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Comissió de Governació i
Administració Local.
Reunió celebrada el dia 28 de febrer de
2008.
Comença la reunió a les 12 hores i 5 minuts.
Presideix
la diputada senyora María Rosa Roca Castelló.
Reunió
número 5.

Pregunta número 77 al conseller de
Justícia i Administracions Públiques, senyor Fernando de Rosa
Torner, sobre els objectius del centre de menors de Villena, acumulada a la
pregunta número 78 sobre els objectius del centre de menors
d'Alacant.
(RE números 12.
988 i 12.
989, BOC número 47)

La senyora presidenta:

Bon dia.
Anem a
començar la Comissió de Governació i
Administració Local.

En primer lloc, done la paraula al senyor secretari
perquè comprove que hi ha quòrum.

(El senyor secretari passa llista dels membres de la
comissió)

Molt bé, si el senyor secretari no fica
objecció, passem als punts de l'ordre del dia.

En primer lloc, el primer punt, lectura i
aprovació, si s'escau, de l'acta de la reunió
anterior.
Alguna esmena o comentari que fer a l'acta?
Si no hi ha cap
de comentari o esmena, l'aprovem per unanimitat.

El segon punt de l'ordre del dia
s'adonaran els senyors diputats que s'ha fet com una sola
pregunta acumulada.
El temps d'intervenció dels diputats
serà de cinc minuts amb flexibilitat horària.
Vull dir, eren
dos preguntes, cinc minuts cadascuna.
Al ser una acumulada, donarem cinc
minuts, però si els fa falta dos o tres minuts més tindrem
eixa deferència perquè hui no hi ha més punts i, per
tant, tenim més temps.
D'acord?

La pregunta número 77, al conseller de
Justícia i Administracions Públiques, sobre l'objectiu
del centre de menors de Villena, formulada per la diputada María
Dolores Huesca Rodríguez, del Grup Socialista.

Té la paraula.

La senyora Huesca Rodríguez:

Señora presidenta.

Las dos acumuladas ¿no?
Se refiere a La Villa y
a Alicante, las dos.

La senyora presidenta:

Molt bé.
He nomenat
només que la primera, però, efectivament, es referix tant al
centre de menors de Villena com al centre de menors d'Alacant.

La senyora Huesca Rodríguez:

Muy bien.

Muchas gracias.

Buenos días a todas las señorías.

Buenos días, presidenta.

Señor conseller.

El internamiento de menores en centros de
reeducación se retrasa al menos entre tres y seis meses desde que el
juez dicta sentencia.
Esta lista de espera se debe a la falta de plazas o
de nuevas instalaciones.
Los retrasos para el cumplimiento de las condenas
también se reproducen en los casos en que los menores no deben de
ser internados, también faltan educadores, trabajadores sociales y
otros técnicos para que se ejecuten las llamadas medidas judiciales
en medio abierto, como puede ser la libertad vigilada o la
obligación de acudir a un centro de día o a una unidad de
desintoxicación.
Así lo expuso la fiscal de menores de
Valencia, Gemma García, durante su intervención en las
jornadas Ley y Menores, organizadas por la Fundación Arzobispo
Miguel Roca, Proyecto Hombre, Valencia.

Sin embargo, desde la Conselleria de Justicia se dice
que actualmente no existe ningún problema de plazas y no hay
pendiente ninguna sentencia para el internamiento de un menor en ninguna de
las tres provincias.
Desde La Generalitat, sin embargo, sí
admitieron que existen 40 menores en Valencia y 60 en Alicante, que tienen
pendiente cumplir una condena en medio abierto.

La Comunidad Valenciana cuenta con 329 plazas de
reeducación de menores repartidas en los centros de Burjassot,
Godella, Alicante y Castellón.
El gran problema, según
fuentes de la fiscalía, radica en el escaso número de
educadores con que cuentan los centros encargados de aplicar las decisiones
judiciales de régimen abierto.
La ratio de educador por media
adoptada es insostenible, alertan desde el ministerio público, es
algo que les preocupa mucho porque las listas de espera son excesivas y
educar a un menor implica inmediatez.

A estas dificultades se suma el importante colapso que
sufren los equipos técnicos de los juzgados de menores.
Son
especialistas de distintas disciplinas que dependen de La Generalitat y que
deben elaborar de forma preceptiva un informe sobre la situación
psicosocial de cada menor antes de que un magistrado dicte sentencia.

En Alicante, por ejemplo, tienen 70 plazas que se
cubren constantemente, máxime ahora que han ingresado 14 menores
más procedentes de Murcia, en el centro de Els Reiets, le estoy
comentando.
Estos menores son originarios de la Comunidad Valenciana y
estando a mitad de cumplir la medida que se les impuso han sido traslados
al centro de menores de Alicante.
Están a más del cien por
cien de ocupación afectando esto a la calidad del trabajo que se
realiza en el centro.
Nos gustaría que nos explicase porqué
han sido traslados estos menores desde Murcia a Alicante a mitad de
cumplimiento de la medida.

La saturación del centro además se debe
sumar a las dificultades de completar y fidelizar la plantilla del equipo
educativo.
Los menores necesitan una continuidad no solo en el trabajo que
se realiza con ellos de reeducación sino también en las
personas que trabajan con ellos, pues la confianza de los menores con la
persona con la que está trabajando es fundamental.

El personal que se contrata es a través de la
Fundación Diagrama.
Ello conlleva a que los requisitos que se exigen
para el acceso a la administración en estos casos no se requieran o
exijan.
No sabemos si la titulación es la adecuada, ya que existe
titulación específica para el caso de menores, educadores
sociales.
El personal que se contrata son titulados que nada tienen que ver
con la educación de menores conflictivos, no son psicólogos o
pedagogos.
Solo en el caso de equipos técnicos que realizan los
informes al inicio y al finalizar la medida impuesta está formado
pro un trabajador social y un psicólogo y esto por exigencia legal
y, como hemos dicho anteriormente, dependemos directamente de La
Generalitat.
El personal que se contrata les basta con la
realización de un cursillo para poder acceder a realizar las
funciones de educadores.

Nos gustaría que nos contestase.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies,
senyora diputada.

Té la paraula el senyor conseller de
Justícia.

El senyor conseller de Justícia i
Administracions Públiques:

Muchas gracias,
señora presidenta.

Señora diputada.

Señores diputados.

Los objetivos de los centros de menores de Els Reiets
de Alicante y de La Villa en Villena no difieren de lo que la propia Ley
5/2000, de 12 de enero, de responsabilidad penal del menor establece para
los centros de internamiento de menores infractores, a los cuales les
atribuye la finalidad de llevar a cabo la ejecución de las medida
privativas de libertad, la detención, las medidas cautelares de
internamientos impuestas de conformidad con la citada ley.
Ejecución
que está orientada a la resocialización del menor, una
cuestión que yo creo que coincidimos su señoría y yo
en esta apreciación, y que que en cada caso deberá actuarse
conforme establece el juez de menores a petición del fiscal de
menores.

Nuestra comunidad cuenta con una red de seis centros
de menores, un total de 329 plazas, con una inversión de
23.
299.
231,86 euros.
Y, por lo tanto, concretamente, en lo que se refiere a
La Villa y a Els Reiets, que es por lo que se me ha preguntado, cuenta con
una capacidad de 60 y 70 plazas respectivamente, atienden a jóvenes
con medidas judiciales firmes o cautelares de internamiento en
régimen abierto, semiabierto y cerrado en la franja de edades entre
14 y 23 años.

Cada centro tiene su propia normativa, pero se puede
decir y se puede sintentizar en la siguiente.
Se está impartiendo
una enseñanza adaptada a las necesidades del menor, con una
escolarización obligatoria y se está cumpliendo.
Se
está facilitando un camino de reinserción en el mercado
laboral y en La Villa, en Villena, se está realizando una
actuación pionera de colaboración con empresas para la
inserción del menor en práctica laborales.
Se garantiza el
máximo nivel asistencial procurándoles alojamiento, trabajo,
medios materiales, etcétera.
Se crea un cauce de comunicación
adecuado con el mundo exterior, facilitando la convivencia; se conciencia a
los menores de las consecuencias negativas de su infracción, lo cual
es muy importante; se diseñan programas individualizados de
ejecución que permitan el tratamiento específico del menor y
se presta apoyo y asesoramiento a las familias, que también es muy
importante en este tipo de delincuencia.

Para asegurar, por tanto, el buen cumplimiento de
estos objetivos, la Dirección General del Menor, emite las
correspondientes instrucciones.
Piense usted que la jurisdicción que
tiene la conselleria en
materia del menor está supeditado a lo que los fiscales y los jueces
establecen.
Y, por tanto, nosotros la política siempre estará
dirigida al cumplimiento de las medidas que ordenen los jueces en sentencia
a petición de los fiscales.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies,
senyor conseller.

Té la paraula la senyora diputada.

La senyora Huesca Rodríguez:

¿Cuánto
tiempo de réplica tengo?

La senyora presidenta:

Vaja parlant.
Jo pense que
fins a quatre minuts.

La senyora Huesca Rodríguez:

Según fuentes de los
mismos centros, los centros de menores no reciben ninguna dotación o
recurso de la conselleria, todo se dispone por la fundación, la inversión ni
material ni personal en cuanto a la formación.
El centro solicita
una mayor implicación de la conselleria a la hora de ofrecer cursos de formación para
los monitores que trabajan con los menores y mejoras en sus instalaciones
tanto para los menores como para los educadores.

La conselleria debería implicarse y ejercer sus competencias,
más que competencias su responsabilidad, exigiendo que el personal
tenga una preparación adecuada y específica, formando a los
educadores o personal que está con los menores y dotando al centro
de los recursos humanos necesarios.

Los objetivos no se cumplen por muchas razones.
El
personal, por mucho empeño y vocación que tengan, y es
así, no dura lo suficiente en los centros, hay escasez de monitores
y no están preparados en su mayoría adecuadamente.
Es
suficiente un curso de educador de menores y una entrevista con un
psicólogo, no tienen titulación específica.
Es
habitual que cuando un menor no quiere seguir las normas se les lleve por
parte de los monitores a una situación extrema con la finalidad de
que el menor termine siendo más agresivo y así retrocederlo
un módulo para más problemáticos.
Eso no es
reeducación sino represión.

Los objetivos de reeducación no se cumplen,
pues el centro es un mero trámite de estancia de dichos menores,
como un castigo por cometer un hecho delictivo.
La conselleria no está
concienciada de que en dichos centros se puede realizar un verdadero
trabajo de resocialización y reeducación, dando posibilidad a
estos menores y a la sociedad de conseguir personas que puedan convivir con
el resto dentro de un orden.

El porcentaje de reinserción y titulaciones es
mínimo.
No es suficiente que la meta sea tan sencilla como
enseñarles unas pautas de higiene y comportamiento autónomo
similar al de un niño de 7 años.
El problema empieza en el
momento en que se externaliza y privatiza el servicio público.
La conselleria no se implica
desde el mismo momento que no utiliza el personal especialista de la
administración pública y recurre a la contratación
privada, ni exige informes o memorias de gestión o funcionamiento.

El conseller anunció en una visita a los centros con toda la
prensa que La Generalitat pondría en marcha un centro
terapéutico para la provincia de Alicante, dentro del complejo
reeducativo del menor Els Reiets para atender a los jóvenes
infractores con problemas mentales o de drogadicción,
convirtiéndolo así en el mayor de España.

¿El personal que contrata la fundación
también será de cursillo o será pedagogos y
psicólogos?
¿Y la seguridad contratada, también
será como hasta ahora, la privada, sin ninguna preparación
para atender a esos menores?

La competencia exclusiva de menores es de la conselleria, es quien debe
proporcionar las infraestructuras para cumplir con la ley.
Deben
proporcionar los centros.
En el caso de Villena es la fundación
propiamente ella quien pone el centro, es de su propiedad, pero en el resto
no.
No se construyen centros para menores de medida, por lo que es
ilógico la propuesta que ustedes hacer de rebajar la edad penal,
pues si hay que ingresar a más menores, máxime si son de 12
años, se necesitarán más centro y más recursos
tanto materiales como personales.
Y ustedes no hacen más centros.
¿Y qué pasa?
Que los jueces no dictan más sentencias
de medidas de internamiento, porque no hay centros donde ingresarlos.

Se pretende que los niños reflexionen sobre la
conducta y sean conscientes del daño causado por si mismos
-enseguida termino-.
Los castigos impuestos a los menores que
cometen delito están orientados a la educación y estas
medidas suelen ser suficientes para evitar la reincidencia.

Pese al alarmismo desatado por el PP cuando
anunció esta medida, en España los casos de delitos muy
graves cometidos por niños que aún no cuentan con edad penal
para ser juzgados son muy escasos.
Así lo confirma Arturo Canalda,
defensor del menor en Madrid, nombrado por ustedes, que manifiesta que son
escasos, que se pueden contar con los dedos de una mano.

Se debe apostar por la reeducación una
solución más lógica que se ha pedido desde las
distintas asociaciones relacionadas con los menores.
Lo tienen ustedes
aquí en La Generalitat un poco mal, porque cada vez que abre la boca
el señor Rajoy es para ponerles en un aprieto, primero por el
transvase del Ebro y segundo con la rebaja de la edad penal a los 12
años.
Pues ustedes tienen la competencia y responsabilidad de tener
más centros de menores para poder efectuar los ingresos de dichos
menores.

Externalización y privatización da como
resultado que la ley no se cumpla.
¿Por qué?
Porque no son
profesionales de la materia los que están trabajando en los
objetivos que persigue la ley con los menores infractores, porque no hay
control de la administración pública competente en este caso,
La Generalitat valenciana, de la gestión, valoración,
contratación, seguridad, etcétera, de todo lo que afecta a
los menores que son ingresados en un centro para cumplir una medida de
internamiento; medida que tiene unos objetivos muy claros sobre el menor y
que no se consigue desde el mismo momento que La Generalitat se desatiende
de los problemas y mira hacia otro lado.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyora
diputada.

Té la paraula el senyor conseller.

El senyor conseller de Justícia y
Administracions Públiques:

Gracias, señora
presidenta.

Mire, señora diputada, quien únicamente
pone en aprietos a La Generalitat valenciana y a la sociedad valenciana es
el aumento de la delincuencia que existe en la provincia de Alicante.
Y un
factor importante es el aumento de la delincuencia juvenil, que hace que
por desgracia tengamos que estar pensando en la creación de nuevos
centros para ingresar a menores delincuentes.
Esto es lo que tenía
usted que reflexionar y pedírselo a su ministro, señor
Rubalcaba: ¿qué está ocurriendo con el aumento del
tanto por ciento de la inseguridad ciudadana en la Comunidad Valenciana y
en la provincia de Alicante?

No obstante, usted ha dicho que La Generalitat no
invierte en plazas de menores.
Ya le he dicho los 23 millones que
están sosteniendo a los centros de menores.
5.
725.
000 para el de
Reiets y 5.
056.
930 en La Villa.

Le puedo decir toda la plantilla que existen en esos
centros, que, efectivamente, lo gestiona la entidad Diagrama.
Pero podemos
hablar de.
.
.
que estamos hablando de 60 educadores en La Villa, 72
educadores en Reiets; 3 psicólogos en La Villa, 3 en Reiets,
trabajadores sociales, juristas, monitores, expertos en inserción
sociolaboral, educador de calidad, médicos, psiquiatras, enfermeros,
etcétera.
Todo esto es personal que está trabajando para que
nuestros menores tengan una mejor reinserción, porque la
política de La Generalitat es la reeducación y la
reinserción del menor.

Nosotros no queremos tener menores delincuentes,
queremos menores que, si han caído en la delincuencia, tengan,
efectivamente, esta posibilidad.
Y estamos consiguiéndolo.
Aquí tengo la estadística, efectuada de forma oficial, en la
que el porcentaje de menores que reingresa en estos centros después
de un primer internamiento es del 20%.
Hay una no reincidencia de
más del 60%.
Y eso lo están logrando nuestros educadores y
nuestros trabajadores sociales.

Los equipos técnicos de menores, que usted dice
que no existen en la comunidad, son 45 funcionarios, 45, juntamente con el
personal laboral, que están en los juzgados de menores, tanto de
Valencia como de Castellón y Alicante.
Y están realizando el
apoyo a los juzgados de menores y a la fiscalía de menores,
conjuntamente con todos los que están trabajando en este
ámbito.

Le puedo decir medidas que se están realizando
y que vamos a realizar en esta legislatura.
Valencia va a ser la sede de la
tercera conferencia del observatorio internacional de justicia juvenil, del
20 al 22 de octubre de este año.
Ha sido seleccionada nuestra
comunidad por la política que estamos realizando en materia de
reinserciones y reeducación.
Por lo tanto, va a ser sede y lugar de
foro para todo el tema de la lucha contra la violencia en el tema del menor
a nivel internacional.

Vamos a efectuar en Els Reiets un centro
terapéutico, efectivamente, dedicado a los menores con adicciones,
tanto adicciones de carácter de droga, de alcohol, como algún
tipo de terapéutica psiquiátrica.

Hemos instaurado el sistema de videoconferencia, de
acuerdo con la fiscalía de menores.
Y el actual fiscal jefe de la
provincia de Valencia, antigua fiscal de menores, Teresa Gisbert, en unas
jornadas que hicimos, apoyó directamente la realización de la
política efectuada por La Generalitat.
El sistema de
videoconferencia, que funciona ya en el centro de San Vicente Ferrer, para
que los menores puedan dirigirse directamente a los fiscales, se va a hacer
también en todos los centros de la comunidad.

La conselleria ha dotado de 2.
072.
690 en subvenciones dirigidas a las
corporaciones locales e instituciones sin ánimo de lucro, para
programas de ejecución de medidas judiciales en medio abierto.
El
pasado 19 de febrero se publicó en el Diario
Oficial de La Generalitat la orden por la que se
regulan y convocan estas ayudas.
La conselleria cubre el 65% y la entidad un 35%.

La conselleria ha dotado de 40.
000 euros la subvención destinada este
año a la Fundación por la Justicia para colaborar en
programas de inserción sociolaboral, a través de la
concesión de microcréditos a menores para que cuando alcancen
la mayoría de edad, puedan establecer un sistema de trabajo, puedan
iniciar una empresa o una actividad laboral.

La conselleria destina en este año 2008 una subvención
de 100.
590 euros a la Fundación Diagrama para la financiación
del programa de inserción laboral.

La conselleria primará en los concursos públicos a
aquellas empresas que se involucren en la política laboral y
contraten a menores.

La conselleria está trabajando en un proyecto de
política laboral para dar una oportunidad a los menores que han
pasado por un centro de reeducación, consistente en implicar a los
ayuntamientos e involucrar a las asociaciones empresariales para
proporcionar a estos menores una salida laboral.

Se va a insistir en el uso de la mediación y
las medidas reparadoras como un método de conseguir que el menor sea
consciente del daño causado y de la necesidad de compensar a la
víctima sin necesidad de llegar a juicio.

Realmente creo que la política que está
realizando La Generalitat, la Conselleria de Justicia, en el ámbito
del menor.
.
.
todo es mejorable en esta vida, pero estamos en una
línea que estamos muy orgullosos de ver que más del 60% de
los menores hemos conseguido su reinserción y hemos conseguido que
no vuelvan a delinquir.

Realmente yo creo que ustedes también
tendrían que estar orgullosos de esta línea y también
de la eficacia que podemos hacer de la reinserción laboral de menor.
Porque lo importante en la política del menor es conseguir que el
menor se reintegre en la sociedad.
Eso es lo que estamos intentando
trabajar desde la Conselleria de Justicia, en colaboración con esas
entidades, con los ayuntamientos, para lograrlo.

Lo que no podemos es decir a los menores que
delinquen.
.
.
mandarles un mensaje de que no pasa nada.
Si han
delinquido, habrán de tener una medida y habrán de tener una
sanción, pero al lado de esa sanción que establece la propia
ley, estarán las medidas de carácter social que realiza La
Generalitat.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyores i senyors diputats, no hi ha més punts
a tractar.
Per tant, s'alça la sessió.
No hi ha
més temps.

Moltes gràcies.

(S'alça la reunió a les 12 hores i
25 minuts)