Economia%2005.10.2016%20macro.html





Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 5 d'octubre de 2016.
Comença la reunió a les 10 hores i 37 minuts.
Presideix el diputat senyor Jorge Bellver Casaña.
Reunió número 12/I.

El senyor president:

Anem a mamprendre la comissió d'economia i hisenda en este cas en el punt primer que és la lectura i aprovació de l'acta de la sessió anterior.
Si, senyor?
Perdó, ah perdó, anem a vore el quòrum primer.
Si, està, però anem a guardar la formalitat.

Senyora secretària.

La senyor secretària:

Gràcies.

(La secretària passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

N'hi ha quòrum.

El senyor president:

Molt bé, moltes gràcies, senyora secretària.
En este cas, el que els deia, anem a donar per aprovada l'acta.
Si no n'hi ha cap puntualització la donem per aprovada.

Estava demanant la paraula, senyor Ibáñez?

El senyor Ibáñez Bordonau:

Sí, señor presidente.
Es en cuanto al orden del día que parece ser que hay algunas modificaciones y, en concreto, mi grupo quiere manifestar su total oposición a la excusa que la secretaria autonómica de Modelo Económico y Financiación ha dado para no asistir a esta comisión.
Que se nos diga negro sobre blanco, porque lo ha dicho, por escrito, que no viene hoy a esta comisión porque en esta misma fecha tiene que asistir a un acto institucional en Madrid, en el que se presenta un manifiesto para la financiación justa que es esta tarde, en principio nos parece una total falta de respeto hacia esta cámara.

Saltarse el código de buen gobierno que pregona el conseller de transparencia, donde se dice que el gobierno tendrá preferencia la asistencia a las Cortes y, si me lo permiten, es incluso faltarle el respeto al compareciente que hoy nos ocupa aquí, el director general.
Porque el director general sí que está aquí, no sé si después estará en Madrid o no pero, en cualquier caso, lo de Madrid es a la tarde.

Entonces, nosotros queremos manifestar nuestra posición y, desde luego, sí que solicitamos que, en la medida de lo posible, se aplique el reglamento y si se recoge algún tipo de sanción pues que se les sea aplicada a la secretaria autonómica.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Ibáñez.

Constarà la seua queixa i la del seu grup parlamentari en l'acta de la sessió.
No obstant, dir que no n'hi ha prevista en la cambra cap tipus de sanció i dir que també, en este cas, la secretària autonòmica va comunicar este fet a la mesa.

El senyor Muñoz Lladró:

Yo, bueno en otro orden de cosas, sí que quería decir que respecto al punto 6, ya creo que lo hemos hablado los diferentes portavoces parlamentarios de la comisión, la posibilidad de trasladarlo a la comisión de la semana que viene que tendrá lugar el 13 de octubre, si no me equivoco y, bueno, plantear esto también.

El senyor president:

En principi el que estava previst era arribar fins el punt 5 de l'ordre del dia.
El que passa és que este mateix matí hem tingut una comunicació del Grup Parlamentari Podemos en la qual sol·licita la retirada, l'ajornament en este cas de la presa en consideració de la proposició no de llei sobre registre de cooperatives perquè, pel que tenim entés, van a demanar que passe a la comissió d'indústria.
És així?

El senyor Torres García:

Sí, bé, també hi ha una indisposició del senyor Almeria però, a banda d'això, també voldríem demanar que es passara a la comissió d'indústria.
També volia comentar que, bé, també havíem parlat d'incloure en l'ordre del dia l'agència contra el frau i la corrupció per al dia 13.

El senyor president:

Sí, esta és una qüestió que vàrem comentar tots els grups parlamentaris i procede que lo hagamos en este momento incluso antes de…, demanant-li disculpes al senyor Álvarez, si els pareix anem a proposar en acord de tots els grups parlamentaris la modificació de l'ordre del dia, en este cas incorporant un nou punt que és el referent al debat de la llei sobre l'agencia antifrau.
(Se sent una veu que diu: Â«Sí, sí.
Â») Un moment, senyor Ibáñez.

A este respecte dir que també haurem de prendre una decisió.
Com estan les coses el dia 13, que és la setmana que ve, haurem d'ordenar l'ordre del dia.
Home, el més normal, per prelació, seria que primer vérem la llei i després tinguérem les dos compareixences.
No obstant això, doncs això complica les coses a l'hora de cridar als compareixents.
Bé, és una qüestió que si els sembla al llarg del matí anirem comentant amb els diferents portaveus per vore si mantenim la prelació i primer veiem la llei i després les dos compareixences, o fem primer les compareixences i deixem la llei, que serà més llarg, per al final.
Però, bé, en qualsevol cas és una qüestió que parlem al llarg del matí.

Sí, senyor Ibáñez?

El senyor Ibáñez Bordonau:

Si, gracias, presidente otra vez.
Sobre la ordenación del orden del día y en relación al punto 6, lógicamente al final…, vamos a ver, el que no comparezca la secretaria autonómica que lo comunicó, por cierto, que pidió la comparecencia a petición propia, también, y después no viene, que haya decaído la proposición no de ley de Podemos entendemos nosotros que no hay ningún obstáculo para que no se complete el punto número 6, en el que venga (inintel·ligible) …

El senyor president:

Señor Ibáñez, sí hubo una petición por parte del grupo parlamentario de que llegase a este…

El senyor Ibáñez Bordonau:

Sí, pero porque…

El senyor president:

Bueno, pero en cualquier caso no está citado al día de hoy, en este caso, el director general y por tanto, va a ser imposible sustanciar su comparecencia y, por tanto, lo mantendremos como quedamos.

Pues, dicho esto y no habiendo ningún apunte al acta, yo no sé si el grupo…, lo dejamos, muy bien, perfecto.

Compareixença del director general d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme, senyor Francisco Álvarez Molina, per a explicar les principals línies d'actuació del nou Consell en matèria d'emprenedoria (RE número 3.
502)

El senyor president:

Pues entonces pasamos ya, ara sí passem al punt 2 de l'ordre del dia que és la compareixença del director general d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme per a explicar les principals línies d'actuació del nou Consell en matèria d'emprenedoria, i acordada per la comissió en la reunió del 31 de maig del 2016.

Esta és una compareixença sol·licitada pel Grup Parlamentari Compromís i, per tant, mamprendrà el torn d'intervencions el senyor Jordi Juan per un temps de huit minuts, (veus) una vegada faça la seua exposició el director general, (rient) el senyor Francisco Álvarez.

Muy bien, cuando quiera.

El senyor director general d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme:

Pues buenos días a todos, señorías y todas.

Es un placer para mí estar aquí hoy porque, en principio, estaba previsto que viniese antes de las vacaciones pero por razones de agenda de las propias Cortes pues no pudo ser, pero bueno, y además evidentemente cumpliendo una obligación que me parece totalmente normal.

Para el tema que vamos a tratar me gustaría iniciarlo aclarando la palabra emprendimiento.
¿Por qué digo esto?
Porque si ustedes hacen preguntas en cualquier lugar ¿qué es una emprendedora?
, ¿qué es un emprendedor?
Seguramente que van a escuchar mayoritariamente que es un chico joven o una chica joven en el sector tecnológico.

Considero que ese concepto hay que cambiarlo porque se puede emprender a cualquier edad y en cualquier sector.
Y yo diría que debemos empujar para que se emprenda a cualquier edad y en cualquier sector.
Porque el hecho de pensar solamente en el sector tecnológico, que es muy importante, -yo soy de origen informático- focaliza el hecho de que otros sectores -digamos- se abandonen y eso sería y es un gran error.

Por otro lado, también se piensa que el emprendedor tiene que inventar algo que sea nuevo y es otro error que se comete.
Emprender no es Silicon Valley y no tiene por qué ser algo nuevo, tiene que ser modificar lo que existe.
Si es nuevo ¿por qué no?
Un economista que, seguramente, conocen ustedes, está considerado como uno de los diez mejores del mundo, Xavier Sala i Martí, que es profesor en la Columbia University y en la Pompeu Fabra, es el que tiene las estadísticas de éxitos empresariales debido al emprendimiento -lo pueden ver ustedes en su web- desde hace aproximadamente cincuenta años.

El 70% de los éxitos empresariales debido al emprendimiento es modificar lo que existe.
El 20% es debido a casualidades, es decir, vamos por la vida andando, vemos cosas y se nos ocurre una idea, como le ocurrió a Fleming con la penicilina o a Newton con la ley de la gravedad, pero claro con una formación muy fuerte.
Y solamente el 10% de éxitos empresariales conocidos pues tienen -digamos-, vienen de crear algo que no existe.

Hechas estas aclaraciones, voy a describirles qué hemos hecho hasta ahora, qué estamos haciendo y qué vamos a hacer.
A ver, el impulso de la iniciativa emprendedora es una competencia -creo que lo admitimos todos- de carácter transversal y, particularmente, en La Generalitat y en la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo y es un eje fundamental en el desarrollo e impulso de la misma.

Pero, es evidente también que, junto a ella, participan otros departamentos del Consell a través de acciones como formación, información, asesoramiento, financiación, ayudas, becas, viveros de empresa, medidas de simplificación administrativa, etcétera.

En esta IX legislatura el Consell se plantea acometer cambios en la forma de gestionar también el apoyo público al emprendimiento introduciendo la rentabilidad social.
Es absolutamente necesario que una empresa gane dinero y sea, desde el punto de vista financiero, rentable.
Pero, yo creo, o creemos, que hay que introducir también cómo esta empresa genera bienestar social.
Y ese es un aspecto que desde ya, con las universidades, en la parte y los centros de formación, estamos introduciendo.

Una empresa que solamente gana dinero yo creo que alcanza parcialmente su objetivo.
Sabiendo además que una empresa no es sólo un empresario -un emprendedor que la inicia con la ayuda, quizá, muchas veces necesaria de financiación, que puede ser privada, al principio quizá apoyo público, es decir- y un conjunto de trabajadores.
Una empresa es un conjunto de actores, que es evidentemente -vuelvo a repetir- el emprendedor/emprendedora, empresario/empresaria, la parte, evidentemente, los trabajadores, la financiación, pero también los clientes, pero también los proveedores, pero también el entorno social en el cual esta empresa se encuentra.

Bien.
Es pues fundamental para este Consell que la función social del emprendimiento se tenga en cuenta desde el inicio de -digamos- de las empresas o de los emprendimientos que van a tener lugar.

En materia de emprendimiento la Comunidad Valenciana es referente.
En España, conjuntamente con la comunidad vasca, la comunidad catalana y también un poco la andaluza.
Luego hablaré de Europa donde he percibido en mis diferentes visitas la visión que se tiene -digamos- en este aspecto de las diferentes regiones españolas.

Apostamos, pues, por un modelo coordinado, colaborativo y transversal entre los distintos actores del ecosistema emprendimiento, bajo la supervisión de un órgano que ya existía que es el Consejo Valenciano del Emprendedor, órgano de coordinación y consultivo precisamente de la estrategia de emprendimiento.

En esa nueva legislatura La Generalitat plantea acometer cambios en la forma de gestionar el apoyo público al emprendimiento, de manera que el emprendedor se dirija a la administración pública valenciana y encuentre un canal de acceso si es posible único, claro y eficiente.
Como bien saben, digamos que el emprendimiento tiene varias etapas y cada una de ellas necesita una atención particular.
Por otro lado, también, existe el hecho -luego lo volveremos a citar- de la cantidad de organismos y entidades que se ocupan, efectivamente, del tema del emprendimiento.

La Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo se marca el reto de conseguir optimizar los recursos existentes en materia de fomento al emprendimiento, que también tiene una relación -por qué no decirlo, la frontera muchas veces es fina- con la innovación mediante, evidentemente, el análisis de acciones que realiza cada uno de los agentes públicos y privados hacia el público objetivo a los que se dirige y la coordinación -es una palabra que va a venir muy a menudo.

El Consejo Valenciano del Emprendedor es el máximo organismo interdepartamental de coordinación y consulta y está compuesto -como quizá sus señoría sepan- por representantes, evidentemente, de las administraciones públicas, pero también de instituciones académicas, sociales y económicas, también con las que están relacionados con la cultura y el fomento al emprendimiento en nuestro ámbito territorial.
Y su objetivo es, precisamente, trazar una estrategia conjunta que sea comprendida por toda la sociedad y sea, no solamente comprendida, sino que sea también apoyada.

Y está adscrito, este consejo, a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo con el apoyo técnico y directo y operativo de mi dirección de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo, que así se titula.

Se reunió, este consejo, el 11 de diciembre del año pasado con las prioridades también que marca la Unión Europea en el Horizonte 2020 y en línea también con lo que propone la OCDE en materia tanto de educación…, y también nos apoyamos en un informe que quizá ustedes conozcan- que se llama GEM, cuya parte de la Comunidad Valenciana, si eso se hace a nivel nacional, el GEM es el Global Entrepreneurship Monitor, es decir el monitor de cómo está evolucionando el tema del emprendimiento en España, va a aparecer dentro de unas semanas el informe sobre el año 2015.

Este -digamos- organismo establece, también, directrices para reordenar y mejorar el ecosistema emprendedor dentro de la Comunidad Valenciana: emprendimiento -como ya he dicho- en todos los ámbitos -ya lo ha indicado-, con innovación y talento y saber que es importante, se pueden crear cosas ex nihilo pero que es importante que miremos a nuestro alrededor para ver cómo mejoramos con la ayuda evidentemente, ¡claro que sí!
, de las herramientas tecnológicas; mejora de la gobernanza del ecosistema a través del consejo valenciano precisamente; y establecer canal de acceso único, claro y eficiente.

Para ello, se acordó elaborar un plan de acción con Horizonte 2020 y, dentro de ese plan de acción, el 2 de febrero de 2016, se reunió la comisión ejecutiva de dicho consejo, que también propuso incluir en el consejo algunos participantes que desde nuestro punto de vista faltaban, que era la representación de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los departamentos del Consell que tienen que ver con financiación y tributación.

En estos momentos, mi dirección tiene como tema importante entre sus manos buena parte de los elementos de financiación -de los que luego hablaré-, y la elaboración del mapa del emprendimiento.
Les he traído, se pueden distribuir, espero que haya para todos, he hecho quince.
(Rialles)

Desde la indicación, pues, de la comisión ejecutiva del consejo, este punto del mapa forma parte de los objetivos que se definieron por el Consell en la reunión que tuvieron en Torrevieja, este tema del mapa, y a lo largo de este tiempo pues se han realizado quince talleres de trabajo con ciento diez entidades implicadas en el fomento del emprendimiento, y estamos ya terminando el DAFO para -digamos- tener una idea de las cosas que nos faltan y las cosas que estamos haciendo bien, ¿por qué no?
, pero también, sobre todo, detectar lo que estamos haciendo mal y, sobre todo, llegar a una coordinación.

No se trata aquí de eliminar entidades, está muy bien que haya muchas, como pueden ver ustedes en el mapa pues es bastante amplio y lo hemos distribuido entre el aspecto local -digamos-, supramunicipal, provincial, Comunidad Valenciana e internacional.
Evidentemente, dentro de los cuadritos que están ustedes viendo pues hay diferentes entidades y de ahí que haya salido esta cifra de ciento diez.

En lo que concierne al emprendimiento social, que es la economía social, que es una de las competencias de la conselleria asignadas a mi dirección, es una función también de carácter transversal a todas y cada una de las áreas económicas porque, evidentemente, es curioso que muchas veces las cooperativas o las sociedades laborales se vean como algo aparte de lo que es el emprendimiento; están dentro, independientemente del carácter jurídico que se le quiera dar o que el emprendedor o emprendedora quiere darle a la empresa que quiere crear.

Sabiendo que consideramos que cooperativismo y las sociedades laborales están inscritas, efectivamente, dentro de la ley de economía social -que ustedes seguramente conocerán, que existe a nivel estatal- que define cuáles son los actores de esta economía social.

Yo tengo que confesarles que está bien que exista esa ley pero (rient) si la economía no es social, sinceramente yo me pregunto qué es, viene del griego y significa la gestión de la casa.
Y aparte de que existan entidades como -vuelvo a repetir- cooperativas o sociedades laborales, creo que debemos introducir los conceptos de economía social en todo el sector empresarial.

En el presupuesto de 2016 se han incluido dos líneas nominativas: una de ellas tiene como finalidad la promoción de finanzas éticas y alternativas para empresas y entidades de economía social, y para su desarrollo se ha formalizado un convenio entre la conselleria y una entidad -que quizá ustedes conozcan- que se llama Enclau red por temas de financiación alternativa, cuyo objetivo es el desarrollo de actividades y promoción y gestión de finanzas éticas para empresas y entidades de economía social; y otra que se dirige a la promoción del emprendimiento social y visibilizar el desarrollo de éste en la Comunidad Valenciana.

Hemos pasado, también, un convenio con Socialnest, una empresa que quizá conozcan ustedes, que ayuda a la promoción y a la creación de empresas de economía social.

Estas líneas se enlazan, también, con las políticas de fomento de emprendimiento con la más específica -digamos- de apoyo, y pretenden orientar la actividad empresarial en su fase de emprendimiento evidentemente con las consideraciones derivadas del componente social -como ya he dicho.

Las líneas destinadas a fomento de la economía social considerada como forma de hacer empresa y, por tanto, sin vinculación a políticas sectoriales concretas -digamos-, están vía sendas convocatorias de subvenciones.

Estas ayudas tienen por objeto en el primer caso permitir que se desarrolle la actividad asociativa y representativa que le es propia y, al mismo tiempo, que lleven a cabo actuaciones de promoción, fomento y difusión del modelo de empresa de economía social.

Así, esta convocatoria contempla ayudas para la confederación de cooperativas de la Comunidad Valenciana, las federaciones y uniones de cooperativas y sociedades laborales en sus distintas clases; por ejemplo de viviendas, de consumo, de enseñanza, de trabajo, como ven ustedes de todos los sectores, de transporte, energía eléctrica (soroll de papers), pero con ellas no se trata -como hemos apuntado- de subvencionar o apoyar directamente a un sector empresarial o a empresas dedicadas a cada una, que es una tarea que eso corresponde a cada una de estas empresas pero de hacerlo -digamos- de una forma de desarrollo en su conjunto.

Igualmente, se contemplan en esta convocatoria ayudas dirigidas a fomentar la actividad científica investigadora de nuestras universidades en la medida en que se desarrollen actuaciones de promoción, fomento o difusión de la economía social y de sus diversos modelos de actuación.

Estas ayudas sirven, asimismo, para reforzar el papel protagonista que en esta materia tiene la Comunidad Valenciana en el conjunto del estado, puesto que podemos presumir de contar con el mejor y más activo núcleo investigador español en el estudio y conocimiento científico de la economía social que se llama Ciriec, y he tenido ocasión de poder constatar este reconocimiento a nivel mundial en un encuentro que ha tenido lugar hace quince días en Reims, precisamente del treinta aniversario de esta asociación a nivel mundial.

Por ello, además de subvenciones genéricas a estas actuaciones, contamos con líneas nominativas, particularmente con la asociación Ciriec -como he indicado- y, también, con el Instituto Universitario de Economía Social y Cooperativa, el Iudescoop de la Universidad de Valencia.

Bien, es competencia -que también es de carácter horizontal- de lo que es verdaderamente el fomento de la empresa participada exclusiva o mayoritariamente por sus propios trabajadores.

El primero, que es novedad en los presupuestos y ayudas de este año, se concreta en una línea de subvenciones dirigida a favorecer la creación de estas empresas pagando pues todos los temas notariales y de constitución de este tipo de empresas.

Y el segundo incluye ayudas para que las personas desempleadas o las que ya están vinculadas a empresas por contrato laboral pasen a ser socias trabajadoras de estas empresas, bien -vuelvo a repetir-, paradas o parados, o bien empleados que formen y -digamos- se hagan socios de estas empresas.
Estas ayudas de carácter general se encuentran ante 5.
500 a 7.
500 euros por varón y 7.
000 a 10.
000 euros por mujer.

Y, en último lugar, se apoya la consolidación y desarrollo de estas empresas por lo que significan como empresas participadas a través de ayudas para la inversión.

En todos los casos, y esto también es aplicable tanto a las ayudas a las empresas como ayudas a federaciones y uniones y asociaciones, se ha introducido en la valoración de los expedientes la consideración de la especial actividad social y solidaria desarrollada por los solicitantes.

Como les decía antes, hay que tener evidentemente en cuenta que el hecho de que un emprendedor inicie una empresa, esa empresa tiene que tener, al cabo del tiempo que sea necesario, una rentabilidad financiera pero tiene también que mostrar una rentabilidad social.

Bien, en lo que concierne a educación y emprendimiento, desde el curso -no lo hemos iniciado nosotros pero lo hemos apoyado muy mucho-, desde el curso 2009-2010 la Comunidad Valenciana está implantando de manera progresiva los nuevos ciclos formativos que establece la Ley orgánica 2/2006, del 3 de mayo, de educación, y el Real decreto 1.
147, de 2011, con fecha de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional en el sistema educativo.

Durante los próximos años se producirá la sustitución total de los módulos profesionales y todo el alumnado que curse enseñanzas derivadas de esta ley recibirán la formación de emprendimiento: ciclos formativos de formación profesional, orientación laboral, iniciativa emprendedora, etcétera.

Durante el curso escolar ya 2015-2016 se ha formado a un total de 66.
848 alumnos con una dedicación de 87.
813 horas.

Por otra parte, en el presente curso académico se ha implantado el curso de formación profesional básica que incorpora el módulo Â«Formación y orientación laboralÂ» en la que se incluye estos conceptos formativos con respecto al emprendimiento.

Creo que compartirán ustedes conmigo que cuando en una sociedad se quiere verdaderamente implantar algo la educación es básica, es la educación la que permite verdaderamente inocular los principios -en los cuales creo que todos creemos- de emprendimiento, en general, empresarial y social.

En lo que concierne a la educación superior, un ejemplo de actuación coordinada entre el Consell y las universidades, así como de apoyo a la difusión de los valores del espíritu emprendedor, es el programa Campus del Emprendedor Innovador que impulsamos desde esta dirección junto con las cinco universidades valencianas, en el cual las universidades comparten su aprendizaje, es decir, cada una de una forma consensuada, hemos escogido cinco temas, cada una ha escogido uno, y en nombre de las otras lo trabaja y lo comparte con las demás.

En 2016 se ha lanzado la convocatoria del concurso Cinco Universidades Startups con una mayor antelación que en años anteriores para incrementar la candidatura de empresas.
Se mantienen las categorías Startup para microempresa y/o pymes que tengan su sede social en la Comunidad Valenciana con una actividad comercial y una antigüedad mínima de un año y máximo de cuatro.

Durante el 2016 se mantiene el importe de los premios: en la categoría Startup el primer premio será de 9.
000 euros; el segundo, de 5.
000; y el tercero de 2.
500.
Y en la categoría Startup Junior se otorgarán cinco premios de 750 euros cada uno.

Actualmente, los proyectos presentados se encuentran siendo seleccionados por cada una de las universidades.

Tenemos, también, el Aula Emprende o Escuela de Verano para Profesores, que se hace en colaboración con Adeit, dentro de la Universidad de Valencia, evidentemente.
Aquí se trata, efectivamente, de poder dar herramientas a los profesores que, a su vez, sean transmisores de estos conceptos básicos del emprendimiento hacia sus alumnos.

Y la Universidad Junior Internacional de Emprendedores, este tema lo lleva la UJI, la Universidad de Castellón, una vez más en nombre de las cinco universidades valencianas, para que se realicen prácticas internacionales de dos meses en empresas relacionadas con estas ideas que les estoy describiendo pero en cualquier país que participe en el programa Erasmus Plus.
El programa se desarrolló entre julio del año pasado y diciembre, y en esta segunda edición se han beneficiado siete jóvenes emprendedores cuyas estancias se van a realizar en Alemania, Italia, Holanda, Bélgica, Suecia y Polonia.

Existe también el Mentoring, es decir, efectivamente, esa parte muy importante de poder dirigir a los que emprenden con personas que ya hayan tenido éxito en el sector del emprendimiento.
Y aquí colaboramos también con la universidad y colaboramos con una asociación, que quizá ustedes conozcan, que se llama Secot.

Y, luego, está el Banco de Patentes y de Conocimiento.
Este programa se creó hace tiempo, en el 2013, en el marco del Programa del Campus del Emprendedor Innovador, y está liderado éste por la Universidad de Alicante.
Es una iniciativa pionera en nuestro país que pretende la valorización y visualización de las mejores tecnologías que tienen las universidades.
Sus objetivos son impulsar la transferencia de conocimiento científico y tecnológico a los emprendedores de la Comunidad Valenciana y favorecer, precisamente, una economía más innovadora impulsando su reactivación desde el talento y el conocimiento que se basa en la investigación científica, y en el desarrollo tecnológico evidentemente también.

Y en esta iniciativa participan -como ya he dicho- las cinco universidades públicas de la comunidad, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, el Centro de Investigación Príncipe Felipe, la Red de Institutos Tecnológicos, el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias y las fundaciones de investigación sanitaria Incliva, Fisabio, y el Instituto de Investigación Sanitaria de La Fe.

Se han incorporado en 2015 a este banco 37 patentes.
En 2016, la página web del banco de patentes ha recibido 11.
666 visitas de 105 países; el 42%, desde el extranjero.
Y para 2016 está previsto que cada una de las doce entidades que forman parte del banco de patentes seleccionen y aporten cinco tecnologías a la página web, lo que supondrá un incremento de sesenta nuevas tecnologías.

El programa banco de patentes va a tener presencia en distintos foros en los próximos meses.
Hay que hablar mucho de él, porque sí es verdad que existía, existía en algunos foros un cierto desconocimiento.
Se va, pues, a organizar en Bilbao el 28 y el 30 de septiembre lo que se llama Biospain 2016, en el cual estaremos presentes describiendo la existencia de este banco de patentes; el 24 y el 25 de octubre, aquí en Valencia, tiene lugar el Digital Health Venture Forum, es decir, dedicado a los temas de salud, y en Villarreal, del 23 al 25 de noviembre, existe -y ahí estaremos presentes- lo que se llama la feria de transferencia tecnológica y cooperación empresarial.

Sobre el aspecto de emprendimiento inclusivo, este programa tiene por finalidad facilitar el emprendimiento entre las personas de la Comunidad Valenciana con discapacidades físicas y sensoriales.
La Universidad de Valencia se convierte en líder de este proyecto y organiza el Congreso Nacional de Emprendimiento, Empleo y Discapacidad, que se celebró el día 5 y 6 de noviembre de 2015.
Y se está preparando la organización, digamos, del nuevo congreso.

Y, durante 2016, ha asumido el liderazgo de este tema el programa de la Universidad de Alicante, organizando la jornada Â«La diversidad en primera persona: Pregúntame, que no muerdoÂ», realizada el 13 de abril de 2016.

El objetivo de estas jornadas es dar visibilidad a las personas con discapacidad, haciendo especial incidencia en sus experiencias personales entorno al emprendimiento.
Y esta actividad ha presupuesto una oportunidad de romper miedos y estereotipos que, desgraciadamente, fácilmente encontramos en nuestra sociedad respecto a las personas discapacitadas.

La participación ha sido muy alta en ambos casos, tanto el año pasado como lo que se ha organizado en Alicante, y la positiva valoración de esta jornada por parte de los participantes ha hecho que se haya planificado en Alicante una segunda sesión, Â«La diversidad en primera personaÂ», que tendrá lugar este mes, los días 21 y 22.

Para el año 2017 está prevista la realización del segundo Congreso Nacional de Empleo y Discapacidad, como el que ya he indicado que se realizó en 2015, pero esta vez se hará en la Universidad de Alicante.

Con respecto a Europa, la celebración del año como región europea emprendedora, que fue en 2015, ha supuesto para la Comunidad Valenciana la consolidación y el impulso de muchas iniciativas en materia de emprendimiento, promovidas por agentes públicos y privados de nuestro sistema emprendedor, y la colaboración entre los mismos, así como el avance en aspectos tan importantes como la mejora de la gobernanza y su visión conjunta.

La simplificación de procedimientos y reducción de trámites administrativos, la diversificación de los tipos de financiación, el acercamiento de los resultados de investigación a las empresas y los puntos de atención al emprendedor o ventanillas únicas empresariales ponen de manifiesto que la política de nuestra región está alineada con los principios de la Small Boost Business Act, que conocerán quizá ustedes, señorías, de la Unión Europea para la pequeña y mediana empresa.

Europa ha sido, es y sigue siendo un referente para orientar nuestras políticas de emprendimiento.
Sin ella, no se concebirían muchos de los proyectos relacionados en los que participa la Generalitat valenciana, el Seimed, el Climate-KIC, el proyecto Interreg Boost EER.
Y, precisamente, en este proyecto de Interreg, y como complemento al programa Â«Campus del emprendedor innovadorÂ», la Comunitat Valenciana ha sido seleccionada con otras nueve regiones europeas para participar en el Boosting Innovative Enterpreneur (inintel·ligible) .
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es decir, en la necesidad de pegar un empujón más al emprendimiento, esta vez sí, dirigido específicamente a los jóvenes.

Esta entrada.
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, además, estamos en lo que llaman en Europa el Â«steering committeeÂ», es decir, en el comité ejecutivo de estas diez regiones que se han unido para esto.
El objetivo es muy simple, es que cada región -igual que hemos hecho con las universidades- se les ha asignado temas, y cada región lo va a trabajar y luego lo compartirá con las otras regiones.

En lo que concierne a nosotros, han seleccionado el tema educativo, Aula Emprende, el cinco universidad y el banco de patentes, esas tres áreas.
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Y tenemos ya una primera reunión aquí en Valencia el 26 y el 27 de octubre, donde vienen representantes de las otras nueve regiones y también el presidente del Comité -europeo- de las Regiones.

Complementariamente a todo esto, hemos designado.
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, diseñado -perdón-, y en los presupuestos está, 1.
800.
000 euros para financiar empresas existentes, genéricamente, no específicamente del ámbito de la ley de economía social, que demuestren una rentabilidad financiero-social o sociofinanciera, que son los términos que seguramente ustedes están viendo ya, y cada vez más, que Europa utiliza en sus documentos oficiales.
Ya no se habla específicamente de rentabilidad solamente financiera.

Hay otra prueba, hay una directiva que va a entrar en vigor el 1 de enero de 2017 en la cual, como saben ustedes, las grandes empresas se les exige una auditoría financiera.
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Pues bien, a partir de ahora, se les va a exigir una auditoría financiera, hecha evidentemente por agentes externos, y una auditoría social, para empresas de más de quinientos empleados, empresas grandes.
Pero ya muestra el camino y la voluntad que tiene el nuevo gobierno europeo hacia estos temas, digamos, de rentabilidad sociofinanciera o financiero-social.

Esta cantidad de dinero, como quizás sepan ustedes, todo lo que son.
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, puesto que se trata de préstamos, con intereses y periodo de carencia, etcétera, las va a -desde el punto de vista instrumental- hacer el Instituto Valenciano de Finanzas, donde saben ustedes que se van a centrar todos los temas correspondientes a préstamos a empresas en general.
Entonces, lo que hay es una transferencia de este millón ochocientos mil euros desde nuestra conselleria, y de mi dirección en particular, al Instituto Valenciano de Finanzas.

Y termino con la colaboración público-privada.
La colaboración público-privada queda claramente evidenciada en la celebración de la jornada Focus Innova Pyme, que tuvo lugar ya el año pasado, en la que han participado un total de 458 entidades, representantes de empresas, administraciones públicas, autónomos, y que este año tuvo dos ejes prioritarios sobre Europa e innovación y divulgó el apoyo al emprendimiento innovador dentro de las estrategias del plan europeo, que se llama Europa 2020.

La edición de este año hemos decidido, porque esta edición del día.
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, se llamó en su momento Â«el día de la empresa emprendedoraÂ», se hacía en Valencia, se hacía en Alicante, se hacía en Castellón.
Va a haber y van a continuar Â«EnrédateÂ», Â«AcércateÂ».
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todos los programas que hay, en cada provincia se van a hacer, en Alcoy, en Castellón, en diferentes lugares, pero hemos querido montar un evento que tenga un eco nacional; evidentemente regional, nacional, europeo.

Entonces, este año, el Focus Innova Pyme Emprendimiento tendrá lugar en Alicante el próximo día 3 de noviembre para la toda la Comunidad Valenciana; el año que viene lo haremos en Castellón; luego, en Valencia, y así, de una forma rotativa.

Vuelvo a repetir, es un evento que va a tener.
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, va a venir el presidente del Comité de las Regiones europeo; tenemos, digamos, la participación de personas del sector del emprendimiento de toda España, también de Europa, y el programa está prácticamente terminado y será difundido dentro de poco.
Repito, el día 3 de noviembre en Alicante, Focus Innova Pyme Emprendimiento.

Con esto, termino.
Estoy a su disposición para cualquier consulta o pregunta a la que tenga que responder.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Álvarez.

I ara sí, per a mamprendre el torn d'intervenció dels grups parlamentaris, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Jordi Juan per un temps de huit minuts.

El senyor Juan i Huguet:

Moltes gràcies, president.

En primer lloc, voldria donar les gràcies al director general d'economia, el senyor Álvarez, per estar ací i per l'explicació que ens ha fet.
Una explicació, al meu entendre, clara i rigorosa.
I el primer que vaig a fer és reflexionar per què vaig demanar jo mateix esta compareixença.

Jo la vaig demanar perquè considere important que en esta comissió es tracten temes diversos, i el tema de l'emprenedoria és un tema que, almenys, des del Grup Parlamentari Compromís considerem que és vital.
I és vital, més tenint en compte els moments en què ara ens trobem, que són uns moments de recuperació de crisi econòmica.

Abans de començar la comissió, estàvem plantejant-nos ací amb alguns companys si és la comissió adequada esta d'economia, hisenda i pressupostos, i jo crec que sí.
Jo crec que és una comissió on perfectament cap este tema; es va aprovar per unanimitat en el seu dia.

I, després, encara que no vinga ara a tema, trobe que la proposició no de llei que havia presentat el Grup Podemos-Podem, que han demanat que es trasllade de comissió, això és una decisió del grup ponent, però jo trobe que també.
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, en fi, que pot cabre ací.
I si havera pogut ser hui -que dóna la casualitat que està el director general també competent en matèria de cooperatives-, havera estat bé.
No ha pogut ser per una indisposició del company.
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Res més que demanar-li que es millore i ja està.

Respecte la intervenció que vosté ha fet, director general, a mi m'agradaria que fera èmfasi en les següents qüestions que li vaig a plantejar.

Havia dit vosté que la Comunitat Valenciana és un model d'emprenedoria a Espanya i que en funció.
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, jo voldria preguntar-li, que tenint en compte açò i en funció de la participació activa al Comité -europeu- de les Regions, ¿quina és la valoració que faria vosté del que es fa en matèria d'emprenedoria ací al País Valencià en relació al que es fa a altres regions europees?

Ha comentat, també, d'incloure aspectes socials en l'àmbit de l'emprenedoria.
És un tema que sembla prou innovador i que sempre tindrà el nostre suport.
De fet, ja hi hagut en alguna proposició no de llei pronunciar-se en este sentit en el ple de les Corts Valencianes, però jo li voldria preguntar si s'han tingut en compte o es tindran en compte estos aspectes de cara a les ajudes que es donen a l'emprenedoria.

Després, ha dit molt bé que.
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l'emprenedoria no és necessàriament tecnologia, o siga, que l'emprenedoria afecta i hauria d'afectar a tots els àmbits.
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La pregunta concreta que jo voldria fer-li és: ¿quin és l'assessorament que es dóna des de La Generalitat al nou emprenedor?
O siga, concretant més: a una persona que té una idea, que té un pla de negoci i vol emprendre la seua pròpia empresa, o siga, ¿què li oferix l'administració autonòmica i què és el que hauria de fer?
O siga, és una pregunta que a qualsevol càrrec públic un ciutadà ens la podria fer pel carrer i, aleshores, jo li ho plantege: ¿com li hauríem de contestar a eixa persona?

Després, ha parlat del paper de les universitats, de l'educació en cicles formatius.
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I jo m'agradaria que fera un poquet més d'èmfasi en quin serà el paper de l'emprenedoria en els cicles formatius, que ha fet alguna pinzellada, però si ho podria ampliar un poc més.

Preguntar també per què no estan participant les universitats privades en els programes que vosté ha comentat.
Si és una decisió de les universitats, si és que no se'ls ha convidat, si no ha arribat el moment oportú.
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o siga, ¿per què açò?

I ja, per a acabar, preguntar-li: ¿quin és el paper que juga l'Institut Valencià de Finances -si és que juga algun paper- en el 1.
800.
000 euros que ha dit que tenen per a finançar empreses amb certa rendibilitat social?
¿Quin és el paper que juga l'Institut Valencià de Finances en este tema, però també en general dins de la seua direcció general?

Per la meua part, és tot.
Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Juan.

I per a continuar, i pel part del Grup Parlamentari Podemos-Podem, té la paraula l'il·lustre diputat senyor David Torres, per un temps de quatre minuts.

El senyor Torres García:

Gràcies, president.

Senyories, bon dia.

Senyor director general, bon dia.
Benvingut a aquesta comissió.

La veritat, que agraïsc la seua intervenció, que pugam conéixer de primera mà quines són les línies de treball que està fent la conselleria dels sectors productius i, especialment, la direcció general que vosté condueix.

I ha parlat vosté d'un tema que nosaltres també hem defensat molt en aquesta comissió i també en el ple, que és el tema de la rendibilitat social.
Hem insistit molt amb el tema de les clàusules socials.
Vosté parla m'imagine més del balanç social de les empreses, més enllà del que seria la contractació pública.
I és un tema que, bé, que sentim parlar, que està en l'ambient, però fins ara encara no hem vist ninguna realitat.
Hem vist que s'ha fet la Guia d'inclusió de clàusules socials, però continuem sense veure un tema que a nosaltres ens pareix fonamental, que es puga.
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, que estiga aplicant-se de manera efectiva.
I ahí m'agradaria conéixer, de primera mà, si ja tenen un model, si eixe model està basat en algun model de balanços socials, que vosté coneix també, com és el del dret comú o el que té REAS o alguna entitat semblant; o si és un model propi que s'ha intentat elaborar en aquesta conselleria i que està basat en.
.
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, ens interessaria, no?
, conèixer-lo, de manera breu, perquè imagine que no tindrà molt de temps.

I si s'ha ficat ja en marxa, que vosté ha fet referencia, no?
, que alguna vegada ja ho havien ficat en marxa, si tenen alguna exemple, no?

Ha parlat de les línies nominatives.
La veritat és que nosaltres no estem en contra del concepte de línia nominativa, però sí que estem en contra que siga una dinàmica habitual, i entenem que han d'estar molt ben substanciades, no?
, el concepte de línia nominativa.

Ahí nosaltres entenem que, bé, que el Ciriec i el (inintel·ligible) .
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difícilment era una competència en esta comunitat, però també en Espanya, i som referents a nivell europeu.

Sí que, bé, ens va sorprendre de moment veure la línia nominativa, a la Red Enclau, sobretot perquè sí que considerem que en la comunitat hi ha altres referents similars i inclús hi ha altres xarxes d'entitats que poden fer el mateix treball.
I no sé si per al 2017 tenen pensat continuar amb eixa idea, no?
, de concessió de línia nominativa o si obririen l'espai perquè poguera ser una línia de concurrència competitiva i on pogueren també participar entitats que estan fent la tasca, una tasca semblant i que no vaig a discutir si tenen més representació o base social, jo crec que ahí ha d'haver un projecte per davant i el que porte el projecte millor i afecte o beneficie a més persones, i aporte també més experiències i una sèrie de requisits, hauria de, bé, tindre la concessió d'eixa ajuda.

I, per últim, i per anar acabant, al poc de temps que tinc.
Sí que la veritat, bé, mos han impressionat, no?
, els números en quant a la formació, més de 66.
000 alumnes formats, la implantació de la FP bàsica també, el tema de formació i orientació laboral.

Ens agradaria saber si porten algun tipus de seguiment.
És cert que en un any tampoc es pot fer un seguiment d'eixe currículum formatiu del que ha passat després, que necessitem un poc de temps.
Però si tenen plantejat eixe tipus de seguiment, com l'articularan.
I si tenen també articulat algun sistema d'inserció ja d'eixes persones que acaben eixa formació i tenen accés o a subvencions o accés a algun tipus d'empresa.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Torres.

(Inoïble) .
.
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per part del Grup Parlamentari Ciudadanos, té la paraula el senyor Woordward.

El senyor Woodward Poch:

Buenos días, señorías, presidente.
Señor director general.

Agradezco la intervención que ha tenido, el desglose de las líneas y de las actuaciones.

Por parte de nuestro grupo tenemos una serie de preguntas.
Yo me voy a la página web del portal del emprendedor de La Generalitat y aparece como uno de los objetivos prioritarios de La Generalitat es promover la iniciativa empresarial y la creación de empleo a través de los emprendedores y de las micro, pequeñas y medianas empresas de la comunidad.

A mí me gustaría saber qué diferencias exactamente hay entre las líneas de actuación del anterior Consell y la de este nuevo Consell.
Si son única y exclusivamente en el tema de aspectos sociales, como recalcaba usted.
Si existe algún tipo de evaluación de las líneas de actuación que llevaba el anterior Consell.
Y como han dicho mis compañeros, si hay algún tipo de seguimiento en las nuevas líneas que han puesto en marcha ustedes para ver cómo están funcionando.
Y realmente qué espera conseguir esta dirección con estos planes de actuación que tienen previsto, ya aplicados y a aplicar en estos tres años que nos quedan.

Me ha gustado mucho el tema de…, que habla del tema de la educación, es básica para el emprendimiento.
Y la no distinción de un emprendedor que sea una persona de cincuenta, sesenta años, puede serlo tranquilamente.
Cosa que mucha gente pues piensa que son, como decía, gente de dieciocho o veinte años el que tiene que ser emprendedor, que también pueden serlo, claro está.

Me gustaría también en el tema de las líneas de apoyo, convocatorias para un emprendedor, yo he cogido y me he metido en la página web, y realmente es bastante complicado llegar a conseguir encontrar las líneas de actuación como están.
Llegas, vas a un link, el link te pone que no aparece, no funciona, y tienes que ir buceando en la web para conseguir todo este tipo de información.
Yo no sé si había alguna forma de…, ya que está este tipo de…, las nuevas tecnologías, para un emprendedor pues recoger o recabar la información de las ayudas de una forma más clara, más sencilla, más transparente.

Cogemos y nos vamos a las líneas de ayudas y subvenciones, y yo no sé si es que son desfasadas o son algunas están cerradas, pero la información que salga tienes que irte a otros portales para poderlas encontrar.

Cómo se puede luchar contra la burocracia y el papeleo para facilitar la creación de empresas y el emprendedor.
Éste creo que es un tema más que básico para un emprendedor.

Qué ocurre cuando una empresa es socialmente responsable, como es lo que creemos y aspira todo el mundo hoy en día.
Pero, finalmente, es financieramente no sostenible.
Si da todo el énfasis en ser socialmente responsable y se olvida de lo que también es uno de los pilares básicos, es que sea rentable.

Y una cuestión que me ha gustado también y que también me gustaría señalar, que ha dicho el compañero, Jordi Juan, que es qué pasa con las universidades privadas.
¿El convenio de colaboración que existe con las universidades públicas también pueden llevarlo a cabo las universidades privadas?
¿Lo han declinado ellas o no se les ha ofrecido?

Y por mi parte eso es todo.

Muchas gracias.

El senyor president:

Molt bé.
Moltes gràcies, senyor Woodward.

Per a continuar, i per part del Grup Parlamentari Socialista, té la paraula la il·lustre diputada Noelia Hernández per un temps de quatre minuts.

La senyora Hernández Sánchez:

Muchas gracias, señor presidente.

Bueno, también en primer lugar agradecerle que haya venido a la comisión a explicarnos cuáles son los planes sobre emprendimiento de la conselleria de economía.

Yo, en primer lugar, me felicito porque en su discurso, cuando ha comenzado explicando qué es el emprendimiento y hablaba de que es la manera de modernizar o hacer las cosas de manera diferente a lo que se estaba haciendo, no ha hecho más que definir lo que es la innovación, porque eso al fin y al cabo es innovación.
Y creo que coincide y hace hincapié en el discurso que se lleva a cabo desde este Consell, apoyando la necesidad de plantear la innovación como hecho fundamental en el cambio del modelo productivo y el cambio hacia un modelo económico que queremos y perseguimos.

Por supuesto la tecnología es parte fundamental de la innovación y de la I+D, que sería diferente, pero no es la única vía, o sea no es la única vía de modernizar o hacer las cosas diferentes.

Nosotros coincidimos en que es fundamental crear un ecosistema emprendedor que cree el entorno adecuado para que se desarrollen proyectos sólidos y que creen valor añadido.

Creemos que un emprendedor no necesita solo una ayuda a fondo perdido o necesita que se le den 3.
000 euros al inicio de la actividad.
Lo que necesita es financiación fundamentalmente, necesita también mentorización, necesita soporte, necesita que haya facilidad para desarrollar proyectos, que haya formación que se adecue a los cambios del mercado, porque estamos en el entorno más cambiante de los últimos años, yo creo que no hemos vivido un entorno económico tan cambiante como el que tenemos actualmente, y que haya facilidad también para encontrar empleos cualificados, que es un problema que manifiestan muchas veces muchos emprendedores que emprenden proyectos en la Comunidad Valenciana también.

Por tanto, también me felicito, bueno, y le felicito por las iniciativas que dice que ha emprendido la conselleria, que van un poco enfocadas a eso.
Y espero que sigan en esa línea.

Debemos pensar también que muchos proyectos emprendedores, aunque sean de todas las edades, muchos proyectos emprendedores consiguen retener talento y consiguen no solo retener talento de los emprendedores que inician el proyecto, sino que acaban creando empleo cualificado, y es una manera de conseguir que nuestros empleados cualificados, nuestros licenciados, se queden en la Comunidad Valenciana y no tengan que irse a otro sitio a desarrollar este tipo de proyectos.

Respecto al éxito de las empresas valencianas, yo creo que es clave destacar, por ejemplo, el resultado que están teniendo en el Instrumento Pyme H2020 a las pymes valencianas, que es un programa muy competitivo para premiar y ayudar financieramente a los proyectos emprendedores e innovadores.
La Comunidad Valenciana está entre las regiones europeas que más éxito están consiguiendo.
Pero no nos olvidemos que este éxito no solo depende de la administración pública y del entorno, también depende de las empresas.

Por lo tanto, es cierto que tenemos emprendedores y capacidad emprendedora y necesitamos apoyarles.

Yendo un poco a lo que ha explicado.
Quisiera saber cuáles son las medidas de coordinación o si se han iniciado algunas medidas de coordinación con todos los organismos que trabajan en torno al emprendimiento en la Comunidad Valenciana, porque es verdad que es muy difícil a veces acceder a una información bien dirigida y con cierta coordinación de todos los programas que hay.

¿Cuál es el papel del emprendimiento que se cree que debe tener en la educación superior?
Y si han pensado cuál va a ser el papel de los parques científicos de las universidades dentro del fomento del emprendimiento, porque al fin y al cabo son lanzaderas o semilla de emprendimiento con talento y con empleo cualificado.

Respecto a la rentabilidad social y la RSC, fundamental que no sea una imposición y que haya más concienciación.

Y después, si va a haber una evaluación y un seguimiento de los proyectos que se van a apoyar con financiación y con ayuda pública por parte de la conselleria, aunque se haya derivado parte al IVF.

Y solo un apunte rápido.
Nosotros compartimos totalmente la importancia de la economía social, pero creo que no debemos limitarnos solo a la economía social, porque la estructura de las cooperativas y las sociedades limitadas laborales, que necesitan tres socios como mínimo, son muy adecuadas para determinados proyectos, pero no para todos los proyectos de emprendimiento.
Entonces, creemos que no se debe limitar el apoyo, y en la concienciación y el fomento solo la economía social.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Hernández.

I ja, per acabar este primer torn d'intervencions dels grups parlamentaris, té la paraula, per part del Grup Parlamentari Popular, l'il·lustre diputat senyor Vicente Casanova, per un temps de quatre minuts.

El senyor Casanova Claramonte:

Molt bon dia.

Moltíssimes gràcies, senyor Álvarez, senyor director general, en un dia que tots suposàvem que el séquito a Madrid també faria que vosté no poguera estar ací.
Però, bé, li agraïsc que estiga ací.
I si vol anar a Madrid encara té temps d'anar, com dia abans el meu company Rubén.

Jo començaria un poc per una frase que vosté ha dit i que algun company ha remarcat, i és que la Comunitat Valenciana és referent en emprenedoria en l'estat espanyol, tal vegada fora també, i això ho han fet vostés en 15 mesos.
O ja és que era un referent en emprenedoria?

Li ho dic perquè he hagut de sentir a alguna companya, fer les coses, i a vosté també, diferents de les que s'han vingut fent.
I bé, me sorprén que això ho diga quan mos ha anunciat que estan elaborant el mapa de l'emprenedoria i que estan -aixina ho he apuntat jo- Â«terminando el DAFOÂ» en este moment.

Jo no acabe d'entendre que sense tindre eixes bases de coneixement, DAFO, debilitats, fortaleses, oportunitats de la política de l'emprenedoria en la Comunitat Valenciana, que ja s'estiga dient que s'estan fent les coses diferents i, a la vegada, s'està dient que la Comunitat Valenciana és referent en l'estat espanyol d'emprenedoria.

Però bé, jo crec que sobre les idees que vosté aporta, que entenc que, bé, que és el treball que pertoca, i que ix d'una sèrie de línies pressupostàries en les quals jo fa un parell de mesos vaig demanar l'estat de totes estes línies i encara no se m'ha contestat.
Seria bo saber quin és l'estat i en quin moment se van publicar les ordres d'ajudes per a tot el que vosté ha comentat.
Quin és l'estat de l'execució d'eixes ordres i, com ha dit algun company, si s'han obert línies a concurrència competitiva i no a línies nominatives, que tan injuriades han segut, sobretot, en el debat del plenari de pressupostos de l'any passat.

Per la nostra part, preguntar-li també…, quan vosté ha parlat que a través de l'IVF n'hi ha una dotació d'1,8 milions d'euros per a préstecs, per a foment de la inversió, a baix interés -jo no sé si ho pres jo mal la nota, ho he lligat al moment en el que estava parlant-mos d'Europa-, i ha parlat d'ajudes a empreses en temes de rendibilitat social, i jo he anotat de més de 500 treballadors, probablement per error.

És a dir, m'agradaria que, efectivament, ho aclarira si eixos préstecs són per a tot tipus d'empreses -o jo crec que ho he apuntat mal.
I si això, eixa, eixa… convocatòria d'ajudes a través de l'IVF està ja en marxa o quan es produirà, perquè, bé, des de l'IVF com a banc públic, ja hem sentit parlar molt, però no sabem si en realitat ha arrancat o és un anunci més.
I no oblidem que ja portem quinze o setze mesos de govern del pacte del botànic.

I sobretot li voldria una última… -i me queden 10 segons, i crec que tindré suficient-, és quin és el nivell d'involucració, si l'han polsat, si l'han establit, si tenen pensat, amb els ajuntaments, que són vertaders motors d'ocupació.

I tot açò que se parla de minimitzar la burocràcia o de fomentar l'ajuda als emprenedors, jo crec que seria molt eficaç -i com a municipalista ho pense- vore la fórmula d'integrar als ajuntaments en esta qüestió.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Casanova.

Per a contestar a totes les qüestions que li han plantejat els grups parlamentaris, té la paraula el senyor Álvarez.

El senyor director general d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme:

Bien.
Algunas respuestas, digamos, ha habido cosas parecidas, pero he tomado nota que voy a responder a todos; si no es el caso, estoy dispuesto a repetir.

A ver.
El modelo de emprendimiento, es cierto, he dicho que la Comunidad Valenciana es una referencia conjuntamente -he dicho- con la comunidad catalana, la comunidad vasca y un poco la comunidad andaluza.
Es decir, no somos la única región española que tenemos…, que sobresalimos sobre estas cuatro que vengo de citar; sobre Andalucía, sí, es cierto.

Lo que sí ocurre es que desde la Unión Europea, y no es porque…, claro, si nosotros nos evaluamos nosotros mismos, pues podemos decir que somos los mejores del mundo.
El hecho de formar parte de las 15 regiones europeas con el distintivo de Región Europea Emprendedora -hay 15 regiones solamente- es ya un signo de reconocimiento por parte de Europa.
Entre esas 15…, dentro de esas 15 regiones está también Murcia, pero somos las dos únicas, las demás no están.

Segundo.
En el Interreg que se creado, que ha sido…, que es, pues, un subconjunto de 10 regiones, solamente estamos nosotros.
Y además, estamos en el comité ejecutivo, en el steering committee.
Esto es evidente, un reconocimiento por parte de Europa del conjunto de actividades.

A lo mejor no respondo en el orden, pero como está ligado… Es evidente que yo no he inventado la rueda, ni este nuevo gobierno la ha inventado.
(Rient) Eso es evidente.
Y yo en ningún momento me habrá escuchado usted decir que antes no se ha hecho nada.
Lo que sí pretendo es que…, como todo en la vida, todo es mejorable.
Y la prueba de las muchas cosas que ustedes han dicho es el documento que les he distribuido, ese mapa, que demuestra… ese ejercicio no se había hecho.

Y le digo más, todas las entidades que han participado… Y ese documento definitivo que va a salir de ese ejercicio será público y distribuido, evidentemente, por temas, digamos… no se va a poner: el señor este o la señora ha dicho…, pero sí se va a indicar qué han dicho las diferentes entidades u organismos contactados.
Existe una falta de coordinación enorme en este aspecto.
Lo vuelvo a repetir, no soy yo quien lo dice, lo pueden ustedes verificar hablando con cualquiera de las entidades que se enmarquen en ese dibujito que les he pasado.

Entonces, evidentemente, es verdad que la Comunidad Valenciana, gracias, evidentemente, a los emprendedores que ya existían… Yo recuerdo tras mis 37 años en Francia, volviendo, de sorprender…, vine como director de la Bolsa de Valencia, de la Bolsa de París, traer a las bolsas mundiales que se verdaderamente impresionaban muy positivamente, porque para la mayoría de estas bolsas la Comunidad Valenciana era naranjas, sol y paella.

Y cuando…, yo les hice un pequeño documentillo sobre lo que era el sector del calzado, del juguete, del textil, evidentemente el agrícola también, etcétera, del mueble… Además, en una región donde estas actividades no se justifican, es decir, es normal que la industria del calzado se desarrolle en Italia y en Argentina.
Solamente hay que salir a la calle para ver las vacas, que es la piel la que…, el inicio de esto.
¿Dónde están las vacas aquí?
Y podemos seguir con muchísimas cosas.
El mueble, que las zonas nortes españolas, haya… pues hay muchos árboles.
¿Dónde están los árboles aquí que no sean frutales?
Etcétera, etcétera.

Es decir, que el poder de emprendimiento está clarísimo que está en los genes de…, y no lo digo para alabar… Yo, desgraciadamente, aunque algunas veces quiero hacerme una transfusión, no soy valenciano, pero llevo ya aquí veinte años y no es para halagar a los valencianos, es una realidad constatable.
Luego, el emprendimiento, evidentemente que forma parte, digamos, de la esencia valenciana, pero desde hace más de veinte años, eh?

Bien.
Luego, en lo que concierne…, digamos, los aspectos o los parámetros sociales y los baremos que podemos utilizar, yo lo que voy a hacer es que les voy a pasar -y tienen una relación también- el documento que hemos elaborado y que normalmente se va a firmar esta semana ya definitivamente por parte del Instituto Valenciano de Finanzas, donde están, digamos, las cláusulas definidas de lo que se va a tener en cuenta, desde el punto de vista, digamos, rentabilidad sociofinanciera o financiero-social.

¿Qué va a hacer el Instituto Valenciano de Finanzas?
Va a analizar el riesgo de la operación.
Esa es su función.
Nosotros determinamos -conjuntamente lo hemos hecho, pero hemos sido nosotros- qué parámetros se utilizan para seleccionar a las empresas que puedan acceder a esos préstamos, pero el riesgo empresarial, que es la función…, lo va a analizar el Instituto Valenciano de Finanzas.
Y va a.
.
.
Vuelvo a repetir, esto será ya…, es cuestión de horas o de días para que esto ya se oficialice.
Haremos seguramente un acto oficial para anunciarlo.

En lo que concierne al asesoramiento o la formación, directamente el gobierno valenciano, la conselleria, digamos, me voy a meter… la conselleria de educación no da cursos.
Lo que sí hace es apoyar a entidades que sí los dan, tanto para, digamos, formar, que para asesorar.
Y forma parte…, tengo que volver muy a menudo a este mapa del emprendimiento, que dentro de poco verá el documento, que se hará público, donde se describirá absolutamente todo de lo que vamos a hacer.
Precisamente, la formación, en lo que concierne el emprendimiento, a los ADL, al personal de Servef -y cuando hablo de la ley de (inintel·ligible) …, también te estoy hablando ya de ayuntamientos-, porque es verdad que hay que darles una formación, digamos, que no tienen… Bueno, perdón, muchos tienen formación, pero que no es…, no es uniforme.

Y efectivamente, esto está ligado con el tema de las webs, porque usted ha hecho referencia a una, pero exista otra, que es Â«Emprenem juntsÂ».
(Rient.
Veus) Ahí está.
Pues de ahí, de ahí donde surgió, en el consejo valenciano del emprendimiento, en el primero que tuvimos cuando iniciamos nuestras tareas, esa necesidad de decir: Â«Estoy hay que ponerlo en orden.
Â»

Pero es que, además, con un acuerdo -vuelvo a repetir- unánime de las cámaras de comercio, de la CEV, de las universidades, de los parques tecnológicos, de los parques científicos, de los CEI… Bueno, ahí están retratados todos, todos diciendo: Â«Es verdad que necesitamos absolutamente podernos coordinar y crear -como idea, ya veréis- inicialmente.
.
.
Â» Porque esto de la ventanilla única está también muy sobado.
Â«Voy a hacer la ventanilla única.
Â»

Pues, bueno, lo que vamos a hacer, que es hoy en día posible, es un call center, eso es… Y lo vas a hacer en colaboración con las cámaras de comercio, que también son muy activas en los aspectos de emprendimiento y hacen muchísimas cosas en muchísimos lugares.
Bien.
Pues, efectivamente, hay que formar, pero, ya digo, que son…, es apoyar a aquellas entidades…

¿Qué ha ocurrido con la Formación Profesional?
Pues lo que ha ocurrido con la Formación Profesional es que ha habido una, yo diría, inquietud o fuerza de Marina, que a lo mejor la conocen, de la directora de Formación Profesional, donde ha dicho: Â«Tenemos que meter ya esto dentro.
Â»

Y ¿cuál es nuestra intención?
Intentar que también se haga en otros sectores y que se enseñe a los niños, que es, efectivamente, no digo adoctrinarlos en nada, pero sí darles esos conceptos básicos de lo que es el emprendimiento.
Por ejemplo -y particularmente el emprendimiento social-, hay iniciativas que nosotros hemos apoyado y estamos apoyando con la federación de municipios y provincias y con las diputaciones en las escuelas para que, en actividades extraescolares, puedan montar en cada clase una cooperativa.
Hay entidades especializadas en esto, (inintel·ligible) …, yo no sé si han escuchado ustedes hablar de esto,

Y es muy interesante.
¿Por qué?
Porque además a las chavalas y chavales pequeños, y menos pequeños, de 10-12 años, se les obliga a organizarse eligiendo un presidente o una presidenta, un tesorero, gestionando un dinero.
Se inscriben los estatutos en el ayuntamiento, para que vean que hay un papel oficial, tienen que crear un producto y, al final del año escolar, se hace una feria donde tienen que vender los productos y recuperan…, porque al principio se pide que cada cual participe con 2-3 euros, cantidades, digamos, pequeñas.

Luego, estamos empujando todo lo que podemos, porque, como… Y tengo que repetir, para mí la educación es básica, y lo digo, y no he venido aquí a contar mi vida, pero yo he nacido en una familia pobre, que se marchó a Francia en los años 60, como otras muchas familias españolas, y lo que soy hoy en día se lo debo a la educación francesa, que era gratuita en esa época hasta para los extranjeros que no tenían papeles.

La educación considero que es algo básico.
Y os doy otro ejemplo también importante.
Hace 30 años se hizo un estudio en Francia sobre el tema del reciclaje: vidrio, cartón, etcétera.
El estudio dio lugar a que…, se pensaba resolver el tema en tres generaciones, en tres generaciones.
Se ha actualizado el estudio hace ahora 2 meses.
En una generación se ha conseguido.
¿Por qué?
Porque a partir de ese estudio de hace treinta años, los diferentes gobiernos franceses introdujeron desde la educación primaria los aspectos de lo que había que había que hacer con respecto al reciclaje.

Bien.
Universidades privadas ha habido en dos momentos.
A ver.
A mí me ha ocurrido con las universidades privadas como me ocurre con…, como me ha ocurrido con los autónomos.
Por ejemplo, los autónomos, que tienen un puesto en el consejo valenciano del emprendimiento, no están presentes.
¿Por qué?
Pues porque no han sido capaces de ponerse de acuerdo para designar entre ellos, aunque sea de una forma rotativa, una representación.
Pues me ha ocurrido lo mismo.
Las universidades públicas se han puesto de acuerdo.
Este año es el señor Morcillo el que representa a las cinco universidades, podemos hacer cosas conjuntas.
Me parece… ¡Hombre!
, se pueden abrir todas las puertas, pero a mí me gustaría que hubiese esa colaboración entre los diferentes sectores, como lo hemos conseguido… Los autónomos finalmente nos hemos sentado juntos y han llegado a un acuerdo para que rotativamente haya una presencia, porque, verdaderamente, con respecto a lo que representan los autónomos, me parecía anormal, era anormal que no estuviesen allí.

Lo mismo que la federación de municipios y provincias, que tampoco estaba.
Y respondo un poco también indirectamente, digamos, al tema…, como lo he hecho con los ADL, al tema de los ayuntamientos.

En las cláusulas sociales -vuelvo a pasar…, les pasaré un documento-, pero aquí ha habido un encuentro entre diferentes consellerias en lo que concierne, por ejemplo, a las licitaciones, donde cada conselleria, yo lo confieso, nos pusimos a trabajar cada una en nuestro lugar para introducir cláusulas, digamos, sociales, para dar prioridad a ciertas empresas con respecto a otras.
Y, finalmente, nos hemos puesto de acuerdo para unas cláusulas mínimas, que podrán ustedes encontrar.

Pero va a haber algo más.
Han escuchado hablar seguramente del borrador de ley sobre responsabilidad social empresarial que se está elaborando en la conselleria de transparencia.
Si no lo conocen, yo les animo a…, está actualmente abierto a todo tipo de proposición y llegará, seguramente…, no sé cuándo, eso ya no lo sé.
Lo hemos elaborado conjuntamente.
Y se pretende crear un registro de empresas con el sello de responsabilidad social que serán prioritarias y será ese registro el que será utilizado por todas las consellerias.
Es un tema que ahora se votará, cuando se vote, pero que sepan ustedes que eso existe.

Luego, es verdad que ha habido al principio -yo diría- iniciativas, que todas iban en el mismo sentido, pero alguno tiene un parámetro más que otro y que hemos llegado poco a poco -y estamos llegando-, y pienso que para años venideros será mucho más claro.

Ha habido también una referencia a, bueno, si esas cláusulas sociales están basadas en REAS o en la EBC, o cosas que existen por ese estilo.
En realidad, la EBC evidentemente que forma parte porque hay un trabajo, ¿no?
, hay una matriz y hay muchas cosas, pero no ha sido -digamos- el único parámetro que se ha tenido en cuenta.

Además, lo que se encuentra -creo- en esas cláusulas iniciales lo pueden ver: es, primero, remuneración idéntica para un mismo puesto de trabajo para un hombre y una mujer; porcentaje de mujeres dentro de la empresa; porcentaje de discapacitados dentro de la empresa.
Son ese tipo de parámetros que ustedes verán que -creo- tienen el consenso de todo el mundo.

Lo de Enclau, pues, sí, efectivamente, Enclau ha aparecido porque si miramos, precisamente, en los temas específicamente -hablo bien- de entidades financieras éticas pues no es Enclau una sola asociación, reúne a un montón de asociaciones.

Dicho esto, tomo en cuenta lo que me ha dicho porque yo he visto bastante pero me ha parecido una asociación que reunía a muchas otras.
Ocurre lo mismo con Fevecta y con otras asociaciones del sector cooperativista.
A ver que no me olvide nada.

¡Ah!
, las diferencias entre…, he respondido indirectamente.
¡Hombre!
, hay una diferencia en lo que concierne a la economía social, se refleja en el presupuesto del 2016, se ha duplicado el presupuesto este año, ¿no?
, asciende a un total de 5.
500.
000 euros, es el doble.
Hay una voluntad dentro del dinero del que podemos disponer.

Y, vuelvo a repetir, el tema de iniciar el tema del mapa, pero quiero insistir sobre el hecho de que el emprendimiento no es un invento ni mucho menos de este Consell y, sobre todo, no mío.
El tema de los parques científicos está dentro de ese mapa, hemos estado con ellos, y hay que tener en cuenta absolutamente todas las entidades que participan en esto.
Y, efectivamente, hemos estado en los parques científicos, en todos los que existen.

Y, luego, la relación con la innovación.
Efectivamente, estoy totalmente de acuerdo, y creo -lo he dicho, aunque lo haya dicho rápidamente- que la frontera entre innovación y emprendimiento es muy fina; es muy fina porque -vuelvo a repetir- se piensa que innovar es crear algo ex nihilo, y no es así, y emprender es… Y por eso trabajamos conjuntamente con el señor García Reche y su equipo en lo que se está hablando de la Agencia Valenciana de la Innovación, que ya veremos un poco en lo que se convierte, pero donde hay elementos cruzados de una forma bastante clara.

El tema del seguimiento de lo que hacemos, efectivamente, ¡daos cuenta!
, tuvimos el año pasado, en el mes de octubre, una verificación de la Unión Europea de que, dado que formamos parte de este club de quince empresas emprendedoras europeas, vienen a verificar que hacemos las cosas bien, y lo que echaron en falta, es cierto, es que no teníamos índice de medidas.
Es decir, ¿cómo se mide?
, ¿qué impacto ha tenido esto?
Y esta es una de las cosas que estamos elaborando precisamente en el Interreg este que se ha hecho.
No quiero disculparme, no somos los únicos en Europa que no tenemos este tipo de índices pero no por ello no es necesario que lo tengamos.

La publicación de las órdenes, ahí sí que usted ha tocado algo importante.
Bien, todos los convenios están particularmente ya, falta el de la Confederación de Cooperativas que se va a firmar la semana que viene.

También, ¡cuidado!
, porque en estos convenios, como en las órdenes -digamos-, yo presento un borrador y la confederación dice Â«¡oye!
, que no estoy de acuerdo con estoÂ».
Ha habido con la confederación (rient), les puedo asegurar sin exagerar nada, diez reuniones antes de llegar a un acuerdo.
Nosotros quizás seamos culpables de muchas veces reaccionar con retraso, pero es que por el otro lado también ocurre, ¿no?
Es una lástima, el año que viene todos esperamos que se haga antes.

Y en el tema de las órdenes pues la verdad es que los circuitos existentes es la mayor -yo diría- decepción que me he llevado incorporándome al gobierno.
Yo soy un técnico, aunque tenga en la frente alguna etiqueta política, soy un técnico, mi vida siempre ha sido así, y he venido como técnico, y tenía una percepción de lo que eran los circuitos internos.
Hemos tenido que redefinir las bases reguladoras de las órdenes, con lo que eso significa de va para allá, viene para acá.
Y, luego, una vez ya que las bases reguladoras están aprobados, hay que aprobar la orden per se.

Bueno, pues yo tengo tres órdenes, que se encuentran actualmente dos en el Consell Jurídic Consultiu, y que no sabemos, espero (rient), espero que se resuelvan lo antes posible, y tengo una en la abogacía de la Comunidad Valenciana, que luego tendrá que ir, a lo mejor también, quizá no ésta.
Entonces, pues es verdad el estado de las órdenes de ayudas de apoyo y los convenios -vuelvo a repetir-, menos el de la confederación que se firmará la semana que viene, están todos firmados.
Pero es verdad que lo de las ayudas, lo de las órdenes es la realidad y yo no quiero…

Y, luego, también, clarificar que el Instituto Valenciano de Finanzas, las decisiones de que todo lo que sea préstamo se haga en el Instituto Valenciana de Finanzas, no digamos apoyos o ayudas, eso cada conselleria, o por lo menos en la mía lo trata por su parte.

Y, entonces, nosotros hacemos los presupuestos, nosotros definimos en el aspecto de emprendimiento o de economía -digamos- en general, o préstamos a empresas, etcétera, definimos nosotros los perfiles pero el Instituto Valenciano de Finanzas analiza -creo haberlo dicho- el riesgo que tiene; es decir, no vamos a prestar dinero si hay verdaderamente evidencias, pero evidencias muy evidentes de que la empresa esta…, y le puedo dar un ejemplo que a mí me ha sorprendido, y es que ha habido ayudas para autónomos emprendedores que venían de Europa y las asociaciones de autónomos dicen que el 85% no ha servido para nada.
¿Por qué?
Porque no se han analizado, lo dicen ellos, no lo digo yo, y cuando digo que no lo dice una asociación es que lo dicen todas las asociaciones, las cinco que yo conozco por lo menos, y dicen, Â«es que no se analizaba la viabilidad del emprendimiento desde el punto de vista financieroÂ» Pues eso es lo que va a hacer el Instituto Valenciano de Finanzas en esa parte.

¿Qué más me ha quedado?
¡Ah!
, sí, ha habido quizá una confusión.
Cuando yo hablaba, es verdad que he hablado del instituto y luego he hablado de la directiva europea, y son dos cosas separadas.
(Soroll de papers) El Instituto Valenciano de Finanzas ya he dicho lo que hace; la directiva europea era para hacer referencia al hecho de que los vientos que vienen de Europa sobre el tema de que se busca rentabilidad sociofinanciera o financiero-social está ya plasmado y va a haber una directiva, que estaba en discusión desde hace dos años, que normalmente va a salir en enero, para que las empresas grandes que hoy en día tienen obligación de tener una auditoría financiera tengan que presentar también una auditoría social.
Pero no tiene nada que ver con el Instituto Valenciano de Finanzas.

A ver, a ver, ayuntamientos, creo que he respondido, yo estoy totalmente de acuerdo, el tema del ayuntamiento para mí es básico.
En fin, le digo en lo que concierne a nuestra conselleria pero todas hacemos unos esfuerzos enormes para tener una coordinación horizontal entre consellerias, porque hay muchas cosas que estaban en doble, os puedo decir que desde el punto de vista estadístico había estadísticas por todos los lados, y una coordinación hacia abajo.
Pero, claro, ahí tenemos que pasar también por diputaciones, no podemos saltarlo, pero es una voluntad total.
La unidad -yo diría- y la puerta de entrada de muchísimos emprendedores, por no decir la mayoría, está en los ayuntamientos.

Y también algo que había anotado por aquí -y creo haberlo dicho, y creo haberme expresado de la forma en que lo pienso y no soy propietario de la verdad-, y es que la economía tiene que ser social per se, significa que no solo la ley de economía social que ampara a cooperativas, sociedades laborales y mutuas, sino que debemos extender eso a otras empresas que no tienen por qué ser, que pueden ser SL o SA, efectivamente, no se trata de decir solamente esto es economía social.

Además, yo, sinceramente en este aspecto no quiero decir que soy agresivo pero a mí me molesta, ¿no?
, porque si hay una economía social, ¿cómo llamamos a la otra?
¿Antisocial?
O ¿cómo la llamamos?
La economía tiene que ser social, y no significa por eso, e insisto mucho porque muchas veces dices Â«no, claro, los aspectos socialesÂ», no, no, aspectos socioeconómicos o económico-sociales, financiero-sociales o sociofinancieros.

Una empresa tiene que ganar dinero, si no, no puede crear empleo, ¡si es evidente!
El problema no es ganar dinero, es qué uso se hace del dinero.
Ese es el problema.
El problema del martillo es el uso que se hace del martillo, que se pueden clavar clavos pero también se puede romper la cabeza del vecino.
La culpa no es del martillo, de la herramienta, es del uso que se hace de la herramienta.
Luego, dinero, las empresas tienen que ganar.

Creo haber respondido -creo- un poco a todo, por lo menos las notas que yo he tomado.
Y perdón si se me ha olvidado algo.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Álvarez.

I ja, si no n'hi ha… ¿Si?
Doncs, n'hi ha dos peticions de paraula.

En este cas, per part del Grup Parlamentari Socialista, senyora Hernández, fins a un temps de quatre minuts.

La senyora Hernández Sánchez:

Simplemente quería hacer una aclaración.

Cuando antes hablaba de economía social no me refería a que las empresas que no son cooperativas, o sociedades limitadas laborales, o mutuas no deban cumplir.
He dicho que creo que la responsabilidad social corporativa debe ser algo en lo que se debe trabajar, en la concienciación, para que no sea una imposición porque muchas empresas ahora lo hacen de manera impuesta por su tamaño o porque para acceder a determinados contratos tienen que tener un plan de responsabilidad social corporativa.

A lo me refería es que hay muchas formas, o sea, que los emprendedores no siempre pueden montar una cooperativa, un sociedad limitada laboral, y que se deben apoyar los proyectos emprendedores aunque sean de una persona o de dos personas que no puedan montar una cooperativa, una sociedad limitada laboral.
A eso me refería antes.

O sea, que no hagamos todas las líneas de ayuda o todas las líneas de fomento y de apoyo a ese tipo de formas jurídicas porque nos vamos a dejar fuera a muchas otros proyectos emprendedores, que esto no tiene nada que ver con la responsabilidad social, con la economía social, o con aspectos más allá de los económicos respecto al emprendimiento.

Simplemente era eso.

Gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Hernández.

Senyor Casanova, per un temps màxim de quatre minuts.

El senyor Casanova Claramonte:

Sí, alguns xicotets aclariments.

Li agraïsc el seu aclariment sobre -diguem- el rànquing en el que està considerada la Comunitat Valenciana dins d'Europa, em pareix que és una bona noticia.
Com vosté ha dit molt bé, no han inventat la roda i tot és millorable, absolutament d'acord, el que passa és jo porte ací més d'un any i em dóna la sensació que sí que s'ha inventat la roda des de juliol de l'any passat.
Però, bé, m'ha paregut molt tècnica i molts encertades algunes de les coses que ha dit i que per primera vegada jo he sentit ací en seu parlamentària.
I li ho agraïsc.

Ha parlat vosté també de les clàusules de rendibilitat social i que mos les faran aplegar.
A mi sí que m'agradaria que mos les feren aplegar específicament perquè és una cosa que ha sortit ja més d'una volta i seria molt interessant perquè, bé, jo vinc d'un ajuntament i en alguna ocasió vam intentar posar alguna clàusula un poc inventant-les i no va haver manera que l'interventor mos deixara, per la llei de contractes i el xoc en la llei de contractes.

Aleshores, serà molt interessant vore com s'ha vençut la llei de contractes en eixos aspectes i que, evidentment, compten eixes clàusules en el corresponent informe favorable pel consell jurídic, o de la intervenció de La Generalitat, o de qui procedisca.

Però jo ja li advertisc que alguns -i fa anys- ho vam intentar i no va haver manera que l'interventor diera su brazo a torcer.
I ací n'hi ha més d'un alcalde que -supose- ho han sofrit igual que jo.

Després, allò de les línies, efectivament, ha citat vosté el que està costant traure les ordres -m'imagine que com sempre-, que n'hi ha ordres que estan encara en el Consell Jurídic Consultiu, i que una altra la té pendent d'informe de la advocacia.

Mos agradaria saber quines ordres són eixes i, per tant, què és el que està pendent.
Estem a 5 d'octubre, l'any s'acaba, el pressupost s'acaba i supose que eixes ordres el que vénen és a convocar les ajudes de determinades coses que estan i estaven en el pressupost des del mes de desembre passat i estem a l'octubre.
Per tant, difícilment, si són ordres que encara no han eixit, difícilment es puguen implementar en l'any 2016.
I mos agradaria saber quines són exactament.

I, també, quant a allò de l'IVF -que jo li preguntat-, doncs tinc la sensació després d'escoltar-lo que allò de les ajudes és un anunci però no n'hi ha res concret fet encara.
És a dir, vosté ha citat l'1,8 milions d'euros per a ajudes a empreses en matèria de rendibilitat social, però ara, en esta segona intervenció, m'ha paregut entendre que el que vosté diu és que al seu moment l'IVF serà el que valorarà el risc econòmic per a donar eixes ajudes.
La pregunta concreta és: ja n'hi ha ajudes donades per l'IVF per a empreses en matèria de rendibilitat social, préstecs per a inversió, és a dir, n'hi han donades o simplement és un anunci del que portem parlant tot l'any?

I pràcticament seria tot el que jo crec que… Ah, i una última precisió ja que me queden trenta segons només, i és…, supose que vosté coneix el magnífic funcionament, almenys la impressió que jo tinc, dels Cedes, que estan funcionament en la Diputació de Castelló; són centres que estan fent un gran paper i que seria bo també que…, ja he vist en el mapa que les diputacions estan igual que estan els ajuntaments, i és important que ho tinguen en compte perquè crec que estan fent una magnífica labor i que a la millor fins i tot és exportable a altres províncies si no estan funcionant.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Casanova.

I ara sí, per a acabar, i per un temps de quatre minuts, té la paraula, senyor Álvarez.

El senyor director general d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme:

No voy a utilizar más.

Gracias por la aclaración.
Efectivament, digamos que.
.
.
Pero esas ayudas generalmente existen vía el Ivace, por ejemplo, o vía otros organismos, pero estoy de acuerdo, totalmente de acuerdo, no se trata aquí de discriminar y decir Â«no puede ser emprendedorÂ».
.
.
, sino, no, la puerta está abierta.

Y, señor Casanova, a ver, yo las cláusulas sociales se las enviaré.
Soy consciente de lo que usted dice porque hay que tener cuidado, sobre todo en la parte de licitación.
Aquí estamos hablando de ayudas o préstamos, que no es lo mismo cuando uno licita que, efectivamente, hay un cierto número de cosas que puede discriminar a unas empresas y a otras.

En lo que concierne a las órdenes, no hay nada.
Más claro que decirle que las tres, una es precisamente.
.
.
Vamos a distinguir ayuda y préstamos.
En lo que concierne a las ayudas la orden para cooperativas y sociedades laborales, que son ayudas, no préstamos, es la que está actualmente en el Consell Jurídic Consultiu.

La ayuda para empresas no particularmente de economía social, de 1.
200.
000 euros, es la que está en la abogacía.
Esta son ayudas.

En lo que concierne a préstamos, he dicho, quizá demasiado rápido, que esta semana es cuando se firma definitivamente el documento con el Instituto Valenciano de Finanzas.
Será a partir de ese momento cuando se dará a conocer, digamos, de qué forma las empresas pueden pedir préstamos al Instituto Valenciano de Finanzas, según esa orden, ese acuerdo.

Y con respecto a lo que ha dicho de Castellón, hemos estado dentro de, efectivamente.
.
.
, no está nominado en ese documento muy conciso que he dado, pero en el documento detallado donde se ponen todas las entidades que, evidentemente, será repartido, en cuanto esté terminado verá usted a Cedes, lo verá.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muy bien, pues muchas gracias.
Moltes gràcies, senyor Álvarez, per la seua compareixença.

I anem a suspendre la sessió per un minut, per a despedir el senyor Álvarez, i donar la benvinguda a la senyora (inintel·ligible) .
.
.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixença de la interventora general de La Generalitat, senyora Amparo Adam Llagües, per a informar sobre el pla d'actuació i treball al davant d'este centre directiu, sol·licitada pel Grup Parlamentari Popular (RE número 25.
667)

El senyor president:

(Inoïble) … anem a continuar en la comissió, i en este cas en la compareixença de la interventora general de La Generalitat per a informar sobre el seu pla d'actuació i treball al front d'este centre directiu, que ha segut sol·licitada pel Grup Parlamentari Popular.

Com sap, senyora Adam, té vosté la paraula.
Vosté pot intervindre sense límit de temps.
A continuació, intervindran els grups parlamentaris.
Vosté continua contestant sense límit de temps.
I després n'hi ha un torn final de quatre minuts al qual vosté podrà contestar també en quatre minuts.
Per tant, quan vullga, té vosté la paraula.

La senyora interventora general de La Generalitat:

Gracias, señor presidente.

Estimados, señoras diputadas y señores diputados.

Corresponde a este centro directivo en los términos en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones -en lo sucesivo me referiré como ley de hacienda- la dirección y el control de la contabilidad, así como el control interno de la gestión económico-financiera del sector público de La Generalitat, a través de sus servicios centrales o de sus intervenciones delegadas, todo ello, sin perjuicio de otros controles, como pudieran ser el externo propio de la Sindicatura de Cuentas.

La intervención general ejerce sus funciones conforme a los principios de autonomía, ejercicio desconcentrado y jerarquía interna, por lo que el personal funcionario, perteneciente al cuerpo de interventores y auditores de La Generalitat, goza de independencia funcional respecto de los órganos cuya gestión es objeto de control.

Para mejorar el desempeño de las funciones que tiene atribuidas, la intervención general se organiza en viceintervenciones generales, intervenciones delegadas e intervenciones delegadas adjuntas, según se establece en el Decreto 72/2005, por el que se aprueba el reglamento del cuerpo superior de interventores y auditores de La Generalitat, recientemente modificado por el Decreto 29/2016, en determinados aspectos de su estructura orgánica y asignación de competencias.

Las viceintervenciones generales, bajo la dependencia directa de la persona titular de la Dirección General de la Intervención, son las siguientes: la Viceintervención General de Control Financiero y Auditorías, la Viceintervención General de Control de Fondos Comunitarios y de Subvenciones, la Viceintervención General de Contabilidad y la Viceintervención General para la Administración Sanitaria.

Este centro directivo lleva a cabo el mencionado control interno, mediante el ejercicio de la función interventora, el control financiero, la auditoría pública y el control y dirección de la contabilidad.
Hablaré un poco de cada una de ellas.

Respecto a la función interventora, tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de la administración de La Generalitat y sus organismos autónomos, que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos.
Dicha función se ejerce fundamentalmente por las intervenciones delegadas respecto de los actos que se aprueban por cada una de las consellerias, comprobando para ello en cada uno de los expedientes de gasto en función de su naturaleza con carácter previo y limitado, los extremos previstos en el acuerdo del Consell de 24 de agosto de 2012.

Respecto al control financiero, al respecto cabe distinguir tres tipos diferentes de controles que se realizan.
En primer lugar, el control financiero permanente, que tiene por objeto la verificación continuada de la situación y el funcionamiento en el aspecto económico-financiero de los órganos y entidades de La Generalitat, en los términos previstos en el artículo 109 de nuestra ley de hacienda, y se ejerce por las intervenciones delegadas.

Respecto al control financiero de subvenciones, se ejerce respecto a los beneficiarios de las ayudas y subvenciones otorgadas con cargo a los presupuestos de La Generalitat y a los fondos de la Unión Europea, en el marco del plan anual de control financiero de subvenciones.

Y respecto a los controles financieros específicos, tienen por objeto la verificación de la situación y el funcionamiento en el aspecto económico-financiero de áreas concretas de la administración de La Generalitat y de su sector público instrumental, siendo el Consell el que, a propuesta del titular de la conselleria competente en materia de hacienda, podrá disponer la realización de los mismos cuando estime conveniente, respecto de un área o de una entidad concreta, para la obtención de una opinión cualificada acerca de su gestión, el grado de eficacia, eficiencia y economía alcanzado, y el cumplimiento de la normativa que le resulte de aplicación.

Respecto a la auditoría pública, consiste en la verificación realizada con posterioridad y efectuada de forma sistemática de la actividad económico-financiera del sector público de La Generalitat.
Esta actuación se ejerce en función de lo previsto en el plan anual de auditorías del sector público que al efecto elabora la intervención general sobre todos los órganos y entidades integrantes del sector público de La Generalitat.

Cabe aclarar que la auditoría pública adopta las siguientes modalidades: la auditoría de regularidad contable, consistente en la revisión y verificación de la información y documentación contable, con el objeto de la comprobación de su adecuación a la normativa contable y, en su caso, presupuestaria que le sea de aplicación.

La auditoría de cumplimiento, cuyo objeto consiste en la verificación de qué actos, operaciones y procedimientos de gestión económico-financiera se han desarrollado, de conformidad con las normas que le son de aplicación.

Y la auditoría operativa, que constituye un examen sistemático y objetivo de las operaciones y procedimientos de una organización, programa, actividad o función pública, con el objeto de proporcionar una valoración independiente de su racionalidad económico-financiera y su adecuación a los principios de buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones oportunas, en orden a la corrección de aquellas.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 119 de nuestra ley de hacienda, se llevan a cabo actuaciones de auditoría pública sobre las operaciones cofinanciadas por fondos comunitarios, que se concretan en el plan anual de auditorías de fondos comunitarios.

Para la ejecución de estos planes, actualmente se recurre a la contratación pública de firmas de auditoría privadas, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional primera de la ley de hacienda, que establece que la intervención general podrá, en caso de insuficiencia de medios propios disponibles, recabar la colaboración de empresas privadas de auditoría, que deberán ajustarse a las normas e instrucciones que emanen de este centro directivo.

Y finalmente, para concluir esta introducción de las competencias y funciones de este centro directivo, simplemente añadir que la intervención general es el centro directivo de la contabilidad del sector público de La Generalitat.
Esta se configura como un sistema de información económico-financiera y presupuestaria, que tiene por objeto mostrar, a través de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados y ejecución del presupuesto de cada una de las entidades integrantes del mismo.

En cuanto al plan de actuaciones de este centro directivo, y empezando por la Dirección General de la Intervención, unidad transversal encargada de velar por el normal funcionamiento del resto de las unidades implicadas, cabe decir que, sin perjuicio de sus competencias ordinarias de gestión, como pudieran ser la resolución de discrepancias, la designación de representantes de la intervención general y las actuaciones de comprobación material de la inversión, la contestación a preguntas y a solicitudes de documentación parlamentaria, etcétera, entre los proyectos que suponen actuaciones de auténtico impulso y coordinación para el conjunto de la intervención general, esta dirección general tiene establecidos como objetivos a desarrollar, entre otros, los siguientes.

Impulsar la revisión y desarrollo del Decreto 137/2012, del Consell, por el que se regula la intervención de la inversión de fondos públicos.
Adecuar el actual acuerdo del Consell, de 24 de agosto de 2012, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención, en el ejercicio de la fiscalización del gasto.
Y es adecuarlo a la nueva normativa existente en la diversidad de procedimientos administrativos, cuya fiscalización se regula.

Así, a la nueva ley de hacienda, a las nuevas leyes estatales, 39/2015 y 40/2015, que son de carácter básico en algunos de sus preceptos, a las nuevas directivas europeas sobre contratación pública, etcétera.

También, dentro de sus proyectos, se encuentran revisar y sistematizar circulares e instrucciones emitidas por esta intervención general a lo largo de los años, así como la emisión de aquellas nuevas que se precisen en aquellos aspectos derivados de las nuevas tecnologías, nuevos retos en relación con el sector público instrumental, etcétera.

Y también, por último, impulsar la administración electrónica, mediante la implementación de herramientas informáticas de gestión, que permitan procedimientos telemáticos, tanto en el ámbito de la gestión, de la fiscalización previa del gasto, como en otros, como pudiera ser el de designación de representante de la intervención y seguimiento de los actos de comprobación material de la inversión.

En cuanto a la Viceintervención General de Control Financiero y Auditorías, actualmente desarrolla las tareas relativas a la ejecución de los programas anuales de controles financieros específicos, de los planes de auditorías del sector público y de los planes anuales de control financiero permanente.
Hablaré un poco de cada uno de ellos.

Respecto al programa de controles financieros específicos, se inicia mediante un acuerdo del Consell, que aprueba a propuesta de la persona titular, de la consellera con competencias en materia de hacienda, el programa de controles financieros específicos de cada ejercicio.
En dicho acuerdo, se dispone la realización de controles específicos de carácter financiero sobre áreas concretas de la actividad de los órganos de la administración de La Generalitat y de su sector público.

Se explicita el alcance temporal de la fiscalización, su extensión material, los fines pretendidos y los informes que deban ser elaborados.
Esos controles se han referido en materia de gasto a áreas tales como sanidad, educación, economía, industria y comercio, y medio ambiente, entre otras.
Y en materia de ingresos, sobre liquidaciones de impuestos cedidos, como el de sucesiones y donaciones, o el de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.

Todo ello con el propósito de poder emitir una opinión sobre los aspectos más significativos obtenidos del control, reflejando de forma independiente las conclusiones relativas al cumplimiento de la legalidad, y las relativas a la gestión en su aspecto económico-financiero, proponiendo en su caso las posibles medidas a adoptar para corregir debilidades y defectos que se puedan haber apreciado.

Respecto al plan anual de auditorías del sector público, se ejerce de acuerdo con lo que dispone nuestra ley de hacienda, sobre todos los órganos y entidades integrantes del sector público de La Generalitat, tal y como queda definido en la misma.
Organismos autónomos, entidades públicas empresariales, entidades de derecho público, sociedades mercantiles, fundaciones del sector público de La Generalitat y consorcios adscritos a la misma.

Asimismo, el control financiero de las universidades públicas dependientes de La Generalitat se efectuará mediante auditorías anuales, bajo la dirección de la intervención general, integrándose en el plan anual de auditorías del sector público.

Las actuaciones a desarrollar sobre las operaciones realizadas y cuentas a rendir consiste en la verificación, realizada con posterioridad y efectuada de forma sistemática, de la actividad económico-financiera de las entidades incluidas en el ámbito subjetivo del plan anual de auditorías, mediante la aplicación de los procedimientos de revisión selectivos, contenidos en las normas de auditoría e instrucciones que dicte la propia Intervención General de La Generalitat.

Los resultados de cada actuación de auditoría pública se reflejan en informes escritos, que se remiten a la persona titular del organismo o entidad controlada, a la persona titular de la conselleria que tenga atribuidas las competencias en materia de hacienda, y a la conselleria de la que dependa o a la que esté adscrito el órgano o entidad controlada.
Sin perjuicio de lo anterior, los informes de auditoría de cuentas anuales se rendirán en todo caso a la Sindicatura de Cuentas, junto con las cuentas anuales.

Respecto al plan anual de control financiero permanente, tiene por objeto la verificación de forma continua, realizada a través de la correspondiente intervención delegada, de la situación y el funcionamiento en el aspecto económico-financiero de los órganos y entidades a los que les resulte de aplicación.
Este control se está realizando sobre la administración de La Generalitat y sus organismos autónomos.

Para las entidades de derecho público y entidades públicas empresariales, el control financiero permanente se ha sustituido por las actuaciones de auditoría pública, y esta posibilidad se encuentra expresamente recogida en el artículo 109 de nuestra ley de hacienda.

El resultado de las actuaciones se documenta en los oportunos informes parciales y anuales de control financiero permanente, remitidos a los destinatarios con la periodicidad y el contenido señalado en el plan anual de control financiero permanente, aprobado por la intervención general.

Sobre la base de los informes anuales, elaborados por las respectivas intervenciones delegadas, nuestra ley de hacienda establece la obligación de presentar anualmente al Consell un informe general con los resultados más significativos de la ejecución del correspondiente plan anual.
Actualmente, se encuentra en ejecución el plan anual de control financiero permanente del ejercicio 2016, el cual se ha organizado en torno a las siguientes áreas o en secciones.

En primer lugar, gastos sujetos a función interventora respecto a contratación, subvenciones del capítulo IV, que son transferencias corrientes, y gastos de personal, aquellos que están recogidos en el acuerdo del Consell, de 24 de agosto de 2012.
Por otro lado, también están incluidos los gastos excluidos de función interventora tramitados mediante el sistema de anticipo de caja fija.
Los gastos excluidos de fiscalización previa que no se han hecho efectivos mediante el sistema de anticipo de caja fija.

Operaciones pendientes de aplicar a presupuesto.
Procesos masivos de tramitación de propuestas, también de acuerdo con nuestro acuerdo del Consell, de 24 de agosto de 2012, y la gestión de los tributos cedidos por el estado durante el año 2015.

Por su parte, corresponde a la Viceintervención General de Control de Fondos Comunitarios y Subvenciones la programación, coordinación, ejecución y seguimiento de las actuaciones de control aprobadas en el plan anual de auditorías de fondos comunitarios y en el plan anual de control financiero de subvenciones.

En primer lugar, y en relación con los fondos públicos con cofinanciación comunitaria, esta viceintervención está en permanente contacto y participa en numerosas reuniones con las divisiones dos y tres de fondos comunitarios de la Oficina Nacional de Auditorías.
Y las unidades de auditoría de los fondos estructurales, especialmente el Feder y el fondo social europeo, y forma parte del grupo de trabajo constituido para el control de los Feaga.

En concreto, ya detallando para los fondos, el fondo social europeo, esta intervención general constituye su autoridad de auditoría, por la que es responsable de todos los informes de control de auditorías que emita la Comisión Europea.
Para los fondos Feder y el fondo europeo de pesca, actúa en los mismos términos, pero por delegación de la Intervención General de la Administración del Estado.
Para los fondos FEAG esta intervención se constituye en organismo de auditoría.

Y especialmente compleja y ardua es la posición de esta intervención general en relación con los fondos comunitarios agrícolas, Feaga y Feader, donde una entidad autónoma de carácter mercantil, como es la Agencia Valencia de Fomento y Garantía Agraria, no sujeta a fiscalización previa en el ejercicio de la función interventora, actúa como autoridad de gestión y organismo pagador.
Y esta intervención general desempeña las funciones de organismo de certificación, siendo la IGAE, la Intervención General de la Administración del Estado, el organismo de coordinación en esta materia.

Con carácter general, el resultado de los trabajos efectuados se refleja en el informe anual de control, basado en auditorías de sistemas y auditorías de operaciones realizadas de acuerdo con el plan de control previamente aprobado.
Cuando el examen realizado tiene un alcance limitado o cuando el nivel de gastos irregulares detectado no permite presentar un dictamen sin reservas, esta intervención general expone los motivos y estima el alcance del problema y sus repercusiones financieras.

Dado que por una parte los importes certificados irregularmente ante la Unión Europea deben ser descertificados y por otra, una mala gestión de esos fondos comunitarios puede concluir con la suspensión de la gestión de un fondo comunitario implicado, con el alcance temporal y material que en última instancia decida la Comisión Europea.

Actualmente las auditorías de sistemas son realizadas por los propios funcionarios de la viceintervención general, mientras que para la ejecución de las auditorías de operaciones se ha recabado la colaboración de empresas privadas, de conformidad con lo que dispone la disposición adicional primera de nuestra ley de hacienda anteriormente mencionada.

En relación con los fondos públicos no sujetos a cofinanciación comunitaria, se está procediendo a elaboración, para el próximo ejercicio presupuestario 2017, del plan anual de control financiero de subvenciones.
El control financiero de subvenciones es un control dirigido a los beneficiarios de las ayudas y, por tanto, radicalmente distinto en su planteamiento y ejecución del que ya viene realizándose en sede de control financiero permanente respecto de la gestión efectuada por los distintos órganos de gestión sometidos al control de esta intervención.

Este control financiero no se ha puesto en marcha hasta la fecha por falta de personal que desarrolle estos trabajos, encontrándose actualmente en fase de estudio determinados extremos relativos a la formulación de la muestra, análisis de riesgo y dirección y ejecución de los mencionados controles.

En relación con esta viceintervención cabe finalmente resaltar que realiza otras funciones de notable interés, como pudieran ser la validación de estudios de costes simplificados que, con carácter previo a su implementación, efectúan determinados órganos gestores al objeto de simplificar y agilizar la tramitación de subvenciones públicas, a la par que garantizar la transparencia en los puestos subvencionados, así como una mayor eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos públicos.

Finalmente, la Intervención General de La Generalitat es el centro directivo competente en materia de control interno y contabilidad.
Por lo que respecta a esta última en los últimos años, principalmente a partir de 2013, se están produciendo una seria de modificaciones normativas que plantean nuevos desafíos que deben ser abordados junto con los responsables de las tecnologías de la información en la medida en que la intervención general ostenta la responsabilidad funcional de las aplicaciones que deben adaptarse a esta nueva normativa.
Muchos de estos cambios persiguen la potenciación de los principios de publicidad y transparencia así como la simplificación de los trámites que deben realizar los ciudadanos en sus relaciones con la administración.

En concreto estamos hablando de priorizar los siguientes ámbitos: en primer lugar, actuación electrónica y registro contable de facturas, como consecuencia de la Ley estatal 25/2013, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público.
En segundo lugar, publicidad de las subvenciones como consecuencia de la Ley estatal 15/2014, de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa.
Y, por último lugar, adaptación de nuestro sector público a las exigencias de nuestra ley de hacienda.

Así, en primer lugar, por lo que respecta a la facturación electrónica y el registro contable de facturas, las aplicaciones preexistentes, que son Ge-factura y RUF, están adaptándose a los nuevos requisitos técnicos y funcionales establecidos por el estado.
Así mismo, se ha potenciado la plataforma FACE, que es el punto general de entrada de las facturas del estado, como aplicación principal en materia de facturación electrónica, exigiéndose en el año 2014 la adhesión de La Generalitat para la rebaja de los intereses de los mecanismos de financiación estatales.

También en este punto cabe destacarse que se ha exigido, como condición adicional indispensable para el FLA del segundo trimestre del ejercicio 2016, para poder hacer frente a la deuda comercial y a los vencimientos, la efectiva conexión de FACE con nuestro registro de facturas RUF.

Por lo que respecta a la nueva regulación de publicidad de las subvenciones mediante la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones, la BDNS -como se denomina- 2016, se están introduciendo una serie de cambios que generan un gran impacto tanto en los centros gestores como en la intervención general y en la dirección general de tecnologías de la información.
La finalidad es realizar una publicidad real y efectiva de las subvenciones, desde las bases reguladoras hasta el pago, reintegros, sanciones, etcétera, centralizada en este portal estatal dependiente de la Intervención General de la Administración del Estado.

Por tanto, en estos dos casos se produce una centralización de la información correspondiente a facturas y subvenciones respectivamente en aplicaciones estatales que requiere de ingentes desarrollos técnicos y funcionales en nuestra administración pudiendo incluso el estado llegar a condicionar fondos FLA futuros a la efectividad de estos desarrollos.

Por último, no debemos olvidar los esfuerzos que deben hacerse para adaptar nuestro sector público a las nuevas tipologías y clasificaciones establecidas en la nueva ley de hacienda.
Ello nos supone lo siguiente: elaborar un nuevo plan de contabilidad pública adaptado al plan del estado; adaptar nuestras aplicaciones informáticas a dicho plan; reestructurar las entidades dentro de las nuevas categorías previstas por la ley, fundamentalmente por lo que respecta a los organismos públicos, es decir, organismos autónomos, entidades de derecho público, entidades públicas empresariales; y reestructurar los subsectores existentes en el ámbito administrativo, empresarial y fundacional.

Y con esto concluyo el plan de actuación.

El senyor president:

Muy bien.
Moltes gràcies, senyora Adam.

I ja per a mamprendre el torn d'intervencions per part dels grups parlamentaris, en este cas per part del Grup Parlamentari Popular, que és el que ha sol·licitat esta compareixença, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Rubén Ibáñez per un temps de huit minuts.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, presidente.

Muy buenos días.

En primer lugar, agradecerle la presencia aquí en esta comparecencia y vaya por delante el total respeto al trabajo que ustedes están realizando porque creo que es fundamental para el conocimiento de lo que de verdad pasa en la administración porque, al final, ustedes tienen la potestad de la fiscalización con mayúsculas, ¿no?
, nosotros tenemos una fiscalización más política pero ustedes tienen una fiscalización con mayúsculas.
Por lo tanto, el máximo respeto y consideración hacia el trabajo que ustedes realizan.

Sí que me gustaría que pasáramos de la teoría un poco a la práctica y me imagino que usted ya se lo podía imaginar porque, al final, usted nos ha venido a contar un poco la organización en la que está estructurada, pero sí que nos gustaría ahondar en algunas cuestiones del día a día que creo que son interesantes y algunas, si me permite, hasta sorprendente.

En primer lugar, usted ha hablado de la independencia.
Me gustaría saber si ustedes en algún momento, antes o después, han tenido algún tipo de presión o sienten algún tipo de presión o trabajan con absoluta libertad dentro de sus ámbitos de actuación, tanto el que usted dirige como las intervenciones delegadas.
Si le consta en algún momento alguna cuestión de este tipo.

Y también me gustaría que me hablara un momento de la ley de hacienda, una ley con un escaso recorrido, fue del 2015.
Una ley, además, redactada a criterios técnicos de los profesionales de la propia Generalitat.
¿Usted cree que hay algún ámbito dentro de la ley que todavía puede ser mejorable?
¿Hay algo que usted retocaría o considera que esta es una buena ley?
También me gustaría saber si con esta ley usted cree que están absolutamente garantizados todos los supuestos de fiscalización o si hay algún aspecto que a lo mejor pues, en cuanto a la fiscalización, podía ser mejorable.

Se lo digo porque a nadie se le escapa, porque en su día se publicó, lo reacio que es el actual gobierno a determinados aspectos de fiscalización.
El proyecto de ley de acompañamiento pretendía poco menos que usurpar actividades fiscalizadoras tanto del Consell Jurídic Consultiu como de la abogacía.
Finalmente, afortunadamente, no se llevó adelante y por lo tanto yo creo que en eso pues se dio un paso adelante al no…, al boicotear ese intento de recortar instrumentos de fiscalización.

Pero también me gustaría que me hablara de cuestiones muy concretas.
En primer lugar, mire, le voy a decir una que está muy de actualidad y me gustaría saberlo porque, fíjese, aunque preguntamos no lo sabemos ¿no?
¿Ustedes han fiscalizado el viaje de la vicepresidenta a Grecia?
Lo desconocemos.
Se lo digo porque es un viaje de una materia que ella no tenía competencias y que queríamos saber qué ha dicho la intervención sobre este asunto en concreto.

Después, también me gustaría que me comentara, desde el punto de vista de evolución del presupuesto, cómo va a su juicio la ejecución del presupuesto, porque a nosotros nos preocupa bastante.
De los datos que hemos conocido, estamos quince puntos por debajo al mismo período del año pasado.
Es decir, la ejecución del presupuesto de este año está quince puntos por debajo del presupuesto del año pasado.

Usted sabe que ha existido un plan de ajuste.
No sé si ha participado o no en la elaboración del plan de ajuste y en el PEF, el Plan económico financiero.
¿Usted cree que es posible cumplir ese Plan económico financiero?
Esa sería otra de las preguntas que le vendría a hacer.

Se lo digo porque, a efectos de la ejecución actual, se antoja ciertamente complicado.
Y le explico.
El gobierno hizo un ajuste, un recorte de ciento setenta millones de euros y el resto no lo quiso hacer como recorte sino lo que hizo fue aumentar ficticiamente también ingresos.
¿Y por qué le digo ficticiamente los ingresos?
Porque según el Plan económico financiero presentado le voy a dar cuatro cifras, no me voy a abundar más porque si no podría estar todo el día aquí.

Del impuesto de sucesiones ustedes, La Generalitat, en el cuarto trimestre debería recaudar doscientos veinticinco millones de euros, a fecha 7 de septiembre lleva recaudados ciento cinco.
De impuesto de patrimonio lo aumentaron para recaudar ciento treinta y nueve millones de euros, a fecha 7 de septiembre llevan trescientos diecisiete.
El impuesto de transmisiones lo aumentaron también para recaudar mil ciento noventa y cinco millones de euros, a fecha 7 de septiembre llevan recaudados cuatrocientos cincuenta y un millones.
¿A usted se le antoja posible que en menos de tres meses…, porque otra cuestión que le voy a preguntar es: prevén cerrar pronto ya el presupuesto?
¿Usted cree posible que esto se va a cumplir?

No le voy a hablar ya de los depósitos bancarios, que preveían recaudar cuarenta y cuatro millones de euros y lo tienen en negativo.
Lo de los alquileres lo dejo, porque prevén recaudar diez millones y han recaudado ciento dieciocho euros.
En fin.
Esta es alguna de las cuestiones que creo que interesa a la ciudadanía.
Porque detrás de los aumentos ficticios de ingresos, van recortes de derechos.
Y es que no hay más.

Pero si esto no fuera suficiente, y esto afecta directamente a la labor que ustedes realizan, este diputado ha pedido los informes de intervención de todas las consellerias.
Sorprendentemente presidencia, hacienda, agricultura y no sé qué otra me han pedido una prórroga.
¿Una prórroga para presentarme los informes de intervención?
¡Jo!
, difícil de entender ¿no?
Si los informes están.
¿Qué prórroga me tienen que pedir?
Pero es que les pedí los del 2015 y los del 2016, en fin.
Ellos sabrán.

Pero lo cierto es que, claro, de sólo cinco consellerias, de sólo cinco consellerias nos damos cuenta que este gobierno tiene tres reparos a la semana.
Un día no tiene reparo, un día tiene reparo, un día no tiene reparo, un día tiene reparo y el siguiente también vuelve a tener reparo.
Tres a la semana, de lunes a viernes.
Es un gobierno bastante reparado, me entenderá usted, con tres reparos a la semana.

Pero no reparos menores, fíjese.
En vivienda, por ejemplo, tienen reparada la convocatoria de ayudas de alquiler de ocho millones de euros, la convocatoria de ayudas a la rehabilitación, dieciocho millones de euros.
Por cierto, las obras del Centro Educativo Infantil de Paiporta, porque no hay informe técnico ni motivos para la modificación de contrato.
No me diga que hay ahí un complementario.
Es que son cinco millones sobre un presupuesto de dos.

Lo de la vicepresidenta es de libro.
Esto sí que es tremendo.
La vicepresidenta tiene reparos por fraccionamiento de contratos, o viendo los requisitos de publicidad y procedimiento, omitiendo la fiscalización previa y no se acredita la competencia del órgano que adjudica el contrato.
Esto pasa en, aproximadamente, quince contratos.
No uno, quince.
La vicepresidenta también reparos en minoraciones de ayudas a enfermos mentales y la intervención le dice que no hay motivo para aminorar las ayudas.
Esto pasa en cuatro ayudas.

Pero es que además la vicepresidencia tiene reparos en las órdenes, estas son muy largas.
En la de la agencia AMICS, en la del proyecto de integración social de inmigrantes, en la convocatoria de ayudas a víctimas de violencia de género, en el programa de menores, en el sostenimiento de centros de día, en el programa de apoyos de igualdad en la diversidad, en la orden de programa de atención y necesidades de inclusión social a menores y sus familias en período estival, la subvención de equipamiento de centros sociales de personas mayores, la subvención de servicios sociales de persones mayores, el programa de fomento e igualdad entre hombres y mujeres…

El senyor president:

Senyor Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

…el fomento al voluntariado.
Oiga, fracciona contratos, minora subvenciones y tiene todas las convocatorias absolutamente reparadas.
¿Es este el modelo de gobierno que esperan los valencianos?

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Ibáñez.

I per a continuar el torn d'intervencions, té la paraula per part del Grup Parlamentari Podemos-Podem el senyor David Torres per un temps de quatre minuts.

El senyor Torres García:

Gràcies, president.

Bon dia, senyora Adam, benvinguda a aquesta comissió.
La veritat és que ha anat molt ràpid i algunes coses no he pogut ni anotar-les.
Espere que haja pogut respirar perquè hi han hagut moments que estava fins i tot preocupat per vosté en eixe sentit.

Seré molt breu.
La veritat perquè vosté porta en el càrrec des de febrer d'enguany, si no m'enganye, i sí que és de veres que ens interessava, sobretot, a la millor una valoració igual un poc més ampla, però ací no donaria, sobre l'informe de la intervenció de 2015.

I, sobretot, insistir en quines coses s'ha trobat vosté que hagen canviat en esta nova legislatura, sobretot pel que fa a dificultats a l'hora de tindre totes les factures, que no n'hi hagen factures en els calaixos o que alguna factura s'haja amagat -com han dit alguns mitjans de comunicació.

I, sobretot, ens preocupa quina és la diferència que vosté troba quant al control financer de les subvencions, sobretot de les subvencions de la Unió Europea.
Perquè és cert que vostés tenen la competència fiscalitzadora d'aquestes subvencions, però és cert que hem hagut de tornar molts diners, hem perdut ordres de subvencions posteriors per la mala justificació, ¿no?
d'aquestes subvencions.

Aleshores, jo no sé si és perquè no s'havia fet cas a les recomanacions anteriors o perquè hi ha eixa fiscalització i com arriba a posterior, doncs, podem fiscalitzar-ho però ja el mal està fet.

Aleshores, no sé si a la millor requeriríem d'una fiscalització permanent i no esperar que la subvenció, o el programa, o el projecte haja acabat per a fiscalitzar-lo i poder evitar que si ja s'ha fet malament doncs no pugam fer cap mecanisme corrector.

I després ha dit una cosa que m'ha sorprés, que l'ha he agarrada així al vol perquè -com dic- anava molt ràpida, és sobretot en els fons agrícoles, algunes entitats que són entitats autònomes, que no estan intervingudes i que gestionen eixos fons, la qual cosa em genera certa preocupació.

Aleshores, si em podia ampliar eixa qüestió a la que ha fet referència.

I ho deixarem ahí.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Torres.

Per a continuar, per part del Grup Parlamentari Ciutadans, té la paraula el senyor Toni Woodward per un temps de quatre minuts.

El senyor Woodward Poch:

Buenos días, de nuevo.

Buenos días, señora directora, interventora -perdón- general.

Agradecemos la presencia, nos ha gustado mucho su intervención pero ha sido tan técnica que -como decía mi compañero- (rient) ya nos hemos perdido entre medio de la velocidad a que iba.

Sí que es verdad que -como comentaba nuestro compañero Raúl (se sent una veu que diu: Â«Rubén.
Â»), ¡ah!
, Rubén, perdón- nos hubiera gustado un poquitín de exposición práctica y no tan teórica de lo que venía a hablar, de la actuación y el trabajo al frente de la intervención general.

Nosotros tenemos unas cuantas preguntas solo y, realmente, entre ellas estaría: ¿cómo creen ustedes o cómo van a evitar ustedes que ocurran los hechos que han ocurrido en el pasado cuando la intervención remitía a sistemas de (inintel·ligible) .
.
.
e información correcta a las autoridades estadísticas de la Unión Europea, por ejemplo, para todo el tema de todas las subvenciones?
¿Qué ocurre con todas las recomendaciones que, año tras año, va haciendo la Sindicatura de Cuentas sobre las cuentas de La Generalitat?
Esto lo tengo aquí…, nos queda esa pregunta, a ver, por qué siempre encontramos que, año tras año, siguen habiendo salvedades y muchas veces las mismas salvedades.

También saber -como ha comentado nuestro compañero Rubén- la ejecución del presupuesto de 2016 a estas alturas que para nosotros también entendemos que es alarmante la situación, el plan de ajuste financiero.

¿Cómo ve usted el tema del periodo medio de pago a proveedores, las oscilaciones que ocurren siempre cuando salen desde la conselleria diciendo que somos los mejores y pagamos a todo el mundo y al mes siguiente, de repente, volvemos a ser los más malos, y en agosto tenemos el último informe que estamos ya otra vez en setenta días?

¿Existe algún informe de la intervención sobre los 1.
325 millones que se incorporaron en los presupuestos del 2016 como ingresos por la llamada Â«infrafinanciaciónÂ»?
¿Qué va a ocurrir al final del año?
¿A qué cuentas de gasto van a repercutir estos ingresos que no van a llegar?

Y más que nada, también, por último, ¿qué diferencia hay en la gestión de control de facturas que hacen con respecto al anterior Consell?

Muchas gracias.

El senyor Juan i Huguet:

Moltes gràcies, president.

En primer lloc, donar les gràcies a la senyora Adam per la seua intervenció.
La veritat és que ha sigut una intervenció molt tècnica, em reitere en eixe sentit, conforme han dit els companys.
No m'ha estranyat perquè les persones que coneguem el perfil dels professionals de la intervenció doncs sol ser així.

Tenia anotades ací unes coses per a preguntar-li, que ja han anunciat alguns companys, i per tant no vaig a repetir-me perquè és innecessari, però sí que li faré tres preguntes d'un caràcter més polític -podríem dir- que no tècnic.

En primer lloc, era parlar de l'auditoria ciutadana.
Estes Corts Valencianes, en el seu ple, el màxim òrgan de representació, ja s'ha pronunciat al respecte de la necessitat de fer una auditoria ciutadana dels comptes de La Generalitat.
Evidentment, una qüestió és la teoria i l'altra és la pràctica.

Jo voldria preguntar-li quina opinió té vosté al respecte d'este tipus d'auditories, en quin marc legal es podrien barallar.

Després, una qüestió que ens preocupa és a nivell de recursos humans i de personal.
¿Vosté creu que el seu departament, el seu equip, està suficientment dotat des del punt de vista de recursos humans?
(Algú tus) ¿Creu que s'hauria d'augmentar o no?
Perquè, per exemple, som conscients que pel que fa a l'equip d'inspectors en tributs fa falta que n'hi haja més.
Aleshores, la pregunta és: en el cas del seu equip, la gent que l'assistix a vosté, ¿com veu que estan els recursos humans?

I ja, per últim, parlant del sector públic, és evident que els mecanismes de control en el sector públic han fallat i que en este sector s'han fet autèntiques barbaritats.

Aleshores, jo volia preguntar-li sobre quins són els plans que des de la seua direcció general es poden impulsar per tal de tindre un major control en este sector, estic parlant de fundacions, organismes autònoms, empreses públiques, en fi, tot allò que no són les mateixes conselleries.

I per la meua part, res més, moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Juan.

I per a concloure este primer torn d'intervencions dels grups parlamentaris, per part del Grup Parlamentari Socialista té la paraula el senyor Muñoz per un temps de quatre minuts.

El senyor Muñoz Lladró:

Muchas gracias, señor presidente.

Buenos días, señora interventora general, muchas gracias por comparecer ante esta comisión.

Yo, la verdad es que me uno a mis compañeros en que la exposición ha sido muy técnica, creo que también cuando solicitan la comparecencia para que expliquen las funciones de la intervención general entiendo que por lo menos la primera exposición debe ser en ese sentido.

Pero, yo también me voy a unir y quiero ser un poco como un ciudadano, ¿no?
, que esté fuera y que no entiende muy bien algunas cosas o por qué se producen, y yo creo que puede dar mucha luz a estas cuestiones.

Mire, lo primero que me gustaría hablar -y ya lo apuntaba mi compañero de Compromís- es respecto del agujero que se creó en el sector público empresarial durante veinte años de gobierno del Partido Popular.

A mí me cuesta entender como un ciudadano normal que existan en ese sector público empresas, como puede ser el caso de CIEGSA, en el que exista una agujero de más de mil millones de euros de deuda sin que, bueno, desde el Partido Socialista se denunció, ya lo hemos visto en prensa lo que ocurría cuando ibas a las sedes de CIEGSA cómo te recibía Máximo Caturla que prácticamente te tiraba de allí de malas maneras, pero me extraña que de alguna manera sabiéndose que había allí un cierto o un gran descontrol dentro de esa empresa pública pues que de alguna manera no se pudiera hacer nada más, y a lo mejor que incluso haya sido en este momento cuando sale todo a la luz de una manera más brutal y, sobre todo, cuando parece que ahora sí que hay una investigación, parece no, hay una investigación judicial a esta respecto, pero que después de tantos años se haya tardado tanto, no sé, en identificar que había una agujero, que había unos sobrecostes tan brutales incluso en situaciones bastante extrañas.

Y lo mismo que le digo de CIEGSA lo podría hacer de, una a una, casi todas las empresas que componen el sector público empresarial.
Podríamos hablar de lo mismo de CACSA, en el que por este diputado se ha pedido la relación de gastos, y encontramos gastos un poco extraños como pueden ser obsequios de libros de estos de Los hombres que no amaban a las mujeres, de Stieg Larsson, o prendas de Loewe, gastos que no estaban muy claros a qué se debían pero que estaban en la contabilidad y que de alguna manera parecía que nadie levantaba la mano en ese sentido.

Mi pregunta es si existe -y esto es una cosa que yo me pregunto-, ¿existe un control diferente en el caso de que se esté auditando o se esté interviniendo a la conselleria, el control es distinto respecto a una sociedad del sector público empresarial?
Eso sería una pregunta.

Mi segunda pregunta iría encaminada…, durante la época del Partido Popular el sector público empresarial adquirió un tamaño prácticamente monstruoso, para casi todo se hacía una empresa pública, y mi pregunta es: en cierta manera, ¿usted cree que esa creación de un sector público empresarial tan amplio, tan monstruoso, incluso la utilización de fundaciones (algú tus) para motivos que podrían haber sido hechos directamente por la conselleria o por, no sé, entidades de derechos público?
¿Usted cree que eso de alguna manera significaba o intentaba hacer una huida del control administrativo y por eso se reprodujo una administración del sector público empresarial tan amplia?

En otro ámbito de cosas, no sé si existen estadísticas respecto a los reparos que se van haciendo por parte de la intervención durante los diferentes años.
Mi pregunta sería si existe una estadística o existe una cuantificación de cuántos reparos se realizan al año por parte de la intervención respecto a las decisiones administrativas de las consellerias y los diferentes entes públicos.

Y, por último, bueno -creo que tendremos luego otro turno de réplica-, le preguntaré por Feria Valencia porque creo que es interesante.
Ahora, hay una comisión de investigación abierta en estas Cortes, y se produjo una discusión jurídica respecto a si era una entidad de derecho público o no, por tanto sujeta a la intervención.
Y creo que también ahí pues luego le preguntaré si cree que esto también era para huir del control administrativo.

Bueno, muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Muñoz.

Finalmente, le ha formulado la pregunta pero, bueno… (Veus)

Para intentar contestar a toda las preguntas que le han planteado los grupos parlamentarios y -como le he dicho al inicio de su intervención- sin límite de tiempo, tiene usted la palabra.

La senyora interventora general de La Generalitat:

Muchas gracias.

Bueno, primero, no sé, disculparme a lo mejor por el hecho de que parece ser que todos han entendido que ha sido muy técnica mi exposición.
La verdad es que yo también considero que no puede ser de otra manera.
Yo, aquí, como interventora general, pero que es un puesto al fin y al cabo técnico, ¿no?
, aunque estemos dentro del gobierno.

Y, bueno, nosotros, nuestro plan de actuación y nuestro trabajo se dicta por lo que dice la ley.
Entonces, poco más podemos decir o salirnos de lo que expresamente nos está obligando la ley y que nosotros tenemos que desempeñar.

Después de esto (rient), que es un poco general para todos, si acaso iré contestando uno por uno para las notas que me he tomado.

Bueno, también, agradecer el respeto a la intervención general y -como ha señalado el diputado Rubén Ibáñez- yo creo que nosotros como intervención general -como he dicho anteriormente en la exposición- tenemos independencia funcional y así consideramos que estamos haciendo nuestro trabajo.
Nos ceñimos expresamente a lo que nos dice la ley -como también he dicho- y totalmente ajenos porque nosotros estamos controlando a los órganos de gestión.

Dentro de ello, ¿presiones que hayamos podido tener?
No, no, no estamos, desde la intervención general -donde estoy yo- no las estamos teniendo ni creo que tampoco se hayan podido tener, ni mis compañeros anteriores.
Yo creo que siempre la intervención en general ha funcionado con mucha profesionalidad y entendiendo que hacía su trabajo y en su momento respecto a la interpretación que se hace también de la legislación, las intervenciones delegadas, las intervenciones han ido demostrando -creo- con su trabajo diario que realmente son independientes, tienen sus criterios y hacen sus informes y, por tanto -como bien ha dicho- ahí están, ¿no?
, los informes de observaciones o reparos que se puedan hacer en cualquier momento.

La ley de hacienda, si se pueden realizar mejoras, si está garantizada la fiscalización, nosotros hemos -igual que todos- empezado a aplicar la ley de hacienda desde hace un año y medio, relativamente es nueva.
Sí que hemos detectado algunas cosas que a lo mejor podíamos mejorar, entendiendo.
.
.
, porque se ha deducido de la propia práctica y de la puesta en marcha de la ley y porque cuando.
.
.
, yo no estuve en la redacción de esa ley de hacienda, pero sé que me han comentado que se hizo con criterios bastantes técnicos.
.
.
Pero es verdad que luego, cuando se ponen en marcha, surgen a lo mejor algunas anomalías o cosas que piensas que pueden mejorar.

Por nuestra parte también hemos aportado a la ley de medidas nuestra propuesta de cosas que pueden.
.
.
, pero nuestras propuestas nunca han ido en el sentido de eliminar o minorar la fiscalización, ni mucho menos, sino para que fuera más ágil la misma.

La fiscalización.
.
.
, el viaje de la vicepresidenta a Grecia.
Ahora mismo no tengo conocimiento expresamente.
Habrá pasado por alguna intervención.
.
.
Por la intervención general no ha pasado.
Entonces, concretamente.
.
.
, claro, dentro de cada conselleria hay muchos gastos que se fiscalizan diariamente.
Este, concretamente, no puedo contestar, porque no.
.
.
Si quiere que se averigüe alguna cosa y podamos en algún momento contestar, mejor, porque la documentación no la tengo, ni por la intervención general ha pasado este tipo de gasto.

La evolución del presupuesto.
A ver, nosotros somos.
.
.
, tenemos la obligación de comunicar todos los gastos de ejecución presupuestaria, de planes económicos, tal, al ministerio.
La intervención general es el organismo.
.
.
, el órgano o centro directivo que tiene enviarlo.

Es verdad que nosotros enviamos datos, pero el hecho de cómo se va desarrollando el presupuesto es un tema totalmente de los gestores.
Ellos son los que tienen su presupuesto de gastos y, claro, siempre que se adecúen a los créditos, por supuesto, y nosotros fiscalizamos que sean acorde a ley, se va desarrollando.
Pero no podemos entrar a lo mejor en si han incrementado o no los ingresos, si se han ajustado.
.
.
Es un tema que.
.
.
, eso corresponde más a la Dirección General de Presupuestos, que no a la intervención.
La intervención es un órgano fiscalizador, pero la gestión que se va realizando es responsabilidad de los propios gestores.
Nosotros estamos ahí para hacer la fiscalización.

Respecto a si se va a cumplir el plan de ajuste, el plan económico-financiero.
.
.
Una vez enviado, es el Airef, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, la que emite su informe, que ya los han emitido y los han publicado.
A raíz de ahí, la gestión: las consellerias tendrán que contestar y decir si continúa de esa manera o se modifica algo.
Pero, en este caso, está asignada a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal la potestad de valorar esos informes de planes económicos financieros.

Nosotros sí que miramos que la documentación que se envíe es la correcta, pero el análisis parte de la Airef.

¿Cuándo se va a cerrar el presupuesto?
También es algo que nosotros no intervenimos.
Muchas veces sí que es verdad que se piensa o se tiene una idea que la intervención está controlando, o sea, o.
.
.
, gestionando los presupuestos.
La intervención hay que pensar que es un órgano fiscalizador de la actividad económico-financiera, pero no la desarrolla, no entra a hacer esa serie de valoraciones.
En el sentido de cuándo se cierra el presupuesto, pues es una decisión que tendrá que tomarse desde la conselleria de hacienda.
Pero nosotros ni informamos, ni entramos a.
.
.
Una vez se tome la decisión y se apruebe la correspondiente orden, miraremos que se cumpla; eso sí, que se cumpla lo que se ha ordenado.

Los informes de la intervención, que sí que sé que se han solicitado.
.
.
Esto lo hemos estado hablando, porque, al solicitarlos, nos hemos visto, la intervención general y las intervenciones delegadas, en un problema, porque es verdad que no tenemos un sistema de organización de los informes.
Cada informe suele estar organizado y está incluido con la documentación contable.
Los documentos contables es donde está toda la documentación -facturas, informes, tal-.
Y sí que es verdad que no tenemos un sistema que aglutine todos los informes y podamos a lo mejor ser ágiles a la hora de decir: pues todos los informes de julio, de agosto, tal, bum, sacar y tenerlos.
No lo tenemos.
Es algo que a lo mejor deberíamos tener y es algo que, ya que ha surgido esto, vamos a poner en marcha.
De momento, se ha pedido a las consellerias; las consellerias han ido contestando.
.
.
No sé si hay alguna prórroga solicitada por alguna intervención que no ha tenido tiempo para poder hacerlo.
El volumen de trabajo es muy grande, el que tenemos en las intervenciones, y esto es un problema más, ¿no?
, entonces.
.
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Bueno, bueno, pero lo vamos a hacer, lo estamos poniendo en marcha y, en fin, no se habrá.
.
.
Si es por parte de la intervención y no se ha dado la información en tiempo, no es por intentar evitar darla, sino porque no tenemos un sistema y una estructura, ahora mismo, ágil para poder contestar a estas cosas, pero estamos intentando solucionarlo y contestando lo más rápido que podemos.

¿Si hay algunas consellerias que tienen bastantes reparos a la semana?
Habría que matizar lo que es un reparo, porque muchas veces la intervención, o fiscaliza de conformidad, según el artículo 100, como tal; o pone observaciones complementarias.
Ahí siempre hay un poco una.
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, polémica no, pero no se sabe bien cuándo es una observación, es un reparo.
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Bueno, no sé tampoco concretamente lo que serán estos que está identificando.
Pero el artículo 100 habla de la fiscalización y el 104 de la ley de hacienda habla de la posibilidad de emitir un reparo.
Cuando es un reparo es cuando un interventor firma un informe de disconformidad y, entonces, hay que acudir a ese artículo 14 para, en todo caso, la gestión poder plantear una discrepancia a la intervención general.

Sí que es verdad que se ha producido de vez en cuando alguna discrepancia, como la que ha comentado de la conselleria de infraestructuras, a la que se ha contestado y ya ha pasado.
Pero eso es una cosa.
.
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, la verdad es que, en general, discrepancias no tenemos muchas y, normalmente, las intervenciones hacen muchas observaciones complementarias.

Muchas veces también es verdad que se hacen devoluciones.
Esas devoluciones a veces son con temas puntuales de.
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no coincide la factura con tal, o sea, que pueden ser subsanadas por la gestión.
Entonces, habría un poco que matizar bien qué son reparos, ¿no?
, a que pueden ser observaciones o devoluciones, que no conllevan una posible discrepancia en la intervención general.
En general, creo que he contestado.
Si no, hablaremos.

Respecto al grupo.
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, David, diputado David Torres.
Lo que más me ha llamado la atención o quería recalcar era lo de las facturas del cajón.
Sé que es un concepto que se ha dicho.
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, o sea, se ha tratado muchas veces, pero es verdad que, a partir del año 2012, cuando se aprobó el decreto por el que se aprueba el registro de facturas, hay un cambio muy importante y, entonces, desde ese momento, tanto la intervención general, a través de los controles financieros específicos anuales, está haciendo un control de ese registro de facturas.

Por parte de la sindicatura, se hizo una auditoría de sistemas en el año 2014, también sobre este tema, y lo valoró como que estaba haciéndose bien.

Y, también, en todas las cuentas anuales desde el 2012 hasta el 2015, siempre la sindicatura ha remarcado y ha entrado en esta materia y ha recalcado que se están recogiendo bien las cosas, y no podemos hablar ahora de facturas en el cajón, ¿no?
, entre comillas.
Ahora mismo, todas las obligaciones que están.
.
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, vamos, las que tenemos conocimiento en la administración y que están pendientes de aplicar a presupuesto están recogidas en este registro de facturas.
O sea, que es un término que yo creo que ya no es tan.
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, usado.

El control financiero de las subvenciones comunitarias.
Nosotros, en este tema, como bien he dicho, es muy técnico y estamos cumpliendo todo lo que nos dice tanto la Intervención General de la Administración del Estado, como lo que se establece en los reglamentos europeos.
Como bien he dicho, en cada fondo tenemos una participación, somos autoridad de certificación -ay, perdón-, autoridad de auditoría.
.
.
Cada uno está regulado de una manera determinada.
Habría que ir a cada caso concreto para ver realmente esas funciones que hace la intervención.
Normalmente, claro, son controles financieros que no son controles como se hacen en el resto de las consellerias, fiscalización previa a la asunción de un acto.
Son controles que se hacen a posteriori, como es el caso de las auditorías del sector público.
Así está regulado.

Y los fondos agrícolas, pues sí, como bien he remarcado, es un tema diferente y complicado, en el sentido de que, claro, además ahí ellos son organismo pagador y es una entidad que no está sujeta a fiscalización previa.
Está dentro del plan de auditorías; entonces, ahí nos cuesta un poco más por el control que podamos hacer.
Por eso lo hemos querido remarcar como un tema aparte.

Respecto a Ciudadanos.
La sindicatura, ¿no?
La sindicatura, las posibles salvedades que se puedan en los informes.
Nosotros hacemos nuestros informes dentro de.
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, como órgano de control interno; ellos, como órgano de control externo.
Y, bueno, luego ellos siempre piden también medidas.
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, las recomendaciones o medidas que han matizado, pues si se están llevado a cabo.
Pero, bueno, eso ya van dirigidos a la gestión, a los órganos gestores, que son los que tienen que, o demostrar por qué no lo han hecho, o qué medidas están tomando de cara a las observaciones que hagan.
Un poco, como también nosotros hacemos en el control financiero permanente.

En la ejecución del presupuesto, ya hemos comentado el plan de ajuste.
PMP también es una magnitud muy importante ahora mismo y que realmente nosotros estamos recogiendo toda la información y calculándolo.

Claro, valoración del PMP.
Nosotros es que no pasamos a hacer una valoración.
Nosotros somos datos: Â«Los datos son estos.
.
.
Â» Sí que intentamos que, por supuesto, la información que se envía a Madrid sea la correcta y con los datos que corresponde.
Pero ya las valoraciones o las medidas que puedan tomarse, ya son desde el ministerio.

Los 1.
300 millones del presupuesto.
Es.
.
.
, un poco, como venía hablando del presupuesto en general, la intervención no informa de la ley de presupuestos de La Generalitat.
No está dentro de sus funciones y, por tanto, nosotros no podemos hacer una valoración, porque.
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, están ahí y así ha sido aprobado por las Cortes, y ahí están.

La ejecución de ese presupuesto y, luego, el resultado a fin de año, ya quien tenga que gestionarlo, tendrá que dar las oportunas explicaciones.
Y, además, estos presupuestos, y esto va dentro de los planes de ajustes, también, como he dicho antes, pasan al ministerio o a la Airef, que son los que tienen que valorarlo.
La intervención.
.
.
, no entra dentro de las funciones de la intervención general.

Y el control de facturas.
.
.
Bueno, lo que acabo de comentar, ¿no?
Ahora, realmente las facturas ya han pasado a otro estadio desde hace ya unos años y ahora toda la información la tenemos bien recogida.

Compromís.
La auditoría ciudadana, la valoración política.
Como estoy comentado, no voy a pasar a hacer valoraciones políticas porque no es mi responsabilidad hacerlas.
La auditoría que nosotros hacemos, y que consideramos que es la que corresponde, es la que está recogida en la ley de hacienda.
Y, como bien he dicho, auditoría pública, del sector público.
.
.
Hacemos auditoría de regularidad contable, pero, también, de cumplimiento de la legalidad y de operativas, de gestión y de servicios.
Entonces, la auditoría ciudadana ya es un término o una auditoría que, si se quiere poner en marcha, tendrán que.
.
.
, los responsables oportunos.
.
.
, pero no entra dentro de las funciones técnicas de la intervención general.
Eso está recogido en la ley de hacienda.
Como he dicho, nuestra postura es muy técnica en este aspecto.

Recursos humanos y personales.
Pues sí, nosotros necesitamos.
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También, lo he comentado, el plan, por ejemplo, de control financiero de subvenciones, como bien he dicho, no se ha puesto en marcha porque no teníamos los medios adecuados.
Estamos intentando tenerlos y, también, tener medios materiales, también.
Y también no solamente como interventores, también el personal de la propia intervención, o sea, hablamos tanto del cuerpo de interventores, como el resto de personal al servicio, porque todos estamos en el mismo barco, y a la hora de tener que hacer la fiscalización.
Eso sí que necesitaríamos un poco más para hacer nuestro trabajo.

Y el sector público, los mecanismos de control.
.
.
A ver, han estado siempre los planes anuales de auditorías.
Como también bien he dicho, no se ejerce por la propia intervención general, porque no tiene medios, y se contrata la totalidad de las auditorías del sector público.
Y, entonces, se contratan a empresas privadas, que son las que colaboran con nosotros.
Ellos hacen también su función dentro de las entidades y, bueno, no sé, a lo mejor sale una cosa una vez, otra.
.
.
, pues depende del trabajo que nosotros coordinamos, intentamos que eso no pase.
Si alguna cosa ha salido en un momento determinado, algún motivo habrá o.
.
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, no lo sé.
No puedo decir lo que ha pasado antes, porque no lo he visto.
Yo ahora estoy viendo lo que son las auditorías y, bueno, las empresas están haciendo su trabajo, intentamos que hagan su trabajo y que colaboren con nosotros para, por supuesto, recoger todo lo que se pase en este sector público.

Esto también viene un poco a lo que había comentado el diputado socialista.
Preguntas que se puede hacer un ciudadano, ¿no?
Por ejemplo, en el tema de CIEGSA, la viceintervención también hizo un control, en este caso de CIEGSA, financiero específico y salió.
.
.
Y aparte de lo que es el plan anual del sector público, pues también se hizo un control financiero específico y CIEGSA está ahí, y está emitido.

¿Existe un control diferente?
¿Tiene un control diferente?
A ver, no es el mismo el control, como he dicho, en una conselleria que en un sector público.
En la conselleria, nosotros ejercemos la función interventora en la fiscalización previa a.
.
.
, dictar el acto o la resolución correspondiente y, sin embargo, en el sector público es una auditoría a posteriori.
Entonces, claro, nunca puede.
.
.
, en este caso, pues lo hecho, hecho está, pero nosotros en las consellerias actuamos de otra manera.
Tal como está ahora todo, no puede ser de otra forma.

Es un sector público muy grande.
.
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Se ha hecho para llevar a cabo (inintel·ligible) .
.
.
del derecho administrativo.
Eso ya no es parte de la intervención.
Eso ya son decisiones políticas, el hecho de.
.
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, no voy a entrar a valorar esa apreciación porque ya no es un tema tampoco nuestro.

¿Si hay una estadística de reparos?
Los reparos que hacen las intervenciones generales, pues, en general.
.
.
, o se admiten por la propia gestión o, si no se admiten por la gestión, vienen a la intervención general y tenemos que resolver la discrepancia.
Cada intervención tiene su propio.
.
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, claro, sus propios informes de discrepancias.
.
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Y, bueno, pues sí, tenemos las que han habido durante.
.
.
Claro, se comunica a la intervención general y las tenemos allí, pero normalmente cuando.
.
.
, normalmente se solucionan en la propia gestión.
Y ya, cuando es un caso ya más puntual o más importante y no ha habido un acuerdo, o no se ha querido interpretar bien, viene a la intervención general, que no han habido muchas.

Y Feria Valencia.
.
.
, sí, se hizo también un informe de control financiero específico.
Hubo un dictamen del consell consultiu y, bueno, pero el tema también está todavía ahí, en tribunales, y a ver cómo queda el tema.
Es un tema que está pendiente de resolver.

Espero haber contestado a todos.

El senyor president:

Muchas gracias.

Hi ha per al segon torn d'intervenció dels grups parlamentaris un temps de quatre minuts.

En este cas, té la paraula el Grup Parlamentari Popular, i el senyor Rubén Ibáñez va a utilitzar-los.

Té la paraula.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, presidente.

Bien, interventora general, yo entiendo que quiera ser políticamente correcta, aunque los políticos en este caso somos nosotros, ¿no?
, pero…

Yo sí que voy a intentar otra vez que dé algún paso, como su antecesor daba en algunas de las comparecencias que tuvo aquí.
Porque ciertamente le he dicho antes que este gobierno, cinco consellerias, no le he dicho todo el gobierno, solo cinco, porque el resto lo desconocemos, tienen tres reparos a la semana.
Usted dice, hombre, habrá que ver el tamaño del reparo o lo que es el reparo.
A peso es esto.
Estos son los reparos.

En concreto pues, hombre, disconformidad y reparo en negrita y A16 es lo que es.
Este es de 8 millones.
Este es de 18 millones.
No sé, le podría coger infinitos… Si quiere, mire, le he dicho antes de la vicepresidencia.
Por ejemplo, le parece a usted un reparo en el que se dice, Â«se observa un fraccionamiento del objeto del contrato contrario en lo dispuesto en el artículo 74.
2 de la Ley de contratosÂ».
Se dice, Â«en consecuencia, el valor del contrato supera los límites fijados para los contratos menores.
Por todo lo anterior, la dirección territorial carece de competencia para la aprobación y adjudicación de dicho contratoÂ».
¿Le parece suficiente reparo?
Es que lo reparan todo.
Quien adjudica, la cantidad, absolutamente todo, y el fraccionamiento.
De estos hay unos cuantos también.

Se lo digo porque esto es el tamaño de los reparos.
Es decir, ¿a usted esto le parece una buena práctica de gestión la que se está llevando adelante por parte del gobierno?
Puede decirlo con absoluta libertad, porque al fin y al cabo está escrito.

Usted dice: es que nosotros fiscalizamos y del tema el presupuesto pues al final es un tema político, ¿no?
Yo también le quiero hablar de la fiscalización.

Usted recuerda que en el pasado presupuesto hubo una línea nominativa que causó furor dentro y fuera de esta cámara, la famosa a Carns de Morella.
No sé si se acordará.
Yo le quiero decir cómo es posible que esa línea nominativa se diera de acuerdo a las órdenes de elaboración de presupuestos que existe.
Usted sabe que para cada presupuesto se elaboran unas órdenes, que aproximadamente salen en junio, en julio, depende cuando…, o en mayo, depende de cuando… Este año, por ejemplo, han salido en el mes de junio.
Y para las líneas nominativas, se dice textualmente en la orden, que debe de apuntarse un proyecto.
Lógicamente, un proyecto, una memoria, un algo que le dé valor.

¿Cómo es posible que teniendo ese proyecto y esa memoria el gobierno dijera que no existía?
Y sin embargo en el proyecto de presupuestos sí que existió la línea nominativa.
Es un poco sorprendente.
Eso es labor de fiscalización.
Se ha puesto una línea nominativa que no tiene un soporte legal de acuerdo a la orden de elaboración de los presupuestos.

Dicho esto, le quiero también hablar de…, fíjese, antes, cuando gobernaba el Partido Popular existían facturas en el cajón.
Ahora ya no se habla de facturas en el cajón, se habla de la 409.
Nosotros hablamos de la 409 antes y ahora, porque es cierto lo que usted ha dicho.
Desde el 2012 no existen facturas en el cajón, textualmente lo dice la Sindicatura de Cuentas.

En cualquier caso, sí que le quiero hablar yo de la 409.
Y se lo quiero decir porque además es sorprendente nuevamente como en vicepresidencia el crecimiento que ha tenido la 409, desde los últimos datos que se tienen aquí, ha pasado de tener 7 millones de euros cuando se entró en el gobierno, a tener 44 en el mes de mayo.
Eso es un aumento del 460% de facturas en el cajón.

Pero si preocupante es eso, no menos preocupante es lo que ustedes contemplan, y no sé en qué medida usted lo tendrá en la página 46 del PEF.
En la página 46 del PEF ustedes ya dibujan cual es el horizonte.
Y el horizonte para este año va a ser que la cuenta va a aumentar en 189 millones de euros.
Pero para el año siguiente ustedes prevén un aumento de 338 millones de euros.
Más todavía de la 409.
¿Cómo es posible eso?

Y, por último, le quiero decir…, antes le he dicho que cinco consellerias, tres reparos a la semana, y todo el gobierno un extrajudicial a la semana también.
Estos son los extrajudiciales solo desde julio de 2015, hasta junio, porque todos los días están cayendo extrajudiciales.
Aquí hay más de 10 millones de euros en extrajudiciales.
¿Es posible que para pagar el alquiler de unos juzgados se haga un extrajudicial?
¿Cómo es posible?
¿No hay contrato?
Es que esto aparece aquí.
¿Es posible?
¿Qué cumplimiento y qué seriedad tiene un gobierno que utiliza tres reparos a la semana y un extrajudicial?
Esto parece como en el médico cuando vas y te dan, mire, tres pastillitas, una de día, una de noche… ¡Oiga!
¿Tres reparos a la semana y un extrajudicial?
¡10 millones de euros hasta junio!
Pero es que todos los días caen extrajudiciales…

El senyor president:

Señor Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

No sé, creo que usted me podría comentar algo sobre esto.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Ibáñez.

Senyor Woodward, per quatre minuts.

El senyor Woodward Poch:

Sí, muchas gracias.

Seré breve, breve.

En relación a lo que le comentaba sobre el tema de los 1.
325 millones, aunque me ha dicho que no es competencia suya el tema de informes, simplemente yo me voy a las funciones de la intervención general del control financiero, y supuestamente yo creo que aquí sí que tendría cabida algún tipo de informes sobre estos 1.
325 millones, porque estamos hablando de una cantidad bastante influyente en los presupuestos.

Y entre una de las funciones, están las propuestas de informes dictámenes en materia de control financiero permanente o del control financiero específicos; y otra es la evaluación en la forma de que disponga reglamentariamente del grado de economía, eficiencia y eficacia alcanzada en las ejecuciones de los programas, secciones o servicios de la administración del Consell y de sus organismos autónomos administrativos.

Visto que estos 1.
325 van a afectar partidas, sería interesante tener algún informe de la intervención general sobre estos 1.
325 millones.
Solamente era esto.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Woodward.

Per a continuar, senyor Huguet.

El senyor Juan i Huguet:

Sí.
Molt breument.

Efectivament…

El senyor president:

Disculpe, un segon, senyor Jordi Juan, per quatre minuts.

El senyor Juan i Huguet:

Acabaré molt abans, president.

Sí, evidentment, respecte a l'auditoria ciutadana és clar que és una decisió política que correspon prendre-la al govern.
El que jo li preguntava era la seua opinió tècnica i si legalment hui en dia hi ha algun marc jurídic que done empar a este tipus d'auditories.
Simplement volia saber la seua opinió com a tècnic.

He vist en la web de La Generalitat Oberta que vosté prèviament ha sigut interventora en algunes administracions locals, abans de ser interventora general també ha sigut viceinterventora, ha estat en diverses conselleries.
Aleshores voldria saber la seua opinió com a tècnic al respecte, independentment que després el govern ha de ser qui done eixe impuls o no.
Però sobretot des d'un marc jurídic com l'actual.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Juan.

I per acabar este torn d'intervencions, per part del Grup Parlamentari Socialista, senyor Muñoz, per un temps de quatre minuts.

El senyor Muñoz Lladró:

Gràcies, president.

Mire, yo únicamente lo que le preguntaba es si usted cree que el control de la conselleria, es verdad que es a priori, o sea que es previo, y luego el control que se hace a las empresas, el sector público empresarial es a posteriori.
Entonces, comparando ambos tipos de control, si usted cree que hay un control que es superior o más exhausto, o más exhaustivo, perdón -más exhausto también puede ser en algún momento, (rient) un poco exhausto-.
En cualquier caso, si cree que hay un control más exhaustivo en un caso que en otro.
Entonces, era esa… y sobre todo el objeto de la pregunta.

Y, en segundo lugar, es verdad que esto es una valoración o interpretación, si hay una diferencia de control por haber un mayor o menor control, si usted cree que esta reproducción o esta creación tan importante o tan numerosa de empresas públicas, que de hecho era tan grande que en un momento dado el propio Fabra dijo, Â«aquí hay que recortar estoÂ», porque se nos iba de las manos.
Si cree que esto tiene algún sentido de huir de un control superior, o de un control más exhaustivo, de un control más, digamos, más al detalle respecto de una conselleria a una empresa del sector público empresarial.

Y yo únicamente, quiero decir, a usted hoy lo que…, esto suele ocurrir con cierta normalidad siempre que se reúne esta comisión, en la que se le va a intentar que usted valore más bien preguntas que son prácticamente retóricas.
Entonces nos encontramos una pregunta… Pero, mira, como también trata de esto, pues yo también voy a preguntarle algo, porque aquí…

Â«¿Usted cree que es serio un gobierno que tiene tres reparos a la semana?
Â» Bueno, pues yo iría un poco más allá.
¿Usted cree que ser un gobierno que tiene empresas públicas con sobrecostes y agujeros de más de mil millones de euros?
¿Usted cree que es serio un gobierno que tiene a sus cinco exconsellers de sanidad imputados?
¿Usted cree que es serio un gobierno que tiene sobrecoste de 300 millones de euros en la Ciudad de la Luz, que tiene más de mil millones de euros en Feria Valencia?
¿Usted cree que es serio un gobierno que, en definitiva, pues nos ha dejado de esta manera, en una ruina de 42.
000 millones de euros de déficit?
Quiero decir, la seriedad es muy relativa, ¿no?

Y no sé si usted va a contestar a esto, entiendo que no, pero por lo menos que quede también un poquito de rigurosidad en esta comisión, que creo que el objeto de su comparecencia no es hablar de si usted cree que un gobierno es serio o no, porque yo creo que eso ya no es tanto trabajo de la intervención, sino de la ciudadanía.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Muñoz.

I per a contestar a totes estes qüestions, (veus) en principio cuatro minutos.

La senyora interventora general de La Generalitat:

Como soy tan rápida (rient), a lo mejor voy demasiado rápido, no lo sé, voy a intentarlo.

A ver, con respecto al tema de los reparos, un reparo que realiza una intervención delegada si no se resuelve suspende el procedimiento.
Entonces, no sé este tipo de reparos que hay o disconformidades, vamos a llamar disconformidades, que es lo correcto, dónde han acabado.
A lo mejor había una disconformidad (veus) … Claro, en principio, o está suspendido el procedimiento y no ha ido adelante, o la gestión ha entendido que debe modificar lo que tiene que modificar o si no hubiera venido a la intervención general.
O sea, que esos son los únicos cauces.
Pero no se puede haber continuado con el procedimiento si no se resuelve de cualquiera de maneras esas disconformidades.

Puede ser también que algunos de los que se está comentado, algunos que ha leído de fraccionamiento y tal, puede que sean consecuencia de informes de gastos excluidos de fiscalización previa.
Como he dicho antes, en el control financiero permanente hay gastos excluidos de fiscalización previa para la caja fija y para contratos menores.
¿Vale?
Por la parte hasta la adjudicación.
La parte de reconocimiento de la obligación, no.
Para eso está regulado tanto en la ley de hacienda como en instrucciones que hemos dictado nosotros.

Entonces, yo no sé si entonces en este caso…, pues entonces a lo mejor ya está hecho, ha sido un gasto excluido de fiscalización, y cuando se ha hecho el informe de control financiero permanente es donde ha salido, y eso luego ya se refleja…, bueno, unas alegaciones, hay un informe provisional, definitivo, y luego nosotros recogemos todos los resultados más significativos que le damos al Consell.

Entonces, a lo mejor ha pasado eso, pero no eso no ha paralizado el expediente porque no estaba sujeto a fiscalización previa.
Son esos matices que a lo mejor hacen que haya que ver un poco caso por caso.

Lo del tema de esta línea de subvención de Morella, yo no tengo conocimiento.
¿Me dice que es del ejercicio anterior, del 2015?
Yo no estaba en intervención general y estaba en una… (El senyor Ibáñez parla amb el micròfon desconnectat) Y será un convenio entonces… (Veus) No tengo conocimiento exactamente, claro.
Porque preguntas de esas tan concretas puede que lo sepamos o no.
Bueno, pues yo ahora mismo no puedo hablar de esto, no la conozco, en principio no tengo una referencia.
Pero, bueno, se puede luego si quiere saber algo más concreto lo podemos hablar.

Respecto a la cuenta 409, que me he alegrado que lo dijera, porque muchas veces no queremos utilizar nombres de cuentas porque es aún más técnico todavía, pero sí que es verdad que la 409 es muy conocida.
Y, vamos, los datos de… Yo tengo los datos por ejercicio, desde el 2000 hasta el 2015.
Creo que hablaba de los de 2016, ¿no?
¿Cómo se estaban haciendo los de 2016?

Los datos como son mensuales son un poco engañosos, en el sentido de que muchos de ellos a lo mejor los datos que cerramos a final de cada mes a lo mejor son de la 409 porque se ha tramitado, pero a lo mejor no se ha contabilizado todavía la obligación correspondiente.
Entonces, muchos gastos están como en propuesta y aparecen como 409 en un mes, pero al mes siguiente están contabilizados, pero han salido otros.
O sea, a lo largo del ejercicio es un poco engañoso esas seguidas, lo más importante siempre es el dato a fin de año, que es cuando ya está totalmente regularizado y donde todo tiene que estar.
Mes a mes…

Sí.
Y en el PEF hay previsiones.
Esas previsiones no las hace la intervención general.
Esas previsiones las hace la conselleria de hacienda, porque nosotros no aprobamos planes económicos financieros.
Haremos otro tipo de planes, del sector público, tal, pero lo que es el Plan económico financiero o plan de ajuste normalmente viene con datos.
Es que nosotros solo podemos hablar de datos que existen, pero no de previsiones.
No es nuestra función.

¿Enriquecimientos injustos?
Sí, hay muchos, es verdad.
Están pasando y nos estamos informando, tanto la intervención delegada como la intervención general, pero, bueno, esos son ya temas de…, que, bueno, se ha incumplido el procedimiento o lo que haga falta y así queda reflejado en el expediente.
Y eso ya…, pues nada.
Con que estén luego todas las facturas y toda la documentación pertinente, pues se aprueba por el Consell.
Y eso ya es deci… Bueno, se autoriza por el Consell y se aprueba por el conseller de cada conselleria respectiva.

Las funciones de la viceintervención general.
No sé exactamente….
, porque lo estaba buscando… (Veus) ¿Cómo?
Sí.
Estaba buscándolo ahora mismo… Es de elaboración y propuesta de programa, elaboración de informes y dictámenes que deriven… No sé exactamente cuál… ¿Cuál ha comentado, qué función?
No.
Porque como hay varias, saber exactamente cuál era.
(Veus) Pero viendo el decreto nuevo, el decreto 29, que lo ha modificado.
(Veus) Vale, vale, vale.
Pero ¿cuál era exactamente?
(Veus) La viceintervención general de control financiero y auditorías.
(Veus) Vale.
Pues entonces será la versión anterior.
Ahora se ha modificado y hay esto.

Pero, en todo caso, en todo caso, el control financiero que se hace, como hemos dicho, es de auditorias, de subvenciones, que es a posteriori también -no es una excepción- y el control de…, el control financiero permanente, que también es a posteriori.
Pero esos ya son planes que nosotros aprobamos, y solamente cuando ya el gobierno considera un área concreta, hay que hacer el control financiero específico… (Veus) ¡Ah!
Vale, vale, vale.
(Veus)

Respecto a… No, no, no está previsto en (inintel·ligible) … (Rient) Ahí no tendría cabida expresamente como está pensada la viceintervención, porque es que eso es una ley que aprueba…, como cualquier otra ley que aprueba las Cortes.
Entonces, si se informara esa, se informaría también el resto de las leyes.
Y nosotros informamos la potestad reglamentaria que tiene el Consell y no las iniciativas legislativas que luego va a pasar al… Entonces, los anteproyectos de ley Consell tampoco es necesario.
Al fin y al cabo, aunque es muy importante, es una ley.
(Rient) Entonces, se considera igual que el resto.

El marco jurídico para este tipo de auditorías ciudadanas, no lo conozco, sinceramente.
No he entrado a valorarlo ni a estudiarlo, porque nosotros sí que consideramos que lo que tenemos que aplicar y auditar es lo que nos marque la ley.
Entonces, si está regulado en algún momento en alguna ley, tendremos que hacer algún tipo de función, pero desconozco ahora mismo qué marco jurídico podría tener y dónde tendría cabida.

Y respecto a los controles.
El control de las consellerias, como clasificación previa y limitada, eso es verdad, pues, bueno, se va, claro, siempre a ver algunas cosas antes de tomar unas decisiones.
En el sector público, los motivos por los que se ha hecho o no o es más grande o más pequeño, eso ya no es un tema nuestro, pero es a posteriori.
Es que tiene que ser otro tipo de control.
Se controla, pero ya está hecho (inintel·ligible) … o se ha tomado la decisión que se haya tomado.

Y, bueno, como he comentado, las valoraciones (rient) no voy a entrar en políticas, porque, en fin, yo creo que nuestra posición, y ya que estamos remarcando nuestra independencia funcional, también yo creo que es respecto a ese tipo de valoraciones.

Y, bueno, con esto concluyo.
Yo he querido trasladar el trabajo que hacemos desde la intervención general.
Es verdad que es muy técnico, considero que debe ser así.
Y, buen, solo quiero remarcar, de cara también a todo, yo creo que la profesionalidad con que se está llevando a cabo el trabajo por parte de todas las intervenciones.
Y no solo hablo de los interventores, sino todo el personal que fiscaliza día a día y que hace un esfuerzo y trabajamos mucho para, como no puede ser de otra manera, cumplir con la legislación vigente y actuar con independencia.

Gracias.

El senyor president:

Muy bien.
Muchísimas gracias, señora.
.
.

Y a ustedes, señores diputados, decirles que vamos…, tenemos la comisión el día 13.
Y como hemos acordado con todos los portavoces, primero tendremos las dos comparecencias y, en tercer lugar, tendremos el debate de la ley.

Pues con esto, nada más.
Y levantamos la sesión.

(Se suspén reunió a les 13 hores i 37 minuts)