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Ple de les Corts Valencianes realitzat el dia 25 de setembre de 2014.
Comença la sessió a les 10 hores i 4 minuts.
Presideix el president de les Corts Valencianes, senyor Juan Gabriel Cotino Ferrer.
Sessió plenària número 80.

El senyor president:

Senyores i senyors diputats, s'obri la sessió.

Validació o derogació del Decret llei 1/2014, de 29 d'agost, del Consell, pel qual es concedix un suplement de crèdit per import de tres-cents un milions nou-cents trenta-nou mil tres-cents set amb noranta-un (301.
939.
307,91) euros per a finançar operacions derivades de l'execució del mecanisme de suport a la liquiditat de les comunitats autònomes en 2014 i es modifica l'article 35.
2 de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de La Generalitat, de pressupostos de La Generalitat per a l'exercici 2014 (RE número 92.
950, amb correcció d'errades RE número 93.
174, DOCV 7.
350)

El senyor president:

Punt únic de l'ordre del dia: validació o derogació del Decret llei 1/2014, del 29 d'agost, del Consell, pel qual es concedix un suplement de crèdit per a finançar operacions derivades de l'execució del mecanisme de suport a la liquiditat de comunitats autònomes en 2014 i es modifica l'article 35.
2 de la Llei 6/2013, del 26 de desembre, de La Generalitat, del pressupost de La Generalitat per a l'exercici 2014.

Per a la presentació del decret llei té la paraula l'honorable conseller d'hisenda i administracions públiques, el senyor Juan Carlos Moragues.

El senyor conseller d'Hisenda i Administració Pública:

Señor presidente.

Señoras y señores diputados.

El pasado 29 de agosto el Consell aprobó el Decreto ley 1/2014 por el que se concede un suplemento de crédito por importe de 301.
939.
307,91 euros, y sirve para financiar operaciones derivadas de la ejecución de mecanismos de apoyo a la liquidez a las comunidades autónomas en 2014, en particular, el fondo de liquidez autonómico, y en este decreto ley también se modificó el artículo 35.
2 de la Ley de presupuestos de La Generalitat para el 2014.

Se trata de un decreto ley corto en el articulado, de carácter meramente técnico y que responde a dos objetivos claramente diferenciados entre sí: por un lado, autorizar un suplemento de crédito en el estado de gastos del presupuesto 2014 por importe de 301,9 millones de euros, tal y como establece la Ley de la hacienda pública de La Generalitat; y, también, por otro lado, modificar la Ley de presupuestos de La Generalitat para el 2014 introduciendo un nuevo supuesto f como causa de modificación del límite de endeudamiento anual aumentándolo un máximo de 174 millones de euros derivados de la conversión en deuda financiera de créditos comerciales que ya computan -a efectos del Banco de España- como deuda de La Generalitat, según el protocolo de déficit excesivo.

Las razones que han obligado a la promulgación del decreto ley son de carácter extraordinario que presentan las dos medidas anteriores, así como la perentoriedad que impiden acudir al procedimiento ordinario, tal y como se verá enseguida.

El suplemento de crédito tiene su razón de ser en la modificación operada en junio pasado del mecanismo del fondo de liquidez autonómico que determinó que las comunidades autónomas dispusiéramos de unos fondos adicionales alrededor de tres mil millones de euros; de estos 3.
000 millones de euros, destinados a cubrir las necesidades de financiación del déficit, a la Comunidad Valenciana se le asignaron 935 millones de euros, es decir, más o menos un tercio de este adicional de FLA repartido, y fuimos la comunidad autónoma, por delante de otras comunidades autónomas, con mayor PIB y con mayor deuda en términos absolutos en la cantidad asignada del fondo de liquidez autonómico.
Y aunque eso sí supone, el fondo de liquidez autonómico, más deuda, hay que recordar y subrayar que este FLA se financia al 1%, es decir, a un tipo preferente que supone convertir deuda comercial en deuda financiera, es decir, no es más deuda, y que sirve para pagar a colectivos, asociaciones, proveedores, para pagar gasto social y, sin duda, redundar en beneficio de la economía valenciana a través de la inyección de liquidez que ello supone.

Ahora bien, esta ampliación también ha supuesto una modificación de los plazos, y la brevedad de estos plazos ha supuesto que no pudiéramos hacer uso en el mes de junio de esta ampliación acordada, de la totalidad de la ampliación, y que las propuestas de pago se incorporaran a través de remesas y transferencias realizadas en julio y en este mes de septiembre.

En concreto, por lo que respecta a la Comunidad Valenciana, el plazo fijado por el ministerio de hacienda para efectuar el pago con cargo a estos fondos adicionales vencía el 15 de septiembre, es decir, el 15 de septiembre teníamos que tener todos los créditos contabilizados para poder hacer uso de los mismos y efectuar el pago.

En este sentido, esta cifra, 301 millones de euros, son conceptos FLA que no se pudieron atender con anterioridad a 1 de enero del 2014 y que se encontraban registradas y contabilizadas en cuentas extrapresupuestarias, en particular, en la cuenta de acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto.

En ese punto, cabe recordar que solo se pueden abonar, a través de estos 301 millones de euros, pagos anteriores al 1 de enero del 2014 y que el importe de los pagos a abonar por La Generalitat cumple con los requisitos que establece el mecanismo del fondo de liquidez autonómico.

En otras palabras, esta medida permite generar crédito presupuestario por las facturas contabilizadas en la cuenta 409, que corresponden a conceptos FLA, cuya fecha es anterior al 1 de enero de 2014 y con ello lo que conseguimos es generar crédito, cambiar la contabilización de la 409 a un crédito presupuestario, ya no habrá saldo pendiente en la cuenta 409 por conceptos FLA anteriores al 1 de enero del 2014 y con ello posibilitar su contabilización y su posterior pago.
De hecho, la necesidad de acudir a este decreto ley radica, precisamente, en este carácter excepcional de la ampliación del fondo y de la brevedad de los plazos tanto para contabilizar como para pagar.

Quiero recordar la fecha del 15 de septiembre para generar el crédito, contabilizar los créditos presupuestarios y proceder a su pago a través del fondo de liquidez autonómico de este mes de septiembre y con las remesas del FLA de junio, de julio y de septiembre ya se transfiere la totalidad de estos 935 millones de euros.

Además, la medida que ahora se adopta queda enmarcada en un plan de estricta técnica presupuestaria ya que representa una modificación del estado de gastos del presupuesto de La Generalitat, por lo que se atenderán obligaciones registradas en cuentas pendientes de aplicar a presupuestos y que, de acuerdo con las condiciones establecidas por el ministerio -como decía-, deberán ser contabilizadas con carácter previo a su pago.

Así, la necesidad de recurrir al decreto ley no está vinculada a los ingresos o fuente de financiación ya que tiene cobertura en la ley de presupuestos, sino que es una cuestión derivada de la normativa propia en materia de modificaciones presupuestarias y, en concreto, en la necesidad de recurrir a la aprobación de un suplemento de crédito en el estado de gastos.

También, conviene recordar que la novedad del uso del decreto ley como fórmula para la formalización de las modificaciones presupuestarias que (inintel·ligible) .
.
.
a los mecanismos extraordinarios aprobados por el estado desde el 2012 supone en los presupuestos de La Generalitat; de hecho, el año pasado también presentamos un decreto ley de generación de crédito, de crédito extraordinario o de suplemento de crédito ante las Corts Valencianes.

Esto obedece a las indicaciones efectuadas por la Sindicatura de Cuentas; según la sindicatura, aunque la normativa autonómica en materia de modificaciones presupuestarias posibilita el instrumento de la generación de crédito, es más adecuado -entiende la Sindicatura de Cuentas y nosotros hacemos caso y lo ponemos en práctica-, es más adecuado utilizar el instrumento de suplemento de crédito que está previsto en la Ley de la hacienda pública valenciana, entiende la Sindicatura de Cuentas que tiene que ser aprobado con una norma con fuerza de ley.
Y ya he comentado que este suplemento de crédito, este crédito extraordinario asciende a 301 millones de euros, y tiene como objeto principal la atención de compromisos de gastos derivados de los servicios públicos fundamentales.
Paso, a continuación, a desglosar la cantidad de 301 millones de euros.

Pues, bien, de estos 301 millones de euros, más de 281 millones de euros, un 93% del suplemento de crédito, se destina a atender el capítulo II, gasto corriente de la Conselleria de Sanidad.
El análisis del detalle fijado en el anexo del decreto ley refleja cómo este importe se destina a satisfacer facturas en el ámbito de los programas presupuestarios de asistencia sanitaria, es decir, estamos hablando de generar crédito, contabilizar y pagar asistencia sanitaria, prestaciones farmacéuticas, centros integrados de salud, salud mental, atención sanitaria de media y larga distancia, en definitiva, se trata de pago de facturas para la farmacia hospitalaria, material sanitario fungible, actividades relativas a diálisis, oncología, transporte sanitario, daño cerebral, autismo, etcétera.

También, hay una cantidad destinada a la Conselleria de Bienestar Social, en concreto, 1.
091.
817,28, que corresponde también al capítulo II.
Se trata de facturas relacionadas con los servicios a personas ya que afectan a programas presupuestarios tales como integración de la inmigración o, también, para atender a personas con discapacidad, gestión de centros de personas mayores, ordenación y prestaciones por dependencia, con este suplemento de crédito se podrán contabilizar y pagar este tipo de prestaciones.

Para la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua la asignación de estos 301 millones de euros corresponde a 1.
851.
000 euros que, principalmente, va destinado al capítulo VI de inversiones de esta conselleria.

De la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente se destinan alrededor de diez millones de euros que también van a atender al capítulo VI, es decir, a contratistas y proveedores de esta conselleria.

La de Gobernación y Justicia asciende a 7.
639.
000, de los cuales prácticamente, casi toda la cantidad, 7.
416.
000, sufragan gastos del capítulo II.

Por último, la conselleria de hacienda cubre 154.
000 euros del capítulo II.

Y hay un segundo apartado de este decreto ley -como decía en mi introducción-, que es la modificación del límite de endeudamiento anual.

Con independencia de la aprobación de este suplemento de crédito de 301 millones de euros -que he expuesto con anterioridad- el segundo objeto del decreto ley es aprobar una modificación de la Ley de presupuestos de La Generalitat para el 2014 introduciendo un nuevo concepto, un nuevo supuesto, el f, como causa de modificación del límite de endeudamiento anual.
La finalidad última es la refinanciación de determinada deuda comercial mediante deuda financiera, lo que posibilita tener más liquidez y dedicar más recursos al gasto social, al gasto educativo, al gasto sanitario y al gasto asistencial sin que tenga ningún tipo de incidencia en el déficit.

De acuerdo con la decisión de Eurostat, de 31 de julio del 2012, el Banco de España, en marzo de 2013, y con efecto desde el 1 de enero de 2013, pasó a computar como deuda de La Generalitat determinada deuda comercial, que no era deuda financiera, era deuda comercial pero computaba a efectos de endeudamiento financiero de la comunidad autónoma.
En concreto, estamos hablando de un tipo de deuda comercial que es el factoring sin recurso; aquí hay dos conceptos, que es la deuda titulizada sanitaria y el método alemán, que es factoring sin recurso, que a efectos presupuestarios es deuda comercial pero que desde el 1 de enero del 2013 el Banco de España computa como deuda financiera de toda La Generalitat.
Pues, bien, lo que hacemos ahora a efectos presupuestarios es transformar esta deuda comercial en deuda financiera sin que suponga un incremento del endeudamiento de La Generalitat y conforme al protocolo de déficit excesivo.

No obstante, y según el presupuesto de La Generalitat para el 2014, los pagos en el ejercicio derivados de operaciones de factoring sin recurso -como decía- tiene la consideración de vencimientos de deuda comercial y figura en el presupuesto en un capítulo de gastos diferente a la deuda financiera, porque tienen que recordar que la deuda financiera computa en el capítulo IX de pasivos financieros y en el capítulo VIII de activos financieros las amortizaciones correspondientes.

Así las cosas, la autorización del Consejo de Ministros, de 30 de mayo de 2014, ha posibilitado la refinanciación de los pagos de 2014 de los vencimientos derivados de operaciones de factoring sin recurso -repito, deuda titulizada sanitaria y método alemán- computadas como endeudamiento por el Banco de España pero que desde el punto de vista presupuestario se han considerado como pagos de deuda comercial.

Los datos trimestrales de deuda elaborados por el Banco de España a efectos del protocolo de déficit excesivo están considerando estas operaciones de tal manera que la refinanciación de estos vencimientos -como decía- no supone un incremento en el endeudamiento de La Generalitat.
En concreto, en el ámbito financiero y presupuestario de La Generalitat, afecta a 174 millones de euros en el momento de la aprobación del decreto ley que ya computan -como decía- como deuda a efectos del Banco de España.

Dada la situación de La Generalitat, es destacable la posibilidad de destinar estos fondos económicos al gasto social, sanitario y educacional.

En este sentido, la financiación de la deuda comercial que nos ocupa permite a la tesorería de La Generalitat atender otros tipos de pagos poniendo especial incidencia en lo que es el pago social.

Por lo tanto, no solo no supone incrementar el déficit, no supone incrementar la deuda porque ya computa como deuda y, encima, da liquidez a la Generalitat valenciana para poder atender y pagar y transferir gastos prioritarios.

Por eso, entendemos que es un caso de extraordinaria y urgente necesidad que posibilita y permite la gestión óptima y eficiente de los recursos financieros existentes.

Como efecto directo de lo anterior y sobre la base de este decreto ley, el Consell ha aprobado una generación de crédito a fin de habilitar crédito presupuestario para obligaciones pendientes de pago incluidas en esta cuenta de obligaciones pendientes de aplicar en presupuesto, en concreto, en materia de subvenciones de vivienda por importe de 110 millones de euros.
Es decir, el viernes pasado, en el pleno del Consell, se aprobó una modificación presupuestaria con cargo a la generación de crédito que permite estos 174 millones de euros, en particular, 110 millones de euros ya destinados a atender las ayudas a rehabilitación, compra y adquisición de vivienda.

En conclusión, y ya finalizando mi intervención, esta norma supone, en primer lugar, generar crédito y reducir la cuenta de acreedores pendientes de aplicar a presupuesto, es decir, generar crédito y reducir los saldos que tenemos a la espera de tener una cuenta, un crédito presupuestario para poder atender a su pago.

En segundo lugar, supone pagar a proveedores, pagar a colectivos, asociaciones, pagar a hospitales, colegios, residencias a través del fondo de liquidez autonómica, que quiero recordar, a un tipo del 1%, a un tipo preferencial y bonificado, y supone trasformar deuda comercial en deuda financiera sin que eso suponga mayor deuda para la Generalitat valenciana.

En tercer lugar, ello supone pagar gasto social.
Supone pagar sanidad, supone pagar educación, supone pagar vivienda y supone pagar bienestar social.

Y, en cuarto lugar, todo ello sin afectar al déficit de la Comunidad Valenciana y a la deuda de la Comunidad Valenciana.

Por ello, señorías, entendemos que ningún grupo político puede presentar su oposición a este decreto ley.
Por coherencia, por sensatez, por sentido común, por lógica y por responsabilidad, no puede haber oposición a un decreto ley que supone pagar, generar crédito, atender gastos prioritarios y trasferir recursos a asociaciones, colectivos, proveedores, contratistas relacionados con nuestra sanidad, educación, bienestar social y vivienda.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Pel torn a favor té la paraula l'il·lustre diputat Rubén Ibáñez, en representació del Grup Parlamentari Popular.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, presidente.

Comparezco en nombre del Grupo Popular para defender el voto afirmativo a la convalidación de este decreto ley.

Antes de iniciar mi exposición y la motivación por la que el Grupo Popular va a votar afirmativamente a esta convalidación, sí que me gustaría agradecer al conseller de hacienda el ejercicio de pedagogía, de esfuerzo por aclarar un decreto absolutamente técnico, farragoso, pero que además tiene un clarísimo contenido presupuestario.

Si me permite el conseller, me gustaría traducirlo al castellano a la opinión pública.
Al final, este decreto se resume en la frase de que el gobierno del presidente Fabra cumple y paga.

Cumplir y pagar.
Cumplir y pagar son dos realidades que se recogen en este decreto, dos voluntades inequívocas del gobierno del Partido Popular, dos apuestas claras del presidente Fabra.

Señorías, intentar justificar cualquier voto que no fuera afirmativo a este decreto se antoja, como bien ha dicho el conseller, sencillamente complicado.

Y no me gustaría que algunos de los grupos que tomen la palabra con posterioridad intentaran justificarlo desde un punto de vista procesal o de procedimiento: de votamos en contra o nos abstenemos porque esto es un decreto ley.

Señorías, hay dos motivaciones muy claras y muy llanas de por qué esto tenía que ser un decreto ley.

En primer lugar, tenía que ser un decreto ley por el carácter extraordinario y de excepción que se presentó cuando el Gobierno de España presentó a las comunidades autónomas sobrante del FLA.

Habitualmente…, digo «habitualmente» solo desde que gobierna el Partido Popular, porque saben sus señorías que antes de que gobernara el Partido Popular no había ningún mecanismo para las comunidades autónomas.
Se tenía: o financiación o nada, y así estaban las cuentas públicas, que no había nada.
El gobierno del Partido Popular en la nación puso en marcha un mecanismo como fue el FLA, mecanismo de dotar de liquidez a las comunidades autónomas, además del sistema de financiación autonómica.

Pues bien, con carácter extraordinario, en junio, a diferencia de otros años, de dos años anteriores que fue en diciembre, en junio se arbitró esta posibilidad a todas las comunidades autónomas, y la Comunidad Valenciana reunía los requisitos para poder participar del mismo.

Pero, además, debía ser antes del 15 de septiembre, porque era la fecha indicada por el ministerio de hacienda para efectuar los pagos de fondos adicionales.

Este es uno de los motivos, la excepcionalidad.
Pero hay otro motivo de por qué tiene que ser el decreto ley.

Como bien se ha referido aquí, por indicación de la Sindicatura de Cuentas, se entiende que la generación de este crédito debería formalizarse mediante un suplemento de créditos.
Y un suplemento de crédito, según el artículo 6 de la Ley de hacienda pública de la Generalitat valenciana, debe tener rango de ley.

Por lo tanto, señorías, no valdrá la excusa de que esto es un decreto ley para justificar el no votar afirmativamente a este decreto.

Un decreto, que se ha explicado, contiene dos apartados claramente diferenciadores, como dos -repito- son las características del decreto, la de cumplir y la de pagar.
Dos son los apartados: por un lado, los 301 millones de euros que provienen del sobrante de este FLA y, por otro lado, la generación de 174 millones de euros en la conversión de deuda comercial con deuda financiera.

Sobre este particular me quiero detener un momento porque sus señorías deben de saber que esto no genera más déficit.
Está todo computado.
Lo que sí genera… lo que sí genera esta conversión de la deuda comercial en la deuda financiera es que la tesorería que tiene La Generalitat para acometer esa deuda comercial la pueda utilizar para tener otros pagos.
Por lo tanto, se está dotando todavía de mayor liquidez a la Generalitat valenciana.

En definitiva, este decreto paga a proveedores, realiza pago social y, como he dicho, no afecta al déficit público.

Señorías, mal que pueda pesar a algunos, el Gobierno de España ha respondido a las necesidades de la Comunidad Valenciana.

El Gobierno de España ha tendido la mano a la falta de liquidez de las comunidades autónomas.

El Gobierno de España, el gobierno del Partido Popular, ha puesto a disposición de la Comunidad Valenciana en dos años 9.
430 millones de euros extra.
9.
430 millones de oportunidades para los valencianos que pueden sentirse apoyados por el Gobierno de España.
9.
430 millones de opciones de futuro para miles de valencianos.
9.
430 millones de esperanza para nuestras empresas, para nuestros comercios para que continúen generando empleo.
9.
430 millones de solidaridad para los que más lo necesitan.
En definitiva, señorías, 9.
430 millones que ofrecen la posibilidad de ser optimistas y de tener confianza en el futuro.

Por lo tanto, entenderán sus señorías que hay muchos motivos para votar «sí».
Hay miles de personas que están detrás de este «sí».
Hay muchos colectivos que se encuentran en este «sí».
Hay muchas asociaciones que se encuentran detrás de este «sí».
Hay colegios, hay centros sanitarios, hay dependientes, hay subvenciones de vivienda, hay centros de discapacitados, hay centros de personas mayores al que el Grupo Popular le dice «sí».
Y mi pregunta es: ¿únicamente el Grupo Popular les va a decir «sí» a todos estos?
¿Únicamente, el Grupo Popular?
(Aplaudiments)

Señorías, es francamente difícil entender cómo se puede explicar un «no» o una abstención.

¿Hay alguien que pueda decir qué otro interés general más poderoso hay que pagar a todos estos colectivos?
¿Hay alguien que lo pueda explicar?
Supongo que alguien vendrá a esta tribuna y podrá decirlo, que hay un interés general mayor que el que se está realizando con este acto.

Pero, señorías, si no se explica de una forma clara qué interés general hay detrás de esto para no apoyar el «sí», evidentemente entenderemos que no cabe mayor desprecio ni mayor indiferencia ni mayor falta de sensibilidad por el resto de sus señorías, por aquellos que voten «no» o que se abstengan.

Pero es más, hay miles de personas, miles de colectivos sociales, miles de colectivos educativos, sanitarios, dependientes a los que si ustedes no votan «sí», les tendrán que decir por qué no quieren que se pague.

Porque, señorías, podríamos estar en una tremenda paradoja.
Si ningún grupo votara «sí» a esta convalidación, el gobierno querría pagar y ustedes dirían que no.

Por lo tanto, si no es así, ustedes estarán una vez más anclados en lo de siempre, podrán ir a una manifestación pero nunca serán la solución.

Es, por tanto, vergonzoso que se juegue con las necesidades y las expectativas de estos colectivos, de estos ciudadanos que ven cómo un gobierno quiere pagar y la oposición no se sabe si lo va a apoyar, que ven entonces cómo una oposición les engaña, les aparta, se pone de perfil, no se implica o no quiere saber nada.

Señorías, no se puede estar criticando, no se puede estar criticando en la calle la falta de pago y provocar en el parlamento que no se pague.
Eso sí que es demagogia e hipocresía, (veus) hipocresía barata.
(Aplaudiments)

Señorías, no se puede estar en la calle dando palmaditas a los colectivos sociales y abocándolos en el parlamento al precipicio diciendo «no» o absteniéndose.
(Veus) No se puede…

El senyor president:

Señora Mollà, por favor.

El senyor Ibáñez Bordonau:

…aplaudir las necesidades de los colectivos, pero provocar que esas necesidades sigan.

Señorías, hoy convalidamos un decreto ley, pero podemos estar validando a la oposición más insolidaria de la historia de la comunidad.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Per a fixació de posició té la paraula l'il·lustre diputat senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Sincerament, senyories, estic impressionat pel discurs del senyor Ibáñez.

Mire, jo tinc, últimament, en la tauleta de nit, una obra de Fuster que es diu Diccionari per a ociosos, li la recomane, Diccionari per a ociosos.
Li la recomane, està molt bé, perquè el que fa és, sobre distints conceptes, l'amor, la ciència, la religió, la fe, el nacionalisme, el materialisme, bé, fer ahí un assaig, a vegades curt, a vegades llarg, que jo crec que és molt original.

I vaig a buscar hui, quan arribe a casa, si aborda la paraula cinisme.
Perquè si parla del cinisme, jo crec que es podia fer una actualització transcrivint el seu discurs, senyor Ibáñez.
Quin cinisme!
Quin cinisme que vinga vosté a dir-nos que som nosaltres els que no volem pagar a aquells als quals vostés no han pagat durant tants anys, a aquells que estan manifestant-se, a aquells que han hagut de tancar les xicotetes i mitjanes empreses i les seues associacions!
¿Als afectats per les ajudes a l'habitatge tenim també nosaltres la culpa que vostés no els paguen?
¡Quin cinisme!

Venim ací a debatre un decret llei molt tècnic -apassionant la seua intervenció, senyor Moragues- que el senyor Ibáñez volia explicar en castellà.
Jo vaig a intentar fer-ho en valencià.

El FLA.
.
.
, vaig a intentar fer-ho de diverses de maneres, a vore si algú ho comprén, perquè és que és difícil.
Primer, el FLA és pa per a hui, fam per a demà.

El FLA és com aquell que no arriba a final de mes i que es dedica a endeutar-se amb els bancs, i demana préstecs per a pagar altres préstecs, i uns altres préstecs, i acaba en Cofidis a vore si.
.
.
, és això.
I no està millor; està pitjor, cada vegada pitjor.
És una carrera al precipici.
El que fa és que va eixint del dia a dia, però cada vegada en pitjor condició.

Dit d'una altra manera.
Vostés ens porten ací un decret llei que el que ens planteja és que la bombona d'oxigen a la qual estem connectats es canvie per una més gran, perquè és així, portem l'oxigen.
No som capaços de respirar per nosaltres mateixa, perquè no tenim la solució als nostres problemes, que és un sistema de finançament just.
Són vostés incapaços d'exigir-lo i estan molt agraïts perquè, com vosté ha dit, som la comunitat autònoma amb major quantitat assignada del FLA.
Això no és una bona notícia!
No!
Això vol dir que som la comunitat autònoma més intervinguda, que som la comunitat autònoma que té més necessitats d'oxigen per a poder eixir endavant, però no respirem, no respirem.

I vostés ens diuen: què van a votar?
A vore, en contra no anem a votar, perquè és que si no igual se mor el pacient; si necessita una bombona d'oxigen més gran no anem a ser nosaltres els que tallem el tub.
Però a favor?
De què?
Que continuem d'eixa manera?
Sense poder respirar?
Ni tan sols menejar-nos, perquè és que a més les condicions del FLA són acceptar la intervenció de facto que tenim per part del Ministeri d'Hisenda.

Per tant, no sols tenim un tub a la bombona, sinó també unes cadenes a una política que ens està empobrint i que no deixa que el País Valencià puga eixir de la crisi econòmica que amb les seues polítiques ens han ficat.

Diu vosté que són raons de caràcter extraordinari.
Quantes raons de caràcter extraordinari portem en els últims anys?

Mire, en el mes de novembre de l'any 2012 el senyor José Manuel Vela va comparéixer en comissió per a presentar els pressupostos de La Generalitat, i va dir una frase molt rotunda.
I va dir: amb aquest finançament, si no es canvia el model, no podem aguantar ni un any més.
Està en el Diari de Sessions.

No ha passat un any, no, n'han passat dos.
I ara, quan s'aproven els pressupostos de l'estat i de La Generalitat, en seran tres.
I no sabem quants, amb un model vençut que el PP, quan estava Zapatero en el govern, dia que anava a canviar.
I quan està en el govern no sols no ha canviat, sinó que fins i tot no li fica ni data.
Sap vosté que en 2014 havia de reformular-se el model.

I ve vosté ací només que amb la bombona d'oxigen.
Quina collita més pobra!
Quin desastre de govern.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Pel Grup Parlamentari Compromís, té la paraula la senyora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyor president.

Senyories.

Senyor conseller, mire, vosté no està sent un bon conseller, i ho sap.
No està sent un bon conseller perquè l'encàrrec que tenia, l'únic encàrrec, el més important que tenia no l'està aconseguint dur a terme.
Vosté ho sap.

Vosté havia d'aconseguir canviar el sistema de finançament autonòmic perquè efectivament els valencians i les valencianes deixaren la injusta penalització que any rere any els van en els diners que hem de rebre per tal d'atendre els nostres serveis i els nostres ciutadans.
Era el seu únic encàrrec i el més important.

Perquè això de pagar se dóna per fet, sap?
Quan un rep un servei, paga; quan un fa uns pressupostos, paga.
És una cosa que se dóna per fet.
Per tant, tenia un encàrrec i no l'esta aconseguint.

I jo sincerament pensava que era que vosté no estava sent un bon conseller perquè teníem i tenim un mal president.
Però quan vosté permet que després de la seua intervenció tècnica el partit que el sustenta com a govern faça este tipus d'intervencions a Les Corts i que ens allunye de la cohesió que hauríem de tindre perquè ens fóra més fàcil aconseguir l'encàrrec que vosté té, és quan a mi me demostra que efectivament no és pel senyor Ibáñez ni pel senyor Fabra, és que vosté no és un bon conseller.

Perquè que vosté permeta que ací en estes Corts se diga que els impagaments que vosté situa abans de l'1 de gener de 2014, però que podrien ser de 2010, de 2011, de 2012 i de 2013, que no vol dir que foren del 31 de desembre de 2013.
És que pot ser que hi hagen proveïdors que porten anys sense cobrar de la seua administració, ofegats per estos impagaments i amb una situació d'insolvència econòmica i social personal greu.
I vosté permeta que aquí pugen a aplaudir que efectivament deixen de tindre factures impagades i en els calaixos, ja dic, d'abans de l'1 de gener de 2014.
I que vostés aplaudisquen esta actitud!

Que vosté permeta que ací se diga que és que.
.
.
, i se vanaglorien que La Generalitat reuníem els requisits per a obtindre este tipus de temes de finançament que mos han fet rebre 9.
430 milions d'euros de l'estat -no sé si els ha quedat clar-, i això que tothom sap que significa que vostés estaven en números rojos, malgrat esos tiempos de bonança en els quals vostés també aplaudien i el que passava és que s'estaven gastant els diners a diestro y siniestro de tots els valencians i les valencianes, amagant les factures importants, les dels petits i mitjans empresaris, les dels autònoms, els proveïdors, les associacions.
.
.
Amagant-les, no pagant-les.
I vostés aplaudixen este tipus d'argumentació!

Doncs, què vol que li diga?
Vosté no és un bon conseller.
Vosté ha vingut ací amb raons tècniques per les quals ha d'eixir endavant este decret.
Una a mi m'ha paregut curiosa, que diga, bé, la «Sindicatura de Cuentas cree que esto tiene que tener rango de ley».
No, és que l'Estatut d'autonomia dóna la competència a les Corts Valencianes, no a vosté, per a regular tot el que competix en els pressupostos de La Generalitat.
I si hi ha un suplement de crèdit ha de passar pel poder legislatiu.
O és que vostés volen saltar-se «també» el poder legislatiu en esta qüestió?
No ha de vindre la Sindicatura de Comptes a dir-li a vostés res.
Ha d'estudiar-se l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana.

Després parla, diu, «conceptos FLA que no pudieron ser satisfechos».
Clar, són pagaments a proveïdors.
I fa un desglossament, i hi ha hagut una part on vosté també ha utilitzat una argumentació molt perversa, quan parla de benestar social i diu «y un millón para bienestar social, que es para las personas».
De 300, un milió, el senyor conseller s'aplaudix que «un millón sea para las personas».
Però és que damunt parla de capítol II i mos parla d'associacions.
Quines associacions cobren del capítol II?
¿Desde cuándo?
No mos prenga per bovos.
Del capítol II cobren proveïdors de serveis, no les associacions, a les que vostés encara hui els deuen de benestar social.
Anem a vore si ens entenem.

Després diu: «y esto es simplemente una técnica presupuestaria, estricta técnica presupuestaria».
I vosté el que hauria d'explicar és que durant anys i anys i anys vostés van estar utilitzant una caixa per a fer-la el cajón de sastre i ara han hagut de treure efectivament factures impagades, impagades i impagades.

I jo voldria dir-li, mire, parlem de futur.
Anem a continuar veient este tipus d'espectacles?
Anem a continuar pagant estos interessos, este tema.
.
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, este FLA, estos pagaments a proveïdors, etcètera?
O vosté per fi va a aconseguir l'únic encàrrec que tenia com a conseller?
Ho dic perquè últimament hi ha ministres que tenien encàrrecs que quan no els fan.
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El senyor president:

Moltes gràcies.

La senyora Mollà Herrera:

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dimitixen, i potser vosté si no aconseguix ja la reforma del sistema de finançament haja de deixar-nos d'assistir com a conseller d'hisenda, perquè no està ajudant la hisenda valenciana.

Res més.
gràcies.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Moltes gràcies.

Per a fixar posició pel Grup Parlamentari Socialista, té la paraula el senyor López.

El senyor López Milla:

Gracias, señor presidente.

Señoras y señores diputados.

Señor conseller, mire, no es la primera vez que el gobierno valenciano trae a esta cámara un decreto, la convalidación de un decreto relativo a los préstamos del estado de la Comunidad Valenciana.

Recuerdo en una ocasión anterior en la que se defendió un decreto parecido, relativo al Plan de proveedores de 2012, con similares argumentos a los de hoy.
Luego nos acabamos enterando de que con ese decreto había cobrado el entrenador de Aznar o que se habían pagado unos yates de lujo para seguir la Volvo en Alicante.
No solo es sanidad, no solo es educación.

Pero sí, pagar es prioritario.
Pagar es absolutamente prioritario.
Debe serlo.
Debe serlo aunque sea a través de préstamos, préstamos del Gobierno de España, préstamos que sirven para pagar hoy, pero que agravan la situación económico-financiera de La Generalitat.
Préstamos por los que hay que pagar intereses.
Préstamos que hay que devolver.

Yo, cada vez que oigo al gobierno valenciano vanagloriarse de la rebaja de los intereses del FLA, me pregunto si no sería mejor que en vez del FLA recibiéramos ese dinero como lo recibe Galicia o como lo recibe Castilla-León, a través del modelo de financiación, evitando el FLA, sin tener que devolver los recursos, sin tener que pagar intereses.
Pero no va a llegar.
Y no va a llegar porque el Gobierno de España no ha querido.

El Gobierno de España, que ha reformado tantas cosas, que ha reformado el mercado de trabajo, que ha destinado miles de millones de euros para reflotar el sistema financiero, que ha hecho una reforma fiscal que según le ha dicho el señor De Guindos a la Comisión Europea va a tener un coste neto de 7.
000 millones de euros, que ha tenido dinero para todas esas cosas, no ha querido tener dinero para reformar la financiación autonómica.
No ha querido tener dinero para reformar los recursos destinados a la sanidad, a la educación, a los servicios sociales.
No ha querido.
Y como no ha querido, ha decidido prorrogar el modelo de 2009 más allá de 2013.

El otro día una cadena de radio, hablando de la retirada de la reforma de la ley de interrupción voluntaria del embarazo, hubo un periodista, que no es precisamente de izquierdas, decía algo así como que el gobierno de Rajoy si mantiene la ley de Zapatero la hace suya y la adopta.
Bueno, pues con el sistema de financiación autonómica ocurre exactamente lo mismo.
Ya no vale esto de venir aquí y decir que están los buenos y los malos, los del modelo de 2009 y los de no sé qué año.
No, no, el modelo actual prorrogado por el gobierno de Rajoy es el modelo de Rajoy, porque si quería haberla cambiado lo podía haber cambiado.
(Aplaudiments)

Aquí quien ha incumplido sus compromisos con la Comunidad Valenciana es quien vino un día y dijo que cambiaría el modelo nada más llegar a la Moncloa.
Aquí quien ha incumplido sus compromisos con la Comunidad Valenciana es el señor Beteta, con el que usted se reúne frecuentemente, que dijo aquello de que este año iba a ser el gran año de la financiación autonómica, y ha acabado olvidando la necesidad de modificar el contrato.

Lo dijimos ayer durante el debate de las propuestas de resolución -todavía no había llegado usted-.
Mire, si el gobierno valenciano considera que no se está cumpliendo la ley debe acudir a las instancias legales oportunas para exigir el cumplimiento de la ley.
Eso vale aquí, vale en Cataluña y vale en todas partes.

Si no se cumple la ley, si se considera que se está prorrogando un modelo en contra de lo que dice la ley, hay que ir a defenderlo a los tribunales.
Si se considera que no se cumple el principio de la LOFCA y que durante décadas la Comunidad Valenciana ha estado discriminada, habrá que ir a defenderlo a los tribunales en algún momento.

Es que no vale subir aquí y decir, «oiga, en los años ochenta qué mal se negociaron las transferencias».
Se negociarían muy mal, pero cuando el señor Zaplana llegó al palau de La Generalitat, entre las comunidades que gestionaban sanidad y educación la que menos deuda tenía era la Comunidad Valenciana.
¡Qué mal se negociaron las competencias!
¡Qué mal se gestionaba La Generalitat!

En 1995 los últimos en deuda financiera entre los que gestionaban la sanidad y educación.
Hoy los primeros.
Algo tendrá que ver eso con quien ha gobernado en la Comunidad Valenciana durante los últimos veinte años.
(Aplaudiments) Y por lo que se ve no tiene nada que ver con los impagos.
Los impagos son siempre responsabilidad de otros.

Estoy cansado de oír al presidente de La Generalitat y de oír a los miembros del gobierno valenciano decir que aquí no se podía hacer nada porque estábamos mal financiados.
Pero hemos ahorrado, según dicen ustedes, más de dos mil millones de euros al año recortando lo innecesario.
Oiga, pues sí que había innecesarios.
No me creo, no me creo que hubiera tanto, que hubiera tanto innecesario.
Por eso tengo mis dudas acerca de lo que se ha ahorrado de verdad y lo que no se ha ahorrado.
Y en realidad son recortes, esos recortes que se mantienen, esos recortes que llegan a la ciudadanía y que por mucho FLA, por muchos planes de proveedores se van a seguir manteniendo.

Muchas gracias.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias, señor López.

A continuació passarem a la votació de la validació o derogació del Decret llei 1/2014.
Anem a passar, si són tan amables, anem a passar a la votació.
Comença la votació.
45 vots a favor, 41 abstencions.

Algun grup demana la tramitació d'este decret llei?
Per tant, queda aprovat el decret llei.

S'alça la sessió.
Abans volia recordar-los que la mesa se va a reunir, com se va acordar, seguidament.
La comissió d'agricultura té també prevista, a continuació, la seua reunió.
I la Junta de Síndics es reunirà a les onze i mitja.

S'alça la sessió.

(S'alça la sessió a les 10 hores i 49 minuts)