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**Comissió de Peticions realitzada el dia 29 de novembre de 2005.
Comença la reunió a les 10 hores i 50 minuts.
Presideix l'Excel·lent Senyora Rosa María Barrieras Mombrú.
Reunió número 3.**

 

 

 

***Informe especial del Síndic de Greuges sobre la implantació dels mitjans per a fer efectives les mesures de reforma que preveu la Llei Orgànica 5/2000, Informe del Síndic de Greuges corresponent a l'any 2004 i Informe especial sobre la resposta institucional a la violència contra la dona en les relacions de parella a la Comunitat Valenciana.***

 

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

Bon dia.

En primer lloc, donar la benvinguda al síndic de greuges i als seus adjunts i, bé, com no podia ser.
.
.
, a tots els companys de la Mesa, als companys que estan per a intervindre, al senyor lletrat, als assessors i, bé, doncs, a tota la premsa, i anem a començar la Comissió de Peticions amb el primer punt de l'ordre del dia que és: lectura i aprovació, si escau, de l'acta de la reunió anterior.

Bé, donat que crec que no n'hi ha cap motiu d'impediment, anem a donar-la per aprovada.

Anem a passar al segon punt i al tercer punt de l'ordre del dia, perquè a petició del senyor síndic, s'ha decidit que faça una sola intervenció.
Ja s'havia aixina avisat als grups parlamentaris, per tant, serà l'informe especial del Síndic de Greuges sobre la implantació dels mitjans per a fer efectives les mesures de reforma que preveu la Llei orgànica 5/2000, i l'informe del Síndic de Greuges corresponent a l'any 2004 i informe especial sobre la resposta institucional a la violència contra la dona en les relacions de parella a la Comunitat Valenciana.

Per tant, si els pareix, donem la paraula a l'excel·lent senyor síndic.

Quan vosté vullga.

 

**El senyor síndic de greuges:**

Gracias.

Señora vicepresidenta de las Cortes.

Señoras y señores miembros de las Mesa.

Señoras y señores diputados de la comisión.

Comparezco nuevamente ante ustedes para cumplir con el deber que como *síndic de greuges* me impone el artículo 31 de la ley reguladora de la institución, de dar cuenta ante las Cortes Valencianas de la gestión realizada durante el año 2004.

En esta ocasión, además, junto al informe anual, tengo la satisfacción de presentar ante ustedes dos informes especiales, el primero sobre la implantación de los medios para hacer efectivas las medidas de reforma previstas en la ley orgánica 5/2000, y el segundo sobre la respuesta institucional a la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja en la Comunidad Valenciana.

Aparte de ello, esta misma mañana he entregado a la señora vicepresidenta de la cámara, en ausencia del presidente, dos informes especiales más, uno de ellos sobre el acceso a la vivienda en la Comunidad Valenciana por los colectivos sociales más desfavorecidos, y el otro sobre la situación en la Comunidad Valenciana de los instrumentos destinados a garantizar el cumplimiento de los deberes de edificación y conservación de inmuebles.
En su momento, obviamente, se habrá de dar cuenta ante esta comisión del contenido de los mismos.

Como pueden ustedes imaginar estando constituido el contenido de la presente comparecencia por la dación de cuenta del informe anual y la de dos informes especiales, mi exposición se presenta densa, de modo que, sin restar demérito a dicho contenido, trataré de hacerla lo más llevadera posible en calidad y cantidad.

De todas formas, con carácter previo, querría llamar la atención de sus señorías, de que esta será casi con toda seguridad la última comparecencia del mandato de cinco años para el que fui elegido el año 2001, porque el término del mismo se producirá el próximo 9 de abril de 2006.

Por ello, me van a permitir que comience mi exposición haciendo un balance, aunque sea breve, de lo que ha sido el trabajo desarrollado por la institución a lo largo de todo este período de tiempo.
Lógicamente, la valoración de todo el trabajo de cinco años de una institución compleja, como lo es la del Síndic de Greuges, no se puede medir ni resumir solo en cifras, pero las cifras sí pueden ser indicativas o expresivas de lo que ha sido el esfuerzo desplegado por todo el personal del Síndic en su empeño marchar la institución y por hacerla marchar bien.

Déjenme, entonces, que les dé algunos datos.
Desde el año 1993, en que comienza su andadura el Síndic, hasta el año 2000, la institución tramitó un total de 9.
280 expedientes de queja.
Sin embargo, del 2001 al 2004 los expedientes tramitados han sido en total 8.
484.
Dicho en otros términos, mientras que la media de expedientes por año hasta el año 2000 fue de aproximadamente 1.
100, desde el 2001 hasta el 2004 dicha media se multiplicó por dos, pues el número de expedientes por año tramitados ha sido de 2.
200.

Por otra parte, hasta el año 2000 la institución tramitó 34 expedientes de quejas de oficio y, sin embargo, desde el año 2001 al 2004 el total de actuaciones de oficio tramitadas ha sido de 160.
Es decir, mientras que hasta el año 2000 la media de expedientes de quejas de oficio por año fue de 4, desde el 2001 hasta el 2004 fue de 40, de modo que la cifra de expedientes de oficio se ha multiplicado por 10.

El incremento en el número de expedientes tramitados ha hecho que el volumen del registro de entradas y salidas de documentos de la institución se haya incrementado espectacularmente en los últimos años.
Por ejemplo, refiriéndonos solo al número de documentos que se producen por la institución y salen de la misma, hemos pasado de una media de 7.
000 documentos al año hasta el año 2000, a una media de 12.
000 documentos al año desde el año 2001 hasta el 2004, casi el doble por año.

Otra variable que es muy importante a la hora de reflejar el volumen de trabajo desarrollado por la institución en el último mandato de su titular es el del número de resoluciones dictadas.
Téngase en cuenta que las resoluciones compendian la doctrina jurídica de la institución y expresan los criterios de actuación y funcionamiento del Síndic a la hora de supervisar el funcionamiento de las administraciones públicas.
Por tanto, el contenido de dichas resoluciones es muy expresivo de la intensidad y calidad del compromiso de la institución en defensa de los derechos de los ciudadanos.

Pues bien, desde el año 1993 hasta el año 2000 el número de resoluciones dictadas por el Síndic fue de 186, lo que arroja una media de 10 resoluciones por año; entre el año 2001 y el 2004 el número total de resoluciones fue, sin embargo, de 781, de modo que el número medio total de resoluciones por año fue de 195, lo cual significa multiplicar por 20 esa misma cifra del período anterior.
Esta media, además, sería mucho mayor si sumáramos las resoluciones dictadas hasta el día de hoy en el año 2005, en el que ya hemos superado con creces el número de todas las dictadas en el año 2004.

En ocho años de funcionamiento, desde 1993 hasta el 2000, aunque formalmente el Síndic de Greuges no presentó ante las Cortes Valencianas ningún informe especial, para no ser injustos deberíamos matizar que en realidad sí presentó uno sobre la situación de la atención residencial a la tercera edad, lo que ocurre es que se presentó como una parte del informe anual del año 1996, aunque, de facto, era un auténtico informe especial.
De modo que en ese período de ocho años, se presentó como tal un informe especial.
Sin embargo, en los últimos cinco años de funcionamiento, se han presentado a la consideración de las Cortes Valencianas seis informes especiales: situación de enfermos mentales, contaminación acústica, cumplimiento de la ley del menor, asistencia a víctimas de la violencia, acceso a la vivienda de colectivos menos favorecidos, instrumentos urbanísticos de edificación y conservación de inmuebles, también una comunicación extraordinaria sobre la actividad urbanística en la Comunidad Valenciana y un extenso informe extraordinario para la Comisión de la Reforma del Estatuto de la Comunidad Valenciana.
Todos ellos, además, hechos por el personal propio de la institución, sin haber contratado empresas o personal externo, como suele ser común en otras instituciones hermanas de otras comunidades autónomas o en el Defensor del Pueblo.

Todos estos informes especiales o extraordinarios han tenido, como ustedes saben, una extraordinaria repercusión en la opinión pública, provocando intensos debates sobre la realidad que consideraban o analizaban.
Es por ello que a partir de la publicación de los mismos, el Síndic ha sido en múltiples ocasiones requerido por los medios de comunicación, pero también requerido por universidades, colegios profesionales, etcétera, para impartir conferencias, participar en seminarios o acudir a mesas redondas sobre los temas objeto de los informes.
E incluso, en una ocasión, y con motivo de la comunicación extraordinaria sobre la actividad urbanística en la Comunidad Valenciana, el Síndic ha sido llamado a comparecer ante la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo para dar cuenta del trabajo realizado en este ámbito.

En otro orden de cosas, desde el año 2001 se ha llevado a cabo por parte de todo el personal del Síndic un enorme esfuerzo de modernización y dinamización del trabajo que se realiza en el seno de la institución, tanto en lo que a darla a conocer y explicar sus funciones se refiere como en el ámbito de la gestión de los expedientes de queja.
Ello nos ha permitido, especialmente desde finales del año 2002, reducir considerablemente los tiempos de respuesta a los ciudadanos, sin demérito de la calidad del trabajo.

Así, los tiempos medios de finalización de los expedientes de queja en los cuatro últimos años han descendido desde aproximadamente los 13 meses a los 7.
También han descendido considerablemente los tiempos de acuse de recibo y comunicación de la admisión a trámite de la queja, de modo que de 15 días en acusar recibo, hemos descendido ahora mismo a 4 días como media, y de los 25 en notificar la admisión a trámite de la queja, hemos reducido el tiempo a 14 días.

Del mismo modo, a partir del 2002 se han puesto en marcha otros proyectos que tienden a hacer, dentro de la discreción a la que obliga la ley, más transparente el trabajo y la labor del Síndic.
Uno de los más importantes es el de la confección de una nueva página web del Síndic a través de la cual se pueden formular consultas y quejas y en la que se publican todas las resoluciones que contienen recomendaciones, sugerencias o recordatorios de deberes legales dictados en los expedientes de queja, publicación de la que se advierte a la administración afectada y que se lleva a cabo un mes después de haber dictado la resolución.

Ello ha permitido que nuestra labor sea más y mejor conocida, y reconocida, por los ciudadanos, pero, al mismo tiempo, ha facilitado la interposición de quejas e incentivar una más pronta respuesta a nuestras resoluciones por parte de las administraciones públicas supervisadas.

En cuanto al seguimiento de las quejas, cuya necesidad ya se me recordó por algunos miembros de esta comisión en comparecencias pasadas, al margen de aquellos casos en los que somos instados por el propio ciudadano, a finales del año 2003, y continuando hasta el presente, hemos puesto en marcha un mecanismo de seguimiento de aquellas quejas cuya solución pendía de una actuación o promesa futura de actuación por parte de la administración, por ver, transcurrido un tiempo prudencial, si en efecto se ha verificado dicha solución.

En la misma línea de esfuerzo, este año hemos conseguido, por primera vez en la historia de la institución, presentar el informe anual antes de finalizar el período de sesiones previo a las vacaciones estivales, tal y como fui requerido para ello en comparecencias pasadas.
En concreto, este informe se presentó el 1 de junio de 2005.

En resumen, se puede decir que en el período de tiempo del mandato que comenzó en el mes de abril de 2001 el volumen de trabajo de la institución se ha multiplicado por dos.
El rendimiento, sin embargo, se ha multiplicado por cuatro, si tenemos en cuenta el descenso de los tiempos medios de respuesta y gestión de los expedientes, el número de informes especiales, el número y calidad de las resoluciones, el volumen de documentos producidos por la institución, etcétera, etcétera, y todo ello con un incremento real de la plantilla del personal de la institución que solo ha sido de un 12% desde el año 2000, y de un incremento en cifras absolutas del presupuesto, desde ese mismo año 2000, de solo un 19%.

Qué duda cabe que durante este tiempo se han cometido errores y hay muchas cosas aún por mejorar, y soy plenamente consciente de ello, como lo es también todo el personal del Síndic, pero creo no equivocarme si digo que ahora mismo la institución es más conocida que nunca en su historia, goza de una mayor confianza de los ciudadanos y tiene más credibilidad, no solo entre los ciudadanos y las asociaciones ciudadanas, sino incluso entre los trabajadores y funcionarios de las administraciones públicas a las que supervisamos.

Esta es al menos la percepción que cotidianamente recibimos a través de las numerosas comunicaciones y felicitaciones que recibimos de los ciudadanos y de las asociaciones.
Comunicaciones y felicitaciones que son muchas, tanto escritas como personales o verbales, y que en dos ocasiones, en el año 2004, se han concretado en dos premios otorgados a la institución: uno, el Premio Convivencia, otorgado por la muy activa e importante Asociación de Vecinos del Barrio de Patraix de Valencia; y otro, otorgado por la importantísima Confederación Coordinadora de Discapacitados Físicos Cocemfe Castellón, por la defensa que la institución ha hecho de los derechos de los discapacitados.

Cuando tomé posesión del cargo hice tres promesas muy precisas que compendian lo que entiendo es la labor de un defensor del pueblo: ser leal con las instituciones, independiente en mi criterio de actuación y firme en las resoluciones que hubiera de adoptar.

Personalmente, tengo la convicción de haber cumplido con esas tres promesas, ayudado de forma inestimable por el equipo de asesores jurídicos de la institución, sin los cuales me hubiera sido imposible mantenerlas.
Nunca en esta útima etapa, por muy delicado que el asunto fuera, se ha rehuido en el Síndic de Greuges estudiar y analizar cualquiera de las cuestiones que han sido sometidas a su consideración por los ciudadanos.
Y allí donde la queja no nos ha llegado, y hemos pensado que había derechos ciudadanos en riesgo, hemos iniciado una investigación de oficio.

 

Es más, si he sido criticado ha sido precisamente por lo contrario: por meterme en libros de caballerías, si bien quien me criticó olvidó que las más de las veces fueron los ciudadanos quienes requirieron mi intervención.

Nunca se han dejado de resolver, en tiempo prudencial, los expedientes de queja, por más delicada y comprometida que fuese la resolución a dictar, adoptándose esta siempre en interés del bien común y de los derechos ciudadanos, independientemente de quién fuera el partido que sustentara al alcalde o alcaldesa, presidente de diputación, conseller o consellera afectados por dicha resolución.

Y, sin embargo, hemos mantenido permanentemente abiertos los canales de comunicación con todos los organismos e instituciones supervisadas en aras a solventar mejor los problemas y cuestiones que nos planteaban los ciudadanos, siguiendo la máxima de que el Síndic, como la propia administración pública, está para resolver problemas, no para crearlos.

De todas formas, le corresponde a mi mandante, las Cortes Valencianas, juzgar si mi convicción de haber obrado con lealtad institucional, independencia de criterios y firmeza es acertada o errónea.

Así y todo, quiero puntualizar que este balance de la gestión del Síndic en el período del último mandato, que creo se puede considerar como muy positivo, lo expongo aquí ante ustedes guiado por un triple propósito: primero, porque entiendo que estando próximo el término del mandato, es obligación del titular someter a los miembros de la Comisión de Peticiones el balance de lo que ha sido el trabajo desarrollado a lo largo del mandato; segundo, porque personalmente debo hacer pública expresión de mi gratitud y reconocimiento profesional para todo el personal de la institución, que cotidianamente trabaja con una dedicación, un nivel y un rigor difícilmente comparable en ninguno de los equipos técnicos funcionariales de la Comunidad Valenciana; tercero, porque como titular debo llamar su atención, y a través suyo llamar la atención de las Cortes Valencianas, sobre la necesidad de un esfuerzo mayor de apoyo a la institución, dotándola presupuestariamente de más medios personales y materiales para poder seguir desarrollando su trabajo con altos niveles de calidad y competencia.

La institución está ahora mismo al límite de sus posibilidades y es absolutamente imprescindible hacerla crecer para continuar con su importante labor, no defraudando las expectativas que sobre ella tienen depositadas los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

Tras estas consideraciones, me referiré, en primer lugar, al informe anual del ejercicio 2004, y luego expondré las líneas fundamentales de los dos informes especiales que someto a su consideración.

Los criterios de elaboración del informe anual que ahora les presento han sido sustancialmente los mismos que guiaron la elaboración del informe del ejercicio anterior.
Como ya ocurriera el pasado año, en el informe no se da cuenta de todas y cada una de las quejas que han sido tramitadas a lo largo de 2004, sino que se ha procedido a hacer una selección de las que desde la institución se han considerado como más importantes, más relevantes o más significativas.

No obstante, como ya hiciera en mi anterior comparecencia, he de advertir que por más que no se dé cuenta de una queja en el informe, todas y cada una de las que entran en la institución son valoradas y tratadas con la importancia que merecen y todas suscitan la esmerada atención del personal de la institución y del propio Síndic.

Pero entendemos que de lo que se trata ahora es de buscar las quejas más expresivas de lo que es la labor del Síndic y que nos han permitido sentar una determinada pedagogía o doctrina sobre el ejercicio de los derechos fundamentales ante la administración pública valenciana.

Esta forma de dación de cuenta de las quejas es lo habitual en otros defensores del pueblo autonómicos, que han procedido de esa forma cuando el volumen de quejas tramitadas, como ha ocurrido en el caso del Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana, hacía más recomendable resaltar lo cualitativamente relevante, dejando al margen los aspectos que no son tan expresivos de los modos y criterios de funcionamiento de la institución.

Por otra parte, para ilustrar mejor a los miembros de la Comisión de Peticiones, se ha aligerado el contenido del cuerpo principal del informe, ubicando en anexo aparte la reseña completa de las resoluciones a las que se hace referencia en dicho cuerpo.
El resto de resoluciones que no se transcriben en el anexo pueden consultarse en la página web del Síndic.

En el apartado estadístico, la novedad más importante a reseñar es que se ha incluido por primera vez un apartado específico en el que se da cuenta de los tiempos de gestión de los expedientes de queja, expresándose en días o meses el tiempo que media entre la entrada de la queja y el acuse de recibo, entre la entrada de queja y la notificación de la admisión a trámite, entre la entrada de la queja y la finalización del expediente y los tiempos que tardan las administraciones públicas valencianas en contestar a los requerimientos de información y resolución del Síndic.
También se incluyen los porcentajes de expedientes resueltos por meses.

El informe se inicia, como en los ejercicios pasados, con un capítulo introductorio en el que se da cuenta de la situación general de la protección de los derechos y libertades en la Comunidad Valenciana.

El cuerpo central del informe, constituido por la acción de cuenta de las quejas, comienza con las quejas de oficio, en la medida en que esta faceta de la actividad del Síndic se ha incrementado notablemente desde el ejercicio 2003, y esa tónica de incremento progresivo se va a mantener en los próximos ejercicios.
Por lo demás, el resto de su estructura mantiene la tradicional de los ejercicios anteriores de estar sistemáticamente ordenada en función de las distintas áreas de trabajo del Síndic.

Una vez más, en el apartado de la colaboración de las administraciones públicas se incluye no solo la mención de aquellas cuya actitud se puede considerar hostil y entorpecedora en la labor del Síndic, sino igualmente la de aquellas que no han aceptado las recomendaciones del Síndic, argumentando en este caso los motivos de la no aceptación.

Dicho lo anterior, a lo largo de 2004 se han presentado ante el Síndic de Greuges 2.
213 quejas por los ciudadanos, habiéndose atendido verbalmente por el servicio de atención al ciudadano un total de 4.
082 quejas, e iniciándose de oficio 78 quejas.
Por tanto, con respecto al año anterior, en el 2004 se ha producido un notable incremento de las quejas que han tenido entrada en la institución, concretamente, del 30%.

He de significar, igualmente, el incremento del número de actuaciones de oficio, que ha pasado de 55 en 2003 a 78.
Por lo demás, se mantiene el mismo porcentaje de quejas no admitidas que en el año 2003, que es del 13%, pudiéndose considerar el mismo como bajo si lo comparamos con el de otras oficinas autonómicas.

Por otra parte, el número de administraciones hostiles respecto al año 2003 se ha incrementado a un total de 19, en 35 quejas instruidas.
A pesar de lo cual, en términos generales y comparativos, se puede decir que el nivel de colaboración de las administraciones públicas implicadas con el Síndic es en la Comunidad Valenciana bastante elevado.

En otro orden de cosas, 1.
033 expedientes de queja se han resuelto a favor de las pretensiones del ciudadano durante el año 2004, lo cual supone un porcentaje del 47% del total de expedientes cerrados en dicho año.

En estos casos, o bien se ha solucionado por la administración interviniente en la problemática concurrente, una vez el Síndic intervino al respecto, o bien han aceptado tales administraciones las recomendaciones, sugerencias y recordatorios de deberes legales formulados por el Síndic de Greuges en un alto porcentaje de expedientes.

Paso, pues, a exponer las líneas fundamentales de las quejas en función de las materias, obviando algunas en razón de no hacer excesivamente extensa la exposición, para las que me remito al contenido del informe.

En matèria d'urbanisme, l'important nombre de queixes que els ciutadans ens han presentat, l'alarma social generada entre els ciutadans nacional i estrangers pels abusos que s'han produït en l'exercici de l'activitat urbanística per part de les administracions públiques i els urbanitzadors, la greu incidència que estos abusos han tingut sobre les seues propietats i, finalment, l'elaboració per part de la Conselleria de Territori i Habitatge d'un avantprojecte de llei en substitució de la vigent llei reguladora de l'activitat urbanística, han justificat l'obertura d'una queixa d'ofici i la presentació de les conclusions d'esta investigació a les Corts Valencianes, a través d'una comunicació extraordinària, al contingut de la qual es remeten íntegrament a l'efecte d'evitar reiteracions innecessàries.

No obstant això, convé recordar quins són els principals problemes que ens han denunciat els propietaris afectats en relació amb la Llei urbanística: insuficient valoració del sòl i de les construccions existents per part de l'urbanitzador pel que fa a les quotes d'urbanització: indeterminació inicial de la seua quantia; inexistència de límits per a la seua posterior modificació a l'alça; inclusió del cost derivat de compromisos addicionals concrets per l'urbanitzador; exigència del pagament avançat de les quotes i negativa sistemàtica a ajornar-les; desenvolupament de sòl urbà consolidat, fins i tot solars, mitjançant programes d'actuació integrada; agrupacions d'interés urbanístic i règim d'adjudicació preferent; informació insuficient quant a les actuacions urbanístiques que afecten les seues propietats; substitució de la notificació administrativa per un mer avís al titular cadastral; inaplicació de les garanties bàsiques recollides en la llei de contractes de les administracions públiques; escassa participació ciutadana en l'activitat urbanística i problemes d'accés a la informació; passivitat municipal i autonòmica davant la comissió d'infraccions urbanístiques i insuficiència d'habitatges de protecció pública.

En matèria de planejament urbanístic, destaquem, una vegada més, la importància que té la legitimació democràtica efectiva dels plans i instruments de gestió urbanística, per a la qual cosa resulta imprescindible que els ciutadans expressen les seues posicions i punt de vista durant les fases d'informació pública d'estos, i les administracions implicades, Generalitat i ajuntaments, han d'estudiar amb suficient sensibilitat democràtica les propostes ciutadanes que tinguen una dimensió comunitària sobre els disseny urbà que es pretén, ja que només així es fixarà adequadament l'interés públic que ha d'inspirar estes actuacions que afecten la ciutat.

Sempre hem posat especial interés que els poders públics urbanístics siguen extremadament diligents a comunicar als ciutadans interessats la resposta degudament motivada sobre les seues al·legacions i que demostren, a més a més, la màxima sensibilitat possible a estes demandes allí on siga raonable atendre-les.

Durant este any, a més de les queixes presentades en matèria de gestió urbanística, els ciutadans també denuncien la passivitat municipal i autonòmica davant la realització d'obres il·legals que acaben consolidant-se davant l'incompliment de les ordres de demolició, quan s'arriben a dictar, per part dels propietaris, els quals més vegades de les quals serien desitjables ni tan sols resulten sancionats i s'hi genera una permissivitat preocupant.

Un altre sector de l'activitat administrativa sobre el qual s'han presentat diverses queixes pels ciutadans el constituïx la protecció del patrimoni cultural.
En algunes queixes s'ha revelat imprescindible per a fer efectives les demandes ciutadanes de protecció d'este patrimoni, la coordinació entre la normativa urbanística dels instruments de planejament municipal, en concret, dels plans generals, i el règim jurídic establit en la llei del patrimoni cultural valencià.

En altres expedients de queixes, el problema no és tant de coordinació de la normativa urbanística, dels instruments de planejament a la legislació autonòmica de protecció del patrimoni cultural, sinó de falta d'actuació diligent i eficaç per part de les administracions públiques competents pel que fa això allí on precisament la seua intervenció seria essencial per a aconseguir satisfer les demandes de preservació patrimonial que han formulat els ciutadans.

En ambdós casos, des d'esta institució no deixem d'insistir en la necessitat que les administracions públiques presten cada vegada més atenció a la conservació del nostre patrimoni cultural, a través d'un disseny més ajustat a la Llei sectorial dels plans urbanístics o a través d'una activitat de protecció més diligent.

Quant a les queixes presentades en matèria d'habitatge, les principals preocupacions plantejades pels ciutadans han estat les següents : l'escassesa i dificultat per accedir a un habitatge protegit, l'amortització anticipada de crèdits hipotecaris, la subsidiarietat de préstecs qualificats per adquirir habitatges de protecció pública, els defectes constructius i vicis ocults en els habitatges, les barreres arquitectòniques que dificulten l'accessibilitat dels habitatges per a les persones discapacitades i, finalment, els desdonaments administratius i el llançament dels ocupants dels habitatges de protecció pública.

La protecció del dret de tots els ciutadans a un medi ambient adequat constituïx una de les majors preocupacions d'esta institució, que ha vetllat amb especial atenció perquè les administracions valencianes assumisquen en tota la seua dimensió la protecció d'estos valors.

La inestimable col·laboració dels ciutadans, individualment o associats en organitzacions de protecció de la naturalesa, com també la mateixa iniciativa d'esta institució en l'obertura d'investigacions d'ofici relacionades amb esta temàtica, han acabat per convertir esta matèria en un nucli principal de la nostra activitat.

El major nombre de queixes presentades pels ciutadans van versar de nou, com en exercicis anteriors, sobre problemes relacionats amb la tutela dels establiments i, en concret, sobre les afeccions que estos produïxen en matèria de contaminació acústica.
La Llei de prevenció, davant la contaminació acústica, a la qual, a més, s'ha de afegir la Llei del soroll, són instruments importants, l'aplicació dels quals dista molt de ser satisfactòria.

Resulta imprescindible el desenvolupament reglamentari de la llei autonòmica, ja que alguns dels seus continguts ho necessiten per a poder desplegar tota la seua eficàcia.
Creiem, a més, que han d'incrementar-se els esforços, especialment per part dels ajuntaments, per a engegar la planificació acústica prevista en la llei, així com efectuar les declaracions de zona acústicament saturada que escaiguen, cosa que per descomptat coadjuvaria a què progressivament anaren corregint-se les situacions detectades.

En tot això, l'administració autonòmica, així mateix, ha de prodigar-se, especialment, actuant en coordinació amb els ajuntaments perquè puguen complir amb estos objectius i, fins i tot, desenvolupar funcions pròpies d'aquelles per substitució quan s'observe una notòria negligència en el compliment de les seues obligacions.
Ara bé, perquè la intervenció no exigible a les diverses administracions siga eficaç davant d'estos problemes cal que els mitjans siguen suficients, tant personals com materials, en la qual cosa també observem un seriós dèficit.

Un element important en la tutela dels béns ambientals, directament connectat amb la participació ciutadana, és la problemàtica de l'accés a la informació ambiental.
En esta matèria observem sovint una excessiva lentitud en la tramitació dels expedients per part de l'administració, així com la utilització de vegades abusiva d'algunes de les causes d'exclusió de l'accés previstes en la llei, la interpretació de la qual entenem que ha de fer-se d'una manera sempre favorable al subministrament de la informació.

Especial rellevància té la subjecció de determinades actuacions a avaluacions d'impacte ambiental, quan este tipus de control permet una valoració en global dels efectes de les grans obres sobre els béns ambientals.
En este àmbit són abundants les queixes que accedixen a esta institució amb motiu de l'explotació de pedreres i d'instal·lacions d'extracció d'àrids.

Hem de destacar, finalment, per la seua rellevància, la problemàtica relacionada amb la implantació de parcs eòlics a la Comunitat Valenciana que ha generat una especial conflictivitat en algunes zones.
Volem traslladar la profunda preocupació que el ciutadà, així com algunes corporacions municipals, ens han manifestat en relació amb esta problemàtica, ja que entenen que els parcs eòlics projectats no estan degudament justificats perquè, no hi havent suficients, generen un gran impacte ambiental en zones de gran valor ecològic i forestal i afecten negativament l'activitat de turisme rural que es desenvolupa en estos pobles.

En matèria d'espais naturals hem constatat en algunes queixes l'escassa tutela que experimenten algunes figures de protecció ambiental, com ocorre manifestament amb les vies pecuàries, sovint no delimitades i subjectes a ocupacions il·legals per part dels ciutadans.
Algunes activitats pròximes a espais protegits, com les explotacions mineres, generen, d'altra banda, riscos per a estos espais, cosa que ha de provocar que l'administració extreme el control d'estes explotacions.

En matèria d'educació, la temàtica de les queixes presentades pels ciutadans s'ha centrat essencialment en la situació de les instal·lacions escolars de la Comunitat Valenciana en determinats aspectes relacionats amb el nivell educatiu o d'educació infantil i preescolar.
Entre els molts factors que han de coadjuvar a la consecució d'una educació de qualitat, resulta innegable el paper protagonista que han d'exercir les instal·lacions escolars pel que fa a l'àmbit material en el qual ha de produir-se el desenvolupament de la funció docent.

Com declara, per això, esta institució, en reiterades i continues recomanacions, contingudes en els diferents informes anuals presentats a les Corts Valencianes, una educació de qualitat exigix, en primer lloc, que els centres docents disposen dels equipaments necessaris d'acord amb les seues característiques i circumstàncies específiques.
Des d'este punt de vista, correspon a les diverses administracions implicades en l'organització i programació de l'activitat escolar garantir a tothom l'accés en condicions d'igualtat real i efectiva a un ensenyament de qualitat i disposar dels recursos necessaris que permeten als centres escolars satisfer les necessitats educatives dels seus alumnes fixades per les disposicions legals actualment vigents.

Vinculat al problema de la qualitat de les instal·lacions docents quant a l'índex de la qualitat de l'educació oferida per l'administració pública, esta institució ha tramitat nombrosos expedients de queixa en els quals el nucli central de la problemàtica plantejada guardava relació amb el compliment dels requisits mínims dels centres docents, tant pel que fa referència a la dotació general d'infraestructures docents com, en particular, a la situació de determinats centres educatius.

Des del primer punt de vista, resulten paradigmàtiques aquelles queixes que plantejaven l'adequada cobertura territorial dels recursos educatius, especialment en el cas dels centres d'educació especial, o en aquelles altres en les quals es plantejava l'adequada planificació dels centres educatius en un sector poblacional determinat, especialment en els casos en què s'ha apreciat un increment notable de la pressió demogràfica, així com la ratio d'alumnes per aula derivada del nombre de centres docents i unitats existents en estos àmbits.

Pel que fa a les queixes relatives a les concretes instal·lacions docents, l'activitat d'esta institució s'ha centrat essencialment, com posa de manifest l'obertura de diverses investigacions d'ofici, en la situació creada per la proliferació a la nostra comunitat d'instal·lacions escolars integrades totalment o parcialment per unitats o mòduls prefabricats.
En relació amb este problema de gran calat social, esta institució considera, i així ho ha plasmat en la seua resolució, que si bé és legítim el recurs a l'escolarització d'alumnes en centres educatius integrats totalment o parcialment per mòduls prefabricats, esta constituïx una solució a la qual l'administració hauria de recórrer, tant sols amb caràcter residual i, en tot cas, provisional, mentre s'adopten les mesures oportunes que permeten l'escolarització dels menors estudiants en centres dotats d'instal·lacions definitives, atesa la manifesta incapacitat de les estructures prefabricades per assegurar les condicions bàsiques idònies que promoguen l'adequada satisfacció del dret a l'educació de qualitat.

Des d'altre angle de visió, la insuficiència de places per a cobrir la demanda en educació infantil i l'exclusió dels alumnes d'este nivell educatiu en obligatori dels serveis complementaris de menjador i transport escolar, han tornat a centrar el contingut de moltes de les queixes tramitades pel Síndic de Greuges.

A pesar de la distinta problemàtica plantejada per cadascuna d'estes qüestions, i sense perjudici de l'explicació més extensa que s'han realitzat de cadascuna en este mateix informe, el comú denominador de les resolucions dictades per esta institució s'ha centrat bàsicament en la necessitat d'objectivar les normes reguladores d'este sector educatiu i d'adoptar mesures que permeten la satisfacció de la demanda de manera estable en el temps.

Des del primer punt de vista, la situació legislativa que presenta el sector de l'educació infantil apareix marcada per una excessiva dispersió casuística i, en moltes hipòtesis, absència de regulació.
Sols ser habitual, en este sentit, la proliferació de resolucions, ordres i instruccions que regulen amb caràcter anual els distints aspectes relacionats amb l'activitat educativa escolar, normativa esta que, a més, i atesa la seua naturalesa anual, sols ser substituïda per altres resolucions, ordres i instruccions dotades de la mateixa temporalitat.

Esta situació legislativa determina la majoria de vegades que els ciutadans tinguen un difícil accés i, en conseqüència, desconeixement de les normes reguladores d'un sector tan important per a les seues vides quotidianes com resulta ser l'educació dels seus fills menors de 6 anys.

Falta, per això, en este àmbit, una normativa reguladora que amb caràcter unificat establisca els aspectes essencials d'este sector educatiu, amb independència que els aspectes merament organitzatius i puntuals puguen ser relegats en nom del principi d'eficiència a una normativa de caràcter anual.

En l'àmbit del dret a la salut, que passem ara a ressenyar, la naturalesa de les queixes que han arribat a esta institució, en esta matèria, és similar a la d'anys anteriors, i destaquen, entre altres: els problemes que presenten l'existència de llistes d'espera, tant quirúrgiques com no quirúrgiques; els possibles errors en actuacions mèdiques o pràctica professional; l'exercici del dret a la informació dels pacients a través de l'accés a les històries clíniques; les denúncies sobre mancances o deficiències d'infraestructura sanitàries en algunes localitats valencianes; les discrepàncies en els models de gestió sanitària utilitzats per l'administració sanitària; l'existència sanitària hospitalària; la falta d'aplicació de l'anestèsia epidural als parts; la mancança de terapeutes ocupacionals als hospitals públics; i, finalment, les demandes assistencials de pacients amb determinades patologies.

Finalment, en matèria de drets lingüístics, la normativa vigent respecte de l'ús del valencià és clara i determinant i no exigix cap interpretació.
No és una altra cosa que el desenvolupament normal de les previsions contingudes en la Constitució Espanyola, la qual considera la riquesa de les distintes modalitats lingüístiques d'Espanya com un patrimoni cultural objecte d'especial respecte i protecció; i en l'Estatut d'Autonomia i en la Llei d'ús i ensenyament del valencià, a través de la qual l'Administració Pública valenciana està obligada a garantir la normalització lingüística.
És per això que són constants les recomanacions formulades pel Síndic de Greuges, com a garant dels drets lingüístics dels valencians, a l'Administració Pública perquè adopte totes les mesures que calguen a fi d'evitar les desigualtats que puguen derivar-se de factors lingüístics.

Bien, hasta aquí lo que se refiere al informe anual.
Por lo que se refiere a los dos informes especiales que someto a su consideración, comenzaré por el que se presenta bajo el título La implantación de los medios para hacer efectivas las medidas de reforma previstas en la Ley orgánica 5/2000.

La necesidad de investigar la implantación de medios por parte de administración de la Comunidad Valenciana para hacer efectivas las medidas de reforma previstas en la citada ley orgánica, texto que regula la responsabilidad penal de los menores y que entró en vigor un año más tarde de su publicación, radica en la propia misión del Síndic de Greuges como alto comisionado de las Cortes Valencianas y en las facultades de supervisión de la actuación de la administración pública de la Comunidad Valenciana que le otorga su ley reguladora.

La citada ley orgánica establece un proceso específico creado para afrontar la responsabilidad de los menores cuando estos realizan comportamientos calificados legalmente como delitos o faltas, distribuyendo las competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, lo cual representa un modo diferente de encarar la problemática de la delincuencia juvenil.

Es en el ámbito de las competencias que la ley atribuye a dichas comunidades autónomas en la ejecución de las medidas judiciales, donde se encuentra la justificación del presente estudio con exclusión de aquellos extremos que afectan al ámbito de la administración de justicia por ser esta competencia exclusiva del estado por imperativo del artículo 13 de la Ley 11/1998.

Para la elaboración del trabajo se visitaron las instalaciones, se realizaron entrevistas con los equipos de trabajo, se realizaron entrevistas separadas con los menores internados en los centros, siempre recabando su consentimiento, se recibió todo tipo de documentación como la descripción del reglamento de régimen interior, memorias anuales, proyectos educativos, etcétera, se solicitaron los informes oportunos a la administración, principalmente a la Conselleria de Bienestar Social, y más concretamente a la Dirección General de Familia, Menor y Adopciones, y finalmente se realizaron entrevistas con los responsables de los juzgados de menores, fiscalía y, en general, representante de la administración de justicia para el análisis de aquellos aspectos competencia de nuestra comunidad autónoma.

El análisis se ha centrado en una descripción del panorama normativo actual, la estadística policial referente a la delincuencia juvenil, el análisis de los medios materiales y personales de la administración de justicia, competencia de la Generalitat, y del estado actual de tales medios en los ámbitos cerrados y abierto, concluyendo el informe con toda una serie de recomendaciones cuyo grado de aceptación por parte de la administración ha sido satisfactorio.
Me remito al informe para no hacer mucho más extensa esta exposición donde están recogidas, lógicamente, las recomendaciones.

Igualmente, el informe ha tenido en cuenta en todo momento los principios inspiradores de la ley orgánica 5/2000, que no son otros que la naturaleza sancionadora educativa de las sanciones y medidas, descartándose otras finalidades propias del derecho penal de adultos como la propia opcionalidad entre el hecho y la sanción o la intimidación de los destinatarios de la norma y el interés superior del menor como elemento determinante del procedimiento que ha de ser valorado, con criterios técnicos y no formalistas, por equipos de profesionales especializados en el ámbito de las ciencias no jurídicas.

En consecuencia, se pretende aportar a las administraciones competentes en esta materia y a la sociedad en general, la situación detectada por el síndic después de tres años de vigencia de la ley orgánica y poder así adoptar cuanta reforma y actuaciones se consideren necesarias para dar una mejor respuesta con el fin de solucionar este problema, haciendo plenamente compatible el respeto a los derechos fundamentales de los menores con la finalidad educativa de la ley y el resarcimiento pleno en los derechos de los perjudicados por la acción delictiva.

Por lo que se refiere al informe especial presentado bajo el título "La respuesta institucional a la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja en la Comunidad Valenciana", comenzaré por decir que no obstante la complejidad y amplitud de la problemática de la violencia de género y la de factores y gestores que están implicados en su prevención y represión y en el auxilio a las víctimas, el objetivo del informe es necesariamente fragmentario al estar condicionado por el propio marco competencial del Síndic de Greuges, centrado en la supervisión de la actuación de la administración pública de la Comunidad Valenciana, lo que excluye aspectos tan importantes como el funcionamiento de la administración de justicia, el de la policía nacional o el de la guardia civil.

El análisis se centra en los servicios sociales especializados para protección destinados a las mujeres víctimas de violencia física o psíquica y, paralelamente, de los servicios públicos valencianos que colaboran o desarrollan una actividad directa o indirectamente vinculada a los mismos.

Aunque algunas de las instituciones que históricamente han existido para proteger a las mujeres, mezcla de propósitos humanitarios y de instrumentos de control social, acogían a las que hoy denominamos víctimas de la violencia de género, las modernas casas de acogida en el ámbito internacional tienen otros precedentes.

Las primeras casas de acogida se fundaron a comienzos de la década de los setenta en Londres, expandiéndose estas después a otros lugares de Europa tales como Amsterdam o Berlín occidental.
El modelo que estas instituciones propugnaban estaba basado en el de las comunidades terapéuticas de los años sesenta, autogestionario, con una marcada orientación de género e ingreso voluntario, transitorio, centrado en las ideas de seguridad y autonomía de las acogidas y con unas condiciones materiales equiparables a una vivienda normalizada.

La necesidad de financiación debido al alto coste de los recursos y dificultades de todo tipo que se fueron generando, particularmente de masificación por ausencia de criterios restrictivos de ingreso y el estado de las instalaciones, hizo necesario el acuerdo con las administraciones públicas y la creación de sistemas mixtos.
Al mismo tiempo, las antiguas instituciones fueron adaptándose a los nuevos modelos desempeñando una función de valor muy estimable.

En nuestro país, este tipo de recursos surge a finales de los años ochenta por la directa iniciativa de las comunidades autónomas.
En esta comunidad autónoma, las dos primeras casas de acogida datan de los años 1986 y 1987.
La primera normativa, actualmente derogada, fue dictada en desarrollo de la Ley de los servicios sociales de la Comunidad Valenciana, concretamente en el anexo de la Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social por la que se desarrolla el Decreto de 26 de febrero de 1990, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre registro, autorización y acreditación de los servicios sociales de la comunidad.
En dicho texto se recogía la regulación de la denominada "casa de acogida" para mujeres en situación de emergencia y de la residencia maternoinfantil.

La centralización de los recursos en la Dirección General de la Mujer ha supuesto una reestructuración de todos los centros de esta naturaleza que en términos generales se puede valorar positivamente.

Se han intentado adaptar las características de la red al problema emergente, se ha aumentado el número de plazas, se ha mejorado el sistema de financiación y, finalmente, se han ido adoptando los recursos de una regulación que les otorga homogeneidad, y se han mejorado las condiciones materiales y de registro de datos.

Lo anterior no obsta a que se hayan detectado una serie de problemas cuya explicación y evolución se hace pormenorizadamente en el informe.

Para velar por la seguridad de las mujeres nos hemos visto obligados a omitir todos aquellos datos que pudieran facilitar la ubicación o localización de los centros, incluida la titularidad de la gestión porque ello podría facilitar, en la mayoría de los casos, un indicador geográfico.

Para la elaboración del trabajo se han visitado las instalaciones, se han realizado entrevistas con los equipos de trabajo, se han llevado a cabo entrevistas separadas con las usuarias siempre recabando su consentimiento y evitando intervenciones inadecuadas en el caso de que su situación psicológica, derivada de su situación de maltrato, lo desaconsejara; se ha recibido todo tipo de documentación, como la descripción de los programas, memorias anuales, inventarios, etcétera; se ha revisado la correspondiente solicitud de informes a la administración, principalmente a la Dirección General de la Mujer; se han elaborado encuestas dirigidas a los integrantes de los equipos de trabajo y a las usuarias; se ha hecho un análisis bibliográfico de la estructura normativa y, finalmente, se han llevado a cabo entrevistas con diversas asociaciones de mujeres que trabajan en el ámbito del auxilio y la recuperación de las víctimas de malos tratos.

Además del recurso especializado hemos procedido al análisis de otros servicios relacionados.
En concreto los llamados centros Mujer 24 Horas, servicios municipales, unidad del cuerpo nacional de policía adscrita a la comunidad autónoma valenciana y policías locales.
No hemos olvidado tampoco aspectos tan importantes como el empleo, la educación, la asistencia jurídica y la vivienda.

Todos los datos del informe se han recopilado hasta el mes de octubre de 2004, si bien posteriormente la Conselleria de Bienestar Social nos ha confirmado, a fecha de su cierre, en abril de 2005, que no ha habido variaciones sustanciales que merezcan ser reflejadas.

Dentro de las obligaciones de reserva que impone la Ley del Síndic, hemos procurado la máxima participación a las asociaciones de mujeres más representativas a fin de dotar de la mayor utilidad al informe como instrumento de mejora.

El análisis final de todas las intervenciones mencionadas se recoge en un apartado de conclusiones donde además de los datos ya referidos hemos recabado otro de las diferentes administraciones implicadas sobre concretos aspectos que inciden directamente en el funcionamiento de los servicios y en otros aspectos que nos han sugerido las asociaciones de mujeres.

El último apartado del informe contiene las recomendaciones efectuadas a cada administración, que omito y me remito al informe por no extender más esta exposición.

Por último, solo señalar que con objeto de evitar imprecisiones terminológicas, el título del trabajo se ha tomado del informe internacional 2003, "Violencia contra la mujer en las relaciones de pareja", del Centro Reina Sofía para el estudio de la violencia.
La necesidad de decidirnos por un título que tuviera una cierta precisión nos ha hecho escogerlo de entre otros posibles.

No obstante lo anterior, ello no significa que no sean tratadas otras formas de violencia que tienen acogida en estos servicios, pese a ser nuestro principal foco de atención la inicialmente señalada.

Nada más y muchas gracias por su atención.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltíssimes gràcies.
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*(inoïble)*.

 

Anem a passar a les intervencions dels grups polítics.
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*(inoïble)* Ara crec que sí que se'm sentirà.
Bé, com dia, li correspon, en primer lloc, intervindre al representant del Grup Parlamentari d'Esquerra Unida: L'Entesa, l'il·lustre diputat senyor Cardona.

Quan vosté vullga.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

Gràcies, senyora presidenta.

En primer lloc, senyor síndic, agrair-li la presentació dels informes que ens ha fet.
Són tres informes voluminosos, importants i interessants.

Davant de l'acabament del seu mandat, jo voldria transmetre-li la meua opinió i la del meu grup, la valoració del seu treball com a, sincerament, molt profund, rigorós i interessant.
Nosaltres creem que vosté ha dignificat moltíssim la institució del Síndic de Greuges, i pensem que el treball que vosté ha fet junt amb els seus col·laboradors, els síndics adjunts, etcètera, és realment el que correspon a una institució com la que vosté representa.

No és una expressió de coincidència en les conclusions o l'eventual coincidència que nosaltres tingam, algunes vegades sí, alguns casos, no, però nosaltres valorem el seu rigor tècnic i la seua preocupació per temes que em sembla que sí que preocupen moltíssim als ciutadans.

Per una altra banda, volia agrair-li el seu esforç per fer una lectura parcial de l'informe en valencià.
Creem que és una actitud que si totes les autoritats la seguiren en la mateixa mesura, dignificarien també el valencià i augmentarien el seu estatus i la seua valoració.

Això, sobre la seua faena, volia realment deixar-ho clar.
Una cosa que també té a vore en part amb la seua faena és que valoren molt el tema que existisquen mecanismes de seguiment de les resolucions o de les propostes que vosté fa respecte de les institucions.
És una qüestió que li vam demanar reiteradament perquè estàvem detectant moltes vegades que les administracions donaven la raó al Síndic de Greuges però era això, donar la raó com als bojos.
Després no n'hi havia cap tipus d'actuació pràctica que realment portara avant les peticions.
Valorem el mecanisme de seguiment i, a més, l'hem vist en acció quan anem llegint el seu informe i ens sembla molt interessant eixa qüestió.
Pensem que també dignifica i valora i li dóna eixa autoritat moral que pensem que una institució com la seua necessita, ja que no té cap capacitat de sanció ni cap capacitat d'imposició.

Una vegada dit això, nosaltres considerem que l'informe anual que vosté ens presenta és una radiografia de la realitat quotidiana dels problemes en el País Valencià; explica ben clarament quines són les coses que més preocupen a la gent.

En habitatge i urbanisme s'han donat el 14% de les queixes; en medi ambient s'han donat l'11% de les queixes; i el 25% s'han donat en estos temes, habitatge, urbanisme i medi ambient que, a més, hui en dia estan englobats en una mateixa conselleria.
Serveis socials, l'11% i, en educació i en sanitat, que només tenen el 5% però voldria ressaltar en nombres absoluts, l'alt nombre de queixes quant a les conselleries implicades.
És a dir, en serveis socials n'hi han 128 queixes, a la Conselleria de Serveis Socials; a la Conselleria d'Educació n'hi han 157 queixes i, a la Conselleria de Sanitat, 131.
Pensem que indica també un aspecte fonamental respecte als serveis públics en el nostre país, en la nostra terra.
Considerem que n'hi ha molta gent que sent que els serveis públics no són, no tenen tota la qualitat que deurien tindre.

Este informe, per tant, sí que és una radiografia.
Quan a vegades estem acostumats només a discursos grandiloqüents, nosaltres agraïm, agraïm moltíssim que simplement s'intente fer un relat, una traducció, una transcripció de les preocupacions de la gent.

Dins d'este aspecte, n'hi ha un tema en què vosté no ha aprofundit molt però que a nosaltres ens sembla molt interessant.
I és tot el conjunt de queixes d'ofici que la institució ha encetat durant tota la seua existència però, fonamentalment, referint-mos a l'informe, les 78 que vosté va encetar l'any passat.

Considerem important que hagen citat eixe nombre de queixes d'ofici.
Considerem que suposen la percepció d'un problema per part de la institució i la voluntat de no estar passiu davant de les dificultats, i nosaltres considerem que, a més, coincidixen amb el tipus de preocupacions que afecten la població.

Jo voldria destacar-ne algunes, més que per la seua importància perquè encetar-les i portar-les a cap han portat a determinades reaccions de les institucions i de les administracions que no comprenem, com quan vosté pregunta per una antena de telefonia mòbil a l'hospital de Castelló, a l'Hospital Jaume I, l'ajuntament no li contesta, no li contesta res o inclús ve a contestar que l'antena està en situació il·legal però no actua de cap manera.
El tema de la conservació de les llacunes de Rabassa, on l'informe del síndic és molt clar i on l'administració de l'ajuntament no respon a les resolucions que realment li ha fet el síndic.

Però, les coses més preocupants, senyor conseller, jo les trobe també en el tema dels serveis públics.
El que vosté pregunte sobre les llistes d'espera d'atenció de residències per a persones grans i la conselleria li conteste el que li contesta, és una cosa vergonyosa.
Nosaltres considerem.
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No li passa només a vosté.
També ens passa als grups polítics que volem enterar-nos d'alguna cosa sobre eixe tema.
No n'hi ha manera d'enterar-se.
Però també la resposta, quan vosté explícitament demana nombres absoluts i li contesten el nombre de places en què s'ha ampliat, sense dir-li quanta gent està sense atendre, ens pareix que és voler ficar-se una bena als ulls i no voler enterar-se dels problemes reals.

De totes formes, és una qüestió bastant habitual en esta conselleria, com podem vore quan vosté li pregunta per la reducció de la prestació econòmica reglada, les mesures d'inserció social que han patit un retallament impressionant i que suposen donar molt poca ajuda a gent que realment ho necessita, i que la conselleria li contesta amb una espècie de.
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volant de propaganda, de com són de bons i dels programes alternatius que ficarem en marxa, sense que realment es done una explicació de per què se reduïxen estos recursos i de quina manera se cobrixen.

Vosté ha obert queixes d'ofici sobre el col·legi Benalua d'Alacant.
Hui, encara no ha començat després de, quan vosté va fer l'informe, més de quatre anys en barracons, en este cas ja seran més de cinc, més els que vindran; i tot l'aspecte sobre educació infantil, la manca de places en centres públics, són queixes encara no rematades, però me pareix que la preocupació que vosté demostra és coincident amb la preocupació de la gent i, a més, indica una mancança fonamental: no n'hi han prou places gratuïtes i públiques per a les persones que volen portar els seus fills a estos nivells educatius.

Detecta vosté, inclús, les mancances en legislació respecte de ràtios de 0 a 3 anys, aspectes que nosaltres hem destacat més que com a mancances perquè després permeten l'arbitrarietat de l'administració en tots eixos aspectes.

Vull ressaltar una cosa en què vosté tampoc ha fet una especial.
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, diguem que no ha fet sang, no ha posat el dit en la nafra.
Però nosaltres volem fer comentari de les actituds entrebancadores, de la manca de col·laboració d'algunes administracions i, sobretot, voldria referir-me, concretament, a les dos conselleries que han mostrat actitud entrebancadora: la de Benestar Social, una altra vegada pel tema de llistes d'espera d'accés a les places residencials.
Vostés no consideren que s'haja donat una resposta adequada i quasi pareix un intent de burlar-se de la mateixa institució, les respostes que s'han donat.
I les quatre que.
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*(inoïble per problemes tècnics)* no n'hi ha hagut una resposta adequada.

Pensava, almenys, comentar-les aquí però com crec que n'hi haurà poc de temps vaig a deixar-les passar.
*(Inoïble per problemes tècnics)*.
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, molt explícit el document amb les quatre queixes on no n'hi ha hagut una actitud entrebancadora de la Conselleria de Benestar Social.

La Conselleria de Cultura i Educació no ha acceptat injustificadament fer els tràmits perquè tots els SPE tingueren especialistes en Treball Social.
És un aspecte importantíssim.
Els SPE han segut uns equips absolutament bloquejats a l'hora de crear noves places.
Totes les.
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*(inoïble per problemes tècnics)* per personal interí de manera permanent des de fa anys i anys i, a més, falta el professional de Treball Social de manera destacada en bastants SPE que ho necessitarien.

I també s'ha negat a avaluar les necessitats d'aquests servies, dels gabinets psicopedagògics municipals i dels gabinets psicopedagògics de centres concertats, d'acord amb el nombre d'alumnes potencials usuaris.
Això significa que l'administració renuncia a valorar la necessitat dels serveis que són imprescindibles per a donar una atenció correcta i una educació de qualitat.
Més ara, en este moment.
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*(inoïble per problemes tècnics)*, que necessita la seua atenció simplement perquè vénen d'unes altres terres i necessiten a vegades la valoració per part dels serveis psicopedagògics.

També és curiós que la Conselleria de Cultura i Educació entrebanque la petició del síndic sobre la incoació d'expedient de declaració de BIC al Jardí Botànic.
Però sobre això li puc dir, senyor síndic, que, afortunadament, per part de la seua actuació i d'altres pressions s'ha incoat l'expedient de bé d'interés cultural, cosa que a nosaltres ens alegra sobre manera.

Voldria comentar unes altres coses però com vull fer referència als dos informes especials que vosté ha fet, vaig a passar a ells d'una manera directa.

En principi, jo crec que vosté en els seus informes valora les actituds dels professionals, encara que en algunes ocasions troba a faltar aspectes de formació importants i d'especialització importants respecte a la seua tasca, però a mi, respecte a la responsabilitat penal del menor, l'informe sobre la llei orgànica 5/2000, l'especial referència que vosté fa a la manca d'actualització normativa ací en el País Valencià, la manca de jutjats i la manca de personal en els equips tècnics d'eixos jutjats, la manca de centres per a després atendre els menors que són objecte d'una mesura judicial, inclús tenim centres conveniats fora de la nostra comunitat però perquè ací, la veritat és que tenim la cosa molt escassa, i l'escàs personal i recursos per a mesures de règim obert.

Li voldria comentar també molt ràpidament l'aspecte de la dona on vosté fa referència a la manca del centre específic de llarga estada, la descoordinació, les mancances greus en el tema de la recuperació de víctimes, de reconstrucció psicològica de mares, de fills, la dificultat en aspectes de formació, la inexistència d'activitats d'intercanvi d'experiències professionals, que és molt important per a millorar la pràctica professional, els problemes que tenen les dones immigrants irregulars, etcètera, etcètera.

Jo, sobre els dos informes, per dir-ho d'una manera global, faig la següent valoració: no tenim un sistema real de previsió i de prevenció en benestar social; no tenim un sistema real travat de recursos que estiguen coordinats d'una manera que ens permeten entendre la intervenció social com una qüestió sistemàtica i estructurada.
Vosté fa referència a molts dels recursos que són voluntariosos però que no tenen.
.
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, són molt dispars uns dels altres, i que la coordinació entre ells és molt escassa i molt reduïda.
Eixa qüestió és bàsica i fonamental.
No existixen sistemes reals d'atenció social i nosaltres pensem que aixina ens va.
I aixina els va als menors i aixina els va a les dones maltractades en la nostra terra.

Si després tenim alguna altra possibilitat, voldria afegir algun altre aspecte que ens pareix fonamental, en el que fa referència al seu informe.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltes gràcies, senyor Cardona.

Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Socialista, l'il·lustre diputat senyor Such.

Qual vullga.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Senyora Del Rosal, gràcies per la seua compareixença ací en la Comissió de Peticions.
I també donar-li la benvinguda per part del meu grup parlamentari.

Vull agrair al síndic especialment que aquest any haja entregat l'informe l'1 de juny.
La veritat és que va ser un compromís que va adquirir ací en esta comissió i que, efectivament, l'ha complit.
Ens haguera agradat també, i a vore si l'any que ve és possible, que a part de fer-lo l'1 de juny, poguérem també fer la mateixa comissió, jo crec que en un termini proper a quan s'entrega l'informe, sobretot perquè estem en un moment de pressupostos i estem certament en una.
.
.
, pareix ser que avui fem una actuació diferida del que va ser l'informe quan tots els mitjans de comunicació ja l'han tractat, l'han detallat, han parlat amb ells, i ací a les Corts pareix ser que esta compareixença la fem en diferit sis mesos després.
Jo crec que tampoc té massa sentit i no ens constaria res, per tant, quan s'entrega l'informe, la mateixa setmana poder fer la compareixença i debatre sobre allò que el síndic ha plantejat.

És una suggerència que espere que es puga recollir.
Però, de totes formes, agrair-li, de deveres, l'esforç que es va fer perquè l'1 de juny estiguera entregat l'informe perquè ens dóna també temps per a poder estudiar-lo i debatre'l.

Nosaltres, la veritat és que hem de fer una valoració positiva del treball del que és la sindicatura de greuges, del que és el Síndic de Greuges en si.
Una valoració positiva sobretot perquè les dades que ens presenten van millorant, van millorant respecte a anys anteriors.
Hi han dades com que el 47% de les queixes que s'han tramitat s'han resolt favorablement als drets dels ciutadans.
Jo crec que això és una bona notícia.
Que també s'incrementen, efectivament, les queixes d'ofici, de 78 d'enguany a 55 de l'any anterior però, tanmateix, seguixen sent l'1% de les queixes globals.

I això sí que dóna, jo crec que una perspectiva que el Síndic de Greuges com a institució va coneixent-se més per part dels ciutadans i que el seu ús va sent reconegut, la seua utilitat va sent reconeguda per part dels administrats i per part dels ciutadans.

Jo, fer una reflexió al respecte de l'activitat del Síndic de Greuges respecte a la seua tasca indagadora sobre la realitat que jo moltes vegades la compare amb la tasca també indagadora i de requeriment que des dels grups de l'oposició fem al Govern, perquè entenem que quan es produïxen queixes respecte a l'actitud de l'administració és perquè hi han elements que fallen, hi han polítiques que fallen, actituds que fallen i que els ciutadans es senten agredits.

La veritat és que s'ha incrementat d'una forma substancial el que són les queixes dels ciutadans.
Tots els estudis de tots els defensors del poble, de síndics, vénen a indicar que pràcticament no més allà del 2, 3 o, si se m'apura, el 5% dels ciutadans que tenen algun problema reclamen.
Això vol dir que, efectivament, el problema és prou més elevat però que encara no hi ha el costum, no hi ha la fortalesa de la gent per a entendre que es pot reclamar davant de l'administració.

 

Però, aixina i tot, sí que es dóna un bon increment d'exigència.
Els ciutadans jo crec que això els aplaudix i això.
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és bo.

Dic jo que compartim amb el Síndic la tasca d'indagació, d'intentar esbrinar què està passant al si de l'administració.
El Síndic des de la seua institució, i nosaltres com a oposició, intentant demanar-li permanents explicacions al govern respecte la seua activitat.

I no és massa distint el que són les conclusions que des de la Sindicatura es trauen, respecte a les conclusions que moltes vegades nosaltres, com a grups de l'oposició, puguem constatar i puguem vore.
I a la vegada patim els mateixos problemes de falta de claredat, de transmissió de la realitat, que necessitaríem tant el propi Síndic per a fer bé la seua tasca, com els grups de l'oposició per a fer bé també la tasca de fiscalització.

Però dic que el panorama que es plantegen els distints informes són, jo crec que prou coincidents en la realitat, i en el que hem vingut denunciant que, efectivament, allò que nosaltres reclamem a les Corts com a diputats i com a membres del parlament, doncs també ho està reclamant el Síndic, i això a nosaltres ens alegra.
Ens alegra que no estem sols en esta tasca de denúncia, del que és la realitat que moltes vegades des del propi govern, o des del propi grup majoritari sens nega la seua existència.

I vull fer referència a les dos administracions, dos conselleries que vosté en l'informe declara com a hostils per falta de transparència, falta de contestació, falta de compromís amb les demandes i reclamacions que vosté fa.

Efectivament, nosaltres venim denunciant que el mapa escolar no s'ha acabat, i que hi ha en estos moments una situació prou lamentable en molts centres escolars, mitjançant la utilització de barracons.
Que no és que s'instal·len per a un any, sinó que s'instal·len ja d'una forma prou definitiva, a expenses que algun dia es puga construir un centre escolar.

És una realitat que vosté constata.
Nosaltres també.
Que efectivament és la realitat que és.
I que nosaltres hem de denunciar que el mapa escolar, efectivament, no s'acaba, que el mapa escolar està empantanat, que hi ha molts ciutadans, molts estudiants que estan estudiant en estos moments en barracons, i que això és fonamental posar-ho en evidència.
Sobretot posar-ho en evidència per a aquell que pot solucionar el problema, pose de la seua part, que no és este cas d'una forma molt adient, el govern del senyor Camps en estos moments, per a posar fi a esta lamentable situació.

A la vegada, també declara com a conselleria hostil la de Benestar Social, per dilació dels procediments per a qualificar graus de discapacitat.
Jo crec que també constata en el seu informe, i després podem parlar dels altres informes, tant que és responsabilitat de la pròpia Conselleria de Benestar Social, en el que és l'aplicació de la llei de responsabilitat penal del menor.
Que jo crec que informe que este grup no té més que sentir-se satisfet, perquè constata la realitat, encara que moltes vegades de les seues conclusions es deixa la terminologia valorar esta realitat, valorar esta realitat.

Jo crec que, senyor Del Rosal, hauríem de ser un poc més crus en la realitat.
Vosté ho és.
Jo crec que el seu informe és cru en la realitat quan parla de l'escassesa de mitjans, de recursos, de places d'atenció.
I que caldria almenys en tot cas canviar els verbs, per a deixar més patent eixa crua realitat.
Que tots la interpretem la que és, però que l'informe intenta un poc donar-li.
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no ser tan cru en el mateix.

Però bé, en Benestar Social, efectivament, també hi ha un greu problema.
Hi ha un greu problema, que efectivament desconeixem en estos moments el que són les llistes d'espera per a accedir a residència.
Encara que se'ns ha fet molta propaganda de les 9.
000 places de residències per a majors, que no les trobem per ningun lloc, ni vosté ni nosaltres.
I que a la vegada a vosté li neguen la llista d'espera, a nosaltres també ens neguen la llista d'espera.
Esperem que algun dia sapiem exactament quanta gent demanda residències per a majors, residències públiques que puguen ser raonablement finançades amb els recursos, o escassos recursos de les famílies normals, de les famílies que tenen poc recursos per a poder accedir a eixes residències.

Apart de declarar estes dos institucions, este dos conselleries hostils, és evident que de l'anàlisi que fem de la totalitat de les queixes, efectivament tornem a incidir en allò que és el greu problema i que s'ha disparat d'una forma espectacular, que és el tema de l'urbanisme i habitatge, i la mala aplicació de la Lrau per part *(tus)* de les administracions.

Jo crec que la Lrau ben aplicada no té més inconvenients.
Però efectivament, la Lrau, pervertida, com s'ha pogut produir per part de les distintes administracions en este cas, porta a un autèntic desastre i a un autèntic caos.
Vosté ho posa bé de manifest en el que són les queixes, i a la vegada també és significatiu que efectivament la conselleria, el senyor Blasco, s'emporte pràcticament el 25% de les queixes que s'establixen tant en Urbanisme, Habitatge i Medi Ambient, si fem el paral·lelisme o desglossem el que són les d'àmbit estrictament municipal.

Efectivament.
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en Serveis Socials com deia abans, el tema de les llistes d'espera és molt important.
En Sanitat torna a posar vosté en evidència el tema de les llistes d'espera.
Jo crec que açò ja és un acte de fe el que nosaltres fem quan demanem eixa informació.
Vosté espere que, si és un acte de fe, acabe sent una realitat el que almenys al Síndic li donen compte de les llistes d'espera en la Sanitat.
Perquè oficialment no hi ha llista d'espera en la sanitat valenciana.
Sabem tots que això no és així.
Que no és la realitat, perquè tots els dies ho podem contrastar i ho podem vore.
Però a nosaltres lamentablement no ens apliquen el mateix criteri que en altres comunitats, que sí que donen compte de les llistes d'espera, i sabem quines són en estos moments el que són les demandes de les activitats mèdiques quirúrgiques, més demandades o almenys amb més problemàtica.
Però ací, per desgràcia, doncs no ho podem saber.

Vosté posa un aspecte en el tema de la discriminació que es produïx en l'aplicació de l'anestèsia epidural.
Per a mi açò és un tema molt important, perquè és que és molt greu, senyor Del Rosal, que compartim.
És molt greu que hagen d'anar les xiques que vagen a donar a llum i que vagen a tindre un fill, hagen d'anar, si volen anestèsia epidural, a l'Hospital de la Ribera amb el sobrecost que això suposa per a la sanitat valenciana.
I jo crec que és important que el principi de no discriminació i d'atenció sanitària en el centre que a u li pertoca per territori i per habitatge, jo crec que hauria de ser un principi essencial i fonamental del que és l'activitat de l'administració.
Però per desgràcia no es produïx.

En el tema de l'informe --i acabe ja, senyora presidenta-- en el tema de l'informe de la violència de gènere, efectivament, fa una exposició que jo crec que és la que és, de carències importants respecte al que és l'activitat de la pròpia administració valenciana en un problema que efectivament no s'està abordant.

Nosaltres denunciàvem que hi ha poca solidaritat del Govern Valencià, de l'administració valenciana, en l'aplicació de la Llei integral contra la violència de gènere.
Això és una realitat.
Vosté també ho constata amb tota una sèrie d'indicadors que compartim, i que efectivament doncs posaria la cara prou roja al Govern Valencià en esta matèria, perquè l'esforç que fa no és l'adequat ni és el necessari.

 

I per últim, respecte el tema de l'aplicació de la Llei de responsabilitat del menor, dir que, efectivament, fa un informe prou detallat que ve a dir efectivament, que pareix ser com que en esta comunitat l'aplicació els haja pillat desprevinguts.
Però és que ja porta molt de temps que està en vigor esta llei, i pareix ser que les coses van molt lentes.
Van molt lentes i que no es posen els recursos adequats.

Per tant, dir que compartim amb vosté la radiografia general.
Esperem que açò servisca per a alguna cosa, almenys que les administracions, l'administració valenciana es done per al·ludida del que exposa en el propi informe.
Que intente posar remei, i que almenys, nosaltres com a grup de l'oposició i vosté com a síndic de greuges, que ha de fer front a aquelles demandes dels ciutadans, es puguen donar almenys la solució o es puguen donar el que és la perspectiva que açò pot tenir solució, cosa que cada dia que passa nosaltres ho veiem prou més mal.

Gràcies.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltes gràcies, senyor Such.
Gràcies.

Donen la paraula ara, en representació del Grup Parlamentari Popular, a la il·lustre diputada senyora Alonso.

 

**La senyora Alonso García:**

 

Gracias, señora presidenta.

Señor Síndic, bienvenido a esta comisión.
Buenos días.

En nombre del Grupo Parlamentario Popular, como no podía ser de otra forma, quiero felicitarle, porque tal y como se comprometió ante esta Comisión de Peticiones el pasado año, el informe anual lo ha presentado.
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la primera vez que se ha presentado tan pronto, el pasado 1 de junio del 2005.
Y por tanto se comprometió y ha cumplido con su promesa, y lo ha traído para que hayamos podido tenerlo en nuestras manos mucho antes de finalizar el año.
Por tanto, el reconocimiento expreso desde el Grupo Parlamentario Popular al trabajo por usted realizado en este sentido, así como al equipo, a todas las personas que le acompañan a usted en esta institución.

También hemos de agradecerle y felicitarle por el trabajo efectuado a lo largo de estos años, casi cinco años que acaban el próximo mes de abril.
Y desde que usted accedió y fue nombrado Síndic, la realidad es que ha elevado el conocimiento de la institución a todos los *(es talla la gravació)* .
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dentro de la Comunidad Valenciana, a todos los ciudadanos *(es talla la gravació)* .
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país y extramuros de nuestras fronteras.

Ha sido independiente, ha sido coherente, y ha estado siempre preocupado con los temas *(es talla la gravació)* .
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Como usted mencionaba, se ha metido en algún que otro libro de caballería, pues muy bien metido, consideramos desde el Grupo Parlamentario Popular, porque es una de sus funciones *(es talla la gravació)* .
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que la Comunidad Valenciana, para que así los políticos podamos saber más todavía cuál es la problemática real y podamos solucionar esa problemática.

Se han incrementado, como usted muy bien ha expuesto, considerablemente el número de expedientes tramitados, el número de quejas, el número de resoluciones dictadas.
Se han de resaltar los seis informes oficiales *(es talla la gravació)* .
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y eso es de resaltar.
El propio personal con que cuenta el Síndic.
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sabemos que el personal ha estado cansado por tanto trabajo y que usted año tras año viene reclamando más personal y más medios.
Nos tomamos buena nota desde las Cortes a ver si su reivindicación, pues, se ve atendida.

 

Ha tenido una importante repercusión ante la opinión pública el trabajo realizado desde la institución y, por tanto, agradecerle ese esfuerzo, como digo, del informe, un extraordinario informe.
Además, hemos de destacar el trabajo, que ha realizado usted y la institución a la que representa, que ha aportado a estas Cortes con ese informe extraordinario para la comisión de la reforma del Estatuto de la Comunidad Valenciana, contribuyendo así desde su institución, desde la institución que usted representa, a algo de lo que nos sentimos muy orgullosos desde el Grupo Parlamentario Popular, que es el nuevo Estatuto de la Comunidad Valenciana y que en la actualidad sigue el trámite parlamentario en las Cortes Generales.

También es de destacar el descenso, como bien ha dicho usted, de los tiempos medios de finalización de los expedientes de queja, que han pasado de los 13 meses a los 7 meses.
Esto hace que el pueblo, que los ciudadanos tengan mayor confianza en el Síndic y, por tanto, eleven más las quejas y acudan más a esa institución, que es a lo que, en definitiva, está volcada esa institución.

La confección de la página web del Síndic que, como ya le dijimos el pasado año, ha acercado al ciudadano a la institución haciéndola más cercada, pudiendo a través de la misma formular consultas, quejas, en la que se publican las resoluciones y, por tanto, pueden ser conocidas por todos los ciudadanos sin necesidad de desplazarse, siendo a través de esta página, como digo, más conocida y reconocida por los ciudadanos la institución.

Pero, tampoco podemos dejar de soslayar el mecanismo puesto a finales del año 2003 de seguimiento de las quejas, cuya solución dependía de una actuación futura de las distintas administraciones para comprobar, pasado el tiempo, si se habían solucionado los temas que se habían planteado y si se habían cumplido las recomendaciones por el Síndic efectuadas.
Bueno, pues, esto consideramos que era algo necesario y otro de los compromisos cumplidos desde el Síndic ante esta comisión.
Por tanto, enhorabuena por ello.

En definitiva, coincidimos con usted en que la institución en la actualidad, y gracias a su trabajo, al trabajo suyo personal y al del personal, valga la redundancia, del Síndic, es más conocido que nunca, se ha ganado la confianza de los ciudadanos y tiene más credibilidad y más prestigio, no solo entre los ciudadanos, como decía, y asociaciones, sino también entre los funcionarios de las distintas administraciones públicas.
Prueba de ello son esos dos premios que ha recibido --que ha mencionado anteriormente-- y por los cuales el Grupo Parlamentario Popular le felicita.

Pasando ya al informe anual del ejercicio 2004 se constata que a los ciudadanos, como en años anteriores, les sigue preocupando el urbanismo, la pasividad por las obras ilegales por parte de las administraciones locales y de la autonómica, la gestión urbanística, la protección del patrimonio cultural, los defectos constructivos y vicios ocultos en las viviendas, las barreras arquitectónicas que dificultan la accesibilidad para las personas discapacitadas, dificultad para acceder a las viviendas protegidas.
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Les preocupa también la contaminación acústica producida por los establecimientos --y que usted elaboró un informe el pasado año a este respecto que deja patente de nuevo la necesidad de coordinación de la administración autonómica y la local.
En materia escolar, la situación de las instalaciones escolares es lo que más preocupa a los ciudadanos y, efectivamente, es importante para una educación de calidad.
También, la sanidad, el medio ambiente adecuado.
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, coincidiendo, desde luego, todos estos temas con la preocupación y la ocupación del Gobierno Valenciano, siendo los temas prioritarios para el presidente Camps y para las políticas que está llevando su gobierno.

Son temas en los que se ha avanzado mucho en todos ellos, usted mismo recoge en el informe los avances, pero, indudablemente, queda todavía mucho por hacer y se está en ello.

Sobre el informe especial de implantación de los medios para hacer efectivas las medidas de reforma de la Ley orgánica 5/2000, de 12 de enero, la experiencia práctica de su aplicación en estos.
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algo más de 3 años que han transcurrido desde su vigencia, y teniendo, desde luego, en cuenta la responsabilidad competencial de la administración, de las comunidades autónomas, han hecho que el Síndic haya podido constatar la realidad, la problemática que se da en el día a día, y así poder concluir con el perfil de los menores delincuentes que cometen los delitos o faltas en nuestra comunidad habitualmente.
Y esto, según ha podido constatar el Síndic, pues, habitualmente los principales delitos y faltas son contra el patrimonio, no siendo lo único, siendo, además, los menores pertenecientes al sexo masculino, con bajo nivel escolar, consumo de tóxicos, falta de control de impulsos, problemas de inserción laboral y de socialización.
Estos estudios son muy prácticos y permiten hacer recomendaciones muy útiles a las administraciones, a las consellerias correspondientes.
Desde luego, insistir en la prevención de la delincuencia juvenil como la mejor fórmula para hacer frente al problema.
Se hacen una serie de recomendaciones importantes, que considera el Grupo Parlamentario Popular que se habrán tomado buena nota las consellerias implicadas y que hay que solventar cuanto antes.

Por lo que se refiere al informe especial, el informe presentado bajo el título La respuesta institucional a la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja en la Comunidad Valenciana, bueno, pues, en dicho informe se constata la realidad, no se ha podido estudiar porque no se puede entrar, en las funciones del Síndic no están, pues, es funcionamiento de la administración de justicia, de la policía nacional o de la Guardia Civil.
Pero, sí que se ha hecho un análisis exhaustivo en los servicios sociales especiales para la protección destinados a las mujeres víctimas de la violencia física y moral, y, paralelamente, en los servicios públicos valencianos que se dedican a esta actividad.

Ha podido constatar el Síndic --y así lo ha manifestado esta mañana-- que la centralización de los recursos de la dirección general de la mujer ha supuesto algo positivo, ya que se ha aumentado el número de plazas, se ha mejorado el sistema de financiación, se han ido dotando los recursos de una regulación que les otorga homogeneidad y se han mejorado las condiciones materiales y el registro de datos, se han detectado una serie de problemas que se recogen en el informe, pero algo muy positivo es que se ha contado con la participación de las asociaciones de mujeres más representativas, puesto que las asociaciones a lo largo y ancho de nuestra comunidad hacen en este tema, como en otros muchos, un trabajo muy importante debido al contacto directo que hay con las mujeres que están en esta situación.

El análisis final de todas las intervenciones mencionadas se recoge en unas conclusiones y terminan por hacerse, en el último apartado del informe, las recomendaciones a la administración para mejorar y dar respuesta a todos los problemas que se padece en este sentido.

Pero, podemos concluir diciendo que el Síndic ha constatado la realidad, la realidad que padece nuestra comunidad, que no es muy distinta, lamentablemente, a la del resto de España, que sigue existiendo maltrato físico y psíquico en nuestra comunidad, al igual que en el resto de España, y que todos los días nos encontramos con algún caso de muerte de alguna mujer en manos de su compañero, de su pareja.
Y se ha avanzado mucho desde las administraciones públicas, ya no sólo a nivel legislativo, que muchísimo, sino, desde, incluso, preverse y reconocerse el maltrato psíquico, que antes ni siquiera estaba como delito, pero que por mucho que se haga siempre queda más.

Creo, personalmente y en nombre del Grupo Parlamentario Popular, que se ha avanzado mucho en este tema, que hay una gran concienciación e implicación de la sociedad en general, que ha costado mucho, pero que desde las distintas administraciones públicas y las campañas de concienciación se ha avanzado mucho, que todavía queda mucho por hacer, que falta todavía coordinación entre los distintos medios que están a nuestro alcance para solventar el problema, que se está invirtiendo muchísimo dinero en todo este tema, pero que todavía queda mucho por hacer.
Es una cuestión que no solo afecta a las personas que lo padecen, sino a la sociedad en general, que preocupa y ocupa a las distintas administraciones, pero que es una lacra social que todavía falta mucho por erradicar.

Voy a dejarlo aquí.
En la segunda intervención podré argumentar algo más.

Muchas gracias, señora presidenta.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Muchísimas gracias, señora Alonso.

Té la paraula, per a contestar als tres grups parlamentaris, el senyor Del Rosal.

 

**El senyor síndic de greuges:**

 

Muchas gracias, señora vicepresidenta.

Bien, lo primero agradecer sus palabras y agradecer, sobre todo, el interés demostrado por el trabajo realizado por la institución y el interés invertido también en la lectura y consideración de los informes.

No solo para mí personalmente, sino para todo el personal de la institución, es de una extraordinaria importancia y de un extraordinario valor que nuestro mandante reconozca ese trabajo porque, lógicamente, cuando uno está en una institución, como es la del Síndic de Greuges, uno es consciente de que está actuando por mandado, es decir, que no es *El llanero solitario* ni que uno actúa por el bien de una justicia divina absoluta, sino que uno tiene un mandato muy específico de un órgano, que son las Cortes Valencianas, y un órgano de la importancia, además, de las Cortes Valencianas, y, por tanto, uno tiene que ser fiel a ese mandato.
Y el reconocimiento por parte de los grupos de esa labor es, primero, la satisfacción de que uno piensa que el deber se ha cumplido, pero, además, es un estímulo enormemente importante para seguir en esta línea y para confirmar que la sospecha que nosotros teníamos de que habíamos elegido la carretera acertada, pues, parece que se confirma.

Yo les he pedido al comienzo de la intervención, al hacer balance de la gestión, les he pedido un esfuerzo mayor de apoyo a la institución.
No es una petición gratuita.
Nosotros en el Síndic, antes de plantear --que es la primera vez que yo lo planteo aquí, en la comparecencia ante la Comisión de Peticiones, esa petición de ayuda de una forma tan explícita y expresa--, antes de plantear esa petición de ayuda hemos intentado hacer los deberes para no pedir en falso, sino para, una vez constatado que podíamos llevar adelante un trabajo, decir: bueno, pues, ahora necesitamos un poco de ayuda porque estamos un poco al límite.
Quisiera explicar un poquito más por qué estamos un poco al límite.

 

El Síndic ha incrementado mucho su actividad, en concreto las quejas de oficio y los informes especiales.
La administración todavía no ha comprendido eso, es decir, la administración comprende mal lo que son las quejas de oficio y la administración comprende mal lo que son los informes especiales.
Hasta no hace muchos días me seguía diciendo un alcalde que por qué teníamos nosotros que meternos en un tema determinado si no había ningún ciudadano que nos lo hubiera pedido.

Frente a ese incremento de la actividad de oficio y frente a ese incremento de la actividad que da como conclusión la elaboración de un informe especial, estamos encontrando resistencias de la administración que no se acostumbra a que, aunque no haya un ciudadano directamente peticionario de intervención del Síndic, pero, en última instancia hay un problema, nosotros hemos detectado un problema y nos hemos puesto a trabajar en ello, y, por tanto, es como si hubiera ciudadanos peticionarios porque son los ciudadanos que están padeciendo ese problema.

Algo similar pasa con el tema del seguimiento de las quejas.
La verdad es que el seguimiento de las quejas me lo habían demandado de la Comisión de Peticiones y es necesario, porque la administración muchas veces llega un momento en que, utilizando una expresión coloquial, te pilla el truco.
Es decir, tú le dices que invierta más recursos, ella te dice que sí, que lo va a hacer, y tú te quedas contento, porque te han aceptado la queja, y la administración se queda muy contenta, porque tú, luego ya, no le pides nada más.
¿Qué ocurre?
Que cuando empiezas, seis meses después de que te ha hecho esa promesa, o tres meses después o un año después, a decirle, oiga, se acuerda usted que me dijo que iba a aumentar los presupuestos, pues, cuénteme qué es lo que ha pasado en los presupuestos de este año, pues, entonces, efecto inmediato de eso es, por ejemplo, un aumento de las administraciones hostiles, y si ustedes se fijan en este informe, creo que hay dos o tres de esas hostilidades que se ve clara.
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, pues, hostilidades que son consecuencia de no cumplimiento de promesas iniciales que entonces nosotros consideramos que aunque en su momento se aceptó, la queja es hostil.

La administración, además, es cierto que en determinados seguimiento y en determinadas quejas de oficio, se resiste a dar los datos, con lo cual nosotros hemos empezado a desplegar otro tipo de forma de investigar.
Pues, si una conselleria o un ayuntamiento no nos da determinados datos, nosotros, entonces, lo que hacemos es que nos vamos al centro que genera esos datos, al centro que genera esa información, y suelen ser más asequibles a dar esa información.
Nos ha pasado en educación, ¿eh?
, si no conseguíamos datos de conselleria se los hemos pedido a los centros escolares; nos ha pasado con centros municipales, con centros de bienestar social, que si la conselleria no nos facilitaba la información, nos hemos personado en los centros y en los centros hemos conseguido una mayor información.

Pero todos eso implica, lógicamente, un esfuerzo distinto, investigas más sobre el terreno, investigas más cuerpo a cuerpo, tienes que requerir la información a muchos más órganos administrativos y todo eso es lo que hace que yo diga que la institución ahora mismo está al límite.
Es decir, no podemos hacer mucho más de lo que estamos haciendo, y así y todo deberíamos de hacerlo, porque deberíamos reducir esa lista de hostilidad al mínimo, deberíamos de, esos datos que no aparecen, que aparecieran.
Y por eso es esa petición de ayuda, porque yo creo que la institución puede conseguir más cosas, puede poner en evidencia situaciones para ciudadanos, pues, de incumplimiento de derechos más a menudo, y yo creo que manteniendo, además, esos canales de comunicación abierta, porque, en términos generales, yo tengo que reconocer que la colaboración de las administraciones es bastante buena, porque en última instancia no se te resisten hasta el final la mayoría de ellas y, al final, consigues doblegarla, consigues la información, consigues moverla, pero necesitaríamos ese apoyo y ese, digamos, impulso material y personal para poder hacer más investigaciones de oficio, más informes, para poder investigar de forma distinta más sobre el terreno, etcétera.

Soy consciente, otra de las observaciones que me han hecho, de que esta es una fecha muy tardía de comparecencia y, verdaderamente, no tiene utilidad entregar el informe el día 1 de junio si luego resulta que estamos a 29 de noviembre haciendo un repaso de ese informe.
Yo lo que pasa es que, sinceramente, no puedo controlar más de lo que controlo, entonces, yo entrego el informe en fecha y luego, lógicamente, el calendario y el ritmo parlamentario se me escapa un poco de mis posibilidades de control.

De todas maneras, no se preocupen que, en fin, si hay que insistir más, si hay que presionar más, si hay que dar más la lata, pues, quien esté aquí el año que viene le tocará dar esa lata y, en fin, si hay que dejar, digamos, ese testigo pendiente, se hará.

Se me dice muchas veces, año tras año, especialmente los últimos años, que el informe es una radiografía de la situación de la Comunidad Valenciana.
Yo no me atrevo a llegar tan lejos.
Lo que sí que en cualquier caso les digo es que yo el informe lo presento ante las Cortes para que sean las Cortes ya las que valoren --digamos-- si lo que ahí se transmite es una situación generalizada, generalizable o no.

Sí que asumo que los informes especiales son una radiografía del sector de la realidad que se aborda, porque en los informes especiales intentas ser exhaustivo sobre un aspecto de la realidad, y así y todo a veces se te quedan cosas fuera.
¿Por qué?
Pues, porque las propias competencias autonómicas no dan para más.
En el informe de violencia doméstica, pues, se nos han quedado fuera aspectos muy importantes que en su momento valoramos la posibilidad de pedir la información a los órganos de la administración periférica del estado, policía o Guardia Civil, etcétera, pero desistimos, porque corríamos el riesgo de que la administración periférica del estado, frente a una investigación tan compleja y tan amplia, no suministrara esa información.

Nos están suministrando información frente a investigaciones concretas, no tenemos, por regla general, ningún problema con las confederaciones hidrográficas, con las subdelegaciones del Gobierno, etcétera, pero una cosa es pedirles informaciones concretas en casos concretos y otra cosa es intentar someter a una especie de auditoría a policía o Guardia Civil en la Comunidad Valenciana, aunque luego no puedas dirigir las recomendaciones, pero qué duda cabe que saben que tú vas a hacer una exposición de lo que has visto.

Entonces, por razones estratégicas, pensamos que era mejor centrarnos en lo que podríamos llamar la atención y quedarnos ahí.

Los informes anuales.
Pues, los informes anuales lo que recogen son quejas concretas de ciudadanos en situaciones concretas.
Que eso sea o no generalizable, yo creo que les corresponde a ustedes la valoración.
Que, desde luego, una sola queja en una sola situación debe de hacer reflexionar a la administración, ¿eh?
, la administración podrá hacer valoraciones en ocasiones, pues, más o menos positivas o más o menos propagandísticas, pero, desde la institución pensamos que, en cualquier caso, cualquier situación de vulneración de derechos concreta, aunque no sea generalizable, sí que se debe de poner de manifiesto, y, en cualquier caso, son las Cortes, especialmente, bueno, pues, las oposiciones, los grupos de oposición política, los que deben de trasladar si la situación debería ser corregida en términos más generales o no.

Me ha dicho el señor Such una cosa, que yo, en fin, entiendo que me lo diga, que es lo de la utilización del lenguaje, que a veces deberíamos de ser más crudos en el lenguaje que utilizamos.
Esto es un viejo debate de las oficinas de los defensores del pueblo, el nivel de crudeza del lenguaje y el grado en el que debemos de ser terminantes en ese lenguaje.
Hay una especie de patrón de conducta común y más o menos todos nos guiamos y nos orientamos por términos similares, fundamentalmente, recogiendo las experiencias de otros antes que nosotros, que al intentar ser, a lo mejor, más crudos en ese lenguaje, se han encontrado con una oposición más frontal de las administraciones.

Hay que tener en cuenta que estas son instituciones frágiles y que necesitan de la colaboración de la administración, y que la administración vela mucho por el tipo de afirmaciones que tú le diriges y, además, es discutible hasta qué punto tú a la administración le puedes orientar políticas, de modo que hay veces que está claro que tú viendo que hay un problema presupuestario y le estás diciendo a la administración "mire, aumente el presupuesto", pero no tienes claro hasta qué punto le puedes decir a la administración que aumente el presupuesto, pero tienes claro que le tienes que hacer una llamada de atención, porque no puedes seguir teniendo ese sector con ese tipo de dotación.

El lenguaje intermedio sobreentendido, entonces, es el del valore usted, que yo comprendo que es un formulismo en el que le estás diciendo a la administración, "hombre, mire usted, haga el favor de poner aquí más dinero", pero no se lo estás diciendo de forma tan terminante.
Ese lenguaje, la experiencia demuestra que da más resultado, porque la administración no se siente ahí herida ni preterida en sus competencias, y evitas una respuesta más terminante, en el sentido de que te digan, "oiga, mire usted, la política de reparto de los recursos me corresponde a mí", que, además, es cierto.

De modo que ahora usted ha puesto el dedo en la llaga de una vieja cuestión y que en ocasiones, además, digamos, tú mismo, te provoca una cierta insatisfacción.
O sea, que tiene usted razón, que a veces se podría ser más crudo, pero el pragmatismo debe de prevalecer sobre lo que en determinadas ocasiones la realidad impondría.
Es decir, es más eficaz tu intervención, si en las formas utilizas un lenguaje que no implique una intromisión en esferas de competencia de la administración.

Pero, bien, tiene usted razón, seguiremos reflexionando sobre el tipo de lenguaje que en ocasiones utilizamos y, si en algún caso hemos sido excesivamente benévolos, pues, procuraremos, en fin, que no sea esa benevolencia un motivo para dar una imagen de flaqueza por parte de la institución.

Bien, sinceramente, no tengo más que señalar, al margen de que sí que les agradezco esa atención a los informes especiales.
La verdad es que hasta ahora los valorados en esta comisión, como el de la situación de los enfermos mentales y sus familias, el de la aplicación de la ley del menor o el de la asistencia a las víctimas de violencia doméstica, pensábamos que eran tres tema con los que debíamos de inaugurar esta nueva etapa, porque son aspectos que nos preocupan, porque le preocupan mucho a la sociedad, no solo a las víctimas de violencia doméstica, no solo a los menores, no solo a los enfermos mentales, sino a toda la sociedad, y les agradezco sus palabras, porque transmiten que parece que hemos acertado en el tema y que hemos acertado en el enfoque.

 

En fin, si tienen alguna observación más, pues, encantado se la contesto.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

Moltes gràcies, señor Del Rosal.

Té la paraula en representació del grup parlamentari Esquerra Unida-Entesa i per cinc minuts l'il·lustre diputat senyor Cardona.

 

**El senyor Cardona i Pla:**

Gràcies, senyor síndic, per les seues paraules.

Jo, de totes formes, vull aprofitar estos cinc minuts per a donar quatre tocs d'atenció, més que res pel que tenen a vore amb el futur i les possibilitats d'actuació futura, més que amb el passat i les valoracions dels mateixos informes.

En primer lloc, un tema que me preocupa molt és el tema del valencià.
Jo crec que no està garantit que una persona siga atesa en valencià per part de l'administració.
Nosaltres vam presentar un projecte de llei, que era sobre el dret a l'elecció lingüística en el tracte amb l'administració, que no va ser acceptat i no va ser tractat, però considerem que n'hi ha.
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, realment, la igualtat no s'ha aconseguit en eixe aspecte i, a vegades, una persona que vol tractar amb l'administració en valencià, es veu en un verdader laberint i dificultats.

El segon és un tema que vosté ha comentat, que són els parcs eòlics.
Vosté ha comentat que a vegades se fiquen inclús en llocs a on no n'hi ha vent, perquè no n'hi ha un mapa eòlic, però jo me n'aniria una miqueta al futur.
En este moment, en el Comtat se van a posar parcs eòlics que afecten abrics de pintura rupestre molt importants i que estan valorats com a patrimoni per part de la Unesco, i valorats internacionalment, i que, tanmateix, no tenen cap tipus de previsió de protecció per part de la Conselleria.
De fet, s'està també negant a valorar que n'hi hagen ahí uns béns a protegir, i crec que és una queixa que li ha arribat a vosté, en la qual probablement també es pot fer alguna cosa.

El tercer tema, és un que vosté comenta clarament en els seus dos informes especials, que és que la qualitat dels serveis correspon garantir-la a l'administració i que el control i la inspecció és una funció de l'administració.
Jo, en eixe aspecte, vull remarcar que fa uns mesos, fa dos mesos, el personal d'inspecció que tenia la Conselleria de Benestar Social era de sis persones i que aixina és impossible fer les funcions que, evidentment, li toquen a la Conselleria i, per tant, nosaltres insistiríem que l'augment de les persones d'inspecció i control és un tema important.

I el quart tema que volia ressaltar és el tema de la gent més vulnerable, els ciutadans més vulnerables, els que més dificultats tenen per a accedir a la ciutadania, com són les persones immigrants i, sobretot, els immigrants irregulars.

En este moment, respecte a les dones que denúncien maltractaments, si són immigrants irregulars, se pot produir una ordre d'expulsió automàtica en quaranta-huit hores, perquè n'hi han ordres, n'hi ha instruccions de l'estat, que aixina ho indiquen, i això fa que, evidentment, estes persones tinguen greus dificultats en protegir els seus drets.
Crec que això ha passat també a l'hora de l'atenció als menors en el tema d'immigració.
I per això pense que són aspectes que haurem de millorar i que probablement el Síndic de Greuges haja de vigilar en el futur.

Jo, senyor síndic, crec que la institució mereix major suport.
Nosaltres estimem quan la sindicatura de greuges tinga una valoració molt favorable per part de les administracions i siga tractada amb floretes, amb flors i violes, seran molt mala senyal per a la institució de la sindicatura.

Nosaltres considerem que l'essència de la institució que vosté representa és la de ser molesta a les administracions perquè ha de controlar o, almenys, deixar constància dels seus abusos.

Per tant, senyor síndic, nosaltres sí que estem oberts a eixa millora dels recursos.
Hi ha una dificultat: en fer la compareixença en este moment, les esmenes als pressupostos s'han acabat fa uns dies.
I probablement, introduir millores inclús pressupostàries seria una qüestió que depén de la voluntat dels tres grups.
Jo li deixe dita en este moment la voluntat del Grup d'Esquerra Unida-l'Entesa per introduir les modificacions necessàries perquè la institució estiga més ben tractada, perquè pensem que és una institució molt útil, molt necessària i que pot ser molt beneficiosa per a millorar les condicions de vida en este País Valencià nostre.

Gràcies.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltíssimes gràcies, il·lustre diputat.

Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Socialista, el senyor Such, per cinc minuts.
Gràcies.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Gràcies, senyor Del Rosal, per esta rèplica que vosté ha fet.

A mi m'agradaria fer-li algunes consideracions, algunes valoracions.

Mire, vosté té tot el suport d'estes Corts.
És a dir, la Sindicatura de Greuges és una institució de les Corts a la qual se li garantix la independència en la seua actuació, com no pot ser d'una altra manera, i a més a més, se li alena perquè continue amb el treball de protecció dels problemes dels ciutadans.

Jo crec que això és un element clau en el que és l'actuació i el treball de la sindicatura de greuges.
I en eixe sentit, té tot el suport, jo no sé si el de mitjans materials o econòmics.
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Ací nosaltres, com pot entendre's, som oposició, podem demanar el que considerem, però normalment no se'ns accepta res de modificacions en el tema dels recursos.
Però jo el que sí que li puc donar són garanties de total independència, suport polític moral, respecte al que ha de ser l'actuació normal de la sindicatura de greuges en democràcia.
I és la de vetllar pels interessos dels ciutadans i dir a les administracions que conculquen els drets dels ciutadans allò que li ha de dir amb total normalitat.

I no sé si ho agarraran millor o pitjor.
És a dir, jo entenc que pot haver una valoració sobre el tema del tractament, els verbs a utilitzar o les paraules perquè puga ser més raonable o menys.
Jo, des de la perspectiva de la independència i del càrrec que vosté ostenta, ha de saber, i ha de ser conscient, que eixa independència li garantix la situació de tranquil·litat que les Corts li han de donar per a front a les administracions que no estiguen d'acord.
I ens alegra molt que no estiguen d'acord, perquè això vol dir que, efectivament, hi ha una discrepància que hauran de solucionar.

Però que, en tot cas, la sindicatura de greuges ha de tindre la suficient valentia, sobretot pel suport que li donen estes Corts, com a un dels elements de la divisió de poders, que és el poder parlamentari, la sobirania on radica.
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la sobirania popular radica en les Corts.
I, per tant, vosté, com a institució, ha de tindre la total garantia.
I en eixe sentit, no ha de tindre cap inconvenient en dir a les administracions el que haja de dir-los amb total independència.
Jo no li demane que reflexione més sobre el tema dels verbs o del llenguatge, dóna igual.
El que sí que ens preocupa és que, efectivament, faça la faena que ha de fer.
I jo crec que va pel bon camí.

Mire, vosté diu que no pot compartir o no pot estar d'acord totalment al cent per cent amb l'afirmació que jo he fet abans que, efectivament, coincidim en les problemàtiques, perquè vosté treballa sobre queixes i nosaltres treballem sobre percepció política dels ciutadans que se'ns trasllada i que coneixem del dia a dia i de la realitat.
I que vosté, com a persona individual, també jo crec que podrà compartir, podrà observar el que la realitat.
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Però el que sí que és ben cert és que es concidix, és a dir, vosté sobre queixes i nosaltres sobre percepció política de quins són els problemes.
I quan agarrem l'informe coincidix que, efectivament, en el tema de l'educació, no està acabat el mapa escolar i se seguix treballant en barracons; en el tema de sanitat, les llistes d'espera seguixen existint, s'incrementa d'una forma important, i que no se'ns dóna compte; que en el tema de serveis socials, efectivament, les places promeses no estan posades en marxa.
Que, efectivament, el tema de les inspeccions, en matèria de serveis socials, no es produïxen.
Si no, no hagueren tingut el desgraciat episodi del *zulo* que veiérem en l'Eliana, que va ser un tema lamentable, molt lamentable, que moltes vegades per l'escassesa de recursos en matèria d'inspecció no es controla.
I vosté també posa de manifest en el mateix informe la baixa qualificació moltes vegades dels professionals que estan al front d'este tipus d'institucions.

És a dir, que anem coincidint en les percepcions, vosté sobre una realitat, que són les queixes dels ciutadans, i nosaltres sobre la percepció política.
Però sí que ens dóna, almenys.
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I nosaltres ens alegrem --jo no sé si vosté es pot alegrar de compartir eixa percepció en base als distints paràmetres que s'ocupen--, però nosaltres és que ens alegrem que, efectivament, les queixes dels ciutadans vagen també arran d'això.

En definitiva, mire, nosaltres, de la realitat que fem i de tot l'informe, hem de manifestar que ens preocupa, ens preocupa el futur.
I algunes consideracions futur per a si té a bé continuar treballant en ella.
El tema de la sanitat i la llista d'espera és fonamental, perquè la situació és prou greu, senyor Del Rosal, és prou greu.
Ens han contat casos.
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, i quan parles amb gent que pateix estos problemes, és gent que els afecta molt, perquè són persones que els afecten en el tema de la seua salut, no és una altra cosa.
I ens conten casos que són realment lamentables.
Jo crec que haurien de fer un esforç per a intentar millorar en això.

Però en el tema de l'urbanisme, jo crec que vosté hauria d'abordar també una altra perspectiva, des de la perspectiva del que és la garantia de la igualtat, la garantia dels ciutadans respecte allò que en estos moments es denominen les empreses mixtes de l'Ivvsa amb empreses privades, sense concurrència pública, sense concurs, sinó a dit per al que és el desenvolupament de PAI i el procés urbanitzador febril este que té la mateixa conselleria, que s'ha convertit en conselleria, s'ha convertit en Institut de la Vivenda i, a la vegada també, en agent urbanitzador.

Jo crec que s'estan conculcant en estos moments greus drets dels ciutadans, perquè ni concorren, ni hi ha oferta, ni hi ha possibilitat de concurs ni de llibertat de res, sinó que hi ha una decisió a dit, que això amb total seguretat, senyor Del Rosal, va a perjudicar d'una forma clarament els drets dels ciutadans, i sobretot aquells que són els qui finalment han d'accedir a una vivenda, perquè tots els processos de selecció d'empreses urbanitzadores a dit acaben encarint d'una forma important el producte que els ciutadans han de tindre.

Mire, jo crec que és un element que vosté, almenys, hauria d'apuntar-se, anotar-se, a vore si és possible que els estudis s'analitzen per tal de tindre alguna resposta per part de vosté.

En eixe sentit, com se me demana que acabe, hi ha molts més temes que ens agradaria tractar, però, bé, acabem ja.
I agrair-li, de bell nou, que haja comparegut ací.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltes gràcies, senyor Such.
Però sap que el temps, si no el controlem un miqueta, es farien molt llargues les comissions.
Li agraïsc que haja finalitzat.

Té la paraula, en representació del Grup Parlamentari Popular, la il·lustre diputada senyora Alonso.

 

**La senyora Alonso García:** 

 

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Vamos a ver.
Coincidimos con los informes, con la valoración que ha hecho el Síndic, como decíamos anteriormente.
Creemos que va por muy buen camino el Síndic, va en la línea correcta.
Que, desde luego, cuenta, por lo que hemos oído a lo largo de esta mañana, con todo el apoyo de las Cortes, de la unanimidad de los grupos parlamentarios, desde luego con la del Grupo Parlamentario Popular.

Que es una institución muy práctica a la hora de que constata las deficiencias, como decía anteriormente, existentes en la Comunidad Valenciana, pasando sus informes a estas Cortes y sirviendo a los políticos, que somos los que realmente tenemos que solucionar legislativamente las deficiencias y los problemas que se tienen por parte de los ciudadanos y las preocupaciones de los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

La institución ha hecho que los valencianos y las valencianas se sientan defendidos y salvaguardados en sus derechos, confiando en la independencia del Síndic y elevando el conocimiento de la institución.

No obstante, hemos de decir que los temas que se tratan, las quejas de oficio, deben seguir, aunque sean molestas para las administraciones que están siendo seguidas, porque lo que debemos solventar es la calidad de vida y que los ciudadanos no sean vulnerados en sus derechos frente a las administraciones.

Cada vez son menos las administraciones, entre comillas, hostiles.
Hay todavía, lamentablemente, alguna.
Lógicamente, y como ya decíamos y comentábamos el pasado año, el Síndic no puede imponer sanciones, por lo tanto, son recomendaciones.
Y no hay otra forma de hacer cumplir a las administraciones, mínimas, que no siguen las recomendaciones del Síndic, pero no hay, por ahora, otro mecanismo para hacerlas cumplir.

De todas formas, también el Grupo Parlamentario Popular le diría al *síndic* algunos temas que nos preocupan a los valencianos y a las valencianas y que podrían ser objeto de sucesivos informes.
Uno de ellos es, efectivamente, en el tema sanitario, los altos costes que tiene que padecer y tiene que afrontar la Generalitat Valenciana debido a los desplazados de otras comunidades y que tienen que ser afrontados en su integridad por la Generalitat Valenciana, porque no tenemos esa contraprestación que deberíamos tener del gobierno de la nación.
Y así otras muchas cuestiones, en este sentido, de discriminación del pueblo valenciano, de la Comunidad Valenciana.
Ya sé que el Síndic tiene que ver y tiene la competencia en lo que es la Generalitat Valenciana, pero, como digo, estos son problemas que padecemos todos los ciudadanos y las ciudadanas valencianas.
Y que, por tanto, podría hacer recomendaciones a la administración de cuál es la problemática, la situación, cuál es el problema, el origen del problema, y las recomendaciones que a juicio del Síndic deberían adoptar el resto de administraciones.

No obstante, yo quiero terminar como empezaba, y es felicitándole en nombre del Grupo Parlamentario Popular por sus magníficos informes y por ese sensacional trabajo que, tanto usted al frente de la institución como el personal que le acompaña en el Síndic, han hecho que sea más conocida la institución y que los ciudadanos cada vez confíen más en esa institución.
Y eso es en los algo más de cuatro años que usted lleva al frente cuando más se ha relanzado esa institución.

Nada más y muchas gracias.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltíssimes gràcies, il·lustre diputada.

Bé.
Per a tancar, té la paraula l'excel·lentíssim senyor Bernardo del Rosal.
Moltes gràcies.

 

**El senyor síndic de greuges:**

 

Muchísimas gracias, señora vicepresidenta.

Agradecer de nuevo su intervención.

Algunas matizaciones a algunas de las sugerencias de vías de investigación.
Por ejemplo, en el tema de los parques eólicos, está hecha ya la resolución, respecto a contarla.
Lo que pasa es que una resolución de este año, el 2005, y no se da de ella cuenta en el informe.
Pero hay ya una resolución de reconsideración del parque, primero, porque detectamos falta de mediciones de viento, detectamos problemas ambientales importantes para la fauna, la flora, etcétera.

En el tema de la calidad de los servicios de inspección, lo estamos diciendo.
Porque, además, el problema que tiene Bienestar Social es que tiene pocos inspectores, pero además no ha desarrollado bien las normas de calidad de cada uno de los servicios, porque no se puede inspeccionar de la misma manera un centro de acogida de mujeres que una residencia de ancianos o uno para enfermos mentales.
Entonces, la pauta que han de tener los inspectores tiene que ser las normas de gestión de calidad.
Hay una norma general de gestión de calidad, pero luego no hay un desarrollo concreto.
En el informe de víctimas de violencia de género, por ejemplo, lo pusimos de manifiesto creo que en el informe de menores y en muchas resoluciones también.

En el tema que decía el señor Such, la selección de las empresas urbanizadoras, nosotros no hemos hecho una investigación sobre cómo se seleccionan, pero sí que decimos en no sé cuántas ya resoluciones y en el informe que hicimos sobre la gestión urbanística, sobre la legislación urbanística, y estamos repitiendo una y otra vez que se tiene que adaptar esa selección a las normas de contratación de las administraciones públicas para evitar alguno de los problemas que en algunos casos se nos están produciendo.

En el tema del valenciano tenemos una actividad muy combativa por parte de colectivos e individuos.
Si bien es verdad que no hay una investigación general sobre el uso del valenciano, sí es verdad que me ha sido requerida en varias ocasiones; me tomo nota sin duda para estudiar la posibilidad de iniciarla.

Igual que me tomo nota del problema que en la queja de la asistencia a víctimas de malos tratos.
Algo ya dijimos respecto a la problemática de las mujeres inmigrantes.
Pero no tanto por ese problema de la fragilidad de su voluntad de denunciar, por la amenaza de la orden de expulsión, sino por la problemática particular que se debía de atender en algunos centrose, en fin, por la diferencia cultural, lingüística, etcétera.

Yo soy consciente que hay muchísimos ámbitos de la vida cotidiana de la Comunidad Valenciana, y muchísimos ciudadanos de la Comunidad Valenciana que les gustaría que el Síndic investigara esos sectores de la realidad.
La voluntad la tenemos.
Agradezco sinceramente su ofrecimiento de apoyo, porque, insisto, que eso es un gran estímulo.
Y desde luego me comprometo a continuar en esa línea, y a seguir abriendo líneas de investigación de aspectos que me sugieren ustedes, o que a nosotros motu proprio se nos ocurren, para seguir, en fin, a lo mejor yo no debo de decir que debo de ser una institución molesta, pero entiendo en qué sentido lo dicen.
Y en ese sentido, pues seguir siendo esa institución incómoda, que pone en evidencia y que denuncia las carencias y la vulneración de los derechos de los valencianos y de las valencianas.

Pues nada más, y muchísimas gracias.

 

 

***Tramitació de documents tramesos a la comissió.***

 

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltíssimes gràcies, senyor Del Rosal.

Anem a passar a l'últim punt de l'ordre del dia, el punt quart: tramitació de documents tramesos a la comissió.
Tenen vostés en la carpeta eixos documents, però no obstant, el senyor secretari tindrà la paraula per a fer la relació, llegir la relació.

Gràcies.

 

**El senyor secretari:**

 

Gràcies, presidenta.

Escrito registro de entrada 13.
516, de Joan Francesc Peris García, relatiu a la celebració del set-cents aniversari de la sentència arbitral de Torrellas.
Escrito registro de entrada 24.
707, presentado por el señor Pedro Joaquín Navarro Redondo, en relación a una queja presentada ante el Síndic de Greuges.
Escrito registro de entrada 26.
824, del Ayuntamiento de Gata de Gorgos, relativo al escrito del Síndic de Greuges denominado ejecución urbanística del sector Les Horts.
Escrito registro de entrada 27.
790, del Ayuntamiento de Gata de Gorgos, relativo al escrito del Síndic de Greuges sobre ejecución urbanística del sector Les Horts.
Escrito registro de entrada 41.
502, del Consejo Nacional de Mayores, relativo a las ayudas a pensionistas de incapacidad total o gran invalidez.

Gràcies, presidenta.

 

**La senyora vicepresidenta primera:**

 

Moltes gràcies, senyor secretari.

I com sempre estos documents se tramitaran per a tots els grups parlamentaris.
Agrair a tots la seua presència i s'alça la sessió.

 

 

 

*(S'alça la reunió a les 13 hores i 5 minuts)*