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**Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 8 de març de 2005.
Comença la reunió a les 11 hores i 3 minuts.
Presidix l'Il·lustre Diputat Senyor Jesús Ros Piles.
Reunió número 16.**

***Debat en comissió de l'Informe de Fiscalització del Compte General de la Generalitat Valenciana corresponent a l'exercici de 2003 (RE número 24.
438, BOCV número 89).***

 

 

**El senyor president:**

*(Adreçant-se al síndic de Comptes)* Gràcies, per estar ací una vegada més entre nosaltres, en esta comissió que és habitual tots els anys, quan vosté ve a donar el seu informe.

Anem a passar a donar la paraula al senyor secretari de la comissió perquè comprove si hi ha el suficient quòrum dels diputats i de les diputades.
I, una volta constituïda la comissió i atenent a que hui és el dia de la dona i s'està celebrat ací, a la casa, un acte important d'entrega de premis, suspendrem la comissió perquè puguem anar a l'acte d'entrega dels premis i després la reprendrem, quan s'haja acabat eixe acte, si a les seues senyories les pareix a tots bé.

Té la paraula el senyor secretari.

 

*(El senyor secretari passa llista dels membres de la comissió)*

Havent quòrum, queda constituïda la comissió.
Alcem la sessió i la reprendrem quan s'haja acabat l'acte institucional que hi ha hui a la casa.

 

*(Se suspén la reunió a les 11 hores i 3 minuts)*

*(Es reprén la reunió a les 11 hores i 52 minuts)*

 

**El senyor president:**

 

Es reprén la comissió amb la compareixença del nostre síndic, que el demane disculpes perquè l'havíem citat a les 11.
Però, bo, a voltes els esdeveniments del dia a dia fan que hui la comissió la comencem un poc més tard.
Dit tot açò, te la paraula perquè expose el seu informe.

 

**El senyor síndic de Comptes:**

Señor presidente.

Señoras y señores miembros de la Mesa.

Señoras y señores diputados de la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda.

En primer lugar quiero dar por reproducidas las palabras del presidente de esta comisión y aceptar, por supuesto, sus disculpas, porque entiendo que el acto en sí mismo y el día implicaba la preferencia en su asistencia.

Voy a intentar resumir mi intervención, aunque quiero hacerlo, desde el punto de vista técnico, destacando aquellos aspectos todos que en el informe merecen una especial atención.
Y comparezco en cumplimiento de lo dispuesto en nuestra Ley de la Sindicatura y del acuerdo de la Mesa de las Cortes, de 1 de marzo de 2005, con el fin de presentar, insisto, lo dije el año pasado, en presentar el informe de fiscalización de la cuenta general correspondiente al ejercicio de 2003.

He de destacar que este informe de la Sindicatura de Cuentas es el resultado de un trabajo colectivo llevado a cabo durante un año por seis equipos de auditoría bajo la dirección de los síndicos y bajo la jefatura de los auditores, con la colaboración de los letrados de la institución y de todo el personal de la misma sin exclusión alguna, a los que quiero agradecer su esfuerzo que concluye anualmente con el informe que hoy presento.

Mi exposición y mis posteriores intervenciones procurarán ajustarse con rigor al contenido estricto del informe y a sus consideraciones, conclusiones y recomendaciones que se han entendido oportunas, a tenor de la normativa vigente en materia de fiscalización que la propia Sindicatura de Cuentas ha querido recoger en su manual de disposiciones que sus señorías conocen.

En conclusión, pues, este informe pretende ante todo, tal y como viene ocurriendo desde la creación de la Sindicatura ahora va a hacer 20 años, emitir un juicio crítico, insisto en lo juicio crítico, con la preceptiva obligación de enunciar las irregularidades, infracciones o deficiencias observadas, así también como hacer un seguimiento de las recomendaciones admitidas, que tiene además el carácter de opinión técnica e independiente respecto de las cuentas del sector público valenciano.
Y, al mismo tiempo, ofrecer a estas Cortes Valencianas, como órgano de control político, amplia información sobre la actividad de todo el sector público valenciano.

Hechas, pues, estas consideraciones previas, que han de condicionar mi exposición, paso a presentar el informe de aquellos aspectos más destacados del mismo, dado que su contenido completo es conocido por las señoras y los señores diputados, al haber sido publicado previamente en la página web de la Sindicatura y preceptivamente en el *Boletín Oficial de las Cortes Valencianas*, sin eludir por mi parte, en cualquier caso, ninguno de los aspectos esenciales, positivos o negativos, a los que se hace mención en el mismo.
Tal como se puede comprobar en el siguiente resumen, que aunque análogo al del año anterior en su estructura, contiene dos nuevos epígrafes finales que considero de interés incorporarlos para el conocimiento de estas Cortes.

En primer lugar haré una referencia a la tramitación de elaboración del informe que se inicia tras obtener la correspondiente documentación de los distintos entes fiscalizados, a partir del mes de noviembre, con el fin de, a la vista del borrador, dar a conocer y comentar, como representantes de las entidades fiscalizadas, el proyecto de informe una vez completado el trabajo de los equipos, a tenor de lo establecido en el apartado 4.
2.
2 de los principios y normas de auditoría del sector público.
Elaborado el informe se sometió al consejo de la Sindicatura que quedó enterado del mismo en sesión celebrada el 29 de noviembre de 2004, concediéndose un plazo de alegaciones hasta el 13 de diciembre del mismo año que, tras la correspondiente petición del ente fiscalizado, se prorrogó hasta el día 16 de diciembre.

Finalmente, el 21 de diciembre de 2004, el informe fue aprobado por unanimidad por el consejo de la Sindicatura, a cuyos miembros también agradezco su esfuerzo, elevándolo a estas Cortes Valencianas, de conformidad con lo que establece el artículo 8.
2, de la Ley de la Sindicatura y 60 de su reglamento.
El día 30 de diciembre fue entregado dicho informe a las Cortes Valencianas y al molt honorable president de la Generalitat, procediéndose a continuación, tal como ha venido siendo habitual, a publicarlo en la página web de la Sindicatura.

La introducción y los aspectos generales coinciden con los expuestos el año pasado.
Vienen a completar y para plantear unos objetivos generales de fiscalización, en el sentido de determinar si la información financiera se presenta adecuadamente, de acuerdo con los principios contables que le son de aplicación, si la legalidad se ha cumplido en la gestión de los fondos públicos, así como la propuesta para mejorar la gestión económico-administrativa del sector público.

La cuenta general contiene todos los documentos a que se refiere el artículo 73, del texto refundido de la Ley de hacienda pública.
Y en el anexo I se incluye la documentación y cuentas rendidas para dicha fiscalización.
Y, de igual manera, en el anexo II y en formato CD, se incorporan por primera vez, tal como ya anuncié el año pasado, las alegaciones presentadas por los cuentadantes y los informes sobre las mismas emitidos por los órganos de la Sindicatura.

Se ha realizado una revisión financiera y de legalidad partiendo de los principios de auditoría pública del sector público.
Y, en consecuencia, no se ha incluido una revisión detallada de todas las transacciones sino que ha comprendido aquellas pruebas selectivas, revisiones y procedimientos para conseguir una evidencia: los hechos, conclusiones y recomendaciones que se recogen en este informe se basan, pues, en la obtención de esas evidencias mediante el examen de la documentación facilitada en el curso de la fiscalización.
Los principios y normas aplicables a la información contable son los principios de legalidad, los principios contables públicos, especialmente el de la imagen fiel.

Por tanto, la estructura sistemática y contenido de este informe es una continuación del elaborado en el ejercicio de 2002, que ya supuso un avance y un cambio considerable respecto de los anteriores emitidos por esta institución que conlleva la consolidación de las mejoras introducidas como consecuencia de la entrada en vigor del Plan general de contabilidad pública de la Generalitat Valenciana.

Entrando, pues, en detalle a la fiscalización de las distintas cuentas inicio el que se refiere a la fiscalización de la cuenta anual de la Administración.
En cuanto a la revisión financiera, y en relación con las magnitudes financieras, debe significarse que estas se presentan en general con la información de acuerdo con los principios contables que le son de aplicación, con las excepciones o aspectos significativos siguientes: la documentación presentada en la cuenta anual de la Administración, balance y memoria, relativa al inventario y al inmovilizado, debería completarse con información adicional que indicara de manera explícita las bases de presentación y normas de valoración aplicadas a las amortizaciones de bienes de cualquier naturaleza, así como a las correcciones valorativas por pérdidas de las inversiones permanentes, de acuerdo con lo que señala la norma cuarta del Plan general de contabilidad, normas de elaboración de las cuentas anuales.
De acuerdo con lo anterior, y hasta tanto no se completa la información indicada, esta Sindicatura no puede pronunciarse sobre la razonabilidad del saldo del inmovilizado al cierre del ejercicio 2003.

Existe un conjunto de obligaciones derivadas de gastos realizados o bienes o servicios recibidos, referidos a programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad, por al menos 1.
121 millones de euros, pendientes de aplicar a presupuesto a 31 de diciembre de 2003 que, de acuerdo con su naturaleza, deberían haberse recogido en la cuenta del resultado económico patrimonial.

Como se señala en diversos apartados del informe, existen determinados derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2003, provenientes de ejercicios anteriores y del propio ejercicio corriente que, por la documentación que lo sustentan, podrían crear una cierta incertidumbre en cuanto a su expectativa de cobro, respecto de la cual debería haberse dotado la correspondiente provisión para insolvencias por el importe de aquellos deudores que pudieran resultar de dudoso cobro tras la correspondiente revisión y que serán objeto de comentarios posteriores.
Las incidencias anteriores condicionan también el pronunciamiento de esta institución sobre la razonabilidad del saldo al cierre del ejercicio 2003 del epígrafe de fondos propios del balance.

Como en ejercicios anteriores, se ha producido un desplazamiento de gastos de manera que se han contabilizado, con cargo al presupuesto de 2003, obligaciones derivadas de gastos realizados en ejercicios anteriores referidos a los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad, por un importe de 300,4 millones de euros.
El efecto neto en la liquidación del ejercicio 2003 del proceso de contabilización de las obligaciones derivadas de la nómina de sustitutos y atención primaria y de la seguridad social a cargo de la Generalitat Valenciana de los meses de noviembre y diciembre de 2002 a 2003, de los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad, es de 1,3 millones de euros de más gasto.

El estado del remanente de Tesorería presentado no consigna cantidad alguna en el apartado correspondiente al remanente afectado como consecuencia de los gastos de las desviaciones de gastos de esta naturaleza.
Sin embargo, y de acuerdo con lo que se comenta en el informe, se considera que hubiera sido procedente su inclusión y su registro en el sistema de información contable.

La información facilitada en la memoria relativa a los compromisos de gastos con cargo a ejercicios posteriores debería recoger los derivados del contrato de redacción del proyecto de obras del Hospital de La Fe, del acuerdo de financiación del Plan de modernización de instalaciones de la Feria muestrario internacional de Valencia y de las anualidades posteriores a 2007 previstas en los contratos de gestión del Hospital de la Ribera y del Hospital de Torrevieja.

Asimismo, como se señala en el informe, el programa 422.
60, enseñanzas universitarias, debería cuantificarse e incluirse entre los compromisos de gastos con cargo a ejercicios posteriores, las obligaciones de las universidades relativas a planes de inversión que han sido asumidas por la Generalitat.

La revisión del cumplimiento de legalidad se ha llevado a cabo respecto de las modificaciones de crédito en la contratación administrativa y la formalización de determinadas obligaciones que serán objeto de comentarios posteriores.

El sistema de información contable parte de que en el año 2002 se puso en vigor el Plan general de contabilidad, lo cual supuso una mejora que en estos momentos la conselleria está ampliando y mejorando sus prestaciones.
En este sentido se nos indica que se ha concluido el proceso de adaptación, implantación, arranque y puesta en producción del módulo de contabilidad.
Por tanto, la aplicación del nuevo Plan de contabilidad supone una mejora importante en la información que se suministra a la Sindicatura en materia contable.

En cuanto a la publicación de las cuentas anuales y la información remitida a las Cortes debe significarse que dicha publicación se efectuó mediante Resolución de 29 de julio de 2004, del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, y se publicó en el *Diario Oficial de la Generalitat* el día 7 de septiembre de 2004.
La información facilitada a las Cortes ha puesto de manifiesto que, según la documentación recibida, los miembros de esta comisión reciben los datos exigidos, si bien en ocasiones su contenido es incompleto y sus plazos de remisión dispares.

Se ha revisado el cumplimiento del Programa estabilidad presupuestaria, en aplicación de la Ley orgánica 5/2005, en la parte que corresponde a sus aspectos formales.
La Comunidad ha elaborado un programa de estabilidad 2005/2007, en el que se realiza un análisis de la situación presupuestaria actual y se abordan una serie de medidas para la corrección del desequilibrio calculado con criterios de contabilidad nacional del sistema europeo 6/95, que debe tramitarse de acuerdo con dicha norma por un importe de 971 millones de euros, básicamente debido al déficit sanitario.

En cuanto a la liquidación del presupuesto y sus modificaciones, el presupuesto de 2003 fue de 8.
907 millones de euros en gastos.
El apartado relativo a la liquidación del presupuesto del ejercicio corriente es ampliamente analizado en el informe, por lo que nos centraremos en dos aspectos fundamentales: las modificaciones de crédito y la incorporación de remanentes.

Las modificaciones de créditos en el año 2003, en 57 programas absorben conjuntamente el 40% del presupuesto definitivo.
El efecto neto de estas modificaciones presupuestarias aprobadas en el ejercicio ha supuesto un incremento o decremento de su presupuesto inicial entre el 0 y el 10%.
Variación que se considera razonable.
No obstante, deben tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones y consideraciones.
Se recomienda, como en ejercicios anteriores, que el presupuesto inicial contenga la consignación de crédito suficiente y adecuada de todos los gastos previsibles e ineludibles de los gastos ya comprometidos o realizados, de manera que se minimicen las modificaciones presupuestarias para darles cobertura.

Los expedientes de generación de créditos deben contener toda la documentación exigida por la orden de gestión del presupuesto.
Se reitera la necesidad de que la normativa reguladora de las modificaciones presupuestarias clarifique y concrete el régimen de los órganos competentes para su aprobación.

Entre las modificaciones de crédito destacan la transferencia de crédito llevada a cabo en aplicación del acuerdo del Gobierno valenciano de 26 de septiembre de 2003, que ha supuesto una reasignación de créditos por importe de 395,9 millones de euros con destino preferente al Capítulo IV, transferencias corrientes, prestaciones farmacéuticas, por un importe de 303 millones de euros, efectuada para asegurar la cobertura a las actuaciones ineludibles en materia de sanidad, educación y servicios sociales.
A este respecto debió tramitarse un expediente o expediente de modificaciones técnicas de crédito con los requisitos desde la normativa aplicable.

En cuanto a la incorporación de remanentes, no se ha aprobado el expediente específico de incorporación de remanentes, si bien esta incorporación resulta opcional, de acuerdo con el artículo 30 del texto refundido de la Ley de haciendas.
La incorporación de remanentes de crédito para gastos con financiación afectada se ha realizado en 2003 mediante la tramitación de un expediente de generación de crédito por 60,9 millones de euros.

En cuanto a la liquidación del presupuesto, los gastos de personal suponen el 36% del presupuesto de gastos a nivel de presupuesto definitivo, que fue.
.
.
en esta materia, que fue de 3.
406 millones de euros.
Las áreas con mayor actividad son las de sanidad, docencia y justicia.
Revisadas las nóminas del mes de marzo del personal de la administración de la Generalitat ha dado resultados satisfactorios.

Se realizarán a continuación una serie de comentarios sobre los dos capítulos más significativos, el II y el VI.
El grado de ejecución del capítulo II fue del cien por cien y el de cumplimiento el 97%, especialmente en las consellerias de Justicia y Administraciones Publicas y Cultura, Educación y Deporte.

El capítulo VI, de inversiones reales, se ha incrementado su consignación en un 12%.
La Conselleria de Infraestructuras y Transporte en su consignación global supone un 45% del total del capítulo VI.

En cuanto a las transferencias corrientes, su consignación fue de 3.
060 millones de euros.
Se ejecutó en el cien por cien prácticamente.
Y el grado de cumplimiento fue del 90%.

En cuanto a las transferencias de capital fue de 562 millones su consignación presupuestaria, del que se reconocieron 557 millones de euros, aunque sólo se pagaron 224, que representa el 40%, que, al igual de ejercicios anteriores, se considera mejorable.

Como consecuencia de este último extremo, se recomienda agilizar la publicación de las convocatorias de subvenciones para una adecuada tramitación de las mismas, y limitar las concedidas por convenio, dada su excepcionalidad.

En cuanto a la liquidación del presupuesto de ingreso corriente, su previsión definitiva fue de 9.
595, lo que supone un incremento del 8% respecto del 2002.
Los ingresos totales fueron de 9.
340 millones de euros, con incremento del 6% respecto del 2002 y un grado de ejecución presupuestaria del 97%.

Los ingresos líquidos obtenidos en el ejercicio fueron de 8.
724 millones de euros, superior en dos puntos al alcanzado en el ejercicio anterior.

Con objeto de verificar la correcta consideración como tales de los derechos reconocidos pendientes de cobro del año 2003 y anteriores, se justifican derechos por 292 millones de euros, que corresponden a previsiones de ingresos, lo que supone un 47% del total; mientras que en el año 2002 fue un 69% de esta cantidad.

Además, se han anulado derechos pendientes de cobro de 2003 por importe de 175,7 millones de euros, lo cual se considera un avance en esta materia, siguiendo las recomendaciones de la Sindicatura.

Merece destacarse por su rendimiento el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales que ha crecido un 65% respecto del año 2002, así como el de los Tributos Cedidos que, en general, suponen dos puntos porcentuales por encima del ejercicio anterior.

A 31 de diciembre, el importe de los tributos cedidos pendientes de cobro es 159 millones de euros.
Mientras que los ingresos procedentes del estado se realizaron en un 92%, siete puntos por encima del 2002.

En cuanto al remanente de tesorería contenido en la memoria arroja, según los datos de liquidación, un remanente total negativo de 145,3 millones de euros como resultado neto de la diferencia entre los fondos líquidos y los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago.
Sobre las incidencias de estas magnitudes ya se ha hecho referencia con anterioridad a la parte introductoria de esta presentación.

El estado de tesorería arrojó un flujo de tesorería positivo de 6 millones de euros, que mejoró el que fue negativo en el año anterior.
El saldo final de la tesorería fue de 71,3 millones de euros ­65,3 en el año 2002­, sobre cuya cuantía merece destacarse los siguientes aspectos.
El saldo total de la tesorería de la Generalitat, al cierre del ejercicio 2003, ha experimentado un aumento del 9% con respecto al existente en el ejercicio anterior.
Este aumento obedece principalmente al incremento del saldo de la caja extrapresupuestaria.
Tal como se muestra en el cuadro correspondiente, este saldo es el resultado de una caja presupuestaria negativa de 1.
296 millones de euros y de un saldo positivo de la caja extrapresupuestaria de 1.
368 millones de euros.

En cuanto a los compromisos de gastos con ejercicios futuros, el informe contiene la relación detallada, cuyo resumen es el siguiente en millones de euros.
En 2004, 1.
351 millones de euros.
En 2005, 990.
En 2006, 847.
En 2007, 662.
2008 y posteriores, 10.
598.
Total de gastos con cargo a ejercicios posteriores, 14.
447, que representa un incremento del 14% respecto del año anterior, siendo el crecimiento más importante el de la Sección 19, servicio de la deuda, con 11.
323 millones de euros.

En cuanto a los derechos a cobrar procedentes de presupuestos cerrados, debe significarse que los mismos ascendieron a 2.
150 millones de euros, correspondiendo 829 millones de euros a derechos pendientes de cobro del ejercicio 2002, mientras que los restantes 1.
320 millones de euros corresponden a derechos con origen en los ejercicios 2001 y anteriores.

Respecto de los fondos pendientes de cobro en el ejercicio 2003, se ha procedido a dotar una provisión por insolvencias de deudores por el importe del derecho definido con origen en 2000 por 15,5 millones de euros, lo cual considera una medida acertada.
Para completar dicha medida, esta Sindicatura estima que, dada la antigüedad de los derechos pendientes de cobro, debería revisarse exhaustivamente su cobrabilidad y, a la vista de su resultado, proceder, en su caso, a la dotación por insolvencias por importe de 811,7 millones de euros, sin perjuicio de que, de acuerdo con las alegaciones formuladas por la Intervención General, las gestiones de cobro que se efectúen puedan concluir con la efectividad de los recursos provisionales.

En cuanto el movimiento del endeudamiento fue el siguiente.
En la deuda total, a 1 de enero de 2003 era de 5.
060 millones de euros.
Durante el 2003 se produjeron unos aumentos de 4.
245 millones de euros y unas disminuciones de 3.
548 millones de euros.
Arrojando un saldo a 31 de diciembre de 2003 de 5.
757 millones de euros, que supuso el crecimiento de un 14% respecto del saldo inicial.

En cuanto a las operaciones de la deuda merece destacarse lo siguiente.
La Ley de presupuestos atribuyó al Consell la posibilidad de endeudamiento, y éste, por Decreto 251/2003, de 19 de diciembre, procedió a emitir la deuda pública a cargo del endeudamiento en el ejercicio.
Por otra parte, con fecha 2 de agosto de 2002, acuerdo al que me refería ya el año pasado, el Consejo de Ministros acordó autorizar a la Comunidad Valenciana para realizar emisiones de deuda en euros y en divisas por un importe máximo de 3.
202 millones de euros, destinada a la refinanciación de la deuda, con el fin de reducir el importe de la carga financiera a lo largo de los ejercicios que finalizará en 2029 a 2032.

Las operaciones realizadas a este respecto figuran en el informe, señalando el Instituto Valenciano de Finanzas que las operaciones a corto plazo realizadas en euros dentro del espacio territorial de los países pertenecientes a la Unión Europea no requieren autorización.

En cuanto a los límites del endeudamiento, tanto el endeudamiento en si como el endeudamiento derivado de la carga financiera, es decir, amortizaciones netas más intereses, respetan en todos los casos los límites máximos autorizados por la normativa en vigor.

En cuanto a la contabilización del endeudamiento, igual que en ejercicios anteriores, el criterio aplicado para el reflejo de las operaciones en el presupuesto ha sido de registrar únicamente aquellas operaciones que supongan una variación en el saldo vivo del endeudamiento de la Generalitat al cierre del ejercicio, sin que ello modifique el efecto presupuestario.

Respecto de los avales, el artículo 36 de la Ley de presupuestos prevé que la Generalitat podrá prestar avales en el mismo a entidades, empresas públicas e instituciones feriales hasta un límite de 601 millones de euros, cuantía que puede ser alterada en función de los avales que puedan amortizarse durante el ejercicio, y establece como órgano competente para su autorización al gobierno valenciano.

Al finalizar el ejercicio, la información facilitada se ajusta a la normativa de aplicación y de aquella se desprende que el importe total de los avales concedidos ascendió a 2.
220 millones de euros, lo que supone un incremento del 22% respecto del año anterior.

En el informe consta un resumen por sectores de los avales prestados por la Generalitat al cierre del ejercicio 2003, en el que se puede apreciar que el sector público autonómico concentra el 81% de los avales prestados, mientras que en el año anterior fue del 96%.

En cuanto a la fiscalización de la contratación merece destacarse lo siguiente.

De acuerdo con la información recibida, se han tramitado un total de 1.
194 expedientes de contratación y el importe total de adjudicación de los mismos asciende a 515 millones de euros.
Se observa que la forma de adjudicación utilizada en la mayoría de los procedimientos de contratación es el concurso, que representa el 56% de los expedientes y el 85% del volumen de contratación.
El volumen total de expedientes de contratación se ha incrementado en el 24% respecto del año anterior.
El porcentaje de baja media de la subasta en el ejercicio 2003 fue del 16%, mientras que el de concurso ascendió al 14% de la adjudicación.

Respecto de la contratación, merecen hacerse las siguientes consideraciones y conclusiones comunes a todos los procedimientos.

Las anualidades contabilizadas no se ajustan al programa de trabajo en la mayoría de los casos respecto a la evolución de la ejecución, según las fases y plazos del proceso estipulado en el propio contrato.
Debe acrecentarse la consolidación y el sistema de información y de suministro de datos a la junta superior de contratación administrativa.
En la mayoría de los casos resultan insuficientemente justificadas las excepciones de la licitación motivadas por declaraciones de urgencia o de emergencia.
No en todos los casos existe una constancia en el expediente administrativo de toda la documentación acreditativa de la personalidad o capacidad de contratar del adjudicatario, y asimismo no siempre se acredita suficientemente la solvencia económica auténtica o estar al corriente de las obligaciones tributarias.

También se ha observado que en ocasiones se produce la coincidencia de los objetos de algunos contratos, lo cual podría suponer la obligación de utilizar alguno de los sistemas generales de contratación.
Los baremos utilizados en algunos contratos son dispares entre si y en ocasiones se valoran indebidamente la experiencia del adjudicatario cuando ésta es una característica incluida en la clasificación del contratista.
El importe de los intereses de demora contabilizados fue de 12,3 millones de euros.

En cuanto a la cuenta de administración de la fiscalización de la cuenta de programas sanitarios específicos del presupuesto de gastos, como en años anteriores, se dedica un volumen específico, aun cuando todos los datos que en ella figuran forman parte integrante de la cuenta general de la administración.

En cuanto al régimen jurídico, en 2003 se ha producido una novedad importante en el régimen de control de los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad, como la aprobación de un artículo 61.
bis de la Ley de hacienda pública de la Generalitat, incorporada por la Ley 11/2002, de gestión administrativa y organización de la Generalitat, por el que se establece por la Intervención General un control permanente, económico y financiero de las obligaciones sometidas a fiscalización limitada.

Por otra parte, en aplicación de la actual normativa sanitaria que implica el traspaso de todas las instituciones de esta naturaleza de las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana a la Generalitat, el Hospital General Universitario de Valencia, dependiente de la Diputación Provincial, se incorporó a la Generalitat con efectos de 1 de enero de 2002, y mediante convenio de 17 de diciembre de 2003 se constituyó el Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón en el que se integra el Hospital Provincial que entró en funcionamiento el 1 de enero de 2004.

En cuanto a la ejecución presupuestaria, merece destacarse la evolución del gasto real.
De acuerdo con lo analizado en la información sobre la materia proporcionada en los informes de fiscalización por la propia conselleria, debidamente actualizada según los datos recientes por la propia Sindicatura, aporta una información sobre la determinación del gasto real en cada uno de los ejercicios y su evolución interanual, teniendo en cuenta las obligaciones reconocidas en cada ejercicio a las que se adiciona las no reconocidas al cierre del mismo y se eliminan las contabilizadas que correspondan a ejercicios anteriores.

En este aspecto, el crecimiento del gasto real fue a partir de 2000, en 2000 fue de 2.
866 millones de euros; en el 2001, de 3.
079; en el 2002, de 3.
409, y en el 2003, de 3.
875, siendo una variación anual acumulada del 13,7%.

En cuanto a las prestaciones farmacéuticas, merece destacarse que por esta condición se pagaron por un importe de 1.
103 millones de euros, equivalentes a un crecimiento del 13,2% del ejercicio.

En cuanto a las fiscalizaciones de las entidades autónomas de la Generalitat, se destaca que se han fiscalizado íntegramente las entidades autónomas de la Generalitat, que fueron cinco, cuyos presupuestos definitivos agregados fueron de 354,6 millones de euros; los derechos reconocidos, 300,6 millones de euros; las obligaciones reconocidas, 271 millones de euros, y cuatro de las entidades liquidaron el presupuesto con superávit mientras que la otra tuvo un déficit, concretamente el Instituto Valenciano de la Juventud, de 0,1 millones de euros.

Se fiscalizaron también las 22 sociedades mercantiles con sus correspondientes filiales, arrojando un balance agregado de 2.
626 millones de euros, con unos ingresos de 458 millones de euros y unos gastos de 576,5 millones de euros, ­más adelante haré algunos comentarios concretos sobre este tipo de fiscalización.

Se fiscalizaron también las entidades de derecho público constituidas por 13 entidades más 2 entidades o sociedades mercantiles filiales.
Su balance agregado fue de 2.
043 millones de euros, siendo la cifra de ingresos agregados de 432, mientras que los gastos fueron de 778 millones de euros.

En consonancia con lo indicado anteriormente, paso a continuación a hacer un breve resumen de los aspectos más significativos de las fiscalizaciones llevadas a cabo de las sociedades mercantiles y entidades de derecho público.
Fueron en total, de acuerdo con lo que he indicado anteriormente, 37.
La revisión financiera fue la siguiente: no se han puesto de manifiesto incidencias significativas en 4 de las entidades fiscalizadas; en 6 informes se ha señalado una incidencia significativa; en 14 informes se han señalado dos o más incidencias significativas.

En cuanto al cumplimiento de legalidad, no se han puesto de manifiesto incidencias significativas en 5 de las entidades fiscalizadas; en 6 informes se ha señalado una incidencia significativa, y en 13 informes se han señalado dos o más incidencias.

Otros datos de interés son también que en relación con las subvenciones recibidas de la Generalitat en el año 2003 por las entidades y empresas públicas, el total global fue de 340,1 millones de euros, siendo la empresa que mayor importe ha percibido el Impiva, con 52,3 millones de euros.

En cuanto a los fondos propios, su importe ascendió a 562 millones de euros positivos.
Los mayores en sentido positivo fueron los de Ciegsa, con 122,7 millones de euros, siendo los mayores en sentido negativo los de Radiotelevisión Valenciana, con 362,9 millones de euros.

El resultado de pérdidas y ganancias ascendió negativamente a 611,1 millones de euros.
La empresa con mayores ganancias es la Entidad Pública de Saneamiento de aguas residuales, con 14,2 millones de euros, y con mayores pérdidas, Radiotelevisión Valenciana, con 159,7 millones de euros.

También se han fiscalizado las 19 fundaciones que presentaron sus cuentas ante la Sindicatura.
Cuatro de ellas no lo hicieron por carecer de actividad durante el año.
Las cámaras de comercio fueron fiscalizadas de acuerdo con su normativa específica en cuanto al importe total de la subvención.

También se fiscalizaron las universidades de la Comunidad Valenciana, introduciéndose este año una novedad significativa consistente en que la fiscalización se realizó de acuerdo y en coordinación con el Tribunal de Cuentas y el resto de los órganos de control externo, como consecuencia del acuerdo de 21 de diciembre de 2001, de la Comisión Mixta Senado-Congreso que instó al Tribunal de Cuentas a una fiscalización de la organización de la actividad financiera, que fue debidamente cumplimentada por las universidades.

Las magnitudes de las mismas son las siguientes: los créditos definitivos fueron de 1.
157,7 millones de euros; las obligaciones reconocidas fueron de 915,2; los pagos líquidos, de 858,9; las obligaciones pendientes de pago, de 56,3; y el grado de ejecución, del 79%, siendo el grado de cumplimiento del 93,9.

Conclusiones generales del Informe de fiscalización de la cuenta general de la Generalitat Valenciana correspondiente al ejercicio 2003.
Como consecuencia del examen y censura de la cuenta general de la Generalitat Valenciana del ejercicio 2003 llevado a cabo por esta Sindicatura de Comptes, se ponen de manifiesto las siguientes conclusiones generales y que respecto de la adecuación de la información financiera a los principios contables de aplicación y cumplimiento vigente en la gestión de fondos públicos son:

1.
Como resultado del trabajo realizado y con el alcance que se señala en los correspondientes apartados de los informes de fiscalización que componen el conjunto del informe, la cuenta general de la Generalitat Valenciana del ejercicio 2003, formada por los documentos que indica el artículo 73 de la Ley de hacienda pública, y que se han detallado anteriormente, presenta en general la información que ha sido adecuadamente facilitada y ampliada respecto del año anterior, de acuerdo con los principios contables y de normativa legal que son de aplicación con las salvedades, anomalías y recomendaciones que en su caso aparecen convenientemente detalladas en las conclusiones de los diferentes apartados del informe y expresadas en resumen en esta presentación.

2.
Esta Sindicatura, en cumplimiento del artículo 64.
4 de su reglamento, hace constar que de acuerdo con el contenido de los diversos informes incluidos en sus respectivos volúmenes, con el análisis de la documentación revisada y en el ejercicio de la función fiscalizadora, no ha encontrado situaciones en las que pudieran incurrirse las características básicas de la responsabilidad contable que se citan en el informe, tal como tiene definida la jurisprudencia.

Tal como he señalado al inicio de esta presentación, se considera de interés, además, conocer por esta comisión algunos aspectos para lo cual se introducen a continuación dos apartados nuevos respecto de este año.
El primero consiste en el seguimiento del cumplimiento del Plan trienal de la Sindicatura de Cuentas respecto de los informes de fiscalización del ejercicio 2003.
El Consejo de la Sindicatura de Cuentas, en sesión celebrada el día 11 de noviembre de 2004, y en el ejercicio de su potestad de autoorganización, aprobó un Plan trienal de actuaciones 2005-2007 que fue remitido en su día a estas Cortes junto con el programa de actuación del año 2005.
Dentro de la amplitud de este plan existen ciertos objetivos estratégicos que hacen referencia específica a los informes de fiscalización del sector público valenciano que se presentan ante estas Cortes.

Entre estos objetivos existen algunos, de los cuales voy a dar cuenta, que ya empiezan a plantearse a partir del informe de 2003 objeto de esta presentación y de los que, en resumen, destaca lo siguiente:

1.
En relación con el objetivo consistente en mejorar la información a los principales destinatarios de los informes de fiscalización, es decir, a estas Cortes Valencianas, tal como indicaba al iniciar este resumen, y de fortalecer las relaciones de la Sindicatura con las mismas, se presentan algunos datos y aspectos estadísticos obtenidos en los procesos de elaboración de los informes de fiscalización que pretenden destacar muy resumidas ciertas actividades del sector público dirigidos a la sociedad en general, con indicación de sus usuarios o de otros aspectos también estadísticos y que a título de ejemplo se mencionan a continuación.

El sector comercial de la Generalitat Valenciana constituido por las empresas y entidades de derecho público representa el 19,3% de los presupuestos consolidados de 2003, de todo el sector público autonómico.
A través del Servicio Valenciano de Empleo y Formación se han generado un total de 1.
411.
229 nuevos empleos mediante una inversión de 186 millones de euros.
Un total de 119.
422 espectadores han asistido a los espectáculos organizados por Teatres de la Generalitat.
Se han atendido, a través del Instituto Valenciano de Atención a los Discapacitados, a un total de 3.
132 personas con discapacidad física.
La Ciudad de las Artes y de las Ciencias, el circuito del motor y el proyecto cultural de Castellón han incrementado su cifra de negocios ya que han recibido más de 5 millones de espectadores en conjunto.

La Conselleria de Sanidad tramitó en 2003 67.
482 expedientes de pedido de suministros; atendió la expedición de 85,4 millones de recetas a trabajadores en activo y pensionistas por un total de 1.
103 millones de euros, y atendió a más de 26 millones de pacientes.
Se terminaron 94 obras de colegio y fueron puestos en funcionamiento 63 nuevos centros.

Durante 2003, la Sindicatura ha tenido acceso directo a la base de datos del Registro de Contratos de la Junta de Contratación Administrativa.
El número de trabajadores de la Generalitat fue, en 2003, de 119.
403, con un índice de temporalidad del 36%, si bien en abril de 2004 se publicó la oferta de empleo público de la Generalitat para mejorar esta situación.

2.
Se ha alcanzado el objetivo consistente en comentar ampliamente las incidencias detectadas en los informes con los responsables de los mismos, así como la publicación de sus alegaciones junto con el análisis efectuado al respecto por los equipos de auditoría.

3.
En cuanto al objetivo de mejorar el grado de aceptación e implantación de las recomendaciones de los informes de fiscalización respecto del ejercicio de 2003, se ha remitido a los máximos responsables de las distintas entidades fiscalizadas un escrito instándoles a implantar las recomendaciones contenidas en dichos informes, de conformidad con lo establecido en el artículo 11.
2 de la ley de creación de esta Sindicatura.
Sucesivamente se dará cuenta a estas Cortes de las respuestas recibidas al efecto a través de los respectivos informes de fiscalización de años anteriores.

4.
En otro orden de cosas, se ha iniciado el cumplimiento del objetivo de mejorar la rendición de cuentas por parte de las entidades locales de la Comunidad Valenciana.

Y 5, para dar cumplimiento al objetivo compartido con estas Cortes, de potenciar la utilización de herramientas informáticas, el próximo informe de fiscalización de la cuenta general del presupuesto de 2004, se presentará preferentemente en formato CD.

Una consideración final quería hacer a este respecto en relación con la aprobación de este informe por las Cortes Valencianas.
Señalaba anteriormente que el artículo 8,2 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de la Sindicatura de Cuentas, contempla la obligación de remitir a estas Cortes el informe de fiscalización aprobado por el Consejo de la Sindicatura con el fin de que estas lo aprueben o hagan las oportunas observaciones.
Esta aprobación, como una particularidad de nuestra ley, debe entenderse como la ratificación o no de las Cortes respecto de las conclusiones del informe de fiscalización que supone la emisión de un juicio crítico sobre la cuenta general del sector público valenciano, informe que fue aprobado por unanimidad por el Consejo de la Sindicatura.

Por tanto, se entiende que estas Cortes deben pronunciarse sobre el contenido de este informe, y ratificar, en su caso, la aprobación que del mismo hizo el Consejo de la Sindicatura o, de lo contrario, expresar los puntos que deben ser ampliados o aclarados formulando las oportunas observaciones.

Con esto finaliza la presentación del informe de la cuenta del sector público de la Generalitat del ejercicio 2003.
Pido disculpas por su extensión, pero he intentado resumir al máximo más de 2.
000 páginas, pero me parecía esencial presentar todas aquellas partes sustanciales del informe que contienen la información más amplia y significativa para conocimiento de estas Cortes.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic.

Anem a passar a la intervenció dels grups polítics perquè formulen totes les al·legacions o suggerències que estimen convenient.

Té la paraula, en primer lloc, el senyor Oltra, en representació d'Esquerra Unida.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Gràcies, senyor president.

Senyor síndic, en primer lloc, agrair-li la seua intervenció, el seu esforç, el seu i per part dels companys de la Sindicatura a fer un informe el més real possible.
Vull que transmeta aquesta felicitació a tot el personal que ha treballat en ell.
Però jo crec que el mateix informe reconeix, llegint-lo detingudament, *(so d'un mòbil)* una sèrie d'insuficiències a l'hora de poder disposar de tota la documentació, de tota la informació pertinent.

Això, probablement té a vore amb una cosa a què vosté fea referència ara a última hora, que era que la Sindicatura ha intentat emetre un juí crític ­dia vosté­, i que les Corts Valencianes hauríem de pronunciar-nos sobre eixe juí crític.
El que passa és que, efectivament, això és el que fem.
El que passa és que per a nosaltres a la millor eixe juí crític es queda insuficient.
A la millor per a algú és excessiu ­no m'estranyaria­, però a la millor es queda insuficient vista i estudiada tota la documentació que conforma l'informe.

De totes maneres, nosaltres, quan presentem a debat eixe informe amb tota una sèrie de propostes pròpies que volem incorporar en el sentit de millorar o de profunditzar en determinats aspectes, són propostes que estem presentant-les però que són derrotades per la majoria del Partit Popular.
O siga, que nosaltres sí que coincidim amb eixa línia de voler emetre eixe juí crític, el que passa és que.
.
.
, bé, mana qui mana, i haurem de conformar-mos de moment, no?

Jo crec que això mateix que estem comentant queda clar al principi del seu informe quan per escrit recorda quins són els objectius generals de la fiscalització.
I vosté fa referència a l'article 8 de la Llei de la Generalitat Valenciana, de la Sindicatura de Comptes, on planteja els sis grans objectius que per llei vostés han d'executar.
Però a continuació, vosté també, per escrit, ha de dir que d'eixos sis grans objectius, en dos, o siga, en una tercera part, textualment.
.
.
, o siga, que fa referència a l'apartat *c*) que diu: "Avaluar-se la gestió de recursos humans, materials i dels fons pressupostaris, s'ha de desenvolupar de forma econòmica i eficient".
I el *d*): "Avaluar el grau d'eficàcia en l'assoliment dels objectius previstos".
En eixos dos objectius tan importants, vosté ha de dir per escrit que cal assenyalar que la Generalitat Valenciana encara no ha desenvolupat el sistema que permeta incorporar indicadors per a quantificar en termes monetaris els objectius i que permeta comparar aquells i els resultats obtinguts amb els costos corresponents.

I a partir d'ahí, acaba dient: "I, actualment, davant d'això no es planteja l'emissió d'una opinió global en temes d'eficiència, eficàcia i economia, sinó la realització de fiscalitzacions específiques sobre alguns aspectes puntuals.
.
.
", etcètera.

Bo, jo crec que després de 20 anys que es compliran enguany de la Llei de la Sindicatura de Comptes, que hàgem de llegir que la Generalitat Valenciana encara no té els mitjans per a poder desenvolupar i permetre eixa fiscalització, doncs, jo crec que ho diu tot.
O siga, és clar per a nosaltres que les mesures per a facilitar la transparència i el rigor en la despesa pública no estan entre les prioritats del Partit Popular, no estan.

Quant a la informació facilitada a la Sindicatura per la intervenció general, per fer aquest informe, doncs, home!
, ahí també hi ha absolutament de tot.
És cert allò que es diu ­normalment sempre es diu­ que en general la informació és conforme als principis comptables, tal i tal.
.
.
Però, a continuació, també es veu obligat a advertir tota una sèrie de qüestions que ha detectat i que li hagueren fet falta que hagueren estat d'una altra manera perquè aquest informe haguera pogut eixir, diem, més fiable, o més complet, si vol aixina més suau, per dir les coses.

Clar, nosaltres, quan estudiem el tema de la revisió del compliment de la legalitat, que és un dels objectius importants d'aquest informe, doncs, home!
, vosté mateix diu que no s'han detectat incompliments rellevants, encara que.
.
.
, i comença a citar una sèrie de situacions, el tema de modificacions de crèdit, i apareix un exemple d'una de 303 milions d'euros destinada a prestacions farmacèutiques, i clarament diu que es va fer malament, es va fer com no s'havia de fer, o en el tema de la contractació administrativa, que diu textualment que: "La pràctica totalitat de les conselleries fragmenten els contractes menors".
O siga, això és una pràctica tramposa per dir-ho en un llenguatge que ens entenguen fora d'ací.
Estan manipulant-se el tema de contractes menors per a evitar que s'hagen d'ajustar a determinats preceptes que marca la llei quant a publicitat, terminis, etcètera, etcètera.

Clar, diu: "La Sindicatura no ha trobat situacions en les quals pogués concórrer a responsabilitat comptable", i descriu una sèrie de supòsits on això es donaria.
Ja tinguérem fa poc en un informe de la Sindicatura un exemple que algunes coses que ací havien tingut una certa consideració, a Madrid havia tingut una altra.
Hi hagué ahí un debat sobre això.

I, en tot cas, és cert que ací no hem tingut a ningú que se li haja vist eixir d'una conselleria o d'una empresa pública carregada de diners que no són d'ell.
Ací encara no hem tingut a nivell de la Generalitat, doncs, un Luis Fernando Cartagena o l'interventor d'Oriola ­ens acompanya casualment la diputada que és d'allí­, però, no sé si això arribarà.
O siga, camí d'això duem en eixe aspecte.
Però, clar, jo crec que ja es presenten i es documenten una sèrie de situacions que fan suficientment preocupant.
.
.
molt més tenint en compte la reiteració d'aquestos missatges d'advertència per part de la Sindicatura i que estos missatges d'advertència cauen en un sac buit, en un sac trencat, perquè no se li fa absolutament cap cas per part de qui ha de resoldre això.

Com és possible que les famoses factures en el calaix pugen un 150% des de l'any 2000?
O siga, s'ha multiplicat per tres la despesa no reconeguda en sanitat.
Això no pot ser normal.
O siga, que es contracten proveïdors inclosos en causes de nul·litat.
.
.
, però com estos han de cobrar, haurà d'incoar-se l'expedient de requeriment injust.
Però, de quin país estem parlant!
O siga, com és possible.
.
.
?

Perquè, clar, després trobem una situació que ha sigut novetat enguany, quant a la presentació, que ha sigut la disponibilitat de conéixer els informes d'al·legacions que han fet els mateixos afectats.
I això ha estat molt bé perquè jo crec que, a banda de plantejar problemes interns entre la gent que no fa les coses bé i la gent que intenta que les coses no es facen tan malament, doncs, detecta situacions, jo crec, que cal tindre una cert cura.
Perquè, per exemple, el viceinterventor planteja que a la millor això que tanta factura es quede en el calaix no és una casualitat, sinó que a la millor és un sistema ben preparat per a evitar la.
.
.
, a banda ja de quadrar els números, de dissimular el tema, a banda d'això, per evitar la fiscalització d'eixos pagaments pendents.
Perquè, clar, eixos mil dos cents i escaig milions d'euros que no han estat i que haurien d'haver estat, no seran fiscalitzats per vostés, m'imagine.
En tot cas, m'agradaria que ho confirmara.
M'imagine que no seran fiscalitzats per vostés.
Quedem davant d'una situació un tant difícil de vore què està passant en tot eixe tema de qüestions.

Per tant, nosaltres, home!
, sí que ens agradaria que quan es parla d'eixe juí crític fóra inclús més crític, perquè jo crec que la situació és que és crítica, o siga, la situació no és bona en el sentit que les coses no s'estan fent bé.
I demanem responsabilitats, demanem cessaments, demanem dimissions de qui fa les coses malament.
El que no es pot fer és que per fer les coses malament a un simplement el canvien de conselleria, que és el que està passant.
O siga, no pot passar això perquè això, d'alguna manera, és premiar situacions que no haurien de ser.

En l'informe de la Sindicatura de l'any passat, de 2002, ja va ser notícia que trobaren vostés 921 milions en factures amagades.
Era en eixe moment el major forat de l'etapa del Partit Popular.
Clar, lògicament, aplicant eixa llei, que també està en vigor, que és la llei de Murphy, tot el que va malament pot anar pitjor.
Enguany han sigut 1.
204.
Segurament, ha de ser la pujada per l'IPC.
Però, clar, per amagar eixes factures ha de ser cada volta.
.
.
, una cosa enorme perquè no han de cabre allí.

Clar, l'any passat, quan la Sindicatura detectà això, el senyor Vela, el secretari autonòmic d'economia i pressupostos ­tinc ací el recull d'aquella data­, es va despatxar dient: "eso es un espaldarazo a la gestión del Gobierno".
Això ho va dir el señor Vela.
Ara no sé què dirà, no sé si serà un *espaldarazo*, un *trompazo* o un *trampazo*.
O siga, segurament ha de ser alguna cosa aixina.
Però, nosaltres insistim en què la situació no ens agrada.
Crec que s'està gastant sense control, sense por, sense planificació i es gasta, a més, perquè es malgasta, simplement.

Caldria esperar que les exigències del Pla de sanejament, al que el Consell s'ha vist obligat a recórrer després de tant èxit econòmic, doncs, corregisquen estes pràctiques irregulars.
Però, nosaltres demanem a la Sindicatura que extreme el rigor, que extreme el rigor, que no es fie de declaracions en eixe sentit i que, en qüestió de diners, al Consell cal lligar-lo curt, vista l'experiència que estem tenint.

És d'agrair, en qualsevol cas, que la Sindicatura també li recorde al Consell que encara està pendent de tramitar el nou text de la Lli d'hisenda pública, que això és una cosa que no té nom, no té nom, a no ser que el que es vulga és deliberadament contribuir a la confusió en un tema tan important com aquest.
I, a més, ja la Llei d'acompanyat de l'any 95.
.
.
, efectivament, Llei d'acompanyament de l'any 95, per via d'urgència aprovà que es fera.
O siga que fa 10 anys d'això i està sense fer.

També és d'agrair que la Sindicatura reconega de nou, perquè ha sigut tots els anys, que la informació tramesa a les Corts Valencianes és incompleta, és a voltes a temps no adequats i no sempre en les millors condicions.

I continua també l'incompliment de la llei pel que fa a la incorporació en els comptes generals del compte de les diputacions provincials.
Sempre tenim un debat ahí en eixe tema i ens agradaria saber, al final, en què va a quedar això.

Alguns aspectes puntuals, perquè ja no em queda molt de temps.
El tema del compromís de despeses amb càrrec a exercicis posteriors em pareix una situació escandalosa.
O siga, que en estos moments la Generalitat Valenciana dega 14.
447 milions d'euros, i això sense comptar tota una sèrie de qüestions, algunes d'elles les quantifiquen vostés i apareixen 1.
410 milions d'euros que no estan comptabilitzats perquè pareix que són dels contractes de gestió dels hospitals de la Ribera, de Torrevella, dels hospitals privats que anaven a anar tan bé que quasi ens arruïnen, o els que es deriven de les obres del nou hospital de La Fe o la modernització de la Fira Mostrari de València.
Com és possible que això haja quedat així aparcat en doble fila, en algun lloc, perquè això no comptabilitze!
Aixina i tot, sense comptabilitzar això, suposa ja un augment del deute d'un 14% sobre el 2002.
I d'eixe import hi ha 5.
565 milions d'euros en interessos, que hem de pagar els valencians i valencianes d'interessos perquè la nostra Generalitat no paga, no paga quan toca, i toca endeutar-nos.
Però, el que és encara molt més preocupant és que està feta la trampa perquè fonamentalment el deute es puga pagar a partir de 2007.

O siga que el senyor Camps en l'única legislatura que va a estar, doncs, mire, no haurà de preocupar-se molt de pagar perquè la veritat és que ha de pagar molt poc, ja serà el que vinga darrere el que haja de *apechugar* amb unes quantitats desorbitades.
Fins al 2007 cal amortitzar 4.
000 milions i, a partir de 2007, 10.
500 milions.
I això suposant sempre, confiant, posant alguna vela per ahí, no el senyor Vela, precisament, que els tipus d'interés no puguen perquè astò podria ser una cosa molt preocupant.

En el tema de drets a cobrar, de exercicis tancats, al 31 de desembre de 2003 hi havia més de 2.
166 milions d'euros pendents de cobrar.
En el 2003 s'ha dotat com una provisió d'insolvència, una cosa extraordinària, 15 milions d'euros.
Però, la pròpia Sindicatura diu que després de l'examen corresponent caldria haver provisionat altres 811 milions d'euros.
O siga, estem parlant de quantitats enormes que a nosaltres ens agradaria saber ­no sé si a vostés se'ls ho han dit, ja ho preguntarem als que manen­ a què ve està passió per la comptabilitat-ficció, perquè ací pareix que estem en una comptabilitat-ficció, no és una comptabilitat real.

Si anem a patrimoni, exactament igual.
O siga, suposa 2.
867 milions d'euros al 31 de desembre, però vostés mateixos diuen que no es poden pronunciar sobre la raonabilitat del saldo, per la inclusió dels famosos trets definits.
El súmmum són els 1.
204 euros en factures amagades, la majoria d'elles en sanitat.
Com és possible que es poguera dir públicament per part d'un conseller que el pressupost s'estancava en un dèficit de 4.
100.
000 euros i que, després, apareguen 1.
200 milions d'euros per ahí?
Això no passa ni en les repúbliques bananeres!
Segur que allí ja el tema de la comptabilitat ha d'estar més regulat.
I cada any és que és pitjor.
Jo sé que, després, ho argumentaran: "És que enguany s'ha pagat una part de l'any anterior.
.
.
".
Però, és que això és el que sempre es diu i la bola cada volta és més gran.

Els ingressos procedents de l'estat tenen una cosa curiosa.
Han suposat 2.
167 milions d'euros, que suposen un 23% del total d'ingressos de la Generalitat, però suposen un 10% menys que en el 2002.
I d'això no ha dit res el PP.
Fixa't, una cosa d'eixes!
O siga, com és possible que en el any 2, un any triomfal de la gestió del senyor Aznar, doncs, al País Valencià li ha arribat un 10% menys d'ingressos procedents de l'Estat?
D'això no consta cap queixa en eixe moment, no sabem què ha passat.

Però, si anem a ingressos procedents de l'exterior, quasi ens trobem en la mateixa situació: 404 milions d'euros suposen un 5% menys que en l'any 2002, i damunt hi ha 110 milions d'euros que la pròpia Sindicatura considera insuficient o inadequadament justificats.
O siga, vol dir, segurament, que ha d'estar en perill que arriben o que no arriben.

La veritat és que ja no queda gens de temps, però.
.
.
En el tema de límits a l'endeutament, clar, com s'aprova un límit però a continuació es diu: "excepte que.
.
.
", en tota una sèrie de coses, doncs, al final, no es volia endeutar més, es volia establir el dèficit zero, tal i tal.
.
.
, però, al final, 700 milions de propina que han aparegut per ahí.

El tema dels avals.
En el tema dels avals vosté també ha fet alguna referència a això.
O siga, els avals és a la mateixa Generalitat, les empreses de la Generalitat són tan poc fiables que la Generalitat ha d'avalar-les a elles mateixes.
Una cosa curiosa, no?
El sector públic absorbeix el 97% d'eixos avals, i d'eixos avals 5 empreses són el 81%.
Ahí estan acumulades.

En el tema de contractació, que és un tema també que tots els anys tenim debat, la forma més freqüent, efectivament, és el concurs, que representa el 55% dels expedients i el 85% del volum de contractació.
La subhasta que vostés mateixos reconeixen que té el percentatge de baixa major, només s'ha actualitzat en el 2% de l'import contractat.
En l'any 2002 va ser el 4%.
O siga que anem a pitjor.

No vaig a entrar, no tinc temps, però vosté crec que ha sigut suficientment.
.
.
, i està per escrit, en totes les historietes que es fan en el tema de contractació, abusos, etcètera.

Queda tot el capítol d'empreses públiques, en tot cas, intentaré després.
.
.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor Oltra.

Té la paraula, en representació del Grup Socialista, la senyora Moreno.

 

**La senyora Moreno Fernández:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor Síndic, en primer lugar, en nombre de mi grupo quiero trasladarle nuestras felicitaciones por varios motivos.

En primer lugar, porque usted ha dado cuenta de un informe, es el primer informe que realiza el Consejo de Síndicos, elegido desde hace menos de un mes, y expresamente mi grupo quiere mostrar nuestro apoyo y decirles que cuentan con él.
Queremos explicitarlo porque en los últimos tiempos nosotros entendemos que la Sindicatura de Cuentas ha sufrido unos desplantes totalmente inmerecidos por parte del Partido Popular, desplantes que.
.
.
­obviamente no pretendo que usted opine sobre ello, pero sí quiero hacerlo público en esta comisión­, desplantes que empiezan cuando el Partido Popular evita que comparezca la Sindicatura de Cuentas, al menos en primera instancia, en la comisión del Estatuto, tampoco compartimos la precariedad de medios con la que el Partido Popular hace que trabaje la Sindicatura de Cuentas que lleva, inevitablemente, a problemas en su trabajo, y, obviamente, tampoco podemos compartir el planteamiento del Partido Popular, o, al menos, el planteamiento de los que han sido altos cargos de la antigua Conselleria de Industria del Partido Popular, que con tal desparpajo y sin ser desmentidos por nadie del Partido Popular, han estado durante estos días declarando en un juzgado que el informe de la Sindicatura de Cuentas no iba con ellos, que eso era cosa de la oposición, que eso era informe de las Cortes, de los cuales ellos no conocían absolutamente nada.

Desde luego, para nosotros, para el Grupo Socialista, ese es un gran desplante que se ha realizado y que nos hubiese gustado que hubiera sido desmentido por los actuales gobernantes, por el Partido Popular, que tan presto está, por otra parte, para replicar para otras cosas.
Porque, evidentemente, yo creo que nadie puede dudar de que la Sindicatura presente aquí, en estas Cortes, el informe, pero lo presenta, como usted bien ha dicho, con recomendaciones para su mejora.

Señores del Partido Popular que han callado antes las palabras de Diego Such, de Manteca, de los altos cargos de la Conselleria de Industria.
¿A quiénes afecta las recomendaciones del informe de la Sindicatura de Cuentas?
, ¿a la oposición?
, ¿a las Cortes?
¿Cómo podemos esperar que cambien, que hagan caso a estas recomendaciones, si los altos cargos a los que van dirigidas no se hacen responsables de ellas.

Afortunadamente, hoy, señor síndico, usted nos ha anunciado que han cambiado, parece ser, lo ha dicho aquí públicamente, el mecanismo de las recomendaciones, y que van incluso también a comunicarnos a estas Cortes cómo se responde a esas recomendaciones.
Esperemos así que nunca más un alto cargo del Partido Popular pueda decir que este informe no va con ellos.

Queremos felicitarle también por el plan estratégico que ha elaborado la Sindicatura para los años 2005-2007.
Hemos leído con atención ese plan y vemos que desde el reconocimiento objetivo indiscutible de la precariedad de medios en que se encuentra la Sindicatura, creemos que ha hecho usted un planteamiento lo más realista posible para asegurar que se pueda mantener la calidad y, dentro de lo posible, la mejor fiscalización de las cuentas, y esperamos que ese sea el objetivo, mantener la calidad, aunque reconocemos que hoy quizá nos hemos despistado un poco por el planteamiento que ha realizado usted al hablar de la gestión de las empresas públicas.
Queremos entender que se refería al volumen de presupuesto que estas generan y, por tanto, la dificultad para su fiscalización.

Por tanto, repito que esperamos que los objetivos de este plan estratégico se cumplan en beneficio de toda la sociedad.
También queremos felicitar, obviamente, y agradecer a todos los trabajadores de la Sindicatura por el informe presentado.

Reconocemos la dedicación y el trabajo, pero, señor síndic, nos va a permitir que le pongamos algún pero.

Mire, señor Vicente, en la situación actual, en la que las cuentas públicas valencianas están inmersas en colosales tinieblas, este informe tiene un valor crucial.
Siempre hemos dicho, y usted lo conoce, que el informe de la Sindicatura decíamos que era un rayo de luz entre tanta oscuridad, pero, por eso, tiene que entender que el Grupo Socialista no puede permitir que se produzca ningún tipo de apagón en este informe, en este rayo de luz, ni siquiera una bajada de intensidad, sino, por el contrario, queremos más, y tiene usted que comprender cada vez que le exijamos más, porque este informe es la única información disponible una vez estas Cortes aprueban los presupuestos de la administración de la Generalitat Valenciana y de todas y cada una de las empresas públicas.
Bueno, mejor dicho, de todas las empresas públicas que se presentan a estas Cortes, porque la última novedad es que no todas las empresas han presentado a estas Cortes la aprobación de sus presupuestos.
Eso ya lo verá usted en el próximo informe.

Por eso, en este escenario de mayor exigencia de la Sindicatura, le pedimos más información, pedimos que se especifiquen claramente todos aquellos datos necesarios para poder identificar las irregularidades, y entendemos que la aclaración que usted ha realizado cuando se ha referido al voto y a la ratificación o no del informe, pero queremos también que entienda usted nuestras exigencias por qué vienen motivadas: porque creemos sinceramente que en muchos casos se debería ser más explícito, que en determinados casos se es excesivamente benevolente con la descripción de la irregularidad, y que quede claro también que reconocemos lo positivo de que esa irregularidad figure.

Y decimos esto, porque este informe, y los anteriores también, pueden llegar a generar cierta impotencia a la sociedad cuando los conoce.
Porque este informe ­y los anteriores­ denuncia trampas contables, pero ni se señala al culpable ni se castiga tampoco al responsable.
Porque este informe y los anteriores detallan irregularidades con puestos de trabajo, muchas, pero no se dice quién es el enchufado, pero se permite que el enchufado siga trabajando.
Este informe y los anteriores explicitan contratos a dedo, pero no se da a conocer a las empresas agraciadas y se permite que sigan beneficiándose de estos contratos.

Este informe llega a escribir, negro sobre blanco, que un alto cargo del Instituto Valenciano de Finanzas ha pagado con tarjeta de crédito más de un millón de pesetas por gastos, dice literalmente el informe, "difícilmente imputables al Instituto Valenciano de Finanzas".

Dice también este informe que, por tanto, debe procederse a su regularización.
Las alegaciones que el Instituto hizo en su momento, dijo que no estaba de acuerdo, y después de que el informe dice lo que dice, que se regularice, ¿qué hacemos, señor síndic?
, qué pasa?
Si no se ha procedido a la regularización, ¿qué pasa?
, ¿cómo sabemos si se ha devuelto el dinero o no?
, ¿cómo sabemos si se han exigido o no responsabilidades?

Todo lo anterior, todo lo que hemos dicho, no nos puede hacer ni nos hace olvidar que gracias a este informe de la Sindicatura podemos contrastar que todas y cada una de las denuncias que a lo largo del año la oposición viene haciendo, son correctas, que la situación de las cuentas públicas es de quiebra total.

Se ha dicho ya que el presupuesto del 2003 lo liquidó el conseller Gerardo Camps diciendo públicamente que era un presupuesto técnicamente equilibrado.
Luego, el mismo conseller hizo público en el *Diario Oficial de la Generalitat Valenciana* que ese presupuesto lo liquidaba con un resultado negativo de 701 millones de euros.

Pero este informe pone de manifiesto distintos hechos que alteran, siempre a peor, lo dicho por las cuentas públicas, las cuentas conocidas por el Dogv.
Se ha dicho ya, pero quiero que el síndico nos diga en qué afectan a estas cuentas, porque dice el informe.
.
.
, uno de los temas que dice el informe es que debería recogerse la provisión correspondiente por las pérdidas de las empresas públicas, lo dice el informe.
La Sindicatura estima que esa provisión deberías ser en 290 millones de euros.

Dice también, ya se ha hablado también, que deberían haberse contabilizado compromisos por más de 1.
121 millones de euros: las facturas en el cajón, de las cuales nadie quiere hacerse responsable, se pasa la pelota a la Conselleria de Economía, a la Conselleria de Sanidad, pero, en definitiva, facturas en el cajón por 1.
121 millones de euros.
Se producen contratos *(inintel·ligible)* contratos, los intereses de demora crecen el 32%, pero, eso ya lo conocemos.

A mí sí que me gustaría que el síndic aclarara en esta comisión cómo afecta al resultado, por ejemplo, cómo afecta a las cuentas públicas el que no se haya hecho esa provisión de 290 millones de euros que la Sindicatura dice que se tenía que haber hecho.
¿Cómo afecta al resultado o cómo hubiera afectado al resultado presentado por el Gobierno Valenciano, si se hubiesen contabilizado las facturas por valor de 1.
121 millones de euros?
Una pregunta muy sencilla, señor síndic: ¿cómo hubiera afectado al resultado?
, ¿cuál hubiera sido el resultado real?

Obviamente, la contestación que usted nos dé nos va a asustar cuando la oigamos, y va a asustar a cualquiera que después lea el *Diario de Sesiones*, pero esto es solo una parte de la realidad de las cuentas de la Generalitat Valenciana.
Porque los entes, las empresas, las fundaciones, le sirven al Partido Popular para bordear, cuando incumplirla directamente, la ley y la gestión de los fondos públicos.

Mire, en este año, en año 2003, y según el informe, se han gastado en todos los entes, empresas y fundaciones, 774 millones de euros en gastos de personal.
774 millones de euros en gastos de personal sin control, sin dedicación.
En la mayoría de los organismos dice su informe que se ha crecido de una forma nada aclarada en base a la actividad, se ha crecido el año 2003 el personal.

Nosotros, y visto lo que conocemos, no podemos sino pensar que se ha producido una política de recolocación de efectivos del Partido Popular después del año 2003.
Y dirá usted que quizá soy atrevida diciendo eso y diciéndoselo a usted, pero, mire, el Instituto Valenciano de Vivienda, a ustedes, a la Sindicatura, le ha negado, y lo dice el informe, le ha negado la información relativa al personal.
Y ahora, recientemente, conocemos cosas que entendemos por qué lo negó en el 2003.

Ahora, recientemente, y tiene usted a su lado a la vicepresidenta de esta Mesa, que podrá informarle más tranquilamente, hemos visto y hemos conocido cómo una empresa pública, el Instituto Valenciano de Vivienda, no ha tenido ningún empacho en recolocar a la concejala campista que, en Elche, los concejales zaplanistas le quitan la liberación: días después esa señora concejala está trabajando como gerente de una oficina técnica del Instituto Valenciano de Vivienda.

Esa es la realidad, señor síndic, y esa es la realidad de nuestras cuentas: los chiringuitos que se crean por el Partido Popular sirven para muchas cosas, pero nunca, o muy pocas veces, para interés de los valencianos en general.
774 millones de euros para gastos de personal en los cuales mérito, capacidad, publicidad, concurrencia, son pura ilusión.

En esas entidades también, no solamente se centrífuga la deuda, sino que directamente se disfraza.
En un mero ejercicio de sumar todas las cantidades que se deben de las distintas empresas, entidades, fundaciones públicas, llegamos a 3.
700 millones de euros, de la deuda entre empresas y entidades.

Pero, si hablamos de contratación, antes han dado unos datos de contratación, de uso de subastas y tal en la Generalitat Valenciana y se hablaba de 55% del uso de los concursos.
Mire, señor síndic, usted lo sabe, porque lo pone su informe, pero es bueno recordar que en Ciegsa el 90% de las asistencias técnicas se han realizado sin concurso, el 90%.
En Cacsa, la Ciudad de las Artes y las Ciencias, en Cacsa, el 99,99% de los contratos se han realizado sin concurso, el 99,99%, 6 contratos se han realizado por concurso respecto del total.

Por tanto, señor síndic, creo que con estos datos tiene que usted entender, cuando yo le hablaba de la cierta benevolencia en la que ustedes trataban el informe y esos peros que le poníamos al informe reconociendo, repito, que sigue siendo el rayo de luz.

Pero, mire, este informe dice, entre otras cosas, que el la entidad Organismo Público Valenciano de Investigación ha sido suprimida en el ejercicio 2003 sin que haya rendido sus cuentas a través de la intervención general.
El Opvi, el Organismo Público Valenciano de Investigación, tenía un presupuesto de casi dos millones de euros, tenía a su cargo 14 trabajadores: ¿qué ha pasado?
, ¿han desaparecido?
, ¿han volado?
, ¿se habrán.
.
.
?
¿Cómo es posible que la Intervención General no haga.
.
.
, cuando elimina, suprime un organismo, no haga una liquidación?
Yo creo que tendrá que haberla hecho.
Si la ha hecho, ¿por qué no se la han dado a la Sindicatura?
, y, si no la ha hecho, ¿por qué no lo exige la Sindicatura?

Mire, las modificaciones presupuestarias.
Usted ha hecho una referencia aquí muy exhaustiva de las malas prácticas de la Generalitat Valenciana con las modificaciones presupuestarias, y en el propio informe dice literalmente que se publican con considerable retraso: ¿cómo es posible, señor síndic, que usted no haga una recomendación explícita al Gobierno Valenciano de que publique las modificaciones cuando corresponde?
Es decir, después de hacerlas.
Usted sabe, y lo sabe, porque lo conoce, que ahora mismo hay modificaciones hechas que se publican incluso con más de un año de retraso.
Cuando usted estaba realizando el informe de Sindicatura del 2003, después, se publicó todavía una modificación del presupuesto 2003.

Por tanto, a nosotros nos hubiese gustado que además de hacer referencia a esa obviedad, que se publican con retraso, que también figurara como una recomendación, porque creo que es buena gestión, buena transparencia.

Mire, termino, termino ya insistiendo en las felicitaciones por el trabajo realizado, pero rogándole al síndic que no permita que este informe transmita a la sociedad la impotencia que siempre acaba generando y conduciendo a parálisis.
Capitanea usted, señor síndic, la nave sin ninguna resignación, y, si es necesario, no sea usted quien impida que cada palo aguante su vela.

Nada más y muchas gracias.

**El senyor president:**

Muchas gracias, señora Moreno.

Té la paraula, en representació del Grup Popular, el senyor Costa.

**El senyor Costa Climent:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señor síndico, quiero comenzar la intervención en representación de mi grupo agradeciendo su comparecencia y felicitándole por el trabajo a usted y a los auditores, síndicos y personal de la Sindicatura por la realización de un informe a nuestro juicio cada año más completo, más intenso, técnicamente correcto y que, además, pone de manifiesto la realidad de la gestión económica y presupuestaria en la Generalitat Valenciana y, por supuesto, avala la gestión llevada a cabo por el Gobierno Valenciano del Partido Popular.

Además, felicitarle, aprovechando que está usted en sede parlamentaria, en la Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda, por los veinte años de la institución, veinte años en los cuales, y fundamentalmente en los últimos nueve, la Sindicatura de Cuentas ha experimentado una evolución asombrosa a todos los niveles.
En materia competencial, hay que recordar que ha sido bajo el gobierno del Partido Popular cuando la Sindicatura de Cuentas ha asumido nuevas competencias, fundamentalmente en la fiscalización de entidades locales, mejorando la actividad fiscalizadora de la propia Sindicatura; cuando se ha incrementado todos los años su presupuesto por encima del crecimiento del presupuesto de la Generalitat Valenciana, donde se han incrementado sus recursos humanos, donde se ha dotado de una nueva sede y se está hablando de la ampliación de la misma y donde, en definitiva, la Sindicatura de Cuentas ha gozado de más recursos, más posibilidades y se ha convertido en un auténtico ente fiscalizador.

Por cierto, presupuesto que todos los años se ha aprobado por los grupos de la oposición, por lo tanto, no debe ser tan negativo y tan malo cuando recibe el apoyo del Partido Socialista y de Izquierda Unida en la tramitación de los presupuestos.

En cualquier caso, señor síndico, felicitarle.
Y además hacerlo desde la segunda vertiente de mi intervención inicial, que es sobre el aval que supone a la gestión de las cuentas públicas y a la gestión económica del Gobierno Valenciano.

Y aquí se ha hablado de oscurantismo, de que la Sindicatura de Cuentas.
.
.
Claro, en política, al final decirlo todo y mezclarlo todo y argumentarlo todo demagógicamente puede servir, pero al final las palabras chocan contra los hechos, y en este caso chocan contra los volúmenes de la Sindicatura de Cuentas.
Y hablar de oscurantismo o poca transparencia por parte de la gestión económica del Gobierno, cuando el propio informe lo que dice es que "en relación a la información remitida por la Intervención General de la Generalitat Valenciana, tenemos que indicar que ha supuesto una mejora con respecto a la remitida en el ejercicio anterior", no creo que eso pueda considerarse como oscurantismo.

Como no creo que pueda considerarse oscurantismo que la propia Sindicatura avale que la introducción del nuevo Plan general de contabilidad pública supone una mejora en la información suministrada.

Como tampoco creo que pueda considerarse como oscurantismo cuando la propia Sindicatura dice que la mejora en el sistema informático de la Generalitat supone mejoras que han mejorado la información remitida a la propia Sindicatura.

Como no creo que sea oscurantismo la publicación de la cuenta general, que ha mejorado y ha supuesto un avance en la información realizada o sometida por parte de la Sindicatura de Cuentas.

En definitiva, señor síndico, cuando aquí se habla de oscurantismo, no el Síndico de Cuentas, que ahora se lo preguntaré, sino el informe de la Sindicatura de Cuentas habla de más información, de más transparencia y de más instrumentos para la Sindicatura de Cuentas para fiscalizar la actividad del Gobierno Valenciano y de la Generalitat Valenciana.

Por lo tanto, yo lo primero que me gustaría que el síndico pusiera de manifiesto es si es cierto que la mejora de la información a la Sindicatura de Cuentas ha supuesto un avance y que, por lo tanto, ha mejorado la transparencia en la gestión económica del Gobierno Valenciano y, por lo tanto, ha mejorado la información y los instrumentos de la Sindicatura de Cuentas.

Como también creo que es importante.
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Porque, claro, las intervenciones de los miembros de la oposición huelen a cierta acusación o tufillo de acusación sobre incumplimiento absoluto de la legalidad y la posible apertura de expedientes de responsabilidad contable por parte de la Sindicatura.
Yo tengo aquí, y voy a leerlo taxativamente, lo que dice el propio informe en su página 20, que establece cuáles son los criterios de responsabilidad contable según la jurisprudencia y que deberían marcar si las cuentas o los responsables administrativos del Gobierno Valenciano han incurrido en alguna posibilidad que hiciera que se debiera abrir un expediente de responsabilidad contable, que son: Acción u omisión culpable que resulte o se desprenda de las cuentas realizada por quien esté encargado del manejo o custodia de los caudales o efectos públicos; que tal acción u omisión vulnere las leyes reguladoras del régimen presupuestario y contable aplicadas a las entidades del sector público; que se haya producido un daño o menoscabo en caudales y efectos públicos; o que exista una relación causa-efecto entre la acción u omisión y el daño producido.
Y una vez usted o la propia Sindicatura establece cuáles son los criterios que marcan la responsabilidad contable, la Sindicatura de Cuentas pone de manifiesto que no hay situaciones que hagan la necesidad de abrir expedientes de responsabilidad contable.

Por lo tanto, a mí lo que me gustaría es, señor síndico, es que usted una vez más lo dijera.
Ya lo pone.
Yo sé que al final suena redundante que el propio síndico de cuentas repita lo que tan claramente pone el informe de la Sindicatura de Cuentas, pero me gustaría que quedara patente la muestra patente por parte del síndico de que no hay ninguna situación de ilegalidad o de responsabilidad contable.

En cuanto a la liquidación del presupuesto, señor síndico, parece ser, y usted lo ha explicado aquí y lo dice el propio informe, que todavía no se han dado cuenta de lo que es la liquidación de acuerdo a la normativa presupuestaria valenciana, y la liquidación que se produjo gracias a una ley aprobada por el Partido Popular y votada en contra por los responsables políticos de los grupos políticos que aquí están criticando determinada situación, que todavía pone de manifiesto una mayor transparencia en la gestión de los fondos públicos, y que se diga correctamente que no es que se haya ocultado una liquidación, sino que una liquidación se ha hecho de acuerdo a la normativa presupuestaria aplicable en la Comunidad Valenciana y otra en términos de contabilidad nacional.

Como también creo que es importante.
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Porque, claro, se lanzan acusaciones de negligencia en la gestión de los fondos públicos, o mala gestión económica y presupuestaria, oscurantismo, rayo de luz, etcétera, y al final se saltan absolutamente sin ningún tipo de rubor lo que dice el propio informe.
Y el informe lo que dice es que, con respecto a las modificaciones presupuestarias, se ha modificado un 8% del presupuesto, y la Sindicatura dice que es razonable, no dice que es un cambio absolutamente inaceptable en el presupuesto, dice que es razonable.
Y además dice que el 75% de esas modificaciones, es decir, más de 508 millones de euros, han ido directamente a financiar la sanidad y la educación.
Y que la mayoría de esas modificaciones son generaciones de crédito, porque si ustedes van y miran, señores de la oposición, la liquidación del presupuesto de ingresos, verán que el presupuesto de ingresos se ha liquidado con un 6% más de ingresos que en el año 2002, que en algún sitio habrá que poner esos ingresos.
¿O quieren ustedes que se pierdan?

Además, fíjese, la ejecución del capítulo de gastos es del 97%.
La Sindicatura dice que es elevado.
El presupuesto definitivo del capítulo II, gastos de funcionamiento, tiene un incremento de un 9%.
Y el de inversiones, el capítulo VI.
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Porque, claro, se dice: "es que el Gobierno Valenciano no invierte".
Pues el capítulo VI, inversiones reales, según la Sindicatura ha experimentado un incremento del 12%, y además los pagos a proveedores, el saldo del porcentaje de pagos a proveedores, no pendientes a proveedores, no se ha incrementado.

Y en ingresos, lo decía antes, un 6% más de ingresos que en el 2002, una ejecución del 97%.
Los ingresos líquidos obtenidos en el ejercicio son dos puntos por encima de los obtenidos en el ejercicio anterior.
Los tributos cedidos.
.
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Que aquí parece ser que la reducción de ingresos procedentes del estado, alguno lo cataloga como una mala gestión del gobierno del presidente José María Aznar, y no se dan cuenta que en el 2001 se aprobó un sistema de financiación que elevaba la capacidad y la autosuficiencia financiera del Gobierno Valenciano y hacía que el 61% de los ingresos realizados y recibidos en la Comunidad Valenciana fueran fruto de los propios impuestos de la Comunidad Valenciana.
Y eso es autonomía financiera.
Porque muchos hablan de autonomía política y se olvidan que la autonomía política tiene mucho que ver con la autonomía financiera.

Por lo tanto, al final hay que ser serios a la hora de hablar sobre la situación y la gestión económica y presupuestaria por parte del Partido Popular y del gobierno del Partido Popular.

Y yo le digo, señor síndico, y le pregunto: Si no hay responsabilidad contable, si hay más transparencia, si se gestiona mejor el presupuesto de gastos, si las modificaciones son razonables, si el porcentaje de ejecución del presupuesto de ingresos es elevado, si se mejoran los porcentajes de ingresos tanto en tributos cedidos como en participación en los ingresos del estado, al final ¿qué estamos diciendo, señor síndico?
¿Es cierto o no es cierto que se está gestionando mejor el presupuesto?
, ¿que la actividad económica presupuestaria es mejor con respecto a otros años porque se mejora la capacidad de ingresos, se mejoran los gastos, se mejora la transparencia?
Esa sería otra pregunta, señor síndico, que yo le haría.

Y como, hablando de transparencia, he oído aquí lo que a mí me parece una aberración técnica y presupuestaria, porque, claro, "facturas escondidas", que se esconden para evitar su fiscalización.
*(Remors)* ¡Pero si precisamente las facturas escondidas o en los cajones, que dice la oposición, son las facturas que se le han entregado al señor síndico para que se incorpore ese importe en el informe de fiscalización!
Es que al final, una de dos: o aquí no se sabe lo que se dice o se dice voluntariamente equivocado.

Y, fíjese usted, lo que están hablando, al final es que están poniendo en tela de juicio la naturaleza de esos gastos.
Y eso es una muestra más de la transparencia del gobierno del Partido Popular en la Comunidad Valenciana.
Porque, fíjese, del importe que usted cita, que ellos dicen facturas escondidas.
.
.
­qué raro que aparezcan unas facturas escondidas en el informe de fiscalización­, pero esas facturas escondidas que por arte de magia aparecen en el informe de fiscalización, resulta que ya se han pagado 550 millones, como dijo el conseller, en los primeros meses del 2004.

Pero claro, aquí al final hay un problema de fondo, que es un problema de financiación de la sanidad.
Y ya lo dijimos nosotros y lo dice el Gobierno, lo ha dicho el Gobierno, y todas las comunidades autónomas con las competencias sanitarias transferidas lo están diciendo.
Y lo que dicen es que, y en nuestra comunidad eso se nota todavía mucho más, y todos coincidimos en eso, que se incrementa la esperanza de vida y se incrementa el gasto sanitario, que el 75% del gasto sanitario es imputable a los mayores de 65 años; por lo tanto, si hay más esperanza de vida hay más gasto sanitario.
Que hay más gasto en tecnología.
Que los desplazados tienen un gasto, ese gasto que la ministra de Sanidad socialista no quiere pagar a los valencianos.
*(Remors)* Pues fíjese, eso incrementa el gasto.

Pero sobre todo, y ya no lo dice este humilde portavoz parlamentario *(remors)*, lo dice el propio ex presidente de la Generalitat socialista, el señor Lerma, que dice que las transferencias en el año 88 por parte del Gobierno Valenciano y por parte del gobierno socialista de Madrid se hicieron con deficiencias, infravaloradas.
Y esa es la realidad de la financiación sanitaria.
Y la situación que se produce en este presupuesto, y quiero preguntársela, señor síndico, se ha producido en los presupuestos del año 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y sucesivos.
Por lo tanto, es la misma situación.
¿O no es la misma situación?
Es fruto también de la mala negociación o de las dificultades en financiación que el gobierno del Partido Popular anterior ya dejó prácticamente solucionado con el nuevo sistema de financiación.

En definitiva, señor síndico, hay que poner les puntos sobres las íes y decir claramente que esta situación se viene repitiendo desde las malas transferencias de sanidad realizadas a esta comunidad.

Y, fíjese usted, y creo que voy a terminar y me dejaré lo que me queda para el siguiente turno.
Creemos que este presupuesto, en definitiva, o este informe que fiscaliza el presupuesto del año 2003 lo que pone es que se constata un alto grado de ejecución de los gastos, una mejora en los ingresos, un menor porcentaje de modificaciones y, en definitiva, lo que pone de manifiesto es la buena gestión económica y presupuestaria del gobierno del Partido Popular.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor Costa.

Li anem a donar la paraula al senyor síndic perquè, vist allò vist, *(inintel·ligible)* que aclarir; no, senyor síndic?
Doncs, li done la paraula a vosté i fica sobre la taula allò que pensa sobre allò que li han preguntat.

 

**El senyor síndic de Comptes:**

 

Intentaré contestar a todas las preguntas que se han formulado, y me gustaría hacerlo sistemáticamente.

En primer lugar, quiero significar que el espíritu de la Sindicatura de Cuentas, por lo menos en tanto en cuanto esté regida por el Consejo actual ­quiero recordar que todo esto ha sido aprobado por un órgano colegiado­ vamos a seguir en los mismos términos.
No podía ser de otra manera porque el plan estratégico al que se ha hecho referencia, vigente del 2005 al 2007, contempla todas estas posibilidades.
Incluso, si se lee con atención, se desprende del mismo que una de las preocupaciones que tenemos es ofrecer a estas Cortes Valencianas la información más sistemática posible, basada además en criterios entendibles para la gente.
Es a veces complicado hablar de nuestros informes.

Para contestar a todos, me gustaría empezar por señalar que, para nosotros, la puesta en marcha del plan general de contabilidad ha sido un hito importantísimo.
El año pasado fue una experiencia primera y este año es una segunda.
Tengo que decir, en este aspecto, que la información que a través de la ejecución de ese plan recibimos, yo creo que es muchísimo mejor, más sistemática y más fácil de entender.
Si se compara el contenido de un informe anterior con otro de los que ya está en vigor el plan, se entenderá facilísimamente que la información facilitada es mayor, mejor y sistemática.

Por eso se pueden hacer críticas.
Por eso se pueden hacer críticas a las provisiones, por ejemplo, de dudoso cobro, porque la existencia de la cuenta para eso en el plan, nos ha permitido iniciar un proceso que, indudablemente, antes no teníamos.
Es decir, no se hacían provisiones por insolvencias porque las cuentas de aquella orden del año 1994 no preveían este tipo de asientos.

Por lo tanto, desde el punto de la información, quisiera dejar claro que sí que es mayor.
Incluso a lo largo del informe se dice que algunos de los documentos que se han pedido se han incorporando a lo largo del proceso.
Por eso precisamente en el inicio de mi intervención hacía referencia a este proceso.
Este proceso, el de la fiscalización de la cuenta, no es un proceso que está cerrado desde el mes de noviembre, se está fiscalizando ya el año anterior.

Por tanto, en cuanto a la información, yo creo que sí, es muchísimo mejor y más fácil de entender.
¡Hombre!
, ¿que se puede mejorar?
Naturalmente que se puede mejorar.
¿Que hay organismos como el nuestro, o como el de ustedes, que están ya con años de experiencia con el plan de contabilidad?
Efectivamente, reciben la información.
Entre el que la da y el que la recibe se produce una mayor sintonía basada en la experiencia.
Pero yo creo que este año, en ese aspecto, se ha dado un paso importante.

Otra cosa que me preocupa es lo que se denomina "obligaciones no reconocidas de Sanidad".
Es verdad que la Conselleria de Sanidad, desde siempre, nos ha facilitado a nosotros la información que le hemos pedido.
Siempre.
Es decir, el auditor encargado de este trabajo nunca ha tenido ninguna dificultad en obtener este dato.
De manera que.
.
.
Fíjense que esto no tiene nada que ver con el plan, porque está extra plan, pero sí que tiene que ver con que nos lo faciliten.
Y nosotros se las transmitiremos a ustedes siempre, porque es un elemento esencial, en cualquier informe de auditoria, la transparencia.
Es decir, precisamente está basado en eso.
El auditor hace juicio de lo que ve, hace juicio de lo que ve y de lo que oye, porque para eso es auditor.

Entonces, desde el punto de vista de las facturas estas de Sanidad, siempre se nos ha dado; tan siempre que tenemos estadísticamente estudiado cómo ha evolucionado este gasto ­sí­ desde el año 1988.
Desde el año 1988, las facturas de Sanidad han sido, en parte, obligaciones no reconocidas y no contabilizadas.
En cuantías diferentes, ciertamente, en cuantías diferentes.
Tan es así, tan es así que en los primeros años de vigencia de la transferencia, el Estado tuvo que suplementar esos gastos, porque también al Estado le aparecían facturas en el cajón, por llamarles de alguna manera.

Entonces, en ese aspecto, es evidente que la situación ahora, aunque es mayor, pero ha ocurrido siempre.
Y quisiera dejar claro ­y creo que en el informe se vislumbra fácilmente­, se dice: "Según los datos facilitados, según la información facilitada por la Dirección General ­en alguna ocasión incluso lo dice­ de Recursos Económicos de Sanidad".

En cuanto al incumplimiento de la legalidad.
¡Hombre!
, es verdad que hay que hacer un juicio crítico.
Yo creo que lo hacemos, hacemos un juicio crítico.
Pero nosotros no podemos entrar en tipificar como irregularidad algo hecho por alguien.
Las normas de auditoria no nos permiten poner nombres en los informes.
Para eso está otro tipo de jurisdicción.
Nosotros decimos todo lo que vemos, pero con las limitaciones que nos dan las propias normas de auditoria.
Por tanto, nosotros decimos que no hay responsabilidad contable, y entendemos que no la hay.

Otra cosa es que algunos de los actos que se hayan adoptado hubieran sido objeto de un recurso contencioso, por ejemplo.
Pero nosotros, a la vista de lo que vemos, no vemos incumplimientos de legalidad que impliquen la existencia de una responsabilidad contable, tal como se ha leído que es la responsabilidad contable.
Nosotros vemos evidencias y, a la vista de esas evidencias, venimos aquí a ustedes y se lo contamos de la mejor manera posible.
Es verdad que nuestros informes tienen que ser mejorados.
Y concretamente, este año intentaremos incluso hacerlos más sistemáticos o más cortos, si me apuran.

En cuanto a la gestión del presupuesto, es verdad que este año es el segundo año en que ha cambiado el sistema de financiación autonómica.
Por tanto, se producen unos desajustes entre los ingresos procedentes del Estado y lo que ahora son ingresos nuestros.
Por tanto, yo creo que, desde ese punto de vista, si se me permite la afirmación, la gestión en ingresos y gastos ­lo dice el informe­ este año ha mejorado el año anterior.
Y un dato que implica la mejora, implica ­no sé si lo he dicho en mi intervención­.
.
.
Pero, por ejemplo, el flujo de caja este año ha sido positivo.
Y entonces, eso quiere decir que además de haber ingresado más, haberse pagado lo que se haya pagado, al final queda algo que permite una cierta situación de estabilidad.

También quería hablar de lo que decía el portavoz.
.
.
señor Oltra.
Mire, no podemos hacer una fiscalización de economía y eficiencia, porque hace falta para eso la contabilidad analítica.
Yo, si me permiten, invocando mis canas, les diré que prácticamente he recorrido todas las administraciones públicas ­me queda una, pero no la obvio.
No la tiene ninguna.
La contabilidad analítica es una cosa complejísima, que la intervención general del Estado ha intentado varias veces.
¡Pues claro que les diremos a ustedes lo que pensamos cuando tengamos los elementos de juicio!
Sí que le anticipo que este año, volviendo a los programas anteriores de la Sindicatura, sí traeremos una auditoria operativa sobre un programa concreto, pero de momento, la contabilidad analítica.
.
.
.
vamos, me permito cuestionarla, y espero que algún día yo la vea y ustedes también.

Sí, este año hemos publicado las alegaciones.
Parecía una cosa elemental.
Las alegaciones formuladas por las distintas consellerias, por las distintas empresas, es un elemento fundamental de trabajo.
Es decir, a mí no se me oculta nada, y he querido poner ese apartado primero en que la fiscalización y la gestión hablan con muchísima frecuencia.
En el Tribunal de Cuentas Europeo se reúnen cada semana.
No pasa nada en explicar determinadas cosas para que se hagan bien.
Nosotros las alegaciones las publicamos, y las seguiremos publicando, porque nos parecen un elemento de trabajo para ustedes y para nosotros, saber lo que piensa el fiscalizado y que ustedes sepan lo que piensa.
Porque con anterioridad yo también fui fiscalizado y me encontraba en cierta situación de minusvalía con relación a la información.

En cuanto.
.
.
­hay alguna cosa más que.
.
.
­ en cuanto a la liquidación del presupuesto.
El informe ­yo no lo he dicho en mi intervención­, pero sí dice el informe con reiteración que se produce, y se está produciendo en todas las autonomías que están en la misma situación, una discrepancia entre la liquidación procedente del presupuesto como presupuesto y la liquidación realizada con normas de contabilidad nacional SEC 95.
Hay una discrepancia.
Se me podría pedir, como se me hace, un poco que coordinara esta discrepancia.
¡Hombre!
, en este momento me considero incapaz de hacerlo.
Sí que hay unas diferencias.
Pero también es verdad que esas diferencias pueden ser conciliadas, y sería interesante que se hiciera.
Yo en este momento no me encuentro en condiciones de hacerlo.

Pero sí insistir en algo que ustedes conocen ­porque además yo vi el debate el debate a través de Intranet­: el plan que ha hecho el Gobierno, el plan de saneamiento, de estabilidad presupuestaria, sí que da la pauta de una serie de elementos que serían comunes con la liquidación presupuestaria del presupuesto.
Y esos elementos comunes, yo tengo que reconocer, desde mi humilde punto de vista, que tienen mucho en común con la sanidad.
Es verdad que estamos arrastrando ­y lo digo yo, y lo dicen los informes del Banco Mundial y los informes de las empresas que valoran la deuda­ las tensiones presupuestarias por motivos de la sanidad.
Y eso es así de fácil y así de sencillo de entender, o tan complicado de resolver, como parece que lo es.

Yo, por mi parte, en principio.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic.

Té la paraula ara per al segon torn, en representació d'Esquerra Unida, el senyor Oltra.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Gràcies, senyor president.

Anem a vore.

Senyor Síndic, nosaltres comprenem el paper seu, un paper.
.
.
no volem que ocupe un lloc que tampoc és el seu.
O siga, està clar que hi ha altre tipus, diguem, de responsables al voltant de la qüestió, com, per exemple, el conseller d'Hisenda.
El que passa és que esta persona és una persona que té una certa por vindre a les Corts.
Encara té pendent vindre a explicar l'informe seu de l'any 2002, que supose que el tindran arxivat, però, vaja, este encara no ha vingut aquí a explicar-ho.
És una cosa increïble.
Amb l'altre conseller, almenys, mos reuníem amb vosté i després per la vesprada discutíem l'informe.
Pareix una qüestió raonable: tècnicament amb el Síndic, que és el que havia fet l'informe i després, políticament, amb el responsable.
Esta persona, no.
Esta persona fuig d'ací, no ve mai.
Quan ve, és que no l'escolten ni els seus.
També s'ha de dir.
Jo no comprenc per què no ve.
Perquè, clar, sentint la intervenció del portaveu del PP, hauria d'estar aquí quasi totes les setmanes, perquè, clar, hauria de ser una cosa fantàstica, que mos estaria donant classes d'allò estupend que és tot.

Nosaltres, clar, dit això, sí que observem que, per a nosaltres, hi ha determinats comportaments, determinades actituds, determinats resultats, que en l'informe apareixen constantment, constantment, que per a nosaltres són indicatius de situacions.
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no m'atrevisc a dir il·legals, perquè tampoc estem en un juí, però sí irregulars.
O siga, quan els consellers fragmenten deliberadament els contractes, *(remors)* això a mi no me pareix correcte.
Jo no sé si és legal o no és legal.
Dubte que siga legal.
I que això jo ho llija per part de vostés en els informes any darrere any, i que això no passa res.
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Al contrari, allò va començar ­recorde­ en Educació i en una altra conselleria.
I ara ja són ­diuen vostés­ la pràctica totalitat.
El que no sé és si en queda alguna, perquè si en queda alguna la sancionaran per no fer este tipus de coses.

I, clar, és el que passa.
Quan estem parlant del personal, el nivell d'*enxufisme*.
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O siga, vostés mateix diu: "Televisió Valenciana, ahí no s'ha colat a ningú de la borsa".
Quina borsa?
La borsa serà de l'escaparata!
Quan s'ha de col·locar a algú, es col·loca per altra via, que és la via a què abans s'ha fet referència.
Eixa és la via per la qual es col·loca al personal.
O què està passant amb les empreses públiques, que abans no havíem pogut fer referència?
Ací tenim impossible que vinga un responsable, o un irresponsable, dóna igual, de qualsevol empresa pública.
Impossible!
Jo, des de que estic ací, no he vist mai a cap responsable de.
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ni de Cacsa, ni de Parcs Temàtics, que vinga ací, s'assega i ens diga als representants del poble valencià què és el que està fent en una empresa *(so d'un mòbil)* multimilionària que té, que disposa d'uns pressupostos fabulosos i que, segons la Sindicatura, està en una situació a voltes catastròfica.
Com Parcs Temàtics ha augmentat el deute el 66% d'un any a l'altre, dius: Bé.
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Aquí ningú ha de donar explicacions.
Astò és una cosa insòlita, astò és la impunitat total.
Astò és més que la *Corte Penal* eixa dels americans.
O siga, aquí poden fer el que vullguen, que no passa absolutament res, clar.

Vosté diu: "És que l'informe s'ha fet.
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" Mosatros llegim entre línies també i observem ahí totes les cauteles que m'imagine que hauran hagut de posar perquè l'informe s'aprove per unanimitat, perquè també sabem el que costa arribar a consensos en este tipus de qüestions.
Però, home!
, comportaments com el de Ciegsa, això, això.
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esta empresa està competint amb la famosa cova d'Alí Babá a vore qui és pitjor.
Segurament guanyarà Ciegsa, si és una cosa d'escàndol el que està passant ahí.
O siga, que no es faça cap contracte com ha de ser, o siga, que les adjudicacions siguen totes digitals, que siga això un camp de batalla ara mateix allí amb un director barallat amb el subdirector.
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Açò què és?
Què hem de fer nosaltres?
Demanar-li quasi a l'única institució en què creem nosaltres, per llei, que té funcions en este tipus fiscalitzadores que entre i que siga valenta.

Nosaltres no li posem, com el portaveu del PP, la pistola en el pit "m'ha de ratificar.
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" i li trau la llista, en totes les reunions trau la llista, enguany també ho ha fet.
Nosaltres no diem això.
Diem simplement que la Llei de Sindicatura establix que vosté ha de fiscalitzar, i que siguen valents, on la gent no complisca, diga-ho.
Perquè és que vosté sabrà qui és el que no ha complit, vosté sabrà l'empresa que ha dilatat la informació, que l'ha manipulat, el funcionari que no sé què.
Nosaltres no ho sabem.
Què fem?
Què fem davant eixa indefensió que tenim?
Demanar-li, si pot ser, concretar.
Això a més ho demanem per escrit sempre en la proposta que fem a continuació d'aquesta reunió.
És que eixa situació no pot esperar més, és que això no pot esperar més.

Nosaltres creem que ja s'ha arribat a un nivell que diu "és que s'ha millorat".
Home, clar que s'ha millorat, però vosté mateix ha de reconéixer que d'una manera insuficient, perquè estem lluny encara.
O siga, que ara apliquem ja dos anys el Pla general de comptabilitat.
Estupend!
Però si hem estat ahí un munt d'anys que això ha sigut una reivindicació crònica.
Com és possible que això no estiguera fent-se encara, el tema de la nova llei?
Què més ha de passar perquè eixa Llei d'hisenda pública de la Generalitat es refonga, s'elabore una normativa nova que clarifique el tema.

El tema d'insolvències, la provisió per insolvències.
Home, està bé, però és que des de l'any 1994 ja era hora que començàrem a funcionar.
I quan comença a funcionar, amb 15 milions d'euros, una quantitat pràcticament simbòlica.
Què és el que està passant?
Quin interés hi ha en mantindre quantitats desorbitades que no tenen justificació, que tot el món sap que això no va a cobrar-se, entre altres coses perquè segurament és que no han existit mai, només han existit en la imaginació dels responsables de torn.
O siga, eixa és la situació nostra.

Per tant, nosaltres, quan vosté deia allò del juí crític, nosaltres volguérem que fóra molt més crític.
En eixe sentit, el paper nostre des de l'oposició és demanar-li que siguen el més crítics possible, que no se casen amb ningú.
Que la seua funció precisament, diguem, estaria més prop de l'oposició que del que mana, perquè vostés a qui han de fiscalitzar no és a l'oposició, és al qui mana.
Per tant, si han de quedar bé amb algú ­això ho he de dit en alguna ocasió ja­ val la pena que queden millor amb l'oposició que amb el qui mana, perquè si queden millor amb qui mana eixe informe no acaba d'estar molt exacte, amb tota garantia, davant la informació.
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I a més m'alegra, jo pensava que estava adormint-se el portaveu del PP i resulta que hem aconseguit despertar-lo, de la qual cosa m'alegre.

 

**El senyor president:**

Senyories, senyories.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

Jo entenc que, per l'hora que és, este tipus de coses puguen passar.

Per tant, nosaltres des d'eixa perspectiva de conéixer les limitacions, de conéixer encara les insuficiències, en les Corts hem hagut de treballar.
Nosaltres reiterem la nostra felicitació per l'esforç que s'ha fet, però creem que hem de continuar sent exigents en esta qüestió.

 

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyor Oltra.

Té la paraula la senyora Moreno.

 

**La senyora Moreno Fernández:**

Gracias, señor presidente.

Señor síndic, yo antes hice mención a una cierta benevolencia que nosotros entendíamos que podía existir en el informe.
No lo dije antes, pero lo digo ahora.
Uno de los temas que nosotros creemos, creíamos y queríamos definir como benevolente era el apartado donde la Sindicatura hace mención al Plan de saneamiento, Plan de estabilidad que dice el Gobierno, en el cual la Sindicatura asume, al igual que usted ha hecho hoy aquí en esta comisión, que el Plan de saneamiento es fruto de un déficit debido al problema sanitario.
Pues, mire, señor síndic, yo discrepé de eso con el Partido Popular y lamento discrepar con usted.
Y lamento que eso, que es una opinión, figure como cerrada en el informe de Sindicatura, en tanto que no es cierto, señor síndic.

Esas tensiones sanitarias existen, obviamente, en todo el Estado, claro que sí, por eso hay creada una comisión y por eso se está discutiendo y el presidente del Gobierno va a convocar a todos los presidentes de las comunidades autónomas, claro que existe en todo el estado.
Pero esta comunidad tiene un Plan de saneamiento que no tienen el resto de comunidades autónomas.

Por lo tanto, este es un problema de esta comunidad.
Este es un problema de esta comunidad que, además, pese que las tensiones sanitarias pueden ser desde 1988, pese a que según dice usted ­y no voy a discutir con usted porque no tengo los datos ahora, pero mi memoria no me dice lo mismo­ dice usted que existen facturas en cajón desde 1988.
Yo no tengo ahora los datos, pero sí tengo los de 2000.
Yo recordaba que bastante más tarde salieron los de 1988.
Y lo que sí que recuerdo es que cuando los vi eran muy bajitos, muy bajitos, incluso de 10, de 15 millones de pesetas.
Pero, mire, es que desde el 2000 aquí sí que los tengo.
En el 2000 fueron 445 millones, usted lo sabe porque son frutos de sus informes; en 2001, 643; en 2002, 840; en 2003, 1.
121 millones de euros con el mismo problema sanitario desde 1988.

Por lo tanto, de lo que hay que hablar es de un problema de gestión de la sanidad valenciana.
Al margen del problema de la financiación sanitaria para todo el estado, la gestión sanitaria valenciana es la que está en quiebra y en déficit.
Y eso es la opinión del Partido Socialista y eso es lo que dicen los números objetivos cuando Andalucía, que tiene transferida la sanidad por la misma época, no tiene esos déficits; cuando Galicia, que tiene transferida la sanidad por la misma época, no tiene esos déficits, con también problemas de financiación sanitaria.
Pero es una cuestión de prioridades, de cómo se prioriza el presupuesto y dónde se destinan los recursos cuando se hace el presupuesto.
Por tanto, señor síndic, discrepancia total con ese tema.

Y aparte hay más cosas.
Porque, claro, hablar de transparencia porque se le entregan las facturas en el cajón al síndico, mire, parece como una auténtica broma.
Transparencia no quiere decir que se le enseñe un cajón lleno de facturas y se le diga: tome usted, ahí está.
Pues claro que las tienen.
*Transparencia* quiere decir *transparencia contable*, señor Costa, y usted lo sabe.
Y como lo sabe, sea correcto y no se ría.
Porque antes hablaba de la impotencia de la sociedad cuando conoce las irregularidades.
Mal está también que se le tome el pelo y se le mienta, mal está.
Transparencia contable es que todo el hecho que suponga ­y el señor síndico lo sabe mucho mejor­ todo el hecho que suponga un movimiento económico debe figurar en la contabilidad.
Y esas facturas, que les llamamos facturas en el cajón, lo que queremos decir bien claro es que son facturas que nunca se han reconocido contablemente.
Y que, por tanto, por no estar reconocidas, va a tardarse en pagar un montón de tiempo, porque primero hay que reconocerlas para luego dar el pago.
Pero es que además, como se ha tardado tanto, se tienen que generar unos expedientes especiales que van a generar más intereses de demora, etcétera, etcétera.

En definitiva, más gasto y más dinero que pagamos todos los valencianos, fruto de una mala gestión sanitaria del Partido Popular.
Además, una poca financiación o problemas de financiación.
Pero este problema es un problema que tenemos exclusivamente los valencianos en el número y en el volumen, señor síndico.
No quiera usted compararlo o igualarlo con el resto, porque precisamente por eso sólo nosotros tenemos este plan de saneamiento que no tienen los demás.

Pero es que, además, se habla de transparencia y de información y se quiere unir todo junto y se quiere confundir.
Y se dice "no, si el síndico dice que se le presenta mejor la información".
Primero, el síndico habla de la información que se presenta a estas Cortes, que no es toda la información contable, que es la que dice la Ley de presupuestos.
La que dice la Ley de presupuestos, que además le aviso ya, señor síndic, el año que viene dirá que está perfecta, porque lo que ha hecho el Partido Popular ha sido cambiar la ley y prácticamente no tiene que presentar más que tres cosas que no tienen ningún valor relevante.
Por lo tanto, lo presentarán y usted dirá que está perfecto.
Esa es la información que se presenta a estas Cortes.
Pero nosotros hablamos también de la información que se le niega a la Sindicatura.
Y eso es mucho más grave, mucho más grave.
Y el síndico sabe que si eso ocurre, porque ocurre, en la administración, y es malo, pero eso ocurre habitualmente, demasiado habitualmente en las empresas públicas.
Y el síndico lo sabe.

Yo antes mención a un caso especial de enchufismo de última hora.
El último exponente de la pelea Camps-Zaplana, Zaplana-Camps de Elche, del Ivvsa.
Pero eso no es novedad, no es la primera vez que pasa en esta empresa, la tengo aquí delante y por eso la leo, podría leerle más y usted lo sabe.
En el Ivvsa no se ha facilitado a la Sindicatura de Cuentas la relación de los contratos de suministros.
Con lo cual no se ha querido dar explicaciones a la Sindicatura de Cuentas de qué contratos ha hecho el Instituto Valenciano de la Vivienda.
Pero es que tampoco ­y lo dice el informe­ se ha presentado la documentación de los expedientes de contratación que han sido seleccionados por la Sindicatura, tampoco han sido proporcionados.
Es que es grave, es que eso es cuando hablamos de información y transparencia.
Y no lo dice el Partido Socialista de la oposición, lo dice la Sindicatura de Cuentas en sus informes.

Y hablamos de.
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Yo le he preguntado, perdón, que no se me olvide, yo le he preguntado los efectos sobre el resultado, no tanto la conciliación del 6,95, que es un tema más técnico y tampoco pretendía, pero sí los resultados, el efecto sobre el resultado del presupuesto, de la liquidación.
Porque muchas veces no sabemos de qué hablamos y encima si nos dicen que las facturas en el cajón no están en el cajón porque se las han dado a la Sindicatura, pues se puede confundir.
Pero la Sindicatura dice tres cifras muy importantes, porque habla de la no-provisión de las pérdidas a empresa públicas, porque habla de los 1.
120 de las facturas en cajón y porque habla de los famosos derechos definidos.
¿Qué efectos sobre el resultado tienen, señor síndic?
Que eso es lo que yo creo que es bueno para que se conozca de verdad.
Porque si hay un presupuesto, que un conseller liquidó, técnicamente equilibrado por cuatro millones, ahora la Sindicatura que nos diga qué es lo que debería haber liquidado el señor conseller si hubiese contabilizado las facturas en el cajón, si hubiese dotado las provisiones y si hubiese incluido como ingresos pendientes lo que corresponde y no los ingresos definidos.

Además, hablábamos también de la responsabilidad contable.
Y un año más, y como siempre, se ha leído lo que define la ley como responsabilidad contable.
Ya lo sabemos, es difícil, y ese fue el debate el año pasado y lo quiero recordar ahora también.
El año 2001 la Sindicatura de Cuentas dijo que no existía responsabilidad contable.
Y hoy, a fecha 2005, todavía el Tribunal de Cuentas tiene abierta una causa o dos, porque además tampoco ni siquiera lo conocemos, referido a ese informe, referido a una o dos empresas públicas.
Todavía es el caso donde no sabemos si el Tribunal de Cuentas ha abierto o no algún expediente o alguna diligencia al informe de 2002.
Supongo que no por el plazo, porque no habrá dado tiempo, pero podría pasar también para este informe de 2003.
Señor síndic, no solo podría pasar sino que con lo que hemos dicho y con lo hemos visto tenemos todos los puntos para que nos abran diligencias la sala de enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas.
Por tanto, yo antes le decía: sea usted valiente y sea usted el que lo diga, porque sino genera esa impotencia que le decía a la sociedad y porque nunca es bueno que tengan que venir desde Madrid a decirnos lo contrario de lo que se dice desde aquí.
Hay cosas que se ven muy claras.

Yo, igual que lamento que el portavoz del Partido Popular no hay aprovechado su turno para reprobar a esos altos cargos del Partido Popular o a esos ex-altos cargos del Partido Popular que se han pasado por la entrepierna, en frase literal del conseller de Educación, a la Sindicatura de Cuentas, igual que lamento eso también le recuerdo que también me ha dejado una pregunta sin contestar y es la relativa al Instituto Valenciano de Finanzas y es la relativa a un gasto de una tarjeta de crédito de un alto cargo.
Estamos hablando de un millón de pesetas.
A lo mejor algunos dicen que es pequeña cantidad, pero cuando estamos hablando de un alto cargo de una empresa pública que con una tarjeta de crédito ha gastado, no sabemos en qué, pero en cualquier caso debe ser algo muy raro para que el auditor diga que esos gastos no son imputables.
Por tanto, sí que nos gustaría saber, y usted dice que no debe decirnos la persona, yo no sé si nos tiene que decir aquí la persona, pero, desde luego, sí que nos gustaría saber si eso es o no es responsabilidad contable.
Porque, en cualquier caso, parece que al menos para algunos, sin conocer a lo mejor en profundidad la ley, pero al menos para algunos no parece muy claro el asunto.

Realmente es que el tema de la ley cada día en estos casos es difícil, porque ustedes dicen claramente que en todas las consellerias existe fraccionamiento de contratos y luego dice "no, pero si nadie recurre no pasa nada".
Claro, todos sabemos que hay un montón de sentencias del Tribunal Superior de Justicia que declaran nulos de pleno derecho aquellos actos en los que se han fraccionado los contratos, todos los sabemos.
Entonces ¿a qué tenemos que esperar?
¿A que se recurra?
¿Qué tenemos que esperar con Ciegsa, que venga el Colegio de Arquitectos a recurrir las contrataciones como están diciendo?
No podemos nosotros, las Cortes, usted, la Sindicatura que audita, decir ya está bien.
A esa es a la impotencia que yo me refería antes, señor síndico, cuando decía que este informe puede generar impotencia.
La impotencia siempre genera parálisis y las sociedades que se paralizan, cuando se ve cómo se dilapida el fondo público, no van bien.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyora Moreno.

Té la paraula el senyor Costa.

 

**El senyor Costa Climent:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señor síndico, fíjese cómo algún grupo de la oposición, Izquierda Unida, se queda sin argumentos cuando en vez de hablar del informe habla sobre la ausencia o no comparecencia del conseller.
Y sobre eso tendría a lo mejor usted que preguntar a la Mesa de esta comisión.
Pero, en cualquier caso, lo que es ya ­y por eso digo que disfruto escuchando al señor Oltra­ lo que es ya absolutamente ridículo es que le recomiende que usted se ponga al lado de la oposición porque le dará más fidelidad o le dará más veracidad al informe de la Sindicatura de Cuentas que si se coloca al lado del gobierno.
Fíjese usted hasta dónde hemos llegado en esta comisión para oír semejantes barbaridades.

Pero, en cualquier caso, yo creo que usted ha sido muy concreto y cuando ha dicho que se mejoraba la información no estaba refiriéndose a la información que se daba por parte de la Conselleria de Economía a estas Cortes, estaba refiriéndose a la información que la Sindicatura de Cuentas recibe gracias a las mejoras informáticas del Plan general de contabilidad pública.

Y además agradezco también, señor síndico, bueno, al margen que espero que no se haya sentido usted, porque este grupo parlamentario, en aras de su propia libertad, le haya hecho unas preguntas y el Grupo de Izquierda Unida considere que sea una pistola el hacer preguntas en sede parlamentaria, pues para algunos democráticamente lícitos dicen que supone una pistola en el pecho.
Espero que no le hayamos molestado.
Decirle que, bueno, que está claro lo que usted ha dicho referente a las facturas o a los gastos deslizados de sanidad.
Gastos que se producen desde el año 88.
En menor importe.
*(Remors)* Por supuesto que en menor importe, señora Moreno, por supuesto.
Porque en el año 88 la cobertura de sanidad era aproximadamente del 20%.
Y en el año 2003 es del 95%.

Y se ha olvidado, y se ha olvidado, ha citado una serie de comunidades autónomas diciendo que el problema de la gestión sanitaria sólo lo tenemos nosotros.
¡Qué casualidad!
Se ha olvidado de Cataluña.
Gobernada por el Partido Socialista, bueno, hoy tripartito con el Partido Socialista, que presenta al Consejo de Política Fiscal un déficit superior al nuestro, que casualmente el Consejo de Política Fiscal le reduce un poquito, y donde alega exactamente lo mismo que la Comunidad Valenciana en las tensiones financieras por la sanidad.

Que, por cierto, ha tenido que venir el Partido Popular a exigir que se reúna la conferencia de presidentes.
Y que el presidente del gobierno, después de que su ministra diga que la financiación de los desplazados no es competencia del estado, y que después de que aquellos consejeros de economía de las comunidades autónomas gobernadas por el PP exijan la solución a la financiación sanitaria, ha tenido que ser gracias a esa presión del Partido Popular, que el presidente José Luis Rodríguez Zapatero convoque una comisión para algo que ustedes consideran que es un problema de la gestión y que el presidente del gobierno de España dice que es un problema de financiación.
Las tensiones financieras en la sanidad pública de las comunidades autónomas.

Fíjese usted.
El señor Pla ha pasado a ser rectificado por los ministros, a esperar a que hablen los ministros para decir lo mismo que ellos.
Y al final el propio presidente los tiene que desautorizar a todos.

En definitiva, dentro de este guirigay, volvamos otra vez al propio informe de la Sindicatura.
Fíjese usted, señor síndico, que está hablando, se está hablando aquí durante muchas veces de la provisión de insolvencias.
Yo es que no he oído.
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debe haber sido un olvido voluntario o involuntario, no he oído a nadie que la Sindicatura de Cuentas ha reconocido en el informe que es una mejora sustancial la dotación por primera vez de la provisión por insolvencias siguiendo las propias recomendaciones de la Sindicatura.
O por el tema de los derechos definidos que ha dicho la portavoz del Partido Socialista.
No le he oído decir que qué casualidad que los derechos definidos pendientes de cobro se han reducido en los últimos cuatro años en un 60%, que lo dice el propio informe, pasando de 1.
200 millones a 718 en el año 2003.
O tampoco he oído decir que los derechos pendientes de cobro se han reducido en dos puntos con respecto al cierre del ejercicio anterior.

Porque, claro, al final aquí las biseccioncitas que hace la oposición para sacar el aspecto negativo queda en una foto fija.
Pero la realidad del informe es la mejora de la gestión.

Como se obvia también cuando se habla de la contratación pública, se obvia decir que, mire usted, qué casualidad, la contratación menor, esa que no tiene ni publicidad, ni concurrencia, y que es la que es a dedo, se ha reducido pasando de 18 millones de euros a 14 millones de euros.
Y lo dice la Sindicatura.
Y que casualidad, por arte de magia, tampoco se ha dicho en esta comisión que el 87% de la contratación pública, señor síndico, se hace por los sistemas de concurso y subasta.
El 87% de concurso y subasta.
Concurrencia, publicidad, transparencia.

O tampoco se ha dicho aquí que la baja media en los proyectos de contratación es del 13%.
Pues vaya, pues a mí eso me parece, señoras y señores de la oposición, más transparencia, más concurrencia, más publicidad y más ahorro en los fondos públicos.

Y, señor síndico, se ha hablado aquí de las diligencias.
Yo recuerdo en el debate del año pasado a la responsable socialista poco más diciendo que la Sindicatura de Cuentas se había equivocado y que el Tribunal de Cuentas le había venido a estirar de las orejas.
Diga usted, si lo puede decir o si lo sabe, de todas las diligencias que se abrieron, cuántas ha archivado el Tribunal de Cuentas en la Comunidad Valenciana.
Dígalo.
Porque a lo mejor lo que decíamos nosotros, lo que decíamos nosotros que la Sindicatura de Cuentas había trabajado bien, es exactamente lo que ha reconocido el Tribunal de Cuentas, a pesar de lo que decía el Partido Socialista.

Y con respecto a las empresas públicas.
Y voy terminando.
Con respecto a las empresas públicas.
Fíjese usted que yo no voy a hablar de la generalidad de las empresas públicas, de lo que han generado, del patrimonio que han generado, de lo que han ayudado a la educación en esta comunidad, de lo que han ayudado el crecimiento económico, de lo que han ayudado, en definitiva, al bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

Pero es que yo he hecho también un repaso prácticamente a todas las empresas públicas, y lógicamente el informe de la Sindicatura sirve precisamente para reconocer y para sacar situaciones que son susceptibles de mejora.
Porque es lo que hace un informe de auditoria y es para lo que sirve la fiscalización no solamente de la cuenta general, sino de las empresas públicas.
Pero he visto que Radiotelevisión Valenciana ha seguido indicaciones de la Sindicatura.
Que en Vaersa ha mejorado la información contable siguiendo los criterios de la Sindicatura.
Que Ciegsa el 2 de diciembre de 2003 adoptó medidas referentes a la contratación siguiendo las recomendaciones de la Sindicatura.
Que el Ivex en la cifra de negocios se ha seguido.
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.
en la cuantificación de la cifra de negocios se ha seguido recomendaciones marcadas por la propia Sindicatura.
Que en Cacsa la sociedad está dando cumplimiento de las recomendaciones de la Sindicatura en materia de incorporación de terrenos.
Que seguro que hay aspectos que tienen que mejorar en la gestión de las empresas públicas.
Pero si cada año se van asumiendo recomendaciones de la Sindicatura, pues habrá que decir que se va mejorando también la gestión de las empresas públicas.

Por lo tanto, señor síndico, por concluir, yo no le pongo ninguna pistola en el pecho.
Tampoco le pido.
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que le dará más validez al informe si dice o respalda lo que mi grupo parlamentario está diciendo.
Lo que le digo es que la Sindicatura de Cuentas juega un papel fundamental en esta comunidad.
Es un órgano que garantiza la correcta utilización de los fondos públicos.
Que durante los últimos años la oposición, porque no decía lo que ellos querían, la han puesto en tela de juicio.
Que el año pasado incluso llegó a decir que le habían tirado de las orejas.
En definitiva, señor síndico, nosotros creemos en su transparencia, en su independencia, en su profesionalidad.
Y creemos que dentro de su transparencia, su independencia y su profesionalidad lo que este informe, no usted, lo que este informe pone de manifiesto hoy, aquí, es que hay más transparencia, mejor gestión económica y, en definitiva, más validez a la gestión económica y presupuestaria por parte del gobierno valenciano del Partido Popular.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Moltes gràcies, senyor Costa.

Té la paraula el senyor síndic per a contestar a algunes de les qüestions que han quedat.
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**El senyor síndic de Comptes:**

También sistematizar algunas de las cuestiones planteadas.

Voy a entrar, en primer lugar, en el tema del fraccionamiento de los contratos.
Este es un problema endémico en casi todas las administraciones públicas.
Yo he sido interventor en ayuntamientos, y esto casi es.
.
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ocurre casi sin querer.
Hay que reconocer que los contratos menores ­creo recordar­ realizados suponen no sé si es el 5 o el 6% de toda la contratación.
Entonces, claro, la cuantía que estamos hablando son cuantías pequeñas.
Entonces, lo que consiste.
.
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la recomendación consiste en que la fiscalización interna revise aquellos objetos de contrato que concurren para que se tramitaran los expedientes que corresponden.
El fraccionamiento de los contratos en cualquier informe de auditoria que miren por ahí pues es una recomendación insistente, es una recomendación insistente porque es muy fácil que incluso en una misma conselleria coincidan contratos con el mismo objeto simplemente a la hora de aprobar determinadas facturas, por ejemplo.

Nosotros en cuanto a temas de personal, incluso en las empresas públicas, hay momentos en que discrepamos.
Porque nosotros entendemos que las empresas públicas, en tanto en cuanto cumplan un servicio público, financiado íntegramente por fondos públicos, deberán atemperarse a la normativa en vigor.
Y lo que ocurre muchas veces es que no documentan las cosas que hacen.
Eso ocurre.
Entonces, nosotros ahí, en temas de prevención, de posibilidad, de irregularidades, no podemos hacer nada.
¿Qué más quieren ustedes que se lo contemos?
Pues se lo contamos.
Y allí están.
Ustedes conocen lo que está pasando.
Y nuestra obsesión no es quedar bien con nadie.
Se lo digo de verdad.
Nuestra obsesión consiste en quedar bien con nosotros mismos y con ustedes.

¿Por qué se aprueban los informes por unanimidad?
No es difícil.
Pues porque hay un trabajo técnico de base, un trabajo técnico de base de los auditores y de los equipos de auditoria que ofrecen unos proyectos de informe que tienden fundamentalmente a ser transparentes y contárselo.
Tal como nos lo cuentan, nosotros se lo contamos a ustedes.
Nosotros no vamos más allá de hacer recomendaciones.
Nosotros terminamos ahí.
Nosotros no tenemos ninguna capacidad jurisdiccional ni tenemos ninguna otra capacidad.
Nosotros les transmitimos a ustedes, y creo que en eso sí que han mejorado, toda la información que tenemos.
Lo podremos contar con más o menos acierto.
Lo podremos contar con más o menos extensión.
Pero yo les aseguro a ustedes que se lo contamos con total y absoluta transparencia, queriendo que sean ustedes los que se enteran.

En cuanto a empresas concretas.
Pues es verdad que esa discrepancia a la que me refería antes ocurre, ocurre mucho con empresas determinadas que prestan un determinado servicio.
Con Ciegsa lo que ha habido siempre con respecto a la Sindicatura era una disparidad de criterios, una disparidad de criterios que ha llegado a un punto en que parece que en un acuerdo, que el año que viene les contaremos exactamente, porque se ha adoptado este año, pues se van a atemperar los trámites presupuestarios y de contratación a una empresa pública que cumple un servicio público, financiada íntegramente con dinero público.
Esa ha sido nuestra posición siempre.

Y nosotros hemos creído, y lo ha dicho el Tribunal de Cuentas europeo, el Tribunal Europeo, perdón, que estos que tienen capacidad adjudicataria o poder adjudicador, cuando contratan de acuerdo con unos principios básicos, esos son los públicos, porque esa es su misión: contratar de acuerdo con los principios públicos.

En cuanto al Plan de estabilidad.
En lo que recuerda el plan, el informe simplemente es que dice que hay un plan de estabilidad aprobado, que nosotros no conocemos ni hemos fiscalizado, y nosotros decimos, asumiendo lo que dice el plan, que básicamente procede del déficit sanitario.
Recuerdo que dice básicamente "procede".
Y no es una afirmación del auditor, es un párrafo del informe que se refiere a otra cosa que dice otro.

Pero, no obstante, sí que tengo que insistir que si hiciera las correcciones que usted me pide que haga, el déficit se incrementaría sustancialmente por la sanidad.
Es evidente.
Si yo cojo los 1.
100 millones y los resto de los elementos de la liquidación, pues evidentemente me dará un mayor déficit por una mayor cantidad de obligaciones de sanidad no reconocidas.
Por tanto, yo creo que esa es la primera conclusión.

En cuanto a otras comunidades autónomas que no han planteado este tema.
Yo, de memoria, mientras usted hablaba, creo recordar, por ejemplo, que la Comunidad Autónoma de Andalucía hace dos años, y sí que fue objeto de la fiscalización por parte de la cámara de cuentas de allí, tramitó una ley especial que liquidó el acumulado de la sanidad que tenía pendiente de años anteriores, a través de un sistema que, si me permite mi opinión, discrepo.
Pero lo hizo, aprobó un crédito extraordinario con una ley especial tramitada en las Cortes, en el parlamento andaluz, *(remors)* y.
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en el parlamento andaluz, y allí liquidó.
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**El senyor president:**

Señorías.
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Senyories, és que està.
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el senyor síndic està explicant-nos les coses i vostés estan ahí.
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Seguisca vosté.

 

**El senyor síndic de Comptes:**

Y que liquidó, no es la deuda histórica, liquidó una serie de gastos, una serie de gastos de sanidad pues que ahora le permiten estar muchísimo mejor que nosotros.
Precisamente en el diario *Expansión* ayer contaba algo parecido en Canarias.
*(Remors)*

**El senyor president:**

Senyories.
Senyories, jo crec que han consumit vostés el torn que els tocava, i ara està en l'ús de la paraula.
És que si no els interessa el que diu el síndic, el síndic acaba, i au!

**El senyor síndic de Comptes:**

 

En cuanto a la transparencia contable.
Pues claro que quiere decir la transparencia contable, y el principio de legalidad contable quiere decir ­ustedes lo saben mejor que yo o tan bien como yo- que cualquier hecho tiene que ser objeto de reflejo inmediato en la contabilidad.
¡Pues claro que quiere decir eso!
Pero también quiere decir que cuando pides hechos contables no reflejados en la contabilidad te los dan; nosotros en ese aspecto, insisto, no tenemos más problemas, no se dice: "mire, y es que además no están contabilizadas".
*(Pausa)* 

En cuanto al tema del Ivex, hombre, yo le voy a contestar.
El auditor, en general, no es tonto, y el auditor detecta muchísimas cosas a lo largo de un informe.
Y tal como lo detecta, lo dice.
Lo que ocurre es que en ese momento pasa eso, pero después puede pasar otra cosa.
¿Qué se está diciendo con el tema del Ivex?
Pues que hay unos gastos pendientes de justificar y que hay que regularizarlos.
Bueno, pues regularícese.
¿Yo qué quiere que le diga?
Pues que pidan al interesado que presente las facturas, que las apruebe el órgano que corresponde.
Perdón, esto es del IVF, sí, Instituto Valenciano de Finanzas.
*(Remors)* Sí.

En cuanto a lo del Ivex ­y me alegra que me haga la corrección- se lo agradezco mucho, porque yo creo que lo del Ivex, en cuanto a lo que se ha publicado en la prensa, para mí es una satisfacción de la sindicatura, y lo puedo decir bien alto porque yo entonces no estaba.
La Sindicatura.
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*(remors)* insisto en que el auditor expresa un montón de hechos o circunstancias algunas de ellas sin calificarlas.
Y cuando la Sindicatura dijo entonces que había unos gastos que no estaban debidamente documentados procedentes de unos préstamos, pues allí quedó dicho.
Y allí está ¿eh?
Y entonces el que lo quiera utilizar, que lo utilice.

Igual que ahora.
Hacemos exactamente igual que ahora.
Hay hechos en las auditorías, hechos sin calificar, hay mera enunciación de circunstancias, y esto es lo que pasa con cada uno de los párrafos de nuestros informes.
Nuestros informes van dirigidos a ustedes, y aquí quedan.
¿Qué quieren que les diga?
Si más de lo que les decimos no pueden decir los informes.

En cuanto al Tribunal de Cuentas, efectivamente, el año pasado discutimos sobre esta materia, se abrieron nueve diligencias y queda una, una que está por sustanciar; entonces, de alguna manera, me hace pensar que lo que nosotros estamos diciendo en los informes no implican una existencia de responsabilidad contable.
Y lo seguimos diciendo y manteniendo.

Y vuelvo a insistir.
Nosotros lo decimos a la vista de las cosas que vemos y que criticamos, que no lo vemos todo, que no lo criticamos todo, pero evidentemente el juicio de eso, posterior, desde un punto de vista de responsabilidad contable es complicado, no es fácil.

En cuanto volver a.
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no sé, el tema de la sanidad yo creo que lo hemos visto con suficiente detenimiento.
Pero el informe nuestro, en cuanto a los elementos que componen la liquidación, insisto, cualquier modificación que se hiciera, la más significativa, sería con motivo de la sanidad.
Por eso yo pienso que sin emitir un juicio sobre el plan de estabilidad presupuestaria aprobado por el gobierno, de alguna manera eso encaja bastante bien.
Hombre, si sirve para regularizar más lo que se va haciendo, parece que este año se han contabilizado más obligaciones no reconocidas del año pasado, advierto, esas sí que las fiscalizaremos cuando las veamos el año que viene.
Como se han fiscalizado este año 300 millones porque se ha visto que los 300 millones procedían de un año anterior y, como decimos en las recomendaciones, se ha dotado el presupuesto lo suficiente para atenderlas.

Yo en este aspecto quisiera resaltar una cosa.
Si ustedes ven en el informe y en el resumen comprimido que he hecho yo en mi intervención, creo que hay un esfuerzo que se ve enseguida de que es la sanidad la que requiere más recursos.
Ustedes ven los crecimientos medios del capítulo II, o los crecimientos medios del capítulo IV, y son siempre mayores de la media.
Creo recordar en este momento que el gasto farmacéutico ha crecido un 13 y pico por cien, cuando el presupuesto ha aumentado un nueve, un ocho y pico.
Yo creo que eso de alguna manera nos da un indicio.

Y para terminar, quiero agradecerles lo que ustedes dicen sobre nosotros.
Las empresas públicas sí que aceptan muchas de nuestras recomendaciones, y en general todo el mundo.
Para mí, por ejemplo, ha sido una recomendación, que es una satisfacción para uno, que venga diciendo, por ejemplo, que la sociedad de saneamiento lo que estaba cobrando como un canon lo transformaba a través de una ley en un precio debidamente regulado, porque lo veníamos diciendo desde siempre, hombre, me parece una aceptación de una recomendación significativa, porque ha supuesto, y no es de este año, es de otros años.
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Es verdad, que además tengo que insistir que muchas de las empresas públicas, si siguieran nuestra recomendación, por ejemplo, la más sencilla de todas, que es de regularizar su inmovilizado a través de la contabilización adecuada de los inmuebles, pues generarían un mayor beneficio.

Hay muchísimas sociedades ubicadas en terrenos que les han sido cedidos de hecho, pero no son escriturados.
Bueno, pues en ese camino seguiremos.
Y el año que viene, si es de rigor, pues volveremos a decir estos temas.
Y me gustaría, por qué no decirlo, que cuando el año que viene los informes que vengan llevarán un apartado relativo al cumplimiento de las recomendaciones y una de ellas sea esta, que tampoco es tan difícil de solucionar.

Y con esto termino.
Quisiera agradecerles la atención que me han prestado y decirles que cuando vengo aquí no me siento para nada ni perseguido ni con pistolas, que vengo con absoluta tranquilidad de conciencia, y que nuestros informes, se lo aseguro, por el trabajo de 84 personas espero que cada día sea mejor.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic, gràcies per estar ací, que és la seua casa i per la informació que ens ha donat a tots els membres de la comissió; i als mitjans de comunicació que ens han acompanyat.

Després de l'informe del senyor síndic i del debat que s'ha produït en la comissió, les seues senyories tenen tres dies per a presentar propostes de resolució.
Acabarà el divendres a les set i mitja de la vesprada.

El segon punt de l'ordre del dia, que és debat en comissió de l'informe de fiscalització del fons de compensació, tenen 24 hores per a presentar les propostes de resolució del punt número 3.
I acabarà el termini demà dimecres a les set i mitja de la vesprada.

Agrair de nou al senyor síndic la seua compareixença i la seua grata companyia.
S'alça la sessió.

 

 

*(S'alça la sessió a les 14 hores i 10 minuts)*