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Comissió de Governació i Administració Local realitzada el dia 18 de maig de 2010.
Comença la reunió a les 10 hores i 36 minuts.
Presideix la diputada senyora Alicia de Miguel García.
Reunió número 22.

Projecte de llei, de La Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana (RE número 51.
175, BOC número 208)

La senyora presidenta:

Vamos a proceder a comenzar la Comisión de Gobernación y Administración Local, y ruego al señor secretario que pase lista.

(El secretari passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Muchísimas gracias, señor secretario.

La senyora presidenta:

Vamos, pues, a comenzar el debate del Proyecto de ley de régimen local y las enmiendas que hay presentadas, de conformidad con el artículo 116.
4.
Y comenzamos, por lo tanto, dando la palabra al Grupo Socialista
para debatir las enmiendas que voy a leer a continuación: la 1, de la 7 a la 13, de la 16 a la 20, la 22, la 24, la 27, la 31, la 34,
la 37, la 38, la 41, la 44, la 46, la 48, de la 53 a la 54, puesto que la 55
decae, la 60, la 62, de la 65 a la 67, puesto que la 68 decae, la 72, la 75, la
81, la 82, la 83 y de la 86 a la 90.
Tiene cinco minutos, el señor diputado por el Grupo Socialista, para exponer sus enmiendas.

Muchas gracias.

El senyor Vicente Navarro:

Muy bien, gracias, señora presidenta.

En este primer bloque de enmiendas presentadas por el Grupo Socialista,
responde a lo que vendrían a ser los capítulos o títulos de la ley referentes a los principios generales que sustentan la misma, a
la organización municipal y a las competencias de los ayuntamientos valencianos.

Hemos querido presentar una serie de enmiendas que a nuestro juicio van en la
dirección, en primer lugar, de garantizar la autonomía municipal, con enmiendas como la 10, la 17, la 18 y la 19, donde intentamos en
todo momento, por parte de nuestro grupo, que los ayuntamientos sufran la
excesiva tutela, en este caso, de la Generalitat valenciana.
En ese sentido,
pues, entendemos que con la presentación de estas enmiendas garantizamos un principio que sostendremos a lo largo de
todo el debate, lo tocante a la defensa de nuestras enmiendas.

En segundo lugar, también era objetivo de nuestro grupo impedir lo que se podría conocer como minifundismo municipal en lo referente a la posibilidad de
segregación de una parte del término municipal y, consecuentemente, la constitución de otro o, también, como contempla la ley, la posibilidad que un determinado núcleo de población del término municipal forme o entre a formar parte de otro municipio.
En ese sentido,
pues, a nuestro juicio, todo aquello que este proyecto de ley pueda contemplar
o, digamos en cierta manera, endurecer las condiciones que se den en ese tipo
de situaciones, pues contribuiremos a que no se dé un minifundismo municipal en el cual nuestro territorio, el de la Comunidad
Valenciana, tiene una serie de ejemplos que la mayor parte de ocasiones ni los
propios ciudadanos salen bien parados.
Hay multitud de ejemplos de entidades
locales menores que a lo mejor pues tienen 2.
000 o 3.
000 habitantes y otros
municipios que por distintas cuestiones históricas, con un menor número de población, tienen su ayuntamiento y tienen su entidad local constituida.

En ese sentido, nuestro criterio y, insisto, el que vamos a defender a lo largo
del debate del proyecto de ley, obedecerá a ese criterio.
De la misma manera que debe, en este caso, la Generalidad
Valenciana, comprometerse al sostenimiento económico de los servicios de la propia entidad local que se genere tras la fusión de varios municipios y, como tal, pues un hecho que apriorísticamente no tiene que ser negativo pues La Generalitat podría contribuir activamente para que los servicios que de esa entidad local
resultante dependan, de alguna manera contribuyera al sostenimiento económico de los mismos.

Sí que este capítulo de la ley hace especial referencia a las competencias de las entidades
locales, a las competencias de nuestros ayuntamientos, y créanme si les digo que, de alguna manera, para nosotros éste, en buena medida, debería ser el leitmotiv de este proyecto de ley.
Es decir, concretar al máximo posible cuáles son las competencias de nuestros ayuntamientos, porque de no hacerlo es
cuando se generan múltiples disfunciones que hoy los ayuntamientos están sufriendo.

Los ayuntamientos, como bien saben todos ustedes, asumen competencias que les
son impropias, en su mayor parte provenientes del gobierno valenciano y que sin
mediar ningún tipo de acuerdo y que sin mediar ninguna financiación, pues tienen que cargarse con muchas de esas cuestiones a las espaldas del
erario municipal.
Y en ese sentido, si hay una demanda por encima de todas, no
solamente la de la suficiencia financiera de los ayuntamientos, es también delimitar claramente el marco de competencia.
Por eso hemos presentado una
enmienda extensa que entendemos que es un paso más en esa dirección y, posiblemente es la dirección que irá la futura ley de gobiernos locales de España, que vendrá a sustituir, como saben ustedes, a la Ley de bases de régimen local del año 1985, actualmente vigente.
Es una enmienda que contempla ampliamente todas
aquellas cuestiones que están llevándose a cabo desde los municipios valencianos.
En definitiva también, como podrán apreciar, desde los ayuntamientos de nuestro país que hoy día tienen que ceñirse a un marco legislativo, yo creo ampliamente superado por la realidad, ese
marco legislativo, insisto, es del año 1985, y aún a pesar de esas modificaciones puntuales, a nuestro juicio esta ley podría ser un primer paso para insertar las competencias de los ayuntamientos en este
siglo XXI cuya realidad, yo creo, ha superado ya ampliamente.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación tiene la palabra el señor diputado por parte del Grupo Popular, por cinco minutos.

El senyor Asencio Adsuar:

Muy brevemente, en un repaso de las enmiendas, la enmienda 1 decir que
introduce el tema de la posible comarcalización y mezcla lo que son entidades locales de carácter no territorial con las de territorial, y por tanto no se puede aceptar esa
enmienda.

La enmienda número 7 hace una relación, una referencia a la aplicación de la Ley d'ús i ensenyament del valencià, no nos parece por técnica legislativa de incluir en ese texto esa referencia concreta de ley, dado
que la técnica lleva que no se utilice demasiado esa denominación de leyes, dado que después pueden quedar envejecidas con facilidad o con remisiones equivocadas por
cambios legislativos posteriores.

La enmienda 8 hace referencia a la lengua oficial en las entidades locales,
entendemos que es un tema de función pública que afecta a la relación de puestos de trabajo y por tanto tampoco vamos a aceptarla.

La enmienda número 9 intenta, la ley, en su artículo, evitar las situaciones de discontinuidad obligando a instar los
expedientes o procedimientos para evitar esa discontinuidad que entendemos que
es ineficiente para los municipios y la enmienda lo que intenta es evitar,
precisamente, esa actuación que pueda hacer La Generalitat instando, obligando -por decirlo así- que se resuelva esa situación de discontinuidad ineficiente entre municipios.
Por lo tanto, también rechazamos la enmienda.

La enmienda 10, el Grupo Socialista es una constante en todas sus
intervenciones.
Intenta obviar la existencia o el funcionamiento de las
diputaciones provinciales.
Este es un informe que se pide precisamente porque
lo solicitaron las propias diputaciones en la fase de exposición pública del proyecto de ley y, en este sentido, se regula la ley que habrá un informe de la diputación provincial para este menester, para una parte más del expediente, para clarificar el deslinde y el Grupo socialista no quiere,
quiere que no esté este informe por lo tanto tampoco estamos de acuerdo con esa enmienda.

La enmienda número 11, en fin, introduce unos aspectos, junto con la siguiente, respecto al
tema de los deslindes que entendemos que son superfluas puesto que están claras las definiciones de los motivos y circunstancias del deslinde y que
todos los elementos deben concluir a la hora de fijar ese deslinde, en fin,
cuestiones de semántica y tal, pues realmente no añade nada.

La enmienda número 13 entendemos que frena la participación vecinal dado que se quiere que la creación de municipios, el resultante tenga una población mínima de 10.
000 habitantes.
Nos parece excesivo ese límite mínimo en situaciones de segregación como de agrupación, etcétera, hay municipios en la realidad valenciana, hay municipios de 5.
000, de
4.
000 habitantes, por lo tanto ese mínimo nos parece excesivo y tampoco lo compartimos.

La enmienda número 16 hace referencia a la concurrencia de circunstancias para suprimir un
municipio agrupándolo por incorporación a otro y tenemos que decir que si se eliminasen estas circunstancias, estos
motivos, se vaciaría de motivación técnica y de seguridad jurídica esta materia y por lo tanto entendemos que deben fijarse esos criterios.

La enmienda número 17 reduce el ámbito de actuación de La Generalitat puesto que lo que supone es suprimir el que la iniciación de oficio pueda hacerla La Generalitat dejando sólo en manos de los ayuntamientos la puesta en marcha de ese expediente, y por lo
tanto tampoco nos parece bien.

La enmienda 18 va vinculada a esta anterior.

La enmienda 19, hay un error en la enmienda, es el artículo 15.
4 y no el punto quinto, tomo nota porque hay un error en la enmienda,
propone la modificación de un punto que no es.
Y decir que, bueno, vuelve a estar el tema de las
diputaciones, que no se quiere que se emitan informes en determinados
expedientes y decir que esto lo solicitaron las propias diputaciones el poder
participar.

La enmienda número 20, en relación a la creación de términos municipales, el procedimiento de iniciación de oficio por La Generalitat se deja sólo en manos del ayuntamiento.
En fin, no nos parece bien y por tanto tampoco la
aceptamos.

La enmienda número 22, en lugar de dejar la posibilidad futura se está obligando ya por ley a la creación de un fondo para ayudar económicamente a los municipios que se fusionen.
Bueno, decir que primero habrá que esperar que haya municipios que se fusionen y, en todo caso, según las necesidades se podrá dotar.
.
.

La senyora presidenta:

Señoría, voy a ser muy estricta con el tiempo.
Ruego termine, por favor.

El senyor Asencio Adsuar:

Sí.

Y por tanto -ya terminando-, estamos por lo tanto por la eficacia administrativa, porque la tutela de La
Generalitat (tussen) no se suprima puesto que es garantía de seguridad jurídica y de.
.
.

La senyora presidenta:

Señoría, termine por favor porque voy a ser muy estricta con el tiempo.

Gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

.
.
.
(inoïble) .
.
.
Gracias.

La senyora presidenta:

Señor del Grupo Socialista, dos minutos para la réplica.

Gracias.

El senyor Vicente Navarro:

Muchas gracias, señora presidenta.

Bien, yo la verdad es que, bueno decir que aunque no haya llegado a la enmienda
83 que es la cuestión de las competencias municipales por una cuestión entiendo que de tiempo en esta primera exposición del señor Asencio, como solemos decir, ya se ven un poco las trazas a la hora de asumir
o no el contenido de las enmiendas del Grupo socialista.

Si ese fuera el caso, puesto que tengo yo, en este caso, el turno de réplica antes que usted, debo comentar que a nuestro juicio el proyecto de ley, es
lo más preocupante a nuestro entender, es que no se avanza absolutamente en nada en
la delimitación de las competencias de los ayuntamientos

El proyecto de ley es casi una reproducción literal de la ley de bases estatal del año 1985.
A nuestro entender, a nuestro entender, eso contribuye poco a la
modernización de nuestras entidades locales.
Está claramente desfasado, claramente superado por la realidad el texto legislativo
que se nos presenta hoy día.

Se ha referido el señor Asencio, a mí me ha llamado particularmente la atención, esa.
.
.
, digamos.
.
.
, la negativa en este caso del Grupo Popular a suprimir la enmienda 22, que es
la que habla del compromiso económico de La Generalitat con aquellos municipios resultantes de una fusión.
Yo creo que son los ejemplos, posiblemente, donde La Generalitat debería respaldar especialmente en orden a una administración, como él ha dicho, el señor Asencio ha dicho mucho más eficaz.

Nos preocupa que en ese sentido, por la tónica que va a coger el Grupo Popular, que en todas aquellas cuestiones que
obliguen a La Generalitat hacia los ayuntamientos en compromisos concretos el
Grupo Popular manifieste un completo escapismo.
Y eso pues a nuestro juicio es
preocupante.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Para la réplica, y también por dos minutos, tiene la palabra el señor diputado del Partido Popular.

El senyor Asencio Adsuar:

Muchas gracias.

En lo que respecta al tema de la delimitación de competencias, la realidad es que no hay que olvidar que la nuestra es una
normativa de desarrollo de la normativa básica del estado, como decía el señor Eduardo Vicente, que era prácticamente calcado de una réplica de la legislación estatal, como no podía ser de otra manera.
La legislación autonómica debe de partir y tener como base la normativa básica del estado, las competencias es algo esencial en la configuración de
(inintel·ligible) .
.
.
administrativo, que están para hacer algo según sus competencias.
Y, por tanto, difícilmente se puede o se debe de modificar y, si se hace, se incurre, pues, en
errores de técnica, como es el caso de la enmienda del Grupo Socialista.
Tengo que decir que
la enmienda del Grupo Socialista la redacción es demasiado exhaustiva, no aporta garantías de que se esté incluyendo la totalidad de competencias municipales incluidas, incluso en la
legislación sectorial o no.
Es mejor una revisión por técnica de planteamientos generales en base a la ley básica y después están las leyes sectoriales.
Pero intentar trasladar competencias de leyes
sectoriales, en fin, estaríamos en todo caso, no ante una relación de un número cerrado, un número
apertus o clausus, sino que estaríamos ante un clausulado abierto.
Y, por lo tanto, no aporta tampoco el ser
excesivamente prolijos identificando o concretando las competencias de
legislación sectorial, que al final siempre nos podremos dejar alguna y al final siempre
habrá una ley posterior que introduce alguna competencia, alguna matización de la competencia genérica, y, bueno, adoleceremos de una ley que parece que es «omnicomprensiva» que al final pues tendría también lagunas y crearía inseguridad jurídica.

Por tanto, no podemos aceptar la enmienda en cuanto al tema de las competencias
municipales.
En cuanto al tema económico, me remito ya al tema del (inintel·ligible) .
.
.
tal y como lo he expresado antes.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Vamos a pasar a las votaciones.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
1.
Muchas gracias.
Se dan por rechazadas estas enmiendas.

Y vamos a pasar al siguiente bloque.
Vamos a debatir.
.
.
Va a debatir la señora Marga Sanz, nos va a decir lo que considere conveniente con arreglo a la
enmienda número 2.
Adelante, señora diputada.

La senyora Sanz Alonso:

Sí.
Es aprovechar este turno de intervención para manifestar el mantenimiento de todas nuestras enmiendas, para manifestar
también que se den por defendidas todas las enmiendas para que pasen a pleno.

Pero también aprovechar para hacer una reflexión.
Esquerra Unida considera que este proyecto de ley es importante porque
estamos ante una ley que delimitará competencias de ayuntamientos, que puede favorecer la modernización de la administración local, que permite articular competencias y, por tanto, servicios a la
ciudadanía de calidad y también permite la articulación de la participación ciudadana en el escalón más bajo y más inmediato en relación con la ciudadanía.

Por tanto, es una ley de suma importancia para articular la democracia en el País Valenciano, la democracia más ligada a los valencianos y a las valencianas.

Nosotros nos abstuvimos en la toma de posición inicial con respecto a esta ley, manifestando una voluntad de diálogo, una voluntad de llegar a acuerdos y que este proyecto de ley pudiera ser
un proyecto de ley de todos los grupos de la cámara para que saliera con la fuerza que corresponde a una ley de esta dimensión de esta categoría, ¿no?

Por tanto, nosotros lo que esperamos, Esquerra Unida espera que el Partido
Popular también demuestre esa voluntad de diálogo, esa voluntad de generosidad y sobre todo esa voluntad de poder llegar a un
acuerdo para que esta ley sea una ley que nos represente a todos y que sobre
todo facilite ese objetivo que tanto estamos esperando desde tanto tiempo, que
es en una administración local moderna, una administración local que favorezca el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas y una
administración local que articule la participación ciudadana.
Y con esa voluntad nosotros abordaremos de aquí al pleno cuantas negociaciones sean necesarias para favorecer ese acuerdo.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora diputada.

Vamos a proceder a la votación.
¡Ah, perdón!
¿Desea usted decir algo?

El senyor Vicente Navarro:

Sí, quería.
.
.

La senyora presidenta:

Un momento, un momento.

El senyor Vicente Navarro:

Perdón.

La senyora presidenta:

De acuerdo, pero tiene usted dos minutos.

El senyor Vicente Navarro:

No, yo simplemente no era pedir turno de palabra, era votación separada de las mismas.
Salvo en el caso que antes, por supuesto, hubiera algún turno de palabra.

La senyora presidenta:

Lo iba a hacer yo por usted para que no se tomara la molestia, pero adelante,
señor diputado.

El senyor Vicente Navarro:

Muchas gracias.

Bien, solicitar votación separada, en todo caso, de las enmiendas siguientes: la número 14, 23, 32, 59, 63, 66, 150, 163, 193, 196, 198, 206 y 212, por una parte y
si no tienen inconveniente.

La senyora presidenta:

Muy bien, señor diputado, no hay inconveniente.

Pasamos, por lo tanto, a votar las que acaba de mencionar el señor diputado socialista.
¿Votos a favor?
1.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
6.

Vamos a proceder a la votación del resto de las enmiendas.
¿Votos a favor?
7.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
1.

Por lo tanto, damos por votadas este grupo de enmiendas.

Y pasamos ahora a la enmienda número 3.
Tiene la palabra el señor diputado, por el Grupo Compromís, por cinco minutos.

Gracias.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Crec que ens trobem i podrem afirmar que davant la llei més important d'esta legislatura, si no m'enganye, perquè és una llei que ve a articular des d'una visió valenciana el municipalisme i el seu règim local.

És evident que des del govern central, des del Congrés dels Diputats, hi ha una merma, una falta de no comptar amb el passat, una adaptació, una millora, ja en els governs del senyor Aznar i en els actuals, una millora
de l'obsoleta, de l'antiga llei de bases de règim local de l'any 1985.
Ens hem incorporat a la Unió Europea i crec que caldria una millora i una adaptació d'esta llei, com també caldria un nou marc de finançament de les hisendes locals.
És una de les assignatures pendents de la democràcia.

No obstant això, considere, i aixina el nostre grup es va manifestar partidari, que tot i no
tindre un referent estatal, una llei de bases estatal, que donaren passos en l'articulació del que és el municipalisme valencià.

Mosatros hem actuat d'una forma conseqüent a la importància que té esta llei presentant més de cinquanta esmenes al text que ens planteja el govern, més de cinquanta esmenes que toquen aspectes singulars i importants del que és este text, singulars per a millorar-los.
Considerem, no vaig a fer una
explicació concreta i detallada de cada esmena, considerem que el text és poc ambiciós, és poc valencià, té alguns passos enrere, com és allò de la supressió de la Llei per a la coordinació de les diputacions provincials, en un moment de recessió de les administracions públiques i de presa de decisions per a buscar austeritat, no té cap sentit el solapament d'administracions provincials, autonòmiques, estatals.
El fet provincial és un fet obsolet que només s'explica des d'una concepció jacobina de l'estat.
I creiem que este punt, esta derogació que planteja la llei, és un pas enrere en el que seria un avanç per a deixar les diputacions com òrgans complementaris d'una acció de govern autonòmic.

Hem presentat esmenes pel que fa a la denominació dels municipis.
No té cap sentit que a un municipi se'l denomine amb dos llengües oficials.
Un municipi té una denominació, com és el cas de Calp que ha recuperat la seua denominació tradicional, històrica.
No té cap sentit que se l'anomene d'una altra manera.
Hem presentat esmenes ahí.
El fet comarcal.
Hem presentat també moltes esmenes pel que fa a la participació i esmenes pel que fa a la millora del text en general.

Ara, hi ha una esmena que per a nosaltres va ser capital, fonamental perquè sí que considerem que és un atac directe a la pluralitat existent en l'actual normativa, i que respon a una mentalitat jo crec que de partit únic, i diria més, d'un bipartidisme que només mos pot portar a unes majories absolutes i de les majories absolutes ja sabem
que ve la prepotència absoluta.

És una esmena que per a nosaltres és fonamental perquè pot ser una bomba de rellotgeria, una bomba de rellotgeria en el que és la pluralitat existent en la nostra societat, i és la pretensió del govern, jo supose que haurà segut un error, en l'article 135, en la reglamentació dels grups municipals, que suposa des del nostre punt de vista un atac directe
al principi de pluralitat.

Si hem hagut de suportar d'una forma cruel la barrera electoral del 5% per les tres circumscripcions a
nivell autonòmic, només mos falta açò.
Per cert, els indique que mosatros tenim recorregut el decret de convocatòria.

Però bé, vaig al tema, presidenta, vaig al tema.
Ací l'article 135, que he presentat esmenes, que parla de grups municipals, diu en el
seu punt tercer que el reglament orgànic podrà exigir un nombre mínim per a la constitució de grup polític i quedar els regidors d'una mateixa llista electoral que no aconseguisquen el mínim integrar-se en el grup mixt.
És a dir, un ajuntament amb majoria absoluta pot exigir en el seu reglament,
posant-mos ja a elucubrar, que pot quedar-se com a grup únic, i tota la resta en els no adscrits.
Això no pot ser, això no pot ser.
O pot exigir una quantitat perquè hi haja només dos partits.

Imaginem-mos en el cas de Muro, on el Bloc té la majoria absoluta, en el seu reglament de funcionament intern si decidim que
per a configurar grups els grups municipals han de tindre un mínim de cinc, és que mos carreguem la democràcia local, perquè cap altra força política arriba a cinc, o a quatre o a tres.
Considerem que açò és un element molt perniciós que pot vulnerar el dret a aconseguir d'un regidor, ni que siga un regidor o regidora, a formar un grup parlamentari.

Hi ha altres esmenes, 50 esmenes, hem fet un treball (inintel·ligible).
.
.

La senyora presidenta:

Acabe, señoría.

El senyor Morera Català:

.
.
.
però este punt, des del nostre punt de vista, pot ser un pas enrere, molt enrere,
per a buscar un partit.
.
.

La senyora presidenta:

Señoría, acabe ya, que ya hemos.
.
.
, se ha quedado (inintel·ligible).
.
.

El senyor Morera Català:

.
.
.
un ajuntament de partit únic, i a això mos oposarem amb tota la força.

I bé, tinc 50 esmenes!
No sé.
.
.

La senyora presidenta:

Señores diputados, vamos a pasar a votar este grupo de enmiendas.
¿Podemos votarlas en grupo o existe alguien que quiera votar alguna separada?

¿Señor diputado?

El senyor Vicente Navarro:

Vamos a ello.

Bien, solicitarle, señora presidenta, votación separadas de las enmiendas siguientes, la número 26, 33, 64, 67, 140, 146, 148 y 194.

La senyora presidenta:

Sí, digame, señor diputado.

El senyor Betoret Coll:

En principio para solicitar votación separada de única y exclusivamente la 146.

La senyora presidenta:

Muy bien.

Vamos a pasar pues a votar las enmiendas a las que se ha referido el diputado
del Grupo Socialista, excepto la 146, que la votaremos inmediatamente después.
¿Votos a favor?
1.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
6.

A continuación, vamos a votar la enmienda 146.
¿Votos a favor?
9.
¿Votos en contra?
Ninguno.
¿Abstenciones?
6.

Y el resto de las enmiendas.
¿Votos a favor?
7.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
Ninguna.

Muchas gracias, señores y señoras diputadas.

A continuación, tiene la palabra el Grupo Parlamentario Popular para su grupo de enmiendas.

El senyor Asencio Adsuar:

Las pasamos directamente a votación.

Hay un grupo de cinco enmiendas, pero, en fin, las pasamos directamente a
votación.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Vamos, pues, a proceder a la votación.

El senyor Vicente Navarro:

Si me permite, señora presidenta, por solicitar votación separada también de dos de ellas.
Únicamente votar separadamente la 217 y 218.

La senyora presidenta:

Muy bien, señor diputado.

Vamos, pues, a proceder a la votación, en primer lugar, de la 217 y la 218.
¿Votos a favor?
8.
¿Votos en contra?
Ninguno.
¿Abstenciones?
7.

Vamos a votar, por lo tanto, el resto de las enmiendas.
¿Votos a favor?
15.
¿Votos en contra?
Ninguno.
¿Abstenciones?
1.

Muchas gracias, señoras y señores diputados.

Y vamos a proceder.
.
.
, y dando la palabra al señor diputado del Grupo Socialista para el siguiente bloque de enmiendas, y dándole de tiempo, como se ha solicitado, siete minutos para su exposición.

Señor diputado, tiene la palabra.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Els articles que hem esmenat, del 49 al 73 del projecte de llei, fan referència fonamentalment als ens territorials, molt especialment a la situació de les diputacions provincials, també a les entitats locals menors, però, fonamentalment, al que és la qüestió de les diputacions.

I en este aspecte, el projecte de llei és on s'entreveu clarament quina és la seua filosofia, i ahí és on nosaltres estem més especialment d'una manera clara en contra del que és el plantejament d'este projecte de llei, perquè és una llei que mira clarament arrere, que no és una llei que mira endavant, que no és una llei que òbriga cap tipus de frontera de futur, que és una llei que l'únic que fa és acomodar-se, quan no posar el retrovisor respecte al fet institucional valencià.

Se mire com se mire, després de l'any 1978, després sobretot de l'any 1982, quan s'aprova l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, se mire com se mire, les diputacions estan
en una situació que les situa fora del que és el seu moment de naixement i les situa fora del que és el seu moment històric.

Les diputacions han de sofrir una profunda reconversió, quedar-se simplement com una xarxa de suport als ajuntaments, no quedar-se com
el que encara són en estos moments, que són un instrument polític, clientelar, partidista, un instrument antic absolutament, un instrument que
no servix per als ciutadans, sinó que és un element absolutament burocratitzant i que elimina fins i tot sinergies
positives que podien n'hi haver entre els ajuntaments.

Està clar que necessiten una reforma amb profunditat, està clar que han de minimitzar el seu pes polític, està clar que en estos moments representen una economia que no és assumible.
Les diputacions nasqueren en el segle XIX com un fet
descentralitzador, abans que existiren, per suposat, les comunitats autònomes.
Una vegada creades les comunitats autònomes com a tal, el fet eixe descentralitzador ja no té cap sentit.

Però és que, més a més, les comunitats autònomes responen al que és realment la idea d'Espanya moderna, i la idea d'Espanya moderna és una idea que té nacionalitats i regions.
Mosatros som una nacionalitat, tenim un altre tipus de
plantejament.
Hem d'assumir internament la nostra relació territorial de la manera que mosatros entenguem més positiva, i està clar que ahí institucions com les diputacions no estan absolutament adequades al moment.

Això no significa que si en estos moments, tal com està previst en la Constitució, haja d'haver-hi este tipus d'institucions, que existisquen, però que existisquen baix mínims, que existisquen amb un component clarament que té d'anar en suport al municipi, que realment és el subjecte actiu, el protagonista real del fet democràtic en l'àmbit de la proximitat.

Ara hem d'aprofitar també el moment, l'hem d'aprofitar i és absolutament necessari aprofitar el moment, perquè en estos moments en què estem en una situació de crisi cal repensar l'arquitectura institucional.
I si cal repensar-la en algun àmbit, és evident que en el que és més urgent és en aquelles institucions que ja tenen una falta d'eficàcia, d'eficiència, de transparència i d'equitat, com és en el cas de les diputacions.

És evident que les competències de les diputacions tenen d'estar clarament delimitades al que és l'interés dels ajuntaments.
Les competències de la diputació en si mateix tenen d'estar clarament en reforçar l'autonomia local, reforçar el plantament dels ajuntaments, ajudar els ajuntaments més menuts, ajudar a treballar en xarxa i vore de quina manera entre tots fem
possible que realment els ajuntaments tinguen eixa capacitat, eixa potestat autònoma de donar els millors serveis als ciutadans, i no sols donar els millors
serveis, sinó tindre la capacitat de construir la ciutat, de construir el futur de les
ciutats.

Lluny, a més a més, de finiquitar la llei de coordinació de les diputacions, que és el que pretén esta llei i que demostre clarament la visió de passat, de reforçar les diputacions del segle XIX, més enllà d'eixa situació, de finiquitar la llei de coordinació, jo crec que el que hi hauria de fer és dotar-la de major contingut en totes aquelles competències que són competències de La Generalitat i, per una altra banda, deixar als ajuntaments allò que és competència pròpia dels ajuntaments.

I li vaig a fer una proposta al govern valencià en estos moments i a vostés, i és que lluny d'acabar amb esta llei, de derogar esta llei, el que caldria fer és avui mateix, demà mateix, posar-la en funcionament, i posar-la en funcionament per a un pla clar.
I és la convocatòria urgent dels mecanismes que la llei preveu per tal de fer un pla d'austeritat de les diputacions valencianes coordinat per La Generalitat.

Un pla que responga a l'interés general de la nostra comunitat en estos moments, que necessita els recursos
que s'estan malbaratant en situacions absolutament absurdes i insòlites que fan les diputacions en estos moments.
Podem referir-mos a la Diputació de València quan fa ahí el concurs de dj's, un milió d'euros.
Ens podem referir al que significa la Diputació de Castelló amb quasi quaranta assessors, un milió d'euros.
N'hi han tants d'exemples, que és una vergonya el funcionament del que són les diputacions en estos moments.

Per tant, llei de coordinació, posada en funcionament, convocatòria del president de La Generalitat als presidents de les diputacions, que això ja està previst en la llei de coordinació, i fer un pla d'austeritat per tal d'eliminar absolutament totes les deseconomies que n'hi ha en estos moments, a banda de la supressió d'organismes autònoms, la supressió de tot el despilfarro que acompanya estes institucions en estos moments.

Eixa pot ser una iniciativa per donar-li activitat a este govern, que sembla
que necessita activitat.
Seria una manera de liderar la necessària reforma de les institucions valencianes i seria una manera també de donar-li eficàcia a la llei de coordinació, que mentres no se demostre el contrari, és millor que suprimir-la, que és el que vostés proposen.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, tiene la palabra el señor diputado del Grupo Popular por siete minutos.
Gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Moltes gràcies.

La veritat és que el senyor Puig poc confia en les esmenes que ha presentat, perquè el bloc este en concret ampliava a altres matèries que no eren exclusivament el tema de les diputacions l'element de debat de la llei de règim local.

Però, bé, ho ha centrat tot en el plantejament de crítica al que són les diputacions provincials, i entrarem a contestar algunes de les qüestions, emparant-mos també en algunes de les esmenes.
I si hi ha temps, intentaré també rebutjar algunes de les esmenes respecte a les altres matèries en què pareix ser que confia poc el Grup Socialista perquè no ha dit res respecte altres qüestions en este bloc d'esmenes.

En primer lloc, dir que les diputacions estan perquè així ho va voler la Constitució espanyola.
La Constitució espanyola reglament d'una manera molt breu -és veritat també-, però manté la garantia institucional de l'autonomia i del funcionament de les diputacions provincials.
Per tant, a partir
d'ahí ja és un mandat constitucional.
Al mateix temps que la Constitució establix comunitats autònomes.

Després, efectivament, és un debat obert, des de que estan les comunitats autònomes i estan les diputacions provincials, quin paper, quin joc, poden jugar
estes dos institucions, que aprofundixen en el paper de la descentralització de l'administració.
Una des de l'autonomia, en l'autarquia de gestió administrativa, com són les diputacions, i altres des de l'autonomia legislativa, promulgant lleis, que és el que no poden fer les diputacions provincials.

Dit això, hem de dir que una volta que existixen les diputacions, i el Partit Socialista
ha governat també, i si té eixe discurs tan clar, hauria d'haver trobat la fórmula màgica per la qual eixa antinòmia deuria haver-la solucionat -ha tingut el Bolletí Oficial de l'Estat per a fer les modificacions legislatives que haguera volgut en la llei de bases
de règim local de l'any 1985, que és una llei del Partit Socialista-, i no ho ha fet.

Ara és, jo diria amb una frase castissa, pedir peras al olmo.
És a dir, ara se mos demana una revolució local a una llei de règim local valenciana que ve lligada, acotada, per una llei estatal que, obligatòriament, tenim de tindre-la com a referent essencial i afegir matisacions,
circumstàncies, elements propis, determinar alguna cosa en el camí que ja ha marcat la legislació estatal.
I això és el que fa esta llei de règim local.

Tenim de dir que no estem lluitant contra el progrés institucional.
Les diputacions.
.
.
, hi ha una llei de coordinació de diputacions, efectivament, de l'any 1983, desapareix amb esta llei, perquè esta llei, també com desapareix eixa llei, desapareix la llei d'àrees metropolitanes, intenta esta llei absorbir o integrar en ella legislació de caràcter local més dispersa, de caràcter autonòmic.
I, per tant, integra tot en una mateixa llei.

Però desapareix la coordinació?
No.
Simplement canvia de lloc.
El que era la llei en l'any 1983 que se deroga, i és una de les esmenes del seu grup que no vol que es derogue eixa llei, el que se
fa és derogar eixa llei.
I és l'article 53 del text d'este projecte de llei el que en eixe articulat, pràcticament la quintaessencia de la llei de l'any 1983, la integra, i el que és.
.
.
, el que vosté volia que se puga des de La Generalitat coordinar, declarant les competències o les funcions d'interés general per a la comunitat, declarar la coordinació de les diputacions, ho fa.
Com a més també introduïx un element, com és la cimera anual amb els presidents de diputacions, que també és per a una avaluació de programes conjunts, de fixar un caminar junts i des de la coordinació de les administracions, i cada u des de la seua autonomia també.
Però, en fi, amb eixa possibilitat de coordinació que té La Generalitat, fer que les tres diputacions vagen en el mateix camí.

I una última reflexió sobre les diputacions.
Si ja existixen, si ja estan, si suposen despeses i un
cost econòmic, el que sí és un autèntic despilfarro i el que sí és un autèntic tirar els diners a l'alcantarilla és mantindre unes administracions amb uns funcionaris amb places guanyades i que
fins que no se jubilen o passen altres circumstàncies, que vist el tema de la reducció de sous dels funcionaris públics pot passar de tot.
.
.
Però, en fi, mentre no passara res més, se suposa que hi ha una via útil de molt personal que cal traure-li rendiment i treball a eixe cost que ja
està institucionalment per llei reconegut i en actes administratius que fan que les
diputacions estiguen ahí.

Dit això, jo passe, per tant, de discutir ninguna de les esmenes que s'han presentat respecte a les diputacions.
En fi, se'ls ataca també des d'un punt de vista.
.
.
inclús des de la vertebració provincial.
Hi ha una esmena que no se vol que se diga que el territori de la Comunitat Valenciana comprén els municipis de les tres províncies d'Alacant, Castelló i València.
És a dir, que, en fi, ja no estem parlant de les diputacions, estem parlant també d'un rebuig al fet provincial, ¿eh?
, a la identificació de les tres províncies com a integradores de la Comunitat Valenciana.

I després hi ha una sèrie d'esmenes, en relació a les entitats locals menors, que no compartim.
No compartim, perquè el que fan és restringir precisament la capacitat de crear entitats locals menors, que és una altra figura legal i que se li ha oblidat al senyor Ximo Puig, de res, i
pràcticament és la mitat de les esmenes del Bloc, una part és de les diputacions i l'altra part és de les entitats locals menors i no ha dit res.

Bé, el gat fuig de l'aigua, ¿no?
, l'escalda.
.
.
I, bé, en qualsevol cas, quan u té, independentment d'en el seu poble o no, un problema d'estes característiques, el que és cert és que la legislació.
.
.
, hi ha una situació en què la llei estatal permet entitats locals menors.
És un dret dels veïns, és un dret de l'ajuntament, i, amb les esmenes, el Grup Socialista, coarta la llibertat dels veïns de fer eixa sol·licitud, eixa petició, i ho concreta en el mateix ajuntament, per a, en tot cas, posar en marxa eixa
iniciativa.
Creem que no és correcte, perquè no devem restringir el dret de participació política dels ciutadans.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, para la réplica, tiene el señor diputado del Grupo Socialista tres minutos.

Gracias.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies, presidenta.

Bé, en primer lloc, per ser el més telegràfic possible respecte al debat de les diputacions, respecte al que significa la
relació de La Generalitat amb les diputacions, jo entenc que el Grup Popular no estarà dient que estem parlant del mateix fet constitucional, perquè pràcticament ha dit que la Constitució reconeix igual les comunitats autònomes que les diputacions.
Doncs, mire, ¡no és el mateix!
, per descomptat, ni des de la nostra perspectiva ni des de la
perspectiva estatutària ni des de la mateixa Constitució.
¡No és el mateix este fet!

De fet, hi hauran comunitats autònomes que modificaran ara la pròpia situació de les diputacions, i s'ha fet i se pot continuar fent.
Per tant, primera qüestió, legitimitat bàsica d'origen, la comunitat autònoma.

En segon lloc, tampoc té la mateixa legitimitat democràtica la diputació que els ajuntaments.
Elemental, elemental.
.
.
Sufragi universal directe.
Elemental.
Autonomia local, enfortiment de l'autonomia local, una altra qüestió que en esta qüestió no està recollida suficientment.

Tercer aspecte, les lleis tenen de mirar al futur.
Quan estem parlant que l'únic que s'està fent és una llei per a tancar la legislació tal com està en estos moments, que no aporta res als ajuntaments, doncs, efectivament, és una llei antiga, cap innovació real.
Se deroga la llei de coordinació, però no se li aporta cap plus, perquè la cimera anual de què parla, això ho pot fer demà.
I jo li ho dic una altra vegada, facen demà una cimera, que la poden fer en la llei de coordinacions i demanen-los a les
diputacions un pla d'austeritat per a reduir absolutament la seua despesa inútil, que és molta.
¡Facen ja!
.
.
.
, reestructuren totes les empreses de les diputacions, reestructuren
tot el sistema d'assessorament.

Jo no li estic dient que eixos funcionaris o que eixos recursos que tenen les
diputacions se malbaraten.
Li estic dient que allò que són competències de La Generalitat vaja a La Generalitat, com són els hospitals i les escoles, que encara n'hi han diputacions que ho tenen.
I, una altra banda, les altres competències que són clarament municipals, que se transferixquen als ajuntaments, que tenen la
possibilitat de fer millor les coses, que ho demostrem dia a dia tots els
ajuntaments, i vosté ho sap perfectament, i que realment és més eficaç per als ciutadans.

I li vull dir, simplement perquè se m'acaba el temps, alguna qüestió de les altres esmenes.
Efectivament, és una qüestió molt llarga i, per tant, cal vore de quina manera s'introduïxen tots els temes, però per a mi esta qüestió de les diputacions és fonamental.

Bé, pel que fa a les entitats locals menors, és una qüestió de potestat organitzativa dels ajuntaments.
L'espai municipal i l'enfortiment de l'autonomia local ha de ser en la construcció bàsica del model que vullga cada ciutat, amb màxima participació dels veïns, amb la màxima capacitat de descentralització, però ha de ser una capacitat dels ajuntaments, al nostre parer.

I el fet comarcal és una realitat que no és només una realitat que pot ser administrativa, sinó que és una realitat cultural, històrica i cívica del nostre país.

La senyora presidenta:

Señor diputado, vaya terminando, por favor.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias.

Muchas gracias, señoras y señores diputados.

A continuación, para la réplica, tiene la palabra el señor diputado del Grupo Parlamentario Popular por tres minutos.

Gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Muchas gracias.

La realidad es que es tozuda.
Decía Lenin que los hechos son testarudos, ¿no?
, los hechos son hechos y, bueno, las opiniones y las frases se podrán decir, endulzar, edulcorar.
.
.
(Remors) Ese magnífico modelo de nuevas diputaciones provinciales que no son diputaciones
provinciales o que dejan de ser lo que son diputaciones provinciales, es un
modelo que entiendo que debe de pactarse a nivel nacional, entre las fuerzas
principales, como una ley de régimen local, va para los ayuntamientos, las diputaciones, una parte importante
de esa ley, no creo que nosotros podamos aquí abordar una actuación de estas características sin tener en cuenta el derecho común, el régimen común de todos.

Por supuesto que hay experimentos.
En Cataluña los ha habido, los vuelve a haber con el estatut, por cierto, pendiente del Tribunal Constitucional, y quiero recordarle al señor Ximo Puig y al Grupo Socialista, que ya es la segunda piedra en la que este
tema de las diputaciones y las comarcas -veguerías, allí-, choca con las determinaciones de las Constitución.
Quiero recordarle que hay una sentencia, en los años ochenta, muy famosa, del Tribunal Constitucional, en la que resuelve un
conflicto.
.
.
, un recurso de inconstitucionalidad, porque lo que hizo La
Generalitat fue vaciar de contenido con una ley local las competencias de las
diputaciones provinciales, y con esa misma ley hizo una transferencia de esas
mismas competencias a las veguerías.

Bueno, eso era un auténtico fraude de ley, porque estaba por la puerta de atrás, vaciando la existencia ordenada por la Constitución de las diputaciones provinciales.
Por tanto, ya ha habido una sentencia del
Tribunal Constitucional interpretando esta materia y tumbando esas formas de
actuar.

Nosotros no queremos caer en errores aquí, en la Comunidad Valenciana, nosotros tampoco queremos experimentos, y lo que sí que decimos es que, evidentemente, pues, todo se tiene que adaptar a las
situaciones a medida que evolucionan, pero lo que no se puede es negar la
realidad, en ese caso, jurídica.
Las diputaciones existen, me consta que están aplicando planes de austeridad.
.
.
Lo sé porque me consta, que tengo información, la más directa, que es la Diputación de Alicante, que es la que allí estoy como alcalde, etcétera, bueno, pues, hay contención del gasto, hay políticas de ajuste, y las demás diputaciones, por lo que conozco ya un poco más de lejos, también.

Por tanto, bueno, las diputaciones, dentro de su ámbito de autonomía, están ajustándose a la bajada de ingresos del gobierno central y a la bajada de ingresos
propios, que en este caso son pocos, porque no hay recaudación directa, salvo unos pequeños recargos en IAE etcétera, y, en fin, apenas hay ingresos que no son los de la transferencia.

Muchas gracias, señora Alicia de Miguel.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, vamos a votar este grupo de enmiendas, que voy a pasar a relatarles cuáles son: de la 92 a la 95, de la 97 a la 102, la 104, la 107, la 108 y de la 111
a la 117.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
1.
Se dan por rechazadas estas enmiendas.

Y vamos a pasar a continuación al siguiente bloque de enmiendas, para lo cual tiene la palabra el señor diputado Vicente, del Grupo Socialista, por cinco minutos.

El senyor Vicente Navarro:

Muchas gracias, señora presidenta.

Bien, este grupo de enmiendas, (inintel·ligible) .
.
.
unas once enmiendas, se refiere a todo lo que tiene que ver con distintas
figuras de cooperación administrativa, como son las mancomunidades, los consorcios y las áreas metropolitanas.

No cabe decir, por supuesto, que son fórmulas de organización para la mejor gestión de los servicios, yo creo que.
.
.
, por todos los grupos aquí presentes, creo que son deseables en la medida en que buscan la eficiencia y la
cooperación, pues, a lo mejor, en situaciones y para servicios que no son muy lógicos, que determinados municipios, por su presupuesto, por su número de habitantes o incluso por su proximidad geográfica, estuvieran prestando cada uno por separado.
Yo creo que el legislador, en
su momento, cuando estableció estas figuras, pensaba en un modelo de eficiencia de los recursos públicos y también de lógica, digamos, administrativa.

En ese sentido, pese a no ser tampoco el capítulo que más enmiendas ha presentado el Grupo Socialista, sí que hay algunas cuestiones que nos gustaría matizar.

En primer lugar, el proyecto de ley, por ejemplo, nos hemos referido en un
anterior bloque de enmiendas a que parece tener un acusado intervencionismo
sobre las entidades locales.
Este no es el caso que nos gustaría que sucediera también con este tipo de figuras de cooperación administrativa, por eso, entendemos fuera de lugar que en el caso de los
consorcios.
.
.
, perdón, en el caso de las áreas metropolitanas, esta propia ley sea quien establezca quién compone incluso su comisión de gobierno.
Esto, pues, desde nuestros punto de vista, no tiene mucho
sentido, si entendemos que estas entidades o estas figuras han de trabajar con,
digamos, soltura e independencia en su capacidad para autoorganizarse, y, por
lo tanto, que incluso es una constante a lo largo de toda la ley, ¿no?
, unas veces se pasa y otras no llega.
Es decir, una veces peca de
excesivamente intervensionista, como es este caso, el de incluso establecer quién y cuántos han de formar parte de la comisión de gobierno de un ente metropolitano y, sin embargo, en otras cuestiones,
pues, donde sería más preciso más concreción, pues, no lo hace.

Insisto en que debería precisarse algunas cuestiones en cuanto a las enmiendas que hemos presentado,
porque entendemos que son fórmulas de organización de nuestra administración eficientes y útiles, en definitiva, para el ciudadano, y, por lo tanto, todo lo que esta ley
contribuya a la creación de estas figuras para la mejor gestión de los servicios, yo creo que será bienvenido.
Hacerlo, sin duda, también con naturalidad, con la convicción de que no suceda como ha sucedido, por ejemplo, en estas ocasiones donde
determinadas entidades metropolitanas, pues, se han disuelto posiblemente sin
obtener el consenso de quienes forman parte de ellas.

Y, en ese sentido, yo creo que errores que tal vez se han tenido en el pasado,
pues, deberían subsanarse con la aprobación del proyecto de ley en unos términos lógicos.
Insisto, en este capítulo en especial yo creo que sí que debería dejarse claro el fomento de las fórmulas de mancomunidades, de consorcios, de áreas metropolitanas, para la mejor gestión de los servicios, que dependen en muchos casos.
.
.
, como bien ha dicho el
diputado Puig, o pueden ir en la línea de un papel, si no sustitutivo, porque el marco legal general no está en estos momentos, sí que cada vez más las mancomunidades de municipios pueden ir asumiendo un papel mayor, en función de la cercanía también que tienen hacia sus ciudadanos de una determinada área geográfica, normalmente correspondiente a una comarca o varias de ellas.

Estas realidades están muy presentes, muy presentes a lo largo de toda nuestra geografía, con mayor o con menor intensidad, y yo creo que hay ejemplos, en ese sentido,
pues, de buena gestión y de buen desarrollo de los servicios públicos, que, en definitiva, es lo que va a afectar al ciudadano.

En ese sentido, pues, estas son las enmiendas que hemos presentado a estos capítulos.
Insisto, no es el título más enmendado por parte de nuestro grupo, porque, en general, no consideramos que
tuviéramos que hacerlo así, pero que sí que precisaría alguna cuestión, y yo creo que sería interesante que.
.
.
, las enmiendas van precisamente en ese (inoïble) .
.
.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, tiene la palabra el diputado del Grupo Popular, también por cinco minutos.

Adelante.

El senyor Asencio Adsuar:

Muchas gracias.

Unas veces nos creemos el papel de la autonomía, de La Generalitat, y hay que ser intervencionista y hay que estar.
.
.
Otras
veces nos los creemos menos, y en este caso, pues, no interesa que sea La
Generalitat la que tenga un papel de presencia en estos temas.
Se pide dinero para fusiones de municipios, se pide
dinero para mancomunidades que, en fin, pero, después, no se quiere que jurídicamente La Generalitat juegue un papel de coordinación, de ente tutelante que, en definitiva, es el referente, dentro de la
comunidad, de todos.

En concreto, algunas de las enmiendas que vamos a rechazar, pues, por ejemplo,
la enmienda número 118, del Grupo Socialista, quiere que la creación de las áreas metropolitanas, la ley diga que se incluya el que La Generalitat -para crear áreas metropolitanas- su capacidad sea excepcionalmente, o sea, intervenga en situaciones
excepcionales.
Bueno, limita, por lo tanto, la capacidad de respuesta a
necesidades reales en un entorno, para dar servicios y unificar prestaciones de
actuación de la propia Generalitat, y, a veces, por un fraccionamiento político de los municipios, unos con otros, otras veces de los propios municipios
internamente, con dispersión de fuerzas políticas, sin mayorías.
.
.
En fin, bueno, pueden dificultarse cosas que si hay un ente, como puede
ser La Generalitat, que impulsa eso, pues, puede dar una respuesta a los
ciudadanos y eso no es malo porque, al final, los ciudadanos miden si sus
municipios son capaces de dar respuesta, y, si no lo son, la siguiente
instancia que es La Generalitat.
Al final, todos responden ante los mismos
ciudadanos.

Y no puede ser tampoco una patente de corso la ineficacia o ineptitud
municipal, que se puede producir, apelando al blindaje de la autonomía municipal para que no vengan después otros, La Generalitat, a meterse en lo que es nuestro.
No, al final, los
ciudadanos son de sus municipios y son valencianos de la comunidad autónoma, y votan en un sitio y en otro.
Por lo tanto, hay legitimidad para que
pueda actuar La Generalitat plenamente.

Está también el tema de las áreas metropolitanas.
En fin, sí que advertimos que hay un error en el articulado del proyecto de ley, y es que
donde dice «66.
3», en la enmienda 119 -en eso sí que tiene razón el Grupo Socialista- debe ser «66.
5».
Hay un error numérico en el proyecto de ley, eso es correcto, pero no votaremos la enmienda
porque dice otras cosas.

Después, también, siguiendo con las áreas metropolitanas, sobre la constitución de la asamblea introduce aquí una redacción el Grupo Socialista que es prolija, no garantiza a todos los municipios que
puedan tener un voto, no garantiza que los más pequeñas puedan tener derecho a voto, mientras que el proyecto de ley sí; todos los municipios estarán representados en los órganos de gobierno, de representación, ahora bien, mediante voto ponderado.
Y, además, la propuesta que propone el Grupo Socialista remite incluso a árbitros en caso de conflicto y no da claridad a cómo se pone en marcha esa área metropolitana, cosa que el proyecto de ley tal y como viene, pues, le da un
automatismo y le da una representación
ex lege, a los municipios, con voto ponderado.
En fin, entendemos que poner en marcha
un área metropolitana requiere de garantías de funcionamiento y no crear algo que no se sabe muy bien quién va a estar ni cómo, y que, incluso, después, se pueda diferir a un tercero, a un árbitro, a que resuelva la composición de esas áreas metropolitanas.

Crea inseguridad jurídica la enmienda 121 del Grupo Socialista, por ejemplo, porque la plantea la
supresión de la comisión de gobierno, sin ofrecer una propuesta alternativa.
Y, además, la actual redacción, la que lleva el proyecto de ley, responde a las observaciones del Consejo Jurídico Consultivo, y está amparado en la normativa actual.

Y, después, hay una serie de enmiendas, un poco superfluas, que cambian los muebles de
sitio y que no suponen realmente una aportación sustantiva al tema de las áreas metropolitanas.

Y en cuanto a las mancomunidades y las entidades locales menores, por ejemplo,
impide que puedan tener voz, las entidades locales menores -siguiendo con el discurso anterior-.
.
.

La senyora presidenta:

Señor diputado, vaya terminando.

El senyor Asencio Adsuar:

.
.
.
y no compartimos tampoco ese criterio, es una entidad que existe, y, aunque
no pueda votar, puesto que vota su ayuntamiento, sí que debe tener voz en los órganos de representación de la mancomunidad toda entidad local.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, tiene la palabra el señor diputado del Grupo Socialista, por dos minutos.
Gracias.

El senyor Vicente Navarro:

Gracias, señora presidenta.

Bien, la verdad es que no deja de sorprender que por parte del portavoz del
Grupo Popular se diga que, por lo menos no hemos detectado un error y que,
posiblemente, no estaba en la voluntad del legislador, que lo subsanemos
mediante una enmienda y que no se apruebe.
En definitiva, ya vemos un poco -como decía antes-, ya vemos el camino que lleva el Grupo Popular a este respecto.

En ese sentido, decir que, indudablemente que nos creemos cuál es el papel de La Generalitat, entre otras cosas porque no tenemos ninguna
enmienda que vaya en detrimento de la participación del gobierno valenciano en fórmulas como los consorcios donde hay competencias -como saben ustedes- que en muchas ocasiones han de desarrollar conjuntamente ayuntamientos,
gobierno autonómico y diputación.
Ahora, se me ocurre el caso, por ejemplo, de la gestión de la política de residuos en nuestra comunidad, donde hay consorcios participados por
ayuntamientos, comunidad autónoma y diputaciones, en este caso.

Por lo tanto, no creo que lo que estemos planteando vaya en detrimento de ese
tipo de figuras, y, por lo tanto, siempre tendrá La Generalitat la obligación, en este caso, si es como en el ejemplo que he puesto, una competencia que le
incumbe a La Generalitat y compartirá espacio y gestión del mismo con los ayuntamientos.
Y eso no, con nuestras enmiendas, no creo que
vaya en detrimento.

Por lo tanto, entender que la negativa a todo el bloque de enmiendas que
planteamos, pues, está en todo punto fuera de lugar, máxime cuando a modo ya -si me permite- de anécdota del día, ustedes rechazan una enmienda en la que dicen «no, tienen ustedes razón, pero la vamos a votar en contra».
Cosa que desde nuestro punto de vista es harto incomprensible.

Gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, por dos minutos, tiene la palabra el diputado del Grupo Popular.
Adelante.

El senyor Asencio Adsuar:

He hecho la observación a efectos de que la mesa.
.
.
como corrección técnica, es un error.
En todo caso, podríamos hacer una enmienda de aproximación, pero como la enmienda no solamente dice eso, sino que habla también de una mayoría cualificada, de dos tercios, y no la que viene, que es la que dice el
estatuto, mayoría cualificada para aprobar el área metropolitana.
En fin, es una parte de la enmienda lo que nosotros estamos
aquí diciendo, que hay un error en el proyecto de ley, que tienen razón ustedes, pero la enmienda dice más cosas, y, claro, esas otras cosas son las que no votamos.
Por tanto, pues,
hacemos la observación de ese error para que se corrija porque es un error numérico, qué instrumentos se tienen en la mesa para que esa corrección se pueda hacer.

En cuanto al resto de planteamientos, creo que no aportan más, no somos partidarios de que las mancomunidades tengan definido el que las que
tengan más de 20.
000 habitantes sea obligatoria la existencia de una comisión de gobierno y que tengan unas comisiones informativas, un poco igualando lo
que es la estructura de los ayuntamientos, no nos metemos en quién compone esa comisión de gobierno ni esas comisiones informativas, se deja plenamente a la autonomía de las mancomunidades, pero sí que dejamos una estructura mínima.
Y eso es lo que dice la ley.
Y ustedes en su enmienda quieren que sea
potestativa, suprimen la obligatoriedad de una comisión de gobierno y de comisiones informativas.
Y ha explicado lo de las entidades
locales menores.

Después, tampoco compartimos en los convenios interadministrativos, que es la otra
pata -digamos- de entidades o de agrupaciones asociativas para hacer cosas, no compartimos el
que ustedes prefiguran una especie de órgano de gestión; lo contrario que hacen en las mancomunidades, que deben de tenerlo y dicen
que no lo tengan.
En cambio, aquí, que no deben de tenerlo porque cada entidad tiene su propia decisión de gestión, su propio organigrama y acuerdan hacer unas cosas sin crear persona jurídica, y, en cambio, ustedes, proponen la creación de órganos de seguimiento, de comisión de gestión, etcétera, etcétera, que creemos que es contradictorio y contrario al espíritu de los convenios.

Gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Procederán ustedes, como dice el reglamento, con respecto a este error técnico.
Y vamos a proceder, por lo tanto, a la votación de las enmiendas del Grupo Socialista, que van de la 118 a la 129.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
1.

Muchas gracias, señoras y señores diputados.

A continuación, vamos a pasar al siguiente grupo de enmiendas que va a defender el señor don Eduardo Vicente, por parte del Grupo Socialista.
Tiene cinco minutos, señor diputado.
Muchas gracias.

El senyor Vicente Navarro:

Gracias, señora presidenta.

Este bloque de enmiendas va referido a algunas disposiciones comunes, a la
composición o configuración de los grupos municipales, a la participación ciudadana y a la relación de la comunidad autónoma con los municipios.

Entre otras cuestiones, hay en el proyecto de ley algo que ha ocupado aquí algunos debates en esta cámara, por supuesto a nivel autonómico, como es el tema del asunto de la declaración de bienes, de la declaración de bienes de los miembros de la corporación.
Nosotros insistimos, insistimos en la idea o en la filosofía que quisimos expresar aquí en su momento.
En su momento, cuando se optó por la declaración Blasco sobre bienes, pues, ya hicimos algunas precisiones, entre otras, ya que
ustedes optan -decían- de querer fomentar la transparencia de los diputados y miembros del gobierno
valenciano, que lo hagan de manera radical, es decir, que lo hagan como lo
hemos hecho otros, pues, colocando en el portal web de la institución, en este caso, como no ha sido así, en el de nuestro partido, la declaración de bienes de los miembros de nuestro grupo.
Y eso, entendíamos que era algo que, también, ya que parece que ustedes, o, en este caso, el proyecto de ley intenta
trasladar al ámbito municipal, pues, entendíamos que podía ser de aplicación también ahí.

Antes, por parte de Compromís se ha hecho una precisión en la enmienda 146, con el tema de lo referente a los grupos de concejales no
adscritos.
Yo, solamente hacer una salvedad porque, en este caso, nuestra
enmienda es la precedente, la 145, que nos emplazáramos, en todo caso, al pleno para tener una especial observancia en este tema,
de lo que supone la legislación básica, es decir, no vayamos a complicar en la redacción final del proyecto de ley algo que, bueno, yo creo que debiera estar en el común denominador de nuestras posiciones.
Y es que, efectivamente, al final, pues no
tengan más beneficios aquellos que en el transcurso de la legislatura deciden abandonar
la candidatura de la que formaron parte.

En definitiva, yo si que, bueno, haría esa llamada de atención sin nada más, es decir, que observáramos de aquí al pleno qué es, a qué responde la legislación básica en la materia para que no cometiéramos ningún error en ese sentido.
Yo creo que coincidiremos todos en lo mismo.

Hay una cuestión en la que sí que queríamos hacer una especial incidencia en lo que tiene que ver la relación entre La Generalitat y los ayuntamientos.
Y una muy en particular es la que
conocemos como «encomienda de gestión».
Entendemos que la práctica correcta debería ser que la actividad encomendada al ayuntamiento, en este caso, fuera
sufragada íntegramente por La Generalitat; de lo contrario, La Generalitat está quitándose -como se dice coloquialmente- las pulgas de encima, pero sin financiar o sin sostener aquello que encomienda
el ayuntamiento.
Yo creo que esa situación no debería producirse en ningún caso.

Por lo tanto, ya que hablamos de responsabilidades, que son materia de la
comunidad autónoma, pues que sea la propia comunidad autónoma la que sostenga financieramente la actividad a desarrollar por parte del
ayuntamiento.

Y, por último, nombrar también la mención que se hace a la comisión mixta, Federación Valenciana de Municipios y Generalitat valenciana, tuviera el mismo número de integrantes por ambas partes; si no, siempre acabaremos un poco primando el
papel de La Generalitat y no tendría mucho sentido.

Yo creo que una comisión de estas características que pusiera encima de la mesa las cuestiones y problemas de los
municipios valencianos debería, cuanto menos, ser paritaria en su composición y que la mitad de la misma respondiera a representantes de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y el otro 50%, de La Generalitat.
Entendemos que sería algo lógico y que dejaría, por supuesto, en igualdad de condiciones a los ayuntamientos valencianos.

Nada más y gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, también por cinco minutos, tiene la palabra el señor diputado del Grupo Popular.
Muchas gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Lo que es un avance es que la ley de régimen local establece el nuevo sistema de declaración y publicación de actividades y de bienes de los miembros de las corporaciones locales.

Ese es un avance en favor de la transparencia y de dignificar más la función pública a nivel local, y estamos siendo pioneros con esta ley en España al trasladar lo que ha sido un debate a nivel de cortes nacionales o de
algunos parlamentos autonómicos, en realidad.
.
.
, bueno, pues nosotros hemos trasladado ese planteamiento a nuestros
ayuntamientos y diputaciones provinciales, y esto va en la ley.
Y yo creo que
es un mérito encomiable el que seamos capaces de poner en marcha una ley con estas
características.

Es una ley que pretende más garantías políticas, además de más transparencia, más garantías políticas para el ejercicio de la función política en los ayuntamientos, a nuestros representantes.
Y, en este sentido, bueno,
pues podemos indicar algunas cuestiones como, por ejemplo, en las
intervenciones de los plenos, no estamos de acuerdo en algunas enmiendas que
han presentado desde el Grupo Socialista; desde, por ejemplo, en las preguntas,
que desaparezca el plazo de un mes para contestar, votamos que no, porque no
nos parece bien que con la nueva redacción que propone el Grupo Socialista desaparezca ese mes para contestar, pensamos
que es una garantía para los miembros de la corporación.

Por otro lado, por ejemplo, también, hay otra enmienda del Grupo Socialista, que es curioso, en relación a los asuntos de urgencia, que es la enmienda 141, pues plantea una sustitución de lo que es la redacción nuestra en donde «se tendrá que votar en un asunto de urgencia con la documentación indispensable», que es la redacción que trae el proyecto de ley, y es curioso que la enmienda lo que plantee es
que «se vote sobre la documentación de la que se disponga».
Y a uno le podrá dar igual que se vote sobre lo que se disponga o que se vote con la documentación indispensable, pero es que la documentación indispensable es la legítima o justifica el poder votar, mientras que la documentación de la que se disponga es la que se tenga, y la que se tenga puede no ser
indispensable para que se pueda emitir un juicio y un voto en un asunto de
urgencia.
Por tanto, por ejemplo, esa moción.
.
.
.
, esa enmienda -perdón- no nos parece correcta.

Después, hacer una remisión a «publicación de la declaración de bienes en la página web, a veces en el tablón de anuncios», hay algunas enmiendas en este sentido, y lo que obvian es que lo que es garantía de transparencia es que se publique en el Boletín Oficial de Provincia, que es la publicación obligatoria por este proyecto de ley de esas declaraciones de bienes.
Y, por
lo tanto, bueno, pues da más garantías el Boletín Oficial de Provincia que el tablón de anuncios del ayuntamiento, y, en todo caso, la web no puede sustituir la
publicación en el Boletín Oficial de Provincia, que es lo que debe decir el proyecto de ley, y no como lo plantea la enmienda
del Grupo Socialista que parece que lo que se publica es la web, debe de ser el
Boletín Oficial de Provincia.

Después, bueno, hay también algún tema que creemos que es importante, que es el fijar un plazo de diez días hábiles para constituir los grupos políticos, y el que no haya plazo.
.
.
, -y con la enmienda, el Grupo Socialista lo que hace es retirar ese plazo mínimo máximo de constitución de grupo- pues se podría dar patente de corso a personas que.
.
.
, bueno, no se adscriban y estén indefinidamente no adscritos; igual que cuando ustedes en otra enmienda exigen
que el grupo de no adscritos tenga portavoz.
.
.
Bueno, todo eso da un andamiaje institucional a personas que pueden obtener una
representación, a través de candidaturas políticas que después no sigan la disciplina de partido por el que se han presentado, y tengan una
patente de corso para estar como no adscritos indefinidamente, a ver qué es lo que hace después, y, además, que se puedan organizar a través de un portavoz.

Nosotros creemos que hay que ser serios con esas situaciones de no adscritos,
que es un reconocimiento de hecho de que hay un señor o una señora en una corporación.
Pero de ahí a que le demos andamiaje institucional con portavocías, o que le dejemos funcionar permanentemente con esa patente de corso, no nos
parece correcto.

Y, ya para terminar, en cuanto a la comisión mixta de las entidades locales, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y La Generalitat existe, y esa paridad
está por decreto, hay un decreto que es el 81/2008 por el que se creó la comisión mixta y que ya prevé esa paridad, y que el propio proyecto de ley remite a que reglamentariamente se
completará esa comisión, y ya es lo que se ha hecho y está por decreto, por tanto, no vemos necesario que en la ley se contemple lo que ya
se cumple vía decreto.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, para réplica, tiene dos minutos el diputado de Partido Socialista.
Gracias.

El senyor Vicente Navarro:

Gracias, señora presidenta.

Yo creo que al señor Asencio le puede un poco el ardor al hablar de la defensa de un proyecto de
ley que.
.
.
(rialles) que en la cuestión del asunto de la declaración de bienes, sinceramente, señor Asencio, no avanza nada.
Hablar como ha hablado usted de «mérito encomiable», o sea, hacer referencia en el proyecto de ley a lo que hoy ya se tiene y a lo
que hoy ya está establecido, yo creo que de encomiable no tiene nada y de mérito, menos todavía.
Es decir, en todo caso, «sin mérito encomiable» sería la propuesta que formula el Grupo Parlamentario Socialista.
.
.

Porque, además, mire, lo de publicar en la web institucional correspondiente no es una cuestión que vaya en demérito de nada.
Hoy, cualquier institución, cualquier administración tiene lo que se conoce en su portal web como «perfil del contratante», -lo tiene La Generalitat, lo tienen los ayuntamientos- donde aquellos que concursan o que licitan a un concurso público pueden recurrir ahí y, además, está reconocido como un elemento donde.
.
.
, pues tiene rango legal el que figure en el portal institucional de un
ayuntamiento, de una diputación o de la propia Generalitat.
Por lo tanto, entendemos que publicar en el
Boletín Oficial de Provincia y todo lo que sea, pero que sea.
.
.
Yo desconozco realmente cuántos ciudadanos ven todos los días el Boletín Oficial de Provincia, pero creo, me imagino que serán los cinco millones de habitantes que tiene esta comunidad, pero entiendo que
si (veus) estuviera presente la web institucional, pues sería una manera mucho más accesible para el común de los ciudadanos.

Verá, en el tema de la composición de los grupos municipales, estamos hablando de lo que se ven afectados los
derechos fundamentales, que no creo que en este momento estemos nosotros en
condiciones de alterar demasiado.

Y, en segundo lugar, parece que ustedes traspasan sus prácticas de aquí de las Cortes y del gobierno valenciano a los ayuntamientos.
Por supuesto, ¿por qué hay que obligar a que haya un plazo de un mes para contestar por parte de una
alcaldía a un requerimiento de un concejal?
Eso está igualmente trasnochado, porque eso tiene muchos (inintel·ligible) .
.
.
técnicos.
.
.

La senyora presidenta:

Vaya terminando, señor diputado, por favor.

El senyor Vicente Navarro:

.
.
.
-perdone, señora presidenta, acabo en un segundo- para que la alcaldía facilite información y responda a los concejales por aquellas cuestiones que son requeridos.
Creo
que está fuera de toda.
.
.
(veus) y no aporta -perdón- ningún avance.

La senyora presidenta:

Está usted disculpado.

Muy bien, señor diputado, para la réplica tiene usted dos minutos.
Muchas gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Muchas gracias, presidenta.

Bueno, estamos regulando por ley la publicación de bienes.
Hasta ahora no era una realidad en nuestros ayuntamientos y en
nuestras diputaciones, la ley del estado lo que obligaba era a una declaración de bienes interna ante el secretario de la corporación.
Y, por lo tanto, el que ahora eso pueda ser publicado en el Boletín Oficial de Provincia es porque es la nuestra -la ley valenciana- la que articula y ordena esa posibilidad.

Y, por lo tanto, al igual que.
.
.
, como en esta comunidad autónoma también hemos sido pioneros, de los primeros que en España han planteado este debate, y se ha hecho en la Comunidad Valenciana, pues,
bueno, la ley puede ser que uno esté tomándola con ardor, porque la está llevando con intensidad y la está viviendo, pero, bueno, uno tiene la cabeza fría también y sabe distinguir lo que obedece al calentamiento de la ilusión de llevar algo y lo que es la realidad de lo que se está llevando, y la realidad es que, bueno, pues hay avances como en éste que es importante.

El hecho de que se conteste en el mes, pues será como todo; o como la de la adscripción en un plazo de diez días, es que.
.
.
, pues los plazos están para cumplirse, los días son un elemento que insta, que condiciona, en fin, que da un plazo objetivo
para hacer algo y coloca en situación de incumplimiento a alguien, y eso es importante que pueda fijarse en la
normativa que llevamos.

Y pensamos que en conjunto este paquete de enmiendas es regresivo, es
regresivo, puesto que complica o dificulta la labor de fiscalización, o de control, o de pedir información.
En el tema de.
.
.
, como ya he explicado antes, en las relaciones interadministrativas ocurre
exactamente lo mismo, y no aportan nada sustantivo que sea eficaz y que podamos
asumir.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias.

Señores diputados, vamos a proceder a la votación de las siguientes enmiendas: de la 130 a la 134, la 145, la 149, la 151, la
153, la 158, 166, 171, 174, 177, 180, 178 y 179.
¿Estamos de acuerdo?
Muy bien.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
Ninguna.

Pues hecha esta votación, pasamos al siguiente grupo de enmiendas.
.
.

El senyor Asencio Adsuar:

Presidenta.

La senyora presidenta:

¿Perdón?
Sí, sí, diga señor diputado.

El senyor Asencio Adsuar:

Respecto.
.
.
primero, por ir al servicio un poco, porque como aquí el juego es el mismo, llega ya un momento que no se puede aguantar más.

Segundo, hay aquí en este bloque posibilidad de aproximación en una enmienda y tal, entonces, también para hablar un momentito, y como vamos bien de tiempo con el horario previsto.
.
.

La senyora presidenta:

Bien, señor diputado, tiene usted razón, pero yo he sido capaz de ir al tema fisiológico en.
.
.
, no ha llegado a cinco minutos.
Ustedes, entre una cosa y otra, tienen diez
minutos.

Muchas gracias.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señoras y señores diputados.

Señores, acuerden ya lo que tengan que acordar.

Muy bien, por favor, se pueden sentar que vamos a comenzar otra vez esta reunión.

Muchas gracias.

A continuación tiene la palabra el Grupo Socialista por siete minutos para exponer el
siguiente grupo de enmiendas.

Muchas gracias, señor diputado, cuando quiera.

El senyor Puig i Ferrer:

Muchas gracias, presidenta.

Les esmenes que hem presentat i que afecten els articles des del 160 fins al
203 parlen de qüestions relacionades amb el finançament, amb el personal, però, òbviament, per delimitar clarament el que és la prioritat en la defensa del que és el nostre plantejament en la llei, anem a incidir d'una manera clara i directa en el que és el finançament municipal.

Òbviament autonomia local i autonomia econòmica és la mateixa cara, és la mateixa possibilitat que tenen els ajuntaments de ser, de veritat, les
institucions que puguen resoldre molts problemes als ciutadans.
Sense autonomia
econòmica, sense capacitat econòmica per a dissenyar la ciutat, per a desenvolupar els programes, per a
prioritzar el que són les actuacions, efectivament, no pot hi haver, realment, autonomia
institucional.

Des d'eixa perspectiva val dir que des de la Constitució espanyola queda ben clar que l'administració de l'estat i l'administració de les comunitats autònomes han de garantir l'autonomia financera dels ajuntaments.

Amb tota claredat el constituent deixa recaure en els altres dos nivells del
que és la conformació de l'arquitectura institucional de l'estat, deixa recaure l'obligació de finançar adequadament al nivell local.

I eixa és una qüestió bàsica del començament, que ho hem referit, tant en l'esmena a la totalitat com en diverses ocasions.
Del que estem parlant és de tres nivells de l'administració que són autònoms, que no estan jerarquitzats i que han d'actuar amb capacitat política pròpia per definir els seus criteris i definir finalment d'acord amb els seus programes electorals, d'acord amb el que és, en definitiva, la legitimitat democràtica la seua actuació.

Per això, vull dir que si hi ha una cosa important que està allí i que hem de definir, ja que no s'ha fet una llei de finançament a banda, era el fons de cooperació.

El fons de cooperació no pot quedar a l'aire com en estos moments queda.
En una llei de 203 articles, que només un article estiga dedicat al finançament demostra la falta d'aterratge que té en la realitat esta llei.

Si hi ha una cosa que els preocupa realment en estos moments als ajuntaments és que, d'una vegada per totes, almenys en la part que ja li correspon a La Generalitat,
se pose via de solució al tema del finançament.

Perquè ja li ho dic i li ho avance al representant del Partit Popular.
És cert que hi ha una part que ha de millorar-se en el finançament des del punt de vista de la reforma de la Llei d'hisendes locals.
Però el que no és possible baix cap concepte és que l'acord que se va assolir en la Comunitat Valenciana, en Castelló, l'any 1999, que dia que a l'any següent, en el pressupost de 2000, hi hauria un fons de cooperació local per als ajuntaments, encara no s'haja complit.
Això, se mire com se mire, se pose de la manera que se pose cadascú, és inadmissible.
I, per tant, deu anys després no és possible un nou intent fallit, no és possible una nova frustració, no és possible que vostés en la llei no prenguen ni el més mínim compromís.
Menys compromís que va assumir el senyor Zaplana l'any 1999, molt menys.
Però si en aquell compromís de 1999 no hem estat capaços, no hem estat capaços en deu anys de complir-lo, imagine's com mos anem a fiar ara d'una llei que encara assumix menys compromís.

Esta llei, sense resoldre la qüestió del finançament és una llei buida, és una llei que no soluciona els problemes en absolut dels ajuntaments.
I ho
saben tots els municipalistes i ho saben tots els ajuntaments.
Saben
perfectament que si hi ha una resposta necessària a hores d'ara és el finançament dels ajuntaments.

D'altra banda, nosaltres plantegem clarament en este sentit una esmena, que és una esmena oberta, ho hem plantejat sempre.
Vam plantejar una proposició de llei en la qual féiem un model de desenvolupament de com havia de ser el fons.

Però estàvem i estem oberts des de tot moment per tal que s'introduïsquen les variables que se vullguen, per tal que se faça un calendari si és necessari més adequat, més llarg en funció de la situació econòmica.
Estem disposats a tot el que siga possible perquè se pose en funcionament el fons.
El que no estem disposats, perquè seria trair clarament el que són els interessos de la Comunitat Valenciana, és que no se desenvolupe el fons com està en estos moments previst en la llei, que està simplement deixat per a un futur que no sabem mai quan serà.

Un fons incondicionat, com vam reclamar des de sempre els ajuntaments i com a més a més se va acordar l'any 1999.
Un fons no finalista, un fons transparent, un fons equitatiu, un fons
amb criteris que tot el món sàpiga exactament des de la perspectiva local quina és el seu full de ruta, on ha d'anar i com pot d'alguna manera també ajustar els seus pressupostos i ajustar també la seua capacitat.

Perquè és evidentment que anem a un món institucional que ha de coresponsabilitzar-se des de baix a dalt en el que és el finançament.
Que no se pot estar permanentment plorant a les administracions superiors
per a vore si ens donen més.
Per això s'ha de fugir de la cultura de la subvenció, s'ha de fugir de la cultura d'anar demanant per ahí els ajuntaments com si foren els germans pobres d'esta història.
El que s'ha de buscar és concertació entre les administracions i coresponsabilitat, perquè al final el que ha de definir els projectes polítics ha de ser, entre d'altres coses, la capacitat d'assolir cadascú les seues responsabilitats.

Per acabar, perquè me falta ja molt poquet, fer referència també a les qüestions de personal, algunes qüestions que considerem importants.
Presentem esmenes sobre la comissió de diàleg social, també de la negociació sindical perquè creguem que s'ha d'enfortir la negociació sindical al respecte.
I pel que fa a la qüestió disciplinària proposàvem vore si se podia transaccionar, i pareix que se podia arribar a un acord,
per tal d'enfortir les garanties dels funcionaris, dels cossos nacionals en este cas, per
a evitar casos lamentables com el de Mislata.
Si és possible, almenys que hi haja una visió més garantista, una possibilitat que no siga qui instruïx qui finalment acabe resolent.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, tiene siete minutos el diputado del Partido Popular.

Señor diputado, adelante.

El senyor Asencio Adsuar:

Moltes gràcies.

Indicar que anem a votar favorablement, i en tot cas ja demane des d'ara que per a la votació del bloc se separe esta esmena.
En tot cas tornaré a recordar-ho quan estiga la votació, que és l'esmena 205, del Grup Socialista.

I respecte a l'esmena 211, que planteja el Grup Socialista, hi ha hagut una aproximació entre els dos grups i se signarà o ara està signant-se ja en estos moments l'esmena d'apropament, en base a la qual hi haurà una regulació diferent, en part, al projecte de llei tal i com venia, on sols la separació del lloc de treball dins d'un expedient molt greu era l'únic que instruïa el director general de Personal i resolia el conseller.

En esta esmena d'apropament, a partir d'ara tots els expedients «molts greus», tots, no sols els de separació, passen a ser intruïts sempre pel director general de Personal i resoldrà, bé el conseller o bé el Consell, en funció de si la sanció molt greu és de separació del lloc de treball, que seria el Consell, i que se donarà l'altra, infracció molt greu que no siga la separació del lloc de treball, ja seria el conseller.

Però queda fóra de la resolució dels òrgans municipals, tant el nomenament de l'instructor com la resolució de l'expedient.

Pensem que és un avanç important i mos felicitem d'este acord que hem tingut també amb el Grup Socialista per a poder fer-mos eco de la preocupació dels professionals, habilitats nacionals des dels seus col·legis.

Dit això, en fi, i quant al que suposa la part que no compartim del Grup Socialista,
tenim en un primer aspecte, ja ho ha indicat el senyor Ximo Puig, el tema del
fons de cooperació.

Del tema del fons de cooperació jo he de dir que no voldríem caure en un debat nominalista.
No podem acceptar les esmenes del Grup
Socialista en este aspecte, a part de per qüestions tècniques de redacció, com ara esclariré, també les qüestions pròpiament històriques, les pròpies qüestions de quina és la realitat.

Més allà del nominalisme, de si hi ha un fons o no hi ha un fons de cooperació municipal, doncs no n'hi ha creat com a tal.
La llei el crea ara.
Fixa unes bases i unes obligacions
de futur i unes concrecions que també estan dites en el projecte de llei i esmenat pel Grup Popular, en el sentit que
eixa dotació quan es cree reglamentàriament on hi haurà fons condicionats i incondicionats, també hi haurà una aportació major si augmenta el finançament de la comunitat autònoma nostra per l'estat, perquè moltes voltes se mos compara sempre amb als altres comunitats autònomes, però se mos compara en què és el que se destinen en eixos fons autonòmics de cooperació local.
I no se mos diu quin és el finançament que té eixa comunitat autònoma per habitant pel govern central.
Evidentment no se mos pot demanar un esforç en la Comunitat Valenciana, comparant-mos amb altres comunitats, quan no tenim
el nivell de finançament per habitant, per càpita, per part de l'estat, que tenen eixes comunitats autònomes.
I eixa és una realitat
insoslayable.

Però la llei, en l'esmena del PP, incorpora, farà el dia de demà, quan millore, perquè el senyor Zapatero deixarà d'estar, i haurà d'haver un govern que canvie les coses i que mos iguale als espanyols, evitant els
greuges en què estem ara.
En eixa situació futura que millorarà i se reduirà la bretxa per habitant que tenim, la llei fixarà l'obligació de dotar de més recursos per (inintel·ligible) .
.
.

Dit això, he de dir que el que ara hi ha, encara que no hi haja fons, si quantificàrem les partides que van als ajuntaments en transferències corrents o en inversions condicionades per a infraestructures o bé subvencions corrents, però condicionades per a programes, estem parlant al voltant de 300 milions d'euros les distintes partides de les distintes conselleries, sense sumar
excepcionalment estos anys el pla Confiança, que són 20 milions d'euros, distribuïts, segons el ritme d'obres, entre l'any 2009, l'actual 2010 i una part que encara s'executarà durant 2011, la qual cosa dóna una mitjana que poguera ser més de 300 milions de mitjana per any, que comptablement no serà així perquè anirà en funció realment de certificacions i execucions de distintes obres.

Per tant, mosatros discurs en tenim, perfecte en el tema local, se destinen
recursos i se pot millorar l'articulació d'eixos recursos, però sense presses i sense pauses i tenint en compte en estos moments la situació de crisi, que no sé improvisar ara unes quanties, creant un problema a les conselleries, en una
situació que precisament perseguint les instruccions de coordinació del govern del Partit Socialista en Madrid, van haver retalls.
Ja en van dos,
després d'haver fixat el finançament autonòmic.
Fa dos mesos se va avançar que les comunitats autònomes havien de contribuir a la reducció del dèficit, i ara, altra volta, després d'haver dit això i de fixar reduccions de transferències a les distintes comunitats autònomes, ara ahí un altre esforç també per part de l'estat que se trasllada a les comunitats.

Per la resta, quant a la resta d'esmenes, no podem acceptar-les perquè introduïxen aspectes que són de personal, més pròpies d'una llei de funció pública, que per cert està en estos moments en tramitació, eh, la Llei de la funció pública valenciana, que és ahí on han de fer-se coses, d'esmenes d'eixos tipus, de coses de mobilitat, accés o, per exemple, el registre autonòmic de llocs de treball.
En fi, la comissió, per exemple, de diàleg social entre La Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, que crea una nova comissió que no té molt de sentit, els sindicats estan representats en la mateixa Federació Valenciana de Municipis i Províncies, i hi ha una comissió mixta de cooperació entre La Generalitat i la federació valenciana.
I hi ha una tercera comissió sindicalitzada, creguem, efectivament, que no té ninguna substantivitat.

I bé, hi ha algunes qüestions també quant a l'agrupació de municipis pel sosteniment de personal comú també, que són aspectes totalment laborals i (inintel·ligible) .
.
.
que han d'estar en la RPT, en fi, i que no són matèria pròpiament d'aquí, de la llei de règim local.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, el señor diputado del Grupo Socialista tiene tres minutos para la réplica.
Adelante, señor diputado.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Bé, açò no és un problema nominalista ni és un problema (inintel·ligible perquè no està connectat el micròfon) .
.
.
El senyor portaveu del Grup Popular, pose la redacció que vullga, pose la literatura que estime convenient, pose allò que vosté pense que està mal estructurat de la nostra proposta.
Estem disposats absolutament a
parlar-ho.
Si ho sap perfectament!
El que sí que ha de posar és un compromís clar.

Tampoc no estem parlant ni d'una xifra.
Estem dient la xifra que s'havia compromés en el si de la federació de municipis el Partit Popular.

Per tant, no estem parlant en absolut que siga un debat que estiga marcat per
unes ambicions excessives per part del Grup Socialista.
Nosaltres simplement
volem que s'avance d'una manera clara, substancial en una temporalitat, que sapiguem quan se posarà en funcionament, quan els ajuntaments podran estar en este marc ja financer
adequat per part de la Generalitat valenciana.
I simplement volem que no se
continue insultant la intel·ligència als ajuntaments, perquè l'únic que s'ha fet ara és trasplantar el que havíem aconseguit nosaltres, els socialistes, situant l'Estatut.
I ara resulta que ara se torna a posar en la llei, i ja està, i no s'avança ni un gram més.
Això no és possible, això no és raonable.

I mire, si el finançament d'ara és encara inadequat en la Comunitat Valenciana, imagine's vosté quan ara pitjor el finançament, que era en l'any 1999, i es va acordar fer este fons.
Com és possible que no s'haja sigut capaç en deu anys que hem tingut una situació econòmica molt més raonable, situació.
.
.
, no s'ha posat en marxa?

Ara, el que s'està dient és que se quedarà en la llei, però mai se posarà en funcionament, perquè no hi ha ni el més mínim compromís reglamentari.
I li dic amb tota sinceritat, és que realment açò és el que li preocupa de veritat als ajuntaments.

Mire, informe de la Federació Valenciana de Municipis, el informe sobre la llei, i diu: «Especial dedicació mereix el títol referit a la creació del fons de cooperació municipal de la Comunitat Valenciana.
En tan solo un artículo soluciona el problema, cuando la realidad es que de todo el texto es lo que
más importa a los municipios.
» Eixa és la realitat.
La realitat és que en estos moments, a més a més, necessitem tindre un marc financer clar per al futur i tindre la
coresponsabilitat suficient per a també ajustar-se en els pressupostos cada anys els mateixos ajuntaments.

I li vull dir una cosa.
I de veritat, és necessari, a més a més, que La Generalitat pague als ajuntaments.
És urgent.
Deu als ajuntaments més de 2.
000 milions d'euros, que se sàpiga.
2.
000 milions d'euros que li deu La Generalitat als ajuntaments i que fa que molts dels proveïdors i moltes persones d'este país tinguen dificultats, perquè ja no és que parlem del fons de cooperació, és que no paguen ni allò que s'han compromés a pagar d'eixos diners que vostés havien previst en subvencions.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, para la réplica, tiene tres minutos el señor diputado del Grupo Popular.

Cuando quiera.

El senyor Asencio Adsuar:

Dicen que no hablan de cantidades, diuen que no parlen de quanties, que les
xifres.
.
.
Vostés sí que parlen de quanties, perquè parlen de percentatges.
La seua esmena parla d'un 2,5%, 2,5% sobre els pressupostos de La Generalitat, si són consolidats o no.
Estem parlant al voltant de 350-380 milions d'euros a l'any.

Si dividírem això per allò que està donant-se en altres comunitats autònomes, on el fons local per habitant.
.
.
, hi ha fons de 12 dotze euros de
mitjana, 15, 18 -en fi, n'hi ha alguns que més, però en són l'excepció-, realment vostés mos col·loquen en un sostre dels més alts per a finançar el fons, quan som una de les comunitats, en este cas, per habitant, l'última pitjor tractada pel govern central.

I torne a dir-li: si vostés no són el suficientment correctes com per a exigir al seu govern que cesse el
maltractament i que se mos done la mitjana, la mitjana per habitant.
.
.
Amb la
mitjana per habitant, haurien moltíssims més recursos.
Amb la mitjana per habitant.
.
.
Si vosté multiplica eixos més de 300 euros que mos falten per arribar a la mitjana pels cinc milions d'habitants, i estem parlant d'una xifra de falta de finançament de 1.
300, 1.
400, 1.
500 milions d'euros.

Estan demanant vostés el 2,5% dels pressupostos.
Estic dient-li que són entre 350-380 milions en els pressupostos de La Generalitat o els consolidats
en les empreses públiques.
Fixe's vosté si podríem finançar això.
Amb eixa falta de finançament que tenim i que si se mos donara, no se mos estaria donant res més que a ningú, se mos estaria donant la mitjana.
I això és una cosa de què se mos està privant.

Per tant, mire, estem molt tranquils perquè, a pesar d'això, La Generalitat està fent l'esforç de donar entre els distints programes eixos 300 milions anuals i l'esforç extraordinari del pla Confiança i del pla de millora de municipis que encara està pagant-se, que a voltes s'utilitza molt mal.
.
.
(Veus) Encara se deu?
No.
Quan es va traure el pla ja es va dir que s'anava pagar en quatre o cinc anualitats, i els convenis ho diuen.
No és el mateix deure per impagament que deure per aplaçament conegut des d'un principi.
I aquí hi ha molta malícia a voltes quan s'utilitza la informació.
I se deu als ajuntaments no sé molt.
.
.
No, no.
El que hi ha són convenis d'ajornament, convenis en què se signen execucions d'infraestructures en tres o quatre anys, que La Generalitat cofinança.
I una volta que se té el paperet, i amb això se'n va un al banc i descompta els diners o els avança.
Després ve un que ja té els diners en la caixa a criticar La Generalitat, que està habilitant fórmules imaginatives per a poder seguir, mentres se mos maltracta en eixos
recursos, poder seguir finançant les necessitats públiques dels ajuntaments, que en són moltes i que està tractant-les molt bé la Generalitat valenciana.

Moltes gràcies.

La senyor presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, vamos a pasar a la votación de este grupo de enmiendas.

El senyor Asencio Adsuar:

¿Podemos separar la enmienda 205 del Grupo Socialista, si se puede?
Y aclarar ya
si se presenta la enmienda de aproximación subscrita para poder, por lo tanto, también votarla.
(Veus i pausa)

La senyora presidenta:

¿Estamos hablando todo el rato de la 205 o de alguna más?

El senyor Asencio Adsuar:

No.
Son dos: 205 y la otra enmienda de aproximación es.
.
.

La senyora presidenta:

211.

El senyor Asencio Adsuar:

.
.
.
211.
La del artículo 172 de la ley.

La senyora presidenta:

Con lo cual, en principio, decaería la 211,

El senyor Asencio Adsuar:

179 de la ley, sí.

La senyora presidenta:

Decaería la 211, y votamos separadamente la 205.
¿De acuerdo?

Vamos a votar primero, pues, la enmienda número 205.
¿Votos a favor?
15.
¿Votos en contra?
Ni abstenciones tampoco.
Muy bien.
Pues se da por aprobada esta
enmienda.

Y a continuación, vamos a votar las enmiendas números 183, 186, 189, 192, 199, 202 y 217, puesto que la 211 habíamos quedado que decaía.
¿Es así?
Muy bien.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
¿Abstenciones?
Ninguna.
(Pausa i veus)

Vamos a pasar ahora a votar la enmienda que sustituye a la 211 que había decaído.
¿Votos a favor?
15.
No hay votos en contra ni abstenciones.
Muchas gracias.
(Veus) Es que el señor letrado había tenido un lapsus.
El señor Mata siempre tan puntual.
Muchas gracias por ayudar a esta presidencia y a
esta Mesa.
Señor letrado, nos retractamos y decimos 14.
Muchas gracias, señoras y señores diputados.

Vamos a pasar a continuación a la defensa, por parte del Grupo Socialista, de la enmienda número 233.
Y tiene el diputado del Grupo Socialista tres minutos para su exposición.
Gracias.

La senyora Moreno Fernández:

Gràcies, senyora presidenta.

Amb aquesta esmena el que volem és que en el termini màxim de dos anys des de l'entrada en vigor de la present llei, la ciutat de València disposarà d'un règim especial en forma de carta municipal, mitjançant la qual s'articularà la singularitat del seu municipi, atenent la seua derivada de la seua condició de capital en la Comunitat Valenciana i a l'assumpció de majors competències i responsabilitats en la gestió dels serveis públics que esta comporta, i assumint a l'efecte els recursos financers necessaris.

En definitiva, el que volem els socialistes és que València siga capital de veres, siga capital no a soles per als deures, sinó també per als drets, per al finançament que conlleva la singularidad especial de esa capitalidad.

Nosotros eso no lo pedimos ahora, lo llevamos pidiendo hace mucho tiempo.
Y en
concreto, lo pedimos hace cinco años, cuando con ocasión de la reforma del Estatuto de autonomía entendimos que era el momento adecuado para que figurase en el Estatuto de
autonomía la capitalidad de la ciudad de Valencia.
Capitalidad que existe en otros
estatutos de autonomía.
Sevilla, Zaragoza, Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canarias,
Santander, Barcelona, Mérida, Logroño, Madrid, Murcia, Pamplona son capitales de comunidades autónomas que vienen reflejadas en su estatuto de autonomía, que se les reconoce una singularidad propia.

Aquí, en nuestra ciudad, tenemos una alcaldesa diputada que se le llena la boca
hablando del cap i casal, pero que cuando llega la hora de la verdad ni cap ni casal.
Y en su momento impidió, ella personalmente, impidió que en el Estatuto de autonomía figurase esa singularidad específica.
En aquel momento lo impidió en las negociaciones que llevaban a cabo el Grupo Socialista y el Grupo Popular
en esta cámara.

Pero además, en un pleno extraordinario al efecto en el Ayuntamiento de Valencia, votó en contra también de esa propuesta de incluir el artículo de la capitalidad de la ciudad de Valencia, pero en aquel momento y en
aquel pleno extraordinario, la alcaldesa de Valencia se comprometió a exhortar a las instituciones públicas de la Comunidad Valenciana, así como a todas las fuerzas políticas y organizaciones sociales, a respaldar y sumar sus esfuerzos en este
proyecto de elaboración de la carta municipal de la ciudad de Valencia.
Y se comprometió también hace cinco años a participar activamente en la configuración jurídica.
Cinco años hasta esta parte, cinco años que han sido cinco años de parálisis total de la señora diputada y alcaldesa, que se le llena la boca de
cap i casal.

Por eso creemos que ahora es el momento, en esta modificación de ley de régimen local, es el momento de que de verdad surja el compromiso de esa carta
municipal que reconozca la singularidad propia de la ciudad de Valencia.
Singularidad que -repito- nos da muchos derechos, muchos deberes, pero que también deberían reconocerse derechos; singularidad que es necesaria que se haga ya y
singularidad que entendemos.
.
.
, y lo adelanto ya, que la enmienda de aproximación que se nos ha hecho no es suficiente, y nos gustaría que tuviéramos un receso para transaccionarla.
Porque, desde luego, pretender dejar el
plazo abierto ahora, cuando hace cinco años que se ha paralizados, tendríamos que cerrar mucho más el plazo.
Y sugiero un receso cuando sea el momento.

La senyora presidenta:

Bien.
Muchas gracias.
¿Podemos hacer un receso.
.
.
?

El senyor Asencio Adsuar:

Bueno, intervengo y hacemos el receso.
Lo digo por tener contestación.

La senyora presidenta:

Muy bien.
Pues de acuerdo, señor diputado.
Puede intervenir usted por tres minutos, claro que sí.
Gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Bueno, el tema es que.
.
.
bueno, hace cinco años seguramente habría una moción en el pleno del Ayuntamiento de Valencia.
El tema sería una iniciativa sin consensuarla.
No se puede ir a base de titulares de prensa,
porque, en fin, en un tema como este, de una carta municipal, es un tema
laborioso, es un tema complejo.
Es casi una especie de estatuto o
miniconstitución a nivel local, de una ciudad que al tener la carta municipal, pasa ya a un
estatus de casi igual a igual con el estado, con muchas comisiones de
seguimiento, mixtas, con materias delegadas en infraestructuras, en temas
viarios.
.
.
En fin, son temas que componen una carta municipal de modo muy
complicado.

Hay un tema de financiación que subyace y que es importante tener claro también el que la carta da obligaciones, pero también da derechos, y tiene que tener unos mecanismos de compensación para a su vez asumir competencias de gestión que no son municipales y que a través de la carta, pues, se pueden asumir.

En fin, yo no sé los pormenores de por qué en su momento se llevó a cabo, no se llevó a cabo, no sé si habría motivos de desconfianza con el señor Zapatero y el Partido Socialista.
Los puede haber exactamente ahora también, dado que para poder tener una carta en marcha y encima de la mesa, pues habría que ver qué respaldo puede dar el gobierno de la nación y qué garantías puede dar, porque, bueno, como digo, no solamente hay que ver la parte de
derechos, hay que ver las obligaciones, y esto supone una complejidad de gestión que hay que tener las cartas claras por parte de todos.

Pero, en fin, nosotros, con esa buena voluntad de que en ningún caso queremos que Valencia quede marginada de ninguna posibilidad de promoción, o de proyección o de equiparación a otras ciudades que tengan una carta municipal.
.
.
El debate está abierto, hay estas enmiendas, está la enmienda, está el proyecto de ley.
.
.
Bueno, pues estamos en tiempo hábil para aproximar posturas.

Y en ese sentido, hemos presentado al Grupo Socialista la posibilidad de una
enmienda de aproximación, ya que son ellos los que llevaban la enmienda dentro de su paquete de
enmiendas.
Y, bueno, no hay ningún inconveniente que hagamos un receso para ver qué condicionantes a la propuesta nuestra hay y ver si es posible esa aproximación.

La senyora presidenta:

Muy bien, señor diputado, muchísimas gracias.

¿Hacemos un receso por cinco minutos, o hasta que ustedes nos digan?
De acuerdo,
cuando acaben.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

La senyora presidenta:

Señoras y señores diputados.

De conformidad con el señor letrado, y, si no tiene nadie inconveniente, vamos a comenzar el siguiente
bloque de enmiendas.
Dejaremos para las réplicas finales y la votación final la discusión de la enmienda anterior, si no tienen inconveniente, si tienen
inconveniente.
.
.
¿De acuerdo?
¿Quedamos de acuerdo?

Bueno, pues, entonces, vamos a darle la palabra por siete minutos al Grupo
Socialista para que defienda el último bloque de enmiendas que ha presentado.
Muchas gracias.

Por siete minutos, señor diputado.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies, presidenta.

Este darrere bloc, que és el que fa referència a les disposicions, a l'exposició de motius i al títol de la llei.
Este bloc, nosaltres el centrem, fonamentalment, en el que era
la voluntat del Grup Socialista de treballar en la direcció d'aconseguir una llei moderna, una llei innovadora, una llei que enfortira l'autonomia local, una llei que fóra capaç de donar solució als problemes financers dels ajuntaments, i, a més a més, ho fem de la perspectiva que esta llei havia de ser de tots, que no podia ser
una llei només d'una part de la societat valenciana, encara que fóra la majoritària.
Perquè estem parlant d'una llei que és una llei de regles del joc, és una llei -al nostre parer- com va ser la Llei de 1985, de bases, que va ser una llei aprovada per
unanimitat.
I això era el que haguera d'haver sigut esta llei, una llei en què s'haguera pogut intervindre d'una manera oberta per part dels distints grups, una llei que haguera hagut de
començar fent-se una qüestió bàsica, que era una arribada al ple, després d'una convocatòria, a través d'una comissió oberta de les entitats per tal de millorar-la, perquè ahí n'hi ha moltes qüestions que podrien haver-se millorat, perquè és una llei que ha de tindre una visió més enllà del que és concreta en l'actual text.

Per tant, nosaltres l'esmena que fem d'exposició de motius, la fem pensant en el consens, perquè esta llei hauria d'haver sigut -i tant de bo ho siguera, però ja veem que va ser impossible- en el transcurs del debat -i així s'està demostrant-, innovadora perquè una llei com la que actualment tenim a les mans no servirà per a res per als ajuntaments, i, per tant, serà una nova frustració, i una llei que enfortira l'autonomia local, institucional i financera dels ajuntaments.

Volíem -i això és el que explicitem en l'exposició de motius- que esta llei fóra una llei moderna des del seu inici, moderna i innovadora en la pròpia nomenclatura, el propi nom.
La Llei de règim local, tal com està previst, pensem que hauria de reconvertir-se en llei de govern de l'administració local valenciana, perquè els ajuntaments no són altra cosa en estos moments que governs, que governs que han de ser potents,
governs en estructura, en capacitat, en definició, d'una manera d'entendre la ciutat i el govern de la ciutat diferent absolutament al que se
planteja en alguns aspectes en esta llei.

Per tant, partint de l'arquitectura institucional d'Espanya que -com hem reiterat- té tres nivells: el central, autonòmic i local, era el moment i és el moment de donar-li contingut a esta autonomia local a través de l'assumpció del que és la Carta europea de l'autonomia local, l'acceptació generalitzada ja del principi de subsidiarietat, donar-li contingut polític a la segona descentralització -que també estava en el pacte local de 1999 i que no s'ha portat en davant-, i que s'acabara amb eixa visió d'afebliment de la potencialitat del nivell institucional més pròxim als ciutadans.

Per tant, esta llei volia -i entenem que ha de voler- el reforçament constitucional de l'autonomia local, la institucionalitat dels poders locals a tots els efectes,
traure's de damunt eixa visió subsidiada, quan no clientelar, que han sofert els ajuntaments, i, d'una vegada per totes, buscar el concert entre les administracions.
Més que mai en estos moments és fonamental que les administracions estiguen treballant conjuntament per
solucionar els problemes dels ciutadans, fonamentalment els problemes de l'ocupació, els problemes socials.
I això se pot fer en institucions fortes.
I, des del punt de vista local, se poden
atendre molt millor que des d'altres punts de vista, situacions tant en la perspectiva del que és la promoció econòmica com des de la perspectiva del que són els serveis socials, el benestar social.
Progrés i benestar social se poden definir molt millor des d'un àmbit de proximitat.

L'experiència d'estos trenta anys d'ajuntaments democràtics ha demostrat sobradament la capacitat dels ajuntaments.
I, ara, hem de
donar un pas més enllà, hem de solucionar clarament el que és l'arquitectura, la nova arquitectura institucional, donant-li més capacitat als ajuntaments, deixant les diputacions clarament com a
institucions subsidiàries del fet local, donant-li tot el finançament necessari als ajuntaments.
Eixa era la nostra proposta, és la nostra proposta, és, més a més, una proposta d'addició, de suma, perquè volíem, volem sumar en esta llei.
A pesar que no se'ns deixe, volem sumar.

I, finalment, en alguna sèrie d'esmenes concretes que, almenys, crec que haurien de ser valorades, està el suport que les treballadores o funcionàries víctimes de la violència de gènere puguen tindre un trasllat adequat i puguen tindre, per tant, una solució de treball en altres municipis.
La concreció del fons de cooperació 2011 ha d'estar en marxa.
S no està en marxa al 2011, són un frau absolutament les expectatives generades en esta llei.

En tercer lloc, el suport als càrrecs electes dels xicotetes municipis.
Pensem que és necessari que s'ajude els ajuntaments més xicotets a tindre el suport dels seus electes d'una manera directa a través de La Generalitat.
És una aposta pel que és el fet democràtic local en els xicotets municipis.

D'altra banda, també, el que podia anomenar-se una mena de senat local en el qual l'òrgan de representació municipal, per conéixer els dictàmens que li afecten directament, estiguen representats d'una manera proporcional, d'una manera en què hi haja un ventall de distints tamanys, també d'ajuntaments, per tal de donar-li solució prèvia a moltes lleis que, després, són els ajuntaments els que han de dur a cap i que en moltes ocasions generen
molts problemes.
I això ha de ser des d'un òrgan que vaja més enllà d'una associació voluntària de municipis.

Finalment, també, remarcar una vegada més -i ho fem en la disposició que se vol derogar la llei de coordinació- fora de derogar la llei de coordinació, de diputacions, el que demanem, exigim que demà mateix, que esta setmana ja el president de La Generalitat faça ús de la llei de coordinació i de les diputacions, i que convoque els presidents de la diputació per fer un pla d'austeritat de les diputacions valencianes.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, tiene la palabra por siete minutos, el señor diputado del Grupo Parlamentario Popular.

Señor diputado, cuando quiera.

El senyor Asencio Adsuar:

Moltes gràcies.

Parlem des del convenciment de recolzament a esta llei, sabem que és una llei moderna, és una llei que desenrotlla la llei estatal, la llei de bases, reguladora de la legislació de règim local.
És una llei que l'adapta a la singularitat de la nostra comunitat, ompli molts buits, o alguns
buits que té la llei estatal, on assenta uns principis, però no concreta massa.

Per exemple, en temes d'entitats locals menors, que són una realitat, fixa esta llei un mínim de població, que no ho fixa la llei estatal, per tant, dóna garantia jurídica de procediments.
Les àrees metropolitanes a nivell territorial és un altre aspecte també important, que és necessari per a optimitzar els recursos i posar ajuntaments en comú amb el seu esforç i el seu territori per a impulsar àrees metropolitanes quant a infraestructures o, també, quant a servicis.

És una llei que articula d'una manera més acabada el que són situacions d'associacions interadministratives de les entitats locals que no tenen una base
jurídica totalment plena en el que és la llei estatal, me referisc a les mancomunitats, me referisc a les
associacions, a comandes de gestions.
.
.
, en fi, dels municipis, de les
agrupacions dels municipis per a prestar servicis comuns.

I tot això ho possibilita modernitzant l'administració local i apropant-la als veïns amb una molt bona articulació de la participació veïnal; s'establixen òrgans imperatius, com és el consell territorial de participació, per a garantir que aquells municipis on tenen part del seu conjunt de la
població escindit, dividit en altres nuclis més dispersos, doncs obliga en el 20% de població -que és una entitat ja important eixa xifra- a tindre eixe consell de participació, on l'ajuntament haja de donar compte a la resta de veïns que estan en nuclis dispersos.

La llei és un avanç, donat que intenta acabar amb la fragmentària legislació local, desapareixen lleis especials, perquè s'integren ja, segons disposicions, aquí, com és el tema de les diputacions provincials, que no deixen d'estar coordinades per La Generalitat, però amb un corpus jurídic únic, que és esta pròpia llei.

I, per tant, la llei -i per a acabar amb la part de principis, la part econòmica- tots podem dir: en volem més.
No tenim sort en estos moments en el que esta llei quan se posa en marxa és en una època en la que desgraciadament.
.
.
, -i les últimes dates així ho diuen- és una època de crisi profunda, de crisi econòmica molt gran i moments d'austeritat, que obliga a una contenció de les despeses, dels costos públics.
.
.

I, en este sentit, doncs mos estranya eixos plantejaments del Partit Socialista
de dotar de recursos, dels fons, de dotar i de dotar, quan en estos moments el
seu govern el que està dient-mos a les administracions autonòmiques i locals és que devem retallar.
I les mateixes actuacions de més finançament que ha fet l'estat, el govern central, el govern del senyor Zapatero en les comunitats autònomes, no se pot dir allò ja de santa Rita, Rita, Rita, lo que se da ya no se quita.
És a dir, eixe paradigma del que era un valor entés, que és que allò que se dóna, ahí queda.
En estos moments el que se dóna, fuig en menys del que dura una eixida i una posta de sol.
Eixa és la realitat.

Per tant, des de la responsabilitat que tenim, obrim camí per eixe fons de cooperació.
El finançament actualment en estos moments de La Generalitat és altíssima per als ajuntaments, tant en transferències corrents, com en actuacions d'inversió, i per tant, eixa és la tranquil·litat de col·laborar amb els ajuntaments.
Temps hi haurà, quan millore també el finançament específicament per les causes de marginació de la comunitat, per a dotar el fons de quanties més elevades.

I ja, finalment, bé, hi havien algunes esmenes en este bloc també aquí i, bé, hi havia algunes qüestions.
Se plantegen qüestions de policia local en una de les esmenes, la 221, quan realment este tema
està regulat en la norma marc Decret 19/2003, de 4 de març, i, prèviament, ja, en la Llei 6/1999.
Ahí és on hauríem de plantejar estes qüestions de plantilla o de finançament de plantilla per als ajuntaments xicotets.

Per exemple, el tema de la mobilitat en cas de víctima de violència de gènere, bé, hem de dir que hi ha una llei de funció pública, que és la que està en tramitació, i que deu plantejar-se esta qüestió ahí, no en l'àrea de règim local, per molt que puga afectar a funcionàries.
En un problema d'estos no és l'instrument adequat la llei de règim local per a abordar este tipus de problemàtiques d'afavorir el trasllat de les víctimes a treballar a altres llocs, sinó que deu ser en el marc de la Llei de la funció pública, perquè si cap problemàtica anem incardinant-la en lleis sectorials, què ve a fer després la Llei de la funció pública?
I el que no pot tampoc és desvertebrar-se en múltiples normes disperses; deu vore's eixa problemàtica des de la mateixa llei integral de funció pública valenciana que està en tramitació.
Per tant, eixa esmena a nivell de règim local deu decaure.

Igual com la creació d'una comissió per a la valoració i seguiment del fons de cooperació.
Més burocràcia!
, més despeses!
, més mantindre entitats, o organismes, o paraorganismes que se reunixen, que.
.
.
, bé, i per a què?
Si tenim ja la comissió mixta, que està creada per l'Estatut i està creada pel decret de la pròpia Generalitat, i ja existix eixa comissió mixta, on hi ha representants de la federació i de La Generalitat.
Faça's ahí un programa de seguiment -en eixa comissió mixta del fons- quan es desenrotlle!
I, en fi, hi han mecanismes, per tant, per a no fer més burocràcia o més gasto.

Com podíem dir del Consell Valencià dels Governs Locals, un altre gasto, una altra burocràcia, un altre ens que quines funcions fa?
Si tenim ja la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, on estan tots els ajuntaments, tenen els seus estatuts, la seua comissió de govern o junta govern, la seua assemblea i la comissió mixta per a connectar-se amb l'administració.

I, en fi, acaba ja el temps, he d'acabar, i, pràcticament, eren les esmenes més importants d'este bloc que volia comentar.

Moltes gràcies, presidenta.

La senyora presidenta:

Muy bien, señor diputado, muchísimas gracias.

A continuación, y para la réplica, por tres minutos, tiene la palabra el señor diputado del Partido Socialista.
Gracias.

El senyor Puig i Ferrer:

Moltes gràcies.

I per començar pel final, per a aixina.
.
.
Jo crec que quan el portaveu del Partit Popular fa
referència al consell de governs locals, dóna compte exactament de la falta de voluntat absoluta que té este text d'intentar donar solució al que és el paper de la institucionalitat dels ajuntaments.

La Federació Valenciana de Municipis i Províncies és una agrupació voluntària de municipis.
No és una institució que siga absolutament imprescindible.
I poden haver-hi ací, a un temps, dos federacions o tres.
I per això nosaltres diem que n'hi haja un consell en el qual els ajuntaments puguen opinar de lleis importants
que al final s'han de desenvolupar, per exemple, la llei de contaminació acústica.
.
.
, moltes lleis que, prèviament, els ajuntaments han d'opinar.
Això no és cap gasto, és una reunió quan toque.
I, per tant, això no se pot dir que, després de mantindre les diputacions, que són l'element burocratitzant més gran que n'hi ha en estos moments com a institució, que un consell que simplement ha de delimitar exactament quina és l'acció dels ajuntaments o la posició dels ajuntaments davant d'una llei, no crec que siga en absolut el problema de la despesa, perquè no és cap despesa.

Ara bé, òbviament entenc que no n'hi ha hagut cap voluntat per part del Partit Popular d'arribar a un acord.
Esta és una llei que naix absolutament envellida.
No sé on estan els aspectes de modernitat, poden haver-hi algunes qüestions que, evidentment, se milloren, de regulació, i està magnífic.
Nosaltres hi ha alguna qüestió, com la del referèndum, que ens pareix bé, perquè això sí que aporta un plus a la participació.
Però és que això!
Perquè, miren, la participació.
.
.
, i li dic, els ajuntaments governats pel Partit Socialista en estos moments
tenen un ventall d'espai participatiu molt superior al que vostés plantegen.
Estan plantejant que hi haja un consell, però, escolte, si la immensa majoria d'ajuntaments -inclús governats pels seus- tenen ja un ventall de participació molt més elevat que el que vostés plantegen!

I respecte a la qüestió del fons.
Mire, qui va obrir esta possibilitat del fons va ser l'acord legítim i passat, protocol·litzat pel notari entre el president Zaplana i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies en el seu moment, i això va ser un acord.
I, després, referendat per l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, a iniciativa socialista.
Ara, simplement
se transporta a una llei el que ja diu una llei molt més important, que és l'Estatut, i no s'avança res!
I això ho poden disfressar vostés en el debat del finançament general, perquè, ja li dic, li ho he reiterat en distintes ocasions quan se va signar este
acord, encara tenim un pitjor finançament.

Per tant, ahí hi ha un problema molt greu, i és que esta llei no servix per a res!
És una llei inútil!
I això sincerament és una oportunitat perduda per a esta comunitat.
És una gran oportunitat perduda.
I, de veritat, esta llei vostés hagueren hagut de ser conscients que calia fer-la entre tots, i no han vullgut
fer-la entre tots.
I, per tant, el que queda en estos moments és simplement que ha estat una altra frustració, una altra oportunitat perduda, perquè ha segut una llei de la factoria Blasco, una vegada més, que l'únic que és.
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La senyora presidenta:

Acabe, señoría, per favor.

El senyor Puig i Ferrer:

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.
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és fum.

La senyora presidenta:

Bien, señor diputado del Grupo Popular, tiene usted tres minutos para la réplica.
Gracias.

El senyor Asencio Adsuar:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Mosatros estem satisfets del projecte de llei tal com va.
Es tracta de fer la
vida més fàcil als ajuntaments, més participativa, que tinguen més instruments jurídics de participació dels veïns, (remors) que tinguen més instruments jurídics per a resoldre el dia a dia, coses com una delimitació de colindàncies entre ajuntaments, que hi ha problemes.
La llei de bases de règim local esclarix molt poquet eixe tema.
Es tracta que hi ha problemes d'entitats locals menors de veïns que no estan el suficientment integrats dins d'una població i que consideren.
.
.
-i la llei de bases dóna opció que això siga així- i consideren que poden autoadministrar-se dins del municipi amb limitacions,
però poden tindre un règim propi, i que hi ha una regulació escassa en la llei de bases de règim local.

Tot això que estic enumerant podrà paréixer que no és important, que aquí l'únic important és el fons de cooperació.
I jo dic que les dos coses són importants!
Jo crec que se fa un mal favor als ajuntaments i a este projecte
de llei quan siga llei, centrant-los exclusivament en el tema dels diners,
perquè crec que adinerar el concepte de la llei és empobrir eixa pròpia llei.

No se pot sols vore diners.
Cal vore els aspectes medials, instrumentals, la
seguretat jurídica; totes eixes qüestions són importants, almenys tan importants com els diners.
(Remors) I ahí és on crec que el Partit Socialista no ha estat a l'altura de la situació, perquè el conjunt d'esmenes ho diu -i podem vore-ho- han segut mobles canviats de lloc en la mateixa habitació; a voltes una frase més enrevessada per a justificar un distanciament, però coses de substància, la veritat és que han hagut poques.
I les que han hagut, molt allunyades dels paràmetres del que és la legislació bàsica.

Ha segut molt farragós tot el tema de les competències, ha intentat vertebrar les competències sectorials, ha fet quasi un numerus clausus del que són numerus apertus, i que deixa la porta oberta.
Doncs, més bé, restringia la proposta de competències, que no són més perquè se fixaren més en la llei de règim local, les que vénen de la legislació sectorial, i a més d'una manera molt confusa, molt fosca.

En fi, mosatros hi ha un finançament que és millorable, sabem que fonamentalment eixa millora deu vindre de l'estat -eixa reforma del finançament- i no abandonarem la lluita de reivindicar per als ajuntaments un millor
tractament per part de l'estat, que és qui fonamentalment deu fer eixe finançament.

La senyora presidenta:

Molt bé, moltes gràcies.

A continuación, vamos a pasar a las votaciones.
(Pausa) Suspendemos unos segundos las votaciones.

La senyora presidenta:

Señorías, absténganse de opinar, por favor, los portavoces saben lo que hacen.

Vamos a ver, señoras y señores diputados, cuando dejen de hacerse fotos unos a otros.
.
.

Señor Puig, le advierto que vamos a proceder a las votaciones -disculpado- de las enmiendas 221, 224, 227, 228, 229, 232, 235, 239, 242 y 243.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
8.
Pues muchas gracias, señoras y señores diputados.

Y por último, en cuanto a este grupo de enmiendas, vamos a pasar a lo que tiene que ver
con la enmienda 233.
En principio esta enmienda se retira y queda sustituida
por una enmienda de aproximación que voy a leer: «En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, se creará una comisión mixta integrada por representantes de La Generalitat y del Ajuntament de València que tendrá por objeto el estudio y elaboración de una Carta municipal de Valencia, que deberá estar redactada en el plazo máximo de un año desde su constitución.
En ese momento se propondrán las medidas legislativas a nivel estatal conducentes a dotar a la ciudad de
Valencia de un régimen municipal especial que regule un régimen financiero especial para el Ajuntament de València.

Pues, señoras y señores diputados, si les parece, vamos a votar.
¿Votos a favor?
14.
Queda, por lo tanto, aprobada esta enmienda.

Y ahora, si no tienen ustedes inconveniente, les voy a proponer que votemos los
artículos de disposición transitoria, disposición derogatoria y disposición final, todos del golpe y en este momento.
¿Les parece bien?
(Remors)

Vale, me corrige el señor letrado, como toca, y vamos a proceder, por lo tanto, a votar primero las dos
enmiendas técnicas y posteriormente los artículos de disposición.

Bien, vamos a proceder al voto de la primera enmienda técnica, que es la que hace referencia al artículo 62.
2 y que dice: «Sustituir el texto del apartado b por el siguiente: “Disponer de una población mínima de cincuenta vecinos, requisitos que no operarán en los supuestos de supresión voluntaria de municipios previstos en el título 1”».
¿Votos a favor?
14.
Queda aprobada esta enmienda técnica.

La siguiente enmienda técnica, que vamos a votar, es la que tiene que ver con el artículo 76.
2, que dice así: «Sustituir en el artículo 76.
2 del proyecto de ley, donde se dice, “con las previsiones del artículo 66.
3 del Estatuto de autonomía”, debe decir, “con las previsiones del artículo 66.
5 del Estatut d'autonomia”».
¿Votos a favor?
14.
Quedan aprobadas.

Y ahora sí, vamos a continuación a votar la disposición transitoria primera, la disposición transitoria segunda, la disposición transitoria tercera, la disposición transitoria cuarta, la disposición transitoria quinta, la disposición transitoria sexta, la disposición derogatoria primera, la disposición derogatoria segunda, la disposición final primera, la disposición final segunda, la disposición final tercera y la disposición final cuarta.
¿Votos a favor?
Perdón.

El senyor Vicente Navarro:

Sí, señora presidenta.

Yo tengo, vamos.
.
.
, quería pedir votación separada para alguna de las disposiciones.
Y, en cualquier caso, decirle que
tengo también y le puedo facilitar una separación de los artículos votados del texto articulado de la ley, por si le resulta más cómodo a la hora de solicitar la votación, para que puedan ser separados.
(Remors)

No, no, tampoco es la intención votar uno a uno.
Yo tengo ya.
.
.

La senyora presidenta:

Pues díganos usted exactamente qué es lo que propone, señor diputado.

El senyor Vicente Navarro:

Tenemos ya por parte de nuestro grupo el sentido del voto en cada uno de los artículos de la ley, (veus) habiendo todas las agrupaciones en función del sentido del voto que vamos a hacer.
Es decir, ni siquiera se requiere
votar uno a uno los artículos de la ley, no es nuestra intención.

La senyora presidenta:

Háganoslo llegar a la mesa, por favor.
Suspendemos un segundo la comisión.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

La senyora presidenta:

Vamos a continuar el pleno, señoras y señores diputados.
Vamos a continuar el pleno.
Tiene la palabra el señor diputado del Grupo Socialista.
Díganos.

El senyor Vicente Navarro:

Sí, vamos a ver, queríamos votar separadamente las disposiciones transitorias cinco y seis, la
disposición derogatoria uno y dos.
.
.
Perdón, miento, la disposición derogatoria primera, la exposición de motivos y el título de la ley, separadamente.

La senyora presidenta:

Pues muy bien, se le concede su deseo.
Y, por lo tanto, usted mismo, si es tan
amable, nos va cantando las que quiera usted.
.
.
(Veus) ¿Ya está?
Tal cual.
¡Ah!

Bueno, pues vamos a proceder a la votación de lo que el señor Vicente nos acaba de decir.
¿Votos a favor?
8.
¿Votos en contra?
6.
Muchas gracias.

Tiene usted.
.
.
Vamos a proceder a la votación del resto de disposiciones transitorias.
¿Está usted así conforme, señor.
.
.
?

El senyor Vicente Navarro:

Conformísimo.

La senyora presidenta:

Muy bien.
¿Votos a favor?
8.
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
6.
Muy bien.

Y a continuación.
.
.
Vamos a pasar a continuación al articulado.

Señor Vicente, ¿tiene usted algo que decirnos?

El senyor Vicente Navarro:

Pues tengo que separar un número de artículos importante para proceder a la votación.
¿Voy a ello?

La senyora presidenta:

Pues dígalo, señor Vicente, y votaremos.

El senyor Vicente Navarro:

Muy bien.

Bien, queríamos votar separadamente los artículos 3 y 4, 9 a 12, 15 y 16, 17 y 19, 21 a 24, 26 y 27, 30, 39 a 41, 43, 48 a
50, 56 y 57, 59 y 60, 62, 66 a 75, 77 y 78, 80 y 81, 83 a 88, 90 a 97, 100 a
111, 113 a 116, 118, 120 a 128, 130 y 131, 133 y 134, 138 y 139, 141 a 144, 147
y 148, 150, 152, 154, 156 a 159, 161, 163 a 171, 173 a 175, 176 y 177, 179, 180
a 195 y, finalmente, 197 a 202.

La senyora presidenta:

Muchísimas gracias, señor diputado.

Vamos a pasar a la votación de estos artículos que él ha mencionado y el señor letrado ha tomado nota.
¿Votos a favor?
8.
¿Votos en contra?
Cero.
¿Abstenciones?
6.
Muchas gracias.

Y a continuación vamos a proceder a la votación del resto de artículos.
¿Votos a favor?
8.
¿Votos en contra?
6.
Ninguna abstención.
Muchas gracias.

Muy bien, señoras y señores diputados.
Y sólo me resta por decirles que tienen ustedes cuarenta y ocho horas para
mantenimiento de enmiendas y presentación de votos particulares y designar a quien presenta el dictamen de esta comisión en pleno.

¿Les parece a ustedes bien?
Pues muchas gracias, muy amables por esta muestra de
confianza.

Antes de terminar esta comisión, agradecerles a sus señorías cómo ha discurrido el día, su capacidad, el altísimo nivel legislativo y político que ha tenido esta comisión y felicitarnos todos por el acuerdo alcanzado, que desde luego es muy
importante.

Muchas gracias a todos y se levanta la sesión.

(S'alça la reunió a les 14 hores i 5 minuts)