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Comissió de Noves Tecnologies i Societat del
Coneixement realitzada el dia 16 de juny de 2008.
Comença la
reunió a les 10 hores i 37 minuts.
Presideix el diputat senyor
Antonio V.
Peral Villar.
Reunió número 3.

Compareixença del conseller de Justícia i
Administracions Públiques per a explicar la política del
Consell en matèria de societat de la informació i del
coneixement, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista (RE
número 13.
015)

El senyor president:

(Inoïble per raons
tècniques) .
.
.
de la Comisión
de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información.

Como primer punto del orden del día.
.
.
, pasamos
lista.

(La senyora secretària passa llista per tal de
comprovar l'existència de quòrum)

La senyora secretària:

Hay quórum, señor presidente.

El senyor president:

Gracias, secretaria.

El primer punto del orden del día es la lectura
y aprobación, si procede, del acta de la reunión anterior.
El
acta la tienen sus señorías en la carpeta que se encuentra
dispuesta en sus sitios.
Y si no hubiera ninguna objeción sobre su
contenido, la vamos a dar por reproducida y por aprobada.
No hay ninguna
objeción, se aprueba el acta de la reunión anterior.

El senyor president:

A continuación, el segundo punto del orden del
día, es la comparecencia de un miembro del Consell para explicar la
política del Consell en materia de sociedad de la información
y del conocimiento, solicitada por el Grupo Parlamentario Socialista.

El conseller de Justicia y Administraciones Pública
está con nosotros.
Y le doy la palabra para que haga su
exposición.

El senyor conseller de Justícia i
Administracions Públiques:

Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Comparezco por primera vez en esta comisión de
Nuevas Tecnologías y Sociedad del Conocimiento para exponer, a
petición del Grupo Parlamentario Socialista, sobre las líneas
de la conselleria en
esta materia.

Por lo tanto, debo centrarme, en esta ocasión,
en uno de sus ámbitos competenciales fundamentales como es la
modernización.
Modernización entendida como el conjunto de
actuaciones en materia de telecomunicaciones, sociedad tecnológica y
del conocimiento, y la calidad.
Es así como podemos denominar,
resumidamente, las funciones de modernización de la
administración: calidad del servicio, inspección de
servicios, telecomunicaciones, tecnologías de la información
y de la administración que el artículo 29 del Decreto
92/2007, del Consell, atribuye a la Conselleria de Justicia y
Administraciones Pública.

Una asignación competencial que responde al
mandato que nuestro Estatut d'autonomia dirige de modo claro e
inequívoco al Consell de La Generalitat, al encomendarle en su
artículo 19 el impulso de un modelo de desarrollo equitativo,
territorialmente equilibrado y sostenible, basado, entre otros fundamentos,
en la plena integración en la sociedad de la información.

Como contrapartida, reforzando dicho mandato, nuestro
texto estatutario reconoce por primera vez como derecho subjetivo, exigible
por los valencianos ante sus administraciones públicas, el derecho
de acceso a las nuevas tecnologías y a que La Generalitat desarrolle
políticas activas que impulsen la formación, las
infraestructuras y su utilización.

Y es que en la actualidad a nadie escapa, y nuestro
Estatut ha sido el primero en reflejarlo, la importancia que revisten estas
materias en la consecución de un progreso sostenido y solidario en
las sociedades avanzadas, al que, por otra parte, no puede sustraerse la
administración ni los servicios públicos.

Por tanto, señorías, en esta
séptima legislatura, que sustancialmente va a ser la primera que se
inscribe dentro del nuevo marco estatutario, los aspectos
tecnológicos, indisolublemente unidos al desarrollo, y una eficiente
gestión de calidad van a adquirir una relevancia notable.

Pero estas coordenadas estatutarias no parten de cero,
vienen a acompañar una larga trayectoria de planificación
desarrollada por el Consell en los últimos años, a
través del Plan estratégico de modernización de la
administración valenciana, 1996-1999, PEMAV, y el siguiente II Plan
de modernización de la Comunidad Valenciana, 2000-2004,
Moderniza.
com.

En la actualidad -como ustedes conocen-,
el vigente planteamiento estratégico en materia de
telecomunicaciones avanzadas y sociedad tecnológica y del
conocimiento se denomina Avantic 2004-2010, que a fecha de hoy, con el 80%
de los proyectos ejecutados, ha cosechado unos resultados realmente
importantes.

Avantic engloba el desarrollo de 12 programas, 27
líneas de actuación y 53 proyectos que cuentan con una
financiación que asciende a 2.
740 millones de euros destinados a
canalizar tres grandes áreas de intervención: una primera
dirigida al conjunto de la sociedad, sus ciudadanos y organizaciones
productivas; una segunda que centra sus esfuerzos en la
administración y, una tercera, que actúa en pro de la calidad
y excelencia de los servicios públicos.

Gracias a Avantic, el 99,73% del territorio de la comunitat dispone de
cobertura plena de telefonía móvil, y son 430 los municipios
dotados de conexión con fibra óptica.
Ese despliegue de
infraestructuras y redes de telecomunicaciones avanzadas, que ha dedicado
una especial atención a aquellas zonas con mayor riesgo de
exclusión digital, ha sido posible como consecuencia de la
actuación estratégica del proyecto «Comunitat
mòbil», que a lo largo del 2008 alcanzará la plena
cobertura.

Igual relevancia revisten, en cuanto inversión
tecnológica de nuestros ciudadanos y organizaciones productivas se
refiere, los proyectos Internauta y Competic, respectivamente.

A través de Internauta, casi 70.
500 alumnos han
accedido a cursos gratuitos de Internet a través de una red de 525
aulas, 634 profesores y 5.
277 puestos de formación operativo.

Con Competic, La Generalitat ha contribuido a fomentar
en las empresas su incorporación y uso de Internet con una
acción preferente dirigida a las pymes.
Formación,
información, presencia en la red a través de webs propias,
posibilidad de comercio electrónico y el cheque Competic son ejes
claves del éxito alcanzado con esta iniciativa, que a fecha actual
ya ha obtenido resultados altamente satisfactorios, como lo demuestran las
cerca de 5.
000 empresas adheridas a Competic, de las que casi 1.
600
disponen ya de web propia.

En materia de administración
electrónica, con alrededor de 322 servicios públicos en red,
plenamente tramitables telemáticamente se ha procurado la banda
ancha a casi todos los municipios de la comunitat, con una cobertura del 98,95% de la población.
Se ha
implantado un punto de acceso público a Internet,
prácticamente en cada municipio y se ha consolidado la firma
electrónica avanzada de La Generalitat, con casi 160.
000
certificados digitales emitidos y con una red capilar de puntos de registro
de usuario que ya alcanza los 353 puntos.

En lo que se refiere a las comunicaciones propias La
Generalitat, la red corporativa constituye la infraestructura de
comunicaciones más avanzada del territorio español, que ha
mejorado tanto la eficiencia del funcionamiento interno de la
administración valenciana, como el servicio a los ciudadanos.

Esa red interconecta casi 4.
000 dependencias de La
Generalitat, entes públicos dependientes, organismos
autónomos, incluyendo centros educativos, hospitales y juzgados.
Ofrece un amplio catálogo de servicios como el de la
telefonía, con casi 40.
000 extensiones fijas y alrededor de 14.
000
móviles; aplicaciones avanzadas, como las de telediagnóstico
y teleradiología, en el ámbito sanitario; la difusión
de vídeo; el Canal GV; o las comunicaciones personales, como la
videoconferencia.
Todo ello con las tecnologías de banda ancha
más avanzadas disponibles en el mercado, con velocidad que van desde
un gigabit por segundo para las conexiones de sedes centrales y grandes
dependencias.

Por otro lado, a través del sistema integral
multicanal de atención al ciudadano, integrado en la iniciativa
SIMAC, caminamos hacia la consecución de una administración
inteligente, que no solamente sea capaz de responder a las demandas y
solicitudes que los ciudadanos formulen por cualquier medio: presencial,
telefónico, telemático, TDT.
.
.
, sino que incluso se anticipe
a peticiones futuras, suministrándole información sobre
convocatorias, oposiciones, becas o prestaciones sociales, tributarias y
sanitarias, o cualquier otra que sean de su interés.

Por su parte, en lo que a calidad e inspección
de servicios se refiere, la política seguida en los últimos
años ha avalado el acierto de los proyectos e iniciativas
emprendidas.
Así lo demuestran la ejecución del plan de
evaluaciones, conforme al modelo europeo FQM; la extensión del
sistema de cartas de servicios, por todas las consellerias; o la
asunción de compromisos de calidad en la gestión y
prestación de dichos servicios, con un programa de equipos y con
proyectos concretos de mejora que sirven de base para la elaboración
de guías metodológicas.

Señorías, la modernización es un continuum, un proceso permanente
de proveer a nuestra sociedad y a nuestras administraciones de los
instrumentos que les permita situarse en cada momento histórico, a
la vanguardia del progreso, con garantías de sostenibilidad futura y
solidaridad presente, eliminando cualquier obstáculo que dificulte
el acceso a dichas oportunidades por parte de todos y cada uno de nuestros
ciudadanos.

Y una batalla tan novedosa e innovadora como es la
modernización, se hace imprescindible abordar la oportuna cobertura
legislativa de las actividades que esta comprende, revistiéndolas de
la necesaria seguridad jurídica, que elimine los riesgos asociados a
su utilización y genere la confianza suficiente.

Este es, precisamente, uno de los retos que
está acometiendo la Conselleria de Justicia y Administraciones
Pública, en cumplimiento del compromiso que asumí en mi
primera intervención parlamentaria de someter a la
consideración del Pleno de Les Corts las iniciativas legislativas
procedentes.

En la actualidad ya ha sido elaborado el anteproyecto
de la futura ley de La Generalitat de la administración
electrónica de la Comunitat Valenciana, que regula los derechos de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos, y que permitirá situar en red, antes de la fecha de
1 de enero de 2010, prevista por la legislación estatal, todos los
procedimientos administrativos y servicios públicos de La
Generalitat.

El anteproyecto que próximamente será
elevado al Consell contempla, asimismo, la figura del defensor del usuario
de la administración electrónica.
Incidiendo plenamente en la
necesidad de seguridad en las comunicaciones surge, como instrumento capaz
de proporcionarla, la ley, de La Generalitat, de firma electrónica
de la Comunitat Valenciana, cuyo borrador de anteproyecto ha sido
elaborado, en coordinación y supervisión, por el ente
prestador de servicios de certificación electrónica de la comunitat.

Otra ley es la ley de creación y reguladora de
la Agencia de Protección de Datos de Comunitat Valenciana, como
entidad independiente de derecho público adscrita a esta conselleria, encargada de asumir
las funciones previstas en la Ley orgánica de protección de
datos.
Es otra de las iniciativas legislativas en curso que ya cuenta con
su anteproyecto en fase de elaboración.

La plena incorporación de los ciudadanos,
empresas, organizaciones y administraciones a la sociedad
tecnológica y del conocimiento será regulada por la ley, de
La Generalitat, de régimen de las nuevas tecnologías y de
impulso de la sociedad del conocimiento.
Este proyecto legislativo
incluirá la regulación de la Agencia de Tecnologías de
la Información y la Comunicación de La Generalitat, Agentic;
los contenidos sobre defensa de los consumidores y usuarios de
telecomunicaciones e Internet; y la creación del Observatorio de la
Accesibilidad Tecnológica, entre otros contenidos.

Y, por último, el reconocimiento, desarrollo y
garantía de los derechos de los ciudadanos, en razón con las
nuevas tecnologías, se abordará en la ley reguladora del
derecho de acceso a las nuevas tecnologías.

Estas son, señorías, nuestras
previsiones en el orden legislativo, que constituyen no sólo un
programa de gobierno, sino un mandato estatutario, y que van
acompañadas de otras muchas actuaciones concretas, entre las que
quiero destacar las siguientes: el proyecto Accestic, que ofrece ayudas
económicas a las personas discapacitadas y a sus organizaciones
representativas para la adquisición de equipos de tecnología
avanzada con los que paliar la situación de necesidad o dependencia
que puedan padecer; la red Comdes, que constituye una avanzada
infraestructura de comunicaciones móviles digitales de emergencia y
seguridad; el proyecto de banda ancha con conectividad mínima a 2
megabits en todos nuestros municipios; el plan de expansión Prop
para acercamiento de la administración a todos los ciudadanos
valencianos aunque se encuentren fuera de nuestra comunitat, con la implantación de
sedes en otros países y el plan Ayudatic, cuyo objeto es alcanzar
que, al menos, el 75% de los hogares valencianos tengan acceso a Internet.

El progreso económico de nuestra comunitat, favorecido por las
políticas públicas de austeridad y de inversión en
innovación desplegadas por el Consell, nos ha situado en una de las
regiones europeas más avanzadas en materia de la sociedad
tecnológica y del conocimiento.
Ello nos ha permitido concurrir,
dentro del objetivo de empleo y competitividad de la Unión Europea,
a nuevos fondos relacionados con la inversión en innovación,
en tecnologías y en políticas de inclusión.
En ese
sentido, dentro del programa operativo de la Comunitat Valenciana
2007-2013, se han obtenido para dicho período más de 80
millones de euros de la Unión Europea, a fin de proseguir con una
tarea de dinamización de nuestros capitales tecnológicos.

En definitiva, señorías, en este
legislatura, la política general de la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas es seguir progresando a través de
la continuidad, que no del continuismo, en la aplicación de Avantic
2004-2010, apostando por nuevas iniciativas y proyectos que respondan a las
realidades sociales, económicas y tecnologías de nuestro
entorno y siempre luchando contra cualquier tipo de discriminación o
brecha digital para que todos y cada uno de nuestros conciudadanos puedan
igual acceso a las nuevas tecnologías.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, honorable conseller.

Para fijar  posición, tiene la palabra el
grupo solicitante y, en su caso, su señoría Dolores Gay.

La senyora Gay Bódalo:

Gracias, señor presidente.

Bueno, buenos días, señor conseller, y bienvenido a esta
comisión.

El Grupo Socialista solicitó esta comparecencia
hace ya bastantes meses para tener la oportunidad de hablar de Avantic, de
la estrategia de La Generalitat para la sociedad de la información y
del conocimiento, para conocer su estado de ejecución y las
perspectivas en cuanto a su cumplimiento.

Ya nos llamó la atención el hecho de
que, en el discurso de investidura, el molt
honorable president no mencionara ni de
pasada los proyectos de La Generalitat en esta materia, pero era normal a
la vista de lo que pasó después.
Y es que pasamos de tener
una secretaria autonómica dentro de la Conselleria de
Infraestructuras y Transporte a una simple dirección general
bastante exigua en cuanto a presupuesto, aunque eso era ya la tónica
general.
Pero después hablaremos de presupuestos.

Pero es que usted, el conseller responsable, liquidó el tema en su comparecencia
con unas cuantas líneas y algunos anuncios en materia legislativa,
que ha vuelto a repetir y además ha ampliado.
Habló de la ley
de régimen jurídico de la administración
electrónica y de los procedimientos administrativos
telemáticos -que ha dicho que ya está el
anteproyecto-, la ley de defensa de los consumidores y usuarios de
telecomunicaciones e Internet y la ley reguladora del derecho de acceso y
régimen de las nuevas tecnologías y de impulso de la sociedad
del conocimiento.

Ahora anuncia que en esta ley se va crear una agencia,
Agentic, y además se va a crear la agencia de protección de
datos mediante la ley y una ley de firma electrónica.

Bien, queríamos que nos contara cuál es
el estado de ejecución de Avantic, cuáles son los proyectos
ejecutados, cuáles son las prioridades del gobierno
valenciano.
.
.
Porque resulta ser una paradoja, pero no conocemos datos
ni informes de seguimiento de Avantic.
La Generalitat no da
información acerca de la estrategia para la inversión en la
sociedad de la información y del conocimiento.
En la página
web de Avantic no hay acceso a ningún informe de seguimiento del
plan por lo que, salvo las preguntas escritas que le hemos formulado, no
conocemos el estado de los proyectos que forman parte de éste.

Lo que sí tenemos son algunos indicadores que,
desde luego, no coinciden para nada con la autocomplacencia que usted ha
demostrado y dicen poco de la gestión de La Generalitat en materia
de la sociedad de la información, datos del INE referidos a
septiembre de 2007.
Además, datos que coinciden con el Alto Consejo
Consultivo de la Comunidad Valenciana.

En hogares con acceso a Internet, ocupamos el puesto
número 12, por debajo de Madrid, Cataluña, Melilla,
País Vasco, Navarra, Baleares, Ceuta, Aragón, Cantabria,
Canarias y La Rioja.
Mientras que la media nacional se sitúa en el
44,6%, la comunidad se encuentra en el 42,9%.

En población que utiliza habitualmente
Internet, nos encontramos casi tres puntos por debajo de la media nacional
ocupando el puesto número 14, sólo por encima de
Andalucía, Murcia, Castilla-La Mancha, Galicia y Extremadura.

En viviendas con conexión a banda ancha,
ocupamos el puesto número 13, tres puntos por debajo de la media
nacional.

En empresas con conexión a Internet, en las
empresas con más de diez asalariados, nos encontramos en el puesto
número 12, por debajo de comunidades como Cantabria, Aragón,
Castilla-León, Asturias o Extremadura.

En disponibilidad y uso de la administración
electrónica por parte de los ciudadanos, ocupamos el puesto
número 14, sólo por encima de Extremadura, Canarias, Ceuta,
Cantabria y Navarra.

Y a la vista de estos indicadores, como hemos dicho,
es difícil entender su autocomplacencia, porque las palabras y los
hechos son muy distintos, señor conseller, y el hecho comprobable es el escaso esfuerzo inversor
-austeridad, ha comentado usted ahora- de La Generalitat en
materia de sociedad de la información y el conocimiento.

Cuando se presentó Avantic -ya lo
comentaba usted en mayo de 2004- se anunciaron inversiones
millonarias.
El presupuesto del plan, tal como se presentó, es nada
menos que de 2.
741 millones de euros de 2004 a 2010.
De estos, 1.
066 iban a
ser aportados directamente por la Generalitat valenciana 324 por otras
administraciones y 1.
350 por la iniciativa privada.

Pero la realidad es totalmente distinta.
En el
período 2004-2007, el esfuerzo presupuestario en Avantic ha sido de
97.
204.
000 euros, de los cuales sólo 49 corresponden a inversiones.
Además, hay que tener en cuenta que de dicha cantidad 35.
811.
000
proceden de fondos Feder.
La cosa no cambia para el ejercicio de 2008,
puesto que el presupuesto de Avantic es de 29.
195.
540 euros, de los que
sólo 13 millones corresponden a inversiones y estando previstos
ingresos procedentes de los fondos Feder por importe de 11.
677.
400 euros.

Con estas cifras, señor conseller, comprenderá que nos
resulte difícil creer en el cumplimiento de Avantic.

Mire, con el esfuerzo que hace actualmente La
Generalitat en materia de sociedad de la información y del
conocimiento, nos harían falta unos 40 años para cumplir con
el presupuesto de Avantic fijado por la propia Generalitat.

Pasando a hablar de los proyectos que constituyen
Avantic, tenemos que hacer una referencia -¿cómo
no?
- a la fundación OVSI.
Ésta, que ya se creó
en 1995, aparece, paradójicamente, como un proyecto de Avantic.
Evidentemente, aparece como uno de los proyectos ejecutados, pero lo
interesante de la fundación es su carácter de entidad gestora
de una parte importante del presupuesto en materia de sociedad de la
información y del conocimiento.
Más de nueve millones de
euros se han gestionado directamente por la fundación OVSI desde
2004 para el desarrollo de proyectos como Internauta y Cevalsi, que es el
observatorio de la sociedad de la información y del conocimiento,
además del proyecto «Alcoy, ciudad digital».

Y el problema, como siempre, radica en la
información o, más exactamente, en la desinformación,
puesto que, en varias ocasiones se han solicitado copias de las facturas y
justificantes del gasto realizado por la fundación OVSI para la
realización de estos proyectos, pero siempre se nos ha negado esta
información.
Así resulta imposible comprobar cuáles
han sido las actividades de la fundación, cómo se ha
realizado el gasto, si se ha cumplido con los convenios que se firman, que
especifican el sometimiento a la legislación de contratos de las
administraciones públicas, entre otros.
¿Por qué,
señor conseller, se nos niega el acceso a esta información?

Esto no es una cuestión de fe.
Queremos saber
cómo y en qué se gasta el dinero de los presupuestos
públicos.
A ustedes, los ciudadanos les han elegido para ser los
responsables de la gestión y a nosotros se nos ha encomendado la
tarea de controlar esa gestión, pero nos encontramos siempre con un
obstáculo: sus decisiones, sus negativas.
Y si todo está
bien, no entendemos la razón de esta negativa.

Lo mismo sucede con las cantidades destinadas a
Anetcom, que se asignan para la gestión del programa Competic al que
usted se ha referido.
Pero el caso es que no sabemos cómo y en
qué se gasta el dinero de todos los ciudadanos porque, igualmente,
la información brilla por su ausencia.

Un proyecto al que usted se refirió en su
comparecencia y al que ha vuelto a referirse como algo nuevo y,
literalmente, sus palabras fueron: «Quiero que sepan sus
señorías que este planteamiento tecnológico tiene muy
en cuenta a toda la sociedad y por eso va a incluir proyectos solidarios
que, por primera vez, permitirán que personas con serias
discapacidades puedan acceder a la sociedad de la información
mediante la concesión de ayudas para la adquisición de
equipos, tecnología innovadora y servicios adecuados a su
discapacidad».
Y la primera, en la frente, señor conseller.
El presupuesto de 2007
para la línea de subvenciones Accestic, que no era nueva
además, era inicialmente de 400.
000 euros.
Sin embargo, hubo una
minoración de la línea y el pasado 2 de noviembre, las
convocatorias para estas ayudas destinadas a la adquisición de
equipos para personas discapacitadas salieron con un importe de 300.
000
euros, es decir, un 25% menos.

Dijo usted también que pondremos en marcha un
sistema de ayudas para que el 75% de los hogares en la comunidad, al menos,
estén conectados a Internet.
Otro anuncio de su comparecencia, pero
nada de nada.

Desde el año 2004, sepa usted que el Grupo
Socialista viene presentando una enmienda a los presupuestos de La
Generalitat consistente en la creación de una línea de
subvención para la adquisición, por parte de los ciudadanos,
de equipos informáticos y la contratación de líneas de
banda ancha, porque no hay ninguna línea en su presupuesto ni en
anteriores dedicada a tal fin.
Pues bien, sistemáticamente, el Grupo
Popular viene rechazando la citada enmienda.
No sé si es falta de
comunicación, pero el caso es que su anuncio cae en saco roto y,
desde luego, no responde a la realidad presupuestaria.

Nos gustaría conocer detalles de otros
proyectos, como el de Ciudades Inteligentes.
Según su última
respuesta en enero de 2008, el proyecto se encuentra a un 60% de
ejecución, con un importe invertido de 1.
154.
000 euros.
¿En
qué ciudades se está realizando el proyecto y en qué
consiste este proyecto?

Y ya que estamos hablando de inversiones, un par de
dudas que quisiera que me despejara.
La primera, saber en qué medida
va a afectar el recorte de inversiones ordenado por el señor Camps a
las previsiones de Avantic.
Dado que utilizan ustedes un concepto muy
amplio al hablar de lo social y que se han hartado de decir que el 80% de
los presupuestos de 2008 iba destinado a gasto social, queremos saber si
estas inversiones en sociedad de la información son consideradas
gasto social o, por el contrario, se van a ver recortadas.

Y la segunda, hemos leído el acuerdo del
Consejo de Ministros por el que se formalizan los criterios de
distribución y la distribución resultante para el año
2008 del crédito para la financiación de actuaciones
encaminadas al desarrollo de la sociedad de la información en el
marco del plan Avanza.
Según este, la Comunidad Valenciana
recibirá 6.
776.
000 euros para el desarrollo del convenio marco
firmado en 2006 y 30.
000.
000 euros para nuevos compromisos en
infraestructuras, destinados a financiar los proyectos presentados por las
comunidades autónomas.

Quisiéramos, por un lado, conocer la
valoración del conseller en relación con los fondos destinados por el
gobierno de la nación a financiar acciones conjuntas con La
Generalitat en materia de sociedad de la información y del
conocimiento.
Y, por otro, quisiera que nos diera usted información
acerca del proyecto presentado por la Comunidad Valenciana que aparece
financiado con 30 millones de euros.

Por ahora, es todo.
Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señoría.

Para la intervención de los demás grupos
parlamentarios, tiene la palabra por el grupo Compromís la
ilustre.
.
.
Por cinco minutos, tiene la palabra Mónica Oltra en
nombre del grupo.

La senyora Oltra Jarque:

Gràcies, senyor president.

Benvingut, senyor conseller.

Per a nosaltres, l'anomenada societat de la
informació o del coneixement, que és un pas més
enllà, es caracteritza per l'enorme difusió de les
tecnologies de la informació i la comunicació
-TIC- en tots els àmbits socials, culturals i
econòmics, i d'una altra banda, la capacitat
d'accés massiu i al mateix temps individualitzat a uns
recursos cada vegada més decisius per al progrés de les
societats del segle XXI, com són la informació i el
coneixement.

Però la difusió de les TIC és
molt desigual entre els països rics i els pobres i, en el si dels
països desenrotllats com el nostre, fenomen conegut com a bretxa
digital que ja, cada vegada més, marca les diferències entre
les diferents, evidentment, classes socials si volen dir-ho.
.
.
, o
capacitat econòmica.

La nostra comunitat registra un greu retard respecte a
la mitjana dels actuals països de la Unió Europea.
També
el nostre estat espanyol registra pitjors dades que en els països
més avançats de la Unió Europea.
Però com
s'anomenaren abans les dades respecte a comunitats autònomes,
és cert que la nostra comunitat autònoma no està,
precisament, al capdavant de la societat, precisament, de la
informació i el coneixement.

Excepte en allò que es referix a les
línies de banda ampla i a les telefonies mòbils -com el
conseller en la seua exposició també destacava- en la
resta d'índexs ens trobem, malauradament, a la cua.

Aquest retard, nosaltres també pensem que no
s'ha acurtat en els últims governs del Partit Popular,
sinó ans al contrari, els plans d'implantació de les
TIC han fracassat pel marasme administratiu, la falta de visió
estratègica i, sobretot, sobretot, -com s'anomenava en
l'última part de la intervenció de la diputada
socialista- per la manca de finançament, que es veu agreujada,
efectivament, amb els últims retalls aprovats pel govern.

Per a nosaltres les TIC no són un fi en si
mateix, per descomptat, són una ferramenta per a aconseguir uns
fins.
La nostra comunitat ha d'inserir el seu desenvolupament
tecnològic en el marc de la Unió Europea i, a més,
l'administració ha de concertar la seua estratègia amb
els ajuntaments, que assumixen importants competències en
àrees decisives per a l'expansió de les TIC, com
són l'educació i la cultura i el desenvolupament
econòmic, el foment empresarial o els serveis socials.
I
açò també és una assignatura pendent.

El desenvolupament de la societat de la
informació no pot deixar-se únicament en mans de les forces
del mercat, sinó que ha de ser impulsat des de l'esfera
pública amb la participació dels col·lectius socials
implicats, única forma d'assegurar que siguen un element
d'inclusió social i no un eixamplament de la bretxa digital de
què parlàvem abans.

La gran dependència tecnològica, a
més, de sistemes, de programes en mans de grans multinacionals i
basats en codi tancat de la nostra administració, impedix a la
ciutadania l'accés ple a dades de caràcter
públic i assegurar la privacitat de les informacions.
En tot cas,
ens alegrem de l'anunci fet pel conseller que l'accés
als ciutadans està garantit abans de l'1 de gener del 2010,
esperem que així siga.
En tot cas, estarem, per descomptat, pendents
que aquest anunci fet hui se complixca en la data anunciada.

Partint de les anteriors premisses, nosaltres tenim
com a objectiu fonamental aconseguir que les noves tecnologies siguen un
instrument de progrés, llibertat i solidaritat, al mateix temps que
establix la mitjana dels actuals països de la UE com a punt de
referència en el que toca a la consecució dels
paràmetres socioeconòmics essencials que marquen el nivell
d'implantació de les TIC.
Les recents i futures autopistes de
la comunicació, per a on circularan els vells i nous prototips
culturals, han de ser públiques i gratuïtes, al nostre
entendre, tan sols han de pagar peatge aquelles dades privades que circulen
en benefici de les corporacions de la indústria o del comerç.
Sense una comunicació democràtica, per a nosaltres no hi ha
democràcia plena.

En eixe sentit, pensem que s'ha de desenvolupar
el programa de difusió de les TIC, a fi de portar les línies
de banda ampla tipus ADSL, equipaments informàtics adequats a les
llars.
.
.
Veig que Ajudatic vol que el 95% de les llars valencianes tinguen
accés a la informació.
Esperem també.
.
.
, estarem
pendents que això es complixca.

També especial atenció de les persones
amb discapacitat i als nuclis geogràfics de pitjor accés.
També, bé, doncs, tindrem bona cura de vore que Accestic,
doncs, es posa en marxa de la manera que s'ha anunciat ací.
Sí que haguérem o ens agradaria que en la segona
intervenció ens concrete un poquet més dades i inversions
concretes del tema d'Accestic.

Impuls de la implantació de les TIC en les
pimes, més enllà de Competic, que també hem escoltat
que, evidentment, és un pla que se suposa que està en marxa,
però que no està assolint, donades les dades comparatives per
comunitats autònomes, els objectius desitjables.

La promoció de l'administració
electrònica, facilitant als ciutadans i les empreses puguen
realitzar en línia el màxim possible de gestions i
procediments.
Tot açò en el desig que tots els programes que
vosté ha anunciat, Avantic, Competic, Agentic, Accestic, Ajudatic,
no siguen un conjunt de moviments involuntaris, com són els tics,
sinó que siguen realment un desenvolupament de les tecnologies de la
informació i la comunicació.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Gracias, señoría.

Para fijar posición o hacer las observaciones
que considere más convenientes, tiene la palabra el portavoz del
Grupo Parlamentario Popular, ilustre diputado don César
Sánchez.

El senyor Sánchez Pérez:

Muchas gracias, señor presidente.

Querido conseller, en primer lugar, desde el Grupo Parlamentario Popular le
agradecemos que comparezca ante esta comisión para explicar las
líneas de actuación de la conselleria con transparencia e informando acerca de todas las
actuaciones que lleva a cabo su conselleria en materia de modernización, nuevas
tecnologías y sociedad de la información, comparecencia que
se da a petición del Grupo Parlamentario Socialista y que muestra,
una vez más, la clara vocación que tiene este gobierno y, en
concreto hoy, su conselleria, de dar todo tipo de información de las
actuaciones que lleva a cabo en la materia que hoy nos ocupa.

Es muy importante, y lo ha dicho usted, señor conseller, la apuesta clara y
decidida de la conselleria por la modernización, por la modernización de
la administración, que, al final, es una herramienta al servicio de
los ciudadanos.
Y también es importante lo que ha mencionado en
relación al desarrollo del texto estatutario y en relación a
lo que dice su artículo 19, un modelo de desarrollo equitativo,
territorialmente equilibrado y sostenible basado, entre otros fundamentos,
en la plena integración en la sociedad de la información.

Por tanto, son muy importantes sus primeras palabras,
que vienen a referirse al desarrollo de nuestro texto estatutario, y desde
el Grupo Parlamentario Popular le mostramos nuestra total
disposición a contribuir a que se cumpla ese derecho que tienen
todos los valencianos para acceder a las nuevas tecnologías y la
sociedad de la información.

Efectivamente, señor conseller, las sociedades avanzan y uno
de los pilares básicos de ese avance es que los ciudadanos tengan
las mejores herramientas para acceder a la información y acceder a
la administración pública, acceder a todos sus servicios.
Como ya ha manifestado el señor conseller, lo nuevo que se presenta hoy aquí, en esta
comisión, no parte de cero.
El Consell ya viene trabajando, y
así el Grupo Parlamentario Popular lo refrenda, durante los
últimos años de manera excepcional a través de ese
plan estratégico de modernización de la administración
valenciana y del subsiguiente segundo plan de modernización de la
Comunidad Valenciana Moderniza.
com, como así se ha referido el conseller en esta
comisión.

Del mismo modo, hoy el plan Avantic 2004-2010 es una
realidad y, además, es una realidad con datos, pese a lo que algunos
grupos políticos puedan expresar en esta comisión, datos que
ponen de manifiesto la apuesta clara y decidida del gobierno valenciano por
las nuevas tecnologías y la sociedad de la información.
Datos
como los 2.
740 millones de euros de inversión, como que el 99,73% de
la Comunidad Valenciana tenga cobertura plena de telefonía
móvil, como que haya más de setenta mil alumnos que ya hayan
hecho uso de ese programa Internauta accediendo a la formación que
la conselleria aporta.
Datos como que el 98,95% de la población
tenga hoy disponibilidad de acceso a banda ancha en la Comunidad
Valenciana, y datos como los paquetes legislativos que ha mencionado el
señor conseller a lo largo de su intervención y que después, si
hay tiempo, mencionaré.

Por tanto, el plan Avantic es una gran realidad, es
una gran realidad gracias a la apuesta clara y decidida que tiene el
gobierno valenciano para con las nuevas tecnologías y la sociedad de
la información en nuestra comunidad.
Un gran proyecto para los
ciudadanos, un gran proyecto para poner al servicio de los ciudadanos las
mejores herramientas de acceso a la información que hoy hay en las
nuevas tecnologías y la sociedad de la información, y un
importante proyecto que también ayuda a las empresas valencianas a
que tengan las mejores herramientas para poder ponerse en liza en la
modernidad europea y mundial y para que puedan ofrecer todos sus servicios
a través de la red en las mejores condiciones, en una tierra como es
la tierra valenciana, como es nuestra comunidad, que tiene un dinamismo y
una potencia, su campo empresarial, de grandes dimensiones.

Y se ha mencionado también en esta
cámara, en esta comisión, por parte del conseller, algunos puntos importantes
que hay que destacar, y es, por ejemplo, el cheque internauta, que financia o subvenciona
la adquisición de terminales tecnológicos o de conectividad a
las personas que más dificultades económicas pueden tener en
nuestra comunidad, acercando las nuevas tecnologías y la sociedad de
la información desde el gobierno valenciano, desde la conselleria, a las personas que
más lo necesitan.
Y hay apuestas claras que ha mencionado el conseller, como es el sistema
integral multicanal de atención al ciudadanos -SIMAC-,
que va a permitir que todos los ciudadanos puedan demandar o solicitar a la
administración a través de los distintos canales, como puede
ser presencial, telefónico o telemático, o vía TDT, a
partir del 2010 en toda la Comunidad Valenciana, de todos los servicios que
tiene la conselleria y
de todos los servicios que tiene la administración
autonómica.

Por tanto.
.
.
, y también estamos de acuerdo,
desde el Grupo Parlamentario Popular, en una referencia que ha hecho el conseller, y es que la
modernización es un continuum, un continuum de herramientas que cambian y que avanzan constantemente, que
la administración tiene que estar a la vanguardia, tiene que ir
mejorando cada vez que salen nuevos soportes tecnológicos y cada vez
que se actualizan, para ofrecer los mejores servicios a la sociedad, a los
ciudadanos, y que los ciudadanos puedan acceder de manera más
eficiente, más trasparente y más eficaz a la
administración y a los servicios que esta ofrece.

Destacar el paquete legislativo que ha presentado, que
se encuentra en distintas fases, tanto la ley de La Generalitat de la
administración electrónica de la Comunidad Valenciana, que va
a mejorar el acceso electrónico de los ciudadanos a  los
servicios públicos; la ley de La Generalitat de firma
electrónica de la Comunidad Valenciana, que va a mejorar nuestra
seguridad; la ley de creación y reguladora de la agencia de
protección de datos de la Comunidad Valenciana; la ley de La
Generalitat de régimen de nuevas tecnologías y de impulso de
la sociedad de la información y del conocimiento; la ley reguladora
del decreto de acceso a la nuevas tecnologías.

Y, en definitiva, una serie de paquetes legislativos
que van a permitir.
.
.

El senyor president:

Vaya concluyendo.

El senyor Sánchez Pérez:

.
.
.
que los ciudadanos tengan cada vez en mejores
condiciones acceso a la sociedad de la información a través
de unas nuevas tecnologías actualizadas, modernizadas y que nos van
a permitir estar a la vanguardia en el mundo.

Desde el Grupo Parlamentario Popular, y voy
terminando, señor presidente, refrendamos las políticas
desarrolladas en esta materia por el Consell, las que actualmente
está desarrollando la conselleria y las que ha presentado hoy aquí el conseller para el futuro, que
apuestan por el avance tecnológico, la modernidad de nuestra
sociedad y una administración eficiente, trasparente y cercana a los
ciudadanos.

El senyor president:

Muchas gracias.

Para responder a los grupos parlamentarios, tiene la
palabra el honorable conseller.

El senyor conseller de Justícia i
Administracions Públiques:

Muchas gracias, señor presidente.

En primer lugar, quiero dar las gracias a los
representantes de los tres grupos parlamentarios por las palabras de
bienvenida a la comisión que me han efectuado.
Saben sus
señorías que siempre que sea llamado a esta o a cualquier
otra comisión, salvo imponderables físicos, pues,
estaré aquí a disposición de las Cortes, de los
diputados, porque yo creo que es una de las obligaciones del gobierno la
comparecencia y dar cuenta a los  diputados.
Por eso, quiero darles
las gracias por las palabras que han efectuado en sus intervenciones.

Realmente, desde la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas, cuando se conformó la conselleria, pues, asumimos como
un reto muy importante la Dirección General de Modernización
dentro de un ámbito de una conselleria que, en si misma, pues, puede tener su cierta
complejidad al tener tres materias.
.
.
, más bien cuatro materias
perfectamente delimitadas y que consideramos que son de alto contenido y de
influencia social: lo que es justicia, lo que es lucha contra la violencia
de genero y la rehabilitación de los menores infractores; en tercer
lugar, pues, todas las relaciones de la administración
pública valenciana, la función pública; y en cuarto
lugar, la modernización de la sociedad.

Por eso, yo creo que es una conselleria que tiene grandes retos
y que tiene grandes posibilidades de actuación social en nuestra
comunidad.
Por eso es importante el impulso legislativo.
Es muy importante
el impulso legislativo porque estamos haciendo los cimientos de una
sociedad en la que podemos invertir en modernas tecnologías, podemos
realizar de una forma clara, pues, avances en esta materia, pero
necesitamos seguridad jurídica.
Es en una de las materias que
más seguridad jurídica necesitamos debido a la novedad y a
la.
.
.
, pues, planteamientos innovadores que tiene.
Ha de tener seguridad
jurídica y los ciudadanos debemos tener la seguridad de que la
utilización de las modernas tecnologías no van a volverse
nunca en contra de la sociedad democrática que queremos para todos
los ciudadanos.

Por eso, en mi comparecencia, señora diputada
que me ha requerido la presencia del Partido Socialista, no creo que haya
tenido yo autocomplacencia y, si lo he hecho, no era mi intención de
tener autocomplacencia, porque pienso que un gobierno no puede ser nunca
autocomplaciente.
El gobierno ha de gobernar, el gobierno ha de intentar
solventar los problemas de de los ciudadanos y siempre asumiendo los retos
que puedan existir en la sociedad.
Nunca podemos estar satisfechos al cien
por cien de lo que está ocurriendo, porque siempre habrá
nuevos retos.

Yo creo que lo que podemos tener el gobierno es la
satisfacción y la tranquilidad, o por lo menos la conciencia
tranquila, de que estamos gobernando e intentamos gestionar de la mejor
manera posible aquellos asuntos que los ciudadanos nos han encomendado.
Por
tanto, no es autocomplacencia o, por lo menos, no es la intención de
este conseller caer
en esas vertientes.

El plan Avanza, que usted ha mencionado, señora
diputada, del gobierno central, yo sí tengo que decirle que, bueno,
vamos a firmar próximamente una adenda en la que va a haber un
préstamo a devolver de 30 millones de euros para la
implantación de la TDT y de la banda ancha en la Comunidad
Valenciana.
Es un préstamo a interés cero que tendremos que
devolver.
Por lo tanto, no es un dinero que el Gobierno de España
invierte, sino que nos deja a nosotros la posibilidad de poderlo realizar
dentro de la propia normativa de los fondos europeos.
No obstante, nosotros
vamos a gastarlos, como no podría ser de otra manera, y a intentar
gestionarlos de la mejor manera posible.

Usted me decía que valorara las relaciones con
el ministerio.
Es un ministerio que usted sabe que ha tenido un nuevo
ministro, una nueva actuación, debe ser considerado como una nueva
actuación ministerial.
Ya le puedo decir que el secretario
autonómico de Administraciones Públicas, don Rafael Peset, se
ha reunido ya con el secretario de estado, una reunión francamente
positiva.
También ha habido reuniones a niveles de directores
generales de modernización.
Por lo tanto, yo creo que las
relaciones, por lo menos en el ámbito formal, son correctas y
están en la línea que debe existir de colaboración
entre el gobierno central y el gobierno autonómico.

Por lo tanto, ya le puedo decir que existen esas
reuniones, estamos dialogando, existe por lo menos un planteamiento
conjunto para poder realizar actuaciones, ya que el peso de la
modernización recae en las comunidades autónomas, pero la
obligación que tiene el Gobierno de España, el gobierno
central, es canalizar las ayudas europeas y también permitirnos a
nosotros la realización de esas inversiones.

Por eso, el plan Avanza está teniendo
colaboración en su reflejo de la comunidad autónoma con el
plan Avantic, y que yo creo que podemos estar asumiendo los retos que la
sociedad de la información requiere para nuestra comunidad.

Yo le puedo decir, como me decía, que
concretara cuestiones de los proyectos que estamos realizando.
Pues estamos
con un reto importantísimo, como es la extensión de la
televisión digital terrestre en la comunitat.
Ya saben ustedes que va a haber un apagón
analógico y que tenemos que estar a la altura de las circunstancias
todos, Gobierno de Espala y gobierno autonómico.
Estamos trabajando,
vamos a, ya le he dicho, realizar esa inversión de los 30 millones
de euros que, de fondos europeos, le corresponden a la comunidad
autónoma, dentro del reparto que ha efectuado el Gobierno
España.

Usted me decía que si consideraba suficiente o
no.
Yo, mi papel, mi labor es decir que nunca es suficiente.
No obstante,
es lo que nos ha correspondido en la distribución que considera el
gobierno central y nosotros vamos a actuar.
Nosotros también vamos a
invertir más de 7 millones de euros para contribuir también
al proyecto de digitalizar centros de difusión, para asegurar que
todos los ciudadanos tengan acceso a la televisión digital en el
2010.
Pensamos que la digitalización estará concluida en esa
fecha.
Y, por tanto, ya le digo que estamos pendientes de la firma de ese
convenio que ya, efectivamente, será en los próximos
días.

También podemos estar hablando de la
administración electrónica local.
Es muy importante la
necesidad de que La Generalitat colabore con las administraciones locales
para la administración electrónica.
Es un paso fundamental.
Hay que eliminar lo que es el expediente escrito, el papel de las
relaciones entre los administrados y la administración, en todos los
ámbitos de la administración, pero también en el
ámbito de la administración local.

Vamos a firmar un convenio entre La Generalitat, las
diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y
Provincias, que ya fue aprobado el convenio por el Consell el 16 de mayo de
2008, para poner en marcha una plataforma de apostar por la
administración electrónica en todos los ayuntamientos, que va
a traer consigo una novedad, que es la creación de las oficinas
comarcales de modernización.

Vamos a crear 20 oficinas comarcales de
modernización en nuestra comunidad, en la que vamos a dar el apoyo
tecnológico a todos los ayuntamientos.
Vamos a distribuir el mapa de
la comunidad por zonas, por comarcas, para apostar, apostar desde los
pueblos de los municipios de la costa a los municipios de interior, desde
los municipios más grandes a los municipios pequeños, pero
dando un especial hincapié en los municipios más
pequeños, ya que su apuesta tecnológica les supone mayor
coste que a las grandes ciudades, evidentemente.

Estas 20 oficinas comarcales de modernización,
que van a ser una primera fase -luego extendernos en los siguientes
años en aquellos municipios.
.
.
-, van a tener desde agentes
de modernización a expertos en modernas tecnologías, y van a
apoyar gratuitamente y asesorar gratuitamente a todos los municipios de su
influencia.

Vamos a empezar este mismo año con su
extensión.
Y que, bueno, será una plataforma en la cual
estamos trabajando y que creo que va a ser de las actuaciones más
importantes que amos a tener desde la Conselleria de Justicia.

Juntamente con las oficinas comarcales de
modernización, vamos a hablar del plan de expansión Prop, que
ya lo presentamos en su momento, en el que vamos a realizar también
que el ciudadanos pueda relacionarse con cualquier administración
desde un punto determinado, los punto Prop, en las 24 horas del día
los 365 días del año.
Pero no solamente en lo que es la
Generalitat valenciana, vamos a extenderlo al resto de España y
también al resto de oficinas del mundo, para que todos los
valencianos del exterior también tengan posibilidad de poder
realizar sus actuaciones y que se encuentren más cercanos a la
Comunidad Valenciana en los lugares que, por obligación o por
voluntad, han decidido vivir fuera de nuestro territorio.

El plan fue aprobado por el Consell el 15 de febrero
pasado y ya supone un despliegue territorial de creación de 20
nuevas oficinas en la comunidad -ya hemos inaugurado una en
Elche- y 51 oficinas en el exterior.
Hay que decir que los Prop ya
han tenido casi 11 millones de visitas y de tramitación, lo cual
quiere decir que están absolutamente consolidados en nuestra
Comunidad Valenciana.

Hablábamos también del despliegue de
redes con alta velocidad de acceso.
Me decían, sobre todo la síndica del Grupo
Compromís, la necesidad de apoyara los municipios que se encuentren
en zonas rurales y aisladas.
Es el plan Reba, el plan de extensión
de la banda ancha en zonas rurales y aisladas, que llevamos ejecutado un
30% del plan y que se realiza con fondos Feder, en el que colabora La
Generalitat y el Ministerio de Industria.
Por lo tanto, estamos realizando
una tarea importante en esta materia.

El plan Avantic -y empleando lo que decía
también la síndica de.
.
.
esa manía del TIC, pero, bueno, es
como se emplean y como se pronuncian los expertos-, el programa
Avantic también pensamos  que debemos alcanzar el 75% de los
hogares valencianos que estén conectados a Internet.
Se han ofrecido
5.
845 cursos a los ciudadanos.
El coste es de 1.
475.
856 euros.
Se ha
ejecutado ya el 50% de este programa.
Y hemos incrementado en los hogares
que disponen ordenador, pasando del 53% al 55% en este año.
Yo creo
que poco a poco podemos ir avanzando, incrementando el uso de Internet en
los hogares valencianos, que ha pasado del 37% al 40%.

La red Comdes, la red Comdes, que es uno de los
proyectos más importantes de la conselleria, con una inversión de 63.
181.
870.
Es la red que va a
estar dirigida a protección civil y emergencias, policía
autonómica, urgencias sanitarias, guarderías forestales y
medioambientales, control de tráfico y seguridad ferroviaria,
bomberos y policía local.
Es garantizar la seguridad en nuestra
comunidad, ya que va a integrar a todos los ayuntamientos para que puedan
estar conectados a una red, que cuando falle la red móvil ordinaria,
va a funcionar esta red digital.

Yo creo que es muy importante, muy importante porque
vamos a ganar en seguridad.
Y va empezar ya en este verano, este agosto, ya
a funcionar en la ciudad de Valencia.
Estamos pendiente de firmar un
convenio con el Ayuntamiento de Valencia, que ha sido aprobado ya por el
propio ayuntamiento y que el viernes que viene irá a Consell, y que
será para la autorización en el campeonato de Fórmula
1 que  ya se va a utilizar este sistema importante de seguridad.

Esta red Comdes, que va a suponer la
construcción, equipamiento, gestión y operación de la
red corporativa de comunicación móvil digital para los
servicios de prevención, rescate, emergencias y seguridad en la
Comunidad Valenciana, ya les digo, 63.
181.
870 euros.

El proyecto Accestic, que también me ha
preguntado la síndica, realmente ya se han beneficiado 147 personas, con un importante
total de 180.
000 euros, que también hemos dirigido a las entidades,
entidades de discapacitados, en el que ya también hemos repartido
una subvención de 120.
000 euros.
Por tanto, hemos invertido la total
cantidad que se ha efectuado.
Fue la orden de 25 de octubre de 2007, y
actualmente se está tramitando ya la nueva ayuda de 2008, que cuenta
con cerca de 380.
000 euros para su distribución.
Es un paso que
estamos dando, que yo creo que iremos consolidando posteriormente en las
actuaciones.

Por eso, señorías, quiero agradecerles
el margen de confianza que me ha parecido entender que en sus
intervenciones daban a esta conselleria para la actuación y para la inversión en
modernización y en tecnológica.
La sociedad valenciana merece
una apuesta legislativa, una seguridad jurídica, una apuesta ahora
por la seguridad y protección a través de Comdes, las ayudas
a los más desfavorecidos, las ayudas a los ayuntamientos, porque
creo necesario que los ayuntamientos se beneficien también de ayudas
de La Generalitat para que no todo el coste pueda recaer en los mismos.
Y
también el plan Avantic, de 30 millones de euros, para poder
realizar la TDT y la extensión de la banda ancha en todos nuestros
municipios.

Muchísimas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor conseller, honorable conseller.

Para el turno de réplica, tiene la palabra la
ilustre diputada Dolores Gay.

La senyora Gay Bódalo:

Gracias, señor presidente.

Bien, señor conseller, ha contestado algunas de las preguntas que eran simple
curiosidad, porque, como ya le he dicho, carecemos de información
suficiente.
Es paradójico hablar de la sociedad de la
información y resulta que no tenemos información porque en
las páginas web de los portales no aparece absolutamente
ningún informe de seguimiento, ningún informe presupuestario,
etcétera, etcétera.

Bien.
Como hemos dicho, y como usted ya ha comentado,
el presupuesto inicial de Avantic eran 2.
740 millones de euros, y de ellos,
1.
350 correspondían a entidades privadas.
Y hasta ahora, ni usted ni
sus antecesores en el cargo nos han explicado cuáles son las
aportaciones, de qué forma se están realizando las
aportaciones que se están realizando y cuál es la
colaboración de las entidades privadas por ese importe tan
importante, que supera incluso el de la propia Generalitat.
Es una de las
dudas que tengo.

Por otra parte, habla usted del impulso legislativo.
Y
no es cuestión de poca fe, es simplemente que desde el año
2005 se nos venía prometiendo un decreto para la creación de
la junta arbitral de comunicaciones, una norma de creación del
defensor en materia de telecomunicaciones, y parece ser que usted ahora ha
anunciado que estas figuran aparecerán reguladas en una futura ley.
Como ve, desde el año 2005 se nos anunciaba a bombo y platillo
durante cinco o seis veces.
Cada vez que comparecería la anterior
secretaria autonómica, hablaba de la creación de la junta
arbitral y del defensor de las telecomunicaciones.

Respecto a la relación con el ministerio, de
verdad que me alegra oír el clima de consenso y de
colaboración institucional que existe con el ministerio, porque ya
me extrañaba a mí que no hubiera citado para nada al gobierno
de la nación.
Y es que las aportaciones del Ministerio de Industria
en materia de sociedad de la información, en los años 2006 y
2007, han triplicado casi el presupuesto de La Generalitat.
Y nos parece un
poco triste no que el gobierno de la nación haga las aportaciones
necesarias, sino que La Generalitat aporte solo un tercio de esas
inversiones.

Además, no solo se han aportado esos 36.
776.
000
euros, sino que además las aportaciones se hacen vía
también convenios con los ayuntamientos, con empresas privadas,
etcétera, casi llegando a 300 millones de euros.
Y de verdad que
quisiéramos que La Generalitat hiciera un esfuerzo parecido.

Simplemente decirle que, bueno, las oficinas
comarcales de modernización nos parecen interesantes, pero ha dicho
usted 20, y yo creo que faltarán más.
Pero, bueno, en
cualquier caso, esperaremos a que se concreten.

Y, finalmente, simplemente desearle un poco de suerte,
señor conseller, porque creo que la va a necesitar con el escaso presupuesto que
hasta ahora tiene usted que gestionar.

Nada más.

El senyor president:

Muchas gracias, ilustre diputada.

Para el turno de réplica, tiene la palabra la síndica del Grupo
Parlamentario Compromís, Mónica Oltra.

La senyora Oltra Jarque:

Gràcies, senyor president.

Senyor conseller, jo li agraïsc la
contestació.
És de veres que li donem un marge de
confiança perquè és la primera compareixença
que fem ací hui.
Però també és cert que portem
un any de legislatura i que això és un fet incontestable.

Per tant, el marge el té, com, evidentment, en
totes les primeres compareixences, però també jo voldria fer
alguna reflexió.

La primera, que vosté ja ha apuntat en la seua
segona intervenció.
.
.
I vosté té dos problemes
greus: un, la mateixa estructura de la conselleria.
I és que amb la
que està caient en Justícia i la faena que s'ha de
desenvolupar allí, que el tema de les noves tecnologies estiga
inserit ahí, a la millor no era la millor opció, però,
evidentment, el que el molt honorable diu no anem a contradir-ho ací
nosaltres.

Eixe és el primer problema que vosté
apunta, encara que diu que ho té molt ben separat i tal.
Però
en el fons vosté sap que això és un problema.

El segon, evidentment, és el
finançament.
Vosté no té possibilitats, vosté i
molts consellers més d'este govern, no té possibilitats
de desenvolupar els programes que segurament de bona fe vosté
voldria dur a terme, però sense diners és complicat.
Com que
damunt fa un mes es van congelar les partides que no tenen un contingut
nítidament social, i este no el té, perquè
vosté no ha contestat al requeriment que li han fet, però jo
entenc que quien calla otorga, doncs per tant vosté té un problema també de
finançament.
I amb eixos dos problemes u ja se fa càrrec que
el marge de confiança ha de ser molt gran.

Per tant, les seues intervencions se limiten
més bé a anunciar coses -cosa que també ens
té acostumats este govern-, perquè de vegades u
té la sensació que este govern no sap conjugar els verbs en
passat.
Sempre se diu «farem», «anem a signar»,
«farem açò», l'altre.
Però mai se
diu «hem fet açò», «tantes persones han
sigut beneficiàries».
I quan se fa s'apunta i les xifres
són prou modestes.
En eixe sentit la xifra de l'Accestic de
147 persones és modesta tenint en compte la ràtio de
discapacitats que tenim a la nostra comunitat.
Els 180.
000 euros que, si no
m'enganye són 30 milions de pessetes, també és
modesta.

Per això evidentment se fan públiques
les xifres que millor ixen parats, que ja ho hem dit nosaltres en les
nostres intervencions, que és telefonia mòbil i banda ampla;
però la resta de xifres se queden prou en el calaix.
Esta que, ja
dic, és modesta, i la resta no s'ha anomenat.
Llevat dels 11
milions de visita del Prop, que bé, que eixa és una xifra que
pot estar bé, però la resta està per vore.

Quan vosté diu que el Reba -amb be
alta- està executat en un 30%, per a mi és dir poc.
És a dir, o se diu en quina concreció econòmica, en
quina concreció de programes, què és el concret que
s'ha fet.
I jo espere que en pròximes compareixences
això ho puguem concretar a través de preguntes escrites que,
evidentment, també li dirigirem.
Quan des de l'oposició
se demana més concreció estem demanant això, dades
concretes de quins són els temps i els diners.

En eixe sentit, també les oficines comarcals
benvingudes siguen.
A nosaltres ens pareix una iniciativa magnífica.
Les oficines comarcals efectivament podrien ser més, però ja
me conformaria que estigueren les 20 quan acabe la legislatura, quant i
quan.
Quants diners i quan estaran.
Això també s'ha de
concretar.
Perquè sinó «anem a fer»,
«posarem en marxa», tots eixos futuribles se queden en res, i
passen els anys, passa la legislatura i no veiem els fruits
d'allò que s'anuncia.

En eixe sentit, dir també, li desitjaré
sort, però voldria que també concretara el tema de
l'impuls legislatiu, perquè este és gratis.
Com que
este és gratis a la millor ahí podem fer alguna cosa.
Efectivament calen lleis que protegisquen els ciutadans, que donen
seguretat jurídica, però també que atorguen drets.
Per
a nosaltres les lleis tenen dos funcions fonamentals, posar límit al
poder i atorgar drets als ciutadans.
Però drets tan simples, de
veritat, que després puguen anar en tot cas al poder jurisdiccional
i fer-los complir si és que des de les administracions no es
complixen.

En eixe sentit s'ha anunciat des de la seua
intervenció algunes lleis, crec que fins i tot des de la
intervenció del representant del Partit Popular alguna més
que no s'havia anomenat.
I sí que voldríem saber els
temps i la concreció d'això, perquè això
sí que no necessita d'inversió.
Això és
posar en marxa el procediment legislatiu.
Clar, el problema és que u
aprova una llei després s'ha de posar els diners que
garantisquen que eixos drets que s'atorguen a la ciutadania se
complisquen.
Clar, ahí sí que ja necessitaríem.
Però, en principi, per aprovar la llei açò és
gratis, senyor conseller, m'agradaria que vosté concretara, si
pot ser, en quins temps té previstos presentar les lleis, llevat
d'una que sí que ha anunciat que seria per abans de l'1
de gener de 2010, que és l'accés dels ciutadans a les
administracions públiques.

En tot cas, si poguera concretar també com fer
l'itinerari d'eixe procés legislatiu li ho
agrairíem.
I en això sí, sumar-me a la sort que li hem
desitjat i, en tot cas, en la pròxima compareixença vorem
eixos futuribles si s'han concretat ja i se poden conjugar alguns
d'ells en passat.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Gracias,
señoría.

Para responder a los grupos parlamentarios, tiene la
palabra el honorable conseller.

El senyor conseller de Justícia i
Administracions Públiques:

Muchas gracias, de nuevo.

Efectivamente, desde la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas tenemos muchos retos, muchos retos, pero
no lo interprete, señora diputada, como que, bueno, que la
complejidad de la conselleria restará la actuación desde el equipo directivo de
una u otra manera, ¿no?
Son retos muy importantes, son retos, la
verdad, apasionantes para alguien que ha comenzado en esta legislatura
siendo conseller.
Por
tanto, son retos muy importantes y la ilusión existe para poderlos
llevar, efectuarlos.

Por eso es importante hablar de futuro.
Usted me ha
dicho que siempre hablamos de futuro, de cosas que se van a realizar.
Porque sobre las cosas que ya se han realizado pues ustedes ya tienen
absolutamente la posibilidad de preguntar a través de las preguntas
parlamentarias y a través de las comparecencias.

Y yo creo que en la primera comparecencia que yo
efectúo ante todos ustedes, pues hablar de futuro, hablar de
proyectos, hablar de lo que tenemos que realizar, yo creo que era el papel
que me correspondía.
Porque venir aquí a hablar solamente del
pasado, a lo mejor ustedes me hubieran dicho, habla del pasado y no tiene
futuro.
Pues a lo mejor lo que tenemos es futuro, y el pasado está a
disposición de ustedes a través de las preguntas
parlamentarias o a través de las comparecencias que quieran ustedes
efectuarme, que yo, modestamente, dentro de mi capacidad, pues
intentaré contestar y que ustedes tengan la información
oportuna.

Yo creo que hablar de la sociedad de la
información, de la innovación tecnológica es hablar de
futuro y hablar de un reto importante que tenemos todos los miembros de la
sociedad, pero también de los grupos parlamentarios que están
en el Consell.

Podemos estar hablando de qué es lo que
está ocurriendo en la sociedad.
Podemos hablar que hogares con
ordenador hemos pasado ya a un 55,3%.
Usuarios de ordenador hemos
sobrepasado ya el 56%.
Hogares con Internet el 39,7%.
La banda ancha ADSL
más cable, 93,1%.
Usuarios de Internet, el 50,4%.
Compras a
través de Internet, el 24,4 de los ciudadanos.
Hogares con
teléfono móvil, el 94,7%.
Usuarios de teléfono
móvil, el 87,3%.
Hogares con televisión digital, el 40,5%.
Son informaciones del Instituto Nacional de Estadística.
Por tanto,
no son informaciones que podemos realizar.

Estamos hablando de que la provincia de Alicante es la
provincia con más hogares con teléfono móvil, ya casi
el cien por cien ronda.
.
.
Por tanto, es una sociedad muy.
.
.
, en
Alicante, que podemos estar orgullosos.

En Castellón, las compras por Internet superan
el resto de la comunidad.
Es un dato importante, ya que supera el 26% de
las compras a través de Internet.

En Valencia, lo que la caracteriza es por hogares con
televisión digital.

Estamos viendo que estamos ante una sociedad muy
dinámica, una sociedad que está apostando por las nuevas
tecnologías, la Comunidad Valenciana en su conjunto y la sociedad
valenciana en cada una de sus provincias.
Por eso, ya les he dicho que lo
importante es que ya empecemos a hablar de un impulso legislativo y hacer
un ordenamiento jurídico propio en las nuevas tecnologías.

Efectivamente me han preguntado por el calendario, ya
lo iremos remitiendo a Las Cortes.
Ustedes, evidentemente, tendrán
la oportunidad, evidentemente, de poder conocerlas, discutirlas y, espero,
apoyarlas.
Pero, bueno, es una cuestión que iremos
remitiéndolas de forma.
.
.
, yo creo que de aquí a final de
año podemos tener ya varias leyes en las Cortes.

También de la apuesta que decían de
inversión.
Bueno, yo creo que la inversión que recibe la
comunidad del gobierno central no es dinero del gobierno central, es dinero
que viene de los fondos europeos, a los cuales tenemos derecho.
Y yo tengo
que agradecer al gobierno que canalice el dinero de Europa, de los fondos,
para nosotros poder invertir.

Nosotros estamos poniendo dinero, estamos invirtiendo
de forma importante, ustedes están hablando de ese presupuesto de la
Dirección General de Modernización.

Me podrá decir usted: «¿Quiere
más?
».
Evidentemente, yo en todas las partidas de mi
presupuesto quiero más.
Luego pues tengo lo que tengo, pero querer
quiero más.
Aunque ya hemos dicho que esta conselleria aumentó casi un
24% la totalidad del presupuesto para el año 2008.
Por tanto, yo
creo que fue muy importante la inversión.

Yo quiero, señorías, que ustedes, ese
margen de confianza que me ha parecido intuir en las declaraciones de los
tres síndics,
pues la mantengan y que consideren que la conselleria va a luchar en los retos que tiene en marcha, como es
la TDT, y como es el expediente electrónico.
Para eso van funcionar
las oficinas comarcales de modernización, que lo he anunciado en
esta comisión por primera vez, y por tanto como uno de los proyectos
más importantes para esta legislatura.

Me dicen que 20 son pocas, bueno, pues nosotros hemos
considerado 20 en una primera actuación.
Antes no existía
ninguna.
Por tanto, ahora estamos hablando de 20.
Y si hace falta, pues
ampliaremos, de eso no se preocupen señorías que todos los
municipios y ayuntamientos de nuestra comunidad van a tener próxima
una oficina comarcal que les va a apoyar tecnológicamente de forma
gratuita.

Como también estamos realizando convenios con
ayuntamientos para cederles todos los cursos de formación on-line para funcionarios de
forma absolutamente gratuita.

Estamos haciendo convenios con los ayuntamientos para
la «ventanilla única», que un ciudadano de cualquier
municipio pueda presentar un escrito a cualquier administración
tanto autonómica como estatal, que pueda servir como única
ventanilla única a la hora de pedir subvenciones,
presentación de cualquier documentación.

Estamos también realizando convenios de firma
digital con los ayuntamientos, a los cuales estamos cediéndoles la
utilización de la firma digital.
Porque saben ustedes que el paso
siguiente, que es el expediente electrónico, cuando tengamos la
firma de todos los ciudadanos es cuando efectivamente podrá ser
efectiva.
Y nosotros queremos apostar por la firma, que todos los
ciudadanos lo tengan y todas las instituciones.

En fin, se trata de una actuación yo creo que
apasionante, no autocomplaciente, apasionante y de futuro.
Y que estoy a su
disposición para cualquier pregunta, cualquier ampliación,
cualquier comparecencia, porque no podía ser de otra manera.

Muchísimas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias,
señor conseller, honorable conseller, ha sido un honor que haya acudido a comparecer a la
Comisión de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la
Información.

Y para despedir al conseller voy a conceder un receso de cinco minutos y reanudamos
la sesión.

(Se suspén la reunió a les 11 hores i 50
minuts)

(Es reprén la reunió a les 11 hores i 56
minuts)

Proposició no de llei sobre la creació
d'una comissió de treball per a l'estudi i la proposta
de millores d'ús de portals i web dependents de La
Generalitat, presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida-Bloc-Verds-IR:
Compromís (RE número 15.
167, BOC número 69)

El senyor president:

El tercer punto del orden del día es la toma en
consideración de la Proposición no de ley sobre la
creación de una comisión de trabajo para el estudio y la
propuesta de mejoras de uso de portales y webs dependientes de La
Generalitat, presentada por el Grupo Parlamentario Esquerra
Unida-Bloc-Verds: Compromís.

Tiene para la defensa de la proposición no de
ley, por el grupo parlamentario proponente, tiene la palabra la ilustre
diputada Gloria Marcos.

La senyora Marcos Martí:

Gràcies, senyor president.

Com és evident, sustituïsc Mónica
Oltra, a efectes de composició de la comissió.

Les noves tecnologies de la informació i la
comunicació han de constituir un mecanisme que facilite la llibertat
i la participació dels ciutadans i les ciutadanes en
l'aprofundiment de la democràcia i la cohesió social.
Estem en un moment en què ens aproximem, en ràpid creixement,
als dos milions d'usuaris d'Internet entre els valencians i les
valencianes; adés parlava el senyor conseller del 40%,
aproximadament, aquesta és la xifra.

Per tant, resulta imprescindible posar en valor les
potencialitats democràtiques de les tecnologies de la
informació i la comunicació i extraure les màximes
utilitats d'interacció en la seua generalització com a
guia perquè les necessitats i desitjables relacions entre els
ciutadans i ciutadanes i l'administració pública de la
nostra comunitat autònoma siguen cada vegada més
freqüents i satisfactòries.

Ningú no dubta hui que Internet s'ha
convertit en una via essencial de gestió,  formació i
interacció, i que les noves tecnologies de la informació i la
comunicació permeten simplificar i optimitzar temps i costos, i
també millorar la qualitat de la participació
democràtica.
Del seu bon ús, generalitzat, podem extraure
utilitats que faciliten la gestió administrativa en tots els seus
passos, i faciliten, així, la vida de tots els ciutadans, i eviten
desplaçaments prescindibles que són consumidors de recursos
irreemplaçables, els temps i els costos ambientals, la qual cosa
genera un benefici social afegit des de la premissa ecològica que el
desplaçament sostenible és aquell que no cal efectuar.

Per a desenvolupar el valor d'aquestes
potencialitats en l'ús dels recursos dels quals disposem
és necessari donar el pas lògic, des de considerar les webs
de les comunitats autònomes com una mena d'aparador extern a
considerar-les com la possibilitat de potenciar la seua funcionalitat com a
prestadors de serveis i vies de relació entre administració i
uns ciutadans i ciutadanes que creixentment aixina ho demanen.

Des d'Esquerra Unida sempre hem considerat que
Internet és un servei públic universal i,
conseqüentment, impulsarem i recolzarem les polítiques que
tendixquen a universalitzar l'ús i la interactivitat de les
noves tecnologies i l'accés de tots els ciutadans i ciutadanes
a la societat de la informació.
En eixe sentit cal fer palés
que per a nosaltres és fonamental parlar de
l'existència d'una bretxa digital que pot suposar
l'exclusió social progressiva de futur de la part dels
ciutadans i ciutadanes que no tinguen accés a les TIC.

En l'àmbit autonòmic, entre les 17
comunitats autònomes de l'estat no hi ha, precisament, una
implementació modèlica de totes les possibilitats que brinden
les noves tecnologies de la informació.
Però sí que hi
ha bones pràctiques identificables i, sobretot, l'exemple dels
errors evitats.
Hi ha usos per comunitats sensiblement millors que altres,
i d'ells és possible identificar bones pràctiques
extrapolables per a la seua aplicació immediata en la millora de les
nostres pròpies capacitats.

És un fet, que es pot reconéixer, i
està reconegut pels especialistes del sector, que la mitjana de les
comunicacions autònomes és baixa.
Però la Comunitat
Valenciana destaca per l'ús no adequat d'utilitats per a
servir els ciutadans que s'acosten virtualment a
l'administració de la nostra comunitat, més encara si
ho fan com a visitants no assidus a les seues pàgines, que no
inviten a prolongar la navegació.

Així ens porta la necessitat urgent
d'escometre la reforma d'aquestes debilitats, incongruents, en
una economia que aspira a millorar el valor afegit de cadascú dels
seus serveis, i, com no?
, l'horitzontalitat de la comunicació,
l'accessibilitat de les administracions i, també, la bona
imatge de la nostra terra.

És per això que se presenta la
següent proposició no de llei que diu així: «Les
Corts Valencianes sol·liciten al Consell que es cree una
comissió de treball que estudie i propose les millores
d'ús de portals i webs que depenguen de La Generalitat, en el
sentit de millorar les seues prestacions en serveis i informació i
ampliar les seues utilitats de manera que es puga facilitar el
tràmit entre els ciutadans i l'administració en
connexió a través de la xarxa, de manera que puguen arribar a
ser completats sense necessitat de desplaçaments: tramitar,
agilitzar i realitzar el seguiment des de l'estat i la comoditat que
implica l'ús de la xarxa; incrementar l'atractiu i la
motivació per a visitar-nos, dels usuaris i usuàries que
accedisquen des d'altres comunitats; facilitar la interacció
dels ciutadans i les administracions, garantint la possibilitat de
comunicació bidireccional i evitar la frustració ciutadana
que suposa la falta de resposta als correus electrònics i als espais
de suggeriment en les webs; garantir que la informació institucional
ha de ser subordinada amb relació al fet que satisfan les
necessitats ciutadanes real, que han de ser identificades i no suposades.

»És important fer prevaldre les
necessitats que responen a l'interés i a les necessitats dels
usuaris i les usuàries, sobre les que responen als interessos de
l'administració; impulsar les gestions electròniques
amb l'administració i facilitar l'accés dels
ciutadans a aquests serveis amb garanties i confidencialitat.
En aquest
sentit és urgent impulsar i proveir gratuïtament la firma
digital per a accedir a aquests serveis; promoure i facilitar els
procediments electrònics de gestió que permeten simplificar i
optimitzar temps i costos amb la resta de les administracions
públiques valencianes; impulsar les polítiques tendents a
universalitzar l'ús i la interactivitat de les noves
tecnologies, a fi de reduir l'actual bretxa digital; promoure les
mesures que impulse l'extensió de la participació
interactiva en la presa de decisions polítiques; fomentar la
implicació dels ciutadans actius disposats a fer-ho, i desenvolupar
els mitjans tècnics de programari existents; preveure el
finançament idoni, part del qual pot procedir de l'estalvi
econòmic provinent de la substitució del programa comercial,
patentat i restringit per programes lliures.
El govern valencià
retrà compte d'allò si s'aprova el contingut
d'aquesta resolució.
»

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, il·lustre diputada.

Para fijar posición sobre la propuesta del
Compromís, tiene la palabra la ilustre diputada Dolores Gay.

La senyora Gay Bódalo:

Gracias, presidente.

Brevemente.
El Grupo Parlamentario Socialista va a
apoyar esta proposición no de ley.

Acabamos de referirnos en la comparecencia con el conseller a la
situación de la Comunidad Valenciana en materia de sociedad de la
información.
Muchos son los indicadores que apuntan a la necesidad
de mejorar el acceso, la información y la interacción de los
ciudadanos con La Generalitat, a través de la red.

Hace poco se hacía público un estudio
realizado por la consultora tecnológica Vico, que ha analizado los
portales de todas las comunidades autónomas, clasificándolas
en cuatro categorías: excelente, en la que sólo está
el Principado de Asturias; modelo a seguir, en la que se encuentran
Baleares, Cataluña y Navarra; en la media, Euskadi, Madrid,
Andalucía, Galicia y Murcia; y necesita evolucionar Aragón,
Comunidad Valenciana, Canarias, Cantabria, Extremadura y Castilla-La
Mancha.
Ese estudio señala como deficiencias más importantes
la falta de interacción con el ciudadano, la facilidad para resolver
trámites on-line o la dificultad para encontrar información.

Es por ello que consideramos interesante la
constitución de esa comisión de trabajo que estudie la mejora
de los portales y las webs dependientes de La Generalitat, con los
objetivos que se señalan en la proposición no de ley.

Nada más, muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, ilustre diputada.

Para fijar posición, en nombre del Grupo
Parlamentario Popular, tiene la palabra el ilustre diputado Vicente Parra.

El senyor Parra Sisternes:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyories.

Senyora Marco, la proposició no de llei
presentada pel seu grup deu ser desestimada per aquesta comissió, no
tal pel contingut material d'ella, ja que res tindria de mal instar
el Consell de La Generalitat per tal que estudie i propose millores
d'ús de portals i webs que depenen de La Generalitat,
així com les seues prestacions en serveis i informació i les
seues utilitats, sinó que deu ser desestimada perquè
desconeix la realitat organitzacional, històrica i actual pel que fa a la
constitució i funcionament dels òrgans especialitats en
matèria d'administració electrònica no
només centrats en webs i portals, sinó en tots els aspectes
que atenyen i pertanyen a una avançada moderna i excel·lent
administració com és la que volem per a La Generalitat i per
als nostres ciutadans i ciutadanes valencians.

Esta proposició no pot ser acollida pel meu
grup per les següents raons, i passe a analitzar-les molt breument.

La primera raó és que esta etapa que
s'obri amb la nova i recent legislació en matèria
d'administració electrònica, constituïda
substancialment per la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés
electrònic dels ciutadans als serveis públic de
l'estat, a més, i per l'avantprojecte de la llei, de La
Generalitat, d'administració electrònica de la
Comunitat Valenciana, actualment en tramitació -com tots
vostés saben-, el Consell de La Generalitat té
també en tramitació un projecte de decret de creació
d'una comissió interdepartamental que reestructure,
reorganitze, simplifique i racionalitze el conjunt de comissions
interdepartamentals assenyalades.
Eixa és l'anomenada, com
vostés coneixeran, Comissió Interdepartamental per la
Modernització Tecnològica, la Qualitat i la Societat del
Coneixement en la Comunitat Valenciana.

Esta comissió interdepartamental és la
que preveu ja la creació i posada en marxa d'eixes
subcomissió o d'eixos grups de treballs, entres els quals
especialment destaca el relatiu a l'administració
electrònica.
I, evidentment, eixe seria el fòrum adequat per
a sotmetre a debat, anàlisis i dictamen, qualsevol proposta en
matèria d'administració electrònica.

Una segona raó, des del punt de vista operatiu,
seria el projecte SIMAC, el sistema integral multicanal
d'Atenció al ciutadà, que ve desplegant des de fa anys,
fa més de tres anys, un seguit d'actuacions que han suposat
més de (inintel·ligible) .
.
.
serveis i procediments, estant ja plenament
incorporats a la xarxa, a Internet, i que estiguen, per tant, interactius
amb la ciutadania i amb l'administració.

Per altra banda, el disseny, funcionament,
organització i posada en marxa, a més en breu temps,
d'una nova web corporativa de La Generalitat que coincidirà
amb la seua configuració com a seu electrònica de La
Generalitat, conforme al que imposa la Llei d'accés
electrònic dels ciutadans als serveis públics, determina que
l'administració, dins de l'administració del
Consell de La Generalitat, vaja a ser capdavantera a nivell espanyol i
europeu.

Una tercera raó, com he dit abans, seria la
Llei d'accés electrònic de la Comunitat Valenciana, per
tots coneguda i proposada dins de l'estat, després de
l'aprovació de la Llei 11/2007, i que el Consell té
previst presentar davant de Les Corts, en aquest mateix any del 2008.
Un
projecte legislatiu que no només desenvolupa la citada llei estatal,
sinó que, a més a més, es constituïx en un
referent modern i de nivell legislatiu d'una administració
electrònica avançada.
Cal dir que després de
l'aprovació de la llei, eixa, de 11 de 2007, a final de juny
de l'any passat, totes les conselleries, coordinades fonamentalment a
través de la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques, han constituït grups tècnics per a
l'adaptació prevista en aquesta llei i que preparen,
així mateix, la que siga obligatòria conforme a la futura
llei d'accés electrònic de la Comunitat Valenciana.
Per
tant, grups tècnics interparlamentaris, departamentals, comissions
de treball, comissions directives, són prova d'eixa
màxima de la implicació de La Generalitat en
l'aplicació efectiva de l'administració
electrònica.

Una quarta raó, a la vista de
l'avantprojecte de la llei valenciana d'accés
electrònic.
.
.
, que és una aposta de la Generalitat valenciana
per a liderar una societat moderna, àgil, dinàmica i
competitiva, es fonamental en els següents principis: la defensa dels
drets de la ciutadania a través del defensor o defensora de
l'usuari i la usuària de l'administració
electrònica; en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a
través del Consell d'Administració Electrònica
de la Comunitat Valenciana, que dins d'ell pot estar
l'observatori de l'administració electrònica de
la Comunitat Valenciana, i en l'àmbit de La Generalitat, per
supost, la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques, les unitats d'administració
electrònica i el comité tècnic
d'administració electrònica.
Per tot això, una
estructura que garantix una moderna administració electrònica
per a la ciutadania, tant al si de La Generalitat com de les
administracions locals de la Comunitat Valenciana.

Una quinta raó per a la implicació del
Consell de La Generalitat és la implantació plena de
l'administració electrònica.
No es queda sols en les
adaptacions fetes a les estructures de les conselleries respecte a la llei
estatal o la futura llei valenciana, sinó la implicació
també se xifra en euros.
Eixe és el compromís, i
garantir l'èxit de qualsevol aposta de futur, com ara la que
plantegem i s'ha comentat en l'anterior compareixença.

En eixe sentit, el compromís del Consell de
matèria econòmica, constant també en la mateixa
memòria de l'avantprojecte, és absolutament clar i
manifest.

I, per últim, la sexta raó, per tot el
que he exposat, la petició de crear una comissió de treball
per a la millora de portals i webs de La Generalitat, arriba tard i, a
més, desconeix la realitat organitzativa, funcional i material de
l'administració de La Generalitat així com la
pròpia història en matèria de comissions vinculades a
l'administració electrònica i en tecnologies de la
informació i del coneiximent.
A tot això anterior cal afegir
la creació de la Llei 10/2006, del 26 de desembre, de La
Generalitat, del Consell Assessor de Telecomunicacions i per a la Societat
Tecnològica i del Coneixement.

Resumint, el Consell de La Generalitat ve
desenrotllant una política estratègica compromesa amb la
incorporació plena, eficient, de qualitat i intel·ligent de
les tecnologies de la informació i la comunicació a la
Comunitat Valenciana, especialment amb els ciutadans i ciutadanes i amb les
entitats locals, una política estratègica que s'ha
manifestat a través de diverses planificacions i que ha eixit
també en l'anterior compareixença a
col·lació a través de l'Avantic 2004-2010.

Tots aquests planejaments han sobresortit tant en nom
com en inversió, projectes i iniciatives tendents a apropar la
nostra administració, amb els nostres serveis públics i
procediments administratius, als nostres ciutadans i ciutadanes.
Una
administració que, per al Consell, és el concepte
sintètic amb el que es pretén caracteritzar l'actual
estadi d'evolució de les modernes organitzacions
públiques en la seua missió de procurar millors serveis
públics i una atenció a la ciutadania sustentada sobre el
valor de coneiximent i en la qual, des de fa anys, es treballa d'una
forma intensiva i eficient que ha donat els seus fruits en projectes tan
emblemàtics, coneguts i acceptats per la ciutadania com és el
Prop, i que a data de hui és ambiciós, pioner i modern,
cavalcant damunt el llom de la llei valenciana d'accés
electrònic, eix al voltant del qual vertebrarà el futur de la
utilització de les valencianes i dels valencians de les tecnologies
d'informació i del coneiximent, especialment les vinculades
als serveis públics.

En conclusió, per tot el que s'ha
apuntat, perquè existixen comissions de treball des de fa anys,
creades, funcionant i donant fruits, perquè la Generalitat
valenciana desenrotlla des de fa anys polítiques
d'administració electrònica en webs, portals i un gran
nombre d'altres projectes propis d'una avançada, moderna
i excel·lent administració, perquè s'està
treballant en l'avantprojecte de la llei valenciana
d'accés electrònic i perquè, en definitiva, els
nostres ciutadans i ciutadanes es troben identificats amb les
polítiques de modernització de l'administració
que s'estan duguent a terme, doncs, esta comissió deu acordar
la no-estimació de la proposició no de llei.

Moltes gràcies, senyor president, i disculpe
l'afonia, però he estat un poc constipat.

El senyor president:

Ha estado usted extraordinario.

Muchas gracias, (veus) ha estado.
.
.
, formalmente.
.
.
No, no estoy entrando.
.
.
(Veus)

Moltes gràcies, il·lustre diputat.

Per al torn de rèplica, té la paraula el
Grup Parlamentari Compromís.

La senyora Marcos Martí:

Gràcies, senyor president.

En primer lloc, moltes gràcies a la diputada
que ha manifestat el suport del Grup Socialista a aquesta
proposició.
És evident, com ella ha fet palés en la
seua intervenció, que esta proposició naix a partir de
l'estudi (veus)
dels portals de les diferents comunitats autònomes pel que fa a les
dificultats que se genera a la ciutadania en general i, sobretot, al
voltant d'això que estàvem comentant, la necessitat
d'anar acurtant eixa bretxa digital, que fa que la ciutadania se
quede de maner irreversible, segons els estudis dels experts (veus) i de la mateixa ONU,
més enllà d'allò que seria acceptable des del
punt de vista de la integració social.

Jo tinc de dir-li que hi ha un estudi, un estudi
seriós fet per una autoritat independent que diu que
l'accés als portals i els portals i les webs de la Generalitat
valenciana estan en el nivell de «necessita evolucionar», que
estem parlant d'una cosa que no es pot ajornar, que és una
cosa urgent, d'ahí que des del punt de vista de fer una
oposició propositiva se li diu a La Generalitat: això, hi ha una
sèrie de qüestions que són concretes, que cal
millorar-les en el termini, doncs, més curt possible, perquè,
si no, la bretxa s'incrementa i no se solucionen problemes que
afecten la democràcia i la participació directa de la
ciutadania.

I vostés, davant d'això, que no
intenta prejutjar la bona o la mala actuació global del Consell,
sinó només apuntar a la solució d'unes
necessitats concretes dites per un estudi independent pel que fa a
problemes concrets de l'accés als portals i als webs de La
Generalitat, vénen i diuen: «Pues, si somos
magníficos», «som capdavanters», «estem en
el millors dels punts», «les comissions han funcionat».
.
.
Doncs, si tot és de veres, ¿com és que el resultat de
l'estudi és el que és?

Perquè, clar, el resultat de l'estudi
¡és el que és!
, i que hi ha una sèrie de
dificultats a l'hora que els ciutadans i les ciutadanes puguen
accedir als webs de La Generalitat, i això, cal resoldre-ho.
¿Com ho farem?
¿Ho deixem a legislacions posteriors?
Doncs,
la veritat és que quan vinguen a ser les legislacions posteriors,
doncs, no sé si ja donarà temps que les coses milloren.
Però, clar, el que no pots ser és: o ja està fet, o es
farà, però, mentrestant, ningú té mai
raó.
Doncs, aixina no poden ser les coses, perquè, raons
objectives, n'hi han.
I en este cas, no som capdavanters, estem en la
cua de les comunitats autònomes i l'única cosa que
estem diguent és: ninguna comunitat autònoma pot posar-se
medalles, hi han algunes que estan en millors condicions.
El que sí
que n'hi han són bones pràctiques: identifiquem eixes
bones pràctiques i generalitzem-les.

Si vosté el que mana és una
comissió (veus) interterritorial, una comissió interconselleria, la
subcomissió de la comissió, que ja ho estem fent,
però, com no està, encara ho farem i, damunt farem nova
legislació, a vore si.
.
.
Doncs, la veritat és que això
és absurd.
Jo entenc que vostés vullguen justificar les
tasques del seu govern, però això és un exemple de
prepotència absoluta, un exemple de no acceptar ni allò que
diuen uns estudis concrets i que només està en esta
proposició pretenent donar solucions concretes a qüestions
concretes, i en absolut s'està posant en qüestió
legislacions que vindran.
El que sí que estem detectant és
que davant d'una qüestió intentem donar-li solució
i, per tant, jo, en fi, crec que totes les raons que vosté ha posat
damunt de la taula són absolutament inacceptables, perquè no
són raons, són excuses, i, clar, vosté tindria
d'argumentar quan totes aquestes qüestions se van a poder
impulsar, realitzar, portar a terme, perquè en ningun cas
vosté el que pot fer és dir que els indicadors que diuen els
estudis sobre els portals informàtics de les diferents comunitats
autònomes siguen falsos.
Al contrari.

Per tant, jo crec, senyor diputat, que tindrien
vostés de replantejar-se i fer cas a.
.
.
, mos acusen a vegades de
catastrofisme, quan fem oposició en pla concret i propositiu mos diuen que tampoc.
.
.
Jo
sé que vostés estarien més còmodes si no
tingueren cap oposició, però en este cas tindran de triar,
excepte que, com algunes vegades, (ininte­l·ligible) .
.
.
entenguen que tots els sobrem, encara que estem fent
propostes concretes de solucions concretes per als ciutadans i ciutadanes
davant d'un repte de futur que cal afrontar d'una manera jo
crec que positiva, en compte de (inoïble
per raons tècniques) .
.
.

El senyor president:

Muchas gracias, ilustre diputada.

Imagino.
.
.
(Veus) Para el turno de réplica, tiene la palabra el
ilustre diputado don Vicente Parra.

El senyor Parra Sisternes:

Gràcies, president.

Senyories.

Mire, senyora Marcos, si jo he començat
diguent-li que no deuria ser desestimada, no pel contingut material
d'ella, sinó perquè crec que això que
vosté reivindica ja està, ja existix, eixes propostes que
són les que ja està estudiant el govern valencià en
les comissions eixes que ja té creades, en eixes subcomissions que
hem dit, i és a on li he indicat també que seria el
fòrum adequat per a sotmetre eixe debat, eixa anàlisi o
dictamen de qualsevol proposta.
(Veus)

¿Proposar coses?
Si a mi me pareix molt
bé que se proposen, jo no crec que ací ningú estiga
sobrat de res, cal proposar coses constructives, però proposar una
cosa, si en la mateixa actitud de la titular de la proposició no de
llei ja ho diu, que és crear una cosa que ja existix.
.
.
Per a
treballar, per a millorar.
.
.
Però si és que ja
s'està fent això.
No sé si és que des que
està governant el Partit Popular, des de l'any 1990,
s'està treballant en eixe sentit que vosté apunta.
No
sé si és que els indicadors que vosté té.
.
.
.
(Veus) O vivim en societats
diferents o la Comunitat Valenciana, vosté, els ciutadans que
coneix, no són els mateixos que coneguem mosatros, però, en
tot cas, per a resoldre eixes possibles iniciatives que vosté creu
que estan minvant hui en tot el que correspon al que és la
comunicació i la informació.
.
.
, i l'electrònica,
per supost, doncs, estan ja els seus conductes i les seues vies del
procediment per a poder solucionar-ho.

Jo crec que no deixa de ser açò, doncs,
molt bé, un brindis al sol o una proposta que se n'ix del
coneiximent, o una proposta política per tindre de fer propostes per
fer-les.
No arribe a entendre que fer una proposta per a crear una cosa que
ja està creada, siga urgent.
El que està creat, podrà
funcionar millor o pitjor, però per a això està el seu
fòrum, per a reivindicar allí, per a analitzar allí,
per a sotmetre a debat i per a dictaminar qualsevol proposta en
matèria d'administració.

Per tant, jo crec que no cal atendre eixa proposta
d'eixa creació d'eixa comissió de treball, per la
senzilla raó que ja està creada i, per tant, la proposta que
fa el Grup Popular en este avantprojecte.
.
.
, en esta.
.
.
, ¡que ja
està l'avantprojecte també en marxa!
, que ja
està.
.
.
, va a presentar-se dins de poc en les Corts mateixa, que
vostés podran analitzar i esmenar i proposar esmenes.
.
.
(Veus) Eixa és la
proposta que fem mosatros d'acordar la no-estimació
d'eixa proposició no de llei.
Simplement per això.

Però no perquè se vinga sobrat, que
ahí no se puguen estimar coses o, a més, aportar (remors) noves idees o, a
més, eixos indicatius que vosté menciona se puguen referendar
ahí i se puga analitzar i estudiar, però no crear una
comissió de treball, sinó duga propostes, propostes fetes ja,
però no en la proposta que ha fet, sinó que se cree una
comissió per a estudiar tot això.
No, la comissió
està estudiada ja; duga les propostes i les estudiem.

Moltes gràcies, senyor president.

El senyor president:

Moltes gràcies, il·lustre diputat.

Vamos a proceder a realizar la votación de la
proposición no de ley que ha presentado el grupo del
Compromís.
¿Votos a favor?
5.
¿Votos en contra?
La
proposición no de ley queda, por tanto, desestimada, 8 votos en
contra.

El orden del día ha concluido ya.
Simplemente,
antes de levantar la sesión, desearles que tengan felices vacaciones
y lo más tecnológicas que puedan, que utilicen, ya que son
miembros de esta comisión, las nuevas tecnologías lo
máximo posible, para que de esa forma fomentemos su uso
también durante les vacaciones.

Nada más y se levanta la sesión.

(S'alça la reunió a les 12 hores i
25 minuts)