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Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 27 de setembre de 2012.
Comença la reunió a les 10 hores i 44 minuts.
Presideix el diputat senyor Jaime Mundo Alberto.
Reunió número 11.

La senyora presidenta:

(Inoïble) … pase lista, por favor.

(El secretari passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Gràcies, senyor secretari.

El primer punto del orden del día es la lectura y aprobación, si procede, del acta de la reunión anterior.
¿Alguien tiene algo que decir del acta?
Se aprueba.

Proposició no de llei sobre la persecució i sanció del frau fiscal produït en la via de gestió tributària, presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 28.
531, BOC número 96)

La senyora presidenta:

El segundo punto del orden del día y el tercer punto del orden del día se ha recibido una solicitud de aplazamiento.
Y, por tanto, corresponde entrar ya en el punto número cuatro que es la «presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la persecució i sanció del frau fiscal produït en la via de gestió tributària, presentada pel Grup Parlamentari Socialista».

El señor López tiene la palabra.

El senyor López Milla:

Muchas gracias, señora presidenta.

Este diputado ha podido contrastar que en el ámbito tributario de la Comunidad Valenciana es una cuestión bastante notoria que La Generalitat no establece sanciones en la aplicación de los impuestos cedidos en la vía de gestión tributaria, que es la que concentra a la mayor parte del personal y que se limita a establecer sanciones en el ámbito de la inspección tributaria, que son dos áreas distintas de la gestión de los tributos en la comunidad.

Este hecho, además de que se ha convertido en una práctica administrativa constatable que conocen todos los despachos y todos los profesionales en la materia, se puede constatar también en los informes que rinde la inspección general del ministerio competente en materia de hacienda, donde se explica que tanto lo relativo al impuesto de sucesiones y donaciones como en lo referente al impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, no se están imponiendo sanciones en la vía de gestión.
Y se argumenta, además, en los últimos informes correspondientes al menos a los años 2010, 2009 y 2008, que la coordinación de la gestión con la inspección es puntual sin atenerse a un protocolo de coordinación único.
Y eso también es importante, porque es en el ámbito de la inspección tributaria en el único en el que se establecen sancione.

En las contestaciones a diversas preguntas parlamentarias con respuesta escrita, tanto de la legislatura actual como de la legislatura anterior, también la conselleria ha confirmado el hecho de que no se imponían, ni se imponen en la actualidad sanciones en la vía de gestión.
Estas respuestas, por otra parte, pretenden crear, además, una cierta confusión, porque mezclan datos de la gestión tributaria con datos de la inspección y las preguntas realizadas se referían únicamente al ámbito de la gestión tributaria.

Incluso así, a pesar de que como digo en la respuesta pretende crear cierta confusión, se incluye en ellas algún desliz que a mí me ha resultado muy llamativo.
Por ejemplo, se afirma que no cabe especular -esto es textual- con presuntas pérdidas importantes de recaudación por la eventual dejación de sancionar infracciones leves por parte de La Generalitat.
Esta cita, como digo, es textual.
¿Qué significan pérdidas importantes de recaudación?
¿Qué entiende la conselleria como una pérdida importante de recaudación?
Este concepto, en cualquier caso, es un concepto que, como ustedes se puede imaginar, es relativo.

Sea cual fuere el umbral a partir del cual se considera que una pérdida de recaudación es importante, mi grupo entiende que las pérdidas de recaudación no están justificadas en ningún caso, sean más o menos importantes, correspondan a infracciones leves, a infracciones graves o muy graves no están justificadas, más aún en una época de recortes como la que estamos viviendo.

El caso es que, al margen del tema cuantitativo, la respuesta remitida por el conseller viene a reconocer expresamente que existen supuestos en los que no se sanciona cuándo se podría estar sancionando.
Tanto en una nota de prensa hecha pública por la conselleria el pasado mes de marzo, como en las respuestas remitidas a este diputado tres meses más tarde, se afirma textualmente que solo en una muy pequeña parte se trata de supuestos que pudieran constituir, supuestos es textual, de infracción tributaria leve en vía de gestión.
Se está aceptando, por tanto, que se está dejando de sancionar, cuando la obligación de establecer sanciones es un imperativo legal que no admite ninguna clase de disculpa.

La administración, según la Ley general tributaria, en su artículo 179.
2, solo puede dejar de sancionar cuando está convencida de que se haya puesto la diligencia necesaria en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, que haya muchos o que haya pocos casos no hay razón suficiente aunque, como luego explicaré, no tienen porqué ser tan pocos casos.

En su respuesta el conseller afirma que en lugar de sancionar le ha parecido jurídicamente más correcto liquidar recargos por ingreso extemporáneo.
Me imagino que el señor conseller no ignora que una sanción y un recargo por fuera de plazo no son en modo alguno dos alternativas entre las cuales la administración pueda optar.
Se trata de dos figuras distintas que parten de supuestos diferentes y que tienen una finalidad también diferente.

Las sanciones tributarias, como es conocido, tienen una finalidad punitiva de una conducta ilícita, como por ejemplo no ingresar lo que se debía o disfrutar indebidamente de beneficios fiscales.
Y, por otro lado, una sanción sirve también como elemento disuasorio de esas conductas.
Por el contrario, el recargo por ingreso extemporáneo tiene por finalidad fomentar la autorregulación de la situación tributaria evitando la posible sanción.
Pero la finalidad de ese recargo se ha pervertido si no existe la posibilidad de sanción, ya que se diluye el elemento de contrapeso que sirve de incentivo al cumplimiento espontáneo.
Además, ese recargo por ingreso extemporáneo toma como base la cuantía ingresada en una autoliquidación por el contribuyente, que puede ser o no la correcta, sin que la administración pueda modificar esa cuantía ingresada en la autoliquidación del contribuyente.

Cuando la conselleria se está decantando por esta segunda opción, por el recargo por ingreso extemporáneo, está tomando una decisión, una decisión política que toma la administración.
Y aunque pueda contar con algún respaldo legal está poniendo de manifiesto la voluntad de dejar pasar, la voluntad de otorgar manga ancha a algunos contribuyentes que contrasta por ejemplo con la estricta exigencia con la que luego se aplica el copago farmacéutico a los pensionistas o la subida de tasas a los universitarios, por citar dos ejemplos.

Es más.
Fíjense, en la respuesta remitida por la conselleria se me indica expresamente que la actuación del contribuyente al que se le remite una liquidación complementaria por comprobación de valores no supone una infracción tributaria por no existir actuación dolosa o culposa sino una simple diferencia de apreciación entre el contribuyente y la administración que justifican la liquidación pero no la sanción.
Yo no sé de dónde obtiene la conselleria la seguridad de que siempre y sin ninguna excepción el valor declarado por el contribuyente va obedecer a una diferencia de apreciación y no al hecho deliberado de declarar menos para pagar menos, más aún cuando la falta de sanciones en la vía de gestión es un hecho ampliamente conocido entre los profesionales tributarios de nuestra comunidad como he podido comprobar.

En relación a si son muchas o son pocas, porque parece que uno de los argumentos para no establecer sanciones y acudir al recargo es la escasez de posibilidades de recaudación, pues tomando por ejemplo los datos del año 2009, y de acuerdo con la respuesta que remitió en su día el conseller, solo un 35% de las liquidaciones realizadas correspondieron a una comprobación de valor.
Los otros prácticamente 2/3 se referían a cuestiones diferentes a la comprobación de valor, actuaciones en las que al principio no tiene porqué ser el elemento decisivo una diferencia de apreciación entre el contribuyente y la conselleria.
¿Puede estar segura, por tanto, la conselleria de que el porcentaje de casos en los que no cabe la aplicación de una sanción en la vía de gestión es realmente pequeño?
¿Puede estar segura la conselleria de que en realidad el porcentaje de casos en los que está renunciando a ingresos es realmente pequeño?

Pues, bien, a la vista de esta situación, la PNL que presenta el Grupo Socialista pretende, en primer lugar, instar al Consell a adoptar de inmediato las medidas necesarias para perseguir y para sancionar el fraude fiscal que se produce en la vía de gestión tributaria, así como las demás conductas tipificadas como infracciones tributarias.

Pero, además, pedimos también un aumento de los medios humanos de los que dispone la administración en este ámbito.
Y de hecho hemos constatado que en el informe de la inspección general del Ministerio de Hacienda se indique expresamente, voy a citar también el informe, que la dotación de personal es insuficiente en algunos ámbitos, que ese personal insuficiente se ha dotado en las funciones básicas, especialmente en la gestión tributaria y en las valoraciones, y que existen apreciables posibilidades de aumento de control -y lo dice textualmente el informe de la inspección general- así como la posibilidad de aumentar el número de actuaciones de apremio.

Más adelante se señala también que la dotación de personal insuficiente presenta una elevada participación de personal interino y que, aunque el nivel de formación de este personal parece elevado, su elevada presencia plantea algunas dificultades derivadas de la utilización habitual de un procedimiento de cobertura de puestos de trabajo que debiera ser excepcional.
Esto dice también el informe de la inspección general.
La propia inspección general del Ministerio de Hacienda afirma textualmente que convendría agilizar los procesos de convocatoria de oposiciones para el acceso a la función pública y, en especial por lo que respecta al cuerpo de inspectores de tributos, anunciar un calendario de convocatoria regular.

Pues, bien, a la vista de estas conclusiones del informe de la inspección general del Ministerio de Hacienda, el Grupo Socialista propone que el Consell corrija en el menor plazo posible el desequilibrio entre el personal adscrito a la gestión tributaria y el personal adscrito a la inspección tributaria.
Lo que proponemos es que en el menor plazo posible se eleve hasta una tasa muy inferior al 20% del total de personal que ejerce sus funciones en el ámbito de la administración tributaria del Consell, cuando en la actual es poco más del 5%.

Y, asimismo, instamos al Consell a reducir el porcentaje del personal interino en el ámbito de la administración tributaria del Consell, evidentemente sin reducir el número total de efectivos, con el objetivo de que también en el menor plazo posible ese porcentaje se sitúe por debajo del 5%.
En la actualidad, el personal eventual e interino representa casi el 45%.
Y, como hemos podido constatar al referirnos a las afirmaciones contenidas en el informe de la inspección general del Ministerio de Hacienda, parece ser relativamente contrastable que un aumento del personal y, en particular, una reducción del porcentaje de personal interino podría traducirse en una mejora en la capacidad de recaudación de la administración tributaria del Consell.

Nada más, de momento, y gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor López.

Señor Ibáñez, cuando quiera.
(Remors) Perdonen, tienen razón.
No hay enmiendas y, por tanto, señor Blanco tiene usted la palabra.
Estaba pensando en el turno en contra.
Después de la jornada de ayer a favor y en contra me he mareado.
Perdone, señor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

El señor Blanco va a ser breve, porque no tiene un estado especialmente magnífico hoy para hablar y porque comparte en la exposición que ha hecho el proponente de la proposición no de ley sobre la necesidad de aplicar la ley simplemente.

Aquí estamos en una situación económica difícil, una situación financiera difícil para la Generalitat valenciana, en general para todas las administraciones.
Parece que solo se toman medidas para el gasto, recortando, recortando, recortando, generando por tanto más desigualdad, generando problemas sociales graves.
Y nosotros hemos venido insistiendo siempre en que hay que actuar también por la vía del ingreso.
Por la vía del ingreso, a través de una fiscalía progresiva, y también de la lucha contra el fraude fiscal.
Pero el gobierno del Partido Popular, tanto aquí como sobre todo en este caso el gobierno central, cuando piensan en ingresos solo piensan en impuestos indirectos y en subir ese IVA que no querían cuando eran oposición; esa subida masiva del IVA que va a perjudicar gravísimamente a sectores, como incluso la industria cultural, y que no creemos que sea la vía, el camino, para mejorar la situación financiera.

Por el contrario, ya digo, apoyamos impuestos progresivos, impuestos que doten de capacidad financiera suficiente a la administración y fundamental es luchar contra el fraude fiscal.

En ese sentido, lamentamos actuaciones como la amnistía fiscal dictada por el gobierno central, como la reducción de efectivos en la administración tributaria, porque creemos que cada inspector de hacienda sale muy, muy rentable, es una inversión absolutamente optimizada si se le deja hacer su trabajo.
Y lamentamos, lógicamente, volviendo a La Generalitat y entrando ya en el caso que nos ocupa, que no se estén aplicando sanciones a los infractores de la ley.

En ese sentido, apoyamos la proposición no de ley que se presenta.
La apoyamos, porque sabemos que el personal es insuficiente, porque sabemos que hay un exceso de temporalidad en la plantilla de gestión de tributos.
Y que ese exceso de temporalidad tiene diversas consecuencias.
Por una parte peores condiciones de trabajo y retributivas para ese personal que hace esas mismas funciones, porque recordemos que se le ha reducido un 30% la jornada y el salario y, después, menor productividad, bueno, menor trabajo, porque la productividad si se calcula en función del tiempo invertido, probablemente sea la misma, pero menor producción, es decir, menor capacidad de fiscalizar el cumplimiento de la ley por parte de los sujetos obligados al tener personal que no puede dedicar una jornada completa.

Y, en ese sentido, suscribimos la propuesta que se hace entendiendo que la reducción al 5% del personal temporal se deberá hacer siempre a través de una oferta de empleo público en que se cumplan los principios de igualdad, mérito y capacidad y, por supuesto, publicidad, que consagran tanto la Constitución española como las leyes de función pública, y, concretamente, la Ley de ordenación y gestión de la función pública valenciana.

Ha habido procesos de selección que han cumplido con esos criterios, pero se han demostrado insuficientes dada la alta tasa de temporalidad que hay en ese sector de administración especial que es la gestión tributaria o ese cuerpo, también, de inspectores de tributos.

Por lo tanto, creemos que es una obligación de la administración proceder a dotar de la suficiente plantilla, con las suficientes garantías de estabilidad al servicio de gestión de tributos y, después, dar los criterios, las directrices políticas adecuadas o retirar las que se hayan dado, porque imagino que si no se está sancionando será porque alguien ha dicho: «¡Oiga!
, usted, nosotros no vamos a sancionar.
» Me cuesta mucho creer que el personal funcionario, interino de carrera, pero funcionario al fin y al cabo, que ha de cumplir la ley y hacer cumplir la ley, haya decidido por su cuenta no sancionar infracciones tributarias.

Yo creo que más bien ahí hay directrices políticas que deben ser rectificadas por el bien de la moralidad pública -diría yo- directamente ya, y, sobre todo, porque tenemos que recuperar capacidad recaudatoria.

Y -como dicen en mi pueblo- «tota pedra fa paret»; si estamos -o está- el gobierno, en este caso, recordando hasta en los autobuses escolares, ¡por favor!
, que haga el esfuerzo necesario para no perder ni un euro de aquello que es obligación de todos los valencianos y valencianas que es contribuir, de acuerdo con su capacidad económica, al sostenimiento de la hacienda pública.

Gracias.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyor Blanco.

Senyora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyora presidenta.

Bé, jo faré una intervenció ràpida per a dir que, efectivament, Compromís anem a recolzar aquesta proposició no de llei presentada pel Grup Parlamentari Socialista, si bé fer l'aclariment, efectivament, que quan parlem de la reducció del personal interí del que estem parlant és que s'amplie l'oferta d'ocupació pública, i, per tant, que aquest personal interí puga traspassar la seua condició d'interí per a formar part del cos funcionarial d'inspecció o gestió tributària.

Nosaltres, jo crec que, bé, volem que aquesta proposició no de llei ixca endavant, tenim molts dubtes que el Partit Popular vaja a recolzar-la, malgrat la importància que té i malgrat com de positiu seria dur-la endavant perquè, efectivament, estan fent tot el contrari al que aquesta proposició no de llei es referix: per un costat, estan despersonalitzant absolutament la condició de defraudador fiscal donant cobertura a aquells que estan sent defraudadors de la hisenda pública, se'ls està permetent i, fins i tot, estan legalitzant aquesta situació, això amb les mesures del senyor Rajoy; i, per una altre costat, no és nou, efectivament, que La Generalitat no està fent els deures a l'hora de possibilitar la recaptació fiscal d'aquells que estiguen cometent algun tipus de frau fiscal.

Això és aixina, de fet, en l'exposició que se fa -i a col·lació del que argumentava ara mateix el senyor Blanco- dels seus dubtes sobre que el cos funcionarial decidisca en un moment donat no expedientar o no sancionar a aquells que hagen de ser sancionats, doncs jo el que pense és que, efectivament, algú haurà de donar explicacions d'açò perquè si, efectivament, algun funcionari està decidint no sancionar, serà La Generalitat la que hauria d'exercir un expedient sancionador o disciplinari a aquells funcionaris que no facen la seua faena.
No és així, és una ordre política, efectivament, com s'explicava, i, per tant, és La Generalitat la responsable d'esta situació.

Nosaltres entenem que, des de fa molt de temps, falten mitjans humans i materials per a desenvolupar una tasca d'inspecció i de gestió adequada a estos temps i adequada als objectius de la lluita contra el frau fiscal.
Per això, em semblen encertades les mesures que se plantegen en aquesta proposició no de llei.
A més a més, ens agradaria que, d'alguna manera, açò servira per a poder pal·liar la greu situació que tenim a l'hora de la recaptació d'ingressos.

Tot això fa que, efectivament, n'hi haja arguments suficients per a votar que sí a aquesta proposició no de llei, i, per tant, doncs no creguem que càpiga altra cosa diferent al «sí» a no ser que, efectivament, n'hi haja una voluntat específica del Partit Popular que el frau fiscal no se combata amb totes les eines possibles que tenim al nostre abast.

Res més.

La senyora presidenta:

Gracias, señora Mollà.

Señor Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, presidenta.

Para anunciar nuestro voto en contra, en primer lugar, porque yo creo que si hay un gobierno, un partido que, de verdad, tiene interés en la lucha contra el fraude ha sido -y es- el Grupo Popular.
La prueba está en que cuando presentamos un anteproyecto de ley, precisamente para luchar contra el fraude fiscal, son otros los que parece que se oponen al mismo.

Por lo tanto, como el caminar se demuestra andando, la muestra está ahí; hay un texto legal presentado, que en este momento está en fase de debate, que de alguna forma lo que pretende es incidir de forma directa sobre el fraude fiscal.
Pero, además, yo creo que no hay que confundir lo que es la lucha del fraude fiscal con la política sancionadora, porque intentar ver en la política sancionadora simplemente una fuente de ingreso es desconocer la real función de esa política sancionadora.
La política sancionadora tributaria en realidad debe tener un doble objetivo: por un lado, castigar los incumplimientos efectivos que se detecten; y, por otro lado, crear una situación de riesgo para el que incumpla.
Es el verdadero espíritu de la política sancionadora.

Por lo tanto, mezclar «sanción» y «fraude fiscal» consideramos que es un error.
Hay que luchar contra el fraude fiscal, pero el fraude fiscal es mucho más que simplemente la sanción.
Por lo tanto, no vayamos por ese camino porque, de alguna forma, estaremos entremezclando dos argumentos que pueden ser conexos pero que en el momento conceptual en el que nos encontramos son diferentes, y hay que tenerlo bien claro.

Por otra parte, este es un tema ciertamente manido cuando uno está en la oposición, ¿no?
Creo que hemos debatido en pleno una PNL de Compromís sobre el tema del fraude fiscal, su grupo ha presentado dos interpelaciones al conseller más una pregunta oral sobre este tema, quiero decir que es un tema del que ya ha dado juego y se han dicho bastantes cuestiones, ¿no?

Pero, usted, además, ha leído -no sé si de forma sesgada porque no la tengo aquí, pero sí que tengo una de las respuestas y podría ser la misma-, creo que ha leído una de las contestaciones a mitad.
Usted ha dicho que le han contestado -y se alarmaba por esta contestación- que no cabe especular con presuntas pérdidas importantes de recaudación por la eventual dejación de sanciones e infracciones leves por parte de La Generalitat, ya que en el ámbito de los tributos cedidos que gestiona La Generalitat, por ejemplo, la actuación de un contribuyente al que se le practica una declaración complementaria con una comprobación de valores -creo que ha hecho referencia a eso-, no supone una infracción tributaria dado que no existe una actuación dolosa o culposa que nos llevaría a sancionar.

Pero, sin embargo, a usted le llama la atención que en los últimos tiempos -ha dicho- pues, por ejemplo, La Generalitat haya decidido más liquidar recargos por cumplimiento extemporáneo de la presentación de los impuestos en lugar de sancionar.
Dice: «Es que la Generalitat valenciana quiere dejar de sancionar las infracciones leves.
» ¡No!
Lo que pasa -y es lo que desconozco si usted lo tiene en la contestación oral- es que recientemente el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana ha avalado esta postura.
Y, por lo tanto, lo que se está realizando en este momento es un cumplimiento de una directriz, en este caso del orden judicial y, por lo tanto, poco más tenemos que decir.

Pero, que se está luchando contra el fraude fiscal, que es -digamos- el cuerpo de esta proposición que usted presenta, ¡sin ninguna duda!
O sea, en los últimos años la lucha contra el fraude fiscal ha supuesto unos ingresos añadidos de 115.
000 millones de euros.

Por lo tanto, yo creo que esto es una buena muestra de lo que se está realizando tanto en el orden de las sanciones, que han sido más de dos mil las sanciones en los últimos años, lo que ha supuesto aproximadamente unos 26 millones de euros y las actas de liquidación han supuesto del orden de 88 millones de euros.

Por lo tanto, como digo, existe la lucha contra el fraude, hay una clara voluntad de atajar el fraude fiscal en nuestra comunidad y a mí me gustaría que, de verdad, cuando se presentan cuerpos normativos, cuando se presentan normas, cuando se presentan leyes que, de verdad, inciden directamente sobre esta cuestión, ustedes las votaran a favor en lugar de criticar y después decir que no se hace nada.
No, sí que se hace, y se hace, además -como le digo-, desde el ámbito normativo, lo que pasa es que ustedes prefieren votar en contra una ley y, después, decir que no se hace nada.

Por lo tanto, esta es una de las razones por las que no vamos a apoyar su proposición.
Consideramos que se está trabajando, lo que se debe es dejar trabajar porque en los últimos tiempos -y los resultados están ahí- creo que ha sido un incremento sustancial el de la lucha contra el fraude fiscal en nuestra comunidad.

Nada más.
Gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señor Ibáñez.

Señor López.

El senyor López Milla:

Bueno, por entrar, simplemente, brevemente, en alguna cuestión que ha planteado el señor Ibáñez.

Es cierto que en la respuesta remitida por el conseller se hace referencia a una.
.
.
-y lo he comentado antes-, que podía tener respaldo legal la postura de la conselleria en el sentido en que hay una sentencia del Tribunal Superior de Justicia que se refiere a esta cuestión, pero es una sentencia que no entra en el fondo, es una sentencia que se refiere a un caso concreto de un contribuyente que ha hecho el ingreso en fecha pero ha presentado fuera de fecha la autoliquidación.
Entonces, el tribunal superior se limita a resolver sobre este asunto sin entrar en el fondo de la cuestión, cosa que, probablemente, va a ocurrir dentro de no mucho tiempo porque hay algún tema más relativo a este asunto en manos del Tribunal Superior de Justicia.

En cualquier caso, a mí me interesaba resaltar algunas cuestiones, si cabe, complementarias a las que estamos comentando, porque cuando yo hablaba de que se está dejando de sancionar no me refería a la vía de inspección.
Efectivamente, en la vía de inspección sí hay sanciones -es la única en la que hay sanciones-, y son a las que se refiere la respuesta de la conselleria; pero no las hay en la vía de gestión, es en la vía de gestión donde está faltando la sanción y, en su lugar, se establece un recargo.
Pero es que, incluso, en la vía de inspección existe una escasa dotación de medios humanos.

Yo me he tomado la molestia de coger las cifras de varias comunidades autónomas con gobiernos del Partido Popular: Murcia, Madrid, Castilla y León y la Comunidad Valenciana, y me he preguntado, bueno, ¿cuánto personal hay trabajando en funciones de inspección?
En otras comunidades gobernadas por el Partido Popular, ¿hay más medios o menos medios?
Bueno, pues, resulta que en la Comunidad Valenciana hay quince personas trabajando en funciones de inspección, es decir, una por cada trescientos cuarenta mil habitantes; en la Comunidad de Murcia, con un millón de habitantes, hay diecisiete personas, dos más, una por cada ochenta y seis mil habitantes; en Castilla y León, con la mitad de población, hay diecinueve personas, cuatro más, una por cada ciento treinta y cuatro mil habitantes; y, en la Comunidad de Madrid, la señora Aguirre, en el año 2010, es verdad que con algo más de población, tenía a sesenta y ocho personas en funciones de inspección, una por cada noventa y cinco mil habitantes.

Es decir, incluso en el ámbito de la inspección, donde se concentran las sanciones, tenemos menos medios humanos que otras comunidades autónomas con gobiernos del Partido Popular; quiero decir que no se trata de poner contrastes con comparaciones donde pueda haber gobiernos de otra tendencia ideológica, y un aumento del personal dedicado a funciones de inspección podría potencialmente elevar la recaudación.

Que evidentemente no es lo mismo sancionar que lucha contra el fraude fiscal y que la lucha contra el fraude fiscal es un concepto mucho más amplio que la mera sanción, pues claro que sí.
Pero en un día como hoy, donde el diario El Mundo, en su edición nacional nos dice: «La economía sumergida crece mientras el PIB se desmorona.
Hacienda admite un aumento considerable del dinero negro», pues parece que reforzar la lucha contra posibles conductas sancionables debería ser una prioridad, más aún cuando estamos pidiendo a los ciudadanos que hagan un esfuerzo y estamos siendo, a veces, muy exigentes con el esfuerzo que pedimos a los ciudadanos.

Haciendo un cálculo así, grosso modo, de la cantidad de recursos que se podrían estar perdiendo por no sancionar en la vía de gestión y en el supuesto más suave de sanción, sustituyendo recargo por sanción, en el supuesto más suave de sanción, insisto, pues, yo he calculado entre veinticinco, veintiséis, veintisiete millones de euros al año que se podrían estar perdiendo en términos de recaudación.
Bueno, si tenemos en cuenta que la rebaja de gasto generada por los despidos del personal docente interino asciende a 32 millones, o que la reducción del importe de componente retributivo para los funcionarios docentes supone 12 millones y medio, o que el aumento de las tasas universitarias va a producir un aumento de ingresos de 38 millones, o que la medida que afecta a la ratio de alumno por aula y la parte electiva de la jornada del personal docente supone 29,6 millones, yo creo que los 26 millones que potencialmente se pueden estar perdiendo, pues, es una cantidad relevante, es una cantidad importante y nos habría gustado que el grupo mayoritario hubiera apoyado esta proposición no de ley, que yo entiendo que en ella hay, ciertamente, una enmienda a la gestión del Consell y que, muchas veces, esto es motivo suficiente para que el grupo mayoritario que apoya al gobierno, pues, no respalde este tipo de proposición no de ley.

Pero sí nos gustaría que, aunque no la respalde, pues, en la medida de lo posible, y como grupo que respalda al gobierno, haga algún esfuerzo o algún intento para poder reforzar o para poder fortalecer los medios humanos y los medios materiales de los que dispone La Generalitat para establecer la vigilancia de las conductas que son sancionables en el ámbito tributario.

Nada más y gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señor López.

A continuación vamos a.
.
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Ah, perdón.
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Señor Ibáñez.

El senyor Ibáñez Bordonau:

Gracias, señora presidenta.

Señor López, brevemente, yo creo que seguimos mezclando dos cuestiones, y en esta PNL, en principio, y así rezaba su título era.
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, iba sobre el fraude fiscal, pero estamos mezclando, por un lado, la gestión, y, por otro, la sanción, que yo creo que nos lleva a conclusiones diferentes, porque puede parecer igual, pero no es igual.
Es decir, en el fraude fiscal solo se sanciona si se descubre el fraude fiscal, lógicamente, y la gestión es una gestión diaria, continuada y no tiene absolutamente nada que ver, en este caso, con el fraude.
Puede que tenga, si se descubre, o puede que no tenga.
Por lo tanto, mezclarlo como se está haciendo, yo creo que nos lleva a errores, ¿no?

Si usted de verdad considera que hay (veus) casos de sanciones que no se están sancionando, es decir, circunstancias que llevarían a sanción y que no se están sancionando, yo creo que lo que hay es que decirlo.
Pero, claro, una cosa es que usted esté a favor o en contra de cómo se está realizando la gestión por parte del organismo competente, y otra cuestión muy distinta es que usted diga aquí que hay cuestiones sancionables que no se están sancionando, porque eso sí que es grave.
Yo puedo entender que usted discrepe de si la gestión es mejor, peor, más efectiva o menos efectiva, pero lo que sí que me preocupa es que usted pueda intuir aquí o decir que hay casos sancionables que no se están sancionando, porque yo creo que, si es así, lo que debe hacerse es.
.
.
, lógicamente, es denunciarse, ¿no?
, porque si no, de alguna forma, seríamos cómplices de este tema.
Por lo tanto, no mezclemos estas dos cuestiones.

Y, rápidamente también, por otra parte usted me habla de que, bueno, hace un llamamiento a mi grupo para que.
.
.
, pues, de alguna forma.
.
.
, hagamos llegar que se mejore en las tareas de personal y se incremente de alguna forma, pues, las plantillas correspondientes.
.
.
Por un lado, usted y todos los que estamos aquí no solo sabemos la coyuntura en la que estamos, sino, además, en cuanto al incremento de plantillas sabemos que estamos absolutamente atados de pies y manos por la ley de presupuestos y, por lo tanto, si no hay tasas de reposición y no hay posibilidad de incrementar plantillas, pues, será imposible, por más que digamos lo que nosotros queramos, pero no hay que dejar de conocer yo creo que un dato importante, es decir, el último año en el que ustedes tuvieron responsabilidad de gobierno en esta comunidad autónoma, año 1995, lo funcionarios de grupo A con funciones encuadradas en las tareas del cuerpo de inspectores eran 31, de los cuales prácticamente el 35% eran interinos; hoy.
.
.
, hoy son 90.
Es decir, hay un incremento de un 190%.
Por lo tanto, nos parecerá mucho o nos parecerá poco, pero lo que se puede decir es que no se han incrementado de una forma considerable.
Yo considero, y creo que todos los que estamos aquí lo podemos ver claramente, que un incremento de un 190% en la plantilla, pues, es cuanto menos un incremento considerable.

Por lo tanto, es lo que le decía antes, yo creo que podemos discrepar en algunas cuestiones, lógicamente, pero lo que no podemos es tampoco obviar que se están realizando pasos importantes en la lucha contra el fraude fiscal en nuestra comunidad, por un lado, desde el punto de vista de las sanciones, fundamentalmente en aquellas más graves, que es donde, pues, se está poniendo un mayor acicate, también, pues, se está intentando desde el punto de vista de la gestión, pues, informar, concienciar, pues, más a los ciudadanos, a la hora de, esas liquidaciones en tiempo y forma y no extemporáneas; y, por otro lado, yo creo que ha habido, como le he demostrado, un incremento de plantilla también considerable en los últimos años, un 190% de la plantilla, y que, bueno, puede ser insuficiente, pero lo que no podemos negar es que se ha crecido y se deberá de crecer más en los próximos años.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Ahora sí.
Gracias, señor Ibáñez.

Y ahora sí, procedemos a votar.
¿Votos a favor de la proposición no de ley?
6.
¿Votos en contra?
8.
Se rechaza la proposición no de ley.

Proposició no de llei sobre el pagament del deute del Servof amb la Mancomunitat Cultural de la Marina Alta (Macma), presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 30.
427, BOC número 96)

La senyora presidenta:

El siguiente punto del orden del día es la «presa en consideració de la proposició no de llei sobre la persecució».
.
.
No, perdón, es la «Proposició no de llei sobre el pagament del deute del Servof amb la Mancomunitat Cultural de la Marina Alta (Macma)», presentada pel Grup Parlamentari Socialista.

Senyor Serra.

El senyor Serra Ferrer:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

El Grup Parlamentari Socialista presenta aquesta proposició no de llei, la va presentar ja fa mesos, quan la situació d'una mancomunitat com és la Mancomunitat Cultural de la Marina Alta, la que a partir d'ara intentarem sempre denominar Macma, per fer-ho més breu.
Doncs, la Macma és un dels exemples d'allò que està passant a tot arreu de la comunitat, uns moments on el fet de mancomunar serveis sembla ser una de les solucions d'estalvi, doncs, resulta que aquelles mancomunitats que ja existixen i que durant molts anys han desenvolupat i continuen desenvolupant una tasca molt important en les distintes comarques, doncs, es veuen abocades a situacions com la que planteja la Macma.

Ficaré una miqueta en situació.
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La Macma, com bé comentava, és una mancomunitat de caràcter cultura nascuda a la Marina Alta, amb una experiència ja al llarg del temps de més de quinze anys, però tampoc he d'intentar circumscriure només les qüestions de caràcter cultural, perquè, realment, la Macma, el que ha anat fent al llarg d'aquestos quinze anys ha segut vertebrar en un fet geogràfic com és una comarca com la Marina Alta, composta per 33 municipis, qüestions més enllà de la cultura, qüestions que han anat vinculades amb l'educació, ja que ha segut capaç de ficar endavant una activitat com de teatre, de teatre a les escoles, en la qual, sobretot, s'ha donat l'oportunitat als municipis més menuts, en un exercici sempre de solidaritat entre.
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, de solidaritat comarcal, doncs, com bé explicava, eixa campanya de teatre a les escoles ha fet possible que molts dels municipis tingueren accés a este tipus d'activitat, a més sempre amb la peculiaritat que és un model de teatre en valencià, amb la qual cosa.
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, de teatre en valencià i sempre ha sigut interactiu, per la qual cosa, ja tenim un fet que va molt més enllà.

A més, ha difós el que és el projecte de vertebració cultural i geogràfica molt més enllà de qüestions puntuals.
Però, a més, ha afavorit la consolidació del patrimoni cultural, i l'últim exemple més recent és la declaració com a BIC dels poblats moriscos de la Vall d'Alcalà, que és un dels municipis de l'interior de la comarca.

Amb aquestos exemples el que vull deixar palés és sobretot que no és única i exclusivament una mancomunitat cultural a l'ús, sinó que el que ha fet possible ha segut la creació de llocs de treball, la creació de riquesa cultural molt més enllà del que pugam entendre, sobretot en aquestos moments de crisi, on les retallades en l'àmbit de la cultura estan siguent brutals, com ja sabem, i que en el cas de la Macma va veure el seu primer exemple per culpa dels impagaments, del retard de moltes de les ajudes que tenia.
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, que té conveniades amb distintes conselleries, en el fet de prescindir d'una de les seues activitats de caràcter més habitual, com era la publicació d'una guia cultural a través de la qual tots els usuaris de municipis podien saber quina era l'activitat cultural mensual de la comarca.

Pot ser que, efectivamente, aquesta feina, aquesta ferramenta puguera ser prescindible, però el que és greu és que se'n tinga de prescindir per culpa que La Generalitat no pague.
Però La Generalitat no paga a una mancomunitat que mai ha viscut «por encima de sus posibilidades», que ha segut sempre una de les qüestions que he anat escoltant al llarg d'aquestos mesos.
És una mancomunitat, la Macma, que compta sols amb dos tècnics i escàs personal administratiu.
És un exemple d'austeritat i de bona gestió i es troba, en el tancament de l'últim exercici, amb pagaments pendents per part de les distintes administracions, La Generalitat i alguns ajuntaments, que també són els que fan aportacions, doncs, tenia un deute pendent en el tancament de l'exercici de 185.
000 euros, que, per a que vostés es facen una idea, és molt més del pressupost que té assignat per a l'any 2012, que és de 100.
000 euros.

Hem arribat a una situació en la qual el tindre de prescindir de tècnics que han estat molts mesos sense cobrar, el tindre de prescindir d'una activitat, d'una ferramenta com puga ser una guia en la qual puguera entendre i passar a intensificar la seua activitat a través d'Internet i d'altres mitjans, és signe que els retalls es produïxen.
Però, realment, el Grup Parlamentari Socialista ha vullgut portar aquesta proposició no de llei com a exemple del que passa en altres mancomunitats i el que passa per culpa del retard que La Generalitat aplica, sobretot a totes estes subvencions, que no sols vénen de la conselleria d'ocupació, que no sols vénen del Servef, sinó que vénen de moltes altres conselleries.

Perquè, sense anar més lluny, no cal eixir de la comarca de la Marina Alta per a tindre altres exemples del que han segut els impagaments en altres àmbits.
En la comarca de la Marina Alta tenim l'exemple del Creama, que.
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, els fique en antecedents, que és el Consorci per la Recuperació Econòmica de la Marina Alta, la qual cosa ha sigut també un pioner en la gestió dels distints programes d'ocupació, i que també s'ha vist abocat al llarg de l'any 2012 a tindre de prendre mesures dràstiques, i mesures dràstiques perquè La Generalitat i el Servef no li pagaven tampoc tots aquells programes amb els quals duen endavant arreu dels municipis que estan conformats dins del Creama.
I una vegada més han tingut de ser els treballadors qui arriben a un acord i tindre de prescindir de dos mensualitats a canvi que no es despedira ningú.
I si s'arribava a la situació de despedir tècnics del Creama, era per culpa dels impagaments.

I tenim un tercer exemple en la comarca, com és el cas de la mancomunitat de serveis socials, que també es veu en aquestos moments amb uns grans deutes per culpa dels distints programes de La Generalitat, que no es fa efectiu l'abonament de les seues quanties, i que té de prendre també decisions dràstiques que, com sempre, van en prejudici dels usuaris.
I tenim una associació com és Aprosdeco, dedicada als deficients psíquics, on també té un deute de 400.
000 euros per culpa de l'impagament de les distintes activitats que realitza, bé siga en un centre ocupacional o bé siga en l'empresa de (inintel·ligible) .
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social que té activada realitzant tasques de llavanderia i que també es veu ofegada per culpa del que li deu La Generalitat.

Com veuen, són distints exemples, un ampli ventall, sense tindre d'eixir d'un àmbit geogràfic.
Si anem molt més enllà, som conscients i hem segut coneixedors de molts altres exemples en els quals mancomunitats i consorcis es veuen obligats tindre de fer tancaments, com el que ha pogut fer el Consorci Comarcal de Serveis Socials de l'Horta Nord, de tindre de realitzar protestes com les que fan les escoles taller, també, que tenen d'eixir al carrer per a demanar que es pague per fer allò que realment ha segut assignat, i exemples com mancomunitats com El Xarpolar, que són municipis del Comtat i de la Marina Alta, i que va arribar a una situació en la qual, per culpa dels impagaments del que eren les distintes subvencions del Servef, va estar en perill l'arreplegada dels serveis de fem.

Són situacions que no entenem.
I sobretot enfocat en un àmbit en el qual, a dia de hui, per arribar a mesures d'estalvi molts municipis han de mancomunar serveis.
Si s'han de mancomunar serveis, és el que estan fent molts municipis, però el que no s'entén és que se puga mancomunar i el que estiga fent-se a dia de hui és ofegar eixes mancomunitats.
Igual que s'està ofegant els ajuntaments quan no se fan efectives les distintes subvencions.
I igual que s'està ofegant els emprenedors, com bé hem repetit una i altra vegada.
Però el que és greu és que s'arribe a una situació també com l'actual, en la qual un emprenedor de la ciutat de Borriana s'ha hagut de ficar en vaga de fam per a reclamar 8.
000 euros.
Estem parlant únicament i exclusivament de 8.
000 euros.
No fem ací les comparacions de sempre.
Podem fer-les, però sembla vergonyós que una persona s'haja de ficar en vaga de fam per 8.
000 euros d'una ajuda a emprenedors.
És l'exemple més clar.

Hem vist els xiquets havent de manifestar-se davant les conselleries.
Hem vist els discapacitats havent de manifestar-se per a reclamar el que deuen.
I crec que és el moment que amb aquesta proposició no de llei, que efectivament fa que moltes iniciatives hem demanat senzillament que s'agarre el compromís de pagar de manera immediata i urgent.
Hem tingut sempre les respostes genèriques que s'està fent un gran esforç, però l'esforç que ve al llarg d'aquesta legislatura demanant les distintes conselleries ja és moment de fer-lo efectiu i demanant el recolzament de tots els grups d'aquesta cambra.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyor Serra.

Senyor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Sí, molt breument.

Per anunciar el vot a favor del nostre grup a esta proposició no de llei perquè és una qüestió de justícia que es paguen els deutes a totes les entitats, més a entitats com la Mancomunitat Cultural de la Marina Alta, que fa una tasca tan important.
I recordar que és un problema generalitzat que estan patint moltíssimes entitats socials, cíviques, fins i tot públiques, que en este últim cas no s'han pogut acollir al pagament a proveïdors i que arrosseguen deutes de La Generalitat des de fa dos, tres exercicis, i que estan amenaçant la seua viabilitat i la seua existència.

Per tant, entenem que no hi ha una altra opció que votar una resolució com esta.
I exigir-li al Consell que pose fi a estes situacions, perquè a altra sí que li paga, al senyor Ecclestone sí que li paga, i supose que a Castro Kathib del parc Ferrari també li regalarà el que li vullga regalar.

Creguem que s'han de canviar les prioritats de la despesa absolutament, i primer és complir amb la legalitat, complir amb els compromisos, i especialment quan són tan baixos en termes quantitatius, en termes qualitatius tan importants per a la població.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyor Blanco.

Senyora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyora presidenta.

Bé, el Grup Parlamentari Compromís, com no pot ser d'una altra manera, anem a votar a favor d'aquesta proposició no de llei.

Coneixem, efectivament, la labor que s'ha dut a terme per esta mancomunitat, a l'igual que la resta de mancomunitats treballen dintre de les seues possibilitats per millorar i donar un servei cap els municipis que formen part de les mancomunitats.
I en este cas la Macma ha realitzat exposicions, concerts, dies culturals, com s'anomenava aquests projectes, efectivament més importants que duia, a banda, activitats de tot tipus.
I tot això en una forta implantació social, un reconeixement per part de les entitats que formen part d'aquesta mancomunitat.
I és una llàstima, la veritat, trobar-nos en esta situació dramàtica.
Una llàstima per aquells que estan patint estes dificultats i una vergonya per als qui provoquen estes situacions.

Com s'ha dit, el senyor Serra ha mencionat que no és exclusiu, efectivament, de la mancomunitat de la Marina Alta, sinó que la resta de mancomunitats, la major part d'elles, tenen deutes insuportables, que quantitativament resulta en canvi ridícul si un ho compara en el conjunt dels pressupostos de La Generalitat.
Del conjunt de pressupostos de La Generalitat parlem de milers de milions d'euros, i ací estem parlant de milers d'euros que fan una tasca important a l'hora de les activitats que se realitzen i dels treballadors que efectivament necessiten d'estes mancomunitats per a realitzar aquestes tasques.

Doncs bé, no és casual que siguen els últims de la cua a l'hora de rebre els diners perquè hi ha un ordre de prioritats de pagament; i en l'ordre de prioritats de pagament, efectivament, hi ha qui té interessos perquè se cobren aquells que efectivament són del fil i de la línia directa amb el govern del Partit Popular, i sembla que les mancomunitats no.
Perquè la mancomunitat de la Marina Alta té eixos dubtes, però el de la Ribera Alta té vora 1,2 milions d'euros, el de la Vega Baixa, 600.
000 euros, el de la Serrania, 370.
000 euros, el de l'Horta Nord, 500.
000 euros, el de la Safor, 400.
000 euros, el de la Vall d'Albaida més de 300.
000 euros, etcètera, etcètera.
I tots deriven de la mateixa.
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, quasi tots de la mateixa problemàtica, i és els impagaments que fa el Servef, que efectivament són impagaments que fa La Generalitat.

Abans el que hagueren de fer estes mancomunitats, recorrent a pòlisses bancàries per a poder, efectivament, dur endavant les seues activitats i pagar al personal que tenen, porten mesos sense cobrar, i, clar, aquí tenim a La Generalitat sense pagar.

Suposadament La Generalitat voldrà funcionar en este tema en el fons de liquiditat autonòmica que valdrà per a tot, para un roto y para un descosido, no?
Suposadament.
Però que trist és, que trist és que estiguem votant en contra fa no res el Partit Popular de poder possibilitar tindre més recaptació d'ingressos propis, fa no res estaven votant en contra d'això, i hàgem d'estar esperant, rogant, suplicant, que vinguen ingressos de Madrid, sense saber condicionants, sense saber quina repercussió van a tindre eixos diners a l'hora de més retallades i més imposicions de Madrid.

I, per tant, és una contradicció constant.
I Ciscar ja se va comprometre, ja fa temps, en un pla de pagament a les mancomunitats que ha incomplit.
El vicepresident no ha tingut paraula en esta problemàtica que avui abordem.
I jo crec que avui el que toca és votar a favor d'açò perquè almenys estes Corts sí que tinguen paraula i puguen servir de reforç a la mancomunitat de la Marina Alta.

La senyora presidenta:

Gracias, señora Mollà.

Señora Sol.

La senyora Sol Cortés:

Gracias, señora presidenta.

Señoría, mire, el Grupo Parlamentario Popular va a rechazar la propuesta de resolución porque hacer lo contrario resultaría absurdo.
Y resultaría absurdo porque, miren, la mancomunidad de la Marina Alta ha sido destinataria desde el ejercicio 2010 de subvenciones para la contratación de personas desempleadas en los diversos programas, tanto del Servef, del empleo público como del salario joven, por un importe de 96.
931 euros.

De ese importe, a fecha actual, ya se ha abonado más de la mitad de las subvenciones concedidas.
En concreto se han abonado ya 57.
443 euros.
Y queda un importe pendiente a fecha de hoy de 39.
487 euros.

Evidentemente, las ayudas reconocidas a favor de los beneficiarios son abonadas en función de las disponibilidades presupuestarias que tenga la conselleria de hacienda.
Y la dura coyuntura económica que se ha vivido a lo largo del 2011 ha hecho que sea difícil el pago de todas estas responsabilidades.
Pero que, bueno, que en cualquier caso La Generalitat es plenamente consciente de que tiene que hacer frente y no desea que se demore más en el pago de estas ayudas.

Le puedo asegurar que La Generalitat trabaja día a día, minuto a minuto, para poder satisfacer sus compromisos en el mayor plazo de tiempo posible.

Sin embargo, sí que les garantizo que no habrá problemas para pagar la nómina de septiembre en el seno de la Macma.
Y en cuanto al pago pendiente, pues en cuanto daba efectivo pues seguramente el ejercicio presupuestario de la Macma en el 2012 se podrá ver salvado.

Mire, la falta de liquidez de la Macma es debida a que muchos ayuntamientos, de los 33 municipios que la integran, no tenían liquidez y no podían contribuir a los pagos, debido a que todos conocemos que los momentos en los que está atravesando la administración local son muy duros y muy difíciles, pero para todos, desde la más pequeñita hasta la más grande, como puede ser La Generalitat.

Precisamente, uno de los municipios que más ha adeudado a esta mancomunidad es el municipio de Calpe, gobernado por el Partido Socialista hasta el pasado mes de mayo (un diputat diu: «¿Qué?
¿Por el Partido Socialista?
¿Calpe?
») Sí.
No, perdón, perdón.
Sí que es verdad.
Disculpo, disculpo…

La senyora presidenta:

¡Señores!

La senyora Sol Cortés:

No, disculpo, disculpo…

La senyora presidenta:

¡Señores diputados!
Por favor, dejen hablar a la diputada.

La senyora Sol Cortés:

Bueno, me he equivocado, es verdad… ¡Bien!
Vale.
¡Me he equivocado!
Estaba gobernado por un partido independiente.
Bien.
(Un diputat diu: «Con su apoyo.
»)

Bueno, pues con el apoyo…

La senyora presidenta:

Señorías, por favor.

Señor Serra, por favor.

La senyora Sol Cortés:

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déjeme intervenir, que no es la cuestión.
Le estoy diciendo, le estoy diciendo que, precisamente, ayuntamientos grandes, como puede ser el Ayuntamiento de Calpe, son los que han causado que lo que es la mancomunidad no haya tenido fondos suficientes, no solamente La Generalitat.

Todo esto se está solucionando.
Es decir, eh…, vamos a ver.
(Rient) He perdido el hilo.
La Macma, efectivamente, por ejemplo, publicaba una guía, una guía cultural que tenía mucho éxito entre lo que es el (inintel·ligible) … Se imprimía con papel, y ese papel ha sido sustituido por una página web que ha sido financiada con los fondos propios de la mancomunidad.
Por eso les digo que esta PNL no tiene sentido que se debata aquí, en el seno de esta comisión, ni mucho menos de que prospere, porque es más bien una acción de gobierno de todos los municipios que integran la mancomunidad y habrán de debatir lo que es el futuro y la viabilidad de la Macma, para ver qué programas y qué servicios pueden llevar a cabo.

En estos momentos hay que gobernar con eficacia, en contención del gasto público y sobre todo gobernar con sentido común, y de acuerdo a los momentos en que vivimos.
Esos 33 municipios están haciendo todos los esfuerzos para estar al día con las cantidades que tienen que abonar a la mancomunidad, y en cuanto se pongan al día y finalmente La Generalitat pueda terminar de abonar el importe adeuda, los 39.
477 euros, pues seguramente ya tendrán garantizada la continuidad.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Sol.

Señor Serra.

El senyor Serra Ferrer:

Muchas gracias, señora presidenta.

En primer lugar disculparme ante la señora Sol por mi vehemencia, pero, claro, cuando alguien desconoce la realidad de la que habla pues suceden este tipo de cosas.
(Remors)

La senyora presidenta:

¡Señor Costa!

El senyor Serra Ferrer:

Suceden este tipo de cosas.

El tener sentido o no y debatirlo aquí, pues mire, remita usted a la mesa, que es la que decide a qué comisiones tiene que venir.

Lo de gobernar con eficacia es una cosa que se tiene que presuponer.
O sea, no continúen ustedes hablando de tener que gobernar con eficacia, porque es que es lo que se le presupone.
Esto es igual que lo de que ahora vamos a hacer más con menos.
Eso está ahora admitiendo que antes se hacía mal y que antes se derrochaba.
Pero bien.

La cuestión de los ayuntamientos que por falta de liquidez han tenido el retraso en algunos, esto es como intentar echar balones fuera.
O sea, aquí lo que estamos debatiendo es la deuda que tiene La Generalitat y que tiene el Servef con la comunidad.
Después, en cada uno de los ayuntamientos los distintos grupos que lo conforman, bien sea del equipo de gobierno, bien sea de la oposición, ya tendrán entre sus responsabilidades el exigir que cada uno de los municipios haga efectiva la aportación que, por si usted no lo sabe, algunos de ellos, sobre todo los más grandes, ya lo hicieron cuando fueron conocedores de la situación, cuando ya… cuando ya se sacó a la luz el tema de la situación de la Macma, los municipios más grandes; Calpe, no, pero los municipios más grandes, bien sea Denia, bien sea Jávea, que son los que realizan mayor aportación, conjuntamente con Calpe, sí que hicieron…, intentaron adelantar la aportación que le correspondía, incluso la aportación de 2012.
Calpe no lo hizo, sus motivos tendría, por supuesto por culpa del Partido Socialista no era.

Pero, claro, como bien decíamos y como bien se ha comentado aquí también, el hecho de la mancomunidad cultural, al final, -de la que nos referimos, de la Macma- es el ejemplo de todo lo que está pasando en el resto de la Comunidad Valenciana.
Porque, claro, si se sacan las órdenes de ayuda, y después se dejan sin pagar, es como estar poniendo el chocolate delante y luego quitarlo.
Porque no estamos hablando de ayudas pequeñas, no estamos hablando de una parte insignificante del total del presupuesto.
Estamos hablando de, además, en el caso, ayudas que han servido para conformar la plantilla.

La Macma, como bien le repetía en mi exposición, no ha vivido por encima de sus posibilidades.
La Macma está formada por técnicos cualificados.
Aquí no ha habido enchufes, aquí no ha habido personas a dedo y aquí no ha habido situaciones que se repiten en aquellos órganos donde única y exclusivamente los controla el Partido Popular.

Aquí…, es una mancomunidad donde participan todos los municipios, donde participan gente de los distintos partidos políticos, donde está perfectamente delimitado cuál es el objetivo, cuál es el objetivo y qué se persigue, que es la vertebración cultural geográfica de la comarca de la Marina Alta.

Con lo cual, aquí, excusas de «se debe poco», «se debe mucho», no, aquí se debe mucho, porque, además, ha sido desde el principio examinada con lupa, ha sido ejemplo de desarrollo de otras mancomunidades, ha sido galardonada por distintas instituciones por todo el tipo de actividades, porque las actividades, como yo les he comentado aquí, no es única y exclusivamente sacar una guía de la cual se puede prescindir, efectivamente, y se ha prescindido, sino es el desarrollar todo tipo de actividades que, sin esa ayuda, sin la ayuda del desarrollo por parte de ellas de la Macma, sería imposible.

Municipios de 600, de 800, de 900 habitantes sería imposible que hubieran tenido capacidad de poder desarrollar actividades como las exposiciones que han tenido en los últimos quince años, de conciertos, de esa xarxa de teatre escolar a la cual me he referido como ejemplo de aquello que ha ido haciendo la Macma.

Y si estamos aquí en Les Corts es para reclamar lo que debe La Generalitat, y por eso presentábamos esta proposición no de ley.
No nos extraña que ustedes la rechacen, porque si desconocen la propia realidad de aquello que hablan, lógico que no quieran colaborar a que se haga efectivo el pago de aquello que el Servef ofreció, cuando, además, si en esta dualidad se sacan menos ayudas, será mucho más fácil que no haya impagos.
Claro, cuando no hay dinero, es imposible que haya pagos.

La senyora presidenta:

Gracias, señor Serra.

Señora Sol.

La senyor Sol Cortés:

Gracias, señora presidenta.

Mire, la realidad es que en su propuesta ustedes dicen que a los trabajadores se les debían las mensualidades de noviembre y diciembre, que no se les había pagado.
Sin embargo, el desfase que en un principio había en el impago de las nóminas, ahora están al día en el pago total a los trabajadores.
Por lo tanto, lo que es la viabilidad de todos los servicios que desarrolla el Macma sigue vigente y no tiene peligro de futuro.

Vamos a ver, dentro de muy poco, y con la llegada del fondo de liquidez autonómico, podrá la conselleria de hacienda liberar todas las deudas pendientes y todas esas obligaciones de pago que tiene, con lo cual lo que a la Macma en concreto se le debe, que son los 39.
000 euros, lo recibirá y eso podrá permitir el que continúe la viabilidad de la Macma y el futuro de la mancomunidad.

Claro, algo muy distinto es que dentro de lo que es la gestión de gobierno de la mancomunidad, pues, ya los municipios decidan a qué programas sujetarse y qué programas aparcar o posponer para otros momentos, porque eso ya es acción de gobierno de ellos en función a las necesidades, en función al momento actual y en función a todo lo que puedan realizar.

Lo que sí que es lógico es que cualquier administración local, sea pequeña como un municipio pequeño, mediana como pueda ser la mancomunidad, o bien grande como pueda ser La Generalitat, se sujeta a los principios de contención del gasto público y de eficacia y eficiencia en su gestión.

Hay también un plan económico de reequilibrio financiero en marcha por parte de la Generalitat valenciana, y eso ayudará a que en futuras convocatorias de subvenciones no se puedan producir estos retrasos en los pagos.

Por todo ello es por lo que rechazamos desde el Grupo Parlamentario Popular la propuesta de resolución de la PNL.

Gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señora Sol.
(La senyora presidenta parla amb el micròfon desconnectat)

(Per raons tècniques no ha quedat enregistrada part de la intervenció) … siete votos, perdón.

¿Está aquí el síndic?
Bueno, vamos a parar dos minutos para saludar al síndic, y continuaremos.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Informe de fiscalització del compte general de les entitats locals de la Comunitat Valenciana corresponent a l'exercici de 2010 (RE número 21.
239, BOC número 87) i informe del síndic major de Comptes sobre el perfil de contractant i les instruccions de contractació en el sector públic local valencià.
Informe especial de seguiment dels informes de fiscalització de l'exercici de 2010 (RE número 23.
775)

La senyora presidenta:

Retomamos la comisión, dándole la bienvenida al señor síndic de comptes.
Una vez más, como siempre, ha atendido diligentemente a la llamada de esta mesa para que estuviera presente.

En los dos puntos que hay del orden del día, tanto del informe de fiscalización de las entidades locales como del informe sobre el perfil del contratante y las instrucciones de contratación en el sector público valenciano, un informe especial de seguimiento de los informes de fiscalización del ejercicio 2010, le hemos pedido al señor síndic, y ha accedido gustosamente, que uniera los dos puntos en uno.

Va a hacer una presentación, la cual también queremos agradecer que previamente nos la ha remitido por correo electrónico y todos los diputados la tenemos.
Por tanto, muchas gracias… (Veus) Por correo electrónico, la presentación que va a hacer el… (Veus) Bueno, pues el resto, quiero decir, la mayoría… (veus) la mayoría de los diputados, sino ahora mismo comprueban el correo electrónico que consta en la… que consta en la sindicatura.
(Veus)

Bueno, le agradecemos al síndico, porque para la comparecencia teníamos el informe, que es lo que los diputados seguro que han leído con detenimiento.

Bueno, sin nada más, tiene la palabra el señor síndic.

El síndic major de Comptes:

(Inoïble) … que era la primera vegada des de la constitució d'aquesta institució, en 1985, que compareixia per a tractar un informe especial sobre les competències de la sindicatura en la fiscalització de les entitats locals, una vegada adquirida la competència pròpia i plena en aquesta matèria en l'any 2003.

Avui, reiterant el caràcter col·legiat de l'actuació de la sindicatura, tant des del punt de vista del seu consell com dels seus funcionaris, el treball i dedicació dels quals mai no me cansaré d'agrair, he sigut convocat en aquesta comissió per a presentar l'Informe de fiscalització del compte general de les entitats locals de la Comunitat Valenciana, exercici 2010, i l'Informe sobre el perfil de contractant i les instruccions de contracció en el sector públic local valencià.

Com vaig dir en aquella ocasió, s'iniciava el cicle en l'exercici de les competències fiscalitzadores de la sindicatura respecte de les entitats locals.
Avui el procés continua amb la normalitat de presentar-los dos informes de fiscalització, duts a terme en l'exercici d'aquelles competències plenes adquirides l'any 2003.

Antes de iniciar la presentación en Power Point, quería hacer dos observaciones para que se tengan en cuenta a lo largo del desarrollo de mi intervención.

En primer lugar, que se trata de un informe muy complejo, con muchísimos datos y muchísimos indicadores que impiden un tratamiento pormenorizado de la situación de determinadas corporaciones.
Por tanto, he intentado, en la medida de lo posible, centrarme en aquellos aspectos colectivos por agrupación de municipios que permitan luego algún comentario al respecto.
No obstante, si se quiere ampliar la información, pues los informes están a su disposición y los anexos también.

Mi intervención va a intentar seguir al máximo la propia estructura del informe en el sentido de hacerles una introducción general, analizar los objetivos que nos hemos propuesto en el informe, con sus conclusiones, la composición y evolución del sector público local valenciano.
Resulta interesante este apartado precisamente porque año tras año, desde el primer día de la constitución de la sindicatura, es el sector público local valenciano el que se puede analizar a través de nuestros informes.
El estado y situación de la presentación de las cuentas, su examen, su análisis, su información sobre la contratación -una exigencia legal nueva que nos viene dada este año-, las recomendaciones y algo que me permito anticiparles a ustedes como un proyecto en el cual la sindicatura está poniendo todo el interés y que va a suponer un avance tendente a la revisión de la legalidad de las corporaciones locales por parte de los funcionarios que tienen encomendada esta labor, como veremos a continuación.

El año pasado, cuando estuve aquí, les expliqué, desde el punto de vista de nuestra propia legislación, las dos grandes actividades fiscalizadoras que lleva a cabo la sindicatura respecto de las corporaciones locales.

Les hablé de un examen de las cuentas anuales.
Precisamente es éste el caso al que hoy me voy a referir, es una revisión general.
Pretende llegar a revisar todas las cuentas de las entidades locales de la comunidad.
Tiene carácter anual, y así lo ha venido cumpliendo la sindicatura desde el año 1988, como veremos.
Es estadística, porque recoge muchos datos, sobre todo de elementos comparativos.
Es revisora, porque es crítica con la actuación de determinadas cuestiones en determinadas materias que analizaremos.
Es analítica también, porque procede a la revisión de actuaciones concretas.
Y, finalmente, como saben mejor que yo, es pública porque el informe ya ha sido objeto de publicación.

Respecto a las fiscalizaciones específicas, como no es el caso hoy, nos las saltaremos por conocidas.

Una pequeña introducción también sobre la evolución de esta cuestión, porque en la evolución de la rendición de cuentas de las entidades locales de nuestra comunidad ha tenido una evolución yo creo que interesante, y de alguna manera, en algunos aspectos, también de vanguardia.

Se inició, por precepto legal, en el año 1988.
En el año 2003 se rindieron las cuentas a través de Internet.
Y es a partir del año 2007 cuando la sindicatura, y esto tuve ocasión de explicárselo, aunque hoy insistiré en algunos aspectos, suscribe un contrato con el Tribunal de Cuentas y con el resto de los tribunales de cuentas autonómicos, para proceder a la rendición de cuentas en acto único, como veremos a continuación, y con doble efecto.

La primera consecuencia, pues, de este nuevo sistema la tienen ustedes en su web -los que la hayan recibido- y en el boletín oficial de Las Cortes en su totalidad.

Este nuevo sistema a través del portal, de lo que se denomina el «Portal el ciudadano», ha permitido conseguir tres grandes cosas:

En primer lugar, obtener un formato normalizado de las cuentas.
Es decir, todas las entidades locales, cualquiera que sea su tamaño, rinden sus cuentas a través de este modelo normalizado.

Tiene una enorme importancia a los efectos de suprimir duplicidades, de las cuales con frecuencia se ha hablado, en el sentido de que en un acto único remitido a la plataforma los documentos de las cuentas producen doble efecto, en el tribunal y en la sindicatura.

Y, en tercer lugar, ya consagra la rendición de cuentas exclusivamente a través de Internet.

Después de la tramitación de las cuentas en régimen interno del propio ayuntamiento, a lo cual no voy a descender para nada porque es una tramitación interna, que conoce perfectamente cada corporación, y que concluye, y me parece interesante en este momento destacarlo, con la aprobación por el ayuntamiento pleno de la cuenta, es el presidente de la entidad, junto con el interventor como cuentadantes, los que están obligados a remitir telemáticamente esta cuenta con el doble efecto al que hacía alusión antes.

De este gráfico me interesa destacar una cuestión, que es la aplicación del principio de la inmediatez.
Es decir, las cuentas rendidas en la plataforma producen el doble efecto al Tribunal de Cuentas y respecto de la sindicatura, pero es ésta la que, en virtud del principio de inmediatez y a la cercanía de los ayuntamientos, es la que se entiende con ellos, es la que de alguna manera revisa y comprueba las incidencias que puedan haber surgido y se entiende, digo, bien con ellos, con el fin de que procedan a su subsanación.

Después este principio es el que nos permite, como veremos más adelante, conseguir un alto índice de rendición de cuentas.

También lo digo con mucha frecuencia y me interesa destacarlo, somos la única institución fiscalizadora que tiene al alcance del público su manual de fiscalización.
Es decir, cualquier persona, sea o no objeto de auditoría por nuestra parte, puede consultar nuestras directrices de fiscalización y conocer el criterio - muchas veces he de reconocer que es criterio- o la aplicación de la norma por parte de la sindicatura.

Éste es un avance sustancial, a veces poco utilizado, pero que me parece fundamental que los entes auditados no se sientan, queriéndose coger en fuera de juego, perseguidos.
Se sabe lo que se va a ver y se procura ajustar a esa normativa.

Entrando en los objetivos del informe al que me estoy refiriendo, son fundamentalmente cuatro:

En primer lugar, reiterar, incrementar el cumplimiento de la obligación de presentar cuentas en plazo y en forma.
Lo del plazo insisto por lo que luego veremos más adelante.

Como decía anteriormente, completar un censo del sector público local.
Ampliar la información sobre el examen de las cuentas y el análisis económico de este sector, a través de los informes respectivos.

Y, finalmente, ofrecer una información sobre el cumplimiento del artículo 29 de la Ley 30/2007, de octubre, de contratos del sector público.

Las conclusiones fundamentales del informe podemos resumirlas de la siguiente manera: 576 entidades han presentado a esta sindicatura las cuentas en el ejercicio 2010.
Me estoy refiriendo a entidades, que comprende municipios, provincias, consorcios, mancomunidades, etcétera.

Hemos adelantado en cinco meses la presentación del informe gracias a haber cerrado el informe a 31 de diciembre de 2011, con alguna incidencia preocupante en esta materia, a la que luego me referiré.

Un total de 83 entidades locales no presentaron la cuenta en 2010 a la fecha de cierre del presente ejercicio.

Y lo que para nosotros es más importante, presentaron sus cuentas en plazo, es decir, antes del 31 de octubre del año siguiente, un 70% de entidades, frente al 39% del ejercicio anterior.

Y no tenemos más remedio que destacar la relevancia del ayuntamiento de Sueca que sistemáticamente, desde el año 2006, no nos ha rendido ningún cuenta, pese a que hemos intentado por todos los medios visitarles, y que nos visitaran y que intentaran por todos los medios rendir la cuenta, porque es un municipio muy importante, con un significado en cuanto a número de habitantes también importante, que nos produce ciertos descuadres en los números que presentamos como conjunto en la cuenta general.

Es relevante el incumplimiento generalizado de los plazos relativos al ciclo presupuestario.
Después lo veremos con más detalle, pero el 80% de las entidades que han presentado sus cuentas no aprobaron su presupuesto en plazo legal, para que entrara en vigor el día 1 del ejercicio siguiente.

El número de incidencias -y esto es lo que demuestra un poco el trabajo de la sindicatura, y también yo creo que las bondades de la plataforma, porque estas incidencias surgen directamente del proceso telemático de rendición de cuentas- el número de incidencias ha disminuido.
Como consecuencia de ello hemos podido dirigirnos a más ayuntamientos para intentar subsanarlas.

Y respecto de las grandes conclusiones, dos merece la pena destacar, a las que luego me referiré con detalle.

En primer lugar, los municipios han dado un resultado presupuestario ajustado, disminuyendo en un 56% respecto del ejercicio anterior.

Y el remanente de tesorería para gastos generales disminuyó un 1.
758% en relación con el ejercicio 2009, al pasar de 7.
354.
211 euros de positivo, a un negativo de 120.
258.
407 en 2010.

Lógicamente, una de las conclusiones ha sido que el plazo de pago, como consecuencia de las dificultades de tesorería a las que me referiré, también ha aumentado sustancialmente.

¿Y cuál ha sido la evolución del sector público local valenciano?
Se mantiene estable esencialmente, y me permito destacar la peculiaridad de que a lo largo de 2010 lo único que ha aumentado ha sido las sociedades mercantiles públicas, lo cual de alguna manera es sorprendente, aunque, bien es cierto, que el aumento no es significativo porque ha pasado de 98 en 2009 a 100 en 2010.

La distribución por provincias y tipo de entidad también permanece estable, y corresponden a 259 entidades a Alicante, 186 a Castellón y 432 a Valencia, con un total de 877.

En ese análisis un poco de los municipios de la comunidad por tramos de población es curioso que haya 384 municipios con menos de 5.
000 habitantes que acumulan sólo el 9% de la población.
De 5.
000 a 20.
000 habitantes hay 94, que acumulan el 18% de la población.
Y más de 20.
000 habitantes hay 64 entidades, que acumulan el 73% de la población.

En este cuadro se muestra la situación de la rendición de cuentas tal como la recoge el informe.
Es decir, en Alicante rindieron 133 entidades, que representan el 94% de su total.
En Castellón, 118, que representan el 87%.
Y en Valencia, 245, que representan el 92% del número de entidades de esta provincia.
En un total de 496 municipios que presentaron sus cuentas, equivalentes al 92% de su número.

En el cuadro siguiente tienen una distribución de esta presentación de cuentas por tramos de población, en el que se indican, fundamentalmente, para aquellos municipios menores de 5.
000 habitantes que tienen un procedimiento simplificado de contabilidad.

Quería hacer mención a cuatro cuadros que indican: la rendición de cuentas en plazo legal, el número de entidades en 2007 fueron 136, en 2010 fueron 463 -un crecimiento del 70%- y en el plazo hasta 31 de diciembre pasamos de 309 a 576, con un 87% de crecimiento.

Y en cuanto a la población, excepto un año, por unos problemas precisamente de la plataforma, pasamos de 943.
000 habitantes en 2007 a 3.
600.
000 en 2010.

Y en cuanto a la presentación hasta 31 de diciembre, pasamos de 2.
955.
000 a 4.
568.
000, con un crecimiento del 91%.

¿Por qué he querido traer estos dos cuadros?
Pues aquí es donde se demuestra, y quisiera que así lo valoraran, el esfuerzo que se viene realizando para que estos datos mejoren a lo largo del tiempo.
Lo estamos consiguiendo y falta todavía un punto final.
Aquí juegan un papel importante, he de reconocerlo, las diputaciones provinciales a través de sus servicios de asistencia a municipios, que, especialmente, han ayudado significativamente a elaborar las cuentas por vía telemática.
Y también el colegio de secretarios, interventores y tesoreros de administración local, que también ha colaborado sustancialmente, así como la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

Si ustedes se fijan en estos cuadros, ven que en el ínterin.
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Lo que no se ve el cuadro es un montón de gestiones, de recordatorios, de visitas, de llamadas telefónicas.
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, en fin, de muchas gestiones, para que esos porcentajes en última instancia se mantengan y lleguemos a lo que en última instancia nos gustaría, que rindieran el cien por cien de los municipios.

Entrando un poco en el análisis en concreto, hubo 83 entidades locales que no presentaron sus cuentas, aunque de esas 83, 16 las presentaron con posterioridad a la elaboración del informe.
Con lo cual, esto es una de las grandes debilidades del informe, porque entre estos municipios estaba Gandía, Orihuela, Mislata y Sueca, que, por el número de sus habitantes, hacen débiles algunas de las conclusiones que adoptamos, porque algunos de los indicadores se ven afectados por esta incidencia.

Por provincias, los que nos han presentado sus cuentas son: en Alicante 3, en Castellón 12 y en Valencia 11.
Y lo que podríamos denominar entidades que pese a todas esas gestiones, visitas y recordatorios, no han rendido sus cuentas ni siquiera a 31 de diciembre de 2011, ni siquiera hoy, están Ademuz, Atzeneta del Maestrat, Azuébar, Bigastro, Canet lo Roig, Castellfabib, Culla, Gandía, La Jana, La Llosa de Ranes, Llíber, Lucena del Cid, Navajas, Orihuela, San Rafael del Río, Sueca, Tírig y Villafamés.

Las incidencias a las que me refería anteriormente las he resumido también en este cuadro que ustedes tienen a su alcance.
Quizá merezca la pena destacar la pequeña disminución que tiene este número de incidencias y también el número de incidencias que se han podido corregir a lo largo de la gestión de las cuentas, desde el punto de vista interno, por la diputación.
Tras requerir a 308 corporaciones, se han admitido o aceptado incidencias en 3.
493.

Este es un cuadro verdaderamente preocupante.
Quiero insistir en él porque es donde se ven los incumplimientos o incidencias que luego generan la no rendición de cuentas o la no rendición en plazo.
Es verdaderamente preocupante.
Y yo procedo de la administración local y quiero recordarlo aquí ahora.
Muchas veces no tienen la culpa todos los ayuntamientos.
Hay datos que tienen que venir de fuera a la hora de elaborar los informes.
Pero hay 128 ayuntamientos, es decir, el 61,8%, que no han aprobado su presupuesto en plazo para que entre en vigor el 1 de enero del año siguiente.
Esto resulta, a mí como interventor que soy de administración local, de una gran preocupación, porque es empezar el ejercicio sin presupuesto, prorrogado el anterior, etcétera.

A consecuencia de eso, 126 ayuntamientos tampoco aprobaron la liquidación en el plazo legal y, consecuentemente, tampoco aprobaron la cuenta en plazo legal 152.
Esto para nosotros es una gran preocupación.

Es verdad, y habría que analizarlo, que los plazos en el ámbito local a veces son un poco dispersos y poco claros.
A título de ejemplo, yo creo que como residuo procesal en nuestra reglamentación, hay un plazo que todavía está vigente desde la ley del año 1956, que es la que estudié yo en mi promoción, que hay que exponer las cuentas por quince días y ocho más.
Son plazos un tanto peculiares, que a lo mejor para aquella época está bien, pero que ahora habría que normalizar, y con los sistema de actuales de información, a lo mejor el plazo tendría que ser más corto y a lo mejor más homogéneo.

También nos preocupa -y por eso lo hemos citado, para que luego me refiera aunque sea someramente- las obligaciones no contabilizadas o indebidamente contabilizadas.
53 ayuntamientos en sus propias cuentas tienen como obligaciones no contabilizadas o mal contabilizadas, que suponen una importante incidencia en el presupuesto.
También merece destacarse la ausencia de inventarios y la relación de puestos de trabajo, porque 57 ayuntamientos, es decir, el 27,5%, carecen de este documento fundamental, a efectos de organización y también a efectos presupuestarios.

El presupuesto inicial agregado en el año 2010 tuvo una disminución de un 10%.
Es verdad que ya empieza a consolidarse una situación preocupante par la hacienda local.
Tan preocupante que en sus presupuestos iniciales, es decir, en los créditos y en los ingresos previstos, ya los propios ayuntamientos detectaron una situación difícil, especialmente en la disminución de los ingresos.
Disminución de los ingresos que tienen ustedes en el cuadro de abajo y que se puede consultar, que es una evolución prácticamente estable y prácticamente igual que la del año anterior.

Aquí me van a permitir que haga el análisis de dos magnitudes contables muy significativas.
La primera es el remanente de tesorería.
Antes ya me he referido como una de las conclusiones generales del informe.
El remanente de tesorería, ustedes lo saben perfectamente, es aquella cantidad, llamémosle, que queda del año anterior y que puede ser utilizada en el siguiente.
Es decir, de alguna manera está dando cuenta de la situación económica del municipio.
Pues bien, estos datos de este año son preocupantes, porque se pasa de un remanente positivo de 7 millones a un remanente negativo de 120 millones.
Esto quiere decir que, efectivamente, hay dos elementos en lo que constituye el remanente, que uno es la liquidez, la tesorería, que disminuye sustancialmente, y luego, por otro lado, también las cantidades que quedan pendientes de pago.

En cuanto a la capacidad o necesidad de financiación se da prácticamente una paradoja, una paradoja que tiene su explicación en dos grandes aspectos, porque pasamos de una necesidad de financiación de 194 millones a una capacidad de financiación de 12 millones.
Eso obedece fundamentalmente a dos razones.
En primer lugar, la no presentación de las cuentas de ayuntamientos muy importantes, a los que me he referido anteriormente.
Y en segundo lugar, analizando qué es lo que compone la capacidad o necesidad de financiación, que es la diferencia de ingresos corrientes menos gastos corrientes, se observa en el año 2010 una disminución considerable de los gastos corrientes, lo cual podríamos denominar recortes.
Estas dos magnitudes son las que hacen que todavía.
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, bueno, que no se haya entrado en recesión respecto de la necesidad de financiación.

Voy a hacer un comentario muy rápido sobre las deudas, porque prácticamente permanecen estables las de a largo plazo; sí que aumentan las de a corto plazo, un 40% entre el año 2009 y 2010.
Ello obedece, y ustedes ya lo están coligiendo, a una situación de dificultades en la tesorería que obliga a la financiación de determinados gastos a través de operaciones a corto plazo.

El plazo de cobro también ha aumentado, así como el plazo de pago de las obligaciones municipales presupuestarias.
Hemos pasado en el modelo simplificado, que recuerdo que es para municipios de menos de 5.
000, de 310 días que tardan en pagar a 348 que tardan en pagar, como consecuencia, insisto, no es preciso que lo vuelva a decir, pero a las dificultades de tesorería que vienen pasando los municipios.

Tienen en este cuadro un resumen comparativo de los indicadores de los municipios por provincias relativos al gasto por habitante, a la inversión por habitante, al período medio de pago, al período medio de cobro, a los ingresos por habitante, a la carga financiera, a la presión fiscal y a la capacidad o necesidad de financiación.
Lo resumiría en el cuadrito de abajo.
Según la media, el gasto público de los ayuntamientos bajó un 7% respecto del año anterior, y la carga financiera aumentó en un 42%, mientras que la presión fiscal se mantuvo prácticamente invariable.

Este año ha entrado en vigor -y lo hemos intentado poner en marcha, aunque creo que con poco éxito, también yo hago autocrítica de vez en cuando- la información que tienen que suministrar los ayuntamientos por imperativo de la ley de contratos del sector público.
A partir de unas determinadas cuantías, los ayuntamientos están obligados a remitir los contratos a la sindicatura y al Tribunal de Cuentas -donde hay sindicatura, a la sindicatura, preferentemente.
Y aquí tienen el estado en el que esto quedó el 31 de diciembre de 2011.
Se habían recibido 16 de Alicante, 5 de Castellón y 21 de Valencia.
Evidentemente es poco, porque al final estamos hablando de que entendemos que había unos 172 contratos que tenían que mandar.

En este sentido, hemos aprobado y hemos puesto en funcionamiento ya una instrucción para que por vía telemática también las cuentas de 2011, que todavía están en plazo de presentación, porque termina el 31 de octubre de este mes, puedan remitir esta información por vía telemática y no a través de otros procedimientos, entre ellos el papel, que eso retrasa mucho.

Las recomendaciones son consecuencia de lo que les he dicho.
En primer lugar, es necesario que los ayuntamientos cumplan el ciclo presupuestario, entendido tal por la elaboración y aprobación del presupuesto en el año inmediato interior.
Consecuencia de ello, que presenten las cuentas en la sindicatura, y ahora ya no hay excusa para no presentarlas por vía telemática y a la mayor brevedad, dentro del plazo que se les da para ello.

Reiteramos otra vez la posibilidad que existe en esta comunidad recogida en la ley de régimen local valenciano, en el sentido de suprimir o limitar cautelarmente, y con todas las prevenciones que se quiera, aquellas subvenciones no finalistas a ayuntamientos que no rinden sus cuentas.
Y debe potenciarse el control interno para dar fiabilidad a la contabilidad, a la adecuada protección de activos -recuerdo los muchos ayuntamientos que no tienen actualizado y ni siquiera tienen inventario- y el cumplimiento del principio de legalidad.

Y precisamente, en cumplimiento del principio de legalidad y de estos principios, estamos tratando de imponer.
.
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, ya tenemos.
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, está aprobada por el consejo de la sindicatura una nueva instrucción para la remisión de la información sobre las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto, los reparos del interventor y los acuerdo adoptados contrarios a los informes del secretario de cada entidad local.

Si se dan cuenta, cuando he explicado un poco las incidencias que nos hemos encontrado en los ayuntamientos, había un par de ellas verdaderamente preocupantes: las obligaciones no reconocidas y algunas debilidades de control interno.
Ello nos ha hecho pensar -y creo que en esto vamos a ser pioneros y puede ser interesante; de vez en cuando tengo que recordar mi condición de interventor local-.
.
.
, para obtener información sobre las obligaciones pendientes de aplicar al presupuesto, los reparos o informes del interventor y los acuerdos contrarios a los informes del secretario como vigilante de la legalidad, para reforzar el control interno de la entidad y la vez nosotros poder actuar con mayor inmediatez en la fiscalización de las entidades locales.

Para ello, tendrán que remitirnos un resumen totalizado de las facturas registradas cuya obligación no haya sido reconocida cuando finalizó el semestre del que se solicita la información, una relación de los acuerdos adoptados de reconocimiento extrajudicial de créditos -este es un mal endémico con el que nos estamos encontrando y que muchas veces indica sin más la situación de difícil tesorería por la que pasan los ayuntamientos-, la relación de reparos e informes emitidos en el semestre que afectan a gastos e ingresos superiores a 3.
000 euros, o que se trate de actos que causen un perjuicio para la hacienda local y la relación de los acuerdos adoptados contrarios a los informes emitidos por el secretario de la corporación.

¿Cómo lo van a hacer?
Pues a través de un registro telemático, ya aprobado, cumplimentando los ficheros, que serán firmados digitalmente por el interventor o el secretario.
El plazo será antes del 31 de enero o del 31 de julio de cada año y se referirá a la información del semestre anterior.

¿Para qué todo esto?
Pues, en primer lugar, para analizar la información, porque hemos visto que se dan con frecuencia, sobre todo, expedientes extrajudiciales de reconocimiento de obligaciones, para solicitar la ampliación en su caso, para dar traslado al Tribunal de Cuentas cuando se detecten perjuicios a la hacienda local, para reflejar el análisis en los informes que traigamos aquí a Les Corts y, finalmente, para servir de base y en fiscalizaciones específicas.

Con esto daría por concluido, señora presidenta, el primer informe, y pasaría, a continuación, al siguiente para unir ambas intervenciones.

Se trata este de un informe especial -aquí sí que podría recuperar la diapositiva aquella que hablaba de informes especiales-, porque no es un informe de carácter general sobre la generalidad, valga la redundancia, del sector público local, sino es sobre determinados aspectos de determinados municipios.

Por tanto, vamos a partir de un informe que se realizó en 2010, dos informes que se realizaron en 2010, y vamos a comprobar qué han hecho los ayuntamiento mayores de 50.
000 habitantes y las diputaciones provinciales respecto de aquel informe de 2010 que trataba de dos cuestiones fundamentales y también preceptivas legalmente: el diseño y funcionamiento de los perfiles de contratante y las instrucciones de contratación que tienen que aprobar aquellas entidades que tienen la naturaleza de poder adjudicador y dependen de una entidad local.

Para ello se revisaron 15 ayuntamientos, los de mayor número de habitantes, 3 diputaciones y 48 organismos dependientes de ellos.
Esto conllevó revisar 44 entidades públicas o sociedades con capital público y 5 fundaciones.
Se trata de fundaciones o entidades dependientes de municipios de más de 50.
000 habitantes que tienen la obligación, además, de tener instrucciones de contratación, además del perfil del contratante.

Los objetivos fueron algo que resulta fundamental cuando se pone un requisito nuevo.
Esto era un sistema nuevo que prácticamente la gente desconocía y sí que afectaba a las entidades.
Por tanto, tuvimos que revisar, primero, que se habían enterado que era obligatorio hacerlo, revisar cómo cumplían el principio de publicidad, asegurar desde el punto de vista del perfil del contratante la transparencia y el acceso al público a los requisitos para contratar con la administración y, fundamentalmente, la revisión de las medidas adoptadas en esta materia desde el anterior informe al que me refería.

Las instrucciones de contratación son aquellas que tienen que aprobar las entidades dependientes de otras de carácter local para regular algunos aspectos que les dejan regular, de conformidad con su capacidad de autoorganización.
Y eso ha sido lo que se ha revisado, que esas instrucciones cumplan con los principio legales, especialmente en lo que se refiere a los principios que conforman la actuación pública en materia de contratación.

Sin perjuicio de las peculiaridades de cada una de las entidades que se analizan en el informe, las conclusiones fundamentales fueron las siguientes: 29 entidades públicas no garantizan el cumplimiento efectivo de los principios de publicidad por no tener suficientemente establecido las instrucciones de contratación; 12 organismos autónomos, ocurría lo mismo con el perfil del contratante, incluso 7 carecían de sede electrónica, lo cual ya es preocupante porque, aún careciendo de sede electrónica, podían estar en la entidad principal, en la entidad matriz, pero tampoco; 7 entidades públicas, empresariales y fundaciones carecen de sede electrónica y 15 entidades públicas no se tiene constancia de que, debiendo aprobar instrucciones de contratación, lo hayan hecho.

Las recomendaciones son consecuencia de los visto, es decir, la necesidad de que el perfil del contratante se visualice en la página de inicio de la sede electrónica de cada institución, que haya un sellado de tiempo en tiempo real, es decir una cadencia lógica y temporal en los trámites que se publican, que exista un buscador de expedientes y que los expedientes estén firmados electrónicamente.
Eso en cuanto al perfil del contratante.

En cuanto a las instrucciones de contratación, por la necesidad de publicación de las adjudicaciones de los contratos, el respeto a los principios de igualdad y no discriminación, el respeto a los plazos para la presentación de ofertas, para que sean homogéneos y suficientes, y finalmente la garantía de los principios también de igualdad y no discriminación en los objetos del contrato y en el acceso de la información por parte de los particulares.

Esto es todo.
Muchas gracias por su atención.

La senyora presidenta:

Gracias, señor síndic.

A continuación, el portavoz de Esquerra Unida que nos ha comunicado, y se lo comunicó también al síndic, que tendrá que ausentarse por estar en la junta de portavoces y le agradecemos, además, que nos permita continuar en la comisión a pesar de ello.

Señor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Bon dia, senyor síndic.
Benvingut una altra vegada més a esta comissió.

Efectivament, disculpar-me perquè jo hauré d'absentar-me per una altra junta de síndics, no de comptes sinó en este cas parlamentària.

Manifestar-li una vegada més el recolzament del meu grup a la tasca que fa la Sindicatura de Comptes i en este cas, jo crec, que per primera vegada, de manera expressa la preocupació pels núvols negres que alguns estan llançant sobre el futur de la institució i d'altres institucions.
Però a nosaltres, en este cas, ens preocupa especialment la Sindicatura de Comptes.

Jo crec que tots els qui estem ací de tots els grups parlamentaris som plenament conscients de la bona tasca, de la necessària tasca que fa la sindicatura, i ací ho hem manifestat any darrere d'any.
Però ara està imperant un discurs demagògic i irracional, antipolític que no distingix, a més a més, entre unes institucions i altres, entre unes funcions i altres.
I nosaltres hem de lamentar, per exemple, que ahir s'aprovara amb una majoria absoluta del Partit Popular una resolució absurda que planteja una reducció del 20% per a totes les institucions estatutàries per igual.
Esperem que això siga madurat després, a l'hora de fer els pressupostos, fent que impere la racionalitat.
De la mateixa manera que se va aprovar, si no recorde mal, reduir a la meitat els membres de les institucions, jo no sé si vostés se quedaran en un i mig.
No se va aprovar finalment?
Molt bé.

En qualsevol dels casos, nosaltres manifestar una vegada més l'exigència fins i tot de més mitjans, però si no poden ser més mitjans, i sabent com sabem que s'estan optimitzant els pocs que se tenen, com a mínim que es mantinguen.
I vull aprofitar esta ocasió per a dir-ho.
I espere que quan puguem debatre els pressupostos de 2013 vegem que eixe plantejament, que me consta que en privat fan també membres del Partit Popular, es vegen sobre el paper i sobre el projecte de llei.

Entrant ja en el que vosté ve ací a contar sobre la fiscalització de les entitats locals, el que és l'informe general, que no entra a fons de cadascuna de les administracions, sap que a mi m'interessa també conéixer eixes fiscalitzacions específiques que també se fan i que concretament en l'última compareixença va reiterar que en 2012 afectaven a grans municipis i diputacions.
I per tant, jo crec que serà un informe el de 2012 molt, molt interessant.

Però respecte al que són la verificació de les obligacions formals, el control de la contractació, que bàsicament entenc que és l'objecte d'este informe, algunes qüestions que voldria comentar i algunes preguntes que voldria fer-li.

En primer lloc, me crida l'atenció que haja baixat el volum de població incorporada en informes, és a dir, els ajuntaments que han rendit comptes representen 250.
000 habitants menys.
Interprete que podria ser que això és degut a l'avançament de la data de tancament o al fet que alguns municipis grans no hagen presentat els comptes.
Com que sí que he vist que després del tancament de l'exercici Crevillent, Mislata i no sé quin altre municipi sí que havien presentat els comptes, voldria saber exactament si s'han tingut en compte eixa població o no.
Perquè un espera sempre vore progressos a partir del punt en què se puga trobar la situació real.

Hem vist el tema del perfil del contractant, en les instruccions de contractació, que jo crec que s'està molt fluix, però també és una cosa que s'ha començat a fer fa poc i, per tant, és raonable que el grau de compliment siga baix.
El que no seria raonable és que l'any següent fora més baix encara.
Jo crec que ací s'ha d'atendre molt a la tendència, a la progressió.
I, per això, ja dic, segurament en percentatge serà mínim, però la inversió de la tendència respecte a la població total dels municipis que han presentat els comptes voldria que me l'aclarira.

I, després, específicament, un cas com el de Sueca, una població tan gran que no ret comptes des de fa no sé quant, si és que ho ha fet alguna vegada, jo crec que també mereix una explicació.
Perquè vosté ha comentat en la compareixença que han fet tot tipus de gestió, que han parlant, que han anat i han vingut.
I, dins del que siga prudència institucionals a la que està obligat, sí que m'agradaria saber quines són les explicacions que dóna l'Ajuntament de Sueca.
Perquè si fóra un any se podria entendre que hi ha circumstàncies conjunturals, però si és un any i un altre i un altre i un altre, no sé, estem davant d'un fet simptomàtic d'alguna cosa i jo desconec de què, però vosté sí que pot tindre algunes pistes.

Un altre dels pobles que m'interessa, curiosament són els dos pobles que jo he estiuejat al llarg de la meua vida, he estiuejat al Perelló, que és terme municipal de Sueca, i ara en Navajas, que també crec que és destacable que és el municipi amb més endeutament per càpita del País Valencià si no m'equivoque.
I m'agradaria també saber, perquè se comenta que són els dos municipis que no han presentat comptes no en 2010 sinó en 2006, ni en 2007, ni en 2008, ni en 2009, ni en 2010.
Si s'han fet eixes gestions amb l'Ajuntament de Navajas, que este sí és molt més menut i per tant té menys importància en termes demogràfics.
Però jo crec que no és ja un problema de falta de mitjans sinó de falta de voluntat, perquè quan no se tenen mitjans se busquen.
I, com vosté deia, hi ha serveis d'assessorament de les diputacions que se'n pot fer ús.

Vosté, a més a més, en la compareixença d'octubre de l'any passat, quan presentava l'informe especial sobre la fiscalització de les entitats locals, feia molta incidència en la necessitat d'un règim sancionador per abordar estos casos….
Això és que m'he passat de temps?

La senyora presidenta:

Sí, estaba pensando que como no iba a replicar iba a permitirle un poco más, me sabía mal cortarle, pero vaya terminando señor Blanco.

El senyor Blanco Giner:

Vaig acabant, vaig acabant.

I, per últim, el tema dels deutes que els ajuntaments arrosseguen, tant del que els deu La Generalitat i altres administracions com del que deuen.
I concretament vosté parla que s'haurien de computar con a drets de difícil cobrament en alguns casos.
I, clar, estem veient que La Generalitat deu exercicis de 2009, 2010, 2011.
Com veu eixa situació?
Perquè com que no han entrat en el pla de pagament a proveïdors, com no sabem si el pla servirà per a poder afrontar eixos pagaments, ¿com veu vosté la situació des de la posició que ocupa?

La senyora presidenta:

Gracias, señor Blanco.

Senyora Mollà.

La senyora Mollà Herrera:

Gràcies, senyora presidenta.

Benvingut a Les Corts de nou.
Sempre és un plaer que vosté vinga i ens il·lustre d'alguna manera en els treballs que fa la Sindicatura de Comptes.

Jo sí que voldria preguntar-li, i m'agradaria la seua opinió sincera, i de fet probablement avui siga més important el que vosté diga sobre esta pregunta que la resta d'informes.
Li ho vinc a dir, perquè supose que del que vosté conteste podrem valorar què serà a partir d'ara de les seues presentacions o la seua faena.
Què li pareix que s'haja aprovat que se reduïsca un 20% les despeses de funcionament de la Sindicatura de Comptes?
Ho vinc a dir perquè jo a vosté li sent any rere any, efectivament, queixar-se dient allò políticament correcte i m'agradaria que vosté fóra de tant en tant políticament incorrecte.
Assenta molt bé a la salut, li he de dir, i assenta molt bé de tant en tant dir el que un pensa, probablement sense haver de mossegar-se molt la llengua.
I vosté ve a queixar-se un poquet que si tinguera més mitjans humans i materials podria fer una tasca molt més profunda i molt més positiva de tots els informes que realitza.
I, per tant, que li reduïsquen un 20% les despeses de funcionament, jo entenc que l'afectarà d'alguna manera, i m'agradaria la seua opinió.

A part d'això, del seu informe, jo sé que molts esperen que.
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, jo, per exemple, no parle d'un tema que a alguns els podria paréixer incòmode.
Ja m'agradaria que alguns parlaren, per exemple, de Gandia, Oriola, Torrent, etcètera, etcètera.
Jo avui vull parlar-li de Sueca.
Vosté ha dit, «a pesar de que hemos intentado…».
Jo voldria fer-li algunes preguntes.

Durant este any 2012 tinc entés que a iniciativa de l'Ajuntament de Sueca han anat a la Sindicatura de Comptes dos vegades per iniciativa pròpia, han demanat a la sindicatura anar, no sé si és cert.
No sé si és cert que l'Ajuntament de Sueca ha col·laborat sempre en les peticions de documentació que han tingut al seu abast.
No sé si és cert, tampoc, que en 2008 la sindicatura va fer una inspecció, se li va posar un despatx, van fer inspeccions de factures d'estes que fan normalment per sorteig i no van trobar cap tipus d'observacions al respecte.
No sé si és cert que amb la plataforma que té la Sindicatura de Comptes, Sueca ha entregat 2006, 2007 i 2008.
Clar, el que passa és que no estan incorporades.

No sé si és cert, també, que efectivament és per un problema que un dels organismes, el consell agrari, no va liquidar els seus comptes des de 1996 amb un govern precisament socialista, amb Esquerra Unida i Esquerra Republicana.
No sé si és cert açò i que l'interventor nou ha hagut de fer una faena de recopilació.

No sé si és cert que des de 2007 al 2011, que és la legislatura que hi ha un alcalde que li diuen Joan Baldoví, actual diputat de Compromís al Congrés dels Diputats, s'ha entregat el compte d'este consell agrari de 2002, 2003, 2004 i 2005, i, ara, s'han incorporat en la plataforma de la sindicatura, 2006, 2007 i 2008.
No sé si tot açò és cert.

No sé si és cert que, per exemple, la.
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, i a la millor no sé si ho sap vosté, però l'Ajuntament de Sueca ha tancat, any rere any, amb romanents de tresoreria en liquiditat, que tenen un pagament mitjà de 64.
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-clar, açò a la millor vosté no ho sap i jo li ho vull dir- de 64 dies als proveïdors petits i, al dia, als proveïdors grans.
Ho dic perquè hi havien 370 dies, ajuntaments i 175, la mitjana de la resta d'ajuntaments.
No sé si és cert.

No sé si vosté sap també que, per exemple, Sueca no s'ha acollit a la plataforma esta.
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el pla de Rajoy de pagament a proveïdors.
És un dels ajuntaments grans que no s'ha acollit, perquè té pagament al dia.

No sé si ho sap, i m'agradaria que vosté ho sapiguera perquè tota eixa informació que li falta i que, efectivament, a mi me pareix que açò cal solucionar-ho, i crec que no sé si és cert que tenen voluntat de solucionar-ho i que no han posat mai impediment per a solucionar-ho, doncs, perquè vosté ho sàpiga.

La càrrega financera de l'Ajuntament de Sueca sol suposa un 10%, el pressupost corrent.
Tenen una ràtio d'endeutament per baix de la mitjana.
Han passat quatre alcaldes des de 1996, que no s'està fent la faena de liquidar el compte del consell agrari, i ja m'agradaria que algú explicara què ha passat ahí.

Voldria preguntar-li també si és cert que la sindicatura fins a l'any 2006 es quan comença a posar entrebancs que els comptes generals vagen complets amb els seus organismes, perquè fins aleshores se li estava permetent entregar els comptes sense liquidar l'organisme autònom que depenia, com és el consell agrari i la residència de majors.
Ho vinc a dir perquè, abans de la legislatura del 2007 al 2011, s'estava permetent, sense que la sindicatura sembla que posara objeccions, o no sé si alguna vegada van posar objeccions, que s'entregaren els comptes de l'ajuntament sense que entregaren liquidat els comptes dels organismes.

Jo he vist en el seu informe que hi ha ajuntaments que no.
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envien el compte general complet, i no sé si açò a vosté li pareix una dinàmica positiva.
Ho vinc a dir perquè a mi el que me diuen en l'Ajuntament de Sueca és que a ells els pareix que vostés estan demanant un rigor que ells s'ho creuen, i quan envien el compte general, volen enviar-lo complet.

Podríem entrar en una dinàmica que anàrem enviant els comptes generals sols dels ajuntaments que els tenen aprovats en el ple i que mai han hagut de ser dels que, efectivament, entrara en vigor els pressupostos després de finalitzar l'any?

I, per tant, m'agradaria resoldre este tema més que res perquè aquí hi ha una dinàmica normalment de voler parlar a la millor sense conéixer la profunditat del tema.
No vaig a fer jo gala de conéixer la profunditat del tema, però crec que amb estes coses i amb el que vosté me resolga, segur que avui me'n vaig molt més contenta del que a la millor he entrat llegint l'informe.

Res més.

La senyora presidenta:

Gràcies, senyora Mollà.

Señor López.

La senyora López Milla:

Muchas gracias, señora presidenta.

También, don Rafael, agradecerle su visita hoy a esta cámara para presentarnos los dos informes que ha elaborado y que yo creo, sobre todo el primero de ellos, en relación con el cual que me voy a pronunciar, que debemos recibir con una elevada dosis de autocrítica todos los grupos políticos, especialmente los mayoritarios, los que tenemos más responsabilidades, más responsabilidades de gobierno.

Creo que estos informes ponen de manifiesto que el trabajo de la sindicatura es un trabajo beneficioso, es un trabajo fructífero y que, bueno, analizando los datos a largo plazo, se observa como han mejorado las cifras de rendición de cuentas, como han mejorado los plazos en los que se aprueban los presupuestos, se remiten las cuentas generales, etcétera, y creo que en la propia evolución se ve que existen posibilidades de mejora.

No sé si en el año 2011 quizás ha habido algún problema porque hubo elecciones, entonces, algunos cambios de gobierno han provocado quizás que se hayan ralentizado un poquito los plazos, ¿no?
, pero creo que existen todavía posibilidades de mejora.

Yo creo que este es el camino por el que la Sindicatura de Cuentas, que, como ya se ha indicado, es un órgano que a veces aparece como un órgano controvertido, puede reforzar su credibilidad y puede hacer valer… y puede hacer valer su tarea, el trabajo día a día y el balance de su labor.

Me ha interesado mucho el tema que ha planteado en relación a una nueva instrucción, relativa a los reparos de los interventores, a los informes contrarios a la postura del secretario y, especialmente, a las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto, uno de mis caballos de batalla en relación a la administración autonómica y que, bueno, como es bien conocido, ha estado tristemente…, ha sido triste noticia cuando nos hemos enterado que la cifra de déficit del conjunto de España tenía que elevarse en unas décimas porque habían aparecido unas facturas pendientes de aplicar al presupuesto en nuestra comunidad.

Nosotros vamos a seguir siendo muy exigentes en relación al trabajo de la sindicatura, por supuesto, como lo hemos sido siempre.
Vamos a pedirle incluso que, si es posible, trabajen ustedes un poquito más, ya presentamos ayer una propuesta de resolución, que fue rechaza por el grupo mayoritario, pero vamos a seguir pidiendo que trabajen un poco más.

Nosotros creemos que muchos ciudadanos no entienden que las cuentas municipales o las cuentas autonómicas, que han pasado por una serie de filtros, incluido el informe de fiscalización de la sindicatura, acaben luego en los tribunales como acaban.

Es verdad que a veces había advertencias.
Es verdad que, por ejemplo, en el tema de Nóos había alguna advertencia en su día en el informe, pero muchos ciudadanos al final te preguntan: «Oye, bueno, sí, ¿y qué?
Estaban ahí esas advertencias, estaban ahí esas señales de alarma, pero luego han acabado en los tribunales como han acabado.
»

Nosotros creemos, por tanto, que es importante profundizar en esa tarea de fiscalización y, además, insisto, con una elevada dosis de autocrítica por parte de todos, nosotros también, aunque en relación a… lógicamente a las responsabilidades de gobierno que también uno tiene en cada ámbito.

Nada más, gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señor López.

Señor Rubio.

El senyor Rubio Martínez:

Buenos días.

Muy brevemente.
Yo le quería hacer algún tipo, no de matización, sino simplemente alguna cuestión que he leído en el informe relativo al perfil del contratante, el punto número 7 del orden del día.
Yo creo que hay que felicitarse porque se ha ido avanzando sustancialmente, y así se reconoce en el propio informe, respecto al grado de cumplimiento por parte de los ayuntamientos, las entidades locales en general de las instrucciones recibidas ahí.

No obstante, me sigue llamando la atención, fundamentalmente, en lo que usted ha comentado en el sector público local.
Por ejemplo, me llama mucho la atención, por el volumen que supone de la cantidad de dinero que maneja, situaciones como la empresa municipal de transportes de la ciudad de Valencia, puesto que son 137 millones de euros en el año 2010.
Claro, y el informe es duro en el sentido de lo que se observa en la propia EMT.

Por tanto, esa es una de las cuestiones, enlazando con lo del señor López, que esto esta bien, pero bueno, y luego, ¿qué?
¿Qué pasa exactamente?
Se dice, pues, cuestiones que…, «por los contratos no sujetos adecuadamente.
.
.
garantizaban el cumplimiento efectivo de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia», etcétera, etcétera.
Bueno, pues luego hay que dar el segundo paso, ya lo hemos dicho, y luego, ¿qué?

Y, luego, una cuestión que le quería preguntar en relación con lo último que nos ha estado explicando, que son las instrucciones, recomendaciones en el tema de contrataciones.

En su doble condición, porque usted así lo ha dicho, también de interventor de la administración local.
A veces, a mí me preocupa las ocurrencias que se puedan dar -y digo ocurrencias entre comillas-, entiéndalo en sentido positivo, no me refiero de la sindicatura, sino de algunos ayuntamientos.

Me quedo muy absorto en algunos planteamientos que se hacen cuando escucho a algún alcalde decir: «No, abriré expedientes a los concejales si guardan las facturas en los cajones o hay un excesivo número de reconocimientos extrajudiciales a raíz de obligaciones pendientes de pago que se han ejecutado los trabajos y que, evidentemente, esos no se han cobrado.
»

Pero me preocupa ese tema.
Me preocupa por el contexto público en este momento, en un momento difícil económico, donde se deriva por parte de la figura del alcalde hacia miembros de sus propios equipos de gobierno y en cuestiones que sabemos que no se va a poder hacer, que abrirle un expediente a un concejal del propio equipo de gobierno es como un brindis al sol, en términos taurinos.
Pero que, sin embargo, intenta de alguna manera eludir las responsabilidades.

Yo creo que esta es una cuestión que los propios, en este caso, responsables municipales deben de ser conscientes de que no ayuda a la compresión de los ciudadanos ese tipo de actitud.

Y me gustaría saber su opinión como interventor en este caso también de la administración local, que usted lo ha dicho y me parece perfecto, ¿qué le parece a usted esto de que se le abra un expediente a un concejal en el supuesto de que haya una factura en un cajón?

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor Rubio.

Señor Costa.

El senyor Costa Climent:

En primer lugar, quiero disculparme, porque sí que he recibido la información, lo que ocurre es que ha sido responsabilidad mía y culpa mía, yo utilizo un correo distinto y por eso no… no la tenía.
Por lo tanto, traslado tanto a la mesa, como al síndico mis disculpas y el reconocimiento de mi culpa.

También, bueno, agradecer al síndico de Cuentas su presencia en esta comisión y la voluntad que ha tenido en comparecer en la misma, así como la exactitud y el trabajo y la elaboración del informe que ruego traslade a todo el personal de la sindicatura de parte del Grupo Parlamentario Popular.

También decir que el síndico es perfectamente conocedor de la situación de las cuentas públicas, en este caso, de la caída de ingresos y de los ajustes que son necesarios hacer en el sector público, precisamente, para garantizar servicios básicos para los ciudadanos, como son la sanidad, la educación, los servicios sociales, sin que además eso suponga…, o intentando que eso no suponga ninguna… disminución en este caso de la labor que la propia sindicatura hace vital y sin ningún tipo de posibilidad de dar marcha atrás en la fiscalización de la administración pública.
Y estamos absolutamente convencidos de que el síndico de Cuentas entiende tanto el anuncio del gobierno valenciano, como el compromiso del presidente en esa materia.

También decirle que yo creo que este informe que, como usted ha manifestado -mi grupo piensa exactamente lo mismo-, es muy positivo y tiene un efecto muy importante en la representatividad del análisis económico del sector público…, hay mucho que avanzar.
Hay mucho que avanzar por parte del cumplimiento de las entidades locales en las obligaciones que tienen que hacer para ahondar en esa transparencia y en ese control de las cuentas públicas.

Y yo, desde luego, creo que eso es una cuestión que tienen que reconocer todos los grupos y, dentro de la medida de lo posible, trasladarle nuestro apoyo y nuestra colaboración, incluso, como cada uno en nuestras competencias y en nuestras posibilidades, intentar trasladar a los responsables de los equipos municipales de gobierno la necesidad de la colaboración con la Sindicatura de Cuentas que al final es una colaboración en aras a la transparencia en la gestión del sector público local en este caso y en general, de toda la administración pública.

Creo que hay datos positivos, hay datos positivos como que se han doblado o prácticamente se han doblado las entidades locales que presentaron sus cuentas; casi se ha triplicado el porcentaje que representan las entidades que han presentado sus cuentas; han bajado, como usted ha dicho, las incidencias levemente, pero es cierto que, bueno, como yo he dicho, creo que este informe tiene mucho camino por recorrer y mucho aspecto por avanzar.

Coincidimos que a lo mejor hay que profundizar tanto en regímenes sancionadores, como en aquellas cuestiones que garanticen una mayor transparencia y una mayor obligatoriedad a la hora, por parte de las administraciones locales, del cumplimiento y del traslado de las cuentas y de la aprobación de los presupuestos, del cumplimiento de una serie de normativas básicas para el control presupuestario porque al final son fondos públicos.

No hemos entendido muy bien la intervención de la representante de Compromís.
Me parece muy bien que alabe la gestión del ayuntamiento que gobierna.
Yo no la conozco.
Pero… todo está muy bien, pero siguen sin presentar las cuentas.
Todo está… (rient) pero siguen sin presentar las cuentas.

Por lo tanto, creo que el colofón a esa… según la representante de Compromís, a esa brillantísima gestión sería el cumplimiento con la Sindicatura de Cuentas, que tanto exige su grupo parlamentario, y por lo tanto, presentar las cuentas a la sindicatura.

Coincidimos con las recomendaciones además, pues nosotros siempre hemos puesto de manifiesto que este tipo de informes al final sirve más para poner el énfasis en aquello que no se hace bien y, por lo tanto, lo que intenta es recomendar actuaciones para que se haga bien.

Y usted ha marcado una serie de recomendaciones que mi grupo parlamentario obviamente respalda y, dentro de lo posible, apoya.

Con respecto al segundo informe, y muy brevemente, coincidimos que hay que avanzar en ese perfil por parte de las entidades públicas y, desde luego, apoyaremos las recomendaciones que usted plantea en dicho informe.

Muchísimas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señor Costa.

Pues, señor síndic, le han lanzado unas cuantas preguntas.
Cuando usted quiera contestarlas.

El senyor síndic major de Comptes:

Muchas gracias, señora presidenta.

Muchas gracias también por el tono habitual de los portavoces en el planteamiento de las distintas cuestiones, y la verdad es que tengo que empezar significando que estos informes tan amplios pretenden siempre, por regla general, llamar la atención sobre cuatro o cinco cuestiones, y algunas de ellas, efectivamente, son las que ustedes han puesto sobre la mesa.
Algunas de ellas las comparto, en el sentido de mi preocupación también en materia presupuestaria propia, en cuanto a lo que se refiere al 20% del gasto corriente.
Yo les tengo que anticipar que ya lo hemos hecho.
Es decir, nosotros, el año pasado.
.
.
, ustedes saben perfectamente que nuestro presupuesto prácticamente son dos capítulos, práctica y de la otra manera, son dos capítulos: el capítulo I, que son los funcionarios, todos los funcionarios con su dotación presupuestaria; y el capítulo II, que es el gasto corriente.

Bueno, pues, el gasto corriente el año pasado, en virtud de las medidas de ajuste que hubo que tomar y de las recomendaciones que recibimos de la administración general y de las imposiciones que algunas normas nos obligaban, pues, recortamos el presupuesto del capítulo II yo creo que más del 20%.
Revisamos uno a uno todos los contratos de prestación de servicios y los revisamos a la baja, en el sentido de ahorrar al máximo.
En este momento, si me preguntan cómo puedo rebajar yo el capítulo II, porque es lo único que puedo rebajar, le diría que no lo sé.
.
.
Y no lo sé por las sencilla razón de que tengo mi capítulo II ajustado totalmente a las obligaciones que periódicamente tengo que ir pagando a lo largo del año: luz, agua, seguridad, que le hemos cambiado el sistema para hacerla más barata, etcétera, etcétera.
Por tanto, habrá que ver la norma, y esta contestación me sirve tanto para el diputado señor Blanco, que me lo ha planteado, como para la diputada que me lo ha planteado, pues, habrá que ver la norma y, desde luego, milagros, difícil, ¿no?
, de hacer en esta materia.
Por tanto, muy preocupado estoy, pero también le digo que poco puedo hacer en esta materia.
(Remors)

La obtención de más medios es verdad que es un tema repetitivo, ¿no?
También es verdad, y lo ha dicho el diputado, que estamos intentando adaptarnos con las nuevas tecnologías a no tener necesariamente más personal.
Y ahí sí que me permito hacer a lo mejor algo de lo que usted me señalaba para mi buena salud, algo políticamente incorrecto: no tengo capítulo VI, no tengo consignación en el capítulo VI, por tanto, si tengo que mejorar en el aspecto informático, de nuevas tecnologías, pues tendré que plantearme tener un capítulo VI, a lo mejor pequeño, pero tenerlo.
Por tanto, cuando los presupuestos se elaboren, ustedes verán lo que hemos puesto en el nuestro.

Me planteaba, y voy a intentar contestar a las dos grandes preguntas que me han planteado, sobre Sueca y sobre Navajas y sobre Sueca.
Y digo bien, Sueca, Navajas y Sueca.
Efectivamente, todo lo que ha dicho es verdad, ¡hablaron conmigo!
, vinieron a mi despacho y hablaron, pero yo creo, en ese sentido, que han tenido un.
.
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, no sé, no me atrevo a calificarlo.
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.
Se puede mandar una cuenta sin el NIF del órgano.
.
.
, organismo dependiente, se puede, se lo expliqué.
Antes, efectivamente, no se podía; ahora se puede, se pueden mandar las cuentas incompletas, el propio sistema detecta que es incompleta y nosotros ya decimos lo que hay que hacer.
El problema es que no manden nada.
Yo no sé si hoy han mandado, ayer, no, ¿eh?
, no han mandado cuentas.
Esa es la primera cuestión.

La segunda cuestión que les dije, y ellos se comprometieron a hacerlo, es remitirme la cuenta inmediatamente anterior.
.
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¿Por qué?
Pues, ustedes lo han visto hoy aquí, porque es básico, nosotros establecemos comparaciones siempre con el año inmediato anterior.
Incluso, incluso les insistí hasta la saciedad que podían llamar al auditor responsable a pedirle las aclaraciones que fuera, pero no comprendo.
.
.
, todavía no sé, con la excusa del organismo este agrario, que ahora no es tal excusa, porque se puede mandar, les insistí hasta la saciedad, hablaron conmigo antes del verano, que se podía mandar la cuenta.
Me parece muy bien y me alegraría mucho que la presentaran, si sus datos estadísticos son tan buenos, lo cual, de hecho, nos están haciendo minusvalorar los aspectos positivos.
Por eso yo me quejaba respecto de que las manden los grandes ayuntamientos, sobre todo si tienen buenos datos, ¿no?
, y en el caso este, según usted me dice, y yo me lo tengo que creer, pero me gustaría más verlo en la cuenta, que tiene un remanente positivo, etcétera, etcétera, y poca deuda, etcétera, con lo cual mejorarían los indicadores y los ratios generales.

Por tanto, me permito sugerirle que manden la cuenta.
.
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Bueno, ya puede mandar la del 2011, (remors) aún estarían en plazo, pero si tienen que mandar una que decían que la tenían hecha, pues, que manden la de 2008, que creo.
.
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, o la de 2009, que creo que es a la que ellos se referían que tenían hecha.
La última que tengan terminada.

Es fundamental que los ayuntamientos, en este caso, se mentalicen que ahora es fácil.
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Hubo un momento que era dificultoso.
Yo que soy lego en esta materia.
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, aquí hay algún diputado que conoce mis limitaciones, porque hemos trabajado juntos, pero es preciso.
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, todo el mundo ha aprendido a hacerlo.
Pero, si no, las diputaciones provinciales están planteando.
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, están.
.
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, perdón, están solventado los problemas puntuales con bastante puntualidad, por lo menos la que yo conozco más, por lo menos las que yo conozco más.
(Remors) Sí, Castellón, aunque los datos de Castellón, pues, desgraciadamente, no son los mejores.
(Veus)

En cuanto a la.
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Es verdad que tanto Navajas como Sueca fueron objeto de una visita de fiscalización en ambos ayuntamientos, por eso es todavía más incomprensible que si después de una auditoría, que conoces al personal, conoces al alcalde y revisas su gestión y, prácticamente, pues no salió nada gordo, por decirlo de alguna manera, no rindan cuentas.
¿Por qué fuimos precisamente a visitarlos?
Porque no rendían cuentas.
¿Y qué ha pasado?
Pues, que cuando esto ha ocurrido y hemos ido a un ayuntamiento a visitarlo porque no rinde cuentas, normalmente al año siguiente las han rendido, y, en cambio, en estos dos supuestos, Navajas y Sueca, pues, no, y lo lamento de verdad, porque ya digo que nos distorsiona los datos.

Es verdad la dificultad.
.
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, y de la situación de los ayuntamientos desde el punto de vista de sus ingresos.
Todos los grupos han coincidido en eso, los ingresos han caído y los gastos se han empezado a recortar, pero se está produciendo una situación yo creo que crítica en muchos ayuntamientos.
Esto es lo que precisamente ha supuesto el alto porcentaje, es coherente ese dato, ¿eh?
, de facturas no contabilizadas o de facturas pendientes de aplicar a presupuesto, ¿no?
Esto es lo que nos ha obligado a hacer esta instrucción que yo creo que va a clarificar muchas cuestiones y esto lo que nos hace pensar que hay que tomar medidas en ese sentido.
Es verdad que la.
.
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, yo vuelvo a insistir en mi condición de funcionario procedente de la administración local, es verdad que yo creo que la gran reforma que quedaba por hacer, que era la de haciendas locales, quedó pendiente, y en estos momentos yo creo que La Generalitat también es consciente de que tiene que delimitar competencias, con su correspondiente financiación.
Creo que en este sentido se están dando pasos considerables, ¿eh?
, con determinadas corporaciones, de separar servicios que sean financiados y prestados por la que le corresponda.
Esta es una cuestión que se plantea a largo plazo, pero yo creo que habrá que plantearla de verdad.

Régimen sancionador.
Efectivamente, la sindicatura no tiene régimen sancionador alguno, no puede sancionar.
Lo puede hacer el Tribunal de Cuentas.
Precisamente, Sueca tiene abierto un expediente, que lo hizo el Tribunal de Cuentas de oficio, a la vista, porque él también obtiene de la plataforma la no rendición, y está instruyendo un expediente por ausencia de rendición de cuentas, que es una falta grave desde el punto de vista administrativo, por supuesto.

Es interesante lo que me plantean, sobre todo qué me parece lo de las obligaciones no reconocidas, ¿no?
Yo también he sido siempre crítico con esto, aunque reconozco que cada vez hay más y por diferentes razones, pero todas confluyen en una, una falta de financiación evidente de las corporaciones, por eso cada vez hay más.
Yo creo que ha sido un acierto, y lo he releído con mucho detenimiento, la instrucción que ha aprobado La Generalitat, la conselleria de hacienda, sobre registro telemático de facturas.
De ahí derivase responsabilidad.
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, y vuelvo.
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.
, quiero contestar a la pregunta del señor diputado, responsabilidad de los concejales, hombre, me cuesta.
.
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, me cuesta mucho pensarlo.
Habría algún tipo de responsabilidad de los funcionarios que escondieran o retrasaran la tramitación de las facturas.
.
.
Yo que ya empiezo a ser mayor recuerdo cuando era interventor de La Generalitat, se puso en marcha una orden, me parece que era el año 1984 o 1985, en virtud de la cual se pagaba intereses de oficio para el retraso en el pago de determinadas obligaciones, y automáticamente eso conllevaba la necesidad de instruir un expediente, por lo menos para averiguar a qué se había debido el retraso.
No se conoce ninguno, claro.
.
.
De los retrasos, sí, pero de los expedientes, no se sabe.
Es verdad que muchas veces está justificado, el tránsito entre expedir una certificación de obra, expedir la factura, registrar la factura y pagar la factura es un proceso normalmente largo.
A lo mejor, precisamente, como es largo, pues, esa es la excusa para alargarlo más, ¿no?

El tema del seguimiento, de la publicidad, la concurrencia y la trasparencia, especialmente a través del perfil del contratante y de las plataformas para la contratación pública.
Esta es una de las grandes limitaciones de mi institución.
Fíjese que lo que hemos hecho en estos dos informes es un seguimiento de otro anterior.
¿Por qué lo hicimos?
Pues, por lo mismo que decía antes: cuando aparece en el ámbito administrativo una figura nueva, pues, a la gente le cuesta un poco entrar en ella, y ya ve que hicimos muchas recomendaciones, hicimos muchos comentarios y observaciones, ahora, volver, se lo digo sinceramente, a insistir en esta materia, pues, aquí me acuso, mea culpa, pero va a ser bastante difícil.

Otra cosa es que se plantearan cuestiones específicas en alguna institución, que podría ocurrir, ¿no?
Entonces sí que habría que intervenir.
Pero desde el punto de vista institucional, y en conjunto, nos resulta muy difícil ahora hacer un seguimiento del informe del seguimiento, ¿no?
, para revisar un poco qué es lo que han hecho.

Desde luego, en el futuro inmediato, para el año que viene, tenemos, sí, en marcha dos grandes proyectos.
Uno, que es el que les he anticipado, yo creo que esto era una exigencia, una necesidad de atender los reparos de los interventores, porque hasta ahora eran inútiles, la mayor parte de las veces.
¿Esto qué quiere decir?
, ¿que vamos a ir tipo detectives?
Siempre digo que nunca somos ni detectives ni policías, pero queremos tener la información.
Nosotros pensamos que un informe de un interventor en un expediente de la índole que sea, por el motivo que sea, por lo menos debe ser conocido por el órgano de control externo.
En eso vamos.

La otra materia que pronto podremos traer también aquí, aparte de que recientemente hemos publicado un informe sobre auditoría operativa del servicio de hemodiálisis, está ya colgado en la web y remitido aquí, a las Cortes, en fechas próximas traeremos otro sobre la recogida de residuos.
.
.
Es un informe del equipo que lleva las entidades locales y es una auditoría operativa para analizar este servicio.

Bueno, por supuesto que trasladaré a todo el personal de la institución y al consejo sus palabras.
A nosotros, en este momento, nos supone un aliciente el poder decir que estamos trabajando de acuerdo con nuestro programa de actuación.
Estos días se han dicho muchas cosas.
Nosotros somos una institución, en ese sentido, muy tasada.
A primeros de año nosotros.
.
.
, y ustedes saben cuáles nuestro programa de actuación y, indefectiblemente, lo vamos seguir cumpliendo.
Por tanto, me parece muy oportuna esta comparecencia mía aquí, no porque yo esté aquí, sino porque lo han pedido ustedes, en el sentido de dar normalidad a un trabajo que, de momento, y con todas las limitaciones que se quiera, yo creo que la sindicatura está cumpliendo con bastante satisfacción.

¿Nos piden que hagamos más trabajo?
Pues, a nosotros también nos gustaría, en este sentido, hacer otras cosas más.
Ahora, le aseguro que si vemos la tabla de crecimiento o decrecimiento del personal de la sindicatura, en los últimos años ha disminuido.
Es verdad que ha disminuido poco, pero ha disminuido, y los equipos de auditoría están ajustados tanto que a veces resulta difícil encargarles un trabajo más.
En fechas próximas tendrán ustedes aquí el programa de actuación del año que viene y verán que el esfuerzo, en este sentido, cada año es considerable, y el mérito pues no es de quien les habla, por supuesto, sino que aquello se ha convertido -creo- de verdad en un grupo de gente responsable y, sobre todo, con una formación técnica muy elevada y que nos permite, ante cualquier circunstancia, seguir trabajando con normalidad.

Y por mi parte nada más, presidenta.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, señor síndic.

Creo que ha quedado bastante claro pero, por si los portavoces.
.
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, un pequeño turno de tres minutos, si lo creen necesario, si no, no.

Señor Blanco, pensaba que no iba a estar.
.
.
.

El senyor Blanco Giner:

Simplement disculpar-me.

La junta s'ha ajornat mitja hora, he pogut tornar a vindre però no vaig a parlar perquè no he pogut sentir la intervenció del síndic.

La senyora presidenta:

Molt bé.

La senyora Mollà Herrera:

Simplement, agrair-li la seua col·laboració, disposició, que sàpiga que des dels grups, almenys els que no recolzem esta proposta de reducció de la seua capacitat de treball -anem a dir-ho aixina- anem a intentar solucionar aquest problema perquè, si no, efectivament, tindrem una minva en esta activitat que vostés duen i que per a nosaltres és fonamental.

Agrair-li les seus recomanacions i, sens dubte, se tindran en compte.
Jo també lamente el tema, igual que sé que ho lamenten aquelles persones que intenten solucionar-lo.
Sé que tots arribaran a un acord i que a la propera visita esperem que hi hagen millors notícies.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Mollà.

Señor López.

El senyor López Milla:

Por supuesto, agradecerle sus explicaciones en relación con el tema de las facturas pendientes de aplicar al presupuesto -al que nos hemos referido-, también espero que se vaya reduciendo, espero que las medidas que se están adoptando sirvan para reducirlo.

Yo nunca he visto que la falta de financiación sea el obstáculo que impide el registro de las facturas; si las facturas se registran como gasto lo que hay es más déficit.
Y ya está, ¿no?
Pero, hay que pagarlas al final y el problema surge, incluso, cuando las facturas ni siquiera están contabilizadas en la cuenta en la que deben estar contabilizadas las facturas pendientes de aplicar a presupuesto, ¿no?
Ese es el problema fundamental.

Sobre el tema de que les vamos a pedir más esfuerzo, yo conozco -porque nos lo han contado ustedes muy bien- la extraordinaria austeridad de medios que ustedes tienen, pero yo es que creo que, probablemente, no hay que ser cicatero con los medios con los que cuenta la Sindicatura de Cuentas.
La Sindicatura de Cuentas tiene que disponer de los medios necesarios para que los valencianos y las valencianas tengamos la garantía de que la gestión de los dineros públicos es transparente, de que los controles son los adecuados y de que se puede llegar hasta el fondo.
Es verdad que, luego, no hay capacidad de sanción, y es verdad que, probablemente, muchos ciudadanos no entienden que cuando se encuentra un problema no exista la capacidad de sancionarlo, pero llegar hasta el final, llegar hasta el último detalle, hasta el último euro, es fundamental, y más en los tiempos que corren.

Nosotros vamos a seguir trayendo propuestas en este sentido a esta cámara, y será la decisión del grupo mayoritario la que decida, la que establezca si llegan o no le llegan a usted, a la Sindicatura de Cuentas.

Gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, señor López.

Señor Costa, tiene.
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El senyor Costa Climent:

Bueno, nada, agradecerle al síndico su gran trabajo y su comparecencia.

Creemos que, a pesar de los medios, la sindicatura hace un trabajo fantástico, un trabajo exhaustivo, y también creo que es justo reconocer que en los últimos años ha habido un esfuerzo tanto presupuestario -no en los últimos, pero en los últimos diez años-, un esfuerzo tanto competencial como presupuestario importante de apoyo a la sindicatura y que pone de manifiesto la intención, el objetivo y el interés del gobierno valenciano por tener uno de los órganos de fiscalización más potentes de todas las comunidades autónomas, yo creo que es bueno que lo digamos y que lo reconozcamos donde vayamos.

Y, desde ese punto de vista, alabar el trabajo que ha hecho con este informe que -vuelvo a insistir- creo que aporta mucha transparencia a una parte que hasta ahora estaba un poco alejada de estas Cortes y del control por parte de la sindicatura.
Y, desde luego, insistir en que es un informe que tiene todavía un proceso largo de maduración y de maceración para conseguir una implementación total de los objetivos que persigue, ¿no?

Muchísimas gracias.

La senyora presidenta:

Señor síndic, ¿quiere usted añadir algo más?

El senyor síndic major de Comptes:

Agradecerles, como siempre, su tono y decirles que esta es una institución que quiere estar abierta, como pueden ver, sobre todo, a los órganos objeto de nuestro trabajo.

Yo creo que la transparencia en el caso nuestro empieza por uno mismo, y nuestros informes están publicados, nuestros manuales de fiscalización también, nuestros criterios en las auditorías también, incluso algo que a mí me gusta mucho hacer, que hemos hecho y, por eso, a veces, me quejo de que no.
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y es hablar muchas veces sobre el borrador del informe con los agentes objeto de fiscalización.

Yo creo que la comunicación no está reñida con la rigidez.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Pues, muy bien, muchas gracias, señor síndic.

Una vez más, le agradecemos el interés que ha tenido en venir y sus explicaciones.

Recordar a los portavoces de la comisión que tienen veinticuatro horas a partir de ahora, un plazo de veinticuatro horas, para presentar las resoluciones respecto a los dos informes.
Informar a los miembros de la comisión que en la última reunión de la mesa decidimos hacer todas las gestiones para intentar que en el mes de octubre haya dos comisiones de economía.
Vamos a intentar a ver si es posible hablar con los dos consellers para que, como hay muchos puntos pendientes, antes de los presupuestos esta comisión pueda ir aligerando los puntos del orden del día, y, por tanto, que esta comisión siga trabajando como siempre ha hecho, con mucho trabajo.

Señor síndic, muchas gracias.

Se levanta la sesión.

(S'alça la reunió a les 13 hores i 21 minuts)