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Comissió de Política Social i Ocupació realitzada el dia 23 de març de 2010.
Comença la reunió a les 16 hores i 36 minuts.
Presideix el diputat senyor Diego Macià Antón.
Reunió número 12.

Pregunta 297 a la consellera de Benestar Social, senyora Angélica Such Ronda, sobre el silenci administratiu negatiu, que formula la diputada
Marina Albiol Guzmán (Agrupació de Diputats i Diputades No Adscrits) (RE número 50.
544, BOC número 206)

El senyor president:

(Inoïble) .
.
.
iniciar el trabajo de la comisión.

En primer lugar, por parte del secretario, vamos a pasar a conocer los
asistentes para poder establecer el quórum.

Señor secretario.

(El secretari passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Moltes gràcies.

Anem a continuar, a començar la reunió per tant.

Primer punt, lectura i aprovació de l'acta de la reunió anterior.
Alguna observació a l'acta?
S'aprova per unanimitat.

El senyor president:

El punt 2, pregunta 297, a la consellera de Benestar Social, sobre el silenci
administratiu negatiu, formulada per la diputada senyora Marina Albiol Guzmán, de l'Agrupació de Diputats i Diputades No Adscrits.

Té la paraula la il·lustre diputada.

La senyora Albiol Guzmán:

Gràcies, president.

Bona vesprada, senyora consellera.

Senyories.

El Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat de Madrid ha anul·lat el sistema de la Comunitat de Madrid segons el qual si al sis mesos no es
rep cap contestació sobre el reconeixement de la situació de dependència s'estime efectiva la negativa de l'administració a prestar el servei.
Atés que al País Valencià també es fa ús del silenci administratiu negatiu, com valora la seua conselleria aquesta
situació?

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la senyora consellera.

La senyora consellera de Benestar Social:

Señor presidente.

Señoras y señores diputados, buenas tardes.

Señora Albiol, me va a permitir que, como la pregunta que me formula esta tarde es
exactamente la misma que me formuló por escrito y que contesté el 25 de enero por escrito, pues me voy a remitir a la respuesta que.
.
.
la voy
a dar (rient), me voy a remitir, pero que va a ser prácticamente la misma respuesta que ya le di por escrito.

Bien, el establecimiento de un régimen de silencio administrativo negativo para los expedientes tramitados al
amparo de lo dispuesto en la Ley 39/2006, de promoción de autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, tiene como fin último garantizar la seguridad jurídica y evitar la indefensión de los ciudadanos.

En efecto, con la instalación de tal principio, se evitan tanto las concesiones indebidas, como las
concedidas por importe inferior al que, efectivamente, pueda corresponder.
Además, con ello, no se perjudica a los solicitantes al mantenerse, en todo caso, la
obligación de resolver y notificar expresamente la resolución dictada en dichos procedimientos, garantizando la seguridad jurídica y dejando expedita la vía judicial.

Con respecto a la valoración que desde la conselleria se hace de la situación creada por la sentencia del Tribunal de Justicia de Madrid que anula una orden
por la que se instaura el silencio administrativo negativo en los
procedimientos tramitados en dicha comunidad, señalar que la misma no hace más que confirmar la correcta actuación de La Generalitat al haber regulado por ley la instalación de dicho criterio.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la il·lustre diputada.

La senyora Albiol Guzmán:

Gràcies.

Bé, evidentment si li torne a fer, en esta comissió, la pregunta oral que vosté va respondre per escrit és perquè no em va satisfer la seua resposta per escrit, evidentment; si no, no li l'haguera tornat a formular.
Per això m'estranya un poquet que em torne a repetir el mateix.

Però bé, mire, jo és que no li estic parlant només d'un tema legal, sobretot li estic parlant d'un tema ètic, de justícia, i com d'indefensos estan les persones que sol·liciten, que presenten un expedient per a reconéixer el seu dret a una prestació, estan absolutament indefensos amb aquesta fórmula que ha adoptat el Consell, que és tot el contrari que el que vosté diu.

Vosté diu que açò ho fan per a garantir la seguretat jurídica i evitar la indefensió del ciutadans.
Jo li assegure que és tot el contrari.
A més, és que el boicot a la llei de dependència ha sigut una constant des que es va aprovar aquesta en desembre de l'any 2006.

Jo crec que les xifres parlen per elles a soles.
Jo imagine que vosté les té -les que va donar en desembre de 2009-, el quart dictamen de l'observatori, però per si de cas vaig a recordar-li'n alguna.
Per exemple, en el tant per cent de sol·licituds registrades, mentres la mitjana estatal és del 2,35, al País Valencià estem en el 1,2%.
Quant a beneficiaris, el percentatge de beneficiaris respecte
a la població, mentres a nivell estatal estem en l'1%, a nivell de País Valencià no arribem al 0,5%.
Quant a tant per cent de dictàmens en població, la mitjana estatal està en el 2%, ací estem en l'1%.
És a dir, el boicot ha sigut absolutament constant.
Si, a més d'estes xifres li sumen la privatització del procés, li sumem la lentitud i l'obscurantisme amb què es resolen els expedients, li sumem obviar els serveis socials de base, com no
han augmentat els serveis que eren en realitat l'objectiu d'aquesta llei, que augmentaren els serveis per a la població dependent.
.
.
Doncs, en realitat, si sumem tot açò ens dóna com a resultat un còctel explosiu al que hi ha que sumar el tema del silenci administratiu negatiu.

Jo crec que el govern valencià, amb aquest silenci administratiu negatiu, el que està és entestat que aquelles sol·licituds de dependents que no siguen capaços de contestar a temps i forma, acaben en la paperera.
El silenci negatiu el
que fa és emparar la seua lentitud, i la mala gestió en el desenvolupament d'aquesta llei.

A mi el que m'agradaria és que em diguera, quins beneficis té el silenci administratiu negatiu per als ciutadans i ciutadanes que reclamen
aquestes prestacions?
Perquè vosté diu que és per a la seua seguretat i per a evitar la seua indefensió.
Expliquem per què?
Perquè en realitat és tot el contrari, és crea una situació d'indefensió total per a aquestes persones.

I està clar que en Madrid ho van fer mitjançant una ordre.
Una ordre que el Tribunal Superior de Justícia en Madrid ha tombat.
Ací, en compte de fer una ordre el que van fer és clavar-la en la llei d'acompanyament dels pressupostos.
És a dir, un caixó de sastre que utilitzen vostés per a canviar desenes de lleis, moltes que ni tan sols tenen a veure amb
mesures econòmiques.

A mi el que m'agradaria és recordar-li, també, que açò està denunciat davant del Tribunal Constitucional pel Defensor del Poble, perquè és una qüestió -com deia- de justícia social i s'estan vulnerant els drets de milers de persones amb aquest silenci administratiu
negatiu.
Per tant, jo el que demane és que rectifiquen i a vore, i si és cert que a partir d'ara van a resoldre abans de sis mesos els expedients.
.
.
És un compromís de la seua conselleria que fins ara no s'està complint; de fet, n'hi havia retards, tardaven en resoldre els expedients -mig any, un any i, fins i tot dos anys-.
Si és cert que açò va a canviar i que en sis mesos van a estar els expedients resolts, per què no acaben amb este silenci administratiu negatiu?
Per què no acaben amb ell si és realitat que en sis mesos van a tindre vostés els expedients resolts?
Sobretot m'agradaria saber això.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyora consellera.

La senyora consellera de Benestar Social:

Señora Albiol.

Yo le agradezco su intervención, pero yo creo que debo contestar a la pregunta que usted me formula.

Usted me formula la pregunta de qué tengo yo que valorar sobre la sentencia -es su pregunta textualmente, ¿no?
- qué valoro de la sentencia del TSJ de Madrid.

La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha dicho que el
silencio administrativo, en este caso negativo, tiene que estar regulado en una
normativa con rango de ley.
Madrid, o la consejería de Madrid, lo había regulado por una orden y el tribunal ha dicho que tiene que estar regulado por
una disposición con rango de ley.
La valoración que hago es que, a nosotros, en ese sentido, no nos afecta absolutamente en
nada porque nosotros lo tenemos regulado con una norma con rango de ley, por
una ley.
Y eso es lo que dice la sentencia, porque la sentencia de Madrid -que estoy segura que usted habrá leído- no entra en el fondo del asunto, del silencio administrativo.

Usted en su intervención hace una serie de valoraciones y de datos del tema de dependencia.
Yo,
recordará que hace muy poco he comparecido en una interpelación en la que todos los grupos han podido participar, en el tema de la
dependencia, donde he dado las cifras -que no son las que usted ahora mismo arroja- en esa interpelación, y usted me llama hoy a una pregunta parlamentaria donde quiere que valore lo
que ha dicho una sentencia.
Y la sentencia ha dicho que el silencio se debe
regular en una norma que tenga rango de ley, y nosotros lo tenemos regulado con
rango de ley.

Esa es la contestación que creo debo dar a su pregunta y le doy.
Con independencia de eso, creo que
para nada se vulneran los derechos de los ciudadanos, en tanto en cuanto la
administración tiene la obligación de resolver.
No es que el derecho decaiga por el silencio de la administración.
La administración tiene la obligación de resolver el expediente y determinarlo.
Por tanto, no creo que se vulnere.

Con respecto al tema que usted refiere del boicot y, en fin, me remito a la
interpelación en la que estuve.
Yo estoy a la disposición de los grupos parlamentarios en todas las distintas formas que existen para
comparecer, para que se pueda llevar la labor de control, que entiendo tiene
que hacer la oposición, pero creo que se debe responder en función de lo que se plantea.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Compareixença de la consellera de Benestar Social, senyora Angélica Such Ronda, per a informar dels avenços fets en l'elaboració de la Carta de drets socials de la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís (RE número 50.
049)

El senyor president:

Passem al punt 3, compareixença de la consellera de Benestar Social per tal d'informar sobre el avanços fets en l'elaboració de la Carta de drets social de la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida- Bloc-Verds-IR: Compromís.

Té la paraula la il·lustre consellera.

La senyora consellera de Benestar Social:

Muchas gracias, presidente.

Señorías.

Comparezco ahora mismo en esta comisión para exponerles el desarrollo de la Carta de los derechos sociales.
Derechos
sociales que son una realidad en constante desarrollo y que está ligada a la evolución del propio concepto de ciudadano desde una visión cada vez más global y cada vez más integradora.

No puedo dejar de referirme a la larga trayectoria de los derechos sociales,
aunque sea muy brevemente, a la primera proclamación en la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano en 1789 de la Revolución Francesa, la Declaración universal de los derechos humanos de 1948 de la Organización de las Naciones Unidas, y al Pacto internacional de derechos económicos sociales y culturales de 1966.
Inicialmente, la vertiente social del
estado se centra en la cobertura de ciertas situaciones vitales fundamentales,
pero la auténtica consolidación del estado del bienestar se inicia tras la Segunda Guerra Mundial y se
caracteriza por una mayor intervención gubernamental en la redistribución de los recursos en la sociedad.
Es a partir de entonces cuando el
constitucionalismo europeo se hace eco de la dimensión social del estado.

Bien, en España el primer texto que anticipa los derechos sociales es la Constitución de 1931, pero hizo falta avanzar en los valores de dignidad, libertad,
igualdad para llegar a una auténtica declaración de derechos sociales, tal y como aparece en nuestra actual Constitución, en su artículo 1, párrafo primero, donde se configura España como un estado social y democrático de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

Y en nuestra comunitat la efectiva realización del estado del bienestar se recoge en nuestro Estatuto de autonomía, mediante el reconocimiento de la obligación de La Generalitat de defender y promover los derechos sociales de los
valencianos que representan un ámbito inseparable del respeto de los valores y derechos universales de las
personas y que constituyen uno de los fundamentos cívicos del progreso económico, cultural y tecnológico de la Comunitat Valenciana.

En el apartado segundo del artículo 10 del Estatuto, se establece que mediante una ley de Les Corts se elaborará la Carta de los derechos sociales de la Comunitat Valenciana, como expresión del espacio cívico de convivencia social de los valencianos, que contendrá el conjunto de principios, derechos y directrices que informen la actuación pública de La Generalitat en el ámbito de la política social.

Y en ese momento nos encontramos, señorías, elaborando una carta de derechos sociales.
Una ley de desarrollo estatutario
con los contenidos establecidos en el párrafo tercero del artículo 10, y que culminará en esta legislatura.

Consideramos que el estado del bienestar es una aspiración social de los ciudadanos y una responsabilidad fundamental de los poderes públicos.
En la configuración de los derechos sociales, creo que es necesario tener en cuenta los cambios
sustanciales producidos a lo largo del tiempo en la coyuntura económica, social, política e ideológica.

No podemos obviar las nuevas demandas sociales que requieren de un cambio en el
acercamiento a determinados derechos, o de una mayor profundización o alcance de los mismos.
Cambios demográficos que han supuesto una transformación importante de nuestra pirámide poblacional.
En concreto, en nuestra comunitat, hemos de atender a una población cada vez más envejecida que alcanza ya casi el 17%, y que supera los 800.
000 mayores.

Las mejoras de calidad de vida y de atención sanitaria han participado decisivamente en el incremento del número de mayores y de personas dependientes.
La problemática de la atención y protección a las personas dependientes supone un reto importante para sociedades
envejecidas como la española y la valenciana.
Y, por supuesto, no podemos olvidar el aumento de la
exclusión social en un entorno económico que puede llegar a ser muy vulnerable como estamos viendo ahora mismo.
Todas estas nuevas circunstancias requieren una respuesta de los poderes públicos en nuestro estado de bienestar.

La creciente incorporación de la mujer al mercado de trabajo, así como las nuevas necesidades de conciliación entre vida familiar y laboral en unos momentos de modificación de las estructuras familiares y de los roles tradicionalmente asignados a las
mujeres de nuestras sociedades, tiene que tener su reflejo.

Por todo ello, resulta esencial, hoy, apoyar a la familia como núcleo integrador social, apostar por una conciliación efectiva de maternidad y paternidad con la vida profesional, así como apoyar e invertir en la infancia con el fin de posibilitar la máxima igualdad de oportunidades.

Hechas estas consideraciones, quisiera trasladar los ámbitos y contenidos que formarán parte de nuestra carta, y que son, reitero, aquellos establecidos en el artículo 10 del Estatuto, cuyas líneas voy a detallar.

Comenzando por la igualdad entre mujeres y hombres, configurado como un
principio fundamental en el ámbito de la Unió Europea y proclamado por nuestra Constitución en su artículo 14 y en nuestro Estatut en el artículo 10, como uno de los ámbitos de actuación primordial de La Generalitat y que aparecerá en la Carta de derechos sociales.

La carta se centrará en las distintas manifestaciones de este principio, que se proyecta en la
regulación de otros derechos, fundamentalmente en el ámbito familiar y laboral.
Contendrá la prohibición de discriminación por razón de género e incluirá, tanto la discriminación directa como la discriminación indirecta.

Pretendemos, de igual modo, contemplar la prohibición de discriminación a causa de la orientación sexual.

En cuanto a las directrices y principios informadores de la actuación de los poderes públicos de la Comunidad Valenciana en esta materia, en materia de igualdad,
contemplamos el que la Generalitat valenciana colaborará con la administración general del estado y con los entes locales para que se haga efectivo el
principio de igualdad.
El principio de igualdad de trato se integrará en el desarrollo de las políticas públicas de La Generalitat a los efectos de adoptar las medidas necesarias para
evitar la discriminación laboral y para adoptar la igualdad retributiva.
Se fomentará la adopción de instrumentos de cooperación entre las administraciones públicas y los agentes sociales, así como con las asociaciones y otras entidades.

La Generalitat tendrá en consideración las dificultades específicas en que se encuentran las mujeres que pertenecen a colectivos especialmente
vulnerables.

Contemplamos también el principio de igualdad en el empleo público, las medidas para hacer efectivo este principio respecto al personal de
las administraciones públicas están ya en fase de desarrollo reglamentario.

Contendrá también la defensa y la protección de la familia.
Es otra constante de las distintas declaraciones
internacionales de derechos, que parten de la consideración de la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad.
El artículo 10 del Estatut incluye la defensa integral de la familia dentro de los ámbitos de actuación primordial de La Generalitat y como materia a abordar por la Carta de derechos
sociales.
Con este fin se adoptarán en nuestro ámbito competencial las medidas necesarias para su protección social, económica y jurídica.
Esta garantía se extiende a las diferentes modalidades de familia, en concreto hacer una
mención a las uniones legalizadas en tanto están reguladas en la
comunitat por la Ley 1/2001.

Como principios informadores de la protección de la familia, se incluirán actuaciones de los poderes públicos para promover el reconocimiento de la importancia social de las familias,
así como del valor social de la maternidad y la paternidad, y a facilitar a los
miembros de las familias el desempeño de sus responsabilidades y el ejercicio de sus derechos, así como promover la corresponsabilidad de los padres en relación con los hijos y a favorecer la compatibilidad de la vida personal, familiar y
laboral, que han de garantizarse, en todo caso, para que las personas puedan
formar una familia y asumir las responsabilidades que se derivan de la misma.
De estos principios derivan una serie de medidas, tales como la promoción, de acuerdo con los agentes sociales y económicos, de la flexibilización de los horarios.

La Generalitat promoverá el desarrollo de una red de servicios sociales para atender a los menores, a
las personas mayores y a las personas dependientes a efectos de garantizar la
compatibilidad de la vida familiar y profesional.

Promoverá la adopción por parte de las administraciones municipales de medidas de promoción también de la compatibilidad.
Las medidas de compatibilidad serán aplicables también al personal al servicio de las administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, que se están ya desarrollando, como les decía, a nivel reglamentario.

Y continuando con el párrafo tercero del artículo 10 de nuestro Estatuto, la carta contemplará los principios informadores de la actuación de los poderes públicos de la comunitat a los efectos de lograr la protección social de determinados colectivos.
Me refiero, concretamente, a la protección de los menores, de la juventud, de las personas mayores y de las personas
dependientes.

En cuanto a los menores, La Generalitat garantizará la protección integral y efectiva de los derechos civiles, sociales, económicos y culturales del menor, fomentando su integración real y efectiva en la sociedad.

El interés superior del menor será considerado de manera primordial en todas las medidas que adopten las
administraciones públicas de la Comunitat Valenciana, así como las instituciones privadas.

Cabe recordar, en este sentido, que nuestra comunidad cuenta con una de las
normativas más desarrolladas en el ámbito nacional con la aprobación de la Ley de la infancia y la adolescencia 12/2008.

En cuanto a la juventud, La Generalitat desarrollará las políticas específicas para garantizar la participación de los jóvenes en el desarrollo político, social, económico y cultural.
Los principios informadores de las políticas de La Generalitat en materia de juventud serán la universalidad de las actuaciones, el desarrollo de valores democráticos, la participación, el fomento de la solidaridad, la igualdad de oportunidades y la integración social.
Principios recogidos en el borrador de la ley de juventud, que ahora
estamos tramitando y cuya aprobación en estas Cortes esperamos que se produzca en este período de sesiones, y que hemos trabajado con todas las asociaciones con la
voluntad de que sea -como creo lo es- lo más consensuada posible.

Respecto de las personas mayores, la carta recogerá su protección, reconociéndoles el derecho a no ser discriminadas por razón de su edad, así como su derecho a la participación en la vida social, educativa y cultural de la comunitat.

Quisiera recordar que, como saben, el gobierno valenciano concede gran
importancia a las políticas destinadas a la promoción de la autonomía personal con recursos como el «Menjar a casa», «Majors a casa», la teleasistencia y demás políticas que conocen, porque también las hemos trasladado, con la voluntad de trabajar la mayor autonomía personal e independencia de las personas mayores, así como su imprescindible y necesaria participación.

Y continuando con los contenidos, la carta recogerá la protección de las personas dependientes, garantizando el derecho a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades, así como a su participación en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana.
Y, por supuesto, se referirá a las personas con discapacidad.
La Constitución española se refiere expresamente a las personas con discapacidad en su artículo 49, y en la Comunitat Valenciana se procedió a la regulación de esta materia a través de la Ley 11/2003, del Estatuto de las personas con discapacidad.

El Estatuto de la Comunidad Valenciana establece, en su artículo 13, la protección de las personas con discapacidad.
En esta materia, la actuación de La Generalitat ha de comprender necesariamente aspectos tales como los
derechos de las personas con discapacidad y sus familias, a la igualdad de
oportunidades, a la integración y la accesibilidad universal.

De acuerdo con la carta, las administraciones públicas de La Generalitat, en todo caso, adecuarán sus actuaciones en esta materia a los principios de no discriminación, autonomía, participación, integración, igualdad de oportunidades y responsabilidad pública.

A los efectos de garantizar los derechos, así como el principio de transversalidad previstos en el artículo anterior, se reconoce el derecho a las personas con discapacidad a
participar en la definición de las políticas que les afecten a través de las asociaciones representativas de sus intereses.

Las personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social aparecerán expresamente contempladas en la carta.
Los poderes de la comunitat orientarán sus políticas públicas a la atención social de estas personas con el fin de lograr su integración social, laboral y económica.

Una vez expuestos los principales colectivos objeto de protección, quisiera trasladarles la voluntad del Consell de que la carta recoja los
derechos, principios y directrices en el ámbito de los servicios sociales.
Incluirá la obligación de La Generalitat de garantizar, tanto el derecho a acceder a las prestaciones
de los servicios sociales en condiciones de igualdad, como el derecho a ser
informados sobre las prestaciones de los servicios sociales.

En las actuaciones relativas a estos servicios sociales, los poderes públicos valencianos actuarán de acuerdo con los principios de responsabilidad pública, participación de la sociedad, igualdad y universalidad, globalidad, integración y descentralización, desconcentración y coordinación en la gestión.

Bien, señorías, les he esbozado las líneas generales y los aspectos en los que incidirá la Carta de derechos sociales que nuestro estatuto perfila como la expresión del espacio cívico de convivencia social de los valencianos al incorporar un conjunto de
principios, de derechos, de directrices, que habrán de informar la actuación pública de La Generalitat en el ámbito de la política social.
Creo que es un tema de responsabilidad política, tanto para los gobernantes como para todos los que en general nos
dedicamos al interés público, porque incide en la calidad de vida de las personas en general y
especialmente de las personas desfavorecidas o con especiales dificultades o
necesidades.

Quisiera hoy apelar a ese espacio cívico al que se refiere el Estatuto con el deseo de que entre todos seamos
capaces de conseguir la mejor Carta de derechos sociales para los valencianos.
Por eso realmente mi interés es el de escuchar sus intervenciones con las aportaciones que seguro vendrán a completar y a mejorar la carta.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Pañella, té la paraula.

El senyor Pañella Alcàcer:

Gràcies, senyor president.

Moltes gràcies per la seua exposició, senyora consellera.

Com pot vosté endevinar, la petició de compareixença està basada precisament en l'informe que vosté mateixa va remetre als grups, en compliment de la Resolució 115/VII, de Les Corts, sobre l'elaboració de la Carta de drets socials.
Una resolució que, a proposta d'una proposició no de llei i a proposta de Compromís, se va aprovar el 15 d'octubre de 2008, i que el contingut era molt diferent del contingut que vosté ara acaba de donar ací.
No sé si per a quedar satisfet o no.
En principi li manifestaré els meus dubtes.

Li manifestaré els meus dubtes perquè esta contestació, que és recent, és de desembre, era una contestació merament teòrica i que al final acaba en un concepte.
.
.
o acabava en la conclusió pròpia, no seua, que no havien fet res.
I ho dic perquè vosté me cita ací que el projecte de llei requerix un treball coordinat dels distints
departaments del Consell, ha de comptar amb l'audiència ciutadana, una ampla participació social i el sempre beneficiós consens polític.
Són paraules que jo assumisc també, però que se quedaven ahí i no hem vist un pas més.
I, de fet, de la seua intervenció, que és una intervenció ve abans sent des de la que esta que només parlava del que s'hauria de fer, però no dia que s'havia fet res, al que ha dit avui, que té un esbós, per dir, una directriu ara mateixa.
Però, clar, jo vull presentar-li més coses.
Perquè, clar, si requerix un treball coordinat dels diferents departaments és una qüestió purament interna; si havia de comptar en l'audiència ciutadana, si ha comptat, si ho té previst, si té un calendari; si ha d'haver una ampla participació social, en qui està previst que se tinga eixa ampla participació social, prèvia a la redacció de la llei; i si té previst el consens polític, en quin moment iniciarà les seues tasques, el seu treball, per aconseguir eixe consens polític.
Si és avui, indubtablement avui volia saber com estava i de la informació que tenia.
No era la finalitat, la finalitat era saber en quin moment està, si anem a complir el compromís que en esta legislatura estiga aprovada i en vigor, que és el compromís que se
(inintel·ligible) .
.
.
davant Les Corts.
Li he de dir que la proposició no de llei que Compromís va portar no dia això, posava un termini determinat, però va ser el Partit Popular el que va proposar una esmena, una transaccional, de
manera que allargàrem.
.
.
, de manera que tinguérem de temps tota la legislatura.

La compareixença sol·licitada per mi no té altra funció que la del control de la situació en què estem.
Perquè sí que volem que se complisca el termini que en la present legislatura, abans d'acabar, estiga en vigor la Carta de drets socials que ens mana l'Estatut d'autonomia i que, com vosté ha dit, és una innovació en el que són els drets, però una innovació teòrica, que si no són capaços de passar-ho a la pràctica, serà absolutament res, intencions.

Ho dic perquè, fixe's que en la seua contestació era molt important.
Este projecte de llei ha de garantir el respecte als valors
i als drets universals, ha de definir els principis i directrius que informaran
l'actuació pública i les bases d'una nova política social.
I sobretot, fixe's el que diu, en este sentit la carta ha de ser de tots els valencians i les
valencianes, i no poden, per tant, convertir-la en reivindicació d'un determinat grup polític ni afanyar-se a la seua elaboració per interessos partidistes.
Estic d'acord, però, clar, el dir que no pot afanyar-se no ha de significar en cap moment que no
estiguem en marxa.
Eixa és la meua preocupació, sobretot és una gran preocupació després de rebre la seua contestació.
I també quan entraré en el fons del que ha dit avui, vull dir, no estic massa tranquil, no estic
massa tranquil.

Ho dic, per què?
Perquè si vol una llei per a tots els valencianes i les valencianes, no només per als qui sofrixen marginació i discriminació econòmica, sinó oberta i vinculant, creïble i ambiciosa.
.
.
Fixe's que coses que ha dit vosté, crec que és versió de vosté, vosté és qui la tramet almenys.
Un estendard en el context legislatiu nacional que, en
sintonia amb les regles del joc constitucional, impulsa l'increment dels drets dels ciutadans.
Meravellós.
Però ara bé on vénen els dubtes.
«El Consell de La Generalitat elaborarà i impulsarà».
Futur, futur i futur.
No me diu «està elaborant» ni «està impulsant», «elaborarà i impulsarà» dins de l'àmbit temporal d'esta legislatura.

Mire, vosté ha parlat dels principis, però, clar, realment això és poc més, un poc més que el que ens diuen els articles de l'Estatut, un poquet més, un poquet més.
Són unes directrius i res més.

I, per tant, jo sé que ara tindrà una altra intervenció i li pregunte per totes estes vies que me dia ací, tots estos contactes ciutadans, socials, en agrupacions, en organitzacions
afectades, lògicament, en tots els aspectes, en partits polítics -dia ahí també-, els que estan fets, els que no estan fets, aquells que té un calendari, quin calendari hi ha a partir d'este moment?
Podem tindre un calendari real?
Perquè si no, seria un incompliment flagrant, sobretot perquè el final és més preocupant.
Perquè, clar, com l'acord dia que se donaria compte, el final de la
(inintel·ligible) .
.
.
diu.
.
.
Perdó, no estava bé.
Donava que en esta comunicació.
.
.
dóna per conclòs la seua obligació respecte a allò que es va aprovar en el plenari.
(Inintel·ligible) .
.
.
Als tres mesos que me dia, he donat l'explicació, i tot el que tenia de fer al respecte, i no parle de la llei sinó respecte al que és la informació, ja està donat.

I, lògicament, això està en contradicció amb l'esperit d'esta carta que he dit tan grandiloqüent i que tant de bo siga voluntat seua portar-ho endavant en tots els termes
que diu ací, però que realment després ve de la teoria, de la pràctica, de la realitat, del treball, de realitzar cada una de les accions que ahí diu.
Cosa que en la seua explicació fins ara.
.
.
, i, per tant, hi haurà una segona part, espere que ens la puga aclarir, perquè de tot això que diu ací que cal fer de tant de treball, en este moment no ha dit res.
Ha parlat del que
és un desenvolupament major del que diu simplement l'Estatut, un desglossament del que serà, però poca cosa més.

Per tant, jo tinc molt d'interés, el meu grup té molt d'interés que realment la Carta de drets socials siga una realitat el més prompte possible.
Ho he dit.
Considerem uns dels avanços més importants d'este nou Estatut este apartat de l'article 10, l'11, el 12, el 13, que són els que mos marquen ahí.
No vaig a entrar en ells, però vosté els ha desglossat ja.
Però, efectivament, això és la teoria.

Jo, la meua pregunta, la meua pregunta, com estem en el desenvolupament de la
Carta de drets socials, va a la part pràctica.
La teòrica ens la sabíem.
Ara me falta la part pràctica.

Mire, efectivament, de totes les reunions que hem de tindre, açò està consensuat, està passat, està treballat conjuntament amb totes estes associacions, i els partits els passarem
en tal data més o menys, o en tal.
.
.
Tindre una previsió, després pot canviar-ho.
Són previsions.
Els la passarem perquè puguem vore-la i puguem discutir-la i poder fer aportacions dins dels procés d'aprovació parlamentària o fora del procés d'aprovació parlamentària.
Vull dir, abans també es pot fer i podem fer aportacions.

Per tant, això seria una novetat, seria una novetat i que seria creïble, se faria més creïble tot açò que vosté m'ha dit ací a mi.
Si no, realment la credibilitat serà poca.

Vull insistir que el termini l'han marcat vostés, l'ha marcat el Partit Popular, no el govern, l'ha marcat el partit, que al cap i a la fi és el que dóna el recolzament al govern.
I, per tant, és important que se complisca, és important.
I, per tant, en frases realment seues -seues, me referisc del grup-, no volen que es queden en el calaix de l'oblit, no volen que esta aprovació, tant de la transaccional com de la mateixa proposició no de llei, siga un tràmit políticament correcte per al grups d'aquesta cambra.
No, no.
Volem que siga més, volem que siga una realitat.

I malauradament.
.
.
després parlarem d'altres temes.
Hi ha hagut una pregunta inicial, que és la marxa de la Conselleria de Benestar Social, que en este moment no és la marxa que correspon, no és la marxa que correspon.
Anem endarrerits en moltes coses.
I en el que és la proposta que ens han presentat ara, pense que seguim molt endarrerits
encara.
Està definit.
.
.
Vull dir, és un augment, una extensió més del que mos diuen estos articles que tinc jo en la mà, que són els que marca l'Estatut d'autonomia.
És, en un diagrama, és obrir unes claus i dir quins apartats tindrien dins de cada un d'estos objectius.
No n'hi ha res més.

Ha parlat que contindrà açò, però no es donen conceptes, no es diu com, no es diu què.
Simplement es diu: parlarem d'açò, d'açò, d'açò i d'açò.
Exactament mos ha dit que parlaran de la igualtat home i dona, de la no
discriminació, de la família, de la llei d'infància, de la joventut, etcètera, etcètera, etcètera.
Els apartats.
I com parlarem?
En quins aspectes?
Això és el que interessa a mosatros.
Quina és l'orientació que vostés van a donar en este moment?

I al final, també li dic una qüestió: tindrà rang de llei?
Quina dotació econòmica?
Estan fent previsions de dotació econòmica en este moment o no les estan fent en este moment?
Perquè, clar, si tornem a fer una llei sobre paper únicament, no l'aplicarem.
Esta porta obligacions econòmiques molt importants.

Gràcies, senyor president.

El senyor president:

Algun grup.
.
.
?
Sí, té la paraula la senyora Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

Gràcies.

La reforma de l'Estatut d'autonomia del País Valencià, pactada pel Partit Popular i pel Partit Socialista, que va ser anomenada per
una part de la societat valenciana com l'estatut de la vergonya, nosaltres, des d'Esquerra Unida, ja vàrem criticar en el seu moment moltes coses d'aquesta reforma.
Vàrem dir que no resolia el conflicte lingüístic, que no reconeixia la unitat de la llengua, que continuava sent antidemocràtic perquè mantenia la barrera del 5% per accedir a les Corts Valencianes, que obviava la
comarcalització del País Valencià, etcètera.

En definitiva, que era un Estatut que ens continuava situant com a una
comunitat de segona divisió.

Però també vàrem dir que l'article 10, el tema de la Carta dels drets socials, ens semblava que si es
desenvolupava, podria suposar un avanç per al País Valencià, si es desenvolupava, clar.
Si no, al final és paper mullat.
És un article que no.
.
.
que si, evidentment, eixa carta no es fa, és absolutament paper mullat.
I així porta sent cinc anys, paper mullat.

Perquè al final, com sempre, són les qüestions relacionades amb els drets de la ciutadania, la participació, etcètera, les que acaben en un calaix, les que no es desenvolupen, les que van
retardant i les que no es posen en pràctica.

Al final, a mi el que em sembla és que vostés van utilitzar el tema de la Carta dels drets socials com a propaganda en tot
el procés de l'elaboració de la reforma de l'Estatut d'autonomia, perquè de fet és un dels elements que més es va comentar, que més va eixir als mitjans de comunicació, que servia un poquet per a frenar crítiques de certa part de l'esquerra, etcètera.
Ho vam vendre molt bé durant tot eixe procés, però al final s'ha quedat només, de moment, en propaganda.

I dic que va ser molta propaganda perquè de fet, buscant alguna documentació sobre el tema, una notícia de l'1 de juliol de 2005, eh?
, abans de l'Estatut, on diu que «el Partido Popular pide la colaboración de colectivos sobre la carta social.
» En juliol de 2005, ja es dia com el conseller Castellano hablaría de contenidos más concretos de la carta social amb determinades associacions: Tyrius, el Centre Cultural Islàmic, el Comité Espanyol de Representants de Persones amb Discapacitat de la Comunitat
Valenciana, l'associació gitana, la federació de sords i de persones majors.
És a dir, Castellano, en juliol de 2005, ja va dir que s'asseuria a parlar amb aquestes persones, amb aquestes associacions per a
desenvolupar la Carta de drets socials.

Bé, aquestes associacions deuen portar cinc anys esperant la cridada del Consell.
Vull dir, no és possible que en el 2005 ja estiguen vostés eixint en la premsa dient que van a elaborar la carta, que ja està mig preparat, que ja van a parlar amb les associacions, que tindran molt a
aportar, que tal qual i que estem en març de 2010 i encara estem com estem.
Vull dir, a mi em sembla absolutament increïble que aquestes associacions porten cinc anys esperant que el conseller les
cride; i si a la millor els ha cridat, els haguera cridat fa poquet, perquè, és clar, encara no tenim el document nosaltres damunt la taula.

És clar, així ens va a este país, que tarden cinc anys per a elaborar una carta de drets socials.
Jo supose que
açò és simplement a causa no de la falta de capacitat del Consell, sinó de la falta de voluntat política, la qual cosa és més greu encara.
Perquè si és una qüestió de capacitat, bé, podríem discutir determinades coses, però el problema és que és una falta de voluntat política de tindre esta carta feta quan toca.
I jo crec que no toca tants anys després.

Jo espere que, almenys, es complisca el compromís que abans de la legislatura estiga feta, aprovada i tal, però, és clar, arriba, des del meu punt de vista, molt tard, i em sap mal que al final
que qüestions que tenen a vore amb els drets de la ciutadania acaben convertint-se en
un moment determinat en qüestions de propaganda més que en realitats.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

Gracias, señor presidente.

El hecho de que a día de hoy no esté elaborada la Carta de derechos sociales es, desde nuestro punto de vista, un
claro ejemplo de la falta de sensibilidad y la falta de compromiso con la
mejora de la calidad y las condiciones de vida de los valencianos por parte del
Partido Popular, al tiempo que, desde nuestro punto de vista, refleja también la falta de seriedad de las propuestas y de compromisos de su partido.

En estos momentos, los ciudadanos valencianos se encuentran en muchas ocasiones
en situación de auténtica de desprotección.
El ejemplo lo tenemos hoy.
Se ha hecho pública una sentencia del Tribunal Superior de Justicia que reconoce los efectos
retroactivos a las solicitudes de valoración de la dependencia, cosa que ha venido negando sistemáticamente la administración desde finales del año 2007 hasta aquí.
Ha mantenido a los ciudadanos en una situación de desesperación acudiendo de un sitio a otro, acudiendo al Síndic de Greuges, acudiendo al Defensor del Pueblo, acudiendo a la propia
conselleria y, finalmente, a los tribunales.
Es decir, están en una situación total y absolutamente desprotegida, que viene claramente reflejada en el artículo 9 del Estatuto de autonomía: «Todos los ciudadanos tienen derecho a que las administraciones públicas de La Generalitat traten sus asuntos de modo equitativo e imparcial, y en
un plazo razonable, y a gozar de los servicios públicos de calidad.
»

El Estatuto -lo ha dicho usted, lo ha recogido bien- en su artículo 10.
2 mandata clarísimamente al Consell a que elabore una carta de derechos sociales.
Y además, en el punto 3 pone más o menos cuáles serían aquellos temas que son de más trascendencia y de más importancia y que deberían estar contenidos en la propia Carta de derechos sociales.

Pero es que con posterioridad, a finales de 2007, el 26 de septiembre de 2007,
que fue cuando tomó posesión el vicepresidente, el señor Cotino, de la cartera de Bienestar Social, presumía entonces, en aquel tiempo, en su primera comparecencia, en la que exponía las líneas generales de política social que se iba a llevar en esta legislatura, presumía de que la vicepresidencia suponía situar las políticas sociales como el eje vertebrador nada menos que de toda la acción del gobierno valenciano.
Que desde las vicepresidencias se impulsarían las políticas transversales, la coordinación de actuaciones para que toda la cuestión política de La Generalitat tuviera un sentido social, la coordinación con empleo, que no se ha hecho, la coordinación con educación, que no se ha hecho, la coordinación con sanidad y con vivienda.
.
.
Es decir, no ha habido ningún tipo de coordinación durante todo este tiempo.

Pero, al final, proponía como la propuesta legislativa estrella de esta legislatura el que traería a la cámara muy próximamente la primera y la más importante de todas las iniciativas legislativas será la Carta de derechos sociales de la Comunidad Valenciana.
Una regulación que desarrollando el Estatuto de autonomía, será el pórtico social durante toda la legislatura de atención legislativa para los próximos años.

En este sentido, añadía además que la Carta de derechos sociales no será un texto meramente programático, sino que su propósito era que constituyera la columna vertebral que fijara el contrato social con
los ciudadanos.
Es decir, que era lo máximo de esta legislatura.
Se iba a abordar cuanto antes porque, al final y al
cabo, era uno de los compromisos que habían sido asumidos a la hora de aprobar el Estatuto de autonomía de nuestra comunidad.
Una de las primeras leyes que se iba a traer era
precisamente esta, porque era una ley que garantizaba los derechos a la mayoría de los valencianos.

Pues ahí está, ni el Estatuto ni se ha hecho caso para nada al Estatuto, ni el conseller de Bienestar Social en su momento ha tenido ningún interés en la elaboración de esta Carta de derechos sociales.
No quiero seguir con el ítem, porque en la comisión -ya lo han dicho anteriormente mis compañeros-, la comisión, en octubre de 2008, aprobó aquí por unanimidad que en el plazo máximo de seis meses estaría elaborada la Carta de derechos sociales.
Ha pasado, y con creces, más de un año desde aquella fecha y seguimos sin tener conocimiento.
Ni usted tampoco, en la
intervención que acaba de realizar, nos ha dado ninguna pista que nos permita ver que,
efectivamente, se ha estado y se sigue estando trabajando en la elaboración de esta carta.

Nosotros pensamos que esto no es nada extraño ni es nada novedoso, si tenemos en cuenta que todas aquellas leyes que tienen
una trascendencia importante, como, por ejemplo, la Ley de renta garantizada de
ciudadanía, la anunció el señor Blasco siendo conseller.
Dijo: «A finales del año 2003, la renta garantizada de ciudadanía estará en funcionamiento.
» Pues el anteproyecto lo aprobó el Consell.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando.

El senyor Torres Salvador:

.
.
.
en el año 2004.
Una vez aprobado en el año 2004, no se discutió y aprobó hasta el año 2007 y no entró en vigor hasta el año 2008.
Es decir, cinco años tardaron en una ley que era de trascendental importancia para los ciudadanos.
En esta tardarán exactamente lo mismo o más.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la il·lustre diputada del Grup Parlamentari Popular.

La senyora García Herrero:

Gracias, señor presidente.

Señora consellera, en primer lugar, muy buenas tardes y muchísimas gracias por su presencia y su comparecencia en esta tarde en la Comisión de Política Social, para informar cómo van los avances en la elaboración de la Carta de derechos sociales.

Y, señora consellera, para el Grupo Parlamentario Popular sí que es una satisfacción el poder comprobar como, una vez más, el gobierno valenciano, el gobierno del presidente Camps cumple con sus
compromisos sociales, fundamentalmente los dirigidos a todas estas personas más desfavorecidas, a los colectivos más necesitados de protección, y fundamentalmente a todas aquellas personas y sus familias que cada día, pues, nos demandan mayores y mejores servicios, porque cada día sus necesidades crecen.

Y es una satisfacción, señora consellera, el poder comprobar que el gobierno valenciano, pues cumple con su compromiso,
recogido en el Estatuto de autonomía, defendiendo y promoviendo los derechos sociales de los valencianos y
elaborando esa Carta de derechos sociales de la Comunidad Valenciana, pues,
que, como ya se ha dicho en esta tarde, recoge en su artículo 10, es la expresión del espacio cívico de convivencia social de los valencianos y que va a recoger toda la actuación pública de La Generalitat en el ámbito de la política social.

Y, señorías, mucho ha cambiado y permanentemente cambia nuestra sociedad y los derechos
sociales que deben de ir atendiendo a esas demandas.
Usted muy bien ha
recogido, pues, que esta Carta de derechos sociales, pues, va a recoger lo que
es la defensa integral de la familia, la protección específica y tutela del menor, la no-discriminación y los derechos de las personas con discapacidad, la protección de las personas dependientes, la protección social contra la violencia, la asistencia social a las personas que sufran
marginación, pobreza o exclusión social, igualdad mujeres-hombres, juventud, mayores.
.
.
Y, por ello, señora
consellera, el que la Conselleria de Bienestar Social y todo el gobierno valenciano,
puesto que de una ley transversal se trata y afecta a varias consellerias, elabore esta Carta de derechos sociales cumpliendo con el desarrollo normativo
del Estatuto de autonomía, no puede sino recibir todo el reconocimiento y el apoyo del Grupo
Parlamentario Popular, que se siente orgulloso del trabajo que cada día realiza su conselleria y todo el gobierno del presidente Camps en favor de las personas más desprotegidas de nuestra comunidad.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la senyora consellera.

La senyora consellera de Benestar Social:

Bien, muchas gracias y brevemente en la contestación, en tanto entiendo que la demanda principal que me trasladan es el tiempo, es
el tiempo en el que la carta se tiene que desarrollar y hacer efectiva.

Yo creo.
.
.
, o por lo menos he intentado, he intentado ser breve, no cansar
mucho la atención en la exposición de una ley que es amplia y de casuística variada, pero creo que les he trasladado, y esa ha sido mi voluntad, desde
luego, cuáles son los principios rectores de la Carta de los derechos sociales en los
distintos ámbitos que contempla.
No estamos haciendo más que dar cumplimiento a lo establecido en el Estatuto, que, señora Albiol, pues, le gustará más o le gustará menos, pero el Estatuto es el que es, pactado por los grupos en su momento, y
aprobado por ley, y ya está, y es el que tenemos ahora mismo, y algunos estamos muy satisfechos y vamos a
trabajar en el desarrollo del mismo.

Ahora mismo estamos hablando de la Carta de los derechos sociales, y, yo le decía, he intentado trasladarles ese conjunto, que es lo que dice textualmente el
artículo, de principios, derechos y directrices que deben informar la actuación pública en los distintos ámbitos que el mismo Estatuto enumera que debe contemplar la carta.
Nosotros
tenemos ya un borrador, yo les he trasladado cuáles son esos principios.
Hasta este momento, y, si no, pues, me lo corrigen, no
ha habido ningún principio de los que les he trasladado que ustedes me hayan dicho que no están de acuerdo, simplemente hablan del tiempo.
.
.
El compromiso es en esta
legislatura y se hará en esta legislatura, que es el compromiso que se asumió y que en esta legislatura se hará.

Me preguntaban, calendario de trabajo, ¿qué tiempo?
Pues, sabemos cuándo termina la legislatura, así que de aquí al final se terminará de elaborar la carta.
Sí le adelanto, porque, además, lo he dicho en mi intervención que el borrador está, está a su disposición, yo espero recibir al mismo todas las aportaciones que nos puedan hacer
llegar.
Yo creo que esta carta debe ser.
.
.
, y esta ley, debe ser consensuada.
Espero sinceramente que las discrepancias políticas no nos impidan establecer un marco cívico en la elaboración de la misma, y en cuanto a lo que me preguntaban de las asociaciones, yo lo único que les puedo decir es que yo tengo una relación diaria y directa con todas las asociaciones, entidades sin ánimo de lucro, fundaciones, con los que trabajamos, y todos ellos participarán en su momento en trasladarnos sus opiniones y sus propuestas con respecto a la
carta.
Por eso les decía que, bien, en una breve intervención, ponerme a su disposición.

Ahora, de ahí a que me trasladen que no se ha hecho nada.
.
.
, pues, yo les he referido la
Carta de los derechos sociales, en su borrador, les he trasladado cuáles son los principios rectores de la misma, cuáles son los principios que van a tener.
.
.
, que van a marcar la actuación de los poderes públicos al respecto en cada uno de los ámbitos que contempla el propio estatuto, y espero que de aquí al final de la legislatura podamos tener la carta.

Y decirles también que, de esta manera, y haciéndolo en el tiempo en que nos habíamos comprometido, vamos a ser la primera comunidad autónoma en la que tenga elaborada y regulada por norma con rango de ley, por una
ley, la Carta de derechos sociales, cuando prácticamente en todas las comunidades autónomas los contemplan los distintos estatutos.
¡No vamos tan mal!

En todo caso, reitero de lo que me han trasladado, me hablan del tiempo, que se
tenía que haber hecho antes.
El compromiso es en esta legislatura y en esta
legislatura estamos.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Gràcies, senyor president.

Senyora consellera, bé, del més positiu és dir que l'esborrany està a la nostra disposició.
.
.
Això ha estat el més positiu crec que de la seua intervenció, i ho agraïxc, sincerament, vull dir, perquè ho sol·licitarem, ¿eh?
, i espere que ho puguem tindre realment a la nostra disposició.
No obstant, me permet que.
.
.
, és a dir, si tota la planificació que té només marca la data final, (rient) no me.
.
.
, ¿no?
, (veus) és el que ens ha dit, és el que ens ha transmés.
.
.
, (veus) dic, no crec que siga la planificació més oportuna per a arribar a bon terme, ni la Carta de drets socials ni res, i és l'única.
.
.
, que jo simplement li ho faig observar, és l'única que ens ha donat, és l'única que ens ha donat i és una realitat, ¿no?

Dir que en esta legislatura és el compromís que tenien, i ja li he dit, i pense que sense cap acritud, que estem.
.
.
, si
simplement tenia i tinc la voluntat, i la seguiré tenint, de controlar el tempus d'evolució del que és la redacció de la Carta de drets socials.
Ho vam fer en la presentació de la proposició no de llei, ho estem fent en este moment demanant la seua compareixença.
.
.
, bé, demanant, fent-la efectiva ja ací; i ho seguirem fent en el futur, ¿eh?
Simplement és això.

Jo.
.
.
, i la satisfacció o no, la vorem al final.
Vosté ens ha dit que no li hem rebatut res.
.
.
No, del que vosté ha dit no vaig a rebatre-li absolutament res, i crec que ningú, del que ha dit, perquè jo en la primera intervenció he dit que pràcticament és agarrar allò que diu l'article 10.
2 del 3, ¿eh?
, i simplement, en un organigrama, com he dit, en un esquema, anar, doncs,
desenrotllant un poquet més, però no hem definit, no hem definit res.
Vosté estarà d'acord amb mi que no ha definit absolutament res.
Que parla que estarà.
.
.
, vull dir, la lluita contra marginació, la pobresa o l'exclusió social, lògicament, estem tots d'acord en això, hi estem tots d'acord, no vaig a dir-li que no volem, ¡perquè sí que volem!
Precisament, la petició de compareixença està per a assegurar que s'estiga fent el camí, ¿eh?

Que.
.
.
, sobre la participació de la joventut, doncs, sí, però me permetrà que sí que.
.
.
, si la participació de la joventut va en la línia de conforme va desenvolupant-se el que és el Consell Valencià de la Joventut en este moment, doncs, no serà una molt bona participació, ho tindrà de reconéixer, encara que no és una qüestió pròpiament de la seua conselleria.
Per tant, tindrem de començar a definir el com, perquè en el què, clar, si ja està en l'Estatut, estem d'acord inclús amb allò que no hi estem d'acord de l'Estatut, que és el que hi ha.
.
.
¿M'entén, no?
Fins i tot en allò que no hi estic d'acord, doncs, bé, tinc la lluita política al meu abast, però l'accepte, i, per tant, ja he dit que precisament.
.
.
, i crec que açò ha segut una intervenció pràcticament global de tots els grups, que precisament este apartat de l'Estatut, este títol, és del millor que hi ha, dins de l'Estatut.
Per tant, si en això estem conformes, no anem a lluitar contra ell mateixa.
És això.

Ja li he dit, seguixc ni satisfet ni insatisfet.
Quan el voré, en podrem parlar.
De la informació que vosté me diu no puc traure res més que allò que ha dit, que estarà en la línia que diu l'Estatut, com no pot ser d'altra manera, és que no pot ser d'altra manera.
Vosté a la millor en sap més, lògicament.
.
.
, si diu que ara té un esborrany, indubtablement, pot interpretar més, però de la informació que ens ha donat, no puc fer cap aportació més, ¿eh?

I, simplement, dir també fórmules d'escapar un poquet, igual que s'escapa en la temporització, la cronologia de la gènesi de la Carta de drets socials, també se n'escapa en el que és la participació.
Dir-me que diàriament està (inintel·ligible) .
.
.
, no és dir absolutament res, perquè és.
.
.
, ho agarre que.
.
.
, no com a.
.
.
, és impossible que diàriament estiga en contacte amb tots, però, bé, ho entenc, que (inintel·ligible) .
.
.
, vosté té un contacte continu i aixina vull entendre-ho.
I bé, però això també són d'eixes afirmacions tan globals que després resulta que no concreten absolutament res.

Vull dir.
.
.
, ja li he dit, insistixc, hi ha una cosa molt concreta, que té un esborrany i que està a la nostra disposició, i, això, li ho agraïxc.
Però que pense que anem retardats i que precisament l'esmena que presentaren vostés, el Partit Popular, a la nostra proposta perquè fóra dins d'esta legislatura, jo entenc que dins d'esta legislatura té d'estar tot acabat i tot en marxa.
Si no, seria un fracàs nostre i, per tant, això requerix, ¿eh?
, que vaja més ràpid.
.
.
, o més ràpid de la percepció.
.
.
, almenys de la percepció que nosaltres tenim.
I ho dic amb tota la sinceritat.

Per tant, no li puc demanar més, això, és a dir, espere que tinga.
.
.
, ràpidament, que això vaja ràpid, perquè el que és el control, el seguirem fent.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyora Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

Sí, senyora consellera, evidentment, a mi l'Estatut m'agradarà més o menys, ja ho ha dit vosté, però a vostés els agrada ben poc, almenys la Carta de drets socials, ¿no?
, si no, no tardarien tant en desenvolupar-la.
.
.
, dic jo, vaja.

Per descomptat, és important complir amb es compromisos del Partit Popular i del govern.
Això és important, però jo crec que en un sistema democràtic com el que formalment almenys tenim ací, on existix la separació de poders, on hi ha un.
.
.
a on està la cambra legislativa, a on està el poder executiu, jo crec que el més important és complir amb els acords de les Corts Valencianes, a mi això em sembla absolutament, vaja, per a tindre un sistema democràtic de qualitat, ¿no?
I a mi em sembla que els acords que es prenen en aquestes Corts han de ser
vinculants.
Si no, ¿per a què estem ací?
Al final, si el que s'aprova en un ple o en una comissió de Les Corts, els govern no ho compleix, al final estem ací fent el
paripé.
.
.
És a dir, venim ací, aprovem en una proposició no de llei que en sis mesos ha d'estar la Carta de drets socials, passa un any i vosté diu que complix els compromisos, jo la veritat és que no ho entenc.

Vull dir, si això s'aprova, jo crec que això s'ha de complir per part del govern.
¿O és que a la millor, no sé, igual és que serà a partir d'ara norma general que el Consell no complisca amb allò que s'aprova a Les Corts?
Jo espere que no, perquè això seria molt greu per a la nostra democràcia i ens faria més dèbils, ¿no?
Però a mi sí que m'agradaria que, bé, és això, que em diguera si serà normal general del Consell complir o no amb els compromisos o amb els acords
que se prenen en aquesta cambra, que a mi em semblen molt importants, ¿no?

I, bé, i no dubte que li demanarem em breu l'esborrany del projecte de la Carta de drets socials per a poder treballar-ho amb
temps.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

Muy brevemente, desde nuestro grupo también le pedimos el borrador de la Carta de derechos sociales, que seguro que
trataremos de hacer el máximo de aportaciones.

A mí, igual que a mis compañeros, lo que me preocupa es la falta de seriedad y los incumplimientos del
gobierno valenciano.
Es decir, mire, en la sesión de 26 de setiembre, nada menos que el vicepresidente del gobierno dice que la
primera iniciativa y la más importante que va a llevar a esta cámara es la Carta de derechos sociales de la Comunidad Valenciana, que se lo he
leído antes.
Y la segunda es.
.
.
, y no menos importante, será la nueva «llei valenciana dels serveis socials, una norma representativa de la segona
generació de lleis socials, que aportarà, per un sistema mixt, una intensa participació de la iniciativa social».

Es decir, las dos prioridades que se marca en la presente legislatura son la
Carta de derechos sociales, que sería la primera, y, la segunda, la ley de servicios sociales.
De la ley de
servicios sociales tampoco tenemos ninguna (veus) relación, pero es que, claro, yo no he visto en ninguna de las intervenciones, ni de la
exposición de líneas de política general del anterior conseller, que estuviera como prioridad, ni que la sociedad lo estuviese demandando, la
ley de maternidad.
.
.
Es decir, no era.
.
.
, no era.
.
.
, no sé, parece que es que estaba toda la ciudadanía demandando, porque era una cuestión urgente y necesaria la ley de maternidad y la protección al embrión.
Pues, no sé si es que eso era una de las prioridades.

Lo que prometen, no lo cumplen, (veus) y lo que les interesa, sí que tienen tiempo para inmediatamente hacerlo, porque yo creo que no se lo
estaba pidiendo nadie.
.
.
La gente sí que ha estado pidiendo durante tiempo, los colectivos sociales, Cáritas, han estado pidiendo que cuando La Generalitat hizo un recorte brutal de
las prestaciones económicas regladas, pues todas esas instituciones y los ayuntamientos estuvieron pidiendo que se
repusiese el presupuesto.
Y, sin embargo, La Generalitat no ha hecho ningún caso.
Es decir, aquí se actúa según los intereses ideológicos o los intereses de otro tipo, que no son precisamente los intereses de los
valencianos.

Y por eso nosotros pedimos una concreción.
Que ya sabemos que se hará.
¡Faltaría más que no se hiciera la ley!
Pero que no pase -que es lo que he intentado yo decir en mi otra intervención-, que no pase como pasó con la Ley de renta de garantizada de ciudadanía, que tuvieron que pasar cinco años, después de ser prometida, para que realmente se hiciese una realidad.
Y, luego, cuando
llegaron esos cinco años, ni siquiera se había desarrollo los correspondientes decretos y las órdenes de desarrollo cuando la ley sí que tenía una
vacatio legis de un año.
Es decir, si se aprueba en marzo de 2007 y entra en vigor en marzo de 2008,
la conselleria y el gobierno valenciano tenían tiempo más que suficiente para hacer todos los preparativos necesarios para que la
aplicación de esa ley fuese una aplicación real y efectiva, porque ahí sí que hay muchos intereses y muchas personas a defender y a proteger; en cambio,
en la Ley de maternidad no son tantos y, sin embargo, ya se ha hecho la
regulación para las viviendas sociales.
.
.
, inmediatamente, que aquél que quiera comprar una vivienda, si la madre está embarazada y tiene un certificado ya le podrá contar.
.
.
Si me parece muy bien.
Pero es que hay otros colectivos de ciudadanos
vi-vos, vi-vos, que necesitan comer.

Entonces, para aquellos que necesitan comer, la ley va lentísima.
Y, en cambio, para aquellos que están en trámite, para esos, todas las medidas de protección y todas las medidas fiscales que correspondan.
Ahí sí que pierden el tiempo.
Al contrario, ahí sí que no pierden el tiempo, si no, rápidamente, se regula totalmente e, incluso, la Conselleria de Educación entra inmediatamente en acción para adoptar medidas relacionadas con ese tema; la Conselleria de la Vivienda
entra también; la Conselleria de bienestar Social entra también.
.
.
Es decir, todas las
consellerias se movilizan inmediatamente.
Y para el resto de temas que son de la misma o de
mayor importancia que ése, ¿para eso no hay prisa?
¿Para eso se va dejando el tiempo?

O sea, nosotros creemos que la elaboración de esta Carta de derechos sociales es de vital importancia para los
valencianos, y por eso pedimos al gobierno, y, en este caso, a usted que es la
que tiene la responsabilidad de su elaboración, que se elabore cuanto antes y que pueda servir realmente para beneficiar a
los valencianos.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Vol contestar?

La senyora consellera de Benestar Social:

Recogemos en la Carta de derechos sociales, como lo hemos dicho, y hemos hablado
y he hablado de medidas concretas ya sobre esos principios que van a inspirar
la actuación, he hablado de medidas concretas a poner en funcionamiento en los distintos ámbitos que la carta va a recoger.

En alguno de los casos que contempla la carta la legislación ya existe, como, por ejemplo, en el tema del menor, donde existe la Ley de la
infancia.
Hay otros casos que recoge la carta que, después, necesitarán de su desarrollo reglamentario, pero la carta establece lo que tiene que
establecer, que son los principios y los derechos que inspiren las actuaciones.
Y las actuaciones tendrán, cuando haga falta su desarrollo reglamentario y cuando ya esté hecho, ya esté hecho.
Venir a decir que porque la carta no está elaborada los ciudadanos valencianos están en una situación de absoluta desprotección, es que es faltar.
.
.
, no a la verdad -que también-, a la realidad.
Existe una red de servicios sociales.
Usted la conoce
perfectamente, señor Torres.
¿Es que va aparecer de la carta en adelante?
¡Usted ha gestionado en este ámbito!
¿Es que estaban desatendidos los ciudadanos valencianos en ese momento?
¡Por favor!

Estamos hablando de la elaboración de una carta de derechos sociales.
¡Cómo pueden venir a decir ahora que hasta que se elabore la carta los valencianos
están desatendidos!
¡Eso no es así!
No, no, la carta claro que sirve.
La carta claro que sirve.
Y es un avance y
no estoy yo diciendo lo contrario.
Lo que estoy diciendo es que recoge -porque es el mandato estatutario- todas las directrices que tienen que informar la actuación pública, algunas de ellas ya reguladas reglamentariamente, y, otras, que, después, necesitarán su desarrollo normativo.

Con respecto a la ley de servicios sociales -que decía el señor Torres-, yo creo que por criterios de responsabilidad y de sensatez, teniendo en cuenta -y estoy segura que compartimos el criterio- de que la Ley de autonomía personal y dependencia viene a establecer un cambio importante en la red de
recursos sociales y que hay que casar la situación que había, más en comunidades como la nuestra que -saben perfectamente- tenían una red importante con la que establece la ley, y que la ley, ahora, empieza
el momento de la revisión de la aplicación, era mucho más razonable esperar a ver las demandas que la realidad inminente iba marcando
para abordar -como abordaremos en su momento- la ley de servicios sociales.
No es venir a decir ahora que en esta legislatura
no se ha hecho la ley de servicios sociales.
Y ustedes saben perfectamente que,
en el momento en que se anuncia esa elaboración, después, a lo largo de esta legislatura, hemos tenido la aplicación de una norma que viene a modificar en mucho la estructura de los recursos
sociales.
Pero, la ley se abordará en su momento y la carta se aborda hoy.

Y no puedo.
.
.
, aunque, a lo mejor tengo ya poco tiempo, dejar de decirle que la
ley de la maternidad es una ley de protección a la mujer, es una ley que al proteger a la mujer y al otorgarle una serie de
recursos sociales entre los distintos departamentos del Consell, está trabajando la libertad de la mujer, la libertad de elección de una mujer en una situación económica complicada, en una situación personal -en ese momento madre gestante- que, ante decisiones que tenga que tomar, cuanto más cobertura tenga social más libertad de elección tendrá.
(Veus) Y parece mentira, y parece mentira que les parezca mal que una mujer gestante
tenga.
.
.

El senyor president:

Guarden silencio, por favor, guarden silencio.

La senyora consellera de Benestar Social:

.
.
.
tenga recursos, desde el punto de vista de la educación, desde el punto de vista de la sanidad y desde el punto de vista de la
vivienda o del que sea, porque estamos hablando de igualdad.
Y estamos hablando
de igualdad de oportunidades.
Y estamos hablando de la mujer y de los derechos
de la mujer, a los que también me he referido al hablar de la Carta de los derechos sociales y a los que
también me he referido con medidas concretas que lleven a cabo la conciliación, como, por ejemplo, la flexibilización de horarios y determinados temas que les he apuntado.

En cualquier caso, le reitero, espero que sus discrepancias políticas no nos eviten o no nos imposibiliten poder tener la claridad de ver que,
con esta carta se hace una declaración de los derechos de los principios y de lo que los poderes públicos tienen que llevar a cabo en toda su actuación, y nos permita elaborarla -y reitero-, en este momento la primera comunidad autónoma que lo hará -tampoco es tan tarde-, en tanto somos los primeros que nos lleve a elaborarla en las mejores
condiciones posibles.

Y decía que no había una demanda social al respecto.
Yo lo que creo es que lo que no hay
socialmente es una divergencia en cuanto a los criterios inspiradores de la
carta, que yo he traslado ahora mismo, y que en nuestra responsabilidad está el que se recojan en la ley y se pongan en vigor.

Buenas tardes y muchas gracias a todos.
(Aplaudiments)

El senyor president:

Muchas gracias.

Por favor, agradecer la presidencia de la consellera.

Vamos a suspender la reunión un minuto.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

El senyor president:

Molt bé.

Proposició no de llei sobre el Pla concertat de prestacions bàsiques de serveis socials de corporacions locals, presentada pel Grup
Parlamentari Popular (RE número 51.
294, BOC número 215)

El senyor president:

Punt quatre: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre el Pla concertat de prestacions bàsiques de serveis socials de corporacions locals, presentada pel Grup
Parlamentari Popular.

Té la paraula la portaveu del grup.
.
.
, la il·lustre diputada senyora García Herrero.

La senyora García Herrero:

Muchas gracias, señor presidente.

No entiendo muy bien la expresión de asombro por parte de su señoría, pero, en fin.
.
.
Es verdad, el Grupo Parlamentario Popular hemos presentado
esta proposición no de ley, ya que todas sus señorías saben que el Plan concertado de servicios sociales está financiando el desarrollo de los servicios generales de los ayuntamientos que
están atendiendo la problemática social de cualquier ciudadano y la prevención primaria de situaciones de segregación o de marginación.
También, todas sus señorías saben que, a través de este plan, se articula la cooperación a desarrollar entre el estado y el gobierno de La Generalitat para el
desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales de corporaciones locales de su territorio.
En este
plan concertado de prestaciones básicas de servicios sociales, que tiene su origen en el convenio programa
suscrito a tal efecto entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la
Generalitat valenciana en 1988, y que anualmente las conferencias sectoriales
de política social establecen los criterios, la distribución resultante de los créditos destinados a la cofinanciación de los planes o programas sociales.

No cabe duda, señorías, de que los servicios sociales municipales están desempeñando un papel clave y esencial en el ámbito social porque los ayuntamientos representan, con carácter general, la puerta de entrada de los ciudadanos para solicitar estos
servicios sociales.
Los servicios son financiados por los propios ayuntamientos
y a través del plan concertado, también por las comunidades autónomas y el estado.
Y así, este plan recoge la aportación que realizan, tanto La Generalitat como el ministerio, se firma anualmente, y
está establecido que el gobierno de cada comunidad autónoma aportará por lo menos lo mismo que el estado.

La realidad, señorías, es que el ministerio ha congelado sus aportaciones desde el año 2003 y la Conselleria de Bienestar Social, por el contrario, ha incrementado
sus aportaciones desde entonces de forma muy importante, especialmente en 2009,
con un incremento de 4,4 millones de euros, por un principio básico de solidaridad tanto con los ayuntamientos como las personas más favorecidas.

En el año 2008, el plan supuso un coste de 74,9 millones de euros, de los cuales las
corporaciones locales aportaron 51,5 millones de euros, es decir, casi un 69%.
Con la dotación total del plan han sido prácticamente 160 los proyectos que se han realizado en 351 municipios, y se ha
dado cobertura a una población de más de 4.
459.
929 habitantes.
Con este plan concertado se financian servicios
necesarios prestados para ayuntamientos, como los que voy a relacionar.
Por
ejemplo, parte de los salarios y seguridad social de los profesionales de los
equipos sociales de base de los ayuntamientos, integrados por 500 trabajadores,
aproximadamente; programas de información de los centros sociales; programas de mantenimiento de los centros sociales;
programas de información de asesoramiento y de orientación; programas de emergencia social, prestaciones económicas individualizadas, los PEI, que suponen anualmente la concesión de unas 45.
000 ayudas; o, los programas de ayudas a domicilio con más de 15.
000 beneficiarios.

Centrándonos, señorías, en las aportaciones realizadas por el estado y la Generalitat valenciana, es
decir, los 25,5 millones de euros del plan concertado, el ministerio aportó 9,5 millones, y, la Conselleria de Bienestar Social, además de esos 9,5 millones, a los que estaría obligado por la cofinanciación del programa, aportó casi 7 millones de euros más.
Es decir, la conselleria, señorías, aportó el 63% del plan, o sea, del convenio, y, el gobierno, el 37%.
Lo que pone de
manifiesto la falta de sensibilidad del gobierno con los servicios sociales
prestados por los ayuntamientos, especialmente en la actual coyuntura, que
conlleva a un incremento de las necesidades sociales y una mayor dificultad
para los ayuntamientos, para atenderlas.

Creemos, señorías, que en estas circunstancias no se puede, bajo ningún concepto, defender la congelación de estos fondos de 2003, sino que es necesario que el gobierno incremente -como así viene obligado por este convenio- sus aportaciones al plan concertado.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular ha presentado esta proposición no de ley, cuya propuesta de resolución es, en un primer punto, que: «Les Corts acuerdan que el Consell inste al gobierno de la nación a que potencie su compromiso con los ayuntamientos en materia social,
incrementando sus aportaciones al Plan concertado de prestaciones básicas de servicios sociales de corporaciones locales, y que del grado del
cumplimiento de este acuerdo se dé cuenta a Les Corts en el plazo de tres meses.
»

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Algun grup vol fer ús de la paraula?

Senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Gràcies, senyor president.

Mirant tota la seua proposició, arribem al final a la proposta de resolució, que és: «Les Corts acorden que el Consell inste el govern de la nació que potencie el seu compromís amb els ajuntaments en matèria social, incrementant les seues aportacions al Pla concertat de prestacions bàsiques i serveis socials de les corporacions locals.
» Dit aixina, no podíem dir.
.
.
, jo crec que ningú, dit aixina, pot estar en desacord.
Jo no ho estic.

No obstant, hi ha un xicotet problema, o no tan xicotet, és que si mirem el punt 4, el punt 5, el punt 6 i el punt 7 de la comissió tot és el mateix, una derivació de les competències que té el govern de La Generalitat de cara al govern de l'estat.

Si un vol millorar, haurà de començar mirant-se a si mateixa.
Eixa situació no la trobe, mai.
No hi ha cap proposta que es dirigisca al propi Consell per a
millorar la gestió per a incentivar certes partides.
Ja he dit que en la redacció del punt de la proposta de resolució no estic en desacord.
El problema és que, a vore, no assumir competències és una total incompetència.
I esta és la situació que vostés tenen.
Esta és la situació de la Conselleria de Benestar Social.
És una irresponsabilitat el que estan fent.

I no és una irresponsabilitat demanar diners, senyories, en absolut.
I supose que ja
no ho tenim de demostrar perquè, quan parlem d'això, estem d'acord.
La irresponsabilitat és com distribuïxen els diners.
La irresponsabilitat és no establir les prioritats en els diners que ja tenen.

Com són capaços de dir això, de dir el que diuen ací, quan en les seues prioritats seguix estant la fórmula 1, l'America's Cup i tantes coses que fan riure a ses senyories, sí, (so d'un telèfon mòbil) però que no tenen contestació.

Mire, en una situació de crisi hi han dos aspectes fonamentals -i això ho diuen tots els economistes-, que són: per una part, actuar sobre tots aquells factors que intervenen en un procés econòmic i creatiu i, per l'altra part, el que és tot el que referix al benestar social, a l'assistència social.
Són els dos aspectes fonamentals.
I vostés ni es dirigixen a l'economia productiva, ni es dirigixen.
.
.
De fet, avui, tot el sector ceràmic s'ha queixat duríssimament tant del govern de l'estat com del govern de La Generalitat, acusant-los de no actuar i no fer
absolutament res per a millorar la situació econòmica que tenen.
Però també vostés se dormen ací demanant al govern de l'estat tot allò que vostés dilapiden d'una manera continuada, per molta rialla que els puga donar, senyories.

Això ho he dit algunes vegades i ho tornaré a dir, i és el que poden esperar del meu grup, parlem de finançament.
Però parlem de finançament estrictament en eixe punt, no utilitzen el finançament per amagar el malbaratament dels recursos que vostés estan fent de manera continuada, senyories.

Cal fer un debat seriós, que no va ser capaç de fer-lo quan van fer l'Estatut, sobre finançament.
No van ser capaços de fer-lo.
I ara volen.
.
.
, sempre estan fent una bola de cara al govern de l'estat.

Ja he dit, no l'he defés, quan he parlat de la ceràmica recorde que els he dit com han tirat en bala hui tots els empresaris del
sector contra el govern de La Generalitat i contra el govern de l'estat per l'abandonament que han tingut.
Però és que les persones que tenen dret a prestacions socials també podien fer exactament el mateix.
Quan vullguen que valorem la situació dels serveis socials globals de la comunitat, ho farem, si vostés volen, ho farem, comparativament, amb dades, amb les que tenim.
Però ho he dit, si volen fer un debat, fem-lo, un debat seriós.

Vostés no volen millorar.
Vostés volen fer una pinça al govern de l'estat de manera continuada, i això no és.
I ja he dit, no el defenc.
Vosté si veu les propostes que, tant personalment com des de tots els membres del meu
grup, se fan, n'hi han de tota classe, n'hi han dirigides al govern de l'estat, de fet, en la Comissió d'Agricultura -la darrera comissió- n'aprovàrem dos, i anaven dirigides al govern de l'estat; són mesures econòmiques, però també, sobretot, nosaltres som una comissió de les Corts Valencianes, cosa que pareix que vostés no acaben de vore, i se senten més diputats del Congrés de Diputats situat a Madrid que no diputats de les Corts Valencianes.

Mire, vaig a dir una cosa, una reiteració d'una frase que ja he deixat en el debat de pressupostos i que vullc avui tornar a
dir en l'apartat de serveis socials.
Mentres hi haja una persona al meu país que no tinga les necessitats bàsiques cobertes, ni un euro a aquelles coses que són supèrflues, ni un euro a tot allò que només és imatge i ni un euro que no repercutisca directament sobre eixes persones que
tenen unes necessitats.
I això són prioritats, i parlem de prioritats i d'optimització de recursos.
Perquè si vostés me diuen això, hauré de recordar-los el que vostés han fet amb el pressupost de benestar social d'este any.
Perquè ¿és correcte demanar més diners?
Sí, però també és correcte que nosaltres demanem que el Consell pose els diners on toca.

Perquè, clar, vostés me poden dir, «en Benestar Social ha augmentat el pressupost».
Sí, senyors, ho reconeixem, i ho vam dir en el seu moment, però perquè ha augmentat tota la dotació del que és l'aplicació de la llei de dependència i que té una procedència estatal que vostés han obligatòriament d'equiparar i, per tant, estaven obligats ahí.
Però han disminuït moltes, han disminuït d'inversió directa, 1,4 milions menys que l'any passat.
Han passat, per exemple, comparant, de 22 milions a principi de
legislatura a 16,5 en el present pressupost, disminuïxen 6 milions; han disminuït de les transferències que estan en el capítol VII l'1,5%; han deixat amb menors aportacions els centres de discapacitats, les residències, els centres ocupacionals, tot eixe conjunt són 8,5 milions menys; també els ajuntaments, que vostés parlen, també als ajuntaments disminuïxen.

I després d'això, no se'ls ocorre altra cosa que dir, «la culpa és de l'estat».
La part de culpa que té el govern de l'estat haurà d'assumir-la.
¡Indubtablement, que la part de culpa que té el govern de l'estat haurà d'assumir-la!

Però, ¿i vostés?
, ¿no són capaços de mirar un poquet cap a dins, sobretot quan parlem en temes de benestar
social, quan estem parlant dels diners que ens fan falta per a aplicar a la
gent més necessitada en este moment i en un moment econòmic més difícil, on havien de dedicar un impuls especial?
Només ho han fet en allò que han estat obligats, perquè ja es caïa damunt, per la falta d'aplicació de la llei de dependència, en res més, en res més.
I, per tant, no seré partícip d'açò que és una broma de mal gust, una broma de mal gust.

Ja he dit en el concepte de demanar més diners i de dir que no tenim el finançament adequat, estic en total acord amb vostés.
Però amb la pallassada de sempre mirar cap a un lloc sense oblidar-se que les seues
obligacions estan dins del País Valencià i que les seues obligacions estan en la distribució dels recursos que vostés tenen -eixa és la primera-, sense desviar-los a aspectes ni productius ni socials, mentres vostés no assumisquen això, indubtablement jo no vaig a participar en el que he citat ja com una fórmula per a desviar l'atenció de la seua incapacitat de gestionar els recursos que tenen assignats per a
benestar social.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

Gracias.

Esta es, como ha dicho mi compañero, esta es la primera proposición no de ley de una batería de cuatro más que siguen, todas ellas de la factoría Blasco, por la estrategia que llevan implícita, y que lo único que pretenden es continuar en la estrategia del victimismo y en la
estrategia de la confrontación y de la no asunción de las responsabilidades que le corresponden a La Generalitat como gobierno.

Yo le quisiera recordar a la portavoz del Partido Popular que La Generalitat
tiene competencias exclusivas en materia de servicios sociales, de acuerdo con
el artículo 49.
24 de nuestro Estatuto, y que además dispone de la financiación suficiente para el desarrollo de esas competencias.

Cuando se puso en marcha, en 1988, el plan concertado de prestaciones básicas, se hizo porque había muchas autonomías en las que ni siquiera estaban constituidos los equipos base de servicios
sociales.
No había atención primaria.
Y como, cuando se hicieron las trasferencias a la mayor parte de las
comunidades autónomas, no había una legislación básica del estado en materia de servicios sociales, pues lógicamente no había financiación para los servicios sociales en las trasferencias que se fueron realizando a
las comunidades autónomas.
Y, por eso, se establece un programa a nivel nacional para poner en
marcha los equipos de servicios sociales, la atención primaria, en todos los ayuntamientos de toda España.

Pero, de allí a aquí, ha llovido mucho, porque el sistema de financiación ha cambiado totalmente, y ya empezó en la época de Aznar un cambio importante en lo que se refiere a la procedencia de los
ingresos y de los recursos que tiene la propia Generalitat valenciana.

Hablar hoy de lo que recauda la Generalitat valenciana y del dinero que el
estado le trasfiere o le deja que coja de los impuestos no es hoy lo mismo que
hace diez años o que hace doce años, sino que, en este momento, la Generalitat valenciana tiene unas fuentes de
ingresos, procedente en gran parte del estado, que no las tenía antes.
Antes ese dinero se lo quedaba el estado; ahora, tenemos más participación en el IVA, más participación en los impuestos especiales, más participación en el impuesto de hidrocarburos, y antes no la teníamos.

Por lo tanto, lo que no puede ser es que en la medida en que la Generalitat
valenciana o el gobierno valenciano va obteniendo más cesiones de los propios impuestos del estado, al mismo tiempo, quiere que siga
manteniendo el estado una serie de compromisos que, como en este caso, eran
iniciales y para la puesta en marcha del servicio, pero para nada absolutamente
más.

Se habla de exigirle al gobierno que incremente la aportación, pero no se habla, por ejemplo, de que el Partido Popular se comprometió en el año 1999 a la creación de un fondo de cooperación municipal, todavía lo estamos esperando.
Todavía lo estamos esperando.
Porque los ayuntamientos son un elemento clave,
efectivamente, pero los ayuntamientos necesitan financiación.
Entonces, todo ese dinero del fondo de cooperación municipal que no está dando La Generalitat a los ayuntamientos se lo está quedando la propia Generalitat.
Los ayuntamientos pasando situaciones de
necesidad, y La Generalitat dilapidando los recursos de todos los ciudadanos.

Se olvida también la señora portavoz del Partido Popular que igual que exige ese plan concertado y el
incremento de ese plan concertado, podría exigir también que la Generalitat valenciana haga lo mismo en relación con los ayuntamientos.

Y me explico, la ley de servicios sociales, en su artículo 6, dice que la gestión de los programas de ayudas del plan concertado -de Madrid- se desarrollará reglamentariamente.
Establece después que para el cumplimiento de sus fines, La Generalitat, a través de un plan de financiación concertado con las entidades locales, -que todavía no existe- fijará reglamentariamente las condiciones del mismo.
Y, al final, un artículo completo que habla sobre el reglamento de financiación local, que dice que, con el fin de establecer un marco de financiación estable y suficiente, el plan establecerá las condiciones de concertación económica plurianual entre la Generalitat valenciana y las entidades locales para el
desarrollo de los servicios sociales generales.

Es decir, tienen un mandato de la ley de servicios sociales de regular,
mediante un decreto, las condiciones que deben regir la financiación de los ayuntamientos en materia de servicios sociales.

Han pasado ya, desde el año 1997 hasta aquí, los años que han pasado, y ustedes todavía no han regulado ese plan de financiación porque no se quieren comprometer.
Se limitan a establecer una serie de
subvenciones anuales a los ayuntamientos, sin compromiso ninguno, cuando la ley
les obliga a que esté reglamentado, a que los criterios estén fijados al objeto que no haya arbitrariedad en el reparto de las subvenciones.
Pero si eso estuviese hecho y estuviese aprobado, eso les impediría actuar de la manera que están actuando, que es de una manera totalmente discriminatoria y arbitraria.

Y le voy a decir los datos clarísimos de las últimas subvenciones que han sido concedidas a los ayuntamientos de nuestra
comunidad en el año 2009 y, además, por acuerdo del pleno del Consell.

El Ayuntamiento de Alicante recibe una subvención de 2.
682.
000 euros, eso quiere decir que, dividido por su número de habitantes, tocarían a 8,01 euros por habitante.
Si vamos a Castellón, a Castellón le corresponden 7,57 euros por habitante; Elche -tercera ciudad de la Comunidad Valenciana, porque estoy poniendo las cuatro-, 6,96, y Valencia, 7,40.
No lo entendemos.
Porque habrá unos criterios: si hay mayor tasa de paro, o hay menor tasa de paro, si se
trata.
.
.
En fin, los criterios que deberían estar establecidos para hacer el reparto de esas subvenciones, como no están, eso le permite a La Generalitat el poder dar a un ayuntamiento más o a un ayuntamiento menos en función de lo que le corresponda.

Pero es que Elda recibe 7,23, pero si nos vamos ya al caso de Orihuela, el caso
de Orihuela es lamentable.
Orihuela recibe 3,54 euros por habitante, es decir,
la mitad, prácticamente, que todas las poblaciones importantes de la provincia de Alicante.
En unos casos la discriminación está hacia los ayuntamientos socialistas, y en otros casos la discriminación está hacia los ayuntamientos que no son campistas y, además, le podría dar la relación completa y usted vería que, efectivamente, hay una serie de criterios políticos que están interfiriendo en el reparto de unos fondos que son fondos para la atención general de los ciudadanos.

Me dice usted que es que La Generalitat, en estos últimos años, ha aportado mucho y en cambio la administración general del estado mantiene prácticamente congeladas las aportaciones.
No las mantiene congeladas porque había 9 millones y en estos momentos, en este año, estamos ya por los 9,6 millones de euros.
Por lo tanto, no hay una congelación, pero lo que sí que se está produciendo es un incremento mínimo de La Generalitat en una competencia que es exclusiva suya.
Le voy a poner
el ejemplo: el señor
president actual de La Generalitat, el señor Camps, cuando entra en el año 2003, tiene un presupuesto destinado a los servicios sociales municipales de
los ayuntamientos de 24,4 millones de euros, 24,4.
En el año 2010 tenemos un presupuesto de 25,9, es decir, un millón y medio de euros desde el año 2003 hasta aquí.
Señora portavoz del partido Popular, ¿ese es el esfuerzo de la Generalitat valenciana en la atención y en la colaboración con los ayuntamientos de nuestra comunidad en unos momentos de crisis como los
que estamos viviendo en este momento?
No le quiero recordar que el señor Cotino, entre el año 2007 y el año 2008, se gastó un millón y medio de euros en una campaña de publicidad del sistema valenciano de la dependencia -en el año 2007- y, en el año 2008, otro millón y medio en la misma, exactamente la misma, campaña de publicidad.

Es decir, se gasta en dos años tres millones de euros y, sin embargo, a los ayuntamientos de la Comunidad
Valenciana se les incrementan las subvenciones en un millón de euros en siete años.
Fíjese usted donde está el dinero, y se ponen ustedes a reclamarle dinero al gobierno del estado, ¿para qué?
¿Para gastárselo después en campañas publicitarias?
Aparte de que, ya no es eso, aparte de que la Generalitat
valenciana en estos momentos tienen una serie de ingresos que no los tenía antes porque le ha sido transferida la posibilidad de obtener esos ingresos
directamente por parte del estado.
Por lo tanto, poco sentido tiene que se esté pidiendo eso.

Pero es que voy a ir más allá.
Usted sabe que en este momento hay un presupuesto -lo digo para que diga la poca aportación del estado-.
.
.
En este momento hay un presupuesto de 5.
000 millones para el segundo plan E.
Pues muy bien, se permite que ese presupuesto, que en nuestra comunidad supera
los 500 millones de euros, el 15% pueda ser destinado a actuaciones sociales.
Con lo cual, en nuestra comunidad -por ese concepto que viene del estado- hay 75 millones de euros que los ayuntamientos pueden invertir en el campo de
los servicios sociales.
Fíjese usted quién va a ser el que le va a arreglar la situación, 75 millones de euros.

Pero es que con el cambio del sistema de financiación, del cual el señor conseller ya ha generado 477 millones de euros destinados a educación, a sanidad y a servicios sociales, aquí los tiene usted, en el DOCV del día 24 de febrero del 2010.
Se generan 477 millones provenientes de la financiación extraordinaria del estado y, ¿sabe usted cuánto se destina a los ayuntamientos, a las políticas de atención al ciudadano, a los servicios sociales básicos?
Cero.
Lo dedica a pagar, lo dedica, el señor conseller, a pagar los agujeros que tiene, a pagar la subvención al colegio de abogados.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando por favor.

El senyor Torres Salvador:

.
.
.
(inintel·ligible) .
.
.
procuradores, y los centros concertados a los que les debe dinero.

Es decir, si ahora tiene una fuente de financiación de más de mil millones, de los cuáles ya han generado 400, y decía, el señor Cotino lo dijo, que lo dedicarían fundamentalmente a sanidad, educación y servicios sociales, pues mire usted.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando por favor.

El senyor Torres Salvador:

.
.
.
a servicios sociales, ni un solo euro.
El dinero proveniente del estado.

El senyor president:

Moltes gràcies.

La senyora García Herrero:

Sí, gracias señor presidente.

Mire, señor Torres, la única discriminación y si usted hace referencia a victimismo, a que ahora mismo el gobierno de la
nación haya rebajado en casi tres mil millones de euros las aportaciones y la
financiación en el presupuesto de 2010, cuando se está eliminando fondos de apoyo municipal por más de dos mil millones de euros, pues eso es victimismo, señor Torres, pues ya podemos hablar de cualquier cosa, ya me creo que usted pueda
decir cualquier cosa.

Si estamos hablando de discriminación cuando la Comunidad Valenciana, es la tercera comunidad donde caen más las inversiones en el 2010, pues seguiremos haciendo victimismo, señoría, porque eso es la realidad pura y dura.

Y lo que ustedes están haciendo aquí, esta tarde, tanto el señor Pañella como el señor Torres, son dar excusas de mal pagador, señorías, porque aquí no hay más cera que la que arde, y la cera que arde es que el ministerio y La Generalitat
tienen un convenio, un pacto concertado para las prestaciones sociales de los
ayuntamientos.
Y el estado, señorías, la realidad, es que lleva seis años congelando esos presupuestos y ya puede decir usted todo lo que quiera usted
decir, señor Torres y el señor Pañella, porque cuando usted me está diciendo, señor Pañella, que tenemos mucha razón pero hay un problema que es que todas las proposiciones que presentamos van a
lo mismo, pues claro que sí, señor Pañella.
Cuando se está congelando presupuestos que financian estos servicios sociales, cuando se están eliminando fondos de prestaciones para familias, cuando se están eliminando y congelando partidas para discapacitados, claro que sí que tenemos que reivindicarlo.
Y no es hacer renuncia a nuestras competencias,
es exigir que el estado aporte lo que le toca, señorías.
No estamos renunciando a ninguna competencia, en absoluto, al contrario,
estamos aportando y estamos financiando lo que el estado deja de aportar y de
financiar, señorías.

Y es muy triste y es desilusionante, porque el gobierno central ha mantenido -como les digo- esta política y esta tónica en todos los últimos años, señorías.
Es ahora cuando los ayuntamientos, en la situación económica que estamos viviendo, hace más falta esas aportaciones.
Y es precisamente cuando el gobierno central está dando la espalda, una y otra vez, sistemáticamente, a esta comunidad, señorías, y no se la da al gobierno de La Generalitat, se la da a los ciudadanos de
esta comunidad que son los beneficiarios de esas políticas, señorías.

Y que usted me diga, señor Pañella, que es una broma y una payasada reivindicar estas aportaciones, pues señoría, yo no sé lo que está haciendo usted aquí, de verdad, porque un diputado en las Cortes Valencianas que diga que
reivindicar lo que son aportaciones y financiación para nuestros ciudadanos es una broma y una payasada, señorías, eso es signo de irresponsabilidad y eso sí que no se puede consentir.

Y claro, señor Torres, y que usted me esté hablando de un plan publicitario del señor Cotino, es que no me puedo contener, señor Torres, no me puedo contener, con lo que está cayendo en los últimos días, señor Torres.
(Veus) Que el señor alcalde socialista de Elche esté utilizando los fondos del plan E y del plan Confianza para una campaña publicitaria de sus logros, que el Partido Socialista esté diciendo, señorías, que la publicidad del Consell debe ir a los más necesitados y el alcalde socialista de Elche esté diciendo, o sea, esté diciendo no, que va a llevar esos fondos, más de un millón de euros, para un plan publicitario de los logros conseguidos en Elche, señor Torres, hay que hacérselo mirar, hay que hacérselo mirar esa incoherencia.
Porque claro, usted dice, «¿a cuánto tocan los ciudadanos?
» ¿A cuánto tocan los ciudadanos de Elche de ese más de un millón de euros que va destinado a un plan publicitario?

Porque claro, señor Torres, aquí hablamos de lo que queremos hablar.
Lo cierto y fijo, señorías, es que nosotros presentamos una proposición no de ley para que sus señorías, que están defendiendo los intereses de los valencianos, nos ayuden a reivindicar lo que
es justo, lo que es necesario y lo que es solidario, y que el gobierno central,
una y otra vez, nos está negando, señorías.
Y no se trata de nada más.
Vístanlo ustedes como quieran.

Como he empezado mi intervención la termino: excusas de mal pagador.

Nada más y muchas gracias.
(Un diputat diu: «Muy bien.
»)

El senyor president:

Moltes gràcies.

¡Por favor!
Yo creo que la señora García Herrero lo hace muy bien, no necesita ni coro ni.
.
.
Venga, va.

Señor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Moltes gràcies, senyor president.

Contestant-li a la senyora diputada, li he de dir que ha estat molt sincera
quan ha dit que no sap què faig jo ací, indubtablement.
(Veus) No, no, vosté ho ha dit.
(Veus)

Puc parlar?
Val, gràcies.

Reitere, que li done tota la raó quan ha dit el fet que no sap què faig jo ací.
No ho sap i està totalment despistada.
(Remors) Sí, en eixe aspecte sí, perquè si parlem de finançament i jo li dic la xifra que com a membre del Bloc reclame, vosté es desmaia totalment ací, es desmaia totalment.

Per tant, per això dic que és una pallassada i una broma de mal gust, quan vostés estan tirant els diners per altres costats, reclamar, posar la mà -que ja li ho he dit- perquè li done la setmanada.
Ara vull per a serveis socials, ara vull per a, per a què?
Per a educació, per a una cosa.
Ara vull.
.
.
però, això és una broma de mal gust i, per tant, vosté quan ho qualifica, quan no ho entén és perquè, efectivament, no sap que faig jo ací.

Mire, u és un poquet raret i pertany a un grup un poquet raret, què li hem de fer?
Què li hem de fer?
Però ací cap de tot, li agrade o no li agrade, ho entenga o no ho entenga, sàpiga el que faig o no sàpiga el que faig.
La veritat és que estic ací i deixaré constància, deixaré constància de per què estic ací, tant si ho entén com si no ho entén.

Vostés, volen desviar l'atenció.
Que jo he dit que té molta raó?
No, en absolut.
No me canvie les paraules, per favor.
Jo he dit que en el que
diu el punt 1, estrictament ahí, puc estar totalment d'acord, però quan s'utilitza per a desviar l'atenció, quan se desvie, s'utilitza per a no assumir les pròpies responsabilitats, quan s'utilitza per a amagar que vostés per una part diuen això -i el senyor Torres ha fet una menció del poc que ha crescut la dedicació a serveis socials- però, no sé, és que de l'any passat a este ha disminuït l'aportació de La Generalitat, precisament als serveis socials dels ajuntaments, en 4
milions d'euros, sí, eh?
I que davant d'eixa situació, davant d'eixa situació, davant d'eixa situació, diguen el que diuen ací, és que clar, clar, és una situació que dius, «no sé jo com pot defendre açò».

Per tant, dins d'això, i quan d'alguna manera tiren en cara als altres el mateix que estan fent vostés!
.
.
.
És que és increïble, és increïble.
I és més increïble quan ho volen disfressar, sí.
Escolte, si eixa és la seua política, diguen-ho molt clar: esta és la nostra política.
Que jo ho entenc!
Precisament si ací estem per base a la diversitat que tenim els uns amb els altres, la diversitat
d'objectius, i tots són defensables i tots són correctes.
L'únic que no és correcte és enganyar la gent i voler enganyar, i voler desviar l'atenció, i utilitzar els mitjans que tenen al seu abast per a, precisament, camuflar
tot el que estan fent.

Sí, hi hauran molts rebomboris ací, ànims, rialles, però vosté no ha desmentit absolutament res del que he dit jo, res!
No m'ha parlat de l'optimització de recursos.
Se riuran moltes vegades però no entraran a parlar dels llocs de despesa supèrflua a on van.

Desprès, modificant o creant, inventant informes de repercussió econòmica dels grans esdeveniments que vostés estan fent.
Vostés m'estan dient a mi que jo els ajude a portar més diners per a gastar-se'ls on els donarà la gana.
Clar, eixos els posaré ací, clar, faltaria més, els demana per a ahí i els ficarà ahí, però mentrestant de les altres partides els desviarem a allò que nosaltres no estem d'acord.

Per tant, és eixa la responsabilitat que jo no accepte.
La responsabilitat que, malgrat el
que diu el punt -i li ho dit i li ho reiteraré quantes vegades.
.
-, en el que diu estrictament el punt 1 de la resolució estic totalment d'acord, en la maniobra que vostés fan per a dissimular tot, no.
I el dia que vosté vullga ser, ficar-se davant de tot, se posa al meu costat i demanarem els 4.
800
milions d'euros que mos costa, en este moment, anuals.
I vosté se posa al meu costat i demanem-los, i no anem a demanar ahí ximpleries; demanem el que és nostre!
, com a valencians el que és nostre, i són en este moment 4.
800 milions i vostés han estat simplement fent, demanant almoines perquè els va molt bé l'almoina, que si és insuficient, plorant tots els dies.
No cal que ploren més, fagen alguna cosa, no ploren més!
, actuen!
, governen!
, no siguen oposició!

Si el poble els ha donat la responsabilitat de governar, per què no governen?
Per què estan plorant i avant?
És que en eixos plors faran plorar a molta gent.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

El estado no está obligado a financiar las prestaciones básicas de los ayuntamientos, -lo vuelvo a comentar.
Eso fue un convenio que no tenía un carácter definitivo, sino que era un convenio que se podía ir renovando anualmente, pero que, en cualquier caso, y pese a que los
ingresos de La Generalitat se han incrementado, ese convenio se ha mantenido.

Pero, fíjese usted, dice «es que prácticamente lo tienen en situación de congelación».
Es cierto, de 9 millones, estamos en 9,5 millones.
Pero es que, mire usted,
primera legislatura del presidente Camps, 24,481 millones de euros.
Cuando
acabamos en el 2007, 25,5.
Es decir, un millón de euros de crecimiento en cuatro años, de su primera legislatura, un 4,2%, ni siquiera el crecimiento del IPC, ni
siquiera eso.

Entramos en la siguiente legislatura, que es ésta.
En el año 2007 hay 25,5.
.
.
Sí, millones, 25,5 millones, y en el año 2010 hay 25,9 millones.
Es decir, un 1,5% de crecimiento del presupuesto.
Es
decir, ni siquiera el IPC.
Es decir, ustedes no es que lo congelen, es que ni
siquiera incrementan el IPC.
Cuando -y se lo vuelvo a repetir- es una competencia exclusiva de la Generalitat valenciana.

Y entonces, hay otros procedimientos para exigir financiación, que son los que ustedes han utilizado.
Es decir, había que hacer una reforma del sistema de financiación, y ustedes empiezan diciendo, «nos deben 500 millones».
Después se dan cuenta y lo suben a 700, después a 900, después a 1.
000, y viene aquí el gobierno y les dice «no, les vamos a dar 1.
200».
Es decir, encima el gobierno del estado propone una cifra superior a la que
ustedes han estado manejando.
Y ahora que lo tienen, entonces «no, no, es que no son 1.
200», ahora ya ustedes quieren que sean 2.
000.
Y además diciendo, como he mencionado anteriormente, «y además, cuando nos venga ese dinero nosotros lo vamos a dedicar a sanidad, a educación y a bienestar social».

Y yo, se lo vuelvo a repetir, aquí lo tiene, si es del día 24 de febrero, aquí está la generación de los primeros 477 millones.
Ni un euro para la atención a las situaciones de necesidad que se dan en el área de servicios sociales, y especialmente en esta partida, que es la destinada
a los ayuntamientos que tienen que atender la ayuda a domicilio, que tienen que
atender las ayudas de emergencia de los ciudadanos y que atienden, en
definitiva, todos los problemas que se les van presentando día a día a cada uno de los ciudadanos que habitan en esos municipios.

Y le voy a decir otra cosa que es más grave todavía.
A día de hoy, y estamos a marzo, los ayuntamientos de nuestra comunidad siguen sin
haber cobrado, siguen sin haber cobrado la subvención correspondiente al año 2009, que ya es grave.
O sea, los ayuntamientos están pasando auténticas situaciones de necesidad y la Generalitat valenciana todavía no les ha pagado los servicios que han prestado durante el año 2009.
Porque, dicho sea de paso, la resolución de concesión de subvenciones se hizo el año pasado en el mes de septiembre, y se les dijo a los ayuntamientos que antes de
finalizar el ejercicio les darían una parte.

Pero es que estamos en marzo, y todavía no han recibido la parte que corresponde.
Y después dicen ustedes que es que los ayuntamientos están mal y les han quitado no sé cuántos miles de millones.
Mire usted, el estado los recursos que tiene son los
procedentes de los impuestos.
Si hay una disminución de la actividad económica, el estado tendrá menos dinero para después repartir.
Y entonces ustedes ahora no pueden decir esta boca es mía si disminuye el presupuesto.
Porque, si disminuye el presupuesto, el reparto
de dinero que hay será inferior en una época de crisis a una época de crecimiento económico.
Y, por lo tanto, no lo entiendo.

Como tampoco entiendo que, ya que ustedes tienen una capacidad recaudatoria, en
estos momentos la Generalitat valenciana dispone de un montón de impuestos, que no hace falta que yo le diga: el de sucesiones; el de
donaciones; el de patrimonio -que ya está suprimido-; una parte del IRPF, que se ha ido incrementando progresivamente, al principio
era muy poquito y ahora es una cantidad lo suficientemente significativa; el
impuesto de transmisiones patrimoniales; el de hidrocarburos; el de transporte;
el de ventas a minorista, y la tasa del juego.
Y le recuerdo que la tasa del
juego, en su origen, el 5% de todo lo que se recaudaba del juego iba dirigido a
los servicios sociales, y especialmente a la protección del menor, cosa que ahora no se está haciendo.

Pero es que, aun así, ustedes, a través de la normativa de la propia Conselleria de Hacienda, no tienen ningún problema en incrementar las deducciones fiscales a los ciudadanos, que me
parece muy bien.
487 millones de euros en el año 2006 y 1.
900 en el año 2009, es decir, multiplicado casi por cuatro.
Ustedes no han multiplicado por
cuatro los recursos destinados a la atención a las situaciones de necesidad, no han multiplicado por cuatro los recursos
destinados a los servicios sociales, ni a la gente.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando.

El senyor Torres Salvador:

.
.
.
(inoïble) .
.
.
sino unas cuantías ínfimas.

Entonces, si se hace una política, también se debe hacer la otra para compensar.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Vamos a pasar a votar el punto cuatro: Proposición no de ley sobre el Pla concertat de prestacions bàsiques de serveis socials de corporacions locals, presentada pel Grup Parlamentari Popular.
Vots a favor?
8.
Vots en contra?
5.
Abstencions?
1
abstenció.
Moltes gràcies.

Proposició no de llei sobre l'acolliment familiar de menors, presentada pel Grup Parlamentari Popular (RE número 51.
296, BOC número 215)

El senyor president:

(Inoïble perquè no està connectat el micròfon)

Té la paraula la il·lustre diputada señora Iranzo.

La senyora Iranzo Martín:

Gracias, presidente.

Sigue sorprendido, parece ser, por esta proposición, pero, bueno, yo se la explico a usted y a todas las señorías.

El Grupo Parlamentario Popular presentamos esta proposición no de ley porque creemos, sinceramente lo creemos, que es bueno potenciar el
acogimiento familiar.
El acogimiento familiar, como todos ustedes saben, es un
recurso social pensado para menores que, por diversas circunstancias, o no
pueden vivir o no es conveniente que vivan con sus familias.
Y por medio de
estos recursos son atendidos durante un cierto tiempo por otro núcleo familiar, o bien de manera permanente.

Con este recurso pues yo creo que lo que se pretende ofrecer a estos menores,
que además yo estoy convencida que todos los aquí presentes estamos de acuerdo con esto, pues es un ambiente familiar acorde con
sus necesidades afectivas y formativas, con el fin de evitar en lo posible
internamientos innecesarios.

Todos somos conscientes de que la medida de acogimiento familiar es, en
principio, la mejor forma de guarda para un menor, puesto que le brinda la
posibilidad de un hogar, un ambiente familiar muy adecuado para su desarrollo y
educación, si bien en algunos casos, en algunas circunstancias, el acogimiento
residencial es el recurso más adecuado, que también está indicado para según qué perfiles de menores y jóvenes.
Pero todos creemos que en general se considera que la familia es el medio
natural para el crecimiento y el bienestar de los niños.

Y en este punto, en el que hablaba del acogimiento residencial, sí que quiero dejar muy claro que desde luego las residencias actuales, muy lejos
de los antiguos establecimientos, cumplen eficazmente su función rehabilitadora e integradora, pero, evidentemente, siempre es preferible un núcleo familiar.

Las modalidades de acogimiento familiar que hay y que la legislación vigente establece también las conocemos todos, es la simple, que tiene un carácter transitorio, bien porque en la situación del menor se prevé la reinserción de éste en su propia familia, o bien porque se recurre a ella mientras se adopta
otra medida de protección con un carácter más estable, éste es el acogimiento temporal; pero también hay acogimientos permanentes, que ofrecen a la niña o al niño una vida familiar estable durante el tiempo que sea preciso, normalmente hasta
su mayoría de edad o independencia.

La edad del menor, junto con una fuerte identidad familiar, el deseo de no ser
adoptado, la conveniencia de mantener vínculos o referencias con su familia de origen, la necesidad de mantener la
relación fraterna, muchas causas, hacen que en determinados casos no sea conveniente,
al menos inicialmente, la propuesta de adopción de una o un menor, a pesar de que no sea previsible el retorno con su familia.
Y desde luego el acogimiento permanente ofrece pues una alternativa familiar a
los menores que se encuentran en esta situación.
Y tanto el acogimiento simple y permanente pueden realizarlo, según los casos, en la propia familia del menor o lo que llamamos habitualmente «familias educadoras», que también se llaman «familias ajenas».

En este caso, y quiero dejarlo bien claro, porque creo que es motivo de alegría y de satisfacción, yo pienso que de todos, pero, desde luego, claramente del Grupo Parlamentario
Popular, el Consell apuesta por ofrecer un ambiente familiar a todo niño y niña, tanto a través del acogimiento familiar en familia extensa, primando la permanencia del menor
en su entorno social y familiar y el derecho del mismo a crecer con su familia,
como en la familia ajena.

Inicialmente, el acogimiento de «familia ajena», ya he dicho que se ha venido llamando «familia educadora», se concibió como una medida especialmente temporal, pero la experiencia ha demostrado, hay
una evidencia muy fuerte, que esta modalidad de acogimiento tiende a la
permanencia.

Y, como les decía, ésta es la apuesta clara del Consell por apoyar firmemente y potenciar el
acogimiento familiar en familia ajena.

Pero, claro, esta apuesta clara pues necesita apoyos importantes que refuercen
esta medida, así como cambios normativos que actualmente, y lo decimos en nuestra proposición no de ley, y lo quiero resaltar yo aquí, aborda el Senado, la comisión sobre adopción y temas afines.

Pues bien, para llevar a cabo esta propuesta, esta firme apuesta del Consell,
las propuestas planteadas por la Conselleria de Bienestar Social afectan al
articulado del Código civil, al articulado 173.
3, permitiendo que la entidad pública pueda formalizar un acogimiento familiar de forma definitiva y no
provisional en los casos que no tiene el consentimiento de los padres o estos
se oponen.
Y también propone modificar la regulación del acogimiento familiar permanente, facultando directamente, sin necesidad de
la intervención judicial, a la entidad pública cuando detente la tutela por ministerio de ley, es decir, ya ha tenido una
adjudicación por parte de la ley, para que atribuya a los acogedores aquellas facultades de
tutela que faciliten el desempeño de sus responsabilidades.

Estas reformas claramente lo que pretenden es agilizar la tramitación de los acogimientos familiares acortando los plazos y ayudando a dinamizar
este recurso de protección de menores.
Además, asumiendo todas estas consideraciones, el Consell está impulsando también un conjunto de medidas para abordar los posibles retos que el recurso de
familias educadoras plantea y que son fundamentalmente de tres tipos: por una
parte, y ellos consideran un reto, el conseguir una mayor participación social; también creen que deben de tener un mayor reconocimiento institucional y una mayor
especialización.
Y con este claro convencimiento, la Conselleria de Bienestar Social ha diseñado un programa de acogimiento especializado con el objetivo de que cada vez un
mayor número de menores crezcan en un ambiente familiar.
Este programa ya se implantó en el año 2009, y en el 2010 ha duplicado el presupuesto.

Por todas estas causas y porque creemos que es importante apoyar estas medidas,
apoyar a las familias educadoras, apoyar claramente a los menores, el Grupo
Parlamentario Popular presenta una resolución que, por una parte, acuerda que el Consell inste al gobierno de la nación a que promuevan las modificaciones legislativas en los correspondientes textos
normativos con el objetivo de agilizar la medida de acogimiento familiar y
ofrecer beneficios económicos y de demás índole en sus ámbitos de competencia a las personas y familias que acojan a menores en situación de guarda o tutela por las entidades públicas.

Y, por otra parte, nuestra proposición no de ley lo que pretende es respaldar la política del Consell en esta materia de acogimiento familiar y dar su apoyo a este
plan de impulso al acogimiento familiar de menores de la Conselleria de
Bienestar Social.

Hemos estado hablando aquí de que hay que tomar medidas concretas, de que cada uno debe de verdad realizar sus competencias.
Y si creo que por algo estamos absoluta.
.
.
debemos de estar absolutamente satisfechos todos -pero, vuelvo a reiterar, ya sé que el Grupo Parlamentario Popular lo estamos- es por estas medidas que plantea nuestra proposición no de ley y que apuestan claramente por esa política del Consell, de apoyo fundamental a los menores en situación de acogimiento y a las familias que los acogen.

Yo les pediría que tuvieran sensibilidad con esta propuesta.
Es una propuesta que creo que
beneficia, desde luego, a todos por el beneficio que redunda en estos menores y
que yo creo que es absolutamente lógica.
Leído el Código civil, sí que deja claramente que si no hay consentimiento de los padres para una acogida
permanente, habría que recurrir nuevamente al juzgado, a ese juez, con lo cual se prolongan mucho
más los plazos.

Y, por otra parte, también deja claro que para dar atribuciones de tutela a las familias que ya han sido
asignadas también por ley, habría que volver a recurrir.
Con lo cual, lo que pretende claramente esto es además de este plan de apoyo que beneficia a las familias, es agilizar trámites, que yo creo que no son dañinos para nadie, sino que pretenden un beneficio claro para los menores y para
las familias.
Es decir, un beneficio claro para muchos ciudadanos y ciudadanas
de la Comunidad Valenciana, unos mayores y otros menores.
Y eso yo creo que es
importante.

Por eso les pido su especial sensibilidad con esta proposición no de ley.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Gràcies, senyor president.

Volia començar, enllaçant amb el que la senyora diputada ens ha dit al final, mostrant la meua
sensibilitat amb les persones que estan en situació de desemparament i, per tant, que són objecte d'esta proposició no de llei i de la secció primera de la guarda i acolliment de menors del Codi civil, que és del que parlem.

Més que en la proposta, la meua sensibilitat és per als menors en situació de desemparament i la meua anàlisi per a la proposta.
En la proposta veig tres coses diferents.
L'acord.
Un acord prou ample i prou vague, prou indefinit, per allò de dir, bé, ni a favor ni cap problema.
Bé, no puc estar en contra.

«Que les Corts aproven que el Consell inste el govern de la nació que promoga les modificacions legislatives amb els corresponents text
normatius, amb l'objectiu d'agilitzar la mesura d'acolliment familiar i oferisca beneficis econòmics i d'altres característiques en l'àmbit de la competència de les persones i famílies que acullen els menors en situació de guarda o tutela», estic d'acord, en la redacció eixa.

El punt segon ja és el de la publicitat, no vull entrar ahí tampoc.
No passa res.

Vull dir, eixe és l'acord.
Clar, però eixe acord ve després d'una exposició de motius, en la qual ja se parla de les modificacions que se proposen.
Diu que
«l'article 73.
3 del Codi civil (inintel·ligible) .
.
.
permetent que l'entitat pública puga formalitzar un acolliment familiar de forma definitiva i no
provisional en els casos que no tinga el consentiment dels pares o que estos s'oposen, i modificar la regulació de l'acolliment familiar permanent facultant directament, sense necessitat d'intervenció judicial, l'entitat pública quan detente la tutela pel ministeri.
.
.
»

A vore.
Acord, motius, intencionalitat.
.
.
Entenc que el que se vol és agilitzar els tràmits.
I al meu entendre, la conclusió: una falta de correspondència entre allò que es diu i allò que al final resulta de la proposta.
I ho dic simplement demanant explicacions.
Tampoc s'ho agarre com una crítica, simplement no ho entenc, no ho entenc per què ha acudit al Codi civil a buscar el procediment.
I me diu l'article 72.
1 que l'entitat pública és la que és responsabl.
.
.
és a dir, si hi ha un menor que es troba en situació de desemparament, ha de posar-ho en coneixement del ministeri fiscal i dels
pares.

Després diu, en el punt cinquè, que «la guarda assumida a sol·licitud dels pares, se realitzarà mitjançant l'acolliment familiar o l'acolliment residencial.
» Vosté parlava.
.
.
Diu estar conforme en la diferència que ha marcat de l'acolliment familiar a l'acolliment residencial.
També diria quines responsabilitats té la conselleria que l'acolliment residencial estiga en les circumstàncies que està.
I és un tema que ací hem debatut, i hem debatut.
.
.
es tenia de parlar de l'estat, del manteniment dels edificis i dotacions, i les dotacions personals i
materials que hi han en les residències.
Què és responsabilitat seua, per cert?
Quan dic «seua», del govern.
Indubtablement, dic «seua» com a partit que dóna recolzament al govern, no personalment.

Per tant -dit ahí, i seguim en el procés, i vaig saltant, però crec que és el que té relació amb el que propose-, l'acolliment se formalitzarà per escrit amb el consentiment de l'entitat pública, tinga o no la tutela o la guarda de les persones que reben al menor, i d'aquest si tinguera dotze anys complits.
Si els pares són coneguts, també serà necessari el consentiment -compte!
, i ací és important-, excepte que es tracte d'un acolliment familiar provisional.
Important, important, ja he dit, perquè m'aclarisca si jo estic equivocat en les meues conclusions del procés.

Seguim.
«Si els pares o tutors no consentixen o s'oposen a ell, l'acolliment només podrà ser acordat pel jutge -compte!
-, si no és que és provisional».
Per tant, diu a continuació: «No obstant, l'entitat pública podrà acordar en interés del menor un acolliment familiar provisional, que subsistirà fins al moment en què es produïsca la resolució judicial.
» Amb la qual cosa, entenc -i ho he comprovat en les persones que estan treballant directament amb açò- que quan es produïx este fet, se produïx immediatament l'acolliment familiar sense esperar la resolució judicial, perquè té la fórmula d'acolliment provisional.
I mentrestant, se fa, diguem, l'informe del fiscal, o el decret, com se diga, decretant eixe acolliment ja
permanent.
Amb la qual cosa, no veig el benefici.
.
.
.
-ja dic, per això li ho dire d'una pregunta, m'ho explique-, perquè jo entenc que no hi ha.
.
.
el Codi Civil i tal està obert que se done solució immediata.
.
.

I, clar, dir que se salten, se salten en este moment.
.
.
Perquè, clar, ahí no apareix el fiscal per cap lloc, quan el fiscal, a més, té, donat per l'article 74.
1, la superior vigilància de la tutela, de l'acolliment o guarda dels menors a què se referix esta secció, i és més, l'obligació de comprovar, almenys, semestralment, la situació del menor.
Ens el saltem, i com ha d'estar.
.
.
Com a mínim, si vostés proposen canviar el procediment, caldrà fer un canvi molt més ample del que és el Codi civil, ja li ho dic, amb tota la meua ignorància, no sóc un jurista, però només
(inintel·ligible) .
.
.
elegit i, a més, he comprovat, mitjançant les persones que treballen com a funcionaris en els temes d'acolliment.
I, per tant, m'han confirmat que aixina és.

Per tant, en esta situació només me queda una pregunta, a més, encara, una altra.
Si s'elimina el procediment que (inintel·ligible) .
.
.
quan s'escolta els pares biològics?
En la seua proposta desapareixen totalment els pares biològics.
I, clar, quan dic la proposta (inintel·ligible) .
.
.
Perquè si me digueren només la proposta de resolució, bé, que se modifiquen en eixos aspectes, dic que s'agilitze, d'acord.

Però, clar, si vosté ja marquen també unes pautes, i en eixes pautes, per a mi, tinc uns interrogants molt seriosos
que els he dit: com queda la situació del fiscal, en què millora la proposta seua a la proposta que hi ha en este moment, que se pot fer
l'actuació immediata com a.
.
.
de manera provisional, per a passar després quan ja ha tingut l'actuació del fiscal a permanent i, per tant, l'atenció immediata també.

I, bé, després l'altra segona, les funcions del fiscal, de supervisió posterior, com queden i com queda l'autoritat, encara que estiga en entredit per la situació que tinguen.
Però el tema dels pares biològics, quina paraula.
.
.
, en quin moment se'ls va a fer sentir a ells.
Tot això queda en l'aire.

Jo, comprendrà que li ho plantege -i ja li ho he explicat- com a un interrogant.
Si vosté m'ho explica, bé; però si no, indubtablement, no vaig a poder donar un recolzament a una qüestió.
.
.
Perquè és molt seriosa.
I que, a més, ja li dic, que la línia que vostés proposen de dir: agilitzem i dotem de mitjans les famílies, d'acord, en eixe aspecte estic d'acord.
Però, clar, és que hi han afirmacions en les quals jo o no veig la correspondència causa-efecte o inclús me pareixen que no són adequades en este moment, en uns temes d'estes.
.
.
que la figura del fiscal quede al marge.
Se podia justificar per la
rapidesa de l'acció, però és que això ja està avui, ja se pot fer.

Per tant, queden estes preguntes, estos interrogants per a explicar en la seua
intervenció.

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

Prácticamente las mismas observaciones que ha hecho el señor Pañella son las que yo quisiera hacer desde el Grupo Socialista.

En primer lugar, efectivamente, la primera propuesta aparentemente parece que
tenga como objetivo agilizar las medidas del acogimiento familiar, pero como
luego viene explicitado anteriormente cuáles son esas medidas que deben adoptarse, entonces, nosotros en eso sí que no estamos de acuerdo.

Y fíjese, le voy a decir más.
Esta propuesta en el día de hoy viene a contrapelo, y lo he dicho ya anteriormente.
Es decir, hoy hemos
tenido una sentencia del Tribunal Superior de Justicia por la cual se reconoce
la negligente actuación de la administración durante tres años sin hacer caso a las observaciones del Síndic de Greuges, sin hacer caso a las observaciones del Defensor del Pueblo, sin
hacer caso a nadie.
Y han tenido que ser los jueces los que adopten la resolución de proteger los derechos de los ciudadanos.

Ustedes con esta propuesta lo que pretenden es eliminar la intervención judicial en ese procedimiento.
Y, claro, privar a un padre o a una madre de la
tutela de un hijo no es un acto que pueda hacerse con carácter meramente administrativo, y más como funcionan en nuestro caso muchas de las administraciones.
Tiene que haber
una serie de garantías.
Y las garantías, en este caso concreto, tan solo las puede dar un tribunal.

Es decir, a mí me parece bien que se quiera agilizar, pero si agilizar los trámites es incurrir en desproteger a otros ciudadanos.
.
.
Es decir, el menor tiene
en el fiscal a su máximo defensor y, por lo tanto, siempre defenderá sus intereses en el ámbito judicial.
Pero los padres también tienen derecho a ser defendidos y también tienen derecho a exponer, en el lugar que corresponde, todas aquellas
pretensiones que quieran llevar a cabo.
Si ustedes eliminan la intervención judicial que se da solamente en determinadas situaciones.
.
.
Es decir, no es lo
mismo tener un niño en acogimiento familiar de una forma provisional que convertir esa
provisionalidad en permanente.
Entonces, lógicamente, si va a convertirse en permanente, ahí ya hay muchos intereses en juego.
Y, por lo tanto, no es la propia administración, que es juez y parte, la que tiene que decidir, sino que tiene que decidir un órgano de fuera, que en este caso es el juez de menores o el juzgado que le
corresponda.

En el otro punto que ustedes pretenden también modificar, el del acogimiento familiar permanente, que igualmente se suprima
la intervención judicial para poder dar desde la propia administración esas facultades a los guardadores o a los cuidadores, tampoco me parece
razonable o, por lo menos, nuestro grupo no lo ha estudiado ese tema en
profundidad.
Y si existe en este momento una comisión en el Senado que está estudiando ese tema, allí suponemos que irán personas de reconocido prestigio en el campo del menor y en el campo del
derecho que podrán adoptar la resolución que corresponda.

Pero desde nuestro punto de vista, y a primera vista, lo que parece es que
ustedes quieren eliminar la intervención judicial y tener la conselleria las manos libres para poder actuar, o sea, tener el poder absoluto en relación con las decisiones que se puedan adoptar sobre los menores.
Y líbrenos Dios de que pudiéramos caer en esa situación, porque lo estamos viviendo en otros ámbitos.
Lo repito, si lo estamos viviendo en el ámbito de la dependencia, que no se hace caso a nada, ni a los plazos, ni a los
tiempos, ¿quién garantiza que esta administración iba a ser capaz de velar por los derechos de los padres o los derechos de los
propios niños, si a la vista está que sistemáticamente incumple la ley?
Entonces, un gobierno que se caracteriza por la no
aplicación de las leyes y por el incumplimiento de las leyes, si aún se le dan más potestades, apaga y vámonos.

Lo que nosotros deberíamos estudiar en relación con los acogimientos familiares y con las familias educadoras es la situación real de la conselleria, que es lo que está haciendo la conselleria.
Usted lo ha dicho, en este momento hay cuatrocientas familias educadoras en
nuestra comunidad, pero cuatrocientas familias educadoras, dado que este es un
recurso a potenciar, no son suficientes para realmente poder atender a la
cantidad de menores que son derivados desde los ayuntamientos.
A nosotros nos
consta que en muchos ayuntamientos, cuando hacen las propuestas
correspondientes a la conselleria para que emita la correspondiente resolución de tutela, pues, tardan meses y meses y la razón es porque no hay recursos.
.
.
, en unos casos no existen plazas residenciales,
en las residencias comarcales, para que puedan ser atendidos, están llenas y, por lo tanto, no caben, no hay familias educadoras en todos los
pueblos de la Comunidad Valenciana, es decir, es un recurso cuya potenciación le corresponde a La Generalitat.

Entonces, nosotros lo que proponemos es que desde La Generalitat se hagan las
campañas correspondientes en colaboración con los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana para ampliar este recurso.
Efectivamente, dar una serie de beneficios a estas familias educadoras para que
puedan entrar de una forma directa y «profesionalizar».
.
.
, también seríamos partidarios incluso de profesionalizar para determinados casos esta figura,
el hacer los cursos de formación correspondientes, y sobre todo, que es lo que también ha hecho que muchos abandonen este recurso, el pagar a tiempo.
Lo que no puede
ser es que una familia tenga en su seno a dos menores, o en algunos casos
incluso han llegado a tres, y que tarde diez meses y once meses en cobrar el
importe correspondiente a la estancia de esos menores.

Es decir, ahí hay que ser serios.
Si se pretende que esto sea un recurso sustitutivo de los
centros, que, además, es así, debe ser un recurso sustitutivo de los centros y es mucho mejor para los niños.
Pero, claro, eso quiere decir que debe funcionar, el recurso debe funcionar
con seriedad y no con voluntariedad.
Es decir, de forma seria, pagando a los
que están realizando el servicio y atendiendo adecuadamente a sus necesidades.

En el tema del acogimiento en familia, pues, usted sabe que en muchas ocasiones
eso lo que enmascara es simplemente una falta de recursos por parte de
determinadas familias, que al final utilizan el recurso del acogimiento
familiar como una forma de ingresar recursos en la propia unidad familiar.
Entonces, en ese sentido habría que hacer un mayor seguimiento, que prácticamente no se hace, un mayor seguimiento de las estancias de los menores,
tanto en los recursos familiares como en los recursos de familias educadoras.

En los recursos de familias educadoras, son las propias asociaciones de
familias educadoras las que más o menos están ejerciendo esa función, pero en el caso de los acogimientos familiares no existe, no hay una pauta de
seguimiento para ver el estado en el que se encuentran esos menores.

Y, por otra parte, también habría que predicar con el ejemplo.
En este año 2010 el presupuesto del área del menor ha crecido solamente un 1,6%, es decir, un crecimiento escasísimo, pero es que las partidas destinadas a aquello de lo que estamos hablando
hoy aquí, pues, si lo que se quiere es potenciar el recurso, eso no se ve en las
partidas.
Y se lo digo: el programa de fomento de las adopciones en el 2009 tenía 228.
000 euros y en el 2000 tiene 128.
000.
.
.
O sea, 100.
000 euros menos.
Esa es
la potenciación del tema.

En el programa de fomento de familias educadoras, el año pasado 70.
000 euros y este año 70.
000 euros, ni el IPC siquiera.
En los programas de orientación y mediación familiar, 393 el año pasado, y este año 393, por lo tanto, prácticamente queda igual.
En las ayudas que se conceden para el acogimiento de
menores en la familia extensa o allegada, el año pasado 3,3 millones y este año 3 millones, es decir, disminución del 10%, con lo cual, pues, difícilmente se puede potenciar el recurso.
Y en las ayudas para las familias
educadoras, el año pasado 1.
696 y este año 1.
700, es decir, ha subido 4.
000 euros, es la única de las partidas que ha tenido un incremento mínimo, pero que mirándolo en el conjunto de las partidas que van destinadas al acogimiento, a las
familias educadoras y a los programas de formación, pues, evidentemente, no da.
Es decir, hay menos recursos en este año que el año pasado, cuando este año se supone que por la situación de crisis por la que estamos atravesando, el número de menores en situación de desamparo se va a incrementar.

Pero para contrastarlo, en este mismo programa, ¿qué ha pasado con el programa especial de primeros días, que es simplemente para asesorar a las madres, para asesoramiento a las
madres embarazadas?
Pues, que el año pasado tenía 100.
000 euros y este año tienen 300.
000.
Ahí sí que ha habido un crecimiento del 300%, pero, en cambio, en el resto de las
partidas destinadas a la mayoría de los menores de la comunidad, ahí ha habido una disminución del presupuesto.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Té la paraula la senyora Iranzo.

La senyora Iranzo Martín:

Muchas gracias.

Bueno, en primer lugar, al señor Pañella, quería darle las gracias y voy a intentar explicarle, en ambos casos, voy a decir que
para nada pretende esta medida suprimir la intervención ni del fiscal ni de nadie a quien le corresponda.

Primero, porque estamos hablando de que lo que se da es una idea de lo que
puede ser, pero, evidentemente, lo que pide la proposición no de ley, y ustedes ya lo han visto, es que en el marco de lo que se está tratando en el Senado, pues, las Cortes insten al gobierno de la nación a que promueva las modificaciones necesarias, y van en esa línea.
El que tiene las competencias en el Código civil, desde luego, no son las Cortes Valencianas, entonces, lo que
instamos es a que tome las medidas oportunas.

Y lo que sí que estamos aquí indicando es que el artículo 173 lo que dice es que permita que la entidad pública pueda formalizar un acogimiento familiar de forma definitiva y no
provisional en los casos que no tiene el consentimiento de los padres.
Creo que
en muchos casos, y yo misma como alcaldesa lo he vivido y creo que muchos de
los que estamos aquí presentes lo sabemos, hay casos de acogimiento provisional que se prolongan
durante muchos años porque los padres no dan su consentimiento.
Lo que se pretende en este caso
es que eso pueda llevar a ser permanente.
Y, también, un incentivo para las familias acogedoras, porque sabemos todos que en muchos
casos lo que ocurre es que se les coge cariño a los niños y no se pretende.
.
.
, y.
.
.
, pues, no es un caso permanente.
En este caso, lo
que intentamos en todo momento es que en los casos en que parezca claro, se
agilice el que el niño no esté en esa situación de precariedad.

Y en el segundo caso, lo dice bien claro, es que es modificar la regulación del acogimiento familiar permanente, facultando directamente, sin necesidad de
intervención judicial, a la entidad pública cuando detente la tutela por ministerio de ley.
Luego ya detenta la
tutela.

Bueno, lo que yo quería decirle al señor Torres es que, desde luego, más y más excusas de mal pagador.
Exactamente lo mismo que le decía mi compañera, porque aquí el único que incumple sus compromisos con la Comunidad Valenciana es el gobierno
central, y yo creo que usted se debe de centrar en apoyar este plan, que de
verdad ayuda a las familias y a los menores.

Es un plan que ha propuesto la Conselleria de Bienestar Social y que incluye
una serie de medidas que, además, son pioneras en la Comunidad Valenciana, pioneras en toda España.
Incluye formación para familias acogedoras, que usted mismo ha indicado, se duplican los fondos
en 2010 para el acogimiento especializado, y se crea el carné de familia educadora, que ya fue aprobado por la orden de la conselleria el pasado 20 de noviembre y que, además, se ha hecho entrega a todas las familias acogedoras.

Pero, además, quiero decirle que el pasado 12 de marzo, por acuerdo del pleno del Consell
se aprobó el protocolo con las líneas principales de las consellerias y empresas públicas para mejorar y ampliar los beneficios a estas familias, y esto es
predicar con el ejemplo y esto es ayudar claramente.
Y le diré que hay compromisos tan importantes como que la Conselleria de Industria,
Comercio e Innovación fomentará las actuaciones de las empresas dirigidas a facilitar la conciliación de la vida laboral con el desempeño de la función de familia educadora, en particular en el proceso de formación y selección, incorporando este criterio en su política de incentivos a la responsabilidad social corporativa de las empresas, así como la política de becas.

Por su parte, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a diferencia del gobierno central, que sube los impuestos,
da beneficios fiscales favoreciendo deducciones en el tramo autonómico del IRPF.
La Conselleria de Medio Ambiente, pues, lo que da es el acceso a
la vivienda protegida y la concesión de ayudas financieras por situaciones especiales para los menores acogidos
como miembros de la unidad familiar a los efectos de la ponderación de los ingresos familiares.

También la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
.
.
, se han aprobado beneficios
en el precio de los billetes para las familias, educadores, usuarios de la red
de transporte, y, muy importante, la Conselleria de Educación (veus) garantiza la escolarización de los menores en acogimiento familiar en el mismo centro al que acudan los
hijos de la familia educadora.
Muchas otras ayudas.
La Conselleria de Sanidad
considerará a la familia educadora como interlocutor válido en el proceso.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando, por favor.

La senyora Iranzo Martín:

.
.
.
asistencial del menor, y, la Conselleria de Bienestar Social, se ha aprobado
ya todo lo que le estoy diciendo, potenciará programas y servicios específicos para mejorar la situación de las familias en cuestiones de apoyo educativo, psicológico y de asesoramiento, así como actividades de formación permanente en el ejercicio de las funciones de guarda y encuentro.
También beneficios a través de la Federación Valenciana de Municipios, que se proponen en los ayuntamientos.

En fin,.
.
.

El senyor president:

Vaya terminando, por favor.

La senyora Iranzo Martín:

.
.
.
lo que le tengo que decir es que, si apoyan ustedes esta medida, estarán apoyando a los menores, a las familias educadoras y tienen ustedes la
posibilidad de apoyar algo bueno para los ciudadanos de esta comunidad.

Les pido, como les decía antes, especial sensibilidad.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Pañella.

El senyor Pañella Alcàcer:

Bé, home, el seu final, si me permet que li ho diga.
.
.
(Veus) Ah, perdó, senyor president.
.
.
Sí, sí, ja havia polsat, perdone.
¿Val?

Moltes gràcies, senyor president.
I disculpes per haver-me precipitat.
(Veus)

La seua intervenció m'havia paregut correcta.
Al final crec que és molt.
.
.
, la falta de correcció és total.
O siga, que si recolzem la mesura, recolzem el menor i recolzem els
educadors.
Si «raonem» i posem problemes «raonant», estem en contra dels menors i en contra dels educadors.
Mire, això indica una prepotència que no és pròpia d'esta cambra, ¿val?
Si me diu que només estic defenent-los si fan el que vostés volen, definixca vosté
(inintel·ligible) .
.
.
.

Mire, deixem el tema, anem al fons de la qüestió.
Me diu que no pretén suprimir l'actuació fiscal.
Val.
I després m'explica que el que pretén és que si el jutge no declara, diguem, l'acolliment permanent, que el faja l'entitat.
.
.
A vore, si jo entenc, i si el meu raonament és normal, i crec que sí, que si el jutge no el declara, pot ser per dues coses: si tarda molt en.
.
.
,
perquè tarda, perquè no té mitjans, o perquè considera que no ha de dictar eixe internament permanent, eixe acolliment
permanent.
O siga, per dos coses, perquè no vol o perquè no pot.

Si no pot, bé, la Conselleria de Justícia, per favor, que faja el favor de donar-los més mitjans materials i personals perquè els jutges tinguen capacitat de prendre els acords d'una forma més ràpida.
Però això no me preocupa.
.
.
, bé, o me preocupa menys que l'altra.
Perquè l'altra lectura és que, i si no vol, mos el saltem.
.
.
¡Clar, i això és el que me preocupa!
Clar, si vosté me diu que està destinat a quan el jutge dilata molt, «dilata», i no el dóna.
.
.
No, no, si el jutge dilata pot ser per dos coses, per falta de mitjans,
pose'ls; o per falta de voluntat.
.
.
, voluntat, vull dir, ¡argumentada!
, el jutge considera que no és convenient.
I el que mos diu és que mos el saltem.
.
.
Això és el que.
.
.
, efectivament, això és el problema que jo li plantejava inicialment.
(Veus)

No, ja sé que les paraules no són eixes, però, el significat, sí, ¡el significat, sí!
, perquè m'està dient que.
.
.
, i, per tant, ¿veu?
, doncs, jo pense que això no és recolzar ni el menor ni les famílies educadores.
Això és un atemptat contra la seguretat dels menors en esta situació i un atemptat contra les mateixes famílies educadores.

Per tant, de les seues explicacions -ara sí que em postule- deixe ben clar el meu vot contrari perquè, indubtablement, el que vosté m'explica és el que em temia, que el que s'intenta és saltar-se d'alguna manera -i disculpe'm la paraula, però crec que és així- la funció del jutge en estos casos.
I no és la millor forma.

Podria estar més d'acord amb l'altre apartat que presenten, però, a més, vosté és que me diu: «No, no, és que la proposta.
.
.
».
Sí, però la proposta també diu abans: «La propuesta planteada por la Conselleria de Bienestar Social que afecta al Código civil son las siguientes.
.
.
».
És que ho diu.
Per tant, la proposta no ho diu, però ahí sí que ho diu i m'expressa quina és la voluntat.

Perdone, amb açò, amb açò, simplement per la meua sensibilitat cap al menor i cap als educadors, li votaré que no.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Senyor Torres.

El senyor Torres Salvador:

Después de sus palabras, yo también me ratifico, efectivamente, en lo dicho anteriormente.
Esto es un intento de eliminar el control judicial sobre las actuaciones de la conselleria y tener la conselleria las manos libres para hacer lo que quiera.

Y, mire, es que no entiendo ni siquiera por qué hacen este planteamiento cuando son campeones en listas de espera.
Si tienen
listas de espera por todos los sitios; en el centro base hay más de treinta mil personas esperando, en los dependientes, ¡qué le voy a decir!
, más de treinta mil personas.
¡Si lo tienen todo patas arriba!
Si es un gobierno que está paralizado, un gobierno que no funciona, un gobierno que no respeta la ley, que
no respeta el cumplimiento de los plazos legales, que se los salta
continuamente.
Y encima, ¿quieren ustedes quitarle a los tribunales las facultades que tienen?
Con lo
despacio que van los tribunales, van más deprisa de lo que van ustedes.
(Veus) Porque, de hecho, la mayoría de las propuestas que se mandan desde los ayuntamientos -y dice la portavoz del PP adjunta, dice que ella que es alcaldesa sabe que se
produce, claro, y yo que lo conozco del Ayuntamiento de Elche- que se mandan decenas de propuestas sobre determinados menores para que se
adopten las correspondientes resoluciones y se pasan meses y meses en el trámite, en la delegación territorial de servicios sociales.

Usted conocerá -me imagino que se lo habrán explicado perfectamente- cómo funciona en este momento el área del menor, y cuando no hay medios para poder atender a esos menores, pues,
la ausencia de medios lleva a eso, a que se estanquen determinadas situaciones.

Nosotros creemos que la intervención del juez en cualquier procedimiento en el cual se le quiera privar de tutela a
una persona es fundamental, que no tiene por qué estar en manos de la administración, y que la administración lo que tiene que hacer es cumplir con la ley y respetar los derechos.
Ya he
dicho antes que los del menor los protege directamente el fiscal, pero en los
derechos de los familiares y en los derechos de los padres también tiene que existir una figura que los defienda, que en este caso es el juez,
porque nosotros, tal y como funciona La Generalitat, tal y como funciona el
Consell, entendemos que no defiende de ninguna de las maneras los derechos de
los ciudadanos, sino que más bien se pasa a la torera todas las condiciones que les corresponden.

Dos cuestiones nada más le quería decir por la alusión que ha hecho.
Dice: «Hemos incrementado las prestaciones económicas para los niños que tienen especiales dificultades de integración al doble casi».
Sí, de 269 -porque eran 219 iniciales-, de 269 a 450.
Pero, es que hay 10 ó 12 partidas.
Usted me da una sola, yo le he dado el resto.
Es decir, todas las
partidas destinadas al acogimiento familiar y a las familias educadoras
disminuyen su cuantía con respecto al ejercicio anterior.
Y las dos únicas que suben son esa que usted me ha dicho, y, la otra, que yo le he
mencionado de los primeros días.

Y para finalizar ya, mire, vuelve a usted decir que aquí el único que no cumple es el gobierno del estado.
.
.
.
Mire, si ustedes han sido los
primeros sorprendidos.
Y se lo repito otra vez.
Un gobierno con falta de
seriedad, que primero dice que tenemos un millón de habitantes más y que lo que nos debe el estado son 500 millones; y, al año siguiente, lo suben a 700; y, meses después, lo elevan a 900; y, al final, tiene que venir el gobierno -y lo repito- a decir: «No, no, les vamos a dar 1.
200.
» Ahora que han conseguido esos 1.
200 millones, resulta que ya no eran 1.
200,
sino que son muchos más.
Pero, lo que es más grave, su propio líder, Mariano Rajoy, dice hace unos días que él, conforme está en este momento la situación económica, que él no daría esos 12.
000 millones a las comunidades autónomas, que Zapatero tenía que ser consciente de que si no hay dinero no hay dinero para nadie.
Como
tampoco habría dado los 8.
000 millones del plan E primero y los 5.
000 millones del plan E
segundo.

Pero, lo que sí que han dicho, y se han atrevido a decir, es que «él eso no lo habría hecho».
De todas formas, se están beneficiando las comunidades, y ésta la primera, como es natural, que se está beneficiando también de este tema.
Pero, lo que no puede ser es decir unas cosas en un sitio, y,
después, decir otras cosas en otro sitio.

El senyor president:

Moltes gràcies.

Anem a passar a votar el punt cinqué: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre acolliment familiar de menors, presentada pel Grup
Parlamentari Popular.
Passem a votar?
Vots a favor?
8.
Vots en contra?
6.

Bé, conclou la sessió.

(S'alça la reunió a les 19 hores i 19 minuts)