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Comissió de Peticions realitzada el dia 3 de juliol de 2018.
Comença la reunió a les 11 hores.
Presideix el president de les Corts Valencianes, senyor Enric Morera i Català.
Reunió número 5.

El senyor president:

(Inoïble) …Comissió de Peticions.
Ens acompanya el síndic de greuges, l'il·lustre síndic José Cholbi (veus) i el síndic adjunt Ángel Luna, per a treballar sobre dos informes especials.

Començarem primer en l'ordre del dia, en l'aprovació i lectura, si escau, de l'acta de la reunió anterior.
Tenen vostés l'acta, si no n'hi ha ninguna matisació, millora o aportació la donem per aprovada.
Doncs, s'aprova l'acta.

Informe especial del Síndic de Greuges, corresponent a l'any 2017, sobre l'atenció i la protecció de les dones víctimes de la violència de gènere en la Comunitat Valenciana

El senyor president:

Passem senyories al següent punt de l'ordre del dia que és el punt 2, que és l'informe especial del Síndic de Greuges, en este cas ha coordinat l'informe el síndic adjunt, el senyor Ángel Luna, que ens farà l'exposició, sobre Â«Atenció i protecció de les dones víctimes de la violència de gènere a la Comunitat Valenciana.
Â» L'informe és de l'any 2017.

Saben vostés que el procediment és que, sense límit, el síndic adjunt ens fa l'exposició i després els grups parlamentaris, de menor a major, faran una intervenció sobre este informe.

Ja sense més dilació li donem la paraula al síndic adjunt, Ángel Luna.

El senyor síndic adjunt:

Muchas gracias, señor presidente.

El 27 de junio de 2017, es decir, hace más de un año, estuvimos en esta misma sala presentando y debatiendo el informe sobre violencia de género que había elaborado el Síndic de Greuges.

qDigo Â«presentando y debatiendoÂ» porque fue una especie de comparecencia especial en la que estaban los medios de comunicación y además las diputadas de la Subcomisión especial creada para el estudio de la violencia de género en esta cámara y tuvimos oportunidad, creo yo, de desmenuzar el citado informe.

Entiendo, por tanto, que el informe es suficientemente conocido.
Yo no voy a hacer ninguna referencia expresa a él, porque no me parece que sea necesario reiterar su contenido pasado un año desde que todos ustedes lo tienen a su disposición.

Pero sí que haré notar que un mes después aproximadamente, menos de un mes después, el 11 de julio, se aprobó el informe de la subcomisión creada en esta Cortes, que publicó el boletín oficial de las Cortes el 19 de julio del mismo año.
En este informe las Cortes se adhieren por unanimidad al informe del síndic.
Por tanto, no cabría más intervención por nuestra parte.
Parece que el informe del síndic ha sido bien acogido en esta cámara.

En septiembre se publicó el Pacto valenciano contra la violencia de género y machista.
Es un pacto suscrito por multitud de personas privadas y asociaciones de toda índole y administraciones de toda índole.

Y tanto en el informe de las Cortes como en el pacto valenciano se incluyen un amplio número de medidas, yo diría que mucho más amplio que el que el propio síndic recoge en su informe inicial.
No en vano el informe del síndic seguramente ha servido de base para la elaboración de los otros dos informes.

Se podría añadir que la mayor parte de las respuestas que hemos recibido por parte de las administraciones públicas, por parte del Consell y de las diputaciones provinciales remiten a las medidas recogidas en el Pacto valenciano contra la violencia de género y machista.

Les recuerdo brevemente que cuando el síndic hace un informe lo hace en el contexto de una queja de oficio.
Esa queja de oficio, independientemente del contenido del informe, produce una serie de recomendaciones.
Esas recomendaciones se mandan a las administraciones públicas y las administraciones públicas tienen el deber de contestar en relación con las recomendaciones que se han enviado.

Pues bien, estas contestaciones, como les decía, les remiten casi todas ellas de forma generalizada a las medidas del Pacto valenciano contra la violencia de género y machista.

Por tanto, cabría decir que en estos momentos lo que procede, más que analizar los informes, es realizar el seguimiento de los compromisos adquiridos, tanto en el informe aprobado por la subcomisión de esta cámara como en el Pacto valenciano contra la violencia de género y machista.

El mismo pacto incorpora la previsión de una comisión de seguimiento del pacto.
Nosotros no tenemos mucho conocimiento de las reuniones que se han producido en esa comisión, ni de los trabajos que han llevado a efecto, pero sin duda lo han llevado.
Y desde luego a quien más le incumbe, entiendo yo, hacer el seguimiento de las medidas que se contienen en el pacto es a esta institución, es a las Cortes.
Por tanto, nosotros poco más tenemos que añadir.

Simplemente me gustaría apuntar una cosa más.
Este año las jornadas anuales de defensores del pueblo de España se celebran en la Comunidad Valenciana, se celebran en Alicante.
Es el Síndic de Greuges… Cada año es un defensor de diferentes comunidades autónomas el que se encarga de organizarlas y de proponer el tema.

Este año es el Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana el encargado de organizarlas.
Se celebrará los días 23 y 24 de octubre en la ciudad de Alicante y el tema que hemos elegido se titula precisamente Â«Atención a las mujeres menores víctimas de violencia de género.
Â»

El documento base está prácticamente elaborado.
Lo hemos trabajado fundamentalmente con el Defensor del Pueblo de Andalucía, pero con la participación del Defensor del Pueblo de España y de todas las defensorías de las otras comunidades autónomas.

Y lo que les puedo decir es que la singularidad de este asunto es que yo creo que por primera vez y a instancias del Síndic de Greuges se pone encima de la mesa un problema que hasta ahora haya estado un tanto oculto por el problema de la violencia de género en relación con las mujeres, y es que los menores son víctimas singularizadas de la violencia de género.

El menor no es un apéndice de la mamá, que por tanto se trata en muchos casos como un apéndice de la mujer.
El menor es una víctima singularizada con entidad propia y hemos querido poner de manifiesto este problema, dar un paso más allá.

Parece que la sociedad, afortunadamente, está empezando a ser consciente de la gravedad del problema de la violencia de género.
Pero pensamos que todavía no es suficientemente consciente de la gravedad que supone la violencia de género en relación con esos menores que la viven en sus casas.
Simplemente les apunto este dato y por mi parte no hay nada más.

Señora presidenta, estoy a su disposición para lo que quieran plantear en relación con el informe.

(Ocupa la presidència la vicepresidenta primera, senyora Carmen Martínez Ramírez)

La senyora vicepresidenta primera:

Gràcies, senyor Luna.

Y seran ara les portaveus dels grups parlamentaris les que tindran la paraula.
En primer lloc la portaveu del Grup Parlamentari Ciudadanos, senyora Mercedes Ventura, durant huit minuts.

La senyora Ventura Campos:

Gracias, vicepresidenta.

Muchas gracias a la Sindicatura de Greuges por el gran trabajo que realizan día a día.
La verdad que, como bien ha dicho desde la Sindicatura de Greuges, pues, que el informe que ustedes han realizado sobre la violencia de género y machista en la Comunidad Valenciana pues fue la base de este dictamen que fue abordado por los diferentes grupos parlamentarios y hubo consenso para ello.

Fue un informe muy esperado, porque también hicimos un poco de presión para que nos lo entregaran.
Y yo creo que hay que agradecer el trabajo que ustedes han realizado y la guía, porque esto también fue una guía para conocer si las medidas que íbamos a proponer nosotras en el dictamen de violencia de género, pues, estaban alineadas con lo que ustedes proponían y las denuncias que había por parte de la ciudadanía.

Porque hay que bajar al campo, por decirlo de una manera así a nivel científico, hacer un estudio de campo para conocer cuál es la realidad latente de la sociedad para poder combatir y erradicar esta violencia de género.

Hemos hecho muchas acciones en favor a una igualdad efectiva y para intentar combatir la violencia de género que sufrimos las valencianas.
Porque hablo a nivel autonómico.
También todas las españolas sufren…, pues muchas españoles sufren esta violencia de género.

Y yo creo que podemos aplaudir en esta legislatura que desde la comisión de igualdad pues se ha hecho un dictamen para combatir, a partir de unas medidas, la violencia de género.
También ustedes nos han facilitado esa documentación y este informe, que la verdad es que está muy bien elaborado y a mí, sinceramente, me ha gustado muchísimo y es una guía a la cual seguir.

Y, por otro lado, también existe un pacto contra la violencia de género que ya es una sensibilización y un compromiso hacia ofrecer unos recursos tanto económicos como humanos para llevarlo a cabo.
Ahora sí, falta esta aplicabilidad y que esta unión que hemos hecho todos los grupos parlamentarios y este compromiso que hizo el gobierno para erradicar la violencia, pues que sea efectivo y que se apliquen todas estas medidas de una manera real, ¿no?
, que no sea de titular.

Pero sí que es verdad que son muchos los esfuerzos que están haciendo para mejorar nuestra sociedad, para conseguir ser una sociedad libre de violencia y ahora, pues, como bien decía, falta que el gobierno destine de manera eficaz estos recursos para hacerlas efectivas.

Este informe, pues, lo que ustedes nos están aplicando es lo que están haciendo las consellerias y lo que pueden hacer desde diferentes consellerias.
Como vimos en el dictamen, es muy importante esta coordinación con todas estas consellerias para hacer efectiva estas medidas que nosotros proponemos.
No pueden ir sueltas, no pueden ser versos sueltos cada una de las consellerias, sino tienen que ir todas de la mano.

Y en este caso recordar datos alarmantes de los últimos años entre… Y unos datos que a mí me llaman la atención es que entre los años 2014 al 2016 hay una media de ocho mujeres asesinadas por sus parejas y exparejas.
Y, por desgracia, también va en aumento en el año 2017, pues podemos hablar de ocho víctimas mortales en nuestro territorio con todos los niños que se quedan huérfanos, que también estarían dentro y la gente que los sufre.

Sin duda, Alicante -como ustedes saben- es la provincia más damnificada por esta situación.
Y en este sentido me gustaría conocer cómo responden o cómo ustedes creen que responden los recursos implantados en la comunidad al indicio de criminalidad detectado por las autoridades y las distintas instituciones y administraciones públicas.

Y, ¿en qué se está mejorando desde el 2014 hasta ahora?
Según su opinión, en base a las informaciones recogidas tanto del 2005 al 2016, ¿hemos mejorado?
¿En qué se está mejorando?
Porque siguen existiendo mujeres víctimas de violencia machista.

Y otro de los puntos a tener en cuenta en el informe es la discrepancia de los datos oficiales por la Delegación del Gobierno y los no oficiales por organizaciones de mujeres sobre este tema.
En este caso, debida a la calificación legal de lo que es la violencia de género, no se contempla tampoco situaciones claramente que son violencia, como la víctima de Elche en 2015, donde el asesino mató también a la hermana de la expareja.

¿Cree el síndic que es necesaria una modificación legislativa acorde con la inclusión de ese tipo de situaciones para que el resto de víctimas fueran contempladas en los datos oficiales?
Que no se hable de una sola víctima, que se hable de las diferentes víctimas que hay en este caso.

Y un dato importante son las concesiones de ayudas a las mujeres víctimas de violencia machista.
Ya que en los gráficos del informe del síndic, pues se refleja un incremento en el número de ayudas, pero el mayor reflejo se ve en los presupuestos de La Generalitat del 2016 a 2018, donde las partidas, pues, que tienen que ver con las ayudas referentes a las víctimas de violencia de género son pues considerables año tras año gracias a la unidad de los diferentes grupos parlamentarios y del pacto que se firmó.

Por lo tanto, me gustaría preguntarle, ¿qué reflejo puede verse a medio plazo el aumento progresivo de la inmersión en este tipo de ayudas de violencia machista?
¿Qué faltaría por hacer?
¿Cómo se debería de repercutir esas ayudas?

Y, por otro lado, una de las tablas de mayor interés que suscitan son las referidas a las denuncias interpuestas por violencia de género.
Comprobamos que el incremento de estas denuncias significa una mayor concienciación por parte de las mujeres de que están sufriendo violencia de género.
Y también, pues, una mayor visibilización gracias a las campañas estatales y autonómicas y, sobre todo, la opinión pública, ¿no?

En este caso, ¿qué falta por hacer para que la gente denuncie más?
Porque siguen existiendo mujeres que mueren y siguen existiendo mujeres maltratadas.
¿Qué falta?
¿En qué estamos fallando?

También, en las órdenes de la protección a la víctima.
Pues sí que es verdad que hemos intentado mejorarlo, pero falta mucho camino por recorrer para proteger a la víctima.
Y hemos avanzado en esta línea, pero ¿cómo podemos seguir avanzando?

Y dentro de las (inintel·ligible) …que ustedes ofrecen, en cuanto al perfil de las mujeres víctimas, pues dicen que la edad es comprendida entre los 26 y los 45 años y que conviven con su pareja.
¿Existe conocimiento de que los recursos de los que disponen las administraciones públicas de La Generalitat vayan a orientarse en la medida de lo que corresponda a este tipo de perfil?
No sé si me explico, la pregunta.
Vale.

Por otro lado, la Dirección General de Investigación, Innovación, Tecnología y Calidad pues tiene un programa de atención sanitaria a la violencia de género.
En este caso, ¿qué medidas han llevado a cabo desde ese programa?
Es decir, detectamos, pero ¿qué medidas se llevan a cabo?
¿Y cuál es su evaluación y qué nivel de impacto tiene?

La formación en materia de violencia de género entre las consellerias, como también recogemos en el dictamen, es algo fundamental que estén formadas las personas, sobre todo que es de atención directa.

Y, en este caso, pues también hay que sumarse -como también se dijo- al personal sanitario que tiene un gran porcentaje, bueno, que tiene contacto directo con las personas que son víctimas de violencia de género.

¿Cuál ha sido?
¿Ustedes conocen?
Igual esa pregunta debería de ir al gobierno pero yo la hago.
Si conocen ustedes el nivel de aceptación de estos cursos.
¿Ha habido alguna queja?
Si lo conocen.
Es una pregunta que yo me hacía cuando estaba leyendo el informe.

Y, también, una de las preguntas que hacía porque, a veces, estos cursos van dirigidos a atención primaria pero también deberían ir dirigidos a todos los facultativos, a todos los sanitarios, sobre todo a nivel pediátrico también, a nivel pediátrico es superimportante, no solo de atención primaria sino a nivel pediátrico, como el pediatra que pueda conocer algún signo que pueda llevarle a pensar que esta mujer está sufriendo violencia de género.

Y como se ha acabado el tiempo, que estaba yo aquí en flow (rient) preguntarle, pues para finalizar quiero agradecerle una vez más el informe que nos han facilitado.

Gracias.

La senyora vicepresidenta primera:

Gracias, señora Ventura.

Contestará después a todas, me imagino.

Pues es el momento de darle la palabra a la portaveu del Grup Parlamentari Podemos-Podem, senyora Cristina Cabedo.

Quan vullga, senyora Cabedo, té vosté la paraula.

La senyora Cabedo Laborda:

Gràcies, senyora presidenta.

En primer lloc, benvingut al síndic de greuges, benvingudes totes les persones que conformen la sindicatura de greuges, també als tècnics i a les tècniques que ens acompanyen darrere.

Jo, des de Podem, el primer que he de dir és com el seu informe demostra la importància que n'hi hagen òrgans independents que sense estar per tant adscrits a cap grup parlamentari, ni a Les Corts, ni al govern poden fer un treball totalment objectiu, i com eixa independència ha sigut molt important perquè després els grups parlamentaris puguem haver arribat a la unanimitat a la qual vam poder arribar, a eixe informe de la subcomissió que vam tindre ací, a Les Corts, i després al Pacte valencià contra la violència de gènere i masclista.
Jo crec que això té molt de valor i que demostra novament la importància -com dic- d'aquests òrgans independents.

Per això, tenint l'oportunitat de tindre'ls a vostés avui davant, jo voldria fer algunes preguntes també perquè ens ajudaren a fer eixe seguiment d'aquelles recomanacionsi després d'aquelles propostes que estan tant en el nostre informe com estan en el pacte, perquè crec que contribuiran a eixa unanimitat de reconéixer les coses que ja s'han fet i de reconéixer les coses que encara no s'han fet perquè la batalla contra la violència masclista és una qüestió diària.

Jo agrairia si ens pogueren parlar que des que tenim el seu informe fins al dia d'avui n'hi ha hagut queixes que s'han dirigit cap a la seua sindicatura, sobre l'atenció i protecció a les dones víctimes de violència masclista, i també si vostés ens pogueren dir si en eixes queixes la gent ho ha fet relacionant-lo, o bé amb el seu informe, o bé en el pacte valencià, o no, perquè això també en certa forma ens pot donar una informació sobre el coneixement, el grau de coneixement de la societat sobre un pacte tan important com el que tenim ací al territori valencià, perquè justament una qüestió fonamental d'eixe pacte era la implicació de la mateixa societat.
Per tant, si n'hi ha queixes i si en eixes queixes es remeten especialment al pacte valencià contra la violència masclista.

Després, ja sé que a la millor m'estic anticipant un poquet perquè després vostés vénen a explicar-nos l'estudi sobre la situació de l'habitatge públic a la Comunitat Valenciana, però per a nosaltres és molt important si ens pogueren explicar d'eixa situació de l'habitatge públic quan va destinat a supervivents de violència masclista, dones i menors que -com vosté bé ha explicat- són molts importants.

No sé si vostés han pogut fer un seguiment sobre aquesta qüestió i si, inclús dins del paraigües d'habitatge públic, tindrien vostés les dades sobre vivendes no tutelades i vivendes tutelades perquè una cosa que a nosaltres ens alarmava és que vivendes tutelades per a tot el País Valencià no recorde si n'hi havia menys d'una desena.
I, per tant, voldríem saber això en quin punt es troba.

Després, a col·lació també del que des de la sindicatura han comentant sobre la comissió de seguiment del pacte valencià, que no els arribava suficient informació, si vostés creuen que seria interessant que nosaltres portarem a com a recomanació que aquelles qüestions que s'arriben com a acord en eixa comissió de seguiment després li ho portaren a la seua sindicatura perquè vostés pogueren fer un seguiment més idoni, si això és compatible amb les seues funcions i, bé, doncs si ho estimen convenient per a atendre eixa demanda per part dels grups parlamentaris i dur-la a terme.

I, després, la veritat és que també voldria aprofitar sobre una qüestió que també ens va preocupar molt a nosaltres i és com les dones supervivents ens explicaven de les dificultats que tenien de trobar treball perquè, bé, el treball és no només una qüestió que et fa entrar en un cicle econòmic, que et dóna una autonomia i una independència per a poder eixir d'eixa violència sinó que també és una qüestió social.

I voldria saber si en eixes queixes d'ofici o si vostés han pogut fer algun seguiment sobre si s'ha millorat l'acompanyament que fa l'administració perquè eixes dones puguen trobar faena, i no només trobar faena sinó mantindre eixa faena perquè moltes altres trobaven faena però als dos dies s'ho havien de deixar per l'estat anímic al qual es trobaven.

Ho deixaria ací i, bé, atendré a les seues respostes i novament agrair la seua presència hui en les Corts Valencianes.

La senyora vicepresidenta primera:

Gràcies, senyora Cabedo.

Serà ara la senyora Maria Josep Ortega, del Grup Parlamentari Compromís, la que farà la seua intervenció.

Quan vullga.

La senyora Ortega Requena:

Moltíssimes gràcies, presidenta.

Donar la benvinguda tant al síndic com al seu equip tècnic que l'acompanya per la seua compareixença i per l'elaboració d'este informe, un informe que a més va coincidir en aquell moment en el dictamen de la subcomissió d'estudis de violència de gènere i masclista que vam tindre ací, a Les Corts, on vam deixar constància que es vàrem adherir íntegrament a este informe i que després es va integrar al Pacte valencià contra la violència de gènere masclista.
Moltes gràcies perquè va ser un pas molt important.

Les meues felicitacions tant per la seua elaboració com per la seua iniciativa per a elaborar-lo perquè -com sabem- no es realitzava un informe específic sobre la situació de les dones des de l'any 2005 quan es va fer l'informe de resposta institucional a la violència contra les dones en les relacions de parella, i a mi m'agrada moltíssim vore com la institució s'ha adaptat a la terminologia perquè ara ja parlem de violència de gènere ja que esta violència es produïx tant dins com fora de les parelles i no només en les parelles.

Imagine que com que es tracta d'un informe especial enguany no estaran treballant en la realització d'altre informe sobre violència de gènere, però sí que voldria preguntar-li si tenen previst la realització d'un altre informe sobre l'atenció i protecció a les dones.
Jo crec que seria molt interessant d'analitzar, si no enguany l'any que ve, o com a molt en un parell d'anys per l'impacte que puga tindre l'aprovació i l'aplicació del Pacte valencià contra la violència de gènere i masclista en el que ha de veure precisament en l'atenció i protecció a les víctimes i als seus fills i filles.

A l'informe del síndic del 2017 vaig vore que el nombre de queixes relacionades amb els drets de gènere i igualtat havien disminuït un 91,74%, al 2017 només es van produir 10 queixes.
Em va resultar cridaner i volia saber quina valoració feien d'això i també després d'haver desenvolupat este informe.

¿Pensen vostés que ara n'hi ha una major cobertura per part de les administracions pel que es referix a l'atenció de les dones, especialment a les víctimes de violència masclista i és per això que no s'està fent ús de la sindicatura?

I, per altra banda, volia preguntar-li també quins són els aspectes que considera urgeixen en major mesura a millorar, i si després d'analitzar la situació d'ajuntaments, diputacions i conselleries, quines institucions consideren que requerixen major reforç, on hauríem d'insistir més.

Revisant, també, el grau de satisfacció de les dones que es troben en els centres i respecte als recursos utilitzats vaig vore que majoritàriament es troben prou o molt segures i que valoren positivament els recursos.
Crec que és molt important que les víctimes al País Valencià es puguen sentir segures pel que fa tant a elles com als seus fills i filles, i en els aspectes més importants la mitjana de respostes es trobava per damunt de tres sobre quatre.
Per descomptat n'hi ha aspectes a millorar.

I pel que fa a algunes respostes en relació a les activitats o assistència psicològica dels fills o filles, sí que la mitjana de respostes es trobava un poquet per sota de tres sobre quatre, la qual cosa vol dir que hem de millorar un poquet més.
Per això volia preguntar-li per la seua valoració en el que es referix a l'atenció als menors d'edat.

Per últim, volia preguntar-li pel Pacte valencià contra la violència de gènere i masclista, va ser una de les recomanacions que es van incloure, l'impuls d'un pacte social d'aquestes característiques i, a més, moltes de les recomanacions que té este informe estan ara incloses en el pacte, i per això volia finalitzar preguntant-li per la seua valoració sobre l'aplicació i l'aprovació d'este pacte i si havien rebut ja alguns inputs respecte a esta aplicació.

Moltíssimes gràcies i reitere l'agraïment per l'informe.

La senyora vicepresidenta primera:

Gràcies a vosté.

Serà ara el Grup Parlamentari Socialista, la seua diputada, il·lustre senyora Rosa Peris, la que farà la seua intervenció quan ella vullga.

La senyora Peris Cervera:

Gràcies, presidenta.

Síndic, benvingut una altra volta a la casa, a esta casa.

Yo también quería sumarme a los agradecimientos por el informe presentado porque además ha sido fundamental en esta comisión, no solo para el trabajo de la comisión de igualdad sino para algo muy importante que fue el Pacto valenciano contra la violencia de género, del que además usted ha hablado.

Nos decía que ahora en breve, en Alicante, habrá reunión de todos los defensores o defensoras de las diferentes comunidades.
Pues, bueno, estaría bien y sería muy importante porque no lo conozco, ¿eh?
, igual a lo mejor es un desconocimiento mío pero no sé si en otras comunidades se ha hecho un trabajo desde la sindicatura, el equivalente a la sindicatura de Greuges, con la seriedad y el rigor del documento que hoy volvemos a debatir aquí.

Por lo tanto, nuestro agradecimiento y reconocimiento y también a las personas que desde la sindicatura de Greuges lo han hecho posible, con doña Consuelo Catalá a la cabeza, donde nos consta que a veces el activismo también ayuda a la solvencia del documento que hoy volvemos a conocer.

Yo quería plantear o llevo a lo mejor un tiempo planteando que cuando en nuestro país se diseñó todo el sistema de protección y atención a las víctimas de violencia de género, especialmente a partir de la ley del año 2004, en aquel momento en nuestro país se presentaban unas 70.
000 denuncias; hoy, están presentándose por encima de las 150.
000.
Eso supone que hoy hay el doble de denuncias.

Y en estos últimos años, coincidiendo con la crisis, los gobiernos anteriores tomaron la decisión de recortar drásticamente por ejemplo el presupuesto de violencia de género que se redujo, en el conjunto de igualdad llegó a un 30%, en el caso de violencia por encima del 20%; se redujeron también el número de efectivos de las fuerzas y cuerpos de seguridad que atendían a las víctimas de violencia de género.
Y todo eso en estos años probablemente nos ha llevado, al menos a mí me lleva a la sensación de que el sistema está petado, que hay que volver a redefinir todo el sistema o no lo haremos bien.

Miren, ustedes en su informe dan un dato que es muy significativo: en la Comunidad Valenciana, en el año 2016, el último año del que tenemos datos, hay 8.
288 mujeres que han presentado denuncia, solo 17 tienen una valoración de riesgo alto; cero, cero tienen valoración de riesgo extremo.

Teniendo en cuenta que en esta comunidad todos los años son asesinadas entre siete y nueve mujeres, dependiendo del año, ¿podemos dar una explicación a que haya valoración de riesgo grave o muy grave, de cero?
¿Eso no nos está dando una señal de alerta de que el sistema no funciona?

Y, por lo tanto, compartiendo todas las orientaciones, que además forman parte del pacto valenciano, hay probablemente un debate de profundidad mucho más importante, y es si este sistema puede dar respuesta a la realidad de la violencia de género.

Y en segundo lugar.
.
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sobre todo lo volvimos a vivir después del asesinato de la mujer en Elda.
Después de haber presentado una denuncia, él sale, va a buscarla y, delante del colegio de su hijo, a tiros la mata y luego él se suicida.

El 40% de los agresores se suicida o intenta suicidarse.
Por lo tanto, muchas de las medidas que podemos estar adoptando seguramente son inocuas si el agresor no teme por su vida; es más, le importa un bledo su vida.

Seguramente estamos ante comportamientos por parte de los agresores que se asemejan más al terrorismo yihadista -lo pongo entre comillas, porque puede ser exagerado y no lo es-, más que al comportamiento de cualquier otro tipo de delincuencia.

Y o empezamos a abordar la lucha contra la violencia de género como se aborda la lucha contra el terrorismo o desgraciadamente seguiremos asistiendo a un sistema que no es capaz de proteger y garantizar la vida de las mujeres.

Están en riesgo y, es más, hoy no podemos.
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o no deberíamos levantar la voz por una seguridad que no estamos garantizando.
Y es responsabilidad del estado de las comunidades autónomas, de los ayuntamientos, de todas las administraciones públicas, porque estamos fallando.

Por eso fue muy importante el pacto valenciano, es muy importante el pacto de estado.
Un pacto de estado que ha costado, con sudor y lágrimas, arrancar los 200 millones de euros en el presupuesto, que casi se sacan in extremis, vía una enmienda.
No es posible hacer las cosas así.
No es posible.
Y, sobre todo, un pacto de estado que lleva aparejadas muchísimas reformas legislativas que no se están produciendo, que no se están produciendo.
Y, por lo tanto, podemos seguir diciéndoles a las mujeres que viven en un estado de derecho que protegemos su vida y, seguramente, lo estamos.
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lo estamos falseando.

Y, por último, yo creo que hay tres temas en su informe que a mí me parecen enormemente preocupantes.

Uno, todo lo que tiene que ver con fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y con justicia.
Yo creo que hace falta una reflexión en serio de qué está pasando ahí -faltan efectivos, falta formación-, pero las mujeres no están recibiendo la protección que deberían en la atención con las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, desde el elemento de valoración de sus riesgos como el seguimiento de los casos de violencia de género.

El último dato que yo recuerdo es algo así como un policía destinado a llevar creo que más de cien casos de mujeres víctimas de violencia de género.
Bueno, pues no pasan más cosas.
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a lo mejor porque no tienen que pasar, no porque las evitemos.
Podrían pasar muchísimas más cosas.
Por tanto, el tema de fuerzas y cuerpos de seguridad no está funcionando.

A mí me parece dramático lo que en el informe recogen sobre la asistencia jurídica a las víctimas de violencia de género.
Llevamos mucho tiempo.
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Aunque los colegios de abogados y abogadas se rasguen las vestiduras, la formación que reciben en el turno especializado con el tema de violencia de género deja mucho que desear.
Y, por lo tanto, ya que se financian con fondos públicos, deberíamos hacer algo para que esos letrados y letradas, como mínimo, tengan una formación medianamente decente para atender correctamente a las víctimas de violencia de género, que -lo lamento mucho- hoy no se está produciendo y habrá que decir las cosas como son para no seguir engañándonos.
Y ustedes, en el informe, lo apuntan con mucha certeza.

Y, por último, y con esto termino, en los últimos doce segundos, creo que la ley del 2004 en cierta medida tiene un vacío enorme con el tema de los menores.
Fue una ley que se pensó especialmente para proteger y atender a las mujeres víctimas de violencia, que se ha resuelto más tarde, pero que los menores y las menores tienen que empezar a ocupar un lugar central en la lucha contra la violencia de género y no pueden seguir tratadas como víctimas colaterales, porque no son víctimas colaterales, son criaturas que viven la violencia de género en sus domicilios y que, como ustedes bien dicen en el informe, habrá que destinar políticas, recursos, pero sobre todo políticas, para proteger a los menores y a las menores que son la parte más vulnerable en la violencia de género.

Por lo demás, mi gratitud y la de mi grupo por este informe, por este esfuerzo y por el.
.
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nombroso trabajo que han desarrollado para poner blanco sobre negro de una realidad que muchas veces permanece oculta.

Muchas gracias.

La senyora vicepresidenta primera:

Gràcies, senyora Peris.

I ara, per a tancar les intervencions d'esta primera tanda, serà la senyora Blanca Garrigues, del Grup Parlamentari Popular, la que farà la seua intervenció.

Senyora Garrigues, quan vosté vullga.

La senyora Garrigues Francés:

Muchas gracias, señora presidenta.

En primer lugar, agradecer al síndic que hoy nos acompañe en esta comparecencia tan importante.
Agradecer que esté hoy aquí, igual que siempre, en los temas que de verdad importan a la sociedad valenciana.

Y me gustaría, en concreto, agradecer la grandísima labor que ha hecho el Síndic de Greuges en este informe.
Agradecer al señor Ángel Luna a la cabeza, a la señora Consuelo Catalá y al señor David Calatayud el inmenso trabajo de campo que han realizado y fruto del cual tenemos este informe, del que tanto la comisión de igualdad, como la subcomisión de violencia de género como el pacto se han nutrido para poder hoy estar aquí esos tres documentos.
Entonces, muchísimas gracias a todo el equipo por esta gran labor.

Un trabajo excelente, como les decía, y que puede ser una buenísima herramienta en la lucha contra la violencia de género.
Y digo Â«puede serÂ» porque para ello el Consell debe hacer caso y deben ponerse en marcha las recomendaciones hechas por el síndic.

Aunque viendo el informe último anual del síndic donde constata la falta de diligencia de la vicepresidenta, la falta de contestación y la falta de ejecución de las recomendaciones.
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, muchas de las recomendaciones hechas por el síndic, no tenemos muchas garantías.
Esperemos que no pase lo mismo, y que las recomendaciones se acepten y, sobre todo, se ejecuten.

Y esto es lo primero que nos gustaría conocer.
El señor Ángel Luna ha comentado antes que muchas veces han solicitado información y les han remitido al pacto valenciano.
Después les comentaré yo lo que me han remitido a mí respecto al pacto valenciano.
Pero sí nos gustaría saber si tienen ustedes constancia del cumplimiento de alguna de las recomendaciones hechas por el síndic en este informe al Consell del señor Puig y, en concreto, a la conselleria de la señora Oltra.

Porque nuestro grupo ha denunciado en muchas ocasiones la inactividad de este Consell, pero en este caso clama al cielo en un tema tan grave como la violencia de género.
Nosotros siempre hemos dicho que está muy bien firmar pactos, estudios.
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Esto es importante, pero mucho más, cumplir esos pactos y dotarlos de recursos.

Y aquí es donde nos da la sensación, por desgracia, que el Consell está fallando, porque está incumpliendo sistemáticamente las resoluciones que aprobamos en esta propia cámara, y les puedo dar algunos ejemplos.

Hemos aprobado, por unanimidad siempre, iniciativas que decían, por ejemplo, que se evaluaran los recursos existentes, que nos parece algo importantísimo y urgente saber qué recursos tenemos para ver dónde fallamos y dónde se puede mejorar.
Y, a fecha de hoy, la vicepresidenta me ha contestado que todavía no se ha realizado esa auditoría un año después, a propuesta del Partido Socialista, que se hizo hace más de un año.

O, por ejemplo, sobre planes de igualdad en las empresas, donde por unanimidad se aprobó que se realizaran los planes de igualdad.
Han pasado tres años y solo una de cada cinco empresas públicas cuenta con plan de igualdad.

O a propuesta del Partido Popular, una propuesta donde se solicitaba la guía completa con los recursos existentes para que las propias víctimas sepan dónde acudir, qué subvenciones pueden solicitar, qué recursos tienen a su alcance.
Y nada, todavía no se ha realizado.

Por eso digo que esperemos que el síndic tenga mejor suerte en las recomendaciones que realiza, porque al final esas recomendaciones es lo que va a hacer que la lucha contra violencia de género tenga éxito y surjan frutos.

Les decía antes que a ustedes les remitían al pacto valenciano.
El Grupo Popular se ha interesado por el cumplimiento de ese pacto valenciano, porque, como les decía, nosotros hemos suscrito ese pacto, hemos hecho por unanimidad el dictamen, pero lo que queremos es que se cumpla.

Es cierto que el pacto tiene una vigencia de varios años, pero entendemos que ha pasado casi un año y que de las 293 medidas, alguna se debería haber cumplido.

Mi grupo ha solicitado.
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, ha hecho 293 preguntas parlamentarias, una respecto a cada medida, solicitando qué actuaciones se han realizado para el cumplimiento de esa medida, qué presupuesto se ha utilizado y qué recursos.
Y en todas ellas solo nos han contestado con un folio diciéndonos que todavía no se ha hecho nada y que hay que esperar al seguimiento del pacto valenciano.

Entonces, creemos que estamos perdiendo mucho tiempo, que son tres años de legislatura y que creo que los datos que existen en este momento.
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, las víctimas nos necesitan y no podemos pararnos, tenemos que seguir.

Porque antes hablaban que hacen falta recursos.
Y es cierto, en el tema presupuestario no estamos mucho mejor.
El Consell ha dejado de ejecutar el 50% del presupuesto en materia de igualdad y lucha contra la violencia de género.

Y, por desgracia, la Comunidad Valenciana está en las comunidades más altas en número de violencia de género.
Han aumentado las víctimas y, por lo tanto, yo creo que algo estamos haciendo mal, toda la sociedad.
Aquí no se trata de buscar culpables, si es la administración autonómica, central, ayuntamientos.
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Todos estamos haciendo algo mal.
La base es la educación.
Creo que ahí estamos todos de acuerdo, es la prevención de la violencia de género.
Y, por tanto, debemos atacarlo desde ahí.

En ese sentido, me gustaría preguntarles, la siguiente pregunta: ¿cuáles son las medidas, que si le preguntáramos ahora mismo como más necesarias y más urgentes, considera el síndic y que el Consell debería hacer de manera inmediata?

Y, ¿cuáles son los recursos que considera el síndic que se deben adecuar bien porque están obsoletos o porque son insuficientes o no están funcionando como debieran?

Nuestro grupo es consciente de que los recursos no son ilimitados, y por eso nos gustaría saber qué medidas, qué recursos, qué es lo prioritario en este momento para conseguir reducir y, en definitiva, erradicar la violencia de género.
 

En este sentido, vuelvo a agradecer el trabajo de campo que ha hecho la sindicatura de greuges, vuelvo a agradecer el compromiso que se vuelve a demostrar con las jornadas que nos acaba de anunciar el síndic adjunto y les agradezco, porque de verdad es algo que preocupa a la sociedad valenciana, es algo que se ha sacado a la esfera pública hace varios años -y que creo que es importante permanezca en la esfera pública- y que requiere un compromiso de la sociedad.

Y, ¿cómo no?
, el síndic no podía estar apartado de ese compromiso.
Así que agradezco la labor realizada, el compromiso que siempre demuestran en temas tan sensibles como este y les animo a seguir trabajando y a que nos obliguen a seguir trabajando al resto de grupos y a la conselleria en este caso.

Muchísimas gracias.

La senyora vicepresidenta primera:

Gràcies, senyora Garrigues.

Serà ara el síndic adjunt, senyor Ángel Luna, el que tindrà la paraula per a contestar les qüestions que ha estat requerit.

El senyor síndic adjunt:

Muchas gracias, señora presidenta.

Es gratificante venir a las Cortes de vez en cuando para comprobar que hay un principio que se sigue cumpliendo inexorablemente.
Es un principio muy parecido al principio de la física que viene a decir más o menos que en ambientes normales los vacíos no se producen, los vacíos siempre se ocupan.

En el ámbito parlamentario hay un principio parecido, y es que el tiempo siempre se agota.
Es decir, yo venía con la vana ilusión de que este era un tema ya debatido el año pasado, suficientemente debatido el año pasado, y que esto iba a ser un trámite prácticamente de decir: bueno, dado que no hemos dado cuenta con diario de sesiones de este informe, vamos a dar cuenta con diario de sesiones, pero de una manera abreviada.
Pero no, el tiempo se agota.
Cuando a un portavoz le dan ocho minutos, agota los ocho minutos indefectiblemente y, por lo tanto, el tiempo.
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, el principio se sigue cumpliendo.

Yo les voy a recordar brevemente la función del síndic y las limitaciones del síndic.
Nosotros trabajamos con quejas de ciudadanos, quejas concretas de ciudadanos en relación con competencias de la Generalitat valenciana y de las administraciones locales de la Comunidad Valenciana.

A partir de ahí, hacemos a veces una labor que va un poco más allá, que son estas quejas de oficio o estos informes especiales cuando detectamos que hay algún problema sobre el que hay que agitar un poco a la sociedad, aunque no tengamos una queja concreta para trabajar sobre ella, ¿no?
, o muchas quejas concretas para trabajar sobre ellas.

Pero llegado esto, no tenemos capacidad de ir mucho más allá.
Es decir, nosotros no recibimos diariamente o periódicamente informes de la administración sobre la ejecución de las políticas y sobre el funcionamiento de las diferentes administraciones.
Eso lo reciben ustedes.
Ustedes son los diputados.
Nosotros somos el Síndic de Greuges.

Entonces, esa labor de control de la administración pública que subyace en todas sus intervenciones, o en casi todas sus intervenciones, es la labor de los diputados y no del Síndic de Greuges.
Pero esto también es normal, ¿eh?
Esto también es un principio que se suele producir en el ámbito del debate parlamentario.

Normalmente se utiliza al síndic para debatir entre los diferentes grupos y para poner.
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en aprietos o para defender la política del gobierno de turno según uno esté donde esté.

La realidad en relación con el problema que nos ocupa es, fíjense lo que le voy a decir.
Durante el año 2018 hemos recibido una queja, una queja en materia de igualdad, y tiene que ver con un colectivo que habla de una discriminación de tarifas en materia de transporte público.
La única queja que hemos recibido en todo lo que va de año 2018.
Por tanto, qué quiere decir esto.
Pues, una de dos, ya lo decíamos cuando presentábamos el informe, y lo volvemos a decir, o no son suficientemente conocidos los recursos o no hay confianza en los recursos.
Y yo creo que hay de lo uno y de lo otro.

Claro, y esto lo estamos debatiendo todos los días, cuando una mujer que está siendo agredida no tiene la garantía de que su vida después de la denuncia va a ser mejor que antes de la denuncia, pues evidentemente no denuncia, evidentemente no actúa, aguanta lo que sea.
Y claro, ahí es donde está el problema.
Y el problema es amplio e interdisciplinar.
Yo no voy a repetir las medidas que están en el informe porque las conocen ustedes todos.
Es decir, desde reformas legislativas, que estamos trabajando sobre ellas lógicamente en el ámbito de los defensores del pueblo de España, porque está el Defensor del Pueblo de España que es el que puede instar al gobierno de la nación a promover ese tipo de modificaciones legislativas, y que desde luego, por ejemplo, en la Comunidad Valenciana también nos hace falta.
Es decir, nos hace falta, por ejemplo, una definición de víctima que vaya más allá de lo que la ley estatal en estos momentos reconoce como víctima de género.
Es decir, es que no llegamos ni al Convenio de Estambul.
Por lo tanto, hay trabajo que hacer ahí.

Desde eso, como decía, hasta reformas legislativas que en el contexto de los defensores hemos puesto, precisamente la semana pasada hemos estado en Sevilla en una reunión de todos los defensores de España, debatiendo sobre este tema, que están en nuestro informe, pero que aquí no se puede hacer.
Oiga, cuando hay una orden de alejamiento de una víctima es inconcebible que el agresor siga disfrutando de la patria potestad a todos los niveles y que siga la agredida teniendo que conseguir el acuerdo o el consentimiento del agresor para cambiar al niño de colegio, para llevarle al dentista, para no sé qué, para no sé qué, para no sé qué.

Bueno, pues, desde esas cosas hasta la coordinación de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, el funcionamiento de los juzgados y tribunales, que en muchos casos deja bastante que desear, y sobre todo en el tema que les decía que hemos puesto encima de la mesa, de concebir al menor como una víctima con sustantividad propia, en eso también estamos trabajando, a pesar de que no está dentro estrictamente de las competencias del síndic, desde eso hasta todo lo que viene después, que ya sí que es competencia de la comunidad autónoma.
Es decir, cuando llega una víctima a una casa de acogida, o cuando llega una víctima a una oficina de 24 horas o cuando llega a una oficina de atención a las víctimas del delito, a partir de ahí hasta las salidas de todo tipo que se le dan, eso sí que ya es competencia nuestra, eso sí que es materia de trabajo de La Generalitat valenciana, de las distintas administraciones de La Generalitat valenciana y de los ayuntamientos.
Porque la labor de los servicios sociales, ahora que está empezando a haber una reconfiguración de los servicios sociales, con la que nosotros estamos de acuerdo, hacia los ayuntamientos, esa labor inmediata de los servicios sociales en el seguimiento y en la atención de la víctima, tanto de las mujeres como de los menores, nos parece esencial.
Y sobre eso pues tendremos que seguir trabajando todos.

Me preguntan ustedes cosas que en mi opinión son obvias.
¿Qué valoración hacemos del Pacto valenciano?
Pues oiga, positiva, como no puede ser de otra manera.
Es que no puede ser de otra manera.
Es decir, que haya un pacto donde estén los máximos exponentes, tanto institucionales como sociales, detrás de un problema y buscando soluciones a un problema como éste, tiene que ser valorado positivamente.
Ahora, lo que viene después es cómo hacemos el seguimiento de las diferentes partidas presupuestarias que ponen negro sobre blanco, y eso sí que es poner negro sobre blanco, las soluciones a los problemas.

Porque al final de todo lo que estamos hablando es de medios, de medios de las administraciones públicas, de medios de los juzgados de violencia, de medios policiales, tanto en número de policías atendiendo al tema como en material.
Pues el otro día discutíamos de las pulseras éstas de localización si son mejores o son peores, de los problemas que dan, de los problemas que no dan, hasta de medios personales con formación suficiente en todo el elenco de centros de acogida y de atención a las víctimas, tanto mujeres como menores, que no están ni mucho menos bien dotados, que no tienen una estabilidad en las plantillas, en la formación de las plantillas que permita hacer un seguimiento profundo de cada uno de los problemas y, bueno, por no hablar ya de elementos colaterales, como los puntos de encuentro familiar, que sobre ese tema sí que tenemos abierta una queja de oficio, porque realmente la situación de los puntos de encuentro familiar en la Comunidad Valenciana es dramática, dramática.
Y éste es un tema que tiene que ver con la violencia de género desde luego con mucha claridad.

No sé qué decirles.
Hemos abordado… Me plantean ustedes, por ejemplo, la señora Ventura, que si ampliamos el espectro de lo que se considera como víctima.
Pues claro, claro que queremos ampliarlo.
Y hemos utilizado el ejemplo de la situación del asesinato de Cuenca, de las dos mujeres que fueron asesinadas, la directamente relacionada con el agresor, con el asesino, y la amiga que fue a acompañarla; que, sin embargo, una aparece como víctima de violencia de género y la otra no aparece como víctima de violencia de género, y son las dos, obviamente.

Me preguntan qué se puede hacer para que denuncien más.
A nosotros ya nos gustaría saber qué hay que hacer para que denuncien más.
Pero, insisto, no hay más que dos caminos: o dar a conocer los instrumentos que hay; y desde luego garantizar que los instrumentos funcionen.

Nosotros hemos trabajado en el tema de viviendas en materia de atención a las víctimas de violencia de género.
Acaba de salir la orden, luego lo discutiremos a lo mejor en el punto que viene, a continuación, acaba de salir la orden de alquiler.
Efectivamente hay una baremación especial para las víctimas de violencia de género, y hasta ahora también la ha habido en todas las adjudicaciones de la conselleria, o bien del EIGE anterior o del EVHA actual en la Conselleria de Obras Públicas, Vivienda, etcétera.

¿Es suficiente?
Pues en mi opinión es dudoso, en mi opinión es dudoso, porque no se da respuesta a muchas situaciones que son urgentes.
Por ejemplo, la orden aparecida la semana pasada en el Diario Oficial de La Generalitat exige para tener una ayuda al alquiler, que luego sí que es verdad que se prima la condición de víctima, que haya un contrato y que se estén pagando los recibos del contrato de arrendamiento.
Pues, evidentemente, eso no da respuesta a una situación de urgencia de una mujer víctima que tiene que salir de su vivienda, porque no tiene un contrato donde hay que mandarla, evidentemente.
Por lo tanto, hay que buscar otro tipo de respuestas.

Me dirán ustedes, y con razón, a lo mejor la respuesta y desde luego la respuesta debería ser sacar al agresor, no a la víctima, de la vivienda oficial.
Pero en muchos casos plantea otros problemas colaterales.

Me plantean el problema del empleo y la inserción en materia de empleo para las víctimas de violencia.
Nosotros trabajamos, nos hemos encontrado con una queja que nos ha servido para remover a nivel nacional una norma, el artículo 27 del decreto que regula esta materia, que gracias a nuestra intervención, que llevamos al Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo nos contestó diciendo que asumían el tema.
Es que una persona que trabaja durante unas horas limpiando una escalera y que tiene un salario de 90 euros al mes no podía recibir la ayuda porque ya tenía un trabajo.
Lo cual era una situación absolutamente kafkiana, ¿no?
, pero que era difícilmente, bueno, solventable con la legalidad en la mano, sobre todo cuando además se ampliaba con el concepto de difícil o no difícil empleabilidad.
¿Qué es difícil empleabilidad para determinado tipo de ayudas y qué no es difícil empleabilidad?

Quiero decir con esto que el tema es complejísimo, tan complejo como la vida misma casi.
Por lo tanto, lo que hay que hacer es estar permanentemente encima de él.

Nos preguntaban ustedes, la señora Ortega, de Compromís, preguntaba por si íbamos a hacer un informe pronto.
Ya quisiéramos, ¿no?
Nosotros somos los que somos en el Síndic, somos 35 personas para manejar 17.
000 quejas el año pasado; este año llevamos… hasta la fecha no hemos tenido quejas colectivas y vamos por 6.
000 aproximadamente, y no estamos en la mitad del año.
Entonces, difícilmente llegamos a sacarnos la labor de la queja del día a día para poder hacer seguimiento.

No obstante, sí que es verdad que el informe que estamos haciendo con el resto de defensores, y que, insisto, lo hemos elaborado básicamente entre Andalucía y nosotros, es un informe bastante completo.

Y lo que sí me comprometo es, si ustedes quieren, por supuesto, una vez que se apruebe el informe en octubre, a finales de octubre, en Alicante, traerlo a la cámara y discutirlo con ustedes y ver las medidas que entre todos los defensores de España y ver un poco, digamos, la sociología del tema, la percepción que tienen del tema otros defensores, la problemática que tienen otros defensores, traerla aquí y discutirla con todos ustedes.

Me han preguntado por la asistencia jurídica.
Hemos abierto quejas contra el colegio de abogados, contra un colegio de abogados, porque, efectivamente, la falta de formación -que es un tema que saldrá en el informe de los defensores- de los que forman parte del turno de oficio es constatable, y en algunos casos la falta de diligencia también.
Y desde luego hay cosas que son, en nuestra opinión, espeluznantes, ¿no?
Que la atención a las víctimas y la atención a los agresores la realicen los mismos abogados del mismo turno de oficio.
Esto es realmente insólito, ¿no?
Entonces, es un tema que sí que hemos abordado y que creemos que tiene que tener solución.

En relación con los menores, que me decía la señora Peris.
Bueno, la reforma de 2015 en la legislación de menores es contundente al respecto.
Es decir, el superior interés del menor tiene que estar presente en cualquier cosa de las que hagamos en materia de violencia.
Y, por tanto, el defensor del menor tiene que estar encima de la mesa, y así hemos intentado hacerlo con el documento éste nacional.

Yo no puedo decirles mucho más.
El resto de las preguntas se quedarán en el diario de sesiones, seguro que les sirven para hacer alguna pregunta más concreta al gobierno en alguna sesión más plenaria que ésta y, bueno, pues con suerte tiene una buena respuesta y conseguimos una buena medida para que el problema se vaya resolviendo.

Muchas gracias.

La senyora vicepresidenta primera:

Gracias, Luna.

Los portavoces tienen un segundo turno, si quieren hacer uso de él.

Y, en cualquier caso, pues les agradecemos mucho sus intervenciones, igual que la clarificante respuesta del señor Luna.

Y vamos a dar unos minutos de descanso para poder iniciar el siguiente punto del orden del día, que, como saben, es sobre la situación de la vivienda pública en la Comunidad Valenciana.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Estudi del Síndic de Greuges sobre la situació de l'habitatge públic en la Comunitat Valenciana.
Any 2018

El senyor síndic adjunt:

(Inoïble) …perdón, entregado en Las Cortes, entregado a la mesa de la cámara, el pasado 10 de abril.
Y, como es habitual con los informes especiales, en el momento en que se entregan en la cámara, se hacen públicos, se remiten a las consellerias oportunas -porque este informe también forma parte de una queja de oficio-, con las recomendaciones oportunas y se cuelga en la página web del síndic.

El informe es un…, ya hablaremos después, más detenidamente, pero el informe responde a una situación…, digamos que yo creo que todos somos conscientes de ella, ¿no?
La crisis económica si algo demostró fue una incapacidad generalizada de las diferentes administraciones públicas para ofrecer respuesta a las necesidades de vivienda.
Eso yo creo que es constatable a todos los niveles y en todos los ámbitos de…, incluso no solamente en nuestro país, pero, desde luego, en nuestro país.

Pero esta incapacidad de ofrecer respuesta a las necesidades de vivienda no es un hecho inmediato, no es un hecho que tenga un antecedente muy inmediato.
Es consecuencia de décadas de un modelo de política de vivienda -estoy hablando de décadas-, de un modelo de política de vivienda que es muy específico y muy concreto.

La vivienda ha estado fuera de lo que se entiende como pilares del estado de bienestar, siempre se ha considera fuera de estos pilares.
La vivienda en España no ha sido ni servicio público ni servicio de interés general.
Ha habido una visión economicista del fenómeno de la vivienda y el problema de la vivienda ha sido ajeno o la cuestión de la vivienda ha sido ajena al derecho constitucional que, sin embargo, reconoce el derecho a disfrutar de una vivienda digna.

En España ha habido tres grandes grupos sociales, en relación con las viviendas: el grupo de inversores, que han hecho de la vivienda un negocio, que han invertido en vivienda y que, luego, han vivido de esta inversión; el amplio grupo de clases medias; y los sectores marginales.

La política de vivienda básicamente se ha constituido a base de unas ayudas a las clases medias para acceder a la propiedad de las viviendas, de diferentes maneras, pero para acceder a la propiedad de las viviendas, bien sea construyendo VPO, bien sea subvencionando tipos de interés a la hora del préstamo para adquirir una vivienda.

Y ha habido una presencia residual de la construcción de vivienda pública para el alquiler, precisamente porque se entendía que era para esos grupos sociales marginales que, en un momento determinado, podían necesitar una vivienda pública.

Cuando llega la crisis, se produce la reducción de ingresos generalizada, como consecuencia de la pérdida de empleo, y, paralelamente, se produce la reducción de las ayudas, de las ayudas públicas.
Y, como consecuencia de los recortes en las propias administraciones públicas, se produce una disminución también de la capacidad de gestión de las administraciones públicas en materia de vivienda.

La crisis nos hace ver, de una manera muy cruda, nos hace ser conscientes, de una manera muy cruda, de que la vivienda es el soporte de todos los demás derechos, básicamente, y que la vivienda puede ser, al mismo tiempo, un elemento generador de pobreza y de exclusión social.

Y en ese contexto, y en el contexto de que, por ejemplo, las quejas aumentan significativamente, no solamente en el Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana, sino en los otros defensores, pues, en los años 2010, 2011, 2012, 2013, los defensores del pueblo de España, en la reunión anual del año 2015, que se celebra en Santander, abordan el problema de la vivienda y producen un documento extenso sobre el tema de la vivienda.

Y nosotros decidimos, a principio de 2016, abrir una queja de oficio que diera lugar a un informe especial sobre la situación de la vivienda pública en la Comunidad Valenciana que nos permitiera conocer la demanda de vivienda, pero no solamente la actual, la actual y la potencial -porque la idea es, un poco, adelantarnos a una futura crisis económica, una nueva o una variante de la que venimos manteniendo-, y que, además, nos permita no solamente la demandad de vivienda, sino que nos permita conocer la pobreza y su relación con la vivienda, es decir, cómo se produce lo que en el informe se llama pobreza en vivienda.
Desde luego, querríamos concluir el informe con la oferta de vivienda pública y las políticas de vivienda pública.

A la hora de hacer el informe, nos encontramos con una carencia de información estadística alarmante para conocer el fenómeno.
Para hacer el informe…, es decir, no hay, por ejemplo, un registro de vivienda de propiedad pública en la Comunidad Valenciana donde sepamos cuántas hay.
La Generalitat tiene las suyas, el Eige…, bueno, perdón, el Evha -no consigo adaptar el nombre-, el Evha actual tiene las suyas, cada ayuntamiento tiene las suyas, pero no sabemos las que hay.
Entonces, hemos tenido que hacer un informe, construyéndolo a base de los datos que nos facilitó básicamente el Eige, en su momento, unas encuestas que se enviaron a los ayuntamientos y que contestaron un número relativamente importante de ellos, sobre todo los más grandes, y trabajando la encuesta de condiciones de vida y algunas otras encuestas, los datos del padrón del INE.

El estudio ha sido un estudio complejo.
He visto a alguno de ustedes con el tocho de seiscientas páginas que supone…, entonces me imagino que lo habrán sufrido, como lo hemos sufrido nosotros a la hora de trabajarlo.

El estudio lo ha elaborado un equipo de la Universidad de Alicante, dirigido por la profesora…, la catedrática Paloma Taltavull, que está aquí, con nosotros, y que, como conocen el reglamento mejor que yo, saben que no puede intervenir en esta sesión, pero, no obstante, está aquí por si alguno de ustedes estima que algún tema necesita de una aclaración más técnica, que yo no seré capaz de darles, con toda seguridad, pues, ella, terminada la sesión, podríamos reunirnos y aclarar lo que fuera menester.
Y en el síndic, coordinó el trabajo el asesor Raphael Simons, que está aquí también con nosotros.

Bueno, es un documento técnico que es hijo de las carencias estadísticas que les he dicho y que se plantea, en muchos casos, como una hipótesis y, sobre todo, como un estímulo para las administraciones públicas para poner encima de la mesa la gravedad de un problema.

El estudio analiza el período que va entre 2005 y 2015.
Esto me importa destacarlo porque recuerdo que, cuando vinimos a presentarlo, el 10 de abril, aquí y tuvimos la comparecencia ante los medios, los datos que yo ofrecí, en relación con el estudio, se publicaban al día siguiente como si fueran datos actuales.
Claro, son datos… La encuesta de condiciones de vida que hemos manejado, que ha manejado la profesora Taltavull, pues, es del año 2015, que era la última disponible.
Por tanto, todo tiene que tomarse con esa precaución, porque desde 2015 hasta hoy ha habido una evolución de todo el problema, aunque las tendencias seguramente están ahí.

Hemos manejado, básicamente, para conocer la gravedad del problema bastantes fórmulas y bastantes ratios, pero, fundamentalmente, yo hablaría de tres:

La ratio de accesibilidad, que es, digamos, el volumen de ingresos de una unidad de consumo, de una unidad familiar, que tiene que dedicar a la vivienda; y que la literatura internacional dice que si ese volumen supera el 30% de los ingresos de la unidad familiar, pues, la familia empieza a estar en problemas.
Esa es la ratio de accesibilidad.

Después, hemos utilizado otro indicador, que es el conocido como housing stress, que es la misma ratio de accesibilidad, pero para las familias que se encuentren en los cuatro deciles más bajos de la renta, es decir, el 40% de las familias con menos ingresos.

Y, luego, el índice de accesibilidad máximo, que es, digamos, un índice que nos permite identificar los casos extremos de pobreza en vivienda, es decir, cuando ya los gastos de la vivienda llevan, indefectiblemente, a una familia a caer en el límite de pobreza.

Para el cálculo de la pobreza y de las líneas de pobreza hemos utilizado un criterio que es la pobreza relativa monetaria, que se sitúa en el 60% de la mediana de las familias.
Es decir, desde el 60% hacia abajo, estimamos que están en situación de pobreza relativa monetaria.
Y nos ha interesado mucho conocer cómo ha evolucionado eso y cómo puede evolucionar en un futuro.

También hay un estudio que avanza otro análisis sobre la pobreza energética que, como saben, es la situación que se produce cuando una familia tiene que dedicar más del 10% de sus ingresos a los gastos de energía y que en nuestro estudio, del año 2015…, he visto uno muy reciente, del Consejo Económico y Social, que habla del 20% de las familias valencianas que se encuentran en situación de pobreza energética, a nosotros los datos nos salían del 11%.

Como les decía, dado que los datos son los que son y se extraen, en muchas ocasiones, como derivadas de unos análisis de otras encuestas, no nos importan tanto los datos concretos como las tendencias, porque esas tendencias son las que nos puede permitir determinar políticas.

Nosotros consideramos que hay algunos elementos de preocupación que se derivan de este informe de manera muy clara.
Primero, que el impacto de la crisis sobre la pobreza es más fuerte en la Comunidad Valenciana que en el conjunto de España.
Tienen un gráfico en la página 78 del informe, si es que se han bajado el informe de la página web del síndic, porque yo ya no sé la… Me imagino que en la publicación que nosotros hemos hecho está también, aunque no sé si en el boletín oficial de las Cortes, que también ha publicado el informe, no sé en qué página estará.
Pero el gráfico de la página 78 se ve muy claro cómo, en un momento determinado, los índices de pobreza en España y en la Comunidad Valenciana convergen y, a partir del inicio de la crisis, empiezan a separarse y aquí se nota claramente que el impacto es muy superior.
También es superior en la provincia de Alicante en relación con el resto.

Quizá, lo más preocupante de todo es que hay una concentración en una franja muy estrecha, muy estrecha, de la mayoría de los hogares de la Comunidad Valenciana en torno a la línea de pobreza.
Es decir, el 50% de los hogares pobres y el 50% de los hogares no pobres están muy cerca, en una franja muy estrecha, muy cerca de la línea de pobreza.
¿Qué quiere esto decir?
Que si hay un cambio en la situación económica, por leve que sea, el impacto va a ser brutal, el impacto puede ser muy importante.
Y, por eso, en el informe, al final, se apuntan, pues, necesidades de hasta veinte mil viviendas en situaciones derivadas de esa situación.

Hay una elevada tasa de propiedad, que nosotros ciframos en el 82%, y esa elevada tasa de propiedad ha sido una salvaguarda en muchos casos, ¿no?
, que ha protegido a las familias propietarias de la crisis.
Pero también es verdad que hay un 40,4% -nos sale a nosotros- de hogares, propietarios y no propietarios, con pagos pendientes por vivienda.
Lo cual, también da una idea del volumen de hogares que pueden estar en una situación de riesgo, en función de cómo evolucionen las circunstancias.

Para los propietarios, el housing stress, que, como les decía, es la ratio de accesibilidad del 40% de los menores ingresos, se sitúa en el 35,5, quiero decir, 5,5 puntos por encima del máximo tolerado por la literatura internacional.
Es decir, empiezan a pesarles mucho los gastos de vivienda.

Pero, para los que se encuentran en situación de alquiler a precio de mercado, el ratio de accesibilidad que, como decía, está en el 30% el recomendado, está en el 39,1% de media en la Comunidad Valenciana, que es muy alto.
Y el housing stress para los que viven de alquiler está en el 47,3%.
Es decir, las familias del 40% de menores ingresos que viven de alquiler tienen que dedicar un 47,3% de sus ingresos de media para pagar la vivienda.
Evidentemente no es una situación halagüeña ni muchísimo menos.

En el informe aparece un número de viviendas públicas, en torno a las 65.
000, que a mí me gustaría explicar, porque se obtiene a partir de las viviendas que están en el inventario del Eige y de la Generalitat valenciana, pero que solamente del orden de 13.
000, 14.
000 están realmente gestionadas por el EPSAR actual.

Porque el resto son vivienda que han sido ya escrituradas y sobre las que La Generalitat o el Eige entonces, el EPSAR ahora, conservan un derecho de tanteo y de retracto, que he leído recientemente que están empezando a plantear, a ejercitar en algunos supuestos.
Y el resto de los datos salen por deducción de los datos del INE, de los diferentes estudios del INE que se han manejado.

Lo que sí que deja claro el informe es que hay una elevada ocupación de las viviendas de titularidad pública, superior al 95%.
El resto son ocupadas ilegalmente, en proceso de rehabilitación, o con necesidad de rehabilitación o vacías, lo cual deja un escaso margen de actuación a las administraciones públicas para abordar de forma eficaz el problema de la vivienda.

Bueno, lo demás lo tienen ustedes en el informe.
Nosotros concluimos el informe con una serie de recomendaciones, y yo voy a tratar de señalar las que nos parecen más significativas.
Desde luego, es inexcusable un incremento de las dotaciones presupuestarias dedicadas a la vivienda.
Es inexcusable.
Y sobre todo a partir de la Ley 2/2017 de función social de la vivienda.

Porque está bien reconocer un derecho subjetivo, pero luego hay que responder ante ese reconocimiento del derecho.

El gasto público en vivienda en el período 2010-2015 ha sido del 13% en las administraciones locales en conjunto, y de menos del 2% del gasto público de la Generalitat valenciana.
2010-2015.
En conjunto, en torno al 0,4% del PIB, lo cual es una cifra realmente escasa para la dimensión del problema.

La Generalitat necesita urgentemente buscar mecanismos para aplicar la ley de función social de la vivienda, sobre todo en materia de ayudas sustitutivas a la entrega de una vivienda.
Es decir, lo que dice la ley es que hay que entregar una vivienda a quien la necesite, y si no se puede entregar esa vivienda… A nosotros nos llegan quejas de ciudadanos que llevan equis años solicitando una vivienda, porque están en la calle por muchas razones.

Entonces, de acuerdo con la ley tenemos que exigirle a la conselleria que les dé una vivienda, o subsidiariamente que les dé la ayuda para la vivienda.
Pero claro, como yo decía en la intervención anterior, el decreto que salió la semana pasada de ayudas a la vivienda difícilmente resuelve este problema.
Difícilmente resuelve este problema.
Por lo tanto, es urgente que se aborde ese mecanismo para facilitar este tipo de ayudas sustitutivas a la entrega de vivienda.

En nuestra opinión, el futuro pasa por incrementar el parque de vivienda pública en alquiler, que es el único sistema que nos permite, ante situaciones de crisis, ante situaciones de emergencia, jugar con una bolsa de viviendas que si las cosas van bien se pueden mantener a un alquiler razonable, y si las cosas van mal para determinados colectivos, se puede poner un alquiler asequible para esos colectivos o hacer cualquier tipo de cesión de uso.

Nosotros creemos que hacen falta más estudios de demanda real y de localización de la demanda real, porque los números están bien.
Es decir, bueno, en estos momentos, según las últimas respuestas de la conselleria, hay 6.
300 familias que se han inscrito en el registro de demandantes de vivienda pública.
Y tenemos, vamos a suponer, 6.
000 viviendas, pues tenemos el tema resuelto.

No, pero depende.
Depende dónde esté la demanda y dónde esté la oferta.
Entonces, eso es necesario conocerlo y manejarlo.
Y por tanto, eso hay que conocerlo.
Y sobre todo hay que conocer la demanda potencial que lleve a las familias a estos límites de pobreza en vivienda, que les haga caer en una situación de exclusión social, por motivo de los pagos que necesitan hacer para satisfacer la vivienda.

Nosotros entendemos que hacen falta programas de acompañamiento social, en relación con las viviendas públicas y los parques de vivienda pública que se facilitan a los ciudadanos.
Porque no basta con entregar la vivienda.
En muchos casos, y sobre todo teniendo en cuenta cómo se han agrupado muchos de estos barrios de vivienda pública, la intervención social es absolutamente imprescindible.

Creemos que es urgente la creación de recursos para casos de emergencia, para situaciones de emergencia, que no parece que en estos momentos sean suficientes para atender los problemas que se pueden dar.
Estimamos que hace falta iniciar un camino de registros de todo tipo y de inspección que permita gestionar el problema de la vivienda con suficiente conocimiento de causa.

Y finalmente, destacamos como recomendación la necesidad de movilizar las bolsas de viviendas libres que hay optando más por la gestión directa por parte de las entidades públicas que mediante el sistema de subvenciones que tiene una serie de problemas añadidos, que también se aportan.

Y yo en estos momentos, señor presidente, me quedaría aquí, a la espera de las intervenciones de los diputados, para ver si les puedo aclarar algo en relación con el informe.

Muchas gracias.

(Ocupa la presidència de la comissió el vicepresident segon, senyor Alejandro Font de Mora Turón)

El senyor vicepresident segon:

Muchas gracias, señor Luna.

Efectivamente ahora corresponde la intervención de grupos parlamentarios.
Y en primer lugar, por parte del Grupo Parlamentario de Ciudadanos la señora Ventura tiene la palabra.

La senyora Ventura Campos:

Gracias, señor presidente.

Muchas gracias, señor Luna.

Muchas gracias al síndic de Greuges por estar aquí y ofrecernos estos informes tan completos.
La verdad que son, como había dicho yo en mi primera intervención (inintel·ligible) … en otra temática, la violencia de género, pero esos informes son nuestra guía a la cual hay que hacerle caso para hacer políticas útiles, a que se acerquen a lo que solicita la Comunidad Valenciana.

En el estudio realizado sobre la situación de la vivienda en la Comunidad Valenciana se hace mención a esta pobreza y el alcance que dificulta el que muchas personas o muchos valencianos no puedan tener un acceso a una vivienda, o no tener una vivienda digna en muchos casos de la que dispongan.

Y como bien usted había dicho, tener una vivienda es una necesidad básica, igual que comer y vestir, es una necesidad básica tener un techo sobre el que dormir, y yo creo que la Constitución y nuestra legislación lo recoge.
Y comparto con usted que hay que favorecer ese mecanismo que facilite ayudas para la vivienda.

¿Por qué?
Porque deseamos una comunidad donde se potencie, que esa es la finalidad de la política, que se potencie el bienestar, que para eso estamos aquí los políticos, para potenciar el bienestar de todos los ciudadanos, pues tenemos que buscar mecanismos para que todos los ciudadanos puedan acceder a una vivienda.

En el informe usted ha hablado tanto de pobreza de la vivienda como también de pobreza energética.
Yo creo que son vitales sobre todo haciendo caso a los datos donde indica que la Comunidad Valenciana es la población donde la crisis más ha afectado a la coyuntura económica, estos cambios negativos más han afectado respecto a la comparativa del resto de españoles ya que tenemos que hacer un esfuerzo extra para intentar darle solución y dar bienestar a estos valencianos.

Y como usted analiza y también ha ofrecido unas medidas sobre la situación que viven muchos de los valencianos, no voy a pararme a explicarlo, pero sí que es verdad que relata el grueso de la política pública de vivienda llevada a cabo en la comunitat y se ha centrado en los incentivos de la construcción, tras conocer esta realidad, y nos ha ofrecido esta realidad.
En el informe se exponen una serie de medidas en vía a incrementar la calidad y el número de oferta de vivienda en el parque público de la comunidad.

Una de estas medidas es la rehabilitación del parque público existente.
Y a mí me gustaría preguntarle cuáles cree el síndic.
.
.
Yo sé que estas preguntas igual son preguntas que hago yo en voz alta y sería otro organismo el que debería de contestar, pero como ustedes han elaborado este informe y son máximos conocedores, pues cuál cree el síndic que sería la incidencia real en los beneficiarios de este tipo de vivienda, en la rehabilitada.

Asimismo también usted habla de las viviendas de protección oficial que han quedado inmovilizadas por motivos legales.
Y usted habla de algún tipo de modificación para evitar el abandono de estas viviendas, si no me equivoco yo.
¿Qué tipo de modificación?
Es decir, ¿en qué medida el desbloqueo de la VPO inmovilizada va a repercutir en el acceso a la vivienda, así como va a generar una reducción de la ocupación ilegal?
¿Cómo podríamos regular?

Yo le hago estas preguntas.
¿Cómo se podría regular?
Y por otro lado, en el informe se habla del déficit de viviendas de emergencia existentes, encontrándose el parque público de viviendas sociales de La Generalitat cerrado y vacío.
Eso es por lo que nos gustaría conocer cuáles son los recursos de emergencia en materia de vivienda a los que hace referencia usted en las recomendaciones sobre las que debería La Generalitat abordar actuación prioritaria.

Y para no extenderme mucho más, y lo he dejado para el final, sí que me llama la atención que haya una carencia estadística a la hora de conocer cuál es la oferta y la demanda de la vivienda pública.
O dicho de otra manera, ¿cuál es la demanda real de vivienda pública y la demanda potencial, cogiendo sus palabras?
Me llama mucho la atención que no sepamos lo que tenemos y qué podemos ofrecer.

Yo creo que para gestionar bien los recursos debemos de conocer con qué recursos contamos, si no es difícil.
E intentar dar soluciones que favorezcan al bienestar.
Y de ahí que el informe recomiende cuantificarlas para racionalizar y corregir el desajuste existente entre la demanda de vivienda pública y otras viviendas que se encuentren a su vez vacías o inservibles y ocupadas.

En ese sentido, la administración debería de contar con registros de vivienda pública en la Comunidad Valenciana, y creo que es muy acertada la medida que usted ofrece, proponiendo un censo como un instrumento eficaz para su gestión.
Y ahí también no solo un instrumento eficaz para su gestión sino un instrumento transparente.

Saber de qué disponemos y también que favorezca la accesibilidad y que permita implementar con mayor exactitud las políticas en materia de vivienda.
Yo creo que tener esta información es vital.
Yo creo que esa sería la primera medida, tener esa información, cuantificarla.

Y a partir de aquí, vayamos trabajando, y vayamos trabajando en incrementar este parque de vivienda pública en alquiler, pero a partir del conocimiento, de este conocimiento que es el estudio de la demanda.

Y también muy importante incrementar las dotaciones presupuestarias de la vivienda.
Como bien usted ha dicho, pues no facilita este presupuesto que podamos dar acceso a muchas personas a la vivienda.
Sabiendo que hay que incrementar esas dotaciones presupuestarias, hagámoslo, y por otro lado busquemos estos mecanismos para facilitar las ayudas a esta vivienda.

Y por ello, yo, otra pregunta que me hacía es qué grado de incidencia considera que debe tener esta medida, la de cuantificar a la hora de desatascar el colapso existente a la hora de adjudicar viviendas públicas, dada la insuficiencia de oferta del parque público actual.

Tenía muchas preguntas que hacerle, porque la verdad que me ha gustado mucho el informe y me han parecido alarmantes muchos de los aspectos que usted ya recoge como medidas, y espero que este gobierno las aplique.

Y no voy a centrarme en muchas más, pero sí que quería finalizar agradeciéndole una vez más el trabajo que hace su equipo, porque es un trabajo de equipo.
La verdad que son informes muy elaborados, muy trabajados.

Y lo que sí que me gustaría, como grupo de la oposición que soy, es que estos informes fueran interiorizados por el gobierno y que esas medidas que usted propone que sean llevadas a cabo.
Porque no hay cosa para un investigador o para un profesional, un técnico, más frustrante que se elaboren informes excelentes y que se queden en un cajón.
Y de esos tenemos muchos.

A mí sí que me gustaría que este informe no se quede en un cajón.
Prefiero que forren las paredes de los despachos para que vayan viendo lo que va diciendo el síndic de Greuges.
Y que este informe que ustedes han hecho con tanto rigor, que ese rigor sea también aplicado a las políticas de este gobierno, que se ofrezcan estos recursos y que… Porque ofreciendo estos recursos vamos a facilitar y vamos a garantizar un bienestar a todos los valencianos y a todas las valencianas.

Muchas gracias.

(Ocupa la presidència el president de les Corts Valencianes, senyor Enric Morera i Català)

El senyor president:

Gràcies, senyor Ventura.

Passarem ara a conèixer la posició del Grup Podemos-Podem.

El senyor Montiel Márquez:

Buenos días.

Muchas gracias por la exposición pero, sobre todo, muchas gracias por el informe, porque, efectivamente, creemos que es un informe necesario.

Desde nuestro grupo coincidimos con el diagnóstico.
Nos ha causado muchísima sorpresa e inquietud al mismo tiempo leer la…, constatar la ausencia de registros y de información suficiente acerca del parque público de vivienda existente.

Es decir, yo soy testigo directo de, incluso, una omisión de registros de vivienda pública por parte del antiguo Eige y en el que, en una reunión con la directora general del ramo y la directora del Eige, negaban la existencia de unas viviendas que nosotros con la ayuda de unos concejales que acompañábamos les pusimos sobre la mesa.

Lo cual ya me dio una idea de cuál era el nivel de desconocimiento que había habido desde el momento en el que el IVVSA empezó a comportarse como un promotor privado más que operaba en el mercado y había operaciones de vivienda.

En este caso se trataba de una cosa que se llamaba apartamentos seniors, que estaban repartidos en varias localidades fundamentalmente de Alicante y que el propio IVVSA desconocía que las había promovido el conseller Blasco en su época, ¿No?
Y que estaban adjudicadas en su mayoría, además, también se desconocía.

Pero, sobre todo, nos preocupan dos datos que aporta el diagnóstico.
Uno, que yo creo que a lo mejor se exponen pero no se analizan suficientemente y que es la gravedad del impacto de la crisis y, por tanto, la mayor intensidad del riesgo de pobreza en nuestra comunidad.

Y en consecuencia y es donde digo que no…, probablemente el objeto del informe no podía llegar a más, es en el nuevo rostro de esa pobreza.
Muchísimas veces, y yo creo que el informe al centrarse específicamente en situaciones de riesgo real, material, lo que ocurre es que tendemos a pensar en una parte reducida de la población que se encuentra en una situación angustiosa o en una situación de extrema precariedad social.

Pero es que el problema es que el nuevo rostro de la pobreza ha cambiado y, por tanto, hay un empobrecimiento de clases medias.
Y ahora han pasado a ser situaciones de riesgo de pobreza no -digamos- la de las personas que están en una absoluta situación de precariedad, sino cualquier persona que de un mes para otro, cualquier familiar que puede perder el empleo y puede encontrarse en una situación -y eso sí que lo anuncia el estudio este sobre housing stress-, que puede pasar a ser demandante de una solución habitacional urgente o casi urgente.

Y en ese nuevo rostro de pobreza también nos preocupa un dato.
El Comité Económico y Social presentó su memoria del 2017 la semana pasada y hay un dato que nos llama mucho la atención y es que la tasa de emancipación entre menores de 30 años en esta comunidad está por debajo del conjunto de España.
Ya es baja en el conjunto de España, 18,3.
Pues en la Comunidad Valenciana está por debajo del conjunto de España.

¿Y eso qué quiere decir?
Eso quiere decir que hay un problema de cronificación de ausencia de emancipación que, por tanto, lleva a una situación de precariedad a los jóvenes que, evidentemente, tiene que ver con su problema de acceso al mercado laboral.

Pero la ausencia de emancipación de estos jóvenes genera también situaciones de dos tipos: uno, no se crean nuevas familias y, por tanto hay un problema que tiene que ver con la natalidad, etcétera, etcétera; y además se vive en muchas ocasiones a costa de las pensiones de los padres o de los abuelos.
Sabiendo que, según ha revelado la encuesta sobre condiciones de vida, las pensiones medias de los valencianos están un 8% por debajo de las pensiones del conjunto de los españoles y españolas.

Por tanto, me parece que esa idea del nuevo rostro de pobreza que tiene mucho que ver con el empobrecimiento global de las clases medias y con la falta de emancipación de los jóvenes nos produce una situación que tensiona la realidad de la demanda de vivienda en la comunidad.

Cualquier dato que desconozca esa incapacidad de los jóvenes de acceder al mercado solo da una visión parcial.
Habría muchos más demandantes de vivienda porque hay muchos jóvenes que han asumido, han interiorizado la imposibilidad de convertirse en independientes o de crear nuevas familias.

Me parece que, además, hay que constatar dos cuestiones que el estudio apunta.
Una, el fracaso histórico de los planes de vivienda basados en una concepción de ayuda a la compra, que ha venido acompañada de facilidades crediticias, de desgravaciones fiscales, etcétera y eso nos ha llevado, en parte, a la burbuja que hemos vivido inmobiliaria.

Y otro que es el fracaso también de aquellas políticas del Partido Popular que se concretaron en el acuerdo de 17 de enero del 2013 de creación de un fondo social de vivienda en alquiler con las entidades financieras que no ha dado ningún resultado, igual que tampoco aquellos acuerdos sobre buenas prácticas.

Por tanto, estamos de acuerdo en las conclusiones.
La urgencia es incrementar el parque público de vivienda en alquiler asequible.
Para eso, además, hay que… Porque ese es el objetivo y nuestro grupo ha presentado iniciativas para la creación de mil viviendas al año de incremento en el parque público de vivienda.

Unas medidas que choque que a este ritmo no van a ser de choque, van a ser ya directamente de árnica y para paliar la herida, porque yo creo que el Consell no está llegando a ese plan de choque en los tiempos previstos.
Pero quería añadir dos o tres cosas que creo que en el informe… No he podido acabar con las seiscientas páginas, lo confieso.
He tenido que ir dando saltos.

Pero me preocupa una cosa, el precario estado de conservación, la poca inversión que hay en la conservación de la vivienda existente ya del parque público en alquiler, la escasa actividad rehabilitadora de la propia Generalitat, que está yendo muy lenta y ese cuatro o cinco por ciento de bolsa de vivienda que no está en uso entre las de titularidad de La Generalitat tiene que ver con eso y luego la intolerable lentitud de los procesos de adjudicación y el sistema arcaico de gestión de las viviendas.

Esto de las colas en la avenida de la Plata y sus homólogos en Alicante y Castellón, esta forma de gestionar el acceso a la vivienda, los meses, años de lista de espere para acceder a una vivienda es intolerable para este gobierno y para esta situación social que el informe pone de manifiesto.

Y, además, todo esto existe como una doble paradoja además.
Que es, por un lado, sigue habiendo entre trescientas y quinientas mil viviendas vacías en esta comunidad de titularidad privada.
Vacías.
Y al mismo tiempo estamos muy por encima del resto de España en el incremento del precio del alquiler, por lo tanto llevamos encadenando tres años consecutivos de liderazgo en el precio de alquiler en la vivienda en la Comunidad Valenciana.

Una cosa que tiene mucho que ver también con el efecto turismo, pero no solo.
Y por tanto nos parece y estamos totalmente de acuerdo -como he dicho antes- en la conclusión del incremento del parque público.

Nosotros queríamos hacerle dos o tres preguntas -y termino- muy sencillas.
Una es, las 16 recomendaciones que incluye el informe, que ya sé que es de abril y que se ha presentado recientemente, ¿tienen algún mecanismo de seguimiento?
¿Hay alguna previsión por parte de la conselleria para hacerle alguna comunicación al Síndic de Greuges o a estas Cortes acerca de la observancia o de las medidas a adoptar para el cumplimiento de las recomendaciones?

En segundo lugar, ¿hay alguna posibilidad de que el propio informe tenga en sí mismo un mecanismo de seguimiento o nos permita seguir de alguna manera chequeando la situación?
¿Puede tener alguna secuela, alguna continuidad?
Y en tercer lugar, ¿le parece que en este momento la política concreta de desarrollo de la ley de la función social de la vivienda puede entenderse que está a la altura de las demandas planteadas en el informe?

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Montiel.

Passarem seguidament a conéixer la posició sobre l'informe del Grup Parlamentari Compromís.

Té la paraula la il·lustre diputada María Josep Ortega.

La senyora Ortega Requena:

Moltes gràcies, president.

Bé.
Les meues felicitacions també per este informe tan complet.
La veritat és que -com dia el meu company- molt extens.
M'haguera agradat que la convocatòria ens haguera permés tindre més temps per a poder-lo estudiar, per a poder-lo analitzar amb més profunditat.
I sí que demanem, per favor, que per a futures compareixences, a vore si pot ser que se'ns convoque i els documents amb més temps se'ns facen arribar, perquè sis-cents fulls.
.
.
, no hem tingut massa temps.

Bé.
El dret a l'habitatge és un dret reconegut a la Constitució Espanyola.
Són eixos articles que alguns governs no han considerat tan necessari garantir, ni tan sols s'han tingut en compte.

Jo vull començar fent una valoració general en eixe sentit, perquè com sabem, este informe reflexa la situació que hi havia fins el 2015.
Una situació que com mostren les dades era molt preocupant, continua sent preocupant, perquè en la crisi econòmica i la mancança de mesures tant per part del govern central com de l'anterior govern autonòmic, es va tornar molt, molt complicada.
Moltíssims desnonaments, moltíssimes famílies que es van quedar al carrer sense cap resposta.

Per sort, amb el canvi polític al País Valencià i l'aprovació de la llei de l'habitatge social, això ja no és com era.
El que resulta cridaner és que l'únic que l'anterior govern d'Espanya va fer respecte a aquesta situació va ser interposar un recurs d'inconstitucionalitat davant la nostra llei, també contra la de pobresa energètica, que l'informe inclou un apartat específic al voltant d'això.
Però bé, ara amb el canvi de govern esperem que es tinga en compte este problema.

La nostra Llei de la funció social de l'habitatge està en funcionament.
El darrer mes d'abril la conselleria va presentar el Pla plurianual de rehabilitació i ampliació del parc públic d'habitatge, tal i com establia la llei.
Per això, el primer que volia preguntar-li era si tenen previst ja la realització d'un informe sobre la situació de l'habitatge públic al nostre territori per tal d'analitzar esta nova llei, les noves actuacions que s'estan desenvolupant o quina és la situació després d'esta evolució i de la crisi econòmica.

Perquè estem totalment d'acord que cal augmentar este parc públic de lloguer.
Efectivament.
Però jo vull posar els peus en terra i estic totalment d'acord que és absolutament necessari esta proposta d'acompanyament social.
Perquè amb els nous plans generals d'ordenació urbana en els pobles -jo sóc alcaldessa d'un poble i estic patint-ho en primera persona- ens trobem amb moltes cases sense persones i moltes persones sense casa.

I ens trobem que els pobles han crescut per determinats barris, barris que tenien previst que foren zones residencials, fantàstiques zones que les famílies han comprat, tenen deutes i estan pagant hipoteques altíssimes.
I al costat tenen finques que són de propietat privada, en estos moments en mans del banco malo, que diuen, i que estan ocupades il·legalment moltes d'elles, la majoria.

En alguns casos, en alguns pobles es va fer en alguns moments convenis en fundacions, fundació tipus Todo Ayuda.
Algunes fundacions que l'ajuntament feia de mitjancer i es feien uns lloguers socials, eixos lloguers socials algunes vegades ja s'han acabat, altres estan ahí, han deixat de pagar, estan en situacions precàries irregulars, s'han creat guetos socials.

Barris que anaven a ser de luxe, actualment tenim problemes socials greus i molt greus.
On hem de tindre allí a la Guàrdia Civil constantment vigilant, policia local en plantilles que vostés saben que són raquítiques en totes les poblacions, després de totes les mesures laborals que venim patint.
I que ens trobem amb problemes molt greus.

Finques no hi ha una altra manera que solucionar la problemàtica només que tapiant.
On la gent està intentant vendre les seues cases, cases que en el seu moment costaren molts diners i estan malvenent-les o fugint del barri.
Tenim problemes molt, molt greus.
Per tant, el tema de l'acompanyament social és molt important.

I després una cosa, jo voldria que es tinguera en compte que estes gestions, com anem a fer-les, d'estos lloguers socials?
Perquè el que sí que estem analitzant des dels pobles, especialment, és que l'augment del parc de vivendes s'ha de fer un estudi molt detallat i molt seriós i que la vivenda social estiga disgregada geogràficament en el territori.
No centrar-la, perquè això el que crea són guetos.

I en els pobles tenim, estem patint les conseqüències del que ha passat en els anteriors parcs de vivendes, isquera una illa tota sencera d'este tipus de vivendes que com no s'ha fet durant tants anys este acompanyament social ahí tenim guetos, tenim guetos, i han d'haver-hi actuacions constants de seguretat ciutadana i actuacions de la Guàrdia Civil perquè tenim vertaders problemes de convivència en els barris.

Per això pense que és molt, molt important, i volia preguntar-li si tenen ja prevista la realització d'este nou informe amb esta nova llei i amb quins problemes, també voldria que em diguera amb quins problemes es varen haver d'enfrontar per a l'elaboració d'este informe pel que fa a les dades.
¿Per què no es va poder accedir o conéixer la xifra exacta o si existeixen problemes amb els cens i quin va ser el motiu d'eixe problema amb el cens?
Si pot contestar-me a esta pregunta.

Per altra banda, també volia saber quines varen ser les relacions amb l'anterior administració pel que fa a l'elaboració d'este informe quant a la disponibilitat de documentació, i també pel que fa a les recomanacions en la presa de mesures.

També, per descomptat, m'agradaria saber quina valoració fa de l'actual actuació de la conselleria d'habitatge, si han mantingut reunions de treball per a traslladar les recomanacions que fa este informe.

I, per últim, de nou, agraïment per este informe que veig que és molt complet.
Dins de poc es constituirà a Les Corts una comissió especial d'estudi sobre la situació de la pobresa al País Valencià i crec que este informe ens pot ser d'una gran utilitat per a la qüestió que es referix al dret de l'habitatge, especialment per a conéixer d'on venim i on no volem tornar.
Volem acabar amb eixes cases sense persones i amb eixes persones sense casa.

Per tant, res més, fer-li saber que n'hi ha altres organismes com mancomunitats on per exemple la mancomunitat de la Ribera ja ha posat en marxa oficines d'habitatge en dos seus on s'estan tractant els problemes directament i a peu de carrer.

Esperem que estes bones pràctiques comencen a fluir i estes recomanacions que compartim totalment vagen endavant.

També, alegrar-nos perquè, segons el pla plurianual de rehabilitació i ampliació del parc públic d'habitatge del 2018-2020, el nombre total d'habitatges arribarà a ser de 6.
129 i amb un pressupost total de 106 milions d'euros.

Esperem que així siga i que les recomanacions que compartim totalment puguen dur-se a terme.

Moltes gràcies.

La senyor president:

Moltes gràcies, senyora Ortega.

Passarem ara a conéixer la posició del Grup Socialista.

Té la paraula l'il·lustre diputat Rafael Briet.

El senyor Briet Seguí:

Moltes gràcies, president.

En primer lloc, donar la benvinguda al síndic, al senyor José Cholbi, i al síndic adjunt, al senyor Àngel Luna.
Voldria agrair-los, a l'igual que els meus companys i companyes, el treball en general i sobretot en el particular per a aquest estudi.

Però, sobretot, voldria deixar constància en la meua felicitació perquè la sindicatura haja tingut en compte un problema que -crec- afecta molt a la cohesió social i que afectarà molt en present i en el futur, i que la sindicatura que ha de vetlar pels drets de tots els valencians i valencianes tinga en compte aquesta problemàtica és d'agrair i per tant de felicitar, perquè hem d'acabar amb la problemàtica que milers de famílies han estat patint i que encara continuen patint al dia de hui.

Per al nostra grup parlamentari, i jo crec que per al govern nascut del botànic, el tema de la vivenda és un dels eixos fonamentals en els quals hem afrontat des del principi de legislatura per tal de revertir.

I crec sincerament que aquest estudi posa en negre sobre blanc allò que durant molt de temps el nostre grup parlamentari ha estat denunciant a aquestes Corts i que ha denunciat en les anteriors legislatures, perquè aquest estudi proporciona una fotografia, una fotografia exacta fins al 2015 de tot el que ha passat en les últimes dècades -conforme ha dit el síndic adjunt- i evidencia al meu parer, evidencia perfectament la falta de política d'habitatge que ha havut a la Comunitat Valenciana, d'un habitatge públic, evidencia que n'hi ha havut decisions errades, i sobretot evidencia que n'hi ha havut accions polítiques basades en una visió neoliberal de la vivenda i que va oblidar per complet el que és la funció social de la propietat.

Caldria encontrar una explicació a la situació que estem però és difícil, perquè quan entrem a governar el nou govern del botànic ens encontrem que en les polítiques d'habitatge es devien 57.
000 milions de les antigues pessetes -vullc dir-, durant els 8 anys ni els recursos que van rebre de l'estat havien sigut capaços de pagar, amb les polítiques d'habitatge, en totes les ajudes, de lloguer, ajudes d'entrada a la VPO, tot estava absolutament per a fer.
I això d'una institució que vostés representen, a l'any 2005 van presentar un informe en aquestes Corts sobre el dret constitucional a un habitatge digne i adequat, en l'informe especial d'accés a l'habitatge per als col·lectius socials més desfavorables.

Per tant, deu anys després, quan el nou govern entra a governar La Generalitat ens encontrem en una situació totalment on estava tot per fer, on estava tot per fer.
I vullc posar de manifest tot el que està fent el nou govern, tot el que està fent la conselleria d'habitatge perquè aquest informe, aquesta realitat que vostés mostren en l'informe és la que s'ha encontrat la nova consellera.

Mire, estem treballant per a revertir la situació actual i estem treballant que una prova d'ell ha sigut l'aprovació de la Llei 2/2017, de la Llei de la funció social de l'habitatge.
És una situació que canvia per complet quina és la visió d'un govern respecte al dret de l'habitatge fer un dret subjectiu que té els seus dubtes en les seues doctrines, en les doctrines internacionals, que està interpretant-se si és un dret que es pot exigir ja per la mateixa Constitució, si és un dret subjectiu o és un principi rector.

Vullc dir, n'hi ha debats molt interessants respecte a aquesta situació però la llei, el seu principal objectiu són mecanismes de mobilització dels habitatges, mesures d'estímul perquè els propietaris privats puguen llogar les seues vivendes, en ajudes al lloguer i un pla plurianual de rehabilitació i ampliació del parc públic i, entre ells, l'objectiu principal: fer que el dret a l'habitatge siga assequible, digne i adequat.

Per tant, des del Grup Parlamentari Socialista volem posar en valor tot el que està fent-se, tot el que ha canviat des de l'any, si pillem les dates de 2013-2015, just els tres anys del govern del Partit Popular, es varen invertir 117 milions en les polítiques d'habitatge, que no es van pagar però es varen invertir 117 milions d'euros; en els tres anys de govern del Pacte del Botànic s'han invertit 264 milions d'euros.
Vullc dir, són quantitats importantíssimes, importantíssimes, i insuficients també, ¿eh?
, insuficients també, conforme bé diu que cal dotar pressupostàriament les quantitats necessàries per a fer efectiu allò que hem regulat en la Llei 2/2017.

Però eixe increment ha permés establir un pla de xoc, eixe increment ha permés més col·laboració amb els ajuntaments; els pagaments dels deutes de les anteriors administracions municipals; les campanyes per a informar les bonificacions del lloguer; han fet que es rehabilitaren 700 habitatges; ha facilitat l'aprovació de nombrosos plans d'intervenció integral sostenibles; ha fet possible que el pla contemplara la modificació del règim dels habitatges de la mateixa EVHA; un pla d'ocupació que ha permés reduir en més de 859 vivendes que a l'1 de juliol del 2015 estaven buides; un pla de lloguer assequible que beneficia a més de 700 famílies.

Per a mi, deixant tot el que està fent-se i tot el que el pla plurianual -que ja està presentat per la conselleria- va a provocar que més de 6.
000 vivendes puguen posar-se en joc, puguen entrar dins d'eixe circuit necessari per a intentar que la gent tinga casa, em preocupa molt més algunes de les afirmacions que sent.
Perquè, clar, interioritzar, interioritzar aquest informe per part dels governs, interioritzar, en el 2005 que es presenta este informe, durant 10 anys el Partit Popular no ha fet cap política d'habitatge, i en el 2015, el defensor del poble, en les jornades sobre el dret a l'habitatge públic a Espanya, fa una sèrie de recomanacions i l'acció en l'aprovació del pla estatal és disminuir els recursos que n'hi ha per a l'habitatge públic, i que ho diguen partits que en el seu moment van treballar els pressupostos generals de l'estat em preocupa moltíssim, i em preocupa molt més quan des de les autonomies intentem legislar per tal de tirar endavant allò que pensem que deu ser un pilar bàsic de l'estat de benestar social i que l'estudi del síndic ho posa molt clar en el seu estudi, i que resulta que ni tan sols va ser possible deixar tramitar la llei de vivenda que presenta la PAH al Congrés dels Diputats.

Per tant, jo crec que, com el temps se m'acaba, entraria molt més en el tema jurídic, però per a mi un dels aspectes que més m'interessa és conéixer l'opinió del síndic, perquè l'estudi el tenim, el treballarem -com han dit els meus companys- amb més deteniment, però dos preguntes: ¿Creu per part de la sindicatura que la Generalitat Valenciana és competent per a regular la funció social de la propietat, perquè és importantíssim, importantíssim per a fer polítiques reals per a poder acabar amb aquesta problemàtica?
I ¿quina consideració els mereix a la sindicatura que la Llei 2/2017 interferix en la política econòmica i en el sistema bancari creditici, tal i conforme va al·legar l'estat espanyol i pel qual es va interposar el recurs d'inconstitucionalitat?

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Briet.

Passem, ara, a conéixer la posició del Grup Parlamentari Popular.

Té la paraula la il·lustre diputada, Elisa Díez.

Quan vosté vullga.

La senyora Díaz González:

Díaz.

El senyor president:

Díaz, sí.

Quan vosté vullga.

La senyora Díaz González:

Gracias, señor president.

Y muchísimas gracias por estar aquí, por su informe, por su trabajo y por exponerlo aunque haya sido, efectivamente nos han avisado con poco tiempo.
De todas formas, nos llegó hace bastante y a los portavoces de los grupos que llevamos los temas de vivenda nos ha ayudado.
Creo que es un informe importante que nos puede servir tanto para hacer propuestas constructivas como para tener también muy claro cuál es la realidad de la Comunidad Valenciana y ser conscientes de qué no debemos hacer y qué sí que debemos hacer.

Sí que no puedo dejar de ser crítica y crítica con este Consell, ya llevan tres años gobernando y entonces se encuentran en esta situación en la que ustedes hacen un estudio bastante minucioso de la situación vivida en la Comunidad Valenciana sobre la vivienda.
Pero, evidentemente, con todo lo que nos encontramos la situación es verdad que no ha mejorado y, lejos de mejorar, ha empeorado, según los datos que nos aportan al Grupo Parlamentario Popular la propia conselleria puesto que, por ejemplo, en ocupación ilegal resulta que cuando el Partido Popular deja el gobierno había 435 viviendas y ahora ha aumentado en casi 300 viviendas la ocupación ilegal.

Dicen que están regularizando la situación, como ya lo hiciera el anterior gobierno, pero es verdad que ahora se dan cuenta de que no es tan fácil, es que no es tan fácil, es que esto es un pozo sin fondo, es que un día entregas tres viviendas y al día siguiente tienes otras cinco viviendas vacías y desvalijadas que tienes que rehabilitar.

En cuanto a viviendas vacías pues eran 700 las que había vacías cuando entró este gobierno, este Consell del Titanic -que llamamos nosotros-, y ahora mismo son también 700 viviendas, cerca de 700 viviendas las que están vacías por rehabilitar.
Con lo cual, es que la situación sigue siendo, si no la misma, ¡peor!
Tenemos la tasa más alta en certificaciones de hipotecas, de inicio de hipotecas en la Comunidad Valenciana, es que mientras que en el resto de España van a menor, van disminuyendo, en la Comunidad Valenciana no, en la Comunidad Valenciana -como bien decía el señor Luna- la situación es peor que en el resto de España, y esa tasa, que los datos nos lo da el INE, no son datos que me haya inventado yo, evidentemente nos refleja que la situación es peor en la Comunidad Valenciana.

Pero es que, además, hay un plan de vivienda que da posibilidades de ayudas para frenar desahucios y lanzamientos.
Y el Consell, lejos de adherirse a ese programa, lo rechaza, diciendo que son suficientes las ayudas que aporta la propia conselleria.

Un presupuesto que además deja, en 2017, sin ejecutar prácticamente el 80%.
Entonces, claro, la situación es muy pésima, la conocemos, pero es que las políticas de vivenda que no fueron muy afortunadas en años anteriores, lo están siendo mucho peor en tres años que lleva gobernando este Consell.

De hecho, por ejemplo, dicen: Â«Es que, claro, las ayudas a vivienda que no se pagaron, tuvimos que pagarÂ».
No, perdonen, es que el crédito que se generó para pagar los 250 millones de euros que se debían en ayudas de vivienda se generó en octubre de 2014 y se lo encontró hecho este Consell.
No es un crédito que generó este Consell.
No era nuevo.
Tenían el crédito generado y lo que tenían que hacer era ir pagando las ayudas, y por eso las pagaron.

Cuando han tenido que generar crédito ellos mismos para pagar otras, resulta que han tardado.
.
.
, de hecho, que aún no están pagadas en su totalidad, ayudas como las de la resolución 501, porque ya era crédito que tenían que generar ellos y ya no lo han hecho.

Toda esta situación es preocupante, y más, sabiendo que hemos gobernado y que no es fácil, no es fácil.
La ley de función social de la vivienda nosotros la criticamos y la criticamos mucho porque eran muchas bonitas palabras que no venían acompañadas de presupuesto, y lo criticamos en ese aspecto.

¿Cómo pretenden.
.
.
?
Como bien han salido en las recomendaciones o los tirones de oreja del Síndic de Greuges a la conselleria diciendo que si una persona.
.
.
, que debían de pagar el alquiler de una persona, porque la conselleria no le había podido dotar de una vivienda social y, por tanto, le debía de pagar el alquiler.

¿Es viable la ley de función social de la vivienda?
Con buen presupuesto y una buena cartera, entiendo que sí.
Pero es que no es la realidad.
Es que la realidad es que se han fijado determinados puntos en el pacto del botànic que dejan el tema de la vivienda como una prioridad, pero, a la hora de marcar los presupuestos y aprobar los presupuestos en estes Corts (inintel·ligible) (qu.
2,27 ¿de a tres?
) .
.
.
resulta que no es una prioridad.
La vivienda no es una prioridad para este Consell, presupuestariamente hablando.

Y sin presupuesto, es imposible llevar a cabo políticas de vivienda que solucionen estos problemas, que la ley de función social de la vivienda, que puede tener un contenido con muchísima voluntad, no es real.
No es real porque no se puede aplicar.
Y ustedes ya han advertido de ello a la conselleria.
.
.
a la conselleria de vivienda y nosotros lo hemos criticado.

Como también hemos criticado la ley de pobreza energética, que la vendieron a bombo y platillo y resulta que el artículo que estaba recurrido, lo eliminan, ya no existe, pero no la aplican porque depende de un reglamento que no existe tampoco.
Es que cuando hay voluntad, falta también presupuesto y, también, falta un poquito de trabajo.
Y en este caso no lo estamos encontrando.

De verdad que este informe nos hace ver que no es fácil.
No es fácil.
.
.
, las políticas de vivienda no son fáciles.

También hay que tener en cuenta esa demanda y esa oferta que usted decía.
Conocemos que cerca de.
.
.
, más de 9.
000 personas son las que necesitan o han requerido.
.
.
, han solicitado una vivienda social del parque público.
Y, sin embargo, vemos que en el parque público, que son 14.
000 viviendas -16.
000 inmuebles, 14.
000 viviendas-, pues 700 están vacías, 700 están ocupadas ilegalmente y el resto, ocupadas con título, con un título legal.
Por lo tanto, esas 9.
000 personas, esa demanda que existe, no hay la oferta para darles cabida.

Sin embargo, luego nos vamos al tema de la VPP o VPO y nos encontramos con muchísimas viviendas vacías que no han sido.
.
.
, que no han tenido respuesta.
No ha habido demanda.
No ha habido demanda para tenerlas.
Probablemente, por el tema de los precios, que al final ha caído muchísimo la demanda de VPO.

De hecho, ahora estamos modificando la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje -la LOTUP- y uno de los puntos claves que estamos discutiendo es que se sube la reserva de VPP al 30%, cuando realmente, en la mayoría de municipios, los ayuntamientos están diciendo: Â«¿Pero no ve que me es inviable hacer cualquier desarrollo urbanístico sostenible con esa reserva de suelo porque no hay demanda?
Â» ¿No lo tendremos que.
.
.
-y eso me gustaría que me contestara- hacer realmente una oferta dependiendo de la demanda en todos los casos, en el parque público y también en la VPP?

Es que estaría mucho más tiempo hablando, pero, como se me ha acabado el tiempo, de verdad, agradecerles todo su trabajo.
Creo que este estudio merece reuniones, merece mucho trabajo y que incluso podamos llegar a consensos de todos los grupos parlamentarios, porque es un problema que viene de largo y que va empeorando cada vez más a medida que pasa el tiempo.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyoria, senyora Díaz.

S'han formulat moltes preguntes i, per tant, ara el síndic adjunt, senyor Ángel Luna, donarà resposta a totes les qüestions plantejades.

El senyor síndic adjunt:

En la medida de lo posible, señor presidente, y con su autorización.

Lo primero que quisiera aclarar es que esta convocatoria estival no es una cuestión que se le haya ocurrido al síndic, aunque evidentemente yo creo que está claro.

Es verdad que en esta comisión de hoy tenemos un informe que hace un año que fue presentado y otro informe que hace apenas dos meses que fue presentado.

Además, es más complejo este segundo y, por tanto, parece que hay un cierto desequilibrio.
Pero nosotros siempre decimos lo mismo, el síndic es un comisionado de las Cortes.
Por lo tanto, ustedes nos pueden llamar aquí las veces que quieran y para lo que quieran, y vendremos gustosamente en el tiempo en que nos indiquen.

Luego, yo no sé si es porque estamos con la canícula, y la canícula ya se sabe que afecta a muchas cosas, entre otras, al funcionamiento de la mente, pero aquí se plantean de verdad debates interesantes.
Algunas cuestiones de fondo, algunas cuestiones de sociología y algunas cuestiones de gestión, que yo no sé si está en la misión del Síndic de Greuges abordarlas, pero que, en cualquier caso, yo las enuncio.

Yo soy aficionado a los debates de fondo y me gustan mucho y, desde luego, el debate que plantea el señor Briet sobre si el derecho a la vivienda es un principio rector de la política económica o se configura como motor del principio rector de la política económica o es un derecho subjetivo, para mí no tiene ninguna duda.
Y para los defensores del pueblo, tampoco -de toda España-, porque lo hemos expresado así.

Es.
.
.
, debe de ser, mejor dicho, un derecho subjetivo, a pesar de que no es pacífica la cuestión ni en la doctrina.
.
.
ni en la jurisprudencia muchísimo menos, claro.
Pero debería de serlo.
Por lo tanto, yo, en ese debate, estaré siempre posicionado.
.
.
, cuando digo yo, me permite el síndic que hable en nombre de la sindicatura, porque está claro que este es un tema que hemos trabajado conjuntamente.

El señor Montiel plantea el tema de sociología de la pobreza.
Podremos estar hablando horas, si quiere, de la sociología de la pobreza y de las nuevas caras de la pobreza, tema que nosotros trabajamos en profundidad.

Nosotros tenemos un observatorio de la vulnerabilidad, donde, con presencia de muchos sectores de la sociedad civil valenciana, analizamos en profundidad los nuevos fenómenos y las nuevas problemáticas que nos plantea la pobreza actual.

Desde luego, lo que usted ha puesto sobre la mesa es una realidad más que patente.
Pero no es el objeto del informe.
Es decir, el informe ha analizado la pobreza en vivienda.
Como les decía anteriormente, es cómo los gastos de vivienda llevan a determinadas familias a la pobreza.

Y, luego, ustedes, claro, plantean temas que son de gestión del Consell, que yo asisto encantado a estas fintas dialécticas que habitualmente se producen en torno a los informes del defensor, pero que realmente el defensor aquí poco puede hacer, porque nosotros somos realmente independientes.
Es decir, lo tenemos claramente interiorizado.
Y no vamos a juzgar como tal la labor o la gestión de ningún gobierno, ni del actual ni del anterior.
Porque nosotros tenemos que atender a los derechos de los ciudadanos y lo que nos pidan los derechos, y reclamaremos la atención a los derechos de los ciudadanos, pero no juzgaremos gestión.

Claro, ustedes juegan aquí con ventaja, porque desde.
.
.
, iba a decir, desde secretarios municipales a alcaldes, alcaldesas y técnicos en la materia, pues esta es una comisión que podría ser perfectamente una comisión de vivienda y, trabajando en profundidad los temas, seguramente podríamos sacarle mucho partido.
Pero hoy venimos a hablar de lo que venimos a hablar.

Nosotros, en este tema, hemos recibido ya una respuesta de la conselleria.
Lo que ocurre es que es una respuesta que llegó ayer a primera hora de la tarde, que nos adelantaron ayer a primera hora de la tarde, que son 23 folios, donde la conselleria da respuesta, una por una, a las recomendaciones del síndic.
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y lo que han estado haciendo en este tiempo.

Como ustedes la pueden pedir en cualquier momento, pues yo les invito a que lo hagan a la conselleria, porque estaría mal por mi parte, porque el síndic ni siquiera la conoce.
Tenemos que trabajarla en profundidad (inintel·ligible)(qu.
10,44) .
.
.
del síndic y ver, pero es realmente una respuesta exhaustiva, yo tengo que decir aquí, en escaso lapso de tiempo desde que se presentó el informe.

Por lo tanto, sí que vamos a hacer una labor de seguimiento.
No vamos a hacer un informe con prontitud.
Les puedo asegurar que esto nos ha dejado exhaustos a todos y no vamos a hacerlo.
Pero sí que vamos a hacer el seguimiento, porque precisamente la conselleria ya nos ha facilitado, con esta respuesta y en la medida en que yo ayer por la tarde tuve oportunidad de trabajarla mínimamente, las líneas que podemos ir persiguiendo, tanto en los presupuestos como en la ejecución de las distintas partidas presupuestarias y las distintas acciones que está abordando la conselleria.

Hay un tema que ha sido recurrente en todo.
.
.
, directa o indirectamente.
Viviendas vacías de titularidad privada.
Es un problema que está ahí o es.
.
.
un problema o una oportunidad.
¿Se puede abordar desde la ley de la función social de la vivienda?
Sí, porque ya hay jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

Hay dos sentencias -la primera fue en relación con la ley de Navarra y la segunda, en relación con la ley de Andalucía- que deja muy claro que sí que hay una posibilidad muy clara, o sea, patente, una posibilidad precisa de actuación para movilizar estas bolsas de vivienda de titularidad privada que está en manos de grandes tenedores.

Además, el razonamiento del Tribunal Constitucional es realmente interesante y sí que abre muchas puertas.

Todos estábamos muy preocupados con la ley de función social de la vivienda cuando se suspendieron un número importante de artículos.
Luego hubo un levantamiento de la suspensión que dejó solamente suspendidos el 12 y el 13, pero con este criterio del Tribunal Constitucional en relación.
.
.
, yo la que he leído recientemente es la de Andalucía, que es muy precisa al respecto.
Sí que se abren unas expectativas importantes de poder movilizar estas grandes bolsas de viviendas de titularidad privada, que están absolutamente sin utilizar.

Porque lo otro es muy complicado, es decir.
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.
Claro, la señora Ortega, que ha sido alcaldesa y conoce muy bien el problema, dice: Â«Claro, hacemos todas las viviendas de carácter social juntas y montamos un guetoÂ».

Cuando le pedimos a la conselleria que haga mil viviendas al año de viviendas públicas para alquiler, no le estamos pidiendo a la conselleria que haga mil chalets aislados.
Le estamos pidiendo que haga barrios, porque es la manera de hacerlo, y de hacerlo rápido.

Eso indefectiblemente, si no hay un apoyo social permanente, deriva en lo que deriva.
Y todos tenemos experiencia de eso en las diferentes entidades locales en que hemos tenido oportunidad de trabajar, porque no hay una solución de vivienda aislada para este tipo de problemas.
No la hay.
Ni aquí ni en ninguna parte.
Entonces, realmente debemos de ser conscientes un poco de que el abordaje de este problema es un abordaje de presupuestos, pero no solamente de presupuestos en materia de poner ladrillos uno encima de otro; no, también presupuestos de carácter social de apoyar el funcionamiento de los servicios sociales de ámbito local en este tipo de barrios.

Yo sé -y está en la respuesta de la conselleria- que hay algunas actuaciones ya en marcha, donde se contempla no solamente, digamos, el problema físico de la construcción o de la rehabilitación en estos casos de algunos barrios, sino también un abordaje social del problema.
Pero, bueno, eso les corresponde a ustedes, pedir esa información de la conselleria.

Y, señor presidente, yo no sé si hay alguna pregunta que me he dejado.
Sí, creo que me he dejado una pregunta de la señora Ventura que hablaba del desbloqueo de las viviendas.
.
.
, de las VPO.

Sí, es un tema que a nosotros nos parece interesante y que la conselleria está trabajando en él.
Convertir lo que era vivienda para venta en vivienda para alquiler.
Requiere una serie de costes adicionales, porque, por ejemplo, la fiscalidad no es la misma, y hay que pagar un dinero, que, bueno, me consta que la conselleria se ha planteado el problema y la respuesta que nos han dado no está, y está hablando de esa transformación de VPO, que en estos momentos es difícil que tenga compradores como los tenía hace años en vivienda de alquiler.

Y si me ha quedado alguna cosa, pues les rogaría que me lo recordaran.

Muchas gracias, señor presidente.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Luna.

Si tenen alguna pregunta o alguna matisació ara és el torn dels grups perquè ho senyalen.

En primer lloc, el senyor Montiel, en nom del Grup Podemos-Podem, té vosté la paraula.

El senyor Montiel Márquez:

Gràcies, seré molt breu.

Sí, reiterar el esfuerzo de trabajo.

Yo, claro, entiendo que le haya dejado exhausto la elaboración de este informe tan completo.
Pero sí que sería…, bueno, nosotros, evidentemente vamos a solicitar la contestación de la consellera, pero sí que creo que sería conveniente que de alguna forma, emplazarnos todos a que antes de que acabe la legislatura, es decir, probablemente a principios del año, pudiéramos hacer de nuevo una especie de revisión de las recomendaciones, porque me parece que hay que ser muy dinámico en esto, porque la realidad está cambiando y, por desgracia, está cambiando a peor.

Es decir, en este momento el 80% de las viviendas en régimen de alquiler privado en esta comunidad están por encima de los 600 euros, lo cual quiere decir que están en el 70% del salario mínimo interprofesional, y esto es muy preocupante.
Y el ritmo de incremento de precios en alquiler privado sigue disparado.

Por eso nosotros creemos que hay que cambiar el modelo, y en eso coincidimos de nuevo con el diagnóstico.
Es decir, no se puede seguir haciendo política exclusivamente de subvención al alquiler privado: primero, porque no hay oferta; segundo, porque la oferta que hay es muy cara; tercero, porque el nuevo beneficiario -entre comillas- tiene un perfil económico diferente del que antes podía ser beneficiario de las ayudas.

He presenciado antes como usted daba una paradoja de una ayuda a una mujer víctima de violencia de género, que no podía recibirla porque tenía unos ingresos de 90 euros al mes.
Por tanto, creo que los viejos moldes de las convocatorias de subvenciones, etcétera, pues hay que romperlos y hay que apostar por la gestión pública directa del alquiler en condiciones asequibles.

Le agradezco de nuevo el informe.
Sí que me gustaría seguir contando con que el capítulo de vivienda sea un elemento prioritario en el Observatorio de la vulnerabilidad.

Y de nuevo, muchas gracias.

El senyor president:

Gràcies, senyor Montiel.

Passarem al… Senyor Briet?

La senyora Díaz González:

A mí solo se me ha quedado un tema en el aire, pero, bueno, de todas formas, el tema de la Ley social de la vivienda, si entiende usted que puede dar respuesta a esas más de 9.
000 solicitudes de vivienda social que hay.
Y supongo que a lo mejor la respuesta está precisamente en este levantamiento de suspensión de esos dos artículos por el Tribunal Constitucional.
No sé si la respuesta estaría ahí, si sería suficiente, si no, si habría que ampliar más el parque público de viviendas, que es una cuestión también difícil.
Antes decían que había una previsión, que la hay, hay un plan de ampliarlo en más de 6.
000 viviendas de aquí a 2020.
Bueno, estamos a mitad de 2018, de momento no se ha ampliado absolutamente en ninguna.
Entonces, lo veo bastante difícil, la verdad.

Pero, bueno, en cualquier caso, ustedes ya, como decía, le han llamado la atención a la Conselleria de Vivienda diciéndole que, como dice la ley, la ley dice Â«es que si ustedes no pueden aportarles una vivienda a las personas que lo solicitan le tienen que pagar un alquilerÂ».
Vamos, eso genera unos gastos, unos gastos bestiales.
Yo creo que no es viable la aplicación tal y como está redactada la ley, hoy por hoy.
Entonces, esa era mi pregunta.
¿Cómo solucionar ese problema?
¿Y si les están llegando cada vez más quejas en ese sentido o son esporádicas?

Nada más.
Muchas gracias.

El senyor president:

Gràcies, senyora Díaz.

Senyor Luna, amb la seua resposta finalitzarem la comissió.

El senyor síndic adjunt:

Sí.
Muy brevemente, señor presidente.

En relación con el señor Montiel, con lo que plantea el señor Montiel, bueno, nosotros estamos abiertos siempre a revisar las recomendaciones y el tratamiento que de las mismas se ha ido dando.
Pero una de las funciones que deben de tener, en mi opinión, los informes que hacemos es que ustedes lo tengan en cuenta a la hora del presupuesto de La Generalitat del año que viene, porque la base de toda esta historia es el presupuesto, no nos engañemos.

Yo asistí a unas jornadas sobre vivienda social en la ciudad de Alicante y el gerente del Patronato de la Vivienda del Ayuntamiento de Alicante, al que conozco muy bien, decía: si yo la teoría me la sé, si lo único que necesito es que me den dinero.
Entonces, eso es lo que hay que hacer.

Nosotros estamos preocupados también porque dice usted Â«las cosas van a peor por la situación social, por las nuevas caras de la pobrezaÂ»; y por otras cosas.
Justamente, tomando café antes de la sesión, hablábamos de la hipotética subida de tipos que se avecina y que se está anunciando.
Es decir, en Estados Unidos ya las cosas están como están, hace tiempo que cortaron los estímulos, y en Europa pues estamos como estamos y el Banco Central Europeo está como está, y no digamos, pues, dentro de cuatro días que se le acabará el mandato a Draghi y ya veremos a ver cómo evoluciona la política de tipos de interés.
Evidentemente eso va a complicar mucho las cosas, parece que va a complicar mucho las cosas.

Por eso, destacábamos en el informe esa franja que está en torno a la línea de pobreza, un poquito por arriba y un poquito por abajo, para los cuales una situación de subida de tipos, si tienen pagos por vivienda, que era otro de los elementos que señalábamos, puede ser dramática.
Y, claro, que nos preocupa.

Y en relación con lo que decía la señora Díez.
Bueno, le puedo decir que hasta ahora el año 2018 han entrado 48 quejas en relación con la vivienda; el año pasado entraron 130, aproximadamente.
Estamos un poquito por debajo del año pasado.
No es un capítulo en el que nos presenten demasiadas quejas, teniendo en cuenta el número que tenemos.

Y, bueno, me dice usted, me vuelve a preguntar: ¿usted cree que la Ley de la función social de la vivienda se puede aplicar?
Vamos, me está pidiendo usted un papel de adivino para el que no me encuentro cualificado, vamos, no lo sé.
¿Se puede aplicar?
Claro que se puede aplicar, se puede aplicar.
Si hay presupuesto y capacidad de gestión y voluntad para aplicarla, se puede aplicar.
No va a ser fácil, eh.
No va a ser fácil.
Nosotros ya nos estamos encontrando con problemas y nuestras resoluciones están ahí todos los días.
Tenemos un nivel de interlocución con la conselleria que les hacemos llegar las resoluciones.
Hace poco les hablamos del tema, porque hay problemas puntuales, que están en el día a día, pero que nosotros sí que abordamos.
Por ejemplo, ¿para ejercer el derecho que confiere la ley hay que estar apuntado en el registro de demandantes de vivienda pública?
Hombre, si estaba uno apuntado en el registre del EIGE y lleva diez años apuntado, pues no me haga usted apuntarme ahora en otro registro que acaba de crear la ley no sé qué.
Estas cosas se las decimos en resolución, resoluciones que ahora son públicas y que están colgadas en la página web.
Nosotros colgamos todas las resoluciones del síndic que están en la página web del síndic, y entonces pueden ver y pueden saber lo que decimos nosotros y normalmente lo que nos dicen también las administraciones.

¿Se puede aplicar?
Sí, yo creo que sí.
Va en la línea de las modernas leyes sobre vivienda, pero requieren de un esfuerzo presupuestario de gestión realmente muy considerable.

Muchas gracias, señor presidente.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Luna.

En tot cas, si se pot aplicar o no ho veurem en el següent informe de la Sindicatura, i si hi ha un específic sobre vivenda doncs també ho vorem.

En este punt finalitza la nostra Comissió de Peticions.
Agraïm novament la presència del síndic i el síndic adjunt de Greuges.

I agraïm.
.
.
(Veus) Sí, el quart punt és la tramitació de documents remesos a la comissió, però no hi ha documents.
Per tant, en este punt finalitza la comissió.

Moltes gràcies i ens veurem demà en el Ple.

(S'alça la reunió a les 13 hores i 45 minuts)