Generalitat, a continuación mencionaré aquellas que hacen referencia a las que se producen para adaptar la normativa autonómica a la normativa estatal.
En este orden de cosas, el proyecto de ley que les presento recoge tres modificaciones relativas a la regulación autonómica sobre cajas de ahorros con el fin de adecuar dichas normas al Real decreto ley 11/2010, de 9 de julio, de órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las cajas de ahorros y al Real decreto 2/2011, para el reforzamiento del sistema financiero.
Por tanto, a través de los capítulos VII, VIII y IX se modifican respectivamente el texto refundido de la ley sobre cajas de ahorros, el Decreto ley 4/2010, que modificó dicho texto refundido y la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de fundaciones de la Comunidad Valenciana.

Para adecuar a la normativa básica estatal determinadas leyes autonómicas en materia de empleo público, urbanístico, de régimen local y de servicio público de transporte, los capítulos XIV, XVIII, XXIII y XXVII del proyecto de ley recogen respectivamente las adecuaciones necesarias en las correspondientes leyes que regulan estas materias.

El cuarto bloque, correspondiente a las modificaciones recogidas en el proyecto de ley que les presento, se refiere a diversas leyes sectoriales que se ha considerado oportuno modificar debido a criterios de agilidad y eficiencia administrativas y que se han llevado a cabo en materia de ordenación farmacéutica, empleo y formación, cooperativas, vivienda, comunidades de valencianos en el exterior, infancia y adolescencia, consumidores y usuarios, comercio y cámaras oficiales.
Todas estas modificaciones están contempladas en los capítulos XII, XIII, XV, XVII, XIX, XX, XXI y XXII, además de los capítulos XXV y XXVI del proyecto de ley que les presento.

Señorías, he dividido esta presentación del proyecto de ley en un quinto y último bloque que contiene las modificaciones que no han implicado la alteración de normas con rango de ley y que aparecen recogidas en los capítulos XXIX, XXX, XXXI y XXXII del mismo.
Entre otras cuestiones estas modificaciones hacen referencia a la duración máxima y régimen del silencio administrativo de determinados procedimientos administrativos o a la colaboración de La Generalitat con los particulares para la promoción de centros educativos de iniciativa social.

Quiero indicarles, señorías, que el anteproyecto de ley fue sometido al preceptivo dictamen del Comité Económico y Social, al que anteriormente he hecho referencia, quien consideró positiva y oportuna la tramitación del mismo al tiempo que es conforme con el dictamen emitido, igualmente, por el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.

Concluyo diciéndoles que desde el gobierno valenciano estamos convencidos de que este proyecto de ley, a través de las medidas en él contenidas, contribuirá sin duda a la consecución de los objetivos de política social y económica planteados por el Consell para el próximo ejercicio en los presupuestos de La Generalitat, que como ya les he dicho tuve el honor de presentarlos el pasado día 21.
Es por ello, señorías, que en nombre del Consell solicito a todos ustedes su aprobación.

Nada más y muchísimas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Esmena a la totalitat presentada pel Grup Parlamentari Socialista

El senyor president:

Per a la defensa de l’esmena a la totalitat, per part del Grup Parlamentari Socialista, té la paraula el senyor Julián López.

El senyor López Milla:

Muchas gracias, señor presidente.

Señorías.

El Grupo Socialista ha presentado una enmienda a la totalidad al Proyecto de ley de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de La Generalitat, porque no comparte ni la orientación del mismo ni la del proyecto de presupuestos al que acompaña.
La hemos presentado porque entendemos que en momentos como los actuales de zozobra y de incertidumbre económica tanto los presupuestos de la Generalitat valenciana como la ley que suele conocer como de acompañamiento, deberían haber planteado un cambio creíble en la orientación de la política económica del Consell en vez de limitarse a ofrecer una propuesta llena de contradicciones.
Porque resulta contradictorio que se propugne ahora el crecimiento de los gastos de funcionamiento con el argumento de que están asociados a la necesidad de mantener las políticas sociales cuando durante años hemos escuchado, hemos escuchado en esta cámara, que la reducción de esos gastos era la columna fundamental de los planes de austeridad del Consell.
Porque resulta contradictorio que se nos proponga ahora un elevado recorte de las inversiones, cuando hasta hace solo unos meses se nos decía que eran imprescindibles para que la Comunidad Valenciana lograra avanzar por la senda de la recuperación.

Señorías, no se recortó ni donde se debía, ni cuando era necesario y ello nos aboca ahora a rebajar las inversiones, lo que supondrá la pérdida de miles de puestos de trabajo, así como la imposibilidad de aprovechar los beneficios asociados a las infraestructuras y a las dotaciones públicas que ya no se construirán.
Frente a la incapacidad del Consell para recortar los gastos de funcionamiento, frente al fracaso que ello supone en el cumplimiento del objetivo que el propio gobierno valenciano se había trazado, frente al hecho de que la disminución de las inversiones supondrá menos empleo, menos centros educativos y menos hospitales, y ello amputará la capacidad de crecimiento y de transformación de nuestra economía, nos encontramos con que en este proyecto de ley de acompañamiento un año más el Consell renuncia a acudir a los instrumentos de que dispone para elevar los ingresos.
En definitiva, renuncia a pedir un pequeño esfuerzo a quienes se encuentran en disposición de hacerlo, como es el caso de los 19.
000 valencianos y valencianas que disponen de un mayor patrimonio entre los cinco millones de personas que residen en nuestra comunidad.
(Aplaudiments)

Solo este hecho sería suficiente para que nuestro grupo se pronunciara en contra de este proyecto de ley.
Porque, señorías, a lo largo de la presente legislatura, el Grupo Socialista va a defender una política económica alternativa a la que plantea el Grupo Popular.
Y vamos a hacerlo así, porque forma parte de nuestro compromiso con quienes nos han apoyado y nos apoyan y con quienes desean que nuestra comunidad pueda contar con una alternativa que ofrezca políticas distintas a las del Partido Popular.

Y en el ámbito de la gestión de los recursos públicos, que es el que hoy nos ocupa, nuestra propuesta va a ser la de alcanzar el equilibrio presupuestario, asegurando la disponibilidad de suficientes recursos para financiar las políticas que constituyen el pilar de nuestro estado de bienestar, sin recortar servicios y sin establecer limitaciones para acceder a esos servicios.
Alcanzar este objetivo exige, en primer lugar, poner fin a las políticas y a las prioridades equivocadas del pasado que, por lo que estamos comprobando, parece que van a sobrevivir a quienes las establecieron.
Porque cuando ha llegado el momento de finiquitarlas se ha preferido acabar con las inversiones, con los puestos de trabajo que generan y con los beneficios que la sociedad recibe de esas inversiones.
Una vez más ni se recorta donde se debe, ni se recorta cuando hace falta, a pesar de que la urgencia ya es extraordinaria.
(Aplaudiments)

Eso sí, eso sí, han aprovechado la ocasión para presentar de una forma un tanto pomposa un programa de reestructuración y ordenación del sector público empresarial que implicará la constitución de un nuevo ente, la corporación pública empresarial valenciana, que se va a regir por lo preceptuado en el proyecto de ley que hoy estamos debatiendo.

La verdad es que una vez examinado el marco legal que se propone, y tras analizar el reflejo del programa de reestructuración en el proyecto de ley de presupuestos, no podemos más que calificar todo este montaje como decepcionante porque parece que para lo único para lo que va a servir es para reducir en 66 los 933 millones de euros que destina el presupuesto de La Generalitat a las empresas y entidades autónomas en 2011; un exiguo descenso que no llega ni al 8% y que además se explica porque han decidido ustedes vaciar al Servef de contenido y quedarse los recursos para políticas de empleo, una vez recortados, eso sí, en la conselleria de educación.
De hecho, los recursos que saldrán del presupuesto de 2012, del presupuesto de La Generalitat a través de transferencias y aportaciones de capital incluso se incrementan en 50 millones de euros.

Un simple vistazo al cuadro de financiación de las empresas y entidades públicas permite comprobar que el descenso que experimenta su presupuesto tiene su origen fundamentalmente en la caída de la financiación propia y en el fondo de maniobra, es decir en la incapacidad de estos entes para generar ingresos suficientes con los que cubrir los gastos ocasionados por las actividades que desarrolla.
Así que se podían haber ustedes ahorrado buena parte de todo el articulado del proyecto de ley que se refiere a este asunto.
Otra cosa distinta, otra cosa distinta es que en toda esta operación de reestructuración haya algo que no nos están contando, porque no puedan o porque ni siquiera ustedes sean capaces de contarlo.
En ambos casos sería mucho más fácil de entender que les haga tanta falta crear esa especie de gran hermano, que es la corporación empresarial, y que parece que va a mantener bajo permanente vigilancia al conjunto de entes que integran el sector público empresarial y fundacional.
Sea como fuere, lo cierto es que al final parece que estamos abocados a encontrarnos con una ración más de lo mismo, con los mismos proyectos deficitarios, con una elevada acumulación de deuda y con escaparates que apenas sirven ya como fondo de alguna foto, aunque para los titulares que acompañan a veces a esas fotos la verdad es que más vale que las fotos nos saliera.

Y si es necesario actuar por el lado del gasto, también hace falta hacerlo por el lado del ingreso.
Un año más aprovecha el proyecto de ley de acompañamiento para hacer una revisión de las tasas recogidas en el Decreto legislativo 1/2005, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley tasas de La Generalitat.
Y este año, también como en los anteriores, hay modificaciones muy diversas: se crean nuevas tasas, se suprimen otras, se suben unas, se bajan algunas.
Pero, mire, al revisar estas modificaciones y contrastarlas con lo que establecen las previsiones de ingresos recogidas en el proyecto de presupuestos comprobamos que esa previsión de ingresos es exactamente la misma que la del año pasado en todos los epígrafes.
Por ejemplo, establecen una bonificación del 10% en los supuestos de tramitación por vía electrónica de los servicios administrativos en materia de casinos, juegos y apuestas, pero la previsión de ingresos que se hace es exactamente la misma que el año pasado.
O modifican la tasa correspondiente a las enseñanzas de régimen especial, modificando el hecho imponible, suprimiendo, añadiendo y cambiando epígrafes, pero la previsión de ingresos es exactamente la misma del año pasado.
O en la tasa de prestación, en la tasa por prestación de asistencia sanitaria nos dan una recaudación, nada desdeñable por cierto, de 210 millones de euros, que es exactamente la misma prevista para el año pasado a pesar que se modifica el sujeto pasivo y se cambian los tipos de gravamen.
Y podría citarles más de una docena de ejemplos más.

Es probable, señorías, que el actual catálogo de tasas sea tan confuso que incluso al Consell le resulte difícil hacer una previsión sobre los recursos que va a aportar.
Porque lo cierto es que la previsión de ingresos que figura en el presupuesto de 2011 y que es la misma del presupuesto de 2012 es a su vez casi un 40% inferior a la recaudación efectiva correspondiente al último ejercicio liquidado, que es el de 2010.
Asimismo, me preocupa también que esta confusión pueda ser aprovechada en algún momento para exigir a los ciudadanos que paguen más por algún servicio o que comiencen a pagar alguna prestación que hasta ahora vienen recibiendo gratuitamente.
En consecuencia, les quiero invitar a que clarifiquen el catálogo de tasas de La Generalitat y que lo hagan bajo el principio de que los valencianos y las valencianas no han de pagar más para recibir menos, ni siquiera para recibir lo mismo.

También les adelanto que en nuestra opinión hace falta que algunos de nuestros conciudadanos, unos pocos, hagan un pequeño esfuerzo adicional para contribuir a mantener y a mejorar aquello que entre todos hemos creado.
Aunque sería aventurado concretar más en este ámbito antes de que el nuevo gobierno de España revele cuál va a ser su política tributaria, sí les puedo anticipar que tal y como anunció nuestro síndico, vamos a presentar un documento que contendrá las bases para una política tributaria valenciana justa, con el fin de incrementar la progresividad del conjunto del sistema fiscal y que no supondrá ningún gravamen adicional para las rentas medias y bajas.

Es probable que algunas de sus señorías, quizás a todas, en la bancada del Grupo Popular nos les gusten estas propuestas.
Pero, miren, creo que no les gustan ni las que se refieren al sector público empresarial, ni las que hablan de cambiar las prioridades de gasto, ni las relativas a fiscalidad.
Me imagino que no.

Pero quiero decirles –y se lo digo de verdad, con todo respeto– que no las hacemos para que les gusten a ustedes.
No las hacemos ni para que ustedes las aplaudan ni para que ustedes las voten.

Nuestro objetivo es que los valencianos y las valencianas dispongan –como decía al principio– de la posibilidad de elegir unas políticas distintas, construidas sobre la base de planteamientos diferentes.
Porque creemos que, en estos momentos –y ahora más que nunca–, tenemos la responsabilidad, tenemos –incluso– la obligación de ofrecerles una alternativa que enriquezca sus opciones, de ofrecerles otra manera de recorrer el inacabable camino hacia un futuro incierto, pero lleno de retos apasionantes para todos.

Nada más.

Muchas gracias (Aplaudiments)

El senyor president:

Muchísimas gracias.

Per a rèplica, per part del Grup Popular, té la paraula l’il·lustre diputat senyor Ricardo Costa.

El senyor Costa Climent:

Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Señor conseller de hacienda.

Señor López, entendemos que ustedes planteen una enmienda a la totalidad a este proyecto de ley.
Fundamentalmente, lo entendemos porque, desde que yo soy diputado, lo llevan haciendo siempre –a pesar de que fue una ley que ustedes mismos impusieron cuando tenían responsabilidades de gobierno.

Pero, también, entienda usted que vamos a rechazar su enmienda.
Fundamentalmente porque es una ley que, como su propio título marca, es una ley que acompaña las ideas y las tesis presupuestarias y económicas del gobierno valenciano.

Esto no se hace gratuitamente.
Esto se hace para, precisamente, poder cumplir un objetivo y un presupuesto.
Además, un objetivo y un presupuesto que plantea cambios creíbles.

Yo no sé lo que usted considera creíble.
Desde luego, a mí, que un gobierno de España plantee un crecimiento, para el año 2012, del 2,3%, no me parece creíble.
¿A usted le parece creíble?
No, no le parece creíble; me alegro.
Por lo tanto, estará conmigo que plantear un crecimiento en torno al 1%, como plantea el presupuesto de la Generalitat valenciana, es un objetivo creíble.

Como también está el reducir un 6,4% los presupuestos de La Generalitat.
Usted creerá que tiene que bajar un poquito más o un poquito menos, pero es una bajada de mil millones de euros.
Le parecerá esto más creíble que, por ejemplo, el presupuesto de Andalucía, que crece un 1%.
Entiendo yo que esto le parecerá mucho más creíble.

Como también entiendo que usted apoyará que el capítulo II se reduzca, solamente, en aquellas partidas que no afecten al gasto social.
Porque esto también es un objetivo creíble.
Porque hay partidas fundamentales y esenciales que necesitan incrementar el capítulo II.
Y le voy a poner dos ejemplos:

Conseller de Sanidad, este año hay nueve centros de salud más funcionando que el año pasado.
¿Le parece bien o le parece mal al Partido Socialista que esos centros de salud estén dotados correctamente para prestar el servicio adecuado y correcto a los usuarios de la sanidad pública valenciana?
Ese es un objetivo creíble.
Es que, el 90% del capítulo II va destinado a sanidad, a educación, a servicios sociales, a dependencia, a justicia, a empleoâ¦

¿O van a salir aquí a criticar que no hay folios en los juzgados y luego no van a apoyar un incremento del 50% de los gastos del mantenimiento de los juzgados valencianos?

¿Cuál es la realidad?
¿Y qué es lo creíble, señor López?

Habla usted de impuestos.
Mire –esto yo lo estudié en primero de carrera de económicas–, las subidas de impuestos en un contexto de depresión económica, lo único que hacen es ralentizar la actividad económica y hacer que se pierdan puestos de trabajo.

Hay algo que tenemos muy claro: nosotros apoyamos las bajadas de impuestos y ustedes apoyan las subidas de impuestos.
Pero no me hable ahora de que van a plantear iniciativas fiscales que mejoren la progresividad.
¿Usted quiere saber cuáles son las iniciativas fiscales que ha planteado el gobierno socialista –hoy en funciones– que mejoran la progresividad?
:

Las rentas de ahorro han pasado de tributar del 15% al 21%: gran progresividad.
Se ha eliminado la deducción de 400 euros para los asalariados.
Se ha subido el IVA: gran progresividad.
Se han subido los impuestos especiales.
Se ha eliminado la deducción por vivienda.

Es que, oiga, hoy, las familias valencianas y españolas, por la política fiscal del gobierno socialista, pagan 2.
000 euros más en carga tributaria.
Eso no es subir la progresividad.

¿Cuál ha sido el efecto en nuestra comunidad?
Pues que la reducción, desde que empezó la crisis, de la recaudación –para financiar la sanidad, la educación, los servicios sociales– del impuesto del IVA, del impuesto de la renta, del impuesto de sociedades se ha reducido en 5.
600 millones de euros.

Oiga, yo no me estoy inventando nada.
Estos son datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Esto es lo que está ocurriendo en España.

Y ahora me dice que es que la gran medida tributaria es aplicar el impuesto de patrimonio.
Oiga, voy a ponerle al corriente.
Esta comunidad es la comunidad con menor presión fiscal para las familias –no lo digo yo tampoco, lo dice el Ministerio de Economía y Hacienda–.
La primera comunidad autónoma en ahorro por deducciones y la segunda en número de beneficiarios.

A usted le parecerá mal, pero a nosotros nos parece bien que las familias valencianas dispongan, en sus bolsillos, de dinero para ahorrar, consumir, invertir, generar riqueza, generar empleo y, en definitiva, generar crecimiento económico.

¿Cómo es posible que ahora la gran medida estrella del Partido Socialista sea decir que lo más justo es aplicar el impuesto de patrimonio?
Oiga, hablemos de credibilidad, señor López, ¿cuándo eran creíbles ustedes?
; ¿cuando lo suprimieron diciendo que era un impuesto injusto, que gravaba las rentas medias, que gravaba los recursos económicos que estaban ya grabados por otros impuestos y que decían que era un instrumento para potenciar a las familias y para generar empleo, o ahora?
Aclárense.
Si yo sólo pido que se aclaren.

Pero, además, es que ya no digo yo que esa medida es papel mojado; es que fue su propuesta estrella en materia fiscal en las últimas elecciones generales.
¿Le recuerdo el resultado en esta comunidad, señor López, o en el conjunto de España?

Esa es la realidad.
Y, por lo tanto, la credibilidad no puede ser eliminar el impuesto de patrimonio en un momento, y ahora aplicarlo para lo que queda de 2011 y el resto de 2012.

Nosotros no hemos cambiado, señor López.
Eso es lo que nos da la credibilidad, la confianza de los ciudadanos, que dijimos que íbamos a suprimir el impuesto de patrimonio y estamos suprimiendo el impuesto de patrimonio.

Como lo del sector público empresarialâ¦ Mire, yo, durante los años que he defendido este proyecto de ley, he estado escuchando la situación y las críticas al sector público empresarial.
Yo también quiero decirle que las circunstancias cambian y hay que hacer presupuestos creíbles y adaptados a las circunstancias.
Y las circunstancias son distintas.
Ahora, el sector público empresarial ha servido para hacer carreteras, para hacer ferrocarriles, para hacer depuradoras, para hacer colegiosâ¦ No me pida ustedâ¦, y me hable del fondo de maniobra y de los ingresos de una empresa que construye colegios porque, hombre, será un poco de chiste.

Por lo tanto, tenemos que adaptar ese sector público a la actualidad.
Por eso, el conseller Verdeguer presentó aquí la convalidación de un decreto –que ustedes no apoyaron– que suponía 773 millones de euros de ahorro, que ha reducido el recurso al endeudamiento de 395 a 77 millones, que ha reducido a un 30% las aportaciones de la administración pública valenciana al sector público empresarial, hasta los 868 millones –de 933 a 868.

Pero que, además, hay que decir una cosa, es que se ha hecho un esfuerzo importantísimo para reducir el endeudamiento de nuestro sector público en los últimos años.
De hecho, el endeudamiento del sector público valenciano en los últimos años ha caído un 4%; mientras que en el conjunto de España ha subido un 8.
Esto es creíble; no lo digo yo, lo dice el Banco de España.

Oiga, es que hemos rebajado la ratio deuda/PIB de nuestro sector público del 2 al 1,7.
Esto es un dato objetivo.
Esto es buena gestión.

Por lo tanto, señor López, yo le pediría argumentos creíbles, rigor económico –que sé que lo tiene– y, fundamentalmente, no hacer demagogia con algo tan importante como es el bienestar de los ciudadanos valencianos.

Muchísimas gracias.

El senyor president:

Muchísimas gracias, señor Costa.
(Aplaudiments)

Per a rèplica, té la paraula el senyor diputat Julián López.

El senyor López Milla:

Bueno, mire, señor Costa, en una cosa vamos a coincidir: usted apoya la ley de acompañamiento porque acompaña a los presupuestos; y nosotros, precisamente, la rechazamos porque acompaña a los presupuestos y, lógicamente, tiene que tener coherencia.

Mire, por empezar por alguna parte, el impuesto sobre el patrimonio.
Es verdad, el impuesto sobre el patrimonio lo eliminó el gobierno socialista.
Pero me concederá que lo hizo en una coyuntura económica bien distinta, en la que, además, no estaba bonificado como está ahora.

Y me tendrá que conceder, también, que cuando ese impuesto se aplicaba en la Comunidad Valenciana, se aplicaba con unas bonificaciones que eran menores que las que existen en la actualidad.
Y se decía que, con esas bonificaciones, las clases medias estaban protegidas.
¿Por qué con unas bonificaciones más altas las clases medias no están protegidas?
Eso habrá que explicarlo.

También le quería comentar una cosa.
Mire, las deducciones autonómicas del IRPF que ustedes publicitan –que ustedes publicitan por doquier–, según una respuesta, recientemente remitida por el señor conseller de hacienda, en el año 2009 –que es el último año para el que se tiene la liquidación del IRPF– beneficiaron a 254.
000 valencianos, con un total de 46 millones de euros.
Es decir, todas las deducciones autonómicas, que benefician a 254.
000 valencianos, suponen la mitad de recaudación que la que ustedes renuncian a cobrar por el impuesto de patrimonio y que beneficia a 19.
000 personas.
(Aplaudiments) A esto es a lo que me quería referir.

Mire, previsiones de crecimiento, sí es verdad, las previsiones de crecimiento que hizo el Gobierno de España antes del verano –como las que hicieron todos los gobiernos europeos– han quedado completamente desfasadas.
Pero es que, si está usted al tanto de la actualidad, las previsiones de crecimiento que hizo el conseller de hacienda hace unas semanas, cuando presento los presupuestos, también han quedado completamente pulverizadas –y ayer lo teníamos en los informes de las cajas de ahorros.
(Aplaudiments)

O sea que, es que claro, cuando uno tiene que presupuestar y tiene que hacer previsiones, se equivoca.
Si uno coge las previsiones del Gobierno de España, sistemáticamente, y no hace las suyas, siempre tiene la culpa el Gobierno de España.
Cuando uno hace las suyas, se equivoca, como se equivoca el Gobierno de España o se equivoca el gobierno alemán –que también se ha equivocado.
.
.

Mire, en relación con el tema de la credibilidad y del gasto corriente y todas estas cuestiones que usted me ha planteado, mire, no soy yo el que ha subido aquí, a esta tribuna, a decir que había que reducir los gastos de funcionamiento y que esta era una columna básica del plan de austeridad.
Mire, ni soy yo el que ha presentado este programa electoral –que es el suyo– donde se dice que hay que reducir los gastos de funcionamiento (aplaudiments) y que es una columna básica del plan de austeridad.
Ni soy yo el que ha presentado este programa electoral donde se dice que hay que impulsar las inversiones productivas, a través de los presupuestos de La Generalitat –página 265–; (aplaudiments) y ahora se acomete un recorte de mil millones de euros en inversiones.

Claro, me dirá usted, «bueno es que las inversiones que hemos quitado son inversiones que no eran inversiones productivas».
Bueno, ya sabemos que los hospitales puede ser que no sean inversiones productivas, son lujos.
Pero, ¿los centros educativos?
¿No son inversiones productivas los centros educativos?
(Aplaudiments) Que son los que han desaparecido del capítulo de inversiones y, concretamente, de CIEGSA.
Porque, me dice usted: «Es que CIEGSA es una empresa que no tiene por qué dar beneficios.
Por eso ha caído en 765 millones de euros el fondo de maniobra y los ingresos generados por las empresas del sector público empresarial.
» Claro que sí.
Pero es que han caído con respecto al año pasado.
¿De dónde salían todos esos dineros, todos esos ingresos en el presupuesto de este año, de 2011, y que ahora se recortan en 765 millones de euros?
¿Es que de pronto han descubierto que CIEGSA y el resto del sector público empresarial y fundacional no genera ingresos, y tiene un fondo de maniobra que no es coherente y que no es solvente con la viabilidad de esas empresas?
No creo que lo hayan descubierto de pronto.

Y alguna cuestión adicional: se ha hablado muy poco este año en los debates de presupuestos del plan Confianza, ¿eh?
Todos los años sale mucho el plan Confianza –yo lo he visto en los diarios de sesiones– y este año no ha salido.
No sé por qué no ha salido.
A lo mejor tiene algo que ver con el hecho que desveló el señor Vela en su comparecencia ante la comisión de hacienda, cuando nos contó que ese remanente que tiene ahí del plan Confianza lo va a usar para cuadrar las cuentas y cumplir el plan de reequilibrio.
Con lo cual, las expectativas del plan Confianza para el año que viene, parece, señor Costa, que no son muy buenas.

Por tanto, un mensaje final: mire, si no se trata ya de que yo le evalúe o no le evalúe.
Se trata de que evaluemos su política, la que ustedes defienden, la que ustedes plasman en los presupuestos, en relación con los objetivos que ustedes mismos habían definido.
Y que habían definido en una fecha tan cercana como el mes de mayo de este año y que, a mi modo de ver, no se están cumpliendo.

Gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor López.

Per a fixació.
.
.
per a fixació de posició d’altres grups, Esquerra Unida.
(Veus) Ah, perdón, disculpen.

Disculpe, señor diputado.

El senyor Costa Climent:

Mire, señor López, le vuelvo a poner al corriente.
El impuesto del patrimonio, lo bonificamos desde el año 2008 por un motivo: porque los grandes patrimonios de esta comunidad tributan a través de sociedades de inversión, que tributan al 1%, y que el Partido Socialista, donde están las grandes rentas, los ricos de este país, no ha modificado ni ha tocado en los ocho años de gobierno de ese partido.
(Aplaudiments) Esa es la realidad.
Y por eso lo suprimieron ustedes.

Y le voy a decir otra cosa: usted sabe que el impuesto de patrimonio tributa por el valor catastral en la vivienda, donde la han subido a 300.
000 euros.
¿Y qué ha ocurrido?
Que el valor catastral se ha mantenido, pero el precio de la vivienda ha bajado.
Entonces, hoy, da la casualidad de que una pareja expulsada del trabajo por un ERE, despedida, tendría que tributar por una vivienda de 310.
000 euros.
Hoy da la casualidad de que si aplicáramos su medida, tendría un pensionista que pagar por recuperar un plan de pensiones.
¿Eso es lo que quiere el Partido Socialista?
¿Que tributen los despedidos y que tributen los pensionistas de esta comunidad?
¿Es lo que plantea el Partido Socialista?
(Aplaudiments)

Y le voy a poner al corriente también: léase los presupuestos y verá que los beneficios fiscales a los que ustedes se oponen este año presentando una enmienda a la totalidad ascienden a 1.
700 millones de euros y benefician a 3.
900.
000 personas en esta comunidad.
Esa es la realidad.
Cójase los presupuestos y léalo.

Las previsiones, ¡oiga!
, es que hemos tenido que coger las previsiones de Funcas, no porque nos dé la gana.
Porque el gobierno socialista no ha tenido la gallardía, la valentía, la responsabilidad de decir lo que quería para los trabajadores, para los pensionistas y para las comunidades.
Y ha ocultado y ha robado un presupuesto público a 45 millones de españoles.
Y eso es la primera vez en la historia de la democracia.
(Aplaudiments) No me hable de previsiones.
Si no tienen.

Capítulo II.
Oiga, claro que hemos reducido el capítulo II.
Pero si es que usted lo sabe.
Coja las consellerias, sin gasto social.
Vaya partida por partida y verá una reducción media del 15% en el capítulo II.
Pero, ¿dónde quiere usted que se reduzca?
¿En dotar a los colegios nuevos?
¿En dotar a los centros de salud nuevos?
¿En dotar a La Fe nueva?
¿En dotar a los juzgados?
¿En dotar la dependencia?
¿En qué quiere que se reduzca?
Donde se puede.
Un 15% en el capítulo II no afecto a gasto social.
Y, por esto, este presupuesto reduce 1.
000 millones de euros los gastos para mantener el gasto social y destinar 1.
800 millones de euros, señor López, a inversión productiva en esta comunidad.
(Aplaudiments)

Sector empresarial.
Mire, vuelvo a decirle: si usted hace un histórico, verá que todos los años los ingresos presupuestados en el sector empresarial superaban el recurso de endeudamiento.
Y usted dirá: «Es que es mentira.
» Y yo le diré: pues explíqueme usted, si es mentira, ¿por qué somos la única comunidad de España donde el Banco de España reconoce que se ha reducido unâ¦ –sí, sí, el Banco de España–, donde el Banco de España reconoce que somos la única comunidad donde el endeudamiento del sector público se ha reducido un 4%, mientras en Cataluña, en Andalucía, en Baleares, en Extremadura, no solo se ha incrementado sino que el ratio deuda/PIB se ha incrementado año tras año.

Esta es la realidad.
Nosotros hemos conseguido un sector público potente, que genera riqueza, inversión, mientras el resto ha hecho sectores públicos sobredimensionados, que no generan ni riqueza, ni empleo, ni producción.
Esa es la diferencia entre ustedes y nosotros.

Y el plan Confianza.
Mire, probablemente no haya salido en este debate porque ustedes no lo hayan sacado.
Pero ya que que lo han sacado, solamente le voy a decir una cosa: hable con los pocos alcaldes socialistas que le quedan y verá que si alguien ha apostado por inversión en locales a través de un plan ha sido el gobierno del Partido Popular, con más recursos y con más dinero.
(Aplaudiments)

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.
(Remors)

Sí, moltes gràcies, senyor Costa.

Ara sí, per fixació de posició dels altres grups.
Esquerra Unida, per favor.

El senyor Blasco Giner:

Nosaltres votarem a favor de l’esmena a la totalitat, però farem la defensa quan defensem la nostra.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per part de Compromís.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

Com no pot ser d’una altra manera, el Grup Parlamentari Compromís anem a votar a favor de l’esmena a la totalitat, perquè compartim el que s’ha exposat, però anem a dir–ho en la nostra esmena a la totalitat.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Esmena a la totalitat presentada pel Grup Parlamentari Compromís

El senyor president:

Debat de l’esmena a la totalitat, presentada pel Grup Parlamentari Compromís.

Defensa de l’esmena a la totalitat, senyora diputada Mireia Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

Senyories, el Grup Parlamentari Compromís ha presentat una esmena a la totalitat de la llei d’acompanyament, perquè entenem que aquesta llei que ha presentat el govern popular no acompanya els pressuposts de La Generalitat, no va a fer possible la seua execució.
I, a més, utilitzen de nou, de forma perversa, aquesta llei per a introduir modificacions que res tenen a vore amb el règim econòmic de La Generalitat per a l’any 2012, i sí per a les intencions malintencionades, mai millor dit, que el govern popular fa constantment d’aquesta llei.

Jo voldria haver sentit alguna argumentació que me fera canviar d’opinió en algunes qüestions, però és que el senyor Vela ha fet bo el senyor Gerardo Camps, que mos tenia acostumats als sermons.
Però, clar, ara tenim de conseller Billy el Rápido, que presenta un pressupostos de La Generalitat.
.
.
bé, fa vint–i–cinc minuts d’intervenció, presenta una llei de mesures fiscals, fa vint–i–cinc minuts d’intervenció, i amb això ja estem molt apanyats.

No ha dit absolutament res i, ja dic, ha fet bo el senyor Gerardo Camps que, almenys, oferia un sermó i donava més joc.
Però, bé, quasi que he de contestar a Ricardo Costa, més que al senyor Vela, perquè ha dit algunes coses més interessants.

Com que, per exemple, com sempre, fan gala que som la comunitat amb menor pressió fiscal.
El que no diuen és que som la comunitat amb més atur, amb més malbaratament, amb més corrupció, amb més deute, en què anem a tindre una fallida tècnica dels pressupostos, quasi quan comencem ja el 2012, perquè, lògicament, els ingressos tenen interrogant així de gran, com vostés ja van anunciar.
Tenim major pressió fiscal en àmbit local.
És a dir, tot el que renunciem a cobrar a aquells que poden aportar més en la pressió fiscal que anem a legislar des d’àmbit autonòmic, hem de compensar–ho estrenyent els ajuntaments perquè pugen les taxes de forma indiscriminada als ciutadans i ciutadanes dels municipis.

I, per tant, tot això és el que passa.
I, clar, diu: «No, la de menor pressió fiscal.
» Doncs, una cosa va relacionada amb l’altra, i nosaltres no tenim cap dubte.

Una altra perleta ha sigut que és que, clar, hem de comparar la nostra comunitat amb altres comunitats sempre per al que interessa.
Però, és que podrien explicar–nos també, el govern valencià, per què la nostra comunitat som l’única on el Banc d’Espanya ha rescatat dos entitats financeres.
Hem de pagar tots i cadascun de nosaltres el rescat d’aquestes entitats financeres, precisament on la gestió ha sigut avalada pel govern valencià i on, damunt, les malifetes que s’han fet en eixes entitats financeres han servit de pedaç de les corrupteles, de pedaç del malbaratament del Govern valencià.

Podrien vostés explicar–ho, eixir ací o, almenys, intentar fer un llavat d’imatge i presentar–se com a acusació particular en els procediments oberts, per tal de demanar responsabilitats als que estaven gestionant eixes entitats financeres, entre ells, un que ha estat president del govern valencià i que és del seu partit.

Una altra perleta és que, «bueno, puede ocurrir el caso de que haya familias que pierdan el empleo, que tengan 300.
000 euros de valor catastral de la vivienda» que, clar, una se queda espantada.
300.
000 euros de valor cadastral de la vivenda es tindre quasi el palacio de Buckingham.
I, clar, no sé si les famílies en atur se referixen a la senyora Amorós, la que era dirigent de la CAM o, dintre de poc, el senyor Olivas, perquè encara no, perquè no té vergonya, però estic convençuda que dintre de no res se n’anirà a l’atur.
I potser estes siguen les famílies que vostés diuen que hauran de pagar l’impost de patrimoni.

A estes són les que vostés volen, ja dic, solucionar–los el que deu ser una cosa de lògica, de lògica.
Aquell que a dia d’avui no està pagant la crisi, perquè té d’alguna manera uns recursos que li donen la possibilitat d’estar, d’alguna manera, esquivant aquesta crisi, que puguen aportar més.
I no aquells que de forma, ja dic, indiscriminada vostés estan assenyalant en estos pressupostos i en esta llei de mesures fiscal.
Perquè ho fan.
I ho fan de manera indiscriminada.

No han vingut ací a explicar, per exemple, l’augment de les taxes universitàries.
En esta llei de mesures fiscals, a més, vostés, no solament és que augmenten les taxes universitàries, sinó que ja apunten indiscriminadament a aquelles persones que són estrangers.
És a dir, aquells que no són de països comunitaris hauran de pagar vora 2.
300 euros per a poder gaudir de l’ensenyança universitària en les nostres universitats.

I, miren, quan açò ja succeïx, s’introduïx, i no és per a mi una sorpresa, un component indiscriminat, discriminatori totalment, vull dir, i a més, al meu parer, acompanyat dels qualificatius de xenofòbia i racisme.
Això és el que passa.
Perquè vostés van a intentar expulsar de la universitat aquells que vénen d’altres països que no són de la Unió Europea, perquè els molesten.
I això és el que solen fer.

O, una altra qüestió que també haurien vostés d’explicar és com obrin la porta perquè se puguen cedir els terrenys públics a entitats privades per a concertar l’educació.
Ara ja, de forma descarada, ja diuen que el patrimoni de tots els valencians i valencianes anem a privatitzar–lo, anem a concedir–lo, anem a regalar–lo perquè entitats privades puguen tindre.
.
.
, fer educació i poder gaudir de les ajudes que vostés els ofereixen.

Una altra de les coses que no expliquen, i que ja havien d’haver perdut el temps perquè no tenia límit de temps el senyor conseller, és per què vostés s’entesten en eliminar, en fer modificacions d’una llei com, per exemple, la llei forestal, que ve a obrir la porta a aquells que de forma intencionada provoquen incendis per a poder després gaudir d’eixos terrenys per a més, i més, i més especulació.
¡Clar!
, com vostés no fan cap tipus de canvi de model econòmic i estan afavorint que continuem –i continuem– amb l’especulació i amb el sector immobiliari sense donar alternatives per a eixir d’aquesta crisi amb els sectors productius, doncs, no hi ha més que obrir la porta perquè continuen amb estes qüestions.

I, miren, està clar que totes estes modificacions no tenen el marc que haurien de tindre, és a dir, són modificacions que se plantegen en una llei, que d’alguna manera vostés estan utilitzant per a no passar els tràmits legals i que puguem participar tots per a modificar–les.
I per això nosaltres també pensem que no s’ha d’aprovar aquesta llei de mesures fiscals.

Quant a com vostés van a enfocar el poder desenvolupar els pressupostos de La Generalitat no hi ha res nou, no hi ha res nou.
Fins i tot, el mateix Consell Jurídic Consultiu els diu una cosa molt curiosa –els ho va dir l’any passat i, ara, diuen que és més necessari que mai–.
Respecte a la modificació que fan vostés sobre el tram de l’IRPF, el Consell Jurídic Consultiu els dóna un avís, i els diu: «La seguretat jurídica, avalada per la Constitució, fa que vostés hagen de plantejar–se tindre un debat separat sobre la modificació d’aquesta llei.
» I això és el que nosaltres aquí volem acabar diguent.

Miren, ja és hora que ens plantegem seriosament, vostés que estan ara diguent que van a fer un exercici de diàleg, de transparència, de pluralitat, per a poder arribar a consensos, ja és hora que s’agafen de les mans, de les peticions que fem constantment des de Compromís i des de la resta de grups parlamentaris perquè comencem ja a debatre d’una manera concreta, d’una manera consensuada, quina és la política fiscal i recaptatòria del govern valencià.

Vostés no poden continuar al marge de la situació econòmica que estem vivint, no poden continuar actuant intentant deixar que passe el temps, no poden vostés ser covards davant la ciutadania que els exigix i que assenyalen qui ha d’haver de pagar esta crisi, qui ha d’aportar més, qui se salva de ser assenyalat pel seu govern.
Volen un debat concret i que ho consensuem entre tots.
I tenen oportunitats de fer–ho.

I jo, per això, els dic: abandonen esta llei de mesures fiscals, no servirà per a dur endavant els pressupostos de La Generalitat, ¡no ho farà!
El gran interrogant en els ingressos també és un gran interrogant sobre esta llei d’acompanyament que manipula els números, manipula les intencions i damunt no està servint per a garantir el desenvolupament pressupostari.

Agafen de la mà a aquells que estem demanant un debat seriós, rigorós i consensuat.
El dia que vostés decidisquen seure’s a la taula, Compromís se seurà amb vostés, no li càpia dubte.
Però, ¡fem–ho ja!
La situació és d’emergència, la gent ho està demanant, i, per tant, nosaltres hem de ser responsables de donar resposta a esta demanda.
Tot el que siga contradictori a aquesta petició serà actuar al marge dels interessos de tots i cadascun dels valencians i valencianes, i serà continuar fent pagar la crisi a aquells que ara, a dia de hui, estan sent exclosos de poder desenvolupar el seu benestar social i assenyalats pel govern valencià perquè continuen pagant els plats bruts.

Per tant, a eixa demanda nosaltres estarem asseguts a la taula; mentrestant, tindran una negativa per part de Compromís.

Res més.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per al torn en contra, pel Grup Popular, té la paraula el senyor diputat Marí Olano.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias, presidente.

He escuchado atentamente su intervención, señora Mollà, y he escuchado atentamente la intervención del señor López antes.
Y la verdad es que me hubiera gustado que la suya se hubiera parecido a la del señor López, que compartiera o no se compartiera pero ha sido una intervención razonada, coherente con los planteamientos del Grupo Parlamentario Socialista, mesurada, una intervención que generara un debate de los que a mí me gusta escuchar en esta cámara.
Las cosas que usted dice, que son más o menos las que dice siempre, trufadas de las mismas barbaridades que dice siempre, con una considerada carga de demagogia y con bastante descalificación gratuita y que, desde luego, no generan ningún debate que pueda ser útil ni a nosotros ni a los ciudadanos.

Mire, me ha tocado a mí debatir con usted, en vez de con el señor López.
El año que viene, si el señor López sigue aquí, si yo sigo aquí y todo sigue igual, le pediré a mi grupo parlamentario, a mi portavoz, que me deje debatir con el señor López en vez de con usted, que suele ser bastante más productivo.

Ha dicho usted, además, una cuentas cosas, miren, bastante.
.
.
Usted, mire, ¡fíjese!
, a lo que yo voy a decir ahora.
.
.
, si yo hubiera dicho lo mismo que usted, diría: «¡miente!
Digo: no, usted es que se ha equivocado, no miento, usted se ha equivocado.
Voy a empezar por lo último.

Ha dicho usted que el Consejo Jurídico Consultivo dice que en materia tributaria –con relación a las modificaciones tributarias– deberemos tener un debate monográfico.
Yo le leo lo que ha dicho el Consejo Jurídico Consultivo porque los dictámenes nos los leemos todos, no usted.
Lo que pasa es que algunos nos los leemos bien y otros se los leen mal.
Dice: «Como señaló este consell en su dictamen relativo al anteproyecto de la ley de medidas para el 2011 –abro comillas–, la mera enumeración de las referidas modificaciones y adiciones de un texto de uso habitual por un gran número de personas exige que, en aras del principio constitucional de seguridad jurídica, articulo 9.
3 de la Constitución, se realice una versión consolidada de la ley por tratarse de un texto de la importancia como el referido en el que se regula el tramo autonómico a la totalidad de los tributos cedidos por el estado a la Comunidad Valenciana –cierro comillas–.
»

Observación, que si era procedente entonces, con mayor motivo lo es ahora, cuando a la reforma que supuso la ley –cuyo anteproyecto se dictaminó– le han seguido otras modificaciones, versión consolidada que debería publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
«Versión consolidada» no quiere decir debate monográfico o ley exclusiva en estas Cortes con relación a las modificaciones tributarias, quiere decir, simplemente, lo que hace cualquier base de datos: que se vayan incluyendo en un texto único las modificaciones y la versión vigente; por cierto, no cualquier base de datos, yo me he subido con esto para, si usted tiene alguna duda, se vaya a la página web de la conselleria y verá que dentro del apartado de «normativa tributaria» aparece la Ley de tributos cedidos, texto actualizado –entre paréntesis–, es decir, versión consolidada, a enero de 2011.

Por lo tanto, para empezar, ha leído usted mal el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, como también lo ha leído mal cuando habla usted de «utilización perversa de esta ley» o de «que no pasa los trámites reglamentarios».
¿Me quiere decir usted qué trámite reglamentario le falta a la ley de acompañamiento?
Porque sería muy grave, ¿eh?
, que en esta cámara se aprobara una ley a la que le faltara algún trámite reglamentario, sería tan grave que, incluso, la ley sería inconstitucional.
¿Me quiere decir usted qué trámite reglamentario le falta a este proyecto de ley?
Porque, hoy, estamos con el debate a la totalidad de las enmiendas que ustedes han presentado, que los grupos de la oposición han presentado, tendremos el debate en comisión de las enmiendas, han presentado enmiendas parciales; por cierto, tan contrarios que son a esta ley no entiendo por qué presentan ustedes alguna enmienda de adición, ya que son contrarios a esta utilización perversa, pues, ¡hombre!
, entendería que presentaran enmiendas de supresión, pero de edición o de modificación, ¡no!
¿Me quiere usted decir qué trámite reglamentario le falta?
Porque aquí llegará un momento en que aprobaremos también el debate final y la ley se publicará donde se tiene que publicar, en el diario oficial de las Cortes y en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana.

Por lo tanto, no ha acertado tampoco en eso.
Además, con particular desacierto este año, porque este año al debate se añade una sentencia del Tribunal Constitucional –también reflejada en el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, solo que esa parte usted, por lo que se ve, ni siquiera se la leído– en la cual el Tribunal Constitucional dice que: «Hay que señalar que no cabe duda que sería una técnica más perfecta la de circunscribir el debate político de un proyecto de ley a una materia específica –estoy de acuerdo–, una mejor técnica jurídica, lo que aseguraría una mejor pureza técnica del resultado.
Sin embargo, los reparos que pudieran oponerse a la técnica de las leyes multisectoriales, por su referencia a un buen número de materias diferentes, no dejan de ser en muchas ocasiones otra cosa que una objeción de simple oportunidad –en muchas ocasiones–.
» En su caso, simplemente, una ocasión más para darle leña al mono, que es de goma.
Y en eso se traduce toda la oposición que usted tiene a esta ley.

En cuanto a las medidas concretas –con independencia de que las debatamos en comisión y en el debate final–, señora Mollà, es decir, si ustedes están en desacuerdo con la política tributaria que marca el Consell, si ustedes están en desacuerdo con que ésta sea la comunidad autónoma con menor presión fiscal de España, ¡tenían una oportunidad estupenda también en el proyecto de ley que les presentamos!
Presenten ustedes una enmienda, no solo de supresión de la bonificación del impuesto sobre patrimonio –que la han presentado–, sino una enmienda de supresión también de la exención del impuesto de sucesiones y donaciones; o presenten una enmienda para subir los tipos del impuesto sobre la renta de la personas físicas, el tramo autonómico, ¡que lo pueden hacer!
; o presenten una enmienda para suprimir determinadas bonificaciones que ha introducido La Generalitat en el impuesto sobre la renta de las personas físicas, o en el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
¿No cree usted que la presión fiscal baja no es buena?
Pues, ¡oiga!
, presente enmiendas para subirla.

¿Sabe usted por qué no lo ha hecho?
Se lo voy a decir yo: porque correría el riesgo de que el señor Morera o el señor Pañella votaran en contra, porque ustedes en su propio grupo parlamentario no tienen una postura clara en cuanto a la política tributaria y en cuanto a las medidas tributarias, porque el señor Morera defiende ampliamente, por ejemplo, determinadas medidas –que defendemos nosotros también– con relación al IRPF a aplicar o el impuesto de sociedades a ampliar a las pequeñas y medianas empresas, y ustedes, usted, o su compañera, la señora Oltra, se ausentan de la cámara, del pleno, para no tener que votarlas.
Sí, señora Oltra, sí, sí, señora Oltra, eso ocurre con una cierta frecuencia.
No pasa nada, ¿eh?
A ver, se vota con el dedo y también se vota con los pies, que es lo que ustedes hacen cuando se van de aquí.
Está muy bien, si no pasa nada, además, si evita generar líos internos, eso se agradece en todos los grupos parlamentarios no tener líos internos.
(Remors)

Por lo demás, ha hablado usted de tres medidas concretas, de dos medidas concretas –perdón–, esta de xenofobia y racismo no la he entendido, por lo tanto no entraré en la barbaridad que usted ha dicho que queremos expulsar de la universidad a no sé quién.
Ha hablado de otras dos medidas concretas.

En primer lugar, ha dicho, respecto de los conciertos educativos, que regalamos el patrimonio que es de todos a no sé quién.
Mire, yo entiendo que usted esté en desacuerdo con la educación concertada, lo entiendo, incluso entiendo que, estando en desacuerdo con la educación concertada muchos de ustedes hagan uso abundante de la educación concertada, también lo entiendo aunque sea un poco incoherente.
Pero, bueno, aquí no se regala nada a nadie, aquí se establece un régimen de conciertos, un régimen de concesión, un régimen de colaboración público–privada –que tampoco es novedoso, la legislación española, si yo mal no recuerdo, está desde la ley de obras públicas de 1870, y, antes, con la ley de concesiones de ferrocarriles de la primera mitad del siglo XIX–, que no se le regala nada a nadie y que, si ustedes quieren contribuir a eso, pues, no pasa nada, funden alguna asociación, algún tipo de entidad que pueda concurrir a esos conciertos para promover un concierto de un colegio que tendrá de ideología.
.
.
pues, la suya.
(Remors)

Me parece muy bien, yo no tendré nada que decir, me parecerá muy bien que ustedes hagan un colegio de ideología de.
.
.
de la suya, más de izquierdas, menos de izquierdas, más nacionalista, menos nacionalista.
.
.
¡Me parecerá muy bien!
Pero, aquí, no se regala nada a nadie, se le concede a determinados actores muy importantes, con un gran peso en la sociedad valenciana, a los cuales muchos valencianos confían, en parte, la educación de sus hijos, se les conceden unos determinados terrenos que luego revierten a la administración, es más, revierten a la administración enriquecidos porque revierten a la administración con todas las edificaciones –que les han hecho encima– que no paga la administración, lo cual no está mal.

La segunda medida –a la que se ha referido– es que la ley forestal abra las puertas a los especuladores.
Mire, la reforma de la ley forestal que se hace, con objeto de permitir determinados usos no forestales en terrenos en los cuales ha habido un incendio forestal, es exclusivamente para la ejecución de infraestructuras de interés general por parte de La Generalitat, exclusivamente.
Yo ya sé que ustedes a nosotros nos llaman «especuladores».
No ha soltado lo de «los amigos», pero también podría haber soltado lo de «los amigos», todas las barbaridades que dicen siempre cada vez que se suben aquí.
Pero, ¡qué le vamos a hacer!

Yo sigo confiando en que mi gobierno hará infraestructuras de interés general.
Me parece muy bien que si para esas infraestructuras es necesario utilizar terreno, en el cual se ha producido un incendio forestal, se utilicen, me parece estupendamente bien.
Y ni yo, ni yo ni los valencianos creen que nosotros seamos unos especuladores, sino más bien, unos buenos gestores y unos gobernantes prudentes.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Per a rèplica, té la paraula senyora diputada Mireia Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

El senyor Marí mai passa sense deixar–nos algunes perletes.
Quan s’ha referit a per què el govern vol cedir terreny públic perquè se facen col·legis privats, vosté argumenta i diu: «No, concurran ustedes y así pueden hacer un colegio de su ideología.
»

És que vosté el que està diguent és que precisament els col·legis que vostés estan afavorint, cedint terreny públic a la privada, tenen una determinada ideologia, que és la seua?
Ah!
Sí?
(Remors) Ah!
Clar que sí?
Bravo!
(La senyora Mollà Herrera aplaudix) Gràcies per dir–ho clarament i confiar que no cal, en l’educació i en els nostres terrenys de tots els valencians i valencianes, afavorir determinades ideologies.

Gràcies per deixar–ho clar, que vostés pensen exactament tot el contrari, que tots els valencians i valencianes hem d’estar aportant el terreny que és de tots perquè vostés, precisament, creen figures a su imagen y semejanza, que és el que els agrada.
Això és.
.
.
aixina és com vostés veuen, com vostés veuen la seua capacitat de govern: crear a su imagen y semejanza amb els diners de tots i de totes.
Paguen–ho vostés, senyor Marí, paguen–ho vostés.
Aquells que perden el treball i tenen 300.
000 euros de taxació de la casa, paguen–ho vostés; no nosaltres.

Mire, jo sé que a vosté no li agrada debatre amb mi, però què li anem a fer, és el segundón de su grupo, què li anem a fer!
I per això dimitix vosté de secretari de la comissió d’economia.
Perquè estava molt enfadat vosté perquè sempre li toca ser el segundón i no li han donat lloc en les llistes al Congrés dels Diputats.

Mire, però és que Gerardo Camps.
.
.
vosté és el segundón de Gerardo Camps quan les seues aspiracions a conseller i ara és el segundón de Ricardo Costa, i mire que Ricardo té perquè li facen una altra vegada estar per darrere, eh?
Però mire, no ho ha aconseguit, vosté és el segundón sempre.

Mire, el Consell Jurídic Consultiu crec que deixa molt clar que en la seua opinió esta llei no deu usar–se de la manera que s’està usant.
Ho deixa molt clar, molt clar.
I diu: «Amb excepcions, si vostés ho utilitzen així, doncs és un tràmit legal que poden fer–ho.
I hi ha sentències, tal, tal, tal, tal.
.
.
» Però deixa molt clar, i és el primer que diu, i sistemàticament ho diu, que no deuria utilitzar–se esta llei per a fer estes modificacions.

Perquè diu vosté: «No, vostés estan diguent que és que els terrenys que se cremen, doncs si són d’interés general, que se puguen utilitzar i això no és afavorir l’especulació.
» Ja està això regulat per la llei estatal de montes i per la nostra pròpia llei autonòmica.
Sí, està regulat.
Els casos d’excepcionalitat estan regulats.
No, senyora consellera?
Tenia ganes d’explicar–ho?
, perquè el conseller és que no ho ha explicat.

Podria vindre vosté, plantejar esta llei i no fer–ho en una llei de mesures fiscals i vindre aquí a contar–nos per què mos estem equivocant.
O agafe vosté la paraula, que després té possibilitats de fer–ho, i si vol, tenim un debat sobre açò.
I està regulat per la llei de montes a nivell estatal.

Miren, vostés no han aclarit el perquè no volen tindre un debat separat sobre la nostra pressió fiscal, la que legislem nosaltres.
Jo ja li he dit, per què vostés no relacionen la mínima pressió fiscal que tenim, efectivament, a com tenim els serveis productius, a com tenim els serveis públics, com tenim estos alts índexs de desocupació, com tenim estos alts índexs de deute?
Per què no ho relacionen?
Ho relacionen per al que els convé.

I jo els dic: no estem construint les bases, els pilars econòmics per a sustentar estos serveis.
I per això cauen, cauen; cauen les polítiques de creació d’ocupació, cauen les polítiques de benestar social, cauen sistemàticament, perquè vostés renuncien a tindre un debat separat sobre com enfocar la part dels ingressos.
I vénen ací, i de forma descarada, ens diuen que la part dels ingressos el que té és un interrogant així.
I fan una roda de premsa, on als ingressos li posen un interrogant així de gran.

No s’adonen que no se pot consentir i mantindre açò?
, que arribarem a una fallida només començar 2012?
, que el senyor conseller d’Economia li haurà servit de no res assentar–se en la bancada blava?
Aquell que tenia bones intencions se quedarà amb les intencions i ja està, i haurà de mirar cap a un altre costat de la vergonya que li fa haver vullgut posar les coses en el seu lloc i que vinga el del costat i li estiga diguent: «Que no, que no, que aquí no mos convé, que no mos convé tindre 70 milions més en l’impost de patrimoni, que no mos convé analitzar quines són les mesures fiscals perquè no paguen més els que menys tenen i paguem més els que més tenen.
» Tot això caldria fer–ho en un debat.

I ja els dic.
.
.

El senyor president:

Senyora Oltra, vaja concloent.
.
.
senyora Mollà, perdó.

La senyora Mollà Herrera:

.
.
.
este debat no servix.
Vint–i–cinc minuts d’explicació sobre esta llei no servix.
I si vostés no s’adonen d’açò, ja dic, no estaran fent el tràmit reglamentari que cree, ja dic, seguretat jurídica i seguretat a l’oposició per a poder dir la nostra.
Això és el que fan vostés amb esta llei.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per a rèplica, té el torn de paraula el senyor Marí.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias, presidente.

En la réplica hablaba usted básicamente de dos cuestiones, de la cuestión de la ideología yâ¦ que está regulada ya la cuestión de la ley forestal en la ley forestal estatal.

Ha hablado también de otra cuestión, que es acerca del ordinal que yo ocupo dentro del grupo parlamentario, que lo interpreto como una descalificación personal, que lo único que deja claro es que usted tiene pocos argumentos para el debate.

Por otro lado, a mí, la verdad, es que desde pequeño me enseñaron a ser educado, y especialmente con las señoras.
Y por eso, prefieroâ¦ (remors) y prefiero.
.
.
por eso prefiero no responderle y le digo que yo nunca entro en estas descalificaciones personales, porque no vale la pena, no vale la pena.
(Veus) Tampoco entroâ¦ tampoco entro en esta que acabo de oír ahora, porque no vale la pena.

En cuanto a la ideología, mire, es exactamente lo contrario.
Nosotros nunca nos fijamos en la ideología de ninguna entidad que pueda promover un colegio concertado.
Por supuesto que creemos que las entidades que promueven centros concertados tienen su ideario propio.
No solo lo creemos nosotros, lo cree la Constitución.
El artículo 27 de la Constitución reconoce el derecho de los padres a que sus hijos reciban la educación que sea acorde con sus creencias ideológicas y religiosas.
Nunca entramos en la ideología, en el ideario de una entidad que promueve un centro concertado, simplemente le pedimos que cumpla la ley.

Y, exactamente, eso mismo es lo que haremos en el casoâ¦ o cuando la posibilidad de que se ceda suelo dotacional docente a entidades concertadas puedan promover colegios.
Nunca nos fijaremos en su ideario.
Respetaremos plenamente su ideario.
Nos limitaremos a ver que se cumplen los requisitos establecidos en la ley.

Quienes sí que se fijan bastante en el ideario de los demás son otros; otros que apoyan una ley sectaria, desde mi punto de vista, como es la ley que introdujo la Educación para la Ciudadanía.
Y otros que apoyan un currículum de esa asignatura que, desde mi punto de vista, está cargado de contenido ideológico, este sí, obligatorio.
Nosotros no hacemos eso nunca, señora Mollà.

En segundo lugar, y respecto a si está regulado o no por la ley forestal estatal la posibilidad de ejecución de infraestructuras de interés general, le remito a la lectura de las páginas 24 a 30 del dictamen del Consejo Jurídico Consultivo sobre el anteproyecto de ley que hoy estamos debatiendo aquí.

En esas páginas se deja muy claro que el artículo 50 de la ley estatal de montes no regula expresamente estas cuestiones, sino que deja abierta la puerta a la legislación de desarrollo de las comunidades autónomas, a que sea la legislación de desarrollo de las comunidades autónomas la que concrete, dentro de los límites establecidos por la ley de montes, lo que se puede o no se puede hacer con el terreno forestal de su comunidad.
Eso, exactamente eso es lo que hace esta ley.

Y si no se está de acuerdo, me parece bien que no se esté de acuerdo.
Tengamos el debate que tengamos que tener y, al final, las mayorías, como en cualquier sistema parlamentario, son las que deciden.

Por último, y en cuanto a las cuestiones tributarias, a su ansiado debate tributario, mire, oiga, es muy sencillo, propongan ustedes una proposición de ley, que es tan iniciativa legislativa como la que ha presentado el gobierno, como la que estamos debatiendo hoy, sobre medidas tributarias.
Presenten ustedes a esta cámara un texto articulado con el esquema tributario que consideran ustedes que tiene que tener la Comunidad Valenciana, mójense en ese texto articulado, recojan en él sus opciones de política tributarias, como lo hace el Consell con las del Grupo Parlamentario Popular o con las del Partido Popular, y tenemos el debate que usted quiera.
No hay ningún inconveniente.
El reglamento lo prevé.
Mójense.
Traigan este debate aquí.

El problema que tiene traer este debate aquí es que antes, dentro de su grupo parlamentario, se tienen que aclarar acerca de lo que piensan, y eso me da a mí la impresión de que no es tan sencillo como redactar unos cuantos artículos.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchísimas gracias, señor Marí.

Per a fixació de posició, el Grup d’Esquerra Unida.

El senyor Blanco Giner:

Sí, nosaltres votarem a favor a l’esmena a la totalitat, però farem la defensa ara en el nostre torn.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Pel Grup de Compromís.
.
.
–perdó– Grup Socialista.

La senyora Moreno Fernández:

El Grupo Socialista votará a favor por las razones que acaba de exponer.

El senyor president:

Muy bien, muchas gracias.

Esmena a la totalitat presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida

El senyor president:

Seguidament, passem al debat de l’esmena a la totalitat, presentada pel Grup Parlamentari d’Esquerra Unida.

Defensa de l’esmena a la totalitat, diputat senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

El Grup d’Esquerra Unida presenta una esmena de totalitat sol·licitant la devolució del projecte de llei d’acompanyament dels pressupostos.
Un projecte de llei que un any més és un calaix de sastre, amb un contingut molt heterogeni que, ja s’ha dit, modifica 29 normes –28 lleis i un decret llei–, algunes tan importants com la de creació de la corporació pública empresarial valenciana.

El mateix Comité Econòmic i Social ha afirmat específicament en el seu dictamen que hauria d’haver–se desenvolupat en un text legal específic.
Però sembla que vostés fan oïdes sordes a eixe tipus de dictàmens.
(So d’un telèfon mòbil)

En definitiva, aquesta manera de procedir és una fugida de la participació a través del procediment d’urgència, amb terminis molt curts i en un debat conjunt.

La primera conseqüència que tenim és una dispersió normativa.
Ens preguntem quantes disposicions legals es troben en les lleis de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de La Generalitat si la mateixa llei d’acompanyament modifica altres lleis d’acompanyament!

Nosaltres demanem una tramitació ordinària i individualitzada amb totes les garanties procedimentals, i també polítiques, de les normes que no afecten l’aplicació dels pressupostos.
I n’hi han diverses normes modificades per esta llei que no tenen res a vore amb l’aplicació dels pressupostos.

El mateix Comité Econòmic i Social fa esment de la dificultat que comporta dictaminar un text tan complex en un termini tan curt i considera que les diverses lleis modificades deurien ser sotmeses prèviament als consells o altres òrgans de control, quan així estiga previst en la normativa corresponent.

El mateix Consell Jurídic Consultiu, ja s’ha dit ací, ha reprovat reiteradament aquesta manera de procedir, i també el Tribunal Constitucional.
En definitiva, no ens agrada la forma, però tampoc el fons.

La nostra anàlisi és que aquest projecte de llei té, igual que el de pressupostos, un marcat caràcter regressiu, antisocial i classista.
I m’agradaria que els diputats del Grup Popular també escoltaren la intervenció d’este grup d’oposició.

En eixe sentit, és interessant llegir les justificacions que el Consell dóna en l’exposició de motius de cadascuna de les modificacions, perquè de vegades el Consell no s’atrevix ni a parlar–ne.

Comencem per la bonificació autonòmica del 100% de la quota de l’impost de patrimoni, és a dir, per un pas més cap a una fiscalitat regressiva.
La justificació que ens dóna en l’exposició de motius és que suposadament grava sobretot l’estalvi familiar i les classes mitjanes.

Jo ja li ho he preguntat en esta cambra diverses vegades al conseller Vela.
Com pot una família de classe mitjana en estos temps de crisi estalviar 700.
000 euros?
Nosaltres no en coneguem cap cas.
Vostés probablement un bon grapat.
Però ja li ho dic jo, no es tracta de classe mitjana.

Dia el portaveu d’economia del Partit Popular que una família que té un habitatge d’un valor cadastral de 310.
000 euros seria penalitzada.
Un valor cadastral de 310.
000 euros.
Vostés coneixen quines són les quantitats que el cadastre està valorant.
310.
00 euros de valor cadastral és un palau.
Vostés segurament ne tenen prou, la classe mitjana valenciana, no.

Segons resposta del mateix conseller i segons consta en la memòria econòmica, aquesta bonificació va a beneficiar 18.
500 persones en el País Valencià, menys del 0,5% de la població.
És això la classe mitjana?
Quin és el concepte de mitjana que únicament comprén menys del 0,5% de la població?

El que tenim clar és que en una comunitat autònoma com la nostra, que ha aconseguit superar Extremadura en la taxa d’atur i que ja som tercers per darrere d’Andalusia i Canàries, aquesta mesura no va a ajudar en res a superar la crisi, perquè suposa una minva d’ingressos fiscals que detrau recursos per a fer polítiques, per exemple, d’ocupació.

I parlem de taxes, una pujada injusta, per exemple en matèria de serveis acadèmics universitaris.
Primer exemple, faran vostés pagar un 25% dels crèdits, cursos o assignatures convalidades des de centres universitaris públics.
Abans s’havia de pagar únicament quan se convalidaven assignatures cursades en centres universitaris privats.
Però vostés modifiquen la Llei de taxes perquè es pague també quan se convaliden assignatures de centres universitaris públics.
I ho justifiquen en l’exposició de motius per raons d’equitat.
Per a nosaltres l’equitat la garantix solament el sistema d’ensenyament públic.
I és curiós perquè després, en la redacció que li donen a les taxes de l’Institut Superior d’Ensenyaments Artístics, l’article 15 del projecte de llei, mantenen la redacció anterior.
I ahí sí que fan esment únicament als centres privats.

Però on es veu més clar el caràcter absolutament injust, discriminatori, sí, podem dir xenòfob i, fins i tot, poc, poc analitzat, és en l’habilitació al Consell per a pujar la taxa per crèdit o curs complet als estrangers no comunitaris.
Volen poder cobrar–los fins a cinc vegades més, fins al cost efectiu del servei.
I ho justifiquen en l’exposició de motius a fi de donar un «tracte diferencial positiu» als estudiants que formen part de l’espai europeu d’educació superior.
És una manera molt curiosa de vore–ho, perquè se li diu «tracte diferencial positiu» a una mesura que no està aprovant cap rebaixa de taxes per a ningú, sinó la pujada per a altres, i per motius de nacionalitat.
I per tant això es diu dis–cri–mi–na–ció o política migratòria encoberta.

Però és que a més els van a cobrar eixa pujada de taxes als estudiants russos?
I als noruecs?
I als croats?
I als turcs?
Ho dic perquè són estudiants de països que no formen part de la Unió Europea, però sí de l’espai europeu d’educació superior.
Sembla que no ho saben.
O bé el Consell intenta enganyar–nos amb la justificació de l’exposició de motius, o bé és tan inepte que no sap del que parla.
Són 45 països els que formen part d’eixe espai europeu d’educació superior.

I en basar–se en criteris de nacionalitat aquesta pujada de les taxes afecta fins i tot a aquells que han cursat tota la seua carrera acadèmica en Espanya, fins i tot els que han nascut en Espanya, els fills d’estrangers que paguen els seus impostos i que porten anys residint legalment i treballant en este país.

La pujada pot arribar a representar un cost entre 4.
000 i 6.
000 euros per curs en funció de la carrera que s’estudie.
En un grau de quatre anys podria costar entre 16.
000 i 24.
000 euros, més que la major part dels màsters impartits per la universitat pública.

L’excusa de la reciprocitat també és una fal·làcia perquè el cost dels estudis universitaris és molt diferent en uns i altres països.
Per exemple, a Uruguai és gratuït fins i tot per als estrangers.
Però un uruguaià o una uruguaiana haurà de pagar cinc vegades més perquè este Consell sembla que vol que els estudiants estrangers paguen el que el Consell no paga.

Arribem als CEIS, centres educatius d’iniciativa social.
Eixe invent, que després de la constatació del fracàs en la gestió de CIEGSA, fracàs en la gestió del Partit Popular, ara s’inventen per atorgar concessions de sòl públic per a la construcció de centres educatius privats, que seran sostinguts amb fons públics.
És a dir, el sòl és públic, el finançament és públic, però la gestió i la guia educativa és privada.
I ho justifiquen, com sempre, amb la llibertat d’ensenyament, una llibertat d’ensenyament que vostés entenen que ha de ser per a uns pocs amb els diners de tots.

Nosaltres, i ho dic en referència a la intervenció prèvia d’un portaveu del Partit Popular, sí, Esquerra Unida estem en contra de l’educació concertada.
I sí, el Grup Parlamentari d’Esquerra Unida és conseqüent i no fa ús de l’ensenyament concertat, sinó de l’ensenyament públic.

Però, de tota manera, ens agradaria dir que açò fins i tot està botant–se les garanties que la regulació de l’ensenyament concertat té.
Amb quins criteris se va a concertar?
Si s’està plantejant un concert automàtic sense conéixer ni el projecte educatiu ni la plantilla dels centres?
I no diguen que es demanda, perquè són vostés, és la conselleria la que està oferint als ajuntaments, la que està oferint a les associacions de mares i pares d’alumnes esta fórmula; si no, parlen amb l’AMPA de Nàquera, que quan demanava l’ampliació del centre ha vist per resposta que la conselleria li suggerix que parle amb l’ajuntament per a fer un CEIS, per a privatitzar, ja no la gestió, sinó fins i tot la construcció de centres escolars.

Queden molts temes per comentar, i ho faré en el torn de rèplica.
Però de moment ja estem veient discriminatori, privatitzador, regressiu, injust i classista és este projecte de llei que nosaltres demanem que es retorne perquè és perjudicial per als interessos generals.

(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor Alejandro Font de Mora Turón)

El senyor vicepresident primer:

Moltes gràcies, senyor Blanco.

Per al torn en contra, pel Grup Parlamentari Popular, l’il·lustre diputada Yolanda García.

La senyora García Santos:

Gracias, señor presidente.

Señores diputados.

Señor Blanco, me imagino que no se sorprenderá si le digo que nuestro grupo parlamentario va a votar en contra de su enmienda a la totalidad, la que ha presentado su grupo de Esquerra Unida.

Yo creo que esta enmienda es una enmienda que ustedes han presentado simplemente porque toca, porque piensan que es lo que toca.
Porque ustedes en realidad no trabajan en el beneficio de la comunidad.
Ustedes trabajan en contra del Partido Popular.
Da igual lo que el Partido Popular haga, ustedes en contra.

Esta, señor Blanco, es una ley oportuna, necesaria y beneficiosa para el conjunto de los valencianos.
Por eso ustedes piensan que deben de presentar una enmienda a la totalidad, como es beneficiosa, la enmendamos.

A ustedes lo que realmente les gustaría, y es lo que venden o lo que intentan vender, es que todo fuera mal en nuestra comunidad y así van arañando un puñado de votos.
Pero, señor Blanco, los valencianos no somos tontos.
Los valencianos realmente sabemos lo que queremos.
Y por eso el Partido Popular mantiene y aumenta día a día su apoyo ciudadano.

Los valencianos nos votan para que hagamos lo que tenemos que hacer, para que el gobierno del presidente Fabra haga lo que tiene que hacer, para ayudar a todos los valencianos a salir de la crisis, a crear empleo, a mejorar la calidad de vida de todos, también de los que les votan a ustedes.

Por eso ésta es una ley importante, que debe y que tiene que ser aprobada por estas Cortes.
Ustedes se han instalado en el «no».
En el no a las políticas que crean bienestar, en el no a las políticas que crean riqueza, en el no a las políticas que crean empleo.
Ustedes se han instalado en el no a la Comunidad Valenciana.
En realidad se han instalado en el no al Partido Popular.

Dicen que cuando tu adversario se equivoca, no le distraigas.
Por eso yo no voy a intentar convencerles de que retiren su enmienda a la totalidad ni nada de esto.
Ustedes realmente ni se lo han leído ni les interesa lo que dice esta ley.
Porque si les interesase, si creyesen en los valencianos y en el futuro de esta tierra, ustedes no podrían oponerse, como están haciendo, a la bonificación del cien por cien del impuesto de patrimonio, que permitirá que más de dieciocho mil valencianos ahorren anualmente entre 70 y 75 millones de euros en su conjunto.

Si ustedes creyesen en nuestra comunidad, no se opondrían a la rebaja de las tasas sobre el juego, que pretende evitar que se pierdan puestos de trabajo en un sector muy afectado por la ley del tabaco y por la subida del IVA.
O el adecuar las tasas a la actualidad, realidad prestacional y a su coste efectivo.
Tampoco se opondrían a ayudar a un sector tan necesitado como es el comercio, impidiendo la realización del Plan de acción territorial y sectorial del comercio que prevé esta ley.

Ustedes con su enmienda a la totalidad se oponen a que, ampliando las competencias de la intervención de La Generalitat, se incremente el control de la gestión económico–financiera del sector público, no sólo para órganos de la administración, sino también para entidades públicas, empresas y fundaciones, con controles específicos, controles previos, controles financieros y auditorías públicas.

Esta ley, con la creación de la corporación pública empresarial, va a racionalizar la administración de La Generalitat, eliminando y fusionando empresas públicas para dar cumplimiento al plan de ahorro impulsado por el presidente Fabra.

¿También se oponen ustedes a racionalizar y adelgazar la administración?
Señor Blanco, explíquele usted a los ciudadanos que no quiere que se amplíe la edad de acceso a los policías locales, explíqueselo usted a los alcaldes que lo están reclamando, a los sindicatos, a los aspirantes y opositores o la Plataforma 35, que ven que esta reivindicación con esta ley la ven cumplida.
Una salida profesional que para muchas personas que superan los treinta años es muy importante, porque hoy por hoy no tienen empleo.

Diga honestamente que ustedes se oponen a la reducción de tres meses a un mes el plazo para la tramitación de las licencias municipales de ocupación.
O que están en contra de flexibilizar el régimen de reserva de suelo para la construcción de vivienda de protección pública.
Porque no me diga usted que también se oponen a la construcción de vivienda de protección pública.

Señorías, mire, esta ley quiere hacer efectiva la participación de la iniciativa social en la gestión y construcción de centros educativos para satisfacer la demanda educativa de los valencianos, garantizando así el derecho a la libre elección del centro, que para nosotros creemos que es un tema muy importante que los padres puedan elegir el centro.

Con esta ley se garantiza una mejor educación para los valencianos.
Y no me diga usted que tampoco está de acuerdo en que los niños tengan una mejor educación, de más calidad.

Señorías, ustedes se oponen a incrementar el control sobre las adopciones internacionales, se oponen a sancionar a quienes se nieguen a dar información, documentación, y a llevar a cabo los trámites preceptivos para el seguimiento post–adoptivo de los menores.
¿También se opone al control de los trámites post–adoptivos?
Sí, presentando una enmienda a la totalidad ustedes se oponen a todas estas medidas y las votan en contra, porque lo que pretenden es que la ley se devuelva y no se vote.

Señoras y señores diputados, ésta en una buena ley, una ley necesaria.
Es una ley que recoge un conjunto de medidas que mejoran la vida de los valencianos.
Y ustedes, señores de Esquerra Unida, se oponen a ella.
Se oponen porque, como he dicho antes, se oponen al progreso, se oponen a la Comunidad Valenciana y se oponen porque sí al Partido Popular.
Mientras ustedes se instalan en el «no», nosotros trabajamos para los valencianos.
Mientras ustedes faltan a la verdad, diciendo que se recorta en educación, nosotros construimos nuevos centros educativos.
Mientras ustedes quieren asfixiar con más impuestos a los valencianos, nosotros trabajamos para que los empresarios puedan crear más puestos de trabajo.
Y los trabajadores estimulemos el consumo.

En definitiva, con esta ley se cumplen nuestros compromisos con los valencianos, como no incrementar los impuestos, o potenciar el consumo y la inversión como motores de la demanda interna y, por tanto, del crecimiento económico y el empleo, o como la promoción de la construcción de vivienda pública protegida.

Nosotros apostamos por la Comunidad Valenciana, apostamos por los valencianos.
Creemos en esta tierra y en la capacidad de sus gentes.
No se ría, señor.
.
.
, no se ría, señor Blanco.
Es verdad.
Y eso lo demuestran las urnas convocatoria tras convocatoria.

Por todo esto, señores diputados, nuestro grupo rechazará su enmienda a la totalidad.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor vicepresident primer:

Gracias, señora García.

Para réplica, señor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Mire, senyora García, me ric per no plorar, perquè a mi m’agradaria debatre de política.
I no sé si seria possible alguna vegada triar a qui em va a donar la rèplica, perquè amb vosté és impossible debatre de política.
Vosté ve ací a tornar–nos a repetir l’argumentari simple del Partit Popular, que vostés són els que creuen en la Comunitat Valenciana i nosaltres som els del no, no al progrés, no al PP.
.
.
Amb això del PP, té raó, però no per res, sinó perquè són vostés els que estan portant el País Valencià al desastre.

Però amb frases completament buides, «de los valencianos no somos tontos», etcètera, etcètera, vosté no entra al contingut concret de la llei i al debat que hui hem de tindre ací.
Vosté m’acusa a mi de no haver–me llegit la llei, després d’una intervenció meua en què estic desgranat amb detall la justificació de l’exposició de motius i el contingut de l’articulat.
I el que demostra vosté és que sí que no s’ha llegit la llei, no m’ha escoltat, perquè no m’ha donat una rèplica, perquè la du escrita i no sé jo si la segona rèplica també la du escrita.

M’agradaria, de veres, que em responguera al que jo estic dient, i no que m’acuse d’estar en contra de coses que nosaltres no hem esmenat, de coses que nosaltres fins i tot portem temps reivindicant.

Nosaltres no estem en contra del major control de les adopcions internacionals, ni estem en contra que s’amplie l’edat d’accés a la policia.
Tot el contrari.
Han sigut vostés, vostés, els que finalment han reculat, perquè la llei estatal així ho fica.
Però estaven precisament els sindicats d’administració local i els policies preocupats per la intransigència del Partit Popular en eixe tema.
I si no, parle amb les plataformes de policies locals.
Però vosté ni escolta ni llig, ve ací i me torna a dir que no, no, no.
Clar que no, no a esta forma de fer parlamentarisme, per favor!
Llija’s vostés el text legal, responga’m al que jo li estic dient.

I anem a parlar de més coses, de les modificacions de la conselleria de la senyora Bonig, de la conselleria de medi ambient.
Modificacions que res tenen a veure amb l’execució dels pressupostos i que suposen la desprotecció del territori, la satisfacció dels interessos dels promotors i dels constructors i el clientelisme en l’administració pública.

Modifiquen la llei forestal –i ja s’ha dit– per a permetre la construcció en superfícies cremades d’obres i infraestructures d’especial rellevància declarades d’interés general de la Comunitat Valenciana, que en cap cas implica un augment de l’aprofitament lucratiu per a particulars.
Això perquè hi havia una observació del Consell Jurídic Consultiu.

Terra Mítica seria justificable amb esta llei?
No?
Vostés van apostar per la construcció d’eixe parc temàtic com a iniciativa pública en terrenys cremats.
Ja sabem que el problema i la justificació en este moment és l’ampliació de l’abocador de Dos Aigües, sobrepassat per la seua nefasta política de gestió dels residus, però el problema és que estan obrint la porta a qualsevol malifeta com les que ja estem acostumats.

Però després parlem de les vivendes de protecció pública, que la senyora García diu: «Vostés estan en contra.
» Com anem a estar en contra?
, si són vostés els que no han fet una política d’habitatge que aposte per les vivendes de protecció pública.
I ara porten ací una modificació de la llei d’habitatge que elimina garanties exigides als promotors de vivendes de protecció pública per danys materials que s’ocasionen per vicis o defectes de la construcció.
Estan establint un àmbit d’impunitat de les empreses promotores i constructores per la mala praxi en la construcció d’habitatges protegits.
Estan posant els interessos empresarials per damunt dels interessos dels ciutadans.
I vosté ve ací a dir–me que som els del no.
Per favor!

I la nova figura del dinamitzador de l’espai natural protegit?
El mateix Comité Econòmic i Social ja els ha dit que vostés estan establint eixa figura de personal eventual sense cap tipus de garantia de mèrit i capacitat, ni tan sols de titulació o qualificació tècnica.
El CES, no Esquerra Unida, el CES.
.
.

El senyor president pot, per favor, demanar al Grup Popular que escolte les intervencions i no es dedique a fer soroll?
(Pausa)

Senyora Bonig, açò què és, un pla B per a quan la justícia anul·le definitivament els nomenaments dels directors de parcs naturals?
Senyora García, me pot respondre en la seua següent intervenció com se justifica esta mesura?
Per l’execució dels pressupostos o perquè vostés són els del sí?

En resum, diga el que diga la propaganda, diga el que diga el resultat electoral, que hui ací no estem debatent, estem davant un projecte de llei que fa més regressiva la fiscalitat, que puja taxes de manera discriminatòria i en sentit contrari a l’equitat.
I, per favor, responga’m si els van a cobrar la taxa als estudiants de Rússia, de Noruega, de Croàcia o de Turquia, per exemple.
Si saben el que és l’espai europeu d’educació superior.
Responga’m, per favor!

Un projecte de llei que privatitza l’ensenyament, que desprotegix el territori, que afavorix els interessos dels promotors i dels constructors i que fomenta el nepotisme en els nomenaments dels càrrecs públics.

Per això, nosaltres a este projecte de llei per suposat que li diguem no.
(Aplaudiments)

(Ocupa la presidència el president, senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la senyora García.

La senyora García Santos:

Gracias, señor presidente.

Señor Blanco, ante todo, relájese, por favor.
Estamos en un debate y no estamos en una lucha libre.

Yo, con su intervención, me demues.
.
.
(Veus) Sí, eso le vendrá bien.
Con su intervención me demuestra que usted realmente o no se la ha leído la ley o no la ha entendido.
A mí me parece que ha ido desgranando la ley con una visión muy partidista por su parte y muy como la ha querido ver.
Entonces, creo que no ha transmitido la realidad de la ley.

Yo es que creo que hay cosas en las que ustedes no pueden estar en desacuerdo.
Entonces, por eso no entiendo que presenten una enmienda a la totalidad.
Creo que deben estar de acuerdo con aspectos de la ley, con muchos, y a lo mejor pueden tener determinadas cuestiones en las que no estén de acuerdo, y para eso están las enmiendas parciales.
Por eso, yo creo que no deberían haber presentado una enmienda a la totalidad.
Porque presentar una enmienda a la totalidad de devolución significa que esa ley no la quieren y que se devuelva, que no están de acuerdo, que se oponen a esa ley.
Entonces, creo que por eso no deberían haberla presentado.

Yo no voy a entrar en su mal gusto, de descalificación.
Yo siento no estar a la altura de la persona con la que usted cree que debería debatir y que a lo mejor yo no tenga un debate político lo suficientemente importante para usted, que aún nos lo tiene que demostrar, pero lo siento.
La verdad es que yo he hecho lo mejor posible y usted tiene (aplaudiments) que esperarse y aguantarse.

Lógicamente, lo que yo transmito es lo que piensa mi partido, pero es que lo transmito yo y lo transmite cada uno de los 54 compañeros del grupo parlamentario, porque todos pensamos igual.
Entonces, si a usted le parece que lo que yo vengo aquí es a leer un argumentario del Partido Popular, pues sí, pues sí, es lo que pensamos todos.
Pero, además, es que estamos convencidos, y lo defendemos a capa y espada porque estamos convencidos de ello.
(Aplaudiments)

Y mire, yo si tuviese que contestarle a todas sus duda, como yo creo que no ha entendido la ley o no se la ha leído, creo que podríamos estar aquí toda la mañana, porque no ha tenido más que dudas y dudas y dudas.
Y además, mis antecesores, Ricardo Costa y Pepe Marí, creo que ya han explicado también bastante en profundidad la ley, que usted ha llegado a decir que es discriminatoria, privatizadora, clasista e injusta –y no sé si he dejado algún calificativo por apuntar, porque ya era cuando me levantaba antes.
Pues mire, no, ni discriminatoria, ni privatizadora, ni clasista ni injusta.
Es para todos los valencianos.

Por ejemplo, con lo de la ley forestal, esto no supone ninguna reclasificación de los terrenos para edificar.
Es la ejecución de infraestructuras que tienen repercusión directa en el bienestar y en la economía de los ciudadanos.
Esta modificación, que además está en sintonía con la normativa estatal, pretende evitar expectativas de recalificación futuras de terrenos forestales devastados por un incendio, refuerza las medidas de prevención ante posibles actuaciones especulativas dirigidas a una posterior recalificación urbanística.
¿Ve como es justamente al contrario de lo que usted nos pretende vender aquí y de paso trasladar al resto de la sociedad?

Si usted, con los centros de iniciativa social.
.
.
Los centros de iniciativa social lo único que hacen es ampliar la libertad de los padres a llevar a sus hijos al colegio o al centro que quieren.
No están quitando a nadie el poder ir a una educación pública, porque de hecho, el conseller Ciscar el otro día en su comparecencia ya explicó y dejó bien claro que no iban a dejar de hacerse centros públicos, que la escuela pública estaba totalmente garantizada.
Esto es una iniciativa más para poder dar más amplitud, más libertad de elección, mejor calidad y una, vamos, una perspectiva mucho más amplia para todos los padres.

Pero ustedes oyen: «Centros de iniciativa social.
.
.
» «¡Oh, qué horror!
» «Que vienen y hacen colegios, ¡fatal!
» No, no es así.
Lo bueno es la diversidad y que usted pueda elegir el colegio o el centro al que quiere llevar a sus hijos.
Eso es lo bueno.
Sí, eso es lo bueno.
Privados, públicos y concertados, que exista todo.
Lo que no tiene sentido es que ustedes.
.
.
(aplaudiments) Lo que no tiene sentido es que ustedes vengan aquí a renegar de la escuela pública y luego muchos lleven a sus hijos a los colegios concertados o privados.
(Protestes i aplaudiments) ¡Eso no puede ser, eso no puede ser, eso no puede ser!
(Veus) ¡Claro que no, claro que no!
Perdone, yo he estudiado en la pública, yo he estudiado en la pública, con lo cual, usted no haga esas afirmaciones tan gratuitas, que son muy.
.
.
No, no, estoy diciendo algunos.

El senyor president:

Vaya concluyendo.
Señores diputados.
.
.
Vaya usted concluyendo y ustedes vayan comportándose como es debido.

La senyora García Santos:

Acabo, señor presidente.

En conclusión, yo le agradecería que fuese un poco más objetivo cuando leyese una ley, y en base a eso, debatirse.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Per a fixació de posició, el Grup Compromís.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

És lògic que el Grup Parlamentari Compromís anem a votar a favor d’aquesta esmena a la totalitat, perquè compartim tot el que ha exposat el Grup Parlamentari Socialista i el Grup Parlamentari Esquerra Unida, igual que ho hem fet Compromís en la nostra esmena.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Pel Grup Socialista.
.
.
.

El senyor López Milla:

Sí.
Señorías, nosotros también vamos a apoyar la enmienda a la totalidad presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, en función de los argumentos que he expuesto anteriormente al defender la enmienda a la totalidad que hemos presentado nosotros.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Senyors diputats, anem a començar les votacions corresponents.

La primera votació correspon a l’esmena del Grup Parlamentari Socialista, 7.
877.
Comença la votació.
Per 53 vots no i per 44 sí és rebutjada l’esmena.

Següent votació, correspon al Grup Parlamentari Compromís, l’esmena 7.
881.
Comença la votació.
Per 52 vots no, i 44 sí i 1 abstenció queda rebutjada l’esmena.

Següent votació del Grup Parlamentari d’Esquerra Unida, referència 7.
900.
Comença la votació.
53 vots no, 44 vots sí.
Queda rebutjada l’esmena.

Validació o derogació del Decret llei 2/2011, de 4 de novembre, de mesures urgents d’impuls a la implantació d’actuacions territorials estratègiques, presentat per la consellera de Presidència i vicepresidenta del Consell (RE número 7.
892, BOC número 32)

El senyor president:

Següent punt de l’ordre del dia: Projecte de llei de mesures fiscals, de gestió administrativa, financera i.
.
.
Perdó, perdó.

Validació –perdó–, o derogació del Decret 2/2011, de 4 de novembre, de les mesures urgents d’impuls a la implantació d’actuacions territorials i estratègiques, presentada per la consellera de Presidència i vicepresidenta del Consell.

Té la paraula per a defendre el mencionat decret la consellera, senyora Bonig.

La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient:

Gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Me complace comparecer hoy aquí a esta cámara para presentar el Decreto ley 2/2011, de 4 de noviembre, del Consell, de medidas urgentes de impulso para la implantación de las actuaciones territoriales estratégicas; una norma con fuerza de ley provisional, dictada por razones de urgente necesidad a la espera del pronunciamiento y su convalidación por esta cámara y que se enmarca dentro de una dinámica política y administrativa de intenso trabajo que está llevando a cabo el Consell para hacer frente desde diversos puntos de vista y ámbitos a la grave situación económica por la que está atravesando nuestro país y también la Comunidad Valenciana.

En mi primera comparecencia en las Cortes, en el debate de las líneas generales de la conselleria que dirijo, el 15 de septiembre, ya les anuncié una iniciativa legislativa relacionada con las actuaciones territoriales estratégicas, las denominadas ATE, esto es acciones que producen un elevado impacto positivo económico y social y ambiental de escala supramunicipal y que sean coherentes con la Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana que, como todos ustedes saben, fue aprobada por el Consell en enero de 2011.
Pues, muy bien.
Menos de dos meses después de aquel anuncio, el gobierno valenciano ha aprobado el decreto ley objeto de esta presentación.

Por tanto, la primera idea que sí que me gustaría recalcar y destacar es la celeridad con la que estamos trabajando para plantear opciones innovadoras en un entorno tan difícil y complicado como el actual.
Se trata de poder acometer acciones de gran valor añadido, cuya rápida ejecución se hace prioritaria y para las que no contábamos, no contamos en la legislación valenciana, con un instrumento que permita su implantación en condiciones adecuadas de contenido y de tiempo.

Por eso el decreto ley que sometemos a la consideración de esta cámara hoy recoge una doble vertiente.
De un lado, el establecimiento de una figura y de un régimen novedoso, como con la figura de las ATE, de las actuaciones territoriales estratégicas, y de otra la modificación puntual en la legislación de algunos artículos de la legislación valenciana urbanística y la legislación de vivienda.
En la misma línea, señorías, de flexibilizar y agilizar las posibilidades de actuación de los particulares y de la administración.
Y vayamos por partes.

En primer lugar, nos vamos a centrar o me voy a centrar en las actuaciones territoriales estratégicas.
Es evidente que en los últimos años en la Comunidad Valenciana se han realizado importantes inversiones en infraestructuras viarias, ferroviarias, urbanas y en equipamientos de todo tipo, culturales, sanitarios y deportivos, para poder crear valor desde el territorio, desarrollando las oportunidades que estas inversiones han generado.
Es evidente que ha aumentado el potencial de accesibilidad de nuestro territorio y contamos con nuevos y mejores equipamientos de calidad, por lo que nuestra obligación es aprovechar estas circunstancias mediante actuaciones estratégicas con una elevada capacidad para crear empleo y también para generar un efecto arrastre sobre sectores productivos de la Comunidad Valenciana.
Contamos con la Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, un relevante instrumento que tuvo una amplia participación ciudadana y social y que propone un conjunto de ámbitos caracterizados por sus ventajosas condiciones de accesibilidad, conexión o centralidad.

Pues, bien.
La Generalitat, mediante este decreto ley establece la figura de la actuación territorial estratégica, cuya finalidad es favorecer, como he dicho, la implantación en nuestro territorio de actuaciones con un sello de calidad mediante una tramitación ágil, eficaz y adecuada a las necesidades de cada proyecto concreto.
No hay una figura semejante en otras comunidades autónomas que plantee además una tramitación exclusiva ad hoc para estar actuaciones, lo que debe implicar un claro efecto atractivo sobre las inversiones.

Como he avanzado, las ATE, las actuaciones territoriales estratégicas, son intervenciones singulares exclusivas de relevancia supramunicipal en materia económica, social, cultural, ambiental, que impulsan la generación de renta y empleo y contribuyen a mejorar la vertebración del territorio.
Actuaciones que pueden ser carácter público, privado o mixto, que han de reunir una serie de requisitos, como ser congruente con la Estrategia territorial de la comunidad, el interés general, la integración, la localización, selectiva efectividad, y cuyas ventajas se cuentan en la posibilidad de desarrollarse en cualquier tipo de suelo, una interlocución única para todo el proceso arduo y difícil y largo administrativo de planeamiento y de gestión, de la no exigencia de revisión de los planes o planes generales de los municipios donde se ubique, de su tramitación ad hoc, exprés, y el reconocimiento del Consell, lo que añade una marca distintiva que debe facilitar su financiación y diferenciación en el mercado.

Estas actividades o proyectos que pueden incluirse en las actuaciones territoriales estratégicas tienen tres grandes bloques.
El primero dirigido a la mejora de la competitividad, la reconversión de sectores económicos, el desarrollo de la innovación tecnología, la cooperación empresarial, la atracción de talentos y la internacionalización de nuestras empresas.
El segundo bloque comprende la implantación de equipamientos terciarios relacionados con la salud, la cultura, el turismo, es decir todos aquellos que por su calidad, conexión con actividades ya implantadas en el territorio, su singularidad o diferenciación, contribuyan a generar una oferta de prestigio reconocible a escala nacional e internacional.
Y el tercer grupo son aquellos proyectos o programas relacionados con la mejora del mundo rural, basado en el aprovechamiento de sus recursos o en la atracción de actividades innovadoras compatibles con dicho medio.

Actuaciones, pues, relevantes en todo caso y que se tramitarán por un procedimiento específico basado e insisto, insisto porque es importante, en la evaluación ambiental estratégica que acorta sensiblemente los tiempos administrativos y las cargas burocráticas.
La tramitación es sencilla, sin complicaciones y además figura en la página web de la conselleria y en unas guías para que todo el mundo, tanto el sector público y privado, tenga muy clara cuál es la tramitación.

El promotor, a través de la conselleria competente en materia relacionada con la ATE, formulará consulta muy sucinta a la conselleria de territorio y medio ambiente para que este informe sobre la viabilidad de la iniciativa y su idoneidad con los requisitos del decreto ley.
Dicho informe se elevará al Consell para su declaración como actuación territorial estratégica, que además establecerá los órganos responsables de la elaboración y tramitación de los instrumentos urbanísticos que la formalicen así como que hayan de velar por el seguimiento de la actuación.
Tras la declaración, el promotor elaborará el plano o proyecto con su informe ambiental y se someterá a consulta y a participación pública por el plazo mínimo que fija la legislación de 45 días.
Posteriormente, se elaborará la memoria ambiental y de forma conjunta, entre el órgano responsable de la ATE y la conselleria competente en materia de territorio y medio ambiente.
Y, por último, se procederá a su aprobación por parte de la conselleria de territorio, aprobación que conlleva una serie de efectos como la modificación del planeamiento, fijación de las obligaciones del promotor, declaración de utilidad pública o interés social a efectos expropiatorios, que a su vez puede ser simultanea a los instrumentos, aprobación de instrumentos de desarrollo y ejecución cuando así lo caractericen.

En definitiva, una nueva figura jurídica y un nuevo procedimiento rápido, ágil y transparente que reducirá las cargas burocráticas a las empresas y administraciones y acortará los plazos actualmente previstos.
Que nadie, señorías, vea –que seguro que después habrán– ni especulación, ni pelotazos urbanísticos, todo lo contrario: seguridad jurídica, transparencia y previsibilidad en los plazos y en el procedimiento.
Y esto, señorías, precisamente esto es lo que caracteriza a un estado de derecho, pero al mismo tiempo con una administración rápida, ágil, eficaz y eficiente.

Pero lo dicho hasta ahora no agota solo el proyecto de ley, incluye también algunas modificaciones en la línea de revisar, armonizar y simplificar la legislación urbanística y que formarán parte de ese refundido que ya está trabajando la conselleria y que en un breve período de tiempo podremos presentar.
En este sentido, se modifica la ley de vivienda de la Comunidad Valenciana para convenir programas de intervención pública en áreas urbanas, así como dedicar los recursos provinentes del patrimonio público del suelo a inversiones como urbanización, espacios públicos, rehabilitación urbana.

Directamente relacionado con esto se modifica la Ley urbanística valenciana en lo relativo al carácter finalista de los patrimonios públicos del suelo.
Así dichos recursos se podrán destinar, además de construcción de vivienda pública, también a urbanizaciones, espacios públicos, rehabilitación urbana u otras actuaciones de interés general que verán cumplir algunos de los fines que marca la propia ley y que son ampliamente demandados por los ayuntamientos.
Se introduce modificación en la legislación urbanística, como la flexibilización de las garantías a aportar por el organizador admitiendo junto a la bancaria también la real; la ampliación de los plazos para instar la expropiación de suelos dotaciones; la paralización del sector urbanístico aconseja modificar la regulación de la expropiación; las áreas prioritarias también pueden ser no solamente, como hasta ahora, de uso residencial e industrial sino también terciario y la posibilidad de suspender temporalmente la ejecución de los programas, cuando causas justificadas de interés público o la viabilidad económica de la actuación así lo aconsejen.

Señorías, en su discurso de investidura el presidente Fabra destacó la necesidad de simplificar la normativa de la Generalitat valenciana en estos tiempos de dificultad.
En este entorno de complicaciones y dificultad exige una acción normativa inmediata basada en razones de interés general.
Y este decreto ley, cuya sucinta presentación he efectuado, es muestra de lo anterior.
Además saben todos ustedes que si se convalida se tramitará como proyecto de ley para estar abiertos en un ejemplo más, para los grupos parlamentariosâ¦

El senyor president:

Vaya finalizando, señora consellera.

La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient:

â¦puedan realizar las aportaciones que consideren oportunas.

Ahora sí, señorías, me gustaría contar que este decreto ley novedoso e importante para el sector económico, pero también para los ayuntamientos y las administraciones públicas contase con la convalidación de todos los grupos parlamentarios.

El senyor president:

Muchas gracias, señora consellera.
(Aplaudiments)

Per al torn en contra, per part del Grup Parlamentari Socialista té l’ús de la paraula el diputat senyor Signes.
(Pausa)

(Inoïble) .
.
.
Senyor Marí Olano.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias, presidente.

Señorías.

Vaya por delante que el Grupo Parlamentario Popular va a apoyar la convalidación del decreto ley.
Y también, como ya tuve ocasión de decirle el otro día al señor Signes, al Grupo Parlamentario de Compromís y a Izquierda Unida, no solo vamos a aprobar la convalidación del decreto ley sino que vamos a proponer también o vamos a apoyar que se tramite como proyecto de ley a efectos de que el texto pueda verse enriquecido con las aportaciones de todos los grupos parlamentarios y a efecto que los grupos parlamentarios puedan en un debate parlamentario moderado y razonable criticar lo que consideren criticable del decreto ley y hacer las aportaciones que consideren que pueden contribuir a mejorarlo y a que sirva mejor para la gran finalidad de este decreto ley, que no es otra que crear empleo.

Acabamos de terminar unas elecciones generales y el Grupo Parlamentario Popular, el Partido Popular, como por otro lado el resto de partidos políticos que han concurrido a las elecciones, han puesto su énfasis en el empleo.
Para nosotros es, desde luego, el gran objetivo de la legislatura estatal que comienza ahora.
Estoy seguro de que para el resto de los partidos políticos también lo es.
Y este decreto ley tiene como objetivo permitir la creación de empleo.
Desde la aportación que pueda realizar La Generalitat en materia territorial y urbanística, la gran aportación del decreto ley es la creación de una figura territorial nueva, de una figura que va a ser una novedad en cuanto a su tramitación –no lo es tanto, puesto que existen figuras similares en muchas otras comunidades autónomas, implantadas por grupos parlamentarios de uno y otro color político, de distintos colores políticos–, que tiene por objeto permitir que determinados proyectos, que dan un gran valor al territorio, que a la vez generan efectos sociales, económicos, estratégicosâ¦, en definitiva, importantes en el territorio, puedan implantarse de una manera especial, de una manera –por decirlo así– preferente.

La novedad que tiene este decreto ley, respecto del resto de figuras similares que existen en otras comunidades autónomas, es, fundamentalmente, la relativa a la tramitación.

Generalmente, este tipo de proyectos, en otras comunidades autónomas, se implantan acudiendo a los mecanismos ordinarios de la legislación urbanística y territorial que sea aplicable; o, como mucho, acudiendo –que es lo que ocurre en Andalucía–, acudiendo a procedimientos de urgencia, es decir, al procedimiento ordinario con una reducción de plazos.

En la Comunidad Valenciana lo que hemos hecho es crear un mecanismo específico.
Un mecanismo que empieza y acaba, que hace el decreto ley, –que empieza y acaba– en el Consell de La Generalitat.
De tal manera que sea el Consell –que es el órgano que, por decisión de estas Cortes, encarna la definición de los intereses generales de los valencianos–, diga, en cada momento, qué proyecto puede ser considerado como una actuación territorial estratégica; y que, por tanto, reuniendo esos requisitos, se someta a esta tramitación preferente, más breve; que permite, además, la excepción de determinados requisitos –que, en otros casos, no se permiten.

Por ejemplo, las licencias que estén establecidas por la legislación autonómica –no las que están establecidas por la legislación estatal–.
Si están establecidas por la legislación estatal o por la legislación europea, evidentemente, La Generalitat no puede entrar, y esas licencias se seguirán manteniendo; pero sí se permite que se puedan exceptuar las licencias establecidas por la legislación autonómica.

Por ejemplo, la posibilidad de que el promotor del proyecto –sea público, sea privado, sea mixto– pueda ser beneficiario de la expurgación, cuestión que tampoco es nueva.
También, por ejemplo, una infraestructura gasística; el beneficiario, el titular, la empresa privada titular de la infraestructura gasística es beneficiaria de la expurgación.
Pero también se permiteâ¦, etcétera.

Queremos que esto se aplique a pocos.
Porque, por definición, lo que es estratégico no puede ser multitud.
Queremos que se aplique a pocos proyectos cada año.
Esperemos que sean más de los pocos que queremos que sean; pero, desde luego, no es una figura pensada para la modificación ordinaria de los instrumentos territoriales y urbanísticos.

Para los instrumentos de planificación, sea territorial o sea urbanística la modificación ordinaria –que es a la que se tienen que ajustar el grueso de las modificaciones–, están las normas previstas por la Ley urbanística valenciana, por la Ley de ordenación del territorio, por la Ley del suelo no urbanizable, por la legislación que, en cada caso, sea aplicable.

Esto se va a aplicar a muy pocos proyectos, y proyectos con una implantación muy sólida en el territorio.

Un proyecto puede ser estratégico, por ejemplo, en Morella o en el Rincón de Ademuz.
Hablemos, por ejemplo, de una infraestructura hotelera de 50 habitaciones, de calidad; una infraestructura hotelera de calidad, de 50 habitaciones.
Desde luego, 50 habitaciones en el Rincón de Ademuz es un proyecto estratégico para toda aquella zona.
Pero un proyecto hotelero de 50 habitaciones, desde mi punto de vista, puede tener poco de estratégico en zonas donde la implantación de infraestructuras turísticas es muy superior, como determinadas zonas de la costa.

No sabemos –no sabemos– quién puede haber detrás de cada proyecto; eso llegará en cada momento.
Estamos pensando en proyectos, por ejemplo, de infraestructuras de investigación.
Estamos pensando en grandes proyectos de infraestructuras hospitalarias.
Por ejemplo, cuando la Comunidad Valenciana tiene que competir, no con otras comunidades autónomas –no sólo con otras comunidades autónomas–, sino con otras regiones europeas para atraer capital, para atraer inversión, para atraer –en definitiva– la generación de puestos de trabajo aquí, en nuestra tierra, es necesario que tengamos este tipo de tramitación, este tipo de instrumentos que no sólo permiten evaluar correctamente que eso es estratégico, evaluar correctamente que quien hay detrás tiene garantías financieras sólidas –que las exige el decreto ley–, evaluar que quien hay detrás tenga un proyecto empresarial sólido, que aporte a esta tierra y que no sólo le aporte a él –que también le aporte a él, evidentemente; pero que, sobre todo, aporte a esta tierra–â¦ Y esto es lo que permite este decreto ley.

Fíjense ustedes que ya se ha conseguido, en parte, en esta comunidad autónoma, tener grandes proyectos que pueden ser estratégicos, sin tener esta tramitación preferente.
Hace poco comenzaba sus actividades ya ordinarias, aquí –en Valencia–, una institución tan prestigiosa como el Berklee College, que es una de las mayores instituciones, dedicadas a la educación musical, de todo el mundo.

Bueno, este tipo de proyectos es lo que podemos atraer aquí.

Imagínense ustedes, señorías, una gran institución de investigación y acción médica de cualquier país –la Clínica Mayo, por poner un ejemplo– que quiere establecerse en Europa.
Y decide que un buen sitio para establecerse puede ser la Comunidad Valenciana.
Evidentemente, estas actuaciones territoriales estratégicas, la tramitación especial que tienen, la facilidad que tienen, podía ser una ventaja competitiva radical, decisiva, con relación a otras regiones europeas.
Esto es lo que está reflejado en este decreto ley.
Y esto es a lo que se dedica el grueso del decreto ley y la razón fundamental por la cual se aprueba este decreto ley.

Junto con esto, existen otras medidas que yo creo que, en estos momentos, son demandadas por unas administraciones, a las que en estas Cortes y La Generalitat se deben, que son las administraciones municipales.
Muchos de los miembros de esta cámara tienen experiencia política municipal y saben lo importante que es tener una legislación adecuada que permita que puedan gestionar adecuadamente sus ayuntamientos.

En este sentido, a esta finalidad, van dirigidas las modificaciones que se introducen en la Ley urbanística valenciana.
Por ejemplo, la que flexibiliza el patrimonio municipal del suelo y permite –en una situación en la que estamos, que los ayuntamientos tienen necesidad de ello–, permite que se puedan destinar ingresos, recursos del patrimonio municipal del suelo a finalidades netamente sociales, también bajo tutela y control municipal, pero que pueden ser distintas –aunque complementarias– a la realización de vivienda.

Desde luego, esta cuestión fue expuesta –por las noticias que yo tengo– en la Federación Valenciana de Municipios y Provincias; y todos los miembros de la federación, con independencia de su color político, pues se mostraron bastante convencidos que, en estos momentos, éste es un instrumento que es de gran ayuda para cualquier alcalde –le apoye quien le apoye o haya sido votado por quien haya sido votado.

Lo mismo cabe decir de la flexibilización que se tiene respecto de la ejecución de los programas de actuación integrada.
No podemos ser ajenos a la tremenda crisis que vive el sector inmobiliario.
Y una de nuestras misiones es proporcionar la ayuda que pueda ser necesaria para que ese sector inmobiliario, cuanto antes, arranque de nuevo.

Se ha criticado, en ocasiones, ese sector inmobiliario y algunas de las críticas pueden ser fundadas.
Lo que es evidente es que necesitamos que el sector inmobiliario vuelva a aportar a la Comunidad Valenciana, en términos de riqueza, de progreso y de puestos de trabajo, al menos, parte de lo que aportó en años pasados.
Esa es también una de las finalidades de las modificaciones de la Ley urbanística valenciana, que propone el decreto ley y que mi grupo parlamentario va a apoyar.

Yo, con independencia, además, de defender este decreto ley, sí que vuelvo a hacer, a los grupos parlamentarios, un ofrecimiento.
Yo entenderé que ustedes puedan tener resquemores; puedan no compartir, en su totalidad, el decreto ley.
Lo que sí que me gustaría, con independencia del resultado de la votación que hicieran –que va a tener lugar ahora–, con independencia de ese resultado y de la posición que adopten, es que contribuyeran, activamente, a la tramitación como proyecto de ley del decreto ley.

Desde luego, al Grupo Parlamentario Popular y a mí, particularmente, me tienen a su disposición para mejorarlo y para enriquecerlo, en beneficio de todos los valencianos.

El senyor president:

Vaya terminando.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Y, pidiéndoles disculpas, tanto al señor Marí como al señor Signes, por el error anteriormenteâ¦, tiene el uso de la palabra el señor Signes.

El senyor Signes Núñez:

Gràcies, president.

Senyories, miren, quan encara no han passat tres mesos de l’anunci de la consellera de procedir a una refosa de les lleis urbanístiques valencianes, i a penes dos mesos des de l’oferta del pacte urbanístic –formulat pel president, dins del decàleg d’acords–, formulat a les forces polítiques en representació parlamentària, en a penes dos setmanes –dos setmanes– es procedeix a fer dos modificacions de la llei de vivenda i dos de la Llei urbanística valenciana, per la via de la llei d’acompanyament i d’este decret llei que hui proposen per a la seua convalidació; en a penes dos setmanes, senyora consellera.

Un decret llei que és un exemple més de la política erràtica, solucions parcials i contradictòries, falta d’idees clares i política de pedaços per donar solucions a problemes puntuals, que es vénen practicant des de 1995.

Senyories, la improvisació i la intencionalitat d’este decret llei es desprén del fet que, anomenant–se de mesures urgents, d’impuls a la implantació d’actuacions territorials estratègiques –ATE–, dos terços del seu contingut –és a dir, dos de tres capítols– es destinen a modificar les lleis de vivenda i urbanística valenciana –a què, per cert, ni la consellera ni el senyor Marí han fet, a penes, referència–, que res tenen a vore amb les actuacions estratègiques.

Mos alegrem que es tramite com a projecte de llei.
Perquè creguem que és un decret llei que té moltes coses que millorar.
I que, a més, creguem que és un decret llei que no complix, sobretot, en el precepte constitucional d’urgència i necessitat –creguem.

Respecte al títol 1, el relatiu a les actuacions territorials i estratègiques, haguera sigut desitjable una major concreció dels seus requisits, per evitar que estes es convertisquen en un colador –com preveia que anava a dir jo o la senyora consellera– que, donant absoluta discrecionalitat a la conselleria, amb el risc de cometre casos d’arbitrarietat manifesta, prescindisquen del procediment urbanístic normalitzat i de la intervenció directa i pròpia que és dels ajuntaments.

Respecte al títol 2, capítol I, el relatiu a la modificació de l’article 42 de la llei de vivenda de La Generalitat, ressaltar que la seua redacció resulta altament confosa ja que induïx a interpretacions que vulnerarien la Llei del sòl estatal.
I pareix deduir–se que la norma general seria la venda dels patrimonis públics del sòl, com si esta fóra el seu destí natural no fent–se cap menció a la prohibició –expressada per la Llei del sòl estatal– a plantejar formes diferents a la cessió del sòl per a la promoció pública de vivendes protegides –10% de l’aprofitament–; a no ser que la reserva de sòl amb destí a vivendes de protecció pública, prevista al pla general, estiguera ja consumida.
(Algú diu: «Claro, claro.
»)

Però el que resulta absolutament reprovable, senyories –al meu paréixer, al nostre paréixer–, és la modificació que este decret fa de la Llei urbanística valenciana.

Miren, a través del Decret llei 1/2008, vostés van crear les àrees residencials prioritàries, modificant la Llei urbanística valenciana –on solament eren possibles les modificacions en sòl residencial.

En la llei d’acompanyament dels pressupostos de La Generalitat, de 2009, incorporaren a les àrees prioritàries també el sòl industrial tornant a modificar la Llei urbanística valenciana.

I ara, en este Decret llei –que debatem– 2/2011, també es fa possible que es destinen eixes actuacions a usos terciaris donant encara més manega ampla al Consell per a actuar, inclús sobre els sòls que estiguen classificats com a no urbanitzables, creant una potentíssima –senyora consellera–, una potentíssima eina que li permet al govern valencià votar–se qualsevol limitació o protecció prèvia, establerta en un planejament urbanístic o territorial prèviament aprovat, amb l’únic límit que tinga congruència amb l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

Miren, quan es va debatre, en esta cambra, el Decret llei 1/2008, que va crear les àrees residencials prioritàries, i que nosaltres recolzarem, condicionant la nostra posició a un gran pacte en el sector –que encara no s’ha donat–, el senyor Costa –portaveu del Partit Popular en aquell debat– afirmava que: «El decreto ley pondrá las bases para que el problema de la vivienda pase a un segundo plano, al poner a disposición de los valencianos inmuebles accesibles, algo necesario, después de cuatro años de gobierno socialista que han convertido la vivienda en un bien de lujo».
Saben quantes àrees residencials prioritàries s’han executat?
Cap.
Ni una, ni una.
I ara, l’única prioritat del govern valencià no és donar una eixida als ajuntaments, que a nosaltres ens pareix magnífic, i ho compartim, senyor Marí i senyora consellera, ens pareix magnífic i ho compartim, i quan se tramite com a projecte de llei, ho recolzarem, sinó que també, sembla ser, donar–se una solució econòmica al carreró sense eixida al qual ens ha abocat La Generalitat, permetent que els ingressos que puguen obtindre de la venda de patrimoni públic vagen a finançar el deute de la política que vostés, La Generalitat, han portat.
És possible.

El que pretén fer ara La Generalitat és modificar la regulació legal, sense opció a donar veu a l’oposició –m’alegre que s’haja anunciat que se tramite com a projecte de llei que van a votar a favor–, amb l’objectiu de poder destinar el producte de la venda de patrimoni públic, incloent el que obtinguen d’eixes actuacions en àrees residencials prioritàries, que des d’eixe decret llei també inclouen el sòl terciari, a qualsevol inversió pública, incloent el pagament de les compres de terrenys destinats a qualsevol altra finalitat prevista en un pla urbanístic o territorial aprovat, eludint l’obligació fonamental que guiava la reforma de 2008, que no era altra que augmentar l’oferta real de la vivenda de promoció pública i ajudar el sector de la construcció valenciana en la crisi que en aquell moment ja s’evidenciava.

Senyories, sembla cada vegada més pròxim el moment de vore com el Consell destina el producte de la venda de terrenys, dels seus terrenys, al pagament als propietaris dels preus de les expropiacions de qualsevol de les actuacions faraòniques, que ens han hipotecat als valencians, una vegada ja estan rebent vostés diàriament una allau de sentències condemnatòries dels tribunals, que els obliguen a triplicar o quadruplicar els preus ja pagats.
O al pagament de les quantitats pendents.
Eixe sembla, senyories, ser l’objectiu més important de la seua actuació: pagar els deutes del desficaci que han creat.

Possibilitat d’una gran desamortització de sòl públic a baix preu, a preus de saldo, que són els que poden obtindre en estos moments i, a més, en benefici d’uns pocs particulars que compten amb diners suficients i contactes adequats per comprar–los.

Senyories, la situació econòmica també està afectant greument la majoria d’ajuntaments, com s’han referit vostés, i com també m’he referit jo, que necessiten, efectivament, moure el patrimoni públic de sòl.
I ho necessiten amb urgència.
I ahí estem completament d’acord, i ahí estarem d’acord en la tramitació del projecte de llei.

Si el que volen és donar estabilitat de veritat, com han dit, i seguretat jurídica al sector, alhora que donem solucions pràctiques, vàlides, sense vulnerar lleis de rang superior, podem i volem fer–ho junts, amb vostés.
Volem i podem fer–ho.
Si la intenció és, de veritat, fomentar l’activitat productiva i crear vivenda de promoció pública, també la nostra resposta és: també volem fer–ho juntament amb vostés.

Per tant, tramitant este decret llei com a projecte de llei, tal com ha anunciat la consellera i com també ha anunciat el senyor Marí, a nosaltres ens alegra eixe posicionament i ens oferim a seure’ns a parlar perquè en el procés de presentació d’esmenes a eixe projecte de llei siga pactat prèviament i permeta que eixe projecte de llei ixca aprovat per estes Corts, a ser possible per unanimitat.

Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per a rèplica, té la paraula el senyor Marí.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias, presidente.

Señor Signes, le agradezco enormemente el tono que ha tenido.
Se lo agradezco y, sobre todo, yo creo que nos lo agradecerán los ciudadanos valencianos.
En definitiva, aquí trabajamos para ello.
Yo creo que esto, la actitud que usted ha tenido en la tribuna, sus palabras, es lo que debería imperar más en todo lo que hagamos.
Hay veces en que no es posible, porque la discrepancia es radical.
Aquí seguro que hay cosas en las que no nos ponemos de acuerdo.
Y, al final, pues democráticamente se hará lo que se tenga que hacer, que me imagino que resultará votado lo que proponga el Grupo Parlamentario Popular.

Pero, espero que esas cuestiones sean las menos en la tramitación futura del proyecto de ley.
Y espero que este proyecto de ley, cuanto más apoyo en su contenido tenga de su grupo parlamentario, le aseguro que más contento estará el Grupo Parlamentario Popular, y también el Consell de La Generalitat.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Per a fixacióâ¦ sí?

El senyor Signes Núñez:

Sí, no, jo agraïsc les paraules del senyor Marí.
I dir–li que el que ha anunciat és un esforç, que és un esforç en la tramitació del projecte de llei.
Perquè en este moment he de dir–li que en el decret llei n’hi han aspectes del decret llei que no compartim en absolut.
Diferents de les que hem expressat de la trona.
És a dir, n’hi han aspectes, com el tema dels cinc anys per als dotacionals, del dos més dos de prolongació per als PAI.
N’hi han aspectes que no compartim en absolut.

Per tant, nosaltres, l’esforç anem a fer–lo.
Però també esperem de vostés que, per primera volta no diria, però sí de les poques voltes que jo ho he vist en estes Corts, facen vostés també l’esforç d’aproximació a l’oposició.
I que no siga sempre l’oposició la que ha de fer l’esforç d’aproximació al govern.

Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Sí, senyor Torró.

El senyor Torró Gil:

Gràcies, senyor president.

I vull començar des d’una observació inicial, no?
El camí que s’hauria de seguir per tractar de resoldre algunes de les qüestions que ens planteja este decret és precisament el camí contrari al decret, no?
Caldria, efectivament, revisar tots els PAI, sobretot tots els PAI pendents, i anular moltes de les requalificacions que hi ha en estos moments.
I a més caldria fer aquesta revisió amb un automatisme periòdic i, per exemple, revertint tot PAI en el qual el titular ja no complira amb els requisits establits per la llei.
Per exemple, la solvència per a executar–lo.
I, en mig d’açò, probablement, un arriba a la conclusió que és això precisament el que tracta d’apanyar este decret.
Evitar que no revertixquen les requalificacions de sòl fetes i, amb elles, els patrimonis d’alguns.

Eixa seria una qüestió.
L’altra, i no és la menys important, és la qüestió del procediment.
D’entrada, agraïm la predisposició manifestada pel Partit Popular per a tramitar–la com un projecte de llei.
Però els canvis normatius que suposa tenen una transcendència que fa que la tramitació «urgent», i dic urgent, això, entre cometes, siga un autèntic despropòsit.

Fa a penes tres dies, tres, eh?
, que el Partit Popular ací blasmava contra un decret del govern de Madrid, acusant–lo, entre altres coses, d’incomplir el conveni d’Aarhus, sobre informació pública, etc.
, val?
Ja els van dir que els ho recordarien.
La veritat és que han tardat ben poquet, eh?
I ací és: «els altres no poden fer el que puc fer jo».
Eixa sembla ser la seua màxima.
I després s’estranyaran a la millor que la ciutadania parle malament dels polítics.

Em sembla procedent dir que, després del temps que porten parlant de fer una nova llei urbanística per a esmenar la complexitat de la que van fer, seria millor un procediment diferent, més participatiu, garantista dels drets afectats, en compte dels pedaços que van acumulant a colps de decrets, perquè no és el primer que presenten.
I ja, bé, seria fantàstic si, en compte de pensar en com reviure el cadàver putrefacte del negoci immobiliari, es preocuparen de canviar definitivament de model de desenvolupament, i optaren per economies menys dependents dels cicles econòmics externs, en sectors diversificats i autocentrats en produccions i mercats locals.
Seria un temps i energia de més futur que reviure Frankenstein a trossos.

A més, més enllà de les qüestions formals, que són molt més que formals, en realitat, el fons és penós.
De fet, les formes, el que tracten precisament és d’amagar eixe fons.
I és que aquest decret posa tota la discrecionalitat del Consell, tota, al servei de la iniciativa privada.
Com que amb la crisi, jo diria més bé amb les baixades d’impostos als rics, i amb les retallades que enfonsen la (inintel·ligible) .
.
.
agregada, les administracions públiques no poden invertir, per això els ha de suplir el capital privat.
És clar, aquell que puga, no?
I, per això, un PAI aprovat com a unitat, ara es trosseja perquè s’execute només la part de l’inversor solvent, per exemple, la gran superfície comercial.
.
.
, les altres parts obviant–se, que són les que a voltes justifiquen tot això.

I, sobretot, el més important, rematen fent supramunicipal i del Consell la decisió, trencant el principi que la població puga decidir sobre les decisions que afecten el seu espai territorial.
És un atemptat intolerable i injustificat a l’autonomia local.
Tant que parlen ací dels municipis, no?
I, a més, apliquen retroactivitats que consagren la discrecionalitat total, el poder absolut del Consell.
I sembla –això ens sembla a nosaltres almenys– que les mesures que proposen per al patrimoni municipal del sòl siguen una compensació molt dolenta, per altra banda, a aquest atemptat, tractant de fer lícit alguna pràctica que fins ara era il·lícita.

I encara irrita més tota la retòrica que dediquen a allò que vostés anomenen «càrregues burocràtiques».
S’aprofiten d’eixe concepte arrelat en l’imaginari col·lectiu que simplifiquen en això de «torne vosté demà», allò famós de Larra, per a atemptar contra els interessos públics.
Perquè allò que pretenen simplificar per a les iniciatives empresarials no és burocràcia kafkiana, senyora consellera, són garanties de participació pública i de salvaguarda de l’interés general.
Encara que no ho entenguen o que no vullguen entendre–ho, un centre comercial, per posar un exemple, pot generar externalitats en forma d’infraestructures o destrucció del patrimoni públic i, per al criteri, és garantir la seua viabilitat.
És a dir, el que vostés pretenen és que es socialitzen els costos per a garantir els beneficis privats.

Miren, aquesta pot ser, o pot acabar sent la llei del tot urbanitzable, molt més encara que la llei del sòl d’Aznar, que encara s’ha hagut de justificar.
Ací, tota la responsabilitat és del Consell, el criteri del qual en afeccions i idoneïtat al territori al seu paisatge és ben coneguda.
Ara entenem.
.
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El senyor president:

Moltes gràcies.
Vaja concloent, senyor Torró.

El senyor Torró Gil:

.
.
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–acabe–, ara entenem l’interés que tenien en l’estratègia territorial: generar un marc per a justificar la discrecionalitat del Consell en favor de determinats empresaris i projectes.
En compte de canviar el model productiu, tracten de generar condicions per a mantindre el que ens ha dut al desastre.
Se’ls omple la boca de paraules, com ocupació i creixement.
Però de l’únic creixement que es preocupen era de les butxaques d’uns quants.
.
.

El senyor president:

Vaja concloent, senyor Torró.
Moltes gràcies.

El senyor Torró Gil:

.
.
.
a costa dels interessos de la majoria.

El senyor president:

Pel Grup Compromís, té la paraula el diputat senyor Ponce.

El senyor Ponce Guardiola:

Gracias, señor presidente.

Señorías, señora consellera.

El decreto ley que han traído a esta cámara para su validación o derogación, pese a denominarse «Medidas urgentes de impulso a la implantación de actuaciones territoriales estratégicas» y pese a cómo lo describen en este bonito libro explicativo, supone un auténtico coladero para actuaciones similares a las que han llevado a la ruina al pueblo valenciano.

Es cierto que proponen, o parece ser que pueden caber muchas otras cosas que podrían ser interesantes, pero es cierto que también caben muchas otras que, a criterio del Consell, serán aceptadas o no.
Únicamente a criterio del Consell.
Esto puede dar pie a seguir con la política del hormigón y el ladrillo, que ha llevado a la ruina a La Generalitat, a buena parte de los ayuntamientos y a la banca valenciana en general.
Y la verdad es que cabe, todo eso cabe en este decreto que ustedes proponen.

Lo proponen con mucha celeridad, y yo creo que con mucha celeridad se podría apostar por facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes, por movilizar todas esas viviendas que están vacías y que, bueno, podrían ser ocupadas y se podría favorecer un proceso de alquiler, y también con celeridad se podríaâ¦

El senyor president:

Un momento, señor diputado.

Señoras y señores diputados, hagan el favor, pues, para que pueda explicarse adecuadamente el diputado que usa la tribuna.

Gracias.

El senyor Ponce Guardiola:

Gracias, señor presidente.

Decía que con celeridad se podía ayudar a agilizar trámites para que los emprendedores puedan iniciar su actividad.
El 80% de los puestos de trabajo los crean la pequeña y mediana empresa y, bueno, de momento, no han impulsado nada al respecto.

Ustedes disfrazan lo de siempre en el marco de una estrategia territorial valenciana, que sobre el papel queda muy bien, pero que en la práctica puede ser más de lo mismo.

No tengo mucho tiempo, entonces no puedo hacer referencia al origen de la ruina en la que estamos ahora mismo, que fue, precisamente, una ley que era de ordenación del territorio y protección del paisaje y que, sin embargo, acabó favoreciendo a más de cien PAI con campos de golf, y que ahora mismo se intenta poner solución a aquello para que, como eran tan enormes y tan desproporcionados, pues, a ver si pueden los constructores ir construyendo poco a poco, y eso sí, manteniendo la recalificación que en su día se hizo por la puerta de atrás.

Ha dicho que seguirá la operación ambiental integrada –como que no lo he visto reflejado aquí–, y también ha dicho que se puede aplicar sobre cualquier tipo de suelo.
¿También sobre espacios naturales protegidos?
Valencianos y de la red Natura 2000, ¿no?
También.
Vale, bueno, pues yo creo que.
.
.
bien.

Por otra parte, el Consell, con los cambios legislativos que propone, modifica el planeamiento vigente sin que sean necesarios más trámites.
O sea, de pronto, ya no vale de nada ningún plan general ni ninguna normativa urbanística aprobada porque el Consell va a decidir cambios puntuales donde le parezca: «Se declara de utilidad pública o de interés social y de necesidad urgente efectos expropiatorios, y, además, se puede eximir de autorizaciones y licencias de La Generalitat.
» O sea, todo al final queda a criterio del Consell.
Lo haremos rápidamente porque parece ser que pueda ser interesante para.
.
.
bueno.

Esto, además de todo lo que propone el decreto ley en sí, están todas las normativas que se modifican, no solamente para ese tipo de actuaciones, sino para cualquier otra.
Por tanto, los ingresos provenientes de los patrimonios públicos se podrán dedicar a cualquier tipo de actuación porque no quedan realmente acotadas; se permite programar solo parte de los terrenos afectados por el plan, según le convenga al promotor o no; se permite paralizar obras hasta cuatro años; se puede eximir de las garantías a aportar por los licitadores, cualquier puede presentarse porque no tiene que presentar ninguna garantía para esa licitación; y se bajan a la mitad algunas garantías y otras se eliminan directamente.

Señores del Consell, para nosotros esto no es agilizar, es liberalizar, es de regular y es inadmisible.
Mucho debe cambiar la tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia para que Compromís pueda apoyarlo.
Nos gustaría poder hacerlo pero lo vemos complicado.

Piensen en otro tipo de estrategias, fomenten actuaciones más pequeñas, más sostenibles, que favorezcan al campo y a la industria, que favorezca la I+D+I –sí, acabamos de cerrar la mitad del Príncipe Felipe, que era la punta de lanza de la investigación y de la ciencia valenciana–, apoyen a los pequeños, a los autónomos, a las pymes, a la economía productiva en general.
Y todo ello también está en la estrategia territorial valenciana, son parte de las líneas prioritarias.

Por tanto, si ustedes apuestan por eso, nosotros podremos apoyarles; en otro sentido, pues, no.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Abans de passar a les votacions, després d’acabar este ple, tindrem la reunió de la Mesa –vull dir–, a i mitja, i, posteriorment, cinc minuts després, la reunió de la Junta de Portaveus, segons se’ls ha comunicat personalment a cada u dels portaveus.

Ara, anem a passar a la votació.
Comença la votació.
Per 54 vots, sí; i 43, no, queda aprovat el decret, convalidat.

Seguidament, abans, per part del grup parlamentari que vol que se faça la tramitació.
.
.
¿És aixina, senyor Marí?
Sí, per favor.

El senyor Marí Olano:

Sí, presidente, el Grupo Parlamentario Popular solicita la tramitación del decreto ley una vez convalidado como proyecto de ley.

El senyor president:

Muchas gracias.

Pues, vamos a pasar a la votación.
Comienza la votación.
(Remors) Pues, por 95 votos sí y 1 no, queda aprobada la tramitación como decreto de ley.

S’alça la sessió.

(S’alça la sessió a les 13 hores i 25 minuts)