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**Ple de les Corts Valencianes celebrat el dia 16 de febrer de 2000.
Comença la sessió a les 10 hores i 40 minuts.
Presideix la Molt Excel·lent Senyora Marcela Miró Pérez.
Sessió plenària número 19.
Primera reunió.**

***Projecte de llei de fisioterapeutes de la Comunitat Valenciana.
Esmena a la totalitat presentada pel Grup Parlamentari d'Esquerra Unida del País Valencià (RE número 2.
274, BOCV número 19).***

**La senyora presidenta:**

La presidència accepta l'oferta de les Corts i declara obert el període de sessions.

Senyories, pregue ocupen els seus escons.
Gràcies.

Primer punt de l'ordre del dia: Debat de totalitat del projecte de llei de fisioterapeutes de la Comunitat Valenciana, esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Té la paraula, per a la seua presentació, l'honorable conseller de Justícia i Administracions Públiques.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Comparezco ante esta Cámara para presentar el proyecto de ley de creación del Colegio Oficial de Fisioterapeutas de la Comunidad Valenciana.

La fisioterapia es desde el Real Decreto 2.
965/1980, de 12 de diciembre, una profesión reconocida en España como actividad profesional de grado medio.
A su vez, el Real Decreto 1.
414/1990, de 26 de octubre, establece el título universitario oficial de Diplomado en Fisioterapia, así como las directrices generales de los planes de estudios conducentes a su obtención.
La Constitución Española atribuye al Estado, en el apartado 18 de su artículo 149, competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas.
Asimismo, y en su artículo 36, señala que la ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los colegios profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas.
La legislación estatal sobre la materia está recogida en la Ley 2/74, de 13 de febrero, de colegios profesionales, con las correspondientes modificaciones operadas por la ley 74/78 y el Real Decreto Ley 5/96, y, finalmente, con la ley.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

 

Un moment, senyor conseller.

Per favor, pregue silenci.
Gràcies.

Continúe, senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Gracias, señora presidenta.

Y decía que, finalmente, por la Ley 7/97, de 14 de abril, sobre suelo y colegios profesionales.

Por su parte, nuestro Estatuto de Autonomía, en el apartado 22 del artículo 31, confiere a la Generalitat Valenciana competencia exclusiva sobre colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución.

En uso de estas competencias se promulgó la Ley 6/1997, de 4 de diciembre, de consejos y colegios profesionales de la Comunidad Valenciana, en cuyo artículo 7 de dispone que la creación de los colegios profesionales con ámbito de actuación en nuestra comunidad, y, sin perjuicio del ámbito territorial de los ya existentes, se hará mediante ley de la Generalitat Valenciana, previa audiencia de los colegios profesionales existentes que pueden verse afectados.

Tras la promulgación de esta norma, el presidente de la comisión gestora, nombrado por la delegación autonómica de la Asociación española de fisioterapia, formalizó ante la conselleria de Sanidad la solicitud de creación del Colegio Oficial de Fisioterapia en la Comunidad Valenciana.
Una vez llevados a cabo los trámites legales previstos y previa consulta preceptiva al consejo jurídico consultivo, presentamos, en base al artículo 22, párrafo b), de la Ley 5/1983, de la Generalitat, este proyecto de ley, por entender que es necesario dotar a estos profesionales de una organización capaz de velar por la defensa de sus intereses y ordenar el ejercicio de su profesión.

Así pues, el proyecto de ley que presentamos consta de una parte expositiva o preámbulo, una dispositiva integrada por tres artículos titulados y una parte final formada por dos disposiciones transitorias y una final.

En el preámbulo, junto a los fundamentos de derechos, a los que ya he hecho mención, se recoge con claridad la necesidad y conveniencia de crear este colegio oficial; dicha creación supondrá estar a la altura de otras comunidades como Cataluña, Canarias, Asturias, Madrid y Cantabria, que ya disponen de tal órgano representativo.

Por lo que respecta a la parte dispositiva, ésta consta ­como ya he indicado­ de tres artículos: el primero, para establecer el objetivo principal de la ley, que no es otro que la creación del Colegio Oficial de Fisioterapeutas de la Comunidad Valenciana, configurado como una corporación de derecho público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines; en el artículo segundo se fija, por su parte, el ámbito territorial del colegio, el cual, y como es obvio, se circunscribe al territorio de la Comunidad Valenciana; y, finalmente, el artículo tercero se ocupa del ámbito personal, señalando en su párrafo primero una regla común para el desempeño de toda profesión colegiada, como es la necesaria colegiación de los interesados.

Por su parte, en el apartado segundo del citado artículo, y de acuerdo con las consideraciones formuladas por el consejo jurídico consultivo, se menciona la titulación precisa para la colegiación, es decir, estar en posesión del título universitario de Diplomado en Fisioterapia, ser poseedor del equivalente en enfermería, practicante o ATS en la especialidad, y tener el diploma de ayudante en fisioterapia o del diploma de fisioterapeuta.

Por lo que respecta a las disposiciones transitorias, en la primera se señala el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la ley para que la comisión gestora de la delegación autonómica apruebe unos estatutos provisionales en los que se regule la convocatoria y el funcionamiento de la asamblea colegial constituyente.
En la disposición transitoria segunda se fija un nuevo plazo de seis meses para que la asamblea constituyente anterior elabore y apruebe los estatutos definitivos del colegio y elija, asimismo, a los miembros de sus órganos colegiados de gobierno.
Todas estas actuaciones se consignarán en un acta que deberá ser remitida a la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas a efectos de verificación de la legalidad e inspección registral.

Como pueden observar todas sus señorías, se trata de un proyecto de ley claro, directo y destinado a suplir un vacío legal e institucional importante en nuestro ordenamiento jurídico y que ya está presente en diversas comunidades autónomas.

Es por eso que reclamo el interés de todas sus señorías para apoyar este proyecto de ley con el fin de ir estableciendo un marco beneficioso, tanto para los propios interesados, los propios profesionales, como, por supuesto, y lo más importante, para todos los ciudadanos y ciudadanas en general de la Comunidad Valenciana.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a defensa de l'esmena a la totalitat, té la paraula la senyora Llinares.

 

*(Pausa.
La senyora diputada i la senyora presidenta parlen sobre la possibilitat de unir dos punts de l'ordre del dia)*

 

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Gràcies, senyora presidenta.

No puc unir-les, però el que passa és que les dues lleis són exactament iguals.
La única cosa que canvia és que on posa "fisioterapeutes", en l'altre posa "pròtesis dentals", i, aleshores, el que cal dir és exactament el mateix.
Però, en fi, a mi m'haguera agradat poder-les unir.

Abans de començar a parlar sobre la llei ­anem a dir la llei­ presentada pel Govern de la Generalitat, vull fer dues consideracions.
En primer lloc, vull expressar la sensació que tinc d'estar retrocedint en el temps, la sensació que tinc de tornar als anys 50 o 60 on les llicenciades en qualsevol carrera universitària havien d'estar col.
legiades per a poder exercir la professió.
En un primer moment, l'obligatorietat incloïa tothom, fins i tot a les funcionàries i als funcionars.
Després, l'obligatorietat comprenia sols a les llicenciades i els llicenciats que vulgueren exercir lliurement la professió.
Recorde que quan va desaperéixer eixa obligatorietat vam pensar que s'havíem alliberat, que havíem aconseguit desamarrar-nos d'alguna cosa que ens tenia agafades.
Per això, quan he tingut esta llei a les mans he tingut la sensació de retrocedir en el temps, d'anar cap enrere, de tornar a uns anys on havien unes obligatorietats no volgudes.

I, en segon lloc, vull fer partícip a tota la Cambra del preguntat que em faig: Per què ara li dol a les Corts l'aprovació de la Llei del Col.
legi Oficial de Fisioterapeutes?
En la legislatura anterior, la creació del Col.
legi Oficial de Podòlegs de la Comunitat es discuteix a esta Cambra el 17 de febrer del 99, quan faltava una tallada de cabells per a les eleccions autonòmiques i municipals.
I hui discutirem la creació dels col.
legis oficials de fisioterapeutes la vespra d'anar a les urnes a elegir les diputades ­poquetes­ i els diputats ­quasi tots­ al Parlament nacional.
Sempre s'apoven estes lleis quan s'ha d'elegir representants polítics.
O és una casualitat, i casualitats en la vida hi ha poquetes, o bé, vostés, senyors del Partit Popular, troben que és una manera d'aconseguir algun vot més.
A la millor, fins i tot s'enganyen.
Però.
.
.
anem a le llei.
Com el senyor conseller s'ha limitat a llegir-nos la llei, doncs jo faré una anàlisi de la llei.

La llei comença amb un preàmbul, i en el preàmbul diu, al quart paràgraf: "Per tot això, i des del punt de vista de l'interés públic, s'estima convenient i necessari la creació del Col.
legi Oficial de Fisioterapeutes".
I anem als tres paràgrafs anteriors per a vore quina cosa d'interés públic fa necessari i convenient la creació del col.
legi.
Anem al primer punt, que diu que: "La fisioterapia ­ell ho ha llegit­ es una professió que està entre les activitats professionals sanitàries de grau mitjà".
Molt bé, senyor conseller, és una professió reconeguda, i és de grau mitjà.
Molt bé, res a dir.
Però, ¿vol algú explicar-me per què ser una professió de grau mitjà fa des del punt de vista d'interés públic convenient i necessari la creació del col.
legi?

Continuem amb l'exposició de motius del preàmbul i trobem que diu que "és a les escoles universitàries de fisioteràpia ­també el senyor conseller ho ha dit­ on s'imparteix la seua docència, i cita els decrets que li donen caràcter universitari al títol, i descriuen els plans d'estudi ­el que ha dit el senyor conseller­, torne a repetir que molt bé.
Però, què té a vore que el títol tinga caràcter universitar perquè des del punt de vista de l'interés públic s'estima convenient i necessari la creació del col.
legi?
Saben vostés les carreres de grau mitjà, amb títol universitari oficial de diplomat, que existeixen en estos moments a les universitats valencianes?
Doncs, moltes més de cinquanta.
Una enormitat.
I ara vostés acaben d'aprova tres més.
En la darrera reunió del Consell acaben d'aprovar tres més.
I això no és res per a allò que vindrà, perquè estan creant-se continuament carreres de grau mitjà.
¿Per a totes consideraran que des del punt de vista de l'interés públic s'estima convenient i necessari la creació del col.
legi?
Haurem d'allargar el període parlamentari, o treballar diumenges i tot.
O no és així?

I qui determina ­com ha dit el senyor conseller­ la creació del col.
legi és el tercer punt del preàmbul, que diu: "El president de la comissió gestora, nomenada per la delegació autonòmica de l'Associació espanyola de fisioterapeutes a la Comunitat Valenciana, ha sol.
licitat la creació del col.
legi oficial".
Amb la documentació que ens facilita no figura l'acta de l'assemblea, si va haver assemblea, on possiblement es va acordar sol.
licitar la creació del col.
legi.

Aleshores, no sabem si són moltes o poquetes les persones fisioterapeutes que volien la creació d'eixe col.
legi, sols sabem que una persona sí que vol la creació d'eixe col.
legi, ja que el sol.
licita.
Res més podem saber.

Els col.
legis professionals són la continuació dels gremis de l'Edat Mitjana.
Eren aleshores i són hui grups de pressió, estructures de poder.
Els gremis han anat sempre en contra de la llibertat professional, i jo entenc que eixa organització autonòmica basada en grups de pressió siga benvolguda al Partit Popular.
Va ser la Llei de col·legis al 97, i després, un darrere l'altre, van crear els diferents col·legis professionals, ara el d'enginyer d'informàtica, el de decorador i dissenyador, el de biòlegs.
.
.
Deuen vostés creure que eixos grups de pressió estaran sempre al seu costat.
Mira que si s'enganyen i algun dia els tenen en contra!

I anem a la llei mateixa.
Quan en esta Cambra es va discutir el Projecte de llei de creació del Col·legi Oficial de Podòlegs de la Comunitat Valenciana, el meu company Botella la va qualificar de broma, i jo davant d'estos projectes, d'este projecte, que és igual que aquell canviant que on allí posava "podòlegs" ací posa "fisioterapeutes" però és la mateixa cosa, no m'atrevisc a qualificar-ho de broma, però sí vull posar de manifest que no aplega l'extensió de les lleis pròpiament dites a tindre vint línies, i afegint-li les disposicions transitòries i disposicions finals no s'aplega a les cinquanta línies.
Poden fer vostés les lleis com a xurros, que és com pareix ser que van a fer-les.
Poden ser vostés els que més lleis facen de tota Espanya en una legislatura.

Ara anem a la llei, que també ens l'ha llegit el senyor conseller.
La llei té tres articles, com ell ha dit molt bé.
El primer diu que es crea el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes com a corporació de dret públic.
No sé per què, senyor conseller, han posat "de dret públic" i no han posat "de dret diví".
Per a dir-la cal dir-la ben grossa, senyors del Partit Popular.

I continua l'article dient: "amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat per al compliment dels seus fins", cosa que el senyor conseller també ha dit.
Tenen plena capacitat i via lliure per al compliment dels seus fins, siguen els que vulguen eixos fins.
Ni es diu que han d'estar d'acord amb la llei del 97, feta també per vostés, ni amb la del 74, lògicament franquista, que és la llei mare dels col·legis.
O siga, que tal i com diu este primer punt, els membres d'esta associació es poden donar com a tal associació els fins que vulguen.
Poden posar un supermercat, poden organitzar una volta ciclista, el que vulguen, que la llei els garanteix que ho puguen complir.
No els pareix, senyors del Partit Popular, una miqueta arriscat concedir tant poder a una associació privada?
Troben vostés que es pot fer una llei amb un articulat tan vague i indeterminat?
Tan incapaços es troben vostés que no poden regular l'exercici d'una professió?

Al segon article diuen vostés que l'àmbit actual del col·legi professional que es crea és la Comunitat Valenciana.
De caixó, senyors del Partit Popular, de caixó.
Una vegada més han descobert vostés el Mediterrani.

El tercer article té dos apartats.
El primer apartat diu que és obligatori estar afiliat a l'associació anomenada Col·legi Oficial de Fisioterapeutes si es vol exercir la professió de fisioterapeuta, sempre sense perjuí del que disposa la llei mare franquista del 74.
No troben que és donar massa poder a una simple associació?
No troben que és deixar la Generalitat, les seues obligacions, en mans d'associacions privades?
No troben que és coartar la llibertat d'associació d'unes persones obligar-les a pertànyer a una associació determinada?
Quina culpa tenen estes persones que perquè vulguen exercir de fisioterapeutes han de vore restringida la seua lliberta d'associació?
Tant enyoren vostés el sindicat vertical?

I el segon apartat d'este article diu que cal estar en possessió del títol que capacite per desenvolupar aquesta professió.
Més caldria, senyors del Partit Popular, més caldria que no tingueren ni títol.
Una altra volta han descobert vostés el Mediterrani.

Però tan incapaços es troben vostés per poder regular l'exercici d'una professió?
No saben com fer-ho?
És molt fàcil, altres països d'Europa tenen el model.
A eixos països que vostés admiren tant i els consideren el súmmum de la perfecció pregunte'ls-ho, que segur que els informen.

I queden per fi les disposicions transitòries, que en resum diuen que la comissió gestora de la delegació autonòmica de l'Associació de Fisioterapeutes ha de fer uns estatuts professionals, i una assemblea constituent aprovarà eixos estatuts i els remetrà a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques ­tot ho fa l'associació, tot­ perquè verifique la seua legalitat ­faltaria més que no s'haguera de verificar la seua legalita­ i els inscriga.
Torne a preguntar: No troben que és donar massa poder a una associació?
No troben que és abandonar les seues obligacions en mans privades.
Tan incapaços es troben vostés que ni tan sols poden dur endavant una qüestió com esta?

Per acabar, vaig a resumir les consideracions per les quals hem fet l'esmena a la totalitat i desitgem que la llei es torne al govern.

Primer, perquè són unes lleis que donen caràcter de corporació pública a unes associacions que no estan fundades pels poders públics sinó pels poders particulars.

Segon, perquè són unes lleis que supediten la llibertat d'elecció a l'obligació d'associació.
Per a exercir una professió cal prèviament haver-se apuntat a una associació privada.
És encara pitjor que si obliguen als futbolistes que per a ser professionals cal prèviament fer-se soci d'un club.
I és pitjor perquè els futbolistes tenen molts clubs on apuntar-se i els professionals sols un, i si no volen, a l'atur.

Tercer, perquè és una llei on els poders públics abdiquen en organitzacions corporatives privades qüestions que afecten socialment i econòmicament a tota la ciutadania.

I per últim, perquè és estructurar un País Valencià basat en els gremis corporatius, i això representa un *corsé* que coarta el desenvolupament humà i econòmic de les valencianes i els valencians.

Retiren les lleis, senyors del Partit Popular, i presenten unes altres que estiguen més d'acord amb les necessitats que té la societat de l'any 2000 i els professionals que, formant part d'eixa societat, treballen en ella.

Res més i moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Torn en contra?
Té la paraula la il·lustríssima diputada senyora Franco.

 

**La senyora Franco Aliaga:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Comparezco en nombre del Grupo Parlamentario Popular para manifestar nuestro voto en contra a la enmienda a la totalidad presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Unida al Proyecto de ley de creación del Colegio Oficial de Fisioterapeutas.

He escuchado con atención a la ilustre diputada que me ha precedido en el uso de la palabra, y una vez más con ellas nos reafirma su talante intransigente al que su grupo nos tiene acostumbrados en esta Cámara.

Digo intransigente porque este proyecto de ley surge de una demanda legítima de los profesionales, en uso de su libertad y amparada nada más y nada menos que por la Constitución Española, por el Estatuto de Autonomía y por la Ley 6/97, del 4 de diciembre, sobre consejos y colegios profesionales de nuestra comunidad, aprobada en esta Cámara por una parte importante, una mayoría, de los diputados que aquí estamos,

En esta Ley de colegios profesionales le diré alguna de las cosas que se dicen, y es que es requisito indispensable para el ejercicio de los profesionales colegiados hallarse incorporados al colegio correspondiente.
Eso está en la ley, le guste o no le guste, señoría.

Los colegios profesionales, por si no lo tiene claro, le diré que son corporaciones de derecho público con personalidad jurídica propia y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines en el ámbito territorial de nuestra comunidad.
Sin olvidarnos de algo muy importante, y es que toda organización colegial tiene como finalidad principal no la defensa de los intereses corporativos sino la defensa de la sociedad ante el ejercicio profesional de sus colegiados.

Y hoy nos encontramos debatiendo un proyecto de ley, como le he dicho anteriormente, solicitado por los fisioterapeutas, que quieren agruparse como colegio profesional y que usted no puede ni debe impedírselo, porque es un derecho que ellos tienen.
Ellos quieren ordenar su ejercicio profesional, quieren desarrollar sus funciones ante la sociedad con mayores garantías, y ustedes se lo niegan todo, sistemáticamente y sin más explicaciones.

Señorías, está claro que en este tema que hoy nos ocupa existe una cuestión de fondo manifiesta, y es ese no a la colegiación, ese no a la colegiación que ustedes sistemáticamente y cada vez que aquí se debate una ley de estas características vienen defendiendo.
Y la cuestión yo le diría que no es si la ley es buena o menos buena, la cuestión es que ustedes no van por ese camino, porque su grupo en ningún momento se plantea presentar un texto alternativo para cambiarla o mejorarla.
Ustedes sistemáticamente se oponen a que los profesionales se colegien, como es su deseo y así lo han manifestado en el momento que lo han pedido a este gobierno.

Usted hacía hace un momento una reflexión diciendo: "yo no sé si los profesionales lo han pedido".
Naturalmente que han pedido la creación de ese colegio, y lo han pedido siguiendo toda la normativa legal, si no, no estaríamos aquí debatiendo este proyecto de ley.
Y además le tengo que decir que la obligación de esta Cámara es legislar, y no retrasar aquellas cosas que desde el ejercicio de la libertad la sociedad pide, a que nosotros tenemos que dar respuesta.

Yo pienso que ahora las cosas han cambiado, señoría, y sin ánimo de ofenderle, le diría que ahora y tras ese pacto, agrupación de intereses o lo que sea que ustedes han hecho con otro grupo parlamentario, con otras fuerzas políticas, ¿cuál va a ser su posicionamiento?
Tendrá que decírnoslo, porque a lo mejor le dicen que lo cambie y lo tiene que cambiar.

Quiero aclararle algo, que tiene un concepto yo creo que no muy claro, y es que el colegio es una corporación de derecho público.
Por favor, anóteselo porque reiteradamente vienen repitiendo que si es una asociación privada.
No.
Legalmente es una corporación de derecho público.

Yo quisiera saber dónde está lo negativo de esta ley, porque nosotros, que la hemos estudiado y que lógicamente hemos oído el sentir de los profesionales, hemos considerado que era oportuna y adecuada, y además, está dentro de la legalidad, como le he dicho anteriormente.

Esta es una ley que da cumplida satisfacción a una necesidad social al regular, por una parte, la colegiación de un gran número de ciudadanos y ciudadanas que se dedican al ejercicio de una profesión.
Por otro lado, garantiza a toda la ciudadanía para su mejor servicio que el ejercicio de esta profesión sea más adecuado y además se cumpla un requisito importante, y es dar un servicio bajo unos mínimos de garantía, y esto lo cumple.

Esta ley es una ley que otorga la máxima autonomía y libertad de actuación al colegio profesional, limitándose la acción del gobierno a ser garante de la legalidad, a buscar la transparencia y la publicidad de los mismos a través de su inscripción en el registro de colegios y en el de consejos valencianos de los colegios profesionales.

Para finalizar, señoría, le diré que, con este nuevo proyecto de ley, el Gobierno Valenciano que preside don Eduardo Zaplana cumple con un compromiso electoral por el que fue votado por una mayoría muy importante de esta sociedad.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Franco.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

Gràcies, senyora presidenta.

Senyora diputada, i diputats tots del Partit Popular.

Xe, quina preocupació tenen pel pacte amb els fisioterapeutes, que res tenen a vore amb el pacte!
Toca pacte!
No es preocupe, que els ho explicarem bé tot allò del pacte, a vosté i a tots els valencians i a tots els espanyols.
I, a més, és una cosa de bé per al país, és una cosa de bé per als espanyols.

Mire, en fi, jo pense que no he sigut intransigent.
Jo crec que m'he limitat a fer una anàlisi del text que hi ha ací, una anàlisi com la que la fa en qualsevol institut de batxillerat la gent de Literatura.
L'únic que passa és que a vostés la diferència sempre els pareix intransigència.
I no.
En fi, el món.
.
.
Som diferents i hem d'opinar una cosa i una altra cosa.

I jo he començat dient-li, des de la meua experiència, que jo sóc llicenciada i he hagut d'estar col·legiada, i cal vore quina alegria vaig tindre quan ja no era precís estar col·legiada.
Això em va parèixer bé.
Trobava jo que era, no sé, que era un lligam que no calia tindre.
Vosté diu que ho han demanat els fisioterapeutes.
En la documentació que ens ha fet arribar, la veritat és que només està una persona, el president de.
.
.
No, no, no.
És que haguera pogut vindre acompanyada de l'assemblea on es va fer i de la relació de fisioterapeutes que ho han demanat.
Perquè el que no li ha arribat a vosté és la relació de professionals fisioterapeutes que no volen estar col·legiats, i ahí en deuen haver un fum que no volen estar col·legiats.
El mateix que nosaltres.
.
.
I una gran quantitat de metges no volen estar col·legiats.
El que passa és que vostés han presentat això, i per això jo dic que hi ha una persona que vol tindre el col·legi de fisioterapeutes, una persona.
La resta.
.
.
jo almenys no ho sé.

Mire, sí que és de veres que un dels problemes és el tema que és de dret públic.
Doncs no es de veres que siga de dret públic, és de dret privat.
Té igual, vosté pot dir.
.
.
Ja li ho he dit en pla de broma, que té igual que diguen de dret públic que de dret diví, perquè no és ni una cosa ni l'altra, és una associació privada.
I el problema és que vostés li donen a una associació privada una autonomia que no té per què tindre-la.
Vostés donen uns poders a una associació privada que no és així i que esta associació privada no té per què ser diferent dels altres col·legis professionals que hi ha.

I els altres col·legis professionals que hi ha no han garantit fins ara ni la professionalitat dels seus professionals, no ho han garantit.
Els periòdics estan plens de denuncies fetes al jutjat sobre el mal comportament de certs professionals, i mai a ningú se li ocorre anar a presentar la denuncia al col·legi corresponent, mai en la vida; sempre van al jutjat.
La gent és que no té ni idea que existeixen els col·legis professionals, i quan té una denuncia que fer va i la fa al jutjat.
I, per una altra banda, què garanteixen els col·legis?
Vosté tampoc ha llegit mai el ginecòleg que no tenia el batxiller, l'analista que no tenia el batxiller, el traumatòleg que no tenia el batxiller?
La tira.
I això en els periòdics d'una manera continua.

Ara bé, el que sí que fan estes associacions privades és preocupar-se dels seus propis interessos i, el mateix que els gremis en l'edat mitjana, impedir que la professió es faça massa gran i poder protegir bé tots els seus corporativistes.
Això sí que ho fan.
I, a més, encarir els serveis que donen, perquè ­vosté no sé si està d'acord amb mi, però és així­ hi ha la tira de professions que cobren un ull de la cara simplement perquè el seu col·legi fa un tipus de normes que possibilita que cobren tants diners, sense donar els serveis adequats a eixos diners.

No, no es esta la llei de col·legis professionals que hauria de ser.
Facen vostés una altra més democràtica i més d'acord a este moment, i llavors parlarem.
I sobretot, no deixen en mans privades el que vostés han de fer, no siguen incapaços, regulen.
.
.

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyora Llinares, acabe.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

.
.
.
regulen vostés les professions.

I ja he acabat.
Queden vint segons.

 

**La senyora presidenta:**

 

No, s'ha passat vint segons.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Ai!
, és de veres.
Perdone, senyora presidenta.

Retiren la llei.
Ja me'n vaig.
*(Rient-se)* Gràcies.

Gràcies, senyora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Per a rèplica, i per cinc minuts, té la paraula la senyora Franco.

 

**La senyora Franco Aliaga:**

 

Gracias, señora presidenta.

Ilustre diputada, con todo mi cariño le diré que el desconocimiento de la ley no le exime de entender y aceptar lo que es una realidad.
Y es que, se lo vuelvo a repetir, los colegios profesionales son corporaciones de derecho público, le guste o no le guste.

Hay una cosa que me ha hecho mucha gracia.
Usted dice: "Yo he leído en los papeles que solamente ha ido una persona a hablar, o a pedir o a solicitar esa ley".
Pero, señoría, ¿usted aquí en nombre de quién habla?
¿Salen todos los de su grupo a hablar?
¿O representa a su grupo cuando sale a esta Cámara a hablar?
Por favor, reconozca como mínimo la representatividad de las personas.
O sea, no hacerlo sería un poco rayar en lo ridículo, y con todas mis disculpas.

Está claro que a ustedes no les gustan los colegios profesionales y, además, no lo pueden decir más veces.
Les gustan más las asociaciones.
Pero contra eso no podemos hacer nada.
Los colegios existen y, además, la mayoría de los profesionales sí quieren los colegios, y prueba de ello es que desde que se aprobó la ley a la que hecho referencia, la ley del 97, en esta Cámara, los profesionales solicitan la creación de su colegio profesional, porque eso para ellos es bueno.
Es bueno también para la sociedad.
Entonces, no veo por qué tenemos que poner objeción a algo que es bueno para todos.
Nosotros no le tenemos miedo a la sociedad civil.
Ustedes parecen tenerle miedo, y todas aquellas cosas que piden automáticamente las rechazan.
Señoría, ese no es nuestro estilo y, afortunadamente, yo creo que para la sociedad es mucho mejor que el que ustedes predican.

Yo no sé si le ha quedado claro cuál es el funcionamiento de los colegios.
Usted no quiere entenderlo.
Pero yo le tengo que insistir en que son los profesionales sanitarios los que quieren colegiarse, los que quieren que se les reconozca como corporación de derecho público, con una personalidad jurídica, donde se les marque un código deontológico, donde se les pueda pedir responsabilidades.
En definitiva, ellos quieren hacer un buen ejercicio de su profesión, amparados por un marco legal al que tienen todo su derecho.
Ustedes lo saben pero no lo quieren admitir, que la colegiación es obligatoria.
Y eso, les guste o no, es así y está reconocido por ley.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Franco.

Per a fixació de posició, té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes, la il·lustre diputada senyora De Armengol.

 

**La senyora De Armengol Criado:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías.

El artículo 36 de la Constitución consagra la existencia de colegios profesionales como forma organizativa de las profesiones tituladas, y cuyos fines esenciales son, en primer lugar, la ordenación del ejercicio de las profesiones y, en segundo lugar, la defensa de los intereses profesionales de los colegiados.
Pero desde luego, no entendida como defensa de los intereses corporativos, sino como defensa de la sociedad con ocasión del ejercicio de determinadas profesiones.

Y por otro lado, el artículo 31, apartado 22, de nuestro Estatuto de Autonomía, reconoce a la Comunidad Valenciana competencias exclusivas en materia de colegios profesionales.

La posición del Grupo Socialista, tanto en la Ley de colegios profesionales de la Comunidad Valenciana como en la ley de creación de los distintos colegios profesionales que se han constituido hasta la fecha en nuestro territorio, ha sido muy clara.
Por un lado, hemos dejado claro que no nos gusta ni estamos de acuerdo con la colegiación obligatoria, pero hay que decir que esto no es objeto de discusión de estas Cortes Valencianas.
Y, por otro lado, intentamos en la discusión, pero sin lograrlo, puesto que la mayoría parlamentaria es de derechas, sacar el máximo provecho para la sociedad de la regulación de los colegios profesionales.
Es decir, que los colegios fueran una garantía para los ciudadanos de que los servicios que prestan a los profesionales colegiados respondan a la ética profesional, a las normas deontológicas, a las normas de calidad de las prestaciones profesionales y a las normas de libre competencia.

Hoy por hoy, por lo tanto, existe una normativa de colegios profesionales que, desde nuestro punto de vista, no es la más deseable, porque, como he dicho anteriormente, priman los intereses corporativos sobre les intereses generales de los ciudadanos, al no garantizar suficientemente a la sociedad la calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos.
Por lo tanto, hay que decirlo, el proyecto de ley que presenta el gobierno sobre la creación del Colegio de Fisioterapeutas está dentro del marco normativo existente hoy por hoy.

Como todos sabemos, la fisioterapia es una profesión sanitaria de grado medio que se ha consolidado como profesión independiente desde la creación de las escuelas universitarias de fisioterapeutas por el Real decreto del 12 de diciembre de 1980.
Esta profesión, hay que decirlo aquí, padece de un gran problema que afecta de manera grave a los ciudadanos, y este problema es el problema del intrusismo profesional.
Por lo tanto, desde nuestro punto de vista, es importante, por su repercusión social, dotar a estos profesionales de una organización capaz de velar por la defensa de los intereses no sólo de los colegiados, sino sobre todo por los intereses de los afectados por dolencias que requieren los servicios de estos profesionales.

Por estas razones, pensamos que son de evidente interés público, pensamos, en efecto, en este caso concreto, que es aconsejable la creación de este colegio profesional; no sólo para garantizar los legítimos derechos de los profesionales, sino sobre todo porque esto redundaría en beneficio de la salud y de la integridad física de los valencianos.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora De Armengol.

Conclòs el debat, passarem a continuació a la votació de l'esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Senyories, comença la votació.
El resultat de la votació és de 6 vots a favor, 42 en contra, 29 abstencions, queda rebutjada l'esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida al Projecte de llei de fisioterapeutes de la Comunitat Valenciana.

 

 

***Projecte de llei de creació del Col·legi Oficial de Protèsics Dentals.
Esmena a la totalitat presentada pel GP Esquerra Unida del País Valencià (RE número 7.
602, BOCV número 31).***

 

**La senyora presidenta:**

 

A continuació el punt dos de l'ordre del dia, debat de totalitat del Projecte de llei de creació del Col·legi Oficial de Protèsics Dentals; esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.
Té la paraula per a la seua presentació l'honorable conseller de Justícia i Administracions Públiques.

 

**El senyor conseller de Justícia i Administracions Públiques:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

Comparezco de nuevo ante este Pleno de las Cortes para presentar el Proyecto de ley de creación del Colegio Oficial de Protésicos Dentales de la Comunidad Valenciana.
La Ley 10/1986, de 17 de marzo, por la que se regula las profesiones de odontólogos y otras profesiones relacionadas con la salud dental, reconoce en su artículo segundo párrafo primero, la profesión de protésico dental para los titulados de formación profesional de segundo grado.

Por su parte el Real Decreto 1.
594/1994, que desarrolla la anterior ley, determina el contenido funcional de tal profesión, y establece la necesidad de crear un procedimiento de integración y habilitación para los profesionales que, a fecha de entrada en vigor de dicha ley, estuvieren ejerciendo como protésicos dentales.
Asimismo el Real Decreto 1.
675/1995, de 6 de octubre, recoge como ciclo formativo propio de la formación profesional específica, y dentro del área sanitaria, la especialidad de protésico dental.

Pues bien, como consecuencia de la promulgación de la Ley 6/1997, de consejos y colegios profesionales, ley reclamada y aplaudida por todos los profesionales de esta comunidad, y con fecha de 9 de febrero de 1998, se solicitó por la Federación de asociaciones de protésicos dentales de la Comunidad Valenciana la creación del colegio oficial correspondiente.
Tal solicitud contó además con el refrendo de las asociaciones de protésicos dentales de las provincias de Alicante, Castellón y Valencia, integradas en la citada federación.

En el trámite de información pública se presentaron alegaciones a la citada creación por parte de la Asociación Valenciana de Laboratorios de Prótesis Dental y por el Ilustre Colegio Oficial de Odontólogos y Estomatólogos de la Tercera Región.
En concreto, y en cuanto al ente citado en primer lugar, solicitaba formar parte de la comisión gestora prevista en la disposición transitoria primera del anteproyecto de la ley; dicha disposición se refería a la configuración de la asamblea constituyente del colegio.
Por su parte, el Ilustre Colegio Oficial de Odontólogos y Estomatólogos de la tercera región, señalaba que la constitución de un colegio profesional debe estar sustentada en una profesión para la que se requiere titulación universitaria.

Mientras que se aceptó de buen grado la integración de la Asociación Valenciana de Laboratorios de Prótesis Dental, no fueron estimadas las alegaciones formuladas por el Ilustre Colegio de Odontólogos y Estomatólogos.
Las razones se pueden resumir brevemente en dos.
Primero, el anteproyecto de ley reproduce la normativa reglamentaria dictada por la administración del estado en desarrollo de la Ley 10/1986; en ella ya se establecen los criterios de habilitación e integración de los profesionales que estuviesen ejerciendo su función; en segundo lugar, la Ley 6/1997, de la Generalitat Valenciana, en ningún precepto impide la creación de colegios oficiales a los profesionales de titulación inferior a la universitaria, añadiéndose como garantía que estos colectivos deberán de disponer de conocimientos, experiencia y titulación necesarias, como es el caso.

Finalmente, y en cumplimiento de la normativa específica, el anteproyecto de ley fue sometido para su dictamen al Consejo Jurídico Consultivo.
Dicho órgano, después del análisis pertinente, estableció su conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

Respecto al texto positivo de la ley que hoy presentamos, distinguimos también el preámbulo, parte expositiva; una parte dispositiva integrada por tres artículos titulados, y una última parte constituida por dos disposiciones transitorias y una final.
De acuerdo con el Consejo Jurídico Consultivo, en el preámbulo se expone la razón de ser de la ley: en concreto, dotar a un amplio colectivo de profesionales de una organización adecuada, capaz de velar por la defensa de sus intereses y por la defensa de los ciudadanos y de ordenar el ejercicio de su profesión.

La parte dispositiva, al igual que acontecía con la Ley que con anterioridad hemos presentado, comienza con la determinación del objeto de la misma.
De esta manera se crea el Colegio Oficial de Protésicos Dentales de la Comunidad Valenciana configurado como corporación de derecho público ­como tal son todos los colegios profesionales­ con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
La ley también establece el ámbito territorial de nuestra comunidad y la colegiación obligatoria como preceptúa toda la legislación.

En definitiva, señorías, de nuevo nos encontramos con una ley necesaria, una ley necesaria en aras a una progresiva ordenación de la administración corporativa de nuestra comunidad, y de ir integrando a los distintos colectivos profesionales, al igual que sucede con toda normalidad en el resto de comunidades autónomas.
Es por ello por lo que presentamos este proyecto de ley.
Desde el ejercicio de la libertad, la sociedad civil, los profesionales, deben tener la capacidad de organizarse en beneficio de la sociedad, coartar esta libertad, que además está amparada no solamente por la Constitución, sino también por la legalidad, sería limitar las libertades públicas.

Los colegios profesionales cumplen una importante función social a la sociedad.
En este sentido se podrá estar o no en contra de los colegios profesionales, pero desde luego el gobierno los cree necesarios, beneficiosos para la sociedad, principalmente para los ciudadanos y ciudadanas de esta comunidad.
El gobierno entiende que potenciar el papel de la sociedad civil es algo absolutamente necesario en una sociedad moderna y de futuro como es la nuestra.
En ese sentido reclamaría, pues, de sus señorías que el texto fuera aprobado con el mayor consenso posible, por cuanto viene a atender la demanda de un sector profesional de larga tradición en nuestra tierra.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Defensa de l'esmena a la totalitat.
Té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Gràcies, senyora presidenta.

Senyores diputades, senyors diputats.

Jo creia que, en fi, que la defensa podia ser tota junta i.
.
.
Bé, però anem a vore què hi ha.
No és de veres la meua intransigència.
Jo dic que nosaltres sempre fem.
.
.
*(Adreçant-se a un diputat concret)* Senyor diputat, per molt que es pose la mà a l'orella, en l'escàndol que tenen els diputats del seu voltant, no va a escoltar res; no va a sentir res.
*(Rient-se)* 

Jo sempre faig anàlisis de text, i en estos moments també estic fent un anàlisi de text, també ha fet un anàlisi de text en el discurs anterior.
L'única cosa que ha fet el senyor conseller ha sigut llegir-nos la llei.
Bo, doncs esta llei té una diferència respecte a la llei de fisioterapeutes, i és que en la llei, en la presentació de la llei no hi ha preàmbul sinó que hi ha una exposició de motius.
I ací ho han fet més facilet.
Així com en la llei de fisioterapeutes deien que "per totes estes coses", i hem analitzat quines eren aquelles coses i resulta que no n'eren cap, "per totes estes coses es considera convenient i necessari que es faça la llei i que s'aprove la llei".
Bo, doncs en la Llei del col·legi de protèsics dentals no s'han preocupat tant.
Hi ha una exposició de motius i han fet molt facilet, no s'ha buscat excuses, es limiten a dir que "donada la importància que aquesta professió té per a la salut dental de la població, s'estima convenient i oportú la creació del col·legi".

Torne a repetir per si algú no m'ha sentit: només creen el col·legi perquè "donada la importància que aquesta professió té per a la salut dental de la població s'estima convenient i oportú la creació del col·legi".
La veritat és que és una fonamentació terriblement pobra, terriblement pobra.
Perquè serien molt importants per a la salut dental de la població sense crear el col·legi.
Serien exactament igual d'importants.
No donen cap excusa d'assemblees en fisioterapeutes sense saber l'assemblea qui la va formar si hi havia molta gent, poquet, res.
Però diuen que es va fer una assemblea.
Ho diuen d'una manera vaga, indeterminada.
Una assemblea.
No sabem els membres que van acudir a l'assemblea, no sabem res.
Però bo, es va fer una assemblea.
Ací ni assemblea.
No diuen res de sol·licituds, res, simplement s'estima convenient i oportú.

Senyors del Partit Popular, és una de les seues promeses electorals o què?
Perquè és que si no, no sé jo com presenten una llei sense cap tipus de fonament, sense cap tipus de trellat.
Si no és així, què és, una de les seues promeses electorals que es van fer ací als caps de l'associació de protèsics dentals, no entenc què fa esta llei ací.

La creen sense cap tipus de fonamentació, sense cap justificació.
Això sí, deixen com sempre ben clar que es tracta que aquest col·lectiu tinga una organització per a defensar els seus interessos.
Ni sindicats ni guitzes, el col·legi professional per a defensar els seus interessos.
Per a vostés els sindicats és una cosa que no els apanya.
Això no és el que defensa els interessos del treballador; el que defensa els interessos del treballador és el col·legi professional, i això és el que vostés creen.
I ordenar l'exercici de la seua professió, torne a dir, és que es consideren vostés incapaços d'ordenar l'exercici d'una professió?
Escolte, que és la mar de facilet.
Tots, un registre, tots els qui tenen eixa professió i uns inspectors.
Així de facilet és.
Així està fent-se a tota Europa.
I vostés han de fer un col·legi professional?
És massa!

O siga, que ni més ni menys, defensa dels seus interessos, res dels sindicats.
I organització de la seua professió.
I els usuaris, que són quasi tots els valencians, que s'aguanten.
Ací nosaltres fem unes associacions i a més els diem de dret públic ­i no els diem de dret diví, jo crec que perquè no s'atreveixen però podien haver-ho fet­ a un conjunt de professionals.
Escolte, és massa.

Jo vaig a repetir-los només de tot el que he dit ara, vaig només a repetir-los el resum de les consideracions per les que hem fet l'esmena a la totalitat.
I desitgem que la llei es torne al Govern, perquè són unes lleis que li donen caràcter de corporació pública a unes associacions que no estan fundades pels poders públics, sinó pels particulars.
Saben vostés allò dels col.
legis professionals i la Constitució, veritat?
Estava clar que en aquells moments hi havia uns poders fàctics, que eren presidents de col.
legis professionals en el moment que es feia la Constitució, que exigien el reconeixement dels col.
legis professionals en la Constitució, i hi havia tota una sèrie de persones que no volien saber res dels col.
legis professionals, i què és el que van fer?
Van fer una cosa entremig, van fer un apartat en què no es comprometera res a ningú.
Però això sí, deixaven la porta oberta per a què si algú volia retrocedir en el temps, que retrocedira; si algú volia crear gremis, que els creara.
I eixos, aleshores molt poderosos, i estic pensant en els noms, aleshores molt poderosos.
Presidents dels col·legis professionals continuen tenint el poder que tenien en aquells moments.
Això és la referència a la Constitució.
Res més de dret públic.

Perquè són unes lleis que supediten la llibertat d'exercici professional a l'obligació d'associació.
Perquè és una llei on els poders públics abdiquen, i açò em pareix.
.
.
no sé.
Vostés que estan sempre dient "el poder valencià, el poder valencià, el poder valencià", i el poder valencià li ho donen al primer que els ho demana?
Jo no podré creure'm mai.
.
.
El senyor Zaplana i l'altre dia no sé quin altre conseller, en una entrevista en el periòdic, que també el poder valencià.
Però quin poder?
, si el donen de seguida?
Si vostés abdiquen de governar, fan que uns altres governen i s'organitzen.
*(Remors i rialles)* És de veres!
I perquè és estructurar un País Valencià basat en els gremis corporatius, i això representa un corsé que coarta el desenvolupament humà i econòmic de les valencianes i els valencians.

Torne a dir com abans: retiren la llei, senyors del Partit Popular, i presenten una altra llei que estiga més d'acord amb les necessitats que té la societat de l'any 2000 i els professionals que, formant part d'eixa societat, treballen en ella.

Res més i moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Torn en contra?
Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Popular, l'il·lustre diputat senyor Pérez Fenoll.

**El senyor Pérez Fenoll:**

 

Bon dia.

Gràcies, senyora presidenta.

Senyores i senyors diputats.

Senyora Àngela Llinares, l'última intervenció de vosté ha tret fins les rialles de l'oposició.
Jo quan l'he vist baixar, abans quan la cridava la senyora presidenta perquè vosté fera la presentació de la seua proposició no de llei, l'he vist baixant titubejant, amb una miqueta de por *(remors)* per haver de tornar a escoltar les veritats de les bonances d'una llei.
Jo sé que a vosté li toca fer el paperot, el difícil paperot de presentar ací sempre en contra, en contra.
.
.
La seua vida és la contrarietat permanent.
Jo sé que això és difícil.
I més difícil quan a vosté abans li he sentit dir de les bonances del pacte de l'esquerra, que se li veia en la careta que vosté no se'l creu, se li veia en la careta.
I després quan veu que els seus companys de pacte voten i s'abstenen, més desesperant.
Jo sé que és molt desesperant muntar ací a la trona i dir les coses que vosté diu, però, bé, cada u ha de fer el seu paper i així estem.

Així que ara li tocarà escoltar-me una miqueta, perquè com jo també m'he preparat el tema, que vosté no volia escoltar per dos voltes les mateixes consideracions, jo me'l he preparat una miqueta i li demane una miqueta de paciència i que vosté m'escolte a mi.

A mi m'haguera agradat.
.
.
me hubiera gustado escuchar más argumentos para ponerse en contra de esta ley, me hubiera gustado tener un texto alternativo al lado para que las señoras y los señores diputados pudieran comparar si en un texto alternativo se mejora o se empeora la ley.
Lo que sí que está claro es que.
.
.
.
jo abans em posava la mà a l'orella, vosté es posa el telèfon, no sé si està dient-li alguna cosa o què *(rient-se)*, però crec que segueix sense escoltar-me.

Bé.
Seguisc.
Por tanto, si usted presentara aquí un texto alternativo, nosotros podríamos comparar las bonanzas de su texto y podríamos mejorar la ley o incluso darle la razón, pero veo que no está por labor de trabajar, sino por la labor de destruir.
Si votáramos a favor su enmienda a la totalidad, sería retrasar la aparición de una ley.
Conseguiríamos así una cosa, que es frenar las expectativas de un colectivo importante de nuestra sociedad, frenar los intereses de unas valencianas y unos valencianos que se dedican a una noble profesión.

Con este proyecto de ley, de creación del Colegio Oficial de Protésicos Dentales, podemos decir varias cosas.
En primer lugar, que se va completando el desarrollo pleno de las competencias que la Generalitat Valenciana tiene en materia de colegios profesionales.

En segundo lugar, esto supone una satisfacción a la sociedad valenciana al regular, por una parte, la colegiación de muchas ciudadanas y ciudadanos que se dedican a esta profesión.
Y, por otra parte, garantiza a la generalidad de la ciudadanía, a todos los valencianos y valencianas, para un mejor servicio: que el ejercicio de esta profesión se realice dentro de los principios deontológicos y de la libre competencia.

En tercer lugar, decirle que esto es una ley que afecta a un tema de plena actualidad.
Aquí hablamos de que exista un colegio profesional, que exista una protección social al ciudadano bajo su autorregulación, que tenga una ética profesional y que se organicen de acuerdo a unos estatutos y con unos regidores elegidos democráticamente.

En cuarto lugar, le podría decir que es una ley que va a otorgar la máxima autonomía y libertad al colegio, limitándose la acción del gobierno a ser garante de la legalidad, a buscar transparencia y la publicidad de los mismos a través de su inscripción en el registro de los colegios profesionales valencianos.

Y, por último, algo que todos conocemos, que es uno de los compromisos electorales de nuestro partido y de nuestro presidente.

Per tot el que jo li he dit, senyora Àngela Llinares, senyors del Grup d'Esquerra Unida del País Valencià, anem a rebutjar l'esmena a la totalitat.
Jo li demanaria que reflexione, que rectifique i que la seua posició ara després siga retirar l'esmena.
Posteriorment existirà un debat en comissió, existirà un debat en Ple d'este projecte.
I igual que el Govern Valencià s'ha caracteritzat per consensuar, per dialogar, per negociar amb tots els sectors implicats en cada tema, nosaltres també estem disposats amb tots els grups parlamentaris a eixe diàleg per a enriquir la llei i per a, en eixa negociació, millorar el que siga possible, si així cap, este projecte de llei.

Res més i moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Pérez Fenoll.

Senyora Llinares, per a rèplica té la paraula per cinc minuts.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyora presidenta.

Gràcies, senyors diputats.

Ja em fa gràcia, senyor diputat, que quan munta ací el primer que parla és de la meua cara.
Això és el primer que ha dit.
Ja em fa gràcia que venim ací a parlar de la Llei de col·legis de pròtesi dental i el primer que parla és de la meua cara i de la cara que faig i tot això.
Bé, una cosa de.
.
.
s'ha de parlar.

Senyor diputat, vosté és dentista, no?
En fi, defensa la llei de pròtesi dentals i vosté és dentista.
No tinc res a dir.
Però, en fi, ho deixe caure per si algú no ho sap.

Senyor diputat, mire, jo no puc rectificar en açò de les lleis ­jo no sé els meus companys, que trobe tampoc­, però jo no puc rectificar perquè tenia unes ganes, en els anys 60 i 70, de desfer-me del col·legi de llicenciats, una cosa loca.
Jo trobava que allò era una cosa que no tenia trellat, pertànyer a una estructura associativa que no era res.
Jo, sense cap dubte, la meua elecció són els sindicats.
I vostés fan ahí uns sindicats diguem-ne que amagats, però un tipus de sindicats.

A mi m'haguera agradat també, senyor diputat, que m'haguera contestat a les preguntes que jo he fet i que, a més, les he fetes la primera volta i la segona volta.
Primera pregunta: per què vostés li donen tant de poder una associació privada?
Segona pregunta: per què vostés deixen de governar?
Per què vostés abdiquen en una associació privada la facultat que tenen d'organitzar una professió?
Tercera pregunta: és que no saben organitzar una professió?
És que no la saben organitzar?
Però si és la mar de facilet!
És la mar de facilet, senyor diputat!

I, bé, no em vinga.
.
.
Jo, a més, és que pense que en estos moments de tal liberalisme, defensar una associació corporativista no és sinó des de la por, des de la por que l'exercici lliure de la professió.
.
.
si un no està arropat per molta més gent que fa la mateixa professió, es té por.
És té por a no acabar-ho de fer bé i, bé, això, ja no estarà arropat.
Això és el que a mi em pareix la defensa de un sistema corporativista com este, d'un sistema de gremis, perquè jo no li veig cap diferencia entre estos i els gremis de l'edat mitjana.
Jo, en fi, pense que és des de la mediocritat del professional des d'on es poden defensar situacions corporativistes.
De cap manera els col·legis professionals han servit per a massa, de cap manera.
I damunt en els pressupostos de l'any passat, encara se li donaven 100 milions de pessetes a un col·legi professional, encara des de les Corts els donen diners.
I damunt hi ha algun altre col·legi professional que ven el seu patrimoni sense dir-li exactament res i uneix les dues coses: 100 milions de subvenció, vendre el seu patrimoni.
I llavors, això és que ho pot fer d'eixes maneres, així en eixa tranquil·litat una associació.

Escolte, això és un deixar de governar que vostés no deuen ni ho poden fer.
Retiren vostés les lleis i respecten la llibertat de les persones, no ens tornen als anys 50 i 60, que no van ser cap de miqueta uns anys agradables.
Recorde a vore què és el que va fer el col·legi de metges quan allò de "l'hepatitis C" i presumptament hi havia un professional.
Res.
Els col·legis professionals, en general, no serveixen només que per a protegir els seus membres i per a substituir als sindicats.
Retiren la llei i facen una altra una miqueta més d'acord amb la democràcia d'estos moments.

Moltes gràcies.

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Per a rèplica, té la paraula el senyor Pérez Fenoll.

 

**El senyor Pérez Fenoll:**

 

Gracias, señora presidenta.

Senyora Àngela Llinares, mai podrem arribar a un acord, evidentment, perquè el que vosté pretén.
.
.
el que vosté diu és que no confia en la societat civil, cosa que nosaltres sí que estem.
Vosté diu que per què deixem en mans d'un grup de professionals que ells s'autoregulen i que ells posen les seues normes d'ètica, les seues normes deontològiques.
Nosaltres sí creiem en eixa societat civil.
Vosté no creu.
Vosté vol seguir tutelant des de.
.
.
Estem en democràcia, no sé si se n'ha adonat ja, i tots hem de xerrar i crec que el seu grup no se n'ha adonat d'on estem.
Llavors, eixa és la diferència, la principal diferència que hi ha entre vostés i nosaltres, que nosaltres creem absolutament, ho creem, que la societat civil pot desenrotllar el seu paper perfectament i vosté no creu.
Vosté creu en la tutelació dirigida des de l'Estat, des del Govern.
El Govern ha de cuidar-ho tot i no deixar que ningú es moga.
Això és el que creu vosté que és la diferència del que creem nosaltres.

Jo no sé si en la seua segona intervenció ha convençut als seus socis d'ara endavant, jo crec que tampoc.
Ara vorem, ara quan voten, a vore si els ha convençut i una volta més estan amb vosté.
Però jo crec que ells almenys s'abstindran, per una senzilla raó: perquè ells han de creure en estes lleis també, perquè ells han tingut catorze anys per a canviar estes lleis i no les han canviat, no han dit res.
L'únic canvi que hi ha sobre esta llei data de l'any 97, casualment ja estava el Partit Popular governant.
L'unic canvi que hi ha en l'article 3, en l'apartat 2, on es refereix a la col·legiació obligatòria que tan mal els sap a vostés, l'hagueren pogut canviar estos senyors.
A ells també els fan mal, i han estat catorze i no diuen res tampoc.
És que ací anem així.
A vostés els toca fer un paperot.
.
.
Perquè estos senyors tenen a l'esquena els catorze anys i han de dir el que deien abans, crec jo.
I a vosté ara que l'han ajuntat en ells, se'n van a pique tots junts, senyora Àngela, tots junts.

Jo crec que vosté coneix ­com s'haurà preparat el tema com jo me l'he preparat­, vosté coneix que existeixen sentències del Tribunal Constitucional, al que vosté abans feia referència, a què les lleis eren antigues, hi ha sentències del Tribunal constitucional on s'admet la constitucionalitat d'esta llei.
Hi ha sentències del Tribunal Europeu, que vosté ho coneix, que no vaig a llegir-li-ho al peu de la lletra, però on diu que no té res a veure el que existisca un col·legi professional on estiga col·legiat un professional en la pertinença al seus sindicats.
Nosaltres respectem la presència de les associacions privades com són els sindicats, la presència dels organismes públics com són els col·legis.
Vostés no respecten, vostès van quadrant-se, cada volta volen engabiar-nos més a tots.
Això, afortunadament, la societat valenciana està perquè ens deixe viure en tranquil·litat.
Cada volta van dient, perdent vostés més representació, afortunadament per a tots els valencians, i nosaltres anem donant-los una representació.

Mire, al cap i a la fi, tot el que hi ha, tot el que hem de saber, que és que la creació de qualsevol col·legi professional no té altra finalitat que la de millorar la qualitat dels servicis professionals, i ajudar a mantindre certes conductes favorables als clients.
Si vosté està en contra que es milloren els servicis professionals.
Si vosté està en contra que es cuiden eixos tractaments, ha de seguir en la seua esmena a la totalitat, si no encara crec que té temps de dir-li a la presidència que retira vosté eixa esmena i almenys li faria un servici a tots els valencians.

Res més i moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Pérez Fenoll.

Fixació de posició del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.

 

**La senyora De Armengol Criado:**

 

El Grupo Socialista da por reproducida la argumentación que ha utilizado en el punto del orden del día número uno.
Y nada más para acabar, tranquilizar al Partido Popular de que el pacto de izquierda no va a ir a pique, que el pacto de izquierda va a ser un gran éxito para este país, y que el pacto de izquierda seguramente salvará a este país del grado de especulación en el que estamos metidos.

Muchas gracias.
*(Remors)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora De Armengol.

Conclòs el debat, passem a continuació a votació de l'esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.

Senyories, comença la votació.
El resultat de la votació és de 5 vots a favor, 43 en contra, 34 abstencions, queda rebutjada per tant l'esmena presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida al Projecte de llei de creació del col·legi oficial de protèsics dentals.

Senyories, se suspén la sessió per deu minuts.

 

*(Se suspén la sessió a les 11 hores i 58 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 12 hores i 30 minuts)*

 

 

***Presa en consideració de la Proposició no de llei sobre informació a persones i famílies que volen saber la seua identitat biològica real, presentada pel GP Socialista­Progressistes (RE número 1.
959, BOCV número 18).***

 

**La senyora presidenta:**

 

Proposició no de llei sobre informació a persones i famílies que volen saber la seua identitat biològica real, presentada pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.
Per a la seua presentació i defensa, té la paraula el senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

El Grupo Parlamentario Socialista-Progresista, al defender esta proposición no de ley relativa a la adopción de medidas necesarias para que las personas que tratan de averiguar su identidad biológica puedan acceder a los diferentes archivos, quiere actuar en esta ocasión como simple vehículo canalizador de las reivindicaciones e inquietudes de un amplio colectivo de personas de nuestra comunidad, que en parte tienen puesta la esperanza de poder solucionar sus problemas en la decisión que se adopte hoy en esta cámara.

La Asociación Derecho a saber, de carácter nacional, y con delegación en la Comunidad Valenciana, surgió en el año 1996 a raíz de las dificultades con que se encontraban quienes indagaban para conocer sus raíces o localizar a sus descendientes.
Se encontraban con que las administraciones públicas competentes en materia de adopción, así como las instituciones privadas, en su mayoría religiosas, gestoras en el pasado de los procesos de adopción, e incluso algunos registros administrativos u oficinas judiciales, negaban por sistema a los afectados la posibilidad de conocer los documentos relativos a su filiación.

En la actualidad, en la Comunidad Valenciana, la Asociación Derecho a saber, a petición de los propios interesados trata de colaborar en el descubrimiento de la identidad biológica de más de quinientas personas; ciudadanas y ciudadanos éstos, que, ante la imposibilidad de conseguirlo por sus propios medios, no se han dado por vencidos y se han agrupado en esta asociación para que su problema sea conocido por la opinión pública, y desde la fuerza de su unión tratar de lograr su objetivo.
Un objetivo muy simple: en unos casos simplemente saber quiénes han sido ­o quién ha sido­ sus hijos, y en otros casos conocer realmente quiénes fueron sus progenitores.

Es preciso señalar que nos estamos refiriendo a personas adultas, todas ellas mayores de edad y comprendidas en general entre los cuarenta y los sesenta y cinco años de edad.
En el fondo la cuestión que plantean, sin lugar a dudas, nos conduce a la existencia de un conflicto de intereses y de derechos entre personas adultas.
Conflicto entre el derecho de la madre a ocultar su maternidad y su identidad, y el derecho del descendiente a conocer a su progenitora.
En algunos casos es la propia madre la que desea, después de varias décadas, saber el paradero del hijo o la hija dada en adopción.
Tanto en un caso como en el otro las principales dificultades no provienen de la negativa de los interesados, sino de las trabas que las distintas instituciones ponen a la resolución de este problema.

Hasta hace poco, las distintas instituciones públicas o privadas afectadas por el tema hacían prevalecer el derecho de la madre a ocultar su identidad, cuando bien es sabido que muchas madres se veían obligadas, por distintas circunstancias, a confiar a sus hijos a las instituciones por imposibilidad material de atenderlos.
Pero si prevalece el derecho de la madre, ¿no entrará ello en colisión con el derecho del descendiente a conocer su herencia genética, algo de trascendental importancia para la salud en la medida que se están produciendo avances en la ciencia médica?

La sentencia 776 del 99, de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo, de 21 de septiembre del 99, ha venido a resolver este conflicto de derechos.
Deroga por inconstitucionalidad sobrevenida el artículo 47 de la Ley de registro civil de 1957, y los artículos 177 y 182 y concordantes, del Reglamento del registro civil.
Legislación ésta en la que se basaban algunas instituciones públicas y privadas para impedir el acceso a sus registros y archivos.

Destaca el alto tribunal que el derecho de la madre a ocultar su identidad, tras la Constitución del 78, pugna con el principio de libre investigación de la paternidad, artículo 39.
2 de la Constitución, con el principio de igualdad del artículo 14, además de erosionar gravemente el artículo 10 de la Constitución Española, al afectar a la misma dignidad de la madre e hijo, a sus derechos inviolables inherentes a ella, y al desarrollo de su personalidad, y al mismo tiempo al artículo 24.
1 en cuanto resulta proscriptivo de la indefensión.
No existen, por tanto, en este momento, argumentaciones jurídicas de peso que impidan acceder a la información sobre la identidad biológica.
Pero a la hora de la verdad, y especialmente en el caso de las instituciones privadas, no se da la colaboración suficiente.

Pero dejando de lado los temas de interpretación, que evidentemente corresponden a los tribunales de justicia, voy a centrarme en la propuesta de resolución que hoy nos ocupa.
Como he indicado anteriormente, la mayoría de las personas que se agrupan en la Asociación Derecho a saber tienen edades comprendidas entre los cuarenta y sesenta y cinco años.
Se trata, por tanto, de situaciones que tienen su origen en la época de la dictadura, en el franquismo.
La aprobación de la Constitución Española del 78, y las medidas legales adoptadas por los diferentes gobiernos democráticos, han ido reparando en parte las distintas injusticias cometidas en la oscura etapa de la dictadura, pero no todas.
Los métodos y procedimientos utilizados para las adopciones, en muchos casos forman parte de la historia de esa negra etapa que todavía no se ha abordado y en la que es preciso entrar de forma que, conociendo el pasado, no vuelvan a repetirse situaciones similares en el futuro.

Es necesario, evidentemente, dejar de lado el pasado, pero conociéndolo bien antes.
No nos olvidemos de lo que no hace mucho realizaron determinadas dictaduras sudamericanas en relación con el tema que en este momento nos ocupa.
De los expedientes investigados en la Asociación Derecho a saber, se pueden extraer una serie de características que nos reflejan la situación de la época.
La mayoría de los adoptados y adoptadas proceden de madres que contaban con escasos recursos para la subsistencia, que se encontraban prácticamente en el umbral de la pobreza, o eran el fruto de relaciones mantenidas por menores de edad.
Y hay que recordar que las mujeres con edades inferiores a 23 años no eran libres para adoptar sus propias decisiones en aquella época; en algunos casos la causa obedecía a la persecución política o a motivaciones ideológicas o a prejuicios religiosos.

Los testimonios nos muestran que muchas de las madres que entregaban temporalmente a sus hijos a las instituciones de protección de menor, por no poder ocuparse de su sustento, cuando volvían posteriormente a recogerlos nadie les indicaba su paradero, e iniciaban una búsqueda plagada de dificultades con puertas y archivos inaccesibles que finalmente les hacía desistir de su intento.
Para la moral de la época el ser pobre, el ser madre soltera era casi un delito, y por supuesto, en muchos casos no les daba derecho ni siquiera a su propio hijo.

Algunas instituciones religiosas, aplicando la doble moral de la época a cuya implantación tanto contribuyó la iglesia oficial, más que ayudar a la permanencia del menor en su familia natural, tenían como objetivo prioritario convencer a aquellas mujeres que tenían problemas para que renunciaran a sus hijos, entregándolos posteriormente a aquellas familias que tenían un determinado perfil socioeconómico.
La estricta moral de la época, sobre todo en las zonas rurales, se cebaba especialmente en las madres solteras que, ante las presiones del sistema, se veían obligadas a entregar a sus hijos para la adopción en numerosos casos.

Determinadas instituciones estaban especializadas en el acogimiento de madres gestantes, por la hipocresía y convencimientos morales de esos años, y, sin embargo, ocultaban a éstas de su embarazo, y estos centros posteriormente eran los que decidían el futuro de sus hijos.
Constan en poder de la asociación numerosos testimonios y documentos que demuestran cuál era la forma habitual de proceder: falsificaciones de actas, partidas de bautismo duplicadas, alteraciones en la fecha de nacimiento, falsificación de las autorizaciones de la madre, documentos firmados con las huellas dactilares sin la presencia de fedatarios públicos, cartas personales de importantes dignatarios indicando el camino de cómo burlar la reclamación de las madres biológicas, negativa a entregar las actas de defunción en los casos en los que alegaban fallecimiento del menor, órdenes para inutilizar partidas de bautismo, etcétera, etcétera.

Muchas de las adopciones realizadas en tiempos pasados estaban viciadas desde su origen, y, en muchos casos, respondían más a intereses personales que al interés del propio menor.
Lo cierto es que cada día es mayor el número de personas adoptadas que siendo ya adultos quieren conocer sus orígenes biológicos por entender que se trata de uno de los derechos de la personalidad.
A pesar de la sentencia del Tribunal Supremo, de septiembre de 1999, algunas instituciones públicas y, sobre todo, las privadas, siguen negando el acceso a los registros y a los archivos, por lo que sólo les queda a los interesados la vía judicial, siempre larga y dificultosa, o la vía del artículo 57.
c), de la Ley 13/85, de patrimonio histórico, que permite el acceso a los datos una vez transcurridos 50 años desde la fecha del documento.
Si tuviésemos que esperar 50 años, evidentemente pocos problemas se podrían solucionar.

Nuestra proposición persigue que el gobierno de la nación adopte las medidas legales y administrativas necesarias para que las personas que traten de averiguar su identidad biológica puedan acceder, con la asistencia de los profesionales oportunos, a los documentos que existan sobre su situación en los archivos públicos y en los privados.
Y quiero insistir especialmente en los archivos privados porque las instituciones ­en su mayoría religiosas­ que los guardan son las más reacias en estos momentos a ofrecer ningún tipo de información.
Aunque se trate de entidades privadas, nosotros entendemos que los documentos que poseen son, por su especial naturaleza, susceptibles de regulación y de custodia por parte del ente público, por lo que las medidas legales o administrativas a adoptar necesariamente deberían incluir a las instituciones privadas.

También persigue nuestra propuesta de resolución, en su apartado segundo, que la Generalitat Valenciana, con competencias exclusivas en materia de adopción desde el año 1987, a través de la Conselleria de Bienestar Social, facilite a las más de 500 personas afectadas la información necesaria para poder conocer su identidad biológica.
Asimismo, creemos necesario que la conselleria instase a las entidades privadas que poseen archivos sobre adopciones a que depositaran los mismos en la dirección general competente de la Conselleria de Bienestar Social.

Para concluir, y utilizando las palabras de Virtudes Hernández, la delegada de la Federación valenciana de la Asociación Derecho a saber, "las madres que dan en adopción a sus hijos no renuncian a ellos porque les estorben, muchas veces se ven obligadas a ello forzadas por terceras personas o por sufrir condiciones de extrema necesidad".

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Torres.

A esta proposició no de llei hi ha una esmena presentada, la número 8.
083, presentada pel Grup Parlamentari Popular, i una correcció d'errades a esta esmena, la número 8.
086.

Per a la defensa de l'esmena, té la paraula el senyor Rovira, representant del Grup Parlamentari Popular.

 

**El senyor Rovira Jover:**

 

Gracias, señora presidenta.

Bien, el derecho a conocer los datos de los padres biológicos constituye un derecho fundamental que se denominaría derecho a la identidad personal y que podría integrarse dentro de los derechos fundamentales de la personalidad ya consagrados.

Atendiendo a un marco normativo internacional, tanto la normativa universal, como, por ejemplo, la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, de 1948; la Convención de Naciones Unidas sobre derechos del niño en 1989; la Convención de La Haya, de 1993, repito, tanto la normativa internacional como la normativa europea, con el dictamen sobre la adopción del Consejo económico y social de la Unión Europea y con diversas resoluciones del Parlamento europeo, reconocen que esta materia que estamos tratando se encuentra en el ámbito de la vida privada y la intimidad.
La protección del derecho a la vida privada y la intimidad tiene claramente dos titulares: el hijo adoptado, por un lado, y la madre o padres biológicos.

Frente a la posible discrepancia entre la protección de la intimidad de los padres biológicos y el derecho a saber del hijo que pretenda conocer su identidad biológica, la normativa internacional citada, vigente y aplicable, se inclina por reconocer el derecho del hijo a conocer a sus padres y por reconocer el acceso a la información sobre los orígenes de los niños adoptados.

En cuanto a la legislación nacional, la cuestión que estamos planteando está perfectamente resuelta a lo largo de diversas disposiciones que configuran nuestro ordenamiento jurídico.
La Constitución Española, después de garantizar en el artículo 18.
1 el derecho a la intimidad, establece en el artículo 105 la posibilidad de acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos.

Por otro lado, el artículo 1 de la Ley de registro civil, de 1957, determina que "el nacimiento será objeto de inscripción, gozando dicha inscripción de una eficacia probatoria garantizada por el principio de publicidad establecido en el artículo 6, que señala que el registro es público para quienes tengan interés en conocer los asientos".
Además, y atendiendo a una sentencia, a una reciente sentencia citada por usted, del Tribunal Supremo, de 21 de septiembre de 1999, en la inscripción del nacimiento deberá constar necesariamente la identidad de su madre biológica, no pudiendo ésta ya mantener postura contraria a que consten sus datos en ese registro.

Por lo tanto, en base a las disposiciones aludidas y a otras que podríamos citar, como, incluso, la Ley de reproducción asistida, que llega a permitir conocer la identidad del donante cuando peligre la vida del hijo, decíamos, el acceso a los datos registrales queda plenamente garantizado y no tendría otros límites que el denominado derecho a la intimidad, que operaría como límite al derecho de acceso a los registros y archivos administrativos.
Pero, si atendemos a la doctrina administrativista, este derecho a la intimidad decaería plenamente si en una resolución judicial se apreciara que debe prevalecer otro derecho constitucionalmente protegido, como es el derecho a saber, el derecho del hijo a conocer la identidad de sus padres biológicos.

A mayor abundamiento, la asunción por parte de las comunidades autónomas de plenas competencias en materia de protección de menores establece un nuevo marco que garantiza, a través de la incoación del expediente administrativo pertinente, el conocimiento de los datos por los directamente afectados, ya que precisamente por su carácter inicialmente administrativo el conocimiento de la información contenida en estos expedientes queda garantizado conforme a lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, que establece el derecho a acceder a los registros y archivos de las administraciones públicas.

En definitiva, atendiendo a todo lo anterior, podemos concluir que la Generalitat Valenciana, a través de la Dirección General de Familia y adopciones, integrada en la Conselleria de Bienestar Social, está plenamente facultada ya, y así lo está haciendo, para permitir el acceso a expedientes administrativos de adopción a los hijos adoptivos con la finalidad del conocimiento de sus orígenes biológicos, en los casos en que medie consentimiento de la madre, por razones médicas urgentes, para dar sólo datos genéticos o cuando hayan transcurridos los plazos previstos en el artículo 57.
1 de la ley que ha citado usted, de patrimonio histórico español, pero que son 25 años, no 50 ­como usted ha citado­, son 25 y 50 en el caso de que no se conozca la fecha.
Hay que citar que son 25.

Bien, por el contrario, cuando no se da alguno de estos supuestos anteriores, se debe denegar esa petición fundándose en el respeto al derecho fundamental a la intimidad de la madre y derivar, lógicamente, esa resolución a la vía judicial.
Pero es aquí, es aquí, donde entra la función que debe desarrollar la dirección general; y es la función de mediación.
Usted sabe que ya existe ese servicio de mediación.
Por eso, nosotros hemos querido, digamos, presentar una modificación a su propuesta, una enmienda, un texto alternativo, sobre todo porque el punto tres de la propuesta que ustedes presentaban no tenía sentido porque es algo que ya se está realizando, pero, sobre todo, quedando clara la función de mediación; mediación porque me consta que la dirección general ya ha mantenido diversos contactos con estas personas que constituyen la Asociación Derecho a saber, porque ese derecho también debe ser un derecho fundamental de la persona, y mediación porque esta cuestión sobrepasa los términos legales, ésta es una cuestión que tiene un carácter social importante, un carácter psicológico importante.
Y es básico que ese papel de mediación que debe de jugar la Administración Pública, en este caso la Conselleria de Bienestar Social, entren las dos partes: la madre, o, en este caso, podrían ser los padres biológicos; y, por otro lado, el hijo adoptado.

Por eso, estando plenamente de acuerdo con que este es un tema fundamental, que ese derecho a saber debe estar, si no prevalecer, estar al mismo nivel que el derecho a la intimidad, esa función de mediación de la conselleria es básico y por eso lo hemos querido recalcar.
Yo creo que la proposición que nosotros presentamos, el texto alternativo, lo que hace es mejorar, mejorar su propuesta, y yo creo y espero que lleguemos a un acuerdo, porque si no llegáramos a un acuerdo nuestro grupo parlamentario presentaría esta iniciativa posteriormente en un espacio muy breve de tiempo.

Bien, luego hay otras cuestiones que son aquellos registros que no son públicos de principio.
Yo estoy convencido de que la Generalitat ya lo está haciendo, está colaborando para que todas estas personas puedan acceder a esos registros.
Pero, además, si aprobamos esta iniciativa, este texto alternativo que ha presentado el Partido Popular, esa colaboración va a quedar mucho más clara, mucho más reflejada.
Y espero, ya digo, que lleguemos a un acuerdo, porque de lo contrario presentaremos esta iniciativa muy pronto.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Rovira.

Per acceptació o no de l'esmena, té la paraula el senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Señor diputado, en el fondo creo que ambas proposiciones dicen prácticamente lo mismo.
Y, entonces, salvando algún matiz concreto que nosotros quisiéramos introducir, pues, podríamos aceptar la enmienda del Grupo Popular.

Por lo tanto, solicito un receso para tratar de llegar a una transaccional.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Torres.

No hi ha inconvenient per part de cap grup parlamentari?
*(Pausa)* Se suspén la sessió per cinc minuts per tal d'arribar a la proposta alternativa.

Gràcies.

 

*(Se suspén la sessió a les 12 hores i 53 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 13 hores i 12 minuts)*

 

 

**La senyora presidenta:**

 

*(Inoïble per raons tècniques)* .
.
.
de modificación, firmada por los tres grupos parlamentarios.

La excelentísima secretaria primera dará lectura a dicha enmienda.

 

**La senyora secretària primera:**

 

Enmienda de modificación.
Sustituir el texto de la proposición no de ley por el siguiente:

"1.
Las Cortes Valencianas instan al Consell a que se dirija al gobierno de la nación solicitando que tome las medidas oportunas de carácter legal en aquellos aspectos no contemplados en la legislación vigente, para facilitar la información necesaria a las personas y familias que traten de saber su real identidad biológica, con la asistencia de los profesionales oportunos.

2.
En el ámbito de sus competencias facilite al máximo la información necesaria a las personas y familias que traten de conocer su real identidad biológica.

3.
En ambos casos, como viene practicándose por la Generalitat, se deberán respetar los condicionamientos legales, psicológicos, familiares y sociales a través de una mediación que prepare convenientemente a las partes para realizar el posible encuentro en las mejores condiciones posibles y salvaguardando los legítimos derechos de todos".

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora secretària primera.

Passem a continuació a la votació ordinària d'esta esmena.
.
.
Sí, senyor Cardona?

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Era per a fixar posició respecte a esta proposta de resolució.

 

**La senyora presidenta:**

 

Té la paraula el senyor Cardona per a fixació de posició.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Senyors diputats, senyores diputades.

El Grup d'Esquerra Unida del País Valencià donarà suport a aquesta proposta de resolució amb l'esmena introduïda en la transacció efectuada, i pensem que serà una cosa positiva perquè durant un llarg temps s'ha intentat esborrar qualsevol rastre, fins i tot registral, dels lligams biològics que podien existir entre els progenitors i les persones adoptades.

Pensem que els dos diputats que han intervingut anteriorment han explicat el problema i considerem que el fet que s'arribara inclús a permetre el falsejament de les dades a registres oficials és un fet greu que actualment les lleis ja han arreglat; però que ha fet que avui en dia encara s'arrosseguen alguns problemes que cal resoldre.

Nosaltres pensem que continua havent una resistència pels poders públics i molt més sovint per part dels poders privats, de les institucions privades, per a donar informació adient a les persones que volen saber la seua identitat biològica.

Nosaltres pensem que cal diferenciar el dret a la intimitat del secretisme i de l'ocultisme.
Aquest fet del secretisme i l'ocultisme ha sigut causa i font de moltes pràctiques incorrectes, pràctiques d'adopció incorrectes i il·legals, s'han fet adopcions no consentides per part de la mare i s'han produït molts abusos institucionals que després han suposat un problema greu, tant per a les persones adoptades per saber qui eren realment els seus pares, com per a les persones que s'havien vist forçades, de vegades enganyades, per a donar als seus fills en adopció.

Pensem que també cal fer un lloc entre els drets a la intimitat i el dret a la pròpia identitat, el dret a la igualtat o el dret a la personalitat.
Les lleis actuals, encara que ja han anat millorant, no donen resposta a totes les situacions, sobretot a les situacions d'abús de les institucions.

Per tant, considerem, com s'ha comentat ja prèviament, que la Llei de 21 de setembre de 1999, del Tribunal Suprem, pot ser també una cosa absolutament beneficiosa per a què aquestes persones puguen resoldre els seus problemes.

Nosaltres pensem que els poders públics han de donar resposta adequada a les persones víctimes d'abusos, pensem que cal donar resposta adequada a aquelles persones adultes que voluntàriament volen conèixer les seues arrels i pensem que cal evitar que aquestes persones passen per un calvari particular d'institució en institució, que passen per totes les instàncies judicials per tal d'averiguar quins eren els seus pares o per tal d'averiguar on paren els seus fills i filles.

Per tant, com considerem que aquesta proposta de resolució, amb la transacció efectuada, em sembla un pas endavant cap a modificacions legislatives necessàries per tal de resoldre aquests problemes, anunciem el nostre vot a favor.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyor Cardona.

Conclòs el debat, passem a la votació de la proposta alternativa que ha llegit la secretària primera de la Mesa.

Senyories, comença la votació.
El resultat de la votació és de 75 vots a favor, 1 en contra, cap abstenció.
*(Remors)* Queda aprovada la proposta alternativa a esta proposició no de llei.

 

 

***Presa en consideració de la Proposició no de llei sobre elaboració del Pla integral d'atenció a la infància, presentada pel GP Socialista­Progressistes (RE número 1.
989, BOCV número 18).***

 

**La senyora presidenta:**

 

Passem a continuació al punt quatre de l'ordre del dia: Presa en consideració de la proposició no de llei sobre elaboració del Pla integral d'atenció a la infància, presentada pel Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.

Té la paraula per a la seua presentació i defensa, el senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías.

El Grupo Parlamentario Socialista­Progressistes presentó en octubre de 1999 la proposición no de ley ­que debatimos en estos momentos­ sobre la elaboración del Plan integral de atención a la infancia.
Presentamos esta propuesta en aquel momento con un doble objetivo: en primer lugar, para exigir al gobierno, una vez más, que cumpla con sus compromisos, que desarrolle y cumpla la Ley 5 y la Ley 7 de 1994; y, en segundo lugar, con el objetivo de contribuir desde nuestro grupo de una manera constructiva, con una serie de aportaciones dirigidas a enriquecer el plan integral y que pensamos pueden redundar en el bienestar de los menores de nuestra Comunidad.

El Estatuto de Autonomía atribuye a la Generalitat Valenciana en su artículo 31, apartado 27, las competencias exclusivas en materia de instituciones públicas de protección y ayuda a menores, jóvenes, emigrantes, tercera edad, minusválidos y demás grupos o sectores sociales requeridos de especial protección, reinserción y rehabilitación.
En el año 1985 ya estaban prácticamente completadas las transferencias de medios materiales y personales relativos a protección y defensa del menor en nuestra Comunidad.
Se inició entonces un ambicioso plan de construcción de centros y de creación de los recursos necesarios para hacer frente a la problemática propia de nuestra infancia, al tiempo que se llevó a cabo una intensa labor de regulación normativa de este sector.

El plan de creación de nuevos centros y recursos tenía como objetivo el cambiar la filosofía del tratamiento de los problemas del menor, que se realizaba en grandes centros, tratando de situar su resolución en los niveles comarcales o los niveles locales y en estrecha colaboración con los equipos base de los ayuntamientos.

La regulación normativa de este período se plasmó, entre otras disposiciones, en las siguientes: 

La publicación del Decreto 72/87, de 25 de mayo, que establecía el Plan de ordenación de los servicios sociales en toda la Comunidad Valenciana.

El Libro blanco del menor, de 1987, elaborado con la participación de profesionales y entidades de iniciativa social que definía las funciones a desarrollar por los equipos base municipales, las tipologías de los distintos recursos y los objetivos a desarrollar en el área del menor.

La Ley estatal 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modificaban determinados artículos del Código Civil y de la Ley de enjuiciamiento civil en materia de la adopción, confirió esta competencia nueva de la adopción a la Generalitat Valenciana estableciendo y creando a su vez nuevas figuras para la protección de los menores.

El Decreto 23/88, de 8 de febrero, sobre medidas de protección de menores desamparados, actualizó los criterios de actuación de la Administración valenciana de acuerdo con las modificaciones introducidas por la Ley 21/87.

La Ley 5/89, de servicios sociales de la Comunidad Valenciana, distingue entre los servicios sociales generales y los servicios sociales especializados, estableciendo las competencias que en materia de menores les correspondía a los ayuntamientos.
En desarrollo de esa ley, el Decreto 40/90, y la orden de 10 de abril de 1990, trataban de nuevo de ordenar los servicios sociales estableciendo las distintas tipologías de centro y estableciendo también las condiciones de autorización, registro y acreditación de los distintos centros.
La Orden de 14 de mayo de 1991 es reguladora del estatuto de centros públicos y concertados de atención a la infancia en nuestra comunidad.
La Ley orgánica 4/92, reguladora de las competencias y procedimientos de los juzgados de menores, estableció las medidas a aplicar a los menores que hubiesen cometido hechos tipificados como delitos o como faltas y que fueran mayores de 12 años.

Tras todas estas disposiciones legislativas, la Ley 7/94, de 5 de diciembre, de la infancia, trató de regular de una forma unitaria todos los aspectos dispersos que se relacionaban con la problemática del menor.
Establecía esta ley los principios rectores de la política de la infancia en nuestra Comunidad: la protección integral del menor, la prevención de sus riesgos, la defensa y garantía de los derechos de la infancia reconocidos en la Constitución y en los tratados y acuerdos internacionales, la atención continuada al menor y la responsabilidad indeclinable de la Generalitat Valenciana y de las corporaciones locales.

Consideraba esta ley como principios organizativos los siguientes: La delimitación y coordinación de las políticas de los distintos departamentos que afectan al menor; esto es, la educación, la sanidad, el bienestar social y el empleo.
Delimita las competencias en los niveles de atención primaria y atención especializada, definiendo las responsabilidades de cada administración pública, en particular las corporaciones locales, cuyas funciones serían las de prevención, información, promoción y reinserción social con la necesaria cooperación técnica y financiera de la Generalitat Valenciana.

En su artículo primero establece la Ley de la infancia que el Gobierno valenciano aprobará un plan integral de atención a la infancia, y dice, además, que este plan se elaborará en coordinación entre los diferentes órganos competentes de las distintas consellerias afectadas, y en colaboración con las entidades apropiadas, organizaciones de voluntariado, representación de las familias o instituciones de acogida, instituciones sin fin de lucro, etcétera.

Indicaba el artículo 14 que el plan debería contener la relación de demandas existentes en este momento con las demandas previsibles del sector, el inventario de los recursos existentes y sus características, los programas de actuación a desarrollar, la adscripción de los recursos a los distintos programas y, lógicamente, la correspondiente dotación presupuestaria.

Los servicios de atención primaria se definían en la ley y correspondían fundamentalmente a los ayuntamientos, destacando entre ellos los programas de información, que se realizarían mediante campañas de sensibilización y asesoramiento; los programas de accesibilidad, que incluirían el absentismo escolar, la promoción de la salud y el fomento de la inserción prelaboral; los programas de cooperación social, que incluirían la promoción de la autoayuda, la formación del voluntariado social o la promoción de organizaciones solidarias; los programas de convivencia, refiriéndose especialmente al acogimiento familiar, y, finalmente, los programas de reinserción a desarrollar por la Generalitat Valenciana en coordinación con los ayuntamientos o instituciones sin fin de lucro.
Los servicios de atención especializada corresponderían a la Generalitat Valenciana.

Con posterioridad a la Ley 7/94, y sin haber sido ésta desarrollada, aparecen otras tres nuevas leyes: la Ley orgánica 1/96, de protección jurídica del menor, que regula las diferentes modalidades de adopción y acogimiento familiar, que define las formas de intervención y los niveles de competencias al tiempo que obliga a las entidades públicas a que regulen el régimen de funcionamiento de los centros; la Ley 5/97, que regula el sistema de servicios sociales en la Comunidad Valenciana, en su artículo 19 creó la figura del comisionado para la protección del menor, estableciendo entre sus funciones la coordinación e impulso de la ejecución de los programas previstos en la Ley de la infancia, de conformidad con su plan integral de atención, incluyendo, además, los programas de información, accesibilidad, cooperación, convivencia y reinserción social y constituyéndose el comisionado en observatorio permanente de la situación del niño y de la niña en la Comunidad Valenciana, y asumiendo la coordinación entre los órganos gestores y los órganos de planificación.
Posteriormente, apareció la Ley penal de 1999 que entrará en vigor a partir de un año.

Frente al avance en recursos y programas y la actualización normativa de los gobiernos socialistas con relación a la infancia, el actual gobierno del PP, a nivel autonómico, se ha mantenido en una posición de inmovilismo, siendo en muchos casos incapaz siquiera de adaptar la normativa autonómica a las modificaciones que se han ido produciendo a nivel estatal.

Nosotros pensamos que tal vez la causa de esa falta de regulación normativa y adaptación y creación de los nuevos recursos haya que buscarla en el excesivo cambio de responsables que se ha producido en la Conselleria de Bienestar Social: tres en los últimos cuatro años.
Creemos que esta ha podido impedir que se aborde en profundidad la regulación de un sector como el del menor que está sometido a continuos cambios, porque la sociedad evoluciona.

El síndic de Greuges, en su informe sobre la situación de los menores con medidas judiciales de internamiento, fechado en mayo, el 27 de mayo de 1998, incluía una serie de conclusiones y recomendaciones que nosotros creemos conveniente sacarlas aquí a colación.
En la conclusión segunda hablaba el síndic de la necesidad de adecuar tanto las normas reglamentarias como los recursos existentes a la Ley 7/94 de la infancia.
En la tercera hacía referencia a la necesaria actuación de los poderes públicos para sensibilizar a la sociedad en la detección y comprensión de los problemas de la infancia.
En la cuarta afirmaba, y lo leo textualmente: "es urgente la puesta en marcha del plan integral de atención a la infancia previsto en la ley".

Con relación a los centros indicaba el informe que su reglamento de régimen interior no estaban adaptados ni la Ley de la infancia ni la Ley 1/96, y que el grado de participación de los menores era prácticamente nulo.
Recogía también la necesidad de separar los menores con medidas judiciales de internamiento de los sometidos a régimen de protección.
Indicaba asimismo que la mayor dificultad con la que se encontraban los centros era el tratamiento de menores drogodependientes o con problemas de enfermedad mental para los que no se poseían los suficientes recursos ni internos ni externos.
Señalaba igualmente el síndic que el desconocimiento de la administración sobre cuál es la situación y la evolución del menor una vez que ha cumplido la medida de reforma y vuelve a su entorno era una realidad evidente.

En base a todo ello, el síndic, entre otras, realizó las siguientes recomendaciones.
Primera recomendación: modificación del estatuto de centros para que se adapte a la Ley 7/94 y a la Ley orgánica 1/96.
Segunda, urgente y definitiva elaboración del plan integral de atención a la infancia.
Tercera, adaptación del reglamento de régimen interior de los centros a las distintas leyes.
Cuarto, urgente creación de centros terapéuticos para menores que presentan problemas específicos de drogadicción y enfermedad mental.
Quinto, utilización de los centros de recepción para la función que realmente tienen encomendada, eliminando el uso de los mismos para internar a los menores por largos y prolongados periodos de tiempo.
Y sexto, mayor dotación de medios para la colaboración de los municipios en los programas de desinstitucionalización.

No acaba aquí, pero no quiero continuar con la relación de recomendaciones del síndic, y que conste que este rosario de impedimentos de incumplimientos y de deficiencias que evidencian la falta de sensibilidad del gobierno con aquellas personas cuya tutela asume por imperativo legal es denunciado por el síndico de Agravios y no responden, por tanto, a una valoración subjetiva por parte del Grupo Parlamentario Socialista.

Nos consta que ninguna de las recomendaciones realizadas por el síndic han sido mínimamente atendidas.
A más inri, la situación de deterioro del sector ha obligado en el año 1999, a principios, a las Fiscalías del Menor de Castellón y de Alicante a mostrar su preocupación por el deficiente funcionamiento de los centros y servicios de atención a menores.
Apenas si se aplican resoluciones de desamparo y algunos menores permanecen internados varios años en un centro sin la resolución.
Los ingresos por guarda voluntaria, que deberían resolver problemas familiares acotados en el tiempo, se convierten en estancias prolongadas superando en ocasiones los cinco años.

En cuanto a los ingresos judiciales, algunos jueces, de acuerdo con la ley, utilizan el internamiento como último recurso y para situaciones excepcionales.
Pero la falta de medios y de profesionales provoca que algunos menores que están pendientes de cumplir una medida judicial se encuentren en la calle privados de la atención especializada que requieren para su proceso de integración.

A lo largo de estos cinco últimos años, la política del Partido Popular ha sido incapaz de abordar los nuevos problemas que acechan a los menores y que concitan una gran preocupación en la población y, evidentemente, exigen respuestas políticas.
Hay temas que deben ponerse sobre la mesa, como son el fracaso escolar y su manifestación en el absentismo, la inadaptación juvenil y la vulnerabilidad social y familiar.

Ustedes, señores del Partido Popular, disponen del marco normativo y legislativo adecuado.
Tienen la Ley de la infancia.
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**La senyora presidenta:**

Senyor Torres, vaja finalitzant.

 

**El senyor Torres Salvador:**

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la Ley de servicios sociales y la Ley de protección jurídica del menor.
Disponen de una plantilla de profesionales del menor con una formación y profesionalidad reconocida y con ansias de participar en la actualización de su sector.
Disponen de profesionales de equipos base de Servicios Sociales que están dispuestos a coordinar sus actuaciones con los centros y servicios de la Conselleria.
Disponen también de entidades de iniciativa social con años de experiencia que esperan un nuevo impulso a estas políticas.

No lo duden.
Lo tienen todo de su parte.
Sólo falta que exista realmente la voluntad política de su gobierno de afrontar el tema con decisión.
Se han pedido cuatro años, pero hoy tienen la oportunidad de votar positivamente nuestra propuesta de elaboración del plan integral de atención a la infancia, y con voluntad política y la correspondiente dotación presupuestaria quizás todavía estemos a tiempo de hacer frente a los nuevos retos que tenemos planteados.
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**La senyora presidenta:**

Senyor Torres.
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**El senyor Torres Salvador:**

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y para los que la sociedad nos exige una solución.
Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

Moltes gràcies, senyor Torres.

A esta proposició no de llei sobre elaboració del Pla integral a la Infància hi ha una esmena presentada, la número 8.
084 del Grup Parlamentari Popular.
Per a la seua presentació té la paraula la senyora García.

 

**La senyora García Herrero:**

Gracias, señora presidenta.

Ilustres señoras diputadas, ilustres señores diputados.

Intervengo en nombre del Grupo Parlamentario Popular en defensa de la enmienda presentada a esta Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista relativa al Plan integral de atención a la infancia, y la enmienda dice así: "Las Cortes instan al Consell a que, conforme con la Ley orgánica reguladora de la responsabilidad penal de los menores revise la Ley 7/94 de 5 de diciembre, de la infancia, adaptando su normativa para la adecuada ejecución de las competencias y funciones respecto a la protección y reforma de menores que otorga la mencionada ley la Generalidad.
Que igualmente, una vez llevada a cabo esta reforma de la Ley de la infancia, se presente ­y aquí hay una corrección de errores y debe decir después de "se presente" debe decir "en el plazo de un año"­ el Plan integral de atención al menor adaptado a la modificación legislativa precitada".
Error que ha sido muy bien captado por nuestro ilustre compañero señor Torres, ya que estando de acuerdo en el plazo fijado por la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista, se había omitido en la redacción de nuestra enmienda.

Y ello, señorías, por los siguientes motivos: que la Ley de la infancia de la Generalidad Valenciana, aprobada en diciembre del 94, entra en vigor en junio del 95, a los seis meses de su publicación.
Que de forma inmediata, habiéndose iniciado por la entonces Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales trabajos en desarrollo de dicha norma, se aprobó en enero de 19513 la Ley orgánica de protección jurídica del menor y modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, que introdujo cambios sustanciales en la regulación de las instituciones jurídicas de protección de menores.
Todo ello supone que la Ley 7/94 ha quedado sin efecto en muchos de sus preceptos.
Y con ello la necesidad de revisión de la misma y adecuación al nuevo orden jurídico establecido en la Ley orgánica 1 del 96.

Y si bien esta reforma podría haberse efectuado, la Ley de la infancia de la Generalidad Valenciana recoge asimismo toda la regulación en materia de ejecución de medidas judiciales impuestas por los Juzgados de menores a menores infractores.
Además, como es conocido, recientemente se ha aprobado por las Cortes generales la Ley orgánica reguladora de la responsabilidad penal de menores, Ley orgánica 5 del 2000, de 12 de enero, cuya disposición final séptima establece un plazo de un año para su entrada en vigor, en cuyo mencionado plazo las comunidades autónomas con competencias respecto a la protección y reforma de menores adaptará su normativa para la adecuada ejecución de las funciones que les otorga la mencionada ley.
Por ello se ha considerado oportuno remitir la revisión de la Ley 7 del 94 y en consecuencia el desarrollo del Plan integral de atención a la infancia a fin de que con posterioridad no tenga que producirse una nueva modificación, porque de lo contrario se corre el peligro de que una vez aprobado el plan quedara desfasado en algunos de sus aspectos.

No obstante todo ello, durante este periodo de 1995 a 1999 la iniciativa reglamentaria en materia de menores no ha quedado paralizada sino, al contrario, ha sufrido un fuerte impulso.
Sabido es que el desarrollo de la Ley de la infancia no tiene por qué efectuarse de un único reglamento, sino que puede hacerse mediante el desarrollo puntual de las materias más significativas que precisen de una ordenación, respondiendo así a una manera más ágil y rápida de atender las necesidades.
Claro ejemplo de ello es la siguiente normativa específica en materia de menores y genérica en materia de acción social, así como materiales y documentos ya publicados y registros y programas que durante estos últimos cuatro años se ha generado.

En cuanto a normativa específica en materia de menores y adopciones, Decreto 130 del 96, de 4 de julio, del Gobierno Valenciano, porque se regula el Consejo de Adopciones de Menores de la Comunidad Valenciana.
Decreto 168 del 96, de 10 de septiembre, por el que se regula la acreditación de las entidades de mediación de adopción internacional.
Decreto 29 del 98, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se crea el Registro de reclamaciones formuladas contra las entidades acreditadas para la realización de funciones en adopción internacional.
Decreto 127/98, de 1 de septiembre, por el que se modifica el Decreto 130 del 96, por el que se creó el Consejo de Adopciones de Menores de la Comunidad Valenciana.

En cuanto a normativa en materia social, que afecta al sector de familia, menor y adopciones, la Ley 3/97 de 16 de junio de la Generalidad Valenciana sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos.
La Ley 5/97 de 25 de junio de la Generalidad Valenciana, por el que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
Decreto 51/99, de 30 de marzo, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la Administración de la Generalidad Valenciana con los centros de iniciativas sociales de titularidad privada.
En cuanto a medios materiales, manual de tramitación administrativa de los expedientes de protección de menores, manual de intervención individual con menores residentes, manual para la valoración psicosocial del solicitante de adopción, manual de formación de adopción para la preparación del solicitante de adopción, guía para adopción, cuyo contenido recoge los aspectos jurídicos, técnicos y de tramitación de las solicitudes y expediente de adopción nacional e internacional de menores, guía de los programas humanitarios de estancia temporal de niños y niñas extranjeros en la Comunidad Valenciana.
En cuanto a programas y registros, programa informático de protección de menores, registro de familias acogedoras, registro de familias idóneas para la adopción nacional, registro de reclamaciones contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional.
Asimismo existen en fase de desarrollo con borradores que ya han sido trasladados a los agentes sociales en el área de menores para estudio y enmiendas los siguientes proyectos: el decreto que regulará las actuaciones de las administraciones públicas ante situaciones de riesgo, desprotección y desamparo de menores; el decreto que regulará el régimen de autorización y registro de entidades, servicios y centros de servicios sociales en la Comunidad Valenciana; la orden que desarrollará el régimen de autorización y funcionamiento de servicios y equipamientos de servicios sociales de atención a la infancia y juventud; el decreto de regulación del Plan de absentismo escolar de la Comunidad Valenciana.

Y también se puede destacar, durante este período de cuatros años, la creación de importantes servicios y recursos que han dado un impulso importante al área de protección de menores: elaboración ya en abril de 1996, por la Conselleria de Bienestar Social, entonces de Trabajo y Asuntos Sociales, del programa autonómico de protección de menores, junto con una memoria económica del mismo; la creación de un departamento, con rango de dirección general por primera vez, que aglutina toda la responsabilidad en materia de menores y familia: la Dirección General de Familia, Menor y Adopciones, que parte del convencimiento de que toda actuación con menores debe realizarse desde su propio entorno familiar y dar un mayor rango e importancia institucional a las actuaciones a favor de las familias; la creación del comisionado del gobierno valenciano para la protección del menor, que asume la defensa de los derechos de los niños y las niñas para coadyuvar su promoción y plena integración en la sociedad, contribuyendo a su desarrollo personal integral; la creación del consejo de adopciones de menores, de carácter colegiado y ámbito autonómico; la creación del teléfono de atención al menor de la Comunidad Valenciana, servicio gratuíto 24 horas, con ubicación en el centro de recepción de menores de Valencia; la creación del servicio de atención jurídica al menor; la creación del servicio de atención psicológica a menores víctimas de abusos sexuales; la creación de una red municipal para el cumplimiento de las medidas judiciales de medio abierto impuestas a menores por los juzgados de menores.

La propia ley de la infancia precisa, en su artículo 29, que corresponde a los ayuntamientos, mancomunidades o agrupaciones de municipios que así se constituyan, en colaboración con la Generalidad Valenciana, el ejercicio y desarrollo de los programas de reinserción de menores y ejecución de medidas de atención primaria, entendiendo por tales aquellas que se desarrollan en medio abierto y aquellas que no conllevan internamiento en centro específico, es decir, medidas tales como la libertad vigilada, la prestación de servicios en beneficio de la comunidad, el internamiento de uno o tres fines de semana en domicilio, así como el asesoramiento educativo terapéutico y ocupacional.

La atención de estas medidas y su cumplimiento se realiza en la actualidad a través de distintos programas de reinserción social dirigidos a menores en situación de inadaptación social, que se implantan mediante la colaboración de la Generalidad Valenciana y diferentes entidades locales, así como entidades privadas sin ánimo de lucro.
La propia ley de la infancia prevé dicha colaboración; colaboración que se plasma mediante la formalización de convenios específicos que anualmente se subscriben entre la Generalidad y esas entidades.

Así hemos pasado en el año 1995 de una aportación de la conselleria de 7.
800.
000 pesetas a una aportación de la conselleria en el año 1999 de 111 millones de pesetas, y los ayuntamientos de 30 millones, lo que hace un total de 140 millones de pesetas, siendo en la actualidad 45 los profesionales que están destinados en el ámbito de la Comunidad Valenciana a este programa, cumpliendo y ejecutándose así la totalidad de medidas: la creación del servicio de mediación y reparación extrajudicial de menores.

En conclusión, señorías, y esto es sólo un exponente de la mucha actividad que se ha realizado desde la Conselleria de Bienestar Social, sin citar aquellas actuaciones que en el campo de menores y jóvenes se ha efectuado por otros ámbitos de responsabilidad, como son la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Conselleria de Empleo o la Conselleria de Sanidad especialmente, por lo que difícilmente se puede hablar de una paralización del desarrollo de medidas protectoras de atención a la infancia.
Y si bien no están recogidas en un único protocolo, esto sólo queda relegado a plasmar todas estas acciones e iniciativas en un documento único que las recoja, el cual se realizará una vez sea modificada la Ley de la infancia; reforma prevista con la entrada en vigor de la Ley orgánica reguladora de la responsabilidad penal de menores.

Y es por ello, señorías, que solicito la aceptación de esta enmienda.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora García.

Per a l'acceptació o no de l'esmena, té la paraula el senyor Torres.
*(Remors)*

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señorías, en principio, cuando leímos la primera enmienda que presentó el Grupo Parlamentario Popular, no considerábamos oportuno aceptar ­aunque en el fondo es parecida­, no considerábamos oportuno aceptar la citada enmienda, porque una vez más no se establecían los plazos.
Si ya en distintas ocasiones, e incluso con leyes en vigor, el Partido Popular no suele cumplir los plazos que se establecen en las propias leyes, difícilmente en una enmienda que se propone en la que no aparecen plazos, habría posibilidad alguna de que se cumpliera.

Con la última exposición que ha hecho la señora García, como evidentemente sí que se pone ya un plazo de un año, que es el mismo que nosotros ponemos, y consideramos que si unido a la elaboración del plan integral de atención a la infancia en el plazo de un año, unen ustedes el hecho de que también producirán la reforma de la Ley 7/94, entonces creemos que podría incluso resultar aceptable esta enmienda.
Y, por lo tanto, nosotros, si se presenta como transaccional, la votaríamos positivamente porque en el fondo es exactamente lo mismo que nosotros estábamos planteando.

Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Señor Torres, he entendido que hay una propuesta de una enmienda transaccional.
¿Hay inconveniente por parte de los grupos parlamentarios para llegar a un acuerdo?
*(Pausa)* Si no hay ningún inconveniente, se suspende la sesión durante cinco minutos para llegar a la propuesta alternativa.

 

*(Se suspén la sessió a les13 hores i 50 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les14 hores i 13 minuts)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Continua la sessió.

Senyories, per favor, pregue ocupen els seus escons.

S'ha presentat una esmena transaccional a la proposició no de llei, registre d'entrada 1.
989, signada pels tres grups parlamentaris, que l'excel·lentíssima senyora secretària primera donarà lectura a continuació.

 

**La senyora secretària primera:**

 

Sí, señora presidenta.

"Los portavoces abajo firmantes presentan la siguiente enmienda transaccional a la proposición no de ley, registro de entrada 1.
989, del Grupo Parlamentario Socialista­Progressistes, y a la enmienda registro de entrada 8.
084, del Grupo Parlamentario Popular.

Sustituir el texto por el siguiente: Las Cortes instan al Consell a que de conformidad con la ley orgánica reguladora de la responsabilidad penal de los menores, revise la Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la infancia, adoptando su normativa para la adecuada ejecución de las competencias y funciones respecto a la protección y reforma de menores que otorga a la Generalitat la mencionada ley.

Que igualmente, y una vez llevada a cabo dicha reforma de la Ley de la infancia, se presente en el plazo máximo de un año el plan de atención integral al menor adaptado a la modificación legislativa precitada".

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora secretària primera.

Passem a continuació a la votació d'esta proposta alternativa a la proposició no de llei sobre elaboració del pla integral d'atenció a la infància.
Senyories, comença la votació.
El resultat de la votació és de 76 vots a favor, cap en contra, cap abstenció.
Queda aprovada esta proposta alternativa.

Senyories, per a explicació de vot, té la paraula el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Senyora presidenta.

Senyors diputats, senyores diputades.

Hem votat a favor d'aquesta esmena transaccional perquè considerem fonamental l'existència del pla integral d'atenció a la infància i que es fixe un termini concret per a la seua realització.
De fet, la situació actual significava que, passats cincs anys de l'aprovació de la llei de la infància, no s'havia aprovat encara l'instrument que feia possible el seu desenvolupament i la seua aplicació concreta.

En este sentit, nosaltres sí que qüestionem la tasca de la Conselleria de Benestar Social en els seus diversos responsables, ja que no havien desenvolupat aquest instrument i, per tant, la planificació era una qüestió absent.
Hi havien moltes normatives, hi havia molts decrets i legislació que en realitat no tenien una coordinació per la manca d'aquest pla.

Nosaltres, per tant, no considerem que siga una cosa de poca importància i que es puga dir que simplement fent lleis ja s'estan incomplint totes les indicacions d'aquesta llei.
Nosaltres trobàvem que quedaven desatesos diversos aspectes, que estaven desatesos o estaven deficientment atesos per la manca d'aquest pla.
I voldria relatar-ne alguns perquè quedara constància d'aquesta manca de coordinació.

Estava el tema de l'absentisme escolar, on deuen intervindre diverses situacions.
I es un tema especialment greu, sobretot en Eso, i no s'ha abordat amb la suficient seriositat.
Esperem que amb este pla, amb la norma que es presentarà, quede suficientment atès.
Ahí ha de participar la Conselleria d'Educació, les regidories d'educació, de serveis socials, dels diversos pobles, la policia local.

Està el tema del maltractament infantil, on faria falta l'existència d'indicadors compartits, d'un protocol de coordinació que ajuntara a totes les institucions implicades, de manera que es poguera detectar, intervenir, de forma preventiva en molts casos de maltractes de xiquets i xiquetes.

Està el tema, per exemple, del consum de drogues des d'edats cada volta més primerenques, xiquets més xicotets.
I en este cas és insuficient l'existència de serveis especialitats, o és insuficient també la intervenció independent des dels centres educatius.
És a dir, ahí trobem a faltar un plantejament integral on actuen de forma coordinada les institucions educatives, on actuen la Conselleria de Sanitat, els serveis socials, la policia, les entitats ciutadanes encarregades d'aquest tema, les associacions que treballen amb la infància, etcètera.

Trobem també preocupant el problema de la identificació i adscripció d'adolescents a grups xenòfobs i racistes.
I en aquest cas és un problema creixent que afecta a educació, als mitjans de comunicació, a les entitats ciutadanes i que també requereixen la seua coordinació.

Trobem que l'urbanisme prescindeix i oblida les necessitats dels xiquets i de les xiquetes, i la solució passaria per la formació de tècnics i per la coordinació amb les associacions que treballen amb xiquets i xiquetes.

Trobem que hi ha una falta d'oci, una falta d'oferta d'oci creatiu generador d'identitat, on intervindrien educació, els serveis socials, entitats ciutadanes, empreses de serveis de temps lliure, etcètera.
I trobem, finalment, que també falta fomentar la participació de la infància i l'associacionisme infantil.

És a dir, d'alguna manera l'absència d'aquest pla integral ha suposat que hi hagen aspectes que es queden desatesos, no estiguen suficientment atesos per la conselleria, pels diversos organismes encarregats, pels ajuntaments i per les diverses institucions, associacions sense ànim de lucre.

Per això pensem que el compromís de fer aquest pla en un temps relativament curt, pensem que suposarà una possibilitat d'actuar de manera més seriosa, d'una manera més global, d'una manera més coordinada integral, i per això votem a favor d'aquesta esmena transaccional que assegura la planificació d'aquest pla integral d'atenció a la infància.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Cardona.

Se suspén la sessió, que continuarà a les quatre i mitja amb la sessió de control al govern.

 

*(Se suspén la sessió a les14 hores i 20 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 16 hores i 35 minuts)*

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

**El senyor vicepresident primer:**

 

Senyories, bona vesprada.
Reprenem la sessió.

Les preguntes dirigides a la Consellera de Benestar Social, la 801 i la 802 quedarien agrupades, i les formula l'il·lustre diputat senyor Antonio Torres Salvador, del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.
Té la paraula el senyor diputat.
*(Pausa)*

Intente pulsar o cambiar de micrófono, lo que su señoría estime más conveniente, con el fin de que podamos escucharle debidamente.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Bueno, en principio, como se produjo una enmienda transaccional en la aprobación de los presupuestos para el año 2000, y la conselleria se comprometió a realizar el proceso de integración de todos los trabajadores del Convaser durante el año 2000, pues en principio, las dos preguntas que son relativas a ese proceso de integración, tendríamos prácticamente que retirarlas.
Solamente que esperamos, en fin, que por parte de la conselleria durante el año 2000 se cumpla lo que no se cumplió en el año 1999.
Retiramos, por lo tanto, las dos preguntas.

 

 

 

***Preguntes números 803/99 i 804/99 a la consellera de Benestar Social, senyora María del Camen Mas Rubio, sobre les pensions no contributives, que formula el diputat Antonio Torres Salvador, del GP Socialista­Progressistes.***

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

En vista de les manifestacions que ha fet l'il·lustre senyor diputat, queden retirades les preguntes 801 i 802, que s'havien dirigit a la consellera de Benestar Social.
*(Pausa)*

El mateix il·lustre diputat formula les preguntes la 803 i la 804 a la consellera de Benestar Social.
Té la paraula.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Damos por reproducidas las dos preguntas y esperamos la contestación de la honorable consellera.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias.

Tiene la palabra la señora consellera.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Gracias.
Buenas tardes.

Señor presidente.

Ilustres diputados y diputadas.

Señor Torres.

Respecto de las dos preguntas que me formula, decirle en primer lugar: sí.
Desgraciadamente le tengo que decir: sí, tiene usted razón.
Con los datos de que disponemos en estos momentos, quedan pendientes de resolver más de 4.
500 solicitudes de reconocimiento de pensión no contributiva.
Podríamos entrar a continuación en el desglose de las causas y decir, por ejemplo, que de ese número que le he facilitado, más de 2.
527 están pendientes de aportar documentación por parte de los interesados, pero no es eso, creo, lo que nos preocupa, por lo menos a la conselleria, cuál sea la razón.
Lo que queremos es ver qué podemos hacer.

Quiero decirle con esto, señor Torres, que me preocupan, como a usted, todas aquellas situaciones que puedan mejorarse con la acción pública en la materia, y que como a continuación le explicaré, ya hemos adoptado medidas para corregir aquello que podemos corregir de una forma inmediata, es decir, la agilización de las solicitudes pendientes de trámite y las que, estando pendientes de resolución, nos compete a nosotros eliminar los obstáculos que temporalmente lo impiden.

En cualquier caso, creo conveniente recordarle dos cuestiones.
En primer lugar, como su señorías sabrán, una vez reconocido el derecho a la pensión, sus efectos económicos se producen a partir del primer día del mes siguiente a aquél en que se haya presentado la solicitud, con independencia del momento en que se produzca ésta; lo que permite, que no excusa, compensar económicamente los retrasos que por una u otra razón pudieran producirse durante su tramitación.
Al mismo tiempo, el beneficiario tiene derecho a los servicios sociales establecidos en el sistema de seguridad social y asistencia sanitaria.

Y por último, indicarle que son 46.
397 los perceptores de pensiones no contributivas y asistenciales, un número considerable de beneficiarios.
Pero decía que nos preocupa, y hemos adoptado y vamos a adoptar las siguientes medidas de carácter inmediato.
En primer lugar, la Orden de 7 de febrero del 2000, que desarrolla el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Bienestar social, publicada en el DOGV el pasado lunes, prevé la creación en la Dirección General de Servicios Sociales de un nuevo, y por tanto inexistente hasta la fecha, Servicio de Ordenación de las Prestaciones, dotado de más medios humanos y tecnológicos, que permitirá agilizar los procesos de concesión de prestaciones; esto es novedoso.
Este servicio, como decía inédito en las estructuras político-administrativas, llevará a cabo el control, seguimiento y evaluación de las prestaciones no contributivas y del fondo de asistencia social.

En segundo lugar, y teniendo en cuenta que el mayor número de pensiones no contributivas pendientes de resolución son de invalidez, hemos elaborado un Plan de choque, consistente en la contratación de nuevos equipos de valoración médica y psicosocial formados por médicos, psicólogos y trabajadores sociales, para los centros de diagnóstico y orientación dependientes de la Conselleria de Bienestar Social.
Está prevista su contratación en este mes, y trabajarán durante los meses necesarios al objeto de erradicar esa lista de espera.
Asimismo estamos desarrollando, y creo que lo conocerán alguno de ustedes, jornadas de trabajo con los directores de los centros de diagnóstico y orientación para analizar las necesidades y mejorar el funcionamiento de estos centros.

Además, se ha constituido un grupo de trabajo con técnicos de la Dirección General de Servicios Sociales y del Inserso, al objeto de analizar toda disfunción o error que pueda producirse en la aplicación informática de este proceso.
No conformes con esto, somos conscientes, como decía antes, que el principal problema se encuentra en las valoraciones que se realizan en los centros de orientación y diagnóstico de discapacidades.
Por ello, el día 8 de febrero se iniciaron las obras para la construcción de la residencia para atención de personas discapacitadas del barrio de Velluters, que contará además con un nuevo centro de diagnóstico y orientación para la provincia de Valencia, con una inversión de más de 470 millones y con una superficie construida de más de 4.
500.
Estimamos, pues, que el primer semestre del 2001 serán ya una realidad los dos centros de orientación y diagnóstico para la provincia de Valencia.

En resumen, señor Torres, más personal, más medios técnicos e inversiones, que nos permitirán cumplir el objetivo que nos hemos marcado para el segundo semestre del 2001: eliminar ya las listas de espera y gestionar el conjunto de prestaciones sociales en un plazo no superior a tres meses.
No obstante, la situación no deja de ser preocupante, porque sabemos y somos conscientes que afecta a los colectivos más desprotegidos.
Pero sin duda coincidirá conmigo en que las medidas que hemos adoptado son una manifestación inequívoca de la voluntad del Gobierno Valenciano de mejorar las condiciones de vida de estos colectivos, porque contribuirán a mejorar la situación de estas personas y a garantizar de una forma real los derechos que el ordenamiento jurídico les da.

En resumen, esas son las medidas, y decirle y recordarle ­que usted es conocedor del tema­ que además esto no agota el sistema de protección social, que hay otras más prestaciones.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Gràcies, senyora consellera.

Senyor Torres.

 

**El senyor Torres Salvador:**

Gracias, señor presidente.

En respuesta a una pregunta parlamentaria efectuada por nuestro grupo y respondida el 31 de agosto del 99, nos respondía la consellera de Bienestar Social que había pendientes en nuestra comunidad unas 4.
631 pensiones no contributivas.
Nosotros creemos que en este momento, aunque usted ha dicho que son 4.
500, creemos por los datos que tenemos que superan las 5.
000 en el conjunto de la comunidad las pensiones que existen en este momento pendientes de trámite.

La verdad es que es difícil entender que las prestaciones sociales más serias, las que realmente constituyen un derecho.
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, porque otras prestaciones sociales dependen en parte de que existan o no existan créditos presupuestarios, pero este tipo de prestaciones no depende de la existencia de crédito sino que, haya los que haya, la administración está obligada a conceder esas prestaciones, porque como he dicho antes, constituyen un derecho de los ciudadanos.
Y es difícil entonces entender que otros programas que son llevados por la conselleria sí que funcionen de una forma mucho más ágil, como por ejemplo las ayudas al cuidado de ancianos, o como por ejemplo el bono-residencia, que sí que funcionan de una forma más dinámica, y en cambio este tipo de prestaciones, que en muchos casos sirve para el propio sustento de personas que no tienen otros ingresos, esté, vuelvo a repetir como he dicho antes, en una situación de tan gran abandono.

A mí me hubiese gustado que hubiese entrado un poco más en profundidad en el análisis de, en fin, de cuáles son los problemas que tienen esas unidades de tramitación de pensiones.
Y yo sí que quiero entrar un poco en ese análisis.
Nosotros pensamos que en la unidad de pensiones, tanto en la de Valencia, como en la de Castellón, como en la de Alicante, como usted bien ha reconocido, no hay personal suficiente para llevar a cabo este tipo de tramitaciones.

Por otra parte, el programa informático que se está utilizando en estos momentos en los centros base está totalmente obsoleto.
La mayor parte de los expedientes se calculan a mano, en pleno siglo XX y con el desarrollo informático que hay, todavía tienen que ir los auxiliares administrativos calculando a mano cuál es el importe de la pensión, porque, como todos sabemos, oscila entre las diez y las cuarenta mil pesetas.

No existe un letrado, con lo que los auxiliares o administrativos que tienen que realizar el cálculo de la pensión carecen del asesoramiento jurídico correspondiente ante las dudas de interpretación que se les plantean.
No se produce fiscalización previa de los expedientes por parte de la intervención.
Quizá si hubiese una fiscalización previa de todos y cada uno de los expedientes podría ser una causa del retraso.
Pero precisamente el hecho de que no haya fiscalización previa debería implicar una mayor agilidad en la tramitación de esas pensiones, y no se da el caso.
Pero también hay que reconocer, aunque yo no lo afirmo, pero digo que el hecho de que no se realice esa intervención previa puede llevar también ­puede llevar, no digo que lleve­ a arbitrariedades en lo que se refiere a las concesiones.
Si no existe control, lógicamente puede haber arbitrariedad en la concesión.

Por otra parte, tampoco se están produciendo las revisiones anuales de las pensiones ya concedidas a las que obliga la ley, y eso, evidentemente, por la acumulación de expedientes existentes.
Si hay tantos expedientes acumulados, pues se prefiere entrar en el análisis y en la resolución de los expedientes que todavía no han sido concedidos, antes que revisar los anteriores.
Lo cierto es que las pensiones de invalidez, que son aquellas que se conceden a aquellas personas que tienen más de un 65% de minusvalía, tienen en este momento un atraso de trece meses.
Es decir, las personas que solicitaron la pensión de invalidez en enero de 1999 todavía están esperando hoy a que se les conceda o se les reconozca esa pensión.
Y las de ancianidad, por término medio tienen un retraso de siete meses.

Usted había dicho antes que, efectivamente, este tipo de prestaciones se conceden con efectos retroactivos, pero también hay que ver cuál es el colectivo sobre el que estamos tratando.
Hay muchas de las personas que acuden a este tipo de prestaciones que, cuando reciben de un sólo golpe una cantidad importante de dinero, por sus propias circunstancias sociales no dan rentabilidad a ese dinero.
Y creo que me estoy explicando en lo que digo, es decir, se gastan inmediatamente esas cantidades, y mientras tanto se produce algo que es contraproducente; es decir, todas esas personas, como evidentemente no tienen recursos, lo que hacen es acudir a los ayuntamientos.
Y por lo tanto las prestaciones económicas regladas, las ayudas individualizadas, y por parte de la conselleria las ayudas al cuidado de ancianos, van también a esas personas.
Con lo cual se está produciendo innecesariamente una duplicidad de gasto, porque por una parte el ayuntamiento ha de atender las necesidades básicas de esos ciudadanos y luego, esos ciudadanos, en su día, recibirán con efectos retroactivos ese dinero.
Y no está yendo el dinero de los ayuntamientos a aquellas personas que más lo necesitan.
Las consecuencias de todo este deficiente funcionamiento de las unidades de tramitación de pensiones son, según nuestra opinión, que más de 5.
000 personas se están encontrando en este momento sin el único medio de subsistencia que podían tener.

Por otra parte, aunque muchos sí tienen la cartilla sanitaria, también es cierto que hay cantidad de personas que están pendientes de la concesión de esta pensión, que por no haber tenido la pensión, y no haber tramitado la cartilla de beneficencia, entre comillas, pues no disponen de esa prestación sanitaria ni de las medicinas gratuitas.
Por otra parte y como había dicho antes, una de las consecuencias principales de esta situación es la duplicidad de los gastos por parte de los ayuntamientos, y por supuesto, también la duplicidad de gastos por parte de la conselleria.

Nosotros pensamos que si, efectivamente, se adoptan medidas.
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, que las hay, porque nosotros entendemos que no se puede crecer indefinidamente en personal, pero sí que la Ley de presupuestos le permite a usted el poder hacer uso de fondos del capítulo VI, que ya especifica la propia Ley de presupuestos que para situaciones excepcionales o situaciones de acumulación de tareas sí que se puede hacer uso del presupuesto del capítulo VI por un tiempo determinado, y por lo tanto, por esa vía y sin necesidad de incrementar la plantilla del personal, se podrían atender perfectamente las deficiencias que existen en este momento en los tres centros base.

Esperamos que realmente las propuestas que usted ha hecho de incremento de esas plantillas y de tratar de solucionar en el plazo más breve posible sean una realidad, porque, vuelvo a repetirle, como le he dicho antes, que estamos refiriéndonos a uno de los colectivos más necesitados en este momento de la Comunidad Valenciana.
Son todos personas adultas o son personas enfermas o minusválidas, que en muchos casos el único recurso que tienen para subsistir es esa escasa pensión que pueden percibir.

Gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor diputado.

Señora consellera.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Gracias, señor presidente.

Señores y señoras diputadas.

Señor Torres.

Primero, el reconocimiento.
Yo no he dicho que sean 4.
500, he dicho que son más de 4.
500.
Pero es que no me importa si son 4.
600 o 3.
822 las actuaciones, las medidas que ya hemos puesto en marcha y que vamos a poner, me da igual cuál sea el número, porque coincidimos en una cosa: afecta a los colectivos más desfavorecidos.
Y por eso creo que, pese a que usted ha vuelto a hacer una descripción de las razones, como conocedor del tema, del proceso de diagnóstico y valoración de estas minusvalías, por lo menos aparentemente, vamos a cubrir o a intentar cubrir para erradicar esta lista de espera.

Habla de personal, y yo le he dicho ya que se pondrán los equipos necesarios para erradicar, como objetivo prioritario, esa lista de espera.
Habla de que es obsoleto el equipo informático, y yo le he citado con anterioridad que hay un equipo mixto trabajando en la conselleria con el Inserso, con el ministerio, al objeto de obviar y agilizar y mejorar ese programa informático.
Habla usted de revisiones y de los plazos que se establecen en invalidez y en ancianidad, y yo me he comprometido y le he dicho que los objetivos son dos: uno, erradicar las listas de espera; dos, en el primer semestre del 2001, cuando funcione ya Velluters 2 o Velluters 1 como segundo centro de orientación y diagnóstico, hacer que el proceso completo no dure, no vaya más allá, de tres meses.

Cierto que tendría que haber una sensibilidad con que esas personas cobren el dinero de una sola vez por el riesgo que conlleva, y le he dicho que eso no excusa, pero peor sería que no hubiese un reconocimiento con efecto retroactivo.

De todas formas, yo lo que quería repetirle una vez más es que, preocupándome como me preocupa el número, actuaría igual, igual, aplicando todas las medidas necesarias, sean 3.
800 o 4.
022.

Y en resumen, decirle que más personal ya lo vamos a tener, más medios técnicos, más inversiones, como ese centro de diagnóstico de Velluters, para cumplir esos dos objetivos.
Pero, además, permítame que le diga una cosa.
Yo creo que no cabe ninguna duda, no cabe ninguna duda, y si es así estoy equivocada, con que la apuesta de este gobierno, del Gobierno Valenciano, de la Generalitat Valenciana y del presidente por estos colectivos, por el colectivo de los discapacitados, es innegable.
Y le repito, primera Dirección General de Integración Social del Discapacitado en toda España.
E inmediatamente después, constitución de la comisión interdepartamental en la que se involucra a todos los miembros del gobierno al objeto de agilizar, dinamizar y optimizar todos los recursos precisamente para estos colectivos, con lo cual estas medidas y todas las que se obtengan a través de esa comisión no dude que se pondrán en marcha en seguida.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señora consellera.

Señor Torres, todavía le quedan unos segundos.

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Pues si me quedan unos segundos, los aprovecharé.

Nuestro grupo en esta Cámara también está escarmentado de escuchar en muchas ocasiones muchas promesas que luego realmente no se cumplen.
.
.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor Torres.
Ha terminado su tiempo.
*(Rialles)*

 

**El senyor Torres Salvador:**

 

Para eso no valía la pena.

 

***Pregunta números 878/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre el pagament del Pla de xoc, que formula la diputada María José Mendoza García, del GP Socialista­Progressistes.***

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Passem a la Conselleria de Sanitat, la pregunta 878, de María José Mendoza García, del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.
Té la paraula la il·lustre diputada.

 

**La senyora Mendoza García:**

 

Senyor president.

Senyores i senyors diputats.

Senyor conseller de Sanitat.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Señoría, si no le molesta y no tiene ningún impedimento físico, ¿se pone usted de pie, por favor?
Gracias.

 

**La senyora Mendoza García:**

 

Done per formulada la pregunta, i espere la resposta del senyor conseller de Sanitat.
Gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller de Sanitat.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Señor presidente.

Señora Mendoza.

Como su señoría conoce, en el Decreto 97/96, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, se adoptan medidas excepcionales para eliminar las listas de espera quirúrgicas en el sistema sanitario de la comunidad, y fue promulgado como consecuencia de la necesidad de reducir una situación de existencia de listas de espera quirúrgica o con anestesia general o locoregional en nuestra comunidad que superaba el número de 50.
000 pacientes.
La necesidad de reducir un número tan elevado de pacientes en espera de ser intervenidos era no sólo un acto de justicia elemental sino además una acción prioritaria que estaba generando un colapso quizás irreversible en el sistema.

Dicho esto, y para completar datos para la información de esta Cámara, durante el año 99 han optado libremente para ser intervenidos en las condiciones establecidas por el plan alrededor de 22.
000 pacientes.
Y debo decirle que desde la instauración de la medida hasta la fecha se han intervenido más de 90.
000.

Dentro del programa de prestaciones externas se creó una línea denominada "reintegro de gastos por asistencia quirúrgica", y que ha venido año tras año dotándose presupuestariamente.

Para el pago de las obligaciones por subrogación, debe emitirse factura individualizada, que es informada por el Servicio de Inspección Médica, e igualmente acompañada de justificante de la intervención quirúrgica realizada.
Finalmente, se emite el documento a favor del centro que prestó la asistencia.
Podrá su señoría comprobar que se toman en cuenta grandes cautelas de tipo legal.

Al utilizar este mecanismo de pago, la Generalitat está reconociendo un derecho adicional al beneficiario de la sanidad pública semejante al que se le reconoce con la prestación farmacéutica.

Se podría haber utilizado la vía del concierto y aplicarse la Ley de contratos del estado, pero sin embargo, con esta vía se hubiese limitado el concurso a conceder la prestación del servicio a una determinada clínica, y una sola clínica no hubiese podido cumplir, por razones obvias, los objetivos de reducción drástica de las listas de espera quirúrgica, y hubiese coartado además, a nuestro entender, la libertad de elección del paciente.

Muchas gracias, señor presidente.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyora diputada.

 

**La senyora Mendoza García:**

 

Gràcies, senyor president.

Senyores i senyors diputats.

La meua pregunta anava precisament orientada a per què s'ha elegit com a modalitat per a abonar el Pla de xoc el reintegrament de despeses.

El Pla de xoc es va prolongar durant quatre anys, i aquesta modalitat de pagament per a l'assistència sanitària està contemplada per a casos d'urgència sanitària i també és utilitzada per a algun servei social en situacions d'emergència social.
Nosaltres la valoració que hem fet és que aquesta modalitat no es correspon amb l'objecte de la contractació.
I repetidament hem reflexionat sobre el tema, ho hem denunciat, i sobretot perquè, tal com vosté ha plantejat, la concertació no tindria per què estar limitada a una sola clínica.
Això no és així, això no és cert.
Això en primer lloc.

En segon lloc, perquè no hi ha llibertat per al ciutadà.
L'única opció que se li dona al ciutadà és que, com no pot ser atés a curt termini en el sistema públic, se li derive a una clínica privada.
Però no tria a quina clínica privada ni tria quin equip mèdic l'ha d'intervenir.
En la majoria dels casos, no té una relació prèvia perquè inclús el preoperatori i l'atenció postoperatòria es produïx en el mateix sistema públic.
O siga, que la raó de la llibertat d'elecció en este cas no és vàlida.

En tercer lloc, nosaltres allò que pensem és que aquesta modalitat de pagament, i no la concertació, ha permés eludir la Llei d'incompatibilitats, i en això és en el que jo voldria centrar-me.

La Llei d'incompatibilitats, en el seu article 11.
1, establix que el personal al servei de les administracions, tant de les comunitats autònomes com dels organismes d'elles dependents, com també de les seues assemblees legislatives, etcètera, no podran exercir per si mateixos o mitjançant substitució activitats privades, incloses les de caràcter professional, siguen per compte propi o sota la dependència o al servei d'entitats o particulars que es relacionen directament amb les que desenvolupe el departament, organisme o entitat on estigueren destinats.

El Pla de xoc es retribuïx a càrrec del pressupost de l'administració sanitària.
El Pla de xoc oferix assistència sanitària dirigida a beneficiaris del sistema públic de salut.
En el Pla de xoc han intervingut facultatius vinculats contractualment amb el sistema públic.
I precisament és aquesta la modalitat de pagament, que a més no s'està aplicant d'una manera correcta, perquè el reintegrament de despeses suposaria que el malalt abonara la quantitat per l'atenció que rep i posteriorment l'administració li reintegrara eixes factures.
Vosté sap perfectament, perquè a més està en la normativa que regula el Pla de xoc, que qui factura és la clínica i a qui paga la Conselleria de Sanitat és a la clínica, però no introduïx el mecanisme de control de qualitat que suposa fer-ho mitjançant la concertació.

Existixen antecedents tant de la jurisprudència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana com del Tribunal Suprem, que per a concertar amb entitats privades no pot existir personal vinculat al sistema públic.
Vostés allò que han fet és dir que, en tot cas, la responsabilitat de l'incompliment de la Llei d'incompatibilitats és dels facultatius que ho facen, no és una responsabilitat de la seua conselleria.
Vostés allò que han fet en el sistema sanitari públic és allò que ninguna empresa del món faria: han estimulat els seus propis treballadors a treballar per a la competència.

A més, per la modalitat que han elegit del pagament del Pla de xoc, han introduït el ben conegut complement C, que va a permetre, coincidint en el temps amb la posada en marxa del Pla de xoc, compatibilitzar la dedicació en el sector públic amb el sector privat.
Vostés amb aquesta normativa han convertit definitivament la dedicació exclusiva dels professionals en un element residual.
Vosté sap perfectament que cap nova plaça que s'oferix en el sistema públic sanitari es fa ja en la modalitat de dedicació exclusiva.
Això suposa una perversió intrínseca que jo crec que és fàcil d'entendre per tot el món.
No hi ha un incentiu per a una part important dels professionals, no n'hi ha, i a més vostés no l'han basat en la lliure elecció dels professionals.
Els professionals ja no poden optar per la dedicació exclusiva al sistema públic.
Vostés han imposat la no-dedicació exclusiva al sistema públic.
No estan incentivats per aconseguir la màxima eficàcia del sistema sanitari públic, perquè, evidentment, l'activitat privada es mantindrà en la mesura que l'eficàcia del sistema sanitari públic siga limitada.

A pesar de tot això, i en quantitats que jo crec que són importants, perquè molts centres de salut s'hagueren pogut construir amb els més de 9.
000 milions de pessetes que vostés han destinat al Pla de xoc des que es va iniciar, han posat en risc una part de la inversió en el propi sistema sanitari públic; han introduït.
.
.
perquè l'han introduït vostés, no és gent que eludeix la llei, sinó que vostés han estimulat que açò és faça així i han eliminat definitivament el compromís i la dedicació exclusiva al sistema sanitari públic.

Moltes gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Presumo que la diputada, señora Mendoza, hace una valoración política de una acción del gobierno, que está perfectamente en su derecho de emitir en esos términos o en cualquier otro.
Pero usted comprenderá que las valoraciones políticas sobre la eficacia del sistema y la utilización eficiente del sistema corresponden al gobierno.

Presumo también que en su intervención no hay ningún atisbo de duda jurídica acerca de la legalidad del procedimiento, porque si la hubiese tenido, su señoría debería haber acudido a los tribunales, que es donde corresponde evacuar las dudas o las inquietudes de índole jurídica.

Lo que sí que le puedo decir a su señoría es que la valoración social ha sido óptima, extremadamente valorada por los ciudadanos de la Comunidad Valenciana y refrendada donde se refrendan las acciones de gobierno.

Y, en cuarto lugar, sobre la utilización eficiente del sistema, le recomendaría a su señoría que o bien leyese con más detenimiento la prensa o bien consultase a las organizaciones sindicales sobre los acuerdos, el diálogo social que mantiene el gobierno de Eduardo Zaplana.

Muchas gracias.

 

 

 

 

***Preguntes números 884/99, 885/99, 886/99, 887/99, 888/99 i 889/99, al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre la comissió mixta creada per a controlar i garantir la prestació sanitària i la qualitat assistencial de l'atenció sanitària especialitzada de l'àrea sanitària 10, que formula el diputat José Camarasa Albertos, del GP Socialista­Progressistes.***

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

L'il·lustre diputat senyor Camarasa, del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes, formula una serie de preguntes, que quedarien agrupades de la següent manera: la 884, 885, 886, 887, 888 i 889.

Té la paraula l'il·lustre diputat.

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Gracias, señor presidente.

Buenas tardes, señoras y señores diputados.

Señor conseller, como bien sabe, el pliego de cláusulas administrativas por las que se adjudicó el Hospital de Alzira atribuye al Servicio Valenciano de Salud el control y la garantía de la prestación de la asistencia sanitaria para los usuarios y habitantes del área 10.

A tal efecto, se constituye la denominada comisión mixta, que debe estar conformada por la dirección del Servicio Valenciano de Salud, por el director general de régimen económico, por el director gerente del hospital y por el director general económico de dicho hospital.

Han transcurrido ya, señor conseller, señoras y señores diputados, más de trece meses desde que el Hospital de Alzira comenzó a funcionar.
Creemos que es un tiempo suficiente para que usted esta tarde pueda contestarnos sobre las distintas dificultades, problemas, análisis, demandas, retrasos.
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en fin, los problemas típicos que puede tener cualquier centro que inicia su actividad.

Es por eso, señor conseller, que le hemos formulado, mi grupo le ha formulado a través de quien le pregunta, una serie de temas de los que esperamos tener contestación esta tarde y que si usted no tiene inconveniente, yo daría por reproducidos.

Nada más.
Muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor diputado.

Señor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Bien.
Son nueve preguntas, y voy a intentar no consumir más tiempo del que me es concedido reglamentariamente.

La primera pregunta que usted formula es: ¿en qué fecha se constituyó la comisión mixta?
Fue constituida el 15 de febrero de 1999, es decir, mes y medio después de la apertura del hospital.

La segunda cuestión que su señoría plantea es: ¿quiénes componen la comisión mixta?
La presidencia corresponde al conseller o, en su defecto, al secretario general, y forma parte de la comisión mixta el subsecretario para la agencia valenciana de salud, el subsecretario para los recursos de sanidad, el director general para prestación asistencial, el director gerente del hospital y el director económico de dicho centro.

Respecto a la tercera cuestión, le puedo relatar todas las fechas, si su señoría quiere, pero se ha reunido casi con carácter mensual desde el 1 de enero de 1999.
Las reuniones en concreto han sido: 15 de febrero, 22 de febrero, 23 de marzo, 7 de mayo, 13 de julio, 13 de septiembre, 14 de octubre, 23 de diciembre y, finalmente, la última el 4 de enero, en una visita que yo rendí al propio centro.
La periodicidad, como puede observar su señoría, es prácticamente mensual.

Respecto a la cuarta, asuntos tratados en las reuniones, prácticamente han sido recurrentes en la mayoría de ellas, y tratan, versan, sobre recursos funcionantes: cartera, catálogo de prestaciones, evolución de la integración del centro a las instalaciones del nuevo hospital, la situación laboral del personal estatutario, la relación del personal estatutario que ha solicitado la excendencia voluntaria por incompatibilidad, la distribución de plantilla, el organigrama del equipo directivo, la implantación de la tarjeta, la evolución de los indicadores de actividad, evolución de los indicadores de calidad o centinela, evolución mensual, etcétera, etcétera, etcétera.
Creo recordar que hay una pregunta escrita de su grupo en donde de una forma exhaustiva vienen los temas tratados, que no pueden ser otros que los corrientes de control o de gestión de un hospital.

La quinta cuestión son los acuerdos desde el 1 de enero, y evidentemente son los acuerdos que se pueden agrupar en función de los siguientes grupos homogéneos: seguimiento activo de las estadísticas de actividad, seguimiento activo de las demoras de las distintas especialidades, control de las plantillas, encuestas de satisfacción tanto las internas de los pacientes del centro como las externas ­es decir, las de los propios usuarios­ y el plan de calidad total.

La sexta pregunta, sobre el tema del consejo de salud.
Nosotros entendemos que el consejo de salud tiene una actividad estratégica en el área del sistema valenciano de la salud, pero no creemos que su objetivo o su objeto fundacional sea el foro más apropiado, por su diversidad, por su cuantía en cuanto al número de miembros, para discutir este tipo de cosas.

No obstante, el 12 de febrero de 1997 se celebró una reunión del consejo de salud de la Comunidad Valenciana en la que, a petición del presidente, y como tercer punto del día, se informó y se debatió sobre el Hospital de la Ribera.
Desde aquella reunión, reglamentariamente ningún consejero ha propuesto que se debata este tema en el consejo.
Nosotros entendemos que es mucho más operativo debatir estos temas de la gestión cotidiana en el consejo de salud del área 10, y es allí evidentemente donde se rinde de forma cotidiana cuenta de todos los asuntos que acontecen en este hospital.

Muchísimas gracias, señor presidente.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Gràcies, senyor conseller.

Senyor Camarasa.

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor conseller, gracias por la explicación sobre todo de las primeras preguntas, por su contestación breve y concisa.
Pero permítame que le diga que en las últimas explicaciones que ha dado sí que encuentro un punto de discrepancia por lo menos con lo que desde mi grupo pensamos que debe ser.

Decía usted, o al menos a mí me ha parecido entenderle, que ustedes, o usted en este caso, no cree que el consejo de salud del área debiera entender de los asuntos internos del hospital.
Ahí ya le digo, señor conseller, discrepancia política de fondo y de forma.
Si los representantes sociales y sindicales que representan, tanto ­no se le olvide­ como el grupo que gobierna esta comunidad, a los usuarios del hospital del área 10 no tienen derecho a conocer qué asistencia sanitaria se les da dentro del hospital, que venga Dios y lo vea.

En cualquier caso, señor conseller, esperaba también de su intervención, aunque lógicamente limitada por el tiempo del que usted dispone, del que dispongo yo y del que dispone el propio presidente de la Cámara, que hubiese podido informar sobre algunos acuerdos que usted hubiese considerado interesantes.
Y que lógicamente tienen que referirse, por ejemplo, entre otras cuestiones, a si ha habido o no alguna auditoria operativa, si ha habido alguna auditoria financiera.
¿Quién encarga las encuestas?
¿El centro o la conselleria?
¿Qué valor se le concede a las encuestas del centro?
¿Cuántas veces ha indicado la propia comisión mixta ­léase la conselleria­ que se hagan encuestas?
¿Con qué trabajo de campo?
¿Con qué tipo de preguntas?
Si estamos a expensas de lo que nos pueda vender en cualquier momento la propiedad del hospital, que está en su perfecto derecho, o queremos conocer de verdad qué tipo de asistencia se está dando.
Ese tipo de respuestas esperaba yo de su contestación, y creo, señor conseller, que aún estamos a tiempo de que ahora en su turno, si a bien lo tiene, pueda así indicarlo.

Y, en cualquier caso, también nos gustaría conocer cuál es la valoración sobre lo que a nuestro juicio suponen determinadas demoras en la prestación asistencial, que, aunque no salen con tanta frecuencia como los logros del hospital, y concretamente la actividad asistencial que se ha producido durante el año pasado, referida a los parámetros asistenciales que se le pusieron al Hospital de Alzira, qué opina la conselleria y qué valoración hace.

Muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor diputado.

Señor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Vamos a ver.
Yo desconozco si su señoría ha contribuido en su vida profesional a la convocatoria de un consejo de salud, consejo interterritorial de salud, y si ayudándolo a convocarlo, que lo desconozco, si usted ha participado en ese consejo y usted sabe qué órganos lo componen y cómo se desarrollan las sesiones, la minuciosidad o el análisis de temas estratégicos de estos consejos.
Yo le puedo decir a usted que, desde agosto hasta diciembre de 1999, yo convoqué dos consejos interterritoriales.
Creo que es una tasa.
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.
yo diría que inédita.

Yo, respetando su posición política, y probablemente seguro.
.
.
o al menos la suya, probablemente la de su grupo, yo no creo que ese sea el foro, porque los representantes de los trabajadores, los propios trabajadores, se encuentran en foros mucho más operativos, mucho más ágiles para el control y la toma de decisiones, que no un órgano de carácter más institucional, evidentemente, con representación democrática del tejido socioeconómico y de la sociedad civil.

Las encuestas evidentemente las encarga el hospital y las hacen compañías que se dedican a esto.
Yo no sé si la compañía que últimamente está sacando las encuestas es buena o mala, pero lo que digo es que me parece una compañía solvente, y los resultados son yo diría que, como he dicho antes, óptimos.
Por tanto, yo creo que un grado de satisfacción por parte de los pacientes, que esa es la lectura en la última línea de todo, del 8,6 en general de un hospital en su primer año de funcionamiento y que está en niveles de actividad asistencial en un promedio alrededor del quinto en el ámbito del sistema valenciano de salud, yo diría que ese es un nivel altísimo bajo cualquier estampa.

Yo respeto posicionamientos ideológicos o posicionamientos de oposición, lo respeto, pero el gobierno considera que el hospital está funcionando de una manera excelente, de una forma óptima y, por tanto, que ha sido una decisión estratégica afortunada.

Muchas gracias, señor presidente.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor conseller.

Pel mateix il·lustre diputat es formula la pregunta 890, dirigida al conseller de Sanitat.
Té la paraula el senyor Camarasa.

 

**El senyor Camarasa Albertos:**

 

Señor presidente, con su permiso, quisiera proceder a retirar la 890.

Muchas gracias.

 

***Preguntes números 894/99, 895/99, 896/99, 897/99, 1.
033/99, 1.
034/99, 1.
035/99, 1.
036/99 i 1.
037/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre el servei de cuina de l'hospital de la Vila Joiosa, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Muchas gracias, señor Camarasa.

Tiene el derecho su señoría para retirar la pregunta.

Moltes gràcies.

Queda, per tant, retirada la pregunta 890, que havia formulat l'il·lustre diputat José Camarasa, del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.

Continuant amb les preguntes al conseller de Sanitat, la il·lustre diputada Àngela Llinares Llorca, del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida del País Valencià, fa les següents preguntes que quedarien agrupades a la primera, que seria la 894, 895, 896, 897, 1.
033, 1.
034, 1.
035, 1.
036 y 1.
037.

Senyora Llinares, li sembla a vosté correcta l'agrupació?

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Sí que hem sembla correcta, sí, senyor president.
Moltes gràcies.

Bé, jo, abans de fer les preguntes, explicaré el motiu d'aquestes preguntes.

A la Marina Baixa hi ha un hospital que està en el meu poble, a la Vila, que en el mes de setembre o octubre van fer una sèrie de remodelacions de la cuina, van arreglar la cuina, van llevar les rajoles de terra, van posar una espècie de ciment en terra, ho van pintar, o siga, van fer una reestructuració de la cuina.
I, aleshores, arriba un dia que eixa reestructuració ja està feta i eixa cuina comença a funcionar una altra vegada.

En fi, davant l'admiració de tothom, quan eixa cuina comença a funcionar i està dos o tres dies funcionant, aleshores els treballadors i les treballadores d'eixa cuina tenen una sèrie de problemes físics, una sèrie de problemes als ulls, una sèrie de problemes a la pell que, en fi, se'ls fa vermella la pell, els ulls tenen com èczemes i.
.
.
Aleshores, tot açò és denunciat pel delegat de prevenció de l'empresa Hospital Marina Baixa, és denunciat davant de la inspecció de treball.
Bé, els treballadors continuen aquí i després de dos o tres dies tanquen la cuina.
I jo em presente allí el dia 28 de març, em presente estant tots els treballadors molt nerviosos, parle davant de tots els treballadors amb el director de l'hospital, i sobretot, m'interesse per què és el que ha de passar amb els treballadors, perquè a la pregunta de què està passant allí, lògicament ningú ho sap, sap que en el moment que la cuina funciona té unes conseqüències sobre la salut de les persones d'allí, però no se sap de què va.
Les teories eixes de si són els detergents.
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, en fi, el que vulguen, però allí ningú sap res i tothom s'arrisca el que vol.
El director davant dels 35 treballadors de la cuina diu que no perdran el seu lloc de treball, i un catering substituirà a la cuina eixa el temps que siga necessari.
Molt bé.
El catering, que substituisca, i diu que estudiarà què és el que ocasiona la malaltia en els treballadors.
Bé, a mi em sorprèn esta alegria meridiana amb què diu que sí, això de seguida sabrà un què és el que causa sobre la pell dels treballadors les malalties estes, però, bé, si ell ho diu.
.
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Passen uns quants dies, no massa, i es veu que es cansen de seguida del catering, i em criden des de l'hospital perquè ha hagut una assemblea, segons diuen, i el treballador tornarà a entrar a la cuina sense que en la cuina s'haja fet absolutament res.
Em presente allí, parle amb el senyor director, el senyor director ­no dic mentida­ des d'una distància com esta diu: "mire, mire, mire, una assemblea, han fet una assemblea i aquí està tot".
Clar, ho posa tan lluny que és impossible que jo veja l'acta de l'assemblea, li dic: escolte, deixe-m'ho llegir.
Ell diu que no, i aleshores ell em llig una cosa que diu que posa en eixe paper, i que posarà això en eixe paper o posarà el conte de *Caperucita*.
Jo, com no vaig vore el paper ni va haver manera que me'l poguera llegir, el que posava en el paper no ho sé.
I ell diu que ha hagut aquí una assemblea i que els treballadors han decidit tornar a entrar a la cuina.
Em quede bocabadada i me'n vaig a parlar amb els treballadors.
Els treballadors, per si de cas, fugen una miqueta, i algú em diu: "és que ens han dit així, no acabat de dir, però, en fi, s'entén que, una de dos, o entrem a la cuina o el catering serà per a sempre i els treballadors de la cuina se'n van a passejar".
I els treballadors decideixen tornar a entrar.

A mi em sorprén ­no sé la paraula en valencià­ la *osadía* del senyor director, la *osadía* que, sense saber què passava allí, resulta que li pareix bé que entren els treballadors.
Els treballadors entren i, lògicament, quan la cuina es calfa, altra volta han d'anar pitant a urgències perquè tenen els ulls fets un tabac i la pell feta un tabac.

En un principi havien dit que la cuina s'arreglava.
La cuina, senyors, en estos moments està com estava.
En estos moments la cuina ho té tot desmantellat, les parets llevades, tot, però en la cuina no estan fent res, i el catering.
.
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, han buscat un catering i allà va el catering!
I allà va el catering!

Aleshores, les meues preguntes són unes preguntes espaiades en el temps, perquè tal i com anava tenint lloc l'assumpte, jo anava fent preguntes, unes preguntes que han de vore.
.
.
li pregunte al senyor conseller si té idea, i açò és una pregunta que és fer-la per no fer-la, què és el que produeix eixa intoxicació; una altra pregunta, què és el que pot passar amb el personal; i, l'altra, la final, senyor conseller: pensa vosté o no pensa vosté arreglar la cuina eixa?
Pensa deixar-la aquí o pensa que el catering s'eternitze?

I açò és el que, en fi, m'agradaria que el senyor conseller em contestara.
Ho he explicat una miqueta per si vostés no sabien, les seues senyories no sabien res sobre l'hospital, doncs que tinguen una idea de per què fem Esquerra Unida les preguntes que fem.

Moltes gràcies, i espere la resposta del senyor conseller.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Muchas gracias a la señora Llinares por su pregunta y por su preocupación por los trabajadores del Servicio Valenciano de la Salud que, evidentemente, yo comparto como conseller de Sanidad.

Algunos de los temas que su señoría formula ya han sido cuestionados y debatidos en esta Cámara.
Pero quiero reiterar, como ya hice también en mi visita al hospital el pasado 14 de enero, mis excusas a los afectados, empleados públicos y pacientes.
Y en segundo lugar, queda igualmente clara la voluntad del Consell de solucionar el problema que hemos calificado de definitiva y que está en progreso.

Quiero recordar a sus señorías que estamos hablando de un centro hospitalario importante, que atiende a un área importante y que se encuentra en sí mismo sometido a un amplio proceso de modernización.
Independientemente de las obras de la cocina, se están llevando a cabo otras actuaciones, como la ampliación y reforma de los servicios de urgencia, y en el presupuesto del año 2000 está prevista la creación de una Ucsi, una Unidad de cirugía sin ingresos, dos quirófanos, la reparación y ampliación de la instalación del aire acondicionado y la reforma de la unidad de psiquiatría.

Entrando en la respuesta de su señoría a la primera pregunta que formula, a principios de septiembre del 99 comienza a instalarse en la cocina del citado hospital un nuevo suelo de características antideslizantes.
Yo pido a su señoría que crea que eso no fue un hecho voluntario de boicotear una situación laboral estable, eso es algo que se hace en un intento de mejorar unas instalaciones en beneficio de los pacientes que allí están hospitalizados.
La rugosidad del nuevo suelo impedía que pudiesen deslizarse los alimentos y los mecanismos usuales para su limpieza, lo que motivó que se adhiriese una máquina de cepillos rotatorios para esta tarea.

La cocina venía siendo habitualmente desinfectada, tal y conforme tiene protocolizado el servicio de la empresa de limpieza y según manda la ley.
El 20 de octubre se realiza una limpieza a fondo con productos desengrasantes.
El 22 de octubre comienzan a diagnosticarse casos de queratitis y dermatitis de contacto en algunos trabajadores del servicio de cocina, lo que obliga el 25 de octubre a su cierre cautelar, decisión que fue tomada por el director del centro.

Inmediamente, y ante la situación planteada, se manifiesta el Comité de Seguridad y Salud, sindicatos y el servicio de medicina preventiva.
La dirección del centro piensa, en principio, que pase la actividad de cocina a las dependencias donde se preparan las comidas para el público visitante.
Sin embargo, la medida tomada rápidamente se desecha por lo reducido del espacio físico de la cocina del restaurante público, y se acude como solución inmediata a requerir los servicios de un catering que, por otro parte, ya atiende satisfactoriamente al Hospital de San Juan.

En estos momentos, y finalizado ya el estudio que se hizo, la hipótesis más plausible que se plantea sobre el origen de los problemas de salud que presentan los trabajadores, y con ello, señora diputada, intento responder de forma concreta a esta pregunta, es de tipo multifactorial por la emisión de algún compuesto volátil que se pudo desprender en presencia del calor producido por el uso de las planchas y fogones, apuntando hacia los productos desengrasantes utilizados, sin descartar que algún componente del suelo pudiese haber intervenido.

Respecto a la segunda pregunta, sobre cuándo tiene previsto que el servicio de cocina vuelva a la normalidad, quiero responderle que, siguiendo las instrucciones que yo personalmente di tras la visita del arquitecto jefe del servicio de infraestructuras, se ordena la demolición de la cocina, así como su reforma y acondicionamiento.
El 29 de noviembre comienza la demolición y se inicia un estudio previo.
A principios de diciembre se encarga la redacción de un proyecto de reforma y acondicionamiento de la cocina con carácter de urgencia.
El 30 de diciembre se recibió el proyecto solicitado.
Estas obras reestructurarán arquitectónica, material y funcionalmente todo el servicio.
Decir que la obra prevista comprende la demolición completa de la cocina actual y su reconstrucción total con sustitución prácticamente completa del equipamiento y restitución de todas las instalaciones.
Finalmente, se procederá a la reconstrucción de todo ello.
Yo mismo tuve ocasión de ver el pasado día 14 de enero la evolución de éstas obras.

Recientemente se ha hecho entrega al director del hospital de un panel de presentación del proyecto y, simultáneamente, este mismo día se ha entregado a la empresa adjudicataria el plano de infraestructuras enterradas, lo que permite dar por iniciados los trabajos efectivos ­aparte de los ya mencionados de demolición­ de la reconstrucción de las cocinas.
El presupuesto está en el entorno de 50 millones de pesetas, y el plazo de ejecución previsible es de cuatro meses.

Respecto a su tercera pregunta, riesgos de los trabajadores del servicio de cocina, quiero recordarle a su señoría algunas actuaciones que la conselleria y la dirección del centro han tomado.
El 29 de octubre, a instancias de la Dirección Territorial de Alicante, se celebra una reunión en la que el Gabinete de Seguridad e Higiene emite un informe por el que, por mayoría, se está a favor de abrir la cocina, puesto que se llega a la conclusión de que no existe riesgo para la actividad.
Quiero, en beneficio de la verdad, subrayar que en ningún momento hay ningún tipo de presión para que los trabajadores reanuden su trabajo.
Simplemente ocurre lo que he dicho.
La amenaza velada en los términos que usted la formula, pues estoy seguro que usted es consciente de que, bueno, en la vida real no se suele plantear así, que una persona diga "si ustedes no entran, vamos a privatizar la cocina"; al menos en lo que yo he visto no ocurre así.

La vuelta al trabajo en la cocina, de forma totalmente voluntaria, por tanto, por parte de los trabajadores, y tras una nueva reunión, tiene lugar el 11 de diciembre tras seguir las indicaciones de salud laboral.
Sin embargo, nuevamente, y por los mismos síntomas, se decide cerrar definitivamente la cocina el 12 de noviembre del 99 hasta que las obras estén totalmente finalizadas.

Su cuarta pregunta, dice que si estamos en condiciones de dirigirnos a los trabajadores del servicio instándoles a volver del trabajo.
Evidentemente, cuando las obras estén finalizadas, desde luego que sí.
*(Pausa)*

Su quinta pregunta, sobre si tiene el conseller intención de pedir responsabilidades al director del hospital, la responsabilidades a los veintisiete hospitales que componen la red se están pidiendo todos los días y de forma múltiple.
Por tanto, evidentemente existe, más que responsabilidad es pedir información y justificación de una situación anómala, lamentable, y que evidentemente hay que contar con el procedimiento administrativo para reparar y reponer.
¿Y qué tipo de responsabilidad asumirá el conseller?
Pues mire usted, señoría, sencillamente seguir trabajando mucho e intentar que estas obras se aceleren en todo aquello que sea posible.

Su séptima pregunta, sobre el futuro de los trabajadores.
Pues es un mensaje de tranquilidad.
En el momento en que esto esté finalizado, volverán a reincorporarse en unas instalaciones modernas, y en donde, evidentemente, sean seguras y que se realice su trabajo de una forma probablemente más eficaz.

Su octava pregunta, la habilitación de algún lugar para el trabajo del servicio de cocina mientras se realiza las obras, pues manifestarle que el problema más grave está resuelto ya con el catering.
Pero el aspecto de lavado y emplatado, el lugar donde se trabaja se ha habilitado para ello y se considera que es el más idóneo.

Y su novena pregunta, que me defina sobre las previsiones de la solución final del problema.
Pues lo que le he dicho: las obras, verdaderamente, de lo que es la reconstrucción en sí, después de la demolición se han iniciado de manera reciente, y como he dicho antes, en cuatro meses lucharé para que esto esté terminado.

Muchas gracias.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Gràcies, senyor conseller.

Senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Mire, hi ha una altra cosa que li vull demanar en tota esta història, i és que cesse ja ­ja­ el director de l'hospital.
I que el cesse ja, això li ho dic perquè no és possible tindre a una persona, diguem, per dir una cosa bé, tan inconscient dirigint un hospital.

En eixe hospital es presenta un problema que no sabem el que és, igual que en la colza, igual que en Ardystil, i li ho vaig dir a ell, que no sabem el que és, però que té una sèrie de conseqüències greus.
I este senyor, dirigint un hospital, anem a suposar ­que no m'ho crec­ anem a suposar que el personal decidira tornar a entrar a la cuina de *motu proprio.* I no m'ho crec, perquè hi ha moltes maneres de pressionar la gent, i sobretot en estos moments en què allò de l'ocupació precària és una cosa que és el que més funciona.
Hi ha molta manera de pressionar la gent.
Però anem a suposar que ningú pressionara el personal, i que el personal entrara, volguera entrar, en fi, tinguera un amor boig perquè la pell se li posara vermella, perquè els ulls tingueren tots eixos problemes, que tinguera una cosa boja d'amor perquè li passaren totes eixes coses.
Una persona seriosa i conscient, que té respecte pels treballadors i que té respecte per la persona humana havia d'haver impedit que eixes persones entraren en l'hospital.
No per res, perquè no se sabia què és el que passava allí dins.
No se sabia.
El mateix que no se sabia en la colza, i qui fóra en aquells moments el del "bichito que se cae y se rompe" va ser un inconscient.
I va ser un inconscient el d'Ardystil després.
I este senyor està en la mateixa línia d'inconsciència que tenien aquells.
Ací no va passar més perquè ràpidament les conseqüències van estar molt grosses, i el que més i el que menys es va esglaiar.
Perquè no és la primera volta, en tenim i fa molt poquet temps allò de la colza i allò de l'Ardystil.

Però la inconsciència d'este senyor fa que no siga digne, i sobretot que no és capaç de dur un hospital.
És massa, he dit abans "osado", ara dic "inconscient".
I, en fi, i no dic una altra cosa perquè, en fi, tampoc és qüestió.
.
.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Senyora Llinares.
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.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

.
.
.
però jo li demane ­calle de seguida, senyor president­, jo li demane, conseller, no una dimissió, sinó el cessament, de seguida, automàtic, d'esta persona si vosté no vol tindre problemes.

Moltes gràcies.

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Señor presidente.

Agradezco sinceramente el benévolo consejo de la señora Linares, pero francamente y con toda cordialidad, comparar el caso de la colza con el caso de la cocina del hospital de la Vila, con toda franqueza me parece una tremenda exageración.
Que su capacidad personal intelectual.
.
.
pues me produce un *chirrío*, y también la seriedad histórica de su grupo parlamentario me produce un *crujío*.
Honestamente, creo que es una exageración y que sin duda es una forma de expresarse.

Y por economía de tiempo, señor presidente, decir que el doctor Barceló goza de toda la confianza profesional de este conseller, y que por tanto, no existe ningún tipo de medida a tomar más allá que su mantenimiento y estímulo para que continúe trabajando.

Muchas gracias.

 

 

***Pregunta número 910/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre la pràctica de desviar pacients a clíniques privades, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.
*(Remors)*

Per la il·lustre diputada senyora Àngela Llinares i Llorca, del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida del País Valencià, es formula al mateix senyor conseller la pregunta 910.
Té la paraula.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Bo, esperem que no hi haja que lamentar la decisió del senyor conseller.

Senyor conseller, vaig a llegir-li la pregunta.
Té previst la Conselleria de Sanitat corregir la pràctica de desviar pacients a les clíniques privades no havent utilitzat tots els recursos públics?

Moltes gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Bien, señor presidente.

Señoría.

El Plan de choque no se hace por un capricho ni siquiera por un posicionamiento ideológico, se realiza para dar una respuesta política a un problema social, y por eso se toma una decisión que ha tenido, como decía antes, un contundente éxito.
Hemos pasado de una lista de espera de 50.
000 pacientes a menos de 10.
000 en el momento presente.
Llegado este momento, superada esa presión social, es el momento en donde podemos realizar un programa de eficiencia de los servicios sanitarios de forma óptima.
Y como consecuencia, o para llevar a cabo este plan, recientemente se ha firmado un acuerdo con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad, todas, menos el sindicato Stepv, que tiene escasa representación en la sanidad pública; todos los demás sindicatos han firmado un acuerdo en donde, entre otros puntos, en el punto dieciséis, se acuerda:

"Con el ánimo de utilizar de una forma más eficaz los servicios de la sanidad pública, y en aras de reducir de forma efectiva las listas de espera con los recursos humanos y materiales de las instituciones sanitarias, la conselleria se compromete a poner en marcha un programa previa negociación con las organizaciones sindicales y de acuerdo con los siguientes ejes.
Se determinarán las condiciones que deberán cumplir los hospitales para recibir nuevos pacientes, entre las que figurará el límite de pacientes pendientes de integración quirúrgica; las intervenciones se efectuarán fuera del horario del personal del equipo, tanto del que esté obligado a cumplir en función del complemento específico asignado, como del que constituya la atención continuada en sus distintas modalidades; prioridad de las intervenciones ordinarias o urgentes del propio hospital; percepción por el personal de los equipos receptores de nuevos pacientes y un complemento de productividad en la cuantía que se determinará.
"

Este ha sido el momento en donde, en el marco de la negociación colectiva, era posible ofrecer esto a los representantes de los trabajadores, en beneficio de la óptima utilización, de la eficiente utilización del sistema.
Y este ha sido el momento cuando se ha tomado esta decisión, porque era el momento, estrictamente un criterio de oportunidad política.

Muchísimas gracias, señora presidenta.

 

*(Ocupa la presidència la presidenta, senyor Marcela Miró Pérez)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Gràcies, senyora presidenta.

Mire, senyor conseller, és que ací des que fas les preguntes fins que les contesten, passa un munt de temps.
Però sí que és de veres que per a llevar allò de les llistes d'espera vostés no han fet un estudi sobre els recursos públics.
Vostés contínuament han estat enviant a clíniques privades personal que necessiten l'atenció, sense haver vist si hi ha lloc o no hi ha lloc en la pública.
Jo, en estos moments sí que, en fi, me'n recorde d'un, de més d'un.
Me'n recorde de l'Hospital militar i me'n recorde de la Fe.
Que a voltes hi ha uns hospitals que estan plens i tenen gent fins en els corredors, com anem a vore la pregunta a continuació.
Però simultàniament, i això comprovat per mi, en uns altres hospitals, i ací parle del Clínic i de la Fe, resulta que hi ha hagut llits buits i hi ha hagut la suficient disposició per a tindre al personal que siga.

Ja sé que els periòdics han dit que vosté va a preocupar-se d'això, últimament ho ha dit.
Jo, en fi, pense que una de les tasques que té l'oposició és fer treballar a l'equip de govern.
I si a base d'estes preguntes aconseguim que vostés planifiquen, treballen, s'ho pensen i balafien menys, doncs bo, estarà bé vindre tots els dimecres ací al *tête a tête* este que vosté i jo tenim.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Per a rèplica, té la paraula l'honorable senyor conseller.

 

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Gracias, señora presidenta.

*Tête a tête* que yo califico de excelente en lo personal y en lo político, señora Llinares.

Mire usted, las decisiones políticas las marca el reloj de la historia, no las marcan las preguntas parlamentarias.
Y cuando el reloj de la historia dice que hay que tomar decisiones políticas, se toman esas decisiones políticas con interpelaciones, con comparecencias, con preguntas, con cualquier alternativa reglamentaria de comparecencia del gobierno.
Se lo aseguro.
Y el momento de la historia para tomar este acuerdo ha sido que tenemos menos de 10.
000 pacientes en las listas de espera, y no otro.
Podíamos haber debatido hasta la legislatura siguiente si esto no se hubiese producido, si no hubiese tenido éxito una medida que tomó el gobierno en el año 96.

La situación, si usted recuerda, y estoy seguro que recordará, que había antes era la siguiente.
Sin consultar al ciudadano, se remitía a determinadas clínicas, y cuando se consideraba oportuno, paquetes o bolsas de varios miles de intervenciones.
El ciudadano era remitido obligatoriamente a un centro privado sin posibilidad de rechazarlo, formando parte de lo que se llamaba, de una forma, si usted considera, casi denigrante, paquetes.
Y así se mandaron cantidades ingentes de pacientes, a un coste considerable, durante años.
Por ejemplo, quinientas cataratas, doscientas hernias, trescientos juanetes.
Era el concepto que se tenía antes de la atención al paciente.
Y por tanto, esta es la fórmula que nosotros hemos variado.
Y llegados, como he dicho antes, a este momento de la historia, es cuando transitamos a otra fase de superación de la anterior.
Y esa evolución es lo que se llama progresismo.

Muchísimas gracias.

 

 

***Pregunta número 911/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre l'hospital Clínic Universitari de València, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Correspon la pregunta 911, que formula la diputada senyora Llinares, del Grup Parlamentari Esquerra Unida, sobre l'Hospital Clínic Universitari de València.
Té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Senyor conseller.

Quines són les raons per les quals les intervencions programades en l'Hospital Clínic Universitari de València han d'estar unes quantes hores als corredors per manca d'habitació?
I açò li ho faig jo a vosté el 12 de novembre; per tant, espere que em conteste per què en aquells moments passava això.
No diga que en el futur va a arreglar-se tot perquè això ja ho vorem, que dien els *cegos*.

 

**La senyora presidenta:**

 

Gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señora Llinares.

Todo paciente atendido en dependencias de un hospital público valenciano sigue un proceso de atención en el postoperatorio que lleva, una vez practicada la intervención quirúrgica, a ser directamente trasladado a su habitación o a un área adecuada, como puede ser la sala de despertar o la Unidad de Recuperación Postanestésica o, como el caso concreto del hospital que usted menciona, la UTQ o Unidad Técnico-Quirúrgica.
Aclarado este punto, aprovecho la ocasión que me brinda para explicar el funcionamiento de esta unidad.

En los últimos años se ha favorecido una política de inversiones que promueve la puesta al día de los servicios técnicos, de su equipamiento, así como la búsqueda de nuevas fórmulas alejadas de la hospitalización tradicional: la Unidad Técnico-Quirúrgica, lo cual es un reflejo de este intento de hallar alternativas que mejoren el servicio prestado.

Inaugurada en febrero del año pasado, esta unidad, que es concebida con un diseño organizativo novedoso, va a contribuir al cumplimiento de un objetivo que considero primordial en el panorama sanitario: optimizar las estancias hospitalarias mejorando la atención dispensada a nuestros pacientes.

Señoría, medidas como esta van a contribuir significativamente al aumento de la satisfacción de nuestros conciudadanos, dado que evitaremos la necesidad del ingreso.
Pero con ser esto importante, no es desdeñable el hecho de que va a comportar además la racionalización en el uso de nuestros recursos.
Con su puesta en marcha, el Clínico de Valencia evitará ingresos innecesarios, con lo que ello conllevará de ahorros en las arcas públicas.
En estos momentos, alrededor del 20% de los pacientes intervenidos en el centro, es decir, una media de doce a quince pacientes diarios, se ven favorecidos con la medida.
Además, y desde la óptica de la administración, la puesta en marcha de la UTQ va a suponer un ahorro de sesenta a ochenta estancias semanales.

A pesar de ello, las medidas de gestión y el empleo de otras fórmulas han logrado reducir los 8,5 días del 95 a los 7,8 días del 99, lo que en términos absolutos supone pasar de las 165.
000 estancias al año a 176.
000 en el 98; es decir, a mayor número de estancias, menor tiempo de hospitalización, lo que conlleva una evidente eficiencia en la asignación de los recursos.

Por tanto, la UTQ se ha erigido como un instrumento más en el esfuerzo de la conselleria para mejorar de forma ordenada el servicio que prestamos a todos los valencianos.

Muchas gracias, señora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyor conseller.

En novembre de 1999 i en febrer de l'any 2000 hi ha hospitals.
.
.
Parlem del Clínic però si vol li parle també de l'Hospital de la Marina Baixa, de la Vila, que passa ara, ara.
Les persones que han de ser operades es despullen, torne a repetir, es despullen i s'esperen en el corredor; són operades i s'esperen en els corredors.
Això passava en el Clínic ací a València i això continua passant.
En aquells moments que en el Clínic ací a València passava això, en la Fe hi havia la tira d'habitacions lliures.
El que passa és que vostés tenen ahí una certa planificació i van a allò que van, i a allò que van és: "que hi haja molta gent en un hospital i ja ens despreocuparem de l'altre".
I com hem de parlar de l'Hospital Militar, ja parlarem de l'Hospital Militar, perquè això és una altra cosa, però, senyor conseller, en novembre i en febrer hi ha molta gent en els corredors i hi ha hospitals al costat en la mateixa àrea, i parle de la Fe i del Clínic, que tenen habitacions buides.
Això és mala gestió.
I vosté no vol tocar els dirigents.
A la millor haurà de tocar els dirigents.
La gestió s'ha de millorar.
Si hi ha habitacions buides han de ser ocupades, i la gent no pot estar en llits pels corredors, no pot estar, senyor conseller.
I per molt que ho negue la realitat està ahí i és així.

Moltíssimes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Per a rèplica, té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Gracias, señora presidenta.

No me cabe la menor duda de que su señoría patea los hospitales y los centros de salud, me consta, lo cual es extremadamente digno para un diputado, para tener la percepción de lo que está pasando y poder de esta manera controlar mejor al gobierno.
Por tanto, felicidades, porque me consta, y me la he encontrado en algún sitio, de que eso es absolutamente cierto.

Evidentemente, son preguntas del mes de noviembre.
Quizás lo primero que haya que hacer es actualizar la base de datos.
Pero yo le diría que efectivamente en los meses de enero y de febrero, que es el momento álgido de la estancia hospitalaria, por los motivos estacionales que sin duda usted conoce, pueden producirse estados de saturación en la prestación y de la capacidad hospitalaria.
Ese no es el promedio del año, ni siquiera el promedio de la estación álgida del invierno en el sistema hospitalario.

Y nuevamente yo le rogaría que también reconciliase las posiciones políticas sobre la denuncia de habitaciones libres con la constatación de que existen pacientes en los pasillos pendientes de entrar en los centros.
Esto, sencillamente, físicamente es incompatible.

No obstante, dado que esa situación yo no la reconozco en este momento, lamento no compartirla con usted.

Muchas gracias.

 

 

***Preguntes números 912/99 i 913/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre les unitats per a diabètics, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Corresponen les preguntes 912 i 913, que formula la diputada senyora Llinares, del Grup Parlamentari Esquerra Unida, sobre les unitats per a diabètics.
Senyora Llinares, té la paraula.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyor conseller.

Quan té previst la conselleria que les unitats per a diabètics entren en funcionament?
Per quines raons la Conselleria de Sanitat no ha posat en funcionament ­seria esta pregunta primer i l'altra després­ les unitats per a diabètics previstes en el Pla de diabetis de la Comunitat Valenciana?

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Las unidades de diabéticos, por economía de tiempo, decir que en este momento diecinueve de las veinte áreas de salud disponen de unidades de diabetes, y de ellas, cuatro son unidades de referencia, que además de las funciones atribuidas al resto de unidades tienen algunas funciones específicas.
Están situadas en los hospitales de referencia, disponen de consultas interdisciplinares, organizan y ejecutan programas de máxima complejidad y están capacitadas para la asistencia de insuficiencia renal, isquemia arterial, pie diabético, etcétera.
Y además, están capacitadas igualmente para la rehabilitación de pacientes con complicaciones graves incapacitantes.

Permítame también que enumere las unidades de diabéticos existentes en nuestra comunidad.
Las de referencia están en el Hospital Clínico de Valencia, el Hospital La Fe de Valencia, el Pesset de Valencia y el Hospital General de Alicante, todas ellas creadas en diciembre del 96.
Entre el 96 y el 99 se crean el resto de unidades: Hospital de Vinaroz, General de Castellón, Sagunto, Arnau, Requena, La Ribera, Gandía, Denia, Xàtiva, Ontinyent, Alcoy, la Vila, Clínico de San Juan, General de Elche y Orihuela.
En este último hospital, la unidad es pediátrica, tratando pacientes de cero a catorce años.
Estamos trabajando en estos momentos en la creación de la unidad de diabetes en el Hospital de Elda, y hasta ese momento de realización se están atendiendo en el centro de especialidades.

Con todo lo expuesto, señora diputada, espero transmitirle la preocupación del Consell y de este conseller sobre el importante problema de una patología que afecta a amplios sectores de la población valenciana y española.
La conselleria va a continuar prestando este esfuerzo de manera incremental estableciendo nuevas plazas de endocrinos para las unidades de diabéticos, que mantiene o pretende mantener una estrecha colaboración en todos los aspectos y, fundamentalmente, de recogida y traslado de información para una mejor educación de la enfermedad con la Federación Valenciana de Diabéticos.
Nosotros somos conscientes de la importancia del impulso de las asociaciones para el mejor conocimiento de la enfermedad por parte de la sociedad.

Decirles que la conselleria, para terminar, va a continuar en esta labor emprendida y en permanente, como he dicho antes, contacto y reuniones con las asociaciones.

Muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyora Llinares, per a rèplica.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyor conseller.

Crear es crea tot.
El paper, ja li ho he dit moltes voltes, és molt sofrit.
Una cosa és que es cree i una altra és que hi haja endocrins, una altra cosa és que hi haja metges interins que no tinguen l'especialitat i una altra cosa és que la gent que hi haja tinga bona voluntat per a dur les coses avant.
Però vosté ho sap tan bé com jo, per això la seua resposta ha sigut així de passar per damunt de manera que no entra en res, dient "està tot creat, tot creat, està bé, està bé", però la veritat és que no està bé.
I Castelló està pitjor que València.
I l'Arnau de Vilanova està molt malament en endocrins.
I a Alacant també.
I vosté sap molt bé que no està el personal, que no estan les condicions, que l'únic que està són creades estes unitats sobre el paper, però que funcionant amb el personal i en les condicions que toquen.
.
.
, fins les agulles dels xiquets són les de les persones majors.
Escolte!

No és la primera volta que parlem del problema de la diabetis.
Allò altre va ser una medicina, i ara ací són les unitats de diabètics.
No estan funcionant perquè no.
.
.
bé, estan funcionant, però no tenen totes les condicions necessàries perquè funcionen bé i perquè els diabètics estiguen ben atesos.
I això vosté ho acaba de reconéixer.
No m'acaba de dir exactament què és el que hi ha en cada lloc, simplement m'ho ha dit per damunt.
No cal que em conteste, però solucione-ho, i que les unitats de diabètics tinguen el personal i el material escaient per a atendre els diabètics, que és una malaltia massa seriosa.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Señora diputada.

Como conseller y miembro del ejecutivo, recojo su interés, su deseo, aunque lo tomo como un mandato personal.
Creo que la exposición de centros que he hecho ha sido detallada, no hay tiempo material para empezar a describir cartográficamente qué hay en cada uno de esos centros.
Pero le puedo asegurar que se ha hecho un salto cuántico exponencial entre una situación prevalente en el año 95 y la que tenemos en estos momentos; que continuamos trabajando, como he dicho antes, notablemente en materia de equipamiento.
La última reunión que hemos tenido el día 8 de febrero con la Confederación Valenciana de Diabéticos ha sido precisamente para impulsar este tipo de actuaciones.
Estoy hablándole, señora diputada, de hace una semana.

Muchas gracias.

 

***Pregunta número 914/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre l'oficina de farmàcia del Campello, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Pregunta 914 al conseller de Sanitat sobre l'oficina de farmàcia del Campello, que formula la senyora diputada senyora Llinares.

Senyora Llinares, té la paraula.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyor conseller, done per formulada la pregunta sobre la farmàcia del Campello.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Senyor conseller, té la paraula.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

La pregunta que formula su señoría es.
.
.
no compleja de contestar, pero sí larga para ser mínimamente exhaustivo y que se comprenda exactamente el problema que se ha planteado, que evidentemente es un problema en el que la conselleria no puede sino cumplir y hacer cumplir rigurosamente la ley.
Y estamos ante una cuestión legal y nunca política, primera afirmación.
Y por tanto, si me permite su señoría, no me voy a desviar de esta línea.

Señoría, el Decreto 278/80, de 25 de enero, materializaba la transferencia de competencias de la Administración del Estado al entonces Consejo del País Valenciano en materia, entre otras, de sanidad, y que incluía en su artículo 14.
1, letra g, lo relativo al otorgamiento de la autorización oportuna para la creación, construcción, modificación, adaptación o suspensión de centros, servicios y establecimientos sanitarios de cualquier clase y naturaleza, entre los que, a tenor del artículo 1.
2, del Decreto 2177/98, de 1 de setiembre, hay que incluir las oficinas de farmacia.
No obstante, dichas competencias fueron atribuidas a los colegios profesionales en cuanto al límite y propuesta de resolución de los expedientes, a través del Decreto 62/86, de 19 de mayo, del Consell, y que delegaba la resolución administrativa de los mismos a través de la resolución de 20 de junio.

En la anterior legislatura, la conselleria fue consciente de la necesidad de no sólo modificar esta situación sino de ordenar todo el sector.
Tras su debate en esta Cámara, fue aprobada la nueva Ley 6/98, de 22 de junio, de ordenación farmacéutica de la Generalitat, con fecha 26 de junio, que entró en vigor ese mismo día.

Publicada la ley, la conselleria consideró oportuno asumir las competencias por las que se atribuían anteriormente a los colegios de farmacéuticos el trámite, propuesta y resolución de los expedientes.
Estas competencias que estaban dispersas entre las tres provincias, así como las que estaban en distinta legislación de carácter autonómico, volvían a ser asumidas por la conselleria, correspondiendo en concreto a la secretaría general estos tres escenarios de creación, modificación y traslado de las oficinas.

El marco legal es importante, porque si no entendemos el marco legal, difícilmente vamos a entender una situación de retraso, probablemente de la esfera de la sociedad un tanto incomprensible pero que tiene un fundamento jurídico consistente totalmente.

Su inicio tiene lugar, el de estos expedientes, en septiembre del 96, es decir, una fecha en la que, como es obvio, las competencias de los expedientes no dependían todavía de la conselleria.
No quisiera ser prolijo, pero sí es imprescindible al menos un resumen cronológico de los hechos que se producen a partir de ese momento.

El 5 de septiembre del 96, el Colegio de Farmacéuticos de Alicante denegó la autorización necesaria para la apertura de nuevas oficinas de farmacia en el municipio del Campello.
Los afectos interpusieron recurso ordinario contra el acuerdo del colegio.

El 29 de agosto del 97, se dictó la resolución correspondiente estimando los recursos interpuestos por tres de los farmacéuticos afectados, concediendo la apertura para dos oficinas nuevas de farmacia en el Campello conforme a un baremo establecido, quedando excluido uno de ellos, a no ser que alguno de los farmacéuticos anteriores o aceptados renunciase a la autorización o decayese su derecho por algún motivo.

De los tres farmacéuticos, el primero de ellos en baremación abre su oficina tras los trámites sin problemas, mientras que el segundo presenta la correspondiente documentación ante el colegio de Alicante, concediéndosele un plazo preceptivo de tres meses para la designación de un local idóneo.
Se le advierte que, transcurrido dicho plazo sin la presentación de la documentación, se produciría la caducidad de la autorización.

El 12 de febrero del 98, el colegio declara caducada la instancia, y con ella la autorización.
Y simultáneamente, mediante acuerdo del 23 de febrero del 98, acuerda acreditar como idóneo el local del profesional baremado en tercer lugar.
Obviamente, esta situación da lugar a una serie de reclamaciones de la tercera persona baremada así como de otros profesionales, que tiene como suite o como continuación lo siguiente.

El 12 de junio del 98, la citada farmacia se abre oficialmente, apercibiendo el inspector de los recursos contra ella y contra la resolución del colegio oficial.

El conseller de Sanidad, mediante Resolución del 6 de julio del 98, acuerda estimar los recursos interpuestos contra el acuerdo de la junta de gobierno del colegio por el que se tenían acreditadas las condiciones de idoneidad del local.
La resolución señala que dicho facultativo, dicho profesional, carece de autorización al concurrir causa de nulidad y tipificada en el artículo 261.
1, letra c, de la Ley 30/92, de la Ley del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

El 7 de agosto del mismo año se le comunica a dicho farmacéutico que debe cesar su actividad, y el 8 de septiembre del mismo año se procede al cierre de dicho establecimiento.

El 29 de septiembre, el conseller de Sanidad estima el recurso del facultativo contra la decisión del colegio oficial, por la que se declaraba caducada.
Los escritos contra la resolución del conseller que interpone el profesional afectado, junto al expediente que incoa la conselleria, se remiten el 1 de diciembre del 98 al Consejo Jurídico Consultivo.
Este órgano dictamina indicando que se tramite como recurso extraordinario.

Es decir, existe todo un proceso legal, que yo lamento que esto no sea otra figura parlamentaria para poder extenderme, en donde evidentemente existen recursos contra recursos, dentro del derecho que asiste a los ciudadanos, que asiste a los profesionales en el marco de lo que es un estado de derecho.

El momento actual, señora diputada ­si usted quiere, retomo mis papeles y sigo con la cronología­, el momento actual procesal es el siguiente.

La Conselleria de Sanidad resuelve con fecha 17 de diciembre del 99 la designación local por parte del segundo profesional baremado.
A partir de esta fecha de notificación, se tienen seis meses para la apertura del establecimiento.
Por tanto, estamos en plazo.
Si esto no ocurriese, se enviaría apercibimiento de caducidad, teniendo tres meses más para llevar a cabo la apertura definitiva.

Decirle una vez más, señoría, que la conselleria ha actuado siempre de forma aséptica, manteniendo el máximo respecto, el escrupuloso respecto al marco legal en cada uno de los momentos de este largo proceso.
No ha habido ningún motivo de alarma sobre el correcto abastecimiento de medicamentos en la población del Campello por parte de las oficinas de farmacia ya existentes.
Y sobre todo estamos absolutamente seguros de que, con la aplicación de la nueva legislación autonómica, la Ley 6/98, de 22 de junio, así como el posterior desarrollo de los decretos, será muy difícil, por no decir imposible, que situaciones como la que motiva su pregunta parlamentaria vuelvan a repetirse.

Muchísimas gracias, señor presidente.

 

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Senyora Llinares.

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Senyor conseller, és de veres, allò del marc legal és un embolic.
Jo no ho entenc i, a més, tampoc tinc unes ganes boges d'entendre-ho, allò del marc legal.

Però sí que entenc una altra cosa.
Entenc que hi ha una persona que demana una farmàcia a Benidorm i al Campello, una persona que demana una farmàcia al Campello.
A la persona que demana la farmàcia a Benidorm i al Campello li donen la farmàcia a Benidorm, li la donen en precari perquè hi ha recursos, i a Benidorm quasi totes les farmàcies tenen recursos.
Ara bé, a la persona que la demana al Campello, que li toca al Campello, perquè és la tercera persona en discòrdia, li concedeixen en principi la farmàcia i tres mesos després li la lleven.
Senyor conseller, no entenc per què la farmàcia de Benidorm es dóna en precari a l'espera que es resolguen tots els recursos administratius i tot el que s'haja de resoldre, i la farmàcia del Campello no se li dóna a esta persona a l'espera que es resolguen els recursos.
No entenc per què unes farmàcies es donen en precari i unes altres farmàcies no es donen en precari.
No ho entenc.

Tenint en compte que la senyora a què li donen la farmàcia a Benidorm ­perquè estan guardant-li la farmàcia al Campello per si de cas a Benidorm guanya el recurs que siga i no li donen la farmàcia i llavors l'ha de tancar­ al Campello no ha donat local, en cap moment, només té el local de Benidorm.
I vostés estan reservant-li la farmàcia del Campello per si no li la donen a Benidorm, però mentre, no li deixen de cap manera obrir al farmacèutic del Campello la farmàcia del Campello.
No entenc el precari per a uns i el precari per als altres.
I no em diga tot eixe embolic legal, no m'ho diga, que això ja m'ho he mirat.
I em té igual el Col·legi de Farmacèutics, em té igual el jutjat, em té igual, jo el que no entenc és la injustícia d'eixa Conselleria de Sanitat, que li dóna la farmàcia en precari a una persona a Benidorm i no li dóna la farmàcia en precari a una persona al Campello.

Escolte, o tots coixos o ningú coix.
O tots la farmàcia en precari o ningú en precari.
Vosté deu saber tan bé com jo que, a Benidorm, farmàcia que poses, farmàcia que recorren.
I llavors, en precari estan totes, a l'espera que.
.
.
Llavors, no hi ha per què tindre al farmacèutic del Campello allí a esperar a resultes que la farmacèutica de Benidorm vulga quedar-se o a la millor prefereix donar la de Benidorm i anar-se'n al Campello, que això és el que no sabem.
Això és del que jo li exigisc a vosté l'explicació en esta conselleria, que explique què és el que ha passat en la Conselleria de Sanitat per a afavorir d'eixa manera a una farmacèutica que li concedeixen una en precari a Benidorm i li guarden una altra farmàcia al Campello per si de cas.
Eixa és l'explicació.
No vull l'explicació legal, de cap manera, vull l'explicació política de què és el que ha passat ahí, quin tracte de favor ha sigut eixe.

Moltes gràcies.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyora diputada.

Senyor conseller.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Yo respeto profundamente los juicios de valor, las insinuaciones, algunas de ellas serias, que su señoría hace, porque afectan a personas físicas que tienen nombre y apellidos en el trasfondo de su intervención.

En una cámara legislativa como ésta no concibo a ningún parlamentario o parlamentaria queriendo arrinconar, actuando como autista del marco legal.
No lo entiendo, con toda franqueza.
Y respetando cualquier comportamiento, desde luego este gobierno va a estar siempre dentro del marco legal, moviéndose dentro del marco legal y tomando como único referente de sus actuaciones el marco legal.

Por tanto, señoría, respeto profundamente su posicionamiento, pero ese es el círculo en donde nos movemos nosotros ahora y hasta el año 2003.

Gracias.

 

 

 

 

***Preguntes números 1.
084/99, 1.
085/99, 1.
086/99 i 1.
087/99 al conseller de Sanitat, senyor José Emilio Cervera Cardona, sobre el consultori per a desplaçats de Torrevella, sobre el finançament de locals per als serveis sanitaris de Torrevella, sobre locals sanitaris finançats per particulars i sobre finançament particular de locals per a serveis sanitaris, que formula la diputada Àngela Llinares i Llorca, del GP Esquerra Unida del País Valencià.***

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

La pregunta número 1.
084, de la il.
lustre diputada Àngela Llinares Llorca, del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida del País Valencià.

Té la paraula.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Gràcies, senyor president.

Jo sempre vull actuar dins del marc legal.
La legislació és una de les coses que, en fi, més m'entusiasmen en este món.
Però el que està clar és que el senyor conseller a voltes no té cap explicació que donar i no la dóna.
Con flores a María, que ha dit no sé qui ací al meu voltant.

Bé, senyor conseller, done per llegida la pregunta 1.
084.
La veritat, senyor president, que totes es refereixen al mateix; la 1.
084, la 1.
085, la 1.
086 i la 1.
087.
Totes es refereixen al mateix.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Senyoria, amb molt de gust he estat escoltant-la, però per a prendre nota exacta seria vosté tan amable, d'una forma.
.
.
espaiet, perquè esta presidència poguera arreplegar el seu suggeriment i petició.
Vol repetir-ho, per favor?

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Sí, senyor president.

Totes estes preguntes que vénen estan motivades per un assumpte determinat.
Totes tenen a vore amb el mateix assumpte.
I les preguntes són la 1.
084, la 1.
085, la 1.
086, 1.
087.
.
.
i crec que ja està.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Per tant, la seua senyoria.
.
.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Si a vosté li pareix, m'agradaria que el senyor conseller les donara per fetes i que me les reponguera totes.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

No hi ha cap inconvenient per part de la presidència, perquè senzillament és un dret que té vosté com a diputada i el senyor conseller per a contestar-li.

Moltes gràcies.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Moltes gràcies, senyor president.

Espere la resposta del senyor conseller.

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Senyor conseller, ¿está usted con la documentación ordenada para dar respuesta a las preguntas que ha agrupado la señora Llinares?
Si es tan amable.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Gracias, señor presidente.

Voy a intentarlo.

Señora diputada, la Orden de 3 de enero del presente año, por la que se desarrolla el Decreto 87/99, de 31 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Sanidad, y dependiendo de la Dirección General de Prestación Asistencial, se ha creado un servicio de desplazados por primera vez en el ámbito de la Generalitat Valenciana.

En aras de la economía del tiempo voy a intentar contestar a la primera pregunta, relacionada con una mención específica al consultorio de desplazados de Torrevieja ­si creo entender bien, porque no se ha formulado expresamente la pregunta-: ¿Cuáles son los criterios que ha tenido en cuenta la conselleria a la hora de construir dicho consultorio?

Como usted conoce, la ciudad de Torrevieja presenta un enorme índice de población desplazada.
Y desde el año 78 ha existido un consultorio para la atención a desplazados ubicado en el centro de la población.
Esta ubicación siempre se ha considerado idónea, siempre, al favorecer la accesibilidad de los pacientes y permitir así la mejor asistencia.
La conselleria, señoría, no ha construido nunca ni está construyendo en estos momentos, tal como yo deduzco, probablemente, erróneamente de su pregunta, ningún consultorio de desplazados en Torrevieja.
Probablemente, lo que motiva una aparente confusión es que se han cedido al ayuntamiento unos locales para destinarlos a los servicios médicos de desplazados, en tanto se ejecutan las obras de adaptación y ampliación del actual consultorio, cuyo uso fue cedido en su día al ayuntamiento para el mismo destino.
Los locales que acabo de citar, puestos a disposición del Ayuntamiento de Torrevieja, son cedidos a su vez a la conselleria para que sean destinados a la prestación del servicio médico de desplazados en esta localidad.
Así se recoge en los acuerdos de la junta de gobierno del Ayuntamiento de Torrevieja y se comunica a la dirección territorial de Alicante de la conselleria de Sanidad.
Como usted sabe, para finalizar, señoría, la cesión de uso de instalaciones por parte de ayuntamientos a otras administraciones ­en este caso la conselleria de Sanidad­ es un procedimiento habitual y normal que no debe de provocar ningún tipo de extrañeza.
Esta era la primera pregunta, que tiene, vuelvo a repetir, una evolución en el tiempo desde el año 78.

Respecto a qué tipo de acuerdo, que sería su segunda pregunta, mantiene la conselleria con el Ayuntamiento de Torrevieja para financiar los locales de los servicios sanitarios, quisiera manifestar que la conselleria viene practicando, llevando a cabo, un programa de adecuación de los locales para consultas de primaria, complementando el nivel de prestación y de los servicios y para atender la atención a la totalidad de la población de la zona básica, dentro de los parámetros acostumbrados de calidad.
El programa se llama PAC, y lo que pretende, como he dicho antes, es la mejora de las instalaciones, edificios e idoneidad de los equipos destinados a dicho fin.

Y quiero en estos momentos hacer referencia a cómo se desarrollan los PAC o los Programas de adecuación de consultorios.
La práctica habitual es la suscripción de convenios de colaboración con los ayuntamientos de aquellas ciudades o municipios cuyos consultorios se incluyan en el mencionado programa.
Y estos convenios fijan las bases de actuación por ambas partes, la financiación para cada centro, así como los trámites requeridos en el proceso administrativo.
El ayuntamiento elabora el proyecto de obra correspondiente, proyecto que es informado técnicamente por el servicio correspondiente de la conselleria, procediendo a la corporación municipal la contratación de las obras de acuerdo con la normativa vigente en materia.
Y dentro del Programa de adecuación de consultorios es la conselleria la que financia la totalidad de los gastos de inversión relativos a las obras mediante transferencias al ayuntamiento.
El mantenimiento posterior del centro es a cargo del ayuntamiento, no generándose gastos corrientes derivados de este programa de actuación.
Por tanto, problemas distintos son los de adecuación y habilitación de la construcción de un nuevo local.

Pretendo con estas palabras transmitir a su señoría el hecho de que la conselleria no mantiene una política pasiva a la hora de la adecuación de los PAC.
Hemos hecho durante el año 99 Alcácer, Almudaina, Alquerias del Niño Perdido, Benicásim, Benisanó, Busot, Dénia, Fageca, Gilet, es decir, más de 30 actuaciones realizadas sólo en el año 99.
Y esta lista tiene la virtualidad de la credibilidad de la vertebración del territorio ya que va de este a oeste de nuestra comunidad.

Y respondiendo a su segunda pregunta, el único acuerdo que la conselleria de Sanidad tiene con el Ayuntamiento de Torrevieja es el de la cesión del uso del local para la atención a pacientes desplazados por parte del ayuntamiento, tras las obras de adaptación y ampliación.
Y una vez que esta cesión de uso se haga efectiva, el funcionamiento de dicho centro, en el aspecto asistencial, como se deduce de todo lo que he dicho antes, será responsabilidad de la conselleria.

Y la tercera pregunta, ¿cuántos locales le consta a la conselleria que prestan servicios sanitarios financiados por particulares?
Bien, hay algunos locales que es obvio que están convertidos en consultorios tras su cesión para el uso sanitario a la conselleria y que son de titularidad privada.
Esta situación tiene su explicación.
Vuelvo a repetir, viene a lo largo de más de 20 años, y son locales situados en urbanizaciones turísticas que, por fenómenos de avalancha, han incrementado la presión asistencial y que ha habido que dar respuestas que complementen los presupuestos públicos.
En el municipio, por ejemplo, de Pilar de la Horadada hay cinco consultorios periféricos, de los cuales tres de los locales donde están situados son de titularidad privada; también, La Cenia, Campoamor, Torre de la Horadada.
Y sobre éste último consultorio, como he dicho antes, probablemente valga añadir algo.
Este consultorio de reciente apertura de agosto del 99 fue financiado en su construcción por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, ayuntamiento que, evidentemente, tiene un signo político distinto al de Torrevieja.
El terreno es propiedad del farmacéutico de la localidad, que mantiene su titularidad privada con el compromiso aceptado por el pleno del ayuntamiento de que transcurridos diez años pasará a la propiedad municipal.

Por tanto, a pesar de todo esto, no se ha formalizado por parte del ayuntamiento la cesión a la conselleria de Sanidad del consultorio.
Por tanto, la variedad de situaciones que tenemos en estos dominios, es realmente plural, y entiendo que básicamente lo que se pretende es ofertar asistencia sanitaria a los pacientes que realmente.
.
.

¿Qué medidas pensamos tomar ante casos de financiación por particulares?
Bueno, no estoy hablando, y creo que queda evidenciado con todo lo que he dicho, de financiación de sanidad por parte de los particulares, sino de complementación del esfuerzo.
Y, por tanto, al final es la Conselleria de Sanidad la que pone el equipamiento y la que pone los recursos humanos para realizar la prestación pública gratuita universal equitativa para todos los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

Por tanto, no creemos que sea necesario tomar ninguna medida especial, pues, como ya he dicho anteriormente, estamos hablando de casos excepcionales y no habituales, y cuando se dan, sólo y exclusivamente se pretende, aceptándolos, la mejor atención a los ciudadanos.

Muchísimas gracias.

 

*(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Marcela Miró Pérez)*

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula la senyora Llinares.

 

**La senyora Llinares i Llorca:**

 

Gràcies, senyora presidenta.

Señor conseller, voy a hablar en castellano.
Sí, porque esto es un problema de La Vega Baja, y los de Torrevieja me han dicho que cuando defienda algo ­justo los de Torrevieja­, defienda algo de Torrevieja, que por favor que no lo pueden traducir, que están *aigua al coll*.

Señor conseller, ¿no me negará usted que es una cosa harto extraña esto del farmacéutico, el ayuntamiento y los locales para desplazados?
Y no me diga usted que no es harto extraño que, cuando no tenemos local, es una vieja pensión, y que la remodelación va a hacerse también al lado de la farmacia del señor farmacéutico, y además, con colaboración del señor farmacéutico.
No me diga usted que no es una cosa extraña.
Y es extraño ­y no sé si está por aquí­ que el señor alcalde de Torrevieja, cuando estaba en la oposición, exigió que el centro de desplazados desapareciera de ese sitio, lo exigió, y sin embargo, ahora que está en el poder continúa fomentando la ubicación del centro de desplazados.

Usted ha dicho que el local, quien pone el personal, el instrumental, es la Conselleria de Sanidad.
Pero ¿quiere decirme quién pone el local?
Usted no lo ha dicho.
Lo que quiere decir que con esta conselleria y con el Ayuntamiento de Torrevieja va a continuar colocando, poniendo el local, quien lo ha puesto hasta ahora, quien se beneficia de que estén las instalaciones de los desplazados donde están.

Mire, en mi pueblo, los desplazados van al ambulatorio, al centro de salud.
No tienen un sitio especial.
Y no hay de qué que los desplazados, en Torrevieja, vayan a otros sitios que no sea al centro de salud.
Ahí.
.
.
bueno, no sé, quiero decirle, si es que eso de siempre de que "la mujer del César además de parecerlo tiene que serlo", y el César, más aún, no puede haber ese contubernio entre Sanidad, farmacia y los desplazados.
Y no son juicios de valor, señor conseller, son cosas que a mí por lo menos me escandalizan.

Espero que reconsidere usted lo de Torrevieja, y que los desplazados vayan donde tienen que ir, que es a los centros de salud, que es el lugar normal donde tienen que ir.
Y en Torrevieja hay que los suficientes desplazados para que no exista un centro sólo para ellos, sino para que estén perfectamente integrados, como están perfectamente integrados en mi pueblo y en el pueblo de al lado.
No dé el señor conseller opción a que la gente piense mal, no lo dé por aquello de "piensa mal y acertarás", no dé.
Y presente las cosas con la suficiente claridad y limpieza que todo el mundo pueda decir: "eso está bien hecho, muy bien por parte del señor conseller".
Pero con estas historias de desplazados, de farmacéuticos, de pensiones, de locales enfrente de la farmacia, eso da una sensación de chanchullo de cualquier manera.

Muchas gracias, señor conseller, y espero que esto lo solucione en bien de todos.
Gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora Llinares.

Senyor conseller, té la paraula.

 

**El senyor conseller de Sanitat:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señoría, hace más de veinte años un amigo mío decía que había que hacer que en política fuese normal lo que en la calle era simplemente normal.
Sin duda usted no comparte esta tesis que yo tengo en el frontispicio de mi acción política, al menos desde entonces.
Por tanto, no me parece nada extraño, nada de lo que he dicho, en el proceso que lo he dicho y en la circunstancia que lo he dicho y en las excepcionalidades que he mencionado.
Sin embargo, sí me parece excepcionalmente anormal que un partido político ponga todas las trabas administrativas habidas y por haber para que se abra un hospital en la ciudad de Torrevieja.
Eso sí me parece excepcionalmente anormal.
Por tanto, reconsideraría que la sensibilidad de su señoría estuviese dirigida allá donde realmente hay que extrañarse y rasgarse las vestiduras.

Muchas gracias, señora presidenta.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Se suspén la sessió per deu minuts.

 

*(Se suspén la sessió a les 18 hores i 37 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 18 hores i 55 minuts)*

*(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor José Cholbi Diego)*

 

 

 

***Interpel·lació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, senyor José Ramón García Antón, sobre política general de la conselleria pel que fa al sector del taxi, que formula el diputat Daniel Gozalbo Bellés, del GP Socialista­Progressistes (RE número 2.
138, BOCV número 16).***

 

 

**El senyor vicepresident primer:**

 

Senyories, reprenem la sessió.

Interpel·lació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports sobre política general de la conselleria pel que fa al sector del taxi, que formula el diputat Daniel Gozalbo Bellés, del Grup Parlamentari Socialista­Progressistes.
Té la paraula l'il·lustre diputat interpel·lant, senyor Gozalbo.
 *(Remors)*

 

**El senyor Gozalbo Bellés:**

Senyora presidenta.

Companys.
Senyors diputats, senyores diputades.

Senyor conseller.

En primer lloc, lamentar que siga una hora ja molt tardana per a fer un debat sobre un sector tan important numèricament, econòmicament, i fins i tot socialment.
Però agrair-li, en primer lloc, l'oportunitat que vosté estiga ací i podem debatre un tema que estic segur que a vosté també li ha preocupat i li continua preocupant.

Abans que res, senyor conseller, voldria fer notar que este és un d'eixos temes *rara avis* dins de l'àmbit parlamentari.
La darrera vegada que es va discutir aquest tema va ser l'any 96; vosté era secretari, si no tinc entés malament, de l'equip de la Conselleria d'Obres Públiques.
Però des del 96 fins ací, tres anys llargs, no hem tingut oportunitat de debatre de nou, en sessió parlamentària, en seu parlamentària, aquest tema.
I vaig a ser-li totalment sincer, i vosté ha de ser conscient, senyor conseller, este tema és una situació prou inèdita dins de les Corts.
Perquè aquella sessió de l'any 96 a què jo he fet referència tots els grups parlamentaris de la Cambra el van recolzar d'una manera pràcticament unànime.

Vosté durant estos anys ha tingut, ha pogut comptar, com se sol dir, amb tota la força, tota l'energia que dóna el consens de les forces parlamentàries.
Ha pogut per tant afrontar els problemes que té el sector, que els ha tingut, els té i jo crec per això volem que vosté intervinga i comparega davant d'estes Corts i continua tenint-los.
I, en canvi, el mandat eixe d'actuar que de manera unànime li van donar estes Corts, eixe mandat d'actuar que li demandava el sector, perquè vosté sap que també ha tingut, ja ho va dir el conseller en el seu moment, una oportunitat quasi única també.
Tots els segments del sector opinaven que les mesures i el diagnòstic eren correctes, i vosté, per tant, en estos tres anys ha pogut de manera definitiva sentar les bases d'una reorganització de tot.

I han passat tres anys, senyor conseller, ha començat una nova legislatura, i nosaltres no volíem deixar passar esta legislatura.
Sabem que vosté està preocupat i la conselleria està preocupada pel tema, però volem que verbalitze els compromisos i volem que ens diga què ha fet en eixe mandat unànime que li van donar les Corts en estos tres anys.

Ha malbaratat vosté la confiança que li van donar les Corts en estos moments?
El sector del taxi està ara millor que estava fa tres anys quan aquell debat parlamentari?
S'ha produït eixe punt d'inflexió que la cambra, les associacions professionals, fins i tot la societat, demandaven al sector?
Vosté era el primer que va tindre oportunitat, esta Cambra li va donar diners per a fer un estudi important en una consultoria que ha tingut en l'any 97, vosté ja tenia els resultats.
Li van fer un diagnòstic i unes prescripcions que vosté havia d'aplicar.
Li hem fet una espècie d'agenda de tot el que vosté havia de fer en este procés.
Han sigut útils aquells diners que vosté es va gastar en aquell estudi?
Ha trobat el camí que li estaven dient eixe estudi i eixe diagnòstic?
No haurà defraudat, des del nostre punt de vista, una mica les expectatives que en el seu moment es va crear?

Volem que vosté, ací a les Corts, hui, faça un repàs d'eixos tres anys i diga el que va a fer en el futur.
Perquè en eixos tres anys vosté es va comprometre en aquella sessió, a millorar la imatge del sector.
I cada any vosté ha tingut com un objectiu bàsic de la seua línia de la seua direcció general, sempre polítiques d'imatge per a que la professió quede dignificada.
Vosté ha tingut en estos anys la possibilitat de fer rendibles les hores de treball.
Vosté sap que és un sector en el qual les condicions de treball deixen molt a desitjar en molts aspectes.
Vosté en estos tres anys, què ha fet per a la problemàtica laboral, donar-li transparència, donar-li claredat?
Vosté ha lluitat contra l'intrusisme en estos tres anys?
Què ha fet vosté per a modernitzar el sector en el sentit generós i ampli d'infrastructures i d'estructures?
Es va comprometre, i era una de les condicions que l'estudi del 97 el grup consultor li va dir, a fer cursos de formació, cursos de reciclatge.

Vosté, el tema dels permisos municipals, com ho ha portat?
Vosté, el tema de les parades, que sap que estan obsoletes en la majoria dels casos; el tema dels aparells tècnics per a estar ubicats en un lloc, els famosos GPS; el tema de les mampares que donen seguretat, com ha actuat vosté en tots estos processos?
Què ha fet vosté per a millorar el parc automobilístic del sector?
Què ha fet per a millorar la inspecció?

Mire, tinc moltes ganes de sentir-lo, perquè jo crec que moltes d'estes coses que vosté ha tingut, ja dic, una oportunitat de fer-les des d'un ànim seré i de consens de tota la Cambra, vosté ha perdut una oportunitat, ha malbaratat estos tres anys en eixe sentit.
Fins i tot li podria posar exemples que el tema d'inspecció, que és un tema bàsic, i que a més és de competència exclusiva, com vosté sap molt bé, té menys personal ara que tenia vosté fa tres anys.
Com pot fer més inspecció si té menys personal titulat en la conselleria adscrit a la direcció general que fa tres anys?

Crec que deu donar a esta Cambra una contestació de tot este procés, el tema de transmissió de llicències, que vosté es va comprometre i jo crec que ha fet un esforç important, quan vosté ha tingut oportunitat, i no ha tornat a produir-se en cap cas estrany.
Però vosté tenia ací un problema per resoldre.
L'ha resolt el problema aquell que tenia per resoldre?
Vosté es va comprometre davant d'esta Cambra, davant de la societat, a minorar les llicències.
Vosté ha minorat el número de llicències en estos tres anys?
Vosté es va comprometre que el taxi entraria dins d'un esquema de tot el transport metropolità.
Què ha fet vosté?
Hem vist últimament que vosté ha creat alguna cosa i s'ha escapat una altra vegada el taxi d'eixa possibilitat.

En fi, no vull esgotar el temps, ja tindré ocasió després de dir-li la nostra oportunitat per a redreçar este tema.
Vaja endavant ja, senyor conseller, en esta primera intervenció, que la nostra voluntat continua sent de consens en este procés.
Perquè entenem que és un sector delicat, en una problemàtica laboral molt diversa, però amb una necessitat urgent que l'administració assumisca en les seues mans totes les oportunitats que té.
Per tant, senyor conseller, espere la seua contestació i posteriorment li donaré les nostres explicacions també.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Gozalbo.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports:**

 

Señora presidenta.

Señoras y señores diputados.

En primer lugar, quiero agradecerle al señor Gozalbo el tono de su intervención, la voluntad de consenso que ha demostrado, y estoy convencido que va a seguir demostrando.
Porque desde nuestra conselleria, a la que yo me digno en representar, sin ninguna duda que vamos yo creo que en esa misma dirección, en un sector, como usted ha dicho, complicado, delicado, donde entre todos queremos llegar a un consenso para que las cosas salgan lo mejor posible.

Entrando en materia, le diría que, como su señorías saben, la Generalitat, en ejercicio de las competencias estatuarias, creó tres áreas de prestación conjunta del taxi: Valencia, en el año 86; Castellón, en el 91, y Alicante, en el 94.
Cada una de estas áreas tiene una problemática determinada que debe ser atendida específicamente.
Es una de las peculiaridades del taxi, también de otros sectores del transporte pero del taxi de una forma más singular.
Por ello, mi exposición va a centrarse en repasar de manera pormenorizada cada una de estas áreas.

Evidentemente hay elementos comunes a todo el sector, y por ello podemos hablar de una política del taxi con unas líneas de actuación determinadas, como pasaremos a ver a continuación.
En primer lugar, nuestra política se dirige a adecuar la oferta a la demanda, es decir, allí donde sobran licencias, fomentar su retirada, y allí donde faltan, aumentar su número.
Porque no siempre sobran; a veces, y en algún caso concreto, como es y veremos después, el caso de Castellón, puede que haya alguna problemática en otra dirección.
En este sentido, desde 1997 hemos sacado dos convocatorias de ayudas económicas para propiciar la retirada voluntaria de licencias.

En segundo lugar, los esfuerzos se centran en mejorar tanto las condiciones de prestación como la calidad del servicio.
Yo diría que, en ese sentido, habría que mencionar sobre todo la seguridad.
Este es un tema que preocupa a la conselleria y en el que colaboramos con el sector, por ejemplo, con ayudas económicas para instalar mamparas protectoras y sistemas de localización GPS en los taxis.

En tercer lugar, vamos a potenciar el taxi en los sistemas integrados de transporte, de ámbito metropolitano o supramunicipal.
Por una parte, estamos promoviendo la creación de nuevas áreas de prestación conjunta y, por otra, vamos a institucionalizar la participación del sector del taxi en los organismos metropolitanos de coordinación del transporte.

Vistas las grandes líneas de actuación, yo voy a describirles área por área las actuaciones concretas que estamos llevando a cabo en Valencia, Alicante y Castellón.
Comenzaremos por el área de prestación conjunta de Valencia.

En 1997, creo que es el estudio al que usted se refería, elaboramos un estudio de la situación actual del sector del taxi en el área de Valencia que nos ha ayudado a conocer la situación real del sector.
En el área de Valencia el principal problema es la falta de adecuación entre la oferta y la demanda.
Aquí sí que hay un exceso de oferta.
En estos momentos existen 2.
874 licencias en una población cercana a 1.
300.
000 personas.
La ratio de habitantes por licencia se sitúa en 433 usuarios potenciales y es con diferencia la más baja de las tres áreas.

Como he indicado, con el fin de ajustar la oferta a la demanda, los taxistas que han querido se han cogido a las ayudas para poder realizar la retirada de licencias.
Ahora bien, mucho más efectiva ha sido en este sentido la regulación del régimen de descansos en el área aprobada en el año 97 y que va dirigida a la mejora de la prestación del servicio.
Esta medida ha sido unánimemente reconocida como muy beneficiosa para el sector.
Y tengo que decirle que en un principio no fue fácil ponerla en funcionamiento porque es un sector, como muy bien sabe, complicado, y que no todo el mundo está dispuesto a introducir modificaciones en la situación actual.
Sin embargo, en una encuesta realizada entre los taxistas, el 88 por ciento consideraba que ha sido positiva.

La fijación de un día de descanso de lunes a viernes ha reportado una mejora sustancial tanto en las condiciones de trabajo como en la rentabilidad obtenida.
Reducir diariamente la circulación en cerca de 600 taxis ha supuesto que los taxistas perciban los mismos ingresos anuales pero con una notable mejora en la rentabilidad al disminuir los costes de amortización, combustibles y mantenimiento.

De cara al futuro próximo tengo la satisfacción de presentar ante esta Cámara el programa conjunto para la ordenación y modernización del servicio del taxi en el área de Valencia, que fue acordado por la conselleria y las asociaciones profesionales del taxi a finales del pasado diciembre.

Los puntos más relevantes de este programa a desarrollar en el período 2000-2003 son los siguientes: continuar con las convocatorias de ayudas para los titulares que renuncien voluntariamente a la autorización, que serán sufragadas tanto por la Administración como por los taxistas.

Por otra parte, se fijarán unos estándares mínimos de calidad relativos a condiciones de trabajo, comodidad de los viajeros y medidas de seguridad.
Entre los objetivos concretos planteados figura la dotación de aire acondicionado en todos los taxis y la adaptación de un 5 por ciento de la flota para las personas con movilidad reducida.
Asimismo, en materia de seguridad, el programa continua las ayudas para la instalación de mamparas e instrumentos GPS de localización, que venimos convocando desde hace dos años.

Para el 2003 queremos que todos los vehículos dispongan de un sistema que permita que los servicios sean reclamados por vía telefónica y que el conductor pueda comunicarse con los servicios de seguridad.

Por último, nos hemos comprometido a que el taxi se integre en los sistemas de coordinación metropolitana del transporte.
A ese respecto hay que indicar que vamos a crear este año el consejo de operadores de taxi, organismo integrado en la futura entidad de Transport Metropolità.
La nueva entidad se hará cargo de las competencias en materia del taxi en el área de Valencia.
Esto me da pie para comunicarles a sus señorías que el anteproyecto de ley de creación de la entidad de Transport Metropolità de València ya ha sido informado favorablemente por el Consell jurídic consultiu.
Y voy a llevar el tema a la aprobación del Consell para su inmediata tramitación en esta Cámara.

Como verán, pues, con esto programa conjunto para la ordenación y modernización del servicio del taxi y con la creación de la entidad de Transport Metropolità de València, hemos sistematizado el conjunto de medidas necesarias para potencial el sector en el área de Valencia.

Paso a continuación a detallarles a ustedes las medidas que estamos adoptando en el área de prestación conjunta de Castellón.
Y para que vean un poco sus señorías cómo es de singular cada problemática, podemos decir que Castellón comparte también un problema de ajuste entre oferta y demanda, pero aquí, como le indicaba antes, en sentido inverso al de Valencia.
Si en Valencia hablábamos de 433 personas por licencia, en el área de Castellón, con sólo 92 licencias, estamos hablando de cerca de 2.
000 usuarios por licencia, concretamente 1.
794.
Es decir, cuatro veces más usuarios por taxi que en el área de Valencia.

Para poder superar esta situación hemos iniciado ya el expediente para incrementar el número de licencias del área de Castellón y, asimismo, vamos a ampliar el ámbito territorial de la misma con la incorporación de Burriana y Villarreal.
Esta ampliación es muy necesaria ya que, si ahora mismo existía una interacción notable con estos municipios, la puesta en funcionamiento del hospital comarcal de la Plana va a hacer muy necesaria la incorporación de estas dos ciudades al área.
Hay que destacar que el Plan de acción territorial del área de Castellón, a desarrollar en esta legislatura, abordará también la política del transporte en aquella zona.

Por último, voy a referirme al área de prestación conjunta de Alicante.
En Alicante, el problema de adecuación de la oferta y la demanda se encuentra más equilibrado que en Castellón o Valencia.
Existe, sí, un problema de exceso de licencias, pero bastante más moderado que en Valencia.
Aquí estamos hablando de 524 licencias con una ratio de 676 habitantes por autorización, es decir, un 50 por ciento más de potenciales usuarios por licencia que en el área de Valencia.
Asimismo, existe otro importante factor a tener en cuenta, como lo es el importante potencial turístico de la zona que absorbe buena parte de la demanda, especialmente, aunque no sólo sea en ese período, en el período estival.

Nuestros esfuerzos en el área de Alicante se han centrado en la mejora de la rentabilidad de los taxistas ayudando y financiando la gestión de una junta de compras.
De esta manera, los profesionales pueden acceder en mejores condiciones a la adquisición de vehículos, carburantes, ruedas y demás complementos del automóvil, así como la suscripción de seguros.

Creo que sus señorías habrán podido comprobar en mi exposición el interés que tenemos por el sector del taxi y los esfuerzos que estamos realizando, esfuerzo económico con una inversión de 120 millones en los tres últimos años en ayudas para la retirada de licencias, para colocación de mamparas, GPS, central de compras, etcétera, y esfuerzo a la hora de negociar y llegar a acuerdos con el sector.

Soy consciente también de que una de las mayores necesidades que tenemos que satisfacer es la aprobación de un reglamento que regule el sector; con él evitaremos la actual dispersión normativa, regularemos aspectos hasta ahora mal contemplados y que son fuente permanente de conflictos e introduciremos aspectos novedosos tales como la regulación de la publicidad, regulación de la seguridad, dispositivos de comunicación y otros.

Estamos haciendo los máximos esfuerzos para lograr una concertación lo más amplia posible entre las diferentes asociaciones de profesionales sobre el borrador de reglamento que estamos manejando.
Hemos de tener en cuenta que nos encontramos ante un sector configurado, fundamentalmente, por autopatronos, y en el que hay que procurar el mayor consenso posible ante cualquier medida y, especialmente, en un tema de tanta importancia como el reglamento regulador del taxi.
Estamos negociando.
Estamos consensuado los distintos aspectos de la futura normativa.
Y nuestro objetivo es aprobar el reglamento lo antes posible.
Yo espero que sea este mismo año.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Per a rèplica, té la paraula el senyor Gozalbo.

 

**El senyor Gozalbo Bellés:**

 

Senyora presidenta.

Senyor conseller.

Lamente ­amb to com sempre amable­ la seua intervenció.
Perquè, no sé perquè però m'ho estava imaginant.
Ens ha tornat a prometre a esta Cambra el mateix que vosté va prometre en l'any 96.
En qualssevol dels aspectes que vosté ha dit ens torna a anunciar que a l'any 2003 vosté tindrà eixe problema solucionat.
I, mire, si vol li faré un repasset elemental, un xicotet repasset.

No ha avançat gens en el tema de la millora de la imatge, malgrat que tres anys consecutius els pressupostos de la Generalitat porten una línia pressupostària que diu: "Campañas para mejorar la imagen del transporte público".
Ni un per als taxistes, ni un ni mig.
Continua eixa imatge moltes vegades dels taxistes.
.
.
, que vosté ja sap que cal eliminar-la perquè estan complint un paper francament complementari d'altres segments que vosté coneix perfectíssimament.

Però, no sols això.
Vosté sap que la integració del taxi en tot el tema del sistema del transport metropolità ­que vosté diu que ha avançat tant­, doncs, mire, no ha avançat res, perquè fa dos dies el va presentar vosté ­vaja la meua felicitació endavant pel nou sistema, el nou producte i la nova imatge­ i aquí el taxi s'ha vist sense ni tan sols haver-li-ho consultat.
No sols això.
Hi ha ocasions en les quals el sector del taxi vosté haguera hagut de donar-li un protagonisme i una importància, per exemple: hores nocturnes, que vosté sap que el transport públic té unes certes mancances; usuaris que tenen mobilitat reduïda, vosté sap que el sector del taxi està complint un paper de servei públic molt important.
No m'ha fet res fins ara, senyor conseller!
Vosté sap que hi ha zones de baixa densitat de demanda en les quals no m'ha fet res?

Mire, vosté, en algunes comarques de l'interior han sol·licitat a la conselleria la possibilitat.
.
.
perquè vosté sap que hi ha pobles en els quals un *Mini*, un cotxe en el qual no caberen 2, 3, sinó 6 usuaris, podria ser important, està passant en altres parts i en altres territoris de l'Estat que ja existeix el taxi eixe, diguem, més comunitari, per entendre-nos; s'ha sol·licitat a la conselleria en zones, ja dic, que hi ha una baixa densitat de demanda, i que, per tant, vosté tenia una miqueta la mànega ampla per a poder actuar i vosté s'ha negat a actuar.
O siga, que no ha avançat en el tema d'integrar el taxi dins del sistema del transport públic valencià o el transport metropolità.

En la recollida de llicències ens torna vosté a anunciar que en l'any 2003 tindrà coses.
Mire, ens va anunciar 500 llicències en l'any 96.
Estem parlant de l'àrea de València que, com vosté molt bé ha dit, és l'àrea que té este problema molt especialment.
Vosté és conscient que del 96 al 99 en l'àrea de València ­em contesta vosté una pregunta parlamentària­ ha reduït 11 llicències.
O siga que, en els darrers quatre exercicis econòmics vosté ha reduït quatre llicències.

No sols això, senyor conseller.
Li faré una reflexió, que vosté serà prou llest, prou subtil per a entendre com li la faig.
Mire, vosté va dedicar a este tema ­vosté sap que per a retirar una llicència cal pagar, és evident, veritat?
, estem parlant, i després li faré un comentari, estem parlant d'unes certes quantitats importants, podem parlar fins a 5 milions de pessetes i a vore com les paguem­ però vosté sap que en l'any 98 va dedicar vosté 76 milions de pessetes a este tema, en la línia pressupostària que té sempre la conselleria.
No ha fet més que disminuir 18 milions en el següent any, i sols dos; i 16 milions el darrer any.
Senyor conseller, si vosté vol llevar 500 llicències del mercat, com és que cada any em posa menys diners en eixa partida pressupostària?

Més encara, el seu director general, fa dos dies, fa dos dies ­tant de bo haja sigut per esta compareixença que la tenia anunciada!
, però crec que serà per la política general de la conselleria­, ha anunciat ni més ni menys, si no recorde malament, 350 milions en quatre anualitats per tal d'aconseguir eixa retirada de 500 llicències.
Conseller, si vosté enguany només m'ha dedicat 16 milions o 18 milions de pessetes!
D'on traurà vosté enguany 350 milions?
Farà una modificació pressupostària; si no, no té sentit !
Vull dir, en quatre anys vosté no ha retirat pràcticament cap llicència, almenys que fóra important.

Ha avançat vosté en vehicles adaptats?
Em torna a anunciar que l'any 2003 el 5 per cent, no ha dit el percentatge però entenc que serà 5 per cent, ha dit, fins i tot, el 5 per cent estarà adaptat.
Li aplaudim i li recolzarem.
Més encara, crec que trobarà finançament en algunes institucions que vosté sap que li ajudaran aquí.
Tampoc ha fet res en este tema.
Molt poquet.

Ha avançat vosté, ha reaccionat lentament en el tema legislatiu, per no dir un pas de tortuga.
Quantes vegades ens ha anunciat vosté la llei!
Al final, no sabem si el sector del taxi el farem independent d'un reglament, si dins la llei, però, conseller, portem tres anys anunciant-ho.
Em diu ara que ja està en un tràmit molt avançat!
Però, conseller, estem tres anys, que hem perdut tres anys de consens.

Al problema de les transmissions il·legals que vosté es va trobar damunt la taula no ha sigut capaç de donar-li solució, i té vosté sentències en ferm ja.
Eixes setze llicències que es van transmetre, entre cometes, irregularment, jo crec que vosté haguera hagut d'agarrar també en les seues mans eixe problema.

La facultat inspectora vosté sap que és el gran taló d'Aquil·les, i vosté sap que l'escorpí l'únic lloc on podia mossegar era en el taló, i va matar Aquil·les, eh?
, el va matar.
El seu taló d'Aquil·les és la labor inspectora.
No funciona per cap lloc.
No sabem mai les hores que fa cada persona que hi ha treballant.
Vosté és conscient que hi ha treballadors que estan fent excessives hores.
Ha avançat en les condicions de treball?
Senyor conseller, crec que no ha avançat pràcticament res.

Em parla de Castelló.
Mire si vosté ho tenia fàcil que tota la societat de Castelló, en l'àrea de la Plana, li està demanant des del 98 un increment de llicències, tots els usuaris i tots els ajuntaments.
Vosté encara està pensant-s'ho.
No ha contestat el requeriment que determinats sindicats li van fer perquè en tres mesos ­el 7 de gener s'ha acabat el requeriment­ vosté fera l'anunci.
És avar en l'increment de llicències.
S'està parlant de moltes més de les que fan falta en una àrea com la Plana, que vosté sap que cada dia té més importància.

 

**La senyora presidenta:**

 

Senyor Gozalbo, vaja finalitzant.

Sí lamente que este tema no tinguem més temps per a discutir-lo, però farem una moció subsegüent i crec que continuarem amb ell.
De totes formes, conseller ­perdone'm, senyora presidenta­, tinga la seguretat que el nostre grup, per a regular un sector d'esta magnitud econòmica i social, que són tres mil persones a València i pràcticament mil persones allà, estarà sempre a la seua disposició.
I no volem com ara, que alguns problemes menors com el tema dels taxistes de Múrcia en l'aeroport d'Elx, estiguen causant problemes socials quasi, senyor conseller.
Agarre en les seues mans el problema, perquè vosté és també conseller de Transports, i fins ara jo crec que no ho ha fet suficientment.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Gozalbo.

Té la paraula el senyor conseller.

 

**El senyor conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports:**

 

Gracias, señora presidenta.

Senyor Gozalbo.

Jo no sé si vosté, quan jo estava fent la meua intervenció sobre esta interpel·lació, estava seguint-la o no, perquè m'ha donat la sensació que si l'ha seguit no m'ha escoltat molt bé.
*(Se sent un soroll pels altaveus)* Igual passa igual que ara, perquè no se sent, o que estem parlant de coses distintes.

Jo crec que no vull repetir-les, però que sí que els he comentat a tots vostés les actuacions que s'han fet al llarg d'estos tres anys.
Però no només les actuacions que s'han fet sinó allò que està ja no programat d'un consens i una promesa, sinó d'acords aplegats amb tot el sector.

Vosté sap que és un sector difícil, és un sector conflictiu i és un sector on la gran majoria dels que estan dins d'eixe sector són autopatrons; que cal intentar aplegar a un consens entre tots per a poder tindre jo crec que la solució total que jo li deixava en la meua intervenció vore d'alguna manera, i és acabar de tindre eixe reglament del taxi, eixe reglament del taxi que no tenim.
I que sí, ahí he de reconéixer la meua responsabilitat i la meua culpa, però que d'alguna manera això no ens ha fet que nosaltres deixàrem de lloc el taxista, deixàrem fora allò que és eixa problemàtica del taxi, sinó tot el contrari.
Hem estat actuant, hem fet coses, hem aplegat a acords amb ells, hem col·locat el tema de mampares, hem fet la central de compres.
Hem estat col·laborant i hi ha jo crec que una bona relació dins d'eixe mitjà.

És cert que tot el món no pot estar content.
No pot estar content perquè és impossible aplegar a eixe solució global per a tot el món, que estiga d'acord, però anem per eixe camí.
Jo li puc garantir que crec que allò que ens falta pràcticament és regular, entre els autopatrons i l'empresari que té unes quantes llicències, la problemàtica que hi ha, a vore fins on poden aplegar amb l'empresari i fins on cal limitar també allò d'autopatró.
La resta està pràcticament consensuada.

I quan vosté diu que havien de desaparéixer cinc-centes llicències, jo li diria: és de veres que no han desaparegut cinc-centes llicències, però és de veres que amb el dia de descans que s'ha donat desapareixen sis-cents vehicles al dia, que són més de cinc-centes llicències que havien d'haver desaparegut.
Hi ha menys taxistes dins del que és l'àrea metropolitana de València i ixen a més cada taxista.
Per tant, diem: s'ha resolt, per un lloc, allò que és el tema d'un treball en un dia de descans.
Jo crec que això és molt més còmode.
I al mateix temps, hem anat eliminant algunes de les llicències, però no perquè ahí hem aplegat a un acord entre el qui vol anar-se'n i nosaltres, que donàvem una quantitat determinada.
O siga, Fent les dos coses allò que hem aconseguit és que es treballe, diguem, més a gust en tindre el dia de descans i que la recaptació siga pràcticament la mateixa.
I allò que per a nosaltres és més important, l'enquesta que hem fet al llarg de tots els taxistes de l'àrea metropolitana ens ix que un 88% estan d'acord amb eixa fórmula.
Ja hem fet desaparéixer no cinc-cents sinó sis-cents vehicles cada dia, i en canvi estan tots treballant i estan traent el mateix benefici que treien abans.

Nosaltres la preocupació que tenim forta és el tema del reglament, i anem a continuar i anem a intentar consensuar-lo entre les dos parts més importants que hi ha dins del sector: els autopatrons, la gran majoria, i l'empresari.
I estic convençut que en el que queda d'any açò serà una realitat.
Però no és que no s'haja fet res, s'han fet moltes coses.
Falta només eixa regulació entre eixes dos parts importants que, com li dic, estic convençut que aplegarem a un acord prompte.

Moltes gràcies.

 

***Interpel·lació a la consellera de Benestar Social, senyora María del Carmen Mas Rubio, sobre política general de la Conselleria de Benestar Social en matèria de residències de la tercera edat, que formula el diputat Ramon Cardona i Pla, del GP Esquerra Unida del País Valencià (RE número 2.
290, BOCV número 18).***

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor conseller.

Punt dotze de l'ordre del dia, interpel·lació a la consellera de Benestar Social sobre política general de la Conselleria de Benestar Social en matèria de residències de la tercera edat, que formula el diputat senyor Cardona, del Grup Parlamentari Esquerra Unida del País Valencià.
Té la paraula el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Senyora presidenta.

Senyors diputats, senyores diputades.

Aquesta interpel·lació fa referència a les residències de la tercera edat, que és una preocupació que la consellera i jo segur que compartim, encara que ho veem des d'un punt de vista bastant diferent.

Vosté sap que actualment hi ha un 15% de la població del País Valencià major de seixanta-cinc anys, unes 520.
000 persones, i vosté sap que aquesta tendència augmentarà.

 

**La senyora presidenta:**

 

Un moment, senyor Cardona.
Per favor, pregue silenci.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Resumint molt ràpidament unes dades que tinc ací, perquè no és hora a la millor d'estendre's massa, si en els anys huitanta hi havia un 11% de persones majors de seixanta-cinc anys, en l'any 2026 s'espera un 23%; per tant, el creixement serà substancial.

Aquest envelliment, que és resultat de la disminució de la taxa de natalitat i l'augment de l'esperança de vida, estos fets, junt a la tendència a viure en nuclis de convivència i familiars cada vegada més reduïts, produïxen un increment substancial de les demandes i necessitats de protecció social dels majors.

Front a això, nosaltres pensem que els poders públics actuals desenvolupen una doble estratègia, amb què no estem d'acord, evidentment.
Per una banda, veiem una retirada de la inversió pública social, una empara amb un fonamentalisme neoliberal, que diu que ha de ser la societat ­i quan diuen la societat volen dir el mercat­ i no les administracions públiques les que s'han d'encarregar d'atendre aquestes necessitats i demandes.
I per una altra banda, veiem que, ja que aquestes persones encara voten, proliferen les propagandes demagògiques que identifiquen aquesta tercera edat amb una edat d'oci, una edat de gaudiment, i que sembla que els poders públics faciliten aquest oci i aquest gaudiment en justa compensació dels seus anys de treball.

És a dir, veient açò semblaria que tot està resolt, que poden dedicar-se a gaudir de la vida, que les pensions estan bé.
No és eixa la nostra idea, evidentment.
És a dir, set de cada deu jubilats tenen dificultats per a arribar a final de mes, més del 60% cobren uns ingressos mensuals inferiors al salari mínim interprofessional.
.
.
Nosaltres pensem que no és certa aquesta imatge que es vol donar que, si cal alguna atenció, la tenen, etcètera.
I com un exemple d'això entrem en el tema de la interpel·lació, que són les residències de la tercera edat.

Vosté sap clarament que l'Organització Mundial de la Salut establix una ratio desitjable de sis places de residència per cada cent majors de seixanta-cinc anys.
La Societat Espanyola de Geriatria i Gerontologia establix que l'ideal seria el 8% de places per cada cent persones majors de seixanta-cinc anys.
Segons dades molt recents, a l'estat espanyol hi ha només un 3% de places, i al País Valencià ens quedem en el 2,25%.
Per tant, estem molt lluny de les recomanacions de l'Organització Mundial de la Salut, que són més baixes, i això comptant les places públiques i les privades.

Si mirem la distribució de les residències, una de cada tres ciutats majors de 10.
000 habitants no disposen de residències públiques, i segons les previsions d'experts de l'Inserso, al País Valencià necessitaríem aproximadament 8.
000 professionals amb coneixements tècnics en aquest camp de la tercera edat, i a més de les que tenim, 20.
000 places més, a més de les 13.
500 de què disposem actualment.

Actualment ­estes dades són de fa alguns mesos, pot ser que canvien una miqueta­ teníem valorades unes 2.
000 persones en llista d'espera per accedir a una residència, i aquesta falta de llits continua fomentant, al nostre entendre, el nombre de places il·legals i una assistència de baixa qualitat.
A això nosaltres afegim que les pensions percebudes per la majoria no permeten pagar les 150.
000 pessetes que costa una residència privada, perquè la pensió mitjana dels valencians i valencianes no arriba a la meitat d'eixa xifra.

Vostés des del Partit Popular proposen alternatives a la intervenció, i han proposat fonamentalment l'abonament residència, que és la seua proposta estrella, que nosaltres creem que té greus limitacions i problemes.
Un d'ells, que pot ser menor però no deixa de ser important per a les persones que ho patixen, que va saltar a la premsa recentment, és l'obligació de tributar per uns diners que no arriben a les seues butxaques sinó que van directament de les arques públiques a les residències privades.
Però el problema fonamental que nosaltres veiem és que és una ajuda graciable, que no genera drets i que pot ser reduïda o eliminada en temps de menor bonança econòmica.
Esta ajuda, per exemple en el 98, que va ser el primer any de ficar-se en marxa aquest sistema, va suposar una ajuda mitjana d'unes 40.
000 pessetes per persona, i va suposar al mateix temps, segons algunes informacions, un augment dels preus de les residències.
A part, en el 98, per les dades que sabem ­hem de preguntar les del 99­, un quart de les peticions van ser les que es van atendre, deixant d'atendre la resta sense que els arribaren els diners que necessitaven per a arribar a una residència.

Nosaltres pensem que això la conselleria a vegades ho veu com un estalvi perquè no ha d'invertir en les infraestructures, però és un estalvi absolutament fals, perquè després, si estes ajudes baixen, no tindrem les infraestructures que es necessiten per a mantindre en situacions de pitjor bonança econòmica.

A açò hem d'afegir que, segons la patronal de residències privades, hi ha uns 1.
600 jubilats en residències il·legals.
I finalment, i esta és la dada que ens preocupa més, les places públiques només són el 0,7, és a dir, de cada cent persones majors de seixanta-cinc anys, només hi ha 0,7 places de residències públiques.

Nosaltres pensem que, front a aquestes dades, el Partit Popular el que fa és estimular les residències privades i privatitzar serveis en les residències públiques de nova creació o antigues, en fi, privatitza serveis en tots els llocs.
Nosaltres observem que als pressupostos de l'any 2000 només apareix com a totalment nova la residència de Manises, però només amb una inversió prevista per al 2000 de 20 milions de pessetes.
I es repetixen residències d'exercicis passats que ja deurien estar acabades: la de Natzaret, la d'Onil i també, repetisc, la de Velluters.

Nosaltres pensem que les actuacions del Partit Popular en matèria de residències de la tercera edat, fonamentalment del tema de residències públiques, no és suficient, i pensem que el sentit de la política del Partit Popular no és l'adequat per resoldre aquest problema.

A tot aquest panorama, nosaltres afegiríem la inexistència d'objectius quantificables.
És a dir, nosaltres agrairíem que ens diguera la consellera a quin percentatge de places pensen arribar, a quin percentatge de places per majors de seixanta-cinc anys, perquè si no hi ha objectius quantificables, difícilment podem criticar si s'acompleixen o no.
Sabem que suposa un compromís, però també sabem que els poders públics tenen l'obligació d'atendre aquestes necessitats.

Per això ens plantegem múltiples qüestions, a les quals desitjaríem una resposta, que formarien el nucli d'aquesta interpel·lació.
És a dir, quina política ­la pregunta general­ quina política va a mantenir la conselleria respecte a la residència de la tercera edat, concretament respecte a les residències públiques?
Es proposa un objectiu quantificable a assolir a curt o mitjà termini?
Quin seria eixe objectiu quantificable?
Quantes places?
Quin percentatge pensa assolir la conselleria en este termini relativament curt?

Sabem que hi ha places públiques no ocupades per diferents motius: obres, carència de personal.
.
.
Quines accions pensa mamprendre la conselleria per posar en funcionament totes les places públiques de què disposa en l'actualitat?
Té previst posar aquestes que han saltat darrerament a la premsa en marxa?
Té previst contractar al personal necessari que fa falta per a atendre totes les residències?
Quin model de residència de la tercera edat té la conselleria ­ens referim a la grandària?
Són macroresidències?
Pensa fer residències xicotetes en els pobles?
Pensa continua la privatització de serveis?
Pensa realitzar convenis amb els ajuntaments?
Si pensa realitzar convenis, quins criteris segueix per a fer-los?
No sols per a fer-los, sinó per al manteniment d'eixes residències.
Nosaltres ja vam expressar diverses vegades que estem a favor que les residències públiques podem ser perfectament de titularitat municipal.
Ens pareixen uns poders públics pròxims als ciutadans que resolen els seus problemes.
A l'hora d'aprovar estos pressupostos hi havia moltes demandes d'ajuntaments que demandaven residències públiques per a la tercera edat.
Té la conselleria intenció d'atendre aquestes demandes?

I després, ja que les residències no sols són públiques, i de fet en són poques, respecte a les residències privades, existeix una clara manca de control i de vigilància de les condicions d'atenció, i a causa fonamentalment de la manca d'inspector, ja ho hem comentat algunes altres ocasions.
Ha adoptat la conselleria ja alguna mesura per a augmentar aquest nombre d'inspector?
Quin nombre considera adequat, seguint en el tema dels objectius quantificables, per a atendre l'assistència i vigilància?

I respecte a les residències il·legals, finalment, quina és la postura de la conselleria?
És a dir, la conselleria probablement té coneixement de l'existència d'aquestes residències, i en coneixia algunes concretes.
Què fa la conselleria per tal d'evitar-les?
Què fa la conselleria per tal de descobrir-les si no les coneix?

 

I, per tant, pensem que, si la consellera em respon a aquestes preguntes, quedaria bastant clara quina és la política de la conselleria respecte al tema de les residències de la tercera edat.

Moltes gràcies.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Cardona.

Té la paraula la consellera de Benestar Social.

 

**La senyora consellera de Benestar Social:**

 

Muchas gracias, señora presidenta.

Señor Cardona, señorías.
Buenas tardes.

La verdad es que es realmente difícil contestarle en el breve espacio de tiempo a todas las preguntas que su señoría me formula.
Desde luego, sin perjuicio de que sea ante estos micrófonos, estoy dispuesta a darle la información.

Pero sí de manera lo más breve posible decirle, al objeto de contestar a esta interpelación, que se ha dicho y escrito con acierto que el envejecimiento global de la población es el principal reto social y político al que se enfrentan las sociedades occidentales en los umbrales del siglo XXI.
Esto ya lo comentamos, y es algo en lo que coincidimos su grupo parlamentario, el mío y me imagino que el tercer grupo de la Cámara.

En las oportunidades que he tenido de comparecer en esta Cámara, siempre he mantenido y mantendré, señor Cardona, que el diálogo social y el consenso son las principales herramientas de las que disponemos para afrontar la resolución de los problemas y las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas de nuestra comunidad.

Por eso quiero empezar agradeciendo a su grupo, y a usted personalmente, la posibilidad que me ofrece de explicar, en el más alto foro de debate político, cuál es nuestro modelo de actuación en relación con las residencias de tercera edad, y sobre todo porque espero y deseo escuchar propuestas e iniciativas que sirvan para enriquecerlo y que vayan más allá de la negación de la evidencia o del discurso de la nada.

Así, quiero iniciar mi intervención explicando brevemente el modelo político que sustenta los programas y las medidas concretas que estamos adoptando para garantizar la calidad de vida y el bienestar social de las personas mayores de la Comunidad Valenciana.

Nuestro modelo de sociedad del bienestar apuesta decididamente, y como su señoría ha dicho antes, por la participación de la sociedad civil en la provisión de los servicios públicos.
Por ello, desde que asumimos la responsabilidad de gobierno hemos promovido un modelo de bienestar social en el que la oferta pública de servicios se complete con la participación de la sociedad en su provisión.

Y esto no supone, como tantas veces tenemos que escuchar, que se desmantela el estado del bienestar, sino más bien, en nuestra opinión, todo lo contrario: la satisfacción de las necesidades sociales se enriquece con políticas públicas más abiertas, participativas y flexibles en la que los agentes y las entidades de la iniciativa social participan activamente en la construcción de su propio devenir.

En este contexto, la política general de la Conselleria de Bienestar Social con relación a las residencias de tercera edad gira en torno a cuatro grandes líneas de actuación, que tienen como punto de referencia y desarrollo el plan de calidad asistencial gerontológico.

En primer lugar, y a pesar de que su señoría no lo reconozca, el incremento del número de plazas públicas en residencias dependientes de la Generalitat Valenciana y de las entidades locales y la adecuación de las plazas disponibles, con inversiones en infraestructuras y equipamiento que permitan garantizar las necesidades presentes y futuras de nuestros mayores.

En segundo lugar, el incremento del número de plazas disponibles en residencias adheridas a lo que usted denomina "programa estrella", pero que se llama "programa bono-residencia", con el objetivo de dar el máximo rendimiento a los recursos disponibles.

En tercer lugar, señor Cardona, la calidad como objetivo, la calidad en los servicios, que se extiende no sólo a los centros públicos sino también a los centros subvencionados, conveniados y a las residencias adheridas al bono-residencia.

Y, en cuarto lugar, la potenciación de los recursos alternativos a la atención institucionalizada de carácter residencial y a las iniciativas que favorezcan la permanencia de los mayores en su entorno familiar y social.

En primer lugar, y no es por casualidad, nuestro objetivo se encamina, como le he dicho antes, a incrementar el número de plazas de titularidad y gestión pública.
Somos conscientes del déficit arrastrado de época pasadas en la disponibilidad de plazas públicas para personas mayores.

Y por ello hemos recogido en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2000 las siguientes inversiones: construcción de la residencia tercera edad de El Pinar de Castellón, con 120 plazas; construcción de la residencia de Onil, Alicante, con 60 plazas; construcción en la provincia de Valencia de dos nuevas residencias: una en el barrio de Velluters, con 85 plazas, y otra en el municipio de Manises, con 100 plazas.
Además, en colaboración con las entidades locales, hemos iniciado las obras para el equipamiento de la residencia de la tercera edad de Almazora, Castellón, con 50 plazas; la residencia de Petrer, Alicante, con 60 plazas, y la residencia de Vallada, Valencia, con 60 plazas.
Y en los próximos meses, señor Cardona, estaremos en condiciones de poner en funcionamiento ya dos residencias más: la residencia de Chiva, con 106 plazas, y la residencia de Siete Aguas, con 20 plazas.

En total son más de 1.
118 millones de pesetas en un solo ejercicio presupuestario destinados a incrementar el número de plazas públicas, lo que nos permitirá situarnos en el horizonte del 2001 con 535 plazas públicas más.
Lo que supone, y hablaba usted de ratios, un incremento de plazas públicas disponibles con respecto al 2000 de un 13%.
Esto es un esfuerzo inversor en algo que su señoría no reconoce, y que es la apuesta por las residencias públicas.
No me negará entonces que este esfuerzo importante va destinado y marca la voluntad del Gobierno Valenciano de defender el sistema público de atención sociosanitaria de las personas mayores.

Pero esto no es suficiente, señor Cardona.
Como en lo que sí coincidimos son en las necesidades, la demanda de plazas en residencias de la tercera edad ha evolucionado en los últimos años.
Nuestras residencias se construyeron, o se heredaron del Inserso, para atender unas necesidades que hoy han cambiado.
Sin necesidad de entrar en el análisis de esta demanda, sí que podemos constatar que muchas de esas instalaciones carecen de una concepción arquitectónica y funcional adecuada para la atención de personas mayores con deficiencias de movilidad o con patologías que requieran una atención sociosanitaria integral.

Por ello, a lo largo del ejercicio presupuestario del 2000 hemos previsto, y ya se puso en marcha en el 99, el Plan de adecuación de infraestructuras sociosanitarias para la atención de las nuevas necesidades de nuestros mayores en las residencias de titularidad pública.
Así, hemos iniciado las obras de reforma y adaptación en las residencias de Pintor Sala de Alcoy y Juan XXIII de Alicante; en la residencia de Burriana, de Castellón, y en la residencia de Carlet en Valencia, entre otras muchas.

Estas obras posibilitarán ­ya están posibilitando de hecho, porque algunas están finalizadas­ el aumento de plazas disponibles y la reconversión de plazas de válidos a plazas de asistidos, adecuándonos, como he dicho antes, más a la demanda real de plazas residenciales.
Para el conjunto de estas obras, señor Cardona, vamos a realizar una inversión en el ejercicio de 2000 de 765 millones de pesetas.

En segundo lugar, y de una forma complementaria, el incremento paulatino de la oferta pública de plazas residenciales.
Vamos a seguir apostando por el desarrollo y por la consolidación ­que luego en la réplica le contestaré alguna de sus preguntas­ del programa bono-residencia.

Este programa, puesto en marcha en el año 96, ha permitido disponer por parte de la Generalitat Valenciana de 2.
100 plazas para la atención residencial de las personas mayores, y de este programa se han beneficiado en el 99 un total de 2.
529 personas más.
Por ello, hemos previsto en los presupuestos del año 2000 un total de 2.
793 millones de pesetas, destinados a financiar las ayudas económicas para las personas mayores de la Comunidad Valenciana y que puedan acceder a la atención que merecen y que nos corresponde a nosotros garantizar.
Esta dotación económica del bono-residencia permitirá que de forma inmediata se disponga de 500 plazas más para las personas mayores.

Miren, señorías, este programa ha permitido algo tan simple y fácil de entender como que, gracias a su puesta en marcha en el 96, hemos podido prestar la atención institucionalizada que merecen las personas mayores, como he dicho antes.
Algo así hubiese sido inviable con cualquier otro modelo de gestión, atendiendo a las necesidades inmediatas de la población mayor de la Comunidad Valenciana, y sobre todo teniendo en cuenta los déficits de infraestructuras que para esta atención heredamos en 1995.
Recuerde, señor Cardona, que dábamos cifras, en noviembre de 1999, de 4.
200 plazas en el año 1995 y una lista de espera de 2.
000 personas en el 95.

Decía que el tercer gran objetivo es la calidad, eje sobre el que giran todas las actuaciones que estamos desarrollando en torno a las residencias de la tercera edad.
Teniendo en cuenta, como decía antes, la calidad como objetivo, el modelo que impulsaremos exige una creciente especialización y profesionalización de los recursos humanos.

En este sentido, en los últimos años hemos mejorado considerablemente las ratios de personal por plaza y se han ido introduciendo progresivamente nuevas categorías profesionales, como farmacéuticos, psicólogos, técnicos de animación sociocultural o dietistas.

Para el personal de la Generalitat Valenciana que presta sus servicios en las residencias propias, se han elaborado, señor Cardona, planes de formación específicos, y en los pliegos de prescripciones técnicas de las residencias de gestión integral se han incluido cláusulas encaminadas a garantizar la formación y experiencia del personal que presta sus servicios en las residencias concertadas.

Además, en la orden de convocatoria de las ayudas para financiar las estancias de residencia debidas al programa bono-residencia, publicado en el *Diario Oficial de la Generalitat Valenciana* el pasado 11 de enero, se han elevado los requisitos técnicos y de capacitación del personal para las residencias privadas adheridas al programa, con objeto de garantizar la calidad y la idoneidad de los servicios que prestan a nuestros mayores.

Decía la calidad como objetivo, señor Cardona, y así se ha elaborado un plan de actuación para residencias adheridas al bono y para las de gestión integral, que progresivamente se irá extendiendo al resto de residencias propias, concertadas y subvencionadas.

Este plan incluye, entre otras medidas, la elaboración de un cuestionario de autoevaluación; la formación específica en el modelo europeo de excelencia en la gestión de la Fundación Europea para la Gestión de la Calidad, EFQM; la creación de comisiones de seguimiento de sistemas de calidad, en los que participen los trabajadores de los centros, que contribuyan a materializar oportunidades de mejora, al tiempo que generen una cultura de trabajo en equipo y propicien la motivación del personal en la tarea ­la que nos mueve­ de mejorar el funcionamiento de los servicios, y por último, la elaboración de manuales y protocolos para la buena práctica, en la que se incluyan programas sociosanitarios, etcétera.
En definitiva, se trata de superar las limitaciones que, en orden a la calidad de los servicios, tienen los necesarios pero no suficientes.

Además, para hacer efectivas estas medidas ­y veo que el tiempo se me agota­, se ha diseñado una nueva estructura, y creo que es importante decir esto, señor Cardona, en la Dirección General de Servicios Sociales, que está regulada en la orden de desarrollo del reglamento orgánico y funcional de la conselleria publicada recientemente.
Una nueva área de recursos sociales y sociosanitarios con tres servicios.
Con esto pretendemos controlar y pretendemos no sólo la calidad, sino la gestión: el servicio de evaluación y control de la calidad, como he dicho antes; el servicio de coordinación de centros y el servicio de formación y calidad en recursos humanos.
Además, el servicio de inspección de centros, que también a su señoría le preocupaba.
Y a una pregunta que me hacía, decirle que se va a dotar antes del mes de junio ­dije el número más aproximado lo que exige la Ley de servicios sociales, que son 16­, pasa a depender de la secretaría general de la conselleria.

 

**La senyora presidenta:**

 

Señora consellera.

 

**La senyora consellera de Bienestar Social:**

 

En mi intervención posterior espero poder tener ocasión de contestarle al resto de preguntas.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora consellera.

Té la paraula per a rèplica el senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

 

Senyora presidenta.

Senyors diputats i senyores diputades.

Senyora consellera.

Ja hem comentat ací moltes vegades la nostra discrepància entre el model este que vosté diu que la societat civil participe en el tema de serveis socials, i nosaltres sempre li diem que estem molt d'acord que participe la societat civil mitjançant les institucions sense ànim de lucre, però que no estem en absolut d'acord que esta societat civil es confonga amb el mercat.

Nosaltres pensem que és un dels grans errors, de les coses que nosaltres no faríem mai.
És a dir, introduir que les organitzacions que atenguen aquest tipus de serveis puguen tindre ànim de guany, perquè això significa, des del nostre punt de vista, detraure-ho del servei que es pot prestar a les persones assistides o buscar sempre mecanismes per a obtindre el major benefici.
El major benefici és comprensible en algun tipus d'empreses, però no és comprensible quan parlem d'organitzacions que atenen necessitats socials.
D'alguna manera és com incitar que existisca el problema per així guanyar més, o és també la qüestió de no donar tot el servei que seria possible.

Per tant, nosaltres, que no estem tant per la societat del benestar com per l'estat del benestar, pensem que això introdueix uns aspectes dins d'este model que són uns aspectes que el perverteixen i que poden provocar greus problemes.

Clar, després vosté ens comenta coses que han fet ­i jo també li pregunta més per coses de futur­, però no vull deixar-les passar.
És a dir, quan em parla d'inversions i em diu que hi ha 1.
118 milions de pessetes en inversions, en residències, per a construir-les, jo li comente que moltes d'eixes que vosté ha comentat ja estan en els pressupostos del 99.
Si anem així, en el de 2001 vostés podran plantejar també una inversió de 2.
000 milions de pessetes i, en el 2002, de 3.
000, perquè sempre estan arrossegant residències d'anys anteriors.

És a dir, pensem que la inversió en este tipus de places públiques va molt poc a poc i pensem que això es fa, precisament, per beneficiar, doncs, eixes altres empreses que tenen ànim de guany.
Per tant, creem que les inversions de la conselleria estan mal dirigides.
Cap a on van ?
Cap l'abonament residència.
L'abonament residència no genera infrastructures que puguen servir per a uns moments roïns; crear infrastructures no és roí, no és mal per a la societat, que existisquen estructures de suport fa que en un moment que a la millor les inversions no puguen ser altes, sí que es tenen estructures per a atendre les necessitats.

Per tant, per això considerem nosaltres molt negatiu l'abonament de residència.
Són uns diners que no generen de cap manera eixes estructures de suport i són diners que tampoc generen drets a les persones que els rebren.
Sí que estaríem d'acord que aquestes quantitats passaren a engruixir la pensió de les persones que ho necessitaren.
Ens semblaria la mar de bé.
Però, resulta que s'inverteixen estos diners i no engruixin les pensions, sinó sols eixa aportació.

Per tant, aquí és on trobem el gran problema que tot bé, doncs, d'esta concepció de base que té el Partit Popular i és que el mercat pot resoldre aquests problemes, el mercat pot pal·liar-los en algun moment, i només en la mesura que li aporte beneficis, en el moment que no li les aporte deixarà de prestar-los; de la mateixa manera que quan els poders públiques no puguen fer eixes inversions anuals es trobaran que no tenen les residències que els feien falta prèviament per a atendre necessitats futures.

Jo no pretenia ni pretenc que em conteste a totes les preguntes quantificables que li he fet en la meua intervenció.
Simplement li obri la suggerència que ens fa falta algun tipus d'objectiu més clar, algun tipus d'objectiu més necessari que no siga simplement l'increment de les places públiques; s'ha de poder incrementar-los, i en l'increment que hi ha actualment de la població de més de 65 anys sempre es poden quedar per sota dels percentatges requerits.
Preferiríem que es posara un objectiu, no ara, en algun moment, en algun pla, que apareguera realment un objectiu d'inversions, un objectiu de places creades, un objectiu de percentatge a assolir i que això s'agafara realment com una guia, com un camí que la conselleria es compromet a començar per anar resolent tot este problema.
Moltes gràcies.

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyor Cardona.

Per a rèplica, té la paraula la senyora consellera.

 

**La senyora conseller de Benestar Social:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señorías.

Señor Cardona.

A ver si ahora tengo más tiempo.

Evidentemente, su modelo y el mío son completamente distintos.
Su modelo es tutelador, de protección, de asistencia, basado casi exclusivamente en plazas residenciales en este último recurso que es, como nosotros entendemos y entienden nuestros mayores, el de la residencia.
El nuestro, por el contrario, o, por lo menos, así lo entendemos, pretende ser y es activo, dinámico y comprende los ejes que le he citado antes, pero, además, comprende otras cosas.
Nos estamos fijando en las plazas residenciales.
Y nosotros pensamos en una política ­como le he dicho antes­ activa y política de integrar al mayor.

Potenciará, y estamos construyendo, y eso no se ha dicho aquí, los centros de día, que es una muy buena solución para los mayores; potenciará los Ceam, los famosos Ceam, Centros específicos de atención a las personas mayores; la reconversión de los hogares del jubilado en estos nuevos recursos; potenciará, pese a que su señoría no esté de acuerdo, los programas de termalismo, que tienen grandes bonanzas para su salud; las estancias temporales; los programas de respiro familiar; la teleasistencia; las ayudas a las amas de casa; la asistencia domiciliaria; y, como he dicho antes, el incremento del número de plazas públicas en residencias dependientes de la Generalitat Valenciana y de entidades locales; la adecuación de estas plazas a las necesidades presentes; el incremento del bono-residencia y la calidad como objetivo.

Mire, usted se niega a reconocer una evidencia y son esos 1.
118 millones.
Su señoría sabe que como diputado puede, y debe además, seguir el control de la ejecución presupuestaria de todas las dependencias de la Generalitat Valenciana, y usted tendrá ocasión de decirme dentro de muy poco cómo me he quedado, qué he cumplido y qué no he cumplido.
Lo que sí le digo es que esos 1.
118 millones son de verdad, son reales, y van a suponer esas 535 plazas más para los mayores de nuestra Comunidad que, junto a los 500 nuevos beneficiarios del bono-residencia, nos permitirán con cierta cautela decir, señor Cardona ­y la adecuación de las residencias ya existentes­, que esas 1.
700 personas que se estiman que hay en lista de espera en estos momentos puedan tener cubiertas sus necesidades.

Usted me dice y es verdad que deberíamos tener un plan o unos objetivos o unos compromisos.
Los compromisos están ahí.
No se trata tanto de hacer un plan porque es difícil, de ahí que se haya de crear esa área sociosanitaria para definir y deslindar cuáles son las necesidades reales de nuestra población mayor.
Le he dicho antes, y usted lo ha entendido, que cambian constantemente.
Tenemos problemas con el Alzheimer.
Tenemos problemas con nuevos asistidos que están surgiendo cuyas residencias estaban sólo programadas para válidas.
Todo eso se está estudiando, señor Cardona, y cuando lo tenga claro sí que haré un compromiso, como creo que corresponde.

Pero, de todas formas hay algo que es evidente, lo dije en noviembre y lo vuelvo a decir.
Esto no me hace estar orgullosa ni satisfecha, pero sí pensar que vamos por buen camino.
Le dije en noviembre que existían 4.
294 plazas residenciales, señor Cardona, y 2.
000 en ese momento en lista de espera.
En 1999, sin contabilizar lo que le he dicho, estamos ya en 10.
768; 6.
474 más de las que existían en cuatro años.
Eso supone un crecimiento de un 150 por ciento.
Eso es apostar, se use el modelo que se use, por cubrir las necesidades de nuestros mayores.

Pero nuestra apuesta ­y permítame que le diga algo­ no sólo es, como le he dicho antes, en plazas residenciales sino en políticas activas.
Estamos pensando, y esto también es una diferencia entre su modelo y el nuestro, usted piensa en los mayores, en las residencias, en cubrir sus necesidades asistenciales y nada más; y nosotros al revés, queremos potenciarlos.
Y así, tras garantizarle su pensión y su revalorización por ley, pensamos contar con ellos, pensamos contar con ellos no sólo para el ocio, sino para que canalicen y sean voluntarios y hagan experiencias con jóvenes y, en resumen, recuperen la actividad que tienen.
A eso nos dirigimos y eso también lo vamos a recoger en ese servicio sociosanitario que se ha creado y que pretende estudiar todas las demandas.
Queremos mayores activos, queremos contar con ellos para todo, además de cubrir todas las necesidades que tiene.

Contestarle muy brevemente que ese óptimo que establece la OMS también es el objetivo nuestro, pero que esas diez mil y pico plazas o esas 20.
000, que usted ha calculado y que demanda, serían inviables, señor Cardona, inviables sin el modelo de este gobierno, y serían inviables, desde luego, apostando por lo que usted defiende y dice.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora presidenta:**

 

Moltes gràcies, senyora consellera.

Se suspén la sessió que es reanudarà demà pel matí a les 10.

 

*(Se suspén la sessió a les 20 hores i 2 minuts)*