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Comissió de Medi Ambient, Aigua i Ordenació del Territori realitzada el dia 3 de desembre de 2018.
Comença la reunió a les 13 hores i 5 minuts.
Presideix el diputat senyor José Ciscar Bolufer.
Reunió número 32/i II.

El senyor vicepresident:

Empezamos con las enmiendas de aproximación.
La 9 y la 208.
¿Votos a favor?
¿En contra?
¿Abstenciones?
(Veus)

La senyora Ferrer Matvieychyuc:

Una pregunta, senyor president.

¿És possible que diga com queda el resultat de la votació perquè quede gravat?
Si pot ser.

Projecte de llei, de la Generalitat, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territorio, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (RE número 102.
842, BOCV número 274)

El senyor vicepresident:

Sí, sí, sí, sí.

La senyora Ferrer Matvieychyuc:

Gràcies.

El senyor vicepresident:

Amb que diguem que s'aprova és suficient, ¿val?
Doncs estes dos esmenes s'aproven.
(Veus)

La enmienda de aproximación número 10.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

Las 12 y 13.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se aprueba.

La número 17.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La 25 y la 26.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La número 41.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 48.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 57.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 60.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 62.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

La 66, 67 y 68.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La número 69.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

La número 70, 71, 72 y 283.
¿Votos a favor?
(Veus) 70, 71, 72 y 283.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La número 75.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

Número 77.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

81, 82, 89, 90, 91, 92.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

83.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 84.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Si voy demasiado rápido, me lo dicen.
(Algú diu: Â«No, noÂ»)

85 y 88.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.
 

La 93.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

La 99.
¿Votos a favor?
¿Abstenciones?
¿Votos en contra?
Se aprueba.
 

La número 100.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

101 y 102.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
1.
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La 111.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se aprueba.

124.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

126.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

128 y 130.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
 

129 y 202.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.
(Veus)

Continuamos.
La 133.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

134, 137, 138.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstención?
Se aprueban.

144 y 145.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La 149.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

159.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

182 y 183.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

184 y 185.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.
 

194.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La 197.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

198.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

199 y 200.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

203.
¿Votos a favor?
14.
¿Votos en contra?
1.
Se aprueba.

La 204.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

207, 210, 211 y 214.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

215, 216, 217 y 218.
¿Votos a favor?
(Algú diu: Â«La 212 y 213Â») Perdón.
Perdón, sí, 212 y 213.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstención?
Se aprueban.
 

215, 216, 217 y 218.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

La 220.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

221 y 222.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

227, 228 y 229.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

234.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

237 y 240.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se aprueba.
 

242 y 243.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

244 y 245.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

246, 247 y 264.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

250.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se aprueba.

253 y 254.
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

266.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

267.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Y la 285.
¿Votos a favor?
(Algú diu: Â«No, la 280, antesÂ») Perdón, 280.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
 

Ahora sí, 285.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?

Terminamos con las enmiendas de aproximación.

Tenemos una enmienda de corrección de errores a enmiendas, que es la 123.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?

Pasamos a votar las enmiendas del Grupo Parlamentario Popular.
Votamos en primer lugar la 1, 32, 38, 50, 105, 107, 109, 110, 113, 115, 116, 119, 120, 132, 142, 169, 171, 187, 191 y 269.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se rechazan.

Votamos la 11, 19, 74, 121, 174, 175, 179, 205 y 257.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechazan.
(Veus)

La número 56 y 272.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

La número 58.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechaza.

La 76 y la 127.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

La 248.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

La 255 y 259.
¿Votos favor?
6 ¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechazan.

256.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

258.
 ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
(Veus) Ahora, ahora, ahora.
Se rechazan.
Se rechaza la 258.

Y ahora queda la 281.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechaza.

Enmiendas del Grupo Parlamentario Ciudadanos.

La 6.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se rechaza.

63, 168 y 231.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se rechazan.

146, 147.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechazan.

15, 21, 27, 28, 31, 34, 39, 49, 52, 54, 55, 59, 106, 108, 112, 140, 141, 153, 155, 156, 157, 158 y 161 ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se rechazan.

33, 53, 96, 131, 162, 201, 206.
¿Votos a favor?
6.
¿Votos en contra?
Se rechazan.

45, 46, 135, 152, 154, 160, 232.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechazan.

150 y 151.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

166.
 ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
1.
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Pasamos a las enmiendas que presenta el diputado señor Domingo Rojo.

14, 23, 61, 64, 167, 193, 195, 230 y 241.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.
(Veus)

18, 35, 249 y 251.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
6.
Se aprueban.

La 37.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
(Veus) Repetimos.
37 ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

La número 40, 65… (Veus) Perdón, me he dejado una columna.

139, 219, 276, 279 y 286.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

40, 65… (Veus i pausa) Entonces, vamos a votar las enmiendas números 40, 65, 122, 170, 172, 173, 181 y 233.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
14.
Se rechazan.

Votamos ahora las número 148, 224, 252, 261, 265, 273.
¿Votos a favor?
¿Podemos votar?
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se rechazan.

Votamos ahora las número 24, 189, 236 y 260.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se rechazan.

Ahora tenemos una serie de enmiendas… -(veus) vale- enmiendas del Grupo Parlamentario Compromís, Grupo Parlamentario Podemos-Podem.

Las número 4, 16 y 287.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

La número 73.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
2.
Se aprueban.

La número 235.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 5.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

Y la número 282.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Pasamos a las enmiendas del Grupo Parlamentario Compromís.

Las número 2, 20, 30, 42, 284 y 288.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

La número 275.
(Veus) ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

La número 86.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

La 94 se retira.
(Veus.
Una diputada diu: Â«L'esmena 94 se retira en veuÂ») Queda retirada la enmienda número 94.

Votamos ahora la 223.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Ninguna.
Se aprueba.

Votamos la 277.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Ahora viene el lío.
(Veus.
S'interromp la gravació) Vamos a continuar con las enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista, Grupo Parlamentario Compromís y Grupo Parlamentario Podemos-Podem.

Votamos, en primer lugar, las número 22, 47, 79, 103, 118, 188 y 239.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

Votamos ahora las número 8, 51, 104, 114, 117, 177, 178, 180 y 270.
 ¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

La 97.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Votamos ahora la 36, 143 y 190.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueban.

A continuación, votamos la 43, 78, 176, 186, 225 y 263.
¿Votos a favor?
Unanimidad.

80, 136 y 192.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueban.

Y ahora nos queda la 268.
¿Votos a favor?
La 268.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Se aprueba.

Enmienda del Grupo Socialista y Grupo Parlamentario Compromís, la número 3.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?

Enmiendas del Grupo Parlamentario Podemos-Podem, la 196.
(Un diputat diu: Â«Exacte, la 196 la retirem in voce.
Â») Queda retirada la 196.

La 278.
¿Votos a favor?
(Veus) ¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
5 abstenciones.
Queda rechazada.

Números 95, 165 y 226.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
6 en contra.
Quedan aprobadas.

125, 163 y 164.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
7.
Quedan aprobadas.

Y la 274.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
No hay ninguna, ¿no?
Queda rechazada la 274.

Enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista, otra, la 271.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Queda aprobada.

Ya creo que tenemos todas las enmiendas votadas.
¿Es así?
Vale.
Vamos bien.

Vamos al articulado de la ley.
Vamos a votar en primer lugar el artículo único, teniendo en cuenta que luego los servicios jurídicos corregirán la numeración, porque ha variado con las distintas modificaciones de enmiendas.

¿Votos a favor del artículo 1 de la ley?
(Veus) Si us pareix ara voteu en contra.
(Veus) ¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Votamos las nueve disposiciones transitorias.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?

Votamos la disposición derogatoria única.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.
Bueno, no lo he dicho antes, pero las transitorias también se aprueban.

Disposición final única.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba la disposición final única.

Por eso.
¿Votos a favor del anexo de la ley?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba.

Y la exposición de motivos.
¿Votos a favor de la exposición de motivos?
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
Se aprueba también la exposición de motivos.

El senyor vicepresident:

Muy bien.
Nos queda otro punto del orden del día, ¿no?
(Veus) Sí, es verdad, primero pasamos a la explicación de voto.
Vamos a hacer de menor a mayor por tiempo de… (Veus) ¿Esto por qué no va?
Por tiempo de… ¿Esto va al revés?
A ver, por aquí.
No, esto son segundos.
No, no va, ¿eh?

Por tiempo de cuatro minutos el diputado no adscrito, señor Rojo, tiene la palabra.

El senyor Rojo Sánchez:

Sí, buenos días, señor presidente.

Buenos días, señorías.

Primero que nada, pues, quisiera agradecer el trabajo que se ha realizado por parte de la comisión en un proyecto de ley de modificación de la LOTUP que es bastante técnica y bastante farragosa.
Y creo que hemos hecho un trabajo bastante importante.

Y, sobre todo, quisiera agradecer el trabajo que han realizado tanto la diputada de Compromís, la señora Belén Bachero, como la diputada Sabina Escrig del Partido Socialista por lo que han tenido que aguantarnos y por las horas que le han dedicado a toda la fase de transaccionales y de votaciones.

Hemos votado a favor desde los diputados no adscritos porque, aunque haya algunas partes del texto normativo que, bueno, consideramos que se podrían mejorar, pero creemos que sí que se han abordado temas interesantes como son las actuaciones de minimización de impactos en el territorio generado por los núcleos de viviendas en suelo no urbanizable.

También se ha abordado un tema muy interesante que era las actividades que requieren declaración de interés comunitario, las famosas DIC.
Creemos que también se ha abordado en este documento lo que es la ordenación de usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable.

Y dos temas que también creemos que son interesantes y que, bueno, se han transaccionado, que son el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar, que es un tema que siempre se ha quedado ahí colgado y que, bueno, a ver si con esta nueva regulación, pues, conseguimos que se desarrolle.

Y otro tema que también ha preocupado mucho después de la primera aprobación de la LOTUP que fue el tema de la reversión de las reparcelaciones o las reparcelaciones inversas.
Yo creo que es un tema que se ha tratado con más profundidad en este documento y que creo que, bueno, a ver si… Es un buen instrumento para poder revertir determinadas situaciones urbanísticas no deseables.

Y por lo demás, muchas gracias a todos.

(Ocupa la presidència el vicepresident, senyor José Ciscar Bolufer)

El senyor vicepresident:

Muy bien, muchas gracias, señor Rojo.

Por tiempo de cuatro minutos la representante del Grupo Parlamentario Ciudadanos, cuando quiera.

La senyora García Jiménez:

Gracias, señor presidente.

En primer lugar quiero transmitir la indignación de mi grupo ante esta comisión por las formas que se han llevado a cabo las tramitaciones en esta ley.
Indignación por la falta de responsabilidad e improvisación.
Después de cuatro meses de que se cerrara el plazo de presentación de las enmiendas, se retrasó la comisión una semana para que se llegara a un entendimiento.

Y solo a 72 horas de que se aprobaran las enmiendas en esta comisión, todavía no teníamos conocimiento de cuántas enmiendas de aproximación se habían gestado.
Y hoy todo el caos que se ha producido en esta comisión.

Indignación por la falta de diálogo y la voluntad política.
Destacar que, aunque hubo un breve entendimiento por parte del Grupo Parlamentario Compromís para llegar a cinco enmiendas de aproximación, comentar la falta de diálogo por parte del grupo político PSPV, cuya consellera sustenta esta área.
Grupo que ni siquiera se ha acercado a nosotros para llegar a un entendimiento.
Esto demuestra que un texto tan relevante como es la ordenación del territorio, lo está dirigiendo y lo han dejado totalmente en manos de la ideología de Compromís.

Indignación por la falta de interés.
Poco les han interesado nuestras propuestas, que tengo que decirle, señorías, que no son nuestras.
No nacen de mi grupo parlamentario, sino son recogidas de la participación ciudadana de todos los ponentes que nos transmitieron sus inquietudes de la sociedad civil.
Y viendo las enmiendas de aproximación recogidas a nuestro grupo -de un total de 58, tan solo se nos recogen cinco-, demuestra una vez más el poco interés y lo poco que les interesa modificar esta ley que tanta repercusión y preocupación está generando a muchos sectores que afecta.

Respecto a la ley, destacar que la presente modificación de la LOTUP más bien se trata de una operación de maquillaje de la misma que de ámbitos sustancial.
Como, por ejemplo, las PIE en las que no hacía falta tanto ruido para tan pocas nueces.
Tampoco se trata de una modificación especialmente innovadora en tanto en cuanto se limita a trasponer las modificaciones de la legislación estatal básica respecto a regeneración y renovación urbana.

Y en aquello que sí innova, como es la reversión de la reparcelación, su regulación es confusa.
Se desconocen las consecuencias económicas que esto va a repercutir en los distintos ayuntamientos.

Por otra parte, respecto a la modificación de la gestión directa, el modelo propuesto en esta ley limita los derechos de los ciudadanos, consagrados en la legislación del suelo.
Un modelo de gestión en el que el alcalde, de forma unilateral y cargándose la libertad de pactos, decide cómo se abonarán a los propietarios y titulares de derechos el modelo de retribución de los gastos de urbanización: si en metálico, en terrenos o en la modalidad de retribución mixta.
Nos parece un sistema dudoso.

Referente a las viviendas diseminadas en el medio rural, el Consell nos presenta una modificación misteriosa que apuesta por la legalización de unas construcciones surgidas ilegalmente al margen de los procesos legalmente establecidos.
Cuando en verdad, para garantizar la seguridad jurídica en estas construcciones, debería primero catalogarlas y, posteriormente, definir en cada caso de forma genérica el régimen de actuaciones autorizables.

Visto el interés social que ha despertado la presente modificación de la LOTUP, la nueva modificación es una oportunidad perdida porque no dota a los agentes que operan en el territorio, el paisaje y el urbanismo, de nuevas herramientas que reduzcan y clarifiquen los plazos de tramitación, como es el caso de las licencias.
Y en este aspecto se han presentado enmiendas muy interesantes que podrían mejorar notablemente la ley y que creo que solamente se ha recogida una.

Otro tema a tener en cuenta es la eliminación de la declaración responsable, una herramienta en la que el sector promotor se queja, pues genera inseguridad jurídica.
En definitiva, señorías, esta nueva ley marca como objetivo resolver problemas del pasado pero que llega tarde, de manera desestructurada y parcheada, poco clara en su aplicación.
Y la cantidad de artículos modificados y la cantidad de enmiendas presentadas da idea de la falta de claridad y de acuerdo.

Desde nuestro grupo parlamentario pensamos que la cercanía de elecciones y las prisas en los últimos meses apuntan más a intentar conseguir rédito político que a solucionar los problemas existentes en la Comunidad Valenciana y en relación al territorio y a la vivienda.

Muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Tiene la palabra ahora, para explicación de voto, el representante del Grup Parlamentari Podemos, señor Montiel.

Cuando quiera.

El senyor Montiel Márquez:

Muchas gracias.

En primer lugar, sumarme a los agradecimientos que ha expresado el señor Domingo Rojo hacia nuestras compañeras de Compromís y del Partido Socialista que han liderado el esfuerzo de diálogo y de intento de aproximación.

Queremos destacar que, desde Podemos, hemos suscrito un total de 107 enmiendas, que hemos participado intensamente en el proceso de diálogo y aproximación.
Y que ha habido un importante esfuerzo de transacción, de tal manera que hemos participado en la aproximación y acuerdo sobre un centenar de prácticamente la totalidad de las enmiendas de aproximación que se han presentado hoy.

En nuestra idea originaria hubiera sido preferible abordar un cambio en profundidad del modelo territorial y urbanístico a partir de un amplio proceso de participación de expertos, universidades, agentes sociales y opinión pública, de tal manera que se hubiera podido producir una nueva ley de ordenación del territorio y no solamente una reforma de la vieja LOTUP.

Aun así, visto que en el último año de legislatura se nos ha presentado una reforma parcial que no era la que nosotros esperábamos… Nosotros aspirábamos a ese gran debate social para el cambio de modelo.
Hemos dicho siempre que no habrá cambio de modelo económico en esta comunidad si no hay un cambio de modelo territorial y urbanístico.

A pesar de todo -decía- hemos hecho un esfuerzo para aportar enmiendas que den contenido, profundidad, algunos aspectos clave que son los que voy a defender y son los que explican nuestra posición en este debate.

En primer lugar, hemos conseguido incorporar a las Corts Valencianes en el proceso de elaboración de la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana y de los diferentes planes de actuación territorial.
Para nosotros una estrategia territorial de la Comunidad Valenciana que tiene una vocación necesariamente como la vigente, de 2011 a 2020, o incluso para períodos superiores, no puede estar en manos exclusivas del ejecutivo de turno.

Por eso hemos facilitado a través de nuestras enmiendas alcanzar un acuerdo que permite que las Corts Valencianes participarán en el proceso de diseño y de examen del documento que después tendrá que aprobar el ejecutivo en forma de estrategia territorial de la Comunidad Valenciana para un período decenal.

También hemos incorporado la participación de las Cortes Valencianas en los procesos de actuación de planes de acción territorial a través del mecanismo de la comparecencia de la consellera o el conseller del ramo en la comisión correspondiente, a efectos de poder…, de que Les Corts puedan presentar…, no solo conocer los documentos, sino también presentar propuestas de resolución que marquen, de alguna manera, el actuar del ejecutivo.

Y esta idea de la participación de Les Corts también en procesos que tienen una transcendencia, en decisiones que tienen una transcendencia más allá de cortoplacismo de una legislatura, la hemos conseguido también incorporar a los proyectos de inversión estratégica que de esta manera no serán simplemente un criterio arbitrario, con más o menos base documental del ejecutivo, sino también un proceso en el que podrán pronunciarse los representantes de la ciudadanía valenciana.

Y de esta manera dotar de legitimidad y de seguridad jurídica también las inversiones que se puedan producir en el territorio siempre evaluando sus beneficios para el interés general.

En general, nuestras enmiendas han ido destinadas a recuperar el protagonismo público en la planificación y gestión del suelo, el control de los crecimientos, garantizar la sostenibilidad y arbitrar mecanismos para evitar los abusos urbanísticos y la especulación.

Se han acabado las reclasificaciones de suelo a partir de instrumentos secundarios, tipo PAI, que permitían, incluso, romper la jerarquía normativa y modificar el plan general.
Se ha acabado, también, que la gestión urbanística sea a demanda del promotor o inversor privado que, muchas veces, simplemente buscaba el propio beneficio, sin atender a las necesidades territoriales, urbanísticas o ambientales.

Y creo también que hemos hecho una aportación fundamental, que es la de la creación de la agencia valenciana de protección del territorio.
Inspirándonos en modelos de éxito, como la agencia gallega y, en menor medida,…

El senyor vicepresident:

Muchas gracias.

El senyor Montiel Márquez:

…la agencia canaria, creo que hemos conseguido crear un instrumento que permitirá que no vuelvan a sucederse situaciones como cuatrocientos mil diseminados ilegales.

Muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Muchísimas gracias.
(Pausa)

Bueno, la representante del Grupo Parlamentario Compromís, señora Bachero.
Cuando quiera.

La senyora Bachero Traver:

Gràcies, president.

Bé, en primer lloc, volia agrair a tots els grups la predisposició que hi ha hagut, per part de tots, al diàleg i l'aproximació d'esmenes fins a l'últim moment, qüestió per la qual també ens ha costat una mica aclarir totes les votacions i la presentació de totes les esmenes d'aproximació a què s'han arribat que, com hem dit, doncs, han sigut vora cent esmenes d'aproximació.

També agrair a tots els acords a què hem pogut arribar.

I demanar disculpes també, perquè vam dir que intentaríem registrar-les totes el divendres, però la veritat és que se van dur totes al registre molt justet d'hora, i està clar que a les persones que estan allí treballant, doncs, no els va donar temps tampoc a registrar-les totes.
Així que, per eixa banda.
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Sí que volia aclarir que tots els portaveus que porten aquesta llei, sí que van rebre.
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, per la meua part, me vaig preocupar d'enviar-los el document en word perquè pogueren, almenys, mirar-lo abans de vindre ací.

I, res, també demanar disculpes i tota la paciència que ha tingut Elisa Díaz, perquè hem estat en contacte tot el cap de setmana, en les esmenes amunt i avall, i inclús moltes d'aproximació que hem fet arran que ella havia detectat alguna duplicitat, fins i tot, d'esmenes en articles.

Així que agrair un poc a tots eixa feina que s'ha fet entre tots perquè en la llei, al final, vaja tot consensuat i quede una llei arreglada i sense contradiccions, no?
Un poc, tècnicament, jo crec que hem fet un esforç tots els grups en intentar arribar a eixe punt.

Després, per altra banda, sí que m'agradaria remarcar que aquesta llei, que quan va entrar a Les Corts no acaba de ser del tot botànica, ara, amb totes les esmenes que hem aprovat, sí que té ja un gran pes eixe model que impulsa el botànic, territorial.

És una llei que facilitarà la rehabilitació i la regeneració urbana.
Canvia el model urbanístic absolutament, doncs, passa del model absolut del Partit Popular, que se basava en un urbanisme depredador, passem al model que aposta per la ciutat consolidada en eixa rehabilitació i regeneració urbana, com deia.
S'acaba amb el Â«pelotassoÂ», perquè l'agent urbanitzador ja no podrà reclassificar sòl.
Hi ha una clara aposta per la gestió directa, cosa que amb l'anterior LOTUP era impossible aplegar a desenvolupar cap programa urbanístic des de l'administració local, que, a la fi, doncs, és la més propera a la ciutadania i, a més, és la que han triat els ciutadans, eixes persones, perquè els representen; i, a la fi, pensem que eixes decisions de reclassificar sòl sempre estan millor en mans d'una administració pública, representant de tota la ciutadania, que en mans de la gestió privada.
Aleshores, eixe canvi crec que és molt important i que cal remarcar-lo.

També la qüestió dels PIES.
Hem acabat amb les ATE, eixa figura que, un poc, eren autopistes també per a poder desenvolupar PAI, i se crea aquesta figura del PIES que, amb les esmenes d'aproximació a què hem aplegat en consens, és una figura que, realment, sí que és per a inversions estratègiques al nostre territori i que limita molt l'ús residencial, d'oci i comercial.
Pensem que això és una millora substancial perquè sí que siguen, realment, inversions estratègiques i no intentem ahí clavar qualsevol cosa.

Després, també és molt important el tema de la minimització d'impactes per donar solució a la barbaritat de casetes il·legals que trobem arreu de tot el País Valencià.
Era una qüestió que estava ahí i que ningú, al final, havia sigut capaç de tractar de solucionar.
I s'intenta, amb aquesta minimització d'impactes, aconseguir que eixe problema mediambiental que totes eixes casetes no tenen clavegueram i estan contaminant, doncs, que se li fique una solució que, a més, va acompanyada d'eixa figura important de l'agencia de disciplina urbanística perquè no se tornen a repetir estes situacions.

I, bé, un poc el resum de la llei, com queda aprovada, crec que és aquest.
La veritat és que estem molt contents en el treball.
I, de nou, agrair a tots els grups l'esforç.

El senyor vicepresident:

Moltes gràcies.

Per temps de quatre minuts, la representant del Grup Parlamentari Socialista, senyora Escrig.
Quan vullga.

La senyora Escrig Monzó:

Moltes gràcies, president.

Jo, sumar-me als agraïments.
Però jo voldria fer un agraïment especial a la diputada Bachero, que és la que ha dirigit tot açò; ha fet, de veritat, un gran treball.
I també voldria donar les gràcies a qui ara és director general d'habitatge i abans era diputat, que és, de veres, el que ha estat treballant la llei, el que ha treballat aquest projecte de llei, a Rafa Briet, perquè la veritat és que sense ell jo no haguera pogut fer aquest treball.
I, per suposat, a la resta de portaveus, al senyor Rojo, al senyor Montiel, a la senyora Díaz i a la senyora García, encara que la senyora García està un poc indignada, però hem intentat, hem intentat fer-ho el millor possible per a aconseguir una llei que millore el territori a la nostra comunitat, al País Valencià.

Han sigut un total de 288 esmenes i hem aconseguit transaccionar quasi.
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o més de noranta-cinc esmenes, crec que han sigut més de noranta-cinc esmenes, que, de segur, han sigut per a millorar aquest projecte de llei que el major objectiu ha de ser canviar l'antic model expansiu del nostre territori i anar cap a un desenvolupament territorial, urbanístic i sostenible.

Un projecte de llei i esmenes on destacar la priorització i el promoure la finalització del desenvolupament ja existents, així com l'ocupació sostenible del sòl, impulsant la rehabilitació i reutilització i també l'ús dels habitatges buits com a opció preferent sobre el nou creixement, per a evitar la segregació i la dispersió urbanes, a fi de possibilitar el manteniment de la funció primària del territori com a base de la protecció dels valors ambientals dels espais urbans, rurals i naturals i de la correcta integració i cohesió espacial de diversos usos o activitats, tot a fi de reduir la generació de desplaçaments, tal com assenyala l'esmena transaccional entre el projecte de llei i les esmenes 12 i 13.

També cal destacar esmenes sobre la perspectiva de gènere, la protecció del territori, la major participació pública en els futurs planejaments o programes, així com aquelles derivades de les diferents peticions, com aquella de les cooperatives de vivendes, que ens van sol·licitar a tots els grups poder ser beneficiàries de terrenys públics, o també la petició del col·legi d'arquitectes, que també ens ho van traslladar, a través del diputat Domingo Rojo.
O, també, en relació a les urbanitzacions, la condició d'urbanitzador, prioritàriament, haurà d'assumir-la, en exercici directe de les seues competències, la mateixa administració i, si no és així, doncs, fer-ho a través de la gestió indirecta.

En definitiva, s'han presentat esmenes que milloren considerablement el projecte de llei.
I el que hem d'aconseguir és una llei perquè es donen les condicions per a tindre ciutats socialment integrades, evitant solucions espacials discriminatòries que generen àrees marginals i d'exclusió social i, en definitiva, un territori sostenible i uns pobles i unes ciutats per a viure i conviure, que és el principal.

I moltíssimes gràcies de nou.

El senyor vicepresident:

Moltes gràcies.

Por tiempo de cuatro minutos, la representante del Grupo Parlamentario Popular, señora Díaz, tiene la palabra.

La senyora Díaz González:

Gracias.

Gracias, señor president.

Miren, una centena, prácticamente, de artículos que se modificaban de la LOTUP, casi trescientas enmiendas y, luego, una serie de casi cien sobreenmiendas que se hacen ustedes mismos, y eso lo ven como algo positivo cuando, realmente, no lo es.
Eso demuestra la gran improvisación de estas Cortes a la hora de legislar y del Consell, de que está vendido, de hecho se ha vendido, la ley ha dado un giro de 180 grados desde lo que se presentó a lo que ahora hoy se ha aprobado y llegará al próximo pleno, o al pleno que sea, para, finalmente, aprobarse.

Todo ello conlleva que todos esos trámites de seguridad jurídica por los que ha pasado ese anteproyecto de ley hasta ser proyecto de ley, y que entró aquí, en Cortes, lo que se va a aprobar no ha pasado por ninguno de esos trámites de seguridad jurídica.
Es que, ahora mismo, nos tenemos que sentar a estudiar muy bien, pero muy bien, el texto que finalmente salga de aquí para aprobarse en pleno porque, evidentemente, ha cambiado de manera radical y no sabemos si cumplirá toda la seguridad jurídica que debería de cumplir.
Es algo que no veremos, porque no va a pasar por todos esos trámites por los que sí que debería de haber pasado.

Esta forma de actuar que tienen ustedes, los del botànic, es, al fin y al cabo, una reprobación más a la conselleria y a la consellera porque, si lo hubiese hecho bien, ustedes no la hubiesen reprobado.
Lo más curioso es que la reprueban los propios grupos que sustentan al Consell.
Es bastante ilógico y nosotros, evidentemente, no lo compartimos, porque somos bastante más serios que ellos.

Esta ley, cuando dicen que acaba con toda la especulación y demás, yo no sé cómo explicarlo, una y mil veces.
La LOTUP es una ley que fue 50% hecha, activamente, por el Partido Socialista junto al Partido Popular y consensuada…, vamos, tiene el consenso más amplio que ha tenido una ley y de tal envergadura en la Comunidad Valenciana en todo lo que llevamos de democracia.
Y ustedes se han cargado eso, porque lo que han conseguido eso es hacer una ley dictatorial, una ley que se entromete el legislativo en el ejecutivo totalmente; el legislativo se empeña en hacer de ejecutivo cuando…

Ustedes han dicho que van a poder traer aquí los temas de la conselleria.
Ya los podemos traer.
Somos libres para poder traerlos y un tema así ejemplo es el Pativel, se aprueba por decreto y no tendría por qué haber venido a estas Cortes y hemos podido traerlo y hemos podido presentar proposiciones no de ley al respecto.
Pero ustedes quieren obligar al conseller de turno que sea competente en la materia a que pase más tiempo aquí que en la conselleria o haciendo lo que debe con sus competencias, y eso es lo que va a pasar.

Ustedes lo que quieren ya no es controlar, es hacer de ejecutivo desde el legislativo, algo que, por supuesto, no vamos a apoyar.

Y cuando hablan de que han cambiado las ATE.
Las ATE siguen igual, son las PIES.
Lo único que hacen es que aquí se controla a través de las Cortes.
Es exactamente lo mismo.
Ustedes, lo que hacen con esta ley es impedir cualquier desarrollo, y estoy hablando de desarrollos sostenibles, porque con la LOTUP no se permitía ni un solo desarrollo que no fuera sostenible.
Ustedes se han cargado ese gran consenso, ese amplio consenso que había con la sociedad en esta materia, que es muy técnica.

Es una ley llena de literatura, llena de demagogia, que quedan muy bonitas las palabras, pero, luego, de practicidad cero total.

También hablaban de la agencia.
La agencia se creó por la LOTUP en 2014.
Otra cosa es que la posibilidad… Hablaba de su creación.
Otra cosa es que a día de hoy tampoco está creada.
Ustedes la han desarrollado como les ha venido en gana, porque son así, o sea, dictatoriales totalmente.
Y, si a ustedes les da miedo la extrema derecha, Dios mío, qué miedito da la extrema izquierda.

El senyor vicepresident:

Muchas gracias.
(Remors)

Muchas gracias.
(Pausa)

Designació del membre de la comissió que ha de defensar davant del ple el dictamen de la comissió sobre el Projecte de llei, de la Generalitat, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territorio, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (RE número 102.
842, BOCV número 274)

El senyor vicepresident:

Perdón, el punto 4, que es la designación del miembro de la comisión que ha de defender en el pleno el dictamen de la comisión sobre este proyecto de ley que acabamos de tratar.
(Veus) A mi em dóna igual, eh?
(Veus.
Se sent una veu que diu: Â«El dictamen?
Â») Sí.
(Diversos diputats parlen alhora) Hombre, si los pones en esa tesitura, no te van a decir que no aquí delante.
(Rialles)

La senyora Díaz González:

Yo propongo al vicepresidente, ya que la presidenta interviene en esta ley.
(Se sent una veu que diu: Â«Claro, como en los otros casos de las otras comisiones.
Â»)

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Sí?
 Ah, doncs… (Veus) Molt bé.
(Veus i rialles) No es… Esa intervención…, siempre es muy aséptica.
(Veus) Bé, jo no seré pare d'aquella.

Moltes gràcies.
(Rialles)

Bueno, ¿lo tenemos que votar?
(Veus i rialles) (Se sent al lletrat de la comissió que diu: Â«Si hay consenso no.
Si hay consenso, si hay consenso.
Â»)

El senyor vicepresident:

Vale pues.
(Se sent al lletrat de la comissió que diu: Â«Entonces, el señor Ciscar, por consenso.
Â»)

Doncs, moltes gràcies.

Alcem la sessió.

(S'alça la reunió a les 14 hores i 6 minuts)