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**Comissió de Política Social i Ocupació celebrada el dia 30 d'octubre de 2003.
Presideix la Il·lustre Diputada Senyora Pepa Frau Ribes.
Comença la reunió a les 10 hores i 38 minuts.
Reunió número 2.**

 

 

***Compareixença de la consellera de Benestar Social, senyora Alicia de Miguel García, per a informar sobre la situació del menor a la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 1635).***

 

 

**La senyora presidenta:**

 

Bon dia, senyores i senyors diputats.

Anem a començar la nostra primera comissió.
Primer, donar-li la benvinguda a la consellera.

Supose que és la secretària la que ha de donar lectura per a vore si hi ha quòrum suficient.

 

*(La senyora secretària passa llista per tal de comprovar l'existència de quòrum)*

 

Bo, doncs, com hi ha quòrum, anem a començar ja amb l'ordre del dia.
S'aprova l'acta, si no hi ha ninguna al·legació?
Queda aprovada.

El segon punt és la compareixença de la consellera de Benestar Social per a informar sobre la situació del menor a la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista.

Té vosté la paraula, senyora consellera.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Señorías.

Señoras y señores, muy buenos días a todos y a todas.

Asistimos a esta primera reunión de la Comisión de Política Social y Empleo de la VI Legislatura, y me gustaría comenzar con un mensaje de ánimo para la presidenta, para todos los asistentes y para todos los que forman parte de esta comisión.
Ánimo desde muchos puntos de vista, para trabajar con decisión y coraje en una de las materias que yo creo que todos los que estamos aquí consideramos como más gratificantes a nivel personal, pero también, sin ninguna duda, de mayor calado a la hora de medir el desarrollo real de una sociedad: el bienestar social y el empleo.

Creo sinceramente que desde esta comisión se puede y vamos a conseguir hacer una labor dinamizadora de la política social, no sólo desde el control al ejecutivo sino también desde las propuestas.
Quizá las discusiones en el Pleno en algunas ocasiones nos aboquen a debates formalistas, mientras que la comisión puede convertirse en un foro parlamentario mucho más ágil y versátil en el que impere el diálogo, el trabajo y el entendimiento.
Les quiero transmitir, por lo tanto, mi más sincera disposición a la colaboración, y les hago partícipes de la ilusión que pongo en esta comisión.
Espero que alcancemos las más altas cotas de consenso entre todas las fuerzas políticas a la hora de desarrollar propuestas sociales que benefician a todos los ciudadanos y a las ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

Y hoy agradezco la oportunidad que se me da de comenzar por uno de los temas más importantes de la política social en nuestra comunidad.
La diputada señora Espí ha formulado varias iniciativas sobre el menor en la todavía corta andadura de este período de sesiones, lo cual le agradezco.
En el pasado Pleno no pudimos debatir la interpelación que figuraba en el orden del día, espero que la señora Espí se encuentre mejor de salud, como así me ha comunicado.
Me alegro.

Y me gustaría empezar diciendo y haciendo hincapié en una aseveración que es un principio sobre el que gira toda nuestra política, la del Partido Popular, con respecto a la infancia y al menor: Los gobiernos del Partido Popular no conciben la política del menor de otro modo que no sea encajada en la protección global a la familia.
Pensamos que la familia es el medio natural de la infancia, es el lugar donde se tiene que desarrollar ­y, de hecho, se desarrolla­ la persona, el ser humano, de forma armónica, desde todos los puntos de vista, en un entorno afectivo, que es el que debe de imperar y es en el que trabajamos para seguir construyéndolo y que, en cambio, el internamiento en instituciones debe ser reducido al mínimo de casos posibles.

Quisiera remarcar aquí también que la sociedad valenciana ha demostrado tener un enorme potencial solidario, muy grande, que podemos y que debemos motivar ­y, de hecho, así lo hacemos­ hacia programas de acogimiento familiar, de adopción de niños que se encuentran en situaciones de desamparo legal, programas ágiles que han demostrado que funcionan bien, que van vertebrando los núcleos familiares y los van haciendo fuertes, que gozan en estos momentos, como así voy a demostrar, de apoyos públicos reales desde el punto de vista económico, educativo y también social y sociosanitario.

Y por eso, voy a citar aquí, en primer lugar, el Plan integral de atención a la familia y a la infancia, que articula muy importantes mecanismos de protección desde una perspectiva, como ya he dicho, de conjunto.
Este plan pretende y consigue cohesionar el núcleo familiar en la sociedad apostando decididamente por la calidad de vida, por la erradicación de las situaciones de marginalidad y por la proyección de los servicios desde las administraciones públicas.

En este momento, el Plan de familia e infancia no es sólo una realidad programática, sino que se encuentra implementado en muchas de sus actuaciones.

En lo que se refiere a ayudas a las familias más vulnerables, numerosas y monoparentales, están convocadas todas las ayudas anuales, y superan los 18 millones de euros.

Existe ya una red pública, que vamos a incrementar, de 54 servicios especializados de atención a la familia y a la infancia, los Seafi, dirigidos a familias en situación de desprotección social fundamentalmente, con una inversión de este año 2003 que asciende a 1,7 millones de euros.

Se dan ayudas para el transporte, para el comedor y para el material escolar.

Tenemos la oficina de Infovivienda, que agiliza de una manera muy especial los trámites para encontrar un hogar digno.

Ayudas fiscales para las familias numerosas, pero también con hijos discapacitados.
Han sido este tipo de ayudas uno de los pilares de la política económica familiar.

En el ámbito de la conciliación de la vida laboral y familiar tenemos ya un número elevado de escuelas infantiles, y están muy próximas a entrar en funcionamiento las de Pedreguer, la Olleria, Adzaneta y Adzaneta de Albaida, poblaciones con las que ya se han firmado los respectivos convenios de colaboración.

Las asociaciones de madres y padres de alumnos tienen una vía de colaboración financiera para realizar programas extraescolares, a la que se ha dedicado en lo que va de año ya 190.
000 euros.

En la detección del maltrato a la infancia y sus efectos hemos hecho un considerable esfuerzo desde el año 1995 a través de muy distintos programas, entre los que me gustaría destacar: La consolidación del teléfono del menor como mecanismo de urgencia, que recibe más de 1.
000 llamadas al año.
Los servicios de atención jurídica, que atendieron más de 400 casos el año pasado, y, también, el de atención psicológica a víctimas de abusos sexuales, que alcanzan la media de 500 consultas al año.
Se han ido programando jornadas muy numerosas de formación específicas para profesionales de servicios sociales, sociosanitarios, policiales y judiciales, principalmente.
Hemos realizado un importante estudio epidemiológico sobre los casos y causas del maltrato infantil, que nos proporciona una información muy importante.
Y de gran importancia ha sido, sin ninguna duda, la Ley de mediación familiar, que en cuanto a su aplicación podemos decir que existen ya numerosos puntos de encuentro, uno en cada provincia y se van a crear más, con ambientes afectivos destinados a familias separadas o divorciadas.

El plan pretende, entre otros objetivos, impulsar la atención dirigida a los menores más desprotegidos.
Y por ello, desde su entrada en vigor en el año 2002, podemos ya decir que hay 23 nuevos centros de protección con 263 plazas más que había en el año 2001.
Tan sólo en centros de día el incremento de plazas ha sido del 31%.
A familias educadoras el plan ha destinado 1,5 millones de euros.

El programa Equal es una iniciativa europea enmarcada en el proyecto Ulises, que facilita la incorporación a la sociedad de los menores que finalizan el cumplimiento de una medida judicial de internamiento.
Y, en este sentido, les quiero señalar que vamos a poner un especial interés y a desarrollar en este año 2004 y en esta legislatura programas dirigidos a la formación, en el período de internamiento de nuestros menores, que sean capaces de darles una formación que luego les facilite el objetivo final de todos estos programas y de toda nuestra política con respecto al menor, que es la inserción social y laboral de estos niños cuando tengan 18 años, que sean absolutamente capaces de encontrar un empleo y llevar una vida perfectamente cohesionada e insertada en la sociedad.
Hemos promulgado también distintas normas que regulan las medidas y los centros de protección.

En definitiva, señorías, nuestro objetivo es fomentar una concienciación positiva y optimista del valor de la familia como núcleo de solidaridad, de afecto y de responsabilidad.
Y esto sólo se consigue estableciendo mecanismos de ayuda diseñados según las necesidades concretas de nuestros tiempos.
Y este es el clima que queremos para nuestros menores.
Por eso estamos fortaleciendo de manera muy intensa los programas de acogimiento familiar y adopción.
Les tengo que comunicar, señoras y señores diputados, aunque imagino que ya lo conocerán, que el trabajo que se ha hecho en este tema, fundamentalmente en el acogimiento y en la adopción, los proyectos que se están llevando a cabo en esta Comunidad Valenciana han sido puestos como ejemplo y se están ejecutando también en otras comunidades autónomas, porque tengo la satisfacción de decir que conseguimos dar un impulso enorme a todo el tema de adopción y acogida, siendo muy rigurosos y muy garantistas a la hora de todo lo que tiene que ver con el acogimiento y con la adopción en la Comunidad Valenciana.
Insisto, se nos pone de ejemplo y nuestros programas están llevándose a cabo en otras comunidades autónomas.

Desde el 1996 se han consolidado estos programas como alternativa a menores inmersos en ambientes desestructurados.
Y, para ello, las iniciativas más relevantes son: la creación de registros de familias acogedoras; la implicación de todos los agentes sociales que intervienen en este proceso bajo un criterio de protagonismo de entidades locales y también de equipos municipales; hemos contado con las asociaciones del sector para proporcionar una amplia labor de difusión, formación e implicación de familias, y lo vamos a seguir haciendo; hemos incrementado la línea presupuestaria en este sentido y ha sido aprobado por la Conselleria de Economía y Hacienda; hemos creado prestaciones de urgencia para familias educadoras en aquellos casos en los que se diagnostica la conveniencia de este recurso.

Yo creo que hay algo que destacar aquí y que a mí me produce especial satisfacción, que es el orden que existe en estos momentos a la hora de identificar y diagnosticar cuál es el problema del menor y cuál es la mejor solución para ese menor.
Yo creo que este ha sido uno de los avances más significativos, el ordenamiento del diagnóstico de la circunstancia que concurre en ese menor en concreto y cuál es el camino mejor que debe seguir para solucionarse.

Hemos priorizado también la concesión de ayudas a programas de acogimiento, alcanzando los 2.
786 acogimientos el año pasado.

En definitiva, insisto, se ha conseguido la ordenación de estos recursos que, como ustedes conocen, tenían proyecciones muy distintas en las distintas provincias.

Tan sólo este año 2003 se han destinado a entidades colaboradoras de acogimiento familiar más de 785.
000 euros, cuando en el año 1995 se destinaron 63.
300 euros.
En el año 1995, 63.
300 euros; en el año 2003, 785.
000 euros.
Pero, obviamente, el impulso en el acogimiento en el seno de la familia no anula ni diluye la existencia de una red pública de centros, ni muchísimo menos.

Y voy a hablar ahora, aunque sea de manera resumida, de la Ley de responsabilidad penal del menor.
Mire, la Generalitat Valenciana ha desplegado una extensa malla de recursos residenciales.
Hemos tenido que hacer un gran esfuerzo, un gran esfuerzo para asumir las necesidades que demandaba la entrada en vigor de la Ley de responsabilidad penal del menor.
Una norma que ha supuesto, sin ninguna duda, un giro absoluto en la configuración del tratamiento de la pena para los menores de edad en nuestro país, con un enfoque claramente reinsertivo, que es el que debe de ser, y que nos acerca al ordenamiento jurídico del resto de países europeos.
Y la controversia en la ampliación de esta ley, que alcanzó tintes alarmistas que todos recordamos, en el año 2001, bueno, pues las cosas se han ido haciendo bien de manera progresiva.
Efectivamente, nos queda todavía un camino por recorrer, pero lo vamos a seguir recorriendo y vamos a alcanzar todos nuestros objetivos.

Pero, hoy, a fecha de hoy podemos decir con satisfacción que estamos a la cabeza de las comunidades autónomas en este tema.
Eso es así, señorías.
Y lo hemos conseguido, fundamentalmente, mediante dos vías, y lo voy a demostrar: estableciendo convenios con administraciones locales y privadas y a través del incremento de plazas de reeducación.
Se han formalizado 22 convenios de colaboración con distintas entidades para desarrollar medidas judiciales en medio abierto.
Esto es muy importante.
Se han dispuesto 68 técnicos más que cubren en estos momentos la totalidad de necesidades que existen en la comunidad.
En centros de medio cerrado contamos con 7 centros, con una capacidad total de 23 plazas.
Son 125 plazas más que antes de aplicarse la mencionada ley.

Hasta el momento, y va a seguir siendo así, la colaboración con los juzgados y las fiscalías de menores ha supuesto un importante respaldo a las líneas asistenciales que estamos siguiendo.

Otra de las cuestiones que hay que remarcar, porque es un logro importante, es la creación de centros específicos para aquellos menores que presentan una serie de aspectos diferenciales.

La protección del menor se caracterizaba por ser históricamente un *totum revolutum* en el sistema de centros.
La condición discriminatoria únicamente operaba en torno a un segmento, que era el segmento de la edad.
Y eso ha cambiado y para bien, sin ninguna duda.
Y ha cambiado sustancialmente.
Cada vez se cuenta más con centros que tienen por objeto una atención concreta, según lo que yo ya les estaba comentando antes: la necesidad que tiene el menor y que requiere una mayor especialidad.
Me estoy refiriendo a centros como Lucentum de Alicante, L'Omet de Elche y el Baix Maestrat de Castelló.
Pero vamos a seguir en esta línea, vamos a seguir trabajando y creando centros que sean específicos para las necesidades de los menores.

Y quiero ahora hablar de un tema que me parece que hemos avanzado también y vamos a seguir trabajando en ello, espero que con la colaboración de todos ustedes.
Los 14 centros de estimulación precoz para 735 niños en estos momentos entre 0 y 3 años con problemas de desarrollo se van a incrementar en esta legislatura.
Esta conselleria pretende, en colaboración con las consellerias de Sanidad y Educación y, por supuesto, con los profesionales, que son los que conocen verdaderamente las necesidades de estos niños, llegar a la realización de un plan que contemple equipos multidisciplinares de atención a estos problemas de estos niños que pueden tener trastornos de lenguaje, problemas de autismo y otro número de trastornos conocidos ya obviamente.
Equipos multidisciplinares que sigan de cero hasta donde haga falta este trabajo de estimulación precoz, para conseguir el mayor estímulo posible a ese niño y conseguir la mayor integración a la sociedad posible de ese niño.
Eso es en lo que vamos a trabajar en esta legislatura y ya se lo anuncio aquí.

Vamos a hacer un plan de estimulación precoz que siga al niño durante todo su período de desarrollo hasta que consideren los profesionales que es hora de parar, porque ya ha finalizado ese tratamiento o ese plan de atención o que tiene que derivarse hacia otro tipo de tratamiento.
Esto es lo que vamos a empezar a trabajar, como ya le digo, con una reunión que va a haber muy próximamente en la conselleria con los profesionales del sector.

En cualquier caso, señoras y señores diputados, lo que es innegable es la ordenación de los recursos que hemos llevado a cabo.
Las medidas de protección y la tipología de centros para el menor han sido objeto de un amplísimo desarrollo normativo.
A través del Decreto 93/200 se aprobó el Reglamento de medidas de protección jurídica para el menor, en el que encuentra su regulación la figura de la tutela por parte de la Generalitat Valenciana en casos de abandono de familia biológica.

Posteriormente, mediante una orden de la conselleria, hemos contemplado nuevos recursos residenciales, dando un papel principal a aquellos que tienen por objeto ampliar las posibilidades de emancipación de los menores.
Me refiero a los nuevos hogares funcionales donde tenemos que seguir trabajando, a los centros de emancipación, a los centros de día de apoyo convivencial y educativo o a los centros de día de inserción sociolaboral.
Este es, sin duda, el camino; este es, sin duda, el objetivo.

Es la primera vez que se recoge un equipamiento para jóvenes mayores de 18 años que abandonan las instituciones de acogimiento y que pensamos que han de ser objeto de una tutela puente hacia el mundo normalizado, hacia la cohesión, hacia la inserción total y absoluta en la sociedad.
Este es el objetivo.
En estas actuaciones normativas pues, como digo, han superado en muchas cuestiones la Ley de la infancia de 1994 y en la práctica se ofrecen ya en un contexto mucho más avanzado del que existía entonces.

No obstante, pretendemos abordar, a lo largo de esta legislatura, la reforma de esta ley, partiendo de un amplio consenso con toda la sociedad y las fuerzas políticas.
Una norma que va a integrar de manera decidida respuestas ante aspectos muy preocupantes, como por ejemplo el maltrato, utilización de juegos de carácter xenófobo o violento, mecanismos de integración cultural, que deben de ser contemplados, y un largo etcétera que ya tendremos ocasión de tratar en esta cámara.

Pero, señoras y señores diputados, el espíritu que informa nuestra política es un claro componente de modernidad despojado de todo tipo de oscurantismo del que se ha visto rodeado los asuntos del menor durante mucho tiempo.
Y es evidente, señoras y señores diputados, y así lo quiero hacer constar aquí, que nos queda por hacer.
Por supuesto, señorías, que sí y lo reconozco sin ningún tipo de rubor.
Entablar coordenadas de estabilidad, de afecto, de confianza y de desarrollo óptimo para nuestra infancia no es tarea fácil.
Vamos a tener nuevos retos todos los días, por supuesto que sí.
Pero, igual que hemos resuelto una parte muy importante de los mismos, seguiremos trabajando con el objetivo claro de seguir resolviéndolos, y siempre nos quedará algo por hacer.
Porque en una sociedad moderna que trabaja, que es dinámica, cada día nos plantea nuevas necesidades y nuevos retos sociales.
Pero yo creo que lo importante es el objetivo de solucionar los problemas y el objetivo de trabajar todos juntos desde el consenso y desde las propuestas que nos enriquezcan nuestra tarea a todos.

Yo creo que coincidirán conmigo que el esfuerzo merece la pena; el bienestar de nuestras generaciones, de las futuras generaciones depende de la sensibilidad y de la solidaridad de las generaciones presentes.
Todas las actuaciones enfocadas a mejorar el bienestar social de los menores, sobre todo y fundamentalmente de aquellos que están desamparados y necesitados de protección, no son simples gestos, no pueden serlo, son una auténtica inversión en capital humano que redundará sin duda en beneficio de toda la sociedad.
La protección de la infancia es un acto de justicia, es una prioridad política que beneficia no solo a los menores sino que nos beneficia a todos.

Y, señorías, antes de acabar me van a permitir que les anuncie que en el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social, que como ustedes saben se incrementa un 9,4% con respecto a 2003, es el segundo presupuesto, la segunda conselleria que incrementa su presupuesto detrás de Sanidad, hay dos programas muy significativos, los más significativos, y uno de ellos es el de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que tiene un incremento global en sus presupuestos del 16,57%.
En numerosas líneas, yo diría que en todas ellas, y también en la línea de la inversión, donde, como les dije ya en mi comparecencia, pensamos acometer las obras de infraestructura, a lo largo de 2004 y de la legislatura, que hacen falta para seguir trabajando con el objetivo de tener las mejores políticas para nuestros menores.

Señoras y señores diputados, quiero terminar diciendo que entre todos debemos avanzar en lo que hace no mucho tiempo parecía una utopía, que se ha demostrado que no lo es, porque hoy se constata en niveles de protección razonables y queremos seguir en esa línea.

Muchísimas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora consellera.

Té la paraula la senyora Espí.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señora consellera, de nuevo nos encontramos en el mejor de los mundos.
Yo, verdaderamente, yo creo que abordamos un tema que efectivamente es fundamental.
Y es fundamental, porque consideramos y sabemos, y seguro que estamos todos de acuerdo, que la defensa y protección de los riesgos de la infancia, en una sociedad madura como la nuestra, y democráticamente avanzada, es un capítulo esencial en las políticas de bienestar social y en la consecución de una auténtica igualdad de oportunidades.
No es posible, por tanto, sin atentar contra la cohesión social, que determinadas condiciones económicas, ambientales y familiares aparten a muchos niños de los beneficios colectivos y de las oportunidades sociales.

El principio de normalización de la asistencia social, que se consagró en la Ley de servicios sociales, de 6 de julio de 1989, inició esa transformación.
Igualmente, la protección social a la infancia y a los colectivos socialmente marginados, incorporándolos a los sistemas ordinarios de atención de las necesidades y de promoción de la calidad de vida de los ciudadanos.

Los niños y niñas con un ambiente familiar desestructurado o en situación sociocultural desfavorecida deberían estar siendo atendidos con todos los recursos necesarios por los servicios públicos abiertos a toda la población.
Este objetivo contaba con un grado importante de madurez que permitía en el año 1994, cuando se aprobó la Ley de la infancia de la Comunidad Valenciana, reformular las medidas orientadas a una infancia sometida a condiciones particulares de riesgo, así como a renovar su organización y los métodos con el fin de adaptarse a las nuevas necesidades de los niños y a la situación actual de los sistemas de bienestar.
Estamos refiriéndonos al año 1994.

Esa misma ley tenía por objeto consolidar esa política integradora o preventiva, compensadora y de sensibilidad cívica y social a través de los mecanismos de planificación, programación y evaluación conjunta ante todas las administraciones públicas y las instituciones sociales, y debería tener como eje el Plan integral de la atención a la infancia.
Me estoy refiriendo a diciembre del año 1994.

La disposición transitoria de esa ley obligaba a la comunidad autónoma a la aprobación de dicho plan, acto seguido de la aprobación de la ley.
Pues bien, este Plan a la infancia no solo está por aprobar, falta incluso su redacción y articulado, o sea, está absolutamente por hacer.
Hemos tenido que esperar desde el año 1994 hasta el año 2002 para que el gobierno justifique en su Plan integral de la familia, al que le añade la coletilla de la infancia, el vacío legislativo en torno a este tema y, lo que es peor, dejar constancia de la ineficacia y bloqueo de las políticas de prevención y protección de menores.

El artículo 14 de esa misma ley ya hablaba, en cuanto al contenido de la planificación del plan entre otros, de las necesidades financieras derivadas de la puesta en marcha del mismo.
El Plan de la familia y de la infancia, señora consellera, busque usted ­aquí lo tengo- las partidas presupuestadas que van asignadas a cada una de las líneas.
Qué bien viene presentar planes con cuidadas ediciones sin valoración ni dotación presupuestaria alguna.

Recordarles que no son solo una maquinaria propagandística y electoral porque, señores y señoras, señora consellera, ustedes son gobierno y tienen que responder y tienen que exigir el cumplimiento de las leyes.

Por otro lado, en esa misma ley también se garantiza la evaluación de las medidas con carácter anual.
Desde luego no hemos visto ninguna evaluación, por más que se le solicite a esta conselleria, sobre los programas que se ejecutan.
Y eso es uno de los princípiales problemas con los que nos encontramos.
Había un compromiso de diagnóstico y evaluación anual, pero, desde luego, la política del "todo va bien" impide la realización de cualquier diagnóstico que podría sacar a la luz las deficiencias de un sistema basado en la complacencia y el autobombo sin el más mínimo rubor, desde luego.

Por eso les preguntaría: ¿dónde están las campañas informativas y de sensibilización a la ciudadanía en general incitando a la protección como obligación pública?
¿Dónde están las campañas específicas contra el uso de la violencia en el medio infantil y juvenil?
¿Por qué no se ha evitado en los medios de comunicación de titularidad pública la emisión de programas que transmiten el mensaje de una competitividad salvaje y una violencia continuada, como en las series de dibujos animados, que también vemos, lamentablemente, en Canal 9?
Decía ahora que lo hablaremos en esta legislatura.
Estábamos mandatados en la ley de 1994 a realizarlo.
En vez de esa programación donde se omite a los niños valores que a través de la tolerancia y el diálogo permita solucionar los problemas, están siendo constantemente receptores de mensajes donde solo el enfrentamiento, la violencia y la competencia al máximo soluciona los problemas que pueden surgir hasta para consumir un caramelo.
Y esto lo vemos todos, lamentablemente, en los programas de televisión.

Díganme también, en los programas de absentismo escolar, cuál ha sido el papel de la conselleria.
Han renunciado al papel de seguimiento, a excepción de los ayuntamientos, dejándolo exclusivamente en manos de Educación, pero sin poner en Educación los recursos necesarios de educadores que permitan hacer un seguimiento, sobre todo en los ciclos de secundaria, de los jóvenes, adolescentes y personas que verdaderamente tienen riesgo de fracaso escolar y de absentismo.
¿Tienen los servicios sociales suficientes recursos para hacerlo?
En las grandes ciudades, señora consellera, le garantizo que no.
En las grandes ciudades tienen serios problemas los servicios sociales para poder mantener la estructura básica de los servicios sociales comunitarios y los básicos.
Se ha elaborado, es verdad, la guía de prevención de malos tratos para sanidad, educación y centros de servicios sociales.
No es suficiente, hay que seguir trabajando para concienciar a la población.

Señora consellera, los centros de atención temprana me alegro de que vaya a ser objetivo de la consellera.
Escasamente hace dos plenos los votaron en contra.
Yo me alegro de la reflexión de que van a llegar a un acuerdo con esos profesionales, de que se puede modificar hasta los seis años o hasta que sea necesario.
Francamente en esto tengo que darle la enhorabuena.
Han reconsiderado la situación.

El teléfono del menor.
Bueno, pues las campañas de difusión no existen, por tanto el conocimiento es relativamente pequeño con respecto a los menores.

Mire, del Comisionado del Menor, que se creó también en su Ley de servicios sociales, mejor ni hablar.
Recae en la figura de la dirección general cuando debería ser una persona independiente y ajena a la estructura de la conselleria similar al Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid.

Del observatorio, que regula la propia Ley de servicios sociales ¿me quiere decir usted qué ha hecho?
El observatorio debería ser, sin duda, un órgano independiente de la Conselleria de Bienestar Social consensuado y con recursos y medios suficientes.

Familias acogedoras.
"Nos están copiando" ¿Nos están copiando cuando las propias familias acogedoras están denunciando los serios problemas que se están encontrando para hacer frente a su cometido y obligaciones pendientes de las resoluciones administrativas para poder cobrar su convenio?
¿Son esas las prioridades, señora consellera?
Están en este momento esas asociaciones que no pueden pagar las nóminas de los profesionales, esperando la resolución para ver si podrán cobrar los meses de noviembre y diciembre.

Se está fallando también en la actuación con la familia biológica, porque no hay intervención comunitaria.
No olvide que el mejor acogimiento es aquel que no se realiza, hay que trabajar para restablecer la convivencia del menor en su familia.
Esto necesita recursos humanos y materiales que su conselleria obvia: faltan recursos en servicios sociales.

Como consecuencia de esto, se están desviando demasiados casos hacia el acogimiento permanente hasta la mayoría de edad, y, efectivamente, si el resultado es el acogimiento hasta la mayoría de edad, estamos fracasando con el recurso.
Lamentablemente, de nuevo planes y planes sin diagnosticar y, lo que es peor, sin evaluación alguna.

En cuanto a la protección y reforma, señora consellera, la Ley orgánica 5/2000, del 12 de enero, en cuanto a su aplicación en la comunidad, ¿les aplaudimos después de lo que usted ha dicho?
Mire, la mayoría de las comunidades exigieron la inmediata transferencia de los recursos adicionales que comportaba el desarrollo de la ley, todos menos la nuestra, por supuesto.
El señor conseller daba por hecho que la comunidad funcionaba tan bien que no teníamos necesidad, íbamos a poder con todo.

No ha sido la única imprevisión de esta ley, la falta de recursos a las comunidades autónomas.
Después de más de tres años desde su promulgación, aún estamos esperando la aprobación del reglamento de la ley.
Algunos aspectos de la laguna reglamentaria son especialmente graves, como la regulación de la vigilancia y la seguridad en los centros de internamiento.
No se puede seguir derivando a la seguridad privada una labor que, por su complejidad y el colectivo al que va destinada, debería ser asumida por los cuerpos y las fuerzas de seguridad del Estado, según un informe del Consejo del Poder Judicial del año 2002.
Seguramente, si eso hubiera ocurrido, no hubiéramos tenido la vergüenza de lo que ha ocurrido en el centro de Mariano Ribera en Godella.

El mismo informe del Consejo del Poder Judicial dice que no existen suficientes plazas en los centros de internamiento en régimen cerrado y semiabierto ­el Consejo del Poder Judicial, no nosotros­, y los pocos que existen no cuentan con las estructuras adecuadas para la aplicación del catálogo de las medidas previstas en la ley.
Se incumplen las medidas de libertad vigilada por falta de equipos de medio abierto, no existen plazas suficientes en los centros existentes, las medidas de arresto de fin de semana no funcionan, al no existir centros ­añade el informe del Consejo General del Poder Judicial­ en algunas comunidades autónomas como la Comunidad Valenciana y La Rioja, en las que la situación es especialmente grave y alarmante ­Consejo General del Poder Judicial­, de tal manera que se deben derivar menores a otras comunidades por falta de centros y de medios humanos suficientes para atender la demanda, con el consiguiente desarraigo familiar del menor y con el entorno social, asimismo.

Un ejemplo, en la provincia de Valencia no tenemos centro de protección para menores de quinces años en régimen cerrado y los estamos, lógicamente, alejando de la familia y, por tanto, dejando de hacer el trabajo de intervención con la familia, que es el fundamental.
La ley marca como objetivo básico evitar el desarraigo: mandándolos a Castellón, a Alicante o a Murcia, difícilmente, y en familias desestructuradas, facilitamos la permanencia o la cercanía del menor, su problema y la familia.

Sabemos cuáles son nuestros centros, Pi Gros, La Colonia, Pi y Margall, Mariano Ribera.
.
.
, los conocemos todos, pero también tenemos que tener claro que las listas de espera están sin cuantificar, que los centros están saturados.
Si hacemos una valoración seria de la ley penal concluiríamos claramente que tenemos una insuficiente red de servicios públicos, la prevención hace aguas, el control del absentismo, las ayudas, las prestaciones económicas regladas de ayuda a las familias, eso que es tan importante para ustedes, y que también tienen que atender a esos menores desestructurados.
.
.

**La senyora presidenta:**

 

Senyora Espí, vaja acabant, per favor.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

En definitiva, queda una parte que en la réplica yo creo que se la podré detallar, pero, desde luego, nos hubiera gustado que se partiera un poco de la problemática que se constata que existe en la aplicación de esa ley, que tuviéramos las capacidad de hacer la misma reclamación que hacen otras comunidades al Estado para que ponga los medios suficientes, y tendríamos que estar evitando situaciones de hacinamiento en los centros tanto de recepción como en los centros de cumplimiento de penas, que, verdaderamente, impiden que se garanticen los procesos de reinserción de los menores.
*(S'interromp la gravació)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyor Cardona, té vosté la paraula.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Gràcies.

Senyora consellera, jo esperaria de les seues compareixences una anàlisi que no es limitara només a dir com de bonic i d'agradable va tot.
Jo espere que en la seua conselleria tinguen reunions tècniques, tinguen reunions amb els tècnics, a on realment valoren les dificultats i els problemes que existixquen i facen una anàlisi de les actuacions que caldria fer per a resoldre'ls.
Espere que no es limite vosté a demanar que les coses vagen bé, perquè és l'últim remei que tenen, baix del govern del Partit Popular, i, realment, siguen capaços d'analitzar a fons els problemes i no es queden només en la superfície.

A mi, senyora consellera, me preocupa el llenguatge que utilitza.
Per una part és políticament correcte, no va a dir-mos que la infància no és el futur de la nostra societat o no va a dir-mos que la infància no ha de ser especialment atesa, és evident que en això coincidim tots, a nivell ­diríem­ de paraula.
Però, quin concepte n'hi ha ahí baix?

Mire, vosté me diu: "només entenem la política del menor encaixada en la protecció global de la família".
Senyora consellera, en principi, bé, perfecte, bàsic.
Què passa quan un menor no té una família?
Per exemple, què passa quan un menor immigrant ve aquí i està en una situació de desemparament?
Segons la circular del fiscal general de l'Estat, el que passa és que com en el seu país se'l considera major d'edat, que se'l tracta com un major d'edat.
A vore, estem parlant que la infància necessita protecció i, tanmateix, determinats xiquets, infants, que són menors d'edat, ja no són tractats com a xiquets perquè no tenen família i no són del nostre país.

Què passa, per exemple, amb les famílies homosexuals, que, evidentment, no estan contemplades en el seu pla tan esmentat de protecció a la família i a la infància?
Clar, home, és que se considera que el fill és simplement d'una família monoparental, i, per tant, quan es mor un de la parella, si resulta que era el para o la mare biològics, de sobte l'altra no té cap tipus de dret, i de sobte, un xiquet que tenia una família, de sobte, ja no té família, perquè no es considera que això siga una família.

A vore, jo considere que, evidentment que l'aspecte familiar té tanta importància en els menors, però el seu concepte de família és reduït i, per tant, deixa fora a molts de menors i, per tant, els deixa en desemparament i sense família, i el seu concepte de menor d'edat només és aplicable als que són d'aquí i als que tenen unes certes característiques socioeconòmiques i socioculturals.
Aixina, no es pot funcionar.

Jo, senyora consellera, quan vosté parla, li senc tot el llistat de serveis que diu, però, continue dient, és un llistat de serveis totalment desconjuntat, sense cap tipus de concepte de la globalitat ni d'una comprensió de l'atenció a la infància.
Per exemple, vosté me parla d'uns centres per a atendre les famílies que tenen problemes i tal, i me diu que tenen 1,7 milions d'euros.
Però, si les ajudes, les prestacions que reben les famílies que estan en situació de dificultat les han, vostés, fet desaparéixer!
Si n'hi han 300 famílies, en este moment, del País Valencià que no tenen l'ajuda necessària!

A vore, vosté pot fer tot un llistat de serveis que consumixen dos milions d'euros cada un, perquè té diners de sobra que ha llevat d'uns altres programes que ha anul·lat de manera total i absoluta.
L'any que ve pot vindre i dir-mos vint programes més: part d'estos hauran desaparegut, n'haurà creat deu més, i aixina tot va de meravella.
No és correcte, senyora conseller, no funciona bé.

El fons de garanties per a aliments en les pensions alimentàries a fills de parelles separades, se va dir que se posava en marxa.
Pareix ser que no s'ha posat en marxa, algun problema hi ha!
N'hi han problemes de política general que abandonen l'atenció a la infància i que afecten a l'atenció a la infància.
Vostés ho substituïxen per una sèrie de plans que tenen el nom de *infància* en el seu titular i aixina consideren que la cosa es complix de manera perfecta i meravellosa: no estem d'acord amb això.
Les famílies educadores, de què vosté ha parlat tant, i d'acollida, totes tenen dificultat de cobrar quan els toca.

Senyal que no n'hi ha intervenció a nivell global.
Per exemple, mosatros, en les nostres ciutats: n'hi ha un urbanisme plantejat per a la infància, per als xiquets i les xiquetes?
N'hi ha el plantejament d'un oci possible fora del que és la casa i fora del que és la utilització de videojocs?
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, que vosté ha comentat que faran algun iniciativa per a vore de controlar els continguts xenòfobs i tal, una qüestió que Amnistia Internacional està demanant des de fa temps i que nosaltres ens alegrarem que facen, però no poden ficar limitacions als videojocs i inclús fer qüestions de programació de televisió, si resulta que les ciutats no estan adaptades perquè els menors puguen tindre un oci creatiu i participat, i les ciutats, evidentment, no estan adaptades, perquè estan fetes per al cotxe.

A vore, com no me queda temps, senyora consellera, jo, l'única cosa que li vull resumir: no se tracta d'un llistat de serveis, se tracta d'una programació global que comprenga realment el que és la infància i que intente actuar de manera integral.
Ja sé que han de participar unes altres conselleries, ja sé que fer una cosa aixina no és fàcil, però jo pense que si no se segueix eixe camí, estem perduts.

Gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Cardona.

Té la paraula la senyora Linares.

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

Gracias, señora presidenta.

Gracias, consellera, por su exposición, y sirvan estas primeras palabras mías para darle la bienvenida a esta comisión en su primera comparecencia, donde nos ha dado cumplida cuenta de las políticas del Gobierno Valenciano en el sector del menor.

Lamento que la oposición tenga una visión tan negativa y sesgada de lo que es la política del Partido Popular en materia de protección social del menor en nuestra comunidad y solo centren sus críticas en incidentes puntuales acaecidos, como en el Mariano Ribera, en el Alacantí, acaecidos con motivo de la aplicación de la Ley de responsabilidad del menor, ley que, por cierto, fue aprobada por amplio consenso de los grupos políticos con representación en las Cortes nacionales, incidentes que se han producido en otras comunidades autónomas, y, si no, pregúntele, señoría, a la directora general de Reforma Juvenil de la Junta de Andalucía qué es lo que pasó en los centros de menores de Las Lagunillas, La Jara o Los Alcores.

En este último, de la provincia de Jaén, de 23 internados, 18 se fugaron del centro utilizando los coches de los propios educadores.
Eso sí, los cabecillas, que se habían fugado de un centro anteriormente, encapuchados y armados con pistola y escopetas, se habían fugado del centro Las Lagunillas.
Lamentablemente, hechos como estos ponen de manifiesto que incidentes de esta índole ocurren dentro del territorio nacional, con independencia del color político que gobierne en cada comunidad.

Por ello, no se debe desviar o desvirtuar el esfuerzo que la conselleria está llevando a cabo en políticas sociales a favor de la familia y el menor en nuestra comunidad desde el año 1996, y yo destacaría la fecha de febrero del 1997, en que por primera vez en nuestra comunidad se crea una Dirección General de Familia, Menor y Adopciones, como medida para garantizar la autonomía y el desarrollo familiar.
Y porque la política del menor va unida a la familia, como nos ha dicho la consellera, se elabora el II Plan, señora Espí, integral de la familia e infancia 2002-2005, que se basa en cuatro ejes, y serían: vivir en familia, participar en la familia, modernización de la familia y habitar en familia.

Pero si es importante este plan, no lo es menos el sistema de ayudas y programas, señor Cardona, porque a través de las ayudas y los programas la conselleria puede llevar a cabo esa política integral que usted reclama.

Como serían largos de enumerar, me voy a centrar exclusivamente en los recursos existentes en el área del menor.

Teléfono del Menor, un servicio gratuito de veinticuatro horas cuyo objetivo es ofrecer cobertura a la protección de los derechos de los menores y jóvenes, con multitud de llamadas, que por no cansar a la audiencia no vamos a dar un número de llamadas que se han efectuado en los últimos años.

Un servicio jurídico de atención al menor, servicio también gratuito que se lleva a cabo en colaboración con el Colegio de Abogados de Valencia y que atiende a todos los ciudadanos que demanden jurídica de carácter extrajudicial en asuntos de menores.

Tenemos el Servicio de Atención Psicológica a Menores Víctimas de Abusos Sexuales: esto ha sido una experiencia pionera en España, siendo de destacar que este servicio se ha continuado para la prevención y atención del abuso sexual infantil.

¿Y qué decir de los programas de acogimiento?
Sí que es verdad que ustedes lo iniciaron antes de que nosotros llegáramos al Gobierno.
Pero ¿cómo ha crecido, cómo presupuestariamente, con las campañas que hemos realizado con las ONG sin ánimo de lucro, ha ido creciendo ese programa?

Entonces, tenemos a las familias extensas, a las familias educadoras y a las familias acogedoras, que cobran, señor Cardona, puntualmente, puede ser que con algún mes de retraso, pero indudablemente no sufren esa demora en el pago, como usted ha indicado, de una forma tan flagrante.

¿Y qué tenemos de los acogimientos residenciales?
Es importante la red para acoger a esos niños que tenemos en nuestra comunidad y que necesitan de nuestra protección.
Y se produce en los centros de primera acogida, que es de atención inmediata; y en las residencias infantiles para niños menores de ocho años; y en las comarcales; y en las juveniles, en donde no es posible el acogimiento familiar; y en los centros de reeducación, donde se da cumplida cuenta de las medidas judiciales, bien sea en régimen abierto o semiabierto y cerrado; centros de día, de apoyo y carácter preventivo a la inadaptación social; los programas de medidas judiciales en medio abierto, que desarrolla la conselleria en colaboración con ayuntamientos de nuestra comunidad y que tiene como finalidad la aplicación de las medidas judiciales: libertad vigilada, prestación de servicios en beneficio de la comunidad, internamiento de uno a tres fines de semana en su domicilio, acogimiento.
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**La senyora presidenta:**

 

Senyora Linares, vaja acabant, favor.

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

Pues ya que usted.
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Acabo.
Desearía felicitar a la consellera por el esfuerzo y el impulso que desde el año 1996 se ha venido efectuando en materia también de adopciones.

Pero vamos a ver.
Señorías, si todo esto que de manera sucinta o de manera escueta he enumerado no es hacer política a favor del menor, tráiganos sus propuestas constructivas, como les ha ofrecido la consellera, que las estudiaremos con todo detenimiento.
Pero sepan, señorías, que el Partido Popular seguirá creciendo año tras año en ampliar las ayudas, los programas, tal y como se nos puso de manifiesto.
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**La senyora presidenta:**

 

Senyora Linares, vaja acabant.

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Señora consellera, té vosté la paraula.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

En primer lugar, señorías, agradecerles a todos los grupos y a sus portavoces las intervenciones que acabo de escuchar.

Y, bueno, empezaré diciendo que.
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señora Espí, me parece increíble que usted intente negar la evidencia.
Y la evidencia es que hemos avanzado muchísimo en las políticas del menor, desde el punto de vista de la ordenación de estas políticas, desde el punto de vista de la estructuración de las mismas y, desde luego, desde el punto de vista del incremento y soporte presupuestario que conllevan, como ya he explicado hasta la saciedad, tanto en mi comparecencia como en las respuestas parlamentarias, y como he dicho también en esta intervención que estoy teniendo en comisión, con la noticia que les he dado a ustedes en primicia, de la cual no parece que se hayan alegrado demasiado, del incremento presupuestario en la dirección general del menor, que supera el 16%.
*(Remors)* Y a mí me parece que esto es una realidad.

Porque usted, señora Espí, es que utiliza la entelequia, y yo hablo de realidades.
Y además, es que se lo demuestro ­quizá sea una deformación por mi formación científica.
Pero es que le hablo de realidades y se las demuestro.
Y le doy datos, y le doy hechos concretos, y le doy líneas presupuestarias que son ejecutadas.
Y usted quiere negar la evidencia.
Y lo primero que le he dicho, y además lo he dicho utilizando también la palabra sin rubor.
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Lo que pasa es que usted debía llevar la comparecencia escrita, lo cual me parece perfectamente razonable, por supuesto.
Pero, claro, como no me ha escuchado.
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porque usted no escucha lo que yo digo, usted va con la orejera y a lo a suyo.
Yo ya le he dicho, nada más llegar aquí, que hemos hecho mucho y que no tenía ningún rubor en decir que por supuesto que quedaba por hacer.
Y usted eso ni lo ha mencionado, porque es que usted no me escucha lo que yo le digo, señora Espí.
Usted no quiere oír, usted no quiere comprender.
Usted va a lo suyo, con un objetivo claro, y es intentar dinamitar las políticas sociales del Gobierno, unido a algún medio de comunicación que le hace de correveidile en un partenariado absolutamente evidente, creyendo que así desgasta al Gobierno.
Pero es que yo creo que consigue usted todo lo contrario, y en estos últimos ocho años se ha demostrado con la gente que les vota a ustedes.
Pero ¿cómo no me escucha lo que le estoy diciendo?
Es que no me oye.
Le he dicho que hemos incrementado nuestras políticas de atención al menor con presupuestos y que queda por hacer, y usted sigue insistiendo en más de lo mismo.

Mire, señora Espí, en estos momentos voy a intentar no ser cruel.
Vamos a ver.
Le voy a dar una relación muy simple de servicios y programas para el menor que no existían en el año 1995 y que hoy están funcionando, y además funcionando muy bien y que es extensa ­no voy a aburrirles, voy a hacerlo lo más rápido que pueda­, que demuestra la sensibilidad del Gobierno para los menores en nuestra Comunidad Valenciana.
El teléfono del menor, los servicios.
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.
Todo lo que estoy diciendo en el año 1995 no existía, no existía, no estaba.
Y menores habría, digo yo, y tendrían problemas, me imagino.
El teléfono del menor, los servicios de atención jurídica y el de atención psicológica a menores víctimas de abusos sexuales.

No existía ningún proyecto similar al programa Equal, que es extraordinariamente importante.
No existían los puntos de encuentro como ambientes afectivos destinados a las familias separadas o en proceso de ello.
No había un consejo valenciano de adopción ni un registro de entidades de mediación, como el que existe hasta ahora, que ofrece transparencia y rigor al proceso de adopción, que, les insisto, está poniéndose de ejemplo en muchos lugares de España y de fuera de España.

No había ni un solo centro de estimulación precoz.
¿O es que entonces los niños no tenían problemas pedagógicos, ni problemas de enfermedades ni trastornos del lenguaje, ni había niños autistas?
No existían, señora Espí.
No había centros específicos.
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*(Remors)* No existían, y usted lo sabe.

No había centros específicos para menores inmigrantes, como existe ahora.
Naturalmente que protegemos al menor inmigrante.
Y de hecho, le digo y le comunico a usted que es la Comunidad Valenciana la que se va a encargar de hacer un proyecto de investigación con dos universidades, para ver cuál es el proceso científico más riguroso, rápido y fiable para saber exactamente la edad de un niño que viene sin documentar, con un único objetivo, con un único objetivo: atenderlo.
Con un único objetivo: atenderlo en la red de menores.

No tenían ustedes nada para menores con problemas de conducta o de drogas, porque no había centros como l'Omet o el Baix Maestrat.
Los centros de los ayuntamientos o entidades no tenían la garantía de continuidad económica, y nosotros hemos establecidos conciertos plurianuales para esas plazas de protección.

Ni por asomo habían ustedes pensado en establecer prestaciones económicas para acogimientos simples y permanentes en familias educadoras.
Y dicen ustedes que ahora no cobran.
Ustedes ni lo tenían.

No había ayudas a la maternidad en mujeres jóvenes con menos de 30 años que tenían su segundo hijo.

No había escuelas infantiles municipales.
En el ordenamiento normativo, ni rastro de la ley de *(inintel·ligible)* Solo había una relación exigua.
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No, señoría, no existían.
Hoy tenemos 52 *(inintel·ligible)* con 649 plazas.

Ni ayudas para las asociaciones de madres y padres de alumnos.
Solo había una regulación exigua de medidas del reglamento de protección.
Existe un protocolo de actuación ahora de menores ­y en esto le contesto a usted.
Sí tenemos como objetivo la ordenación y el atender la política del menor en un contexto global y desde un enfoque muy multifactorial.
Sí lo tenemos, señoría.
Nos habremos equivocado en algún punto, no le digo a usted que no.
Por supuesto que sí.
Desde luego, nosotros no consideramos que lo hacemos todo perfectamente, pero sí que le garantizo que ese es el objetivo.
Y si nos equivocamos, enmendamos, e intentamos mejorar cada día nuestro trabajo.

En fin, esto desde el punto de vista de lo que no había y sí que hay ahora.

Pero, mire, nosotros pensamos que hay un dato que es el más fiable de todos.
Y es el incremento en esta Comunidad Valenciana del PIB, el incremento del PIB, y el aumento del empleo en esta tierra, quitándonos de encima la lacra del paro que nos dejaron ustedes.
Y eso aumenta el bienestar de la sociedad.
Y eso hace posible políticas sociales.
Y si usted quiere decir que eso tampoco es cierto, entonces, mire, yo ya me quedo absolutamente.
.
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tiro la toalla.
O sea, diga usted lo que quiera.
*(Remors)*

Todos los niños, todos absolutamente los niños en esta Comunidad Valenciana, todos, todos, son atendidos en los sistemas de protección que disponemos en la Comunidad Valenciana.
Todos absolutamente.
Yo estoy segura que en muchas mejores condiciones que en el año 1994.
Estoy convencida de ello, y se lo estoy demostrando con datos.
¿Eso quiere decir que hemos acabado el trabajo?
Pues no.
Mire, le insisto, sin rubor.
¡Claro que nos queda camino por recorrer!

Y ha hablado ya del incremento de plazas.
Pero es que como usted no me escucha.
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El incremento de plazas, el incremento de presupuestos, el incremento de centros, y el compromiso de esta conselleria y del Gobierno Valenciano de seguir atendiendo a lo que hace falta, y de construir lo que queda por hacer.
Pero es que no había nada cuando se puso la ley en marcha.
Y hemos hecho un enorme esfuerzo.
Y lo que ha dicho la diputada del Grupo Popular: "Oiga, si es que somos la comunidad que más trabajo hemos hecho, más dinero hemos invertido y más plazas tenemos en estos momentos, muy por encima, por cierto, de las que gobierna el Partido Socialista".

Y usted utiliza, como siempre, la coletilla de la propaganda, lo que es algo ya ­perdone que le diga­, de verdad, muy aburrido.
Es que no es cierto.
Pero es que yo se lo estoy demostrando con datos, con cifras y con presupuestos.
Usted utiliza la propaganda mediática, desde mi modesta opinión, de una forma absolutamente errónea.
Y como siempre es la misma cantinela, claro, ya no engañan a nadie ni se lo cree nadie.
Y cuando ustedes gobernaban, todo lo que les he dicho que no existía, ahora existe.
*(Remors)*

Yo, señoría, con respecto al tema de la atención a niños de cero a tres años.
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.
Porque tengo que decir que no hemos reconsiderado nada, no hemos reconsiderado nada.
Como muy bien defendía la portavoz del Grupo Parlamentario Popular, dejó absolutamente abierta la puerta, absolutamente abierta la puerta.
.
.
porque además estuvimos conversando antes de su comparecencia, y lo que no nos pareció de ninguna forma correcto fue el mal planteamiento de su proposición no de ley.
Y por eso la votamos en contra.
Pero naturalmente que vamos a hacer un plan de atención a niños que tienen cualquier problema clínico.
Naturalmente que sí.
O psicológico.
Por supuesto que sí.
Ya se lo he anunciado a usted.

Bien.
No es cierto lo que usted dice de las familias y de las asociaciones, y usted lo sabe, y usted lo sabe.
Naturalmente que ha habido un incremento en la línea presupuestaria.
Por supuesto que sí.
Claro que sí.
Y claro que están cobrando, y claro que van a seguir cobrando.
Es que, además, me parece de un grado de irresponsabilidad que ustedes a la gente la preocupen de esa forma.
Es que me parece de verdad.
.
.
Es que no entiendo cómo ustedes siguen esa línea de.
.
.
Bueno, será su forma de entender la política.
La nuestra es otra.
Ustedes siempre están sacando el caso puntual.
Bien, me parece bien.
Si quieren hacerlo así, yo creo que seguirá la gente sin confiar en su opción política.
Pero eso ya es cosa suya.
Bueno.
En esto y en otras cosas, usted utiliza una información muy sesgada y muy demagógicamente.
Pero, bien, es su opción y es la manera que usted tiene de intervenir aquí y de hacer la política.

Mire, todas las noticias con respecto a la ley del menor nos son favorables.
Tenemos a los fiscales, y tenemos al Síndic de Greuges y tenemos a muchas entidades que nos felicitan por el esfuerzo realizado y nos señalan, como es su obligación, oiga, como es su obligación, lo que falta por hacer.
¡Claro!
Sería muy preocupante que no fuera así, ¿eh?
Naturalmente.
Y nosotros tomamos buena nota de ello.
Pero le digo que primero empiezan diciendo: "Les felicito a ustedes por el esfuerzo, felicito a la comunidad autónoma, a la Comunidad Valenciana, por como está trabajando con la ley".
Eso es lo primero que dicen.
Y luego señalan: "Y les recordamos a ustedes.
.
.
insistimos en este punto".
Oiga, pues fenomenal.
Es que es su obligación.
Sería muy preocupante que no lo hicieran.
Y, por lo tanto, nosotros, desde ese punto de vista, no tenemos no solo nada que objetar sino que nos parece fenomenal que nos den ideas y que nos den opciones.

Mire, con respecto a las PER.
Muchísimas gracias por haber sacado el tema aquí, señora diputada.
Yo le digo a usted que todos los que han solicitado la PER en este año la han recibido o la van a recibir.
Y le digo a usted que nosotros apostamos por la inserción social y laboral de las personas que habitan en esta tierra, por el crecimiento del PIB, por la formación y por el empleo.
Y estamos asistiendo, con el tema de las PER, a más de lo mismo.
Y como ya nos lo sabemos, insisto en este partenariado que tienen ustedes con un medio concreto de comunicación, que son ustedes sus correveidile y tal.
Pero, bueno, ustedes sabrán lo que hacen, ustedes sabrán lo que hacen.
Es más de lo mismo.
Es otra vez una campaña para desestabilizar o intentar bombardear las políticas sociales del Partido Popular, porque lógicamente ustedes y ellos no quieren que gobernemos.
Me parece muy bien.
Pero, oiga, yo creo que ustedes ahí están cometiendo ­y permítame la expresión­ una tremenda irresponsabilidad.
Es que ustedes saben que ha habido cuatro millones y pico de euros destinados a la PER.
Este año.
.
.
Eso es cierto, señoría.
Le reto a usted, le reto a usted, ¿eh?
, a que demuestre delante de esta Cámara que no hay ejecución presupuestaria del año 2003 de más de cuatro millones de euros.
Pues señoría, acaba usted de meter la pata.
Tremendamente.
*(Remors)* Acaba usted de meter la pata.
*(Remors)* ¿Le aclaro a usted lo del boletín?
*(Remors)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Demane per favor que no hi haja.
.
.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Sí, sí.
Le aclaro a usted lo del boletín ahora mismo.
Mire, señoría, yo no sé si usted tiene, usted y el medio de comunicación en cuestión, es ignorancia o mala fe.
Prefiero creer que usted desconoce su trabajo.

Le voy a decir lo siguiente: el presupuesto de la Generalitat Valenciana para el 2003 tiene de entrada una consignación presupuestaria de 3.
207.
000 euros, que viene por dos vías: un 40% de todo lo concedido en el año 2002, que ya está previamente comprometido por la Ley de medidas fiscales del año 2000, que supone 2.
454.
000 euros; más 771.
000 euros que se añade al presupuesto inicial del año 2003; más 1.
000.
000 que se ha generado ya hace muy pocos días, para esa PER.
Por lo tanto, usted y el medio de comunicación no tienen ni idea.

Le ruego a usted, que antes de trabajar y de hacer esas aseveraciones, señoría, se entere usted de cómo están las cosas.
Porque me parece que están ustedes generando, desde la más absoluta irresponsabilidad, una intranquilidad en personas que ya tienen bastantes problemas, que saben que tienen comedores para comer en muchísimos lugares de la Comunidad Valenciana, por supuesto, y que saben que no vamos a desprotegerles nunca jamás.

Que claro que hay problemas y claro que los tenemos que solucionar.
Pero, señorías, de algo que es puntualmente y que ocurre de manera puntual, no hagan ustedes un drama.
Porque lo que tenemos que hacer entre todos es trabajar para solucionar esos problemas de estas personas, con la formación, con la posibilidad de que encuentren un empleo y con la reinserción social.
*(Aplaudiments des d'un sector de la sala)*

Señorías, de verdad, estoy absolutamente indignada.
Y que usted diga que no hay cuatro millones en consignación presupuestaria, y ejecutados, señoría, acaba usted.
.
.
en fin.
.
.
*(inintel·ligible)*

Bien, quiero acabar diciendo en esta intervención, con respecto a usted, señor Cardona, por contestarle, insistirle en que efectivamente nosotros sí tenemos un concepto global de la atención a la infancia.
Que le agradecería a usted muchísimo que todas las propuestas y todas las ideas que usted pueda tener en este sentido serán recibidas por la conselleria y por el Grupo Parlamentario Popular con todo interés, y serán estudiadas, porque estoy segura que contribuirán a enriquecer de manera importante pues nuestro trabajo con el menor.
Y a usted, señora diputada, muchísimas gracias por su intervención.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora consellera.

Senyora Espí.

**La senyora Espí de Navas:**

 

Como al principio sabía que no iba a tener tiempo, pues no le había saludado porque haya venido.
Estoy encantada de que esté con nosotros, señora consellera.
Y encantada porque nos da la posibilidad.
.
.
Yo, desde luego, si lo quiere interpretar en términos de mala fe, pues será su problema.
Usted hace la política como entiende, y yo como entiendo.

Y entre otras razones, la verdad es que nosotros si por algo nos caracterizamos es por ser bastante rigurosos a la hora de hacer una crítica.
*(Remors)* Aquí se ha puesto, aquí se ha puesto.
.
.
yo he visto, yo no sé usted, señora portavoz del Partido Popular, o usted señora consellera, si ha estado en el centro de Mariano Ribera.
No lo sé.
Yo sí.
No sé si fue antes que yo o después.
Sí sé lo de Andalucía.
Pero efectivamente los andaluces fueron conocedores de lo que estaba ocurriendo con la aplicación de la ley.
Y la primera, el primer consejero que puso el grito en el cielo por no tener financiación para poder hacer la Ley del menor, fue el consejero de Andalucía.
Eso era.
.
.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Señora presidenta, una cuestión de orden.
.
.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

.
.
.
estaba conocido por todos los.
.
.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Señora presidenta, una cuestión de orden.
Este grupo parlamentario entiende que se trata este turno de.
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.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Párame el tiempo.

 

**La senyora García Herrero:**

.
.
.
escuetamente hacer preguntas o pedir aclaraciones.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

 

Perdone, señora.
.
.
Perdone, señora portavoz.
.
.

 

**La senyora García Herrero:**

.
.
.
Y no un turno de réplica de la señora portavoz del Partido Socialista a la representante del Partido Popular.

 

**La senyora presidenta:**

 

*(Parla sense micròfon)* .
.
.
tiene cinco minutos.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Gracias, señora presidenta.

 

**La senyora García Herrero:**

Señora presidenta, entendemos que sería en todo caso a la señora consellera y nunca al Grupo Parlamentario Popular, que además se lo podía haber solicitado pero ya le había pasado el turno.

Gracias.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

En cualquier caso, en cualquier caso, lo preocupante no es que se produzcan situaciones, que he dicho que precisamente por no estar establecido el reglamento de la ley, se han producido situaciones que es verdad que se dio con la voluntad de que se atendiera una franja de edad que no teníamos atendida, que son los que salen incluso de procesos penales de Picassent, de 18 a 21 años, pero se pone a atender a personas con unas patologías importantes a personas que no tienen experiencia ni capacidad para hacerlo.

Y como se ha hecho mal, hay que reconocer que se ha hecho mal, y hay que pedir que a esas personas que han tenido ese convenio, tendrán que responder ante la administración que le ha dado un recurso y ha puesto en sus manos un recurso que existe en esta comunidad hace más de 25 años.
Por ejemplo, Mariano Ribera, entonces era un centro de chicas, para mujeres menores.

Los centros que existen, es decir, a excepción de los tres nuevos que se han hecho, existían antes de la aplicación de la Ley del menor.
La residencias comarcales estaban inventadas.
A mí lo que me parece estéril es en entrar en un debate de lo que había o no había.
Si usted quiere que vayamos a debate podemos hablar, y podemos dar cifra de lo que ustedes ahora llaman los centros de acogida, los nuevos centros de convivencia, que son las residencias comarcales, y veríamos las que habían en el 95 y veríamos las que hay ahora.
Las nuevas que ha habido.

Sí que ha habido un incremento en inversión hacia la empresa privada para nuevos centros.
Eso es cierto, pero que no habían recursos, señora consellera, es algo como faltar a algo que, mire, como están las hemerotecas no voy a intentar ni desmentírselo.

Y que usted pretenda decir, que en el tema de la prestación económica reglada incluye, usted sabe que se añade la partida del 2002.
Mire, los presupuestos cuando se analizan es de 1 de enero a 31 de diciembre.
Si ustedes, como con el bono-cheque, con los presupuestos del año 2003 paga lo del 2002, eso es una jugada administrativa.
Pero yo creo que el día que hablemos de la PER, que espero, porque he pedido su comparecencia, lo hablaremos al detalle y hasta la última peseta.
Hoy no era el momento para responderme.

En cualquier caso, yo me he basado en datos y en temas que dice, vuelvo a repetir, el Consejo del Poder Judicial, y el último informe que hace un director de uno de los centros de recepción: Al ya omnipresente fenómeno de sobresaturación, que es constante en los centros de recepción, añadimos un nuevo *handicap*, el de la sobredimensión, sobredimensión.
Las dificultades no se reducen solo a la cantidad, sino también a la tipología de los mismos.
La red de recursos sociales dedicados al menor no se había preparado para asumir con eficacia las nuevas demandas, pese a que como venimos advirtiendo, existían indicadores más que suficientes para predecir lo que se nos venía encima.
­Se refiere a los menores inmigrantes­.
Ha habido avalancha de menores extranjeros no acompañados, que ha llegado y continua llegando a nuestra comunidad.
Y están en los centros de recepción que hasta ahora atendían nuestros casos.

Por tanto, la demanda no se está atendiendo con regularidad, y hay sobredimensionamiento, y eso no es ver las cosas en plan de querer sacar las cosas de quicio.
Es querer buscar soluciones.
Y es decirles, hagan ya de una vez por todas el centro para menores inmigrantes que no hay, no hay, están ingresándolos en los centros de recepción.
Y por tanto, usted acaba de decir ahora que hay centros para inmigrantes menores en la comunidad.
No hay centros para menores inmigrantes en la comunidad.
Entonces están metiéndolos en los centros de recepción.

Y resulta que los centros de recepción, y estoy leyendo un informe que es público, que el centro de recepción Monteolivete, como es público puedo leerlo, que no estoy dando ninguna información que sea inventada por mí.
En cuanto a la descalificación, si llevo orejeras, si no la quiero oír, me parece que es una forma jovial de la señora consellera de expresarse.
Así se lo tomo.
Su parte científica yo creo que le queda por ir añadida de la práctica.
Le recomiendo que visite los centros, le recomiendo que vaya y que vea lo que pasa.

Han ocultado.
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**La senyora presidenta:**

 

Señora Espí.
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**La senyora Espí de Navas:**

 

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lo que estaba pasando en un centro.

 

**La senyora presidenta:**

 

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vaja acabant per favor.
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**La senyora Espí de Navas:**

 

Y lo han ocultado porque no querían que se conociera.
Y me parece de muy poco rigor, que la Generalitat no tome medidas cuando eso empezó a ocurrir ya en este año; cuando no se han cumplido las plazas, nunca han llegado a cuarenta; cuando no hemos tenido las ratios de educadores que exigía el convenio; cuando no había vigilancia suficiente, y cuando ha habido dos motines, y cuando ha salido gente, no porque se han escapado en un coche, sino que gente que se les ha dado vacaciones el fin de semana sin permiso judicial.
Eso perdone que les diga, es de una falta de control por parte de la dirección territorial como un castillo, y tendrá que responder la administración porque si no no sé de qué estamos hablando.

 

**La senyora presidenta:**

 

Señora Espí.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

A vore, senyora consellera, a mi m'ha preocupat un aspecte de la seua intervenció que no és exactament Benestar Social, Política Social, sinó eixa insistència en la connexió entre un grup polític i un mitjà de comunicació.
Jo crec que no és el lloc este per a evacuar eixe tipus de opinions i de pretensions.
Crec que s'ha de treballar i s'ha de parlar en un altre lloc.
I això sembla que ho puc dir jo, que no tinc cap mitjà de comunicació que siga nostre.
*(Remors)* I per tant no tinc cap tipus de deure en ningú.

Jo, senyora consellera, pense que vosté no pot qualificar només com a positius o com a correctes els mitjans de comunicació que li donen la raó.
Per tant, la discrepància, la informació plural, la no discriminació a eixa informació plural i tot eixe tipus de coses són essencials per a la democràcia.
Jo pense, senyora consellera, que vosté hauria d'evitar eixes referències en qualsevol compareixença davant les Corts Valencianes.
Això discutisca-ho fora, o diga-ho fora en les rodes de premsa.

Perquè me dóna un poc la sensació, senyora consellera, que això vosté ho fa extensiu, i per tant són incorrectes els polítics que discrepen en vosté, els mitjans de comunicació que critiquen en part la política del Partit Popular, els tècnics que poden mostrar la seua discrepància en algun tipus de política i en algun tipus d'actuació del Partit Popular.

Nosaltres, senyora consellera, tenim peticions concretes de què analitzem qüestions que no funcionen bé.
Nosaltres sabem que ha hagut famílies educadores que no han cobrat.
N'hi ha famílies completes a València ciutat, però en molts altres pobles, que s'han quedat sense l'ajuda que li arribava per la prestació econòmica reglada.
Hi ha famílies en eixa circumstància.
I independentment que ho diga un mitjà de comunicació o no.
Jo no li puc vindre aquí, senyora consellera, en el llistat del nom de les famílies, però li assegure que li traurem els casos perquè existixen.

Les sol·licituds s'han reduït inclús perquè vostés ja van anunciar que n'hi hauria un retall en les prestacions.
Ha hagut un intent que hi hagueren menys peticions.
Inclús gent que ho ha necessitat, o que ho necessitava però estava en una circumstància una miqueta millor, s'ha intentat evitar que presentaren la seua petició.

Senyora consellera, no tot funciona bé.
A vore, nosaltres pensem que la discrepància és evident.
N'hi ha molts de tècnics, inclús de la seua pròpia conselleria, que discrepen de les polítiques que estan portant perquè pensen que no porten a cap lloc.
I n'hi ha aspectes que no són acceptables.
Vosté acaba de comentar que n'hi ha catorze centres d'estimulació precoç, que abans per exemple no hi havia, que es van incrementar, que van entrar van a parar en unes altres conselleries.

Senyora consellera, els centres d'estimulació precoç van funcionant des de fa molts anys.
El problema és que la regulació ha sigut molt complicada, perquè vostés mateixa no volien entrar en regular-los d'una manera idèntica i d'una manera igual.
N'hi ha centres d'estimulació precoç que depenen de Benestar Social.
N'hi ha centres que depenen de la Generalitat.
N'hi ha centres que depenen d'Educació.
I tots ells estan desregulats i sense un tipus de garantia, que els permeta fer una política d'estimulació primerenca realment correcta i extensible a tot les edats i a totes les necessitats.

Jo crec que n'hi ha molts aspectes de les seues polítiques que són discutibles.
Jo discutiria inclús el que vostés diuen del telèfon del menor.
Mil cridades de telèfon del menor.
Jo no deixe de vore ahí més que un número.
No mire l'eficàcia, no veig l'eficàcia del servei.
No negue que tinga efectes.
Però no és simplement un número de cridades, sinó quants problemes ha resolt?
Com?
Per què?
Quin tipus de metodologia s'ha utilitzat?
Ha hagut després una acció presencial dels serveis socials que intervenen en infància?
Perquè és l'única manera realment de resoldre els problemes.
Els problemes no se resolen per telèfon.
El telèfon és un primer contacte.
Però està després tot eixe procés.

Per tant, jo a vegades me sap mal repetir-li la crítica, perquè s'ho pot agarrar com una mania, però és la realitat.
Jo ho agarre com que a vostés els donen uns números que estan faltats de substància, de si realment és eficaç la intervenció.
I jo sé de casos que no és eficaç.
Me preocupa, senyora consellera, que eixe treball per a detectar si el menor té l'edat que té, l'edat que diu tindre, si té setze, si té dèsset, si té quinze anys, lligat en la circular que ha enviat el Fiscal general de l'Estat, servisca per a detectar quins menors no van a tindre eixa protecció.
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**La senyora presidenta:**

 

Senyor Cardona.
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**El senyor Cardona i Pla:**

 

És una qüestió molt seriosa que a mi em preocupa extraordinàriament, perquè deixa a molts menors sense cap tipus de protecció, perduts en les nostres ciutats i sense cap tipus d'auxili.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies.

Vol vosté la paraula, senyora Linares?

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

Por alusiones o por.
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**La senyora presidenta:**

 

Per al·lusions.
Per rèplica supose que no.

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

A la señora Espí.

Vamos a ver.

 

**La senyora presidenta:**

 

Té vosté dos minuts.

Senyora Linares, és que ací hi ha un procediment.
Vosté per rèplica pot parlar, però no crec que siga este el cas, i pot vosté sentir-se al·ludida per alguns dels que han intervingut.
Crec que cap de les dos coses s'ha produït.

Per tant, senyora Linares, té vosté la paraula.

 

**La senyora Linares Rodríguez:**

 

Pues entonces me abstengo.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Muchísimas gracias.

Insisto en agradecer la intervención de los señores portavoces de los grupos parlamentarios.

Mire, señora Espí, yo lo que le aconsejo es que para la comparecencia esta que ha solicitado para la próxima infórmese usted mejor y trabaje un poquito más, porque le queda mucho tajo.
O sea, es que yo creo que usted antes de hablar debe de saber lo que dice, debe de saber lo que dice, debe trabajarlo y estudiarlo.
¿Vale?

Yo no he dicho que no existieran recursos cuando ustedes gobernaban.
Yo he enumerado el incremento de los recursos y de los programas, de lo que se ha puesto apunto durante estos años, y he dicho que creo que he logrado demostrar con ese incremento de programas e incremento de recursos, con esa mayor atención a los menores, que la atención al menor está mucho mejor de lo que estaba, y que, ustedes, no era precisamente su proyecto estrella ni su objetivo prioritario.
He dicho eso única y exclusivamente.
Yo no he dicho que no hubiera ningún recurso, eso no lo he dicho.
Ustedes se lo inventan.
*(Remors)*

En cuanto a lo de.
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**La senyora presidenta:**

 

Pregaria, per favor, que no dialogaren, senyora Espí.

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

En cuanto a lo de *científico*, me da pena que a ustedes les produzca ese término hilaridad.
A mí me parece una cosa muy seria.

Respecto al centro de Mariano Ribera, mire, se va a reformar, como usted ya sabe, ¿verdad?
, no ocultamos absolutamente nada.
Yo por supuesto, que he visitado el centro, y desde todos los puntos de vista vamos a mejorar mucho tanto la asistencia en el centro como la infraestructura en el centro, como tenemos en otros muchos lugares de la Comunidad Valenciana y más que vamos a tener, porque gracias a ese incremento presupuestario vamos a ser capaces de terminar las infraestructuras que todavía hacen falta o todavía quedan por acabar para el tema de ponernos absolutamente al día en cuanto a la Ley del menor.
¿De acuerdo?
Esto, por un lado.

Por otro lado, señoría, es que me parece, de verdad, que seguir insistiendo en lo mismo, no quisiera aburrir yo más a la gente, pero es que me parece absolutamente impresentable el que a usted le parezca que yo no tengo derecho a opinar.
O sea, usted no puede, señor diputado, hacer un ejercicio de censura con mi palabra.
Yo tengo derecho a opinar y a expresar lo que pienso de una determinada forma de actuar.
Otra cosa es que a usted le parezca bien o mal lo que yo digo, pero yo creo que es muy sensato que yo opine aquí, ¿verdad?
, porque, vamos, esto de la censura.
.
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Exacto.

Pues, mire, es que yo le respeto su opinión, claro que se la respeto.
Esto es el análisis que yo hago de lo que está ocurriendo, que es, además, algo que ocurre desde hace 8 años, que debe de producir una tremenda sensación de frustración y de fracaso tanto al medio en cuestión como al Grupo Socialista, porque no le sirve de nada porque la gente sigue votando al Partido Popular y de forma mayoritaria.
Y eso es la democracia.
Y dentro del juego y las reglas democráticas, señor Cardona, tenga usted la absoluta certeza y la total confianza de que a mí no sólo me parece muy bien la discrepancia, sino que la alabo y la aplaudo y, además, aprendo de ella.
Otra cosa es una forma de actuar que en mi opinión es desde la demagogia, desde los datos sesgados o inciertos y desde una forma de actuar que no me parece ni leal ni me parece una manera honorable de actuar, pero cada uno actúa como quiere o como le parece.
Tenga usted la garantía y la certeza de que a mí me parece perfecta la discrepancia, como debe de ser, y se lo puedo a usted asegurar, por supuesto que sí.

Miren, yo quiero acabar esta comparecencia diciendo y reiterando que nuestra voluntad es la de escuchar y aprender; la de seguir trabajando, porque sabemos que quedan cosas por hacer, desde el absoluto convencimiento, porque lo podemos demostrar así, que hemos mejorado mucho en el tema del menor, que las políticas hacia el menor, la infancia, han sido acertadas, que vamos por el buen camino, que así nos lo dicen las propias personas implicadas en todo este complejo problema, que el único objetivo es mejorar la situación de los menores e insertarlos en la sociedad desde la más absoluta normalidad.
Ese es nuestro objetivo, y vamos a seguir trabajando para ello.
Y vuelvo a insistirles en la oferta de diálogo y consenso de todas las propuestas que ustedes nos quieran hacer llegar.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora consellera.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Señora presidenta, antes de despedirse la consellera sí que quería plantear una cuestión de orden.
Solicitar a la portavoz del Grupo Parlamentario Socialista que retirara el insulto que ha proferido contra la señora consellera, si bien ha sido a micrófono cerrado y no habrá quedado grabado para recogerlo en el *Diario de Sesiones*, pero solicitar este grupo parlamentario que se retire el insulto contra la señora consellera.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Yo, la verdad es que no lo he oído, pero, bueno.
*(S'interromp la gravació)*

De totes maneres jo pense que no hem d'entrar en estes coses perquè a micròfon tancat se diuen tantes coses.
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**La senyora García Herrero:**

 

Señora presidenta, yo creo que el respeto que nos debemos todos y cada uno de los miembros de estas Cortes entra por.
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**La senyora presidenta:**

 

Senyora portaveu, senyora portaveu.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Lo retiro, lo retiro porque, aunque es una cosa que pienso, la voy a retirar en la comisión, y digo que mucho más ha sido en la réplica, en la intervención la consellera cuando ha dicho que llevo orejeras, que no hago los deberes, que no trabajo, cuando es mi principal obligación ante los ciudadanos, y me preocupa mucho menos ser maleducada que pensar que no haga bien mi trabajo, que es por lo único de lo que estoy verdaderamente satisfecha.
*(Remors)* Y ahí sí que me he considerado profundamente insultada y no se me ha ocurrido pedir una réplica.

En cualquier caso, lamento que le moleste el término *maleducada*.
Yo considero que cuando se infravalora, cuando se ningunea o se pretende ningunear a una persona que tiene una opinión distinta, se está ejerciendo con animadversión.
No obstante, retiro lo de *maleducada*, que ha sido a micrófono cerrado.
*(Remors)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Anem a despedir a la senyora consellera.
Cinc minuts de descans.

 

*(Se suspén la reunió a les 11 hores i 57 minuts)*

*(Es reprén la reunió a les 12 hores i 4 minuts)*

***Presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la realització d'un estudi de camp sobre el treball remunerat realitzat per hores en domicilis diferents al propi, presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 2369, BOCV número 12).***

 

**La senyora presidenta:**

 

En principi era la presa en consideració de la Proposició no de llei sobre el reconeixement com a cotitzat del període dedicat tant al servei militar obligatori com a la prestació social substitutòria per accedir a la pensió de jubilació, presentada pel Grup Socialista.
Va a ajornar-se este punt per petició del mateix grup.

Anem a passar, per tant, al següent, que és: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la realització d'un estudi de camp sobre el treball remunerat realitzat per hores i domicilis distints al propi.
També presentada pel Grup Parlamentari Socialista.

Senyor Torres, té vosté la paraula.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Gracias, señora presidenta.

En primer lugar, quisiera excusar la no asistencia de mi compañera Consuelo Catalá, que era la que en principio había preparado e iba a presentar esta proposición no de ley, que estoy seguro que lo habría hecho bastante mejor que yo, pero de todas las formas intentaré dar una explicación de lo que nuestro grupo piensa con respecto a este problema.

En primer lugar, y de acuerdo con los últimos datos de que disponemos de la encuesta de población activa del tercer trimestre del año 2003, el número de parados de la Comunidad Valenciana asciende a 218.
300, de los cuales 101.
600 son hombres y 116.
000 son mujeres.
La tasa de paro de nuestra comunidad está en el 10,91%, siendo la de los hombres un 8,53 y de las mujeres un 14,42%.
Es decir, prácticamente un 70% más que la de los hombres.

Hay miles de mujeres que trabajan en nuestra comunidad de forma irregular, en lo que se denomina la economía sumergida, y dentro de ese grupo, se pueden incluir, fundamentalmente, las trabajadoras del calzado, las separadoras, las trabajadoras de la confección y, en general, las trabajadoras de diversas industrias manufactureras que son bastante importantes en nuestra comunidad.
Pero de todos esos colectivos o de todos esos grupos que trabajan en la clandestinidad, uno de los que más nos preocupa a nosotros en este momento es el de aquellas mujeres que trabajan en domicilio distinto del propio, que son, fundamentalmente, las que se denominan empleadas de hogar, y recientemente, porque las cosas van cambiando, también un grupo importantísimo, formado mayoritariamente por mujeres, que se dedica al cuidado de los ancianos, al cuidado de los minusválidos y al cuidado de todas aquellas personas que tienen algún grado de dependencia.

Es difícil saber en estos momentos cuál es el número de mujeres que están empleadas en el servicio doméstico en España y en nuestra comunidad.
El último informe de que disponemos es un informe de la UGT del año 2001, que se basaba en los datos de la EPA también del año 2001, en el que se indicaba que aproximadamente había 342.
000 mujeres que estaban trabajando en ese momento en el servicio doméstico, lo cual representaba prácticamente un 6,2% del total de las mujeres.
Sin embargo, nosotros entendemos que esas cifras en aquel entonces no eran reales, y en la actualidad es difícil saber cuántas son porque hay muchísimas mujeres que trabajan en lo que hemos denominado la economía sumergida y que también trabajan en distintos hogares y por horas, y ésas no contabilizan en las estadísticas.

Hay muchas mujeres, por lo tanto, que no contando con un contrato de trabajo y estando realizando una prestación, están dentro de esa economía sumergida.
En algunas ocasiones las causas por las que están en esa economía sumergida, en algunas ocasiones, que son las menos, se trata de que no están en una situación de regularidad a nivel trabajo porque su sueldo es una aportación en negro a la economía familiar, y por otra parte, también el propio empleador mediante esa fórmula está evitándose los costes que implicaría el tenerlas dadas de alta en la Seguridad Social.

En otras ocasiones, el motivo de estar en esa situación de economía sumergida obedece a dificultades económicas de la propia unidad familiar, en muchos casos son viudas que tienen una pensión, que, como todos sabemos, es una pensión exigua y que impide en muchos casos poder llegar a fin de mes y, por lo tanto, la realización de una serie de horas en distintos hogares viene a compensar esa prestación *(so per interferència d'un mòbil)* que están recibiendo a través de la jubilación y no podría regularizarse su situación porque de hacerlo perdería la pensión de viudedad y, por lo tanto, sería totalmente inviable el poder mantener su economía familiar.

Pero en la mayoría de los casos el hecho de que esa relación, entre comillas, laboral, no esté formalizada se debe, fundamentalmente, a la negativa del empleador a darla de alta en la Seguridad Social o, en otros casos, a que en muchas ocasiones se trata de mujeres inmigrantes que no disponen de papeles y que, por lo tanto, al no disponer de papeles difícilmente se puede regularizar esa situación.

El problema es que esta situación de irregularidad en la contratación laboral está llevando a numerosos abusos tanto en lo que se refiere al número de horas que se realizan diariamente, con jornadas interminables, a salarios bajos, y especialmente, cuando se trata de mujeres inmigrantes, se da lugar a una situación de sobreexplotación y de conculcación de los derechos salariales, laborales y, a veces, incluso, de los derechos personales de esas mujeres.

En general, la empleada de hogar es aquella persona que está realizando un trabajo propio de un ama de casa particular y por el cual está recibiendo un salario.
Este tipo de trabajo durante muchos años ha sido un trabajo que ha ido orientado especialmente hacia el colectivo de la mujer, y tradicionalmente también y a lo largo de los últimos años, este grupo de trabajadores ha sido un grupo de trabajadores que no ha dispuesto de los derechos laborales y salariales de que disponen el resto de los trabajadores.

Actualmente, la obligación de dar de alta en la Seguridad Social a las empleadas de hogar depende en parte de la forma conforme esté ejerciendo el trabajo.
Si lo realiza de una forma permanente en un domicilio particular y por un tiempo superior a 20 horas semanales, es la persona que contrata la que está obligada a dar de alta en la Seguridad Social.
Si se aplicase la legislación actual y los distintos tipos de contratos que existen, todos estamos viendo hoy en día que dado el alto nivel de temporalidad y de precariedad que existe en el mercado laboral de la Comunidad Valenciana, hay muchos otros sectores que contratan a trabajadores por un día, por dos días e, incluso, por horas, y con la obligación de dar de alta en la Seguridad Social.
En este caso concreto también se podría hacer eso, pero la realidad es que no ocurre así y que, en general, este colectivo de trabajadores se rige por un convenio especial o por un régimen especial, que es el régimen especial de las empleadas de hogar.

A través de este sistema, la trabajadora puede pagar su propia alta en la Seguridad Social ­creo que le representa aproximadamente unos 121 euros al mes­, pero en ese sistema hay una serie de desventajas con respecto al resto de los trabajadores.
No tienen posteriormente, o en caso de acabarse el contrato, derecho a la percepción del subsidio de desempleo.
Tampoco tienen un reconocimiento explícito de las enfermedades laborales o enfermedades profesionales, y todos sabemos que en este trabajo y, especialmente, y dado que en los últimos tiempos las empleadas del hogar más que a la limpieza del hogar se están destinando al cuidado de los ancianos o al cuidado de niños, y ese trabajo sí exige esfuerzos importantes físicos por parte de la mujer, y son muchas las bajas que se producen en este colectivo por problemas relacionados con los esfuerzos físicos que vienen realizando.

Sin embargo, ya ha habido varias sentencias recientemente de tribunales españoles que están viniendo a desestimar las situaciones de invalidez por entender que el trabajo de hogar no implica un esfuerzo físico.
Y dice literalmente en algunas sentencias: ".
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por existir en este momento los electrodomésticos".
Claro, eso es limitar de una forma muy restrictiva cuál es el trabajo que realmente vienen desempeñado actualmente las empleadas de hogar que, aparte de limpiar la casa, cuidan de los ancianos, cuidan de los niños y, por lo tanto, no se trata simplemente de limpiar una casa y de coger una aspiradora, sino que hay otra serie de esfuerzos adicionales que luego no se están reconociendo vía tribunales.
Y si no se están reconociendo vía tribunales es porque la legislación específica no da pie a que los tribunales puedan adoptar otro tipo de decisiones.

En la mayor parte de los casos tampoco se respeta el derecho a una indemnización por despido, que es un derecho que tienen reconocido todos los trabajadores, y el sistema de despido tampoco está tan regulado, y que simplemente los 15 días mínimos que hay no se suelen dar tampoco en estos casos.

El salario también es un salario muy exiguo.
Está prácticamente a nivel del salario mínimo interprofesional, aproximadamente unos 442 euros al mes.
Y estas trabajadoras disponen, cuando están de forma regular, de 30 días de vacaciones y lo que ellas denominan dos medias pagas, es decir, dos pagas al año de 15 días, y no las pagas de 30 días como tienen el resto de los trabajadores.

Si se trata de una empleada del hogar que esté interna en el propio domicilio, el salario se incrementa algo más, pero como, a su vez, el empleador le puede deducir tanto por el alojamiento como por la manutención de esa mujer, también el salario se queda en muchas ocasiones por debajo del salario mínimo interprofesional.

Hay algunas empleadas de hogar que realizan su trabajo de forma discontinua en distintos domicilios.
En la mayor parte de los casos, en este tipo de situaciones no existe un alta en Seguridad Social por parte de ninguno de los empleadores.
Debería de ser la propia trabajadora la que se diera de alta, pero la verdad sea dicha que con el precio medio que se está pagando actualmente en nuestra comunidad por hora para una empleada del hogar, difícilmente le puede llegar para poder pagarse su propia Seguridad Social.
En este momento ronda entre los 6 y los 9 euros, pero el precio medio que se viene cobrando según las zonas es de 7 euros al mes.
Con lo cual, con el tiempo que se pierde en acudir de un domicilio a otro, difícilmente se obtienen los recursos suficientes como para obtener el rendimiento suficiente para pagar la Seguridad Social y después poder vivir de una forma digna.

Por otra parte, y en estos casos, evidentemente, si están trabajando por cuenta propia, ni tienen vacaciones, cuando llegan los días de fiesta no trabajan y, por lo tanto, no los cobran, en verano tampoco.
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En definitiva, no es una situación de la que pueda decirse que permite a los trabajadores vivir con dignidad.

Hasta hace aproximadamente 10 o 12 años, el trabajo doméstico era una tarea que estaba encomendada fundamentalmente a las mujeres mayores, sin ningún tipo de formación, y que tenían algún tipo de problema sobre todo a nivel económico y que no tenían más remedio que acudir a este tipo de trabajo para poder completar los recursos que venían a su propio domicilio.

Sin embargo, en este momento, el perfil de esa persona que se dedica a los trabajos domésticos ha cambiado de una forma importante.
Son fundamentalmente mujeres inmigrantes las que vienen desempeñando este trabajo.
Ello ha producido también, de rebote, otra circunstancia, y es que las trabajadoras españolas, en ese caso, que venían desempeñando este tipo de funciones están dejando de desempeñarlas porque las trabajadoras inmigrantes extranjeras en la mayor parte de las ocasiones no disponen de papeles y, por lo tanto, permiten al empleador el pagar mucho menos de lo que se está pagando por una trabajadora de las que existen en este momento en el mercado nacional.

Son muchos los casos, que nosotros hemos podido comprobar a través de los sindicatos, en los que se les está pagando a este colectivo de mujeres entre 4 y 5 euros la hora y con jornadas no sometidas a ningún régimen de control.
Por lo tanto, es una situación sobre la que hay que adoptar decisiones para evitar que exista esa sobreexplotación sobre este colectivo.

La UGT, en concreto, reconoce en su último informe también que son muchos los abusos que se están dando actualmente con relación a las inmigrantes sin papeles y, desde nuestro punto de vista, sería necesario que, sobre todo a través de las organizaciones que se dedican a la atención de este colectivo, como pueden ser Cáritas u otras organizaciones, incluso los propios ayuntamientos, se realizasen los correspondientes cursos de formación para las mujeres inmigrantes y, en general, para todas aquellas personas que tienen que ejercitar o desarrollar el trabajo doméstico que, vuelvo a repetir, no es solamente el tema de la limpieza sino también el cuidado de los ancianos y de las personas dependientes, y que no existen los recursos suficientes en este momento como para que pueda darse la formación que requiere este colectivo para que no se encuentre en esa situación de indefensión.

Nuestra proposición, por lo tanto, lo que pretende es que se realice un estudio sobre la situación de este sector para conocer realmente cuál es la situación de los trabajadores y de las trabajadoras que hay en el mismo.
Creemos que este estudio debería elaborarse con la colaboración y con la participación de las centrales sindicales, de las universidades y de todas las ONG que se dedican a la atención a este colectivo y, de esa forma, pensamos que en nuestra comunidad dispondríamos de unos elementos de juicio necesarios para después, presupuestariamente, poder plasmar toda una serie de partidas que fuesen orientadas al crecimiento del empleo en este sector.

Yo quiero recordar que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en el año 2000, hizo un informe sobre las necesidades existentes de nuevos yacimientos de empleo en toda España y, especialmente dirigidos a los colectivos que he mencionado anteriormente.
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**La senyora presidenta:**

 

Senyor Torres, vaja acabant.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

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y estimaba que en estos momentos podrían crearse, deberían crearse 80.
000 puestos de trabajo en España destinados a, precisamente, la atención de estos colectivos.
Significaría que en nuestra comunidad, sin hacer ningún esfuerzo, más de 8.
000 personas podrían pasar a tener una situación regular, a cotizar a la Seguridad Social y, por lo tanto, a generar riqueza en nuestra comunidad.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Torres.

La senyora Climent té la paraula per a fer la presentació de l'esmena.

 

**La senyora Climent Jordá:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Desde el Grupo Parlamentario Popular estamos totalmente de acuerdo en que la situación del colectivo de trabajadores y trabajadoras que realizan trabajo remunerado por horas en domicilios distintos al propio hace que sea conveniente el estudio de la misma, siendo ello un paso previo para poder valorar la oportunidad de que reciban un tratamiento específico y adecuado.
De hecho es un tema que preocupa y ocupa al Partido Popular y, por ello, se han llevado a cabo una serie de medidas para mejorar esta situación.

Pero este grupo parlamentario no puede estar de acuerdo con esta proposición no de ley porque su redacción no es la correcta, principalmente por dos cosas.
Primera, que la legislación laboral es de competencia exclusiva del Estado, según el artículo 149.
1.
7ª de la Constitución, y que la Generalitat Valenciana solo tiene competencias de ejecución, de conformidad con el artículo 33.
1 del Estatuto de Autonomía.
Y, segundo, también le recuerdo que la legislación básica de régimen económico de la Seguridad Social son competencia exclusiva del Estado, según el artículo 149.
1.
17 de la Constitución, y que la Generalitat Valenciana solo tiene competencias en materia de desarrollo legislativo ya que es función básica del Estado, salvo las normas que configuran el régimen económico de la misma así como de la gestión del régimen económico de la Seguridad Social, de conformidad con el artículo 38.
2 del Estatuto de Autonomía.

Y por ello, porque es competencia estatal y porque el Partido Popular está especialmente sensibilizado con este tema, el gobierno central ha llevado a cabo actuaciones tendentes al estudio de la situación de este colectivo.
De esta forma, desde el Inem se han llevado estudios sobre el trabajo domiciliario en España y sobre el trabajo doméstico y se han dado tanto informes cuantitativos como cualitativos, y están llevados a cabo por Demoscopia.

Y también les quiero decir que en el año 2001, dando cumplimiento a la actuación 3.
1.
3 del tercer Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales realizó un estudio sociosanitario de las empleadas del hogar.
Dicho estudio contempla, entre otras cuestiones, la problemática de las empleadas del hogar, incluyendo aspectos legales y, en especial, los referidos a salarios, Seguridad Social y horarios.
Y también, el establecimiento de un perfil de las empleadas del hogar partiendo de variables de clasificación de tipo personal, familiar y social.

Además, el actualmente vigente cuarto PIO estatal, 2003-2006, en su actuación 4.
4.
1 prevé el estudio del sistema de seguridad social para analizar la incidencia que sus normas tienen sobre las mujeres y detectar así las discriminaciones indirectas que aún persisten, con la finalidad de promover las reformas necesarias para su corrección.

Por lo tanto, a través de esta actuación se continuará profundizando, entre otros aspectos, en el estudio de la problemática profesional del trabajo remunerado realizado por horas en domicilios distintos al propio en su vertiente de protección social, que afecta, como usted bien ha dicho, mayoritariamente a las mujeres.

Por todo esto, el Grupo Parlamentario Popular ha presentado la siguiente enmienda que les voy a leer textualmente: "Les Corts Valencianes respaldan las actuaciones que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales viene realizando para el estudio de la problemática profesional del trabajo remunerado realizado por horas en domicilio distinto del propio.
Asimismo, les Corts Valencianes instan a la Conselleria de Bienestar Social a que, en el ámbito de sus competencias, colabore con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con el fin de que en dicho estudio se contemple la problemática específica de nuestra comunidad.
Igualmente, les Corts Valencianes instan al Consell a que apoye los trabajos que en el marco del cuarto PIO del gobierno del Estado se vienen realizando, inste al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a que continue profundizando en esta materia en aras a lograr la adecuación de la legislación laboral y de Seguridad Social con el fin de mejorar la situación profesional y de protección social de las trabajadoras y trabajadores que prestan sus servicios por horas fuera de su propio domicilio.
" 

Por todo esto ­y así finalizo­, desde el Grupo Parlamentario Popular consideramos que no tiene ningún sentido lo que proponen ya que trasladar al gobierno central conclusiones y propuestas que ellos mismos están llevando a cabo, consideramos que es una pérdida de tiempo.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora Climent.

Senyor Torres.
*(Remors)* És perquè accepte o no l'esmena.
Té vosté 15 minuts.
*(Remors)*

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

El Partido Popular tiene costumbre de cuando presenta una enmienda.
.
.
­lo digo por lo menos por la anterior legislatura­, tiene costumbre de presentar enmiendas que en muchos de sus párrafos son o bien loas al gobierno autónomo o bien loas al gobierno central.

Yo creo que las propuestas de actuaciones no pueden consistir en ninguna alabanza ni en ningún autobombo hacia ninguna administración.
"Las Cortes respaldan las actuaciones.
.
.
" Yo creo que eso no tiene ningún sentido.
Las resoluciones pretenden incidir sobre determinadas problemáticas y resolver esa problemática.

Entonces, cuando se nos presentan enmiendas en las cuales, más que resolver los problemas, se trata de hacer loas a la labor del gobierno, nosotros aquí no hacemos ningún cuestionamiento de la política que se está realizando en estos momentos en nuestras distintas propuestas, sino que simplemente hacemos propuestas concretas de actuación y en unas líneas concretas.
Pero sin hacer crítica alguna de lo que en este momento pueda estar haciendo o dejando de hacer el gobierno en este campo.
Por eso no vamos a aceptar, entonces, una enmienda en la que aparezcan ese tipo de actuaciones.

En primer lugar, no estoy de acuerdo con la justificación que ha hecho para la presentación de la enmienda, porque nosotros sabemos que la regulación del régimen de la seguridad social es algo que, efectivamente, corresponde al gobierno central.
Pero es que nosotros aquí no pedimos en ningún caso que se modifique la legislación sobre seguridad social, ni que la Generalitat Valenciana intervenga en este proceso para el cual no tiene competencias.
Simplemente pedimos que se elabore un estudio sobre esa problemática en nuestra comunidad.
Y decimos que se elabore ese estudio pese a que el propio ministerio, efectivamente, ha elaborado un estudio y en estos momentos tiene en marcha o tendrá en marcha, me imagino, su actualización, pero es que nuestra comunidad no es como el resto de las comunidades autónomas en este campo concreto.
El gobierno, que tanto quiere distanciarse en algunas cosas o tanto quiere distanciar a nuestra comunidad de otras comunidades, pues también en este caso concreto nuestra situación tiene muy poco que ver con la situación de otras comunidades autónomas.

Si nos referimos al tema de las empleadas de hogar o de las personas que están trabajando en el hogar por horas, no solamente para la limpieza sino también para el cuidado de las personas dependientes, pues nuestra comunidad se caracteriza precisamente por ser una comunidad de acogida de miles y miles de personas mayores de la tercera edad.
Si nos vamos a Torrevieja, a Benidorm, a Altea, a Alfaz del Pi, a toda la zona costera nuestra, son miles y miles las personas mayores extranjeras y españolas que se van a la zona de la costa para pasar los últimos años de su vida, y eso implica que necesitan de una serie de tratamientos o de una serie de recursos que a lo mejor no los necesitan en Castilla-la Mancha o no los necesitan en otra comunidad autónoma.

Por lo tanto, nuestra comunidad autónoma tiene características muy especiales que, dada la amplia posibilidad de creación de empleo y de regularización que significaría el que este sector pudiese conocer realmente cuál es la dimensión de las cifras, entonces creemos que merecemos que desde la Generalitat Valenciana se haga un estudio completo sobre esta situación.

Y, fíjese lo que le digo, tradicionalmente, en años anteriores, la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Conselleria de Empleo y a través de la Conselleria de Sanidad y de Industria ­ya van cuatro las que digo­ ha otorgado muchas subvenciones o firmado muchos convenios con determinadas organizaciones para la realización de estudios.
Creo recordar que no hace mucho en una comisión que se celebró aquí mismo de Bienestar Social se habían dado 6 millones de pesetas, 24 millones de euros, a una asociación de jubilados sin capacidad ninguna de realizar estudios para que realizase un estudio sobre la tercera edad, y a Tyrius también sobre la tercera edad, y a muchas más organizaciones.
Si empezamos a sumar los millones, son muchos miles de millones que se conceden a entidades privadas sin la cualificación necesaria para la realización de estudios.
Aquí tenemos las universidades, tenemos los sindicatos, tenemos las ONG destinadas a eso, que perfectamente podrían aportar, recibir o firmar los convenios correspondientes con el Gobierno Valenciano de cara a hacer un diagnóstico sobre la situación global de este tipo de trabajo en nuestra comunidad.

Y es que, además, nosotros pensamos que eso sería beneficioso para el propio gobierno.
Se está presumiendo del empleo.
Es cierto que las cifras de empleo han mejorado.
Pero también es cierto que hay 218.
000 personas en nuestra comunidad que están en este momento en situación de desempleo.
Y que la regularización de este sector o el conocimiento de la situación de este sector permitiría que aflorasen muchos más empleos a una situación de regularidad y, por lo tanto, a mejorar considerablemente el mercado laboral de la Comunidad Valenciana.

Los estudios a los que ha hecho mención usted que ha realizado el Inem, son estudios referidos fundamentalmente al paro registrado.
Entonces, casualmente este colectivo es uno de los colectivos que menos inscripciones tiene en el Inem.
Si repasamos de la propia conselleria las cifras que salen sobre el paro mensual, cuando llega a la cifra de parados inscritos que se dedican al servicios doméstico, hay comarcas de nuestra comunidad que no tienen a ni una sola persona inscrita.
Por lo tanto, un estudio realizado en base a los datos de Inem, poco fiabilidad tendrá.

Y es más.
Recientemente el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en fecha del pasado mes, hizo pública una sentencia mediante la cual se le concedía la posibilidad de trabajar en España a una inmigrante, de trabajar en la Comunidad Valenciana a una mujer inmigrante porque, una vez presentada la demanda, había demostrado que en el registro del Inem no había ninguna persona registrada para la realización de ese trabajo.
Y al no haber ninguna persona, pues el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana entendía que obligatoriamente el gobierno civil o la delegación del gobierno, en este caso, tenían que darle obligatoriamente los papeles a esta señora para que pudiese regularizar su situación.

Yo le pediría a la diputada que en último término, si pudiese realizar una enmienda transaccional, porque lo que nuestro grupo pretende es que fuese fundamentalmente el Gobierno Valenciano, el Consell de la Generalitat Valenciana, el que realizase ese informe o el que realizase ese estudio.
Y luego trasladar ese estudio, ese informe, al correspondiente organismo del ministerio, del gobierno central.
Pero fundamentalmente si presumimos, y vuelvo a la carga, de poder valenciano, entonces un estudio que nos pueda hacer a nosotros el ministerio nos puede servir para aportarnos algunos datos, pero nosotros pensamos que si aquí hay un estudio exhaustivo y bien realizado en nuestra comunidad, a lo mejor podría servir para que el propio gobierno central pudiese adoptar algún tipo de cambios, algún tipo de modificaciones en la legislación.

Y de no ser así, pues desde el propio gobierno se podrían establecer, desde el propio gobierno de la Generalitat Valenciana, se podrían establecer determinadas medidas que, ante el no cambio de legislación del gobierno nacional, sí permitiesen que en nuestra comunidad el número de personas que se encuentran en la economía sumergida en este momento en el trabajo de labores de hogar disminuyese de una forma muy considerable y sin necesidad de modificación alguna de la legislación a nivel central, solo con los planes, con los distintos planes de empleo que se ponen en marcha o que se pueden poner en marcha en nuestra comunidad.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Torres.

Senyora Climent, té vosté la paraula per a contestar si vol fer o no l'esmena.
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.

 

**La senyora Climent Jordá:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señor Torres, le agradezco muchísimo la propuesta, pero no vamos a aceptar esta transaccional precisamente por los motivos que le he expresado anteriormente.
Este estudio de campo ya se ha llevado a cabo, se está llevando a cabo desde el ministerio, que es quien tiene las competencias.
Entonces, este es un tema que nos preocupa muchísimo, como le he dicho yo anteriormente, pero no podemos, desde la Comunidad Valenciana, desde la Generalitat, no podemos llevar a cabo este estudio, sobre todo por lo que le he dicho, me voy a reiterar.
Se ha llevado a cabo, por lo tanto no lo vemos normal que se lleve a cabo otra vez este estudio desde la comunidad, que se traspase al ministerio, que es el que tiene las competencias, siendo que es ellos quien lo tienen efectuado.

Yo tengo aquí el trabajo domiciliario en España al que ha hecho referencia del Inem, que sí que es un estudio de campo donde habla de las características de estas personas, tanto social, familiar.
.
.
, tiene todas las características tal y como ustedes han presentado la proposición no de ley.
Entonces, tengo que rechazar esta propuesta, aunque le debe reiterar que se lo agradezco muchísimo, pero no es competencia de esta autonomía.
Y le vuelvo a reiterar que no es una loa al ministerio, es simplemente un reconocimiento de lo que están haciendo desde el PIO, el tercer PIO, el cuarto PIO, desde el trabajo del Inem.
Y que estamos seguros que desde el ministerio no van a tratar a nivel nacional tal cual, van a tratar cada comunidad tal y como son las características de cada una de ellas.
Por lo tanto, nosotros estamos seguros que se está llevando a cabo adecuadamente y por ello creemos que es desde el ministerio donde se tienen que llevar a cabo estos trabajos.

Nada más.
Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyor Torres, és que la senyora Climent ha replicat al que vosté li havia preguntat i ha fet rèplica.
Si vosté vol contestar-li, té vosté la paraula cinc minuts, si no, passem al senyor Cardona.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Sí, es muy breve.

Yo creo que el ministerio, efectivamente, hace muchos estudios, porque el ministerio, entre otras obligaciones, una de ellas es esa, la de realización de estudios.
Pero, evidentemente, no es lo mismo realizar un estudio en una comunidad autónoma sobre una problemática concreta que no el Ministerio de Trabajo pueda realizar un determinado estudio sobre una problemática que afecte a toda España y que para ello establece unas muestras significativas de cada una de las comunidades, pero a través de las cuáles no se puede llegar al nivel de detalle que se podría llegar desde nuestra comunidad.

Si esto implicase un desembolso importante o implicase un presupuesto extraordinario para su realización, pues yo entendería que ustedes se pudiesen oponer.
Pero, dentro de las líneas generales existentes en este momento, tanto en la Conselleria de Bienestar Social, como sobre todo en la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, perfectamente se podría realizar este estudio y clarificar la situación de un colectivo importantísimo de trabajadores y trabajadoras que en este momento hay en nuestra comunidad y que no tienen a la vista una vía de solución para sus problemas.

Entonces, nosotros entendemos que simplemente se dice no a nuestra propuesta porque no hay interés por parte de la Generalitat en realizar un estudio y en saber realmente cuál es la situación laboral de ese colectivo de trabajadores.
Y entonces eso nos puede llevar a pensar que, efectivamente, se pretende encubrir la situación de economía sumergida existente actualmente en nuestra comunidad en relación con ese sector.
Y eso pensamos que es negativo y que el gobierno, en todo caso, y estando obligado al cumplimiento de la legislación, lo que debería de hacer son todas aquellas cuestiones o actuaciones que fuesen encaminadas a eliminar la economía sumergida en este sector.
Y para poder eliminar esa situación primero hay que tener el diagnóstico y posteriormente poder actuar y establecer unas actuaciones y unos presupuestos correspondientes para atajar ese problema.
Si no se hace, pues, vuelvo a insistir, no me cabe pensar otra cosa que es porque el gobierno protege de una forma decidida en este caso la economía sumergida en relación con las empleadas de hogar.
*(Remors)* Claro, le cuesta menos a la gente.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Torres.

Té la paraula el senyor Cardona.

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Jo crec que la primera intervenció del diputat, de l'il·lustre diputat socialista, ha expressat clarament que ens trobem davant una situació extraordinàriament complexa.
Hi ha moltes maneres de treballar remuneradament en un domicili distint al propi.
Les problemàtiques que comporten eixes diverses maneres de treballar són molt diferents, i les situacions socials d'origen i les situacions laborals que provoca també són molt diferents.

A part d'eixa complexitat, pense que també queda molt evident que en les persones que treballen en domicilis distints als seus, s'estan donant també canvis molt substancials en la seua situació respecte a uns anys abans.

És per eixe motiu que nosaltres considerem important plantejar la necessitat d'un estudi, per una part, que estiga actualitzat, és a dir, que siga a partir d'ara, de fet, un estudi que deuria tindre les seues actualitzacions periòdiques, perquè realment fóra valuós, i també ressaltem la importància de fer-lo ací en la nostra terra.
Pensem que n'hi ha diferències i discrepàncies segons el lloc a on s'estan donant els diversos fenòmens.
Pensem que en el País Valencià s'està donant clarament una incidència d'este treball extraordinària.

I la qüestió que en l'Inem no figuren persones per a fer esta faena, també revela que tots sabem que esta faena és necessària, que n'hi ha moltes persones que l'estan exercint, però que pot ser un treball molt ocult i molt opac a la visió pública.

Nosaltres pensem que un estudi d'eixes característiques podria donar les bases correctes per a actuar i, per tant, sense allargar-me més, nosaltres volem donar suport a la proposta que ha fet el Partit Socialista en este aspecte.

Gràcies.

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Cardona.

Anem a passar a votació.

*(Veus)*

No hi ha rèplica al senyor Cardona, perquè el senyor Cardona en esta proposició no de llei l'única cosa que ha fet és fixar la seua posició, res més.
*(Veus)* En tot cas, l'única rèplica possible és al que la proposa.
.
.

**La senyora García Herrero:**

 

No, no, perdón, señora presidenta.
Este grupo parlamentario tiene que manifestar su disconformidad con la decisión que adopta la presidenta, ya que el turno de réplica siempre, siempre, existe en cualquier intervención que se realice.
*(Remors)* Una cosa es el turno para.
.
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, sí, señora presidenta, el turno de réplica, siempre existe para cualquier.
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*(inoïble)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyora García, en este moment el torn de rèplica ja s'ha produït entre el que havia fet la proposició i el que havia fet l'esmena i, per tant, l'altre grup, en este cas, no havia presentat ninguna esmena ni ninguna proposició i simplement ha fet fixació de la seua posició.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Señora presidenta, seguimos manifestando que a la intervención del Grupo Parlamentario L'Entesa ha entrado en contradicción con.
.
.
*(inintel·ligible)*

**La senyora presidenta:**

 

Senyora García, no té vosté la paraula.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Pues que conste en acta nuestra protesta.

 

**La senyora presidenta:**

 

Constarà en acta, constarà en acta.
.
.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Nuestra protesta ante el no del turno que le corresponde a la portavoz del Partido Popular.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

No té vosté la paraula, senyora García.
En este moment.
.
.
Constarà en acta i anem a passar a votació.

*(Pausa)*

Senyora García, ara després li llegiré l'article perquè s'adone que no he fet ninguna irregularitat, eh?
, vaig a llegir-li l'article, perquè em sabria molt greu i, sobretot, me doldria molt que vosté pensara que estic sent injusta, quan no és la meua intenció.
Vaig a llegir-li després l'article, per no allargar-ho més, i dir-li a vosté que estic complint escrupolosament el que marca el Reglament de les Corts Valencianes.

Anem a passar a votació.
Vots a favor de la proposició no de llei?
Vots en contra?
Abstencions?
Per tant, vots en contra, 8; vots a favor, 7.
Per tant queda rebutjada.

Anem a passar al quint punt de l'ordre del dia, que és el pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença de la directora general d'Immigració per a informar sobre el desenvolupament del Pla integral d'integració de la immigració en la Comunitat Valenciana, així com les conclusions del treballs del Fòrum de la Immigració, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista.

 

***Pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença de la directora general d'Immigració, senyora Lina Insa Rico, per a informar sobre el desenvolupament del Pla integral d'integració de la immigració en la Comunitat Valenciana, així com les conclusions dels treballs del Fòrum de la Immigració, i per a informar sobre la situació de la immigració a la Comunitat Valenciana i explicar les actuacions de la direcció general al respecte, sol·licitades pel Grup Parlamentari Socialista (RE números 1747 i 2353).***

 

**La senyora presidenta:**

 

Després n'hi ha, en el punt 6, un altre pronunciament, també, de la comissió, sobre la sol·licitud de compareixença de la directora, que és la mateixa, directora general d'Immigració, per a informar sobre la situació de la immigració a la Comunitat Valenciana i explicar les actuacions de la Direcció General respecte d'això, sol·licitada també pel Grup Socialista.

Si els pareix bé, podem fer el torn conjunt, i l'única cosa que sí que vaig a dir és que seré més flexible en el temps, si n'hi ha algun grup que s'excedix dels quinze minuts reglamentaris.
Estan d'acord?

Per tant, té la paraula, en este cas, la senyora Espí.
Té vosté la paraula, senyora Espí.

 

**La senyora Espí de Navas:**

 

Gracias, señora presidenta.

Bueno, nosotros, es verdad, hemos pedido dos comparecencias de la directora general de Inmigración con un sentido clarísimo, y es que tenemos un profundo desconocimiento de qué es lo que se está haciendo en esa Dirección General, ahora dirección general, hasta antes de ayer comisionado con rango de subsecretaría, ahora ya no con rango de subsecretaría, con dirección general, con programas pendientes, con la creación de un foro, pero sin tener conocimiento en absoluto de que se hayan en puesto en marcha absolutamente ninguno de los planes que han sido aprobados, incluso en el marco del Foro de la Inmigración o el anteproyecto del Plan integral, el Plan integral, que tendría que haber estado puesto en marcha desde el año 2002 y que aún a día de hoy no ha visto la luz.

Las inversiones en el año 2003, y lo veremos en el debate de presupuestos, que tenía esa Dirección General para la construcción de centros y también de albergues de recepción en campañas citrícolas, han tenido un resultado de ejecución cero.
Es decir, no se ha hecho ninguno de los centros, incluidos aquellos que dependen de fondos europeos.
Y ayer, ojeando los presupuestos, de nuevo vemos que vuelven a estar presupuestados los mismos que estaban presupuestados en el presupuesto del año pasado.

Nos parece, desde luego, que hay un absoluto vacío en las políticas de inmigración en esta comunidad, nos parece que algo tan importante como la prevención, como la integración, como la coordinación que se pretendía dar al comisionado, la coordinación entre las distintas consellerias, al final se ha convertido en programas distintos que cada uno va a su aire, en educación, para el tema de la integración escolar, en sanidad, con los programas de vacunaciones específicos, y pare usted de contar.
Ni plan de integración, el Foro no se ha vuelto a reunir, los programas que estaban aprobados ni tan siquiera las subvenciones a colectivos, al final, se han liquidado dentro de este ejercicio presupuestario.

Entonces, nos preguntamos cómo es posible que en una comisión especial sobre la inmigración que se produjo en el Senado, donde compareció nuestro conseller y habló de que los centros estaban construidos, habló de que a través de la Fundación Valenciana de Solidaridad y el Voluntariado, las iniciativas de cooperación se iban a subvertir hacia los países donde nosotros tenemos un mayor nivel de inmigración, es decir, íbamos a tener un control de la contratación en origen y de los colectivos íbamos a hacer planes de solidaridad y se iba a destinar parte de los presupuestos de solidaridad que dedica nuestra comunidad a los países en origen, véase Ecuador, el Magreb, etcétera, etcétera.
De eso, nada.

Visita a Marruecos con alharacas para crear un consulado en la Comunidad Valenciana para temas de formación y empleo para contratación en origen y solucionar problemas de los inmigrantes: a día de hoy, después de tres años, ni consulado, ni programa.

Los centros de acogida de inmigrantes, díganme dónde están después de tres años y después de un compromiso también por parte de la Conselleria, y además estaban verdaderamente presupuestados.
No deja de llamar la atención el anuncio.
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, no, el anuncio no.
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, el conseller Blasco dice en esa comisión del Senado que uno de los hitos más importantes de esta comunidad, "como siempre, ha sido el de resolver la planificación y racionalizar la fuerte presencia de trabajadores inmigrantes en las campañas anuales de cítricos.
Por ello, hemos canalizado las ofertas de empleo y, sobre todo, ha garantizado unas condiciones de empleo y estancia temporal dignas, lo que ha supuesto romper el círculo de empleo clandestino en la recogida de la naranja y otras temporalidades".

Yo me voy a remitir a los ejemplos que estamos viendo: Sagunto, Puzol, Requena.
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Es decir, no hay estructuras preparadas para la inmigración, ni con contratación en origen, ni a la inmigración que viene y que acampa en poblaciones determinadas de nuestra comunidad.
Por eso, yo creo que hay elementos más que suficientes para pedir la comparecencia de la directora general, y que verdaderamente también entendamos la trasmutación que, desde el punto de vista de la importancia, se le da un rango de comisionado, se le da un rango de una subdirección general, finalmente acaba en una dirección general, que al final ya no es transversal, que al final ya no coordina programas, no hemos visto un solo informe emitido desde esa Dirección General sobre ninguna de las leyes que se han promulgado, ni sobre ninguno de los proyectos que han venido, y lo veremos y lo estamos viendo en los presupuestos en todas las modificaciones de la ley de acompañamiento.
No hay un solo informe, que era uno de los requisitos del comisionado de la inmigración, a ninguna de las nuevas leyes, y hablamos de viviendo, y sabemos que los dos elementos fundamentales en el tema de la integración del inmigrante, que es nuestra competencia, porque sabemos que los temas de legalidad salen fuera de nuestro marco de actuación, pero los temas de integración, temas de empleo y temas de vivienda, son fundamentales, y ni en los temas de empleo, ni en los programas del Servef, y desde luego no en las modificaciones de los programas de vivienda, hemos visto nada, nada, que acerque a las políticas de integración.

Es más, el único programa que había, que era la ayuda para viviendas en alquiler a personas con problemas, que se aprobaron 700 expedientes, y esto venía al hilo de una partida de también una dirección general extinta, que ha pasado ahora a Vivienda, con el señor Blasco, pero.
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, la que era de Vivienda Social, sabían ustedes que se habían concedido 700 ayudas que, finalmente, no se han pagado, y en estos casos fundamentalmente era para personas inmigrantes y con necesidades de ubicación en una vivienda.

Por tanto, efectivamente, ante el vacío de políticas, ante el no saber, no conocer, verdaderamente qué es lo que se está haciendo, nosotros hemos pedido directamente.
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Bueno, la entrevista, desde luego, ni ha contestado.
La única dirección general que ni ha contestado cuando se le solicitó la entrevista, pero, personalmente, a la Dirección General se le solicitó una copia del plan integral que se ha debatido en el Foro de la Inmigración: no hemos tenido a bien de recibir la copia del plan integral.

Verdaderamente, yo creo que el tema de la inmigración, por la importancia que tiene para la convivencia, porque estamos hablando ahí de menores, estamos hablando de mujeres, estamos hablando de situaciones de emergencia y de necesidad, estamos hablando de procesos de regularización y de personas que trabajan ya en nuestra comunidad con normalidad, de todo eso, es necesario que de una vez por todas, en estas Cortes podamos hacer un debate sosegado y que verdaderamente todos aquellos compromisos a los que han llegado y todo aquello que se ha dicho o hemos hecho, incluso en una comisión del Senado, pues, que verdaderamente tengamos esa oportunidad de discutirlo, y por tanto pedimos la comparecencia de la Dirección General, y sí de la Dirección General, porque, vuelvo a repetir, era una dirección general que era un comisionado, que tenía un papel específico y, por tanto, pedimos la comparecencia de esa dirección general, y no la de la consellera, como tendría que ser, según nuestro propio reglamento.

Pero está clarísimo el por qué pedimos.
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, porque tenía un hecho diferencial, se creó con esa intención, se creó el comisionado, saben que aunque ahora ha bajado de rango sigue teniendo las mismas competencias, por lo que he visto en los presupuestos de este año, y, por lo tanto, pensamos que tiene capacidad para comparecer y debería comparecer en esta comisión para informarnos tanto del Foro, tanto del plan integral, como de la situación real de la inmigración en nuestra comunidad, para que podamos tener unos datos que, lamentablemente, por petición regular no conseguimos que nos sean entregados.

 

**La senyora presidenta:**

 

Ha acabat vosté més prompte del que esperàvem.

¿Senyora García?
*(La diputada parla sense micròfon)*

Té vosté la paraula, senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Bé, jo, només per donar suport als dos pronunciaments, a les dos propostes de compareixença.
Nosaltres pensem que la immigració és un tema greu, és un aspecte que ens està influint de manera substancial, està afectant el mercat laboral està afectant les relacions amb empresaris, està afectant tot l'aspecte de relacions socials amb els nostres pobles, està afectant l'educació.

Per tant, nosaltres considerem que la immigració és un tema capital, fonamental, i al qual caldria prendre determinades mesures per a intentar afrontar-lo de la millor manera possible.
Nosaltres sabem que s'està fent un pla de la immigració, un pla per a la integració de la immigració, però no l'hem vist.
També sabem que les associacions i els grups que tracten amb immigrants tampoc l'han vist.

Per tant, a nosaltres ens agradaria tindre coneixement de quins tràmits i de quines passos s'estan donant per a què realment este pla responga a les necessitats dels immigrants.
Considerem que sense la participació de les associacions d'immigrants i les associacions que treballen amb ells, el pla no té cap tipus de possibilitat de ser correcte, i de respondre realment a la problemàtica que poden tindre les persones que estan en este moment ací al País Valencià provinents de països de fora.

Finalment nosaltres pensem que tota la situació ­per la segona compareixença, eh­, pensem que tota la situació de la immigració és una qüestió a valorar.
Pensem que la direcció general ha de tindre una política concreta respecte a este tema.
I ens agradaria saber quina és, i ens agradaria també poder dir-li quina és la nostra opinió sobre eixa política.
Per tant, el Grup de l'Entesa va a donar suport a les dos compareixences demanades pel Partit Socialista.

Gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies.

Té la paraula la senyora García.

 

**La senyora García Herrero:**

 

Gracias, señora presidenta.

Pues nos encontramos en estos pronunciamientos sobre solicitud de comparecencia con lo que siempre nos encontramos, que es que una solicitud de comparecencia se convierte en un debate sobre el fondo del tema de la comparecencia que se solicita, pero además sin que esté presente la persona de la cual se pide su comparecencia.

De todas formas sí que entendemos que dada la importancia del tema que se plantea, y tal y como venimos repitiendo a lo largo ya de toda la legislatura pasada y volvemos a manifestar en esta VI Legislatura, esta primera primera comisión que nos reúne, pues que debe ser un miembro del gobierno el que comparezca a estos efectos.

Yo, repito, lo venimos manifestando hace ya tiempo, y votaremos en contra como hemos votado en contra anteriormente de estos pronunciamientos de solicitud de comparecencia, reiterando al grupo proponente que solicite la comparecencia de un miembro del gobierno.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

S'oposa, aleshores, no?
Entenc que s'oposa?
Molt bé.
Anem a passar a la votació.
Vots a favor?
Vots en contra?
És rebutjada, per 8 en contra i 7 a favor.

Com ja no queden més assumptes que tractar, s'alça la sessió.

 

 

*(S'alça la reunió a les 13 hores i 5 minuts)*