Untitled Document

<!--
body {
color:black;
}
.text3 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-weight:bold;
text-decoration:none;
color:black;
}
.text5 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
text-decoration:none;
color:black;
}
.text4 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-weight:bold;
font-style:italic;
text-decoration:underline;
color:black;
}
.text2 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-style:italic;
text-decoration:none;
color:black;
}
.para1 {
text-align:justify;
}
-->



Comissió de Governació i
Administració Local.
Reunió realitzada el dia 2
d'octubre de 2008.
Comença la reunió a les 16 hores i
34 minuts.
Presideix la diputada senyora María Rosa Roca
Castelló.
Reunió número 9.

Proposició no de llei sobre la tramitació
i aprovació urgent pel Consell del nou Pla d'emergència
del Serrallo a Castelló, presentada pel Grup Parlamentari Esquerra
Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís (RE número 20.
363, BOC
número 93)

La senyora presidenta:

(Inoïble) .
.
.
de Governació amb el primer punt de
l'ordre del dia.

Señor secretario, discúlpeme,
¿quiere usted pasar lista?
, si es tan amable.

(El senyor secretari passa llista per tal de comprovar
si hi ha quòrum)

Muchas gracias, señor secretario.

Ara sí que comencem ja la Comissió de
Governació amb el primer punt de l'ordre del dia: lectura i
aprovació, si escau, de l'acta de la reunió anterior.

Senyores i senyors diputats, tenen alguna esmena a fer
a esta acta?
Si no hi ha cap esmena, es dóna per aprovada
l'acta anterior.

La senyora presidenta:

Passem al següent punt de l'ordre del dia:
presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la
tramitació i aprovació urgent pel Consell del nou Pla
d'emergències del Serrallo a Castelló, presentada pel
Grup Parlamentari Esquerra Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís.

Té la paraula el senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Moltes gràcies.

Bé, he de dir que la proposició que hem
presentat té dos punts: el primer és que el Consell aprove el
nou Pla d'emergències del Serrallo, i el segon que es facen
públiques i s'apliquen mentrestant les mesures que es preveien
en l'antic pla que existia ja.

Bé, he de dir que la primera part això
està en marxa, això ja s'ha passat i tal, però
que no perd la proposició, per això s'ha presentat,
l'ajuntament tinc entés que ha presentat al·legacions.
Però, lògicament, el pla no està en vigor encara.
I jo
ho dic perquè això és aixina, perquè la
proposició ve del primer període de sessions que es va
presentar, no va arribar a discutir-se, van decidir que pensàvem que
és important perquè tornara a estar, encara que hi han hagut
modificacions al respecte que poden dir, «la moció ha perdut
actualitat».
Jo pense que no, perquè, bé, no
està en vigor encara, i perquè el segon punt jo pense que ens
l'hauríem de plantejar molt seriosament que s'aplicaren
les mesures.

Ho dic, des del Bloc, abans d'estar a Les Corts,
ja en l'Ajuntament d'Almassora i en el de Castelló, des
de 1995 que estem demanant que s'aplique el pla
d'emergència exterior.
Un pla que és obligatori,
sobretot específicament quan hi ha empreses d'alt risc, com
és el cas d'empreses químiques que tenen un alt risc de
seguretat.
Més tenint en compte que on està el polígon
del Serrallo, eh, està molt prop, però molt prop de nuclis
habitats, residencials, tant en el que correspon a la platja
d'Almassora com al que és el Grau de Castelló, edificis
habitats, és a dir, zones urbanes residencials.

He de dir que la data que estava prevista
d'aprovació del pla d'emergència exterior, del
nou, era el 2007.
2007.
I que és curiós que en agost
-tinc la dada des d'Almassora mateixa- acabava el termini
d'al·legacions, però l'Ajuntament
d'Almassora encara no havia rebut cap informació al respecte.
Per tant, tot eixe període es va passar.

Ara s'ha iniciat el procés.
Però
el procés realment no està, com he dit, hi ha un
procés iniciat, hi ha un procés en què s'han
presentat al·legacions.
Però este pla ni és efectiu
encara, a més la seua tramitació és llarga, no
només depén del govern de La Generalitat, sinó que
haurà d'anar també al ministeri, a Madrid, on
tindrà l'aprovació definitiva.
La qual cosa vol dir que
podem estar encara mesos i mesos, podem estar mesos i mesos sense tindre
cap pla d'emergència en vigor.

Existia un pla anterior, ja que quan parlem del pla
emergència actual és per la necessària
adaptació a la nova normativa existent.
L'anterior estava fet,
però hi havia una circumstància.
És que el pla de
comunicació, el pla de comunicació no es va fer
públic.
I això és un problema.
Perquè
precisament un pla d'emergència exterior, precisament, en un
moment d'alarma, la gent, les persones que viuen allí, tant
les que estan treballant en les empreses com els demés, han de saber
què fer.
Per tant, si està redactat, que supose que
sí, perquè sinó no estaria autoritzat, supose que
l'anterior estava realitzat, no s'havia fet públic en
cap moment.
No sé, no vull fer.
.
.
, no vull, o sí que vull
fer-ho.
.
.
Jo no trobe cap explicació que dir.
.
.
, que explicar a la
gent l'alt risc que hi ha en eixe polígon industrial.

Per si.
.
.
He buscat i, per exemple, en altres llocs
similars, com podia ser el polígon industrial de Tarragona doncs
té una web on, en eixa mateixa web, està penjat el protocol
en cas d'haver accidents.
Ací no.
Ací se desconeix.

Per tant, com dia, el nou pla
d'emergència exterior, i dic «exterior»
perquè sí que és veritat que les empreses que en tenen
tenen el seu pla propi, però això en el que afecta a
l'empresa, però no tota la zona on està.
I ja he dit
que és una zona on confluïx tant la platja d'Almassora
com el Grau de Castelló.
L'objectiu del nou pla seria
adaptar-se a les normes.
Però, clar, és que
d'això portem dos anys.

Jo vull que siguen conscients del perill que hi ha.
Quines empreses existixen?
Existixen empreses químiques: BP,
Proquimed.
Existixen tancs de Repsol, existix la central tèrmica, i
en les noves ampliacions en el port de Castelló hi ha unes noves
empreses previstes, com la planta de coc o la planta de biodièsel.
Això mos porta a una concentració d'empreses
d'alt nivell de perillositat.

I en este moment com estem?
Sense pla
d'emergència conegut.
La pregunta és: què
passaria si hi ha un accident?
Què passaria, què faria la
gent que està vivint en les zones de la platja d'Almassora o
en les zones més properes del Grau de Castelló?
En este
moment ningú sap què fer.
No sabem què farien.
Pense
que això és un greu problema.

I pense que també la proposta que presentem
és perfectament assumible.
És a dir, mire, mentre
s'aprova el nou pla i estiga en vigor, que es facen públiques
i s'apliquen les mesures que es preveien en el pla antic.
Com a
mínim això.
Que la gent sàpiga que es pengen en la
web, que hi hagen cartells informatius en tots els llocs perquè
això siga efectiu.

Res més.
Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltíssimes gràcies,
senyor Pañella.

Com cap grup polític ha presentat esmenes que
estiguen ací, damunt la taula, té la paraula, en primer lloc,
per a fixar posició, la portaveu del Partit Socialista.

La senyora Andrés Barea:

Gracias, presidenta.

Bueno, el tema de las emergencias en los
polígonos industriales es un tema que se viene demandando desde hace
mucho tiempo, antes de que la conselleria se desdoblara en justicia, administración
pública y gobernación.

Desde luego, una de las enmiendas que nosotros
presentamos a los presupuestos es que se hagan planes de emergencia, y no
que solamente se hagan planes de emergencias exteriores, sino que
además se presenten estos planes en estas Cortes, y sobre todo lo
que el señor Pañella estaba hablando, lo que serían
las medidas preventivas y desde luego los protocolos de actuación.
E
incluso en el debate de la comunidad, recientemente hecho, presentamos una
enmienda de resolución en la que se pedía que estos planes se
presentaran.

En el caso de El Serrallo, es una zona que tiene
importante cantidad de empresas con alta peligrosidad, desde luego con
grandes emisiones de gases.
Y, como la compañía de
Castellón conocerá, tiene importante afectación del
núcleo urbano del propio término de Almazora, con lo cual la
situación de peligro para la propia ciudadanía es importante.

¿Qué es lo que ocurre?
Que la
Conselleria de Gobernación siempre ha mantenido que los planes de
emergencia interior eran suficientes como para dar solución a un
problema que se podría generar en una empresa química.

¿Qué ocurre cuando pasa esto?
Pues que
la coordinación es tan importante y los medios para asistir a ello
muchas veces nos han llevado a situaciones de error, de no haber
suficientes bocas de riego o no haber suficiente presión o no saber
cómo se coordinan los propios cuerpos y fuerzas de seguridad con los
sistemas de emergencia o los propios bomberos de la diputación y del
ayuntamiento.

Con lo cual, nosotros pedimos que.
.
.
, es verdad
que el día 10 de agosto se aprobó este plan, pero es verdad
que no está publicado, por lo menos que tengamos conocimiento.
Estamos en período de alegaciones de los propios ayuntamientos.
Los
ayuntamientos parece ser que van bastante retrasados.

Hay un tema fundamental en todos estos planes de
protección, que serían las memorias económicas que
sustentara que estos planes se pudieran realizar, porque existen,
según la ley de emergencias, no solamente los planes de
protección, sino el tema de bomberos voluntarios y bomberos
profesionales que debían de constar dentro de las propias empresas,
y de ellos no sabemos nada.
Eso queda totalmente pendiente.

Por lo tanto, consideramos que estamos en fase de
redacciones.
Felicitamos a la conselleria que por fin haya iniciado este protocolo; pero, desde
luego, no la felicitamos porque no sabemos nada del plan anterior, si acaso
en este momento ocurriera una catástrofe.
Y desde luego esperamos
que lo haga con mayor celeridad.
Celeridad y desde luego impulso para que
una zona, un polígono industrial que tiene alto nivel de riesgo
solucione sus problemas lo antes posible.

Afortunadamente no suelen ocurrir desgracias, pero,
desde luego, si ocurrieran desgraciadas, que a veces se han producido, como
es en la zona de Cheste, pues podríamos tener un gravísimo
problema porque afectará a población.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Andrés.

Per a fixar posició, té ara la paraula
la portaveu del Partit Popular.

La senyora Quinzá Alegre:

Muchas gracias, presidenta.

Señorías.

Señor Pañella, yo lo que le voy a pedir
es que retire esta proposición no de ley porque, como ha reconocido
tanto usted como la portavoz del Grupo Socialista, el nuevo plan ya
está aprobado, ya está todo hecho.
Luego, lamentándolo
mucho, sí que carece absolutamente de vigor lo que usted está
planteando hoy aquí, como luego le explicaré.

Todos los trámites de la conselleria ya están hechos.
Y
agradezco en este caso además a la portavoz del PSPV la
felicitación expresa que ha hecho a la conselleria por esto.

Mire, la elaboración del nuevo plan de
emergencias exterior por riesgo químico del polígono de El
Serrallo comenzó en el año 2005.
En este proceso concurrieron
varias circunstancias que retrasaron su tramitación.
En aquel
momento, no sé si recordará usted, estaba en
construcción la carretera CS-22, que discurre de sudoeste a noroeste
del polígono y que une Almassora con el Grao de Castellón.
Hubo que esperar a que se terminaran las obras para reubicar la mayor parte
de los puntos de control de guardia civil, policía nacional y
policía local que habían sido establecidos inicialmente.
Porque estos puntos se establecen en los cruces de las carreteras para
controlar los accesos a las zonas de planificación, y es una de las
actuaciones que conlleva el diseño de un plan de emergencias
exterior.

Por otro lado, transcurridos cuatro años desde
la presentación por parte de las empresas de la primera
versión de sus informes de seguridad, era necesario proceder a su
actualización para adecuarlos a las modificaciones que se
habían introducido por Real Decreto 1.
196/2003, en la
legislación que regula el riesgo químico.
La nueva
regulación introducía criterios mucho más restrictivos
en la seguridad de las empresas, contemplando nuevos accidentes, cambios en
las dimensiones de las zonas de planificación, cambios en las
instalaciones, como ampliaciones y modificaciones de los procesos
productivos, entre otras modificaciones.

El informe de seguridad que BP Oil se modificó
en el año 2005, el de UBE Chemical en el año 2006 y el de
Repsol Butano en el año 2007.
Además, la empresa CLH
pasó a estar afectada en noviembre del año 2006 por el umbral
superior.

Con cada nueva modificación que
introducían los informes de seguridad, los puntos de control de
guardia civil, policía nacional y policía local de ambos
municipios se veían afectados y era necesaria su reubicación.

Con todo esto, una vez elaborado el borrador del plan
de emergencias exterior, se dio traslado del mismo a los organismos
implicados para que formularan alegaciones.

A finales de noviembre de 2007 se recibieron las
alegaciones de la policía local de Castellón en el
área de emergencias y planificación de la Dirección
General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias,
convocándolos a una nueva reunión para la ubicación
definitiva de los puntos de control a finales de noviembre de 2007.

En cuanto al Ayuntamiento de Almassora, como usted
mismo ha reconocido, ya contestó las alegaciones y las aportó
en abril del 2008.

El pasado mes de mayo la comisión
técnica emitió un informe favorable a la aprobación
del plan y posteriormente lo hizo la comisión de protección
civil de la Comunidad Valenciana.
La orden del conseller para la aprobación del plan ha sido tramitada.
Lo
único que queda, como usted ha dicho, es la homologación del
plan por la comisión nacional de protección civil, que en
este caso sí que nos sumaríamos, si quiere, a instar al
gobierno central a que acelere este último trámite.
(Veus) Y ya está.

O sea, decirle que ya está todo hecho.
Lo
único que falta es esa homologación por parte de la
comisión nacional del gobierno central, de protección civil,
que excede las competencias autonómicas que está pidiendo
usted.

Nosotros lo que entendemos es que ante la inminente
aprobación del nuevo Plan de emergencias de El Serrallo, lo que no
parece oportuno es informar a la población de lo que usted pide, del
antiguo plan, porque eso sí que sería generar una
confusión absolutamente innecesaria.
Una vez se apruebe el nuevo
plan de emergencias sí que se harán las campañas de
información a la población pertinentes, con los riesgos y las
medidas de protección que en el mismo se contemplan.

Por todo ello, le pedimos la retirada y, si no, pues,
lógicamente, vamos a votar en contra de su proposición no de
ley.

Gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Quinzá.

Per al torn de rèplica, té ara el temps
el senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Ha tingut una contradicció, que està tot
fet.
.
.
No, no està tot fet.
Vaja, jo tinc una pregunta.
(Veus) La pregunta és molt
clara.
.
.
No, no, la pregunta és claríssima: si avui hi ha
alguna situació anòmala, algun accident, ¿les persones
que viuen allí saben què tenen de fer o no saben absolutament
res del que tenen de fer?
Eixa és la situació, ¿eh?
(Veus)

Jo me sume a la petició de cara al govern
central, del govern de l'estat perquè, el més
ràpid, se faja l'homologació.
M'hi sume,
però no reste res del que ha posat.
Sumar, sume, però no
reste res.
Home, reste, sí, ja ho he dit jo, el primer punt, en el
sentit que l'aproven quan ja he reconegut jo el primer i ja els he
explicat que se manté perquè quan se presenta, que no
és ara, és en el primer període de sessions, eixa pla
no està en marxa, ningú coneix res d'eixe pla i, per
tant, estava totalment en vigor.

Però la situació de risc és
absolutament la mateixa en este moment, ¡la situació de risc
és la mateixa!
Per tant, jo accedixc que se sol·licite
també que se faja el més ràpid possible per part del
govern, perquè no tindria sentit que diguera.
.
.
, és que (ininte­l·ligible) .
.
.
ací i no vull.
.
.
No, no, això també, però, a
més, no reste res, en el sentit de dir no sé.
.
.
, jo no
sé quan es posarà en marxa.
I no és fer-lo
ràpid: estic parlant que des de l'any 1995 poden trobar
vostés les peticions nostres, ¡des de 1995!
, que
s'aplique el pla d'emergència exterior existent, que es
faça públic, i encara no tenim cap obligació,
perquè eixe pla d'emergència exterior s'ha amagat
i no s'ha fet públic, ¡des de l'any 1995!
,
¡no s'ha fet públic!
, i allí viu cada vegada
més gent.
(Veus) ¡No s'ha ficat!
, ¡no s'ha ficat!
, no
s'ha ficat cap problema.
.
.

I ara sí, l'únic motiu que tenen
és que s'ha tingut de fer adaptacions, vosté ho ha dit,
i jo també, adaptacions per nova normativa o també per
algunes noves empreses i (ininte­l·ligible) .
.
.
.
¡D'acord!
, però la veritat
és que des de l'any 1995 no hi ha.
.
.
, que hi està
obligat, ningú sap absolutament què fer, ningú sap
què fer, perquè no s'ha donat informació.

És més, és més, sí
que s'ha fet una cosa: se van ficar unes sirenes, ¿eh?
,
però que ningú sap quan tenen de funcionar ni quan tenen de
deixar de funcionar ni quin significat (veus) tindria, si se posara a funcionar, perquè
ningú té instruccions de què significaria el toc
d'eixa sirena.
Eixa és la realitat, i això no
és.
.
.
, el dir que ho deixem estar és dir jo no accepte
aquesta responsabilitat i, tant de bo, com he dit abans, habitualment no
passa res i no passe, perquè, si passara, en absència
d'informació de, la gent, el que tenim de fer, doncs, mire,
cadascú que accepte la seua responsabilitat.

Per tant, no la vaig a retirar.
Ja dic, sí que
faig una cosa, jo hi estic d'acord, en este moment ha sobrepassat el
pas de La Generalitat, estic d'acord en ficar ahí darrere
això i, lògicament, el primer punt, ¡però, el
segon, no!
Mentres no estiga, ha de tindre, i no sé quant
tardarà, jo no ho sé, perquè si tarden com ha tardat
La Generalitat, des de l'any 1995.
.
.
Espere que no, espere que no
tardarà tant, perquè, si tarda això, imagine's
vosté el que podem estar esperant ací.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyor Pañella.

Per a una rèplica, té la paraula la
portaveu del Grup Popular.

La senyora Quinzá Alegre:

Gracias, señora presidenta.

Brevemente, mire, señor Pañella, usted
lo que está pidiendo es que ahora se despliegue una campaña
informativa de un plan de emergencias de 1968.
Eso es lo que está
pidiendo usted, cuando ya le he dicho (veus) y usted mismo ha reconocido.
.
.
(Veus) Si no le importa, estoy con el uso de la palabra,
señor Pañella, yo he permanecido callada mientras se
intervenía.
Le ruego que tenga usted la misma educación.
(Veus) Eh.
.
.
Bien, bueno,
estoy en el uso de la palabra, por favor.

Lo que le decía es que usted está
pidiendo que se dé una campaña informativa de un plan de
emergencias del 1968, cuando el nuevo plan de emergencias, como usted mismo
ha reconocido está terminado.
Solamente falta la homologación
por parte del ministerio, que, esperemos y así confío yo,
desde luego, que sea inminente y, en cualquier caso, lo que sí que
me gustaría es que usted se sumara a esta pretensión.

Usted dice que, además, del anterior plan,
estaba «amagado», han sido sus palabras, y que nadie
tenía instrucciones ni nadie sabe nada.
Mire, señor
Pañella, a ver si el único que no lo sabe es usted.
A
mí me consta que los vecinos afectados sí que tienen
conocimiento y tienen copia de ese plan de emergencias.
Las asociaciones de
vecinos lo tienen; a lo mejor, el que no lo tiene es usted.
Pero, es
más, significativo es que teniendo su grupo representante en le
ayuntamiento, esto no lo hayan presentado en el propio ayuntamiento.
A lo
mejor es que el concejal (veus) de su grupo, el concejal de su grupo a lo mejor es que
sí que tiene información y le parece una aberración
que ahora se desplieguen campañas informativas de un plan que va a
dejar de tener vigencia de aquí a, esperemos, unas semanas.

Por eso, lo que yo le digo es que me parece una falta
de responsabilidad que usted mantenga esto, las campañas
informativas y de.
.
.
Usted sabe, además, lo que cuesta informar a la
gente, es un trabajo arduo, es crear una confusión informar de un
plan que va a dejar de estar en vigor en escaso tiempo y, entonces, yo creo
que lo que tenemos que centrarnos todos es en informar del nuevo plan de
emergencias que en breve va a ver la luz y que están todos los
trámites, desde luego, en lo que representa a la competencia
autonómica, realizados, y esperemos que lo que falta, que excede de
nuestras competencias, que es del gobierno central, sea en breve.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Quinzá.

Passem ara ja directament a la votació.
¿Vots a favor de la proposició no de llei sobre la
tramitació i aprovació urgent pel Consell del nou Pla
d'emergències del Serrallo (Castelló)?
¿Vots a
favor?
¿Vots en contra?
¿Abstencions?

Doncs, d'esta manera, si no n'hi ha ja res
més a dir, s'alça la sessió.

Moltes gràcies, senyories.

(S'alça la reunió a les 16 hores i
55 minuts)