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Ple de les Corts Valencianes realitzat el dia 12 de juliol de 2012.
Comença la sessió a les 10 hores i 4 minuts.
Presideix el president de les Corts Valencianes, senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer.
Sessió plenària número 32.

Validació o derogació del Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa (OCA) (RE número 28.
288, DOCV número 6.
810)

El senyor president:

Primer punt de l'ordre del dia: validació o derogació del Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa.

Per a la presentació del decret llei, té la paraula l'honorable conseller de Governació, el senyor Serafín Castellano.

El senyor conseller de Governació:

Moltes gràcies, molt excel·lent president.

Senyories, comparec davant este ple per a explicar i exposar les raons i els motius que dugueren al Consell de La Generalitat a aprovar, en la seua sessió del 29 de juny, el decret llei pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa.
En este marc, me van a permetre que comence per a explicar el perquè d'esta normativa i les circumstàncies que justifiquen la seua tramitació com a tal.

Com les seues senyories coneixen, el 17 de gener d'enguany, entrà en vigor el Decret llei 2/2012, de 13 de gener, del Consell, una norma que regula les mesures urgents de recolzament a la iniciativa empresarial, als emprenedors, a les microempreses i a les xicotetes i mitjanes empreses de la Comunitat Valenciana.
Esta norma fou tramitada en este parlament com a projecte de llei pel procediment d'urgència passant a ser formalment la Llei 2/2012, de 14 de juny.

Doncs, bé, els motius que justificaren la referida normativa els podem sintetitzar en dos: primer, l'adopció de mesures de xoc per a afrontar amb les pertinents garanties una situació socioeconòmica difícil i complicada; i, en segon lloc, la minoració de la intervenció administrativa i, en conseqüència, l'aplicació pràctica del principi de confiança en els ciutadans suggerida per la Unió Europea.

Per esta raó naix, com una més, entre les mesures anticrisi, el Decret llei 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual se regulen els organismes de certificació administrativa.

Donada l'actual conjuntura en què ens trobem, resulta fàcil entendre que siga urgent aprovar una normativa que pretén impulsar la creació d'empreses i la creació d'ocupació, alleugerant i facilitant els tràmits administratius a l'emprenedor.

Els organismes reguladors pel decret llei, més coneguts per les seus sigles OCA, són una novetat i una necessitat.
Una novetat, en tant que estaven expressades en la llei d'espectacles, no havien sigut objecte de regulació pròpia, particular i específica fins a estos moments.
I de necessitat perquè, sent requerits pel mateix sector, per les funcions a efectuar, van a contribuir, sens dubte, a ampliar l'oferta presentada pels emprenedors i a seleccionar de la mateixa manera la correlativa demanda per part dels ciutadans i dels clients.

De la mateixa manera -com els he dit-, La Generalitat, en la regulació dels OCA, fica en pràctica el principi recomanat per la Unió Europea a través de la seua directiva de servicis, Directiva 2006/123, de 12 de desembre, de confiança en els ciutadans, una confiança basada en la certesa de la seua actuació responsable i amb el paper sempre garant de les administracions públiques, locals i autonòmiques.

En este sentit, i dit en altres paraules, els OCA, com entitats privades vinculades a una finalitat pública, ostenten, en virtut de la nova visió de la Llei 14/2010, de 3 de desembre d'espectacles valenciana, un protagonisme i una responsabilitat que és similar fins la data que portaven els ajuntaments o l'administració autonòmica en este concret àmbit d'actuació.

En este marc, senyories, podem afirmar que la regulació dels OCA, en tot cas, suposa un punt d'inflexió en la normativa valenciana d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.
Este punt d'inflexió ve donat per dos motius fonamentals.

El primer, en tant que en determinades circumstàncies no serà necessari ningun tipus d'autorització administrativa per al legal funcionament d'un local obert a la pública concurrència.

En segon lloc, per les conseqüències immediates que esta figura va a provocar en allò que ateny, sobretot, a la reestructuració i mentalitat empresarial i a la fixació de nous objectius mercantils.

Per tant, el que pretén La Generalitat en esta regulació dels OCA és, en un principi -com ha quedat apuntat-, donar continuïtat a l'ordenació continguda en el Decret llei 2/2012, pel que respecta a la creació d'eines i engranatges per a materialitzar en favor dels ciutadans les pretensions i els objectius de dinamització de l'economia, reducció dels tràmits administratius i foment de la iniciativa privada.

En segon terme, constituir una figura, l'OCA, a través d'un model particular amb identitat pròpia, de manera que se configure un contingut i una coresponsabilitat perfectament delimitades.

Partint d'estes premisses, sorgixen de manera directa una sèrie de conseqüències immediates.
Aixina, podem afirmar que els OCA contribuïxen al següent: a potenciar l'oferta de locals i estalviar el temps per la seua obertura; a crear nous jaciments d'ocupació i aparició de noves oportunitats professionals; a permetre, també, noves possibilitats del mercat a les empreses existents; atorgament de major confiança a la iniciativa privada tant a nivell de les persones o entitats que se constituïxen com organisme de certificació, com en l'àmbit dels emprenedors que requerixen dels seus servicis; i, per últim, també, a intensificar la col·laboració entre l'administració i la ciutadania.

En definitiva, senyories, la regulació dels OCA fica molts avantatges i escassos inconvenients, avantatges per l'oferidor dels servicis i per a qui els rep, avantatges per la promptitud en l'obertura, menys entrebancs, més fluïdesa, dinamització del mercat, major competència, millora en la qualitat dels servicis, i, sense oblidar, en ningun cas, el paper garantista de l'administració en beneficie de la seua potestat de comprovació i verificació sempre vigent.

Quant al contingut del Decret llei 4/2012 -que coneixen les seues senyories quan fou publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el passat 4 juliol-, no obstant això, si me permeten, me vaig a detindre en els principals aspectes als efectes de mostrar i de demostrar la importància que esta ordenació té en les actuals circumstàncies socioeconòmiques.

En este sentit, poden constituir-se com a OCA tant les persones físiques com les persones jurídiques que, en tot cas, complisquen amb les condicions i requisits assenyalats en la norma de creació.
En estes últimes està inclosa la denominada «administració corporativa», col·legis professionals com a titulars de drets i obligacions afins a la resta.

En segon terme, la norma que mos ocupa establix una classificació dels OCA en funció de les competències que s'assumixen per part d'estes.
Aixina, s'establixen tres grups a considerar, tres grups que podrien dir que van de menor a major: grup A, grup B i grup C, sent l'element fronterer entre ells el risc implícit dels establiments que puguen comprovar, informar i certificar.
D'esta manera, el grup A atendrà els locals subjectes a règim de declaració responsable previst en l'article 9 de la llei d'espectacles valenciana, això és als establiments no considerats com d'especial risc.
Per la seua part, els organismes del grup B s'ocuparan dels locals subjectes a autorització administrativa de l'article 10 de la llei d'espectacles, sempre que la seua capacitat no excedisca de tres mil persones en establiments coberts o de deu mil persones en locals descoberts.
I, finalment, els dels grup C també tindran per objecte estos mateixos locals quan excedisquen de la capacitat indicada per als dels grup D.

Les conseqüències d'estes tipologies, senyories, no estan deixades a l'atzar; pel contrari, se pretén una especialització en l'actuació dels organismes de certificació i que cada persona, empresa o entitat s'ubique en el sistema, allí on siga més factible, en relació amb els seus mitjans personals, materials o econòmics.
Quant als mitjans personals, el seu nombre varia en un mínim de 1, 3 o 5 persones, segons siga respectivament OCA tipus A, B o C.

Aixina mateixa, la distinta tipologia d'estos organismes exigirà una qualificació en termes d'experiència professional o de titulació i formació corresponent.

D'igual manera, la quantia de l'assegurança de responsabilitat civil exigida està en funció de la categoria d'OCA.
A estos efectes, s'ha fixat un mínim de 1.
800.
000 euros per als del grup A; 3.
000.
000 per als dels grup B; i 4.
500.
000 per als dels grups C.

Expressat sintèticament, senyories, a major risc en els establiments a comprovar, informar i certificar, requisits més qualificats per a ser organisme de certificació.
No és el mateix certificar una cafeteria de cinquanta persones de capacitat que una discoteca de dos mil o que un estadi de cinquanta mil.

Estes funcions de comprovació, informe i certificació són la columna vertebral d'un model innovador i acorde amb la normativa europea.
Com hem apuntat, en determinades circumstàncies la funció d'un OCA va a substituir la labor que fins fa poques dates efectuaven les administracions públiques.
En altres paraules, el certificat d'OCA va ser equivalent a la llicència d'obertura amb els mateixos efectes de ple funcionament del local.

Este fet és de màxima importància en quant a les condicions de seguretat, distàncies d'evacuació, protecció contra incidències, dotacions higenicosanitàries, altura de recintes o contaminació acústica -per citar alguns exemples- van a ser objecte d'anàlisi i verificació sense passar per un previ control administratiu.
No obstant, això no significa que se deixen les coses sense ningun tipus de control.
Aixina, amb la finalitat d'evitar l'abús derivat de l'ús del model OCA, el sistema proveït en el decret llei està completat amb normes estrictes d'incompatibilitat entre les persones que actuen en aquelles, els seus clients, els redactors dels projectes, els executors de les obres o les empreses acreditades en matèria de contaminació acústica o seguretat industrial que se subcontracten en el seu cas.

L'objectiu és evident: garantir la imparcialitat, l'honestedat, amb la finalitat que el local que s'òbriga a la pública concurrència siga segur i tinga totes les garanties previstes en el sistema normatiu.

Per últim, en nom d'este control -al qual me referisc- no vull deixar de reflectir el paper de les administracions públiques en este context.

Com les seues senyories coneixen, les administracions públiques ostenten, en tot cas, una funció d'inspecció o de vigilància, en general, que podríem concretar en l'expressió «que són el garant del sistema.
» Esta funció de garant també se dóna, òbviament, en la regulació dels OCA.
Podríem afirmar que estos actuen i l'administració vetla per la correcta aplicació de la normativa, pel control de la documentació dels OCA que li han de remetre i per l'adopció de les mesures oportunes quan aquells excedisquen de la seua comesa.

Tot això, aixina disposat, és com està regulat en la present norma que hui se presenta.

Doncs, bé, estem en el moment adequat per a aportar al conjunt de mesures anticrisi una eina que conjuga elements com temps, estalvi, oferta i confiança en els emprenedors, perquè contribuïxca al foment de la iniciativa privada i social i, per tant, a la revitalització del flux econòmic.

La situació actual és complexa i no precisament fàcil.
I, per això, este govern oferix solucions contra la crisi, presenta iniciatives, novetats, reformes, canvis, i, sobretot, sentit comú, un bagatge que, poc a poc, amb constància, mos portarà a assolir la meta per tots desitjada.

Moltíssimes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltíssimes gràcies, senyor conseller.

A continuació, per al torn a favor, té la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, l'il·lustre diputat el senyor Rubén Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, presidente.

Muy buenos días.

Comparezco en nombre del Grupo Popular para anunciar el voto a favor de esta convalidación.

Quiero agradecer, en primer lugar, al conseller de Gobernación la minuciosidad y el detalle a la hora de explicar este decreto.
Se podrá estar a favor o se podrá estar en contra, pero lo que es indudable es que después de sus palabras nadie podrá decir que no conoce con detalle lo que se pretende por este decreto.

Señorías, yo creo que para analizar este decreto -y su convalidación- no hay que obviar una realidad, y es la del contexto en el que nos movemos.
Existe una profunda crisis económica con una coyuntura general muy desfavorable, una caída de ingresos importante de la administración.
Y esto hace necesario la adopción de medidas extraordinarias y urgentes que potencien, por un lado, la iniciativa empresarial, y, por otro, favorezca al dinamismo de nuestra economía.

Aproximadamente, el 95% del tejido productivo de nuestra comunidad son microempresas o pymes, y son el motor principal de la creación de empleo, de la riqueza y del bienestar de nuestra sociedad.

Conscientes de la necesidad de acelerar y de fomentar la implantación de actividad empresarial, la administración, señorías, no puede ser una carga, una rémora, un freno al impulso de los emprendedores.
Y, en este contexto, debe nacer -y nace- una nueva administración, una administración más ágil, más dinámica, y, si me lo permiten, de respuesta inmediata.
Esta administración debe ayudar, colaborar, facilitar y sumarse al impulso y a la iniciativa de los emprendedores a la hora de implantar sus proyectos.

En este sentido, ya la Ley 2/2012, de apoyo a la iniciativa empresarial, junto con la Ley 14/2010, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, crean un marco de flexibilidad administrativa a la hora de implantar actividades económicas con la idea de revitalizar el tejido productivo, impulsar nuevas empresas y la generación de empleo.

Por tanto, esa nueva administración, como he dicho, más ágil, más directa y de respuesta inmediata necesita de organismos o plataformas que hagan posible la reducción de la burocracia.

Señorías, estamos abocados hacia una administración que viva el presente y que no vaya detrás de las realidades, una administración que abandone el «vuelva usted mañana» para dar esa respuesta inmediata al emprendedor.
Y así y con esa filosofía, nace y se introduce en nuestra comunidad los organismos de certificación administrativa.

Este decreto porque se regulan estos órganos, los OCA, tiene como objetivo facilitar y agilizar la tramitación de las autorizaciones administrativas necesarias para la apertura de establecimientos y la relación de actividades o espectáculos públicos en nuestra comunidad.

Esta figura, señorías, no es nueva.
Nadie de esta cámara la puede desconocer.
Es una figura que ya aparecía en el Decreto 52/2010, de 26 de marzo, y que se consolida con la Ley 14/2010, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.

Esta ley ya supuso por sí un cambio sustancial en el régimen de apertura de establecimientos públicos basado en la declaración del titular.

Es, por tanto, como muy bien ha significado el conseller, una confianza plena en aquel que decide hoy, hoy, con la actual situación, poner en marcha un proyecto económico, un proyecto de futuro, un proyecto de empleo que consolide nuestro tejido.

Por lo tanto, este decreto es un paso más, es un paso más, con el objetivo claro de simplificar al máximo los procedimientos administrativos.

La administración, señorías, no puede ni debe ser una carga a las expectativas de crecimiento, a los proyectos de futuro de cualquier emprendedor.
De tal forma, abrir un establecimiento hoy será suficiente con la declaración del responsable del titular, acompañado de la pertinente certificación del organismo de certificación administrativa.

La apertura, señorías, debe ser y será inmediata, y para ello este decreto tiene muy claras unas finalidades: dinamizar nuestra economía, crear una herramienta nueva y necesaria que permita a los emprendedores ahorrar tiempo para la apertura del establecimiento público, potenciar la oferta de locales de ocio, minimizar la tramitación burocrática, reduciendo el intervencionismo administrativo, creación de nuevos yacimientos de empleo, permitir nuevas posibilidades de mercado a las empresas existentes e intensificar la colaboración de la administración y de los ciudadanos.

Señorías, este decreto de ninguna manera viene a sustituir o permite la sustitución de lo que es la función de la administración en el ejercicio de sus potestades de comprobación que le son propias, pudiendo en cualquier momento la administración verificar las funciones de los órganos de certificación.

Este decreto regula de forma pormenorizada los requisitos que deben reunir estos entes y el contenido de la certificación; obliga a una inscripción previa de los OCA, al número de personas, su titulación, los medios que son necesarios, así como a la puesta en marcha de un seguro de responsabilidad que cubra la responsabilidad de estas certificaciones, y también deja muy claro un amplio margen de incompatibilidades.

Los OCA a través de este decreto van a tener que comprobar todo lo que es la seguridad, la protección de incendio, la evacuación, la accesibilidad, las dotaciones higiénico-sanitarias, los aforos, en definitiva, todo aquello que garantice la plena puesta en marcha de un local.

Señorías, como he expresado antes, con este decreto, el gobierno valenciano da un paso más, un paso más hacia la confianza de nuestros emprendedores, un paso más hacia lo que es una administración dinámica, una administración activa, pero una administración ágil; una administración que se ocupa de la realidad, de las necesidades actuales, que no quiere ser la administración del pasado, que pretender ser la administración del futuro.

Este decreto consolida una nueva administración, una administración que mira de tú a tú a los emprendedores y que apuesta por ellos.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor Ibáñez.

Per al torn en contra, té la paraula el representant del Grup Parlamentari Socialista, l'il·lustre diputat senyor Rafael Rubio.

El senyor Rubio Martínez:

Buenos días, señoras y señores diputados.

Mire, señor conseller y señor Rubén Ibáñez, este decreto es una solemne tontería, para empezar.
Este decreto no tiene absolutamente ningún sentido, (aplaudiments) este decreto ley.

Ustedes ayer ya hicieron lo que hicieron, el miércoles negro, el sablazo a los ciudadanos, ya lo hicieron ayer.
Y hoy vienen aquí a contarnos una serie de cuestiones que a mí me deja, realmente, a veces, estupefacto.

Yo me había preparado una serie de temas para intervenir, pero escuchando a los representantes del Partido Popular me quedo todavía, yo diría, como más…, no creíble en esta situación…, con este decreto que ustedes nos presentan.

Han basado todo en el tema de la creación de empresas, que el 95% de las empresas valencianas son microempresas o pymes, en que son unas medidas excepcionales para afrontar la crisis económica, en que con esto se van a agilizar los trámites.
¡Oiga, si esto solo regula el tema de los bares, los pubs y las discotecas!
Ustedes han pasado del modelo del ladrillo, parece ser, al modelo del pub, y así nos quieren sacar a los valencianos de la crisis.
¡Esto solo regula eso!
¡No regula nada más!
Y no inventa nada que no estuviera ya en aplicación, porque hoy en día con la comunicación responsable el negocio empieza a funcionar y la administración lo fiscaliza más tarde en el sentido de que cumplen las medidas.

Pero ustedes, no; se inventan una cosa, quieren aparentar y vienen aquí y nos dicen: «Esto es fundamental para salir de la crisis económica.
» Mire, si era tan fundamental para salir de la crisis económica, que esto lo podían haber regulado desde hace dos años, ¿a qué han esperado?
Porque han estado dos años para poder regular este tema.

¿O es que en dos años no había crisis económica en nuestra comunidad?
¿O es que esto va a ser la gran panacea para los 670.
000 parados valencianos y valencianas que tenemos en nuestra comunidad?

Oiga, es evidente que las cosas ayudan y cuando se agilizan, mucho mejor, pero no se puede plantear como la gran solución a los problemas de desempleo.

Y no se puede subir a esta tribuna y plantear que las administraciones actúan, en muchos casos, la administración local, como una rémora.

¿Quiere decirme que la señora Barberá, que no está presente hoy aquí, cuando actúa en el ayuntamiento y tiene esta función de dar las licencias de apertura actúa como una rémora para el crecimiento económico?
¿Actúa como una rémora la señora Sonia Castedo cuando hace lo mismo?
¿Actúa como una rémora el señor Alfonso Rus, alcalde de Xàtiva, cuando hace lo mismo?
¿Es que las administraciones que dirigen sus compañeros son una rémora para el progreso económico de nuestra comunidad?
¡Yo no me lo creo!
Fíjese, yo no me lo creo que sean una rémora, pero ustedes lo plantean como una gran rémora.

Mire, este decreto no tiene absolutamente ninguna razón de ser.
Es la primera vez, según me cuentan los que llevan ya más años aquí, que hay un informe de la Abogacía General de la Generalitat valenciana que, entre otras cosas, dice: «Esta abogacía considera que no concurren circunstancias justificativas de la extraordinaria y urgente necesidad de este decreto ley, presupuesto habilitante requerido en el artículo 44 del Estatuto de autonomía a la vista de los pronunciamientos enunciados por la doctrina del más alto tribunal que se han expuesto en el aparto segundo de este informe, toda vez que no se dan en el proyecto de ley que nos ocupa.
» La Abogacía General de La Generalitat dice esto.

Otro párrafo que dice: «En la regulación que se proyecte deberá tenerse en cuenta que la actividad que llevan a cabo los OCA no exonerará a los correspondientes órganos administrativos competentes de llevar a cabo sus labores de inspección y comprobación, sobre todo si se tiene en cuenta que está en juego la seguridad de las personas.
»

Y ustedes me dirán: «Oiga, no, es que la administración puede seguir haciendo eso.
» Sí, sí, pero el propio informe dice: «En este sentido, entendemos que debe darse un mayor alcance a lo establecido en el apartado 2 del artículo 2 del decreto ley, no limitándose la administración a verificar las funciones y actuaciones desarrolladas por aquella.
» Esto se lo dicen los técnicos de la propia Generalitat, la abogacía.
Y ustedes no le hacen caso a esto…, absolutamente nada.

Se dice: «Esto es -ha dicho el conseller- un punto de inflexión.
» ¡Atención!
Vamos a salir de la crisis económica con estos OCA, porque son el punto de inflexión en la situación económica, porque no van a necesitar autorización administrativa y porque se plantean nuevos objetivos mercantiles: los pubs, los bares… -decía- los estadios -como en la Comunidad Valenciana se construyen estadios todos los días- las discotecas, las no sé qué…

Ese es el nuevo modelo económico que tiene en este caso…, o plantea el señor conseller.
Este es el modelo que le plantea a los valencianos: hay que reciclar a los 650.
000 parados a una honorable profesión, que es la profesión de camarero.
Hace unos años era de caddie, pero esa ya vimos que no sirvió.
Hace otros años era la de albañil, honorable profesión, y que ahora están en el desempleo.
Esto es lo único que nos plantea en este caso la Generalitat valenciana.

Mire, ¿que hay que agilizar los trámites administrativos?
Estamos todos de acuerdo.
¿Que se pueden agilizar?
Estamos de acuerdo.
¿Que con la actual legislación ya se puede hacer con las comunicaciones responsables y la inspección posterior?
Estamos de acuerdo.

Los OCA no van a evitar que los propios ayuntamientos tengan que dar las licencias de obra correspondientes.
¡No lo evita!
Habrá que dar la licencia de obra correspondiente y, luego, planteará… los responsables de los OCA ante el ayuntamiento o La Generalitat que han comprobado que efectivamente se cumplen las condiciones.

Y además se dice: «Los OCA podrán estar integradas por un solo miembro», porque, claro, lo que se le posibilita es que subcontrate todo lo demás: la seguridad, las medidas de políticas contra incendios, el tema acústico… Eso se subcontrata, no pasa absolutamente nada.

Y se dice otra cosa…, no, se les obliga a un seguro de responsabilidad civil.
¿Para qué?
Para responder de las certificaciones que han realizado.

Señor conseller, y si el OCA desaparece al año o a los dos años y tenemos un problema después, ¿quién asume la responsabilidad civil, el OCA que desapareció o la administración que es la pagana por las actuaciones últimas en este caso del OCA?
¿Quién garantiza eso?

Segunda cuestión que se dice: «Van a agilizarse los trámites y va a ser más barato.
» Oiga, no se dice en ningún lado cuáles van a ser los honorarios que tengan que pagar los interesados a los OCA, porque ahora sí que hay una certeza jurídica: uno va y paga la tasa administrativa correspondiente ante el ayuntamiento, y lo sabe.
Pero ante los OCA, ¿qué van a cobrar los OCA?
¿Se va a regular de algún modo?
No, se deja al libre arbitrio de que ya veremos qué pasa.

Mire, lo que ustedes pretenden es la deconstrucción de la autonomía…, -perdón- de la administración municipal.
Eso es lo que ustedes pretenden, la deconstrucción.
Porque, claro, ustedes siempre hablan, en este caso, de agilizar los trámites, de que es necesario, los nuevos derechos.
Y, ¿los derechos de los ciudadanos?

Miren, en el decreto plantean una cuestión en una disposición adicional, que creo que es la cuarta, que es realmente curiosa.
En aquellos usos dominantes de carácter residencial -es decir, en los bajos de una finca- se coloca una discoteca, que generará problemas a los ciudadanos.
Si se va por el trámite del OCA, los vecinos no tendrán derecho al periodo de alegaciones que ahora la legislación les da…, y puedan participar en el acto administrativo, puesto que ahora ya no habrá acto administrativo.
Y exoneran de las auditorías acústicas que se puedan o que se tengan que celebrar…, -perdón- que realizar para el correspondiente certificado que tenga que otorgar el OCA.

¿Cómo que los exonera?
¡Si eso va a ser una fuente de conflictos!
Exoneran en este caso a la entidad para que no lo tenga que presentar, pero mientras tanto los vecinos en el bajo de su finca tendrán que soportar los ruidos, etcétera.
Sí, es verdad, podrán presentar una denuncia ante al ayuntamiento, pero de momento la actividad seguirá funcionando.

Por tanto, lo que va a generar esto es una mayor conflictividad, una mayor conflictividad entre derechos de unos y expectativas de otros, porque cuando se iguala los derechos de ocio a las expectativas de otro, desde luego siempre hay un conflicto.
Y esta es una cuestión que los OCA no van, en este caso, a solucionar.
No hay nada con este decreto, nada nuevo bajo el sol, que no estuviese ya.

Y, sobre todo, miren, digan lo que quieran, pero no se excusen con el tema formal de que esto va a suponer una creación y un dinamismo económico tremendo, que se van a beneficiar el 95% de la empresas de la Comunidad Valenciana.
¡Mentira!
¡Mentira!
No va a generar eso ni se van a beneficiar ese 95% que dicen ustedes en sus argumentos sobre el asunto que nos trae.

Por tanto, no aporta nada nuevo, genera conflictos, van ustedes a la deconstrucción de la propia administración, ponen en la piqueta a sus alcaldes y a otros alcaldes que cumplen la labor.
Porque voy a acabar con una cuestión, la mayoría de las veces, el 95% de las veces que los ayuntamientos -y aquí defiendo a unos y a otros- rechazan algún proyecto en este caso que están afectados por la ley de espectáculos públicos es porque sencillamente el proyecto está mal planteado.
Y a quien le están engañando en este caso es al promotor o al empresario que quiere realizar y legalizar su actividad, pero que los proyectos se presentan mal, y los funcionarios lo que hacen es requerirlos para subsanar esas deficiencias.

Si se hicieran bien esto no pasaría.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor Rubio.

Señor Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Señor Rubio, permítame el atrevimiento.
La verdad es que hubiese valido más que hubiese seguido el guión que tenía preestablecido antes de improvisar sobre esta tribuna.
Ciertamente se ha notado su improvisación y sinceramente le digo que tengo serias dudas hasta de que usted se haya leído el decreto.
Ciertamente calificar, como usted ha hecho, de tontería este decreto es claramente mostrar ante la opinión pública lo que ustedes representan.

Para usted, para su grupo, es una tontería agilizar la puesta en marcha de actividades económicas, no de bares y no de discotecas, señor Rubio.
Tiene usted una visión muy reducida de lo que es la actividad económica.
Seguramente le gusta la noche, pero que, aparte de todo esto, hay peluquerías, hay panaderías, hay carpinterías, hay despachos, hay fruterías, (aplaudiments) hay muchísimas más actividades económicas, señor Rubio, muchísimas más actividades económicas.
(Remors)

Pero claro, es cierto, es cierto que para usted pues lógicamente esto sea pues una tontería, una tontería viniendo, señorías, de un grupo que ha conseguido con su gobierno que cierren 450.
000 empresas y 350.
000 autónomos.
Eso sí que es una tontería.
No, no es una tontería.
Eso es un auténtico despropósito de una mala gestión del Partido Socialista.
Si usted eso, si usted ve la solución que el Partido Popular, y que el Grupo Popular y que el gobierno de La Generalitat presenta ante los despropósitos que ustedes hicieron como una tontería, señor Rubio, la demagogia ha llegado a su punto máximo con su discurso.

Pero, mire, le voy a decir más.
Esto no es una panacea.
No, estamos de acuerdo, no es una panacea, pero es un punto y seguido, es un algo más.
Lo que estamos pretendiendo es agilizar trámites.
Lo que estamos pretendiendo es que haya una respuesta inmediata de la administración.
Se lo he dicho, la administración, la administración no es una rémora, es el procedimiento administrativo.
Lo que no se puede en el procedimiento es ir detrás, detrás de los compromisos, de los proyectos, de las ilusiones que tienen los emprendedores.
La administración, sus procedimientos, no pueden parar, no pueden frenar, no pueden ir detrás de estas ilusiones y de estos proyectos.
Lo que tenemos es que colaborar, que ayudar y que sumar, y es, en definitiva, lo que pretende este decreto.

Por supuesto este decreto no va a solucionar todos los males de este país, los que ustedes crearon, desde luego, no los va a solucionar.
Pero sí que va a ayudar, pero sí que va a ayudar.
Y aquí estamos para dar soluciones, para hacer algo más de lo que ya tenemos.
Y desde luego con este decreto se intenta hacer esto.

Mire, usted ha tildado también de que pretendemos la deconstrucción del sistema administrativo, la deconstrucción de la administración.
Mire, yo creo que ustedes están todavía hoy anclados en la administración del «vuelva usted mañana», de la visera y los manguitos.
No, no es esta la administración, señorías.
No es esta la administración que necesitan los emprendedores, no es esta la administración que necesitan estos tiempos.
Y, desde luego, no es la administración que el gobierno valenciano quiere para los valencianos.

Queremos una administración ágil, una administración rápida, una administración que dote de seguridad también sus procesos.
Pero una administración, señorías, de respuesta inmediata.
Y esto es lo que pretende este decreto: una respuesta inmediata, una respuesta que no corte, que no sea una traba hacia las expectativas de quienes tienen hoy un proyecto.

Señoría, sinceramente lo ha dicho el conseller, yo creo que este decreto no tiene nada de malo, no perjudica absolutamente a nadie y todo lo que son son beneficios para aquellos que con su ilusión, con su trabajo y con sus recursos quieren poner en marcha un proyecto que genere trabajo, empleo y prosperidad para todos los valencianos.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor Ibáñez.

Señor Rubio.

El senyor Rubio Martínez:

Gracias, señor presidente.

Señor Ibáñez, la noche ni me gusta ni me deja de gustar, lo que no consigue la noche es confundirme.
A usted parece que sí, que la noche le confunde.

Pero es otro tema.
Mire, dicen ustedes: «Este es un decreto que agiliza, este es un decreto que va más allá y que consigue modernizar la administración porque queremos dar respuestas.
» ¿La misma respuesta que le han dado ustedes a los dependientes, a los que no les han reconocido los derechos?
(Aplaudiments) ¿La misma respuesta en el mismo tiempo?
¡No!
¡Sí, hombre!
¡Es que estas cosas van ahí, van ligadas!
Ustedes plantean unas cuestiones y hacen otras.

Habla usted también, porque es un tema suyo, y el vicepresidente lo ha mencionado aquí varias veces, habla usted aquí que este decreto que aprobaron a comienzos de año, que era un decreto de dinamización, que hemos conseguido que aumenten los trabajadores autónomos.
Mire, la Federación de Trabajadores Autónomos de España, los autónomos que había en la Comunidad Valenciana a 1 de enero y los autónomos que hay en la Comunidad Valenciana en junio de 2012, hemos perdido el 0,3%, 903 menos autónomos en el 30 de junio de este año que los que había el 1 de enero.
Esas son las consecuencias del decreto.
¿Ese era el gran decreto que iba a dinamizar la economía, que iba a generar más puestos de trabajo, que se iban a crear más empresas?
¿Ese es el decreto que dice el señor Rajoy que va a tener como consecuencia 630.
000 parados más en España?

Esa es la cuestión que usted plantea.
Y sube aquí y se permite decir «ustedes no se han leído».
Pero, oiga, si este decreto no hay que ser un genio para leérselo rápidamente, si no aporta nada, si la única cuestión es que el conseller, que una conselleria que tendría que dedicarse a lo que tendría que dedicarse de verdad, se ha dedicado a hacer este decreto, a regular no se sabe bien.
Y los propios servicios de La Generalitat, la abogacía de La Generalitat, le ha dicho que no es necesario regularlo por un decreto ley.
Eso es lo que le han dicho.
Y eso es lo que yo aquí, en la tribuna, le repito.
Esto no es necesario regularlo con un decreto ley, simplemente con un reglamento lo podrían haber regulado.
Y si era tan urgente, hace dos años que podían haberlo hecho.
¿Qué ha estado haciendo el Consell durante dos años?
¿Bailar la tarara?
¿Qué ha hecho el conseller?

Porque para hacer este decreto no hacía falta ser un genio de la administración ni ser un experto en derecho administrativo para ello.
Lo podía haber hecho, pero no lo ha hecho.
Por tanto, no vengan con el tema de que es la gran panacea para poner no sé qué cosas.

Mire usted, no hay ningún alcalde, yo no conozco a ningún alcalde ni del Partido Popular, ni del Partido Socialista ni de otros lados que cuando va un emprendedor -como usted llama-, un empresario, a plantearles la apertura de un establecimiento en su ayuntamiento, lo traten como si fuera la administración del siglo XIX en la época del señor Larra.
¡A ver si evoluciona usted un poco!
¡Eh!
¿Usted cree que van y le dicen «vuelva usted mañana»?
¡No!
Yo estoy convencido de que hay alcaldes que le posibilitan todo, dentro, evidentemente, de la legislación.
Lo que no van a hacer es consentir, o no lo deberían de hacer, consentirles actuaciones que no estén dentro del ámbito administrativo o del ámbito de la legislación.
Eso es lo que sucede.

Pero ustedes se inventan esto y querrán hoy venderlo como la gran panacea.
«Valencianos, valencianas, se ha acabado la grave crisis económica porque hemos aprobado el decreto de los OCA.
»

Pues, hombre, estas cosas no son así.
Y se nos trae una cuestión que para tramitarla como decreto ley, insisto, no hacía falta absolutamente nada.

Mire, y señor Rubén Ibáñez, no me hable usted ya más de cuestiones a veces de la crisis económica.
¡Sablazo el que dieron ustedes ayer!
Otro recorte a los funcionarios.
A los desempleados los insultaban diciendo que son unos vagos.
Y cada vez que hacían eso la bancada de su partido aplaudía como si estuvieran posesos.
¡Yo no lo entiendo!
Ayer fue un miércoles negro para nuestro país, y también para nuestra comunidad.
Y probablemente hoy también sea complicado.
Y ustedes se limitaban a aplaudir.
Se limitaban a aplaudir las ocurrencias de un gobierno, el gobierno del señor Rajoy, que en seis meses ha tenido que cambiar de política.

Mire, yo creía que el señor Fabra tendría el récord de cambiar sus presupuestos a los cinco días.
Por un día el señor Rajoy no lo ha superado, porque lo ha cambiado al sexto día de aprobar sus presupuestos.

Oiga, ¿me está usted hablando a mí ahora diciendo y viniendo a darnos clases de situación de crisis económica?
Si tenemos los peores indicadores de nuestra historia, peores que cuando el Partido Socialista perdimos.
En seis meses han conseguido ustedes hundir más este país.
Ya veníamos mal, no vamos a negarlo.
Los peores indicadores en la prima, en el seguro de riesgos, en el número de desempleados.
¿Y sabe usted lo que le ofrecen a la gente?
Sangre, sudor y lágrimas; esperanza, ninguna, porque después de lo de ayer nos vienen épocas muy duras.
Y la única conclusión a lo de ayer es lo que el señor Rajoy había dicho unos días antes, a final de año 630.
000 parados más.
Y, de acuerdo con la OCDE, al final de la legislatura de cada cuatro españoles, uno estará en el desempleo.
Apúntese ese tanto y déjeme de cuentos.

El senyor president:

Gràcies, senyor Rubio.

El senyor Rubio Martínez:

Gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Per a la fixació de posició, té la paraula el representant del Grup Parlamentari Esquerra Unida, il·lustre diputat senyor Ignasi Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Senyories, és lamentable.
Lamentable que amb la que està caient estiguem ací parlant de ponades, de l'OCA.
De oca a oca y tiro porque me toca.
Tiro en la nuca.
Un tir al clatell el que ens ha pegat a totes i a tots els treballadors ahir en el Congrés dels Diputats, Mariano Rajoy.
Un tir al nostre present i també al nostre futur i al futur dels nostres fills i filles.

Senyories, estem en el dia dos de la segona era colonial espanyola.
Però ara ja no som la metròpoli, som la colònia.
Un estat intervingut per poders estrangers i que manté un governador, Mariano Rajoy, que aplica les mesures dictades des de fora contra el seu propi poble, contravenint sense vergonya el programa electoral amb el que es va presentar a les eleccions -quina farsa- fa només uns mesos.

Pujada de l'IVA per a fer més difícil encara la vida de les famílies treballadores.
Retallada, una altra vegada, dels salaris dels treballadors del sector públic, aquells que no se'n vagen al carrer.
Baixada de les prestacions per desocupació quan ens acostem als sis milions d'aturats.
Enduriment de nou de l'accés a una pensió pública.
Retallada de l'administració municipal, és a dir, de la nostra democràcia local.
Però, això sí, continuem amb una amnistia fiscal per als grans delinqüents econòmics, continuem regalant centenars de milions d'euros a eixos bancs que els seus amics i correligionaris van desfalcar sense vergonya.

Al País Valencià ja estem acostumats a la intervenció.
Des del mes de gener ja sabem que el nostre autogovern és paper mullat en mans del Partit Popular.
Que és Cristóbal Montoro, com administrador econòmic de la colònia, qui decidix les nostres retallades.
Que el president de La Generalitat és un ninot que va per ahí fent discursets.
.
.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Blanco.
Por favor.

El senyor Blanco Giner:

.
.
.
que ningú es creu.

El senyor president:

Lleva usted hablando dos minutos y medio y del tema que nos ocupa no ha hablado absolutamente nada.

El senyor Blanco Giner:

Vaig a la qüestió, però el tema.
.
.
Este, este és el tema, però ja vaig a la qüestió.
(Remors)

Que Les Corts no servixen ja ni per aprovar el propi pressupost.
Que l'única llei que regix és la llei de la selva.
I per això als diputats i les diputades ens tenen entretinguts entre aquestes quatre parets, barallant-nos per ximpleries o votant decretets com el que hui ens porta el Consell per aparentar que servim per a fer alguna altra cosa.
Sense vergonya.

Senyories, els diputades i les diputades del Grup d'Esquerra Unida sí sentim vergonya, vergonya i indignació.
Vergonya aliena de veure com la bancada del Grup Popular s'ho empassa tot, des de la corrupció més rampant fins a les retallades més brutals.

Indignació, perquè estan carregant-se els nostres drets laborals i socials aconseguits durant dècades de lluita.
Ja no és que anem a deixar-los als nostres fills un món pitjor del que vam viure nosaltres; és que els nostres pares, nosaltres i els nostres fills anem a patir un empobriment sobtat i massiu en perdre la xarxa dels serveis públics i de prestacions socials que algun dia ens va fer creure que érem classe mitjana.

I mentre tot açò passa, en el món real, ací estem nosaltres fent l'imbècil amb este decretet sobre els organismes de certificació administrativa, OCA.
Un nou exemple d'autoritarisme i de falta de capacitat política.
Autoritarisme, perquè una vegada més, i en van cinc en sis mesos, el Consell abusa de la figura del decret llei per legislar, botant-se al parlament que representa el poble valencià.
I ho fa sense concórreguen les circumstàncies justificatives de l'extraordinària i urgent necessitat que exigix l'Estatut d'autonomia.
No ho diu Esquerra Unida solament, està en el mateix informe de l'advocacia de la Generalitat valenciana.
Tots vostés ho han pogut llegir.
Ho deixa ben clar i també certifica que estem davant un contingut propi d'una norma reglamentària.
I també diu que no pot admetre's la privatització de les funcions públiques.
Perquè d'això tracta este decretet, de delegar la funció inspectora de l'administració en altres persones físiques o jurídiques, per a entendre'ns, empreses que faran negoci, amb les certificacions que autoritzaran l'obertura d'un establiment o la celebració d'un espectacle públic.

Ja sabíem que el Partit Popular no creu en la intervenció pública més que en benefici propi, però deixar completament en mans privades la inspecció i certificació de les condicions de seguretat, accessibilitat, protecció contra incendis, evacuació, dotacions higienicosanitàries, aforament, compatibilitat urbanística, impacte ambiental, contaminació acústica…

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

…i seguretat industrial és una bogeria, una bogeria de la qual tal vegada només ens adonarem quan passe una desgràcia…

El senyor president:

Concloga, per favor.

El senyor Blanco Giner:

Eixe dia, el dia que l'afany de lucre d'una empresa la conduïsca a botar-se la normativa…

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

…i, a una altra, a fer la vista grossa a la certificació, plorarem tots, com plorem hui… (El president desconnecta el micròfon del diputat) (Aplaudiments) (Veus)

El senyor president:

Senyor Ferri.
(Remors) (Un diputat, amb el micròfon desconnectat, diu: «Senyor president, per una qüestió d'ordre.
»)

Sí?

El senyor Maluenda Verdú:

Pregue a la presidència no tolere els insults que estan vessant-se a este grup parlamentari per part de l'anterior intervinent.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Pren nota esta presidència.
(Veus)

Senyor Blanco, el cride a l'orde per primera vegada.

Quan vosté vullga, senyor Ferri.

El senyor Ferri Fayos:

Hui, dijous negre, l'endemà del pitjor atemptat a la democràcia i als drets ciutadans protagonitzat pel govern del Partit Popular, el govern del senyor Rajoy, ens trobem ací en un ple on el PP valencià planteja, com a mesures per a eixir de la crisi, un llavat de cara; mesures ineficients que sols responen a panfletillos i amb l'únic objectiu de justificar allò injustificable.

Vostés no reaccionen davant la crisi.
Pitjor.
Vostés, davant la crisi, estafen la ciutadania.
Per això hui és el dia de dir no a les retallades als treballadors públics, no a la pujada de l'IVA, no a la reducció de la prestació de la desocupació, no a les retallades als dependents, no a les retallades en democràcia, no, no i no.
Així no!
Rescatem persones, rescatem la democràcia.

I, ara sí, senyor Maluenda, ja em pose al tema, (veus) encara que el tema avui no deuria ser el de l'OCA, deuria ser el tema que va passar ahir a Madrid: l'atemptat contra la democràcia i contra els drets dels ciutadans.
Però, bé, des de Compromís no donarem suport a la convalidació d'este decret llei; no li donarem suport, perquè este decret suposa més traves i més gastos per a les persones que volen posar en marxa una iniciativa.
Diguen el que diguen, este decret el que fa és consagrar una nova figura que suposarà un peatge per als emprenedors; un peatge per als emprenedors que farà més car posar les idees en pràctica; un peatge per als emprenedors que suposarà un llast a la competitivitat de la nostra economia i un peatge per als emprenedors, que l'únic que pretén és que uns pocs facen negoci amb els tràmits que hauria d'oferir l'administració de manera àgil i accessible, justament el que no necessitem ara amb la situació que travessem.
Són més traves, més tràmits i més despeses per a les persones emprenedores.
No ho necessiten els emprenedors i tampoc ho necessita la nostra economia.

Realment he d'admetre que vostés tenen una gran capacitat de dir una cosa i fer la contrària.
I este decret és una bona prova d'això.
La intervenció de presentació del decret llei és una bona mostra del que els estic dient.
Ja en el preàmbul del decret diuen coses com que la norma ajuda a l'impuls de la iniciativa empresarial i de l'emprenedoria, impulsant la creació d'empreses i la generació d'ocupació per a reactivar l'economia.
Però la frase que més ens sorprén és la que parla de la creació d'eines que afavorisquen el quefer dels emprenedors i de fixar el principi de confiança en la ciutadania, que és el que desprén la regulació estatal i europea.
Però això s'ho creuen vostés?
Això s'ho creuen?
Perquè els organismes estos que estan creant vostés ni es basen en el principi de confiança a la ciutadania, ni ajudaran els emprenedors.

Què són estos organismes?
Són grans empreses a les quals vostés els estan preparant el negociet.
I això sí, vostés sí que ho saben fer bé, fer negocis perquè uns pocs es facen rics a càrrec dels ciutadans i els emprenedors.

Tenim l'exemple de les ITV i ho volen fer també amb la sanitat.
I el modus operandi sempre és el mateix.
Tenim un servei públic que el Partit Popular no sap o no vol gestionar bé; segon, amb l'excusa que no s'està gestionant bé es decidix privatitzar-lo, dient que serà més eficaç i més barat per a l'administració i per als ciutadans i, finalment, passa a mans privades, crea un negoci molt suculent per a uns pocs però empitjora la qualitat del servei, acaba sent més car i menys eficient.
I això és el que volen fer així.
No han volgut o no han sabut fer més ràpida i àgil l'administració i, amb eixa excusa, vénen ara amb estes d'empreses que trauran diners de les butxaques dels emprenedors.
Amb açò, el que vostés estan fent és discriminar entre els qui puguen pagar el tràmit més ràpid, a través d'una empresa privada, i els qui hagen d'esperar-se a l'administració.
Qui paga, mana, i això no és igualtat d'oportunitats, senyories.

La rapidesa en la gestió d'expedients no ha de ser un privilegi dels que s'ho puguen pagar sinó un dret dels ciutadans, un compromís de l'administració.

Senyor conseller, la seua incompetència com a govern no l'han de pagar els ciutadans i els emprenedors de les seues butxaques.
Perquè quines tarifes hauran de pagar?
Les taxes administratives són públiques i en teoria han de ser proporcionals.
Però quina part del decret regula el tema de les tarifes?
O realment deixaran que es cree un oligopoli que cobre el que realment li abellisca?

Des de Compromís no podem donar suport a això, no podem recolzar que es facen negocis de necessitats dels emprenedors.
I per això no podran comptar amb el nostre vot en aquest decret.

Moltes gràcies i res més.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Ferri.

Acabat el debat, anem a passar a la votació.

Comença la votació.
49 vots, sí; 39 vots, no.
S'aprova el primer punt de l'ordre del dia.

Hi ha.
.
.
?
Sí?

El senyor Serra Cervera:

Senyor president, li demanaríem que se tramite com a projecte de llei pel procediment d'urgència.

El senyor president:

Anem a votar la proposta del Grup Parlamentari Popular.

Comença la votació.
84 vot sí, 6 vots no.
S'aprova.

Validació o derogació del Decret llei 5/2012, de 6 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a l'impuls de l'activitat comercial i l'eliminació de càrregues administratives (RE número 29.
742, DOCV número 6.
814)

El senyor president:

Segon punt de l'ordre del dia: validació o derogació del Decret Llei 5/2012, de 6 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a impulsar l'activitat comercial i l'eliminació de càrregues administratives.
Per a la presentació del decret llei, té la paraula el honorable conseller d'Economia, Indústria i Comerç, el senyor Màximo Buch.

El senyor conseller d'Economia, Indústria i Comerç:

Señor presidente.

Señoras y señores diputados.

De acuerdo con el artículo 137 del Reglamento de Les Corts, comparezco ante esta cámara para explicar a sus señorías las razones que han llevado al Consell a aprobar, el pasado 6 de julio, el Decreto ley 5/2012, de medidas urgentes para el impulso de la actividad comercial y la eliminación de cargas administrativas.

Como sus señorías saben, el peso económico de la actividad comercial es muy importante en nuestra comunitat, un sector que además tiene un gran impacto social como elemento estructurador del tejido urbano de nuestras ciudades y pueblos y con una clara vinculación con las actividades de ocio y de la demanda turística.
Sirvan como ejemplo algunos indicadores que muestran esta importancia.

El sector de la distribución comercial es un sector fundamental para la economía valenciana, al representar más de un 12% del valor añadido bruto total y generar del orden de 360.
000 empleos.
La comunitat cuenta con más de 89.
000 empresas comerciales que aglutinan una cifra próxima a los 110.
000 establecimientos, la mayor parte de pequeña dimensión, el 51% sin asalariados, aunque es destacable también la presencia de grandes superficies y de centros comerciales y de ocio.

De hecho, la creciente vinculación entre el comercio y la demanda turística y de ocio explica que el peso del sector comercial sea especialmente elevado en nuestra comunitat, al igual que ocurre en Cataluña, Murcia o Canarias, y hace prever un mayor desarrollo futuro de estas actividades.
Se trata, además, de un sector extremadamente dinámico que está sufriendo las consecuencias de la crisis, pero que es muy relevante de cara a la recuperación económica y que por todo ello cuenta con el máximo apoyo del Consell.

Una buena muestra de ello son las iniciativas que estamos poniendo en marcha en esta legislatura entre las que cabe destacar el Plan de competitividad del comercio valenciano, que ha supuesto un total de 10 millones de euros en incentivos en 2011 y que ha permitido apoyar directa o indirectamente a más de cuarenta mil comercios.
A través del mismo se han desarrollado actividades de formación y gestión del conocimiento, excelencia comercial, cooperación empresarial o continuidad en el negocio, entre otros aspectos.
Pero, además de los distintos programas de apoyo a los comercios y mercados de la comunitat, es cada vez más importante contar con una normativa que responda a las necesidades actuales del comercio y también que el funcionamiento de las administraciones públicas sea más favorable a la creación y el desarrollo empresarial, reduciendo cargas administrativas y simplificando las normas y los procedimientos.

Para responder a las necesidades reales de los emprendedores, el Consell impulsó y estas Cortes han aprobado recientemente la Ley 2/2012, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y a los emprendedores, microempresas y pequeñas y medianas empresas de la Comunitat Valenciana, que permite entre otros muchos aspectos la reducción de tasas, la rápida apertura de negocios o el acceso a nuevas vías de apoyo.
En el mismo sentido, a nivel estatal, cabe mencionar el Real decreto ley 19/2012, aprobado el pasado mes de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.

Señorías, el Consell se ha fijado como objetivo prioritario impulsar un entorno favorable a la actividad empresarial, en un marco general de implantar una nueva administración al servicio del ciudadano centrada en un triple objetivo: mejorar la eficacia y eficiencia de la administración en la prestación de servicios esenciales; reducir las cargas administrativas para las empresas y favorecer las iniciativas viables y sostenibles con mayor impacto social en términos de empleo y de crecimiento económico.
Y a estos principios responden los profundos cambios normativos que viene impulsando el Consell de La Generalitat en los diversos ámbitos y, específicamente, en materia de comercio.

Así, el año pasado, estas Cortes aprobaron la nueva ley de comercio, Ley 3/2011, reemplazando la anterior normativa que databa de 1986.
Su objetivo principal era lograr una mayor competitividad del comercio valenciano, eliminando intervenciones normativas e innecesarias y que limitaban la libertad de empresa y de establecimiento, así como la libre circulación de servicios y productos.

Esa ley supuso también la adaptación de la normativa valenciana a la comunitaria.
En concreto, a dos directivas de máxima relevancia: la Directiva 2005/29/CE, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con sus consumidores en el mercado interior, y la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior.

Pero tras la entrada en vigor de la Ley 3/2011 se ha puesto de manifiesto que determinados requisitos han devenido en la generación de distintas cargas administrativas para el desarrollo de la actividad comercial, cuya eliminación se considera posible y supondría una clara contribución a incentivar esa actividad económica.

Por todo ello, el Decreto ley 5/2012, que sus señorías examinan hoy, tiene como objeto el impulso de la actividad comercial mediante una importante eliminación de cargas a las empresas y una simplificación de la normativa y los procedimientos administrativos, suponiendo su entrada en vigor la derogación de tres decretos y ocho órdenes, como queda establecido en su disposición derogatoria única.
Con ello se va a facilitar a los pequeños emprendedores el inicio y el ejercicio de la actividad comercial y, por otra parte, se simplifica el procedimiento de implantación o ampliación de los establecimientos comerciales de impacto territorial, mejorando la coordinación con los instrumentos de planteamiento existentes.

Para lograr estos objetivos, el decreto ley contempla tres ejes de actuación.
El primer eje, especialmente relevante, posibilita que para el inicio de la mayoría de actividades comerciales o de servicios baste con una comunicación previa o con una declaración responsable sin que sea necesario esperar a contar con la licencia municipal.
Es un cambio radical frente a la situación anterior al flexibilizar el acceso a la actividad comercial con la eliminación del carácter previo con el que tenían que obtenerse las mencionadas licencias municipales.
Los controles se realizarán a posteriori por parte de los ayuntamientos o de entidades colaboradoras.
Adicionalmente, hay actividades concretas, especialmente las que presentan mayor impacto ambiental, que sí continuarán sometidas al régimen de obtención previa de licencia.

El segundo eje, señorías, es la eliminación del registro de actividades comerciales en sus diferentes modalidades.
Éste era otro trámite obligatorio para el comerciante y, de hecho, incluso podía ser sancionado si no se inscribía, por lo que su eliminación supone una reducción de cargas.
Pero, además, hay que señalar que las tecnologías de la información y de la comunicación y la existencia de nuevas fuentes de información han hecho devenir, en la práctica, inoperante el modelo de registro en su formato actual permitiendo la supresión del mismo.
Además, con esta medida evitamos la duplicación de inscripción registral para modalidades comerciales como la franquicia y la venta a distancia, dado que ya existen registros estatales específicos a los que los titulares pueden acceder mediante vías telemáticas.

El tercer eje, también de gran relevancia, se refiere a la autorización autonómica de establecimientos comerciales de impacto territorial, categoría que comprende aquellos que pueden generar impacto ambiental, territorial y/o en el patrimonio histórico-artístico, entre los que incluye a los que tienen una superficie igual o superior a 2.
500 metros cuadrados.
Como sus señorías saben, la normativa comunitaria no permite actualmente valorar la oportunidad de su implantación de acuerdo con criterios comerciales, sino que los criterios para su concesión se deben ceñir fundamentalmente a los aspectos territoriales y urbanísticos.
Los criterios que establece el real decreto son la adecuación de estos establecimientos al planteamiento urbanístico vigente; la adecuación al plan territorial de acción sectorial del comercio de la Comunitat Valenciana, Patsecova, que se redactará de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislación valenciana de ordenación del territorio y protección del paisaje, para lo que contamos con un plazo de dos años a contar desde el 1 de enero de 2012.
Y el tercero de los criterios es la compatibilidad del proyecto comercial con la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.

Hay que considerar que en los mencionados instrumentos de planificación se recogen todos los impactos en el entorno, por lo que bastará para el procedimiento de autorización la verificación que los mismos están aprobados y publicados y se ajustan al futuro Patsecova y a la estrategia territorial valenciana.

Querría también puntualizarles que la autorización autonómica no será necesaria para los establecimientos de venta al por mayor por su menor impacto territorial, y tampoco para los establecimientos individuales que se integren en centros comerciales que ya hayan sido autorizados porque ese trámite ya se habrá examinado por su posible impacto territorial.

En cuanto a la tramitación de estas autorizaciones comerciales autonómicas, querría resaltar que podrá iniciarse una vez aprobados definitivamente y publicados todos los instrumentos urbanísticos salvo la reparcelación, ya que este trámite no es relevante para la autorización comercial y permite acelerar todo el proceso.

Y, finalmente, se establece un plazo de tres meses para la concesión de la autorización comercial autonómica, reduciendo así a la mitad su plazo anterior.
Transcurrido este plazo, el silencio administrativo se entenderá positivo, con la salvaguarda de que este plazo solo empezará a correr cuando se haya presentado toda la documentación preceptiva.

Con estas medidas, señorías, vamos a agilizar notablemente el procedimiento administrativo para el inicio de la actividad comercial, por lo que dada la coyuntura resulta de extraordinaria y urgente necesidad la adaptación de la ley de comercio de la comunitat a estos objetivos.

Quería destacarles, finalmente, que esta iniciativa no es un esfuerzo aislado sino que se enmarca en un programa más amplio de reducción de trámites, impulso de las iniciativas emprendedoras y reducción de costes innecesarios a las empresas.

En la Conselleria de Economía, Industria y Comercio venimos trabajando en este proceso de simplificación y reducción de las cargas administrativas, de modo que actualmente se pueden ya tramitar por vía telemática el cien por cien de las ayudas de la conselleria y de sus entes, así como una parte creciente del resto de procedimientos.
Y venimos trabajando en un amplio paquete normativo en el que se integra este decreto ley que va a incidir también en ámbitos como la industria y la minería a través de diversos decretos dirigidos a la eliminación de trámites innecesarios y la reducción de cargas a pymes y particulares.

Por tanto, señorías, el Consell está impulsando una estrategia dirigida a favorecer la creación de actividad económica en la que la simplificación normativa es una pieza esencial, por lo que la aprobación de este decreto ley resultaba de la máxima urgencia.

Y es por todo ello, señorías, que les pido su voto favorable para su convalidación.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchísimas gracias, señor conseller.

Té la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, il·lustre diputat senyor Betoret, per al torn a favor.

El senyor Betoret Coll:

Señor presidente.

Señor conseller.

Señoras y señores diputados.

Comparezco en nombre del Grupo Parlamentario Popular para anunciar el voto favorable a la convalidación del Decreto ley 5/2012.
Y todo ello porque, tal y como ha indicado el conseller en su intervención, la actividad comercial tiene hoy una importancia considerable dentro del entramado económico de la Comunidad Valenciana.
Constituye y genera el 12% del PIB de la comunidad y genera una importante cantidad de puestos de trabajo.

Como se ha puesto de manifiesto, en la Comunidad Valenciana existen más de ochenta y nueve mil empresas comerciales que aglutinan más de ciento diez mil establecimientos.
Además, la actividad comercial tiene una influencia transversal en la sociedad y en la economía, de modo que tiene influencia prácticamente sobre todos los sectores de nuestra sociedad.

Digna es de destacar, tal y como ha referido el conseller, la vinculación de la actividad comercial en relación con la actividad turística dado que muchos de los establecimientos comerciales tienen una relación directa con la actividad turística.

El sector comercial es un sector dinámico y sufre directamente la influencia de la crisis, aunque del mismo modo es un sector relevante para la recuperación económica y la generación de puestos de trabajo.
Por ello, el Consell viene dedicando en los últimos tiempos iniciativas y, sobre todo, recursos para apoyar al sector comercial.

Es importante destacar el Plan de competitividad del comercio valenciano con más de diez millones de euros en 2011 y que permitió apoyar a más de cuarenta mil comercios además de desarrollar, tal y como se ha explicado, actividades de formación, gestión de conocimientos, excelencia comercial, cooperación empresarial, etcétera.

Ahí hay que añadir las distintas normas tendentes a regular un sector tan importante y dinámico como la Ley 3/2011, de 23 de marzo, del comercio de la Comunidad Valenciana, que ha permitido actualizar y adaptar la ley de comercio de 1986 e incorporar novedades para la mejor gestión de la actividad comercial en general.

A ello hay que añadir también la Ley 2/2012, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y de los emprendedores, microempresas y pequeñas y medianas empresas de la Comunidad Valenciana, que ha permitido facilitar determinadas tramitaciones y eliminar tasas o el acceso a nuevas vías de apoyo.
En el mismo sentido, el Gobierno de España dictó el Decreto ley 19/2012, con medidas de liberalización del comercio.

Con este decreto, el Consell quiere andar un paso más en las medidas de apoyo y para fomentar la actividad comercial.
Y por ello se dicta el presente decreto que tiene como objetivo fundamental, tal y como ha explicado perfectamente el conseller, la eliminación de cargas administrativas y la simplificación de la normativa mediante la derogación de tres decretos y ocho órdenes.

El decreto contempla tres ejes fundamentales:

En primer lugar, bastará con una comunicación o una declaración responsable para el inicio de la mayoría de las actividades, sin tener que esperar la diligencia municipal.
Los controles se realizarán a posteriori, tal y como se ha explicado.

En segundo lugar, la eliminación del registro de actividades comerciales que, hasta el momento, era un trámite obligatorio y que supone, por ello, una reducción importante de las cargas administrativas y facilita la implantación de nuevas actividades comerciales.
Además, con esto se evita una duplicidad de la inscripción reguladora para modalidades comerciales, como la franquicia y la venta a distancia, dado que hay una regulación estatal a la que se accede por vía telemática.

En tercer lugar, se regula también la autorización autonómica para establecimientos comerciales de impacto territorial, que son aquellos que generan impacto ambiental, territorial o sobre el patrimonio histórico-artístico; y dentro de esta categoría están incluidos también los que tienen unas dimensiones iguales o superiores a los 2.
500 metros cuadrados.
Y los criterios para su ubicación serán: la adecuación al planeamiento urbanístico vigente; la adecuación al Patsecova, tal y como ha indicado el conseller; y la compatibilidad del proyecto comercial con la estrategia territorial.
En estos instrumentos se recogen todos los impactos del entorno, por lo que para la autorización bastará con que los proyectos estén aprobados y publicados y se ajusten al futuro Patsecova y a la estrategia territorial.

En el caso de las autorizaciones de establecimientos de venta al por mayor y los establecimientos que se integran en centros comerciales ya autorizados, es importante poner de relieve que, en relación con las tramitaciones de las autorizaciones comerciales autonómicas, podrán iniciarse una vez aprobadas definitivamente y publicados los instrumentos urbanísticos, salvo la reparcelación que no es importante para la autorización comercial y supone, por tanto, una importante reducción de los plazos.
El plazo de seis meses, al que se refiere el artículo 36.
1 en la ley de comercio, se reduce a tres meses a contar desde que se haya presentado toda la documentación preceptiva.

En definitiva, una serie de medidas que junto con las ya establecidas en la Ley 2/2012 y en el decreto ley que hemos convalidado en el punto anterior, así como con el plan de incentivos, además de otros, forman parte de una hoja de ruta que nos ha de llevar a producir un estímulo de la economía, un incremento en la generación de crecimiento y, por ende, una generación de empleo.

Nada más y muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchísimas gracias, señor Betoret.

Per al torn en contra, té la paraula el representant del Grup Parlamentari Socialista, l'il·lustre diputat senyor Javier Macho.

Sí?
(Veus) Pues a fijar posición.
Muchas gracias.
(Veus) Perdón.
Anem a ordenar-ho, perquè segons tenia jo ficat ací corresponia un torn en contra del senyor Macho.
Aleshores, si vostés demanen un torn en contra.
.
.
?
, o fixen posició?
(Veus) Torn en contra.
Molt bé.

Senyor Ferri.

El senyor Ferri Fayos:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyories.

Abans, hem parlat del peatge per als emprenedors que són els OCA, també hem parlat de la capacitat del govern del Partit Popular per a dir una cosa i fer la contrària.
I este és un altre exemple d'això.

Presenten ací un decret amb el nom «de mesures urgents per a l'impuls de l'activitat comercial i l'eliminació de les càrregues administratives».
I, clar, ¿qui no vol impulsar una activitat tan important?
¿Qui no vol eliminar llocs que vostés anomenen «càrregues»?
¿Qui pot votar en contra d'això?
I, a més, ho presenten en forma de decret llei, sense possibilitat de presentar les nostres aportacions i intentar que este decret llei realment puga alliberar càrregues als comerciants i puga impulsar l'activitat econòmica en este sector.

Este decret llei, així, amb eixe títol tan altisonant, no és més que una trampa, una trampa que no podem permetre i que, per tant, no recolzarem amb el nostre vot.

Em recorda tot açò a la capacitat de George Bush, l'expresident dels Estats Units, de posar noms a les lleis que res tenien a veure amb el seu contingut: la llei patriota, que retallava drets civils i llibertats dels ciutadans; la llei de boscos saludables, que autoritzava la desforestació; i la llei de l'aire net, que en realitat permetia una major contaminació.
Vostés estan fent el mateix.
Però, anem per parts.

Diu el preàmbul que estem davant d'un decret llei que té tres eixos d'acció: incorporar el nou procediment per a l'inici i exercici de l'activitat comercial aprovat pel govern central; eliminar els registres comercials i simplificar el procediment per a implantar o ampliar establiments d'impacte territorial.
Anem un per un.

Comencem pel nou procediment.
Ací, l'única cosa que fan és incorporar el que ha determinat el govern central amb el Reial decret 19 de 2012, una normativa que ja està en vigor i que el que diu és que per a posar en marxa locals comercials de menys de tres-cents metres quadrats no caldrà una autorització administrativa, sinó el règim de comunicació.
Cap problema amb això.
Com els dic, ja està en vigor, i, per tant, no anem a votar en contra d'este punt.
De fet, ens alegra que a barris com el del Cabanyal puguen nàixer iniciatives, empreses, comerços, sense necessitat de l'autorització de la senyora alcaldessa Rita Barberá.

El decret del govern central és una bona notícia per al barri, com també va ser una bona notícia la sentència del Tribunal Suprem que dóna la raó als veïns davant l'ajuntament, i com serà una molt bona notícia per a tot el Cabanyal quan en el 2015 s'acabe la prepotència absoluta de la seua alcaldessa.

Per tant, no estem en contra del Reial decret que ací únicament fan que esmentar perquè quede constància, perquè -repetisc- ja està en vigor i no és el que anem a votar hui ací.

Passem al següent eix d'acció, el d'eliminar els registres comercials.
Ací, sense més, el decret es carrega un títol de la llei de comerç que es va aprovar ací, sense anar més lluny, l'any passat.
¿Per a què servien estos registres?
La llei la van redactar vostés i deia que servien per a permetre l'elaboració, explotació estadística i actualització permanent d'un cens d'activitats comercials de la Comunitat Valenciana; proporcionar informació sobre l'evolució i transformació de les estructures i formats comercials; contribuir a la definició de les polítiques de foment del sector comercial; facilitar l'exercici de la funció de control i tutela dels interessos públics en l'àmbit de l'activitat comercial, i posar a la disposició de consumidors i usuaris, així com dels empresaris treballadors i la resta d'interessats en el comerç, d'informació suficient sobre el sector comercial.

Això és el que deia l'article 8 de la Llei 3/2011, de 3 de març de l'any passat.
Ara, en canvi, diuen en el preàmbul que eixos registres ofereixen una visió distorsionada de la realitat.
I això s'ha demostrat amb el pas del temps.
¿Quin temps, senyories?
¿Els quinze mesos que porta en vigor eixa llei?
Si els registres eren tan roïns, ¿per què no els van eliminar en esta llei posant una alternativa per a complir estes finalitats?

Nosaltres creiem que les finalitats que teníem són importants perquè és important tindre una estadística fiable i d'informació sobre l'evolució del sector per a poder fer bones polítiques públiques.
¡Vaja!
, que hauria sigut més interessant unificar-ho tot en un registre i simplificar la seua utilització a través de la xarxa.
Però, no, s'ha optat per una altra via, pot ser perquè volien poder dir, «hem llevat un tràmit», i penjar-se la medalleta, tot i que siga a costa de perdre informació valuosa que pot ser beneficiosa per al sector.

Per tant, ja portem dos eixos de tres: el primer, no fan res perquè la faena ja l'ha feta el govern central; el segon, es carregar-se uns registres que van aprovar fa uns mesos, el que em va fer pensar, realment, que la molla del reial decret llei estaria en el tercer eix, allò que diu el preàmbul de simplificar el procediment per a establiments amb impacte territorial.
I no m'enganyava, ací està la clau del decret.
Per açò han aprovat el decret llei vostés.

És una reforma que no s'adreça als xicotets comerços de menys de 300 metres quadrats -com deia el reial decret del govern central-, sinó a superfícies superiors de 2.
500 metres quadrats, i que, per tant, tenen un impacte ambiental i territorial.
Són unes instal·lacions excepcionals perquè no estem parlant de qualsevol comerç xicotet, sinó de grans superfícies.
I, en este cas, que tenia un règim especial, el que fan és carregar-se tota les valoracions d'impacte que es feien.

Diuen que és necessari perquè hauran de complir els instruments urbanístics, l'estratègia territorial i el pla d'acció territorial sectorial del comerç de la Comunitat Valenciana.
Ja tornarem més endavant sobre este pla.

Es carreguen amb este decret llei, ni més ni menys que nou valoracions, valoracions que fan referència a àmbits tan importants com la proporcionalitat i adequació de l'establiment i del seu ús comercial respecte a l'entorn urbà i poblacional; el nivell d'integració de l'establiment comercial amb el teixit urbà circumdant; l'existència d'una bona xarxa de comunicacions i accessos; la suficient dotació d'aparcament i d'espais de càrrega i descàrrega; la presència de serveis públics adequats; l'existència de transport públic o alternatives; l'impacte mediambiental del projecte; l'impacte sobre el patrimoni historicoartístic i cultural; l'impacte sobre el paisatge i l'estructura verda.
¿Són temes importants o no ho són?

I davant això, que abans es valorava i que em sembla totalment raonable, el que fan vostés es requerir únicament tres coses: instruments urbanístics, que ja sabem com d'inestables són i que tenen caràcter eminentment municipal; l'estratègia territorial, que en ser imprecisa i genèrica deixa molt de marge a la interpretació; i el pla d'acció territorial sectorial sobre el comerç, el Patsecova.

I això, realment, m'ha sorprés, perquè fa unes setmanes vaig rebre una resposta de vosté, senyor conseller, a un pregunta que havia formulat sobre la llei de comerç on li preguntava en quin punt es trobava la formulació d'eixe pla.
I la resposta, ¿saben quina va ser -la tinc ací-?
«Que es tracta d'un document molt complex i que -segons la llei- tenen un marge de dos anys per aprovar-la.
» Estem parlant de 2014.
És a dir -per a no perdre'ns-, de dotze valoracions que tenia la llei, només en deixen tres, i, una d'elles, que té una gran importància perquè fa referència a un instrument de planificació comercial i estratègic, no estarà aprovada fins al 2014.
¿Això és seriós, senyories?

El següent que vaig pensar és que haurien incorporat en este decret llei alguna disposició transitòria per a deixar clar que, mentre no s'aprovara el Patsecova, es mantindrien les valoracions anteriors o es posarien altres filtres.
Però, no.

Per tant, val el que diu la disposició transitòria original, que si no està aprovat eixe pla, que no passa res, que mentre es complisca la llei i les altres valoracions es pot tirar endavant.
Però, clar, abans parlàvem de deu valoracions addicionals i, ara, només de dos.

I per a no fer-los un embolic, ¿què vol dir tot açò?
Barra lliure per a instal·lar grans superfícies d'ací al 2014, sense ordenació, sense planificació, sense tindre en compte la integració amb les àrees urbanes o les xarxes de mobilitat de transport públic, els accessos, els pàrquings, les zones logístiques de càrrega i descàrrega o l'impacte mediambiental i paisatgístic, etcètera, etcètera, etcètera.

Senyories, el dia de demà, en mig de l'horta, ens poden plantar quatre «bonaires».
I ací és on sorgix la pregunta: I el xicotet comerç, ¿què?
I les xicotetes i mitjanes empreses i la resta d'autònoms que han de fer front a aquesta competència deslleial, ¿com li han de fer front?
Perquè, no ens enganyem, tot açò és donar barra lliure a les grans superfícies i té una víctima clara que és el model de comerç de proximitat valencià, el nostre teixit de xicotets comerços, dels nostres pobles i ciutats, integrats en el seu ambient, als que es pot anar en transport públic, en bicicleta o a peu, que contribueixen a les festes de cada barri o de cada poble.
Perden estos comerços, perd el nostre medi ambient, el nostre paisatge, perd la societat en el seu conjunt.

Jo els propose un nom alternatiu per al decret llei, perquè siga més coherent amb el seu contingut.
I el nom és el següent: decret llei de barra lliure a les grans superfícies de destrucció del xicotet comerç i l'anarquia en l'ordenació comercial.

I, per tant, a un decret així votarem en contra perquè ens estimem el nostre territori i volem potenciar el nostre xicotet comerç.

Res més i moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Ferri.

Senyor Betoret.

El senyor Betoret Coll:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyor Ferri, no s'avance, vosté diu que açò ho duguem ací sense possibilitat que puguen fer aportacions, no s'avance.
Ara, després, vorà com sol·licitarem que se tramite com a projecte de llei i vosté i la resta de grups podran presentar totes les propostes que consideren oportunes per a modificar, per ampliar, en definitiva, per a millorar el text.
Açò és una proposta i per això se du ací, perquè la discutim, perquè es produïsca un debat obert i que tot el món puga participar.

I, evidentment, açò és una bona notícia per als habitants del Cabanyal, però els del Cabanyal, els de Canals, el de Vilamarxant, els de tota la comunitat en general.
El decret llei no va dirigit única i exclusivament al Cabanyal, a tots.

Per tant, és una bona notícia perquè el que permet és que es reduïsquen els tràmits, és una bona notícia perquè el que els permet és que amb esta reducció de tràmit s'ajude els emprenedors, s'ajude els comerciants, en definitiva, a tots aquells que vullguen contribuir a la generació de riquesa, i, en definitiva, a tots aquells que vullguen general treball.

En relació al tema de registres, doncs estarà vosté d'acord amb mi que si els registres eren obligatoris i el procés d'inscripció en el registre i més implicava una dilatació del temps d'obertura d'un comerç, doncs, ¿serà interessant que allò dels registres desaparega?
Doncs, serà interessant.
Però és que, a més, existixen els registres comercials -com ja li ha explicat el conseller- a nivell estatal.

Per tant, no té ningun sentit que plantegem una duplicitat, tindria sentit si estiguérem en un moment de benestar econòmic i no feren falta situacions o intervencions d'intentar estimular l'economia.
Però, en este cas, bé, si en això anem a facilitar l'obertura d'algun comerç, doncs, benvinguda siga la mesura.

I ací no ha vingut ningú a penjar-se medalles.
Jo pense que ha sigut una frase desafortunada.
Ací no es tracta de penjar-se medalles.
Ací es tracta d'intentar aportar alguna cosa que ajude el teixit empresarial a generar riquesa, a generar creixement i a generar treball, que és el que jo considere que tots estem desitjant, almenys tots els que estem en esta cambra.

En relació als establiments que generaven impacte, que vosté diu que desapareixen els controls, doncs, mire, no és aixina.
Anem a vore.
Si la primera condició que posa és que se complisca tot el que s'estableix en l'estratègia territorial, l'estratègia territorial és un marc transversal on confluïxen tot el que és la normativa urbanística valenciana.

Per tant, si ahí està arreplegada tota la normativa urbanística valenciana, difícilment se van a poder votar ningun tipus de control.
El que passa és que, bé, segurament a vosté allò de l'estratègia territorial li ha paregut un document poc interessant i no l'ha volgut tindre en compte.
Però, jo li garantisc a vosté que, tenint en compte, observant i complint el que diu l'estratègia territorial, queden absolutament garantits tots els requisits que n'hi havia abans, amb una única diferència, i és que eliminem tràmits, donem agilitat al procediment, i, per tant, les coses arriben abans.

I, evidentment que se parla del Patsecova, i el Patsecova diu que ni ha un termini màxim, però no ha dit el conseller que estarà en el 2014.
Evidentment, n'hi ha un termini màxim de dos anys però no estarà en el 2014.

I açò no és una barra lliure per a les grans superfícies comercials ni és la barra lliure per als xicotets.
.
.
És la barra lliure per a tot el que vullga vindre a generar ocupació, barra lliure complint la legislació, barra lliure complint els tràmits que s'establixen ahí.
I els tràmits que s'establixen ahí -ja li ha dit- són complint la legislació urbanística, complint el Patsecova quan estiga, i, en definitiva, eliminació de tràmits administratius que possibiliten que als nostres emprenedors se'ls posen les coses un poquiniu més fàcils.

En qualsevol cas, mire, ací n'hi han dos maneres de fer les coses, el no pel no.
.
.
, i jo pense que açò establix modificacions, evidentment no van a ser decisives perquè u decidisca obrir un comerç, però van a ajudar al que vullga obrir un comerç.

I com li dia, n'hi han dos maneres de vore les coses, el dir «no» a tot i el.
.
.
, bé, anem caminant passet a passet i, poquet a poquet, ajudarem que els nostres emprenedors puguen obrir comerços, puguen obrir empreses i generen ocupació que és el que en definitiva tots volem.

Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Betoret.

Senyor Ferri.

El senyor Ferri Fayos:

Miren, esta mesura no és més que part d'un conjunt de polítiques que tenen un efecte molt clar: perjudicar el xicotet comerç i beneficiar les grans superfícies.
I això no està bé, perquè el xicotet comerç, el comerç de proximitat, té unes implicacions molt positives per a l'entorn i per a la societat.

El model dels xicotets comerços és un model que permet la mobilitat més sostenible en les nostres ciutats.
És respectuós amb l'entorn mediambiental, paisatgístic i patrimonial.
Està implicat amb el seu entorn més immediat als pobles, els barris, aportant recursos per a celebrar activitats culturals o festeres amb la publicitat en llibrets.
I els seus beneficis no van a uns grans multimilionaris, sinó a la nostra classe mitjana, tan necessitada i tan ofegada per la crisi i per les mesures del seu govern, tant ací, com a Madrid.

Per tant, des de Compromís, no ens expliquem per què volen beneficiar les grans superfícies i destruir els xicotets comerços.
No ho entenem.

No entenem com es plantegen modificar la legislació d'horaris comercials quan els valencians ja comptem amb una de les legislacions europees més permissives.
I no ho dic jo, ho diuen els mateixos estudis del Ministeri d'Economia d'Espanya.

No entenem com decidixen pujar l'IVA en un 17% en el règim general i en un 25% en el reduït, és a dir, del 18% al 21% i del 8% al 10%.
És una pujada que afectarà els autònoms, les xicotetes i mitjanes empreses de forma doble: com a consumidors normals, perquè patiran la pujada.
.
.
, com a consumidors normals, perquè patiran la pujada com tot el món, però també com a treballadors, perquè en molts casos hauran de tancar les portes o aguantar amb pèrdues.

Senyories, baixarà el consum, i molt, i el consum que es quede se l'emportaran les empreses que absorbisquen la pujada de l'IVA.

Ahir vàrem conéixer la decisió del major grup empresarial espanyol del sector del tèxtil de no repercutir la pujada de l'IVA en els seus productes.

Senyor president, n'hi ha molt de rebombori.

El senyor president:

Vosté pot seguir parlant.

El senyor Ferri Fayos:

Ja, però si.
.
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, m'estan molestant.

El senyor president:

Si molesten, vosté pot parlar, i el president ja cridarà a l'ordre quan corresponga.

El senyor Ferri Fayos:

Bé, val, continuem parlant.

Este grup empresarial del sector tèxtil va dir que no repercutiria l'IVA.
Això vol dir que en el seu sector moltes xicotetes i mitjanes empreses es voran abocades a tancar, no podran competir.
I per si fóra poc, ara aproven esta norma per a donar barra lliure a les grans superfícies, per a emplenar de centres comercials el nostre territori, que ja és el que li faltava al comerç de proximitat, el que faltava.
No és el camí, senyories, ja els ho he dit.

En lloc de pujar els impostos, com l'IVA, que deprimixen més el consum, cal reactivar l'economia.
Des de Compromís, vam proposar ací una amnistia hipotecària (inintel·ligible) .
.
.
de les hipoteques de la gent més necessitada per a acabar amb el seu sobreendeutament i que pogueren començar a consumir.
I vostés van votar en contra.

En lloc de canviar la regulació d'horaris, cal millorar els entorns urbans, afavorir la connexió amb transport públic, millorar la promoció del xicotet comerç, dinamitzar el sector amb incentius, com el microcrèdit renda que vam proposar, i vostés van votar en contra.

En definitiva, en lloc d'emplenar el nostre territori de grans centres comercials, cal una política decidida en favor del xicotet comerç, del nostre comerç de proximitat, del comerç que beneficia no només els seus amos, sinó també l'entorn, els pobles, els barris, les festes populars, les iniciatives culturals.

Vostés no proposen això.
No és el seu model, i ho lamentem.
Lamentem molt que novament vagen en contra del 99% de les persones i a favor de l'1%, que són els grans accionistes dels grans magatzems.

Ja els he dit que este decret és una trampa, una trampa per a destruir el nostre model de comerç i una trampa en la qual Compromís no caurà.

Res més i moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Ferri.

Per a fixació de posició dels altres grups parlamentaris, té la paraula la representant del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida, la diputada senyora Marina Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

El silenci dels corders s'ha trencat.
Els carrers els criden perquè vostés, els del Partit Popular, volen acabar amb tot, perquè vostés fan política per a l'1%, per als poderosos.

I mentre la seua legitimitat democràtica se'n va pel clavegueram, vostés continuen amb el de sempre, desregulant.
Vostés donen una altra volta de rosca a la desregulació ja efectuada amb la llei que hui modifiquen.
Però des d'Esquerra Unida els anem a dir que no, que nosaltres ens oposem al todo vale, que nosaltres ens oposem a la barra lliure.

Vostés justifiquen aquest decret dient que és un decret per alleugerir de càrregues burocràtiques les disposicions que llasten l'exercici de les activitats econòmiques.

El llenguatge és inequívoc, un fonamentalisme neoliberal que pretén desregular qualsevol ingerència d'allò públic en defensa de l'interés general, i tot això, en benefici de l'interés privat.

Estem davant un breu text legal, un text que el que fa és transmetre el nou esperit del Consell, la nova tàctica de rebaixes sobre rebaixes.
És l'esperit de Las Vegas: canviar les lleis que faça falta, tot el que demane el client.

I no és aquest un decret per a la creació d'ocupació, no ho és, ans el contrari.
Aquest decret és una desregulació addicional en benefici dels grans distribuïdors de béns i serveis, que si crea ocupació serà a costa de destruir-ne molta més en pimes i autònoms.

Aquest decret és un RIP per al comerç de barri que encara sobreviu, per al poc comerç que encara sobreviu.
I, com ja ve sent norma, presentat per decret i amb urgència.
I, com sempre, sense justificar eixa urgència.

L'única urgència és una urgència seua per a aprofundir en el desregulament, amb la no exigència de llicències prèvies d'instal·lació, de funcionament o d'activitat que deixen l'exercici de l'activitat comercial i de serveis al lliure albir de l'empresari.
I això és el que vénen fent amb tots els seus decrets, desregular, llevar salvaguardes i garanties des d'allò públic que defensen l'interés de la ciutadania enfront del possible abús del capital.

I vostés diuen que és urgent per a l'impuls de l'activitat econòmica, però és que ni tan se vol açò, és cert.
Realment, sols estem davant de dues coses; per una part, la retirada de l'obligatorietat de registres autonòmics justificada en evitar duplicitats, perquè ja n'hi ha un registre estatal, una cosa que realment és menor, però que no fa més que denotar com va calant eixe nou impuls recentralitzador.

Era açò urgent, eliminar aquest registre?
O realment allò urgent és llevar traves garantistes d'impacte territorial a la implantació, amplificació i modificació substancial d'establiments comercials?
Repetisc, impacte territorial, supose que això era l'urgent.

Vostés, quan eliminen el requisit de tindre la reparcel·lació aprovada, parlen de simplificar el procediment administratiu.
Nosaltres el que veiem és la pèrdua de garanties i de control social de l'activitat privada.

I una altra cosa molt greu, eliminen tots els supòsits d'autorització i llicència municipal prèvia motivats en la protecció del medi ambient, de la seguretat o de la salut pública lligats als establiments comercials, emparant-se en el Reial decret 19/2012, de 25 de maig.
Però el reial decret ho fa per a comerços de menys de 300 metres quadrats.
I, en canvi, vostés, que mai han mirat pel xicotet comerç, el que diuen és eximir de l'autorització a aquells establiments individuals la superfície dels quals siga igual o superior a 2.
500 metres quadrats.

Miren, vostés el que estan fent, com sempre, és un decret fet a la mesura dels més grans; ja es podrà prescindir d'avaluar l'impacte econòmic, social i territorial del projecte, ja no serà necessari justificar la viabilitat econòmica, ja no caldrà avaluar l'impacte sobre el comerç existent en la zona, com dic, un decret fet per als grans.

I, miren, volia acabar desitjant-los a tots i a totes un bon estiu, però no vaig a fer-ho.
Nosaltres, Esquerra Unida, anem a passar-se l'estiu al carrer, responent col·lectivament a les polítiques de Rajoy, de la banca, que volen acabar amb els nostres drets socials i laborals.

No van a passar un bon estiu ni els joves aturats, ni els miners, ni els discapacitats, ni les famílies que estan tirant de sa casa, ni la classe treballadora en general.

I vostés.
.
.

El senyor president:

Vaja concloent, senyora Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

.
.
.
-concloc- i vostés, aquest estiu, no van a tindre prou porres per a callar la nostra veu.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Pel Grup Parlamentari Socialista, té la paraula el senyor Javier Macho.

Senyores i senyors diputats, facen el favor.
.
.

El senyor Macho Lorenzo:

Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados, buenos días.

Hoy estamos aquí hablando de comercio, un tema que, como ya se ha dicho, es un tema de gran importancia para nuestra comunidad, ya que el comercio constituye, sin duda, una parte fundamental de nuestro tejido económico, es una fuente de generación y, en días como hoy, de mantenimiento de empleo y, sin duda, una de las mayores redes de consolidación de la trama social y también económica en nuestros pueblos y ciudades.

Hablamos de comercio porque el Consell ha presentado un decreto ley de medidas urgentes en materia de comercio para el cual hoy se pide la convalidación o no.

Anuncio que nuestro grupo, lamentándolo mucho, se abstendrá en este punto por las razones que ahora en este turno de explicación de voto les pasaré a explicar.

Este decreto ley representa una modificación sustancial de la joven ley de comercio de la Comunidad Valenciana.
Digo «joven», porque no hace ni dos años que fue aprobada, concretamente en marzo de 2011, y digo que es sustancial, porque, como ya se ha dicho aquí, las modificaciones afectan a artículos importantes, a capítulos enteros y, sobre todo, al fondo de la ley en materias muy importantes, como las condiciones, por ejemplo, de implantación de establecimientos comerciales de impacto territorial.

Creemos sinceramente que las variaciones son suficientemente importantes como para que se tramiten por la vía normal de proposición de ley por la vía de urgencia, pudiendo todos los grupos parlamentarios influir en su nueva redacción.
Pido formalmente, aquí y ya, que así sea.

Después de contrastar nuestra opinión con las asociaciones de comerciantes, sin duda estamos a favor de facilitar el inicio de actividades comerciales y, por ello, apoyamos la parte de este decreto que tiene que ver con flexibilizar algunos de los procedimientos para el inicio de algunas actividades comerciales, algunas actividades comerciales.

Pero otro punto importante del que ya se ha hablado aquí bastante tiene que ver con facilitar la puesta en marcha de nuevos grandes centros comerciales en nuestros pueblos y ciudades.
Y es aquí donde el Partido Socialista se opone con claridad a las disposiciones del decreto ley.

Miren, el Pateco, el Plan de acción territorial en materia de comercio, define los centros comerciales como equipamientos que ejercen influencia a nivel supramunicipal incidiendo en la oferta de bienes y servicios preexistentes -aquí ya no hay dudas, es decir, influyen en el comercio que ya estaba históricamente establecido-.
Además generan impacto urbanístico en el entorno en el que se ubican.
Y cuidado con este tema, cuidado con querer confundir otra vez el desarrollo comercial con la especulación urbanística, cuidado con querer confundir el negocio de muy pocos con el dotar de oferta comercial a toda una población.

El mismo informe de 2011 del Pateco, que por cierto está hecho por las cámaras de comercio en convenio con el Consell, destaca que la Comunidad Valenciana está por encima de la media española en superficie bruta alquilable por cada mil habitantes en centros comerciales.
Es decir, el Pateco alerta de que tenemos ya demasiados centros comerciales en nuestra comunidad.

Y más allá de los peligros urbanísticos inherentes a este tipo de operaciones, tenemos que resaltar además varias cosas.
Algunos de los centros comerciales -yo conozco alguno bien- que existen ya en nuestra comunidad están pasándolo mal, o cerrando sus puertas, o pasando por graves situaciones para su mantenimiento.

Un experto en comercio, Xavier Bordanova, dice: «Solamente espero que no necesitemos llegar al modelo americano en el que priman las grandes superficies para darnos cuenta de que el cliente, la ciudad y la vida están en nuestras calles, cerca de nuestras casas, en el trato de confianza y en la calidad del producto y el servicio.

Teresa del Valle, que es catedrática de Antropología Social de la Universidad del País Vasco, incide en que es en el pequeño comercio donde la compra ha quedado contextualizada en lo social, y eso es muy importante.

Por eso hablar de esto no es hablar sólo de comercio, es hablar de nuestra forma de estar en el mundo, de nuestra forma de relacionarnos entre nosotros.
No sólo no creemos necesario no facilitar la implantación de nuevos centros comerciales porque los técnicos afirmen que tenemos ya bastantes, que sí.
Tampoco porque datos, como que más del 90% de los usuarios acudimos a ellos en vehículos propios y generamos unos flujos de transportes poco sostenibles, que también.
O que, según los datos técnicos, este tipo de comercio en España está ya en una fase de madurez previa al declive.
Por cierto, esto también lo dice el Pateco.

No, nos oponemos a facilitar estas implantaciones porque nuestro modelo histórico en la comunidad ha sido siempre otro.
Y cuando se habla del mix comercial, igual que cuando se habla del mix energético, debemos de asumir que la parte del comercio asociada a grandes superficies en ese mix ya está cubierta, es muy sencillo, ya está cubierta, y queda apoyar con claridad otra parte de ese mix comercial, que se basa en la cercanía, que promueve un comercio más responsable con productos de la zona, y sobre todo que tiene mucho más que ver con nuestra historia, con nuestras costumbres o, en lo alimentario, con nuestra gastronomía, que otros modelos exportados que despersonalizan la relación comercial y uniformizan hasta extremos terribles el comercio en cualquier ciudad.

Es el comercio de proximidad el que da vida a la ciudad -eso lo sabemos bien todos-, en cualquier sitio, pero mucho más en la Comunidad Valenciana.
Nosotros somos exportadores de una forma de vivir que tiene mucho que ver con nuestras formas de comercio.

Y termino ya.
No podemos apoyar, por tanto, la convalidación completa del decreto, sí podemos hacerlo en algunas de sus medidas.

Y sí que solicito, digamos, su tramitación normal como proyecto de ley y aclarar de nuevo que el sentido del voto en esta ocasión va a ser la abstención.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Acabat el debat, anem a passar a votació del segon punt de l'ordre del dia.

Comença la votació.
52 vots a favor, 25 abstencions i 8 en contra.
Queda aprovat el segon punt de l'ordre del dia.

Sí?

El senyor Betoret Coll:

Senyor president, per a sol·licitar que se tramite com a projecte de llei.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Consta en acta.
Y yo creo que se entiende que ha solicitado la tramitación (inintel·ligible) … los dos grupos que han intervenido.

Muchas gracias.

Pues vamos a pasar a la segunda votación.
Comienza la votación.
86 votos a favor, ningún voto en contra.
Queda aprobada la tramitación como proyecto de ley.

Compareixences del conseller de Governació, senyor Serafín Castellano Gómez, per a informar sobre les causes i les conseqüències dels incendis forestals que es van originar els passats dies 28 i 29 de juny i que han afectat diferents comarques de la Comunitat Valenciana, així com de les actuacions dutes a terme i les mesures que prendrà el Consell per a pal·liar-ne els efectes i les repercussions en el medi forestal i en l'economia dels municipis afectats, sol·licitades pel Grup Parlamentari Compromís (RE número 28.
112), pel Grup Parlamentari Esquerra Unida (RE número 28.
174), pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 28.
268) i a petició pròpia del mateix conseller de Governació (RE número 28.
287)

El senyor president:

Tercer punt de l'ordre del dia: compareixença del conseller de Governació per a informar sobre les actuacions dutes a terme amb motiu dels incendis forestals que es van originar els passats dies 28 i 29 de juny i que han afectat diferents comarques de la Comunitat Valenciana, sol·licitada a petició pròpia; per a informar al voltant dels incendis de Cortes de Pallás, Dos Aguas i Torís, una vegada controlada la situació, sol·licitada pel Grup Parlamentari Compromís; per a donar compte de les causes i les conseqüències que els incendis que han tingut en les diferents localitats i comarques, sol·licitada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida; per a informar de les previsions realitzades per a previndre els problemes respiratoris ocasionats als habitants de les poblacions afectades pels incendis recents, sol·licitada pel Grup Parlamentari Compromís i per a explicar les causes i les conseqüències de l'incendi forestal iniciat el 28 de juny de 2012, que afectà els termes municipals de Dos Aguas, Cortes de Pallás, Macastre, Yátova, Real de Montroi, Torís, i el posterior d'Andilla, que, traspassant els límits provincials, afectà també les comarques de la província de Castelló; i per a explicar les actuacions que ha realitzat el Consell per al control i l'extinció, i les mesures que prendrà per a pal·liar-ne els efectes i les repercussions en el medi forestal i en l'economia dels municipis i de les àrees afectades, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista.

Té la paraula, en primer lloc, l'honorable conseller de Governació, senyor Serafín Castellano.

El senyor conseller de Governació:

Gràcies.

Molt excel·lent president.

Señorías.

Comparezco, tal y como anuncié cuando aún estaban los incendios en activo, para informar sobre las actuaciones llevadas a cabo con motivo de los incendios que se originaron el 28 y 29 del mes de junio, denominados incendios de Cortes de Pallás y de Andilla, que han afectado a veintidós municipios de varias comarcas de la Comunidad Valenciana y a un total de 48.
628,19 hectáreas.

Una vez más comparezco antes estas Corts para dar cuenta de la gestión de dichos incendios, cumpliendo el compromiso adquirido desde el principio para atender las solicitudes formuladas por los grupos parlamentarios.
Y este compromiso de transparencia y diálogo se ha traducido en las comparecencias que a petición propia he solicitado durante todos los años para dar cuenta del balance de prevención y extinción de incendios forestales, así como las actuaciones llevadas a cabo con motivo de los incendios del Alcalatén de 2007 o los que afectaron la Vall d'Albaida, Simat de la Valldigna, Rafelguaraf en 2010, y ahora con motivo de estos últimos incendios.

Comparezco con la voluntad de ofrecer toda la información sobre los mismos, al igual que he hecho durante el transcurso de estos incendios y en reuniones posteriores con los portavoces parlamentarios y con los alcaldes y portavoces de los municipios afectados, ya que una de las prioridades durante la gestión de esta emergencia ha sido el ofrecer con total transparencia la información de forma puntual y precisa.

Antes de comenzar, señorías, quisiera recordar y homenajear a don José Agustín Nieva Gómez, el piloto que perdió la vida en las labores de extinción del incendio de Cortes de Pallás (aplaudiments) a bordo de un helicóptero del Ministerio de Cultura, Alimentación y Medio Ambiente en el embalse de Forata, en el municipio de Yátova, el lunes 2 de julio.
Desde aquí enviamos a sus familiares nuestro más sentido pésame, nuestro reconocimiento y agradecimiento más sincero por su esfuerzo y trabajo.

Del mismo modo, quiero recordar y rendir homenaje a otros dos pilotos que el mismo día sufrieron un accidente a bordo de un helicóptero también del ministerio en la zona de la sierra de Martés.
Expreso desde aquí el deseo de esa pronta recuperación y el reconocimiento y la gratitud de todo el pueblo valenciano por su trabajo.
(Aplaudiments)

Afortunadamente, y pese a la gravedad de la situación, no hemos tenido que lamentar más pérdidas humanas ni heridos graves, lo que ha constituido en todo momento nuestra prioridad.

En este punto quiero manifestar mi público agradecimiento a la entrega, profesionalidad y sacrificio con que desempeñaron su labor todas y cada una de las personas que participaron durante los trabajos de extinción de los incendios forestales de Cortes de Pallás y Andilla: a las brigadas de emergencias de La Generalitat, tanto terrestres y helitransportadas; brigadas de la Diputación de Valencia; tripulaciones de los medios aéreos de extinción de incendios; bomberos de los distintos consorcios provinciales, bomberos municipales de Valencia; la Unidad Militar de Emergencias; los policías locales y personal de las corporaciones locales de los municipios afectados; la policía de La Generalitat; fuerzas y cuerpos de seguridad del estado; voluntarios de protección civil y Cruz Roja; equipos sanitarios de La Generalitat, de la Conselleria de Sanidad; técnicos de emergencias y comunicaciones de La Generalitat; y técnicos y agentes medioambientales y personal de la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, así como a todos aquellos recursos humanos procedentes del estado, Ministerio de Defensa y de Agricultura y otras comunidades autónomas, como Andalucía, Murcia, Madrid, Aragón, Castilla-La Mancha, Cataluña e Islas Baleares que colaboraron en la extinción de estos incendios.

Se trata de un conjunto de profesionales de diferentes ámbitos, lo que pone de manifiesto la complejidad y magnitud de la situación a la que se tuvo que hacer frente y en la que hay que destacar los esfuerzos de dirección y coordinación de las más de mil ochocientas personas y hasta los 57 medios aéreos que durante varios días intervinieron en los dos incendios, algunos de los cuales siguen presentes en las zonas afectadas hasta que se declaren definitivamente extinguidos.

Es por ello por lo que quiero referirme también de manera especial a los directores de los puestos de mando avanzado de Andilla, Bejís y Yátova, quienes han realizado una labor excepcional en unas circunstancias extraordinariamente complicadas, por lo que son merecedores del reconocimiento de todos y también por parte de La Generalitat los ha propuesto para recibir la medalla de oro al mérito de la protección civil como representantes también de todo el dispositivo que ha trabajado durante estos días.

Y, por supuesto, he de dirigir un saludo, con toda mi gratitud y afecto, a los alcaldes de los municipios afectados, que hoy también se encuentran presentes en esta cámara, que han estado… (aplaudiments) alcaldes que han estado al pie del cañón desde el minuto cero, trabajando arduamente y ofreciendo toda su colaboración y ayuda.

Señorías, la Comunidad Valenciana ha sufrido en los últimos días la situación más grave desde 1994, en relación con los incendios forestales.
No va a ser este conseller el que reste ni un ápice de importancia ni de realidad a la catástrofe ecológica que hemos padecido, sino más bien todo lo contrario.

Entonces, comprendemos y compartimos el dolor y la desolación, la rabia y la impotencia que están sufriendo los afectados por estos incendios, prueba de lo cual es que nos pusimos rápidamente en marcha para que, aún cuando no estaban todavía controlados los incendios, comenzaran todos los trámites y evaluación de daños y concesión de ayudas.

Quisiera destacar que nos hemos enfrentado a unos incendios extraordinarios y excepcionales en los que han concurrido también circunstancias y condiciones igualmente extraordinarias y excepcionales.
Hemos padecido un mes de junio extremadamente cálido, el segundo más cálido de la serie de los últimos cuarenta y dos años, con una temperatura media estimada de 23,3 grados centígrados; 3,2 grados superior a la temperatura media normal, media desde 1931 al año 2000.
A esto hay que unir la escasez de precipitaciones, que han sido dos tercios menos de lo que se considera normal en junio.
Y, finalmente, las sucesivas oleadas de vientos de poniente que afectaron a la comunidad los días 2, 7, 11 y 21, y con mucha mayor intensidad los días 28 y 29 de junio.

Esta situación ha venido precedida por un otoño muy cálido, con temperaturas 1,8 grados por encima del valor medio normal, el tercer trimestre más cálido desde 1960, sólo superado en 1983 y 2006, y con escasas precipitaciones, un 12% por debajo del valor medio del trimestre.

Asimismo, el invierno ha sido extremadamente seco.
Se ha tratado del trimestre invernal más seco en conjunto, con diferencia, de toda la serie histórica iniciada en el año 1947, según se desprende de los datos publicados por Aemet.

Hay que subrayar que la Comunidad Valenciana desde el pasado 28 de junio ha tenido que hacer frente al peor de los escenarios posibles para combatir los incendios forestales, pues confluyeron factores extraordinariamente adversos, lo que se conoce técnicamente como «los tres treintas»: temperaturas por encima de 30 grados, vientos de más de 30 kilómetros por hora y una humedad relativa inferior al 30%.

En efecto, en las fechas de los incendios se alcanzaron temperaturas de hasta casi 40 grados, con una humedad relativa muy baja, entorno al 15%, y vientos entre 40 y 50 kilómetros hora que llegaron a picos de 60 kilómetros por hora, con cambios en la intensidad y dirección durante todo el día, lo que obligó a reconducir continuamente los trabajos de extinción.

Dadas estas circunstancias, desde el pasado 28 de junio en que se inicia el incendio de Cortes de Pallás, el Centro de Coordinación de Emergencias decretó nivel 3 de preemergencia, entre otras, para las zonas en las que se declararon los incendios.
Este nivel de preemergencia incita el refuerzo de todo el dispositivo de vigilancia, así como la prohibición de cualquier uso del fuego o actividades de riesgo.

A estas circunstancias meteorológicas tan sumamente desfavorables, hay que añadir un factor agravante que complicó extraordinariamente las tareas de extinción, como es la simultaneidad de dos grandes incendios, unida a la presencia de otros muchos en la comunidad.

Efectivamente, además de estos grandes incendios, de los que estoy dando cuenta, desde el día 28 de junio al 6 de julio se produjeron en la comunidad un total de más de 300, otro tipo de incendios, rurales o de vegetación.
Casi más de cuarenta de media al día, de los que los dispositivos de emergencia dieron también respuesta.

A las condiciones meteorológicas extremas y de riesgo de incendio forestal y la simultaneidad de incendios hay que añadir además la complicación que representa para las labores de extinción la evolución del fuego hacia núcleos urbanos, zonas urbanizadas y diseminados, o a infraestructuras estratégicas o puntos de riesgo, como pirotécnicas o un polvorín, pues en estos momentos la prioridad absoluta de todo el dispositivo es la protección de las personas y sus bienes.

Igualmente hay que destacar la posibilidad potencial de evolución de ambos incendios hacia bastas zonas forestales, la mayor parte de ellas espacios protegidos, como la sierra Calderona, la sierra de Espadán, la sierra de Martés, la Muela de Cortes, por citar algunos ejemplos.
Por ello, era necesaria la adopción de estrategias dirigidas a contener el avance hacia dichos espacios.

Como sus señorías pueden deducir, por el contexto que les he dibujado, se trata de unos incendios, como antes he dicho, excepcionales.
No obstante, quisiera poner de relieve la agilidad en la respuesta, la amplísima movilización de recursos y la gran coordinación de todo dispositivo que han sido claves en la gestión de estas emergencias.

Respecto al incendio de Cortes de Pallás, a las 16:00 horas del día 28 de junio se recibe, en el 112 Comunidad Valenciana, la primera llamada alertando de un incendio forestal en la carretera de El Oro, en dirección a Cortes de Pallás, en el kilómetro 8, a tres kilómetros antes de llegar al municipio de Cortes de Pallás.
A las 16:13 horas, el Consorcio Provincial de Bomberos de Valenciana moviliza ya un despacho automático ampliado.
De hecho, se movilizan inmediatamente siete medios aéreos ubicados en la provincia de Valencia, además de siete brigadas, bomberos voluntarios y una nodriza del consorcio, así como los correspondientes mandos y coordinadores.
Por tanto, se realiza una primera respuesta ágil, rápida y contundente, dadas las condiciones metereológicas y la hora del día en la que nos encontrábamos.

Ante la potencial evolución del incendio, a las 17:14, sólo una hora y cuarto después de la primera llamada, se decreta el nivel 2 de incendio forestal y se solicitan medios aéreos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Asimismo, a las 18:25 horas se realiza la solicitud de intervención de la Unidad Militar de Emergencias.
Para que sus señorías se puedan hacer una idea de la virulencia del fuego y rapidez de su evolución, en las primeras horas las imágenes captadas por el satélite Modis de la evolución del incendio revelan que desde su inicio hasta las 12:05 el perímetro del incendio abarcaba ya más de 11.
700 hectáreas.

Tal y como he señalado anteriormente, a este avance rapidísimo de las llamas hay que añadir su evolución hacia núcleos de población que tuvieron que ser evacuados.
En este primer día del incendio, se evacuó el poblado y la central eléctrica de Cortes, las aldeas de El Oro y Otonel, así como el municipio de Dos Aguas.
En los días sucesivos se realizaron también las evacuaciones de alrededor de veinte urbanizaciones y zonas con diseminados, fundamentalmente en los términos municipales de Macastre, Turís, Montroy, Llombay, Real, Alborache, Tous, Carlet y Catadau entre otros.
Además de otros puntos de riesgo como podían ser el polvorín, varias pirotecnias y una residencia de ancianos.
En total se evacuaron en este incendio alrededor de tres mil personas.

Por otra parte, durante la evolución del incendio, han permanecido cortadas hasta un total de siete carreteras, tanto por motivos de seguridad por el fuego como por la necesidad fundamentalmente de disponer de vías despejadas para uso de los servicios de emergencia y de extinción de incendios y de seguridad de los vecinos.

En relación con las evacuaciones hay que señalar que se instalaron dos albergues, a través del convenio que la Conselleria de Gobernación tiene con Cruz Roja, uno de ellos en Macastre y el otro en Turís, en los que se atendió a las personas que habían sido evacuadas.

Quisiera poner de relieve la labor realizada por la Guardia Civil y por la unidad adscrita de la policía de La Generalitat en la evacuación de las personas y cortes de carreteras en perfecta coordinación con el puesto de mando avanzado.
Igualmente, hay que señalar que en el transcurso del incendio se realizaron un total de dieciocho asistencias sanitarias, todas ellas de carácter leve, con la excepción de los heridos del accidente de helicóptero al que luego me referiré.

Si este incendio de Cortes de Pallás se inicia el día 28, veinticuatro horas después se origina el incendio de Andilla.
La reacción ante la aparición de este nuevo incendio fue inmediata y ante la posibilidad de tener que enfrentarnos a dos grandes incendios se tomó la decisión, por parte del puesto de mando avanzado, de desviar la mayor parte de los medios aéreos que estaban trabajando en el incendio de Cortes al incendio de Andilla.

Igualmente, como ya he avanzado, hay que destacar que en este incendio de Cortes el día 2 de julio tuvieron lugar los dos accidentes de helicóptero, uno de ellos con una víctima mortal en el embalse de Forata y el otro con dos heridos de diversa consideración en la zona de sierra Martés.

Tras la comunicación de pérdida de señal de uno de los helicópteros que trabajaba en el incendio se puso en marcha un dispositivo de búsqueda que localizó restos de helicóptero en el embalse de Forata, tras lo cual se activaron diferentes grupos de rescate de buceo, tanto de la Guardia Civil como del consorcio provincial y de bomberos municipales de Valencia, para trabajar en la búsqueda del piloto y la aeronave.
Como ya he dicho, desgraciadamente, se encontró el cuerpo de este piloto sin vida.

En el transcurso de la búsqueda del primer helicóptero se recibe la lamentable noticia de un segundo helicóptero accidentado en la zona de sierra de Martés para lo cual se desviaron recursos sanitarios y de emergencias que rescataron los pilotos y los evacuaron al hospital La Fe.

Finalmente, tras cuatro días de intensos trabajos, el incendio de Cortes de Pallás consiguió estabilizarse a partir del lunes 2 de julio y fue dado por controlado el jueves 5 de julio a las 20:00 horas, quedando afectadas, como he dicho, 28.
643,65 hectáreas, 5.
041 hectáreas de arbolado y 23.
601,67 de matorral.
Hay que señalar que gran parte de las zonas calcinadas ya sufrieron incendios forestales en la década de los noventa.
El perímetro total del incendio es de 154 kilómetros y ha afectado a 13 términos municipales, concretamente: Cortes de Pallás, Dos Aguas, Millares, Macastre, Yátova, Montroy, Real, Turís, Alborache, Tous, Llombay, Catadau y Carlet.

Me gustaría destacar la rápida investigación, también, de la causa de este incendio, cuya conclusión ha sido que fue ocasionado por una negligencia en la instalación de unas placas solares por las chispas en unos trabajos de soldadura, una actividad que, como hay que recordar, estaba absolutamente prohibida y en una situación de preemergencia 3.
Los responsables fueron detenidos y puestos a disposición judicial.

Señorías, respecto al incendio de Andilla, como he dicho, cuando acababan de transcurrir veinticuatro horas desde el incendio de Cortes de Pallás, a las 16:33 del día 29 se recibe la llamada en el 112 Comunidad Valenciana comunicando el comienzo de otro incendio en el municipio de Andilla, en la carretera Villar-Alcublas.
A las 16:37, cuatro minutos después, ya se moviliza el despacho automático y, como ya he indicado anteriormente, se desvían a la zona la mayor parte de medios aéreos empleados en el incendio de Cortes.
A las 17:38 se decreta el nivel 1 de incendio forestal por proximidad a viviendas y a las 18:48 se solicitan medios aéreos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la intervención de la UME, con lo que se decreta nivel 2 el incendio forestal.
El puesto de mando avanzado se ubicó en Villar del Arzobispo y el 30 de junio se constituyó un segundo puesto de mando avanzado en Bejís, debido a la progresión del fuego hacia la provincia de Castellón.

Quiero destacar que en este incendio, además de la prioridad de la protección de las personas y sus bienes, los trabajos más intensos se centraron en cortar el avance del fuego hacia el parque natural de la sierra Calderona, para lo cual se realizó un cortafuegos con maquinaria pesada en la zona de Gátova.
Igualmente se trabajó con gran intensidad para evitar el avance del fuego hacia el municipio de Andilla y su posible evolución hacia Higueruelas.

En este incendio de Andilla también nos encontramos con la problemática de la interfaz urbano-forestal y por ello se evacuaron las siguientes poblaciones.
En el municipio de Andilla y sus aldeas, Artaj, Pardanchinos, Oset y la Pobleta el mismo día 29.
Al día siguiente se evacuaron Sacañet, Canales, Teresa, Bejís, Gátova y Marines el viejo.
Y el día 1 de julio la urbanización El Real de Marines.

Para atender estas evacuaciones se instalaron un total de tres albergues por parte de la Cruz Roja en Villar del Arzobispo, Altura y Marines.
Se cortaron un total de 9 carreteras por motivos de seguridad y de gestión de la emergencia.
En total se vieron afectados 9 términos municipales: 6 de la provincia de Castellón, Sacañet, Altura, Bejís, Teresa, Viver y Jérica, y 3 de la provincia de Valencia, Andilla, Alcublas y Llíria.
En este incendio se realizaron un total de doce asistencias sanitarias de carácter todas ellas leve.

Al igual que en el incendio de Cortes, tanto la Guardia Civil como el grupo de investigación de causas, realizaron la pertinente investigación concluyendo que el incendio ha sido originado a partir de una quema y realizando la detención de una persona que fue puesta a disposición judicial.

Hay que señalar que este incendio ha afectado a un total de 19.
984,54 hectáreas, de las cuales 14.
948,69 eran arbolado y 5.
035,85 son matorral.
Y el perímetro era alrededor de 110 kilómetros.

Respecto a los recursos y los dispositivos, señorías, dada la complejidad de la situación a la que nos encontrábamos durante estos días para hacer frente a estos incendios, se realizó una amplísima movilización de recursos para atender no solo las labores de extinción de incendios sino todas las incidencias relacionadas con las emergencias, dispositivos sanitarios, de seguridad, de albergue y de logística.

Junto a la gran cantidad de recursos que han intervenido en estos incendios, me gustaría recalcar la agilidad, rapidez y contundencia en las movilizaciones desde los primeros instantes.
Así podemos resumir el dispositivo diario de medios terrestres en alrededor de 1.
800 efectivos de extinción, además de hasta 57 medios aéreos que han trabajado en estos incendios.
Por tanto, se trata de un dispositivo de extinción sin precedentes en nuestra comunidad.

A ello quiero añadir el importantísimo esfuerzo de coordinación, organización y logística que tal dispositivo implica y en el que han participado otros muchos profesionales que, sin estar en primera línea, realizaron una labor fundamental y sin la cual todo lo demás no podría funcionar.

Así, en relación al dispositivo técnico y logístico, me gustaría hacer especial referencia también, a todo el personal de las centrales de los consorcios, al personal técnico y operadores del centro de coordinación de emergencias de La Generalitat, al personal técnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, al personal y operadores de las bases aéreas de extinción de incendios y a todo el personal que trabajó en las labores de avituallamiento y logística que garantizaron en todo momento la respuesta a las necesidades de los intervinientes.
Junto a ellos también hay que hacer una especial mención al dispositivo de albergue establecido por Cruz Roja, que jugó un importantísimo papel para atender y albergar a las personas evacuadas y además procurar descanso al personal de extinción.
En total fueron 5 albergues en los que se instalaron y 325 voluntarios de Cruz Roja los que participaron en esta emergencia.

Quisiera también destacar las actuaciones de vigilancia de calidad del aire llevadas a cabo por el servicio de protección y control integrado de la contaminación de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, que mantuvo un seguimiento permanente en conexión continua con las estaciones de vigilancia de la red valenciana de vigilancia y control de la contaminación atmosférica, pensando de manera especial en los principales grupos de riesgo ante estas situaciones, niños, ancianos y personas con enfermedades cardiorespiratorias.
En el caso de la ciudad de Valencia, durante la jornada del 1 de julio de 2012, no fue necesaria la comunicación con el Centro de Coordinación de Emergencias de La Generalitat ya que los picos elevados de contaminación tuvieron una duración relativamente corta y fueron disminuyendo sensiblemente a lo largo del día hasta llegar a niveles normales y además no existiendo necesidad de informar a la población o dar alerta respecto del tipo de partículas en suspensión que había ese día.

En cuanto a la atención sanitaria a personas por patologías respiratorias he de destacar que durante los días en que tuvieron lugar los incendios no se produjo ningún aumento significativo de la patología respiratoria en las zonas afectadas por los incendios.
En concreto, en todos los días de los incendios fueron atendidos, como es normal en este tipo de incendios, 3 brigadistas por problemas respiratorios de carácter leve.

En escenarios de emergencia con los incendios que estamos describiendo resulta necesario establecer un dispositivo de seguridad sobre todo en incendios en los que hay una gran incidencia sobre la población, como es el caso que nos ocupa.
En estos incendios hay que resaltar la numerosa y activa participación de los policías locales de los municipios afectados, de la Guardia Civil con más de trescientos efectivos y de la unidad adscrita con cien efectivos.
Este dispositivo de seguridad realizó una importante tarea de apoyo al dispositivo de extinción especialmente en los controles de accesos, en las evacuaciones, en los cortes de carreteras y en garantizar la seguridad durante los días que duró la emergencia.

Quiero destacar el apoyo recibido por parte de todos los alcaldes de los municipios afectados.
Y que todo este amplísimo dispositivo para hacer frente a las emergencias se completó con la puesta a disposición del mando de la emergencia de todos aquellos recursos municipales que fueron necesarios para la extinción de los incendios.

Señorías, como habrán podido comprobar, los dispositivos y recursos empleados para hacer frente a estos incendios forestales han batido récords.
Nunca se habían empleado tantos medios para la extinción de un incendio calificado como «fuera de capacidad de extinción» en palabra de los propios técnicos, expresión esta que significa que por más medios que se hubiesen empleado podíamos estar hablando de las mismas consecuencias.

En efecto, según informes anuales de WWF, una de las más importantes organizaciones de conservación de la naturaleza, «el 0,2% de los incendios que pueden calificarse como grandes incendios forestales se escapa de los dispositivos de extinción.
Se trata -y estoy leyendo literalmente- de los incendios que más dificultades generan en protección civil y donde se suele concentrar el mayor número de accidentes y víctimas, pues durante su extinción el propio incendio genera condiciones físicas de evolución especiales y los riesgos que han de sufrir los profesionales a cargo de la misma y la población se multiplican.
La coordinación de los medios se hace complicada hasta el punto de que en ocasiones por seguridad de las aeronaves es necesario acortar el número de aparatos en acción».
Este es un informe de julio de 2010, titulado «Recuperando bosques o plantando incendios».

En este caso la virulencia del fuego, la velocidad a la que evolucionaba, la potencia de las llamas, los altos de fuego, que alcanzaban varios centenares de metros, la vegetación regenerada tras otros incendios y la dificultad de la orografía hacían muy difícil el ataque directo y, por tanto, las estrategias tuvieron que ir dirigidas a la protección de la población con la suficiente antelación y a la previsión de la posible evolución del fuego para evitar la propagación hacia zonas con muchísima continuidad forestal.

No obstante lo anterior, hay que significar que la gestión de estos incendios se ha destacado por la eficacia en la protección de las personas, excepto el lamentable accidente de los helicópteros, a los que ya he hecho referencia con anterioridad, por la gran coordinación del dispositivo de medios que han actuado y la gran colaboración entre las diferentes administraciones públicas que han intervenido.

La coordinación interadministrativa ha sido fundamental en la gestión de estas emergencias, con una presencia constante en los puestos de mando avanzado de la delegada del gobierno, que también quiero agradecerle su esfuerzo, que todos los días estuvo al frente, también, de los puestos de mando avanzado y una comunicación fluida y permanente con los diferentes ministerios implicados, así como con los ayuntamientos afectados a través de sus alcaldes, que han estado permanentemente informados en las reuniones de los PMA, así como en contacto directo en todo momento con el conseller que les habla, con la secretaria autonómica y la directora general y los directores del puesto de mando avanzado.

Del mismo modo, hay que destacar la constante, puntual y exhaustiva información que se ha ido transmitiendo sobre la evolución de estas emergencias, tanto durante las mismas como tras su conclusión.
Se realizaron 12 reuniones del puesto de mando avanzado con los alcaldes cuando estaban en activo los incendios, 13 ruedas de prensa y 24 entrevistas concedidas a medios de comunicación, reunión con los ministros y alcaldes de los municipios afectados y, posteriormente, reunión con portavoces de los grupos parlamentarios, también con los alcaldes y portavoces de los grupos municipales, teniendo un contacto permanente en reuniones específicas también con todos y cada uno de los alcaldes.

He de destacar que el president de La Generalitat se reunió en cinco ocasiones en los puestos de mando avanzado, manteniéndose informado en todo momento de la evolución de los incendios y de las necesidades de las personas afectadas.

Además, se ha estado transmitiendo la información oficial a través de las redes sociales, concretamente del Twitter del 112 Comunitat Valenciana, con 157 tuits prácticamente en tiempo real, lo que ha supuesto un nuevo reto comunicativo y adaptar la gestión de la información a los nuevos tiempos tecnológicos.

Quiero ahora pasar al tema de las causas.
Me gustaría hacer un apartado especial para abordar el porqué de estos incendios forestales, ya que no hay que desviar la atención del mismo ni olvidar cuál fue su origen.

Como ya he explicado anteriormente, en ambos casos el origen de los fuegos fue debido a sendas negligencias, en los dos supuestos, por la realización de actividades potencialmente peligrosas en un día de preemergencia 3.
Por tanto, además de felicitar y agradecer el trabajo de todo el personal de los equipos de investigación de causas de La Generalitat y del Seprona de la Guardia Civil, quisiera manifestar que el Consell va a seguir con la política de tolerancia cero con aquellos que causen incendios de manera intencionada o por negligencia, y que vamos a presentar una dura batalla en este campo.

En este punto, quisiera hacer una reflexión sobre las graves consecuencias que el incumplimiento de la normativa puede acarrear no sólo a nivel personal de quien los provoca, sino también el daño medioambiental y humano que ocasionan, además del riesgo en que estos incendios pusieron a miles de ciudadanos.

Quiero recordar no sólo a las miles de personas evacuadas, sino a las miles de personas intervinientes que se han visto expuestas a situaciones de riesgo extremo en el desarrollo de su labor de extinción de los incendios.

En lo que llevamos de año, señorías, se han producido 322 incendios forestales, de los cuales 127 han sido intencionados, el 39,44%; 134 han sido producidos por negligencias, el 41,64%; 24 por rayos, que representan el 7,45%; y 31 por causa desconocida, un 9,62%; y 8 por otras causas, un 2,48%.
De estos datos se desprende que las causas más frecuentes se deben a la actuación humana, ya sean intencionadas o negligentes.

En la década 2002-2011, los incendios por negligencias e intencionados han supuesto el 67,66 del total de incendios, lo que revela que la mayor parte de los incendios son producidos por la mano del hombre.

Frente a esta problemática, desde la Conselleria de Gobernación se viene reclamando el endurecimiento de las penas previstas en el Código penal para este tipo de infracciones.
En este sentido, hay que felicitarse por la iniciativa parlamentaria aprobada el pasado mes de junio en el Congreso de los Diputados, mediante la que se insta al gobierno a que en la reforma del Código penal incluya un incremento de las penas para quienes provoquen incendios forestales.
(Aplaudiments)

Igualmente, se ha regulado en la Ley de protección civil y gestión de emergencias la repercusión de los costes de la extinción como medida disuasoria.
Y, como venimos haciendo, nos vamos a personar en todas las causas abiertas por este tipo de incendios.

No obstante, se siguen realizando esfuerzos en materia de difusión y concienciación, como la publicación hace unas semanas del Manual de buenas prácticas en prevención de incendios forestales, recientemente presentado y remitido a todos los ayuntamientos y asociaciones.

Además, frente a la situación de sequía que estamos padeciendo y que está contribuyendo al estado de la vegetación, que agrava y complica los incendios forestales, La Generalitat viene tomando medidas de prevención, sobre todo en lo referente a la regulación de los horarios aptos para la realización de quemas.
De hecho, se han dictado las siguientes resoluciones a lo largo de los últimos meses, tratando sobre todo de evitar, reducir o minimizar los incendios originados por quemas descontroladas:

Se hizo una resolución el 17 de octubre, que se acotaban los horarios en que está permitido, entre el orto y las 12:00 horas.

Otra del 15 de noviembre de 2011, que se ampliaron los horarios para dos horas antes del ocaso.

Resolución del 7 de marzo de este mismo año, que se acotaban los horarios que estaba permitido, entre el orto y las 13:30 horas.

Otra resolución de 7 de mayo de 2012, también sobre modificación del período de quemas para 2012, que ampliaba al mes de junio la prohibición de autorizaciones de quemas.
Por lo tanto, la prohibición quedaba establecida desde el día 1 de junio al 30 de septiembre.

Estas medidas y prohibiciones están encaminadas a evitar al máximo que se produzcan imprudencias que pongan en peligro la integridad de nuestras masas forestales, lo cual puede tener un enorme coste medioambiental, pero también un indudable económico.

Decimos que los incendios no tienen precio, pero que sí tienen un coste.
Y quisiera dar datos significativos.
Solamente en estos incendios forestales -el objeto de esta comparecencia-, solamente los medios aéreos de La Generalitat han superado los 1.
300.
000 euros en concepto de horas de vuelo de estos medios, horas extras de personal y avituallamiento.
Una cifra en la que no se tiene en cuenta el gasto que supone para La Generalitat disponer de todos estos medios ni todo otro tipo de dispositivos.

Señorías, a lo largo de estos años, el Consell ha desarrollado una política responsable y vanguardista en prevención de incendios.
No es cierta la afirmación de que la causa de estos incendios radica en supuestos recortes o en una inadecuada política de prevención de incendios.
La Generalitat sigue apostando, de manera constante, en prevención de incendios; y justamente en esta área, en la presente legislatura, no se ha aplicado ningún recorte.
Los presupuestos para el año 2011 para prevención de incendios fueron de 18.
821.
743 euros; los presupuestos del año 2012 para prevención de incendios fueron de 19.
872.
294 euros.

La apuesta de La Generalitat por la prevención y extinción de incendios forestales y su prioridad presupuestaria es algo objetivo y contrastable; además, reconocido por diferentes estudios que a nivel nacional se realizan sobre la materia, como Asemfo -la Asociación Nacional de Empresas Forestales-, en que nuestra comunidad es la segunda en inversión por hectárea en prevención y extinción de incendios forestales, sólo precedida por Madrid.
(Aplaudiments)

En el año 2012 hemos contado con los mismos medios que en 2011, año que finalizó con 2.
439,99 hectáreas afectadas por incendios forestales, de las cuales 1.
440 corresponden a un único incendio -el de Benicolet-, fuera de período de máximo riesgo.
Por tanto, los ajustes presupuestarios no guardan relación directa con los incendios catastróficos que hemos padecido en estos días.

La inversión, además, de La Generalitat en infraestructuras de prevención de incendios forestales, áreas cortafuegos, caminos forestales y depósitos de agua han sido constantes a lo largo de estos últimos años.
Concretamente, en la Comunidad Valenciana disponemos de 5.
675 kilómetros de áreas cortafuegos, de 12.
759 kilómetros de pistas forestales y de 712 puntos de toma de agua.
En el presente año se están invirtiendo casi ocho millones de euros en esta materia.

Además de las infraestructuras realizadas a través de inversiones directas, este año 2012 se ha iniciado también una línea de actuación con las brigadas de emergencia y las brigadas de Imelsa para la realización de trabajos de prevención, en la que se han abordado proyectos relacionados con la problemática de la interfaz urbano-forestal, desbroces en urbanizaciones con los campos abandonados, quemas prescritas y de mantenimiento y apertura de áreas cortafuegos.

Por lo tanto, no sólo se ha seguido invirtiendo en infraestructuras, en prevención, sino que también se han abierto nueva líneas de trabajo en esta materia, aprovechando y optimizando todos los recursos de los que dispone la administración.

Los datos, las cifras y los hechos demuestran que la Comunidad Valenciana ha trabajado intensamente en las políticas de prevención.

Quiero también destacar, sin embargo, que las infraestructuras en prevención y, sobre todo, las realizadas en áreas de cortafuegos en la Comunidad Valenciana han sido de un gran interés por parte de los profesionales, de expertos y universidades del resto de España y de Europa, aplicándose sistemas parecidos en Andalucía, Castilla-La Mancha, Murcia y estudiándose su aplicación en Portugal.
Las redes de cortafuegos han sido visitadas por equipos técnicos de Francia, Portugal e Italia; han sido objeto de dos viajes de prácticas en el marco del curso superior de prevención de incendios forestales que organiza el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; y son objeto de estudio como un sistema válido de gestión del combustible forestal mediterráneo, entre otras, en las universidades politécnicas de Madrid y de Valencia.

De hecho, es muy importante poner de manifiesto que en el incendio de Andilla los cortafuegos que fueron ejecutados en noviembre del año 2011 han favorecido enormemente las tareas de extinción.

Por último, quiero referirme, señorías, que la Comunidad Valenciana ha realizado un arduo trabajo en la planificación frente a riesgos de incendios forestales no sólo en lo que respecta al plan especial frente al riesgos de incendios forestales que regula desde la actuación, desde el punto de vista de la protección civil y la gestión de emergencias, sino también desde el punto de vista de la prevención.

La Comunidad Valenciana está divida en once demarcaciones forestales, las cuales ya disponen de su correspondiente plan de prevención redactado o en redacción avanzada.

Igualmente, todos los parques naturales, salvo el de Peñagolosa debido a alegaciones presentadas, de la Comunidad Valenciana disponen de un plan de prevención aprobado y en diferentes fases de ejecución.

Además, hay que señalar que todos los municipios con superficie forestal deben contar con un plan de prevención de incendios forestales.
Por ello, la Conselleria de Gobernación ha elaborado una guía metodológica para apoyar a los municipios en la elaboración de dicha planificación que también ha sido remitida a todos los ayuntamientos.

No sólo en cuanto a la planificación se ha realizado un amplio trabajo, sino que la Comunidad Valenciana dispone de normas técnicas para la elaboración de caminos, puntos de agua, áreas cortafuegos, quemadores, normas de seguridad en la ejecución de obras y trabajos realizados en terreno forestal o en sus alrededores.
De hecho, algunas de estas normas son empleadas en otras comunidades autónomas como referencia para sus pliegos de condiciones.

La Generalitat dispone, además, de los recursos asignados al plan de vigilancia, entre los que se encuentran 122 unidades de prevención y 69 observatorios forestales.
A esta amplia red distribuida territorialmente en toda la comunidad, hay que añadir las funciones de vigilancia y prevención que también realizan las 43 brigadas de emergencia de La Generalitat que tienen establecidos otros 200 puntos de vigilancia, y la contribución del voluntariado medioambiental.
Además, tanto la policía de La Generalitat como la Guardia Civil trabajan intensamente también en vigilancia y prevención.

Y para añadir que La Generalitat realiza también con los aviones vigilancia preventiva los días de preemergencias dos y tres, además de los días posteriores a tormentas secas para poder detectar posibles rayos latentes con mayor rapidez.

Igualmente hay que destacar que en esta campaña 2012 se está introduciendo un proyecto piloto consistente en fomentar la prevención activa a través de depósitos en las unidades de prevención que permitan que estos recursos sobre el terreno puedan actuar en incendios o quemas potencialmente peligrosos, contribuyendo así a que no extiendan.

Otros instrumentos claves en materia de prevención desarrollados por La Generalitat son la unidad técnica de prevención de incendios, el grupo de investigación de causas y la cartografía y estadística.
En efecto, La Generalitat dispone de herramientas fundamentales en materia de prevención de incendios como esta unidad técnica, cuyos trabajos, análisis, estudios meteorológicos son un instrumento muy útil para la prevención e imprescindible para la extinción de incendios forestales.

Igualmente, la potenciación desde 1995 del grupo operativo de investigación de causas de La Generalitat nos permite esclarecer casi la totalidad de los incendios forestales que se producen en la comunidad.
Y de sus trabajos se extraen datos fundamentales para abordar las actuaciones de prevención y extinción de incendios.
De hecho, desde que se constituyó se han registrado 110 grupos de causas o motivaciones distintas.

A estas dos herramientas se suman la elaboración del registro cartográfico, en el que se dispone de todos los incendios desde el año 1993 hasta la actualidad, así como la base de datos y estadística completa desde el año 1968.

Como cada año, La Generalitat presentó a finales del pasado mes de mayo la campaña de prevención y extinción de incendios forestales, en la que hay que destacar la inversión de alrededor de 95 millones de euros.
Dentro de esta campaña hay que destacar la reestructuración de las brigadas de emergencia que entró en funcionamiento el pasado 1 de junio, por lo cual, todas las brigadas de emergencia de carácter anual disponen de autobomba.

Otra de las novedades de la campaña es la dotación de terminales TETRA a las unidades de prevención y observatorios, lo que contribuirá a una mejor comunicación y coordinación mediante el uso de la tecnología más avanzada.

Por otra parte, la campaña contempla una herramienta cuyo objetivo es tratar de seguir implementando las potencialidades de las nuevas tecnologías a la gestión de emergencia, de forma que las imágenes que se capta desde el helicóptero del incendio puedan ser transmitidas a los lugares de toma de decisión, es decir, al PMA y al Centro de Coordinación de Emergencias de la Eliana.

Así mismo, en breve se van a poner en funcionamiento dos nuevas infraestructuras para la extinción de incendios: el parque de emergencias de Calles, que lo inauguraremos en agosto, y la superficie de Tírig, que se hará en septiembre.

Señorías, a parte de esto, para terminar, quiero hacer mención a la rapidez, a la seriedad y a la máxima coordinación que presidieron la actuación en las labores de extinción; han estado también en la atención de las personas damnificadas y en la necesaria vuelta a la normalidad de los municipios afectados por los incendios.
Resultaba en todo punto necesaria una pronta y diligente respuesta de todas las administraciones públicas dirigidas a lograr la rápida recuperación integral de las zonas afectadas y a paliar los daños producidos por los incendios, no sólo en las infraestructuras, bienes y servicios públicos, sino, también, y de manera muy especial, en los bienes de los particulares, así como en el sector económico, turístico y agrario afectado.

Por ello, con los incendios aún activos, el president de La Generalitat, Alberto Fabra, anunció la inmediata creación de una comisión mixta interdepartamental formada por representantes del gobierno central, La Generalitat y las diputaciones provinciales, para evaluar los daños, fijar el nivel de ayudas y garantizar que fueran aprobadas por el pleno del Consell y del consejo de ministros con la mayor inmediatez posible y que ese mismo día, en la Delegación de Gobierno, tuvieron reuniones.

Fruto del trabajo de esta comisión, el pasado viernes 6 de julio, tan solo una semana después de que se iniciaran los incendios, el pleno del Consell aprobó un decreto de ayudas y medidas para paliar los daños producidos por los incendios y reactivar económicamente los municipios afectados.
A este fin, el Consell va a destinar un importe que asciende a nueve millones de euros; de hecho, ya nos hemos reunido con todos los alcaldes para realizar una evaluación de daños término municipal por término municipal.

En este decreto se arbitran con carácter de urgencia ayudas para los vecinos de los municipios afectados, para los autónomos, pequeñas y medianas empresas, así como para las explotaciones agrarias, ganaderas y apícolas, comunidades de regantes y otras entidades de riego cuyas infraestructuras y bienes se han visto afectados por los incendios.
En concreto, las ayudas dirigidas a las personas individuales y familias tienen la facilidad de paliar los daños en vivienda, en el equipamiento personal y doméstico básico, y, por último, en los daños sufridos también en vehículos.

En cuanto a las ayudas a autónomas y a las pequeñas y medianas empresas, van dirigidas a prestar el apoyo económico necesario para reparar las edificaciones, infraestructuras e instalaciones y cualquier bien afecto a la actividad empresarial que haya sido afectada por el incendio.

Asimismo, el decreto contempla ayudas específicas para establecimientos de turismo de interior.

Y, por último, en lo que se refiere a las comunidades de regantes y otras entidades de riego y a las explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas, podrán ser susceptibles de recibir financiación a los proyectos de inversión que tengan por finalidad reparar los daños y recuperar la capacidad productiva de los cultivos con el fin de garantizar la continuidad de las explotaciones en condiciones de competitividad.
Todas estas ayudas son compatibles con cualesquiera otras que se concedan por parte de otras administraciones públicas.

Quiero destacar que uno de los principales compromisos que hemos adquirido con los alcaldes y vecinos de las localidades afectadas es asegurar la inmediatez y la efectividad de las ayudas.
Por ello, se ha estimado que el mecanismo más oportuno para hacerlas efectivas es a través de la suscripción de convenios con los ayuntamientos en los que estos se comprometen a gestionar y tramitar todo el procedimiento y hacer llegar a los beneficiarios las cantidades que les correspondan lo más rápido posible.
Además, se prevé la posibilidad de adelantar a las corporaciones locales las cuantías necesarias para cubrir las ayudas concedidas.
De hecho, les anuncio, también, señorías, que mañana, en el pleno del Consell, se darán una primera provisión de fondos a los ayuntamientos para que vayan atendiendo las necesidades más prioritarias que tengan todos sus vecinos y los daños en sus poblaciones.

En esta misma línea, se ha incluido en el decreto la autorización del Consell para que puedan realizarse las modificaciones presupuestarias necesarias para dar cobertura a estas ayudas, así como la declaración de emergencia de los procedimientos administrativos y medidas de ejecución necesarias para el desarrollo del mismo y la urgente ocupación de los bienes necesarios para acometerlos.

Otra importante medida que prevé este decreto es la aprobación de un plan de recuperación de las zonas afectadas por los incendios cuyo objetivo es sistematizar, programar y coordinar todas las actuaciones que La Generalitat lleve a cabo para garantizar la vuelta a la normalidad en los municipios afectados tras los incendios ocurridos.
Entre otras medidas, el plan incluirá el establecimiento de incentivos para la reactivación socioeconómica de las zonas afectadas mediante la recuperación de los valores paisajísticos, medioambientales, culturales y turísticos de las mismas.

En definitiva, se han incorporado al decreto todas las medidas, que la inmediatez de su aprobación nos permite, para paliar la difícil situación en la que han quedado muchos de los vecinos afectados por dos incendios de una virulencia excepcional, así como ofrecer a los municipios afectados los mecanismos necesarios para garantizar que estos desgraciados acontecimientos no comprometen la pervivencia social y económica de las localidades afectadas.

En estos momentos tan delicados como los que estamos atravesando, el Consell quiere dar muestra de la solidaridad de las administraciones públicas y de todos los valencianos con los vecinos de los municipios afectados, prestándoles el apoyo necesario y atendiendo sus necesidades de la forma más rápida, ágil y sencilla posible.

Además de las ayudas estipuladas en el decreto, se va a promover la contratación de vecinos de los municipios afectados a través de la empresa pública Tragsa para la realización de los trabajos de vuelta a la normalidad en sus respectivos términos municipales.

Y acabo, señorías, diciendo que todo lo ocurrido hace necesaria una reflexión acerca de la problemática que afecta a nuestra comunidad.
En efecto, los montes valencianos presentan una serie de problemas estructurales que favorecen la propagación de los incendios, y, entre ellos, destacaría:

En primer lugar, el abandono de cultivos.
Que los campos de cultivo son un cortafuego natural es una evidencia que se puede comprobar incendio tras incendio.
Que la situación de los campos abandonados complica las labores de extinción también es un hecho evidente.
Y esta problemática ya se ha venido abordando y trabajando con mucha seriedad con la conselleria de agricultura y con las asociaciones y sindicatos agrarios desde hace ya más de dos años.

También, en segundo lugar, la situación de cauces y barrancos.
Al igual que los cultivos, la problemática de la situación de muchos cauces y barrancos es algo que se viene denunciando tanto por su repercusión en los incendios forestales como también en las inundaciones.
Desde hace mucho tiempo, tanto por parte de la Conselleria de Gobernación como por los diferentes ayuntamientos y vecinos así lo venimos demandando, y, de hecho, en la anterior legislatura se mandaron reiterados escritos a la Confederación Hidrográfica del Júcar.

Recientemente, la Conselleria de Gobernación ha mantenido una reunión con la Confederación Hidrográfica del Júcar y se constituyó una comisión técnica para abordar actuaciones desde el punto de vista de prevención de incendios.
De hecho, desde La Generalitat ya se ha estado trabajando a nivel técnico en esta cuestión y disponemos de un estudio sobre las actuaciones a realizar en las zonas en las que predomina esta problemática.

Y, en tercer lugar, la problemática de la interfaz urbano-forestal, una de las problemáticas más importantes y, sobre todo, un condicionante clave en la extinción de los incendios forestales.
Nos encontramos con lo que se denomina la interfaz urbano-forestal, es decir, zonas habitadas colindantes a la masa forestal.
Esta problemática viene siendo abordada desde la legislación y desde el impulso de actuaciones pero, sin lugar a dudas, merece tener un tratamiento mucho más intensivo dado que es uno de los problemas que nos encontramos incendio tras incendio.

Tanto el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística como el Código técnico de la edificación marcan los requisitos obligatorios que se deben cumplir cuando se construye en terreno forestal o en sus proximidades.
La realización de estos trabajos y su mantenimiento es responsabilidad del propietario o comunidad de propietarios.

Pero, además, el plan especial frente a incendios forestales de la comunidad establece que todas las urbanizaciones en terreno forestal deben contar con un plan de autoprotección.
Desde La Generalitat, dada la existencia de esta problemática, se viene trabajando en los últimos años en la materia.
De hecho, el pasado mes de enero se celebraron en el Ivaspe unas jornadas sobre la prevención de incendios en la interfaz urbano-forestal en las que participaron técnicos de varias comunidades autónomas, técnicos municipales para abordar el tratamiento de un problema común a muchas regiones españolas y europeas.

Concluyendo, señorías, la comunidad ha padecido una de las emergencias más importantes de los últimos años que ha supuesto una experiencia dramática para todos los vecinos de los municipios afectados.
En ella han concurrido dificultades extremas en las labores de extinción y circunstancias meteorológicas excepcionales que les han dificultado enormemente favoreciendo la propagación del fuego con gran virulencia.

En la última década, del 2002 al 2011, hemos tenido en la Comunidad Valenciana de media 425,2 incendios forestales al año, que han afectado a 3.
237,19 hectáreas, también, de media al año.
Esto significa que en la última década el número de hectáreas afectadas por incendio ha sido de media de 7,61 hectáreas.

Por tanto, la eficacia en la lucha contra los incendios forestales ha sido altísima, y prueba de ello es que el 79,84% de los incendios forestales ocurridos en este largo período de tiempo han sido conatos, es decir, incendios de menos de una hectárea.

Como se puede observar, los incendios ocurridos suponen una excepción en el balance de los últimos años en los que, con una misma política de prevención y extinción de incendios, sin embargo los resultados han sido mucho mejores.
Por ello las políticas de prevención y extinción de incendios deben ser evaluadas desde esta perspectiva.

No hay que olvidar que los datos y hechos objetivos demuestran que la causa de los incendios es clara y que tenemos que trabajar todos para que la acción directa del hombre, ya sea por negligencia o de manera intencionada, rebaje estos porcentajes.

La coordinación, la eficacia y la profesionalidad demostrada a lo largo de estos días han permitido la extinción de los incendios y la ausencia de daños personales en los vecinos afectados y en los efectivos intervinientes, a excepción hecha del piloto fallecido y de los dos pilotos accidentados.

No obstante, esta conselleria tiene como norma analizar cualquier situación de emergencia que se produce y sacar conclusiones de la misma que nos permitan mejorar y seguir prestando un mejor servicio a los ciudadanos.
Somos los primeros en hacer autocrítica.
Por ello, al igual que hemos hecho después de otros incendios, vamos a celebrar las correspondientes reuniones con el conjunto de dispositivos y profesionales que han participado en la extinción de estos incendios para evaluar y extraer las correspondientes lecciones aprendidas que nos permitan seguir avanzando en un modelo de extinción que, pese a estas catástrofes que hemos vivido estos días, está comprobado que funciona y es tremendamente eficaz.

Pero, vamos a ir más allá y vamos a constituir un comité de expertos en el que estén presentes profesionales y personal académico de reconocido prestigio procedente tanto de las universidades como de instituciones científicas, tanto de nuestra comunidad como del resto de España, cuyo objetivo sea analizar y evaluar desde el punto de vista de las causas o el comportamiento del fuego o la gestión de la propia emergencia.
Igualmente, tendrán como objetivo extraer las conclusiones y realizar cuantas propuestas consideren convenientes que contribuyan a mejorar nuestros servicios de prevención y extinción de incendios.

Por otra parte, en la modificación del plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la comunidad que la conselleria ya está poniendo en marcha, se va a hacer especial hincapié en una regulación exhaustiva para el impulso de la ejecución de los planes de autoprotección de las urbanizaciones ubicadas en terreno forestal.
Para ello se creará un registro de urbanizaciones y diseminados que nos permita llevar a cabo cuantas actuaciones sean necesarias para favorecer la existencia de medidas de prevención, así como de planes de autoprotección, un registro que, además, deberá servir para que los servicios de extinción dispongan de la información actualizada que permite tener conocimiento real y exacto de la ubicación de zonas habilitadas que pudieran estar en situación de riesgo cuando ocurre un incendio o cualquier otra emergencia.
Este registro servirá, también, para canalizar la información sobre las implicaciones de los diferentes niveles de preemergencia que se pueden decretar a los residentes de dichas zonas.

Otra de las preocupaciones en la gestión de la emergencia, sobre todo en situaciones como las que hemos vivido estos días en las que miles de personas han sido evacuadas, es la información adecuada a estas personas que están viviendo unas situaciones traumáticas y angustiosas, por lo que promoveremos la creación de un grupo especial de información a la población afectada que esté conformada por personal especializado en la materia y que trabajará conjuntamente con las fuerzas del seguridad en las evacuaciones.

Por otra parte, vamos a seguir implementando las políticas de colaboración y coordinación con las confederaciones hidrográficas, con la Conselleria de Cultura, Pesca, Alimentación y Agua, al objeto de decidir en la problemática relacionada con la prevención de incendios que compete a cada una de ellas, así como también a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en las políticas de reforestación.

Espero que esta comparecencia haya servido para entender la difícil situación que vivieron veintidós términos municipales en la Comunidad Valenciana entre el 28 de junio y el 5 de julio, así como todos los esfuerzos realizados por todos y cada uno de los profesionales y voluntarios que participaron en las tareas de extinción.

Es lamentable lo ocurrido, pero creo sinceramente que todos hemos estado a pie del fuego, hemos dado lo mejor de nosotros mismos y hemos actuado con responsabilidad, con entrega, con profesionalidad, con transparencia, y, sobre todo, con la finalidad última de proteger a las personas.

Hemos vivido un mes de junio y un inicio de julio en el que hemos padecido ya cuatro incendios, porque no quiero olvidarme de mencionar los incendios de Benagéber y de Llocnou de Sant Jeroni.
Quiero recalcar que, si bien los dos últimos han sido debidos a sendas negligencias, los dos primeros fueron intencionados.
Por lo tanto, desde los servicios de prevención y extinción de incendios se va a seguir en permanente alerta, pero es necesario hacer un llamamiento a la prudencia, a que se extremen todas las precauciones y, sobre todo, al respeto a la normativa, a los avisos de preemergencia que se vayan estableciendo para tratar de evitar potenciales incendios derivados de negligencias.

Nos encontramos, señorías, en plena campaña de incendios, y de lo que se trata es de que entre todos consigamos que exista una mayor concienciación medioambiental y, en especial, en relación con el riesgo de incendios forestales.

Por parte de La Generalitat vamos a seguir trabajando con más empeño y dedicación que nunca en la prevención y extinción de incendios, llevando adelante las medidas que he anunciado en esta comparecencia, así como las destinadas a paliar los daños de los afectados.
Para ello espero contar con propuestas constructivas por parte de los grupos parlamentarios, ya que estamos ante una tarea colectiva que requiere el compromiso, el esfuerzo y la implicación por parte de todos con responsabilidad y con seriedad.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor conseller.

En primer lloc, té la paraula, en representació del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida, l'il·lustre diputat senyor Lluís Torró.

El senyor Torró Gil:

Gràcies, senyor president.

Evidentment, el primer que cal fer és donar els condols a la família del pilot que va perdre la vida tractant d'apagar el foc, així com, evidentment, també, desitjar el millor per a les persones que van resultar ferides també en este.
.
.
en este tràngol tan difícil que hem patit.

Una vegada això, vosté, senyor conseller, ha vingut ací a explicar-mos la quantitat de mitjans que van haver-hi i la promptitud.

A mi m'agradaria, també, parlara una miqueta de les absències abans de començar, dos absències que no entenc.

La primera, la del senyor Fabra, i no sé per què no està hui «ací» debatent sobre la principal catàstrofe ecològica que hi ha hagut en quasi dues dècades en este país.
No ho entenc.

Com tampoc no entenc on està Rajoy.
S'ha preocupat tan sols de vindre després de l'incendi a fer la visita?
Va anar al futbol, va estar en allò del Còdex calixtí.
Ara ja sabem què estava fent, no?
Es veu que estava ocupat fent els preparatius per a l'execució sumària de l'estat del benestar.
que va perpetrar ahir.

I, sistemàticament, ací, els debats sobre prevenció i extinció han tingut sempre el mateix format: nosaltres hem vingut ací a qüestionar la política, l'orientació, si s'havia d'accentuar més la prevenció o l'extinció, sobre quin tipus de prevenció, sobre la quantitat de mitjans, sobre el tipus de mitjans, i vosté sempre s'ha defensat, sempre, amb el mateix, amb les xifres, amb els resultats.

Per cert, parlant de xifres i resultats, com pot donar-nos ja una estimació tan exacta de l'incendi?
M'agradaria que ens explicara això.

Bé, hi ha algunes coses que s'haurien de començar per reconéixer.
En 2009, ja un informe de Comissions Obreres li advertia tota una sèrie de problemes i de reconeiximents.
Després d'una millora entre l'any 1996 i l'any 2005, hi havia un empitjorament clar que es notava sobretot en la superfície.
.
.
, en l'increment de la superfície afectada des de 2007.

Quins problemes detectava?
Problemes en els mitjans, molta inversió en material i tecnologia, una cosa que és molt lluïda des del punt de vista electoral, però molt poca atenció en el tema de personal: efectius insuficients, temporalitat, rotació excessiva, dependència de diverses administracions i, per tant, problemes de coordinació, una suma d'un còmput global d'efectius que difícilment era creïble, a no ser que s'incorporaren en eixe còmput global els voluntaris, que sumen per a unes coses, però per a unes altres, no; -i després parlarem d'això- a més, amb seriosos problemes, sobretot, de caràcter de formació; menyspreu de la prevenció, amb una inversió molt per davall de la mitjana estatal i una escassetat, com li he dit abans, d'efectius.
Vosté no ho ha dit ací, però jo li ho dic, el que li diuen tots: els incendis s'apaguen a l'hivern.

Greus problemes, ja li ho dien en 2009, vosté sembla que ha hagut de ser ara quan s'ha adonat d'això, en la gestió forestal i en l'abandonament de l'agricultura.
.
.
l'abandonament de l'agricultura en el qual la seua política té molt a vore.

I a tot açò de 2010, la situació s'ha agreujat, i encara més a partir de 2011, amb les retallades de reforços de temporada en les unitats de brigades d'emergència.

Mire, no hem vingut ací a fer demagògia, sabem perfectament que les condicions meteorològiques i orogràfiques han dificultat l'extensió dels incendis.

Com és evident també, encara que vosté això ho negara, perquè només diu les coses per al que a vosté li convé, que les condicions globals de l'estiu de l'any passat van ser excepcionalment bones.
Perquè hi ha una qüestió d'estadística elemental, i és que les coses han de tindre una percepció adequada en la dimensió temporal quan s'establixen les valoracions.

I ha tornat ací, no a donar explicacions, sinó a presentar la imatge que a vosté més li convé i que poden justificar la seua acció en el curt i en el mitjà termini.

Mire, què cal aclarir respecte els incendis?
D'una manera de caràcter global: quantes unitats de brigades d'emergència hi han?
Quant personal tenen?
Quants horaris i quins horaris tenen?
Quins mitjans disposen?
En quina situació es troben?
Nosaltres li hem fet preguntes per escrit.
Ens agradaria que ens contestara.

En 2011, vosté va dir que hi havia un global d'11.
700 efectius.
En 2012, quan va vindre a la interpel·lació que li vaig fer jo l'altre dia, ens va dir que 11.
000, però mai ens ha detallat a què corresponen: quants són bombers?
Quants policia?
Quants són l'UME?
Quants són voluntaris?
Quants són protecció civil?

Pregunta: estaven ja contractats els reforços el dia 28 de juny quan es declara l'incendi?

Mire, jo no sé vosté què pensarà, però jo crec que els protocols d'actuació com a mínim haurien de plantejar-se.
Quan ve el personal forà i els voluntaris, què es fa?
Vull dir, perquè la gent que ve de fora.
.
.
, quan vas a parlar amb la gent que estava en l'incendi, diu: «Sí, la gent que ve de fora ve ací, però no saben per on entrar.
» Els donen un paper, un mapa, unes coordenades?
Com arriben allí?

I els voluntaris, mentres, apartats; ni tan sols els han utilitzat.
.
.
, els han deixat.
.
.
, utilitzar-los per a reforçar els tallafocs amb maquinària pesant, alguns dels quals -d'eixos voluntaris- estaven suficientment preparats per a això.
I els voluntaris, ja li ho dic, estan molt disgustats de la forma en la qual s'ha fet.

Els protocols de funcionament.
Estava definit ja el tren d'eixida?
Pregunta concreta, és a dir, personal, mitjans i temps d'intervenció.
I formació?
Vosté no ha parlat d'això.
S'han fet cursos específics?
Quants i a quanta gent?

Després, coses més concretes respecte a l'incendi, el temps d'intervenció.
Els testimonis diuen que ha segut insuficient, particularment a Andilla, on tots diuen, tots els testimonis afirmen que els primers mitjans aeris van tardar dues hores en arribar i els mitjans terrestres, quatre hores i mitja.

I a Cortes?
Eren suficients els primers recursos mobilitzats?
Ho han avaluat això?
Hi ha un problema molt greu, els brigadistes han estat doblant, triplicant torns.
Com es compensarà això ara?
Perquè, clar, l'estiu és molt llarg i situacions de ponent com la que vam tindre poden agreujar-se i els mitjans són els que hi ha.
Els que van estar treballant 24 hores o 18 hores i vullguen compensar durant l'estiu, a eixos, què farà?
Com es cobriran eixos problemes?

Hi ha un problema que jo no acabe d'entendre, per què 1.
000 efectius a Cortes i 300 a Andilla?
Eixa asimetria a què respon?
Podria explicar-nos-ho, perquè realment.
.
.

Vosté parla molt de coordinació, però els testimonis indiquen el contrari.
Mire, li llig un testimoni concret que m'ha arribat a mi per via correu electrònic d'una persona, que la conec, que viu fora d'ací i que és especialista forestal, diu: «La política medioambiental en la comunitat es un caos.
He participado en la extinción en Andilla y el organigrama de los equipos de extinción es inescrutable.
Los demás no somos nada del otro mundo, pero al menos se sabe a quien ha de hacer caso.
»

Política de prevenció sobre el terreny, coses que es poden vore veient els incendis.
Per exemple, Alcublas, efectivament, es va quedar incomunicada, però a Alcublas no li va arribar el foc, perquè estava protegida, com vosté ha reconegut ara, però abans no ho feia, per l'anell de camps conreats, gràcies a l'agricultura de secà que representen tallafocs naturals.
Per tant, ramaderia i neteja del bosc.

Els ecologistes han denunciat que a una zona molt pròxima on va esclatar l'incendi d'Andilla, hi havia un aprofitament forestal fet de 2007 que els va deixar el bosc ple de biomassa, ple de combustible, perquè no estan regulats correctament i no es complixen les condicions.
.
.
sí, senyora consellera, no es complixen les condicions que es posen en els temes dels aprofitaments forestals.

Bé, i ara què?
Vostés.
.
.
, mire, jo li demane una cosa en el tema de les ajudes.
No prometen el que no puguen complir.
Per favor!
Que encara els afectats de l'Alcalatén no han cobrat!
Per favor!
Eh?
I, a més, a través de quins mecanismes?
Vosté diu: «No, els ajuntaments.
» A mi que por em fa això.
Perquè si són els ajuntaments els que s'han de posar altra volta a donar els diners i avançar els diners de La Generalitat.
.
.
mare, tape'm!

Mire, atenguen una cosa que no ha dit per a res, que són les previsions de risc d'inundació i erosió a curt i llarg termini.
El Patfor, ja, senyora consellera!
I amb criteris diferents.
Atenguen el que estan dient-los els ecologistes i els experts des de fa molt de temps i abandonen els criteris productivistes, perquè els boscos no poden ser -no són, de fet- dipòsits de biomassa.

El tema de l'urbanisme (inintel·ligible) .
.
.
Ara s'adonen d'això?
Ara!
Després de tanta vegada que ho hem dit!
Una política racional d'infraestructures, inversió en política forestal.
Des de 2008, l'espai natural, més política forestal ha baixat un 75%, s'ha dividit per quatre.

Mire, acabe, cita, 27 d'octubre de 2011, senyor Castellano, diu en comissió: «Per tant, mosatros creguem les dades que parlen per si mateixa, i no són dades ni de la casualitat ni de la sort, perquè en dèsset anys no poden ser casualitats i sorts, no, no poden haver-les, no, perquè mai s'ha passat del dany ecològic que marquen els experts en dèsset anys, des de l'any 1995.
Fa a penes un mes i poc, vosté -que estava referint-se a mi- ha dit que amb el personal que n'hi havia en 2011 no se podia fer front a la prevenció i extinció d'incendis.
Jo li he demostrat -vosté dia- que el 2011 ha segut un any que està en 1,78 en eficàcia, mentre que la mitjana en Espanya estava en un 5,88.
»

Mire, siga honest.
Dimitisca, senyor Castellano, no només per això, eh?
, no només per presumir de resultats i ara justificar la catàstrofe com una.
.
.

El senyor president:

Vaja concloent, senyor Torró.

El senyor Torró Gil:

Estic concloent, senyor president.

Hauria d'haver presentat la dimissió, perquè si és la seua política la que fins ara assegurava els bons resultats, haurà estat també la seua política la que ha facilitat la catàstrofe.
No pot ser que manipulen la realitat (inoïble) .
.
.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Torró.

El senyor Torró Gil:

…en funció de la seua conveniència.
Siguen honestos i, vosté, vaja-se'n a casa.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Pel Grup Parlamentari Compromís, té la paraula l'il·lustre diputat senyor Juan Ignacio Ponce.

El senyor Ponce Guardiola:

Gracias, señor presidente.

Quería empezar esta intervención acompañando en el sentimiento a las familias, a los familiares y compañeros del piloto fallecido y deseando pronta recuperación a los heridos.

A los profesionales, bomberos, brigadistas, voluntarios… todo el personal que ha participado en el dispositivo de incendios, que ha trabajado duramente en la extinción de incendios nunca podremos agradecerles suficientemente su entrega y valor y el riesgo que han corrido sus vidas.

Y a los afectados, a nuestros pueblos, hoy víctimas del fuego, deciros que estamos a vuestro lado y trabajaremos para reclamar vuestras tierras que son las nuestras, vuestras casas, vuestros bosques, vuestra vida.

Esta comparecencia, solo del conseller de Governació, pretende dar carpetazo y ocultar la dimensión sufrida en 22 municipios de cinco comarcas y dos provincias de nuestro territorio.

Si bien el señor Castellano ha dicho que no pretendían disimular la magnitud de los incendios, este pleno, esta comparecencia debería haber sido acompañada de la comparecencia de la consellera de medio ambiente, que agradecemos su presencia aquí, y debería estar presente el presidente Fabra también, porque la dimensión de lo que ha ocurrido lo merece, pensamos.

El señor Castellano ha hablado mucho del factor detonante.
Ha hablado algo de los factores de predisposición del fuego, o sea, las causas, el conjunto de causas que nos han llevado a estos desastres.

Y, claro, el impedir que se realice un pleno monográfico impide ahondar en este análisis, en buscar soluciones a los errores del pasado, que debe de haberlos habido, y que, bueno, ahora destacaremos alguno de ellos.

De hecho, ha habido un sinfín de irresponsabilidades de todos los gobiernos del Partido Popular desde el año 1995, porque precisamente la ley forestal y el reglamento de la ley forestal vigente desde el año 1995 coincide con los gobiernos del Partido Popular, o sea, que todo lo que se ha hecho desde que está vigente la normativa forestal es responsabilidad de los gobiernos del Partido Popular.

Y, ¿ha habido factores de predisposición para que suceda esta catástrofe que se pudieran haber evitado?
¿Pensamos que podríamos haber evitado o mitigado o minimizado los efectos catastróficos del fuego?
Nosotros pensamos que sí.

Y ha comentado que la ley forestal, la normativa forestal vigente, es del año 1995.
En el año 1994 fue el último año en el que hubo una oleada de incendios devastadora en nuestro territorio.

¿Hemos aprendido algo de aquello?
¿Qué han hecho ustedes desde entonces, señores del Partido Popular?
Bueno, ahora vamos a ver lo poco, por decir algo, que han hecho ustedes en estos diecisiete años.

La ley forestal dice que debe de elaborarse un plan general de ordenación forestal que rige la planificación forestal del territorio.
Hace diecisiete años está aprobada la ley forestal.
A fecha de hoy, no tenemos plan de ordenación forestal.

El señor Blasco, recientemente ausente, lo elaboró, pero lo hizo mal, sin información pública, sin transparencia y los tribunales lo tumbaron.
Entonces es uno de los primeros orígenes y de los primeros responsables de esta debacle en lo que es la gestión forestal.

Sin el plan general de ordenación forestal no se han podido elaborar los planes de demarcación forestal que emanan de ese plan de ordenación forestal.
De eso son solamente responsables los sucesivos gobiernos del Partido Popular.

Y, cómo no, los planes de prevención de incendios de demarcación que, según la ley, también deben elaborarse, tampoco están…, dicen que están hechos algunos, la mayoría sin aprobar y sin dotación económica.
Por lo tanto, en diecisiete años tampoco tenemos planes de prevención de incendios de demarcación.

En planificación forestal, por lo tanto, no han hecho nada en todo este tiempo.
Y la consecuencia es que el monte está abandonado.

Existen también… ¡Ah, bueno!
No existen planes territoriales ni locales de pastos, que es una obligación de la Ley de ganadería valenciana, única responsabilidad del Partido Popular, que tampoco se ha cumplido.

Bien, y en gestión forestal, veamos qué es lo que tendría que haber hecho o podían haber hecho los gobiernos del Partido Popular.
Según la ley forestal cada monte de utilidad pública tiene que tener aprobado su programa de gestión y mejora forestal.
¿Qué porcentaje de montes valencianos lo tienen aprobado?
Un 2%.
Que, frente al escaso 13% estatal, no deja de ser la sexta parte de esa cifra birria.

Y esa es otra responsabilidad del Partido Popular.
No ha aprobado ni un solo programa de gestión y mejora forestal de los montes que gestiona la conselleria de medio ambiente.

¿Y saben ustedes cuántos de los 27 montes de titularidad pública afectados por los dos incendios devastadores tienen aprobado su programa de gestión y mejora forestal?
Pues ninguno.
De 27, ninguno.
Y la única responsabilidad es de los gobiernos del Partido Popular.

Sin embargo, sin planificación alguna, eh, como estamos viendo, y a criterio de ciertos…, en fin, el ingeniero de turno, digamos, se realizaron trabajos que ya se han comentado en este pleno.

En Andilla en 2006 se autorizaron trabajos de mejora consistentes en eliminar el arbolado torcido, el caído, eh, lo malo, para refortalecer la masa forestal y una «corta de mejora», que se dice.
Pues bueno, ¿qué hizo el maderero?
Entró allí a cortar lo bueno, eh, se llevó las vigas, los buenos troncos, dejó todo el ramaje allí abandonado y los árboles torcidos y demás se quedaron allí también.
Meses más tarde viene un vendaval y derribó aquellos árboles.
Aquello seguía a fecha.
.
.
hace un mes…, hace dos semanas seguía exactamente igual, después de seis años de suceder estos temas.

Es más, aquello fue denunciado y el ingeniero responsable firmó que los trabajos estaban bien hechos, lo cual era totalmente falso.
Y tiene un nombre, y es don Emilio González, precisamente el actual jefe de servicio de Planificación y Ordenación Forestal.
Bien, es que lo he nombrado porque no es la única responsabilidad que tiene, bien.

Precisamente el incendio de Andilla, el incendio de Andilla, cogió virulencia en esos primeros momentos del incendio porque arrasó esa zona en la que había un acúmulo de leña, cuya única responsabilidad de la administración forestal valenciana.
Se podía haber instado a que se limpiara aquello, y no se hizo.
Ni los planes en general, ni el programa de gestión del monte de utilidad pública, ni siquiera los trabajos forestales que se han realizado, han llevado un seguimiento adecuado por parte de la administración forestal valenciana.
Eso lo tienen que interiorizar, revisar y buscar soluciones para que esto no vuelva a repetirse.

Porque nuestros montes, nuestros montes tienen infinidad de lugares donde existen esos acúmulos de leña seca abandonada y son verdaderos polvorines.
Por tanto, aplíquense el cuento y busquen a ver de qué forma intentan evitar que esta catástrofe se vuelva a producir.

El incendio de Benagéber también empezó en una zona donde había acúmulos de leña de antiguos trabajos que había dado por buenos la administración forestal.

Por tanto, desde el año 1995, en el que ustedes son responsables de la gestión forestal valenciana y de la planificación no han hecho prácticamente nada y lo que han hecho tristemente lo han hecho muy mal.

Pero ha habido más factores de predisposición a estos incendios.
En prevención de incendios ha habido un descenso del número de vigilantes contratados y en la duración de los contratos, hay menos (inintel·ligible) .
.
.
vigilando, la gente está menos horas trabajando.
Las subvenciones para grupos de voluntarios han ido reduciéndose hasta desaparecer.
¿Es un factor de predisposición el descenso de vigilantes en el bosque?
¿Tendríamos más posibilidades de parar antes el incendio si tenemos más vigilantes?
Yo creo que sí.

Ahora dice el señor Castellano que van a hacer un registro de urbanizaciones de la interfaz forestal urbana.
¡Fantástico!
Sólo que lleva otros diecisiete años de retraso, como usted bien sabe, o catorce si consideramos desde cuando está aprobado el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunidad Valenciana, que tampoco se aplica en este territorio.
Entonces, pues vale, chapeau, reconocen un error y lo van a solucionar.
¡Adelante!

Pero es que además se está incumpliendo ese plan especial frente al riesgo de incendios forestales porque debería haberse aprobado y dotado económicamente planes de prevención de incendios de demarcación que no se han hecho, y podríamos seguir detallando otros y otros incumplimientos del Partido Popular.

¿Y en extinción de incendios?
En 2011 es cuando se produjo, claro, del 2011 al 2012 no ha habido recortes porque los recortes brutales se produjeron de 2010 a 2011.
Se bajó de brigadistas de refuerzo de verano de 480 a sólo 100.
Y bajaron también, por tanto, el número de brigadas y de muchas autobombas.
¿Vale?
Y es obvio que la drástica reducción de medios de vigilancia y de extinción, así como el incumplimiento de los planes que tenía que haber elaborado la conselleria, eh, han sido otros tres factores de predisposición a los grandes incendios.
Por una parte se tarda más en localizar los fuegos, en dar los avisos y, por tanto, eh, y esos medios de extinción pues van a tener más distancia que recorrer y menos capacidad de actuación, lógicamente.

Por tanto, son ustedes responsables de los recortes, de ese 80% que ha habido en solo cuatro años, tanto de gestión de montes, restauración y protección de recursos naturales de 2008 a 2012, un descenso acumulado de casi el 70%, o prevención de incendios y lucha contra la desertificación de 2008 a 2012, un recorte del 80%, aproximadamente, eh, de 90 millones a unos 20.
¿Vale?
Y de eso la única responsabilidad la tienen ustedes, señores gobernantes del Partido Popular.

Por tanto, no digan que los recortes no han influenciado.
Por supuesto que han influido en la magnitud y en el desastre de esos incendios.
Sólo faltaban la chispa y la «ponentà» que eran previsibles.
La chispa, la negligencia.
También ha habido recortes en educación ambiental y en programas de divulgación en los últimos tiempos.
Y la «ponentà» era algo absolutamente previsible.

¿Que las condiciones de la vegetación eran extremas?
Seguramente sí.
Pero si se hubiera actuado en breves minutos, como (inintel·ligible) .
.
.

El senyor president:

Vaya concluyendo, señor Ponce.

El senyor Ponce Guardiola:

.
.
.
siempre se ha hecho, eh, ninguno de los dos incendios tenía que haber alcanzado la magnitud, la magnitud que ha alcanzado.

Bien, y en la réplica pues hablaremos de qué es lo que podemos hacer a partir de ahora, porque claro que tenemos propuestas, alguna de ellas ya usted ha comentado, y lo celebramos, la creación de ese comité de expertos, que no sólo debe de aconsejar.
.
.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Ponce.
.
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El senyor Ponce Guardiola:

…líneas diversas, sino qué hacer ahora con los terrenos quemados.

Muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señor Ponce.

En representación del Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra la ilustre diputada doña Ana Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Quiero empezar mi intervención transmitiendo nuestras condolencias y solidaridad con los familiares del piloto fallecido, así como también con los heridos y con todos los afectados por los incendios.

Igualmente agradecer el trabajo incansable de quienes han participado activamente en las labores de extinción tan duras y tan peligrosas.

Señor Castellano, cuando se redactaron los presupuestos del año 2012 yo le advertí textualmente: «Su compromiso con la prevención y la extinción de incendios acaba de quemarla en estos presupuestos.
» Créame que lamento, lo lamento, que usted hiciera oídos sordos.
Acaba de constatar que, efectivamente, esos presupuestos no nos iban a servir ni a ayudar a resolver una catástrofe de la magnitud que hemos vivido.
Usted y el presidente del gobierno valenciano han cometido dos gravísimos errores: uno de carácter estructural; otro presupuestario y de gestión de los recursos.

Respecto al primero, al de carácter estructural, quiero resumirlo muy brevemente, señor conseller.
Cuando al inicio de esta legislatura el gobierno valenciano reestructura la conselleria y sus competencias y se produce el desmembramiento de la prevención de los incendios forestales, la cabeza por un lado y el cuerpo por otro, y las competencias en materia, que hasta ese momento estaban en la Conselleria de Medio Ambiente, se transfieren a la Gobernación, cometen ustedes un error garrafal, porque dejan en Medio Ambiente a 264 agentes medioambientales, todos ellos funcionarios de carrera, expertos en materia forestal; y usted se lleva a Gobernación al jefe de servicio y a seis o siete personas.

Lo dicho, la cabeza sin cuerpo y el cuerpo sin cabeza.
Sin cabeza, desde luego, hizo el president semejante desaguisado, (aplaudiments) probablemente con la aquiescencia del conseller y la consellera, señora Bonig.
Señor Castellano, pónganse de acuerdo y no estén dando este espectáculo de que, quienes tienen el conocimiento estén en la conselleria de medio ambiente, y la prevención esté en la Conselleria de Gobernación.

Respecto al segundo de los errores, el presupuestario y de gestión de recursos, hay que poner de manifiesto que desde el año 2008 al 2012 el presupuesto en mantenimiento y en infraestructuras de prevención ha caído en picado.
Y eso que ya era poco.
Se ha minorado en 10 millones de euros, sólo en eso.
Ello ha repercutido muy negativamente.
Sin embargo, los fallos y el abandono de los montes y bosques, señor Castellano y señora Bonig, vienen desde lejos, desde lejos.

Pese a la dramática lección que nos dieron los incendios del año 1994 no hemos aprendido nada.
Desde que ustedes gobiernan esta comunidad están sucios los montes y los bosques, no han realizado labores ni de selvicultura, ni de desbroce.
No han creado ni mantenido en buen estado los caminos, ni los cortafuegos, ni las líneas de defensa, ni las balsas de acopio de agua.
No se han previsto tampoco los recursos materiales imprescindibles en las tareas de extinción: vehículos, autobombas forestales.
Se ha utilizado material obsoleto, que no siempre está operativo y que, obviamente, lastra gravemente las tareas de extinción.

Y voy a poner un ejemplo, que se debe al incumplimiento reiterado de la Generalitat valenciana de no abonar a los consorcios de bomberos su parte.
Y ha dado lugar a situaciones esperpénticas, como, por ejemplo, hace cinco años se adquirieron once autobombas.
No entraron jamás en servicio, se presentaron en dos ocasiones y nunca entraron.
Se tuvieron que devolver porque no reunían las condiciones técnicas.
Y además de eso, nunca volvieron a entrar vehículos nuevos.

Yo le hago una pregunta al Partido Popular.
¿Realmente quería el Partido Popular adquirir o se trató de una operación de escaparate e imagen con (aplaudiments) la que deslumbrar a los ciudadanos?

Medios humanos.
Se ha reducido constantemente el personal hasta extremos, señor Castellano, ¡in-to-le-ra-bles!
Intolerables.
Tanto las unidades de vigilancia, las unidades de emergencia, las de refuerzo, se han visto afectadas con los brutales recortes.
Un gran caudal humano conocedor profundo del territorio en el cual operaban.
Han sido despedidos.
O a otros se les ha reducido la contratación y a muchos se les ha dejado de contratar.
De 74 brigadas en el 2010 hemos pasado a 43.
Y lo más dramático, mil efectivos menos desde el verano pasado hasta la fecha, en todos los colectivos implicados: prevención, extinción, personal en torres de vigilancia, brigadistas, bomberos, personal que realiza tareas de selvicultura, etcétera, etcétera.

Esta pérdida de recursos humanos no es reparable, señor Castellano, ni sustituible en el momento crucial en que se inicia un incendio.
Y es que no debe sonarle a algo nuevo, señor conseller, porque nos ha llegado a llamar a la oposición «obsesivos» con el tema de la prevención.
Nos lo ha escuchado decir y reivindicarlo en más de una ocasión.

La política de improvisación, por no decir de negligencia, que emerge de esto, alcanza un extremo de irresponsabilidad cuando examinamos cómo ha respondido la Conselleria de Gobernación a los incendios que han asolado los 22 municipios.

No nos hace falta entrar en detalles técnicos para hablar de irresponsabilidad, señor Castellano, para nada.
No nos hace falta entrar en datos técnicos para hablar de descoordinación y falta de recursos de gestión.
Una improvisación, que es tanto más grave por el hecho de que precisamente en la zona donde se inicia el primer incendio, Cortes de Pallás, se encuentra en línea recta cuatro polvorines: la Central Nuclear de Cofrentes, la central eléctrica de Cortes de Pallás, el vertedero «ilegal» de Dos Aguas, (aplaudiments) «ilegal» de Dos Aguas, y la empresa de explosivos Maxam.

Y, señor conseller, dé usted gracias al Dios de los vientos porque si llega a cambiar en ese momento la dirección, probablemente estaríamos con una catástrofe sin precedentes en España y en Europa.

A las deficiencias que ya hemos señalado hay que añadir otras más graves, como aquella que es la descoordinación clamorosa en la gestión de esta crisis, de cómo se han dirigido los equipos humanos y medios de extinción.

Señor Castellano, varias preguntas, varias preguntas.
¿Qué hace un diputado popular de Castellón como coordinador del puesto de mando avanzado de Bejís?
(Aplaudiments) ¿Le parece a usted de recibo que un alto responsable tuviera como toda documentación un plano turístico de la zona?
¿O que los bomberos tuvieran que pedir prestadas azadas a los vecinos para poder trabajar en el perímetro?
¿O que brigadas desplazadas desconocieran por completo los caminos, los lugares donde recargar agua y para donde ir?
¿O cómo puede ser que la balsa de agua en la zona de Vanillas, de más de 4.
000 metros cúbicos, situada en el monte público estuviera vacía?
¿O que el director del parque natural de La Calderona no fuera avisado por el puesto de mando avanzado de que el incendio se estaba aproximando?
Y esto lo hicieran desde una llamada desde un ayuntamiento por el interés que tenían.

Y, con todo esto, aún permitieron ustedes despreciar y rehusar la ayuda que se les ofreció.
La ayuda de los ayuntamientos ofreciéndose maquinaria pesada para hacer cortafuegos, para anticiparse a lo que se veía venir y ustedes lo rehusaron, porque dijeron que lo iban a hacer con medios propios, que tardaron muchísimo en llegar.
Hubieron bomberos, agentes medioambientales que generosamente, fuera de servicio, se ofrecieron para ayudar voluntariamente.
Muchos de ellos no pudieron hacerlo porque, efectivamente, faltaban vehículos para desplazarse.
Pero a otros no se les permitió incorporarse en las tareas de extinción.
El trato a las autoridades, muchos alcaldes no se les informó, ni se les comunicó que el incendio se aproximaba.
Hubo alcalde que llamaron hasta 184 veces al 112 y les contestó Zaragoza, señor conseller, les contestó Zaragoza.

En consonancia con todo lo anterior, la respuesta a la población afectada igualmente caótica.
Las órdenes de evacuación se transmitieron sin establecer vías de salida, los puntos de recesión y acogida para evacuados sin facilitar ningún medio de transporte.
Claro que se habilitaron zonas, como por ejemplo en Altura, con 200 camas en una polideportivo.
Pero ¿sabe qué?
No las ocupó nadie, porque nadie sabía que tenía que ir a Altura, señor conseller.
(Aplaudiments) Nadie sabía que tenía que ir a Altura.
A esto se le llama descoordinación.
Y esa descoordinación se hubiera producido como otras veces, en otras actividades no tendría importancias, pero en esta, sí señor, tiene importancia.
Ha arruinado a muchas familias, ha arruinado muchas expectativas, ha quemado muchos sueños.

Y al señor Fabra, se nota su falta de compromiso con la sociedad valenciana, el hecho de que no esté aquí.
Ha ido dejando en el olvido el desarrollo rural.
Eso sí, todo sea por los grandes eventos…

El senyor president:

Vaya concluyendo.

La senyora Barceló Chico:

…todo sea por los grandes eventos, que supera en dos veces la prevención y extinción de incendios.
Un olvido que persiste y que persiste aún cuando ha fracasado la economía del Consell.

El senyor president:

Muchas gracias.

La senyora Barceló Chico:

Y voy a terminar, concluyo ya, pero no me resisto a decir aquella frase que dijo el president «nos han puesto a prueba, prueba superada».
El Partido Socialista no da por superada esta prueba.

Gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Gracias, señora Barceló.

Per a fixació de posició, té la paraula el representant del Grup Parlamentari Popular, l'il·lustre diputat senyor Rafael Maluenda.

El senyor Maluenda Verdú:

Molt excel·lent senyor president.

Honorable senyor conseller de Governació.

Senyores i senyors diputats.

El Grup Parlamentari Popular vol sumar-se a les paraules del conseller de Governació i, primer que res, dedicar un respectuós record al pilot que va morir en accident durant l'extinció i expressar el nostre més sentit condol als seus familiars, amics i companys de treball.
També els nostres millor desitjos als dos pilots que van resultar ferits en un segon accident i que gràcies a Déu ja s'han refet.

Així mateix, manifestar la nostra solidaritat a tots els ciutadans i famílies que han patit les conseqüències d'estos incendis devastadors, que ens assoten unes voltes a causa de la intenció dels seus causants i altres voltes per imprudència o negligència d'aquells que els ocasionen.

Volem felicitar públicament a totes les brigades, bombers, unitat militar d'emergències, benemèrita, cos de la Guàrdia Civil, cos de la policia de La Generalitat, policia local, Creu Roja, voluntaris, alcaldes, delegació del govern, Centre de Coordinació d'Emergències de La Generalitat i a la resta de persones que han intervingut en les extincions i, també, com no, al conseller de Governació, Serafín Castellano, i a tot el seu equip, per la magnífica labor que tots ells, de manera abnegada i professional han realitzat per a extingir el foc inclús posar en risc, com hem vist, malauradament, la seua pròpia vida i prestant un important servici a la Comunitat Valenciana.
A tots ells, en nom del grup que representa majoritàriament al poble valencià, moltes gràcies.
(Aplaudiments)

Agraïm també al conseller de Governació que hui estiga compareixent davant Les Corts a petició pròpia per a informar, com ha fet, amb tot tipus de detall de les actuacions per a l'extinció dels incendis del dia 28 i 29 i també que compareguera cada dia, inclús més d'una volta al dia, davant les cambres i representants dels mitjans per a informar puntualment al poble valencià de la lluita contra el foc; així com per la reunió celebrada, junt als representant de les institucions i entitats i grups que han col·laborat en l'extinció, en la que van participar els síndics dels quatre grups parlamentaris.

També, senyores i senyors diputats, volem felicitar el molt honorable senyor president de La Generalitat, Alberto Fabra, no sols per haver estat en tot moment al costat dels afectats, inclús visitants en bastant ocasions (aplaudiments) les zones del foc sinó també perquè d'immediat va acordar un important paquet d'ajudes per a les persones, famílies i entitats damnificades pels incendis.

Igualment, el nostre reconeixement als presidents de les excel·lentíssimes diputacions de València i Castelló, senyors Alfonso Rus i Xavier Moliner, que des del primer moment també han estat amb els afectats i han adoptat mesures d'ajudes a totes les persones i famílies.

Senyories, el 6 de juliol, després de les primeres valoracions, el Consell va acordar, a proposta del president Fabra, concedir una ajuda de 9 milions d'euros per a la reactivació socioeconòmica de tots els municipis afectats pels incendis, tant de Cortes de Pallars com d'Andilla.
Ha sigut un gran encert, a més, que estes ajudes arriben als afectats prompte i a través dels seus ajuntaments, que seran no sols garants del seu compliment sinó també de la justa distribució dels imposts.

El decret arbitra amb caràcter d'urgència els següent tipus d'ajudes: ajudes per a les persones físiques i jurídiques per béns materials; ajudes per als autònoms i xicotetes i mitjanes empreses, també per a les explotacions agrícoles, ramaderes i apícoles, comunitat de regants i altres entitats de reg.

Les ajudes per a les persones i per a les famílies tenen com a finalitat pal·liar els següents tipus de danys: per destrucció total de la vivenda o per béns que l'afecten, exclosos els de caràcter estètic; per danys en l'equipament personal i domèstic bàsic, entenent com a tals els mobiliari, electrodomèstic, les robes i altres béns no (inintel·ligible) .
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de primera necessitat; també per danys patits en vehicles; ajuda a titulars de xicotetes i mitjanes empreses i autònoms que s'oferix suport econòmic per a reparar els danys que s'hagen produït pels incendis o en les edificacions, infraestructures i instal·lacions i en qualsevol tipus de béns que afecten l'activitat empresarial.
El decret també contempla ajudes específiques per a danys en establiments de turisme interior.

Finalment, pel que fa a les explotacions agrícoles, ramaderes i apícoles, són susceptibles de rebre finançament els projectes d'inversió que tinguen com a finalitat reparar els danys que s'hagen produït per incendis i que, per tant, permeten la recuperació de la capacitat productiva dels cultius a la continuïtat de les explotacions.

La veritat, senyories, que em vénen a la memòria, i ho dic compungit, altres lamentables desastres naturals, com va ser l'incendi més greu i important de la Comunitat Valenciana, possiblement d'Espanya, en juliol de 1994, en el que es va produir la irreparable pèrdua de 13 vides humanes; sí, senyories 13 persones van morir i es van cremar moltes més de 120.
000 hectàrees de la nostra massa forestal.
I que les ajudes als afectats per part dels governs socialistes van brillar per la seua absència o van ser ridícules.
Per cert, com també va brillar per la seua absència, el dia del debat ací en la cambra, la presència del molt honorable senyor president Joan Lerma i Blasco, que no solament no és que no va comparéixer, és que ni tan sols va vindre ací.
Per tant, un respecte, un respecte, senyories, per als absents.
(Remors) També recorde amb estupor allò que va succeir en la pantanada de Tous al 1982 i els anys que van haver de transcórrer perquè els afectats pogueren percebre les seues indemnitzacions reclamades davant els tribunals i que curiosament no van cobrar fins que no va governar el Partit Popular.

Per això, senyories, nosaltres no podem compartir ni tan sols entendre l'actitud demagògica i irresponsable de l'oposició que, en compte de mostrar la seua solidaritat i tancar files al voltant dels afectats i de les immediates ajudes del Consell, intenten una volta més desprestigiar les nostres institucions d'autogovern.

Allò del senyor Morera ratlla ja allò esperpèntic.
Inventar-se superfícies que dupliquen o tripliquen les hectàrees incendiades i acusar el conseller de mentir, infonent la port a la ciutadania, en la seua «bola de cristal» que tenia en la mà anuncià que foc estava ja en la Central Nuclear de Cofrents.
Això és una autèntica irresponsabilitat.
Sense oblidar tampoc l'actitud del seu company de files que es va atrevir a posar en qüestió la independència i eficàcia de la Guàrdia Civil en les investigacions.
(Aplaudiments) Del Grup Socialista i d'Esquerra Unida me vaig a limitar a dir que no han sabut estar a l'altura de les circumstàncies, que no han donat la talla que d'ells s'esperava i han buscat només rèdit electoral de les desgràcies dels afectats.

Els incendis, senyories, de sobra és sabut, són un problema estructural molt greu que venim patint durant anys.
És cert que hui, gràcies a la inversió de La Generalitat, compten amb magnífics equips humans de professionals assistits per noves tecnologies que, en conjunt, la seua labor fa que els incendis forestals importants a la Comunitat Valenciana es limiten sols a eixe alt percentatge provocat per la intenció d'algun canalla o per la negligència o imprudència d'algun irresponsable.

Sí, senyories, es tracta d'un problema bàsic i estructural que no sols assota la nostra comunitat sinó que amenaça constantment tota la conca mediterrània i que resulta difícil eradicar, encara que no per això ens anem a entregar.
Cal lluitar constantment contra el foc, cal lluitar contra el foc, perquè es pot pal·liar el seu efecte, clar que es pot pal·liar, senyories.
Però és necessari que tots canviem el xip, canviem el concepte que tenim del que ha de ser en l'explotació de les nostre muntanyes.
La virulència d'estos incendis ha sigut sorprenent i no podem oblidar que els dos són conseqüència d'imprudències i han estat presidits per un comportament del foc tan sever que no existien precedents; ni en 1991, ni en 1994 el foc es va comportar com ara.
Només l'excel·lent coordinació tècnica i la professionalitat dels qui han participat en l'extinció, inclosos els respectius ajuntaments, han evitat que haguérem de lamentar desgràcies majors i inclús que el foc penetrara en paratges protegits, com la Calderona i altres.

Diuen els experts que quan es donen, ja ho diu el conseller, els tres 30, eixe foc és molt difícil de controlar.
Però el que sí que està clar, senyor conseller, és que vosté ha fet una sèrie de propostes que el Grup Parlamentari Popular recolza, que pensem que són les adequades, com han sigut adequades totes les actuacions que s'han tingut per a sufocar els incendis i com s'està fent de punta a punta per a la prevenció.
Té el recolzament del Grup Parlamentari Popular.
Creguem que estem en el camí d'aconseguir el que altres mai van aconseguir.
I per tant endavant, senyor conseller, la felicitació no solament per la seua actuació sinó també per a tots els col·lectius, entitats, grups i persones que han col·laborat en eixa tasca tan important que significa molt per a la Comunitat Valenciana.

El senyor president:

Vaja concloent, senyor Maluenda.

El senyor Maluenda Verdú:

Estem amb el seu plantejament.
Recolzem les postures que vosté ha posat damunt de la taula.
Estem disposats a col·laborar en el desenrotllament legislatiu de les iniciatives que facen falta.
I, sense dubte, senyor conseller, estarem sempre disposats a recolzar uns pressupostos que potencien eixa prevenció i extinció…

El senyor president:

Senyor Maluenda…

El senyor Maluenda Verdú:

…que vosté tan bé està duent endavant.

Res més, senyories.
Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Senyor conseller.

El senyor conseller de Governació:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyories.

Miren vostés, senyories, el president de La Generalitat ha estat a peu de foc, com havia d'estar perquè és la màxima responsabilitat d'esta comunitat, i ha estat en el PMA de Bejís, en el PMA de Villar del Arzobispo i en el PMA de Yátova en cinc ocasions, informant i ajudant i demanant mitjans a totes les comunitats i al ministeri quan així feia falta.
(Aplaudiments) I ara està també el president de La Generalitat amb el ministre de Justícia, un ministre que acaba de donar una notícia molt important que afecta, precisament, al debat que ací estem tenint hui.
Acaba de dir el ministre de Justícia, per a la seua informació, acaba d'anunciar que en breu presentarà al Congrés dels Diputats una reforma del Codi penal que va anirà encaminada a endurir les penes d'aquelles persones que intencionadament fan foc a les nostres masses forestals.
(Aplaudiments) Ahí és on està el president de La Generalitat, treballant per la comunitat, (aplaudiments) treballant pels valencians i tenint la responsabilitat que altres no han tingut.
Ahí és on està Alberto Fabra.
(Aplaudiments) I, per cert, qüestions que ha dit el ministre de Justícia que ni Esquerra Unida ni (inintel·ligible) .
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i votaren en contra en el Congrés dels Diputats a la resolució que he fet abans menció en la meua primera intervenció.

Mire, vostés han ficat ací en dubte, a través d'una cosa que ha acompanyat a este incendi, que no l'havia acompanyat tampoc mai, que és una cosa a tindre en compte, com eren les xarxes socials.

S'ha intentat, jo crec, que una actitud molt irresponsable, per part d'algunes de les seues senyories, en qüestions que afecten la integritat, la vida i una emergència quan les persones estan passant situacions d'angoixa, situacions de dificultat, situacions que són realment dures, quan u veu que els seus béns, que el seu poble, que la seua urbanització o que la seua pròpia integritat pot perillar.
I ací han fet actuacions molt irresponsables com, per exemple, dir que perillava la Central Nuclear de Cofrents.
Alts càrrecs i responsables de l'oposició que han fet, d'una manera absolutament manipulada i irresponsable, diguent per les xarxes que s'estava arribant i que anava a tindre problemes.
Fins al punt que el director general de la central de Cofrents hagué d'eixir en un desmentit públic per a dir-ho, quan el foc se quedà a més de set kilòmetres i mig i quan no s'ha d'activar el Penva a menys de cinc kilòmetres.

Per tant, això és, això és el que s'ha de debatre ací també, en estes Corts.

Jo he vingunt ací a donar explicacions i a donar també propostes.
He donat propostes i he donat explicacions de tot tipus.

Han ficat, fins i tot, en dubte el que la unitat tècnica de mesurament dels incendis han fet.
I també algunes senyories de les ací presents deia que si n'hi havien 90.
000 hectàrees cremades o que si s'estava mentint en el tema del mesuraments.
Els mesuraments, fins que l'incendi no està extingit, no són definitius.
Però en una total política de transparència absoluta que fa La Generalitat que, a més, és objectiva i que ningú por ficar en qüestió, se ficaven les mateixes imatges del sensor Modis del satèl·lit Terra dóna -universitat de León, satèl·lit Modis Terra- dóna menys superfície cremada de la que donem en La Generalitat, concretament dóna poc més de 700 hectàrees menys entre el conjunt dels dos incendis.

Per tant, ací vostés podran ficar en qüestió la professionalitat.
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; que jo vull donar ací un reconeixement públic a tots els directors dels llocs de comandament avançat, perquè han demostrat experiència, han demostrat coneixement, han demostrat professionalitat i han demostrat que saben estar en situacions complicades i difícils al cap de coordinar uns incendis d'estes característiques.
(Aplaudiments) I vull reiterar-ho ací, des de la tribuna, perquè m'ho senten tots.

Se diu també el tema dels voluntaris.
Senyor Torró, en el tema dels voluntaris, en uns incendis que estan fora de capacitat d'extinció, que estan els tres 30 superats, evidentment és una decisió molt important que s'ha de prendre des de la direcció d'un incendi.
I jo recolze totes i cada una de les decisions que han fet els tècnics i els professionals al front dels PMA.
Perquè, segurament, estaríem parlant de moltes més desgràcies personals, com aixina era en el passat, com molt bé ha dit la senyora diputada, cal deprendre de l'experiència i de les lliçons que mos dóna el passat.
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, haguérem fet.

I per això hem pecat en excés amb mesures preventives.
I per això hem tancat les carreteres, encara que sabíem que eren unes decisions que podien ser impopulars o incòmodes per a la població.
Precisament, per a donar màxima seguretat a la població civil, per a donar màxima seguretat als veïns de la zona, per a donar màxima seguretat als vells que estaven evacuats en temps i forma.
Doncs, clar que sí, i per això se tancaven els perímetres, i per això se tancaren set i nou carreteres respectivament en cada un dels incendis, perquè la seguretat de les persones està per damunt de tot.
Igual que la solidaritat dels voluntaris.
I amb els voluntaris s'han comptat, el PMA, quan ha fet falta comptar.
I quan ha fet falta comptar s'ha comptat amb ells, igual que s'ha comptat amb els de protecció civil; s'ha comptat amb els de Creu Roja; s'ha comptat amb els mediambientals, absolutament amb tot el voluntariat.
Però amb allò que no podia fer perillar la seua integritat física, perquè això està per damunt de tot per a este govern i per als responsables que estaven fent l'incendi.

Dien també la tardança, els mitjans, que si havien tardat no sé quantes hores.
Jo he dit exactament els minuts en la meua compareixença, que ha segut rapidíssim.
És a dir, mai, quasi mai, se decreta un nivell 2 tan ràpidament com s'han decretat estos incendis.
Per què?
Per la posició orogràfica que tenien, per l'hora, que era en una situació de condicions extremes i, per tant, inclús no se fa un despatx automàtic normal, que són mitjans aeris i mitjans terrestres, sinó que es va ja des de primer hora, perquè, precisament, els professionals ho coneixen, quines són les nostres masses forestals i quines són les ubicacions d'un incendi, ja se fa un despatx automàtic amb set mitjans aeris d'inici en l'incendi en Cortes de Pallars.

Per tant, la situació ha segut absolutament molt ràpida.
I la sort que tenim, este govern, i que tenen també els professionals, és que això queda tot gravat en el 112.
I, per tant, està ahí.
I no deixa mentir a ningú.
Deixa als que volen mentir i manipular i traure sempre fer política de terra cremada (aplaudiments), sí que pot deixar coses però no a la veritat.
I la veritat sols té un camí.

Després, ha dit el senyor Torró que per què se donaven més mitjans a un incendi que a un altre i tal, com a comentaris que s'han fet respecte a termes municipals.
És que me pareix absolutament lamentable i fora de joc este tipus de qüestions.
Quan n'hi ha un incendi, n'hi ha molta seriositat, n'hi ha molta responsabilitat perquè estem parlant d'una emergència, estem parlant d'una catàstrofe natural.
I els mitjans se van redistribuint conforme diuen els tres PMA, conforme van evolucionant dinàmicament cada un dels incendis.
Això és una cosa tan òbvia que no mereix absolutament ningun tipus més de comentari, perquè jo puc entendre, i no sols és que les entenc sinó que les respecte, totes i cada una de les crítiques que puguen fer els ciutadans, que puguen fer els propietaris que estan afectats en els seus béns, en les seues propietats, tant agrícoles com ramaderes o qualsevol altre tipus, perquè estan en uns moments d'angoixa, estan en uns moments de tensió, i és comprensible, i «si hi haguera hagut l'autobomba o el mitjà aeri no se m'haguera cremat a la millor el meu bancal d'ametlers».
És comprensible, però n'hi han uns interessos, n'hi ha una direcció, n'hi han uns protocols d'actuació, n'hi ha una professionalitat, que és la que ha de fer i ha de dirigir un incendi.

I, per això, s'han fet dotze reunions, que no se fa en ningun lloc, en ningun lloc, dotze reunions, en actiu, del lloc de comandament avançat en companyia dels alcaldes, per a explicar-se en cada moment quins recursos n'hi han, per a explicar en cada moment quina és l'estratègia que se va a fer en l'incendi i per a explicar en cada moment què és l'evolució de l'incendi.
I després, sempre n'hi ha una compareixença davant dels mitjans de comunicació per a donar transparència total en temps i forma.

Mire vosté, pregunta vosté les brigades; n'hi han 43 brigades.
Ho he dit jo en la meua intervenció.
Si ja li ho he dit!
En l'any 2011 n'hi havia 43 brigades i 30 autobombes.
I n'hi hagueren 2.
400, no arribava a 2.
500 hectàrees cremades.
En l'any 2012, ja que vosté pregunta concretament, jo li responc concretament, n'hi havien 43 brigades i 39 autobombes, nou autobombes més que en l'any anterior.
I, per tant, amb les mateixes polítiques de prevenció i extinció hem estat en 7,61 hectàrees de mitjana en els últims deu anys.
No estic parlant de la climatologia, no estic parlant de la sort, no estic parlant d'això que vostés diuen.
Des de l'any 1995 fins ací, -i vosté que ha fet referència a la meua cita, li la torne a reiterar, amb tota la claredat del món- des de l'any 1995 fins a la data no s'ha passat mai de deu mil (veus), mai, i ara he explicat i per això estic ací explicant, donant la cara, com faig sempre i com és la meua obligació de cara als ciutadans.
(Aplaudiments)

I, a més, li vaig a dir també a la senyora Barceló, que dia una cosa com que este conseller i el president de La Generalitat havien fet orelles sordes en el tema dels pressupostos de La Generalitat.
No, senyora Barceló, i no, senyor Torró.
Evidentment i precisament perquè no hem fet i no férem orelles sordes, senyora Barceló, no n'hi hagué més disminució en les partides de prevenció i extinció d'incendis per a l'any 2012, perquè li vaig a dir.
.
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, vostés, el que són els retalls.

Miren vostés, Grup Parlamentari d'Esquerra Unida, sol·licita incrementar la dotació per a societats musicals en 1.
300.
000 euros a canvi de disminuir este import del capítol II del mencionat programa pressupostari 221.
10, concretament de l'aplicació econòmica relativa a treballs realitzats per altres empreses professionals que són per a la contractació (aplaudiments) de brigades i de mitjans aeris.
1.
300.
000 euros!
Sort que no hem fet orelles sordes, perquè si haguérem fet orelles sordes, els retalls, aleshores sí que hagueren segut una realitat.

Però vaig més allà.
Grup Parlamentari de Compromís, Grup Parlamentari de Compromís.
(Remors) N'hi ha una reducció en les seues esmenes de 3.
850.
000 euros en el programa 221.
10, quantitat que en la seua pràctica totalitat optava a destinar a altres partides o línies relacionades amb les societats musicals i d'educands i de pilota valenciana.
Quasi quatre milions d'euros llevats a la prevenció (aplaudiments) i extinció d'incendis.
Si haguérem fet cas, això sí que eren retalls, senyories.

El senyor president:

Senyora Mollà, senyora Mollà!
, la cride a l'orde per primera volta.
(Veus) La cride a l'orde per segona volta, i li reitere que a la tercera volta haurà de deixar vosté la sala.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Que retire l'insult.
») I retire l'insult que ha fet vosté.

El senyor conseller de Governació:

Senyories.
.
.
(Remors)

El senyor president:

Vosté ha insultat a qui estava parlant en la trona.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «No, no, no tienen que hablar.
») No té res a parlar, ha de retirar l'insult que vosté ha dit.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «¿Lo retiran o no?
») Retira vosté el que ha dit?

La senyora Mollà Herrera:

He dit que és mentida i ho reitere: men-ti-da.

El senyor president:

No, vosté ha dit.
.
.
(el senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Mentirós.
Ha dit “mentirós.
”») i aixina constarà en acta.
Per tant, li demane que se retire de l'acta el que vosté ha dit.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Mentirós, ha dit.
») Vosté no ha dit eixa paraula.
(Algú diu: «No?
») No.
Ha dit «mentirós».
Per tant, li demane a vosté que se retire de l'acta la paraula que vosté ha dit.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Y si no, le llamas al orden por tercera vez.
») Vosté retira de l'acta la paraula que vosté ha dit?
(Veus)

La senyora Mollà Herrera:

Senyor president, no sé com pot constar en acta una cosa que no està en micro.
I, per tant, jo, el que he dit és el que he dit en micro: «men-ti-da».

El senyor president:

Este president ha sentit exactament el que vosté ha dit.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Mentirós.
») I, per tant, com ho he sentit, el que li demane és que ho retire.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Si no ho retira (inintel·ligible) .
.
.
envíala.
Envíala.
»)

Mire vosté.
.
.
(Veus) Sí, una altra vegada la cride a l'orde per tercera vegada i la invite que se n'ixca de la sala.
(Veus i protestes)

Anem a vore.
.
.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «López Barceló, López Barceló.
») Senyora Barceló.
.
.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «¡Llámala, llámala!
¡Llámala al orden!
») (Algú, amb el micròfon desconnectat, diu: «No, no, no, no.
») No n'hi ha més a parlar.
Anem a seguir la sessió.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «No, ya está.
Ya está, ya está.
Es igual.
No hay problema.
») ¿Nada?
 La invite que mos deixe.
.
.
(Veus) Bé, doncs, li dic, li ordene que se'n vaja.

Seguixca, senyor conseller.

">El senyor conseller de Governació:

Gràcies, senyor president.

El senyor president:

Seguixca, senyor conseller, per favor.
(Veus)

No té vosté l'ús de la paraula.
(Veus)

">El senyor conseller de Governació:

Gràcies, senyor president.
(Veus)

Jo lamente.
.
.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Continúe.
»)

El senyor president:

Continue, senyor conseller.

">El senyor conseller de Governació:

Jo lamente molt esta situació.
Jo he estat sentint.
.
.
(Veus)

El senyor president:

Per favor, té la paraula el senyor conseller.

Li demane a la senyora diputada, per favor, que abandone la sala.
 (El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Y si no, (inintel·ligible) .
.
.
el perjuicio que tenga lugar, ¿eh?
Está sancionado.
») (Veus)

Anem a vore.
.
.
, dóna'm l'article, dóna'm l'article.
Anem a vore, per favor.
(El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «103.
103 y 104.
») L'article 103 i 104 té previst en el reglament que quan qualsevol persona d'esta sala ofenga o pronuncie alguna ofensa a algun altre diputat, se li cride l'atenció.
I ací, vosté, quan ho ha dit perfectament, vosté ha ofés el senyor conseller que estava en l'ús de la paraula.
No tenim res més a parlar.

Continua la sessió i li pregue a la senyora diputada que se n'ixca de la sala.
(Veus)

Perdone, per favor.
(Veus) (El senyor vicepresident primer, amb el micròfon desconnectat, diu: «Hasta la siguiente sesión plenaria no pueden (inintel·ligible) .
.
.
Es que en la otra no pueden entrar, ¿eh?
Adviértelo, adviérteselo.
») (La senyora secretària primera, amb el micròfon desconnectat, diu: «A la siguiente, sí.
»)

Seguixca, senyor conseller.

">El senyor conseller de Governació:

Moltes gràcies, senyor president.

Jo lamente realment que en un debat que estam parlant d'un tema molt seriós, hàgem d'estar a estos nivells.
Jo he estat sentit amb tot el respecte, com sempre crec que s'ha de fer en esta cambra, perquè esta cambra representa els ciutadans i els devem el respecte al carrer i als ciutadans i, per tant, crec que aixina ha de ser.
Igual que he sentit amb respecte, crec que a tots mos han de sentir amb el mateix respecte.

I estava diguent, senyories, estava parlant d'unes esmenes al pressupost basant-me en una de les crítiques que s'havien fet.
I jo crec que ací tenim tots dret a contestar les crítiques, perquè pareix que alguns puguen criticar i, altres, no pugam ni defendre'ns de les crítiques.
I, sens dubte, això sí que no és la democràcia, i, sens dubte, això sí que no és la igualtat per a tots.
(Aplaudiments)

També, senyora Barceló, el Grup Parlamentari Socialista presentà esmenes incrementant partides per al manteniment d'infraestructura en prevenció d'incendis per valor de 400.
000 euros, però el que passa és que també les llevà del capítol II, del programa d'emergències, en concret de l'aplicació econòmica de comunicacions, que és una partida molt important per al sistema i per al funcionament dels llocs de comandament avançats.
I aixina és la vida, aixina és la vida, aixina s'han de dir les coses.

Mire, senyor Torró, anem a parlar de prevenció perquè s'ha parlat molt després de l'incendi de prevenció.
I jo vull parlar de prevenció on toca i de la manera que toca, amb respecte i amb claredat.
I anem a parlar de prevenció.

Evidentment, mosatros no compartim la seua política de prevenció.
I vosté ha fet referència a una interpel·lació i ha fet referència, inclús -li vaig a dir-, a alguna proposició no de llei, com vosté també presentà, el Grup Parlamentari d'Esquerra Unida -firmat per vosté-, que en un dels punts dia: «evitar l'excés de pistes forestals que en cap cas han de ser asfaltades, així com la desmesura en els tallafocs».
I dia més concretament -vosté i, també, altres que pensen com vosté, que és molt respectable i que jo ho respecte, que jo ho respecte-, dia: «Las áreas cortafuegos constituyen un despropósito y un derroche de fondos públicos y piden que no se dedique dinero público para su ejecución y se excluyan del plan.
Es inadmisible que la red de áreas cortafuegos se presente como medida preventiva, puesto que estos no inciden en absoluto en evitar o eliminar las causas de los incendios y hasta pueden incrementar la inflamabilidad y el riesgo de incendio.
»

Doncs, bé, mire, mosatros, evidentment, no sols no compartim això, sinó que estem fent inversions importants en tallafocs, en pistes forestals i en camins, perquè són absolutament fonamentals i vitals per als mitjans d'extinció i per a la prevenció.
¡Vitals!
I, si no, jo no crec que la Unió Europea done unes subvencions per a una cosa que siga dolenta per al medi ambient.
Crec que a la millor no està tot el món equivocat i poden estar vostés equivocats.

Miren, vostés, en el tema de la prevenció i en eixes qüestions dels últims mesos, que hem parlat també molt de la prevenció, dir-li que jo el dia 5 de juliol de l'any 2011 estiguí visitant el projecte d'adaptació i obertura d'àrees de tallafocs en terrenys gestionats per La Generalitat en la demarcació de Xelva, que està executat en més d'un 50% -104,5 quilòmetres-, que van a resultar afectades 837 hectàrees de tretze termes municipals a les comarques dels Serrans i Racó d'Ademús, en concret: Ademús, Alpuente, Andilla, Benagéber, Calles, Casas Altas, Castellfabill, Xelva, Domenyo, Loriguilla, Tuéjar, Vallanca i La Yesa, amb una inversió de 1.
028.
000 per a l'any 2012 i que ja invertiren 790.
000 euros en l'any 2011.

El 13 de setembre de 2011 estiguí visitant el projecte de manteniment i millora de la xarxa de pistes forestals del Parc Natural del Desert de Les Palmes.
Este projecte pretenia -i està fet i executat- possibilitar una actuació ràpida, eficaç i segura dels mitjans de prevenció i extinció en el Desert de Les Palmes que ja havia tingut també altres incendis, i cal fer autocrítica i cal aprendre del passat.

El 10 d'abril de 2012 estiguí visitant la xarxa de tallafocs de la ZAU del riu del Cabriol en terrenys gestionats per La Generalitat en el Parc Natural de les Gorges del Cabriol, en una superfície a tractar de 260,8 hectàrees, amb una inversió de més de 1.
461.
000 euros.
I la ZAU II, de la segona fase de les gorges del Cabriol, amb una superfície de 397 hectàrees amb una execució pressupostària de 1.
136.
000 euros.

I aixina li podria estar dient perquè el que són punts d'aigua de basses, el que són àrees de tallafocs, el que són pistes forestals, el que són camins són absolutament fonamentals, no sols per la prevenció, sinó també per la seguretat per a poder atacar els focs.
I, si no, que els ho diguen als ciutadans del municipi d'Andilla que, precisament, un dels tallafocs fets en novembre de l'any 2011 ha sigut fonamental per atacar el foc, per a parar el foc, perquè no se n'anara a Higueruelas i se n'anara a una gran massa forestal.
Precisament per això estem invertint.
I jo respecte que vostés no compartisquen esta qüestió.

S'ha dit ací que l'abocador de Dos Aigües és il·legal.
Que jo sàpia -i per la informació que tinc- l'abocador de Dos Aigües és legal i té l'autorització ambiental integrada.
I a més, l'abocador de Dos Aigües estava perfectament protegit i no tingué, pràcticament, ningun tipus de problema pel tema de l'incendi.

Parla vosté de prevenció també d'estes zones, doncs, mire, li ho vaig a dir.
A la zona que afectà l'incendi de Cortes de Pallars n'hi havia huit unitats de prevenció d'incendis forestals, dos observatoris dins del perímetre i tres observatoris en l'àrea d'influència; i, a la zona d'Andilla, set unitats de prevenció d'incendis forestals, dos observatoris forestals dins del perímetre i quatre observatoris en l'àrea d'influència.

I evidentment que el tema de la política forestal és important.
Vosté està dient -i ha dit el senyor Ponce- que no se fa absolutament res en la planificació d'estos temes.
Jo li he dit que tenim una divisió d'onze demarcacions forestals, i totes eixes onze demarcacions forestals compten amb el seu corresponen pla de prevenció, redactats o en fase avançada de redacció.
I tots els parcs naturals, tots els parcs naturals que tenim a la comunitat tenen el seu pla de prevenció aprovat i amb diferents fases d'execució.
¡Tots!
Excepte un, que també l'he dit perquè no diga.
.
.
el de Penyagolosa, perquè n'hi havia una sèrie d'al·legacions que feren algun tipus de moviments.
I, per tant, sí que n'hi ha una planificació, i, sobretot, en extinció i en prevenció d'incendis molt important.

Parlen del terreny forestal.
Miren, vostés, el terreny forestal a la Comunitat Valenciana és del 55,14% del total.
El mont privat que n'hi ha, el terreny forestal privat és del 62%, i, el públic, d'un 38%, un 7% de La Generalitat i un 31% de terrenys municipals.
I treballem conjuntament amb els propietaris i conjuntament amb totes les administracions públiques, evidentment, per a fer les millors polítiques de prevenció i les millors polítiques de cara a poder evitar este tipus de catàstrofes.

A més, he de dir-los, també, senyories, que quan estàvem parlant que jo he dit que no hi havia ningun retall en esta legislatura, bé, jo li agraïsc al senyor Ponce que aixina ho haja reconegut perquè eixa és la veritat.

Senyora Barceló, tema estructural -que vosté parlava-.
Jo crec que ací podem analitzar, eixe és el debat que jo crec que ací hem de tindre, perquè haurà vist que jo ni he entrat a analitzar res del passat de l'any 1994 ni he entrat a ninguna qüestió, perquè crec que ací el que hem de fer amb responsabilitat és parlar de sempre millorar allò que tenim per inconformisme, que per moltes coses que fem sempre en podem fer més, i per bé que les fem, sempre les podem fer millor.
Eixe sentit de l'autocrítica és el que apliquem en prevenció i extinció d'incendis de manera permanent.
Jo no he fet ni menció a 1994 ni menció al que altres presidents hagen pogut fer, ¿eh?
El que estic dient.
.
.
I haguera pogut fer-la, i, sens dubte, crec que lliçons vostés no ens poden donar en absolutament res a la vista dels resultats objectius i estadístiques.

Però, vosté està parlant de les estructures.
En quasi tots els llocs estan ajuntant prevenció i extinció d'incendis.
¿Per què?
Doncs, perquè eixes sinergies són absolutament fonamentals i perquè tot el personal que està en prevenció ha de vore amb extinció i el que està en extinció ha de vore amb prevenció.
I per això se féu, per a millorar les sinergies precisament de tots els professionals i de tots els que estan treballant en prevenció i extinció d'incendis.

I no me parle de pressupostos perquè és que mosatros tripliquem tots els pressupostos que vostés tenien en prevenció i en extinció d'incendis.
Però, bé, és que no vull entrar en eixe tipus de debat.

Vosté podrà intentar ridiculitzar la labor que han fent al front els professionals, dient que han cridat al 112 i els han contestat des de Saragossa o d'on diga.
Mire, el 112 és un dels servicis públics que millor està funcionant a esta comunitat des de fa molts anys, però no perquè ho diga este conseller, no perquè ho diga este conseller, sinó perquè ho diuen els ciutadans, que és molt distint, que és per al que està absolutament destinat.

I, per tant, jo sí que vull llançar un cap de llança en favor de tots els professionals i de tots els tècnics que estan al centre de coordinació d'emergència.
I ho dic amb orgull perquè són uns grans professionals i estan treballant les vint-i-quatre hores al dia, els 365 dies a l'any, en favor de tots els ciutadans.
(Aplaudiments)

Per tant, senyories, a més, hem estat, quant als mesuraments, quant a la virulència del foc.
Les pròpies imatges del sensor Modis -que abans he fet referència- de la Universitat de Lleó, de la NASA, etcètera, etcètera, dien que en les primeres hores, fins a les 12:05, n'hi havia ja quasi dotze mil hectàrees cremades.
Perquè se veja la virulència, perquè s'entenga el que és un incendi per capacitat d'extinció en què estan superats els tres 30 amb diferència.

I, miren vostés, quan s'evacuen quasi quatre mil persones, quan n'hi ha afectats vint-i-dos termes municipals, quan n'hi ha unes condicions tan extremes meteorològicament, si no hi haguera hagut una gran coordinació, no hi hagueren hagut uns grans recursos, mos haguera passat pitjor que en l'any 1994.
Eixa és la realitat d'estos incendis.
Eixa és la realitat.

I jo he vingut ací no sols a donar explicacions, sinó a donar propostes, propostes de millores, propostes que han fet ja i que hem estat treballant.
I, sobretot, he vingut també a agrair a totes les administracions públiques, començant per l'administració local, acabant per l'administració de l'estat, que han estat a peu d'obra tots i cada un dels dies de l'incendi.

I al president de La Generalitat que ha eixit ací, i me pareix de molt mal gust que hi haja eixit quan ha estat cinc vegades en els llocs de comandaments avançats, quan ha participat en quasi totes les reunions, que han estat per a poder afrontar les grans decisions, i quan ha estat penjat al telèfon per a demanar tot tipus de recursos.
Això és el que ha fet un gran president de La Generalitat, com és Alberto Fabra, estar al peu del canó.
(Aplaudiments) I hui no ha estat ací per a treballar també per açò, per a demanar una cosa que venim demanant, i no perquè hi hagen passat estos incendis, sinó perquè ja veníem demanant-ho en altre temps, i és que s'endurisquen les penes als piròmans, s'endurisquen les penes a aquelles persones que de manera intencionada causen el foc.

I això és el que ha estat fent el president de La Generalitat.
I jo també li ho vullc agrair i donar les gràcies per eixe esforç i per eixe treball.

Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per al torn de rèpliques, té la paraula l'il·lustre diputat del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida, la senyora Marga Sanz.

Senyor Torró, perdó.

El senyor Torró Gil:

Gràcies.

La veritat és que em senc avergonyit del que està passat hui ací, ¿eh?
(Remors) Em senc avergonyit de moltíssimes coses.
I em senc avergonyit, sobretot, primer, perquè el ple es dirigix d'una forma molt parcial, i, en segon lloc, perquè vosté, senyor Castellano, de veres que jo no puc entendre com una persona que l'única línia de defensa que ha tingut de la seua política de prevenció i extinció d'incendis han sigut els resultats, el primer any que se li cremen cinquanta mil hectàrees ve ací a contar-mos que això és el resultat d'una bona política de prevenció i extinció d'incendis.

¿Vostés pensen que som imbècils?
¿De veres?
Perquè, jo em senc insultat en la meua intel·ligència quan una persona com vosté ve ací a dir-mos una animalada tan gran.

Mire, eixes són.
.
.
¡I no s'ha acabat l'estiu!
Mire el gràfic.
¡I no s'ha acabat l'estiu!
¡I no s'ha acabat l'estiu!
, ¿eh?
Eixe és el gràfic dels incendis forestals de les hectàrees cremades en època del Partit Popular.
¡No s'ha acabat l'estiu!
Estem a començaments de l'estiu.
De veres, pose-li un ciri a Santa Rita si vosté creu, o a qui siga, perquè no es reproduïsquen condicions con les que hem tingut.
Perquè amb els mitjans que disposem i amb els protocols d'actuació que tenim podem tindre una altra desgràcia tan gran com esta, i esperem que no, i esperem que no.
Perquè la seua política -ja li ho he dit- és la de creuar els dits davant dels incendis forestals.

I vosté, ara, mos conta ací una sèrie de coses.
Mire, li agraïsc molt que per fi aclarisca de quina partida es paga a Tragsa les brigades.
¡Per fi!
¡Perquè mire que li ho hem preguntat voltes!
¡I mai ha dit res!
Ja sabem que és la 221.
10.
¡Ja ho sabem!
Perquè aixina li podrem fer el seguiment de què es gasta vosté en això, perquè com no ho diuen mai, ho amaguen, la informació l'amaguen reiteradament perquè no es puga fer un control efectiu a la tasca de govern.
I, mire, vaig a dir-li una altra cosa.

Vosté ací ha dit que les crítiques dels ciutadans són acceptables.
Nosaltres venim ací a dur la veu dels ciutadans, venim ací a dur la veu dels ciutadans i a manifestar les preocupacions dels ciutadans.
I quan els ciutadans diuen que els mitjans tarden dos hores, els mitjans aeris tarden dos hores en arribar, el primer que cal preguntar-se és si això és de veres o no.
Perquè una cosa és que el 112 duga el despatx automàtic, i, l'altra, és el moment en què arriben els mitjans que diu el despatx automàtic al lloc on ha d'arribar.

I això és el que li hem demanat ací, que ho explique.
¡Que no ho explica!
¡Que no ho explica!

I, mire, si vol vosté propostes en positiu, nosaltres li n'hem posat una damunt la taula: quan vinga el nou període de sessions aproven la comissió d'estudi.
Hem presentat una comissió d'estudi per a investigar com s'ha produït l'incendi i com s'ha atacat este incendi, i per, a més, avaluar la política forestal que s'ha dut fins ara i la política de prevenció i extinció d'incendis i posar mitjans.

Això és una proposta en positiu.
¡Accepten-la!
Quan vinga ací, l'accepten.
I no posen entrebancs als membres de l'oposició per a fer compareixences i coses d'estes, que és el que fan vostés, aleshores, parlarem de la seua transparència i la seua claredat.

El 98% de les masses forestals valencianes, 98%, no tenen plans de gestió, senyora consellera!
No tenen plans de gestió!
Hui en dia, hi han espais naturals que no tenen personal, perquè estan acomiadats temporalment.
I eixa és la política que estan duent vostés ací.
Eixa és la política que estan vostés duent ací.
I tota la resta són històries.

Què van a fer a partir d'ara?
Li hem dit centenars de vegades que les repoblacions s'han de fer amb molta cura.
Parle'm d'això també.
Esperem que no fagen la barbaritat de començar a clavar maquinària pesant en la serra en els pròxims dos anys, i tampoc després, però per descomptat, ara, menys.
I repoblen amb poblacions autòctones.

Que ens conte allò de Dos Aigües ací, doncs sí, clar, l'abocador de Dos Aigües està legalitzat perquè vostés han creat un forat en la llei forestal valenciana perquè terrenys que estan prèviament cremats puguen ser utilitzats per a determinades qüestions, forat que el que fa és augmentar els riscos d'incendi.

I no ens parlen que la solució d'açò és d'incrementar les penes, perquè això fa riure, senyor conseller, fa riure.
Això és una excusa de mal pagador.

Vosté ha presumit ací sempre que la seua política (inintel·ligible) .
.
.
dels bons resultats en els incendis forestals, i enguany ja en duem 50.
000 hectàrees.

Senyor conseller, dimitisca per honestedat.
(Aplaudiments)

(Ocupa la presidència el vicepresident primer, senyor Alejandro Font de Mora Turón)

El senyor vicepresident primer:

Gràcies, senyor Torró.

Pel Grup Parlamentari Compromís, l'il·lustre diputat Juan Ignacio Ponce.

El senyor Ponce Guardiola:

Gracias, señor presidente.

En primer lugar, mostrar mi indignación por la injusta expulsión de mi compañera Mireia Mollà…

El senyor vicepresident primer:

Señor Ponce, a la cuestión.

El senyor Ponce Guardiola:

A la cuestión voy, señor presidente…

El senyor vicepresident primer:

Gracias.

El senyor Ponce Guardiola:

…pero es que desde esa…

El senyor vicepresident primer:

A la cuestión, señor Ponce…

El senyor Ponce Guardiola:

Claro que sí.

El senyor vicepresident primer:

…por segunda vez.
La tercera, lo tendré que enviar al escaño.
(Protestes) A la cuestión.
Estamos en la cuestión, y si no tendrá que abandonar el uso de la palabra.
(Veus)

Señor Blanco, por favor, le llamo al orden por primera vez.
(Veus)

El senyor Ponce Guardiola:

Estaba diciendo…

El senyor vicepresident primer:

Empiece, empiece.
Le descuento el tiempo, señor Ponce.

El senyor Ponce Guardiola:

Gracias, señor presidente.

Pero no hay que dejar de recordar que en debates aquí se dicen muchas cosas como la que ha dicho mi compañera Mireia.

Y la señora consellera, mal asesorada, me consta, no por malicia, pero mal asesorada, me ha llamado a mí mentiroso, desinformado, irresponsable y una serie de cosas…

El senyor vicepresident primer:

Señor Ponce…

El senyor Ponce Guardiola:

…porque la información que usted barajaba no era la misma que la mía…

El senyor vicepresident primer:

Señor Ponce, señor Ponce…

El senyor Ponce Guardiola:

…entonces, eso hay que dejarlo claro aquí.
(Veus) Yo ya no sigo con el tema este.
Creo que era procedente puntualizarlo.

El senyor vicepresident primer:

Señor Ponce, por favor, respete el reglamento…

El senyor Ponce Guardiola:

De acuerdo.

El senyor vicepresident primer:

.
.
.
y respetemos todos el reglamento, incluido el señor Soto, el señor Soto.
Aquí está garantizada la libertad de expresión, señor Soto.
(Veus)

El senyor Ponce Guardiola:

Bueno, ha quedado clara en todas las intervenciones y en el debate que…

El senyor vicepresident primer:

¡Señor Torró, por favor!

El senyor Ponce Guardiola:

Ha quedado claro que el Partido Popular es responsable de muchas de las causas que han llevado a la magnitud a estos incendios por ausencia de política y de planificación forestal.
Tiene que reconocerlo, señora consellera, lo ha heredado.
Póngale remedio.
Pero lo que han hecho sus predecesores ha sido eso, empezando por el señor Blasco, que hizo un plan general que se lo tumbaron los tribunales, y siguiendo por los demás consellers, incluido el recientemente ausente que tendría que estar aquí detrás.

Ahora le voy a preguntar al señor conseller que por qué no ha pedido la declaración de zona catastrófica.
Si se pidiera, llegarían más recursos para restaurar las zonas incendiadas, para hacer proyectos de recuperación, porque son fundamentales esos proyectos de recuperación.
Sin embargo, no lo han pedido.
Tendrá que darnos explicaciones de por qué.
Podrían duplicarse, triplicarse incluso las ayudas si se pidiera.

Y decirle que el decreto de ayudas que ustedes han elaborado en algunos aspectos es una burla a las poblaciones afectadas, porque las cantidades en muchos casos son irrisorias y porque, además, directamente la comisión que tiene que encargarse de todo está hecha por altos cargos nada más, que yo sepa no hay técnicos, y se habla también de que tienen que hacer un plan de recuperación la propia comisión, que tampoco…, que no tiene técnicos.
Por tanto, lo que sí que le pido es que haga uso de ese comité de expertos que ha anunciado y que haga las cosas con criterios científicos y de sostenibilidad.
Creo que en eso estamos de acuerdo y creo que es la forma correcta de actuar.

Ha habido…, yo antes no lo he mencionado, pero ha habido una multitud de quejas, cientos de personas se han quejado del trato que han recibido al ser desalojadas, al intentar acceder a sus… tal, al intentar ayudar.
Eso ha existido, hay cientos de denuncias, y eso ustedes no lo pueden negar.

Lo mismo que ha habido una…, bueno, tendrá que explicarnos por qué del consorcio de Castellón fueron 12 bomberos y 13 mandos.
Supongo que tendrá una explicación, porque si no lo que se puede pensar ya se imagina usted lo que es: que cobren los mandos horas extra y los bomberos los dejamos en casa que para eso ya han venido dispositivos del resto del estado.

También habría que explicar por qué el consorcio de Alicante no participó nada en la extinción tal como se ofreció y, sin embargo, han tenido que participar… -ya lo diré- medios de todo el resto del estado.

Y bien, hay una cuestión que también nos preocupa, a mí personalmente, y es lo que ha ocurrido después de los últimos incendios.
Se ha cortado con dinero público la madera quemada y se ha regalado a empresas madereras.
Es una absoluta aberración ecológica cortar la madera quemada y sacarla a uno o dos meses del incendio.
Y eso, señora consellera, se ha estado haciendo durante muchos años.
Usted lo ha vuelto a heredar, pero le insisto, es una aberración.

Hable con el CEAM, hable con el CIEF, que son de su propia conselleria, hable con el Cide, sí, y luego hágales caso.
Hágales caso, porque lo dice esa gente es que no hay que entrar ni pisar nada en el terreno quemado, más que lo imprescindible, un árbol que pueda caer en un camino o que pueda caer en una casa; por lo demás, no hay que entrar.

Ustedes…, sus antecesores han regalado la madera quemada y se ha cortado con dinero público y se han quedado allí los restos, y eso es lo que necesita el ecosistema para empezar a regenerarse.

Por tanto, -ya se me acaba el tiempo- señor Castellano, le insisto en que sí que es muy importante ese comité de expertos que usted ha anunciado y que tiene que funcionar y al que tienen que hacerle caso a sus recomendaciones.
Y un aspecto fundamental, hay que desarrollar un plan, ha de hacer un plan de desarrollo rural sostenible para las comarcas afectadas que tenga una visión global, que integre todas las actividades que estaban con anterioridad y nuevas que puedan desarrollarse.

Y, bueno, como este pleno no ha podido ser como debiera, pues, estos aspectos tendremos ocasión de debatirlo dentro de unos meses.
Esperemos que ustedes hayan aprendido algo y pongan solución a los errores del pasado y a las actuaciones que hemos visto en este incendio.

Muchas gracias.

El senyor vicepresident primer:

Gracias, señor Ponce.

En representación del Grupo Parlamentario Socialista, la ilustre diputada Ana Barceló.
Tiene la palabra.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, president.

Lamentamos la ausencia del presidente mientras se está produciendo este debate.

Señor Castellano, mientras usted estaba compareciendo, el señor Fabra, en Ràdio 9, decía que en el próximo debate de política general propondrá la reducción del número de diputados en las Cortes, bien podría empezar por los imputados.
(Aplaudiments)

Nos ha dicho usted que ha estado a pie de fuego.
¡Faltaría más!
Pero es ahora donde tiene que estar aquí, escuchando las explicaciones y escucharnos a los grupos de la oposición.
Es aquí donde tiene que estar ahora.
Lo de las penas puede esperar, pero ahora tiene que estar aquí.

Mire, señor conseller, me mantengo, hubo descoordinación y hubo desinformación, por muchas reuniones que usted diera.

Mire, usted dijo y pregonó a los cuatro vientos: «He tenido 13 reuniones, 14 ruedas de prensa -que siempre le he dicho que le gustan tanto- y una reunión de diputados.
» Y les dice usted a los alcaldes y portavoces: «No diréis que no estáis informados.
»

Pues, señor conseller, la gravedad de lo acontecido no se despacha con 14 ruedas de prensa, ni con las reuniones que usted ha tenido, ni detrás de los informes técnicos.

La angustia que se produjo tanto a las autoridades municipales, alcaldes que hasta con sus propios medios, tractores y vecinos se quedaron a atajarlo porque no contaron con ningún efectivo, la angustia de la población, la ausencia de información, la tardanza de los efectivos, la confusión de órdenes y contraórdenes, la impotencia ante el avance del fuego, la desorientación ante las órdenes de «evacuación» -reitero, tuvieron que ir dos veces a dos municipios, porque la gente volvió porque no sabía dónde ir- y la sensación de haber quedado abandonados a su suerte, eso es una experiencia, señor conseller, que no se le va a olvidar a ninguno de los vecinos que vivieron esa situación.
(Aplaudiments)

Es, por tanto, necesario saber cuánto se ha quemado, si lo que se ha quemado se debe a una negligencia o a la improvisación, dejación, descoordinación e irresponsabilidad del gobierno.
Por ello el Grupo Socialista va a solicitar una comisión de investigación.

Es preciso sacar conclusiones, pero no sobre las causas del incendio, no.
La investigación la queremos para analizar la gestión de esta crisis y para analizar la política forestal en prevención y extinción de incendios del que usted es el máximo responsable, y por eso el Grupo Socialista le pide su dimisión.
(Aplaudiments)

No dejaremos que nada caiga en el olvido, como en el olvido han quedado para ustedes, señores del Partido Popular, la tragedia del metro de Valencia que han transcurrido seis años y costó la vida a 45 personas, y de la que todavía no se han depurado responsabilidades.
(Aplaudiments)

Tampoco vamos a olvidar a las personas que se han visto afectadas y que precisan ayudas para poder salir adelante.

Nos alegramos de que hayan destinado nueve millones de euros, señor conseller, pero le aseguro que ese dinero no basta para reparar el inmenso daño que sus políticas del despilfarro, por un lado, y de recortes brutales, por otro, les han ocasionado.

Sepa que ese dinero está muy por debajo de las pérdidas que se han producido, no solo en el orden socioeconómico, sino también en la pérdida de biodiversidad en flora y fauna, que se estima en 1.
000 millones de euros.
Solo en agricultura y ganadería se estima en cerca de 21 millones de euros.

Hemos solicitado un pleno extraordinario, señor conseller.
Usted ha subido aquí a reprochar que no hemos presentado propuestas.
Sí señor, hemos solicitado un pleno extraordinario a la Diputación Permanente y nos han dicho que no.
Y esa proposición no de ley que presentábamos era con iniciativas claras para colaborar, señor conseller, y ustedes nos han dicho que no.
Por tanto, no nos acuse de no haber contribuido con propuestas en este debate.

Mire, no está el señor president, pero el señor vicepresident, señor Ciscar, yo creo que él recogerá los compromisos que nosotros le lanzamos al gobierno valenciano.
Señor vicepresident, señor Ciscar, estoy segura que usted trasladará al president estos compromisos.

Queremos un compromiso firme del gobierno valenciano para que en la restauración, limpieza, recuperación de las zonas afectadas trabajen las personas de cada pueblo.

Queremos un compromiso firme y esperamos que el Partido Popular garantice la igualdad de oportunidades para todos los vecinos y vecinas, porque estaremos atentos y vigilantes.

Un compromiso con los valencianos por su territorio, asegurando medios y recursos.
No ha terminado la campaña.
Hemos empezado ahora el verano.
Se necesitan medios, porque si no tendremos que lamentar otras nuevas pérdidas.

Y queremos un compromiso con el desarrollo rural que asegure programas y proyectos, porque ustedes han tenido olvidado a todo el mundo rural, y por eso pedimos.

Nada de lo que ha ocurrido caerá en el olvido, se lo aseguro, ni los mayores a quienes se les ha robado su paisaje, ni los jóvenes a quienes se les ha robado el presente y el futuro…

El senyor vicepresident primer:

Vaya finalizando, señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

…ni a esta comunidad que ha perdido una parte muy importante de su riqueza natural.

Señor conseller, yo me dirigiría al señor president, si usted no tiene la dignidad política de dimitir, el president tiene la obligación política y moral de cesarlo.
(Aplaudiments)

El senyor vicepresident primer:

Gracias, señora Barceló.

Per a concloure el debat, l'honorable conseller senyor Castellano té la paraula.

El senyor conseller de Governació:

Gràcies, senyor president.

Mire, senyor Torró, jo sempre respecte a tot el món i el tracte com se mereixen les persones, amb serietat, amb responsabilitat i amb respecte, i mai veurà ningun insult de cara a ningú.

Vosté diu que no hem fet res, per això mosatros hem aprovat la llei de protecció civil i emergències fa escassament un parell d'anys, per això hem aprovat la llei de bombers, per això hem aplegat a acords laborals amb els sindicats i amb les brigades, per això hem actualitzat el pla especial d'incendis forestals, per això tenim les 11 demarcacions forestals i podia estar, no pel temps, diguent-li moltes qüestions.
I això és una cosa que és que no s'ha fet, és que ja està absolutament feta.

Jo accepte les crítiques de tot el món, inclús les que estan basades en la irresponsabilitat com algunes de les que vosté ha fet ací.
I vosté ha dit que els mitjans aeris han tardat no sé quant.

Mire, els mitjans aeris, quan se dóna la instrucció que ve l'incendi d'Andilla estan en vol, a menys de deu minuts en l'incendi de Cortes de Pallars i se'n van la majoria cap ahí.
És que quan ho diu mentires, i damunt se les creu, és que al final se l'ha de titlar del que se l'ha de titlar.
(Remors)

Senyor Ponce, jo tinc entés que la zona catastròfica.
.
.
Mire, mosatros férem una comissió interdepartamental per a donar les solucions.
.
.
Si me deixa parlar amb educació, com jo l'he deixat a vosté parlar.
Vosté ha vingut, m'ha demanat la dimissió.
.
.

El senyor vicepresident primer:

Senyor Torró, per favor.

">El senyor conseller de Governació:

.
.
.
m'ha insultat, i jo no li he dit res.

El senyor vicepresident primer:

Senyor Torró.

">El senyor conseller de Governació:

Deixe'm parlar, almenys.

Moltes gràcies.

Senyor Ponce, jo crec que legalment això de zona catastròfica fa anys que ja no existix, jurídicament.
Se basa tot en un reial decret que se féu en l'any 2005 i, per tant, mosatros férem una comissió interdepartamental per tindre tots els ventalls de possibilitats que n'hi han d'ajuda perquè siguen les màximes, perquè a mosatros no mos importa quin siga el mitjà, el que mos importa és que siguen, apleguen les ajudes a tots aquells que han d'aplegar, que apleguen d'una manera real i que apleguen el més prompte possible.
I aixina estem actuant amb tota eixa rapidesa i no tinga vosté dubte i li demane que ho fiscalitze perquè aixina ho vorà.

Evidentment, jo he fet la proposta de fer una comissió d'experts i l'anem a crear perquè és important, que sempre aprenguem de les coses i que sempre intentem anar millorant-ho tot.

Ha parlat de les (inintel·ligible) .
.
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de queixes de les persones, dels evacuats.
Senyora Barceló, mire vosté, la Guàrdia Civil i la unitat adscrita, en eixe sentit, en companyia dels alcaldes, i ací n'hi han alguns que estaven en els efectius dels cossos i forces de seguretat de l'estat fent les evacuacions, han tingut un comportament exquisit, professional i, a més, amb una previsió de com, des del lloc de comandament avançat, s'anaven a fer.
I si no, de què, després de quatre mil persones evacuades no hi ha hagut ningun incident ni sanitari ni de ningun altre lloc.

I les persones quan se ficava el que és.
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, l'evacuació, se'ls ficaven mitjans també per a dur-los i sabien perfectament on havien d'anar.
Aixina que no vull que vosté ridiculitze demagògicament el que no s'ha de ridiculitzar.

Miren vostés, parlen també del president de La Generalitat altra vegada.
El president de La Generalitat fa propostes per a aprimar l'administració.
Fa propostes per a eixir d'esta situació que vostés amb l'herència més nefasta de la democràcia han portat a este país en estos últims anys.
I, mire, i el president de La Generalitat, el president de La Generalitat ha vingut ací i ha estat al peu de foc, que és on havia d'estar.
I, mire, quan no tenen arguments i no tenen arguments d'atacar la informació que ha segut totalment transparent, no tenen arguments per a dir que hi ha hagut descoordinació, van al de sempre, van que si el metro, van que si a la demagògia fàcil, perquè quan u no té arguments se n'ha d'eixir per la tangent, i això és el que vostés han fet ací.
Mosatros amb rapidesa hem donat ajudes per a nou milions, hem fet tot el que havíem de fer.
I jo sóc el primer que he dit que estem en plena campanya, i jo sóc el primer que he dit que açò és una tasca col·lectiva; jo sóc el primer que he dit que ací no s'ha de llevar un bri de realisme a la catàstrofe natural que ha passat, evidentment que sí, perquè això és actuar amb responsabilitat, senyora Barceló.

Però, mire, no me diga vosté, no me diga vosté que.
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igual que s'ha fet menció ací al president Rajoy.
El president Rajoy.
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ha estat ací el ministre de Defensa, ha estat el ministre d'Agricultura i Medi Ambient i ha estat el ministre d'Interior.
I el president Rajoy i el govern està demanant ja, ara, i ha demanat estos dies ajuda a la Unió Europea.
I precisament, i lamente dir el que vaig a dir, però ho vaig a dir perquè de vegades no té deixen més remei, precisament un grup socialista, un grup parlamentari que té el que té a les seues esquenes, que no estem parlant de 48.
000 hectàrees sinó que estem parlant de 138.
000 hectàrees en un any, de tretze persones que pergueren la vida inclosos voluntaris i civils, de 67 termes municipals i de 15.
000 hectàrees, me pareix molt lamentable que porte el diàleg i que porte el debat al lloc on l'ha portat.
(Aplaudiments) Això sí que és fer política de terra cremada i això sí que és actuar amb demagògia.
Lamente dir-ho, perquè no volia entrar en eixe aspecte, però he d'entrar perquè vostés aixina m'han obligat.

Jo he vingut ací a donar explicacions i el president de La Generalitat ha segut el primer en estar al front amb responsabilitat i amb treball.
I aixina li ho reconec jo com a conseller de Governació i aixina crec que també li ho reconeixen tots els alcaldes i tots els professionals que han estat a peu d'obra i que l'han vist allí treballar absolutament com un més per a afrontar i per a vetlar que la catàstrofe haguera segut la menor possible.

Aixina que totes les propostes, tota la autocrítica, tota la que faça falta.
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El senyor vicepresident primer:

Vaja acabant, senyor conseller.

">El senyor conseller de Governació:

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Propostes?
També totes les que facen falta, però a través de la irresponsabilitat i de la demagògia d'estar mentint i manipulant sabent-ho.

Moltes gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor vicepresident primer:

Gràcies i.
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Senyories, els comunique que el pròxim ple començarà a les quatre i mitja de la vesprada.

És closa la sessió.
(El vicepresident primer colpeja amb la maceta)

(S'alça la sessió a les 14 hores i 22 minuts)