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Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 5 de novembre de 2015.
Comença la reunió a les 10 hores.
Presideix el diputat senyor Jorge Bellver Casaña.
Reunió número 3/II.

El senyor president:

S'obri la sessió d'esta comissió d'hisenda, pressupostos i economia, en este cas amb la compareixença de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública.
Sap vosté que té mitja hora per a la primera intervenció i quinze minuts per a la segona.

Per tant, senyora consellera, té vosté la paraula.
(La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, amb el micròfon desconnectat, diu: Â«Si me paso puedo… amortizar lo de la réplica luego…Â») (Rialles)

Vamos a intentar cumplir los tiempos, venga.

Compareixença de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, senyora Carmen Montón Giménez, per a informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l'exercici 2016 pel que fa a la seua conselleria

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Gracias, señor presidente.

Señorías, para el año 2016 presentamos el presupuesto inicial más alto de la historia de la conselleria de sanitat desde el traspaso de las competencias en el año 1988.
Nunca se había designado por parte de La Generalitat tanto dinero a atender las necesidades…

Esperamos a que entren ¿no?
(Pausa)

Bueno, pues, volvemos a empezar.

Señorías, para el año 2016 presentamos el presupuesto inicial más alto de la historia de la conselleria de sanitat desde el traspaso de las competencias en el año 1988.
Nunca se había destinado por parte de La Generalitat tanto dinero a atender las necesidades sanitarias de las valencianas y los valencianos.

Después de la comparecencia de política general, que desde las distintas consellerias marcamos las líneas estratégicas y definimos la voluntad política, ahora se trata de poner el acento económico.
Hacer política, hacer buena política, atender el interés general con eficacia y eficiencia.

Los recursos económicos, las dotaciones presupuestarias son las que dan entidad y consistencia a las propuestas políticas.
En estos presupuestos para el año 2016, la Conselleria de Sanitat Universal y Salud Pública es la primera conselleria en dotación presupuestaria.
Un presupuesto que asciende a 5.
909 millones de euros, lo que supone un aumento del 7,6%, en relación con el presupuesto anterior en términos relativos.
Estamos hablando de 416 millones de euros más en términos absolutos que en el año 2015.

Quiero destacar el esfuerzo que ha hecho el Consell en sanidad, ya que aunque el presupuesto global de La Generalitat es menor que el del año pasado, el presupuesto sanitario crece en 416 millones de euros, siendo el más alto de la historia de la conselleria de sanitat.

Señorías, saben que el presupuesto de La Generalitat se ha contenido y se reduce ligeramente un 0,2% respecto al año pasado.
Sin embargo, en sanidad, insisto, crece un 7,6%.
Podemos afirmar que para este govern la sanidad, la salud de los valencianos y valencianas es una prioridad.
Un aumento a considerar si tenemos en cuenta que el primer presupuesto de la anterior legislatura, el que presentó el señor Rosado, se recortó un 0,4% y que el último, presentado por el señor Llombart, solo creció un 2,2%, aunque fue recuperando terreno presentó prácticamente las mismas cifras que el señor Rosado, por lo que la anterior legislatura ha supuesto una legislatura perdida, también presupuestariamente.

Ahora hemos multiplicado por tres el incremento del último presupuesto del PP en sanidad, porque queremos recuperar todo ese tiempo perdido.
Aunque, como diré más adelante, no nos damos por satisfechos y este incremento es solo el comienzo del camino a recorrer en esta legislatura.

La diferencia es que la anterior etapa del PP y con este nuevo tiempo que hemos abierto en la Comunidad Valenciana está en las prioridades marcadas.
Y este Consell está demostrando con los hechos, con el presupuesto, que la sanidad pública universal y de calidad es una prioridad básica de su acción de gobierno.
Lo hemos manifestado desde el primer día.

Ya comenté en la comparecencia de política general que, a pesar de la situación económica y financiera por la que atravesamos, que a pesar de la grave infrafinanciación a la que nos somete el gobierno de Mariano Rajoy, existía un amplio margen para priorizar el gasto y gestionar mejor los fondos de los que disponemos.
Insisto, señorías, en que el presupuesto de la conselleria de sanitat ha aumentado un 7,6% en términos relativos y 416 millones de euros en cifras absolutas.

En este presupuesto pasamos de destinar 15 millones de euros diarios a la sanidad a destinar 16,2 millones diarios para mantener la red asistencial y mejorar la calidad y cantidad de los servicios y prestaciones que ofertan nuestro sistema sanitario.

Este esfuerzo se refleja también en el peso que tiene la sanidad en el total del presupuesto de La Generalitat para 2016.
Del 31,95%, que presentaba sobre las cuentas de 2015, hemos pasado al 34,45% para el próximo año.
Estamos hablando de un aumento de casi tres puntos, señorías.

El significativo aumento presupuestario que les traslado nos va a permitir empezar a combatir uno de los graves males de los presupuestos sanitarios en la Comunidad Valenciana: la desviación sistemática que se ha producido entre lo inicialmente presupuestado y lo realmente gastado, que se convirtió en una peligrosa costumbre de los últimos quince años de mal gobierno del Partido Popular.

Ya denunciamos, en la comparecencia de política general, que al llegar a la conselleria nos encontramos con un vacío presupuestario de 1.
100 millones de euros, respecto al gasto real.
1.
100 millones de euros en gasto necesario sin ningún respaldo presupuestario.
Esto no era algo puntual sino que era la fórmula habitual de realizar los presupuestos.

Desde el año 2000, todos los presupuestos de la Generalitat valenciana han sido ampliamente deficitarios, lo que ha generado una deuda difícil de saldar.
Solo en los últimos cuatro años las desviaciones registradas en el presupuesto de sanidad han ascendido a más de cinco mil seiscientos millones de euros.
Para el gobierno del PP no ha importado la cifra del gasto real, lo que ha lastrado las necesidades asistenciales de las personas, dignificar las prestaciones o el mantenimiento de las infraestructuras.

La diferencia millonaria entre el presupuesto inicial y el gasto real como práctica habitual se convirtió en un hábito de esta conselleria.
Y no estamos hablando solo de los años de la crisis económica sino de los años anteriores, de los años de fiestas y fastos, de las obras faraónicas, de los millones enterrados en infraestructuras inútiles, que eran la prioridad de los gobiernos del PP.

La consecuencia de este comportamiento en la sanidad fueron los presupuestos sanitarios ficticios, las partidas falseadas y las líneas presupuestarias insuficientes para atender facturas en los hospitales y centros de salud.
Facturas que habían sido emitidas por proveedores que suministran a diario a nuestra red sanitaria medicamentos, jeringuillas, reactivos o prótesis; facturas que ocultaban en los cajones prácticas oscurantistas por las que la Unión Europa nos ha sancionado con una multa de 19 millones de euros por manipular los datos de gasto sanitario real en la Comunidad Valenciana durante los gobiernos del Partido Popular.

Ese es el legado envenenado de mala gestión, de ocultación de la realidad y presupuestos falseados en la Comunidad Valenciana.
Pero, además de las multas, estamos pagando más consecuencias.
Y cuando digo Â«pagandoÂ», me refiero literalmente lo que nos cuesta de las arcas públicas, del dinero de los valencianos y de las valencianas.

El retraso en el pago de las farmacias por falta de presupuesto adecuado está costando millones de euros en condenas a la conselleria de sanitat.
La última asciende a 7 millones de euros por el retraso en el pago a las farmacias entre los años 2008 y 2011.
Y hay más por venir.
Esta mala gestión no se justifica solo con la infrafinanciación sino por la falta de prioridad que se dio al gasto sanitario en el diseño de unos presupuestos tramposos por parte del Partido Popular.

Frente a esta sistemática costumbre de presupuestar muy por debajo del gasto real, el Consell ha hecho un esfuerzo para cercar las cuentas a la realidad.
Un presupuesto destinado a devolver los derechos recortados por las políticas y presupuestos del PP y apostar claramente por la igualdad y la equidad.
Pero, además, unas cuentas honestas y transparentes.

El nuevo equipo de la conselleria apostamos por ir acercando el presupuesto al gasto real que supone atender las necesidades sanitarias de los valencianos y las valencianas.
Después de tantos años de cuentas falsas estamos poniendo en orden la casa.

Ya les dije en la comparecencia que uno de nuestros ejes es democratizar el sistema sanitario.
Con estos presupuestos se acabó mentir, esconder y falsear los datos.
Somos conscientes de que este va a seguir siendo un presupuesto insuficiente para afrontar el gasto real que tiene este departamento.
Y lo decimos, porque no escondemos nada.

Me molesta un poco el corrillo al final…

El senyor president:

Por favor.

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Gracias.

Para solucionar el problema hace falta ser valientes y decir la verdad.
Es cierto que hemos hecho un gran esfuerzo por acercar las cuentas al presupuesto real y alcanzar los 5.
909 millones de euros, 416 millones más que en el año que acabamos.
Sin embargo, no será suficiente del todo.

Nos hemos encontrado con dos muros infranqueables: la falta de financiación que sufre nuestra comunitat y los límites de endeudamiento y déficit que el Ministerio de Hacienda permite, que hacen que no se pueda superar la cifra anteriormente indicada para atender las necesidades de las valencianas y los valencianos.

Ustedes conocen la firme voluntad del president y de este Consell, ahora sí, de reclamar la financiación que merecen, la financiación a la que tienen derecho los valencianos y las valencianas.
Voluntad en firme que ha propiciado el máximo consenso en la sociedad valenciana para exigir aquello que nos corresponde y a lo que tenemos derecho: una financiación justa.

Ahora, el PP, ya en la oposición, se ha sumado al consenso, no podía hacer otra cosa.
Han estado demasiado tiempo bloqueando las iniciativas para conseguir que el gobierno de Rajoy tratara a la Comunidad Valenciana como se merece y tener las mismas condiciones de financiación que el resto de comunidades autónomas.

La aprobación, el pasado mes de octubre, de una resolución en Les Corts, aprobada por todos los grupos políticos para exigir una mejora de la financiación, a través de una reforma del modelo autonómico y el reintegro de la llamada deuda histórica, cifrada en 12.
433 millones de euros del déficit acumulado entre 2002 y 2013, ha sido un primer paso de gran transcendencia política para el futuro de La Generalitat y de nuestra sanidad pública.

Estamos en un nuevo tiempo y la nueva determinación de prioridades de gasto del presupuesto supone que nuestra comunitat no admite más recortes y que el Consell está firmemente comprometido con la sanidad pública, universal y de calidad.
Insisto, se han priorizado las necesidades y racionalizado los objetivos, a pesar de la situación de precariedad por la que atraviesan las arcas de La Generalitat y el desconocimiento que en estos momentos tenemos sobre la cantidad exacta que el estado nos va a transferir el próximo año.

Presentamos un presupuesto en el que las prioridades de la conselleria son muy claras y que puedo resumir en una frase: sanidad pública, universal, de calidad y recuperación de los derechos de la ciudadanía recortado por los anteriores gobiernos del Partido Popular.

Presentamos un presupuesto realista y sin recortes.
Hemos revisado todos los programas presupuestarios, a fin de preservar y fortalecer aquellos que más inciden en la salud y bienestar de los valencianos y valencianas y más contribuyen a garantizar el derecho a la salud.
Ello sin perder el objetivo de reducir la desviación entre lo presupuestado y lo gastado, que cada año había registrado el presupuesto de la conselleria y, por tanto, acercarnos de manera paulatina al presupuesto que refleje fielmente la situación real al equilibrio presupuestario.

Señorías, permítanme que utilice la última parte de la intervención para entrar en el detalle.
El capítulo I de gastos de personal asciende a 2.
501 millones de euros, representa un incremento de más de noventa y ocho millones de euros y un aumento del 2,31% respecto al año anterior.

Dedicaremos este aumento a mejorar las condiciones retributivas y laborales de nuestros trabajadores.

En este punto, quiero volver a agradecer, de nuevo, a todo ese equipo de hombres y mujeres que, durante todos estos años de recortes y restricciones, han mantenido la dignidad y profesionalidad del servicio público de salud valenciano.

Como habrán advertido, este aumento presupuestario rebasa el 1% de aumento salarial que contarán los trabajadores públicos.

Somos plenamente conscientes del entorno financiero en el que nos movemos.
Pero, tras años de inseguridad laboral, precariedad y externalización, apostamos por la calidad y la estabilidad en el empleo.

La cantidad consignada en gasto de personal para este año nos permitirá cumplir el acuerdo de carrera profesional de los funcionarios, garantizar el resto de paga extra pendiente de cobro, así como mejorar la estabilidad en el trabajo mediante la puesta en marcha de las convocatorias de las OPE de 2014 y 2015.
Les recuerdo que desde 2007 la conselleria de sanitat no había puesto en marcha ninguna oferta pública de empleo.

Quiero también, en este punto, manifestarles que ya estamos trabajando, junto a las representantes sindicales, en el primer plan de igualdad de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública y que, con medidas y objetivos concretos, por ejemplo de conciliación y corresponsabilidad, queremos que en 2016 esté vigente para todo el personal que trabaja en las instituciones sanitarias.

Por lo que respecta al capítulo II, los gastos corrientes y de funcionamiento, observarán un importante cambio de tendencia de los presupuestos irreales y ficticios de los últimos años a estos, más acordes al gasto real.

Señorías, saben que contar con suficiente presupuesto es una garantía de eficiencia, de evitar los impagos, intereses y sobrecostes derivados de la falta de respaldo presupuestario, tan frecuente de los últimos años.

Este capítulo estará dotado con 2.
262,5 millones de euros, lo que representa un aumento del 9,24%.
Este incremento no implica un gasto mayor, sino poder contar con una mayor cobertura financiera para los gastos ordinarios.
Es decir, nos permitirá cumplir mejor con las obligaciones que se contraigan durante el ejercicio 2016 en materia de tecnología, conciertos sanitarios y, sobre todo, atender los compromisos de gasto adquiridos con nuestros proveedores.

Un ejemplo de ello es la partida de conciertos.
Hemos dicho, repetidamente, que el objetivo de este departamento es asumir, con recursos propios, es decir públicos, todo lo que podamos y eliminar las derivaciones al sector privado.
Lo vamos a hacer.
Pero también queremos conseguir mayores niveles de eficiencia en las prestaciones externas; es decir, poder negociar unos precios más competitivos.
Y, para ello, es fundamental disponer de una línea presupuestaria con una dotación suficiente.

Señorías, en estos momentos tenemos acuerdos de prestación de servicios sanitarios al margen de la ley de contratos de la administración; actividades externalizadas con concertada que se prestan sin control adecuado, sin valoración técnica ni administrativa.
Me refiero a conciertos caducados que siguen realizando su prestación a unos precios sobre los que la conselleria no puede intervenir ni negociar, como por ejemplo la hemodiálisis.

Señorías, desde hace dos años no hay concierto en vigor en hemodiálisis.
La consecuencia de esto es que estamos pagando la hemodiálisis más alta de España.
Dotar la partida presupuestaria nos permitirá poder sacar el servicio a adjudicación.
Y estimamos que esto podría suponer un ahorro de 10 millones de euros, sobre un coste total de 55 millones.

Esto es a lo que nos referíamos al principio.
Estamos priorizando el gasto y gestionando mejor los recursos.
Estamos poniendo la casa en orden.

El gasto en conciertos, insisto, no va a aumentar.
Lo que hemos hecho es dotar a esta partida de un respaldo presupuestario suficiente, que nos permita licitar los conciertos, conseguir mejoras competitivas, conseguir las mejores condiciones posibles y ser más eficientes.
Y, para ello, repito, necesitamos unos presupuestos realistas.

También aumenta el capítulo IV, transferencias corrientes, de manera significativa, un 18,2%.
El objetivo fundamental es mejorar el presupuesto de la partida de gasto farmacéutico ambulatorio; es decir, ajustar lo que presupuestamos al gasto real.
Estamos hablando de más de ciento sesenta millones de euros.

El programa presupuestario que se deriva es el 412.
23, prestaciones farmacéuticas.
Lo hemos dotado con más de mil veinte millones de euros.

De los 850 millones de euros destinados el año pasado a la partida de prestaciones farmacéuticas, es decir al pago de las recetas de los medicamentos de la seguridad social, hemos pasado a 973 millones, un incremento de casi 15%.

Ya he hecho referencia, en la comparecencia, a la última sentencia condenatoria por demora de los pagos a proveedores, 7 millones de euros por el retraso en el pago a las farmacias entre los años 2008 y 2011.
Pero es que se estima que el monto total de los intereses a pagar, una vez se disponga de la resolución de todos los pleitos pendientes, la cifra pueda superar los setenta y cinco millones de euros.
Setenta y cinco millones de euros en intereses de demora, por mala gestión del gobierno del Partido Popular.
Con setenta y cinco millones de euros se podrían haber construido cuarenta y ocho centros de salud, por ejemplo, señorías.

Este es el legado envenenado que nos toca gestionar y solucionar.

Cumpliendo nuestros compromisos de devolver los derechos arrebatados por el PP, también hemos incluido en el programa 412.
23 las dotaciones presupuestarias correspondientes para garantizar la gratuidad de las prestaciones farmacéuticas a los pensionistas con un nivel de ingresos inferior a mil euros mensuales.
Estamos hablando de 35 millones de euros.

También hemos complementado el programa con 6.
430.
240 euros para la financiación gratuita de los productos incluidos en la prestación farmacéutica a los pacientes, asegurados o beneficiarios, menores de dieciocho años con discapacidad diagnosticada, con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, y mayores de dieciocho años, con grado de minusvalía diagnosticada igual o superior al 65%.

La conselleria ha puesto en marcha la oficina autonómica de salud mental, con la que se pretende dar un nuevo impulso y una estructura más sólida a este ámbito asistencial tan olvidado en los últimos años.

En este punto, es absolutamente fundamental la colaboración con las asociaciones, y estamos trabajando duramente con ellas.

La partida total destinada a salud mental y atención sanitaria de media y larga estancia aumenta en un 3,24%, hasta los 77,1 millones de euros.

En cuanto al capítulo VI, inversiones reales, destinaremos 67,8 millones de euros.
Daremos los primeros pasos para la futura construcción del hospital de Ontinyent y la adecuación del antiguo hospital de Gandía.
En este último caso, el primer paso se dirige hacia la puesta en marcha de un centro de salud integrado.

Pero centraremos los esfuerzos en ir finalizando todos los proyectos que en materia de infraestructuras están en marcha y en la reforma, reposición y equipamiento de los centros sanitarios que nos han dejado en situación notablemente precaria los gobiernos del PP por falta de reposición y mantenimiento.

Una de las principales reformas previstas tiene que ver con los trabajos previos para la ampliación del hospital de la Vila Joiosa.

2016 también será el año en el que actuemos sobre La Fe, de Campanar, para que en estas instalaciones, que fueron emblemáticas en la Comunidad Valenciana y que han sufrido durante años el abandono y la falta de inversión, se conforme un nuevo espacio en salud.
Esto lo haremos contando con todos, con la participación de la sociedad civil, personal sanitario y sindicatos.

Este presupuesto también nos permitirá dar solución a los problemas más urgentes en materia de dotación y equipamiento de nuestra red de centros sanitarios, como la compra del acelerador lineal para el hospital provincial de Castellón, por un importe de 1.
600.
000 euros, e impulsar el plan de eficiencia energética.

Señorías, lo que el nuevo equipo de la conselleria no va a hacer es anunciar una lista ficticia de hospitales y centros de salud, inaugurar maquetas o instalar carteles, que costaban más de cincuenta mil euros, anunciando hospitales fantasmas.
Esto es lo que hizo el PP en la conselleria, alimentar mentiras, faltando al respeto a los valencianos y valencianas en un tema tan sensible como la salud.

En demasiadas ocasiones despertaron unas expectativas que nunca se cumplieron, provocando la frustración de la ciudadanía y, consiguientemente, el desapego y recelo ante la política y los responsables políticos.

En el contexto económico y social actual, hay que ser serios y rigurosos.

Estamos elaborando el nuevo plan de infraestructuras 2016-2020, desde el análisis de las infraestructuras de las que disponemos y de las necesidades sanitarias reales de la población, desde la voluntad de construir ese nuevo modelo sanitario que nos marca la evolución y la dinámica actual de la sociedad, y que ya expliqué en la primera comparecencia.
También, en este ámbito, hay que poner la casa en orden.

En el capítulo VII… Está dotado con 7 millones de euros y su incremento, en términos relativos, es del 161,6%, incremento significativo que vamos a dedicar a apoyar el programa operativo de I+D+I.

Lo dije en la primera comparecencia.
Para este gobierno la investigación sanitaria es importante y queremos recuperar el tiempo perdido.

En el programa presupuestario 411.
60, análisis y evaluación de la atención al paciente e investigación en ciencias de la salud, el mayor aumento se produce en transferencias de capital.
Concretamente, estamos hablando de un 287% de incremento, en relación al año 2015.
Hemos pasado de presupuestar la ejecución de 1.
415.
700 euros a 5.
480.
108 euros, lo que significa multiplicar esa partida por 3,8.

Estos fondos van dirigidos, principalmente, a la compra de equipamiento, de apoyo para el desarrollo de proyectos de investigación en las distintas fundaciones e investigación de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en las que está presente, como son: la fundación Instituto de Investigación Sanitaria La Fe, Incliva, Fisabio y Centro de Investigación Príncipe Felipe.

Concretamente, en el presupuesto de 2016, se ha incluido la inversión en equipamiento para la investigación en los siguientes proyectos: detección temprana del deterioro cognitivo y funcional; investigación genómica en el sector de salud pública en la Comunidad Valenciana, y desarrollo de medicamentos innovadores y de precisión.
Estas inversiones corren a cargo de los fondos Feder y de fondos de la propia conselleria.

Lo dije en la primera comparecencia, en el actual contexto financiero y de globalidad, vamos a incrementar específicamente la captación de fondos europeos para el desarrollo de actividades investigadoras, mejorando la gestión y transparencia.
Esto significa mejorar el trabajo y la colaboración entre las fundaciones públicas que gestionan la investigación en los centros sanitarios y de investigación, como es el caso del Centro de Investigación Príncipe Felipe, que debe recuperar su reconocimiento como centro de excelencia investigadora.

En definitiva, presentamos un presupuesto en el que se cumplen las líneas que marca el nuevo govern de La Generalitat.
Un presupuesto que se aleja de los recortes que había impuesto el PP en los últimos años.
Un presupuesto que reordena las prioridades, en función de la salud de las personas, y abre el camino a la mejora de la eficiencia y de la asignación de los recursos disponibles.

Señorías, si dividimos el presupuesto en dos partes, la que depende de subsecretaría, que tiene que ver, sobre todo, con la gestión, y la que depende de la secretaria autonómica, de la que depende toda la parte asistencial, vemos claramente dónde se ha priorizado el aumento presupuestario.

En la parte que depende de subsecretaría, el aumento es de un 0,75%, mientras que los programas presupuestarios que tienen que ver con la asistencia a las prestaciones sanitarias crecen un 7,63%.
Es un presupuesto que no solo crece a los niveles más elevados de su historia, sino que lo hace concretando ese crecimiento en las partidas de clara repercusión asistencial.

De los 416.
150.
400 euros de aumento del presupuesto de la conselleria, 415.
797.
940 euros se destinan a programas presupuestarios de clara repercusión asistencial.
El resto de aumento, los 352.
460 euros, ese 0,75%, que he mencionado, se refiere a programas presupuestarios que son predominantemente de gestión, dirección y servicios generales, administración económico-financiera, administración de recursos humanos y alta inspección.

En estos capítulos, el capítulo I de personal aumenta en la medida en que aumenta en general.
Por tanto, la disminución se produce en gastos corrientes.
Esto es ejemplo de la sobriedad y el control que se aplica desde esta conselleria sobre las cuentas públicas.

Termino.
En definitiva, presentamos un presupuesto que responde a los tres objetivos fundamentales: recuperación de derechos, retorno de la sanidad a lo público y la democratización del sistema.

Señorías, en resumen, seguiremos garantizando la salud de todas las personas que viven en la Comunidad Valenciana, y que estas tenga cobertura sanitaria, a pesar del enfrentamiento con el gobierno de Mariano Rajoy, que está empeñado en que la Comunidad Valenciana sea más referente por los años pasados de corrupción que por la devolución de los derechos de este nuevo gobierno, como la universalidad de la sanidad.

Decimos adiós también a los copagos en la Comunidad Valenciana.
Garantizamos la gratuidad de la prestación farmacéutica y ortoprotésica para las personas con discapacidad, mediante la dotación presupuestaria de una línea de subvención que sufrague ese gasto de 6.
430.
0240 euros.

También garantizamos la cobertura de la prestación farmacéutica en el gasto de los jubilados y pensionistas de la seguridad social, con ingresos inferiores a 1.
000 euros mensuales por el mismo procedimiento, con 35 millones de euros.

El presupuesto refleja la eliminación de cualquier tipo de discriminación y la apuesta por la igualdad como eje transversal de todas las políticas.
Estamos trabajando en la implementación generalizada del protocolo para la detección precoz de la violencia de género.
Hemos garantizado el acceso a la reproducción asistida humana, a las mujeres solas y a las mujeres lesbianas, en igualdad de condiciones.

Hemos puesto en marcha el acceso gratuito a la píldora postcoital y vamos a intensificar las campañas de educación sexual.
Hacemos una apuesta por recuperar el pulso a la investigación, por dar estabilidad y confianza a los investigadores en la Comunidad Valenciana, una apuesta de futuro porque la investigación no es un lujo, es una inversión en salud.

Mejoramos las condiciones retributivas y laborales de los más de sesenta mil trabajadores y trabajadoras sanitarios.
Estamos, en definitiva, desterrando las cuentas falsas y los engaños, estamos corrigiendo las ineficiencias, estamos poniendo la casa en orden, con el objetivo de gestionar mejor y priorizar en lo que realmente es importante, que es la atención en la salud de las personas.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora consellera, muchas gracias.

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Bueno, tres minutos de impaciencia ha tenido el presidente.

El senyor president:

Ninguna impaciencia, en absoluto.

Bueno, y para comenzar el turno de intervenciones por parte de los grupos parlamentarios, tiene la palabra por parte del Grupo Podem el ilustre diputado señor Daniel Geffner.
Por diez minutos.

El senyor Geffner Sclarsky:

Sí, buenos días.

La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública ha dejado claro el debilitamiento provocado por la política del PP en el sistema sanitario público valenciano, y ha formulado un compromiso con un tiempo nuevo.
Y ese tiempo nuevo se debe basar en considerar la salud como un derecho y no como un negocio.

En la pasada legislatura, el modelo del PP en la sanidad fue sinónimo de privatizaciones, con el famoso modelo Alcira, externalizaciones, aumento del copago y recortes, con escasa o nula participación de la ciudadanía.
Estos nuevos tiempos tienen que estar marcados por la recuperación al sistema sanitario público de la gestión pública de las concesiones administrativas, que hoy padecen un millón de valencianos y valencianas.

Debemos situar el bien común, los derechos de las personas, por encima de la lógica del capitalismo de amiguetes al que nos acostumbró el PP.
En el Acuerdo del Botánico se definen los servicios públicos como vector de justicia social.
Y en el tema de sanidad, el compromiso es reforzarlos, desmercantilizándolos, recuperar la sanidad universal, revertir los recortes y recuperar las concesiones administrativas y demás privatizaciones.

Desde Podemos defendemos una sanidad pública, accesible, universal, con equidad, de calidad, con trato humano y participación ciudadana.
Las políticas de salud trascienden a lo estrictamente sanitario, por lo que debemos reconocer los determinantes de salud.
El Partido Popular, con su política de austeridad, ha empobrecido a la mayoría de la población.
Solo una minoría privilegiada ha prosperado con la crisis.
No solo se ha recortado el salario directo, sino también el salario indirecto, en sanidad, educación y bienestar social, y se ha cuestionado la sostenibilidad y se han reducido prestaciones.
Una sociedad que no puede ofrecer futuro a la juventud, que obliga al desarraigo, es una sociedad enferma, que no podrá afrontar los retos del presente.

Una sociedad golpeada por el austericidio, que no ofrece seguridad a sus gentes y que en la tempestad de la crisis deja caer, y hasta ahogarse, en un embravecido mar de deudas a muchos de nuestros ciudadanos y ciudadanas sin escucharlas, sin ayudarlas, es una sociedad que no está sana, es una sociedad que potencia la enfermedad.

Esa sociedad es la que ha promovido el PP, una sociedad donde crece la desigualdad, aumenta la inseguridad en el trabajo, la vivienda, fomenta el desarrollo de conductas no saludables y especialmente enfermedades mentales.

Por eso, es justo decir que las políticas de austeridad enferman y matan, al generar una sociedad que acrecienta la desigualdad y también empeora la salud.
Nosotros defendemos otra política y otra sociedad, donde la defensa de los derechos humanos sea lo fundamental y sitúe a las personas en primer lugar.
Eso es política con mayúsculas, y eso es también una política de salud saludable.
La economía es política concentrada, donde se deciden objetivos y prioridades.
Así que pasamos a los grandes números.

El presupuesto de sanidad para 2016 es algo más de cinco mil novecientos millones de euros, es la partida más importante en gasto de La Generalitat.
Como ha indicado la consellera, supone un crecimiento con relación al ejercicio anterior.
Y, si lo comparamos con una visión histórica de antes y después de la crisis, sigue siendo el presupuesto más elevado que se ha asignado a la sanidad.
Así, para 2016 el presupuesto es mayor que el más elevado de los últimos ocho años, que era en 2010 5.
720 millones de euros, antes de los recortes.
Pero, siempre hay peros.

El aumento del presupuesto es real o es debido a que en los anteriores presupuestos del PP se ocultaron gastos, se guardaron en los cajones las facturas, y que motivaron la multa que ha dicho la consellera de 19 millones de euros, por ocultar.
En su primera comparecencia ante el pleno, la consellera indicó que faltaban 1.
100 millones de euros para mantener las prestaciones sanitarias.
Los gastos rondaban los 6.
600 millones de euros, que son algo inferiores a los que figuran en el actual presupuesto para el 2016.
Ya ha indicado en parte las causas de esto.
Nos interesaría saber los 500 millones de menos en sus cálculos de dónde se van a poder obtener.

Siguiendo con la visión de que la salud trasciende lo estrictamente sanitario, los (inintel·ligible) … mantienen que tan importante como la salud y la enfermedad es el código genético como el código postal.
Por eso es importante tener una visión epidemiológica de la salud y de la enfermedad.
La conselleria de sanidad ha aumentado el presupuesto en la partida de salud pública, con 56,6 millones de euros, un incremento de 4%.
Es una obligación de la conselleria que indica al gobierno el incluir la salud en todas las políticas y empoderar a la población en el tema de salud, brindando información y formación de calidad.
Creo que tenemos un amplio rango de mejora en este tema.

La mayor parte en gasto de la asistencia sanitaria, que representa el 69,3% del gasto sanitario, con un crecimiento del 5% y que llega a los más de cuatro mil millones de euros, con el valor más alto en los últimos ocho años, comparándolo con la partida de 2010, que alcanzó los 3.
660 millones de euros.
Los recortes del PP en este tema, entre el año 2010 y 2013, fueron contundentes: 13,2% de disminución del presupuesto en asistencia sanitaria.
Creemos, por lo tanto, que hemos dejado atrás la política de recortes y de la austeridad.

El incremento ya nos llama la atención y nos interesaría saber el incremento de las partidas a las prestaciones externas, porque defendemos un modelo en donde fundamentalmente tengamos que disminuir las prestaciones y las externalizaciones del servicio.
Interesa que la conselleria indique los motivos, ya que el objetivo es contar con los medios propios y fomentar los autoconciertos.
Que los centros sanitarios públicos reduzcan la lista de espera con recursos propios, tanto en cirugía, como pruebas diagnósticas y consultas de especialistas.

También aumentan las prestaciones externas, complementarias en un 8,65%.
Un objetivo del Acuerdo del Botánico es la reversión de las concesiones administrativas, que afecta a la equidad de la asistencia y la integración de redes sanitarias públicas.
Esperamos avances reales en este tema.

Nos preocupa que en el tema inversiones reales representen solo un 1,1% del presupuesto.
Solo aumentan un 0,3%.
Nos gustaría que la conselleria explicara esto, porque tenemos que contar en la red pública con los servicios más avanzados e integrados en este sistema, insistiendo en la necesidad de recuperar las resonancias magnéticas a la red pública, para reducir facturas y mejorar la eficiencia.
Aquí tocaría su valoración y los pasos que la conselleria tiene pensados realizar.

El gasto farmacéutico crece hasta los 1.
000 millones de euros y aumenta un 18,1%, representando el 17,7% del gasto sanitario.
Es preocupante aunque, si lo vemos en la serie temporal de 2009 al 2016, el gasto farmacéutico comparado con el año 2010 cae un 10,9%.
Es un reto para la sostenibilidad del sistema la racionalización del gasto farmacéutico.
Pensamos que el copago ha sido parte responsable en esta bajada, y esto ha repercutido en el bolsillo de la ciudadanía.
Creemos que ha sido injusto y que castiga a los usuarios.

Y agradecería que la conselleria hiciera un estudio epidemiológico, porque tenemos diseñado gracias a la insensibilidad del PP con los recortes un ensayo científico.
¿Cómo ha afectado el copago a determinados sectores más vulnerables de la sociedad?
Tenemos el experimento que se llevó a cabo con el aumento del copago con el Real decreto 16/2012, y sería importante, porque cada cuestión que estemos tocando de las políticas del gobierno y de sanidad tendrían que tener una repercusión y estudio del impacto que tienen en la salud de la población.

El papel clave de la medicina primaria, como el primer escalón y más cercano a la ciudadanía, no termina de despegar, al parecer.
En el año 2013 el presupuesto en el País Valenciano representaba el 12,37% estatal, frente al resto de España del 13,45.
Necesitamos saber cuál es la perspectiva y la política que va a tener en cuenta la conselleria en este tema tan importante, como es reforzar el papel de la asistencia primaria.

Otro hermano menor es la salud mental.
Pensamos que en este tema habría que implicarse y aumentar los presupuestos.
Es el hermano pobre de la sanidad y tenemos que evitar que siga decepcionando las expectativas de la población.
(Soroll de papers)

Finalmente, decir que la formación y la investigación es un elemento clave en el sistema.
Pensamos que el aumento del presupuesto en el EVES del 2,4% es importante; es importante básicamente por el papel que tiene en la formación y en la actualización de los conocimientos (algú tus) del personal sanitario.

Y finalizo diciendo que necesitamos hacer una política de recursos humanos que fortalezca el sistema sanitario público, mejore las condiciones laborales y potencie el compromiso de los profesionales y trabajadores con la red pública sanitaria.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Geffner.

Por parte del Grupo Ciudadanos tiene la palabra el ilustre diputado, señor Antonio Woodward, por diez minutos.

El senyor Woodward Poch:

Buenos días, señora consellera.

Mire, estudiando el presupuesto de su conselleria con una cifra de 5.
909 millones de euros y un peso del 34,44% sobre el total del presupuesto, no entendemos cómo el aumento presupuestario de esta conselleria sea solamente de un 7,6% con respecto al año pasado.
En cifras -como ha dicho usted- estamos hablando de 416 millones de euros más.
Y lo decimos por dos razones.

Una, la primera, ya que disponían de al menos dos mil millones (algú tus), aproximadamente, de euros más de presupuesto para gastar con respecto a los presupuestos del 2015, y siendo la conselleria más importante y solamente aplicando el peso de la misma a la cifra indicada lo ideal, sin ser lo que todos desearíamos, hubiera sido destinar no menos de 700 millones al presupuesto.

Y, por otro lado, las cifras que reflejan en el presupuesto de partida de sanidad definitivo para el 2015, con los datos a 30 de septiembre, con cifras reales, nos da un presupuesto de 6.
330 millones de euros, una cifra muy por encima de lo que estamos presupuestando.
Con lo que nos tememos que el agujero de esta conselleria va a ser importante de nuevo.

Y, ahora, nos preguntamos desde Ciudadanos utilizando sus discursos: ¿cuándo van a dejar de pagar las facturas de la farmacia?
¿En qué fecha del próximo 2016 prevén que van a quedarse sin jeringuillas?
¿En qué fecha piensan que se van a quedar sin vendas para curar la hemorragia que se prevé?
¿Cuándo dejarán de atender a un enfermo?
¿Verdad que son frases ofensivas?

Los recortes los hemos sufrido, los estamos sufriendo todos los valencianos.
Nosotros entendemos que cuando se preparan los presupuestos se deben confeccionar pensando en los ciudadanos, y sabemos que todos los que tienen esta responsabilidad así lo hacen.

Pero este es el segundo día de comparecencia de los presupuestos del 2016 y lo único que hemos escuchado hasta la fecha -no solo por parte suya- es lo mal que lo han hecho unos y, por parte de los otros, lo fácil que lo tienen otros incrementando partidas gracias a la supuesta mejora de financiación, que si es una barbaridad incrementar el 1% de los salarios, etcétera, etcétera, etcétera.
Unos tratan de justificar lo injustificable y otros sacar aún más leña del árbol caído.

Ciudadanos defiende un sistema sanitario público y universal de salud que garantice el acceso a una sanidad y cobertura sanitaria eficiente y calidad para todos, con independencia de su lugar de residencia, como uno de los pilares del estado social y del bienestar español.

Defendemos un sistema público de salud con total respeto hacia las empresas, las iniciativas privadas y el mutualismo.

Entendemos, por tanto, que las líneas de separación entre el sistema público y el sistema privado deben ser claras, transparentes y no permitan fraudes, corruptelas, privilegios, influencias ni puertas giratorias.

Desde Ciudadanos proponemos un sistema sanitario que, además del tratamiento de enfermedades, se ocupe de la prevención de hábitos saludables, la rehabilitación, la asistencia y la investigación.

Entendemos que se debe fomentar la educación sanitaria de la población, el protagonismo de los pacientes en el cuidado de la salud tales como la prevención, los hábitos saludables, el uso adecuado de los dispositivos sanitarios, etcétera.

La potenciación de la medicina preventiva y los hábitos saludables entre la población son la mejor apuesta por la calidad de la salud de los ciudadanos y el mejor mecanismo de ahorro sanitario.

Entendemos que son necesarias reformas que permitan reforzar la sostenibilidad; mejorar la eficiencia en la gestión; promover el ahorro y las economías de escala; introducir nuevas herramientas a través de nuevas tecnologías; ganar en cohesión territorial; ordenar los servicios sanitarios y los sociales.

También, es necesaria la adecuada coordinación del sistema de salud de la Comunidad Valenciana con el resto de sistemas autonómicos de salud.

Unos ejes en la sanidad que -entendemos- deberían ser: la transparencia, la participación, rendición de cuentas a la ciudadanía, despolitizar la sanidad y eliminación de las duplicidades, las mejoras en la financiación, concentración de servicios y optimización de recursos, políticas preventivas y asistenciales, acceso a la sanidad de los ciudadanos, salud mental y las nuevas enfermedades.

No vamos a detallar ni a enumerar aquí, ni desgranar, los programas presupuestados que conforman su presupuesto, ya que las cifras que hemos expuesto al principio ya indican que el importe destinado a la conselleria de sanidad nos parece insuficiente.
Pero sí tenemos una serie de preguntas mínimas y que le paso a detallar.

En relación a los ratios de satisfacción de las encuestas que han realizado a los pacientes y usuarios de nuestra sanidad, sitúa que por una felicitación que se recibe del servicio o del trato recibido hay tres quejas; esto implica que más allá que invertir en sanidad hay que trabajar también en la calidad de sus servicios.
Por tanto, la atención al público y la comodidad de los pacientes debería ser una prioridad dentro de todos los centros de salud.

Nosotros nos preguntamos: ¿qué medidas ha previsto en sus presupuestos para revertir esta situación y cómo piensa implantarlas?
A su vez, y más allá de dar partidas con este fin, ¿qué estrategia piensa desarrollar?

Otro tema importante es la detección precoz en las enfermedades.
La mayor parte de las enfermedades son más fáciles -y por supuesto más baratas- de tratar cuanto antes se detectan.
Para ello hace falta tanto invertir en formación de los profesionales para la detección precoz como en programas institucionales que fomenten las previsiones médicas.
¿Hasta qué punto se ha tenido en cuenta esta realidad en los presupuestos?
En las partidas económicas dotadas, ¿en qué actuaciones reales se va a plasmar?

Una parte importante para nosotros son las enfermedades raras.
Hace falta una inversión real en esta materia.
Que una enfermedad sea minoritaria supone una tragedia para las personas que la padecen, rompe su derecho a la salud universal que se promulga dada la falta de especialistas y de medicación específica.
Entendemos que haría falta una inversión en esta materia más importante.

Por ejemplo, la fibromialgia, no hace falta que le diga que es una enfermedad con un cuadro pluripatológico que afecta especialmente a mujeres a partir de los cuarenta y cinco años, aunque no está reconocida muy bien su causa pero cada vez es más frecuente su diagnóstico, y supone un trastorno que afecta en todos los aspectos de la vida de los pacientes.
Hay que apoyarles en investigar en torno a la misma.
Nos gustaría y entendemos que es necesaria una partida presupuestaria por muy pequeña que sea.

Y, por último, la jubilación forzosa del personal estatutario.
No aparece en los presupuestos pero sí en la ley de acompañamiento.
Entendemos que es una desgracia desaprovechar los profesionales que podrían seguir colaborando en la sanidad, si así lo quisieran, simplemente por el hecho de que hayan cumplido una determinada edad.

Sería interesante poner una línea presupuestaria para fomentar la colaboración y transmisión de su conocimiento buscando que no se desaproveche su experiencia y talento.

Muchas gracias.

El senyor president:

Por parte del Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra la ilustre diputada, señora Remedio Yáñez.

La senyora Yáñez Motos:

Señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Señora consellera, buenos días y gracias por su comparecencia.

Mire, voy a empezar diciendo que me ha decepcionado usted, señora consellera; siempre las mismas palabras, quejas, quejas, críticas y críticas, confrontación y pura demagogia.

En este año siguiente, 2016, con 1.
200.
000 euros más recibidos del gobierno de Rajoy, ese que usted tanto utiliza y tanto critica, que haya un menor gasto social, ¿cómo es posible?
, ¿cuál es la prioridad de su gobierno?
, ¿los valencianos?
, ¿o subir el 1% del presupuesto para altos cargos?

El último presupuesto del Partido Popular destinado a gasto social fue del 86,80% sobre el total, y ustedes, su actual gobierno, los que han venido a rescatar a las personas solo el 86,2%.
Y siempre nos han criticado que para nosotros, el Partido Popular, no era una prioridad la inversión en sanidad, en los presupuestos de La Generalitat.

Mire, en el año 2015, con nuestro gobierno, el Partido Popular, el presupuesto en sanidad, 42,2% del total; y en el 2016, gobernando los partidos que se proclaman defensores de las personas, de los valencianos y sus derechos a la salud, ustedes, el PSOE, Compromís y su amigo Podemos, el 34,4%, un descenso del 7,8% del global nada más y nada menos.
Sí que es una prioridad para ustedes la sanidad.

Explíqueme dónde está ese incremento espectacular que -según ustedes- devuelve la dignidad a los valencianos, esa frase que ustedes tanto utilizan, sus compañeros de gobierno.

Han elaborado un presupuesto en el que se han quedado cortos, no lo digo yo, es obvio.
Usted lo sabe, además lo ha dicho también.
En septiembre de este año ya habían gastado más de 6.
330 millones de euros, una desviación del 15% del presupuesto.
Y usted nos critica o quizá es que no saben gestionar.

Ustedes en sus comparecencias opinaban que 5.
500 millones era insuficiente, se necesitaban 6.
600.
Ahora gobiernan, ¿por qué no lo han hecho?
, ¿poca previsión?
, ¿no saben gestionar?
, ¿o les da igual?
¿Por qué no han luchado por un mayor aumento de presupuesto en sanidad?

Rescate de personas, devolución de derechos, derecho a la salud…, palabras, palabras.
Mire, demuéstrelo con hechos.

Analicemos los capítulos y programas, y por favor explíqueme porque yo aún estoy esperando -y lo he solicitado en alguna ocasión- que me cuente cuál es, en qué consiste el nuevo modelo asistencial, que de verdad que no lo veo por ningún lado.

Y antes quiero, además, expresar mi asombro pues revisadas las líneas de actuación de cada programa, como ha pasado en otras como educación, se observan algunos cortas y pegas, incluso se repiten líneas cambiando las palabras.
Vamos por capítulos.

Capítulo I.
Gastos de personal.
Sí, un aumento del 2,31%; de hecho -como usted ha dicho bien-, el 1 corresponde a la subida salarial aprobada por el Partido Popular en los presupuestos generales del estado.
Es decir, aumento insignificante pues no será suficiente para un buen aumento de plantillas en instituciones sanitarias, ni van a subir los sueldos.
¿Ese crédito puede ser que dé para cubrir jubilaciones y refuerzos de verano?
¿Es así, señora consellera?
Eso no lo ha dicho en su exposición.

Capítulo II.
¿Me podría explicar el concepto de gastos diversos que pasan 128 a 168 millones de euros porque yo no lo veo claro?
¿Qué cantidad exacta va destinada a la cronicidad, a las enfermedades raras, a la atención primaria, y a la salud mental?
(Soroll de papers)

En cuanto al programa de prestaciones farmacéuticas, usted sabe que el aumento de la farmacia hospitalaria, la cantidad es insuficiente para cubrir el gasto.

En cuanto a prestaciones externas, se disminuyen 20 millones en el gasto en conciertos con entidades privadas.
Usted ha comentado algo respecto a ello.
Aquellas que no tienen consideración de centros hospitalarios que prestan servicios de diálisis; por el motivo que usted ha dicho y por otros, ¿se internalizará parcialmente el servicio?
, ¿se concertará con entidades que tienen consideración de centros hospitalarios?
¿Puede usted explicar si esto de aquí a final de año va a poder concretarlo?

Capítulo III.
Mantienen ustedes la misma asignación insuficiente, no ha subido absolutamente nada.

En el IV, en las transferencias corrientes.
Fundamentalmente ha subido en la farmacia-receta, dicha subida sabe usted, usted es consciente de ello que no va a cubrir el gasto anual de farmacia ambulatoria.

Bueno, y el programa de drogodependencia y otras conductas adictivas que, además, están saliendo noticias en la televisión.
Sabiendo que hay una prevalencia alta en alcohol, en nuevas adiciones a nuevas sustancias, sobre todo en adolescentes entre catorce y dieciocho años, que hay que apostar por la prevención primaria, además el tratamiento y rehabilitación, ¿y usted consiente que se disminuya el presupuesto?

¿Qué cantidad va a destinar a la creación de unidad de prevención comunitaria en poblaciones de más de veinte mil habitantes?
¿O unidad de prevención selectiva?
¿O en centros asistenciales de reinserción social?
¡Menos mal que ustedes están con los más desfavorecidos!

Dígame, con esa disminución ¿qué es lo que va a prescindir en el programa de drogodependencias porque algo tendrá que dejar de hacer?

En cuanto a las subvenciones a fundaciones en investigación I+D+I, usted dice que ha subido, bueno, pues, la apuesta por la innovación e investigación la verdad es que no es mucha.

En el programa de salud disminuye 5.
000 euros en subvenciones a estudios epidemiológicos, entre otros.
¿Ya no le sirven?
¿No son importantes para la salud pública, señora consellera de Sanidad Universal y Salud Pública?

En el capítulo VI.
Inversiones.
Bueno, éste sin palabras, es casi igual que lo presupuestado.

Para dotación de obras y equipamientos, de 67,6 a 67,8 millones.
Pero hay que resaltar la disminución de dotación destinada a obras y equipamientos de hospitales y centros sanitarios.

Construcción de centros de salud de 5,8 a 2,1 en el 2016.
Solo incluyen dos nuevos centros en Gandía, Roís de Corella, y un consultorio auxiliar en Elda.

En cuanto a construcción de hospitales, de 15,2 millones a 6 millones.
Se incluye partida para redacción, solo la redacción del proyecto del nuevo hospital de Onteniente, que ya fue propuesto por el Partido Popular.

En cuanto a reformas del centro de salud no se incluyen proyectos nuevos, solo los propuestos e iniciados por el Partido Popular.

Reforma de hospitales, el aumento es fundamental en financiación, en Feder, en productos energéticos.
Solo incluye la ampliación del hospital La Vila, ya proyectado por el Partido Popular.
Y ustedes nos criticaban.

Y por último, el capítulo VII.
La mayor parte va destinada a financiar equipamientos de fundaciones.
Mire, no tiene sentido pues las fundaciones suelen financiarse el equipamiento a través de subvenciones estatales.
¿Me puede explicar usted esto?

Señora consellera, le auguro un déficit de 600-700 millones de euros al finalizar el 2006 pero, claro, prefieren aumentar el 18% para la línea de mejora de imagen de Presidencia.

El portavoz de sanidad de su grupo nos criticaba en su intervención el 6 de noviembre del 2014, en esta misma comisión, Â«ustedes, señores del PP, dejan abandonadas a las asociacionesÂ» porque mantuvimos el mismo presupuesto en el 2015.
¡Qué casualidad!
Y ustedes, en el gobierno, ahora, siguen manteniendo esa misma cifra.
Pero, bueno, es que es increíble la demagogia que tienen ustedes.

En la misma intervención, además, dudaba cuando incluíamos conciertos con centros hospitalarios, servicios de hemodiálisis y de asistencia especializada, en programas de asistencia sanitaria y que, además, esos mismos conceptos aparecían en otros programas.
Dudaban de dónde nosotros invertíamos el dinero.
Ahora, los incluyen ustedes.
Ahora, ya no; ahora, ya es real.
Pero no solo eso, es que dudaban además de aquellas cantidades que destinábamos a trabajos realizados por otras empresas o profesionales.
Ustedes, además, las han aumentado.
Ya no dudan.

Mire, criticar y acusar es muy fácil, pero sepa que la buena gestión realizada por el Partido Popular es la que le va a permitir poder cumplir con algunos de sus objetivos.
Porque todos esos esfuerzos que los valencianos y todos los españoles hemos tenido que realizar después del desastre que ustedes -económico- dejaron aquí en nuestro país, esos… esos esfuerzos de todos es lo que ha permitido que, poco a poco, se vaya manteniendo el presupuesto y que haya un aumento exponencial para que ustedes puedan utilizar un poco, un poquito más de dinero en la sanidad, pero que para mí es insuficiente.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Yáñez.

Señor Zaplana.

El senyor Zaplana López:

Buenos días, señora consellera, y gracias por estar aquí.

Mire, yo espero… espero que usted sepa encajar un poco la autocrítica o la crítica que yo le voy a hacer, porque me da la sensación de que ustedes saben criticar muy bien, pero aceptar la crítica no lo llevan bien.

Mire, usted ha hecho un discurso hoy aquí como si fuera Alicia en el país de las maravillas.
Es curioso que ha destinado hasta el minuto quince de su intervención solamente a criticar los presupuestos anteriores y, a partir del quince, ha compartido siete minutos para criticar lo anterior y siete minutos para explicar lo suyo, con lo cual en siete minutos nos ha explicado el presupuesto más grande que tiene la Comunidad Valenciana para el próximo año.
Tremendamente curioso.

Mire, le voy a decir varias cosas.
Usted planteaba, en su comparecencia de inicio para explicar su proyecto político, que le faltaban 1.
100 millones para acabar el año.
Le han dado 400.
No ha sabido usted ponerse en su sitio para poder tener los 1.
100, me da la sensación.

Pero ya que ustedes han inventado 1.
300, podían haber inventado un poco más y haberle puesto algún dinerillo más a usted.

Pero bueno, aun así, le voy a decir, de esos 400, ¿usted sabe que va a empezar el año sin esos 400 millones de euros que se supone que tiene usted en el presupuesto?
¿Sabe que va a empezar el año sin esos 400?
Lo digo porque vaya siendo consciente de que hay cosas que no va a poder hacer.
Luego, la culpa será del PP seguro, como todo, porque en su gestión toda la culpa la tiene otro.
(Veus)

Mire, le voy a explicar una cuestión.
Mire, para mí hay una distinción muy grande entre lo que es un parlamentario y lo que es un gestor.
Usted ha sido parlamentaria.
Para mí un parlamentario es un legislador y un fiscalizador.
El que uno sea un buen parlamentario no conlleva a que sea un buen gestor.
Ni al revés, se puede ser un buen parlamentario y un buen gestor, pero no tienen por qué ser las dos cosas al mismo tiempo.

Yo no sé si usted ha sido una buena parlamentaria o no.
Ahora, gestora, está siendo una gestora pésima, perdone mi valoración, pero es pésima.

Usted está aquí, no para hacer parlamentarismo, no para labrarse un futuro político.
Usted está aquí para solucionar los problemas de la sociedad.
Exclusivamente está tomando decisiones que llevan a la confrontación y al enfrentamiento en todas las cuestiones que está tocando.

No se da cuenta usted que cuando…, y lo anunció el Partido Popular, mi compañera se lo dijo en el debate sobre el real decreto que se convalidó de la asistencia para inmigrantes, sabía usted perfectamente que iba a rozar la inconstitucionalidad.

Ahora, el Partido Popular, el gobierno del Partido Popular, le propone una comisión bilateral, una mesa bilateral, para sentarse para analizar antes… antes de tomar la decisión de… Usted no quiere sentarse.
Obvia eso.
Usted quiere el enfrentamiento.
No sé muy bien por qué tiene interés de generar confrontamiento con el Partido Popular, o sí, porque a lo mejor usted está haciendo puntos para hacer otras cosas distintas de lo que está haciendo hoy aquí como consellera.

Termino, señor presidente, diciéndole que en la segunda intervención hablaré de más cosas, pero sí que decirle una cuestión.

Mire, estamos muy preocupados, los profesionales de la salud pública están muy preocupados.
La última decisión que hemos visto hoy es preocupante.
Usted no ha hecho… usted no ha hecho una puerta giratoria con la señora Almiñana.
Usted le ha construido un carril entero del corredor mediterráneo.
Ha conectado Valencia con Cataluña, ha conectado la sanidad pública valenciana con el Partido Socialista de Cataluña y no sabemos muy bien todavía el interés.
Seguramente es algún tipo de pacto nacional que usted tiene como secretaria de su partido a nivel nacional, pero la falta de respeto que ha demostrado usted con el paripé que ha montado, y que está retrasando la designación de todos los centros…, de todas las direcciones de todos los centros de salud de esta comunidad, solamente para colocar a una persona es una falta de respeto.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Zaplana.

Per part del Grup Parlamentari Compromís, té la paraula la il·lustre diputada senyora Isaura Navarro per deu minuts.

La senyora Navarro Casillas:

Moltes gràcies, senyor president.

Gràcies a la consellera per la seua exposició.

La veritat és que, sentint al segon portaveu del Grup Popular, no sé si hem vingut ací a parlar dels comptes o de la persona.

Jo sí que he vingut a parlar dels comptes perquè és la nostra obligació, analitzar els pressupostos, que, a més, és un avantprojecte.
.
.
, és un projecte ara mateix i nosaltres hem de fer esmenes i hem de valorar-los, millorar-los.
I, ara, en la compareixença es tracta d'esbrinar els punts en els quals tingam dubtes per a fer el nostre treball com a parlamentaris.

Jo, respecte a estos pressupostos, he de dir que a mi m'agrada la lletra, i la música l'anirem escoltant durant l'execució pressupostària del 2016.

En este sentit, dir que considerem que és d'aplaudir l'increment en investigació.
Molt es parlava abans de la necessitat d'incrementar estes partides i, després, una de les persones a les quals més se li va oblidar, i ha fet precisament tot el contrari del que va prometre, ha segut precisament el president en funcions, el president del govern, Mariano Rajoy.
Efectivament, la investigació és fonamental per a millorar la nostra salut de cara al futur.

També ens agrada l'increment en el control de la despesa.
Ens pareix fonamental, perquè el que hem tingut fins ara d'opacitat, descontrol, clientelisme, doncs s'ha de ficar fre.
No serà fàcil.
Cal fer molt de treball, però creguem que és fonamental incidir en eixa millora.

Després, quant a l'increment de farmàcia, segurament seria millor que s'hagués incrementat més encara, però més increment significa apropar-se més a la despesa real al final d'any i no tindre els farmacèutics com a prestadors del Consell, que era com estaven fins ara, perquè avançaven els diners i esperaven durant mesos i mesos que el Consell els pagara.
Clar, això els ha ficat en una situació molt delicada.

I la portaveu del PP diu: Â«¿Vosté és conscient que no arribarà?
Â» ¿Eren conscients que no tenien ni de lluny diners suficients per a pagar la farmàcia?
¿Eren vostés conscients que estaven arruïnant els farmacèutics, de la situació en la qual els han ficat, de les mobilitzacions a les quals hem hagut d'arribar perquè se'ls reconegueren els deutes generats pel Consell?
Que, clar, eixos endarreriments significaven que havien de demanar préstecs als bancs amb uns interessos que després ningú els tornava.
Els han ficat en una situació molt delicada.
Aleshores, vindre ací a traure pit d'eixe punt, en fi, em pareix molt poc encertat.

Respecte a incloure la participació ciutadana com a eix fonamental en els pressupostos, ens pareix que és clau per a este canvi de model del sistema sanitari.
Un canvi de model en el qual, efectivament, passem d'un model xenòfob, perquè la falta d'assistència sanitària universal amaga una xenofòbia; homòfob, perquè ací s'ha discriminat per l'orientació sexual; clientelar, clientelar, i això ja està en els tribunals de justícia una part; segurament, gràcies a l'increment en mitjans d'inspecció, arribaran més qüestions a l'àmbit judicial.
Un model opac, opac.
N'hi han centenars de sentències que aixina ho acrediten.
I un model en el qual la inversió per habitant era la segona més baixa de les comunitats autònomes.

Aleshores, vindre ací a dir-me res respecte que els pareix poc l'increment pressupostari, quan vosaltres estàveu.
.
.
(veus) estàveu els segons més baixos en comunitats autònomes de tot l'estat espanyol, em pareix.
.
.
, en fi, molt cridaner.

I respecte a la sanitat universal, el que sí que li demanem a la consellera és que se continue atenent a totes les persones.

A mi m'agrada molt escoltar el portaveu de Ciutadans quan ho reivindica, perquè després en la televisió he sentit al seu líder i fa unes declaracions molt ambigües que.
.
.
, bé, no sabem molt bé on se situa.

Però, en qualsevol cas, m'agrada que els que estan ací.
.
.

El senyor president:

Senyora diputada, estem en una compareixença de la consellera.

La senyora Navarro Casillas:

.
.
.
es que estan ací ho dien.
.
.

El senyor president:

Està fent vosté constants al·lusions als grups parlamentaris.
Simplement eixa apreciació.

La senyora Navarro Casillas:

Bé, jo faig una valoració.
.
.
faig una valoració global política dels pressupostos i de la situació amb la qual es trobem.

En definitiva, estem davant dels pressupostos que recuperen l'atenció sanitària pròxima, democràtica participativa, pública i universal, i auditada.

Una sanitat en la qual els metges no han de ser premiats per no prescriure medicaments, com passava fins ara, sinó per la seua eficiència i eficàcia.
És un canvi de model radical, en la qual, com dia, la transparència és fonamental eixa inspecció, que ha de ser també eficaç, com no era.
.
.
com no era fins ara.
Perquè teníem una inspecció amiga de les concessions.
Una inspecció que mirava cap a un altre costat.
Una inspecció que no controlava.
Igual que la manca de control respecte a les factures intercentres, que jo m'he trobat, quan he parlat, per exemple, amb el comissionat que estava abans en Manises i em diu que, durant anys, huit anys, ningú havia fet els comptes.
Ningú havia fet els comptes.

Doncs bé, eixe és el model que deixem enrere i, ara, passem al model de la transparència, l'eficàcia, el control i, per descomptat, començar a donar passos per a deixar també arrere el model de privatització de la sanitat pública convertint-la en un negoci.
I estos són, per descomptat, els pressupostos del principi del fi; del fi, com dia, d'utilitzar la sanitat com a un negoci.

En eixe sentit, sí que és interessant, com s'ha plantejat per altres portaveus, que se'ns explique eixe increment en les prestacions externes.

Però jo, sobretot, sí que he de reconéixer-li a la portaveu del Grup Popular una qüestió, i és que els pressupostos continuen sense detallar estes partides de Â«trabajos realizados por otras empresas y profesionalesÂ», treballs realitzats per altres empreses i professionals en l'assistència sanitària i en altres programes.

I jo que.
.
.
, mire, hui és el dia del meu aniversari i li vaig a demanar que em faça un regal, que és.
.
.
, (algú diu: Â«Felicidades.
Â») -gràcies- que seria un exercici de transparència i un compromís, que és que esta partida vinga més detallada, que done més informació als diputats, que som els que tenim, a la fi, que aprovar els pressupostos, i amb partides d'este tipus, nosaltres no sabem què n'hi ha darrere.
Aleshores, necessitem que açò vinga detallat.

I el compromís seria que, a partir d'ara, tots els pressupostos vinguen amb una relació del contingut de partides, tant elevades, com la que correspon als treballs realitzats per altres empreses i professionals en assistència sanitària.
Jo crec que això seria un abans i un després respecte al que hem estat vivint.

Entenc que estos pressupostos són els primers; s'han fet com s'han fet, en molt poquet temps, i tot això em pareix.
.
.
normal, raonable, però encara n'hi ha temps perquè els diputats coneguem què n'hi ha darrere d'eixes xifres i, per descomptat, com dia, que de cara al futur es facen amb més detall.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Navarro.

Per part del Grup Parlamentari Socialista, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Juan Ignacio Subías per deu minuts.

El senyor Subías Ruiz de Villa:

Muchas gracias, señor presidente.

Señora consellera.

Señoras y señores diputados.

Decía, en el debate del año 2015, que lo mejor de aquellos presupuestos es que iban a ser los últimos del PP y lo peor era la herencia que nos iban a dejar.
Y, efectivamente, de las intervenciones de la consellera, como de los representantes del Partido Popular, sigo afirmándome en lo mismo.

Aclararle a la representante del Partido Popular que no ha dicho verdad.
Ha tergiversado los datos.
Cuando habla de un cuarenta y tantos por ciento del peso, ustedes están hablando quitando la deuda de los presupuestos.
Pero si no quita la deuda, la realidad es: ustedes, 31%; los presupuestos actuales, más del 34% y tal.
Y…, sí, pero se lo estoy aclarando, más que nada para que no tengan confusiones y no equivoquen.
(Veus) Pero, ¿me permite que hable?
Usted no ha hablado de presupuestos.
Usted, que decía que la consellera no hablaba, usted, durante tres minutos, se ha dedicado a hablar de su cuento y de su libro, pero no de los presupuestos.

Y, por lo tanto, si contamos, si quitamos la deuda, el presupuesto de este año en sanidad supera el 44% y ustedes el 41.
Pero, por favor, no digan cosas que no se corresponden con la realidad e intenten engañar.

Miren, ustedes han realizado recortes, pérdida de derechos, prepotencia, deuda, ineficiencia, mercantilización, privatización.
Han realizado presupuestos que eran pura ingeniería financiera, que nada tenían que ver con la realidad, alejados de la estabilidad presupuestaria necesaria, que eran papel mojado, pero un papel que tenía consecuencias.

Hoy usted, señora consellera, ha presentado unos presupuestos de 5.
909 millones de euros, casi un 8% superiores a los de años anteriores.
Pero no sólo son importantes desde el punto de vista cuantitativo, sino también desde el punto de vista de cualitativo.
Supone el cumplimiento de los compromisos que se habían adquirido, la recuperación de derechos.
En estos presupuestos queda reflejada la recuperación de la universalidad, de aquellos que habían quedado excluidos y que vuelven a tener ese derecho.
Ese derecho que ahora el Partido Popular quiere cercenar, ese derecho que quiere cercenar con ese recurso lamentable que ha presentado ante el Tribunal Constitucional para cargarse nuestro Decreto 3/2015, un signo más de lo que es el Partido Popular.
El señor Rajoy se va a ir como vino, recortando.

Asimismo, han tomado medidas económicas para eliminar copagos: el copago de discapacitados y dependientes, y el copago a los pensionistas con pensiones inferiores a mil euros al mes.

Recuperación del sistema sanitario público, que queda muy claro entre los objetivos que plantean, el control y la evaluación de las concesiones y los conciertos.
Antes no había ni control, antes no había planificación, antes no había… les dejaban hacer lo que quisieran.

Políticas de buen gobierno, claro que sí.
Participación de ciudadanos y profesionales.
Impulsar la formación de los profesionales.
Impulso de las nuevas tecnologías.
Ordenación de los recursos humanos, un tema fundamental en esta comunidad.
Reducir la temporalidad que supera el cuarenta y tantos por ciento, también queda reflejado.
Planes de igualdad.
OPE 2014-2015.
Desbloquear, que les debiera dar vergüenza al Partido Popular, la OPE de 2007.
Nuevo decreto de jubilación, antes se hablaba, sí, se habla del nuevo decreto de jubilación consensuado.
Implantar complementos de productividad ligados a objetivos y desempeño.

Además, estos presupuestos apuestan por una serie de temas fundamentales: potenciar claramente la atención primaria, la atención a crónicos y el sistema sociosanitario, los cuidados paliativos, la atención domiciliaria, se habla de comprometer la formación de 70 nuevos enfermeros/enfermeras gestores de casos durante el año 2016.
La atención de urgencias y emergencias y la capacidad de respuesta.
La accesibilidad al sistema.
Planes de reducción de listas de espera.
Una apuesta clarísima por la investigación y por la innovación.

Como decía, este presupuesto de 2016, de 5.
909 millones de euros, supone casi un 8% superior al del año anterior, y desde luego supone ese mayor peso que he comentado, que, sin la tergiversación del Partido Popular y con los datos objetivos, era 31% el peso del Partido Popular, 34% el total del presupuesto actual.

Y eso sí que es apostar.
Y cuando dicen que no se apuesta por políticas sociales… ¿pero qué me está contando?
Es que en políticas sociales no cuentan las ayudas al plan de vivienda sociales, no cuenta el tema de empleo, no cuentan tantas otras cosas, con lo cual, evidentemente, nos iríamos a más del 90% en políticas sociales.
Pero a ellos les da igual, el caso es intentar tergiversar e intentar eliminar las frustraciones que tienen actualmente como consecuencia de los engaños que realizaron.

Si realizamos un recorrido por los presupuestos al capítulo I, se incrementa casi un 3%.
En el capítulo II, gasto corriente, de 2.
071 a 2.
262, casi un 9%.
Además de pagar el mantenimiento y el funcionamiento corriente de los centros, hay que seguir pagando la deuda y hay que seguir pagando los incumplimientos del Partido Popular que han llevado a la ruina a esta comunidad.

El capítulo IV, transferencias corrientes, cómo se atreven a hablar de farmacia, cómo se atreven a hablar de farmacia.
Este incremento se debe a varias cosas: una, a la seriedad del Consell para intentar ajustar presupuesto a gasto, que año tras año suponía una broma de mal gusto lo que hacía el Partido Popular, provocaba deuda, intereses de demora, como usted muy bien ha dicho, en algunos casos problemas de abastecimiento de medicamentos y farmacias en riesgo.
Eso parece ser que se han olvidado.

Con este incremento se intenta poner orden donde no lo había.
Pero es que además recoge dos partidas que son muy importantes, los 35 millones de euros para el copago, eliminar el copago a los pensionistas, y los más de seis millones de euros para eliminar el copago a los discapacitados y dependientes.
Eso sí que es recuperar derechos, derechos que cercenaron y que cargaron sobre aquellas clases más débiles de nuestra sociedad.

Las inversiones, semejantes al año anterior.
Seguro que nos hubiera gustado mejorarlo, pero las circunstancias y las prioridades han hecho que se tengan que realizar sobre otros temas.
En cualquier caso, sí que se aumenta, y mucho, en salud mental y en reposición y equipamientos muy importantes.

Si recordamos algunos de los programas, además de los objetivos que ya les he comentado y que me parecen básicos, saber hacia dónde vamos, pues antes no sabíamos hacia dónde íbamos, incidiré en algunos: asistencia sanitaria, 4.
905 millones de euros, casi un 5% más; más de un 2% en personal; un 9% en gasto corriente; un 14% de incremento en transferencias corrientes, y un 24% en transferencias de capital.

Las inversiones, ya lo he dicho, además de diversos centros de salud que se siguen y otros se ponen nuevos, Benalúa, Benimaclet, Peñíscola, Pobla de Benifassà, Rabal Universitario de Castelló, Ros Corella de Gandía o Virgen de la Cabeza.
Diversas reformas de centros de salud.
Se pone, pero para hacer, el hospital de Onteniente, porque antes lo presupuestaban y lo prometían desde hace ocho o diez años, pero nunca lo iniciaron.
La necesaria ampliación del hospital de la Villajoyosa.
La necesaria reforma del Arnau.
Y las obras del Clínico.

Pero es muy importante el incremento que realizan en equipos de reposición en centros de salud, que pasa de 700.
000 euros a más de un millón trescientos mil euros.
Y en hospitales, de 8 millones de euros a más de trece millones de euros.
Así se podrá reponer equipos necesarios en nuestros centros de salud y en nuestros hospitales.

Y asimismo resaltar el compromiso de 1.
600.
000 euros para el necesario acelerador lineal del hospital provincial de Castellón, que tantos problemas generó a los pacientes oncológicos durante los últimos años.

En prestaciones externas y prestaciones externas complementarias se incrementa un 19 y un 8%.
Mejoras en esperas, accesibilidad, prótesis, vehículos para discapacitados y una línea para pagar, para eliminar el copago a los discapacitados y dependientes en prótesis.

En salud mental, años de abandono, años de abandono, una vergüenza lo que se ha hecho con la salud mental.
Un ligero respiro, habrá que mejorar, evidentemente, pero las inversiones aumentan un 250%.

En prestaciones farmacéuticas, ya lo he comentado.
Y, en investigación, mire, la investigación yo aquí quiero dar la enhorabuena, creo que es un tema fundamental, la investigación y la innovación.
Se ve el apoyo a la misma.
Hay un incremento de prácticamente el 30%.
Las transferencias de capital aumentan un 287%.
El apoyo a la investigación genómica en salud pública tiene una partida de casi seiscientos mil euros.
Equipamientos para investigación del centro Príncipe Felipe en dos líneas: detección del deterioro cognitivo y funcional de más de quinientos mil euros; e investigación y desarrollo en medicamentos innovadoras, más de un millón trescientos mil euros.

La fundación Investigación Biomédica del Hospital Clínico incrementa su presupuesto en un 55% y las inversiones en más de un 230%.

La fundación Fomento de Investigación Sanitaria de la Comunidad Valenciana, Fisabio, incrementa el presupuesto en más de un 9%.
Y las inversiones en más de un 350%.
Léanse los presupuestos, no hablen de memoria, si no saben lo que están diciendo, si tendrían que tener vergüenza de sus presupuestos anteriores.
¡Por Dios!

Finalmente, en cuanto a los consorcios, Consorcio Hospital Provincial de Castellón, el incremento es de más del 8% y en inversiones de más del 180%.
Y el Hospital General de Valencia su presupuesto se incrementa en más de un 24%.

Señora consellera, como he dicho, estamos ante unos presupuestos con un importante incremento, que les hace…, no les hace reales, usted es consciente, pero les hace casi reales.
Nada que ver.
Pero que tengan la desfachatez de decir, quienes durante los últimos años el presupuesto se pasaban…, el año 2014, el último, en 1.
800 millones de euros… Los años anteriores en mil y pico millones de euros.
¿Pero de qué están hablando?
Ustedes querer exigir ahora realismo en los presupuestos cuando ustedes no lo hicieron nunca.
¿Pero de qué están hablando?

En fin, llevar un presupuesto casi real en la etapa anterior era inimaginable.
Pero es que además estos presupuestos marcan unos objetivos que se corresponden con los compromisos adquiridos, han pensado en las personas, han pensado en los profesionales, han marcado una línea de recuperación de derechos y la recuperación del sistema sanitario público.
Estos presupuestos no solamente mejoran ostensiblemente la etapa anterior, sino que abren una perspectiva clara de futuro.

Muchas gracias.

El senyor president:

Para contestar a las comparecencias, en este caso a las intervenciones de los grupos parlamentarios, tiene la palabra la señora Montón por quince minutos.

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Muy bien.

Tengo que insistir en el esfuerzo que se ha hecho a la hora de hacer unos presupuestos realistas.
Sabemos perfectamente que es la primera conselleria en carga presupuestaria, 5.
909 millones de euros.
Hemos aumentado 416 millones de euros.
En el total de La Generalitat también tenemos la cifra histórica de alcanzar el 34,45 millones de euros.

Es un compromiso con un tiempo nuevo en el que estamos materializando la idea de que la salud es un derecho y no un negocio, como decía el señor Geffner, y la defensa de la sanidad pública universal, hoy más que nunca universal y de calidad.

Somos conscientes de la dificultad de decir la verdad, porque cuando se va de frente todo el mundo ve las vergüenzas.
Y las vergüenzas de La Generalitat es el legado envenenado que tenemos que gestionar y solucionar.

Llegamos con un agujero de 1.
100 millones de euros.
Yo lo que pido al Partido Popular fundamentalmente, pero también al resto de grupos, a Ciudadanos, y por supuesto a Compromís, a Podemos, al Partido Socialista, es que nos ayuden en reclamar una financiación justa.
Esto viene de mano de la infrafinanciación, reclamemos juntos el dinero que es necesario para los valencianos y las valencianas para pagar nuestros servicios básicos en materia de sanidad.

Y somos conscientes, lo he dicho, de que no son los presupuestos que hubiéramos deseado.
Hay que tener ese punto de insatisfacción, pero soy la primera en reconocer la disparidad, porque ese reconocimiento es transparencia y es llamar las cosas por su nombre.

No hemos llegado a la meta.
Estos son los primeros presupuestos que hace este gobierno.
Es el primer intento de poner la casa en orden.
Por tanto, no hemos llegado a la meta y a lo que invito es a que podamos recorrer este camino juntos para llegar a la meta de tener un presupuesto, ya no realista, sino real cien por cien en el gasto sanitario.

Además, yo creo que puedo comprometer aquí con total solvencia que de los más de mil millones de euros que estamos reclamando para la financiación al gobierno central, de ahí es lo que va a servir para llegar a culminar ese gasto real en sanidad.

Ese el compromiso del Consell y ese es el compromiso que también yo traslado como consellera de Sanitat Universal i Salut Pública.

Por tanto, ayúdennos a pedir lo que es de los valencianos y de las valencianas, lo que es una financiación justa.
Y en este momento a pedírselo al presidente del gobierno, Mariano Rajoy, pero que no me cabe la menor duda que tiene sus días contados.

Podemos hablar también de prestaciones externas, que es algo que se ha nombrado en diferentes intervenciones.
Aquí estamos poniendo la casa en orden.
Hacía alusión a los conciertos de hemodiálisis, que era el ejemplo más clarificador.
Mire, nosotros nos hemos encontrado con que la Generalitat valenciana, con que la conselleria de sanidad, no está cumpliendo la ley de contratos de la administración y, por tanto, no puede negociar precios competitivos en beneficio de las cuentas públicas.
Y por eso hemos tenido la necesidad de aumentar esta partida.
No significa que estemos externalizando nada más, significa todo lo contrario, que para poder controlar esos servicios de la manera legal y también adecuada que nosotros queremos, para poder hacer una buena gestión necesitábamos aumentar esa partida.

En el plan de choque sucede algo similar, no implica que vayamos a aumentar el gasto en el próximo ejercicio del plan de choque.
Estamos internalizando al máximo esta gestión.
Lo he dicho desde el primer día, nuestra intención es poder hacer el mayor número posible de actuaciones con nuestros recursos propios.
Pero en estos momentos tenemos también que destinar dinero a esta partida para aflorar ese gasto real y para tener unos presupuestos realistas.

También podemos hablar de recuperar las resonancias.
Saben que estamos trabajando desde el primer día en la hoja de ruta, en la que el primer paso es eliminar ese secuestro del conocimiento que había producido el Partido Popular y que los profesionales del sistema público adquieran este conocimiento y hagan los diagnósticos de las resonancias.
Una hoja de ruta que termina, evidentemente, con gestionar de forma pública las resonancias, para alcanzar pues una mayor calidad, pero también, ya que estamos en una comparecencia de presupuestos, ese ahorro de 17 millones de euros del que nos hablaba la Sindicatura de Cuentas en su informe.

La jubilación forzosa, otro tema que también preocupaba a Ciudadanos y algún otro grupo parlamentario lo ha nombrado.
La jubilación forzosa, lo hemos venido denunciando desde la oposición, pero también ahora en el gobierno, es evidente que fue una medida más de recorte, el ahorro por el ahorro, de manera injustificada.
Y nosotros ahora estamos también intentando solventar esa herencia envenenada.
Y lo tenemos que hacer con los sindicatos, lo tenemos que hacer con los profesionales médicos.

Por eso se está ahora en mesa sectorial y se está viendo la manera adecuada para poder revertir esa jubilación forzosa.
Y por eso sí aparece en la ley de acompañamiento, porque en esa hoja de ruta que nos hemos trazado primero tenía que aparecer en la ley de acompañamiento y después los sindicatos, en su buen hacer con la conselleria en la mesa sectorial, tienen que encontrar esa fórmula adecuada.
Porque lo que heredamos, además de una forma de recorte, además era una forma legislativa y -me permiten que lo diga de manera coloquial- chapucera, por la que también nos han caído sentencias de condena y estamos lastrando las arcas públicas y eso es de mano del Partido Popular.

Al señor Subías comparto enteramente todo lo que dice.
Veo que en la pasada legislatura usted fue combativo, digno representante y defensor de la sanidad pública, porque no paran de aludirle constantemente desde el Partido Popular.
Pero es lo que pasa, que hay algunos que tienen la piel muy fina, pero otros, a base de golpes, ya se nos ha hecho callo.

Así que, pues, bueno, todo lo que dediquen desde el Partido Popular en el tiempo de sus intervenciones a mi persona es tiempo perdido; tiempo perdido literalmente, tiempo perdido que gastan en hablar de otras cuestiones que les pueden gustar más o menos.
Y me pueden evaluar si soy buena o mala parlamentaria, en fin, eso no tiene importancia.
Lo que ustedes hacen es perder el tiempo de poder hablar de lo realmente importante, que es la gestión.
Pero, bueno, esto va por estilos y cada uno elige el estilo que quiere llevar más allá de las prendas de vestir que lleve.

Drogodependencia.
Hablaban de no hablar de memoria.
Mire, la línea T-2.
099, esta es la de centros y programas de prevención de la drogodependencia y otras adicciones, crece en 173.
888 euros hasta los 2,23 millones de euros.
Y esta es la línea que subvenciona toda la red municipal de unidades de prevención de conductas adictivas.
Ahí tiene la drogodependencia.

Nosotros no vamos a estar en las inversiones con los hospitales fantasmas, ese no es nuestro estilo, no vamos a hacer inversiones fantasmas que se perpetúan una y otra vez.
Si me ha citado muchos hospitales que llevan no sé cuánto tiempo en los presupuestos y todavía vamos a tener que llegar nosotros a terminarlos o a lo mejor a empezar las primeras piedras, más allá del cartel de los 50.
000 euros que ustedes llenaron la Comunidad Valenciana, porque no sé si crecía en alguna otra cosa, pero carteles de 50.
000 euros tenemos unos cuantos.

Así que tienen que ser ustedes conscientes, señorías, todos, de todos los grupos parlamentarios, que vamos a emplear el primer año prácticamente en poner la casa en orden, porque es necesario después de veinte años de mal gobierno del Partido Popular.

Nos hemos encontrado con 19 millones de euros de sanciones de la Unión Europea por las facturas ocultas, nos hemos encontrado o nos encontraremos, porque nos irán cayendo en cascada, 75 millones de euros en condenas por la mala gestión en farmacia.
Todo eso hay que aflorarlo y ponerlo en orden.

Y, por otra parte, nos encontramos con los recortes.
Los recortes que han proporcionado un sufrimiento ilimitado a los valencianos y las valencianas.
Recortes a través de copagos, a los pensionistas, a las personas con discapacidad, la exclusión sanitaria, que hoy está en cuestión, la jubilación forzosa.
Eso es el resumen de su gestión por la cual creo que deberían estar al menos un poquito avergonzados, porque ha sido una combinación infernal de ideología, de desidia y de opacidad.
Así que en eso estamos, en poner la casa en orden, en eliminar las ineficiencias, las irregularidades, en desterrar los engaños y en desterrar las falsedades.

Y usted me habla de enfrentamiento y de confrontación.
¿Quién es el que ha pedido la suspensión de la atención sanitaria a los inmigrantes en la Comunidad Valenciana?
La ha pedido el presidente del gobierno Mariano Rajoy, porque se puede llevar al Constitucional, pero él elige si se presenta o se pide la suspensión o no.
(Remors)

¿Quién creó la exclusión sanitaria?
¿Quién creó el problema en 2012?
Lo creó el presidente del gobierno Mariano Rajoy.
¿Quién se negó a tratar esta cuestión en el consejo interterritorial donde tendríamos que haber pactado esta cuestión, a petición de la mayoría de las comunidades autónomas, puesto que se había producido un cambio de signo político en el conjunto de España?
El ministro de Sanidad del Gobierno de España.

De todas manera, si ustedes los plantean en términos de confrontación, la pregunta es muy sencilla: ¿ustedes con quién están, con Mariano Rajoy y el Partido Popular o con las personas que necesitan la atención sanitaria, aquellas personas en situación más vulnerable?
(Remors) Ustedes pueden hablarme de lo que quieran e interrumpirme, que me parece muy bien, tengo voz suficiente.
Pero tienen que elegir.
Porque si esto es una confrontación, ¿ustedes con quién están?

Y, mire, cada uno tiene su libro.
Yo ya sé que su libro, señor Zaplana, es el de La Fe.
Si quiere un día viene y se lo dedico.
Estamos trabajando con total normalidad.
Usted está etiquetando de paripé algo que tiene que conocer, que es el procedimiento legal elaborado por el señor Serafín Castellano, que era del Partido Popular.
Y lo que estamos haciendo, desde que hemos llegado a la conselleria, es cumplir escrupulosamente con la legalidad de este Decreto 7/2003, que lo tengo aquí y si quieren luego se lo vuelvo a sacar, que indica los pasos claramente a seguir.
Y eso es lo que estamos haciendo.
Estamos siguiendo esos pasos que anunciamos, lo hemos dicho en los medios de comunicación y lo hemos dicho repetidamente en las comparecencias y lo volveremos a decir, porque aquí no hay nada distinto, ni nada que ocultar.

Estamos aplicando el Decreto 7/2003, frente a la opacidad y las irregularidades de los nombramientos del Partido Popular.
Le puedo recordar el 73% de nombramientos provisionales, le puedo hablar del 53% de nombramientos irregulares que nos hemos encontrado en la conselleria.
Y el nuevo gobierno de La Generalitat lo que está haciendo es seguir este Decreto 7/2003, hemos hecho las convocatorias públicas, como dice la ley, con transparencia, con publicidad.
Y ahora se están publicando los dictámenes de las comisiones de valoración.
Y entre esas comisiones de valoración está también La Fe, como hemos explicado y como seguiremos explicando todas las veces que lo traigan, porque es siempre la misma frase la que tengo decir.

Y termino con algunas de las cuestiones.
Empezaba un poco como termino ahora en alusión a la señora Navarro de Compromís.
No todo se hace el primer día, ojalá, porque yo soy de las que tengo prisa, y no todo se hace con presupuestos.
Sí, tengo prisa porque es algo que las feministas a veces utilizamos, señor Zaplana.
Y cuando nació mi hija… (Remors)

El senyor president:

Por favor.

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Esto me lo descuentas del tiempo.
Las trifulcas me las descuentas del tiempo.

El senyor president:

No tenga ningún problema.
Vamos a intentar terminar con las trifulcas.

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Es un relato bonito, que le voy a hablar de mi hija.

Mire, cuando nació mi hija a mí me entró la prisa, porque a mí siempre me decía todo el mundo Â«esto de la igualdad, de los derechos, es algo que se consigue a largo plazo, es una carrera de fondoÂ».
Pero cuando somos madres nos entra la prisa, porque queremos que nuestros hijos, nuestras hijas, tengan un futuro mejor.
Así que sí, yo tengo prisa, pero soy consciente de que no todo se hace el primer día, ni todo se puede hacer en unos primeros presupuestos, que hemos tenido que hacer de esta forma y con estos tiempos tan ajustados.
Así que el mensaje es que esto es tan solo el comienzo de una nueva etapa en la que tenemos muchas oportunidades y que no podemos defraudar.

Y recojo muy bien la idea que pide como regalo de cumpleaños la señora diputada, pero tanto como un regalo de cumpleaños, yo creo que como una apuesta política y como un compromiso de futuro de este gobierno.
Más transparencia, más participación y más democracia.

En resumen, lo que quiero dejar en este debate es que vamos a pelear por la universalidad en la atención sanitaria para que todo el mundo, todas las personas que viven en la Comunidad Valenciana tengan derecho a su salud.
Estamos diciendo adiós a los copagos en la Comunidad Valenciana, que tanto sufrimiento han provocado, hacemos una apuesta por recuperar el pulso de la investigación, porque esto es mirar hacia el futuro.
Y estamos mejorando las condiciones retributivas y laborales de los más de sesenta mil trabajadores, porque al menos eso es lo que tenemos que hacer para reconocer todo el esfuerzo, toda la dignidad y toda la dedicación que han invertido en estos veinte años de gobierno del Partido Popular por mantener la dignidad de la sanidad pública de calidad y universal.

Lo que pretendemos con estos presupuestos, en definitiva, es dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con la sociedad, a las necesidades de los valencianos y de las valencianas, desde la transparencia y desde el buen gobierno.
Y lo vamos a hacer de manera firme, sin precipitación, pero sin descanso y siempre defendiendo los intereses de los valencianos y de las valencianas que son una sanidad pública, universal y de calidad.
Y estamos dispuestos a mejorarlos.

Esta es la propuesta que traemos… Termino, me he pasado unos segundos.
Esta es la propuesta que traemos y se la entregamos con toda la buena voluntad a ustedes, señorías, porque ustedes ahora tienen una labor importante que hacer en el plazo de enmiendas.
Y con esa buena predisposición, les entregamos estos presupuestos para que los hagan mejor aún si cabe y podamos recorrer el camino juntos de conseguir esa oportunidad, ese nuevo reto que tenemos para la Comunidad Valenciana.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Para réplica por un período de cinco minutos, señor Geffner tiene usted la palabra.

El senyor Geffner Sclarsky:

Gracias, señor presidente.

Bueno, por nuestra parte esta semana me he despertado indignado por la postura, por la posición del gobierno que ha recurrido y ha llevado a la suspensión cautelar de eso.
Lo que es un derecho para la gente, pues es increíble que se mantenga en el error.
Lo confirmaremos seguramente en las elecciones del 20-D en donde cerraremos una triste etapa de exclusión sanitaria y daremos paso a volver a una sanidad universal.
Por lo tanto, reforzar y apoyar las medidas del gobierno para que la sanidad universal sea un hecho, una realidad en nuestra tierra.

Bien, los presupuestos son realistas pero tienen, digamos, son rehenes de la herencia recibida, el legado tóxico que ha dejado el PP: la infrafinanciación que nos tenía acostumbrado y el ocultamiento de facturas.

Yo querría, como ha dicho la diputada Navarro, pedir transparencia.
Es difícil si no analizar las partidas presupuestarias en grandes apartados.
Concretamente sería de agradecer que en el importante tema de salud mental ponen también los HACLE y el tratamiento de la cronicidad.
Yo creo que son realidades diferentes y que convendría que se desglosara con suficiente rigor.
Lo mismo en la especializada y la primaria.
Yo creo que convendría que se hiciera eso, digamos, claro en los apartados de los programas, los subprogramas.

Bien.
Yo creo que una de las cuestiones más importantes que tenemos con las 60.
000 personas profesionales y trabajadores y trabajadoras del sistema sanitario público es mejorar la calidad del empleo.
Si estamos defendiendo en la sociedad mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas es importante y es necesario que la gente que estamos o que están trabajando en la sanidad pública tenga un empleo que no sea eventual.
Tenemos que mejorar eso.

Yo creo que la oferta pública que se ha anunciado de 1.
216 plazas es insuficiente.
Yo creo que la conselleria en los próximos presupuestos tendrá que tener en cuenta que tendría que haber al menos una convocatoria al año, una convocatoria OPE al año, porque si no están generando ya desde veinte, treinta años que la gente está donde no tiene que estar.
Es decir, las comisiones de servicio, si alguien tocara el silbato y dijera a la gente que se volviera a la plaza que tiene en propiedad, sería un poco caótico.
Yo creo que, en el ejercicio de transparencia, es necesario aclarar todo esto.

Yo creo que, ahora es difícil por el legado que se ha dejado, pero yo creo que es prioridad reforzar la primaria y el refuerzo a la salud mental.
Yo creo que la salud mental es el hermano pobre de hace años, es el hermano pobre.
De hace años, es el hermano pobre de la sanidad pública valenciana y tenemos que salir de eso.
Es injusto para la población y es injusto para los profesionales.
Hay que incorporar nuevos profesionales, ¿eh?
Buscar perfiles más adecuados, en cuanto… la figura del psicólogo, pues, podría ser interesante aportar en eso.

Finalmente, decir que es necesario por (inintel·ligible) .
.
.
fomentar la participación, la participación ciudadana, que sé que el proyecto es hacer una ley de participación ciudadana que cambie el modelo totalmente burocratizado que tenemos, que no es una participación real.

Y querría finalizar, si… Yo creo que el tema de las inversiones se ha quedado un poco insuficiente, concretamente la tecnología, el tema de las inversiones en cuanto a la tecnología de avanzada.
Tenemos los temas de la PET, tomografía por emisión de positrones, y creo que la conselleria tendría que dar un paso adelante para posicionarlo dentro de las redes de pública sanitaria estas tecnologías de alto impacto.

Y, finalmente, pienso que se ha finalizado la política de recortes, en cuanto a sanidad.
Y ahora será cuestión de ver si los cambios tan necesarios como imprescindibles, pues, se pueden gestar en los próximos períodos.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Geffner.

Por parte del Grupo Parlamentario Ciudadanos, tiene la palabra el señor Woodward.

El senyor Woodward Poch:

Sí.
Buenos días, de nuevo.

No sé si la réplica la tendría que hacer a la consellera, que me ha contestado a una pregunta, o mi compañera aquí, Isaura.
(Veus i rialles)

No, bueno, primero de todo, a Isaura le diré que no estamos diciendo nada distinto a lo que dice Ciudadanos en la Comunidad Valenciana como lo que dice en España.
Defendemos el sistema sanitario público universal de salud, que garantice el acceso a la asistencia y cobertura sanitaria eficiente…, todo el mundo.
Y, luego ya, entraríamos en temas legales, ilegales… Pero no vamos a entrar en este tema.

También le diría, por esa regla de tres que me acaba de decir, la conselleria, la sanidad, estamos hablando de una sanidad universal, salud pública y de calidad.
Y únicamente eliminamos el copago de medicamentos a los pensionistas con ingresos inferiores a 1.
000 euros.
El pensionista que cobre 1.
005 euros, el pobre, estará un poco asustado también.
Me hubiera gustado que hubiera sido a todo el mundo, a todos los pensionistas, ya que sabemos que no puede ser para todo el mundo.

Y, únicamente, pues, solo saber si en el tema de la salud mental, que todo el mundo estamos hablando, las enfermedades raras y la relación de los datos de satisfacción, ¿por qué no vamos a poder entrar en todo el tema de programas que tiene la conselleria?

Le he dicho que entendemos que es un presupuesto insuficiente, es el que hay.
Y no podemos hacer nada más.

Únicamente eso.

El senyor president:

Muy bien, muchas gracias, señor Woodward.

Por parte del Grup Parlamentari Popular, té la paraula la senyora Yáñez.

La senyora Yáñez Motos:

Gracias.

Bueno, mire, yo… Señora consellera, no confunda.
Siempre ha sido una asistencia pública, universal y de calidad.
No se debe utilizar la salud, y lo sigue utilizando.
Nunca se ha dejado de atender a nadie, nunca.
Porque yo, hasta el 10 de junio, estuve trabajando en la atención primaria; nunca se ha dejado de atender a nadie, porque, para el Partido Popular, las personas son lo primero.

Y, mire, ya que habla tanto del legado envenenado, yo creo que debe de cambiarlo.
Creo que es más justo que llame legado trabajado y muy trabajado.
Pero todo es mejorable, eso está claro.

Mire, yo solo quiero concluir que, con el aumento de presupuesto, no supone que van a aumentar las prestaciones sanitarias, porque van a ir a cubrir gasto, que se venía ya realizando.

En 2017 sabe que debe llegarse a un déficit cero.
Deberá recortar.
Y, en cambio, ya vamos con gasto, vamos por delante.
En dos años, ¿qué va a hacer?
¿Qué va a hacer para conseguir déficit cero?

Nos comentan de las inversiones.
Pero es que ustedes…, veinte años que han estado pidiendo que se realicen edificios porque no se han podido hacer por la situación.
Ahora resulta que hacen los que nosotros teníamos previstos, no hay ninguno más.

Los presupuestos los necesitamos más desglosados, son necesarios para poder estudiarlos mejor.

No va a poder haber aumento de plantillas, esas ratios a las que usted se comprometió que aumentarían en la primaria.
Eso no va a poder ser.

Mire, yo, para concluir, la sanidad del futuro no la están marcando ustedes.
La sanidad del futuro la marcaron los profesionales con la gestión del Partido Popular.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Yáñez.

Señor Zaplana.

El senyor Zaplana López:

Sí, señora Montón, voy a empezar con una historia muy bonita también.

Hay algo que tenemos en común.
Mire, yo también soy padre y también tengo una niña.
Y todos los días hago 350 kilómetros para estar aquí, dos horas de ida y dos horas de vuelta.
Intento conciliar la vida familiar, para estar con mi señora y con mi hija.
Y lo hago para intentar cambiar el mundo también, pero sin prisa y sin precipitación.
Intento hacer las cosas para que mi hija también encuentre un mundo mejor.

Pero, mire, la diferencia, quizá, entre usted y yo es la vocación de tener prisa.
¿Prisa para qué?
¿Prisa para qué?
Mire, esa prisa nos está llevando a confrontamientos, a problemas.
Está generando usted, en todo el tema sanitario, conflictos, conflictos que vienen luego reflejados o no en los presupuestos.

Porque hay algunas personas que, a lo mejor, hubieran sido grandes consellers porque han dedicado mucho tiempo a explicar sus presupuestos, quizá porque ideológicamente.
.
.
, o han hecho muchas aportaciones, mucho más de lo que usted ha hecho, mucho más; igual tenían información privilegiada, porque han sido parte en la confección.
Pero es que usted no ha hablado de presupuestos, usted no ha hablado de gestión.

Mire, que usted en su intervención hable del modelo de financiación y de la falta de recursos de financiación, es una falta de respeto a todos los valencianos y a todas las valencianas.

Se lo vuelvo a repetir.
Usted votó, personalmente, el modelo de financiación que tenemos ahora.
Era diputada nacional.
Votó ese modelo.
Es usted culpable.
Con estos 5.
500 millones de euros que no hemos ingresado, ¿cuántos colegios se habrían hecho?
¿Cuántos hospitales se habrían hecho?
Por su culpa, el modelo sanitario que tenemos, por su culpa, no está donde teníamos que estar.

Usted ha dicho que se han hecho en la sanidad grandes obras faraónicas.
¿Dígame qué obra faraónica se ha hecho?
Describa cuáles son las obras faraónicas.

¿Usted sabe todo lo que se podía haber hecho si usted ese día, en lugar de votar el modelo de financiación, usted se hubiera puesto enferma?

Usted ha tenido una falta de respeto a esta comunidad, votando ese modelo de financiación.
Pero lo tiene más todavía recordándonos, en cada una de sus intervenciones, que el problema es el modelo de financiación.

Mire, señora Montón, usted no se ha querido sentar a arreglar el problema de la convalidación del decreto de ley de la regulación de los inmigrantes.
No ha querido sentarse.

El gobierno le propuso, como siempre hace el gobierno -no este, todos los gobiernos-, una comisión bilateral para hablar, antes de presentar recurso ante el constitucional.
Y usted se negó a sentarse con el gobierno para hablar de este tema, por su prepotencia, señora Montón.
Porque usted está haciendo política, no está haciendo gestión, que se lo he explicado antes.
Está haciendo política con los intereses de los ciudadanos.
Está utilizando a las personas, a los inmigrantes y a todo el mundo para su propio provecho.

Mire, yo le critico lo de La Fe… Y un día le voy a escribir un libro y se lo voy a decir, para que usted me lo dedique también.
Porque, ¿sabe cuál es el problema de La Fe?
Es que usted parece Nostradamus.
Usted, un mes antes de poner el proceso en marcha, ya sabía quién iba a ser la gerente de La Fe, ya lo sabía.
Usted ha salido en los medios de comunicación diciendo Â«la gerente de La Fe va a ser la señora Almiñana -y termino, señor presidente-, va a ser la señora AlmiñanaÂ».
Y usted ya lo sabía.

Ha pasado todo este proceso para hacer lo que usted quería.
Es una caprichosa, señora Montón.
Usted siempre se sale con la suya, siempre se sale con la suya.

La única preocupación que tengo -y termino- es saber, en los presupuestos, en los presupuestos, saber cómo va a cambiar usted el modelo de concierto de los hospitales.
¿Cómo lo va…?
¿Qué va a pasar el día después?
¿Va a cambiar solamente Alcira, que es el que termina en esta legislatura, o va a trabajar para cambiar todos los demás?
Porque en los presupuestos no se contempla un euro para esto.
Y la preocupación…

El senyor president:

Muchas gracias…

El senyor Zaplana López:

…de los responsables que trabajan en esos centros es muy grande, y de los ciudadanos también.
No los utilice.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Zaplana.

Senyora Navarro, hui estan ací llançant-se molt regalets.
Però ningun d'ells li'l desitge en el dia del seu aniversari, pel qual esta mesa vol felicitar-la.

Té vosté cinc minuts per a la rèplica.

La senyora Navarro Casillas:

Moltes gràcies, senyor president.

Bé, segons l'informe d'Odusalud, 1.
338 persones quedaren, en este País Valencià o Comunitat Valenciana, com vullguen dir-ho, sense atenció sanitària.
D'elles, 1.
138 per inassistència sanitària i 144 menors desatesos.
Eixa és una realitat de l'informe que fan els professionals del sector, que m'imagine que a la portaveu del Partit Popular no li agradarà, però ahí estan les xifres.

Però és que, a més, n'hi ha molt gent que va pagar les factures i per això va ser atesa.

És a dir, que dir que se va atendre tot el món és una falsedat.
Però és que, a més, incloure ahí les persones que han hagut de pagar i tindre uns deutes astronòmics per tindre una atenció sanitària, doncs, és una herència que deixen vostés prou lamentable i de la qual jo, insistisc, no trauria en absolut pit.

Efectivament, en els pressupostos n'hi han partides reflectides per a acabar amb certa part de la precarietat.
Però sí que, a llarg termini, la consellera ja ho va dir en la seua primera compareixença, és fonamental traure convocatòries públiques perquè passem d'eixa precarietat del 40% a la precarietat que ha de ser la normal per a cobrir baixes, etcètera, i no com al sistema normal de provisió, que siga el precari.
I en el cas de les urgències la cosa és molt molt més alarmant.

I també anar cap a un model de professionalització, d'independència dels equips directius i de gestió des d'òrgans col·legiats, incloent-hi eixa participació necessària.

Jo crec que eixos són els camins que tenim per recórrer.

I quant als pressupostos que repleguen línies nominatives i la possibilitat de.
.
.
, en l'altra part està la competència concurrent, sí que ens agradaria que se tinguera en compte, quan se traguen convocatòries que afecten les entitats socials del sector, que se tinguen en compte criteris socials per a eixes convocatòries, no a soles el preu, que és d'on venim, no?
, sempre el més barat que s'ho quede.
No.
Criteris de qualitat i criteris socials.
És a dir, que se tinga en compte també el treball social que fan les entitats.
Crec que això seria important.

I ja per a finalitzar, dir que insistisc que sí que el compromís de cara al futur ja l'ha manifestat la consellera, però, per a estos pressuposts sí que ens agradaria que, perquè els diputats pugam fer el nostre treball, ens vinguera desglossada, en la mesura del possible, eixa quantia dels treballs realitzats per altres empreses i professionals en el programa d'assistència sanitària.
Ens vindria molt bé perquè pugam fer, de la millor manera possible, el nostre treball com a parlamentaris.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Navarro.

Per part del Grup Parlamentari Socialista, senyor Subías.

El senyor Subías Ruiz de Villa:

Muchas gracias, señor presidente.

Miren, simplemente informar de algunos temas.
Entre otros, por ejemplo, que lo que decía el señor Zaplana, lo del consejo interterritorial, no es verdad.
(Veus) No, no.
Fue el ministro quien no accedió a lo que decían las comunidades autónomas.
Es una aclaración.

La señora Navarro ya ha explicado claramente… Claro, cuando dicen que se ha atendido a todo el mundo… Pero, ¿de qué país están hablando?
¿De qué comunidad están hablando?
Si es que Odusalud, que la conforman 74 asociaciones, están diciendo, claramente, que ha habido más de mil trescientas personas, que son más, pero, que se sepa, más de mil trescientas personas que no han sido atendidas; algunos que se les ha cobrado; a otros que se les facturaba y se les decía que iban a tener que pagar antes de ser atendidos y no llegaban a la atención.
Pero, por favor, ¿de qué están hablando?

¿Serán ustedes capaces…?
Y ahora me llamarán demagogo, pero, ¿serán ustedes capaces de, mirando a la cara a las personas excluidas, mirándoles a la cara, decirles Â«no, es que vosotros, ahora, como esto…, lo vamos a llevar al constitucionalÂ»?
¡Oiga!
, díganselo eso mirando a la cara a las miles de personas que van a quedar excluidas…, pero que no van a quedar, porque este gobierno no va a permitir que queden excluidas.
Este gobierno las va a seguir atendiendo.
(Veus) Pero, si fuera por ustedes, quedaban excluidas…

El senyor president:

Señores diputados.

Señor Subías, no le voy a llamar demagogo, pero le voy a decir que está usted en el uso de una réplica…

El senyor Subías Ruiz de Villa:

…Eso es.
Esperaba que no me llamara demagogo…

El senyor president:

…para lo que ha dicho la señora consellera.

El senyor Subías Ruiz de Villa:

…Pensaba que me lo iba a llamar el señor Zaplana en cualquier momento.
Pero usted, de usted no lo esperaba.
(Veus) Ya me lo imagino…

El senyor president:

Por favor, señores diputados.

El senyor Subías Ruiz de Villa:

Bien.
Miren ustedes, ¿hablar de prisa?
¿Hablar de prisa, cuando han llevado veinte años?
(Veus) ¿Hablar de libre designación, cuando, durante veinte años, han designado a quien les ha dado la gana, como les ha dado la gana, sin ningún tipo de convocatoria, sin ningún tipo…?
Pero, bueno, ¿de qué estamos hablando?

Y es verdad que se podían haber utilizado los incrementos de más de cuatrocientos millones de euros de los presupuestos en hacer otras cosas, en hacer inversiones, por ejemplo, en crecimiento a otros niveles… Pero no, se ha preferido ser realista.
Se ha preferido ser honesto, no engañar en el presupuesto, como se engañaba anteriormente.
Insisto, presupuesto de 2014, último cerrado, 1.
800 millones de euros, 1.
880 millones de euros de modificaciones.
Y al final del año casi ochocientos sin pagar.
Eso es lo que hizo el Partido Popular, y ahora dice que ustedes presupuestan poco o mucho.
Pero hombre, ¡qué cara más dura tienen, por Dios!

Se ha ajustado gasto.
Se ha ajustado las grandes ineficiencias, o partes de ellas.
No se ha mentido en los ingresos, que ustedes además mentían en los ingresos.
Y se ha hecho un presupuesto… Se podía haber hecho un presupuesto que hubiera sido aplaudido, con más inversiones, con más… No, no.
Pero se ha hecho lo que se tenía que hacer.
Primero, consolidar, ser eficientes, y después ya se crecerá.
En fin, saben ustedes que ustedes tuvieron una… El Gobierno de España tuvo una sanción de la Unión Europea, por culpa del déficit valenciano.
Lo saben, ¿verdad?

En estos presupuestos se recuperan derechos, se recupera la universalización, se eliminan copagos, se marcan líneas y compromisos para recuperar el sistema sanitario público, que es un compromiso que se llevará adelante evidentemente.
Ustedes presentaban unos presupuestos que no eran creíbles, y estos son creíbles.
Si ustedes se hubieran atrevido aquí a hablar de inversiones, que tarde o temprano se atreverán, lo único que harán serán frustraciones e incumplimientos.
Espero que no se atrevan a hablar de salud mental y de atención a crónicos.
Porque, por ejemplo, se comprometieron a 1.
700 camas de crónicos y tenemos 700, porque se olvidaron de la salud mental, porque en salud mental no hay participación, no hay coordinación, no hay información.
No la ha habido, porque nunca se pensó en la rehabilitación, porque nunca se pensó en la reinserción social.
Cuando hablan de farmacia, cuando se atreven a hablar de farmacia…, pero bueno, pero lo he dicho antes, si en farmacia lo que han generado es deuda, lo que han generado son problemas.

Y en investigación, el Partido Popular se olvidó y este presupuesto es un presupuesto absolutamente creciente en investigación, un 30%, que es un tema fundamental.

Señora consellera, se han hecho los presupuestos con el tiempo que se han hecho, y sin duda de ningún tipo son unos presupuestos sociales.
Presupuestos sociales que suponen el 34% del total del presupuesto.
Pero, si como hacen algunos representantes del Partido Popular, quitamos la deuda, nos vamos a más del 45% del presupuesto.

Luego yo quiero felicitarla por el presupuesto que se ha realizado, quiero que sepa que vamos a seguir trabajando en las tres líneas que se han comentado, en las tres líneas: recuperación del sistema sanitario público, recuperación de derechos, recuperación de la universalidad del sistema y, desde luego, democratización del sistema.
Y que sin duda de ningún tipo, si algún tema se pudiera mejorar en las enmiendas, así se hará evidentemente.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subías.

Sí, señor Zaplana, para… La verdad, señorías, es que están constantemente en un turno de réplica aludiéndose.
Espero que no entremos en un turno de alusiones constantes.
Tiene usted la palabra, no obstante, por un minuto.

El senyor Zaplana López:

Sí, yo creo que a alguno le hubiera gustado ser el conseller, pero yo cuando digo y afirmo que ha habido interés por tener una reunión bilateral, una comisión de trabajo bilateral, para tratar este tema específico entre el Gobierno de España y la comunidad autónoma, me gustaría que me contestara la señora consellera si es verdad o es verdad, no que me diga usted que es mentira.
O es que usted tiene más información que nadie.

A lo mejor los presupuestos los ha hecho usted, las reuniones que tiene la conselleria también las ha hecho usted, pues que le haga jefe de gabinete, o algo.
Pero, señor Subías, que lo diga la consellera si al final ha habido ese contacto para tener esa comisión, y si la consellera ha dicho que no se tenía esa reunión, que hiciera el gobierno lo que le diera la gana.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Zaplana.

El senyor Subías Ruiz de Villa:

Si me da diez segundos… (Rialles) Es para decirle al señor Zaplana que él no podía ser conseller, porque no han ganado las elecciones, simplemente.
(Remors) Y que tenemos una magnífica consellera.
Magnífica consellera.

El senyor president:

Señor Subías, señor Subías, no tiene usted el uso… No tiene usted el uso de la palabra.

Señora consellera, para acabar su intervención… Señores diputados.
Para acabar su intervención, cinco minutos.
Muchas gracias.
Señora diputada…

La senyora consellera de Sanitat Universal i Salut Pública:

Vamos allá.

Señor Zaplana, volvemos a hablar de nosotros en la réplica: Â«caprichosaÂ», Â«NostradamusÂ», lo que usted quiera.
Mire, usted vuelve a su libro, y yo vuelvo al mío, que es el 7/2003, que contiene la legalidad vigente en la Comunidad Valenciana, y que estamos cumpliendo escrupulosamente.
Así que no le dedicamos ni un segundo más a esta cuestión que a usted tanto le entretiene.

Yo quiero insistir en el aumento histórico para los presupuestos de sanidad en la Comunidad Valenciana.
Esto demuestra que es una prioridad del gobierno actual.
Más de 416 millones de euros que alcanzan un total de 5.
909 millones de euros, un total de La Generalitat, lo que representa en el total de La Generalitat el 34,5%.
Y lo estamos haciendo, este es un ejercicio de realismo y de transparencia.
Y el objetivo es mejorar la gestión -ya he enumerado todos los agujeros negros de ineficiencia que existían- y ser más eficaces y más eficientes a la hora de desarrollar la labor que tenemos por delante.

Y el objetivo también es de democratizar el sistema.
Ampliaremos las cuotas de participación, daremos más detalle, como reclaman hasta el Partido Popular.
Pero que lo pidan nuevos diputados en las Cortes Valencianas… Pero que lo pidan los que han estado ocultando durante tantos años, pues la verdad es que raya un poquito el sonrojo.
Pero, fíjense, lo importante de estos presupuestos es que se acabaron los recortes, y que tenemos otras prioridades.
Tenemos la prioridad de una sanidad pública, tenemos la prioridad de devolver los derechos.
Devolver los derechos, que es decir adiós a los copagos y la universalidad.

Miren, todo ser humano tiene derecho a la salud.
Y esto lo dice la Carta de derechos humanos desde ya hace mucho tiempo.
Ahora están empleando el discurso del miedo, que es un discurso tremendo, porque puede ser disuasorio para que muchas personas se acerquen con normalidad hoy mismo, mañana, a su centro de salud.
Y yo les quiero lanzar un mensaje de tranquilidad: que pueden seguir haciéndolo, que desde luego vamos a dar esta atención a la salud de todas las personas que vivan en la Comunidad Valenciana, a la vez que acataremos la decisión del Tribunal Constitucional, que no ha tenido más remedio que hacer lo que le pide, por elección, el presidente Rajoy de suspender esta norma.

Pero no estamos hablando de un enfrentamiento de gobierno-gobierno o de Mariano Rajoy que vaya en contra de la Comunidad Valenciana.
Está yendo en contra de más de cinco mil cuatrocientas personas que son las que a día de hoy han recuperado esa atención integral, universal, en la Comunidad Valenciana.
Y, si no se lo creen, hablen con las ONG que le darán perfectamente los nombres y los apellidos de todas esas mujeres y hombres.

Recojo también algunas de las cuestiones que me plantean para el debate, porque esto es una evaluación continua, como éramos los de la EGB.
La primaria, la cronicidad, la salud mental, que hemos elaborado, la Oficina Autonómica de Salud Mental, para dar cobertura y darle más empaque a esta cuestión.
Y tomo nota también para seguir trabajando en todas las cuestiones que ya hemos empezado, porque todo estaba en cierto descontrol de enfermedades raras, las mujeres con la fibromialgia, todo esto lo estamos trabajando.
Pero serían bienvenidas todas las aportaciones, sugerencias, críticas, margen de mejora que se pueda hacer en ese ámbito, como la labor parlamentaria que ustedes ahora tienen que desarrollar en el formato de enmiendas.

En fin, por terminar y volver a lo que decía en la intervención del principio, lo que estamos haciendo es poner la casa en orden, que nos va a llevar un año hacerlo prácticamente, y lo estamos haciendo con sobriedad, con transparencia y con legalidad.
Y esos son los parámetros en los que estamos trabajando.
Porque, al final, el objetivo que pretendemos desde la Conselleria de Sanitat Universal y Salut Pública es defender lo que ahora no se estaba defendiendo, hasta ahora no se estaba defendiendo, que es una sanidad pública, donde los profesionales sanitarios estén reconocidos, de calidad, donde se dé la mejor atención de la que sea posible ofrecer a toda la ciudadanía.
Y universal, donde se destierre la exclusión sanitaria, que tanto sufrimiento ha provocado, especialmente en la Comunidad Valenciana, donde se realizó con ensañamiento.
Así que termino con tres palabras, o cuatro: sanidad pública, universal y de calidad.

Gracias.

El senyor president:

Muy bien, muchas gracias, señora consellera.
Gracias, señores diputados.

Vamos a suspender la sesión durante diez minutos para despedir a la consellera, recibir al nuevo conseller y para que los servicios técnicos puedan preparar el Power Point que va a utilizar en su intervención el conseller de transparencia.

Gracias.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

El senyor president:

Moltes gràcies, senyories.

Reprenem les compareixences dels consellers, en este cas amb la compareixença del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.

Senyor conseller, té vosté la paraula per un temps de trenta minuts.

Compareixença del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, senyor Manuel Alcaraz Ramos, per a informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l'exercici 2016 pel que fa a la seua conselleria

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

(Inoïble per raons tècniques) … 2016.

Ciertamente, la enumeración misma de las funciones, competencias que tiene la conselleria que me honro en presidir ya advierte sobre una cierta complejidad en la explicación de los objetivos y, en su caso, de la atribución de fondos económicos para desarrollar los mismos.
Trataré, no obstante, de hacer lo más accesible posible lo que deseo explicar.

Es inevitable en un debate de este tipo que, a veces, el ponente, sin duda, como es en mi caso llevado además de la experiencia, resbale hacia provocar no por propia voluntad el aburrimiento de los que escuchan y, probablemente, también, a que en mi propia intervención o a sus propias preguntas pueda no estar a la altura de las circunstancias y no saberme algunas de las respuestas.

Por eso, de antemano, no solamente he tratado de venir pertrechado de este aparato que dada la forma de la sala provocará tortícolis en sus señorías, sino, también, de antemano me ofrezco a reenviar a ustedes toda la información, todos los números que consideren oportunos.

Creo que este debate, que es el debate por antonomasia de la historia del parlamentarismo, tiene sentido si los árboles no nos impiden ver el bosque o, dicho de otra manera, si los números no nos impiden ver los rostros humanos y las actuaciones que para ellos queremos desarrollar por parte de esta conselleria, por parte del gobierno y, sin duda, aunque puedan existir discrepancias en las prioridades, por parte de todos los grupos parlamentarios.

Tal y como ha explicado el conseller d'Hisenda i Model Econòmic, Vicent Soler, son unos presupuestos que apuestan por las personas y dan un viraje hacia lo social, además de sentar las bases de lo que será el nuevo modelo económico.

Son, por lo tanto, unos presupuestos en su conjunto cuyo objetivo es sacar a la Comunidad Valenciana de la situación de emergencia económica, pero también social y política en la que durante los últimos años hemos estado viviendo.
Sin duda, este también es un objetivo compartido de manera entusiasta, si se me permite la expresión, por nuestra conselleria.

Abusando, quizás, de las metáforas, diría que la acción inmediata de La Generalitat debe ser estabilizar a un enfermo; un enfermo que es la Comunidad Valenciana, con unos presupuestos que hagan la función de UCI.

Nuestra conselleria tiene en esa actuación global la responsabilidad de proveer los cuidados psicológicos que necesita el enfermo, reintroduciendo valores positivos en la constitución misma de la acción política, entre los cuales destaca -y mucho- la sobriedad.

Por eso, el criterio que hemos utilizado para confeccionar el presupuesto ha sido buscar, dentro de esa sobriedad, la máxima eficiencia de los órganos y servicios de la conselleria para que la repercusión en el gasto total de La Generalitat fuera mínimo.

Les adelanto la tarea de la pregunta: ¿hubiera deseado usted disponer de más fondos?
Obviamente, sí; obviamente, sí.
¡Qué conseller, qué consellera no desearía poder realizar más actividades!
Obviamente, sí.

Pero al mismo tiempo me siento, también, contento de ser corresponsable de decisiones adoptadas en el marco del pacto del botànic por las fuerzas parlamentarias que apoyan este gobierno y que, en sí mismo, en este caso, estamos convencidos contribuyen a ofrecer, a proyectar sobre la sociedad valenciana algo ejemplar: la necesidad de actuar precisamente en torno a valores usando uno de los valores que hemos echado en falta muchos durante lustros anteriores, que es el de la sobriedad en el gesto y la sobriedad en el gobierno.

Que la necesaria regeneración de nuestra democracia y de nuestras instituciones, que la implementación de la responsabilidad social en la actuación de la administración y la empresa, y remediar la caótica situación de la cooperación valenciana se lleven a cabo, en definitiva, optimizando al máximo los pocos recursos de que disponemos.

Que nadie se adelante tampoco, no estamos llorando, no estamos lamentándonos, ¿eh?
En cualquier caso, si alguien tiene la tentación de llamarnos Â«lloronesÂ» recuerde el pasaje bíblico de las hijas de Jerusalén: Â«y ya advierto, no lloréis por nuestros pecados, sino por los de vuestros hijosÂ».

Tienen ustedes aquí, en este primer gráfico, el presupuesto global, la síntesis de aquello que queremos realizar y los fondos con los que contamos.

Señoría, el proyecto de presupuesto remitido a estas Corts prevé una dotación para la conselleria de 26.
247.
260 euros, algo más del 0,15% del total de La Generalitat.

Nuestra conselleria dispone de cinco programas presupuestarios distribuidos de la siguiente forma:

La subsecretaria.
Me permito, aunque luego insista sobre ello, llamar su atención sobre el hecho de que esta subsecretaria tiene alguna característica en la que no coinciden todas las subsecretarías de este Consell, y es que cuenta con dos programas presupuestarios que obedecen a dos tipos de funciones conexas pero características.

La primera, quizá es más común, es la de dirección y servicios generales, con 4.
075.
000 euros, es decir aproximadamente el 15% del total de la conselleria.

Pero existe otra función importantísima, atribuida a la subsecretaria, que es la de atención al ciudadano, calidad e inspección de servicios, con 5.
125.
000 euros, casi el 20% del total.
Permite la prestación de servicios tan importantes como el Prop, el 012 y la Inspección General de Servicios.

En segundo programa es el que corresponde a la Dirección General de Transparencia y Participación y que se titula Â«transparencia en la actividad pública y participaciónÂ», con 2.
466.
000 euros, en torno a un 10% del total.

El tercer programa es el que debe gestionar la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno.
Ese programa tiene una cuantía de 1.
298.
000 euros, el 5% del total.

El cuarto programa, perdón, el quinto programa porque la subsecretaría asume los dos programas de los que he hecho mención, corresponde a la Dirección General de Cooperación y Solidaridad, el programa se denomina Â«cooperación internacional al desarrolloÂ», y tiene 13.
282.
000 euros, que suponen -como pueden comprobar- algo más del 50% del presupuesto global de la conselleria, 50,6%.
Lo cual es, dicho sea ya de antemano, toda una declaración de principios.
En este programa, tal y como veremos después, se destina el 87%, perdón, bueno, prácticamente el 87%, el 86,7% del total a ayudas y subvenciones.

Por lo tanto, un programa que está íntimamente en contacto, en relación con la sociedad civil y, especialmente, con aquella parte de la sociedad civil que se vuelca en actuaciones solidarias.

Por capítulos económicos hay que destacar que los gastos de personal, capítulo I, tienen una dotación de 9.
510.
000 euros; la compra de bienes y gastos de funcionamiento, capítulo II, asciende a 3.
590.
000 euros; y las transferencias corrientes del capítulo IV a 11.
032.
000 euros.

Las inversiones reales del capítulo VI suman 363.
000 euros, y las transferencias de capítulo del capítulo VII suponen 1.
750.
000 euros, lo cual significa que junto con las transferencias corrientes, la conselleria destina un total de 12,78 millones de euros a subvenciones y ayudas.

Entrando a detallar, ahora, los diversos programas, comenzaré por el programa de dirección y servicios generales.
Va a gestionar los servicios horizontales de una nueva conselleria, con lo que ello viene suponiendo desde nuestra creación y va a seguir suponiendo en los próximos meses de dificultades.

Ese programa, dirección y servicios generales, para esos servicios horizontales debe hacer posible la tramitación de los expedientes relativos a personal, contratación, gestión económica, asuntos de gobierno, procurando la administración económica y eficiente de los programas y la racionalización de los procedimientos internos.

El gasto contemplado en el capítulo I de personal comprende al personal de la secretaría general administrativa, de la subdirección general del gabinete técnico y del staff del conseller y del subsecretario.
Cubre un total de veinticuatro personas, un número -como podrán comprobar- muy bajo comparativamente con otros departamentos de la administración pero que consideramos, dentro de esa línea y de ese valor de la sobriedad, como suficiente para poner en marcha la nueva conselleria, sobre todo teniendo en cuenta la situación de crisis actual que hace de todo punto desaconsejable lanzarnos a una política de personal que estuviera sobredimensionada.

En el programa se ha incluido una partida de 181.
780 euros en el capítulo VI para acabar de adecuar y poner en funcionamiento el edificio conocido por sus señorías, por toda Valencia, como de La Cigüeña, al que se trasladará la sede de la conselleria el próximo año, y que después de permanecer varios años cerrado, aunque tiene unas condiciones bastante aceptables de habitabilidad, requiere de algunos trabajos de acondicionamiento, pintura, desinfección, reparaciones, etcétera.

En cuanto al programa de atención al ciudadano, calidad e inspección de servicios que -como decía- es aquella parte de la subsecretaría que está en contacto directo o facilita el contacto directo no solo de la consellera, sino del conjunto de La Generalitat con la ciudadanía, tiene asumido la red de oficinas Prop, el teléfono 012 y la guía Prop electrónica.

Igualmente, hace posible que la administración de La Generalitat desarrolle las actuaciones necesarias para mejorar la calidad de sus servicios públicos, trabaje en la simplificación de los trámites administrativos y de los procesos burocráticos de todo tipo, algo que va a ser tendencialmente importante en el año 2016, sobre todo con el desarrollo de una nueva legislación -como ustedes no ignoran-, que apunta al desarrollo de la administración electrónica o a la intensificación de la implantación de diversas fórmulas de administración electrónica.

Igualmente, este programa da cobertura al funcionamiento de una unidad clave en la prevención y corrección de malas prácticas administrativas: la Inspección General de Servicios.

Han sido demasiados años, si me permiten que les diga, de desidia interesada que ha situado a la Comunidad Valenciana en la cola de todas las comunidades autónomas en cuanto al número de inspectores de servicio, tanto en términos absolutos como en la cifra que expuse en su momento en otra comparecencia muy significativa que es la relación entre esta Inspección General de Servicios y el número total de funcionarios, éramos la comunidad con menos inspectores en relación al número de funcionarios.
Esto es ciertamente una anomalía que hay que intentar corregir.

Por eso, el capítulo I de este programa se incrementa en más de un 20% para pasar de los cuatro profesionales, que es verdad que cuando llegamos uno de estos profesionales estaba en comisión de servicios fuera, ¡vamos!
, de los cuatro profesionales que desarrollan su labor actual a los nueve con los que contaremos a lo largo del 2016.
Lo previsto es incrementar el número de inspectores hasta siete, contar también con dos técnicos de apoyo y un subdirector del servicio.

Además, se va a considerar a la mayor parte del personal del Prop como de atención directa, con lo cual la conselleria podrá cubrir las bajas que se produzcan en los centros evitando situaciones altamente enojosas como las que hemos encontrado y, sin ninguna duda, encontró también el gobierno anterior en el que ante faltas, por ejemplo, por situaciones de permisos, enfermedad, etcétera, de funcionarios adscritos a algunos Prop infradotados de personal, estos Prop no podían, a veces, ni siquiera abrir o, al menos, no podrían prestar el servicio adecuado.

Esto es lo que se va a -digamos- tratar de evitar también a través de este incremento del capítulo I con un personal de refuerzo.

También se incluye una partida de 127.
850 euros en el capítulo VI para mejorar el equipamiento de los centros de trabajo Prop y, sobre todo, para permitir la apertura de tres nuevas oficinas, como siempre con convenios con los ayuntamientos, ya en algunos casos muy avanzados, en Alcoy, Denia y Llíria, unas oficinas que nos parecen inaplazables.
No parece adecuado continuar desatendiendo a poblaciones tan numerosas y en algunos casos con tantos habitantes, como las comarcas de la Marina Alta, L'Alcoià y el Camp de Túria.

Pasando al programa transparencia en la actividad pública y participación, hay que volver a recordar que tiene un importe total de 2.
466.
000 euros, un incremento del 34% en relación del ejercicio anterior.

Hay que recordar que existían algunas actividades bajo este epígrafe en anteriores ejercicios, aunque es verdad que con una dedicación notablemente distinta a la que ahora asume nuestra conselleria.

Ese aumento, en todo caso, se explica por la imputación al mismo de más problemáticas sobre las que hay que actuar, más retos que hay que asumir, más objetivos que queremos alcanzar.
Entre ellos, sin ninguna duda, el desarrollo y puesta en marcha de la Ley 2/2015, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana, sobre la que tuve…, o he tenido ocasión, en otras ocasiones, de poner al día a sus señorías sobre su desarrollo y que, sin duda, volveré a hacerlo tanto aquí, como, si así me requieren, en el pleno de la cámara.

Dentro de ello, tiene un valor importante el mantenimiento y gestión del nuevo portal de transparencia.
Como ya anunciamos en su momento, casi todos los requerimientos de la ley están ya a disposición de la ciudadanía en GVA Oberta, en otras…, bueno, las diversas páginas web de las consellerias, etcétera.

Sin embargo, esto era un compromiso, un compromiso de cumplimiento con la propia ley y ha estado en la fecha prevista, a mediados de octubre.

Pero también lo he dicho reiteradamente y me alegro de poder decirlo ahora en sede parlamentaria, porque antes he tenido que contestar numerosas preguntas periodísticas, porque sin duda es un tema que atrae la atención, que sin ningún embozo decimos que hemos cumplido con la ley, pero que eso no cumple nuestras expectativas.

Estamos trabajando ya, y de manera creo que muy acelerada, en un auténtico portal de transparencia que cumpla con todos los requerimientos modernos, tanto legales, como las recomendaciones que hacen organismos incluso internacionales, en materia de accesibilidad, lenguajes reutilizables, comprensión por parte de la ciudadanía.
Esperamos que en torno a Navidad podamos tener absolutamente activa ya esta página.

Insisto, los datos que estén en esa página, prácticamente todos, un 98%, están ya en páginas de La Generalitat, pero son poco… poco accesibles en algún momento.
Hemos de reconocerlo y no se nos van a caer ningunos anillos por reconocerlo.
Hemos cumplido la ley, pero la queremos mejorar en niveles de excelencia.

Igualmente, algo muy importante en el cumplimiento de esa ley será la prestación del soporte administrativo necesario para el buen funcionamiento del consejo de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que, como sus señorías no ignoran, debe ser nombrado por esta cámara.
Vuelvo a reiterar que deseamos que ese nombramiento se efectúe cuanto antes, porque será una garantía de independencia, porque no deben recaer ciertas actuaciones en nuestra conselleria, que sin duda tiene un carácter político, sino que preferimos desde todos los puntos de vista, jurídicos, políticos y prácticos, que sea este organismo independiente.

Estamos, lógicamente, a la espera de que los diversos grupos parlamentarios designen las personas que estimen oportunas.
Pero, sin embargo, sí que nos pareció una cuestión de responsabilidad incluir en el presupuesto una partida para el apoyo, un apoyo mínimo funcionarial y de servicio a este consejo.

De la buena ejecución de este programa, en todo caso, depende en buena medida el cumplimiento de uno de los ejes de la actuación del gobierno, y eso lo digo sabiendo y reiterando que la cantidad económica es muy baja.
Pero es que vuelvo a reiterar que con sobriedad se pueden suplir algunas deficiencias.

Ese eje de la actuación del gobierno no es otro que la recuperación de la confianza de la ciudadanía en la política, en los políticos; en última instancia, en las instituciones de autogobierno, después de lo que ha sucedido durante los últimos años, que me gustaría no tener que insistir en una sesión, si me permiten, de carácter algo más técnico como esta.

Esto va a ocupar una buena parte de nuestro esfuerzo y empeño, dado esos recursos limitados, pero no nos debe hacer renunciar a ese gran objetivo.
Creo que lo he hecho bien, esto es el gráfico 4.
¿Lo he hecho bien?
¿Lo he hecho bien?
Gracias.

En el capítulo I, se introduce un incremento que obedece fundamentalmente a la dotación prevista para la oficina de apoyo al consejo de transparencia, como les acabo de indicar, que tendrá una carga de trabajo posiblemente importante, aunque es muy difícil de precisar en este momento, ya que, como ustedes saben, afecta a una enorme pluralidad de instituciones, desde todos los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, universidades, instituciones de relevancia estatutaria, por supuesto las diversas consellerias, pero, también, empresas públicas, partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, etcétera.

Ojalá -este sería el mayor de mis deseos- que este organismo tenga muy poco trabajo, porque significaría que la sociedad valenciana en su conjunto, y de manera destacada sus instituciones públicas, se toman en serio la transparencia.

Pero, desde luego, nadie puede afirmar en este momento que no pueden existir disfunciones, sobre todo en un periodo previo, y nos podemos encontrar con auténticas situaciones de solicitud de intervención en demanda de la información a la que los ciudadanos tienen derecho.

De hecho, en la práctica, ya no llegan en ocasiones a nuestra conselleria algunas solicitudes que en este momento no podemos dar respuesta, tal y como prevé la ley, aunque en estos casos estamos tratando, si parece oportuno, efectuar una cierta labor de intermediación, tratando que los ciudadanos tengan algún tipo de respuesta.

Hay que tener en cuenta que también en esta dirección general, cuyos recursos humanos se mantienen estables respecto del ejercicio anterior, pese…, ha aumentado sus competencias, ejercerá a partir de ahora como Registro de Actividades y Bienes y Derechos Patrimoniales de los Altos Cargos, que por alguna situación anómala dependía antes de otros servicios que tenían poco que ver con esta conselleria.

Por lo que respecta al capítulo II, dotado con 432.
000 euros, parece conveniente resaltar algunos de los programas y proyectos.

En primer lugar, el programa denominado Â«Palaus transparentsÂ», que se llevará a cabo -ya están avanzados, digamos, los estudios previos- en colaboración con la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte y la Dirección General de Patrimonio de la conselleria d'hisenda.

El objetivo principal es acercar las instituciones de autogobierno a los ciudadanos y supone, como quizás ustedes sepan, que después de algunos relevantes éxitos -me atrevería a decir utilizando una frase muy manida- de público y de crítica que han supuesto abrir algunos palacios institucionales, tanto municipales, como el propio palacio de la presidencia de La Generalitat, sistematizar esto, lo cual puede ser un estímulo, sobre todo dirigido a la infancia y juventud y, también, no hay por qué negarlo, al turismo, al propio turismo de esta ciudad, y esperamos en el futuro abrirlo a palacios de otras ciudades.
Esperamos que, por cierto, se sume también este edificio, el Palau de les Corts Valencianes, Palau dels Borja.

En definitiva, esto no solamente es una acción de tipo cultural, sino que tiene una carga simbólica muy clara e, insisto una vez, que irá acompañado de una serie de materiales explicativos a niños, niñas, jóvenes, visitantes, y es mostrar que el poder también tiene un rostro amable y que nos debemos, en cuanto autogobierno, a una herencia recibida del pasado a la que no debemos renunciar.

Igualmente, dentro de este capítulo, habrá una serie de actividades en materia de transparencia, especialmente orientadas a empleados públicos, de tipo formativo, así como la realización de encuentros y fórums en relación con… -en algunos casos ya está hablado- con ayuntamientos, diputaciones, universidades, fundaciones, grupos empresariales… -hablo un poco de memoria- con los que ya hemos ido hablando para desarrollar por todo el conjunto de la Comunidad Valenciana una auténtica cultura de la transparencia y la participación.

En cuanto al capítulo IV, se produce un incremento del 43%, debido sobre todo a la inclusión de ayudas a las universidades públicas valencianas para investigación y formación en materia de transparencia y participación.

Es, en definitiva, una plasmación concreta de esto que acabo de decir.
No serán solo las universidades, pero sí nos parece que, por razones obvias, las universidades aportan un conocimiento experto que hay que incorporar, en materias que van desde la filosofía hasta la informática, desde la ingeniería…, debo saludar, por cierto, el anuncio que hace pocos días nos hacía en una cordial visita el colegio de ingenieros industriales de cómo se desarrollará aquí en Valencia un congreso mundial sobre ética en la ingeniería.

Se trata, por lo tanto, de establecer vínculos con actores sociales, comprometerlos, hacerlos cómplices de objetivos que estoy seguro que, más allá de colores políticos, comparten todos los grupos parlamentarios que están en esta sala.
Avanzar, insisto, en esa cultura de la transparencia.

Igualmente, también hay toda una línea de fomento del asociacionismo, alineando diversas partidas, antes dispersas, que estaban en relación con esta cuestión.

Así, las antiguas líneas dirigidas a actividades de participación ciudadana y al fomento del asociacionismo vecinal se han integrado en una única línea de ayudas al asociacionismo.
Ahora se dirige a todo tipo de entidades, tratando de reducir el clientelismo de ciertas subvenciones Â«levemente extravagantesÂ», si me permiten la expresión, porque, siendo nominales, no entendíamos por qué a unas asociaciones, sí y, a otras, no.
Establecemos, ahora, en este caso, como digo, una serie de línea general de ayudas al asociacionismo que nos permitirán ser también más prácticos, lo cual no significa que neguemos, de entrada, la ayuda a asociaciones que en el pasado las recibieron.

En el ámbito de la transparencia y la participación, también se crea una línea…, o se amplía una línea de ayudas a entidades locales y mancomunidades, con un importe de algo más de 100.
000 euros, que se concederán lógicamente en base a proyectos y que deben tener una función clara: implantación de los portales de transparencia y el desarrollo de proyectos participativos.

También, en este caso, tratamos de actuar con otras instituciones.
Tenemos muy avanzado el desarrollo de… convenios con las diputaciones de Castelló y de Valencia en esta materia y estamos esperando poder cerrar también con la Diputación de Alicante.
Igualmente, dentro de unos días me reuniré con el nuevo presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
Una de nuestras obsesiones es, sin duda, colaborar con el poder local, preservando escrupulosamente su autonomía.

Se mantiene la cuantía de la línea de ayudas dirigidas a los centros valencianos en el exterior -100.
000 euros- y se aumenta ligeramente la línea de ayuda a las casas regionales y a las federaciones de asociaciones de otras comunidades en nuestra comunidad -de 60.
000 a 70.
000 euros.

Lo que haremos en todos los casos es establecer unos criterios claros de valoración de proyectos que puedan ser apoyados por La Generalitat, en el marco, que ya anuncié en una sesión parlamentaria anterior, de elaboración, que ya está avanzado, del anteproyecto del nuevo reglamento de los Cevex -de los Centros Valencianos en el Exterior.

A esos centros también va destinada una línea de subvención incluida en el capítulo VII, con el objetivo de ayudarles a mantener unas sedes dignas que puedan servir para no solamente tener fuera de nuestra comunidad una imagen adecuada, sino desarrollar unos programas culturales en los que también estamos trabajando.

Razones presupuestarias ciertamente desaconsejan que viajemos…, en otras épocas, al parecer, algún conseller dispuso de muchos más ingresos para poder viajar por diversos lugares del mundo.
En nuestro caso, nos hemos limitado por ahora, aprovechando otros viajes, mantener contactos con las casas de Valencia en Madrid, Zaragoza y Barcelona.
Pero… aprovecho para enviarles a todas un saludo por el empeño, simpatía y auténticas banderas de valencianía que mantienen en estas ciudades.

En cuanto al programa de responsabilidad social y fomento del autogobierno, que por aquellos azares de la denominación de las instituciones políticas mezcla dos cosas que tienen que ver…, me mira mal el director general, pero yo creo que me sabrá perdonar, mezcla dos cosas que podrían parecer alejadas, pero que también, en aras del ahorro, se decidió mantenerlas unidas para compartir gastos fundamentalmente de infraestructuras.

En estas materias hay una cierta continuidad con el programa correspondiente del ejercicio anterior, sobre todo en lo que se refiere a actuaciones en el ámbito de fomento del autogobierno.

Existe, no obstante, un incremento en las dotaciones del capítulo II y el capítulo IV, precisamente por la asunción de las competencias en materia de responsabilidad social.

El capítulo II se incrementa en un 25% por una serie de iniciativas que creo merecen ser destacadas por su singularidad, lo cual no significa absoluta novedad, pero sí en algunos casos modificación de la las líneas de trabajo.

En primer lugar, nos parece imprescindible dar un impulso a la Revista valenciana de estudios autonómicos, incrementando su calidad, consiguiendo que pueda ser una referencia indexada entre las revistas de excelencia, y no simplemente una revista un poco al servicio del comentario de temas de actualidad, por más rigor y por más valor que alguno de los autores que en ella escribía hayan tenido, cosa que no vamos a negar.

También queremos dinamizar la labor de la Comisión de Codificación Civil Valenciana, para avanzar en sus trabajos y en proyectos normativos que conformen el futuro del Código de derecho foral valenciano, impulsado el Observatorio de Derecho Civil.

Vamos a editar un estatuto para niños y niñas y diversos actos conmemorativos del X aniversario de la reforma de nuestro Estatuto.

Promoveremos diversas actividades, sobre todo en responsabilidad social, con diversas líneas de ayuda.

También ayudas como el convenio clásico en el Tribunal de las Aguas, que desgraciadamente hasta ayer no pudimos firmarlo.
Y se han mantenido otras líneas, como con la Real Academia de Cultura Valenciana.
Habrá una línea especial, nueva, sobre responsabilidad social empresarial.
Se incrementa la ayuda a la cátedra de derecho foral.

Como me pasan una nota que advierte sobre que me paso de tiempo, no puedo dejar de referir a lo que es un poco, si me permiten la expresión, la joya económica de la corona de nuestra conselleria, de nuestra modesta conselleria: cooperación internacional al desarrollo, con una dotación de 13.
282.
000 euros.
Y digo de antemano, cifra que nos parece insuficiente y que nos hubiera gustado avanzar más.
Es más, había compromisos de hacerlo, pero, digamos, las exigencias globales en este presupuesto que yo he aludido como Â«presupuesto UCIÂ» nos lo ha impedido.
Supone, no obstante, un incremento del 237% con relación al año anterior, más de nueve millones de euros.

Insisto, nos deja insatisfechos, pero era la respuesta que hemos tenido que dar a la situación de colapso con la que nos hemos encontrado.
Que nadie lo dude, el gobierno valenciano está comprometido con la cooperación al desarrollo, sobre todo demostrando que somos una comunidad solidaria, implicada en los objetivos de desarrollo sostenible.

Y quiero agradecer una vez más de manera pública el inmenso apoyo que recibimos de manera cotidiana a la Coordinadora Valenciana de ONG del desarrollo.

Tienen ustedes aquí, reflejado en este gráfico, cómo se va distribuir, cómo se va a distribuir el presupuesto en esta materia.
Me permito anotar que los gastos de personal se incrementan también porque uno de los problemas heredados de las negras etapas anteriores es también que se había hundido el capítulo de personal, y vamos a fomentar una recuperación.

En el capítulo II hay una dotación de 624.
000 euros, el doble de la anterior, para actuaciones como grupo de trabajo de implicación de la sociedad valenciana en el cumplimiento de los nuevos objetivos de desarrollo sostenible, que, como saben, lidera Naciones Unidas.

Jornadas sobre cooperación descentralizada, que a principios del año próximo reunirán en la Comunidad Valenciana representantes de todas las comunidades autónomas, lo cual nos parece un dato significativo, que esta comunidad… de esta comunidad deje de hablarse de cooperación para hablar de, como digo, los asuntos más oscuros, a ser el centro donde van a venir todas las comunidades autónomas y el gobierno del estado, sea cual sea para entonces su color, a hablar de cooperación.

Igualmente un proyecto participativo para un nuevo Plan director de cooperación para la ya inaplazable reforma de la ley, discutirla, negociarla con los actores implicados.

También la colaboración con el programa de Naciones Unidas para el desarrollo y un plan de evaluación y rendición de cuentas sobre estas políticas.

Se trata, en definitiva, de una partida para hacer realidad un nuevo modelo de cooperación, hecho desde la participación y el consenso.

En cuanto a los objetivos que se reflejan o que se evidencia en los capítulos IV y VII, de ayudas, podemos agruparlos en cuatro grandes bloques:

El primero se trata de construir bases sólidas para la cooperación, con 660.
000 euros, el doble del año pasado, con cuatro líneas de subvención: la primera destinada a la formación de universitarios en materia de cooperación; sin conocimiento experto desarrollado no hay cooperación moderna.
La segunda, destinada a reforzar la coordinación de las actividades de las propias ONG.
La tercera, destinada a promover el comercio justo, algo ligado también a las políticas de responsabilidad social y, la cuarta, para apoyar la formación e investigación en temas relacionados con la cooperación, con ONG, fundaciones, las propias universidades, etcétera.

El segundo bloque irá destinado al proyecto que denominamos Â«Escuelas solidariasÂ».
Se incrementa la dotación en un 440%.
Y se trata de trasladar al ámbito escolar desde edades tempranas la sensibilización en esta materia, en colaboración, lógicamente, con la conselleria correspondiente y buscando, buscando, efectivamente, que la comunidad educativa se implique.

El tercer bloque agrupa tres líneas de subvención destinadas ya directamente a la acción humanitaria, con un importe de 1.
500.
000.
Un incremento de esta línea de un millón de euros, destinada esencialmente a actuar con urgencia en los casos de desastres naturales o catástrofes humanitarias, como acabamos de hacer en el caso de los refugiados provocado por el conflicto de Siria o por las recientísimas inundaciones en el Sáhara.

Finalmente, el cuarto bloque agrupa tres líneas de subvención con un importe global de 6,2 millones de euros.
Por lo tanto, la partida principal, destinada a cofinanciar proyectos y programas de cooperación al desarrollo y cooperación técnica.
Se incrementan 5 millones de euros.

Es muy importante, respecto al ejercicio anterior, por tres motivos: primero, porque incorpora lo que no se había ejecutado en 2015, y que era nuestro compromiso, como ya expuse aquí, porque, digamos, el anterior gobierno no consideró oportuno sacar la convocatoria de ayuda y al llegar este gobierno no dispuso ya de tiempo necesario para hacerlo; en segundo lugar, para tener más y mejores proyectos de financiación, trabajando desde nuevas modalidades de cooperación, fundamentalmente la cooperación técnica, capacitando y fortaleciendo el sistema productivo de los países en los que se recibe nuestra ayuda; y en tercer lugar, siquiera sea con carácter simbólico, porque aquí es donde se incorpora, digamos, como anunció el president de La Generalitat, el dinero recibido de la recuperación de activos desviados en algunos casos de corrupción.

En total, en 2016 vamos a destinar 11,5 millones de euros a ayudas a la cooperación internacional al desarrollo, es decir, 8,85 millones de euros más que en el anterior ejercicio.
Una cifra, éramos la decimotercera comunidad que aportaba, en relación con sus habitantes, al desarrollo; pasaremos a ser la sexta.
Estas cifras, como pueden imaginar, están sujetas a los presupuestos que hagan otras comunidades autónomas, pero nos parece un salto considerable.

Para concluir,…

El senyor president:

Muchas gracias.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

.
.
.
señor presidente, senyor president, concluyo.

Como para los demás departamentos, son presupuestos de sabor agridulce.
Para nosotros empiezan… son los presupuestos de nuestro nacimiento, ¿eh?
, aquellos que nos llevarán a La Cigüeña.
Son, por lo tanto, son, por lo tanto, digamos, unos presupuestos pobres, pero honrados, pero que nos hacen mucha ilusión.
Nos hacen avanzar con la humildad de quien sabe que tiene por delante todo el camino por recorrer.
Somos conscientes de que nuestro éxito depende más de nuestro buen hacer que de cualquier otra cosa, que tenemos pocos recursos para objetivos ambiciosos, pero que estoy convencido de que vamos a ser capaces de generar complicidades necesarias para, seguramente, poder ocultar con su ayuda, también con la oposición, aquellos errores que sin ninguna duda cometeremos.

Mario Benedetti dijo: Â«El futuro no es una página en blanco, es una fe de erratas.
Â» Éste es nuestro futuro, y con esa humildad afrontamos este gobierno.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor conseller.

Ha podido usted celebrar el nacimiento de su conselleria con nueve minutos más de lo que los grupos acordaron para las intervenciones.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

No podía ser un parto prematuro.
(Rialles)

El senyor president:

Para iniciar las comparecencias de los grupos parlamentarios, tiene la palabra…, té la paraula per part, en este cas, del Grup Parlamentari Podem, l'il·lustre diputat senyor César Jiménez, per deu minuts.

El senyor Jiménez Doménech:

Gràcies, senyor president.

Bon dia al senyor conseller.

Confie que el senyor president serà igual de benevolent en els temps dels grups parlamentaris.

El senyor president:

No abusen les seues senyories de la benevolència de la presidència.

El senyor Jiménez Doménech:

Ara puc relaxar-me.

Bé, gràcies per la seua explicació tan il·lustrativa de la situació en què comença el seu camí en esta conselleria de recent creació.

Com deia vosté en la seua compareixença, en plenari de 24 de setembre, va dir, Â«qualsevol govern que pretenga introduir canvis profunds i perdurables en el rumb castigat de la Comunitat Valenciana ha d'establir mecanismes polítics, jurídics i simbòlics -i jo afegisc, sobretot simbòlics- que expressen el seu rebuig rotund a les causes de la corrupció i a l'experiència d'anteriors governsÂ».

Estes paraules, este fragment me va agradar especialment i me va convèncer definitivament que una conselleria com aquesta resultava necessària.

I bé, aquí estem celebrant d'alguna manera aquest naixement i també celebrant que algú es pren seriosament aquestes matèries, que vénen recollides en este nom interminable de la conselleria, Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.

I bé, senyories, una vegada feta aquesta referència al passat, inclosa la cita del discurs del senyor Alcaraz, tractaré de no mirar massa enrere i parlar de futur.
D'aquesta manera em posaré un repte que consistirà en només dir una vegada el nom d'aquell senyor que alguns dels presents li van riure les gràcies durant molts anys, el senyor Blasco, ja ho he dit, una vegada.

Bé, dir que en una conselleria de recent creació ens ha resultat molt difícil efectuar comparacions amb pressupostos anteriors.
Vosté mateixa, en la seua exposició, ho ha confessat.
I per això en aquesta sessió m'he basat fonamentalment en revisar la seua compareixença, en què se va dir ahí i com està reflectit en els pressupostos.
I, en cas contrari, en cas que no ho veja reflectit en els pressupostos, li preguntaré sobre la qüestió.

Quant a l'àrea d'atenció ciutadana, qualitat i inspecció de serveis, ens va ja pintar un panorama que podíem qualificar de patètic.
Quatre inspectors, un en comissió de serveis.
Per tant, només n'hi havia tres per a les inspeccions de tots els serveis distints que prestava la Generalitat valenciana, excepte d'educació, sanitat i serveis socials que tenen els seus propis dedicats, no?

Imagine que poca cosa podien inspeccionar i celebrem també les dotacions d'equipaments i de la decisió de substituir les baixes als Prop i l'obertura de tres nous Prop.
No ho ha dit, però hi ha tres nous Prop als pressupostos.

Quant a la Direcció General de Transparència i Participació, vosté va dir que s'estaven preparant convenis i altres formes de col·laboració amb universitat i diputacions.
I suggeria en aquell moment certes dificultats per a ser rebut per algunes de les diputacions.
Ara vosté ha dit que ja ha pogut mantindre eixes reunions i que s'estan celebrant, s'està treballant ja en estos convenis.

També veiem que han millorat els contactes amb els Cevex perquè allí, en la seua compareixença tampoc se'l notava massa content amb el nivell de resposta, no?
Però ha millorat.
I la diferència que en aquest cas sí que trobem línies de subvencions en concurrència competitiva per organització d'activitats de tot tipus per als Cevex, per un valor de 100.
000 euros.
La pregunta aquí seria: se tenen clars els criteris per a la distribució d'aquesta partida entre els diferents Cevex.

Bé, parlava en el seu discurs també d'un conveni que estava a punt de firmar amb Transparència Internacional per a l'assessorament quant a estàndards de transparència.
I no veiem reflectida cap partida en este pressupost per a este conveni.
Ens agradaria un aclariment.

Quant a la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern, que seria la germana menuda dins de la conselleria, que ja no és germana menuda, creiem que està descompensada.
Suposem.
.
.
se veu una aposta clara dins d'esta direcció general pel foment de l'autogovern i pensem que és una aposta molt necessària per la molt previsible reforma profunda de l'Estatut d'autonomia i tot el que comportarà.
I, per tant, res a dir.

Per altra banda, trobem a faltar una aposta més decidida pels assumptes relacionats amb la responsabilitat social.
Crec que aquí el senyor conseller haguera volgut arribar més enllà, perquè en el seu discurs de la compareixença de setembre sí és percebia un gran interés pel tema.

Des del Grup Parlamentari Podemos-Podem pensem que ens quedarem curts amb aquestes assignacions.
Perquè pensem que la responsabilitat social és un element clau per allò que déiem al principi, allò d'establir eixos mecanismes simbòlics que ens permetran recuperar la imatge del nostre país.
Fer entendre i projectar cap a l'exterior que la societat valenciana, el seu teixit empresarial, les seues associacions i altres col·lectius tots podem remar junts pel benefici.
I en este sentit trobem a faltar este impuls.

I arribem a la Direcció General de Cooperació i Solidaritat i com que ahí estan dipositats els 51% pràcticament del pressupost, jo faré servir més o menys el 50% de la meua intervenció per a ser coherent.

Crec que s'ha comentat alguna vegada ja, ho he comentat jo mateix, que hi ha intangibles que no tenen un reflex en el pressupost, però que ja denoten un canvi en les prioritats d'este govern.
Simplement poder entrar a una porta on diu Direcció General de Cooperació i Solidaritat i poder parlar d'eixe tema i no de les vacances o de si plou o d'allò mal que està l'oratge ja és un canvi.
Però els intangibles no són prou.
Ara ens toca plorar a nosaltres.
Creiem que sincerament el govern valencià podia haver fet un esforç més decidit per aquelles poblacions menys afavorides amb les quals mantenim relacions històriques.

Vostés calculen un 0,08.
Jo els dic que, considerant que hem incorporat els imposts de la convocatòria de 2015, de les convocatòries de 2015 a mi el càlcul de l'aposta d'este govern per enguany em surt un 0,07, una miqueta menys.
Però, bé, són maneres de calcular i no entraré més en detall.

Estos pressupostos, en general, contenen un reivindicació d'1 milió en finançament per a la nostra comunitat, per un muntant de 1.
350 milions amb l'argument que compartim que ens situaria en la mitjana de finançament per habitant a l'estat espanyol.

El més coherent haguera sigut que ens haguera servit per situar a la cooperació internacional valenciana en la mitjana de despesa per habitant a l'estat i així situar-nos en un 0,12, entre un 0,12 i un 0,15 segons se calcule.
I d'aquesta manera no estaríem donant a pensar que una reivindicació que és justa per a nosaltres, situar-nos en una mitjana, no som capaços d'oferir-la nosaltres a poblacions molt castigades arreu del món.
Hem de dir que ens ha produït una decepció molt trista.

Vosté ha dit en el discurs que s'esperava que açò augmentara, anar augmentant durant la legislatura.
I crec que no es tracta d'augmentar, o siga, que darrere hi ha persones i estes persones, nosaltres ens hem vist decebuts, perquè hi ha darrere també persones beneficiàries de projectes de molt lluny d'ací que també han estat decebudes.
Però, bé, intentem pensar en positiu, celebrem l'augment de personal, però demanem que aquest siga especialitzat esta vegada.

Entenem que és important per a l'administració i per a les ONG que resolguen les desenes d'expedients que s'acumulen sense revisar.
I estem satisfets també que siguen les universitats les entitats avaluadores dels projectes.
Però ja li vaig manifestar al director general la necessitat que els processos cap a dintre de la universitat siguen també transparents i de qualitat, ja que l'any passat va haver-hi com a poc certes descoordinacions.

Celebrem també que s'hagen reduït les línies nominatives.
Per cert, ahir em vaig quedar atònit quan la senyora Catalá estava reclamant una línia nominativa per a Fedacod, plataforma d'ONG que va impulsar el senyor…, bé, no diré el nom, aquell de la trama que priorizaba lo suyo antes que lo de los negratas.

Contemplem que es redueix la partida pressupostària per a l'atenció d'emergències davant de fenòmens naturals, vaja, el CAE, però no sabem molt bé com llegir esta reducció de la partida, perquè abans era de 500.
000 euros i ara esta vegada és de 300.
000.

També comentar-li que hem detectat dos partides diferents que semblen tindre la mateixa finalitat, que són el cofinançament de projectes, programes i microprojectes de cooperació.
Una amb un muntant de 4.
480.
000 i l'altra d'1.
700.
000.
I tot que intuïm per què estan separades i ens agradaria una aclariment del conseller.

També ens agradaria saber com plantegen la cooperació tècnica, que té una partida de 17.
000 euros, ja que en 2015 ja apareixia este concepte.
Però com no ens van saber explicar en la direcció general per a què volien fer servir això, finalment se va agrupar aquesta partida a la convocatòria de projectes.
I aquí pensem que, abans d'obrir noves línies, s'hauria d'haver consensuat amb els diferents actors al Consell de la Cooperació Valenciana.

Voldríem també, senyor conseller, alguna informació addicional sobre les dos línies de finançament, mitjançant subvencions a les escoles solidàries i a la formació de professorat.
Hem de dir-li que en aquest punt ens agrada la musiqueta, però que necessitem la partitura, necessitem saber com s'articularà tot això.

Estant analitzant amb detall el pressupost també trobem a falta alguna provisió de crèdit preveient que alguna de sentències judicials de litigis que tenen oberts amb diferents ONG, que té La Generalitat obert amb diferents ONG en relació als expedients de la convocatòria de 2011.
.
.
Ahí voldríem aclarir com es respondria davant d'una sentència desfavorable per a la hisenda valenciana.
I, en tot cas, voldríem que es comprometés ara i aquí a que en cap circumstància una sentència en contra detraurà diners de les convocatòries que estaven ja pressupostades.

Hem vist també que han augmentat la partida de Â«trabajos realizados por otras empresas y profesionalesÂ», passant de 100.
960 euros a 350.
000 euros.
Sabedors que en uns altres anys es pagava d'esta partida, entre altres coses a les empreses avaluadores de projectes i que enguany hi ha un conveni específic amb les universitats, voldríem saber este augment a què correspon, quin tipus de treball tenen pensat encarregar, esta conselleria.

I ja, per acabar, en les diferents consultes que hem fet a la direcció general s'ha manifestat la intenció d'anar incorporant durant l'any els imports recuperats del cas… -tampoc diré el nom, que tinc un repte- d'aquell home que va utilitzar diners destinats a Nicaragua per comprar immobles a València.

El president Fabra va manifestar el compromís de destinar a la cooperació cada euro recuperat.
Volem pensar que aquest tipus de compromisos solidaris es traspassen de president a president.
Sabem que la normativa diu que els diners van a la caixa comuna, a la caixa gran.
I, per tant, volíem saber quins serien els procediments que es contemplen habilitar per a recuperar eixos diners per a la cooperació.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Jiménez.

Per a continuar el torn d'intervencions, per part del Grup Parlamentari Ciutadans té la paraula la senyora Sánchez Zamora per un temps de deu minuts.

La senyora Sánchez Zamora:

Muchas gracias.

Intentaré ser breve, no excederme del tiempo.
Y sea bienvenido, por supuesto, señor conseller.

Nos encontramos ante la primera comisión de presupuestos para una nueva conselleria por lo que es un día importante, tanto para el Consell como para la Comunitat Valenciana.

Sea bienvenida esta nueva era, sea bienvenido el diálogo y el consenso, sean bienvenidas las paredes de cristal, sea bienvenida la cooperación, sea bienvenida la transparencia.
Una transparencia que debería ser un concepto omnipresente y no una conselleria en sí, una norma que preponderase en nuestra administración, una constante y un modus operandi en la forma de trabajar de nuestras instituciones.

Pero, tras los numerosísimos casos de corrupción ocurridos en los pasados años, esa opacidad ha propiciado el marco ideal para poder hacer y deshacer de espaldas a la ciudadanía o tal fuese en aquellos tejemanejes los que propiciaron aquella oscuridad y por ello la ciudadanía nos dio la espalda a la clase política.
En cualquier caso, se abren las puertas y ventanas de nuestra administración, dejando entrar la luz y el aire fresco.

Lo positivo de encontrarnos ante una nueva conselleria es que no hay un antecedente, no hay nada hecho y mucho por hacer, nada que criticar, si lo que prevalece son las buenas intenciones.
Esperamos que se trabaje por una transparencia real omnipresente y queden atrás la politización de la misma, el revanchismo, pues no podemos permitirnos el lujo de hacer de algo tan limpio y tan puro un arma de reproches y descalificaciones.
Creo que en eso estamos todos de acuerdo y que vamos a buscar esa transparencia real.
Si hay algo que deba de ser juzgado dejemos que sean los tribunales y la administración de justicia quienes se encarguen de poner a cada uno en su sitio.

Entendemos que es importante una reestructura de la cooperación, ya que este ha sido el apartado que más se ha vapuleado y manchado por casos que huelga repetir y que todos conocemos en la pasada legislatura.
Esperamos que el espectacular aumento de esta partida presupuestaria sea arduamente controlado para que el dinero llegue a las verdaderas víctimas y no se invierta en su groso en partidas administrativas o meramente políticas.

Estamos ante una situación de pobreza para muchos colectivos que es realmente alarmante, en la que una de cada cuatro familias de la Comunitat Valenciana se encuentran por debajo del umbral de la pobreza.
Más de ciento treinta y siete mil niños tienen una privación material severa y el número de refugiados por conflictos bélicos no era tan alarmante desde la II Guerra Mundial.
Puesto que lo que ha de primar es el rescate a las personas debemos de fiscalizar esta gestión para evitar repetir errores del pasado.

Hemos pasado de un presupuesto de 2.
350.
000 euros en 2015 a un presupuesto de 9.
818.
000 euros para este 2016.
Y este incremento solo hace que verificar que los valencianos tenemos un espíritu realmente cooperante, como ha venido siendo siempre.

No hemos encontrado en los presupuestos presentados la cantidad que se va a destinar a cada organización de cooperación y qué organizaciones se les va a otorgar, ya que en años anteriores hemos vistos sus datos plasmados con mayor claridad.

Aun así consideramos que, ya que hablamos de rescatar personas, se han quedado atrás otras partidas que anteriormente tenían cabida en los presupuestos de políticas sociales y de igualdad y que ahora no encontramos.
Estas partidas son las de ayuda a familias numerosas o la prescripción farmacológica para personas con diversidad funcional entre dieciocho y sesenta y cinco años con más de un 33% de discapacidad.
Sé que estas son competencias de otra conselleria, pero, bueno, al fin y al cabo estamos hablando también de rescatar personas y, bueno, quería simplemente remarcarlo.

Y es que la cooperación debe ser efectiva y evitar sesgos políticos del mismo modo que la participación social debe dejar de ser utilizada como instrumento de adoctrinamiento sea del color que sea y se emplee como medida de integración social para todos los valencianos, dentro y fuera del nuestro territorio, se encuentren en otras provincias españolas o en el extranjero.
Solo si velamos por una mayor eficiencia en las actuaciones administrativas, una menor politización y una transparencia real obtendremos unos resultados realmente óptimos.

Luego hay un aspecto que nos ha resultado un tanto llamativo y es el relacionado con las instalaciones de la propia conselleria.
Se lo plasmo a ver si me puede ayudar un poquito.

En los presupuestos aquí presentados encontramos una partida de 127.
000 euros para equipamiento y reposición de edificios, un total de 19.
000 para edificios y otras construcciones y 181.
000 euros para más reformas y puestas en marcha de edificios administrativos, un total de 327.
000 para acondicionamientos de edificios para esta nueva conselleria.
Me parece estupendo.

Nos preocupaba, y hablo en pasado, y es lo que quería que me aclarase, porque veíamos en los presupuestos de patrimonio de La Generalitat una partida de 4.
030.
000 euros, en los próximos cuatro años, para la reforma del edificio de la calle Miguelete, que es donde ahora tiene la sede.

Claro, esto nos chocaba bastante teniendo en cuenta que se encuentra en la ciudad administrativa del Nou d'Octubre en Valencia y quisiéramos saber si… Bueno, ahora ya tenemos claro que se van a mudar al edificio de La Cigüeña, perfecto, pero esos 4 millones que están previstos para estos cuatro años, ¿sabe para qué se va a modificar y demás?
Más que nada porque, teniendo en cuenta cómo están las arcas del Consell y, bueno, que la mayoría de las partidas presupuestarias de todas las consellerias ha aumentado, pues a lo mejor ese dinero, si se trasladaba a la ciudad administrativa Nou d'Octubre, esos 4 millones se podrían destinar a otras acciones.

Por otro lado, la partida de 300.
000 euros destinada al fomento de las actividades de las universidades públicas en materia de transparencia y participación ciudadana, quisiera saber las medidas concretas, aunque ya nos ha avanzado algo, pero, bueno, medidas concretas y cómo se va a fiscalizar estas actividades.

En cuanto a los planes de inspección que han de llevarse a cabo con respecto a otras consellerias en materia de transparencia, ¿sabemos cómo se va a llevar a cabo?
¿Va a suponer algún coste, si es que lo tuviera?
¿Y los principios que los va a guiar?

Y, finalmente, con respecto a la creación de la cátedra de derecho foral valenciano, entendemos que al dotarle de un presupuesto se quiere crear una cátedra física para esto.
También me gustaría saberlo, simplemente.
Creemos que sería más oportuno la creación de una cátedra ad personam de la misma, de los derechos forales valencianos, ya que debido a lo transversal de la materia y que evitaría cambiar planes de estudio o departamentos universitarios.
Así tendría igualmente un reconocimiento y promoción de estos estudios debido a haber alcanzado la excelencia o la innovación investigadora en materia de derecho foral valenciano.

En definitiva, desde Ciudadanos queremos una transparencia real y despolitizada sin aires de revancha, una transparencia que debe ser una práctica de obligado cumplimiento en la administración y gestión pública.
Y apoyamos una cooperación internacional que durante muchos años ha sido mancillada y mucho más en unos tiempos tan convulsos donde las personas han de ser las primeras rescatadas, fiscalizando en todo momento las ayudas y subvenciones tanto a las ONG como a los centros y administraciones para evitar caer en los mismos errores.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Sánchez.

Por parte del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el ilustre diputado señor Luis Santamaría por el tiempo de diez minutos.

El senyor Santamaría Ruiz:

Señor conseller, viene usted o va a La Cigüeña, a la clínica de los toreros donde algunos nacimos, alguno de los presentes.
Así que, permítame que comience agradeciéndole su presencia y felicitándole por la intervención y detallada información.

Ya le anticipo que no voy a utilizar el argumento del llanto, no porque no sea cierto, que lo es, sino porque intelectualmente repetir argumentos nunca parece algo saludable.

Pero sí permítame que le diga que parece que el destino parlamentario se empeña en emparejarnos a usted y a mí, cosa que, de verdad, celebro porque debo decir y debo reconocer que me alegra debatir con usted, desde la lógica discrepancia en aquellas cuestiones que, evidentemente, nos separan, pero también desde el respeto mutuo y también yo creo que con un objetivo compartido, ¿no?
, que es hacer un buen trabajo, cada uno desde su ámbito, para lograr dignificar un poco el trabajo este difícil que tenemos.

Dicho lo cual, termino con la parte esta, la más laudatoria de mi intervención, y con sentido crítico o espíritu crítico, analizar el documento presupuestario que usted acaba de presentarnos.

Me imagino que estará convencido, compartirá conmigo una apreciación, y es que la conselleria que usted dirige es mucho más relevante por la importancia de las funciones que asume que no que por la importancia cuantitativa del presupuesto que gestiona.
Y, en ese sentido, decirle, pues, que los 26,25 millones de euros no es que, evidentemente, no sean importantes -que, evidentemente, sí que lo son-, pero que sí que las funciones, que usted es responsable, son verdaderamente importantes.
Y, en ese sentido, le transmitimos el apoyo o la opinión del Partido Popular, en reconocimiento a esa importante labor.

Es importante hablar de transparencia, y el Grupo Parlamentario Popular así quiere destacarlo.
Es importante trabajar por la responsabilidad social.
Es importante trabajar para aumentar los mecanismos de participación.
Y es importante trabajar para gestionar la solidaridad del pueblo valenciano.
Por tanto, no cuestionaré la importancia de las cuestiones y de las funciones que usted asume, aunque sí discutiré la inflación orgánica con la que ustedes abordan y a la que me referiré más adelante.

Yo sé que ustedes han manifestado, y usted lo ha dicho, que no les gusta la ley de transparencia; pero reconocerá que significa un paso importante hacia delante.
Y, en ese sentido, yo le anticipo que el Grupo Parlamentario Popular apoyará aquellas medidas que tengan que ver con el impulso de la transparencia en la gestión pública y que respondan al sentido común.
Y que en la comisión para la reforma del Estatut de autonomía, que acordamos crear por unanimidad, estaremos apoyando una reforma para que el principio de transparencia se incluya en el Estatuto y adquiera, así, el rango jurídico que creo que merece y que la sociedad demanda.

Por lo que se refiere al ámbito de la responsabilidad social, y como también he trabajado en ese ámbito en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, también decirle que me parece una cuestión de la máxima relevancia.
El otro día compareció la subsecretaria autonómica y estoy totalmente de acuerdo con lo que dijo; no podremos avanzar en este campo si no hacemos un trabajo importante en el ámbito educativo, en todos los niveles educativos.
Ese sentimiento tan anglosajón que tienen las empresas o las organizaciones, de devolver a la sociedad parte de lo que la sociedad les concede, en forma de beneficios, creo que es algo que hay que trabajar.

Pero sí que permítame que le haga alguna puntualización.
Y es que, para poder avanzar en este ámbito, tendrían ustedes que superar algunos de los prejuicios desde los cuales tienen su punto de partida.
La desconfianza que ustedes muestran al sector privado, la desconfianza que muestran hacia la libre economía de mercado y hacia la competencia son fundamentales para que pueda haber una responsabilidad social corporativa con la dimensión como la que se merece nuestro país.
Fíjese usted que es en los países más desarrollados de América, de Asia y de Europa donde este ámbito tiene importancia, precisamente aquellos países donde el espíritu o la libertad de empresa funciona mejor.

Por tanto, que si así lo pretenden -y no lo pongo en duda- trabajar para ampliar este ámbito, deberán, como digo, superar y dejar atrás no pocos de los prejuicios que acompañan a la acción política y a la de alguno de sus socios de gobierno.

Por lo que se refiere a la cooperación al desarrollo, decirle que también apoyaremos, evidentemente, las medidas que tengan como objetivo contribuir a paliar las condiciones penosas de vida que afectan a muchas…, a tantas y tantas personas que viven mucho peor de lo que lo hacemos nosotros.
Y que estaremos a su lado cuando se trate también de reaccionar frente a las crisis humanitarias, pero que, evidentemente, lo haremos desde el realismo y que nuestra realidad presupuestaria tiene y que a usted, como ha reconocido, también, evidentemente, le condiciona, pero sobre todo también desde el convencimiento de que en este tema no podemos actuar como el llanero solitario y que nuestras políticas, las políticas autonómicas, se deben de incardinar en el marco de las políticas estatales, de las políticas europeas y también de las políticas de los organismos internacionales, si de verdad pretendemos que sean efectivas.
Porque abordar soluciones a problemas complejos, como es, evidentemente, la situación de la guerra de Siria, entendemos que pretende o que necesita de una actuación coordinada en todos estos niveles a los que me refería.

Y también quisiera, en este ámbito, pedirle que no cometan el triste error de pensar, porque alguna vez lo he escuchado, y no en pocas ocasiones, que la solidaridad es un sentimiento que pertenece, en exclusiva, a determinadas fuerzas políticas.
El sentimiento de cercanía con las personas que sufren los dramas humanos que estamos viendo en muchos países, al otro lado de nuestras fronteras o con las oleadas de refugiados, no lo tiene única y exclusivamente determinadas fuerzas, sino que lo tenemos o lo tienen todas las personas de buen hacer y de buena fe.

Y, sin embargo, como decía el señor conseller, sin poner en duda lo que es la necesidad de su conselleria, sí que, permítame que le diga que podía ser una labor, esta, desarrollada o asumida perfectamente con mucha menos de su estructura orgánica.

Yo debo recordarle, usted lo sabe mejor que yo, que los altos cargos de su conselleria son seis: conseller, subsecretario, secretario autonómico y tres directores generales; a los cuales hay que añadir, si no recuerdo mal cuatro personal eventual.
Lo cual, a mí, si no me falla la suma, me suma un total de 523.
000 euros que a mí, personalmente, me parecen absolutamente innecesarios.

De ahí que mi grupo siga pensando que, sin poner en duda, como digo, la importancia de las funciones que tiene encomendadas su conselleria, estas podrían asumirse sin tanto cargo político y sin tanta inflación orgánica.
Yo recuerdo la promesa del señor Puig, no solo cuando dijo que iba a eliminar los secretarios autonómicos, sino también cuando dijo que iba a reducir los cargos políticos y el personal eventual.
Y, como en tantos otros ámbitos, este gobierno, o su gobierno, del que forma parte, no ha cumplido.
No diré que mintió, pero sí que diré que el presidente no dijo la verdad.

Señor conseller, el resumen de esta cuestión que le planteo se reduce en lo siguiente: han ustedes incrementado el gasto del programa de transparencia en 600.
000 euros y el de personal en 523.
000.
Y eso permítame que le diga que no tiene ni pies ni cabeza.

Y, además, hay una cuestión que me ha sorprendido enormemente, una cuestión que verdaderamente me llama la atención.
Usted sabe que un presupuesto no es más que una previsión de ingresos y gastos y que los programas presupuestarios no son más que la asignación concreta de determinados recursos a determinados objetivos políticos.
Yo no sé si estará usted de acuerdo conmigo, pero, ¿no le resulta extraño que ustedes no hayan introducido ni cambiado ni un solo programa presupuestario?
Los programas presupuestarios son exactamente los mismos del anterior presupuesto, presupuesto que hizo el Partido Popular.
Y no solo es que no se cambia ningún programa presupuestario, es que se mantienen prácticamente todas las líneas presupuestarias.

Es decir, a mí me parece verdaderamente inaudito que se repitan los programas presupuestarios, cuando lo que ustedes están hablando continuamente es de escenificar ese cambio real del que ustedes tanto hablan.
¿O será que, a lo mejor, eso de rescatar a las personas ha estado siempre en los presupuestos?
(Veus) Yo creo, permítame que lo diga con todos los respetos, que este presupuesto me parece, en ese sentido, un bluf y me parece papel mojado y que, si ustedes tuvieran un proyecto real de cambio, hubieran introducido más líneas presupuestarias y hubieran cambiado los objetivos políticos que se incluyen en los programas presupuestarios.

Por eso, me atrevo a afirmar, señor conseller, dicho desde el respeto, que este es un presupuesto continuista en las prioridades, continuista en las líneas de ejecución y que, por tanto, no refleja ese tan manido cambio social del que ustedes tanto hablan.
Insisto, un bluf.

Programa por programa.

El programa 112.
90, mantiene las líneas de gasto, ayuda a centros en el exterior, federaciones, becas…; usted lo ha dicho.
Y modifica la de participación ciudadana, fomento al asociacionismo.
Y se crea una línea nominal para las universidades, de 300.
000 euros.

Y yo quiero hacerle una primera pregunta.
¿Por qué, a lo largo de todo su presupuesto, las universidades públicas pasan a ser sujetos privilegiados de las dotaciones presupuestarias de su conselleria?

En el programa 121.
10, que antes era gestionado por hacienda, mantiene la misma línea; ahora, eso sí, con un incremento de personal del 20,5%.

En el 121.
80 también destaca los incrementos de los costes de personal, que pasan de 127.
000 a 2,1 millones de euros.
Y hay un incremento muy notable del capítulo II, con cerca de 1,6 millones de euros.
Estoy convencido que, a lo mejor, no tiene en la cabeza los datos, pero sí que me gustaría que nos explicará esos incrementos del capítulo II a qué se van a dedicar, de 1,6 millones de euros, y qué suministros se van a comprar con el millón de euros, que están incluidos en el documento.

También quisiera decirle que en el documento…, en el programa 111.
80, sufre cambios también en materia de personal.
Mantienen ustedes una serie de líneas, entre ellas la nominativa para las universidades, pero que nos explique por qué quita a las universidades que no son públicas, del sistema público, quita a las universidades privadas.
Y desaparecen ayudas a instituciones como Lo Rat Penat, la Cardona Vives, la asociación de amas de casa Tyrius, la federación de folklore y el fomento de los festejos taurinos.
Abandonan ustedes instituciones como Lo Rat Penat, de 134 años de vida, o la Cardona Vives; mientras, en otros ámbitos de su presupuesto, la política lingüística incrementa las dotaciones en un 97%.

Entiendo que no encajan en su proyecto de valencianía y, por tanto, las marginan y las separan ustedes.
Y, luego, eran ustedes los que nos decían que somos nosotros los que dividimos a los valencianos entre buenos y malos valencianos.
Pues, yo, viendo su presupuesto, lo que me queda meridianamente claro es que le han colgado usted la escarapela de mal valenciano a la gente de lo rat, a la gente de la Cardona Vives, a la gente de Tyrius, con la importante razón que hacían y que ustedes las borran del mapa de su conselleria.
Ustedes los han puesto en la lista de los prescindibles y en la línea de los no deseables presupuestariamente.

Y por lo que se refiere al programa de cooperación -y termino en medio minuto, señor presidente-, decirle que repiten diez líneas presupuestarias de las ya existentes, diez líneas.
Una es prácticamente igual.
E introducen tres líneas presupuestarias nuevas.

Yo quiero decirle dos cosas: en primer lugar, con respecto al dinero que se recupera en los casos…, totalmente, con los que me quiero manifestar absolutamente en desacuerdo.
Fue el gobierno anterior el que se personó, a través de la abogacía, en esos casos que han permitido recuperar ese dinero y que está bien destinado a los proyectos que usted dice.

Y también quiero decir que de esta dotación comparto con usted que es…, verdaderamente, siempre se tiene la sensación de que es insuficiente.
Pero esa sensación de insuficiencia no crea usted que la ha tenido solo usted ahora, por ser conseller, sino porque esos dramas humanos a los que se hace frente nunca tienen suficiente dotación.
Y ese sentimiento lo hemos tenido o lo han tenido otros gobiernos.

Incrementan ustedes las partidas en 7,4 millones de euros.
Pero yo le hago una pregunta, ¿por qué multiplican por cinco la dotación presupuestaria destinada a los programas de sensibilización?

El senyor president:

Muchas gracias, señor Santamaría.

I per part del Grup Parlamentari Compromís, té la paraula la il·lustre diputada senyora Marian Campello, per deu minuts.

La senyora Campello Moreno:

Molt bé.

Moltes gràcies, senyor president.

Abans de començar el que vaig a dir sobre els pressupostos, m'agradaria aclarir-li aquí, al company del PP.
.
.
Perquè és que és increïble que ells mos diguen que els pressupostos són els mateixos, quan ells se van gastar 769 euros per pàgina en 26 pàgines en un informe de transparència, el govern anterior.
O siga, que és que crec que esta conselleria no va a permetre eixes coses.

I ara ja, si me permeten, continuaré.

Senyor conseller, gràcies per la informació que ens ha traslladat.
Gràcies també per les valoracions que ens ha fet, tant en la part positiva com en els objectius de futur.

La seua conselleria.
.
.
, es veu clarament on està, doncs, un poc la distància entre la quantitat i la qualitat.
És una conselleria que, com apunta vosté, representa el 0,2% del total dels pressupostos en La Generalitat.
Però, al mateix temps, parlem de funcions fonamentals en esta nova etapa que estem vivint.

Són 26 milions d'euros, sobre els quals recau, per exemple, la recuperació de l'estima i el respecte per la ciutadania cap a les seues institucions.
Són 26 milions que serveixen per a tornar la transparència, el diàleg i el trellat a les ajudes a la cooperació.
26 milions perquè deixem de patir vergonya quan eixim a la nostra (inintel·ligible) .
.
.
i ens recorden -jo els ho diré- el senyor Blasco.
26 milions per a acostar l'administració a la ciutadania.
26 milions per a garantir que els serveis es presten correctament.

Per tant, enhorabona, perquè si posem a una banda el pla de treball i a una altra el seu pressupost, està orientant molt bé la seua faena.

Vostés representen una conselleria d'intangibles, com hem pogut sentir alguna vegada.
Són coses que no podem percebre físicament o, dit en el llenguatge dels polítics del passat, són polítiques que no acaben en una inauguració, tallant una cinteta.
¿Es pot inaugurar una gestió digna i humana de les polítiques de cooperació?
¿Es pot inaugurar un poble que mira les seues institucions amb estima i amb orgull?
¿Es pot inaugurar una administració pròxima, que escolta el ciutadà i el fa partícip de les seues decisions?

L'autoestima, la confiança, la dignitat, l'orgull, l'empoderament, són els actius més importants que podem tindre una societat.
No es poden inaugurar, no podem cridar grans arquitectes ni posar-li trencadís; però eixos actius són imprescindibles per a una societat moderna i avançada, com és la valenciana i com aspira a continuar sent-ho.

I, entrant un poc en la matèria de cada àrea, volem començar per valorar positivament la pujada considerable en les ajudes a cooperació internacional.
Estem parlant d'una pujada d'un 237% d'increment.
Jo crec que això no és una casualitat; és perquè tenim un govern compromés amb les polítiques de cooperació i anar dotant-les cada vegada de.
.
.
, fent-les més potents.

També compartim amb vosté la insatisfacció per no arribar més lluny.
Des de Compromís no anem a actuar amb triomfalisme, sinó des del realisme i des de l'ambició de millorar els pròxims pressupostos.

Continuem destinant només un 0,1% del pressupost, molt lluny dels objectius que ens hem de marcar.
Però, més enllà de la quantitat, és important que eixos diners siguen realment efectius.
Creiem que és positiu que els dissenys de la política de cooperació siguen de caràcter participatiu, és a dir, que es compte amb el sector, amb els experts, amb la ciutadania en general per a assegurar que les directrius responguen a l'interés d'una societat solidària.

Per tant, és important el disseny de les polítiques i també és important la seua avaluació.
I ahí també considerem positiu que s'anuncie un pla d'avaluació de la política de cooperació.
Jo vinc del món d'on vinc i també crec que és fonamental el programa d'escoles solidàries, per tal d'implicar a tota la comunitat educativa en este repte, que no és un altre que lluitar per un món més just.

Quant al tema de la transparència, destaque dos punts: per una banda, el suport tècnic que es donarà al consell de transparència per a resoldre recursos que arriben, i el manteniment del portal de transparència.
És important… Bé, jo, arribats a este punt, ho hem dit també diverses vegades, però ho tornarem a dir: la transparència ha de fer que la informació siga accessible i comprensible, perquè siga realment útil.
No es tracta de pujar PDF escanejats en milers de xifres, sinó d'oferir ràpidament la informació que es busca i comptar amb enllaços d'informació relacionada.
Hem d'oferir un buscador potent.
Ahí rau l'èxit de la política de transparència, que siga realment útil per a la ciutadania.

Com també és útil la iniciativa de palaus transparents.
Podrem qualificar esta política també, a part de transparència, de divulgació i de participació.
Novament parlem d'un intangible, d'aconseguir que una societat senta com a pròpies les seues institucions.

La seua conselleria destina també els serveis, com les oficines Prop, el telèfon 012 i la Inspecció General de Serveis.
Al final, és tot el que té a vore amb la primera línia d'atenció a la ciutadania, el que vol dir la millora del funcionament de l'administració.
Sobre les oficines Prop, creiem que és molt positiva l'obertura de nous centres, i sobretot que s'augmente el personal en cas de baixa.
És increïble que fins ara tinguérem baixes en eixos centres i no es cobriren.
I bé, sobretot els ciutadans de la Marina Alta, de l'Alcoià i del Camp del Túria notaran una millora en la seua qualitat de vida, si La Generalitat s'acosta als seus territoris.
Per això és important que, quan es parla de dur organismes d'ací a Madrid, és important dir que la direcció d'este govern és exactament la contrària, no només evitant la recentralització a nivell estatal, sinó assumint la presència en tot el territori valencià.
I en segon terme, també impulsant un poquet la descentralització, que segurament sent els dos de comarques del sud coincidirem que és més que necessària.

Quant a la inspecció de serveis, també aplaudim que s'augmente el personal, i no deixa de sorprendre'ns com de raquítica era la que teníem en el passat.
Una comunitat autònoma amb cinc milions d'habitants es trobava a la cua dels inspectors de serveis.
Aixina ens anava.
L'augment no és espectacular, però es doblen els professionals en este àmbit, i això ho considerem molt positiu.
Perquè d'alguna manera no es pot entendre per què aprovem normes i normes i després no comptem amb inspectors que puguen garantir la seua implantació.
Parlem d'àmbits com l'accessibilitat, com la igualtat lingüística, i només cal mirar l'informe anual de la Sindicatura de Greuges per detectar que són àmbits on cal que l'administració millore.

Quant als centres Cevex, ahí important és l'orientació de les ajudes.
La realitat dels valencians en l'exterior ha canviat molt.
Ja no estem parlant només de valencians que se'n van anar en els anys cinquanta i seixanta, sinó de milers i milers de joves que han hagut d'eixir fora de les nostres terres per buscar-se la vida.
I creiem que l'atenció cap a eixos valencians ha de ser prioritària, perquè els anteriors governs s'han oblidat d'estos joves i s'han quedat fossilitzats en els anys noranta.
Bé, això i pagar més de tres mil euros en la trama Púnica per obrir un compte de Twitter.
Però en fi, deixarem el tema a banda.
Estem en el 2015, i n'hi ha desenes de milers de valencians que necessiten mantindre el contacte amb la seua terra, i això ha de ser a partir de ja.

Finalment, m'agradaria fugir novament de les quantitats i anar al fons de com s'utilitzen els diners.
Ha fet referència al clientelisme que s'ha generat en algunes línies d'actuació en La Generalitat.
Per això, de cara a la seua rèplica, m'agradaria saber a quina problemàtica està fent referència, quines són les mesures que tenen pensat posar en marxa per acabar amb eixe clientelisme.
En definitiva, senyor conseller, no té la conselleria més pressupost, això és evident.
Però té una conselleria amb una funció fonamental en una societat tan castigada com la nostra.
Que tornen a parlar de nosaltres mateixos des de l'orgull, des de la societat avançada, i no des de la vergonya de suportar unes institucions corruptes.
Eixe és el gran repte i ens tindrà al seu costat.
Compte amb el Grup Parlamentari Compromís per a desenvolupar totes les línies d'actuació del pressupost que ens ha presentat hui ací.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Campello.

Per a finalitzar la ronda d'intervencions per part dels grups parlamentaris, té la paraula la senyora Clara Tirado, per part del Grup Parlamentari Socialista.

La senyora Tirado Museros:

Sí, gràcies, senyor president.

Senyories, senyor conseller, vosté ens ha presentat i detallat de manera exhaustiva els pressupostos del seu departament, uns pressupostos que formen part en definitiva de la translació econòmica que aquest nou govern de progrés ha volgut fer de les seues polítiques.
Però sobretot de les seues prioritats centrades en el rescat a les persones.

Com vosté ha dit, els pressupostos de La Generalitat en el seu conjunt tenen un marcat caire social fonamental per aconseguir aquest objectiu i que, per una altra banda, també plantegen les bases d'un nou model productiu, per tal d'encarar la nostra economia en el futur.

Els pressupostos de la seua conselleria també tenen un alt contingut social, ja que inclouen programes, com la cooperació internacional, entre d'altres, unes polítiques que nosaltres sempre hem emmarcat en allò social.
Igual que ho són per a nosaltres les polítiques educatives, sanitàries o de benestar social.

Senyor Alcaraz, recordarà vosté que en la meua intervenció davant la seua compareixença en el ple, en la qual ens va informar de les línies bàsiques que anaven a conformar l'acció política de la seua conselleria, recordarà que jo li vaig dir que la transparència, la participació, el bon govern i la cooperació internacional eren alguna cosa més que paraules, i que havien de significar un trencament clar amb el passat, perquè l'episodi històric de vergonya i de corrupció, protagonitzat pel Partit Popular i patit a la nostra terra, mai torne a passar.
Dons bé, eixes paraules han de transformar-se en voluntat política i en fets.
I, a més, els fets han de traduir-se en pressupostos.

En aquest sentit, he de dir-li que jo i el meu grup parlamentari som plenament conscients de la dificultat que comporta també des del punt de vista econòmic crear una nova conselleria, sobretot si tenim en compte la ruïna econòmica que han heretat dels governs precedents del Partit Popular.

Però, encara que -i vosté ho ha dit- les línies pressupostàries siguen humils, també encetem una tasca, moltes d'elles encara per estrenar en aquesta comunitat, com són les accions que contemplen la prevenció i la persecució de la corrupció, i la promoció de l'ètica pública, com és la participació ciutadana real, en lloc de clientelisme, la responsabilitat social aplicada també al sector públic empresarial i a la mateixa administració de la Generalitat valenciana, i com és també l'accés a la informació, però real i útil, de la gestió de l'erari públic als ciutadans.

Mire, si analitzem els diferents programes que conformen aquesta conselleria en el seu conjunt, és fàcil detectar un denominador comú.
I el denominador comú és l'increment de les diferents línies pressupostàries heretades del govern anterior.
De manera que només en aquells programes i línies en què sí que podem establir una comparativa real respecte a l'exercici anterior, ja podem percebre una millora substancial.
Algunes d'elles, per exemple, s'han vist incrementades en quasi un 400%.

Però, és més: vosté, senyor Alcaraz, ha eliminat en gran part una pràctica sobreexplotada pels diferents governs del Partit Popular, i no és casual, com és la de les línies nominatives de subvencions que, sense intervenir cap concurs públic, s'atorgaven a dit.
I dic que no és casual, perquè tots sabem que el Partit Popular va utilitzar aquestes subvencions per teixir una ret clientelar que durant molts anys els va permetre comprar voluntats polítiques per perpetuar-se en el poder.

Mire, estes línies nominatives s'utilitzaven fonamentalment dins de les àrees que vosté gestiona en concret, en l'àmbit de la participació ciutadana, i el seu màxim protagonista va ser, com tots vostés sabran, l'empresonat Blasco.

Si analitzem els programes ja de manera individual, també m'agradaria destacar algunes qüestions.
Pel que fa al programa d'atenció al ciutadà, qualitat d'inspecció de serveis, voldria destacar la voluntat d'este govern i en concret de la seua conselleria, de posar-li fi a l'opacitat abusiva dels governs del Partit Popular per tapar-ho tot i a tots els seus, fet que es veu clarament en l'aposta del seu departament per revertir el desmantellament al qual van sotmetre la Inspecció General de Serveis i que ens situava, com vosté ha comentat, a la cua de totes les comunitats autònomes.
Un increment que suposa el 20% i que passa de tindre quatre a nou professionals el pròxim any.

Entenc, a més, que la seua voluntat serà la de dotar-la d'una estructura i funcionalitat més forta, també en exercicis posteriors, ja que constituïx un element nuclear per a la prevenció, persecució i també correcció de les males pràctiques dins de la mateixa administració.

Respecte al programa de transparència i participació, a més de l'esforç econòmic que suposa posar-se al dia evidentment de l'aplicació de la llei de transparència, la creació del portal de transparència, etcètera, hi ha un aspecte de la seua política econòmica que m'ha agradat especialment, i és la voluntat que vosté ha mostrat per eradicar la pràctica clientelar i soterrar la idea que el Partit Popular va traslladar a la ciutadania que el silenci es pot comprar i que la crítica s'ha de castigar, com ha demostrat al llarg dels seus governs en esta comunitat.
Mire, això s'ha acabat i la seua conselleria ho manifesta alt i clar en un dels àmbits més castigats i degradats pel Partit Popular, com és el de la participació ciutadana.
De manera que li aplaudixc que haja creat una única línia d'ajudes a l'associacionisme, a què qualsevol entitat sense distinció podrà concórrer a través de la convocatòria pública corresponent, i no serà premiada amb l'ajuda per la gràcia del dit de cap conseller, com es feia abans.

Pel que fa al programa de responsabilitat social i foment de l'autogovern, voldria destacar les línies programades que assenten les bases per a l'elaboració d'una nova llei de responsabilitat social corporativa.
Com vosté sap, durant uns anys a la nostra comunitat vam tindre una llei de ciutadania corporativa, encunyada i impulsada per Blasco, un concepte de ciutadania corporativa totalment arcaic, que a més es basava en pura filantropia, i que a més es va convertir en paper mullat, sense cap resultat ni aplicació, i que afortunadament va derogar la llei de transparència, fixe's vosté quina ironia que esta siga una de les bondats d'aquesta llei.

Espere, per tant, per salvar aquell episodi absurd, un plantejament modern i un plantejament també agosarat de la responsabilitat social corporativa, per part d'aquest govern.

I, per últim, vull detindrem principalment en el programa de cooperació internacional, perquè, com vosté sap, és el que ha ocupat i ocupa gran part de la meua tasca parlamentària i per al qual em sent especialment compromesa i sensibilitzada.
Compartixc, de fet, moltes de les reflexions que ha fet el senyor Jiménez i algunes de les qüestions que ha plantejat, que no les vaig a reiterar, i que compartixc en la seua anàlisi.
I he de dir-li que la meua sensació, després d'analitzar els pressupostos, que vosté també ha dit que compartix, és d'insatisfacció, perquè crec que tots teníem majors expectatives, en gran mesura pel que ha patit especialment el món de la cooperació en la nostra comunitat.
Però, també és cert que això també és el que ha provocat que tot s'haja de construir de zero pràcticament, amb l'esforç econòmic que això suposa.

La corrupció sostinguda des de l'any 2008 fins al 2011 que va suposar un saqueig al voltant, encara estem per determinar-ho, però al voltant de nou milions d'euros que mai van anar destinats a l'ajuda al desenvolupament, i les retallades posteriors, van matar, com vosté sap, la cooperació, i ara s'ha hagut de ressuscitar.

Però, malgrat això, crec que el full de ruta que s'ha començat a dissenyar és positiva, i marca a més un gran esforç que suposa que el 50,6% del pressupost total d'esta conselleria -com vosté diu, la joia de la conselleria- es dedique a la cooperació internacional.
I clar, encara que en xifres relatives, el percentatge que es destina a l'ajuda oficial no cobreix les nostres expectatives, també és cert que de l'erm que han heretat es produïx un increment del 237%.
Ara les polítiques de cooperació ja no estaran en el subsòl, on les va deixar el Partit Popular, i per contra s'incrementen totes les partides i totes les línies del programa, també les de sensibilització, importantíssimes dins de la cooperació.

En concret, una de les línies que volia ressaltar, el seu increment de més del 374%, és una de les línies més maltractades per part dels governs del Partit Popular, i des de les quals es va produir el saqueig, com és la convocatòria d'ajuda a les ONG per accions de cooperació al desenvolupament.

L'acció humanitària també es triplica respecte a 2015, però, a més, a pesar que el Partit Popular la va eliminar -cal recordar-ho- en els exercicis 2012, 2013 i 2014.
Però sobretot el que m'agradaria destacar és el nou model de cooperació que pretenen desenvolupar com un projecte participatiu -això és una novetat en esta comunitat-, un projecte participatiu de cooperació, on es recupera el paper central de les ONG en la seua estratègia de disseny, i també el paper central del parlament en l'aprovació del pla director, els plans anuals o la reforma de l'actual llei.
I en el qual s'incorporen tres noves línies de subvenció, dos d'elles relacionades amb projectes d'educació per al desenvolupament, com són les escoles solidàries, i una altra relacionada amb la cooperació tècnica, que m'agradaria també que m'explicara com pensa vosté dur-les a terme.

I ja, per a concloure, només volia dir-li, senyor conseller, senyor Alcaraz, que espere que aquestos pressupostos en definitiva siguen només l'inici d'un camí, d'un camí de canvi necessari de la imatge de la nostra comunitat, perquè la Comunitat Valenciana protagonitze titulars en els mitjans de comunicació, titulars que ens facen sentir a tots orgull i no ens facen sentir més vergonya.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Tirado.

Per a contestar a les intervencions dels grups parlamentaris té la paraula el senyor conseller per quinze minuts.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

Muchísimas gracias a todos y todas las portavoces.
Creo que han sido intervenciones que han aportado cosas, que nos permiten avanzar y reflexionar.

Quince minutos es muy poco tiempo para responder a tanta incitación.
No puedo responder a todo lo que se ha planteado.
Invito a todas y a todos ustedes a que acudan a la conselleria y, en cualquier caso, ofreceremos, como no puede ser de otra manera, toda la información o reuniones a través de los directores generales.

Por cortesía parlamentaria me van a permitir que comience refiriéndome al principal partido de la oposición -digamos-, porque me parece que al más crítico es al que hay que prestar precisamente más atención.

Señor Santamaría, todos venimos llorando al mundo, lo importante es irse con risas.
Será muy bien recibido en nuestra nueva conselleria y buscaremos la habitación donde nació, poner placas no queremos poner nosotros, pero, bueno.
(Rialles) Agradezco mucho, sinceramente, agradezco mucho el tono de su intervención, el apoyo a la conselleria y sus objetivos con los matices que luego ha hecho y que, luego, yo comentaré.

Dijimos que la ley de transparencia no nos gusta, y quizá usted nos lo dice con una cierta crítica.
Nosotros le agradecemos que nos lo recuerde porque, en la medida en que se nos recuerde que estamos ejecutando una ley de estas características y complejidad que no nos gustaba, reluce más la lealtad institucional que estamos practicando; lealtad institucional que es algo distinto a la lealtad de un partido, y que yo creo que eso es algo que hemos de recuperar dentro de los valores democráticos puestos en entredicho.
Es uno de esos intangibles.

Hay leyes que se pueden derogar, hay otras leyes que no se pueden derogar si no es con un coste muy fuerte y que es legítimo entonces reformar o desarrollar a través de reglamentos, que es lo que estamos haciendo.

Sobre responsabilidad social -creo- o al menos así saben los servicios técnicos de mi conselleria que tienen ya que hacerlo, he solicitado una comparecencia específica en esta comisión para hablar porque me interesa especialmente conocer la opinión de sus señorías sobre esta materia.
Porque, efectivamente, es una materia nueva, donde hay experiencias dispersas y donde hay visiones legítimamente distintas.

Nosotros ya hemos dicho que queremos desarrollar una ley -y ya están nuestros servicios técnicos trabajando en ella- con otras actividades propias y características que van a configurar -digamos- el carácter de nuestra conselleria como son las reuniones permanentes del director general, la secretaria autonómica y yo mismo con todo tipo de asociaciones del tercer sector o de la empresa privada que tengan algo que decir, o de las universidades que tengan algo que decir en esto.

Decía el señor Santamaría, alude a la desconfianza ante el capitalismo.
Yo ante el capitalismo tengo algo más que desconfianza, ¿eh?
, sobre todo cuando las prácticas capitalistas de mercado afectan al ejercicio de derechos.

Pero eso no tiene que impedir que busquemos líneas de diálogo y de cooperación entre todos los sectores que están, incluidos sobre todo en un empresariado que muchas veces también ha sido castigado por la mala fama de otros piratas de la coyuntura, y que nosotros también tenemos que hablar y de hecho estamos hablando y reuniéndonos ya con fundaciones empresariales que han venido directamente, y se lo agradezco, que en su momento serán públicas a través de actividades que desarrollaremos, no porque las tenga que ocultar sino porque se evidenciarán en actividades todo lo que vamos a desarrollar.
Voy a mantener el orden de su intervención.

En el tema de cooperación, y alude a los programas de sensibilización, que los expliquemos, pues porque son clave, es decir, los programas de sensibilización son clave, y son clave no para concitar -digamos- la generación de apoyos de la ciudadanía con esta conselleria o con La Generalitat, sino con la misma idea de cooperación y con el reencuentro de la Comunidad Valenciana -aludía la señora Campello y la señora Tirado-, ¿eh?
, consigo misma.

Es decir, es muy importante en cierto modo, si se me permite una imagen tierna, que sean los niños los que a veces reeduquen a sus padres y que reciban una serie de estímulos de formación y de información que permitan que en las familias este sea un tema del que se habla como se puede hablar de otra serie de materias.

Y es muy importante para eso tener a un profesorado formado, y por eso prestamos -y aprovecho ya para contestar- el programa de escuelas solidarias que tiene una subvención muy importante de 100.
000 euros para formación didáctica del profesorado que se desarrollará ya durante el primer semestre.
Está ya trabajándose en ello.

Y otra línea que se dirige a las ONG para la implantación y seguimiento de programas y la elaboración de un catálogo de recursos que aporten las propias ONG, a través de las mismas, por un valor de 200.
000 euros.

Yo ayer tuve la ocasión de asistir a la salida de un camión promovido con ayuda de esta comunidad hacia, en este caso a Serbia, para los refugiados de la crisis siria, junto con la vicepresidenta, la señora Mónica Oltra.
Y si hay algo que eduque y que me educó a mí fuertemente en algo que dije, que es en la mezcla de emoción y eficacia, es ver los paquetes que van a recibir los refugiados cuando llegue ese camión.
Esto es educación, esto es educación para el desarrollo, esto es sensibilización.

El otro día visitaba un centro logístico, también, de Cruz Roja en Alicante, y veía los packs donde, junto con material de primera necesidad, llevan otro material de primera necesidad, que son los juegos para los niños refugiados.
En aquel momento un periodista llegó y yo no pude decir porque se me saltaban las lágrimas.
No hay que caer en la sensiblería pero sí que sensibilizar.
Por lo tanto, esto va a ser siempre algo muy importante.

La cooperación incardina políticas, se incardina con otras políticas de transparencia, de responsabilidad social; por ejemplo, cuando hemos hablado de cooperación técnica, otra pregunta que han tenido la gentileza de hacerme, una subvención de 100.
000 euros para eso.
Se trata esencialmente de establecer intercambios entre técnicos y personal de aquí y de aquellos lugares donde se vaya a prestar, donde se vaya a prestar la cooperación para el aprendizaje mutuo.
No vamos a mandar misioneros a evangelizar, vamos a cooperar y la cooperación es un viaje de ida y vuelta.

Lo que aportemos en los países más necesitados va a volver en términos de sensibilidad, en términos de democracia y en términos de valores a nuestra propia comunidad, especialmente en materias donde tenemos también mucho que decir; pensemos en el cooperativismo agrario o la manera de organizar y mantener el ciclo integral del agua.

Y decía el señor Santamaría que el pueblo valenciano ha sido siempre solidario.
Y nunca, nunca osaremos negarlo, ¡nunca!
Lo que nos tienen que admitir, señores del Partido Popular, es que la forma de gestionar la solidaridad fue bien distinta.

Y decía usted, Â«es que todos los consellers han tenido la misma sensación que usted ha tenido, que en cooperación siempre falta dineroÂ».
Me va a permitir en este caso una broma; sobre todo el señor Blasco, ¡ojalá hubiera dispuesto de más dinerito!
¡Claro!
, este es el problema, que ojalá el señor Blasco hubiera…, y sus amigos, sus amigos, no quiero, entre otras cosas, acusarle de egoísmo.

En cuanto a los programas presupuestarios pues yo, la verdad, es que no me he detenido a ver si se llaman igual.
Yo, la verdad, es que hace muchos años que dejé de creer en la magia de las palabras.
Si se llaman igual como lo llamaban ustedes pues ¡bienvenido sea!
porque habrá evitado unas cuantas horas de trabajo a algunos funcionarios.

Pero este no es el problema, el problema es que ustedes actuaron en muchas ocasiones como magos al revés.
Los magos que se precian enseñan el sombrero de copa vacío, meten la mano y sacan el conejo; el problema es que ustedes enseñaban el conejo, lo metían en el sombrero de copa y desaparecía allí dentro.
(Rialles) Con los mismos elementos se trata de hacer una política radicalmente distinta.

¿Por qué universidades públicas?
En efecto, el equipo entero de nuestra conselleria se reunió con las universidades públicas, con los rectores, a los que agradezco su amabilidad, y ahora estamos en una fase de reuniones con vicerrectores y otros especialistas con diecisiete proyectos de colaboración.

¿Por qué universidades públicas?
La red de universidades públicas ofrece una garantía plena por la multiplicación de materias tanto en las enseñanzas como en la investigación, dato muy importante.
Segundo, tienen un sistema de coordinación plenamente acreditado.
En tercer lugar, tienen un sistema de transparencia que la propia ley asegura, cosa que no sucede con las privadas, con todo, hay líneas a las que podrán concurrir departamentos de las universidades privadas y le aseguro que no habrá ningún tipo de prejuicio ante ellas.

Le preocupan por qué han desaparecido las ayudas a algunas entidades.
¡Hombre!
, yo podría preguntarles por qué otras entidades no se incluyeron en los presupuestos anteriores y ya estaríamos empatados a uno.
¡Claro!
, porque ustedes parten de una idea a priori que se hace en criterio de una presunta valencianía que nadie ha visto.

Para su tranquilidad, dentro de esas, una de las que tienen un recorrido más antiguo y más respetable es la Real Academia de Cultura Valenciana y se mantiene en nuestro presupuesto la ayuda.

Con aquellas que había presupuestos plurianuales se han mantenido; otra cosa es que en algún caso se hayan podido trasladar dentro de otras partidas, etcétera, a cultura, que era su lugar natural.
Porque el problema es que me gustaría que alguien me explicara qué tienen que ver con los objetivos de mi conselleria cursos para tirar petardos, que es lo que había, o la promoción de festejos taurinos.
¿Es responsabilidad social?
¿Es solidaridad?
¿Es cooperación?
¿O es que el problema está en que ser buen valenciano lo hemos reducido a ser buen o mal torero?
¡Claro!
, esto es lo que hemos eliminado, ¡en buena hora!
-reconocerán ustedes- porque esto sí que era despilfarro.

En cuanto a la señora Sánchez Zamora, agradezco muchísimo su intervención.
La transparencia ciertamente es transversal, y me alegro que me permita hacer una reflexión.
A veces, reiteradamente, sobre todo desde la oposición se dice, Â«ustedes, la transparencia, es decir, todo el Consell es transparenteÂ».
Ustedes, su grupo parlamentario son transparentes, porque el que tenga que ser transparente mi conselleria es como si dijéramos que solamente debe saber leer y escribir el conseller de educación y que los demás podemos ser analfabetos, o que solamente debe gozar de buena salud la consellera de salud.
No, mire, usted, todos somos transparentes, todos tratamos de tener buena salud y a todos se nos supone que sabemos leer y escribir.
Por lo tanto -digamos- es una empresa colectiva.

Y ciertamente aludía el señor Santamaría, decía Â«bueno, ¿pero es que hace falta una conselleria para esto y tal?
Â», pues, mire, sí, por razones políticas que no se puede reducir, hay que buscar el retrato y no la radiografía que es lo que son los presupuestos.

Es un proyecto dotado de un programa y un equipo de trabajo y liderado por un miembro del Consell, que traslada al máximo órgano de gobierno de esta comunidad, donde se verifica el día a día del autogobierno, los valores implícitos en la transparencia, la participación, la responsabilidad social y la cooperación.
Un haz de valores que generan sinergias y que no pueden ser separados.

Por lo tanto, somos una conselleria transversal que aprovechamos los recursos de otras consellerias.
Y usted puede decir, Â«¡hombre!
, cuesta más, cuesta menosÂ».
Le recuerdo que algunas o bastantes de las funciones que esta conselleria asumen fueron en el pasado atribuidas a la conselleria de presidencia; conselleria de presidencia que tuvo 34,5 millones en el 2013; 44 en el 2012; 12 millones solo -si vamos a eso- en el 2011; 21 millones en el 2010.
Lo que me ahorraré será hablar de los eventuales en la presidencia en otras épocas.

Por lo tanto, -digamos- existe una justificación de que se hace política porque los números no van a dar la respuesta.

En cuanto a equipamiento que usted pregunta, esa cantidad que figura es para la restauración íntegra de la sede que ocupamos provisionalmente en la calle Micalet.
Es ciertamente una cantidad que puede parecer elevada, es verdad que es un periodo plurianual y es un edificio de un gran valor patrimonial, aparte de histórico, ¿eh?
y, por lo tanto -digamos-, La Generalitat tiene una responsabilidad contraída.

Por lo tanto, poner en uso edificios, como pasó con La Cigüeña, que trataron infructuosamente de ser vendidos a bajo precio, si quiera, no parece que sea lo más responsable.

Se va a hacer esa rehabilitación integral cuyos detalles, como comprenderá, ignoro en todos (rient) sus detalles pero que, sin duda, la dirección general de patrimonio pondrá… algunos sí podremos contarlo, etcétera.

Desde luego, no será el lujo del despacho del conseller, donde será siempre bien recibida en este o en cualquier otro sitio.

Los datos de equipamiento, en cualquier caso…, es el equipamiento actual, el acondicionamiento y el mantenimiento de la futura conselleria.

¿Las medidas del convenio de universidad?
Algunas ya las he apuntado.
Tienen que ver con todas las áreas, con todas las áreas.
Y hay alguna, por ejemplo, aprovecho, la cátedra de derecho foral ya existe, es una cátedra que se ha mantenido y nos parece en este caso lógico, y que se ha incrementado y que está ocupada por un catedrático de… -si no recuerdo mal- Historia del Derecho de la Universidad de Valencia de gran prestigio y, por supuesto, está conformada y se autorregula, por así decir, por académicos de indudable prestigio, como no podría ser de otra manera.
El derecho foral es un valor histórico y jurídico que debemos mantener siempre intacto.

Y ya que se ha puesto rojo, me adhiero a los rojos y me paro aquí.
(Rialles)

El senyor president:

Señor Santamaría, para réplica tiene usted un turno de cinco minutos.

El senyor Santamaría Ruiz:

Comenzaré, un poco, contestando a la compañera del Partido Socialista, pidiéndole que no haga tontos a los valencianos; quiero decir, si en esta comunidad autónoma ha gobernado el Partido Popular es porque los valencianos libremente así lo han decidido y porque libremente decidieron no votar a ninguna otra opción.
Eso de las redes clientelares es propio de socialistas y de Andalucía, no de la Comunidad Valenciana y, por tanto, no haga tontos a los valencianos.

En segundo lugar, y con respecto a la intervención del conseller, y bajando un poco más a temas más concretos, decirle que no me gusta…, o no me ha gustado la referencia al señor Blasco, porque, entre otras cuestiones, a mí no me cuesta mencionarlo, quiero decir, porque me siento tan alejado de cualquier persona que comete un delito, como pueda sentirse usted.
Y, en ese sentido, la supremacía moral o intelectual que pretendan aducir no me afecta y me da igual, porque me siento exactamente en el mismo lugar opuesto que se puedan sentir ustedes.

Con respecto a cuestiones concretas, es usted, señor conseller, responsable de la aplicación de la ley de transparencia y reconozco que, efectivamente, cumple con su deber cuando aplique una ley, a pesar de que no le guste, lo cual no solo es lealtad institucional, sino que es evidentemente cumplir con su deber.

Pero es usted responsable de la aplicación de todo el texto de la ley, no solo del articulado.
Y yo le leo la disposición adicional octava, dice: Â«Las leyes anuales de presupuestos preverán mecanismos de vinculación entre como mínimo un 10% de las retribuciones íntegras de las personas incluidas en el artículo 25 de la ley.
Â» Es decir, de los altos cargos.

Mi pregunta es, ¿dónde está eso en los presupuestos?
Porque aunque haga referencia al desarrollo reglamentario, sabe usted que la aplicación de una norma no se puede hacer depender del desarrollo reglamentario de la misma, y eso debería estar incluido en estos presupuestos, no solo de su conselleria, sino de toda La Generalitat.

Debo decirle, también, en segundo lugar, que no existe en ninguna de las partidas presupuestarias a las cuales usted se ha referido nada que nos haga entrever cuál va ser el calendario de aplicación y de puesta del portal de la transparencia.
Claro que sé que usted va a trabajar con la dirección general de tecnologías de la información -el director general es buen amigo mío, Vicente Aguiló, fue subdirector general conmigo-.
Nosotros no hemos hecho lo que han hecho ustedes, que fue depurar a todos los buenos funcionarios que existen en la administración y que, por tanto…, y que todavía estamos esperando una respuesta que formulamos y que todavía no ha tenido contestación.

Pero cuando entro en el portal de transparencia, la respuesta está muy clara: los viajes, en construcción; los recursos, no he encontrado; hay siete consellers, incluido el presidente de La Generalitat, que no presentan la declaración de la renta.

Yo no sé si tiene que ver lo del presidente con lo del tema del matadero de Morella, si ha tenido algún ingreso y esa es la razón por la que no lo…, esto.
Pero no puedo decir lo contrario.
No lo puedo decir, porque no la pone.
Incluso, usted -permítame el comentario, sabe que le tengo gran aprecio personal-, pero usted no pone en la declaración de la renta la última página donde se muestra el saldo deudor con la Agencia Tributaria.
Ponga la primera, que es donde se ven los ingresos que tienen de las distintas retribuciones, como sí que hace, por ejemplo, la vicepresidenta.

Y otras cuestiones.
No hay nada de las universidades, de los sindicatos, de los organismos estatutarios, nada.
Y en GVA Oberta solo está el cartográfico y la base de datos de resultados electorales.

Yo pido algo tan sencillo, y me hubiera gustado verlo en el presupuesto, es decir, que se comprometa, que nos den un calendario.
¡Si yo entiendo que es de difícil aplicación!
No le pido que esté ya.
Pero díganos: Â«Mire, este organismo publicará este dato en el portal de transparencia este día, o tal fecha o en tal semana.
Â» Simplemente le pedimos eso y no encontramos contestación.
Y mientras esa contestación no esté, pues buena parte de lo que nos dice resulta poco creíble.

Como también debo de hacerle una especial mención a una cuestión.
El proyecto estrella de su conselleria era la oficina antifraude.
¿Dónde está en el presupuesto?
Porque yo no la veo.

Es más, me va a permitir que le afee una cuestión.
Usted, ayer, se fue a Barcelona y nos trajo esta nota de prensa.
Fíjese usted lo que dice.
Ha pasado de ser un proyecto estrella de su conselleria a que ustedes se van a limitar a elaborar un informe, y dice que se dará a los grupos parlamentarios que sustentan al gobierno, con prioridad al Grupo de Podemos, que es el que llevará la iniciativa legislativa en este asunto.
Pero una cuestión, ¿trabajan ustedes para los grupos parlamentarios?
Eso está cerca de la malversación de asuntos de caudales públicos.
¡Señor Alcaraz!
¡Por favor!
¿Que se ha ido usted a Barcelona, gastando recursos públicos, para hacer un informe para el Grupo Parlamentario de Podemos?
¿Cree usted que eso tiene algún sentido, tiene alguna lógica?
Yo, sinceramente, creo que no y me gustaría escuchar alguna explicación.

Y me gustaría también que me explicara, o que me dijera usted, qué es lo que han estado haciendo en relación con lo del matadero de Morella del señor presidente de La Generalitat.
Me parece un escándalo clavado, exactamente igual, al de Tania Sánchez, o muy parecido, en Rivas Vaciamadrid; absolutamente cuestionable, que la única línea presupuestaria nominal para una empresa en todo el presupuesto da la casualidad que va a un sitio donde el presidente de La Generalitat resulta que estaba…, o era presidente del consejo de administración.

Usted es el responsable de la conselleria de transparencia, ¿dónde están las explicaciones a este respecto?
¿Por qué el señor presidente de La Generalitat no incluyó en su declaración de intereses el cargo y la relación que tenía con esta empresa?

A mí el presidente de La Generalitat a veces me recuerda a Carlos IV, quiero decir, ustedes son sus validos, toman las decisiones por él, pero, por favor, deben de ejercer y deben darnos alguna explicación a ese respecto.
Y usted, en eso, es el conseller de transparencia.
Le pido por favor que nos diga algo al respecto.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Y para concluir esta comparecencia, tiene, señor conseller, cinco minutos a su disposición.

El senyor conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació:

Usted se siente lejos de Blasco, pero yo me siento en la silla donde él se sentaba, con lo cual mi responsabilidad se incrementa mucho más.
Y es fácil decir lo que usted dice; es mucho más difícil deshacer los entuertos que él dejó.

Efectivamente, existe una disposición transitoria que yo he recomendado ya, en conversaciones con la conselleria de hacienda, que sea derogada, porque me parece que es, o de imposible aplicación o de escandalosa aplicación.

Esa norma que usted ha leído apresuradamente lo que viene a decir es que los altos cargos pudiéramos recibir una retribución complementaria por cumplir con aquello que impone una ley de transparencia.
(Algú diu: Â«Parte de su retribución, no complementaria.
Â») Bueno, parte de su retribución que se incrementaría sobre su retribución habitual.
(Veus)

En cualquier caso, digamos, es algo que a nosotros francamente no nos gusta, se estudiará por los servicios técnicos de hacienda.
No está en mi mano, digamos, eso, ni tengo conocimiento suficiente para abordarlo, pero nos parecía, en cualquier caso, de imposible cumplimiento, dadas las circunstancias de esto.

Yo es verdad que conozco la teoría general de la fuente del derecho, pero me parece que hay determinadas cosas que, o ciertamente hay un desarrollo reglamentario o su cumplimiento es imposible, es imposible en estas circunstancias reales.

En cuanto al portal de transparencia, hombre, el portal de transparencia…, yo he ido informando…, iremos informando paulatinamente, no se puede acusar de haber ocultado nada, pero unos presupuestos no es un calendario.
No es un calendario.
Esto no es un problema básicamente económico.
Básicamente, ¿eh?
, económico.
Claro que nosotros podríamos haber optado por haber hecho un macrocontrato con una empresa privada con muchísimo dinero para…, que no tenemos.
Pero tenemos unos magníficos servicios técnicos en La Generalitat que lo van a hacer y lo están haciendo extraordinariamente bien.

¿Que faltan algunas cosas, algunas aplicaciones?
Eso ya lo he dicho yo.
¿Que algún conseller o alguna conselleria no ha completado todo lo que tiene que poner?
Eso lo recordamos paulatinamente y sabemos que es un proceso que se va a producir.

Por cierto, en vez de eso, vayan preocupándose por cuántos miembros del anterior gobierno del PP no declararon la declaración de bienes cuando saliera.
Si nuestros datos, por ahora, no están equivocados, que pudieran estarlo, están en torno al 25%, con lo cual les incito a que no sigan mucho por ese camino.

Si no está mi IRPF, sin ninguna duda es un error, debe ser un error, porque…, que se corregirá hoy mismo, si la máquina lo permite, porque yo entregué mi declaración entera.

Vamos a ver, yo creo que conviene, en aras de mantener el tono de diálogo, no dramatizar, no dramatizar algunas cosas.
Se ha repetido hasta la saciedad, y yo lo he repetido aquí, que -y es público- en los pactos del botánico, el Grupo Parlamentario Podemos, digamos, se reservó la posibilidad de tener una iniciativa prioritaria en esta materia, que los demás grupos tendrán que respaldar o rechazar.
Y, en su momento, según la normativa vigente… según la normativa vigente, el Consell de La Generalitat se posicionará sobre una proposición de ley cuando Podemos lo haga.

Si lo va a presentar Podemos la semana que viene, la otra o con otros grupos parlamentarios, no lo sé.
Yo he hablado varias veces con Podemos sobre este tema, como parece lógico que cualquier conseller hable con cualquier grupo que lo desee.

¿Que en varias ocasiones algunos partidos eso lo hayan convertido en cada reunión en que era un conflicto, cuando no…, nada más lejos de la realidad, sino que era un acercar posiciones de carácter intelectual y jurídico?
¡Pues qué le vamos a hacer!
Es decir, yo no me voy a pasar toda la vida desmintiendo las hipótesis temerarias que algunos lanzaban.

A la vista de eso, parece también serio que, ante una institución que se pueda crear, una conselleria que tiene que ver elabore sus propios documentos, elabore sus propios documentos.

¿Por qué fuimos a Barcelona?
A Barcelona fuimos por una razón bastante sencilla: porque es la única agencia antifraude que hay que España.
De verdad, mire usted, no paseé con esteladas por las ramblas, ¿eh?
, (rialles) ni di Â«visquesÂ» a no sé qué, ni a la Moreneta.
Es decir, me limité a reunirme con un señor.
Y, a raíz de eso, acabaremos de elaborar un informe.

Que una noticia de prensa, que usted con su experiencia debe saber que es una fuente absolutamente fiable en toda circunstancia, haya destacado algo me parece muy bien.
Pero es que ese informe, ¿sabe dónde va a estar el día que esté elaborado?
En la web de…, ¡no, señor!
, en la web de nuestra conselleria, y estará a disposición de todo el mundo.

¿Que parezca sensato…?
Como está colgado el borrador del código de buen gobierno y, quien quiera, puede ir y leerlo, y siguen diciendo barbaridades que se dicen allí que no las dice.
¡Bueno, pues qué le vamos a hacer si hay gente que no tiene esa afición por la lectura!
Entonces, el Grupo Podemos y el Grupo Popular podrán acudir y, el mismo día, podrán encontrar el mismo texto.

¿Que yo me reúna con ellos?
No le quepa la menor duda.
Y con usted, para hablar de ese tema, si quiere.
Ahora, por una razón de pura cortesía parlamentaria también, porque, más allá del pacto del botánico, hemos hablado en varias ocasiones de este tema, pues probablemente hablaré antes con ellos.
¡Ya está!
¡Ya está!
La prevaricación y todas esas cosas… Es que, ¿sabe usted?
, hay una ley de transparencia y los documentos de, al menos, nuestra conselleria están colgados de allí.

Ahora bien, si usted ha hecho todo este inmenso rodeo para acabar hablando del matadero de Morella…, (rialles) Déu li conserve la bona llavor, ¿eh?
, porque, como decía Ausiàs March, Â«la carn vol carnÂ», pero se refería a otra cosa bastante más lujuriosa.

Yo no tengo ningún tipo, ningún tipo de información distinta probablemente de la que tenga usted sobre esa partida presupuestaria.
Y, sin ninguna duda, las consellerias implicadas estarán encantadísimas en aclarar esta cuestión.
Yo, lamentablemente, de los mataderos de Morella sé bastante poco, más allá de la calidad de algunos de sus productos.

El senyor president:

Muchas gracias, señor conseller.

Y acabamos así la comparecencia de la conselleria de transparencia.

Recordarles a todos ustedes que seguiremos esta tarde, a las cuatro y media, con la comparecencia de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.

(Se suspén la reunió a les 14 hores i 21 minuts)

(Es reprén la reunió a les 16 hores i 34 minuts)

El senyor president:

Anem a continuar amb la Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda per a la compareixença de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.

Senyora consellera, benvinguda, i té vosté trenta minuts per a esta primera intervenció; sap que compta amb quinze per a la segon i amb cinc minuts per a la rèplica.

Quan vullga, té vosté la paraula.

Compareixença de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, senyora Elena Cebrián Calvo, per a informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l'exercici 2016 pel que fa a la seua conselleria

La senyora consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:

Molt bé.

Bona vesprada, il·lustres senyores i senyors diputats.

Los presupuestos que hoy me corresponde presentar forman parte del proyecto aprobado el pasado día 29 de octubre por el Consell y presentado a estes Corts el día 30.

El presupuesto de la Conselleria de Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural asciende a 281.
068.
460 euros, lo que significa un incremento del 5,18% respecto al de 2015.

Se trata de un presupuesto que reordena las prioridades y abre el camino a la mejora de la eficiencia y de la asignación de los recursos.
Son unos presupuestos muy ajustados, con los que queremos poner la primera piedra de nuestros principales objetivos en la presente legislatura: construir y reconstruir la conselleria y su sector público empresarial; mejorar la gestión y simplificar procedimientos y, sobre todo, hacer política agraria y medioambiental, políticas que hasta ahora habían estado relegadas por el anterior Consell.

Son unos presupuestos ajustados porque partimos de una situación muy negativa, la que deriva, para empezar, de la tremenda erosión de los presupuestos de los últimos años en materia de agricultura y de medio ambiente, con una caída de alrededor del 25% en la última legislatura, entre 2011 y 2015.
También por las deudas y compromisos financieros que hemos heredado del anterior Consell, hasta 38 millones de euros de gastos comprometidos en anualidades pasadas.
También por el límite de déficit, del 0,3%, impuesto por el Gobierno de España en nuestra comunidad.
Y, en definitiva, por la infrafinanciación que trata a los valencianos como ciudadanas y ciudadanos de segunda categoría.

Justo es, por tanto, reconocer el esfuerzo que supone en las actuales circunstancias un aumento del 5% del presupuesto de la conselleria.

Además, nuestra voluntad es recuperar a lo largo de la legislatura el presupuesto perdido, meta que nos resultará muy difícil si no conseguimos un nuevo modelo de financiación autonómico que trate a nuestra comunidad igual que a las demás.

A pesar de estas limitaciones y de la situación de abandono de la agricultura y el medio ambiente con que nos hemos encontrado, trabajaremos para cumplir con los objetivos marcados.
Objetivos que tuve la ocasión de exponerles en mi comparecencia de 23 de septiembre.

Para nosotros es prioritario recuperar los servicios públicos y gobernar para las personas.
En esta tarea nuestra conselleria también está implicada, porque a la hora de hablar de servicios públicos, además de educación, sanidad, vivienda o dependencia, hemos de pensar en otros servicios esenciales para las personas, la economía y para nuestra calidad de vida.

Servicios como la seguridad de los alimentos que consumimos, la defensa y el tratamiento ante plagas y zoonosis, la gestión de los residuos urbanos industriales y sanitarios, la depuración del agua, la recuperación de ríos y acuíferos, el abastecimiento urbano y de riegos, la lucha contra la erosión, la protección y conservación de nuestra flora y fauna, la reducción de la contaminación.
Y prepararnos también ante las amenazas del cambio climático y sus efectos sobre las personas, la economía y el medio ambiente.

Señorías, la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural es también una conselleria de servicios públicos, servicios esenciales para las personas y para la economía.
Y ésta política tiene como eje director la sostenibilidad, sin la cual está en juego la viabilidad de nuestra economía y, en consecuencia, de nuestra sociedad.

Quienes trabajamos en esta conselleria somos conscientes de esta premisa.
Y con esa conciencia hemos elaborado los presupuestos que hoy presentamos.

A continuación pasaré a exponerles las principales líneas del presupuesto, primero por capítulos, en segundo lugar por programas y, para terminar, un punto específico dedicado a la investigación.

En cuanto a los capítulos, el capítulo de personal está dotado con 63.
634.
650 euros, un incremento del 6,19%.

El capítulo II, gastos de funcionamiento, 50.
390.
120.
Un incremento del 5,7%.

Gastos financieros, capítulo III, 1.
537.
430 euros, con un incremento del 26%.

Capítulo IV, de transferencias corrientes, 72.
787.
470 euros.
Un incremento del 13%.

En total las operaciones corrientes disponen de 188.
349.
660 euros, con un incremento en global del 8,75%.

Capítulo VI, de inversiones reales, son 49.
039.
580.
Con un incremento del 17,5%.

Y el capítulo VII, transferencias de capital, 43.
688.
220.
Una bajada del 16,48%.

Así, el total de operaciones de capital asciende a 92.
718.
880 euros.

A continuación voy a pasar a explicar detalladamente cada uno de los programas de gasto de la conselleria.
Empezando por el 711.
10, dirección y servicios generales, que corresponde al centro directivo y subsecretaria.
Dispone de 28.
738.
020 euros.
Tiene un incremento del 5,56%.
Y cabe destacar en este programa, en cuanto al capítulo I, es una tónica general de todos los presupuestos de la conselleria, se han elaborado con neutralidad presupuestaria.
Solamente se han incrementado en aquellos servicios que son necesarios incrementar por la asunción de nuevas competencias y en los incrementos legales de paga extra, 1% y carrera profesional.
No ha habido aumento de altos cargos.

En el capítulo II, de dirección y servicios generales, hemos hecho un esfuerzo por llegar a un ahorro de 893.
000 euros, mediante la racionalización de gastos corrientes y de funcionamiento, y sobre todo a partir de la revisión de edificios y locales vacíos para intentar llegar a un mejor uso de las instalaciones.

Una de las aplicaciones en este capítulo que tiene mayor dotación de gasto, casi 1,2 millones de euros, corresponde a empresas de seguridad y limpieza de muchos de los centros que tenemos dispersos en el territorio, y lamentablemente incluso alguno de estos centros vacíos de contenido que nos han dejado heredados el anterior Consell.

En el capítulo VI hay un incremento básicamente de 148.
000 euros, que corresponde a la sustitución principalmente de vehículos viejos; suelen tener una media de más de quince años de antigüedad, con los consiguientes riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores; también son vehículos que consumen y contaminan más.

Paso a continuación a los programas que dependen de la Secretaria Autonómica de Agricultura y Ganadería, empezando por el 531.
10, de estructuras agrarias.

Este programa está dotado con 30.
746.
000 euros, supone un ajuste a la baja de un 2%.
En primer lugar, cabe destacar, del capítulo III, 1.
037.
430 euros de gastos financieros, que se deben a los intereses de obras realizadas según el llamado método alemán, y corresponden a la acequia Real del Júcar y la acequia de Escalona, la conducción de aguas residuales de la Marina Baixa y el postrasvase del Júcar-Vinalopó, margen derecha.

En el capítulo IV cabe destacar las líneas de subvenciones al Tribunal de las Aguas, que se mantiene, y a la Federación Valenciana de Comunidades de Regantes.
También hay una pequeña cantidad para cooperativas que, sumada a la existente en el capítulo VII, asciende en total a 207.
600 euros destinados al fomento cooperativo.
Cabe señalar que esta línea no estaba disponible desde 2011, por lo que, a pesar de que esta cantidad es modesta, lo reconocemos, supone la vuelta del Consell al impulso cooperativo, y esperamos que en los próximos ejercicios podamos, con la mejora de la financiación, dotar mejor este importante capítulo para el sector.

El capítulo VI está dotado con 17.
456.
000 euros.
Tiene un incremento del 15,7%.
Y aquí cabe destacar que, a pesar de que una fracción importante del programa de modernización de regadíos se encontraba cautivo del pago a inversiones ya realizadas.
En este ejercicio empezamos a poder disponer de presupuesto para nuevas inversiones.
En concreto, más de seiscientos mil euros para un complementario del postrasvase Júcar-Vinalopó, la balsa de la Cuesta, y con ello pretendemos finalizar totalmente la infraestructura del postrasvase en la margen derecha del Vinalopó.
Además se incorporan más de 5,5 millones de euros en nuevas inversiones de modernización de regadíos y otras infraestructuras.

Hay otras cifras destacadas en este capítulo VI, como más de 400.
000 euros para la red de caminos de la concentración parcelaria de Jarafuel, y otras cantidades necesarias para la elaboración de proyectos de regadíos y estudios sobre ordenación de estructuras.

En cuanto al capítulo VII, con 8.
793.
000 euros, tiene que retroceder…, se rebaja en casi tres millones de euros debido al enorme retraso con que se ha llegado a la aprobación del Programa de desarrollo rural de la Comunidad Valenciana y el déficit de planificación que hubo en la anterior administración, para consignar unos importes que no han podido ser ejecutados.
De ahí se explica esta reducción en este capítulo.

Por contra, en este ejercicio hemos dispuesto cantidades suficientes para las deudas pendientes de las líneas de racionalización de uso de agua para riego y dotar una nueva convocatoria de las ayudas de modernización de regadío, que desde 2011 tampoco habían podido ser convocadas.
Además se incluye una cantidad mínima, como comentaba antes, para reiniciar la línea de apoyo al cooperativismo.

Continuo con el programa 714.
10, ordenación y mejora de la producción pesquera, que está dotado con 18.
602.
600 euros.
Y una subida de un 1,8%, no muy destacable, pero, sin embargo, aquí hay que considerar que el tránsito de un período de programación en el que se estaba aplicando el anterior fondo europeo de pesca 2007-2013, y a continuación tenemos que empezar a implementar ahora el fondo europeo marítimo y pesquero del período 2014-2020.
Por tanto, el principal objetivo de la distribución asignada es la puesta en marcha de ese FEM -al que me voy a referir en corto como FEM- y que permita la aplicación de la política pesquera común de la Unión Europea.

Cabe destacar aquí, en el capítulo II se ha pasado a 672.
900 euros, y este incremento se destina a la realización de estudios y mantenimiento de reservas marinas de interés pesquero y asistencias técnicas previstas en el FEM, destinadas a la puesta en marcha de los servicios de inspección y gestión de datos, por un lado, y por otro, la tramitación de ayudas.

Las diferencias más significativas respecto al 2015 son la disminución en el capítulo IV de 2.
210.
600 euros.
Esta disminución está motivada por la reducción de lo destinado a las paradas temporales, dado que la gestión de las mismas ha sido asumida por la administración central, lo que supone una drástica disminución del importe destinado a esta partida.
En parte, también, es un cambio impuesto por la política pesquera común.

Asimismo, los desguaces gestionados por la administración autonómica en el anterior FEP -fondo europeo de pesca- pasan a ser administrados ahora por el Magrama en el FEM.
También desaparece en este capítulo la parte reservada a tramitación de pagos del fondo europeo de pesca anterior.

En el capítulo VII, las transferencias de capital, dotado con 10.
793.
400 euros, ha incrementado su dotación y básicamente se trata de transferencias para dotar las actuaciones cofinanciadas por el fondo europeo marítimo de pesca.
Cabe destacar aquí que esto supondrá una inversión en total de unos más de 8,2 millones de euros en pesca y acuicultura sostenible, equipamientos portuarios, eficiencia energética y reducción de los impactos ambientales en las actividades pesqueras y acuícolas.

1,3 millones de euros para la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura.
Cabe destacar además que ésta es una línea nueva en este período.
Por tanto, ha habido que hacer un esfuerzo para dotarla.

Un millón de euros, ayudas para la realización de proyectos de los grupos de acción local pesqueros.
Y alrededor de doscientos mil euros en inversiones de diversificación pesquera.

Pasamos al programa 714.
20, de ordenación y mejora de la producción agraria.
Asciende a 41.
928.
480 euros, sube en 1,7 millones, es decir, un 4,43%.
En este programa se aprecia la agilidad con la que el nuevo equipo de la conselleria estamos intentando actuar para impulsar la línea de instalación de jóvenes agricultores, que no había tenido convocatoria en los últimos ejercicios, y las inversiones en activos físicos para la mejora de las explotaciones agrarias.
Son dos líneas incluidas en el PDR, programa de desarrollo rural de la Comunidad Valenciana, y que una vez en marcha han sido dotadas del presupuesto adecuado a la previsión de solicitudes que tenemos para el año que viene y que están ya preparadas para publicación, una vez que se han superado las demoras e ineficacias de la gestión anterior.

Entre los capítulos o actuaciones destacables en el capítulo IV, con 33,7 millones de euros, destacar el mantenimiento de las líneas de los seguros agrarios, con 25 millones de euros y la de protección de rentas a los agricultores con 2,5 millones de euros.
Además se mantienen las líneas de apoyo a las OPA por los servicios que prestan a la administración en la tramitación de expedientes.

También se dispone como nueva línea la financiación de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, a la que me referiré, porque voy a nombrar varias veces, simplemente como Â«la agenciaÂ» por no decir el nombre completo, para sufragar los gastos derivados de la puesta en marcha, finalmente, de la orden de ayuda a instalación de jóvenes agricultores, que está a punto de publicarse.
También cabe señalar que esta nueva línea deberá soportar las posibles correcciones financieras que pueden sobrevenir derivada de la mala gestión de los fondos europeos en la administración anterior.

En el capítulo VII, de transferencias de capital, dotado con 4,3 millones de euros, se reduce, como comentábamos, porque se acomoda a la realidad el retraso con el que ha llegado el PDR, y a la reestructuración en los importes que esto implica.
Con la puesta en marcha de las líneas de inversiones en activos físicos y la programación impuesta por el ministerio, estas cifras están adaptadas al ritmo previsible de solicitudes de ayudas.

También en esta línea cabe destacar el aumento o una nueva línea, mejor dicho, de compensación de daños climáticos no asegurables, donde se han consignado importes para ayudas a los almendros por la sequía.

Continúo por el programa 714.
80, agricultura y ganadería, con una dotación de 32.
918.
190 euros, aumenta en 3 millones de euros, es decir, un 10%.
Este programa cabe recordar que resulta esencial para la supervivencia en nuestro sector agroalimentario.
La protección y la sanidad vegetal y animal, el control y seguridad agroalimentarios residen en este programa.

Además de las plagas y enfermedades, que ya están presentes en nuestros cultivos, año a año las amenazas se multiplican, porque tenemos a las puertas de nuestras fronteras plagas muy peligrosas que pueden acaban con nuestro sistema productivo o tener graves consecuencias económicas.

En el ámbito animal las perspectivas son similares con brotes de importantes enfermedades en países vecinos.
Además, la seguridad alimentaria es un objetivo indispensable.

Mientras, las aportaciones del ministerio de agricultura, vía conferencia sectorial, se están reduciendo año a año, lo que significa que el esfuerzo de La Generalitat tienen que multiplicarse.
Por ello, este programa ha aumentado sus aportaciones, pero en gran parte debido a que tenemos que suplementar la falta de financiación procedente del estado.

En cuanto a algunas cifras destacables, en cuanto al capítulo II, con 17.
570.
680 euros, sube un 16%.
Y habida cuenta de las restricciones que se impusieron en el anterior Consell, en cuanto a la contratación de personal y convocatoria de oposiciones, saben ustedes que esta no es una situación en cuanto a efectivos de personal en este programa, pero en todos en general en la conselleria, dramática.

Y en esta área se manifiesta con mucha crudeza, porque estamos hablando de la prospección de plagas y enfermedades, el seguimiento, el control sanitario, las actuaciones de erradicación de plagas como la Xylella fastidiosa, el picudo en la palmera, la erradicación de la tuberculosis bobina, el mantenimiento de insectarios, el manteniendo de la biofábrica de machos estériles en la mosca del Mediterráneo, que afecta a los cítricos, y un largo etcétera.
Y todo eso tenemos que hacerlo a través de personal que se contrata por medio de este capítulo.

También, dadas las nuevas amenazas en materia sanitaria vegetal y animal que flotan en nuestro sector, es indispensable incrementar su dotación.
Pero en realidad el esfuerzo dependerá mucho de si el ministerio contribuye o no al esfuerzo que el Consell está haciendo en esta materia.

En cuanto al capítulo IV, con 2,7 millones de euros apenas varía, se mantienen sin cambios importantes las líneas de apoyo a las agrupaciones de defensa sanitaria, sector apícola y bienestar de animales domésticos.
Se dotan convenios para el fomento de investigación de nuevas técnicas en lucha contra plagas, como por ejemplo del picudo rojo.
También, la línea piloto de establecimiento y fomento de mataderos rurales, ligados al territorio con certificación ecológica.

En el capítulo VII, de este mismo programa, con 2,1 millones de euros, lo más destacable es el cambio de las prioridades del programa.
Se incrementa la dotación y participación de las líneas destinadas a indemnización por sacrificio en programas de saneamiento animal, ya que el Consell está decidido a que el territorio valenciano se vea libre de estas enfermedades que pueden limitar gravemente el comercio.
Y se incrementa también la línea de ayudas a inversión en infraestructuras para volver a incentivar la modernización en granjas.

En el programa 542.
20, destinado a calidad, producción ecológica y a I+D+I hay una dotación de 23.
141.
670 euros, un incremento del 5,3%.
Las aportaciones a investigación agraria y alimentaria, vía transferencias de la conselleria ascienden en el IVIA a 11,18 millones del capítulo IV y 2,3 de capítulo VII.
Y la fundación Agroalimed, aproximadamente 530.
000 euros de capítulo IV y 65.
000 de capítulo VII.

En este programa se incluyen actuaciones destacadas en comercialización e internacionalización de productos agroalimentarios.
Para empezar, aproximadamente dos millones de euros para financiar la asistencia del sector agroalimentario de empresas valencianas a las ferias nacionales e internacionales del sector, fundamentalmente europeas.

Hay un apoyo también con fondos propios a las figuras de calidad reconocida, fundamentalmente las denominaciones de origen, de 800.
000 euros en el capítulo IV.
Y aparte unas ayudas a promoción del vino en países terceros, pero por tratarse de fondos europeos no cofinanciados están consignados directamente en la agencia, son 2,8 millones de euros que no aparecen aquí sino que van directamente a la agencia.

En cuanto a nuevas líneas de actuación consiste en la puesta en marcha de medidas cofinanciadas por el Plan de desarrollo rural, que ascenderán a un importe de 2,4 millones de euros, con una portación de aproximadamente ochocientos mil por parte de la Generalitat valenciana.
Se destinarán a formación profesional y a adquisición de competencias y ayuda a nuevos regímenes de calidad y promoción.

También se han dispuesto 200.
000 euros para acciones coordinadas específicas en materia de divulgación y promoción de la producción ecológica.
Precisamente en producción ecológica, la conselleria está dando un impulso especial para empezar con la creación de una estructura propia dentro de la conselleria, un servicio de producción ecológica de innovación y tecnología, que estará dotada con técnicos expertos que puedan estar en las tres provincias para llevar a cabo una función dinamizadora de las estrategias agroecológicas, las empresas agroalimentarias en territorio rural enfocado hacia cuatro grandes ejes: formación e información, producción y transformación, comercialización y promoción, innovación, investigación y mejora de la calidad.

En cuanto al programa 714.
70 de desarrollo del medio rural, 3.
861.
190 euros, tienen una reducción del 43% que se explica por los siguientes motivos.
Los importantes que estaban consignados en 2015 responden a la finalización del anterior programa de desarrollo rural 2007-2013 y eran ayudas acumuladas que correspondían a anualidades anteriores del programa, es decir, todo lo que quedaba por ejecutar del programa anterior.
Por eso esa consigna presupuestaria era más alta de lo que ahora vamos a aportar en 2016.
También porque lo que está consignado para 2016 en el primer año es el arranque del funcionamiento del programa y esa es la razón por la que aparentemente hay una reducción y es porque acaba un período de programación y empieza otro período de programación.

Este programa está enfocado a las ayudas que se ejecutan por la medida Leader del Plan de desarrollo rural, a través de los grupos de acción local.
Son medidas cofinanciadas y supondrán una inversión en el territorio de más de cinco millones de euros, de los cuales la Generalitat valenciana, a través de la conselleria, aporta alrededor de 2,4 millones de euros.
En estas medidas se van a priorizar las actuaciones de sostenibilidad, diversificación de la economía y sobre todo proyectos generadores de empleo que ayuden a frenar el despoblamiento en las zonas rurales.

En el programa 714.
50, de política agraria común y competitividad, son 32.
034.
090 euros, con un incremento del 11,8%.
El objetivo principal es la puesta en marcha progresiva y ejecución de las medidas previstas en el Plan de desarrollo rural que requiere una financiación por parte de la agencia.

A través de estas medidas del PDR se prevé una captación de 57 millones de euros, que implican un coste para La Generalitat de unos veintitrés millones de euros y que se refleja en las transferencias corrientes y de capital a la agencia que actúa como organismo pagador para estos fondos, conforme a lo que establecen los reglamentos comunitarios.

Por otra parte, en esta dirección general se lleva a cabo la gestión de fondos europeos no cofinanciados, tanto del Feader como del Feaga y que no se reflejan en el programa sino en el presupuesto aparte de la agencia.
Asciende a alrededor de ciento veinte millones de euros en solicitud única y pagos directos y casi cincuenta millones de euros en programas operativos de OPFH e inversiones en bodegas.

Cabe señalar en este apartado que la captación de fondos europeos clave para la delicada situación que atraviesa el sector agroalimentario valenciano para ayudar a la mejora de la renta agraria de nuestros agricultores y ganaderos y a la organización, estructuración y concentración de la oferta en el sector hortofrutícola.

La gestión de la PAC es exigente y compleja, por lo que es necesario y fundamental contar con una estructura y personal especializado del que lamentablemente no disponemos en todos los casos.
Por eso en muchos casos nos vemos obligados a continuar utilizando encomiendas de gestión en tareas de apoyo, controles sobre el terreno y mantenimiento técnico de bases de datos como el SIGPAC y el Registro Vitícola, lo que hace que ascienda el capítulo II a casi cuatro millones de euros.

En este punto es preciso también insistir en la importancia que tiene la gestión de la política agrícola común con sus dos pilares por esta conselleria, como un instrumento fundamental para la captación de fondos europeos para nuestro sector agroalimentario, también para inversiones en materia medioambiental, en definitiva, para la economía valenciana.

Así, en 2016 recibiremos en la Comunidad Valenciana entre Feaga y Feader alrededor de trescientos veinte millones de euros, a partir de una inversión de 33 millones de euros directos por parte de la Generalitat valenciana.

Paso a continuación a explicar los programas que dependen de la Secretaría Autonómica de Medio Ambiente, empezando por el 442.
40, de medio natural y evaluación ambiental, con una dotación de 24.
058.
340 euros, con un incremento del 7,4% respecto a 2015.

El capítulo II es la principal partida de gasto… No, no es la principal.
La principal partida de gasto es la aplicación 227 con 3,7 millones de euros, destinada a asistencias técnicas para gestión cinegética, mejora de cartografía, programas de conservación de flora y fauna y gestión del centro de investigación, experimentación forestal y gestión de la red de viveros forestales entre otros.

En el capítulo IV cabe destacar nuevas líneas de actuación dotadas con alrededor de ciento setenta mil euros -en 2015 no había dotación para estas líneas- en proyectos de investigación, trabajos del banco de datos de biodiversidad de la Comunidad Valenciana y el mantenimiento de redes, senderos y actuaciones de fomento de la participación social relacionados con la conservación del patrimonio natural.

El capítulo VI, este sí con una dotación de 11,9 millones de euros y que experimenta una subida del 7,98% respecto a 2015.
Voy a destacar tres grupos de actuaciones.
Para empezar aquellas actuaciones en espacios naturales que van a recibir 4.
157.
000 euros.

La austeridad de estos presupuestos no nos permite, como nos hubiera gustado, incrementar los recursos que se dedican a la gestión y conservación de los espacios naturales protegidos.
No obstante, dedicaremos 2016 a recuperar un modelo de gestión planificada y enfocada a la conservación del patrimonio natural y del uso público responsable.

También los espacios naturales protegidos serán prioritarios para la aplicación de líneas agroambientales del Plan de desarrollo rural potenciando la mejora de bosques, recuperación del patrimonio rural en piedra seca y la puesta en valor de productos agrícolas y forestales locales.

Otras actuaciones de ordenación y gestión forestal, en este mismo capítulo VI, están dotadas con 4.
413.
970 euros y se consideran prioritarias las actuaciones en la que se van a cofinanciar con el Feder, con fondos del programa operativo Feder.
Se dirigen a la realización de proyectos de restauración hidrológica forestal en zonas de montaña con riesgo de erosión y a la restauración de espacios degradados de carácter forestal.

Otra partida de actuaciones en vida silvestre, con 2.
010.
280 euros, igualmente cofinanciado por Feder, para restauración de hábitats de interés comunitario, gestión de centros de recuperación de fauna y programas de conservación de flora amenazada.

El capítulo VII aumenta un 7,47% y recoge las líneas ambientales que se cofinanciarán con el plan de desarrollo rural de 2014-2020, con una dotación de 712.
800 euros.
Es una nueva línea de actuación.
Por tanto, ha habido que dotarla.
Y se dirigirá a acciones para mejora de bosques, desarrollo de áreas de montaña y recuperación de fauna y flora silvestre en la red Natura 2000.

En el programa 442.
50, de cambio climático y calidad ambiental, tiene consignados 9.
954.
870 euros.
El objetivo de este programa es asegurar la calidad óptima del entorno ambiental de los ciudadanos.

Las principales líneas de actuación se centran en la prevención y control de los residuos, emisiones, vertidos, que alteran o pueden alterar la calidad ambiental de nuestro entorno.

Para el ejercicio 2016, a pesar del contexto más desfavorable, por los mayores requisitos y competencias en esta dirección general, pero con menos recursos, se va a realizar un esfuerzo por mantener las acciones ineludibles que ya venían desarrollándose, sobre todo relacionadas con cumplimiento de normas europeas, y realizar nuevas acciones para mejorar la calidad ambiental en nuestro territorio.

Así, aquellas actuaciones donde se va a destinar una dotación mayor de recursos, para empezar: la mejora y ampliación de la red de calidad del aire, con un millón de euros del capítulo II; en materia de residuos, fundamentalmente, la recuperación ambiental de espacios degradados, es decir las intervenciones de sellado y restauración ambiental de vertederos, destacable un millón de euros en el sellado del vertedero de Peñíscola y 564.
000 para nuevos sellados; también iniciaremos actuaciones piloto de recogida selectiva de residuos y recogida separada de biorresiduos, con una inversión de 300.
000 euros del capítulo VI; 274.
000 euros para financiar el funcionamiento de los consorcios fundamentales para alcanzar los objetivos de la gestión de residuos urbanos; y, en la prevención de residuos, también, impulsando acciones de concienciación y sensibilización de la sociedad, junto con prácticas de compostaje doméstico, a lo que se destinarán más de ciento cincuenta mil euros del capítulo II.

En cuanto al programa 512.
10, gestión e infraestructuras de recursos hidráulicos, saneamiento y depuración de aguas, dotado con 19.
273.
150 euros, voy a destacar algunas líneas por capítulos.

En el capítulo II, de encomiendas o trabajos externos, aproximadamente dos millones de euros para estudios de redes y contaminación, trabajos de laboratorio de calidad de aguas de baño, efectos de vertidos al mar y embarcaciones para recogidas de residuos, entre otros.

En el capítulo IV, continuaremos la campaña de banderas azules en las playas de la Comunidad Valenciana.
Una partida importante, vía convenio, para complementar la demanda ambiental consultiva del Hondo, de Elche.
Y estudios de planificación hidrológica, derivados de la aplicación de la directiva marco de agua, por 150.
000 euros.

El capítulo VI, que en conjunto aumenta casi un 43%, hay tres bloques de actuaciones fundamentales:

Uno, para finalizar las grandes actuaciones de encauzamientos de defensa contra avenidas, evacuación de pluviales y abastecimientos pendientes, a destacar: colectores del Almoradí, barranco del Puig-Puzol y colectores de Silla.
Recibe 4,5 millones de euros.

También comenzaremos la redacción de nuevos de proyectos de obra en materia de abastecimiento, saneamiento y encauzamiento, por casi un millón de euros, 931.
960.

Y se comenzarán las actuaciones necesarias para ejecutar las obras del postrasvase Júcar-Vinalopó, en la margen izquierda, para garantizar el suministro de agua de riego necesario en la provincia de Alicante, así como el inicio de estudios para la reutilización de aguas depuradas de Pinedo.
Todo ello con 3,5 millones de euros.

El capítulo VII, en convenios y ayudas a entidades locales y ayuntamientos, con 2,24 millones de euros.

Voy acelerando…

El senyor president:

Señora consellera, acabe, pero hágalo tranquilamente, que la veo sufrir por el tiempo.
(Rialles)

La senyora consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:

Vale, pero voy acabando para tranquilidad de las señorías.

Es el último programa de…, el 442.
90, de prevención de incendios forestales, con una partida de 15.
811.
790 euros, con el incremento del 2,8%.

En el capítulo I tiene un gran incremento, porque se asumen, en esta nueva dirección general, estas competencias en la política de prevención de incendios forestales y se crea un nuevo servicio de conciliación, de usos y sensibilización para la prevención de incendios forestales.
Es un cambio de enfoque que pretende dirigirse a las causas, fundamentalmente humanas, que producen los incendios forestales en nuestro territorio.

En capítulo II, hay una gran partida de gasto, de encomienda a VAERSA, por unos diez millones de euros, dedicado al plan de vigilancia preventiva, con el objetivo de optimizar los recursos materiales y humanos dedicados a la vigilancia, mejorando la estrategia de trabajo para garantizar al máximo la detección temprana de los focos.

A su vez, estamos trabajando junto con la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias para el desarrollo de una estrategia de coordinación contra incendios forestales que permita la mejora de los instrumentos de acción única ante un incendio forestal.

También consolidamos el trabajo de educación ambiental, con el papel…, reforzando, intentando reforzar el papel del Centro de Educación Ambiental como centro de referencia.
Vamos a potenciar su papel como dinamizador de las políticas transversales, de sensibilización y formación medioambiental, con 539.
000 euros.

En el capítulo IV de este mismo programa, se consolidan las ayudas al voluntariado y se incrementa la colaboración con el mundo científico, en particular con una línea de trabajo con el centro de investigación sobre desertificación para el estudio de los efectos que tiene el fuego sobre los suelos y repercusiones en la gestión forestal.

En el capítulo VI, continuaremos los proyectos de mantenimiento e instalación de nuevas infraestructuras de prevención, conforme al plan de prevención, con un nuevo enfoque que minimice al máximo los efectos sobre la biodiversidad, el suelo y el paisaje.
Se destinan 3.
190.
800 euros, también cofinanciado por Feader, en el plan de desarrollo rural.

Y el capítulo VII, al que destinamos casi el doble de presupuesto para desarrollar, así mismo, actuaciones de prevención de incendios forestales previstas dentro del plan de desarrollo rural y cofinanciado por Feader.

Estamos, en estas líneas de trabajo, reorientando hacia el fomento del mosaico agroforestal que forman los campos agrícolas y los pastos en nuestros montes y su papel clave como infraestructuras de apoyo en la extinción, enmarcadas en la estrategia de desarrollo rural.

Con esto, he finalizado la exposición de los programas.
Y sé que hemos añadido un punto específico, destinado a destacar el esfuerzo en todos los programas, transversal, destinado a investigación, desarrollo e innovación en materia de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural, que suma 18,8 millones de euros, de los cuales, directamente, la conselleria está aportando 15,6 millones de euros.
Es decir, alrededor del 5,5% del presupuesto de la conselleria se destina a distintas líneas de investigación en materia agroalimentaria y ambiental.

Se puede desglosar por IVIA, que es la partida principal, con 16,5 millones de euros.
También el Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo, con 1,8 millones de euros, de los cuales la conselleria aporta más de novecientos mil euros.
El Centro de Investigación y Estudios Forestales, con 415.
000 euros, directamente…, la dirección general de medio natural.
Y una serie de convenios con universidades valencianas: Universidad de Valencia, la politécnica, Alicante y Miguel Hernández; para distintos proyectos, quizás modestos en importe, pero muy significativos en las líneas de trabajo, como son, como comentaba: el estudio de los efectos de los incendios sobre el suelo, la conservación de flora y fauna o la creación de la catedra de cambio climático en la Universidad Politécnica de Valencia…

El senyor president:

Muy bien…

La senyora consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:

…Con esto, muchas gracias por su atención y disculpas por el exceso de tiempo utilizado.

El senyor president:

Bueno, bueno.
No se ha enterado nadie.

Venga, muchas gracias.

I per a mamprendre el torn d'intervencions.
.
.
El problema d'estes coses és que hui per la vesprada, doncs, no té massa transcendència, però demà, doncs, els seus companys del matí me demanaran la mateixa benevolència (rialles) i no és possible, perquè no tenim tant de temps.
Però bé.

En qualsevol cas, dir-los, mamprenem el torn d'intervencions dels grups parlamentaris.
En este cas, és el senyor Antonio Montiel, il·lustre diputat del Grup Parlamentari Podem, per temps de deu minuts.

El senyor Montiel Márquez:

Moltes gràcies.

Bona vesprada, consellera.

I bona vesprada, companys i companyes, diputats i diputades.

A mí, aunque el tono ha sido ligero, hay algunas cosas que…, claro, yo entiendo las limitaciones de tiempo, pero hay algunas cosas que a mí me llaman la atención.

He visto cincuenta millones en el capítulo II, yendo por bloques de capítulos, en los diferentes programas, en conjunto 50.
390.
000 euros.
Y me llama la atención porque usted ha reconocido que muchas de esas situaciones derivan de problemas de dotación de personal.
Me preocupa que estemos contratando en el exterior prácticamente una cantidad equivalente al 80% del capítulo de personal, siendo que, además, el capítulo I, el capítulo de personal, en muchos casos sube en torno a un promedio de entre el 5 y el 6% de lo que es…, sí, entre el 5 y el 6% en el conjunto de la conselleria.
Entonces, me preocupa saber si tiene alguna previsión para paliar esto en un futuro, mediante la creación de puestos estructurales.

Me llaman la atención estos cincuenta millones del capítulo II porque, además, cuando la contratación de servicios, estudios u otro tipo de documentos está asociada al capítulo VI, al capítulo de inversión, tiene su propio apartado dedicado precisamente a asistencias técnicas, proyectos, investigación, ensayos, etcétera, etcétera.
Y, entonces, me parece que, en conjunto, representa una cantidad sensiblemente importante y que obliga a hacer, al menos, alguna reflexión al respecto, ¿no?

Tenía también la duda de si algunas de las actuaciones que están previstas, en relación con actuaciones.
.
.
, tienen que ver directamente con la ejecución de obligaciones derivadas del Patricova.
Me preocupaba si había actuaciones ahí derivadas directamente del cumplimiento del Patricova, y también si había un plan de actuación concreto en materia de vías pecuarias.
He visto algunas actuaciones, pero no he visto o desconozco que haya una planificación.

Hablando de planificación, me llama la atención que, aunque, efectivamente, estamos en un momento de transición entre el cierre de un período de ejecución del plan de desarrollo rural y la apertura de uno nuevo, echo de menos que haya una calendarización para el conjunto del período hasta 2020, que es el período de vigencia del plan de desarrollo rural.
Y me parece que sería necesario un esfuerzo en ese sentido, por lo menos tener una hoja de ruta, una senda que nos pudiera hacer percibir en qué años, de esta legislatura o de las futuras, se van a concentrar las actuaciones del PDR.

Hay también otra cuestión que me resulta llamativa.
Yo lo siento porque, realmente, sé que se ha hecho un esfuerzo, pero me parece demasiado modesto el trabajo en materia de cooperativas.
Me parece que el tema del cooperativismo, en un territorio como el nuestro en el que, además, está caracterizado por las pequeñas explotaciones, la idea del fomento, el estímulo al cooperativismo debería ser una actividad estratégica, desde todos los puntos de vista.
Porque, además, parece necesario para crear explotaciones, tanto agrícolas como ganaderas, más competitivas.

Me parece que no hay o no encuentro… Yo no encuentro, tal vez, una actuación suficientemente decidida en materia de producción agrícola ecológica, en materia de comercialización, de generación de marcas y de difusión de las marcas.
Me parecen pobres las cantidades asignadas para la difusión de nuestros productos de más alta calidad.

Hay otro aspecto, también, y es que, en materia de… En conjunto, en materia de las entidades que son, digamos, el brazo armado de la conselleria, las seis entidades, veo un tratamiento muy desigual.
Veo que subsisten seis entidades y no tengo claro que todas ellas tengan…; en algunos casos, la lista de la plantilla es más corta que el nombre de la institución.
Y, entonces, creo que deberíamos tener algún tipo de previsión acerca del futuro de estas entidades.

Esto viene a colación también porque hay algunas que son especialmente estratégicas, como es el caso del IVIA.
Mucho hemos hablado ya del IVIA en su primera comparecencia, y también hemos hablado en otros momentos, y me parece que en el IVIA, por ejemplo, es uno de los supuestos en los que deberíamos de tener un criterio claro de hacia dónde va el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias, incluso también hacia dónde va, en cuanto a dotación de recursos…, de objetivos estratégicos, pero, también, en cuanto a dotación de recursos, especialmente humanos, para hacer posible esos objetivos estratégicos que no acaban de verse o de atisbarse en la traslación de su primera comparecencia al presupuesto.

Me preocupa también otra cuestión, y tiene que ver con VAERSA.
VAERSA es una entidad que tiene encomendadas tareas, digamos, muy variadas, y una de ellas, que tiene una relación directa con el tema de los incendios forestales, son las brigadas.
Nosotros tenemos un sistema que fractura innecesariamente y crea problemas de coordinación, pero también de agravio comparativo entre los distintos agentes humanos que intervienen en la lucha contra el fuego, que debemos abordar.
Y yo creo que ahí el gobierno tiene que hacer un esfuerzo, y además eso pasa también por introducir criterios de coordinación con las diputaciones provinciales para ir reduciendo el ámbito de actuación de los consorcios y caminar hacia una unificación, no solamente en cuanto a la operatividad de los diferentes agentes que intervienen contra el fuego y la creación de mandos únicos, etcétera, sino también en cuanto a las retribuciones del personal que se está jugando la vida.
No es en este caso ninguna exageración, porque incluso hay problemas de equipamiento, problemas de seguridad de las brigadas que intervienen en la lucha contra el fuego.
Y por tanto, me gustaría saber hacia dónde camina la política de la conselleria.

Me preocupa el tema de la EPSAR.
Me preocupa porque estamos en vísperas del juicio sobre uno de los mayores escándalos de corrupción que ha tenido esta comunidad, y en la que la EPSAR ha tenido, algunas personas vinculadas a la EPSAR, pero la EPSAR ha sido instrumentada como un fondo de generación de corrupción.
Hay dos altos cargos de la EPSAR imputados y me imagino que el juicio desvelará prácticas absolutamente deplorables.
Por lo tanto, ya sé que el presupuesto no es el instrumento para resolver esto, pero sí que me gustaría saber si va a haber algún tipo de implementación, de mecanismos internos de control, porque no olvidemos que precisamente uno de los imputados, si no me equivoco de memoria, era el jefe… El cargo era jefe de explotación.
Y el otro, el propio gerente.
Y por tanto, necesitaríamos tener garantías de si en el capítulo de personal de la EPSAR se incorpora algún tipo de mecanismo o de refuerzo de los sistemas de control interno.

Por último, en general lo que encuentro… Entiendo que probablemente es más racional cómo se plantea, pero llama muchísimo la atención la reducción brusca de la asignación para desarrollo rural, que entiendo que se distribuye, se redistribuye entre varios departamentos.
Pero, no estoy seguro que eso permita hacer el mejor seguimiento posible en cuanto al nivel de cumplimiento de los objetivos marcados en el plan.
Quizá sea una cuestión de técnica presupuestaria o de gestión operativa.

Y luego, echo a faltar un exceso de política de transferencias, sobre todo en transferencias corrientes.
Yo lo siento, pero no acabo de ver… Por ejemplo, líneas nominativas de subvención es cierto que son pocas, que son modestas.
Pero, en cambio, precisamente con algunas entidades, como las universidades u otros centros de investigación, me parece que debería de haber un compromiso.
Ahí sí que entiendo que hay que echar mano del know-how que tienen las universidades, la investigación, los investigadores y los profesionales que tienen las universidades.
Y, en cambio lo que encuentro es una gran dispersión de pequeñas y modestas transferencias hacia un montón de agricultores, de ganaderos, que yo dudo mucho de que la pedrea que significa el repartir los fondos con esta lógica, en lugar de favorecer otras políticas de concentración de esfuerzos y que además pueda orientar también a nuestros productores, tanto desde el punto de vista de la producción, como desde el punto de vista de diversificación y de comercialización, sea suficientemente útil.

Me da la sensación de que el presupuesto es muy continuista en líneas generales, y que tal vez sea pronto, pero no acabo de ver todavía que haya una apuesta decidida por un cambio de modelo.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Montiel.

I per a la intervenció del Grup Parlamentari Ciutadans, té la paraula el senyor Tormo, per un temps de deu minuts.

El senyor Tormo Ruiz:

Gracias, señor presidente.

Gracias, señora consellera.

Señorías, muy buenas tardes.

Estamos ante un sector como es la agricultura, ganadería y pesca que tradicionalmente la Comunidad Valenciana ha sido hasta mediados de los años cincuenta del pasado siglo sustento y estímulo de nuestras gentes, de su supervivencia, y punta de lanza de nuestra economía.

Quiero recordar que la agricultura, la ganadería y la pesca no solo nos han dado de comer durante siglos, sino que han sido en ocasiones la única fuente de ingresos exteriores, no solo de la comunidad, sino de toda la nación.

La situación, señorías, de la comunidad es envidiable en cuanto a geografía y climatología.
Para poder ser no solo la despensa de España, sino también de Europa, tenemos la capacidad, los medios humanos, el medio ambiente, el clima, la riqueza y las ganas para que nuestra agricultura, nuestra ganadería y nuestra pesca no solo contribuyan en un elevado tanto por ciento de nuestro producto interior bruto, sino para que sea el motor de nuestra economía, que sea la vanguardia de nuestra riqueza, del mantenimiento de explotaciones, de la creación de empresas, de producción y de transformación, de generación de empleo, y de tener la capacidad de dignificar la vida y la ocupación de nuestras gentes, de los trabajos más duros, tan maltratados por siempre.

Si a ello añadimos la posibilidad de hacer algo real por el cuidado y sostenimiento del medio ambiente, por la labor de prevención de incendios, por la posibilidad de evitar, mediante la tecnología de nuestros días el que ríos y ramblas se desborden cuando la escasa agua cae del cielo, entonces, señorías, señora consellera, yo les digo que aún con unos magros presupuestos como estos estamos en el buen camino.
¿Saben ustedes lo único que hace falta?
Pues que los políticos no pongan trabas, no pongan piedras en el camino, no pongan palos en la rueda de nuestro campo, de nuestras explotaciones ganaderas y de nuestro sector pesquero.
Parece inaudito, ¿verdad?
Pero es lo que ocurre en gran número de ocasiones.

¿Saben ustedes lo que piden los hombres y mujeres del campo y de la mar?
Subvenciones, ayudas, créditos, pues sin duda también eso porque es fundamental para el progreso del sector.
Pero, sobre todo, exigen políticos que eliminen las barreras, que defiendan sus intereses y que no los utilicen como moneda de cambio para luchas partidistas.
Nos piden, señorías, que acudamos a los foros europeos y no nos levantemos de la silla hasta que los intereses de nuestras gentes del campo y del mar queden debidamente defendidos.

Yo en esto envidio sanamente a británicos y franceses, que son capaces de tensar la cuerda de las instituciones europeas hasta el límite, en defensa de sus sectores.
Ahí tienen a los franceses.
Pregunten a nuestras asociaciones de la comunidad qué piensan de sus homólogos franceses.
Les envidian, envidian cómo sus gobiernos les defienden, envidian cómo sus políticos, que son sus empleados, defienden hasta la extenuación sus intereses.
O pregunten cómo es posible que los británicos siempre, siempre, se llevan el mayor número de subvenciones de esa Unión Europea de la que tanto abominan, pero de la que nunca se marcharán.

Para todo ello tenemos, señora consellera, una situación financiera desastrosa.
Estoy de acuerdo con ustedes.
Tenemos unas arcas exhaustas, una deuda galopante y un gobierno central que aprieta y ahoga, que no ha mejorado en nada una financiación ya de por sí muy tocada de anteriores gobiernos de la nación.

Por todo ello, todas las prioridades, todas las buenas intenciones y toda la capacidad de gestión del nuevo gobierno quedan muy mermadas.
Porque, señora consellera, ¿qué ocurre cuando queremos subsanar las deficiencias en infraestructuras rurales, en especial caminos agrícolas y aquellos que vertebran el patrimonio rural, de un territorio de veintitrés mil y pico kilómetros cuadrados, cuando para todo el ejercicio tenemos diecisiete millones de euros?
¿Qué ocurre para la modernización y mejora de explotaciones agrícolas, cuando solo tenemos para ello tres millones y medio de euros?
Y cuando, para superar el déficit de recursos hídricos y desigual distribución del agua de la comunidad, de una tierra siempre sedienta y reseca -no hay más que darse una vuelta por Alicante- y vemos que se dedican menos de nueve millones de euros, 1.
500 millones de pesetas, en una región que aporta el 10% del producto interior bruto al conjunto de la economía nacional.

Señora consellera, mi grupo se siente profundamente solidario con la situación económica que tenemos en nuestra comunidad, créanme, pero el Grupo Parlamentario Ciudadanos es de la opinión que si la voluntad del nuevo gobierno es potenciar la acuicultura, presupuestar 150.
000 euros en toda la comunidad no es de recibo.
Que si la intención del gobierno al que pertenece la honorable consellera dota con 150.
000 euros infraestructuras de pesca y marisqueo, flaco favor les va a hacer a los titulares de la explotación, si hasta la investigación y la asistencia técnica tiene casi el doble, 270.
000 euros.

La propia conselleria apunta en su informe presupuestario que uno de los mayores puntos negativos del sector es la dependencia exagerada de los costes del combustible, pero poco hacemos para solucionarlo.
Lamentablemente los barcos funcionan con gasoil, pero, señora consellera, no vemos en su proyecto de presupuestos cómo ayudan en el problema.
Solo su análisis.
A no ser que la partida de innovación y aumento de la eficiencia energética tenga como objeto el cambio de energía motriz que mueve a nuestros barcos, cosa que dudamos.

Nos parece, señora consellera, que reafirmar la importancia del Instituto Politécnico Marítimo Pesquero del Mediterráneo, sito en Alacant, y luego no dotarle de los medios necesarios para la mejora de los servicios es cuando menos un brindis al sol.
Nos parece, señora consellera, que una vez más el sector marítimo pesquero es el más agraviado, el más damnificado de un sector siempre maltratado.

Y volviendo a tierra, señora consellera, queremos que nuestros jóvenes que así lo desean se queden en las explotaciones agrícolas, que accedan al conocimiento y la innovación, pero usted solo les presupuesta para este menester 31.
000 euros.
Para la organización de cursos, actos y charlas y para la difusión de la reforma 2014-2020, de la que he hablado, y la aplicación de la política agraria común aplicada a la comunidad, presupuesta 410.
000.
Yo entiendo alteradas aquí las prioridades.
Y, si nos vamos a la incorporación de nuevas tecnologías y equipos agrarios, mejora de la capacidad tecnológica de las explotaciones, nos vamos a 50.
000 euros.
Como lo oye, señora consellera, 50.
000 euros.
Agricultura y ganadería, falta de competitividad, 500.
000 euros para mejora y modernización.

Las aportaciones al Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias y a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, ambas de carácter público, nos parece no solo oportuno, sino necesario.
Diez millones de euros, aproximadamente, que contrasta, eso sí, con la aportación a la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación Agroalimentaria.
63.
000 más 432.
000 investigación más desarrollo más innovación.
Nos parece una partida muy escasa.
O la partida para impulsar la calidad agroalimentaria, 63.
000.
O la partida para impulsar el consumo agroalimentarios de la comunitat, que algo hemos hablado aquí ya, 40.
000 euros.
Escaso, señora consellera, un gran frente abierto con poca infantería para cubrirlo.

Discrepamos, señora consellera, en que unas explotaciones pequeñas no puedan ser rentables.
Es cierto que es algo más complicado y que la tendencia es la agrupación para sacar rendimiento.
Pero no es menos cierto que, en países de nuestro entorno como Francia, antes nombrada, pequeñas explotaciones con productos de un alto valor añadido, son también altamente rentables.
Ahora bien, vienen perfectamente asesoradas por técnicos, independientemente de sus distintas administraciones.

Nosotros pensamos que la mejor manera de aumentar la calidad de vida de nuestra gente del campo no es otra que defender sus intereses, frente a las grandes distribuidoras, permitir un uso subvencionado de los combustibles que, en muchos casos, se limitan al gasoil, pero que también se pueden lanzar ayudas para que se transforme la energía utilizada en las explotaciones en una forma limpia y sostenible.

Afianzar, señora consellera, los canales de distribución, garantizar la enseñanza de calidad de los hijos de los agricultores y ganaderos en zonas alejadas de los grandes núcleos urbanos, garantizar la sanidad en esos mismos núcleos de producción, así como los servicios sociales.
Eso hará que la calidad de vida aumente por sí sola.
Pero eso conlleva una acción coordinada de todos los departamentos de La Generalitat, de todas las consellerias de La Generalitat.

En protección y mejora del medio ambiente destinan ustedes 24 millones de euros, un 7,4% más.
Nos parece un presupuesto tremendamente limitado para una acción tan ambiciosa como se pretende.
Nada menos que la lucha contra la desertización en un territorio especialmente al sur de la provincia de Alicante, que ya va afectada por un proceso dramático de desertización desde tiempo inmemorial, y nos vamos a partidas de 412.
000 euros.
O de 302.
000 para conservación y desarrollo de zonas forestales.
O de 60.
000 euros -pásmese, señora consellera- para proyectos de investigación necesarios para la conservación de fauna y flora silvestre.
Toda inversión en materia de protección y mejora del medio ambiente es poca, señora consellera.

Nos topamos con la lucha entre protección del medio ambiente, mejora de calidad de vida, escasos recursos, daños que nuestra propia actividad produce y queremos evitar que termine en desastre.
Valoramos positivamente el aumento de la partida, pero también esperamos que, en base a posibles modificaciones presupuestarias que pueden ocurrir a lo largo del ejercicio, si se producen nuevos ingresos, cosa que nos tememos no sea así, pueda aumentar una partida tan fundamental como la que nos ocupa.

En cuanto al agua, señora consellera, en una comunidad donde los daños por avenidas y riadas son habituales y constantes, y en ocasiones de suma gravedad, valoramos el esfuerzo de incrementar el presupuesto en un 15,19%.
Pero nos parece, una vez más, insuficiente.
Nos consta que es una lucha contra los elementos, pero imagine, señora consellera, a modo de ejemplo, que en California no se invirtiera lo suficiente en edificios con tecnología antisísmica.
O que en Florida no lo hicieran en la protección contra los huracanes.
O con el sudeste asiático decayese la inversión en boyas que avisan de los tsunamis.
Sería intolerable e incomprensible, y es peor, sería dejación de funciones de un buen gobernante.

En cuanto a la reutilización de aguas depuradas, qué decir en una tierra donde hasta la última de agua es necesaria.
Todo esfuerzo es poco.
Por eso, queremos que tome en consideración la situación del colector de aguas pluviales en la zona de Burjasot, que no hemos podido contemplar en los presupuestos para este año.
Godella y Rocafort, para la que no se ha habilitado partida, como digo.
Nos consta la buena disposición del director general del Agua, con el que nos pusimos en contacto hace poco.
Nos dijo que tenía predisposición y presupuesto, solo hacía falta un impulso político que entendemos que tiene que ser, junto con el director general, el suyo propio.

Para terminar, prevención de incendios forestales, hay un aumento del 2,80%.
Estamos en una materia extremadamente sensible, ha dicho también nuestro compañero el diputado representante de Podemos.

Señora consellera, la educación, la prevención es fundamental en esta área.
Porque, cuando falla y se produce la catástrofe, hay en juego no solo la riqueza paisajística, cultural, medioambiental.
Hay en juego algo más.
Hay en juego vidas humanas.
Por eso, es fundamental que nuestros bosques estén limpios, nuestros cortafuegos en condiciones, nuestros voluntarios plenamente formados y concienciados, y nuestros profesionales con mejoras en tecnología y equipos.

En resumidas cuentas, señora consellera, y acabo: unos presupuestos adustos, escasos, con un orden de prioridades que, sin entrar en valorarlos, dejan a su departamento con el menor incremento de todos.
Unos presupuestos para tiempo de crisis, de una comunidad que lleva años y años sufriendo la desidia o incapacidad de sus exgobiernos que no han hecho posible una mejora de la financiación, que es nuestro derecho, que no es un regalo y que imputándolos unos a los otros responsabilidades e impotencia, han conseguido que una comunidad rica en origen, capaz, laboriosa, con energía y con ganas, habitada por hombres y mujeres que solo piensan en el porvenir, se vean abocados, un año más, a unos presupuestos en materia tan sensible, como agricultura, ganadería y pesca, administrarse como una comunidad pobre.

Hagan ustedes lo que puedan con estos magros presupuestos, demanden sin descanso más recursos al estado sin olvidar el principio de solidaridad y vamos a ver, entre todos, si generamos más tejido productivo, más empresas, más negocio, más empleo, más riqueza y mejor repartida para que se generen más impuestos y que reviertan en las arcas públicas, pues es la única manera de sacar esto adelante.

Muchísimas gracias, señora consellera.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Tormo.

I per a continuar les intervencions, en este cas pel Grup Parlamentari Popular, té la paraula la il·lustre diputada Elisa Díaz.

La senyora Díaz González:

Gracias, presidente.

Señora consellera, buenas tardes.

Usted dijo, Â«la sostenibilidad será un eje director de nuestras actuaciones y nuestras políticasÂ».
Mire, esta es la memoria de actuaciones del programa 442, de medio natural y evaluación ambiental, y este es el del 2015, que es exactamente igual pero pone Â«medio naturalÂ», sin Â«evaluación ambientalÂ», y es exactamente igual, y los indicadores objetivos exactamente iguales.

¿Dónde queda la evaluación ambiental?
Es que después de tanta lucha por quedarse la competencia de la evaluación ambiental, ¿no la van a aplicar?
; después de hasta contradecir a la abogacía de La Generalitat que en un informe al respecto, y leo textualmente, Â«las competencias en las materias de ordenación del territorio y evaluación ambiental estratégica son inescindibles -es decir, que no se cortan y no se dividen-, por lo que deben de ser atribuidas a un único departamento del ConsellÂ», pero ustedes cortan y dividen y las separan.

¿Qué significa para usted tener la competencia de evaluación ambiental porque lo que se desprende de estos presupuestos es ¡nada!
?
¿Asegurar un desarrollo sostenible se hace inaplicando la evaluación ambiental?
El presupuesto de 2015 incluía doscientos documentos resueltos de expedientes de evaluación ambiental.
¿Usted no prevé que se resuelva ningún documento al respecto?
Bueno, yo supongo que no porque ya llevan cuatro meses en el gobierno y la comisión de evaluación ambiental aún no se ha reunido.

Apelaba en su comparecencia en el pleno de las Cortes al diálogo, que lo de Â«ordeno y mandoÂ» no iba con usted pero, sin embargo, con su omisión ordena la paralización de muchísimos trámites que afectan a prácticamente todos los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.
Y destacaría, por supuesto, las ATE de Puerto Mediterráneo y Alicante Avanza.
Ha convertido su omisión en imposición.

Se trataría resumidamente, y le explico lo que es evaluación ambiental, se trataría resumidamente en conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos medioambientales en la preparación y adopción de planes mediante la realización de una evaluación ambiental de aquellos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, es decir, prácticamente todos.

Se trata de potenciar los objetivos del desarrollo ¡sostenible!
, que tanto le gusta a usted hablar de desarrollo sostenible y en estos presupuestos no aparece, en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

Objetivos como estos que le he enunciado sí figuraban en el programa de evaluación ambiental de este año, para el 2015; sin embargo, en sus presupuestos no aparecen.

Usted contradice a la abogacía de La Generalitat, se queda con la competencia, ordena por omisión su inaplicación y ni se contempla en los presupuestos.
Le recuerdo, le recuerdo lo que dijo, también, Â«la sostenibilidad no es una palabra vacía ni un eslogan de modaÂ».
Bueno, a ver si lo tiene en cuenta.
Sigo.

Â«Hemos de redoblar esfuerzos en prevención de incendios.
Â» Pues espero que redoblen esfuerzos porque lo que es presupuesto no han redoblado absolutamente nada.

Y dice también, Â«defenderemos la calidad de los valiosos ecosistemas hídricos de nuestra tierra, zonas húmedas, lagos como el Fondo d'ElxÂ», enunció.
Y, bueno, yo le digo que en 2015 sí que incluimos, el Partido Popular incluye más de cuarenta y nueve mil euros para mejora y mantenimiento en el Fondo y en las salinas de Santa Pola.
Pero en estos presupuestos, aquí, nada de nada, sus palabras vacías se quedan de nuevo.

Respecto al agua, pues nos pasamos al agua porque, aunque le diría muchísimas cosas y el tiempo apremia, y el agua para nosotros sí que es importante.
Y, mire, le digo, el presupuesto inicial está equivocado, nosotros teníamos un presupuesto inicial en 2015 de más de cuarenta y cuatro millones de euros.
Con lo cual, ustedes no solo vacían de contenido este programa, ¿no?
, porque quitan del programa la modernización de regadíos -y usted misma lo ha dicho también-, las obras del postrasvase Júcar-Vinalopó, sino que además quitan 25 millones de euros.
Bueno, esa es la importancia que ustedes le dan al agua.
(Soroll de papers)

Y, para rematar, eliminan de toda la memoria de actuaciones, que al final se queda tal cual, pero es curioso, bueno, es curioso, no, ustedes lo han dicho, ¿no?
, están en contra de los trasvases y eliminan el trasvase del Ebro, algo que nosotros (rient) entendemos por qué están en contra, pero, bueno, que quede muy claro: no están a favor del trasvase del Ebro.
¡Claro!
, que usted dice que tenemos recursos suficientes para no depender en exclusiva de los aportes de agua ajenos.

Y termino, termino con educación ambiental, formación, información y divulgación para el conocimiento del cambio climático, de sus causas y soluciones, que llegue a todos los ciudadanos y les motive para tener una disposición activa para luchar contra el cambio climático.
Esto también lo dijo usted, ¡toma ya!
¡Es que es increíble!
Porque, ¿sabe lo único que cambia del programa de calidad ambiental?
¿Sabe lo único que cambia, aparte de la cátedra que se crean ustedes de 30.
000 euros para la Universidad Politécnica de Valencia, que supongo que usted piensa que el cambio climático se puede frenar con esa cátedra?
Pues eliminan todo lo que tiene que ver con educación ambiental, ¡todo!

Y, mire, le digo, ¿qué pasa con esos diez mil participantes en dos mil seiscientas acciones de información, comunicación y sensibilización para impulsar la educación ambiental?
¿O los trescientos cincuenta participantes de los cursos, seminarios o jornadas en materia de educación ambiental y las acciones de información, comunicación, sensibilización y formación para la sostenibilidad realizados en diferentes ámbitos, en diferentes sociedades, en diferentes ámbitos de la sociedad para fomentar la educación ambiental?

¿Dónde queda todo eso?
Porque eso sí que se reflejaba en los presupuestos de 2015 y en 2016 no aparece nada.

Y sigue mi compañero.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Díaz.

(Inoïble per raons tècniques) .
.
.

El senyor Calpe Saera:

Moltes gràcies, senyor president.

I moltes gràcies, també, senyora consellera, per la seva intervenció.

Algú ha batejat el pacte que vostés van signar per a sustentar el govern com a pacte del Titanic.
I jo crec que els pressupostos que hui coneixem ací en agricultura, probablement en altres seccions també, demostren fins a quin punt és cert que és un pacte que fa aigua, que s'afona, que és paper mullat.
I vaig a referir-me a un cas molt concret.

El programa 714.
80, que és un programa que conté infinitat de transferències o prou transferències a diverses entitats, té una transferència per concessió directa a una empresa mercantil, Carns de Morella, SL.
Voldríem saber ¿per què?
, ¿qui ha decidit això?
, ¿ho ha decidit vosté?
, ¿ho ha decidit el seu equip?
, ¿ho ha decidit el president del Consell constituït actuant com a cacic de Morella?
Perquè eixa empresa té la seua història, té una història recent fins a tres setmanes abans que el senyor Puig fóra investit per estes Corts president de La Generalitat; ell era el president fins eixa data, fins a tres setmanes abans, d'esta empresa mercantil.

Ara, vostés parlen en el Titanic de transparència, de millorar el procediment de contractació de les empreses i serveis públics mitjançant la reducció dràstica de la discrecionalitat.
És que jo no sé si cal parlar de discrecionalitat o d'arbitrarietat.
Parlen contra les portes giratòries; probablement, com no pensen que les portes giratòries descriuen un traçat circular i el punt de partida el pot convertir en el punt de tornada, sols pensaven quan u ix de l'administració, no quan u arriba a ella des d'un altre lloc.

Però, el senyor Puig, en el Consell va aprovar un projecte de llei de pressupostos que dóna una subvenció directa absolutament injustificada, de no ser que vosté ara mos demostre una altra cosa, a una empresa que ell presidia feia pocs dies, bé, feia uns mesos i pocs dies abans de ser ell investit president de La Generalitat.

¡Clar!
, vosté mos deia en la seua compareixença del 23 de setembre que el nostre partit -li cite literalment- Â«ha despilfarrado recursos de todo tipo, incluso los semánticosÂ», doncs el recurs semàntic que per a vosté suposa el pacte ja l'han malbaratat.
I, més encara, vosté també ha malbaratat alguns dels seus recursos semàntics en estos pressupostos.

Parlem de l'IVIA.
L'IVIA, el seu -va dir vosté- buque insignia científico, el vaixell almirall de la casa.
Resulta que per a sorpresa nostra, després de queixar-se vosté de la seua descapitalització material i humana, li augmenten el pressupost en 400 euros.
Però més sorprén encara que descapitalitzat quant a recursos humans, una conselleria que vosté ha dit que augmenta el capítol I en un 6,19%, baixa al capítol I de l'IVIA en 40 euros, aproximadament, o en 50.
És a dir, que vostés en este exercici no van a recuperar res del capital humà que vostés consideren que s'havia perdut i que cal recuperar.

I, al final, com tampoc n'hi ha res nou sobre el nou model productiu, alguna cosa ha dit vosté de cooperatives, (inintel·ligible) .
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.
però -i ho ha dit molt bé el senyor Montiel- com són uns pressupostos continuistes, continuistes des d'enguany, la meua companya li deia ara mateix com les mateixes memòries o els objectius reproduïxen literalment el que dien els pressupostos de l'any passat, doncs hem d'arribar a dos conclusions: una, que vostés al fer estos pressupostos estan fent els pressupostos que ja va fer el Partit Popular i que, per tant, no han de ser tan roïns com vostés solen dir en totes les intervencions que tenen; i, segona, que a vostés els ha costat molt, per no dir que no han aconseguit passar de les muses al teatre.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Calpe.

I per a continuar les intervencions, en este cas per part del Grup Parlamentari Compromís, té la paraula la il·lustre diputada i secretària d'esta comissió, senyora Graciela Ferrer.

La senyora Ferrer Matvieychuc:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyora consellera, moltes gràcies per la seua detallada exposició dels diferents programes i els capítols en els quals s'articula el pressupost de la seua conselleria, del seu departament.
Vullc ressaltar algunes coses.

La primera és que, malgrat la situació de les finances valencianes, aquest pressupost porta un increment del 5,2% respecte als pressupostos aprovats.
Per al desenvolupament de les competències encomanades a aquesta conselleria, que abans estaven en dos departaments separats, medi ambient i agricultura, en passar de 267 milions d'euros a 281.
Després de cinc anys enllaçant retallades, les més grosses entre 2010 i 2014, que varen deixar el pressupost de les unitats de gestió d'aquestes competències en els ossos; de més de 650 milions d'euros que es destinaven al 2009 a uns 265 en 2015.

El resultat: una administració ambiental i agrària absolutament debilitada que no va ser capaç ni tan sols de garantir el control i la verificació de fons europeus, com el de la PAC, que són una font important per a complementar les rendes agràries i millorar la competitivitat del sector hortofructícola tan important en el nostre territori, tal com va demostrar la decisió de la Comissió Europea -que coneguérem fa unes setmanes- de retorn de diversos milions d'euros subvencionats inadequadament amb fons del programa entre 2007 i 2011.

Partim d'eixa situació d'absoluta debilitat pressupostària i també debilitat en l'organigrama i en l'organització de les mateixes unitats de gestió que ara s'agrupen en aquesta conselleria.

També el desenvolupament del PDR 2014-2020 s'ha vist entorpit per la falta de diligència del govern anterior que ha desembocat en una reducció de disponibilitat de fons per a transferències de capital per a la millora d'estructures agràries -que mencionava en la seua intervenció-, i la magnitud de la desfeta pressupostària en matèria de medi ambient i agricultura perpetrada pel PP ha estat monumental.

I, òbviament, això no es pot revertir en uns pocs mesos i menys encara en el primer pressupost.
I això encara és més cert quan l'escenari d'infrafinançament pressupostari i d'infraestructures que patim i denunciem és conegut per tots els ací presents.

Valorem aquests pressupostos com un pas que considerem que va en la bona direcció.
Bàsicament es tracta en este moment de parar el desastre, de parar la desfeta, per a començar a construir l'administració ambiental i agrària que necessitem, per a abordar les qüestions més urgents, per posar les bases per a millorar la protecció ambiental i avançar en una agricultura més sostenible.

Tot això, òbviament, amb un objectiu clar, que és que les persones que es dediquen al camp puguen viure millor i també millorar el benestar de totes i de tots perquè la qualitat ambiental, la millora de la qualitat i de l'existència a la biodiversitat, una alimentació més sana i més propera són claus per al benestar de les persones.

En aquests pressupostos es mostra la intenció del govern de millorar les capacitats de tramitació i de control i verificació mitjançant una major coordinació i aprofitament de les tecnologies de la informació i les comunicacions, especialment pel que fa a la captació dels fons Feader, Feaga i, també, per a la mateixa gestió i desenvolupament del programa de desenvolupament rural, que entenem que és vital per a dur a terme accions de ramaderia i agricultura ecològiques, gestió forestal sostenible i, també, actuacions enfocades a millorar les oportunitats d'ocupació i condicions de vida de les dones en les zones amb major ruralitat del nostre territori.

En aquest sentit, considerem que són importants les noves línies d'actuació adreçades a la constitució dels grups d'acció local i a l'elaboració participada d'estratègies de desenvolupament local, cosa que no havia estat habitual en les anteriors legislatures en l'anterior programa.

També es dediquen partides pressupostàries per l'agricultura ecològica com a eina de desenvolupament rural, promoure els aliments ecològics als menjadors escolars, la comercialització de proximitat, sense descuidar la projecció internacional de la nostra agricultura, potenciant la diferenciació dels nostres productes per la via de la qualitat, que és on està el valor afegit.

També s'ha obert una línia de suport a les cooperatives que, com vosté deia, és obligadament modesta, però que, almenys, indica un compromís d'avançar en eixa direcció.

I, també, aquest pressupost inclou inversions en infraestructures amb les quals el PP s'omplí la boca des de 1997 i que es va comprometre a finalitzar en 2002, en 2006, en 2010, però que encara estan pendents, com les obres de modernització de la séquia Reial del Xúquer, séquia Escalona o el marge esquerre de les obres del posttransvasament Xúquer-Vinalopó.

També se potencia la reutilització d'aigües depurades per a reg, que considerem que és una manera lògica i racional de l'aprofitament del cicle de l'aigua per fer un regadiu més sostenible.

Així mateix, vosté ha comentat que s'aprofitaran els fons europeus per dedicar-los a millorar les condicions ecològiques dels nostres boscos i per promoure el seu ús sostenible, en contrast amb l'ús que l'anterior govern va fer de fons, com el Feader, en relació amb l'extracció de biomassa forestal i que es troba denunciat davant la Comissió Europea.

Aquest govern també ha posat en marxa la direcció general de prevenció d'incendis en la qual es fa un enfocament preventiu cap a les causes humanes dels incendis i, també, fa incidència en l'educació per a la sostenibilitat i prevenció de les causes i les conseqüències del canvi climàtic als nostres boscos.

En aquest sentit, fa una nova aplicació de fons per al foment.
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, fons europeus per a foment del mosaic agroforestal com a mesura de prevenció d'incendis, de generació d'infraestructura.
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d'infraestructura verda adaptada al territori i, una cosa fonamental, per a evitar la pèrdua de sòl fèrtil que, com tots coneguem, és un recurs fàcilment esgotable, però pràcticament no renovable, almenys en temps humans.

També hi ha una aposta per la consolidació del centre d'educació ambiental, com a centre de referència en aquesta matèria, posant l'accent en la transversalitat, cosa que és fonamental per a aplicar el principi d'integració en la resta de polítiques.
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de la política ambiental.
O bé la recuperació de la línia de treball amb el Centre d'Investigació sobre Desertificació, que és fonamental per a conéixer millor com gestionar la conservació del sòl fèrtil que parlava abans, especialment en les zones que varen patir incendis.

Respecte a qüestions.
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, a l'IVIA, per exemple, si bé el pressupost no s'incrementa molt, no s'incrementa d'una manera significativa, ni tant com ens agradaria, sí que s'apunta la creació de seccions específiques sobre producció ecològica en les estacions experimentals de Carcaixent, d'Elx i de Vila-real, que considerem que són importants de cara a la sostenibilitat i a l'adaptació del nostre model productiu.

En eixe mateix sentit ha estat la creació del servei de producció ecològica.
Volem remarcar també l'increment en l'esforç pressupostari per al control de plagues i l'impuls per a la línia d'instal·lacions de joves agricultors a través de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.

Es posa l'accent en recuperar un model de gestió i planificació dels espais naturals adreçats a recuperar un enfocament cap a la conservació del patrimoni natural i el seu ús social.
Així també s'invertirà, segons ens comentava, en millorar la Xarxa Valenciana de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica.

Estos pressupostos també mostren la intenció de la conselleria per aplicar, per fi, l'estratègia europea de residus, una novetat aprovada per la Comissió Europea a principis dels anys noranta, dedicant partides a la prevenció dels residus, a la prevenció i recollida selectiva en origen, així com la voluntat de reduir els residus per reduir el negoci d'alguns que ens ha portat molts perjudicis a la resta.

És important per la conservació i recuperació del nostre territori, la recuperació de les competències sobre avaluació ambiental per tal d'evitar conflictes d'interessos entre l'autoritat promotora de projectes amb impactes ambientals i aquella que ha d'avaluar-lo des de la perspectiva de la protecció de la natura.
És allò que en dret diferencia l'autoritat substantiva i l'autoritat ambiental -i acabe en cinc segons.

Entenem que, amb els obstacles pressupostaris, la pèssima organització heretada que ja ha remarcat vosté, senyora consellera, amb la sobrietat d'aquesta previsió de comptes, considerem que aquests són uns pressupostos de transició, condicionats per la reestructuració dels departaments i l'infrafinançament crònic que patim i denunciem, i anem a revertir tots plegats, però útils, considerem que estos pressupostos són útils, per començar a construir una administració ambiental i agrària més eficaç, amb major capacitat de gestió, més optimitzada i dotada amb més recursos.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Ferrer.

I per a acabar este torn d'intervencions, per part dels grups parlamentaris, té la paraula el senyor Cerdán per part del Grup Parlamentari Socialista.

El senyor Cerdán Pastor:

Gracias, presidente.

Bienvenida, señora consellera.

La verdad es que, después de su intervención y después de, en fin, mirar muchos y variados números, yo me quedo tranquilo.
Y me quedo tranquilo especialmente después de escuchar a algunos compañeros de bancada, especialmente a los compañeros del Partido Popular, que están preocupados exclusivamente de que no aparece el trasvase del Ebro -tampoco aparece en su programa electoral desde hace muchos años, cosa que creo que debería de preocuparle eso más- y que también le preocupa en exceso que no crecen ni los gastos de personal en el IVIA, ni potencialmente esa partida para el IVIA.

Es evidente que no puede incrementar la partida para esa institución porque lo primero que tenemos que hacer en ese organismo es cerrar la hemorragia que ellos dejaron.

Y, mire, la hemorragia son 230 personas en plantilla en el 2011; 163 en la actualidad.
Yo creo que es evidente…, y un éxito que, evidentemente, esa cifra se quede ahí y, potencialmente, vayamos incrementando las competencias, las capacidades, los recursos humanos.

De la intervención del Partido Popular sorprende que no han dicho ni una vez Â«agriculturaÂ», ni una vez Â«ganaderíaÂ», ni una vez Â«pescaÂ».
Evidentemente, les interesa bastante poco este tema.
Y fruto de esa dejadez en materia de agricultura, del sector primario, pues este esfuerzo, que creo que tendremos que hacer todos para sacar a flote un elemento fundamental para la economía, pero, también, que tiene un valor social, como es la agricultura, la ganadería y la pesca.

Quiero hacer dos apuntes básicos y muy sencillos al compañero de Podemos, que dice que es un presupuesto continuista.
No, nosotros entendemos que es un presupuesto de supervivencia.

Y aclararle dos cosas fundamentales.
Una, lo de las ayudas nominativas.
Mire, los de la ayuda nominativa, los que somos de campo lo entendemos muy bien, el tejido social, en el ámbito rural, o se mantiene con el apoyo de la administración, o muere.
Y si muere ese tejido social que forman las cooperativas, que forman los (inintel·ligible) … agrupación, en los sindicatos agrarios, efectivamente no hay ningún agente en el terreno que haga ese impulso.
Por eso, es verdad que, como norma fundamental, no creemos que las ayudas nominativas sean una herramienta muy recomendable para la administración pública, pero yo creo que, en este caso, si lo es.

Y decirle a mi querido compañero de Ciudadanos que no entiendo que este sea un mal presupuesto.
Más bien al contrario, yo creo que apuesta en la buena senda y ahora lo explicaré, efectivamente.

Y entendemos que le preocupe la pesca y a mí me agrada muchísimo que alguien se dedique y se…, parte de su intervención a la pesca, pero, desde luego, hoy, y además contrastado con ellos, porque nos hemos sentado con las cofradías de los pescadores, el tema del combustible, hoy, a través de ese régimen de mínimos, no es ningún problema gracias -evidentemente, no tenemos ningún mérito- a la situación del petróleo y a la situación de los precios, que son razonables.

Mire, nosotros estamos tranquilos, y no voy a decir satisfechos, porque, evidentemente, entiendo que no son los presupuestos que usted hubiese soñado tener, yo lo entiendo perfectamente, nosotros tampoco, pero van en dos objetivos fundamentales.

Primero, que la agricultura yo creo que sí que la está poniendo en el corazón de donde se toman las decisiones, que es un sitio donde no había estado en los últimos veinte años.

Y, segundo, donde la agricultura, ganadería y pesca -entiéndame que me refiera a todo el sector- sí está, por primera vez, en la agenda política de esta casa, de las Cortes, y sí que está en la agenda política del gobierno, que es uno de los déficits, no solo de presupuestos, que ha sufrido este ramo, este área, que entendemos que es muy importante.

Nosotros…, y de verdad que no voy a ser forofo ni de la conselleria, porque yo creo que nuestra labor como parlamentarios es ser críticos, pero sí entendemos que va, como he dicho antes, en el buen sentido.

Mire, podemos hablar de agua y yo me quedo de verdad, y como alicantino, muy tranquilo.
Aquí hay algunos partidos que hablan mucho de agua, pero la verdad es que solo la usan para beber cuando tienen sed, pero nada más.

Mire, para nosotros es fundamental que haya apostado, y que tenga un reflejo muy claro, muy concreto y con una cantidad muy importante, en las obras del postrasvase.
Porque a pesar de que se nos puede catalogar a la conselleria, al gobierno y al Grupo Socialista muchas veces de que somos antinada, antitrasvasista en este caso, la realidad es que esto demuestra que somos prácticos, que somos un…, tenemos un compromiso real y que apostamos, efectivamente, por solucionar problemas y no por vender eslóganes trasnochados.

Yo creo que eso es muy importante.
Es muy importante…, las obras de modificación de la acequia real.
Evidentemente, los que somos del sur sabemos que cuanto mejor les vaya a los del norte, nos irá mejor a todos.
Y creemos que es muy importante esa apuesta por las mejoras del regadío y seguir apostando por el regadío localizado en nuestra tierra, lo hemos hecho mucho en Alicante y yo creo que es una idea que no se tuvo que abandonar nunca y que usted recupera en sus presupuestos, creo que con acierto.

Y, en definitiva, creo que, en fin, apostando también por una cuestión que se ha abandonado en estos últimos años, que es aprovechar los recursos que tenemos -y para eso es fundamental la reutilización-, mejorar la red de abastecimiento y la red de saneamiento.
Yo creo que evitando las pérdidas y mejorando la depuración de aguas y esa utilización de esas aguas como nuevo recurso, yo creo que vamos en la buena línea y creo que en este tema hay algunos que no nos podían dar muchas lecciones.

Del IVIA no voy a hablar, porque ya he hecho mención a ello.
Yo creo que, efectivamente, le pedimos más y le vamos a pedir más, pero entendemos que la hemorragia es lo más importante que hay que detener al principio para poder estabilizar al paciente, y este, evidentemente, es un paciente que está en un estado calamitoso.

Yo sigo insistiendo en que sí que hay…, y por eso no son unos malos presupuestos, como alguno ha insinuado, sí que hay apuestas claras y concretas para sostener una preocupación que yo creo que todos compartimos, que es la rentabilidad de las producciones.
Estoy hablando de ganadería, de pesca y, evidentemente, de agricultura.

Mire, a pesar de los agoreros, seguimos sosteniendo -y yo creo que es muy importante- esos 25 millones para apoyar a Enesa, ¿no?
, en las primas de seguro, más aquella aportación, que es verdad que puede ser o menos, pero la realidad es la que es, de dos millones y medio para aquellas partes que no pudieran estar cubiertas en este tipo de seguros.
Eso es colaborar, eso es sostener la viabilidad de nuestras producciones agrícolas.

Hay partidas muy importantes en nuevas infraestructuras agrarias.
El papel que va a desarrollar la agencia valenciana -la agencia, como usted dice, de fomento y garantía- yo creo que es muy importante el desarrollo fundamental del PDR, que yo creo que va a ser la lanza que nos sitúe este sector primario en el siglo XXI, y sigue señalando con acierto -y yo le doy la enhorabuena a los responsables de la conselleria- en lo que yo he definido antes como tejido social, que son nuestras cooperativas, que son nuestras comunidades de regantes, nuestras SAT -las antiguas SAT-, y que también es una cosa que yo quiero destacar, porque se apuesta con una pequeña modesta cantidad…, sino también por defender la rentabilidad de nuestros productores apícolas.
Es un sector que a veces olvidamos y que es puntero en nuestro país, los apicultores de la Comunidad Valenciana.
Pues yo insisto que es muy importante.

En producción ecológica, todo es poco, porque no se ha hecho nada en estos años.
Por lo tanto, es cierto que es muy importante…, control de la comercialización de estos productos agrícola…, ecológica, el control de las denominaciones de origen que, efectivamente, no son producción ecológica pero sí que marca un sello de calidad que es lo que le da valor añadido evidentemente a nuestras producciones, con el que podemos mejorar la comercialización, la exportación y la rentabilidad, en definitiva, en fin, de nuestros productores.

Quiero hablar de pesca, es verdad -ya lo he dicho antes- que estamos -y lo ha dicho usted también- en un cambio de modelo del fondo europeo.
En pesca lo fundamental y la herencia que, bueno, lo fundamental, el primer paso que pedimos es desarrollar los GAL, que yo creo que es una cuestión que estaba ahí pendiente y que la gente está deseando ponerse en marcha porque le puede dar otras alternativas, otras fuentes de ingresos a lo que es la producción pura y dura; pero en pesca lo que tenemos que hacer, y no tiene nada que ver con presupuestos, es una pelea, una lucha en la Unión Europea para diferenciar de una vez por todas dos modelos de pesca que cohabitan en la Unión Europea.
No tenemos que seguir sufriendo las normas, las directrices y las recomendaciones de una pesca atlántica que no tiene nada que ver y que no se ajusta a la realidad a nuestro modelo mediterráneo.

Eso que la Generalitat valenciana no ha hecho hasta ahora, eso que muchas veces el Gobierno de España no ha hecho hasta ahora es lo que tenemos que hacer en materia de pesca si lo queremos situar en condiciones de viabilidad de un sector que por volumen no será muy importante pero, desde luego, social y económicamente para aquellos municipios donde sí tienen una cofradía potente es vital, ¿no?

Hay apuestas importantes en el apoyo a la ganadería más allá de la anécdota que el Partido Popular insiste desde hace tres días en destacar, y creo que es muy importante.
Es un sector, nuestra cabaña no es comparable a la de otras comunidades autónomas, pero yo creo que sí que tiene un valor añadido.
Y me quiero centrar, evidentemente, en desarrollo rural, en los pocos segundos que me quedan.

Yo creo que tenemos ahí una gran batalla que desarrollar, la pirámide poblacional está invertida, además de que hay un envejecimiento muy, muy severo de la población que estaría sentada.
Y no solo hace falta que apoyemos las nuevas explotaciones para generar lo que usted ha dicho antes, puestos de trabajo, y esa línea que usted ahí ha abierto, que evidentemente podemos criticar o poner en duda de que sea mucho o poco dinero pero sí que hay, y por lo menos el gesto yo creo que se está manifestando.

Mire, no son nuestros presupuestos perfectos, es verdad, pero presupuestos perfectos creo que no va a haber en mucho tiempo gracias a la crisis y gracias a lo que ha ayudado a que esa crisis sea más grande, y desde luego no son los que están ahora sentados en el gobierno, ¿no?

Pero yo creo que sí que hay dos cosas fundamentales: primero, que hay voluntad política para situar la agricultura, la ganadería, la pesca, la sostenibilidad, el cambio climático y la defensa de nuestros recursos ambientales en la agenda política de este Consell, que yo creo que eso ya es un acierto de por sí; y, luego, hay un compromiso cierto de reestructurar necesariamente todas las cuentas para situarlas en el lugar que corresponden para que ese impulso sea real.

Es decir, dos elementos fundamentales para que estos presupuestos, no siendo los mejores presupuestos del mundo, sí que sean los mejores presupuestos que se puedan hacer con los pocos mimbres que otros nos han dejado.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Para contestar a las distintas intervenciones de los grupos parlamentarios, por un tiempo de quince minutos, señora consellera tiene la palabra.

La senyora consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:

Muy bien.

Muchas gracias a todos por los comentarios, aportaciones, sugerencias y críticas, ¿cómo no?

Y, efectivamente, como he empezado al principio y voy a insistir, somos muy conscientes de que son unos presupuestos muy ajustados porque, aparte de las circunstancias, contábamos -he comentado al principio- estos presupuestos, los presupuestos conjuntos equivalentes a agricultura y medio ambiente han bajado en los últimos años un 25% acumulado.
Pero es que si nos vamos hasta 2008 han bajado un 60% los presupuestos destinados a la agricultura y al medio ambiente en esta comunidad.

Por tanto, eso ya solamente es un dato.
Si empezamos a analizar -como hacía el señor Montiel- las cuestiones de personal es que puede ser incluso más grave.

Por ejemplo, les cuento, en 2011, de un plumazo se cargan ciento veinte puestos de trabajo, la mayoría de ellos en las direcciones territoriales, que son la herramienta fundamental para hacer extensión agraria, extensión ganadera, para hacer medio ambiente en el territorio, que es lo que nos hace falta.

Eso por no contar toda la sangría de puestos de investigadores en el IVIA y en cualquiera de los centros directivos que hoy conforman la conselleria de agricultura.

Por eso nos encontramos, por ejemplo, ahora, con un 20% de vacantes, con una falta tremenda de ingenieros, de ingenieros técnicos, de personal de todo tipo, de personal en el territorio, de personal investigador.
Y es verdad, y lo vamos a seguir haciendo, pero eso no depende tanto de mí como de la situación financiera general de la Generalitat valenciana que es necesario el incremento de puestos de trabajo, de funcionarios, de oposiciones, para poder realmente proporcionar esos servicios públicos que queremos hacer.

Por eso, sí son unos presupuestos muy ajustados, gran parte de nuestra tarea es frenar esa inercia perversa que hemos heredado tanto en descapitalización material, como personal, como de orientación de las políticas que, a veces, no es una cuestión de cuánto se gasta sino de cómo se gasta.
Y ahí tenemos que reenfocar el rumbo con mucha fuerza, y eso, desde luego, es algo casi tanto (rient) más importante que lo que se refleja aquí en el presupuesto.

Esa falta de personal tiene que ver precisamente con lo que apuntaba de ese volumen importante en el capítulo II, que en gran parte son encomiendas de gestión, y es verdad que son necesarias para suplir trabajos que deberían estar haciéndose desde las entidades públicas y no se puede porque -insisto- han vuelto a descapitalizar todo lo que tiene que proporcionar un servicio público.

Esto enlaza, desde luego, con una reflexión necesaria pero a mi entender no es este el foro porque tampoco hay tiempo suficiente para hacerlo, sobre el papel, las funciones de las empresas públicas, por un lado, a futuro, ¿no?
, y eso es una cuestión de organización de todo el Consell y de todo el sector público, empresarial y fundacional de la Generalitat valenciana; pero ha pasado, desde luego no es una cuestión de reflexión, sino que es incluso, a veces, una cuestión de tribunales.
Por eso, me refiero que quizás esto requiere que se trate en otro foro más adecuado.

Pero solo un par de datos para que vean el tipo de situaciones con las que nos hemos encontrado.

Para empezar la EPSAR, que se encuentra con 800 millones de euros de deuda, para empezar, silencio, por supuesto, porque esto es muy difícil de asumir.

VAERSA, por ejemplo, llegamos y no hay una masa salarial aprobada desde 2006, es decir, el caos.
Ese caos, además, ¿qué ha facilitado?
, que aquí se pudieran hacer contrataciones y uso de un dinero público, por mucho que lo gestione una empresa es dinero público, al seu bon gust, como diría, sin ningún control y sin ninguna racionalidad.

Por eso lo que decía, que esto requiere una reflexión en su momento, en su lugar y con el tiempo adecuado.

Enlazo también, pero creo que no hace falta insistir, con el IVIA, la investigación, que es más que necesaria.
Y, efectivamente, nos encontramos con una sangría de personal, con esa reducción de capítulo I se deben…, lamentablemente, es que nada más entrar nos encontramos con que se nos jubila gente y nadie se había preocupado de prever la sustitución o el reemplazo de esas personas, eso solo como una pequeña medida.

Pero, bueno, paso a algo que es mucho más constructivo, que es lo que tenemos que ver, y es cómo construimos y reconstruimos el futuro.

Fondos europeos.
Quiero dejar muy claro que esta conselleria tiene un papel fundamental como instrumento para captar fondos europeos, para reforzar nuestro sector agroalimentario, para que nuestro medio ambiente reciba los fondos necesarios para realmente protegerlo, defenderlo, gestionar los residuos, gestionar el agua.

Por eso nuestro papel y por eso insistimos tanto de que estamos luchando por proporcionar unos buenos servicios públicos, porque la gestión del agua, la calidad del agua, la calidad de los residuos es servicio público.

Y por eso mismo queremos reforzar la conselleria para que pueda hacer una buena gestión y una buena captación de esos fondos europeos.

A eso me refiero, en particular, en el sector agroalimentario, por un lado, en todo lo que es el primer pilar de la PAC que se canaliza a través de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, organismo pagador conforme a los reglamentos europeos.

También, a través de la agencia se canaliza el PDR, el Plan de desarrollo rural, por eso esas transferencias tan cuantiosas tanto de capítulo de transferencias corrientes como de capital a la agencia.

También, el fondo europeo marítimo y pesquero es muy importante; ahí gran parte de esas medidas que son necesarias para un sector tan delicado y con tanto impacto socioeconómico, quizás a pequeña escala pero con un gran impacto, todas esas medidas se canalizan a través del fondo europeo marítimo y pesquero, está pendiente de aprobarse el programa operativo, básicamente depende del ministerio pero tenemos una gran capacidad de actuación aquí, los grupos de acción local pesquero están conformados, resueltos desde hace un par semanas.

Y es verdad, coincido en que tenemos que hacer un esfuerzo desde el Mediterráneo para poner nuestra forma de ver la pesca en el Mediterráneo, que no es la misma que se suele discutir en grandes términos en la política pesquera común europea.

En cuanto al PDR, es verdad, en sí mismo…, entiendo que como el PDR se nutre de muchas actuaciones en distintos programas del presupuesto que estamos presentando.
Por tanto, es cierto que puede resultar un poco difícil ver de dónde se nutren esas actuaciones y en qué consisten.

Como dato, es decir, todo lo que se canaliza vía agencia, son alrededor de…, más de treinta y tres millones de euros; de ahí es de donde hemos hecho este esfuerzo de encaje de bolillos para lograr en el presupuesto asegurar esos fondos que lo que significa es que van a asegurarnos el retorno de fondos europeos que son tan necesarios para las finanzas de la Comunidad Valenciana.

Por eso, esos treinta y tres y pico millones de euros que pueda aportar la Comunidad Valenciana, eso significa que se movilizan más de 63 millones de euros tanto del Feader como de presupuestos de la administración general del estado.

Es decir, con el PDR, en 2016 vamos a estar invirtiendo 97 millones de euros en el territorio en todo un panorama muy amplio de medidas de desarrollo rural, unas de ellas son el Leader, que tiene una parte pequeña también pero un efecto multiplicador muy importante a nivel local, pero también hay medidas en medio ambiente, hay medidas de protección de espacios naturales, hay medidas para fomentar la calidad, las figuras de calidad, lo ecológico.
Es decir, todo eso está contemplado ahí.

Es cierto que quizás es necesario visualizar de alguna manera una planificación de esas inversiones.
Es cierto que el propio documento del PDR lo contiene (rient) pero es un documento así, y tomo nota porque es una labor importante también por otra razón y es muy fácil de entender, y es que es muy importante que comuniquemos bien lo que es el PDR porque, al final, tiene que llegar hasta el último posible beneficiario que pueda tener derecho a esas ayudas.
Por eso tomo nota de esa…, ese comentario me parece muy interesante.

En cuanto a algunas cuestiones concretas, en cuanto a las competencias de evaluación ambiental, es que lo hemos explicado por activa y por pasiva varias veces, y es que aquí prevalece la ley de evaluación ambiental que distingue que hay una autoridad sustantiva que propone un proyecto y una autoridad ambiental que evalúa el proyecto.
Y es así, es así, está en prácticamente todas las comunidades autónomas, está en el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Asimismo, entonces, es que no entiendo esa preocupación, quizás es porque tienen algunos intereses ocultos en esos proyectos que están paralizándose.

Así que, en fin, lo hemos explicado ya suficientemente y solamente responde a una reorganización del Consell, y por supuesto que está previsto.
Es una cuestión organizativa y por supuesto que está prevista.

En cuanto al agua, efectivamente, hemos hecho lo mismo, un gran esfuerzo para abordar de una manera integrada y equilibrada todos los tipos de actuaciones que son necesarias, desde la reutilización, las canalizaciones, la protección frente a avenidas, el refuerzo de encauzamientos en muchos pueblos, localidades de la comunidad.

Conozco el caso que había comentado el diputado, lo tenemos estudiado, es cierto que no se ha presupuestado en estos presupuestos para el 2016 porque hemos estimado que todas las fases, todo el procedimiento que necesita hasta que realmente se pudiera licitar el proyecto iba a ocupar todo este año, pero me parece que es más complicado técnicamente de lo que se podría pensar.
Pero está previsto, sé que nos hemos reunido.

Es verdad que hay un esfuerzo importante por reducir las pérdidas.
Hay localidades en las que las pérdidas en las conducciones de agua alcanzan hasta el 70%.
¿Cómo nos podemos permitir eso en una comunidad como ésta que necesita el agua como la necesita?
Por eso todo eso es un esfuerzo inversor importante.

Es necesario acabar el postrasvase del Júcar-Vinalopó; ha estado años desatendido, mucho hablar, mucho polemizar, mucho decir Â«esto síÂ», Â«esto noÂ», y, al final, ¿qué ha ocurrido?
, que está sin hacer.

Está sin hacer, también, una infraestructura necesaria y que depende de la administración del estado que es acabar, por fin, con la reparación de la obra de San Diego.
Ahí, simplemente con eso, una muestra más de cómo se han abandonado las obras necesarias en esta comunidad autónoma.
Simplemente con eso se resolverían buena parte de los problemas que tenemos en esas comarcas.

En cuanto al asunto de las ayudas a la empresa Carnes de Morella, me preguntaba la justificación.
¡Claro que la tiene!
Lo hemos dicho y lo hemos explicado, esto es una línea en la que se promociona la certificación ecológica de un matadero, un matadero que existe porque ha habido una alcaldía, un ayuntamiento en una comarca de interior que se ha empeñado en mantener abierto un matadero en una zona donde hay una ganadería extensiva de vacuno muy fácilmente convertible a ecológico.
Esta demanda de tener un matadero ecológico nos ha llegado del propio sector ganadero, a mí personalmente, y también nos ha llegado una demanda de tener producto ecológico cárnico en la Comunidad Valenciana por parte de las asociaciones de hosteleros y restauradores de Valencia.

No es un problema de precio, es un problema de tener oferta suficiente de carne ecológica en la Comunidad Valenciana.
Tenemos un matadero, tenemos la producción, tenemos una demanda.
Lo único que estamos haciendo es ayudar a que se certifique el matadero ecológico.
Es así.
Durante muchos años se ha estado vertiendo cantidades muchísimo mayores, del orden de millones de euros a Mercavalencia para adecuar todo un matadero; es verdad que es una línea de trabajo de los mataderos y por cuestiones sanitarias también, cerca de los grandes centros de consumo.

Eso está ahí, está funcionando.
De hecho hay una línea de 500.
000 euros en estos presupuestos para acabar esa aportación a los mataderos de Mercavalencia.
Y lo que hacemos es complementar en algo que va totalmente con las líneas de trabajo que estamos hablando.
Diversificación económica en las comarcas del interior, ganadería ecológica, productos ecológicos, productos de mercado, rentas para los ganaderos.
Ese es el objetivo, esa es la justificación.
De hecho la propia marca Valencia también está habilitando una línea propia de matadero ecológico.
Esa es la justificación.
Es en Morella, sí, pero es que si hubiera sido en la localidad de al lado hubiera sido en la localidad de al lado.
Es ahí, porque ahí existe un matadero que tiene todas las condiciones técnicas de ubicación, de territorio, para ponerlo.
Esa es la explicación.

Yo creo que me quedaba algún punto.
Otra cuestión aclaratoria con respecto al agua.
No es que hayamos quitado, es que, de partir de un presupuesto conjunto, hay una parte que se ha ido orgánicamente a la secretaria autonómica de agricultura y otra parte que se ha quedado en la secretaria autonómica de medio ambiente.

Por tanto, creo que ha entendido mal la señora diputada los presupuestos en ese sentido.
No se ha eliminado la educación ambiental, al contrario, está dotada con más de quinientos mil euros y se combina de forma trasversal con otras actuaciones, tanto de la dirección general de medio natural como de la dirección general de prevención y de la dirección general de calidad ambiental.

Finalmente, para concluir, es verdad que se quedan muchos asuntos en el tintero.
Pero yo creo que he tratado fundamentalmente lo más importante.
Lo que decíamos al principio, son unos presupuestos ajustados, derivados de esa situación con la que nos hemos encontrado de compromisos adquiridos, de una erosión, una sangría tremenda de los presupuestos en la última legislatura o en las últimas legislaturas, mejor dicho.
Y esto lo que significa es que lo que intentamos realmente es poner los primeros pasos de un cambio y un cambio en la orientación de muchas de estas políticas.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchísimas gracias, señora consellera.

¿Alguna réplica?

Señor Montiel, por cinco minutos.

El senyor Montiel Márquez:

No necesitaré tanto.

Muchas gracias, señora consellera, por tomar nota de alguna de nuestras sugerencias.
Nosotros lo que pedíamos era decisión a la hora de abordar el presupuesto y sobre todo clarificación de los objetivos, porque creemos que es muy importante en una conselleria como la suya hacer una pedagogía suficiente de cuáles son las acciones.

Y, por ejemplo, en el caso del Programa de desarrollo rural nos parecía especialmente importante porque, bueno, son el patio de atrás de un modelo territorial y económico que ha primado la ocupación de la franja litoral.
Y, porque, además, de alguna manera, también, son personas y actividades que se sienten postergadas en un modelo que había apostado por la utilización intensiva del territorio para una economía de tipo especulativa.
Entonces, nos parece importante fijar la población, fijar la actividad económica y dar, también, una imagen, trasladar un mensaje de cambio político al mundo rural, a la Comunidad Valenciana del interior.

Luego, también, en ese sentido quería recordar una cosa que se me ha quedado antes y era que un compromiso que había asumido por parte de su conselleria en relación con la revisión del Plan de acción territorial forestal.
No sé si hay alguna previsión presupuestaria para iniciar los trabajos tendentes a la revisión.

Y, luego, en fin, comparto su desolación por la forma en la que se han destrozado los recursos humanos necesarios para hacer una política adecuada en el campo que le ha tocado.
Pero, luego, también, me interesaba especialmente destacar que al final, en el conjunto de fundaciones, empresas instrumentales y organismos autónomos gestiona usted adicionalmente 643.
344 millones.
Y eso es una responsabilidad importante para introducir también políticas de cambio, es decir, de cambio estratégico, de cambio de modelo de gestión y de cambio estratégico para hacer posible que todos estos instrumentos sean efectivamente instrumentos de políticas públicas concretas decididas y no simplemente el refugio de colocaciones, de clientelas políticas o simplemente de nidos de corrupción, como ha demostrado recientemente la justicia.

Y, por último, había una cuestión también en relación con la política agraria.
El otro día decía el presidente, parece que fue el presidente Puig, que decía, el 22 de octubre dijo que era necesario reagrarizar, reagrarizar.
Él lo tradujo como poner simplemente en valor la agricultura.
Yo lo quisiera traducir como una apuesta decidida por recuperar suelo para el uso forestal o uso agrario original y más porque el recurso suelo va a ser uno de los elementos de disputa en el escenario que vamos de tensiones, tanto en materia climática como en materia de apropiación de recursos naturales.

Entonces sí que me gustaría, también, hacerle un llamamiento a que hubiera un fomento del uso del suelo agrario y pedir que, en la medida de lo posible, haya un compromiso decidido para recuperación de suelos para uso agrícola y para generar, en colaboración y mediante acuerdos con las organizaciones agrarias, una formación que permita dignificar el trabajo del agricultor y también garantizar, a través de una titulación o una especialización o cursos de especialización adecuados, la posibilidad del relevo generacional en el campo valenciano.

Gracias.

El senyor president:

Gracias, señor Montiel.

Señor Tormo.

El senyor Tormo Moratalla:

Gracias, señor presidente.

Señora consellera, yo no creo haber dicho en ningún momento que los presupuestos que usted ha confeccionado y su equipo sean malos.
He hablado de arcas exhaustas, he hablado de deuda galopante, he hablado de presupuesto limitado, de escasez, de presupuestos adustos, de crisis.
Pero en ningún momento he dicho que sean malos, porque la misión que tiene usted encomendada probablemente sea tremendamente compleja.

Es cierto que nos parece que son unos presupuestos continuistas.
Y esto no es malo, ni es bueno, en el sentido de que usted ha tenido muy poco tiempo para prepararlos.
Probablemente se haya encontrado con un montón de partidas que haya tenido que seguir esta línea continuista, porque de otra forma hubiera sido difícil, muy difícil de confeccionarlos.

Respecto al IVIA, que hemos hablado varios aquí, varios diputados de ello, está claramente infrafinanciado, probablemente por esa escasez de presupuesto que tenemos.
Claro, ha habido decenas de jubilados.
Usted misma lo ha dicho.
Se ha encontrado nada más acceder al cargo con decenas de jubilados.
Y, probablemente, también, la imposibilidad de orquestar las medidas necesarias para que las oposiciones correspondientes salieran en tiempo y forma ha evitado que esas bajas se pudieran cubrir.
Porque recordemos que no son bajas de personal que pudiera prescindirse fácilmente de ellos, si alguno se puede prescindir, claro, sino que son plazas de profesionales muy cualificados imprescindibles, entendemos, para el desarrollo de la materia.

La situación del sector agrario, señora consellera, nosotros pensamos que es crítica.
Hay más de ciento sesenta mil hectáreas de cultivo abandonadas en los últimos años.
Y eso tenemos que mejorarlo.
Lo decía el señor Montiel y además lo decía yo en mi intervención.
Cuando el señor Montiel hablaba de las palabras del señor presidente de La Generalitat sobre reagrarizar, fíjese en mis palabras, hemos dicho que nuestra agricultura, nuestra ganadería, nuestra pesca sea el motor de nuestra economía, sea la vanguardia de nuestra riqueza.

Nosotros no creemos que ganarse la vida en el campo sea ningún desdoro, todo lo contrario, tiene una gran dignidad y además ha sido la base de nuestra civilización durante, probablemente, sin el probablemente, miles de años.
Echamos en falta líneas presupuestarias para estudiar y corregir desequilibrios en la cadena de valor agroalimentaria, echamos en falta promoción para el consumo de productos valencianos.
Eso que se hacía hace algunos años y que ahora no se hace.

Y en cuanto a agua simplemente una apreciación.
El Fondo, el Hondo no es ningún lago, es un pantano artificial que, por cierto, lleva muchos años La Generalitat sin pagar las anualidades que se comprometió otros gobiernos de La Generalitat a pagar.
Y eso, probablemente, tenga algún problema en el futuro.

En cuanto a las obras del postransvase, es obvio y evidentemente que el cambio de trazado que se realizó hace algunos años, y no voy a entrar en polémica, tiene algo que ver también con los retrasos.
Pero no es menos cierto que en el sur de la Comunidad Valenciana, donde el señor Cerdán, tanto él como yo y como otros aquí presentes procedemos, accedió de los primeros a recibir esa agua que otros catalogaban de veneno, que otros catalogaban de por estar absolutamente lleno de pesticidas no era apto ni siquiera como agua de riego.
Y hablo, por ejemplo, de la acequia mayor del pantano y de otros consumidores potenciales de agua del sur de la Comunidad Valenciana.

Me alegro, de verdad, su interés, y además lo ha constatado, sobre la recepción de fondos europeos.
Yo creo que son fundamentales, porque, además, tampoco son regalados, son impuestos de todos los españoles y de todos los europeos que tenemos que ser, permítanme la expresión, más astutos que ellos para captarlos.
Su labor como política, como gestora de la red pública, es precisamente avanzar y estar por delante de todos aquellos que pretenden esos fondos que por definición son limitados.

Y poco más, señora consellera, agradecerle, por supuesto, la ejecución o la gestión de estos presupuestos que, como le he dicho al principio, no debe ser nada fácil.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Tormo.

Por parte del Grupo Parlamentario Popular, señora Díaz.

La senyora Díaz González:

Gracias, presidente.

Mire, señora Cebrián, sus insinuaciones ya llega el momento en que me dan un poco de risa.
Pero, bueno, mi único interés, para que lo sepa, mi único interés sobre el tema de la evaluación ambiental es que la Comunidad Valenciana se desarrolle sosteniblemente.
Y yo no digo que vayan a pasar o no esos trámites la evaluación ambiental, eso lo tendrán que decir los técnicos correspondientes.

Pero sí me preocupa y me preocupa, porque hoy por hoy no existe seguridad jurídica con su pasividad al respecto, al respecto de la evaluación ambiental.

Y, mire, no es que lo diga yo, ni lo dice el Grupo Parlamentario Popular, que también, es que léase el informe de la abogacía de La Generalitat que es la que lo dice.
Es que parece usted Â«es que, claro la ley dice…Â».
No, no, mire, la abogacía explica con muchísimos argumentos uno por uno, vamos, y en un montón de folios, por qué no se debería de haberse parado.
Entonces, usted haga caso omiso, eso es un problema suyo.
Pero, bueno, la seguridad jurídica debería de existir y hoy por hoy no existe, como ya he dicho.

El tema del agua.
Demuestra un gran desconocimiento respecto al agua y respecto a todo lo que se ha hecho.
Con sus palabras, yo supongo que lo sabe y a lo mejor aquí no lo quiere decir, pero con sus palabras demuestra que no sabe todo lo que se ha hecho por anteriores gobierno.
Porque incluso esta cámara, respecto del respaldo que se ha dado a agricultores, a regantes, a esa posibilidad que llegara agua a toda la comunidad mientras otros daban la espalda.
.
.
Y, bueno, le estoy hablando tanto del Partido Popular a nivel regional como a nivel nacional.
Porque estando otros en el gobierno, incluso a nivel nacional, pues le pongo dos ejemplos, la cláusula Narbona que quería poner caducidad al trasvase Tajo-Segura o esos planes de cuenca que deberían haber estado aprobados en 2009 y llega el gobierno del Partido Popular casi en 2012 y no existen.
Con esto quiero decir que informémonos mejor, porque han sido muchísimas las infraestructuras que se han hecho al respecto.
Y gracias al Partido Popular en la Comunidad Valenciana llega agua y aún queda mucho por hacer.
En eso no le voy a decir que no.

Luego, habla del 5% este que se aumenta el presupuesto.
Bueno, ustedes cuentan con 1.
250 millones de euros más en el presupuesto general y esos 1.
300 millones que se han inventado.
Entonces, qué menos que llegue algo a esta conselleria, por lo menos el 1,64% proporcional que tienen ustedes del presupuesto general.
Llega bastante menos de eso, pero, bueno.

Las palabras que usted dice, de verdad, es que queda muy bien, Â«vamos a conseguir, vamos a mejorar el personal y talÂ».
Pero los hechos son los hechos.
Y este martes el Consell ha cogido y ha tirado a la calle a 107 personas del Servef.
Con lo cual las palabras, de verdad, es que se quedan vacías.
Los hechos dicen todo lo contrario.

Y, bueno, como siempre se está metiendo con la política medioambiental que ha llevado a cabo el Partido Popular.
Mire, yo le digo que cuando llegamos al gobierno nos encontramos un 3% del territorio de la Comunidad Valenciana protegido y ustedes se han encontrado con un 52% de nuestro territorio protegido.
Con lo cual hemos hecho y mucho, a pesar de todo lo que dicen.

Y, bueno, y a usted se le llena la boca hablando del medio ambiente, de desarrollo sostenible, cambio climático.
Pero no lo ha defendido nada bien, no lo ha hecho nada bien, se lo han comido.
Y yo reconozco que habría generado de verdad muchísimas expectativas con su defensa ferviente al medio ambiente y que me ha decepcionado enormemente.
Porque, claro, lo que usted dice a lo que ha habido, ¿dónde queda eso de que solo tenemos un planeta y no hay un planeta B con el que poder resolver los excesos que cometemos en este.
Parece que usted no va a resolver el poder aportar nada a esto.

¿Y, bueno, con este presupuesto tienen cabida los refugiados medioambientales, señora Cebrián?
Porque, claro, yo no sé, pero usted yo creo que se esperaba otra cosa, creo que ha peleado bastante poco y que se ciñe mucho al dicho de haz lo que digo, pero no lo que hago.
Y dejo a mi compañero que siga.

El senyor president:

Señor Calpe.

El senyor Calpe Saera:

Gràcies, president.

Gràcies, senyora consellera.

Dona!
, vosté ha fet ara un discurs més polític que el primer que era més comptable.
Però al final la política és tirar-li de tot la culpa al PP, com de poc es preocupava dels llauradors.

Mire, un exemple a soles.
Tal dia com hui els llauradors els exercicis anteriors havien cobrat ja el pagament bàsic i enguany estan esperant-lo.
I l'única diferència que hi ha, crec jo, és que hi ha hagut un canvi de govern en la conselleria.

També els grups que la recolzen estan en el mateix sentit i és sorprenent com canvien de postura.
L'any passat Compromís presentava esmenes per incrementar les despeses corrents de l'IVIA; ara ja no és necessari ni les despeses corrents, ni l'R+D+I.
I el Partit Socialista espera a mantindre esta situació que ha qualificat de calamitosa, perquè no millora més.

És mala excusa dir que se van trobar jubilats i que ningú havia previst la seua reposició.
Pel vist vostés seguixen sense preveure-la, perquè en el pressupost de l'any que ve i en el temps que duen podrien haver fet alguna cosa i no han fet res.

I sobre l'escorxador, és l'última alcaldada del senyor Puig, però feta no en Morella sinó des de La Generalitat.
Perquè, francament, ell era el president de l'escorxador, un escorxador que estava perdent diners, els dos últims exercicis estava perdent diners.
I vostés el trien com una empresa per a fer allí un experiment de ramaderia ecològica i d'escorxador ecològic.
I per què no el de Cinctorres o per què no el del meu poble, per què no un altre?
Per què no ho sotmeten a concurrència?

El senyor president:

Moltes gràcies.

El senyor Calpe Saera:

Perquè la llei d'hisenda els obliga a justificar que no se pot sotmetre a concurrència pública.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Calpe.
Moltes gràcies.

Parece ser que aunque la mesa no se había percatado ha habido petición de réplica por parte del Grupo Parlamentario Compromís y el Grupo Parlamentario Socialista.
Por tanto tiene la palabra… (Inoïble) (Remors)

La senyora Ferrer Matvieychuc:

Moltes gràcies, senyor president.

Volia comentar-li, preguntar-li a la senyora Cebrián en relació a la importància de la conservació i la recuperació del medi natural.

Ací les senyories del Partit Popular repetixen que han protegit el 52% del nostre territori.
Efectivament, sobre el paper està delimitada la superfície de protecció.
Però una altra cosa és haver desenvolupat tots els instruments que demanaven aquelles lleis per a què la protecció siga efectiva que tenien a vore amb els plans d'ordenació dels recursos naturals, amb els plans rectors d'ús i gestió, que a més a més són exigits per les directives europees per a ser zones d'especial conservació.
I això no ho han fet, ¿què anem a fer-li?
És que no ho han fet, no ho han fet en quasi cap dels més de vint espais naturals que tenim delimitats.

I, clar, així, efectivament, no se protegix el territori.
I el mateix que ens passa amb aquesta situació de la protecció de paper del territori, moltes vegades mos passa amb l'aigua de paper, que és molt parlar de l'aigua…

El senyor president:

Senyora Ferrer, ha demanat vosté la rèplica i se suposa que la rèplica és per a replicar a la consellera.

La senyora Ferrer Matvieychuc:

Sí, li vaig a fer una pregunta a la senyora consellera, però estic contextualitzant la meua pregunta.

Elements fonamentals com conservar el cicle de l'aigua, elements fonamentals com evitar la contaminació, per exemple, per nitrats dels aqüífers han estat tasques abandonades.
I això fa que sobre el paper hi ha aigua, però després per a beure no hi ha aigua, perquè la qualitat no és l'adequada.

I, en este sentit, volia preguntar-li a la senyora consellera quines mesures va a implementar amb aquestos pressupostos, perquè són mesures que no estan desagregades en els pressupostos, respecte a la conservació del medi natural, específicament respecte al desenvolupament d'aquests instruments per a la protecció efectiva.
I, també, respecte a mesures d'evitació o de correcció de la contaminació per nitrats sobre les aigües subterrànies.
Que són qüestions molt importants en la mesura en la qual hi ha milers i milers de valencians i valencianes que s'estan veient privats de l'accés a un dret humà, que és l'accés a l'aigua potable, perquè les fonts de subministrament de les quals depenien s'han esgotat.
Bé, s'han esgotat des del punt de vista de la qualitat.

Res més.
Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Ferrer.

Per a rèplica a la consellera, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Cerdán, del Grup Parlamentari Socialista.

El senyor Cerdán Pastor:

Gracias, presidente.
No se preocupe que le voy a replicar a la consellera.

Le voy a replicar y le aseguro que le haremos alguna propuesta de mejora en el futuro de estos presupuestos porque todo es susceptible de mejorar.
Le quería preguntar a la consellera si, bueno, parte de la confusión en materia de agua es debido a esa bifurcación que hoy existe entre las dos secretarías generales.
Yo entiendo que la Dirección General de Agua crece un 15% y que las inversiones crecen un 43% en materia de agua.
Yo creo que eso dice mucho de la apuesta importante.

Le quería preguntar si tiene intención de apostar por esa fundamental herramienta de gestión de agua, que era la fundación Agua y Progreso, que dio tantos resultados en materia de gestión hídrica, creo.
Y no sé, contésteme si es tan importante, pues a ver si la va a recuperar.

Y, de verdad, le iba a preguntar también por qué no se han pagado los adelantos de la PAC, pero ya que lo ha preguntado el compañero del Partido Popular, pues, bueno, espero que nos lo conteste, porque ya también tengo interés y curiosidad, ya que hace esas acusaciones a la conselleria.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Cerdán.

Para acabar esta comparecencia, señora consellera, por tiempo de cinco minutos para contestar a todas y cada una de las preguntas que le han hecho.

La senyora consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:

Muchas gracias.

Intentaré responder brevemente si no… bueno, hacer un resumen.

Sí que es verdad, que quede claro y, como decía al principio con un presupuesto ajustado que en muchas cosas no podemos hacer todo lo que nos gustaría, desde luego.
Pero sí que quede claro que queremos hacer política agraria y ambiental y eso se va a ir notando poco a poco.
Y ese cambio político de orientaciones, de formas de actuar, también, porque no solo es lo que se hace, como decía antes, también cómo se hace y con quién se cuenta en lo que se hace.
Y a eso me refiero en la participación que ha faltado bastante en anteriores gobiernos.

Pero sí, hay que valorizar el sector agrario y agroalimentario en las personas y ahí va la formación y va el cooperativismo y va la rentabilidad de los proyectos empresariales agrarios, que son proyectos vitales.
Va la significación económica y tomo nota de esas palabras motor y vanguardia de nuestra economía, que es nuestro sector agroalimentario.
Pero va también lo importante que es conservar los recursos naturales para nuestro sector agrario, porque el sector agrario es el primer usuario y receptor también cuando, eso sí, esos recursos naturales no estaban en buen estado.
Por eso, eso agrega un poco toda la esencia de trabajo de la conselleria.

Respondiendo un poco, enlazando con lo que decía la diputada de Compromís, efectivamente, territorio protegido no es lo mismo designar que proteger, pero es que además le voy a dar un par de datos.

Resulta que en 2008 habían consignados 16,5 millones de euros para espacios naturales; en 2015, 4 millones de euros.
Entonces no me diga usted que estaban protegiendo los espacios naturales, cuando además han reducido al 75% las brigadas y el personal destinado a los espacios naturales, que no solo es conservación, también es uso público, porque se conserva lo que se conoce y que se protege.
Y ustedes han descuidado totalmente eso.
Entonces, vamos a actuar en medidas de calidad de agua, en gran parte actuando por la producción agraria, porque es el principal agente difusor de nitratos en el agua.

Y es verdad que aquí si alguien ha incrementado y si alguien ha añadido confusión en materia de agua han sido ustedes, los gobiernos del PP.
Y sobre todo con esa fundación Agua y Progreso que tuvieron que cerrar en falso, porque ni siquiera el síndic de comptes se atrevía a cerrar las cuentas de esa fundación Agua y Progreso.
Por eso que ahí se queda.

En cuanto al cobro del pago único, es verdad, se lleva retrasado.
Y no es que la diferencia sea un cambio de gobierno, la diferencia es que es un tipo de ayudas nuevas, una cosa que se llama Â«solicitud únicaÂ».
Es verdad que esto es muy técnico, estos son fondos europeos, igual no lo conoce.
Pero esa solicitud única requiere una movilización de agentes, de personal y funcionarios que no hemos tenido.
Por otro lado, requiere una aplicación informática que depende del ministerio y que es más que deficiente y nos estamos peleando para que nos arreglen esa aplicación informática también sin más fondos.

¿Qué otra cosa cambia?
Que tenemos más de ochenta mil solicitudes de agricultores.
¿Qué hemos decidido?
O lo pagamos ahora arriesgándonos a que nos pongan multas y no queremos repetir las multas que se derivan de su gestión o decir asumimos, vamos a hacerlo, con un poco de retraso, pero vamos a hacerlo bien.
Eso es tomar medidas para mejorar la gestión.
Asumir que lo hacemos con retraso, pero lo vamos a hacer bien.

Porque, otra cosa, resulta que las ayudas a jóvenes agricultores, las ayudas a inversiones en activos físicos, las ayudas a la jubilación de agricultores, que formaban parte del Programa de desarrollo rural 2007-2013 llevaban tres o cuatro años sin convocarse habiendo fondos.
Lo dejo ahí.
Me queda un minuto.

Revisión del Patfor.
Sí, claro que se va a ir haciendo y toda esa revisión, porque el Patfor al final una planificación es un ejercicio estratégico de documentación, de diagnóstico, de saber qué es lo que hay, se irá reflejando en esas actuaciones de inversión.
Es verdad que es importante, estamos cuatro meses y se va a ir haciendo progresivamente y progresivamente irá teniendo su reflejo en las actuaciones físicas de inversión que se vayan haciendo en esta anualidad y siguiente.

El Fondo d'Elx… nos hemos puesto al día en esos pagos, en esos convenios.

Y yo creo que con esto básicamente…

El senyor president:

Muchísimas gracias, señora consellera.
Con su contestación a las réplicas concluimos esta sesión, en este caso con la comparecencia de la consellera de agricultura.

Recordarles a todos ustedes que mañana seguimos con la sesión con la comparecencia de la consellera d'Habitatge, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, a las diez de la mañana.

Hasta mañana.
Buenas tardes.
Y que descansen.

(Se suspén la reunió a les 18 hores i 50 minuts)