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Comissió de Política Social i
Ocupació realitzada el dia 26 de febrer de 2007.
Comença la
reunió a les 10 hores i 40 minuts.
Presidix la il·lustre
diputada senyora Josefa Frau Ribes.
Reunió número 11/i II.

La senyora presidenta:

Anem a començar esta comissió.

Haurà de dir el Grup Popular un secretari
accidental per a cobrir l'absència de la senyora Soledad.

El senyor Maluenda Verdú:

Gràcies, senyora presidenta.

Proposem el diputat senyor Ferraro, senyor Rafael
Ferraro, si la resta de la comissió està d'acord.

Moltes gràcies.
(S'interromp
la gravació)

La senyora presidenta:

Quan el secretari se situe, passarà
vosté llista per a vore si hi ha quòrum suficient.

(El senyor secretari passa llista per tal de comprovar
l'existència de quòrum)

El senyor secretari:

Hi ha quòrum, senyora presidenta.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Gràcies.

Anem a passar al primer punt de l'ordre del dia,
que és lectura i aprovació, si escau, de l'acta de la
reunió anterior.
S'aprova l'acta?
(Pausa) Queda aprovada.
(S'interromp la gravació)

Projecte de llei de renda garantida de ciutadania de la
Comunitat Valenciana (RE número 53.
114, BOCV número 232)

La senyora presidenta:

(Inoïble) .
.
.
de la Comunitat Valenciana.

Té la paraula, per a defensar les esmenes, la
diputada senyora Nuria Espí.

La senyora Espí de Navas:

Va a ser una defensa de enmiendas un poco.
.
.
por lo
menos, sí que queremos plantear los rasgos básicos de lo que
es nuestra.
.
.
las enmiendas que presentamos, y que serían aspectos
en los que esperamos, a través del diálogo entre los grupos
parlamentarios, podamos llegar a algún tipo de acuerdo antes de su
presentación en el Pleno, porque para nosotros serían
básicos para recogerlos en un anteproyecto de estas
características.

En primer lugar, con respecto al propio título,
estamos hablando de una ley de rentas mínimas.
Ni muchísimos
menos estamos hablando de una ley de renta garantizada de
ciudadanía.
Y, por tanto, siendo objetivo y queriendo transmitir
qué es lo que vamos a dar a los ciudadanos y ciudadanas,
 hablar de renta, como todos sabemos, tiene unas connotaciones de
universalidad.
Por el hecho de nacer y ser ciudadano de cualquier
comunidad, pues no tiene demasiado sentido.

En cualquier caso, para nosotros es básico que
no tenga caducidad la renta como instrumento.
Una vez adquirido el derecho
a la percepción, solo debería extinguirse cuando cesen las
circunstancias que originan el derecho.
Si se vuelven a dar esas
circunstancias, se reingresa inmediatamente en el sistema.
Pensamos que
esta prestación tiene que ser estable en el tiempo y verdaderamente
ser un objeto de apoyo a las personas en situación de
exclusión social y en situación de desempleo vinculado a la
edad, o a la dificultad o a no tener cobertura, que sabemos que son
más.
.
.
 y ya en el debate de las enmiendas lo veremos.

En nuestro caso, también es un elemento
básico que no esté limitada a disponibilidades
presupuestarias.
Dado su carácter de derecho, tal y como nosotros
planteamos, como derecho subjetivo, la Generalitat deberá asegurar
los recursos presupuestarios necesarios para su cobertura.

En cualquier caso, estaría, desde nuestro punto
de vista, sometida a reglas de actualización automática,
independientemente de la voluntad del gestor del programa, que solo
podrá revisar las cuantías de la renta cuando supongan una
actualización positiva.
En este caso, nos referimos claramente a que
lo lógico es que tenga el incremento del índice de precios al
consumo.
En cualquier caso, siempre y al amparo del Iprem, el Indicador
Público de Renta de Efectos Múltiples.

En cualquier caso, el 60% que plantea el anteproyecto
nos parece insuficiente.
No podríamos hablar, desde luego, por
debajo de un 80% del Iprem, y que desde luego nunca podría exceder
lo que es el salario mínimo interprofesional.

Y luego, en cuanto a lo que son los elementos de
bonificación por miembros de la unidad familiar, nos parece que no
menos de la cantidad que plantean en el anteproyecto del gobierno.
Es
profundamente insignificante y tendríamos que hablar de una cantidad
que se podría aproximar a los 100 euros que nosotros planteamos.

El derecho a la percepción debería estar
unido al empadronamiento y la residencia, desde luego, siempre que se
justifique que es durante el período de un año.
Y siempre que
se pruebe la residencia legal en España, no existiría,
lógicamente, denegación.

Al revés de lo que dice el proyecto, nosotros
consideramos que el silencio administrativo debe significar la
concesión y no la denegación.
El silencio administrativo es
un elemento de garantía del usuario de percibir esa renta cuando la
administración pública falla en cuanto a la gestión.
Por tanto, ese elemento para nosotros es importante.

Y como final, el papel que deben jugar los
ayuntamientos, como elemento fundamental del sistema, por la proximidad a
los ciudadanos y porque ya prestan en la práctica servicios de
Seguridad Social y de prestaciones.
La gestión debería
llevarse a cabo por los ayuntamientos que lo soliciten, desde luego,
mediante un convenio con la Generalitat, similar a lo que fue el convenio
para las prestaciones económicas regladas, y serán objeto de
ayudas para facilitar la gestión del programa, lógicamente,
así como actuar como gestor.
Con carácter supletorio, en
aquellos casos en que no exista gestor local, la Generalitat Valenciana, en
este caso, la Conselleria de Bienestar Social.

Estos son temas que nosotros consideramos que
serían básicos a la hora de plantearnos nosotros una ley de
renta mínima, teniendo en cuenta.
.
.
y después de la
experiencia de todas las comunidades del Estado español que ya
tienen legislada esta renta, basándonos incluso en su propia
experiencia y en las modificaciones que han venido haciendo a lo largo del
tiempo, y teniendo en cuenta que ya en las comunidades se está
hablando de marcos de leyes de prestaciones universales de un rango mucho
mayor.

Nosotros empezamos a legislar con años de
retraso con respecto a las comunidades.
Sabemos que solo Baleares lo ha
regulado detrás de nosotros, como en muchas otras.
Pero todas nos
llevan entre seis, siete y ocho años de adelanto y puesta en marcha.
La que menos, la Comunidad de Madrid.
Pero, vamos, nos
conformaríamos que al menos, en la previsión económica
que el Gobierno Valenciano plantea, y en cuanto a la distribución y
pago y al sentido de la universalidad, se acercara y se pareciera
más a la ley de renta mínima de la Comunidad de Madrid.

Para nosotros.
.
.
esto lo hago.
.
.
Y podía haber
votado directamente las enmiendas, como habíamos acordado esta
mañana, pero sí que me gustaría para todos los grupos,
desde nuestro punto de vista, estos elemento son de enorme trascendencia en
lo que es el desarrollo de la ley y que debería ser, desde nuestro
punto de vista, donde tenemos que empezar a hablar para intentar llegar a
acuerdos cara al pleno, o para que sea posible que lleguemos a un acuerdo
de todos los grupos o por parte de mi grupo, desde luego, en la
aprobación de esta ley.

Y sin más.
.
.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyora Espí.
(Remors)

Torn en contra?

La senyora García Herrero:

Gracias, señora presidenta.

Muy brevemente.
También contestar de manera muy
general, porque ya tendremos oportunidad.
.
.
, y me van a perdonar sus
señorías ahora mismo la poca posibilidad de hacer un turno en
contra en mejores condiciones.

Pero sí decir que las enmiendas que ha
presentado el Grupo Parlamentario Socialista en realidad conforman una
enmienda a la totalidad, porque ya la señora Espí
presentó un proyecto de ley con un texto que ya.
.
.
ya ese texto
entendemos que hace referencia a las enmiendas que ha presentado a este
proyecto de ley.

Y, claro, lo que ha pretendido el Grupo Parlamentario
Socialista, entendemos que modificar el texto, tal y como se conforma, y
como decía, tal y como presentó en su proposición de
ley de renta mínima garantizada.

Dicho esto, se hace difícil elaborar una
respuesta artículo por artículo, puesto que en realidad el
conjunto de enmiendas, como ya decía, forman un texto nuevo por
completo.

Y, no obstante, cabe señalar que la
filosofía del fondo que trasluce consiste en proporcionar una
prestación a las personas que no tengan ingresos, pero sin fecha de
finalización, como ya su señoría también ha
vuelto a manifestar en la mañana de hoy, ni a exigirles unas
actividades dirigidas a promover su inserción sociolaboral.

En definitiva, entendemos que es un texto que promueve
la inacción por parte del beneficiario y que deviene
contraproducente, puesto que al no exigir nada a cambio, hace más
cómodo cobrar la prestación indefinidamente que buscar un
salario si este es bajo.

Ya entiendo, señorías, que de
aquí al día que se vean estas enmiendas, este proyecto de ley
en el pleno, podemos tener un tiempo para poder llevar y analizar las
enmiendas tranquilamente y poder llegar a lo mejor a un acuerdo puntual.

Pido otra vez disculpas a sus señorías.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyora García.

Vol rèplica?

Anem a passar a votació les esmenes.
Podem
votar-les en bloc o volen que fem alguna separació?
(Remors) No, no.
Las suyas.

La senyora Espí de Navas:

Las mías en bloque.

La senyora presidenta:

Voleu que fem alguna separació per a la
votació?
Les votem en bloc?

Vots a favor?
En contra?
Queden rebutjades per 7 vots
a favor i 9 en contra.

Anem a passar a la segona part, que és la
defensa de les esmenes presentades pel Grup Parlamentari Popular.

La senyora García Herrero:

Gracias, presidenta.

Para pasarlas directamente a votación todas las
enmiendas del Grupo Parlamentario Popular.

La senyora presidenta:

Molt bé.

Sí, diga, senyor Cardona.

El senyor Cardona i Pla:

Per fer una separació de les esmenes del Partit
Popular.
La 3 i 23, per un costat; i la resta per l'altre.

La senyora presidenta:

Anem a passar, en primer lloc, a votar la 3 i la 23.
Vots a favor?
S'aproven per unanimitat.

Anem a passar a votar la resta d'esmenes.
Vots a
favor?
En contra?
9 a favor, 7 en contra.
S'aproven.

Anem a passar ara a la defensa de les esmenes
presentades pel Grup Parlamentari Esquerra Unida-Els Verds.

Senyor Cardona.

El senyor Cardona i Pla:

Tal i com vam dir en la presentació de
l'esmena a la totalitat, discrepem totalment de l'esperit de la
llei, però ara anem a passar a votació totes les esmenes a
l'espera del debat en el ple la setmana que ve.

La senyora presidenta:

Hi ha alguna esmena que es vullga separar per a la
votació?
(Pausa) Anem a passar-les totes en bloc.
Vots a favor?
Vots en
contra?
Es rebutgen per 9 vots en contra i 7 a favor.

Anem, per tant, a la votació dels articles.
Hi
ha algun article que vullgueu que separem de la votació?
(Pausa) De l'1 al 31,
són articles.
Després hi ha una disposició addicional
primera, una disposició addicional segona, una disposició
tercera, una disposició addicional quarta, una cinquena, una
disposició transitòria primera, una disposició
transitòria segona, una disposició final primera, una
disposició final segona, una disposició final tercera i
l'exposició de motius.

Estan d'acord, per tant, que ho votem tot en
bloc, eh?
Vots a favor ?
Vots en contra ?
S'accepta per 9
vots a favor i 7 en contra.

Designació del membre de la comissió que
ha de presentar, davant del Ple, el dictamen de la comissió sobre el
Projecte de llei de renda garantida de ciutadania de la Comunitat
Valenciana

La senyora presidenta:

I ara anem a passar ja a la designació del
membre de la comissió que ha de presentar el dictamen davant el Ple.

El senyor Maluenda Verdú:

Senyora presidenta, proposem a la seua senyoria, a la
presidenta de la comissió.

La senyora presidenta:

Molt agraïda per la confiança.
Vaig a
intentar estar a l'altura d'esta comissió.

Voldria recordar-los a tots que disposen de
quaranta-huit hores per al manteniment de les esmenes i els vots
particulars per al debat en el ple.

No havent més assumptes a tractar,
s'alça la sessió.

(S'alça la reunió a les 10 hores i
55 minuts)