Untitled Document

<!--
body {
color:black;
}
.text6 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-weight:bold;
text-decoration:none;
color:black;
}
.text4 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-style:italic;
text-decoration:none;
color:black;
}
.text5 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
text-decoration:none;
color:black;
}
.text8 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-weight:bold;
font-style:italic;
text-decoration:underline;
color:black;
}
.text7 {
font-family:'Times New Roman','Times','serif';
font-size:14px;
font-style:italic;
text-decoration:underline;
color:black;
}
.para8 {
text-align:justify;
}
.para7 {
}
.para2 {
margin-right:29,2px;
text-align:justify;
}
-->



Comissió de Medi Ambient realitzada el dia 28 de
febrer de 2008.
Comença la reunió a les 12 hores i 9 minuts.
Presideix l'il·lustre diputat senyor Andrés Antonio
Ballester Costa.
Reunió número 4.

Pronunciament de la comissió per decidir la
compareixença del gerent de l'Institut Valencià de
l'Habitatge (IVVSA) perquè informe sobre les actuacions
realitzades pel dit institut per tal d'atendre les reiterades
recomanacions de la Sindicatura de Comptes, sol·licitada pel Grup
Parlamentari Socialista (RE número 12.
968)

El senyor president:

Buenos días, señoras y señores
diputados.

Va a dar comienzo.
.
.
, o damos comienzo, en este
momento, a la Comisión de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda.

Tiene la palabra, señor secretario e ilustre
diputado, señor Ignasi Pla.

El senyor secretari:

Gracias, presidente.

Para proceder a la lectura de los componentes y
certificar el quórum.

(El senyor secretari passa llista per tal de comprovar
l'existència de quòrum)

El senyor president:

Muchas gracias, señor secretario.

Pasamos al primer punto del orden del día:
lectura y aprobación del acta; que creo que tendrán todos
ustedes en el informe.
Si no hay ninguna objeción.
.
.
la damos por
conocida y aprobada.

El senyor president:

Muy bien.
Pasamos al segundo punto del orden del
día: pronunciamiento de la comisión para decidir la
comparecencia al gerente del Instituto Valenciano de la Vivienda, IVVSA,
para que informe sobre las actuaciones realizadas por dicho instituto y
para atender las reiteradas recomendaciones de la Sindicatura de Cuentas.

Tiene la palabra, de turno a favor, la ilustre
diputada, señora Salvador.

Muchas gracias.

La senyora Salvador Rubert:

Gràcies, senyor president.

La veritat és que l'absència tan
llarga en el temps, de presència en esta cambra, ja se'ns
oblida com funcionen, inclús els aparells.

El Grup Parlamentari Socialista demana la
compareixença del gerent del grup IVVSA, fonamentalment
perquè hem observat que als informes anuals de la Sindicatura de
Comptes, doncs la pròpia sindicatura es queixa que moltes de les
seues recomanacions, fetes inclús des de l'any 2005, han sigut
obviades per part dels responsables de l'IVVSA.
I, per això,
este grup parlamentari considera fonamental conéixer la raó
per la qual s'han desatés estes recomanacions per part de la
Sindicatura de Comptes, i és de justícia conéixer, de
la mà del gerent del tal organismes, les raons per les quals
s'han obviat les recomanacions fetes per part del Síndic de
Comptes al funcionament del grup IVVSA.

N'hi han una sèrie de recomanacions que
pareix ser es reiteren any rere any; i no s'ha donat ninguna
resposta, concretament, en primer lloc, relatives a la gestió
economicofinancera.
Ja que el Síndic de Comptes indica que
s'han d'homogeneïtzar.
.
.
el règim de signatures,
per exemple, doncs hi ha que evitar que amb la firma del gerent, doncs siga
suficient per a accedir a sumes importants.
També fa
referència al descontrol en la recepció de factures, que
pareix ser es presenten per part d'empreses adjudicatàries
dels contractes i ningú registra la seva entrada.

En matèria de gestió de personal, doncs
si les factures van per lliure, doncs tampoc es queda enrere les
contractacions del personal.
Diu textualment la Sindicatura de Comptes, que
en els procediments de personal, tan per a ocupar llocs de treball amb
caràcter definitiu com si és amb caràcter temporal,
l'institut ha de promoure mecanismes que garantisquen el compliment
dels principis de publicitat, mèrit i capacitat que regixen
l'accés als llocs de treball del sector públic; cosa
que no fan.
No ho fan perquè s'ha comprovat que a la data de
tancament de l'exercici 2006, un total de 44 treballadors de
l'institut prestaven els seus serveis en diverses unitats, tant de la
Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge com la
Conselleria d'Infraestructures i Transports.
I, evidentment, esta
circumstància no s'ajusta al que es disposa en
l'ordenament laboral i, molt menys, en la normativa de funció
pública, perquè ocupen llocs de treball inexistents o
reservats a funcionaris públics.
Açò sembla un CD,
és a dir, contractació digital.

A més a més, la despesa a càrrec
de l'institut durant l'exercici 2006, generada pel personal de
la denominada Unitat de Coordinació de la conselleria, on estan
integrats estos 44 treballadors, ha ascendit a 1.
640.
958 euros.
Pensem que
alguna explicació d'aquesta circumstància haurà
de donar el gerent de l'IVVSA.

Però no és menys alarmant les
recomanacions referides al procediment de contractació
d'obres, subministrament i serveis, ja que, advertixc que
l'institut ha d'establir també procediments de control
que garantisquen l'existència de finançament suficient
abans de procedir a la licitació de cada un dels expedients de
contractació.

I també advertixc de les possibles picaresques
per eludir la legislació de contractes.
Diu literalment i
textualment el Síndic de Comptes, que l'institut ha de
promoure la contractació de subministrament i serveis de forma
unitària, evitant fraccionaments injustificats per a disminuir la
quantia dels mateixos i eludir els requisits de publicitat; el procediment
o la forma d'adjudicació que corresponga.

I després, i s'han detectat, per tant,
irregularitats, tant en la gestió de contractació de personal
com les contractacions d'obres, subministrament i serveis, arriba la
joia de la corona, en el IVVSA, concretament el Grup de Societats IVVSA,
que tampoc escapen a la crítica la constitució de les
controvertides empreses mixtes.

I vaig a llegir la retafila d'empreses que
conformen l'amalgama de Grup de Societats IVVSA.
Societats depenents:
són Vivendes Valencianes SA, són Vivendes del Mediterrani SA,
Nuevas Viviendas Valencianas SA.
Les societats participades per
l'institut de forma indirecta a través de societats depenents:
Viviendas Protegidas Molinet, Camvipro 1204 DB.
Les societats multigrup:
Tarea Promotora Valenciana de Vivienda, Horizonte Castellón 3000,
Iniciativa y Promociones de Viviendas Valencianas, Desarrollos Urbanos para
Viviendas Protegidas, Monte Azul Mediterránea SL, Proyectos
Residenciales para Burriana, Servicios Urbanísticos y Viviendas de
Burriana SL.
Dues societats posades en equivalència: Cabañal
3628 VO, Gestión Mixta Viviendas Sociales Alboraya SL.

Evidentment, si fem la proporció, hi han
més societats de capital mixte que vivendes protegides han
construït vostés a la Comunitat Valenciana durant tota la
legislatura passada, si tenim en compte que aquest era l'objectiu pel
qual es varen crear aquestes societats de capital mixte.
I alguna
explicació, el gerent l'IVVSA, haurà de donar,
senyories, d'aquesta circumstància.

El Síndic de Comptes insta a que es garantisca
el principi de seguretat jurídica i promoguen unes condicions
efectives de publicitat i de concurrència, i sobre el control
financer del que pareix que la intervenció general de La Generalitat
no s'assabenta perquè vostés se la salten.

En quant a les societats constituïdes en 2006,
Projectes Residencials de Borriana SL i Servicis Urbanístics i
Vivendes de Borriana, no tenen objecte social, segons el Síndic de
Comptes, perquè els dos sectors determinants per a la
selecció de socis, a l'objecte de constituir estes empreses
mixtes, no seran objecte d'adjudicació.
I, per tant, el
Síndic de Comptes insta i recomana la dissolució
d'estes societats.

En quant a dos societats més, constituïdes
en 2006: Cabañal 7572 SE i Gestión Mixta de Viviendas
Sociales Alboraya, l'IVVSA -diu el Síndic de
Comptes- no ha seguit el procediment de selecció de socis per
a la constitució d'estes societats mixtes.

Per tant, senyories, el gerent de l'IVVSA, com a
responsable d'aquest organisme, i, per tant, li correspon
comparéixer en esta comissió i donar comptes de totes
aquelles qüestions posades en evidència per l'informe del
Síndic de Comptes relatives al funcionament, o mal funcionament, del
grup IVVSA.

No som el Grup Parlamentari Socialista, que diu que
també, que l'IVVSA sembla tot menys un organisme seriós
pel foment de l'habitatge; es el Síndic de Comptes, que
estarà fora de la seua sospita -suposem-, el que detecta
i evidència els defectes i els abusos en el funcionament
d'aquest organisme.

Està clar que tot és relatiu, i la
realitat sempre depén del prisma des del qual es mire.
Però
està clar que per molt que vostés vullguen evitar-ho,
tapar-ho o ocultar-ho, el Síndic de Comptes és molt clar i
posa ben en evidència la seva nefasta gestió de
l'IVVSA; i tenen l'obligació de donar comptes en esta
comissió.
Suposem que consideraran raonable que compareixca el
gerent de l'IVVSA, en esta comissió, per donar
explicació d'aquestes recomanacions fetes any rere any per
part del Síndic de Comptes i, pel que sembla, mai ateses; sobretot,
perquè en el funcionament d'este organisme hi ha
reincidència reiterada en el no seguiment de les recomanacions fetes
pel Síndic de Comptes.

Per tant, com segur que hi haurà una
explicació per a aquesta situació, doncs esperem que diguen
que sí, donen suport a la compareixença del gerent de
l'IVVSA perquè puga explicar-se, que havent segur, el senyor
gerent de l'IVVSA, estarà disposat a comparéixer, i
voldrà comparéixer en esta comissió, per tal de donar
comptes i explicar, doncs totes aquelles circumstàncies i
evidències que manifesta el Síndic de Comptes en el seu
informe relatiu al funcionament del grup IVVSA.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Salvador.

Por el turno en contra, tiene la palabra el portavoz
del Grupo Popular, ilustre diputado, señor David Serra.

El senyor Serra Cervera:

Muchas gracias, señor presidente de la
comisión.

Pero, bueno, ha presumido usted que nuestra voluntad
va a ser de tener turno en contra.
Yo creo que el grupo ahora
manifestará y posicionará el criterio del mismo, no por lo
que indique el señor presidente de la comisión sino por lo
que crea este portavoz de la misma.
.
.

El senyor president:

Así espero que sea, señor Serra.
Vaya
usted al tema, por favor.

El senyor Serra Cervera:

Mire.
El Grupo Parlamentario Popular no va a aprobar
ni va a respaldar la presencia del director gerente del IVVSA (veu) por un motivo, por un motivo
muy claro.
Estamos absolutamente de acuerdo que los máximos
responsables políticos de la conselleria responsable puedan comparecer, tanto consellers como secretarios
autonómicos, en estas Cortes y dar las explicaciones pertinentes a
todos los grupos de esta cámara sobre cualquiera de las cuestiones
que puedan existir.
Y esa es la tradición de este parlamento a lo
largo de muchísimas legislaturas.

Quiero decirle, señora diputada, que la
Sindicatura, como el órgano de la Generalitat Valenciana que tiene
como misión la responsabilidad del control externo económico
y presupuestario de la actividad financiera, de las cuentas públicas
y de sus empresas, ha emitido, y continúa emitiendo, su informe
anual con una claridad meridiana, con una transparencia y una objetividad
que todo el mundo aplaude y reconoce.
Y el próximo día 12
está ya convocada la comparecencia, una vez más, como
corresponde del síndico en la comisión pertinente para que
dé las explicaciones, para que presente su informe anual y se puedan
ver cuál ha sido la evolución y la comparación de
todos los organismos públicos de la Generalitat Valenciana.

Pero quiero recordarle a usted, señoría,
que en el año 2006, en el ejercicio al cual usted hace referencia de
manera puntual, en estos momentos estamos hablando de cuestiones concretas
y no de acciones globales, o de criterios generales del IVVSA.

Por lo tanto, el Grupo Parlamentario Popular entiende
que si se tiene que dar alguna explicación, si se tiene que realizar
alguna tarea de control por parte de los grupos de la oposición,
para eso existen los mecanismos parlamentarios, los mecanismos
reglamentarios, y para eso existen estas comisiones donde pueden comparecer
los responsables políticos, los máximos responsables, de cada
una de las consellerias o de cada uno de los organismos que quieran, en su caso o en su
momento, ser tratados, ser inspeccionados o tener control sobre los mismos.

Mire, yo creo que ha hablado del grupo IVVSA.
Yo
entiendo que el IVVSA, es el IVVSA, y que del IVVSA pueden haber, como
existen, empresas mixtas, que entendemos que es un buen mecanismo, es una
buena manera de funcionar para dinamizar a lo largo de toda la Comunidad
Valenciana algo muy importante como es el objetivo del IVVSA; el objetivo
de crear, de impulsar, de promover la vivienda, sea vivienda nueva, sea
vivienda usada o sean cualesquiera de las modalidades que el
catálogo del IVVSA ofrece para todos los ciudadanos.

Por lo tanto, desde el Grupo Parlamentario Popular,
reiteramos el compromiso con todos los grupos de esta cámara a que
comparezcan los máximos representantes políticos, en este
caso de cada conselleria, de cada departamento del gobierno, y a que la normalidad
institucional que ha regido prácticamente a todos los gobiernos de
la administración valenciana desde que existen estas Cortes,
comparezcan los responsables políticos en estas Cortes para dar
cuenta a los grupos de la oposición.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Serra, por su brevedad.

Tiene la palabra, para el turno de réplica, por
cinco minutos, la ilustre diputada señora Salvador.

La senyora Salvador Rubert:

Gràcies, senyor president.

Senyor Serra, no s'escude amb la
compareixença del síndic de Comptes quan el que estem demanat
és, per exercici de responsabilitat, que comparega el gerent de
l'IVVSA com a responsable d'este organisme.
Per tant, el partit
del no, no ha defraudat i ha dit, com sempre, «no».
Com sempre
és un no fruit del rodillo i no argumentat i molt menys justificat.

Volem saber, senyor Serra, si es va a regularitzar la
situació del personal de l'IVVSA evitant que ocupen llocs de
treball inexistents o reservats a funcionaris i el perquè
d'aquesta situació.

Volem saber si els canvis de nòmina els van a
comunicar al departament de comptabilitat, com indica el síndic de
Comptes i pareix ser que no s'està fent.

Volem saber si van a planificar la creació de
noves societats del grup, com indica el síndic de Comptes, que
pareix ser tampoc estan fent.

I volem saber si van a presentar els comptes anuals de
totes les societats del grup al síndic de Comptes, ja que ara hi han
hagut quatre empreses associades que no han rendit comptes sense cap
justificació.

Volem saber si van a dissoldre, com suggerix el
síndic de Comptes, les societats mixtes de Borriana.
Volem saber,
senyor Serra, si Cabanyal 2010, SA, i Gestió Mixta de Vivendes
Socials d'Alboraia, que no han seguit el procediment de
selecció de socis per a la constitució d'estes
societats mixtes, adoptaran alguna mesura.

I volem saber el fet, que no és menys
preocupant, que el síndic de Comptes advertisca el fet que amb la
simple firma del gerent de l'IVVSA es puga accedir a importants
quantitats de diners de tal organisme públic quan hauria
d'existir per a tots els casos firma mancomunada.
Hi haurà
firma mancomunada?
Volem saber-ho i volem que comparega el gerent de
l'IVVSA perquè ens done esta informació.
També a
seguir les recomanacions del síndic de Comptes quant a l'IVVSA
perquè almenys la ciutadania tinga garanties que no es dilapiden els
diners públics i que les empreses públiques de la Generalitat
valenciana responguen a l'objecte per al qual van ser creades.

En definitiva, per raons de transparència i bon
funcionament de l'activitat parlamentària, esperem consens
entre els grups parlamentaris perquè puga comparéixer el
gerent de l'IVVSA i explicar si ha seguit, seguirà o ha
adoptat alguna mesura respecte a aquestes qüestions.

Ens preocupa que diguen que no, perquè haurem
de pensar que alguna cosa han d'ocultar.
Precisament ara que
s'ha anunciat per a l'any que ve no hi haurà auditoria
integral del grup IVVSA per falta de recursos humans en la Sindicatura de
Comptes.
¡Quina paradoxa, senyor Serra, que sí hi han recursos
per a la contractació digital en l'IVVSA i no hi han recursos
humans per a la Sindicatura de Comptes!

Moltes gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Salvador.

Tiene la palabra el señor Serra, por turno de
réplica de cinco minutos.

El senyor Serra Cervera:

Muchas gracias, señor presidente de esta
comisión.

No nos escudamos en la próxima comparecencia
del síndic,
pero parece ser que ustedes ya presumen de tener una información y
un conocimiento previo de cuál va a ser el informe del síndic que va a
presentar el día 12, cuando están manifestando, yo creo que
de una manera muy clara, por dónde va a ir ese informe.

Entiendo que todas las preguntas, todas las dudas y
todas las cuestiones que usted tiene, se le van a ser respondidas el
próximo día 12 en un informe que se va a presentar, como
marca la ley, en estas Cortes.
Se les va a presentar y se va a dar
respuesta a todas las cuestiones y va a poder comparar, respecto al
año 2006 o al año 2007, cuál es el cambio,
cuáles son las modificaciones o en qué se ha podido mejorar
cualquiera de los aspectos puntuales o concretos donde la sindicatura
hubiese objetado algo en el informe del año 2006.

El Grupo Parlamentario Popular, y lo vuelvo a decir
muy claro, muy claro, no se opone para nada, está encantado en que
comparezcan en estas Cortes para dar las explicaciones pertinentes los
máximos representantes políticos del gobierno valenciano, que
es la obligación que tienen de estar aquí compareciendo.

Saben ustedes, saben ustedes que a lo largo de
muchísimos años, en estas Cortes, es tradición que
quien comparece, quien responde de las decisiones de gobierno es el
gobierno.
Por lo tanto, el querer decir que este grupo parlamentario se
está escudando en algo o está intentando evitar que se
conozca o se oculte algo, no solamente no responde a la verdad sino que
puede tener alguna intención perversa.

Mire, nosotros no somos el partido del no.
Nosotros no
somos el partido que decimos «no» a todo.
Nosotros somos el
partido del sí, el partido de la vivienda.
Y yo creo que en una
materia como esta, pues bueno, pueden haber muchos modelos.
El IVVSA
podrá gustar más o podrá gustar menos, pero sí
que le digo a su señoría que el Partido Popular no es el
partido del señor Bermejo.
Reformas Bermejo puede ser el IVVSA del
Partido Socialista.
Para nosotros, la vivienda social, la vivienda
protegida, la vivienda de las necesidades, la vivienda de la gente que
necesita algo más que una solución habitacional, unas
zapatillas para pasear por las ciudades o buscando minipisos, es un modelo
muy distinto al que ustedes están planteando en estos momentos.

(S'interromp la gravació)

El senyor president:

Queda rechazado el punto número 2, la propuesta
del Grupo Parlamentario Socialista.

Comunicació del president de la comissió
sobre l'escrit presentat pel president de la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer amb què declina la
compareixença en la comissió

El senyor president:

Pasamos al punto número 3 del orden del
día que ustedes tendrán en las carpetillas la
comunicación del presidente a esta comisión sobre el escrito
presentado por el presidente de la Confederación Hidrográfica
del Júcar en donde declina la comparecencia en esta comisión.

Creo que todos ustedes tienen el escrito.
Si hay
alguna cosa que quieran, tanto el portavoz del Partido Socialista como el
portavoz del Partido Popular añadir -imagino que no-.
.
.
Pues, si no tienen nada más que añadir, muchas gracias por su
presencia y se levanta la sesión.

(S'alça la reunió a les 12 hores i
30 minuts)