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Comissió de Justícia, Governació i Administració Local realitzada el dia 25 de juliol de 2017.
Comença la reunió a les 10 hores i 4 minuts.
Presideix el diputat senyor Luis Javier Santamaría Ruiz.
Reunió número 19.

El senyor president:

(Inoïble) … los trabajos de esta sesión a la comisión de justicia y gobernación de 25 de julio.

Señora secretaria, si puede comprobar si existe cuórum.

(La secretària passa llista per tal de comprovar si hi ha quórum)

Bueno, el primer punto del orden del día es la lectura y la aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior, que tienen todos los portavoces de la comisión.
Si no hay ninguna observación, la daríamos por aprobada y pasaríamos al segundo punto del orden del día.

Compareixences en la fase de participació ciutadana del procediment d'elaboració del Projecte de llei, de La Generalitat, de coordinació de policies locals de la Comunitat Valenciana (RE número 65.
238, BOC número 190)

El senyor president:

Si no es así, comenzamos con el segundo punto del orden del día que son las comparecencias en la fase de participación ciudadana del procedimiento de elaboración del Proyecto de ley, de La Generalitat, de coordinación de policías locales en la Comunidad Valenciana.

Compareixença del senyor Julio Conesa Martí

El senyor president:

Comenzaremos con don Julio Conesa Martí.
Le invitamos a subir a la tribuna.
Le recuerdo que, dado que son muchos el número de comparecientes, vamos a intentar ser estrictos con el cumplimiento de los tiempos.
Cada compareciente tiene un término de ocho minutos para poder intervenir; luego se producirá la intervención de cada uno de los grupos parlamentarios, en turno de menor a mayor, por cuatro minutos y luego una contestación del compareciente por cuatro minutos.

Así que, sin más, yo voy a cederle la palabra a don Julio Conesa por un espacio de ocho minutos, pidiéndoles que nos diga si viene en representación de alguna organización, de alguna entidad.
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(S'interromp la gravació)

El senyor Conesa Martí:

No es la primera vez que nos vemos en comparecencia relacionada con el tema de la seguridad.

Muy buenos días, gracias por haberme recibido como compareciente.
Soy el responsable de administración local de Comisiones Obreras del País Valenciano y, evidentemente, eso implica que tengamos una visión global, de carácter sociopolítico respecto a las normas que se tratan en el parlamento, en las Cortes Valencianas y, en concreto, un tema tan importante como el que hace referencia a la seguridad pública local.
Y, en ese sentido, adelantar que nosotros estamos completamente de acuerdo con el texto de la ley.

Nosotros hemos participado, como el resto de organizaciones sindicales con presencia en la comisión de coordinación en su momento y con las que en este momento continuamos en la comisión de coordinación en la propia elaboración de la ley, como miembros de la comisión de coordinación, incluso a través de un sistema de participación muy amplio que se dio fundamentalmente a partir de marzo del año pasado -sí, de 2016- a propuesta precisamente de Comisiones Obreras en la comisión de coordinación para que se abriera todo un periodo de consultas donde cualquier ciudadano, cualquier asociación, cualquier sindicato, estuviera o no estuviera en la comisión de coordinación, pudiera hacer aportaciones al contenido del proyecto.

Y, en ese sentido, esas aportaciones, esas referencias que se han ido haciendo por parte de las organizaciones, se vieran en una comisión mixta en la que participaba el gabinete técnico de la comisión de coordinación, incluso directamente representantes de las organizaciones sindicales en negociación, contacto directo con la agencia y con el gabinete.

Quiero decir que la ley en este momento, desde nuestro punto de vista, pretende dar un salto cualitativo en el tiempo muy importante.
Desde nuestro punto de vista, no es una ley de policías para policías; es una ley de seguridad local y, por lo tanto, aborda la realidad de la seguridad pública en el ámbito local desde una perspectiva mucho más amplia; pero ojo, amplia incluso en el sentido que planteaba el señor Serafín Castellano en el año 2009.
Esta ley no es ni más ni menos que la continuidad de aquellas pretensiones que en su momento estas Cortes propusieron.

En marzo de 2009, la señora García Herrero del Partido Popular, hacía referencia a que este proyecto de ley era relevante, relativo a la Comunidad Valenciana como uno de los más importantes -consta en las actas del pleno- que se abordaban.

El señor Serafín Castellano habló en su momento como novedoso el asociacionismo municipal que pretende esta ley finalmente concretar y definir.

El señor Serafín Castellano aportó en su momento la necesidad de modificar estructuras y garantizar que esas estructuras se ajusten a la realidad de los cuerpos y las necesidades de la sociedad valenciana, incluso modificando la estructura también de la comisión de coordinación de policías locales adaptándola a la realidad.

Habló el señor Serafín Castellano de la necesidad de potenciar la comisión de asuntos internos, algo que, por ejemplo, hoy en día algunos cuestionan y que, sin embargo, en su momento, defendieron.

Es más, todos los grupos políticos… El PP ya ha quedado claro que en 2009 ya defendía una nueva ley de policía -estamos hablando de 2009, han pasado casi veinte años de la de 1999, mientras que de la de 1990 a 1999 solo pasaron nueve años, esta lleva casi veinte años-.
Y el PP ya en 2009 planteaba la necesidad de hacer una nueva ley, pero no solo el PP, todo el resto de grupos políticos de las Cortes firmaron con nosotros y con el resto de organizaciones sindicales la necesidad de elaborar esa nueva ley que se ajustara al marco que en este momento la sociedad valenciana requiere.

Por lo tanto, la necesidad de esa ley yo creo que es de sobra conocida, aceptada y respaldada por todo el mundo.
Desde 2005, en comparecencia en Cortes, el señor Serafín Castellano, ya se planteó la necesidad de un cuerpo de policía autonómica, un sistema de seguridad pública con policía autonómica que el Estatuto en su artículo 45 concreta y el señor Serafín Castellano inició los procesos para que esto finalmente pudiera tomar cuerpo.
Estamos hablando de 2005, han pasado ya muchos años.
Muchos años sin que esto se haya podido acabar de concretar y ahora empezamos a ver la luz definitivamente a toda esta situación.

Y desde 2005 tenemos nuevo Estatuto de autonomía, tenemos Estatuto básico del empleado público en 2007, tenemos la propuesta de nueva ley de coordinación que se elaboró en 2008 a partir del mandato del señor Serafín Castellano y que llevó varios años de negociación y acuerdo.
El problema es que, finalmente, en 2011 no pudo entrar en Cortes y todos esos textos no se vieron, solo se vieron la de bomberos.
Por lo tanto, insisto, esa ley es necesaria, debe abordarse, debe aprobarse y debe funcionar, pero, además, porque esa ley -luego el compañero Paco Caballero de UGT probablemente entre con más detalle al mismo- recoge los seis puntos, siete puntos esenciales que todas las organizaciones sindicales -y digo todas las organizaciones sindicales con representación y que tenían presencia en la comisión de coordinación de policía local- propusieron al señor José María Ángel y aceptó…, la comisión de coordinación aceptó esos siete puntos básicos a partir de los cuales estábamos de acuerdo con el contenido de la ley y solo habría que modificar determinados aspectos.

Así que, por lo tanto, ha habido un proceso participativo, de consenso, de acuerdo y de aportación en el que se han tomado como referencia todos los elementos que aportábamos como básicos y esenciales y, además, partiendo de la realidad ya existente de textos y referencias de la época de Serafín Castellano, lo que hemos hecho con la elaboración de la nueva ley de coordinación de policía local es avanzar en el desarrollo de aquellos aspectos que en positivo se habían propuesto en su momento y podían aportarse.
El asociacionismo municipal no es de ahora, viene de la época de Serafín Castellano; lo que se hace ahora es desarrollarlo y aplicarlo de manera adecuada.

El tema de la modificación de la ley de coordinación en cuanto a la composición de la comisión de coordinación, es de la época de Serafín Castellano y ahora lo que se hace es concretarlo y mejorarlo.

Y, como eso, el tema de la formación.
En el tema de la formación, que es absolutamente esencial, esta ley da un paso fundamental y es que todo lo que tiene que ver con la formación va a ser monopolizado exclusivamente por la comunidad autónoma, por La Generalitat.
Y eso en términos de profesionalidad es un avance esencial desde nuestro punto de vista, independientemente de lo que luego otros compañeros, también de Comisiones Obreras, os puedan aportar en torno a esas modificaciones en concreto que se han producido o incluso mejoras que pretendemos a través de alegaciones a los grupos políticos que se vean en los debates parlamentarios y que, por lo tanto, acaben incluso mejorando la propia ley.

Yo creo que.
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El senyor president:

Muy bien, le agradezco la concisión y, sobre todo, que se haya ajustado al tiempo.

Daríamos inicio al turno de los grupos.
Tiene la palabra el ilustre diputado señor Subiela por un tiempo de cuatro minutos.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenos días, señor Conesa.

No sé si preguntarle o no porque ha hecho usted aquí una exposición que parecía casi dedicada exclusivamente al Partido Popular y al señor Castellano que ya no está aquí.
Entiendo, entiendo… Estamos de acuerdo en que hacía falta una nueva ley de coordinación, no tengo tan claro que sea la que se nos presenta aquí.
Usted veo que sí y lo entiendo porque es casi padre de ella o, por lo menos, parte de ese grupo de gestación, pero bueno, a nosotros sí que se nos generan muchas dudas en esta nueva ley.

Como luego sé que va a tener poco tiempo para contestar y vamos a tener un día muy largo para poder hacer todas las preguntas, sí que le voy a hacer una pregunta sobre una de las dudas que tenemos y es sobre la nueva categoría que la ley crea en los cuerpos de policía local.
¿Cómo han planteado ustedes el problema que puede generarse en los ayuntamientos con el incremento evidente de la masa salarial que supondrá, no solamente incrementar, crear esos puestos nuevos de la categoría nueva, sino también los incrementos en la categoría desde agente -sobre todo el agente y oficial, por lo menos, el agente- en la situación en la que están la mayoría de pueblos, cómo han pensado que van a solucionar esos incrementos presupuestarios que va a suponer mantener esas nuevas normas a las que le obligará la ley?

Desde luego, si estaban muchos o casi todos esperando que se levantara la tasa de reposición para poder ampliar los cuerpos de policía local, que en muchos casos son deficientes en número, igual esta nueva categoría, estos nuevos incrementos, impiden que se aumente el número de agentes en lo que cada pueblo, cada alcalde, estaría esperando, estaría considerando, ¿no?
¿Han considerado esa situación?
¿Han calculado los perjuicios que puede ocasionar esto?
¿Hay alguna solución a estos problemas?

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo en representación del Grupo Podemos.

La senyora Cabedo Laborda:

Senyor Conesa, benvingut i gràcies.

Per la seua intervenció, crec que vosté ha deixat clar que la llei ha sigut participada amb els col·lectius.
Per a nosaltres això és important, especialment tenint en compte que l'anterior llei, per exemple, quan va ser modificada per última vegada, els mateixos cossos de seguretat ens van dir que aquella modificació no va ser participada.
Per tant, per a nosaltres.
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Li agraïm que ens ho haja indicat perquè és un punt important.

Vosté ha començat també la seua intervenció indicant que aquesta llei no és una llei tan sols de coordinació de policies locals, sinó que va a la seguretat local.
Tanmateix en les al·legacions i les modificacions que vostés porten per a millorar la llei, per exemple, indiquen que el mateix títol de la llei es podria modificar per a incloure efectivament que és una llei sobre la seguretat.
Aleshores, jo li volia preguntar si, a part de les altres millores dels articles que vostés ja han presentat, si aquesta llei podria previndre altres afegits que tractaren el tema de la seguretat local per a continuar en eixa via d'anar no només a la coordinació de policies locals, sinó a focalitzar-ho quant a la seguretat ciutadana.
Coses que no s'han previst i que vostés creuen que estaria bé per a continuar en eixe camí.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor García Latorre en representación de Compromís.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyor Conesa, la veritat és que hui, després de díhuit anys de l'última llei, i tots sabem, perquè hem sigut professionals i hem pogut participar tant en de l'any 1990 com en la de l'any 1999, esta suposa un pas en este cas qualitatiu, més que quantitatiu, encara que és quantitatiu en el número d'articles també, qualitatiu.

És cert que en esta nova llei s'aborda el que és el concepte de seguretat pública local en totes les seues vessants o, fins i tot, en aquelles en què fins ara entenem que es poden abordar i que tenim competències en el que és l'àmbit autonòmic i local per a poder abordar-les.

És cert també que hi havia un compromís, i en este cas des del nostre grup parlamentari en el seu moment ja vàrem formar part d'eixa plataforma per esta nova llei de coordinació en què ja en anteriors etapes es varen fer una sèrie d'avanços però que mai arribàrem a vore la llum.
Fins i tot, n'hi hagueren algunes propostes de textos que introduïren molts dels conceptes que hui esta llei incorpora com a novetat en la seua estructura, tant en allò que és la seua concepció i també en allò que és l'articulat, ja n'hi ha uns conceptes que ja s'incorporen novament.

S'ha parlat de l'associacionisme municipal; creiem que era una de les coses molt importants, sobretot en la diversificació i, en este cas, el número d'habitants que tenim al País Valencià, sobretot perquè tenim municipis de menys de quinze mil habitants âla gran majoria de municipisâ i desprès n'hi ha una sèrie d'estratificació a nivell poblacional que sí que necessitava eixe associacionisme.
Botar eixa tanca que teníem d'allò que era l'esfera i el que és l'àmbit competencial-municipal.
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, botar-lo, creiem que és un avanç molt important.

Després, quant al tema de les estructures, que és un altre tema que vosté ha comentat ací, sí que es cert que en tot este moviment que hi ha hagut de participació, que creiem que ha sigut molt àmplia, i sobretot s'ha donat cabuda a totes les forces sindicals, polítiques i a tot aquell que ha volgut aportar alguna novetat, suggeriment, sobre la proposta de llei, el tema d'estructures sí que és de veres que hem rebut, i sobre tot ens han fet arribar alguna indicació sobre que a la millor s'estratifica massa el que és la part de comandament i es queda molt buida el que és la part més bàsica, en este cas del treball al carrer.
Aleshores, sí que m'agradaria també matisar un poquet el tema de les estructures i crec que caldria fer alguna matisació.
Entenem que el concepte és important i, per tant, el concepte també defineix la llei.
I en este sentit ja hem vist que es fa una proposta de modificació del títol i desprès també hi ha una sèrie de coses com és un punt que hauríem d'abordar i és l'avanç que també fem.
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I això el nostre grup parlamentari a l'inici d'esta legislatura ja va parlar sobre que calia abordar eixe nou model de seguretat pública valenciana i, sobretot, avançar molt més en el que marca l'Estatut d'autonomia, és en tindre un cos únic de policia a la nostra comunitat.
En este cas sí que n'hi ha una disposició que marca eixe inici del que podria ser eixa estructura de cos de policia autonòmica valenciana.
M'agradaria que ens aprofundira també el seu parer al respecte.

I després també n'hi ha un altre aspecte que me pareix que no s'ha arribat a concebre en la llei, i és que se parla d'una participació àmplia per al concepte de seguretat local, però s'establixen una sèrie d'estaments o d'estructures per a l'organització i, sobretot, el que és la coordinació, a totes les esferes menys a nivell local.
Nosaltres també el que tirem de menys és per què no s'ha abordat la possibilitat que hi hagueren consells locals de coordinació, que és una de les coses que a la millor caldria abordar o modificar o incloure en la nova llei.

I, de moment, estes són les preguntes que li faig per a conéixer el seu parer.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, presidente.

Gracias, señor Conesa, por comparecer y, sobre todo, por su exposición.

Yo creo que el Grupo Socialista también comparte esa satisfacción, por un lado, de que estemos hablando de seguridad en las Cortes, es una materia de la que hablamos poco, evidentemente, y, en segundo lugar, porque después de tantos años en los que tanto sindicatos como organizaciones han estado implicados en los distintos borradores de proyectos de ley de policías locales, por primera vez ya dé un fruto y venga aquí este proyecto.

Yo quería preguntarle por dos cuestiones.
Una, sobre cómo valora usted los tres órganos que se han creado, que crea la ley, que son el observatorio de seguridad de la Comunidad Valenciana, el comité de ética y transparencia y el comité de asuntos internos.
Me gustaría que hiciera una valoración porque, seguramente, no todos los sindicatos que han participado en la elaboración de este proyecto de ley comparten la utilidad de estos órganos dentro de las competencias que en materia de policía local tienen que ver con ello.

Y, en segundo lugar, me gustaría que me valorara por qué proponen ustedes que la composición del observatorio de seguridad de la Comunidad Valenciana se incorpore también un representante de las ONG para que pueda tener incidencia en el ámbito de estudio del observatorio y que esta persona sea designada por la Coordinadora Valenciana de Organizaciones no Gubernamentales.
Simplemente quería saber su valoración y por qué cree que es necesario que en la composición puedan participar las ONG.

Ninguna pregunta más, muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Marco… Disculpen, el ilustre diputado el señor Soler.

El senyor Soler Beneyto:

Gracias, presidente.

Buenos días, señor Conesa.
Agradecerle su exposición hoy aquí.

Mi grupo parlamentario siempre ha defendido y defiende la necesidad de actualizar el marco normativo referente al ámbito de actuación de las policías locales para, lógicamente, dar respuesta a los nuevos desafíos, a los nuevos retos, en materia de seguridad ciudadana en el ámbito local que, como bien sabe usted, es, digamos, la primera frontera en la que el ciudadano necesita dar respuesta a las administraciones públicas para garantizar unos niveles óptimos de calidad de vida.

En ese sentido, hay cuestiones del proyecto de ley que a mi grupo parlamentario le parecen correctas, le parecen adecuadas.
Hay otras que creemos que se pueden mejorar y vamos a ver si en esta fase de participación ciudadana podemos tener una visión global de todas ellas.

Me gustaría su opinión, ya lo han hecho el resto de compañeros, referente a la cuestión de la nomenclatura, del nombre de la ley, de la necesidad de incluir la cuestión de seguridad local como, digamos, título referencial del desarrollo normativo.

Además de todo ello, me gustaría su opinión respecto a una cuestión que está relacionada tanto en el artículo 3 como en el artículo 35.
Artículo 3 respecto a la colaboración intermunicipal y el artículo 35 con respecto a la asociación de municipios, y básicamente deriva de la necesidad de que en la ley se establezcan mecanismos de financiación para garantizar la calidad del servicio.
Entonces, la pregunta es si usted cree que viene ya suficientemente explicitado esos mecanismos de financiación o necesitaríamos de un mayor desarrollo, de una mayor concreción respecto a qué administración pública o qué organismos son los competentes o los que están, digamos, obligados a poder financiar esa colaboración intermunicipal y asociación de municipios que, en definitiva, va a redundar en una mejor coordinación y calidad del servicio.

También me gustaría, si es posible, su opinión respecto a la famosa regulación de la segunda actividad.
Si cree que está suficientemente desarrollado y concretado en el texto normativo.

Y ya, por último, respecto a las funciones que vienen referenciadas en el artículo 33, ustedes en las alegaciones que presentan solicitan una mayor concreción en materia de funciones de los cuerpos de policía local.
También me gustaría si es tan amable que pudiera incidir en este aspecto.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Soler.

Tiene la palabra el compareciente por un tiempo de cuatro minutos.

El senyor Conesa Martí:

Voy a ser rápido.

Vamos a ver, señor Subiela, no hay prácticamente coste económico.
¿Por qué?
Estamos hablando del grupo de titulación B, el oficial y el subinspector van a tener las mismas retribuciones básicas, van a tener el mismo tratamiento en materia de trienios, el complemento específico, si estamos hablando de la jefatura, va a ser lo mismo el oficial que el subinspector.
Por lo tanto, coste económico, que dejen por ahí de marear porque no es un problema de coste económico.
Es un problema sencillamente de que hay gente que no quiere que se cree la figura de subinspector porque, digamos, le corta las expectativas profesionales de pasar con más rapidez a la escala técnica.
Es decir, tiene que pasar por otro escalón, pero es que resulta que la estructura que nosotros planteamos en la ley son dos ciclos de formación y carrera profesional: el ciclo primero, con su ingreso como agente, sus dos categorías en la escala ejecutiva; y el segundo ciclo profesional, que es el superior, que es el de la técnica y el de la superior y, por lo tanto, hay un, como en el Cuerpo Nacional de Policía, corte en ciclos de carrera profesional y nosotros consideramos que la ley en este sentido es equilibrada, razonable y, por lo tanto, la vamos a defender en ese sentido.

Otros quieren incluso que no haya grupo B, que el oficial no se reclasifique al grupo B y que el oficial que ahora está en el C1 pase directamente y salta hasta el A2 âes decir, hasta el nivel de gradoâ y no haya estructura intermedia, con lo cual nos cargamos la estructura piramidal que ya define el Estatuto básico del empleado público en 2007.
Es decir, que no hay coste económico, que no vayan por ahí.

Segunda cuestión, señora Cabedo.
Vamos a ver, la ley no solo es para policía local y no es de policías locales.
Eso fue la de 1990, eso fue la de 1999 y ahora pretende ser una ley que vaya más allá del estricto marco de la profesión.
Es decir, la profesión tiene que estar ahí, la coordinación de los cuerpos de policía tiene que estar definida, pero la coordinación de los cuerpos de policía no es más que la aplicación concreta de la competencia autonómica en materia de seguridad local.
Así que, por lo tanto, la ley tiene que ser una ley que pretenda ir más allá de todo este ámbito.

Por lo tanto, nosotros sí que…, claro, como nos hemos adelantado a aportar alegaciones y propuestas a los grupos políticos, llega aquí a la comparecencia y las conocéis, pero vamos, nosotros, evidentemente, siempre hemos dicho que estamos por la labor de mejorar el contenido de la ley y en trámite parlamentario, la soberanía popular recae en los diputados y diputadas y, por lo tanto, en trámite parlamentario vamos a intentar que algunos flecos, que no se han admitido o que no han tenido suficiente respaldo, puedan tomarse en consideración.
Por ejemplo: funciones, como se plantea…, nos vimos solos.
Es decir, ni la Agencia Valenciana de Seguridad Pública ni el resto de sindicatos, incluidos aquellos que se llaman profesionales, estuvieron de acuerdo en hablar de incremento de funciones de los policías locales.
Decían que no, que eso ya lo dice la 2/1986, el artículo 53, que para qué nos íbamos a meter en más líos.

Pero es que, si nosotros queremos que las policías locales en la práctica sean policía de La Generalitat, es decir, asuman las competencias de aplicar la normativa de La Generalitat en los ayuntamientos, tendrán que tener esa dimensión de policía autonómica, de policía de Generalitat y, por lo tanto, habrá que hablar de qué hacen los policías locales en los ayuntamientos en materia de desarrollo de la política de turismo que hace La Generalitat.
Por ejemplo, cuando hablamos de cómo controlamos el tema de los alquileres fraudulentos que se dan en muchas zonas.

Es decir, que tiene que tener esa dimensión.
Para que tenga esa dimensión, la ley tiene que contemplar esa posibilidad.
Y se nos niega, pero hombre, qué casualidad, el Consejo Económico y Social -luego lo explicará otro compañero- da otra visión y se acepta y se dice que la policía incrementa sus funciones en el ámbito rural.
Hombre, si se pueden incrementar las funciones, incrementemos las funciones que es lo que nosotros de alguna manera vamos a plantear.

En materia -uy, dos minutos- de estructura, artículo 55, consejos locales de coordinación; yo creo que está todo en el mismo marco y lo que hay que hacer es desarrollar la ley.
La estructura, ya lo he explicado, nosotros creemos que la nueva estructura que se propone es una estructura más racional y ajustada.

En cuanto a la señora Ana Barceló, el tema de valorar el observatorio de seguridad.
El observatorio de seguridad ya se creó, lo que hacemos es, digamos, darle consistencia, hacer que ese observatorio de seguridad tenga realmente una perspectiva de ser un órgano efectivo y eficiente y eficaz y, por ello, nosotros sí que vamos en la línea de decir, como se nos ha preguntado, por qué proponemos la incorporación de un representante de las ONG.
Porque si estamos hablando del observatorio de seguridad, violencia de género, inmigración, no sé qué,… hombre, que haya profesores y que haya gente muy enterada, pero resulta que la gente del ámbito de lo civil no esté presente, no nos parece adecuado.

Y el Partido Popular.
Estoy de acuerdo, la ley no puede ser cuya denominación sea solo, insisto, Â«coordinación de policías localesÂ»; va más allá, por lo tanto, incluso la denominación tendríamos que cuestionarla.

Respecto de la financiación, precisamente porque es una ley que pretende fomentar fundamentalmente el asociacionismo municipal, la coordinación supramunicipal para actuar aprovechando los doce mil funcionarios…

El senyor president:

Vaya concluyendo, por favor.

El senyor Conesa Martí:

…-ya acabo- nosotros queremos ir más allá.
Si vamos al cuerpo de policía autonómica es que contaríamos con casi veinte mil funcionarios de la seguridad.
Por lo tanto, en ese sentido…

Y la segunda actividad, ni tocarla.
Se me ha preguntado, la segunda actividad ni tocarla.
Está perfecto en la ley, viene en la 6/1999, se reproduce en esta ley y nosotros no queremos…, ningún sindicato queremos que se toque.

Y las funciones ya lo he explicado.

El senyor president:

Muy bien, muchas gracias.

Compareixença de la senyora Ana Luisa Odena del Campo

El senyor president:

Agradeciendo al compareciente sus aportaciones, convocaríamos ahora en siguiente lugar a doña Ana Luisa Odena del Campo.

Muy bien.
Doña Ana Luisa, tiene la palabra por un espacio de ocho minutos.
También le rogaríamos que se ajustara al tiempo.

Y, sin más preámbulos, tiene usted el uso de la palabra.

La senyora Odena del Campo:

Muy bien.
Muchas gracias.

Buenos días a todos y a todas.

Gracias, en primer lugar, por la invitación y por la oportunidad que nos dan para podernos dirigir a todos ustedes.

En primer lugar, nosotros, los de la parte de Comisiones Obreras nos hemos repartido un poco las intervenciones y, en este caso, yo me voy a centrar en hacer un breve resumen de aquellas cuestiones más novedosas que aporta este borrador de la ley y que nos parecen más reseñables.
Voy a intentar ser lo más breve posible.

En cuanto al capítulo III, el tema de la asociación de municipios que, como vemos, está dando bastante que hablar y este proyecto de ley es importante en esta materia porque no se detiene únicamente en la coordinación de los distintos cuerpos de la policía local valenciana, sino que va un paso más allá y apuesta por las fórmulas novedosas buscando la rentabilización de los recursos humanos y materiales de los distintos cuerpos y, por tanto, la eficacia y la eficiencia en el servicio público.

A este respecto, los municipios, dice este borrador que podrán asociarse para la prestación conjunta del servicio de la policía local.
También dice que mediante la coordinación supramunicipal podrán suscribir convenios específicos para la planificación y coordinación de sus recursos en policía local, siempre previa negociación de la mesa general de negociación de cada uno de los municipios suscritos o integrados.

El capítulo IV habla de la estructura, también muy importante, también se ha hablado aquí con Julio Conesa.
Se cambian algunas denominaciones de las categorías y se reordenan las escalas, categorías y grupos de clasificación.
Todo ello para darle un sentido más homogéneo con otros cuerpos como puede ser la policía nacional, quedando de la siguiente manera.

En cuanto a las denominaciones de la escala superior, ahora la Ley 6/1999 denomina a estas categorías como intendente general e intendente principal.
La propuesta del borrador cambia esta denominación y pasa a llamarse comisario o comisaria principal y comisario o comisaria.
El resto de denominaciones no se cambian, se quedan igual.

En cuanto al cambio de las escalas, aquí hay una novedad importante.
Se crea la nueva escala ejecutiva grupo B, que está integrada por dos nuevas categorías, la categoría subinspector o subinspectora y la de oficial, que está actualmente en la escala básica y sube a la escala técnica grupo B.

Finalmente, la estructura queda de la siguiente manera.
Tenemos la escala superior grupo A con el comisario o comisaria principal y comisario o comisaria.
Tenemos la escala técnica grupo A también, intendente o inspector o inspectora.
Tenemos la escala ejecutiva grupo B, que es la nueva, con el subinspector o subinspectora y oficial y tenemos finalmente la escala básica única y exclusivamente con agente, con el subgrupo C1.

Nosotros creemos que esto es lo que debe ser, es lo obvio, porque, cuando tú entras como policía local a la escala más básica de todo, está la escala más básica y en cuanto tienen la oportunidad de promocionar tú ya subes a la inmediata escala superior.
Nosotros somos unos firmes defensores de la promoción interna.

Más cosas.
En cuanto al capítulo V, habla de una cuestión novedosa, que es el tema de la organización y en su artículo 48 habla de la hoja de servicios.
Esto no estaba en la Ley 6/1999; se trata de un documento oficial en el que conste toda la trayectoria profesional que servirá a efectos de certificación para la promoción profesional y participación de los procesos selectivos.
Esta es una demanda importante del colectivo porque hasta ahora no había en los ayuntamientos un modelo estandarizado a este efecto y, por tanto, había ocasiones donde la trayectoria profesional del policía no constaba en ningún sitio.

El capítulo VI habla de los planes de igualdad.
Importante y también novedoso en esta ley.
Se establece un principio de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres y la obligatoriedad de las administraciones públicas de garantizar este principio.
En relación a esto, está la disposición transitoria séptima de medidas correctoras de la desigualdad de género en la policía local y esta disposición es para conseguir el equilibrio de género en las plantillas de la policía local de al menos el 60-40 de presencia de las mujeres en los distintos cuerpos.
Esto se tiene que hacer a través de los planes propios de igualdad de cada municipio, de cada administración local y para ello en las convocatorias, en aquellas plantillas en que no se alcance el equilibrio antes mencionado de 60-40, se reservará el 30% de las plazas en la escala básica para las mujeres hasta alcanzar dicho objetivo.

El título IV habla de la selección y provisión de puestos.
Aquí también hay novedades.
Se le encomienda al Ivaspe la realización de las pruebas físicas y psicotécnicas en todas las convocatorias de la policía local.
Estas tendrán que convocarse anualmente y tendrán una validez de dos años desde su realización.

También se establece un curso previo de capacitación.
Todo ello tendrá que desarrollarse reglamentariamente.
Habla también de las modalidades de promoción interna.
Está la promoción interna ordinaria, que es la que todos conocemos de siempre, que es cuando se promociona dentro del propio cuerpo.
Y luego se establece una nueva promoción que se llama Â«promoción interadministrativa con movilidadÂ», que se trata de, cuando se promociona en un cuerpo de policía local distinto del de procedencia.
Esto es muy importante porque con esta modalidad se abre de forma importante un abanico de posibilidades para que los propios policías locales puedan promocionar y no se queden solo en su municipio.

El título VI habla de derechos y deberes.
Se establece un artículo que se llama artículo 80 de seguridad y salud, para nosotros fundamental, porque este borrador por primera vez contempla que será de aplicación lo establecido en la legislación vigente en materia de prevención de riesgos laborales, en especial la evaluación de riesgos tanto en las instalaciones como de las circunstancias de cada puesto de trabajo y los medios a disposición, fijándose el equipo de protección individual correspondiente.
Además, Â«reglamentariamente se desarrollarán las actuaciones mínimas que en materia de salud laboral deban ser aplicables a la policía local, así como las procedentes en atención a las actividades específicas que se determinenÂ».
Lo he querido leer textualmente porque en muy pocas líneas dice mucho.
Esto es una carencia que nosotros venimos padeciendo en los cuerpos de policía local muy importante y que, a partir de este artículo, que se tiene que desarrollar, se cubrirán este tipo de carencias.

En las disposiciones adicionales, están los miembros jubilados del cuerpo, que es una vieja reivindicación por parte del colectivo y en esta disposición se reconoce la condición del miembro jubilado del cuerpo con la categoría que ostentaban en el momento de la jubilación, disponiendo de un carné profesional al efecto e incluso de en actos institucionales podrían incluso vestir el uniforme.

Luego, la disposición tercera, la creación y tramitación del cuerpo de la policía autonómica valenciana es muy importante para nosotros porque esta disposición hace constar una declaración de intenciones por parte del Consell de desarrollar de forma decidida el artículo 55 del Estatuto de autonomía y, además, contempla sin ningún género de dudas, que dicho modelo contemplará la incorporación de miembros de la policía local, si bien todo ello se desarrollará reglamentariamente.

Y me queda la última, tres segundos.
Disposición transitoria primera, consolidación de empleo de naturaleza estructural temporal: personal interino.
Â«Se establece un plazo máximo de cuatro años desde la aprobación de esta ley para que los ayuntamientos lleven a cabo los procesos de consolidación de las personas que en el momento de la entrada en vigor estén ocupando puestos interinamente en la convocatoria de agente.
Esta consolidación se llevará a cabo mediante los procesos garantizando los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Â»

Y acabo aquí.
Muchísimas gracias por todo.

El senyor president:

Muchas gracias a la compareciente.

Tiene el turno de palabra, disculpe, señor Subiela, en principio el ilustre diputado señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, presidente.

Sí, una pregunta, no me ha dado tiempo al anterior compareciente.
Doña Ana, primero, gracias por comparecer.

Mire, una duda que he estado mirando en el borrador del anteproyecto.
Ustedes, las policías locales se deben igual que el resto de las fuerzas y cuerpos de seguridad a la Ley 2/1986 de fuerzas y cuerpos de seguridad que, en su artículo 5.
4, concretamente reza: Â«Deberá llevar a cabo sus funciones con total dedicación debiendo intervenir siempre -y le recalco lo «siempre«- en cualquier tiempo y lugar -le recalco también lo de «lugar«- se hallaren o no de servicio en defensa de la ley y la seguridad ciudadana.
Â»

Y me voy al borrador del anteproyecto de ley, el artículo 31 en el ámbito de actuación dice: Â«Los cuerpos de policía local solo podrán actuar en el ámbito territorial de su municipio salvo en situaciones de urgencia y necesidad operativa de acuerdo con la legislación vigente.
Â» Yo entiendo que la legislación vigente ampararía la Ley 2/1986 de fuerzas y cuerpos de seguridad.
Y sigue, dice: Â«En las citadas situaciones de urgencia y necesidad operativa, ajustarán su intervención a los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance, estando obligados los agentes intervinientes -y ahí es donde quiero preguntarle, dice- a ponerlo en conocimiento de su mando inmediato y a recabar su autorización con la máxima antelación posible.
Â» Esto es, yo entiendo que con el artículo 31 impide de forma rápida, clara y concisa al agente actuar.
En cambio, la Ley 2/1986, si me lo permite, yo creo que es clarísima, es una norma, entiendo, de rango superior y que da esta facultad al agente de policía local.

Entonces, me interesaría saber cuál es su opinión, si no ve que esto es una restricción o un freno de mano a la actuación de la policía local que tiene que pedir permiso aparentemente a su superior cuando está actuando en servicio en una situación como dice de urgente necesidad.

Y nada más.
Gracias, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Ahora sí, tiene la palabra el ilustre diputado, el señor Subiela en representación de Ciudadanos.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenos días, señora Odena del Campo.

Yo voy a hacerle también una pregunta como antes a su compañero, pero vamos, no es mi intención marear, no creo que vengamos aquí a marear, por lo menos nosotros.
Es tema de que hay una pluralidad política y no todos estamos de acuerdo o tenemos tan clara la ley que aquí se nos presenta.
Por lo tanto, voy a intentar hacerle pocas preguntas que sé que luego tiene poco tiempo para contestar.

Sobre la creación de más órganos, la creación de hasta cinco órganos dentro de la ley, quería preguntarle si se tuvo en cuenta lo que nosotros pensamos que es un organismo que está funcionando a medio gas, como es el Ivaspe y si el Ivaspe podría asumir muchas de las funciones de los órganos que ustedes crean en la nueva ley.
Además, unos órganos que por ley habrá que dotarlos de recursos económicos y por ley habrá que dotarlos de recursos humanos.
Por lo tanto, no sé si pasa también como con el tema de la nueva categoría en los cuerpos de policía que, prácticamente la subida del presupuesto es poco y lo desechamos, si aquí en esto, el dinero que ustedes han calculado para estos órganos también es muy poquito y se va desechando también.
A mí, ya, muchos poquitos me empiezan a sumar demasiado, ¿no?
Me gustaría saber si han contado… Primero, si el Ivaspe podría hacer estas funciones y, segundo, el coste que podría llevar y la cantidad de personas que habría que asignar a estos órganos.

Y, por último, solo una pregunta más, porque usted ha sacado el tema de las cuotas para las mujeres de la disposición… -no recuerdo ahora el número de la disposición-.
Me gustaría preguntarle…, porque nos ha llamado la atención que solamente hay cuotas para la categoría de agente; si se plantearon en algún momento que hubiera cuotas para la promoción interna porque sí que a nosotros nos llamó la atención mucho cuando se nos presentó este proyecto de ley hace ya muchos meses que todos los que han participado en el proyecto de ley, y los que estaban allí presentes, eran todo hombres, excepto una mujer.
Entonces, ahí sí que vemos nosotros un problema, que es que falta presencia de la mujer en los puestos de mando y en los puestos de decisiones, pero en esta ley solamente se establecen cuotas para la categoría de agente.
Quería saber si de alguna manera se ha planteado o qué opinión tiene usted, que además es mujer, sobre este tema.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Gràcies, senyor president.

Benvinguda, senyora Odena del Campo.
Bé, única dona de deu compareixents, aixina que sí que demostra el canvi que encara queda en aquesta millora.

M'afegisc a la pregunta sobre si es preveuen mecanismes per a trencar els sostres de vidre i després li volia preguntar.
.
.
, perquè a l'anterior compareixent, al seu company, li he preguntat de quina forma es podria anar encara més a desenvolupar el tema de la seguretat local i ell ha contestat que, per exemple, les funcions, a l'hora d'ampliar-les, ampliar-les cap a una perspectiva més autonòmica i ha ficat l'exemple de turisme.

Aleshores, tenint en compte que vosté, la primera novetat que ha ressaltat és l'associació de municipis, jo voldria preguntar-li com seria no només la coordinació d'eixos municipis en eixa associació, sinó també la coordinació amb el propi cos autonòmic de policia, com es faria eixa coordinació també.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyora Odena, la veritat que compartisc pràcticament el cent per cent el que vosté ha fet en la seua intervenció perquè són novetats que, d'alguna manera o altra, han vingut reivindicant-se, tant per la plataforma a nivell sindical i policial, com per agrupacions polítiques com la que jo represente.

És cert que n'hi ha un tema que vosté no ha anomenat en estes novetats que per a nosaltres és crucial i creiem que és superimportant en esta nova normativa, que és la consolidació de tot el personal interí.
Per primera volta, fa molts anys que es ve reivindicant el tema de la precarietat laboral que patixen les forces de seguretat a nivell local, en este cas les policies locals.
Tenim unes plantilles, en total d'entre un deu i un quinze per cent, que són interins i creiem que esta llei per primera volta dóna una solució global a eixa precarietat que durant molts anys hem patit ací al País Valencià.

També és cert que esta nova llei dóna un pas endavant en la configuració d'eixa policia autonòmica, d'eixe model de seguretat que volem entre totes i tots per al nostre país i que obri la porta a que es nodrisca en este cas del cos i de les persones més properes al territori i, en este cas, estem parlant de la seguretat local, dels policies locals.

I, sobretot, també fa una cosa que en este cas vosté també ha dit molt bé que és el reconeixement de la professió durant tot el temps; en este cas, reconeixement a la gent que es jubila i que també ha de tindre el seu reconeixement, bé siga amb eixe carnet professional i eixa autorització a, en actes institucionals, poder vestir l'uniforme i poder estar ahí presents perquè eixa trajectòria no s'acaba el dia en què u es jubila.

I desprès han parlat també del tema dels plans d'igualtat.
Ahí sí que ens sorgix un dubte i és que està molt bé el que es fique una reserva, el que es vagen trencant eixos sostres de vidre dins d'allò que són el cossos de policia local, però a mi el que em preocupa és qui controla eixe compliment, qui controla el controlador.
Aleshores, no sé si en la llei jo no veig que estiga molt ben especificat perquè està molt bé que es facen eixos plans d'igualtat en els municipis, però després qui vetlarà perquè eixe percentatge de reserva es duga endavant, serà la comissió d'ètica?
Serà la comissió de coordinació?
Serà la mateixa agència?
No queda definit, no sé si vosté té alguna idea o pensen que ha d'haver-hi un òrgan, en este cas, encarregat de dur-ho endavant.

I desprès n'hi ha un altre tema que per a nosaltres també és important i que esta llei aborda de manera clara, que és el tema de l'homogeneïtzació en la selecció en eixa fase prèvia en què tots i totes, els policies i les policies tindran eixa fase de selecció que serà igual per a tothom, que realitzarà en este cas l'Institut Valencià de Seguretat Pública.
Aleshores, sí que és de veres que en la llei especifica que es faran les proves anualment, no especifica si serà una o dos; supose que això es determinarà reglamentàriament, però sí que és de veres que eixa selecció és una selecció important a l'hora de tindre una homogeneïtzació de selecció de personal.

Després està el tema de la promoció interna.
En este cas sí que és de veres que n'hi ha aquella que es farà en el mateix cos i sobre tot la intermobilitat, la qual obri un espai i un espectre molt gran a la gent que vullga promocionar professionalment en la seua carrera.

I després sí que n'hi ha una altra pregunta que sí m'agradaria, i sobretot perquè també he vist les esmenes que ha presentant comissions; és en el tema de la modalitat a l'hora d'accedir al cos de policia local, que parlen que hauria de ser concurs-oposició.
En el sentit, també jo supose, d'intentar que tot eixe bagatge professional que molts agents han adquirit durant molt de temps, estant d'interins, també tinguen la possibilitat de poder-ho fer valdre a l'hora d'accedir als cossos de policia, perquè no estem parlant a soles del tema de la consolidació, sinó també que en el tema de l'accés a la categoria d'agent també es puga fer per concurs-oposició i tot eixe bagatge formatiu també es puga fer valdre.
És aixina?
I en este cas saber el seu parer.

El senyor president:

Muchas gracias, señor García Latorre.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, señora Odena, por comparecer.

Yo no quisiera repetir lo que han dicho los compañeros que me han precedido, pero no puedo obviar el reconocer el avance que se produce en la ley con la disposición transitoria séptima al conseguir por primera vez que se intente conseguir en la composición de las plantillas de policía local una paridad.
Parece mentira que en el siglo XXI todavía estemos defendiendo el que las mujeres y el talento de las mujeres tiene que estar presente en todos los aspectos de la vida y sobre todo también de los servicios públicos, así es que nos alegra.
Usted es la única mujer que va a comparecer, como decía mi compañera Cristina Cabedo, y ya de por sí nos parece un avance, pero en cualquier caso nos alegra esa disposición séptima y también el principio de igualdad.
Que haya o no haya planes de igualdad necesariamente tendremos que cumplir el que se garantice la ausencia de discriminación directa o indirecta por razón de sexo, porque en cualquier caso ya sería inconstitucional que no se respetara y se discriminara en razón del género.

En cualquier caso, a mí me gustaría preguntarle por algo que ha abordado y que todavía no hemos entrado a fondo.
Es que usted ha empezado haciendo una valoración positiva sobre el asociacionismo municipal y me gustaría que en ese punto nos explicara algo más e incidiera en ello.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Soler en representación del Grupo Parlamentario Popular.

El senyor Soler Beneyto:

Muchas gracias, señor presidente.

Y gracias, señora Odena, por la exposición hoy en esta comisión.

Prácticamente mis compañeros ya han realizado las preguntas en las que yo tenía interés.
No obstante, sí me gustaría incidir en una cuestión que es obvia, porque además usted es la única mujer compareciente.
Entendemos, además, que es fundamental en este desarrollo normativo, la disposición transitoria séptima respecto a los planes de igualdad y la desigualdad de género.
Esa reserva o cuota del 30% de plazas para mujeres en los cuerpos de base, en los agentes, pero esa doble lectura después que no se hace de la misma manera en los mandos, en los cuerpos superiores, en los cuerpos directivos, si no cree que eso es una discriminación en el sentido de que sí que se garantiza en la base, en los agentes, planes de igualdad y de discriminación positiva, pero se obvia completamente esos mismos planes o esa misma discriminación positiva en los cargos directivos.
Eso, por un lado.

Por otro, me gustaría también su opinión al respecto del cambio de denominación respecto a lo que antes era el jefe de policía local y ahora se denomina en el proyecto de ley Â«comisarioÂ»; si usted está a favor de ese cambio y, si es así, qué argumentos se prestan a este cambio.

Y ya, por último, una cuestión que además es transversal en toda la ley respecto a la asociación de municipios y la colaboración intermunicipal, si no cree que la necesidad de permiso que necesita el agente para poder actuar en otro municipio a la hora de hacer efectiva una asociación de municipios o una colaboración intermunicipal real no hace más compleja todo ese tipo de actuaciones, si al final no estamos burocratizando en exceso una actuación que, en algunos casos, debe ser ágil, rápida y que ya viene, como decía el compañero diputado Alexis Marí, en una ley superior, en este caso, de poder actuar en todo el territorio nacional.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Soler.

Tiene la palabra la compareciente, doña Ana, para contestar por un tiempo de cuatro minutos.

La senyora Odena del Campo:

Bueno, pues voy a ver si soy capaz de contestar a todo.

En cuanto al tema del señor Marí, el tema de la 2/1986, efectivamente ahí se establecen unos principios que son los que usted ha dicho, pero que está claro que luego también hay otras normas como son las competencias para poder intervenir.
Está claro que nosotros como cuerpos y fuerzas de seguridad tenemos la obligación por ley de tener que actuar en todo momento y lugar y las 24 horas del día, los 365 días del año.
Esto es así como principio general, pero luego cuando bajamos a la tierra, tenemos una serie de competencias, los ayuntamientos tienen unas competencias, tenemos un terreno delimitado âlos policías localesâ que quisiéramos seguramente que esto se quitaran estas barreras, pero que hoy por hoy, esto es así, no lo podemos obviar, y nosotros tenemos nuestras limitaciones y cuando salimos del término municipal, obligatoriamente tenemos que -pero no de ahora, esto no es una novedad de esta ley, de toda la vida, yo tengo treinta y seis años de policía y toda la vida es así- necesariamente comunicar a nuestro superior que vamos a salir del término municipal.

No obstante, en momentos muy concretos y con una urgencia justificada, incluso se ha podido pasar del territorio municipal sin consecuencias…, bueno, consecuencias primeras, pero después al final nos han dado la razón la justicia, pero en momentos muy concretos y con unas causas muy justificadas.
Entonces, en este tema la cosa va por ahí.

El tema de la creación de órganos, que me ha dicho el señor Subiela, en cuanto a si pudiera hacer las funciones el propio Ivaspe.
Yo creo que el Ivaspe tiene las funciones que tiene que tener.
Es lo que agrupa todo lo que es el tema de la formación y luego el resto de órganos cuelgan de la Agencia Valenciana de Seguridad.
Y en cuanto a si van a costar más o menos dinero, si las tuviera que asumir el Ivaspe también costarían porque hay que trabajar igual.
Quiero decir que en este tema yo creo que costaría exactamente lo mismo si dependiera de un órgano que si depende del otro.
El Ivaspe, a nuestro entender, tiene unas funciones muy concretas y, además, tendrán que ser desarrolladas reglamentariamente, que no han sido nunca.
Hemos conseguido que en la Ley 6/1999 se desarrollaran, siempre se ha quedado en mantillas y esta es una ocasión para poder desarrollar de verdad las funciones del Ivaspe que tienen que ser muchas y muy importantes.

En cuanto al tema del plan de igualdad, efectivamente, sí que yo he dicho que es solo para agente porque no me podía extender más, pero la propia ley en la disposición transitoria séptima, en el punto 2, ya deja la posibilidad de que…, dice: Â«Si, alcanzado el objetivo de 60-40 se evidenciara que perdurara la desproporción en el resto de las escalas, podrá regularse reglamentariamente la adopción de nuevas medidas de acción positiva en los procesos de selección que se convoquen.
Â» Yo, como mujer, seguramente quisiera que de golpe y de repente aquí ahora todas las oposiciones de todas las categorías de todo el…, salieran ya con el 60-40, pero yo soy consciente de que esto tiene que ser una cuestión de forma progresiva, se tiene que ir implantando porque, además, tiene sus problemas también de concienciación y, entonces, nosotros preferimos ir piano, piano y desde la escala básica y, a partir de ahí, crear una estructura como toca y, bueno, si vemos que no hay manera, entonces ya hablaríamos de lo que son las escalas de mando.
No me parece para nada una discriminación, me parece, además, una cosa de justicia, que es como tiene que ser.

El tema de las coordinaciones de las policías locales con las policías autónomas de la señora Cabedo de Podemos.
Bien, esto se tendrá que desarrollar… Más ganas que yo de tener una policía autonómica no creo que tengan todos ustedes porque llevamos muchos años reivindicándola y deseándola.
Entonces, esto tendrá que desarrollarse posteriormente con una ley como toca y, en este sentido, Comisiones Obreras estará para lo que haya que contribuir en este tema.

En cuanto a la consolidación del personal interino, me ha parecido entender que yo no lo he dicho, yo creo que sí que lo he dicho.
Efectivamente ahí tenemos una lacra que efectivamente esta ley, por primera vez, establece que los funcionarios ocupados tendrán que ser funcionarios de carrera.
Y esto es un avance importantísimo.

El senyor president:

Le ruego que vaya terminando.

La senyora Odena del Campo:

Ya, es que, bueno, no sé, por entrar un poco en… Ana Barceló me ha preguntado por el tema del asociacionismo y la coordinación supramunicipal.
Es muy importante porque nos acerca más a lo que tiene que ser la futura policía autonómica y yo creo que, dicho esto, lo estoy diciendo todo: es un paso más allá a la coordinación de todos los cuerpos de policía local de toda la Comunidad Valenciana y va a facilitar mucho las cosas para cuando el Consell de verdad se ponga a hacer los deberes de la futura ley de policía autonómica porque las policías locales ya tendrán prácticamente el deber hecho o estarán en ello.

El senyor president:

Le recuerdo también a la compareciente y a cualquier otro compareciente que, dada la falta de tiempo, la premura que tenemos, nos pueden aportar por escrito las contestaciones, observaciones adicionales, informes, documentos… Todo lo que estimen oportuno para enriquecer los trabajos de la comisión.

La senyora Odena del Campo:

Muchas gracias.
Pues nada, no me extiendo más.
Si…

El senyor president:

Muy bien, muchas gracias a la compareciente.

Compareixença del senyor Francisco Caballero González

El senyor president:

Pasaríamos en tercer lugar, y siguiendo con el orden del día, al tercer compareciente que es don Francisco Caballero González.

El procedimiento es el mismo, ocho minutos para el compareciente y cuatro para cada uno de los grupos parlamentarios y todo aquello que no dé tiempo a ser tratado ya sabe usted que nos lo puede hacer llegar de la forma o por el canal que estime usted más conveniente.
Tiene usted la palabra.

El senyor Caballero González:

Muchas gracias, señor Santamaría.

Muchas gracias, señor Santamaría.

Hoy comparecemos aquí, yo en nombre de la Unión General de Trabajadores, primero para indicarles que las propuestas que desde la Unión General de Trabajadores realizamos en solitario fueron recogidas y consensuadas con el resto de miembros y componentes de la comisión de coordinación y, por lo tanto, nosotros no hemos hecho ninguna alegación, ninguna modificación al texto propuesto por el Consell, como no lo hicimos con la Ley 7/2011, ley que también consensuamos, de los (inintel·ligible) .
.
.
porque tuvimos espacio para consensuar en el marco de la comisión de coordinación.
De ahí que ustedes no hayan recibido ninguna modificación por parte de este sindicato.
Indicarles que sí que queremos trasladarles que hay veintiséis versiones y algunos componentes han criticado esas veintiséis versiones.

En la comisión de coordinación empezamos a trabajar a través de la versión diez.
Las diferentes versiones no son ni más ni menos que producto del gran trabajo y las aportaciones que se vinieron realizando.
Porque las versiones veintisiete y veintiocho son adecuaciones legislativas, adecuaciones al marco autonómico que no quedó más remedio porque la técnica legislativa, algunos de los componentes o los componentes de la comisión de coordinación no conocíamos.

Como me han precedido el compañero antes de comisiones y me lo ha indicado, indicarles a ustedes que las organizaciones sindicales presentes en la comisión de coordinación cuando se inició en el borrador diez, trasladamos al director general, a la propia comisión, a la dirección, seis premisas que eran irrenunciables de la 6/1999 y seis premisas que se han respetado y que están en el texto en la última versión que tienen ustedes.
Las seis premisas eran: consideración de la segunda actividad, el equilibrio de la representación en la comisión de coordinación, que todo el desarrollo reglamentario deba ser objeto de estudio y valoración e informe por la comisión de coordinación, oposición a la figura del director de servicios y contemplar la normativa en seguridad y salud para el colectivo y exigir el régimen disciplinario y sancionador del CNP, del Cuerpo Nacional de Policía.
Esas fueron las seis premisas, es decir, este proyecto, que nosotros lo valoramos positivamente, lo valoramos porque se inspira en las recomendaciones del Consejo de Europa relativa al Código europeo de ética policial.
Es decir, a nosotros nos parece avanzar en positivo en este proyecto.

Además, insiste en que una sociedad bilingüe como la valenciana debe potenciar la prestación del servicio en los dos idiomas.

Además, adopta o garantiza el ejercicio efectivo por parte de mujeres y hombres de igualdad de oportunidades, integrando en todo caso la perspectiva de género a la propia ley.

Y además se abre a la posibilidad de participación en foros para poder desarrollar eficazmente las labores y competencias que el ordenamiento le atribuye a la policía local.
Es decir, a nosotros nos parecen positivos.
Otras policías del estado lo han contemplado.

Centrándome ya en lo que les quiero indicar por las críticas y centrándome en puntos concretos que mis compañeros anteriores no han tratado, indicarles que la Comisión de coordinación de policías locales de la Comunidad Valenciana, en el borrador de la ley, sus funciones y composición lo único que ha hecho el borrador de la ley, el anteproyecto de ley, ha sido adaptarse a la nueva redacción de la Ley 6/1999 que ustedes aquí con la creación de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias modificaron porque era mucho mejor el texto que ustedes propusieron que el que teníamos en el borrador.

Indicarles también que el comité de asuntos internos, que es otra de las figuras que ha tenido también críticas, es un órgano especializado en colaboración con las administraciones locales.
Si es requerido o no por las corporaciones locales atenderá.
Muchas corporaciones locales con plantillas cortas se encuentran con expedientes sancionadores donde no tienen la posibilidad âel alcalde o la alcaldesaâ de nombrar instructor o secretario o instructora o secretaria para el procedimiento sancionador.
El que exista este órgano que les facilite y colabore con las corporaciones locales y entre corporaciones locales en la comisión en resolver estos conflictos… Les tengo que recordar a ustedes que siendo el señor De Rosa conseller ya lo trajo y ya nos lo propuso y estuvimos con él hablando de esta figura.

Indicarles también que hemos tenido que regular la hoja de servicios, pero lo hemos tenido que hacer porque hay pereza en el desarrollo de la ley de ordenación y gestión de la función pública valenciana.
La ley de la función pública valenciana ya prevé el archivo, ya prevé las hojas de servicio de todos los trabajadores y trabajadoras de la administración local, cosa que nunca se hizo.
Aquí lo hemos tenido que traer a la propia ley, cosa que nos parece muy positiva.

Otra de las cosas que queremos resaltar es el tema que hemos desarrollado, que es las comisiones de servicio.
Se están dando comisiones de servicio en colaboración entre corporaciones locales cuando tienen carga.
Les recuerdo a ustedes el gran premio de Cheste o los moros y cristianos de Alcoy o algunos de los principales actos que tienen los municipios valencianos donde no tienen suficientes policías locales.
Lo que ha hecho este proyecto de ley es, primero, introducir que sea la aceptación voluntaria por parte de las personas afectadas, que en ningún caso podrá velar sus derechos de permisos, vacaciones y demás derechos que tenga reconocidos y que los convenios de colaboración deberán ser comunicados al órgano autonómico competente en materia policial.
Nos estamos encontrando que se comisiona a comisionados, cosa que no pueden hacer las corporaciones locales.
Eso es lo que nos encontramos.

Sobre el tema de la selección, nosotros queríamos trasladarles a ustedes que las endogamias de las plantillas pequeñas van a permitir que, al hacer la movilidad y la promoción interna interadministrativa, las plantillas rejuvenezcan, que haya nueva gente, nuevas personas desarrollando por promoción interna.
Y nos parece una figura muy interesante y muy interesante para los vecinos y vecinas de los pueblos pequeños.

Y, como me quedan 47 segundos, me voy a ir al tema de la igualdad que tanto han tocado ustedes.
Indicarles a ustedes que desde el año 2007, hay una adicional en el Estatuto básico del empleado público que todas las corporaciones locales tenían que tener plan de igualdad.
Son pocas de las 542 corporaciones las que tienen plan de igualdad.
En el plan de igualdad, se tiene que recoger todo lo que en este proyecto de ley hemos hecho.
Esto ya tenía que estar realizado desde el año 2007.
Estamos, algunas lo tienen.
Acciones positivas en los planes de igualdad se van a hacer y a nosotros nos parece muy importante, aunque comparto, de la compañera que me ha precedido, hay cuerpos de policía, como la ertzaintza, que ha ido un nivel más.
Ha ido hasta el 30% de cada una de las categorías.
Este proyecto nos permite hacerlo en un segundo paso y entendemos que es positivo y, por eso, lo hemos refrendado.

Y en el tema de interinos -termino, presidente-, indicarles que no es nueva la norma.
Tuvimos un fracaso con la 6/1999 con un decreto en concreto para consolidación de los procesos de interinos y entendemos que de aquel error hay que aprender a sacar una norma adecuada para que las tasas de reposición y la excesiva interinidad que se da en el colectivo podamos superarla.

Y muchas gracias.

El senyor president:

Muy bien, muchísimas gracias.
Le pido disculpas por lo apurado del tiempo, pero el calendario así lo indica, no hay otra solución.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, presidente.

Gracias, señor Caballero, hace usted honor a su apellido al atendernos a los diputados.
Yo, a riesgo de ser pesado -siempre he sido pesado en la vida y así me va, pero bueno, voy a seguir siendo pesado-, le he hecho la pregunta a su anterior compañera con respecto a las actuaciones en caso de emergencia o urgencia sobre los agentes de la policía local a la hora de pasar su término municipal.
Le recordaba a su compañera la Ley 2/1986 que es una ley genérica; en el artículo 32 de esta ley, en principios básicos de actuación dice: Â«Son principios básicos de actuación de quienes integran los cuerpos de policía local los mismos que se establezcan con carácter general para todos los cuerpos y fuerzas de seguridad por la legislación vigente.
Â» Su anterior compañera ha venido a decir eso, sabemos que esto es así como norma general, pero de forma específica los agentes se hallan con problemas âyo le diría casi diariosâ a nivel administrativo porque usted imagínese, le voy a poner un ejemplo básico, que a mí me persiguen con el coche -yo vivo ahora habitualmente en Denia- unos señores con unas escopetas que empiezan a dispararme y atraviesan el término municipal de Denia y pasan al término municipal de Jávea -usted conoce la zona del Montgó, la carretera-.
Entonces, yo le pregunto, según lo que figura en esta ley, en el artículo 31, usted debería pedir permiso sin ningún género de duda, por lo que consta aquí, debería pedir permiso a su jefe de forma inmediata para actuar y yo entiendo y le vuelvo a decir, a riesgo de ser pesado, que creo que esto es un freno de mano para los agentes.

Yo creo que yo nunca pedí permiso a mi jefe para hacer una cosa que es legal, o sea, pediría permiso para vacaciones, etcétera, pero para actuar de una forma legal, creo que no es necesario pedir autorización.

Y la otra pregunta, que dejo para otros comparecientes más preguntas, otra inquietud es con respecto al funcionamiento del Ivaspe.
Yo, en mi vida profesional, no he parado de escuchar a compañeros de la policía local quejarse de forma continua, de forma amarga, primero, por la escasa formación que había en materia a través del Ivaspe, los pocos cursos que había cuando los había y de especialidad no quiero decir más, y veo que la ley la única referencia que hace al agente básico que entra, que ingresa en el cuerpo de policía local es el artículo 75 que habla de formación básica.
Y yo le pregunto, después de todo lo que ha llovido, teniendo en cuenta cómo ha funcionado el Ivaspe en los últimos años, sobre todo la última década, ¿usted no cree que se ha quedado corta la ley en materia formativa?
Es decir, ¿no nota…?
Podríamos haber especificado quién tiene que formar a la policía local, cuándo, cómo, de qué forma, qué módulos formativos, etcétera.
¿No ha notado usted nada en falta a este respecto a los efectos de formación de la policía local?

No hay más preguntas.
Gracias, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenos días, señor Caballero.

Mire, le voy a preguntar, porque usted lo ha sacado por el tema de la selección, pero le voy a preguntar porque estamos de acuerdo en que hay que acabar de alguna manera y creo que la ley sí que va también por ese camino, la intención por lo menos sí que ha sido esa.
Lo que no tengo claro es si se ha conseguido, pero, por acabar con esos problemas de nepotismo, esos problemas de enchufismo que hay en la selección de personal en las policías locales, sobre todo en los pueblos más pequeños, en las ciudades más grandes suele haber más opción, es más complicado.

Y, desde luego, nosotros pensamos que el Ivaspe tiene que estar de alguna manera controlando o presente en todas las pruebas selectivas porque seguramente así evitemos de alguna manera o de una mayor manera esos problemas.
Pero ustedes han añadido, han puesto -me imagino que en esa línea y es lo que me gustaría que me explicara- el tema este del curso previo para acceder a las oposiciones.
Eso a nosotros nos genera muchas dudas âel tema del curso previoâ porque no sé si ustedes tienen referencia, yo no he encontrado referencias, de que haya un curso previo para otras oposiciones, pero nos da la sensación de que puede generar un rechazo a la hora de presentarse a estas oposiciones o incluso una discriminación para el resto de opositores a otras plazas de la administración.
No acabamos de entender el curso previo porque, por supuesto, estamos a favor de la formación y, es más, del Ivaspe hablamos mucho, es cierto, pero hablamos y poco más, pero medidas reales para mejorar la situación del Ivaspe, y debería ser una prioridad, pocas se escuchan.
Pero no entendemos, no acabamos de ver la utilidad de este curso previo cuando, encima, en un principio es una parte de la formación que se daba en el curso básico que se da hasta ahora; realmente estamos adelantando una parte de la formación que se le da a los policías locales, pero se le da antes de realizar la oposición y con una duración de dos años.
No acabamos de ver la utilidad.
Me gustaría que nos explicara por qué y para qué este curso previo para acceder a las oposiciones.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Senyor Caballero, benvingut, gràcies per vindre ací.
També reconéixer-li que vosté ha estat parlant de les mesures d'igualtat i ens consta que el seu sindicat va estar treballant molt en les negociacions amb el Consell perquè justament hi haguera equilibri de sexes en els cossos de policies que en un principi no estava previst en els primers projectes i que finalment sí que ha estat previst i, per tant, reconéixer-li també a vosté aquest treball.

Jo li volia preguntar.
.
.
, entre els sis primers punts -crec que ha dit vosté sis primers punts que eren essencials- vosté ha parlat sobre garantir que els policies locals pogueren atendre en les dues llengües i m'agradaria que ens desenvolupara com en aquesta llei es garantix que efectivament ens puguem dirigir en valencià amb els cossos de policies locals i que això es respecta.

I desprès també vosté ha parlat que es crea una figura que tindrà un impacte positiu especialment als pobles xicotets i m'agradaria també, com vosté ens ha indicat que està d'acord en la redacció final del projecte de llei i tenint en compte que el 70% del País Valencià és món rural i que a dia d'avui n'hi han problemes de seguretat en el món rural, quin impacte tindria, més enllà d'aquesta figura, aquesta llei en el món rural i si ens poguera donar més exemples més enllà d'aquesta figura.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor García Lacalle.

El senyor García Latorre:

Latorre, president.
Moltes gràcies.

Senyor Caballero, li agraïm molt la seua intervenció.
Crec que va en la línia de les que l'han precedit, sobretot perquè s'ha fet una llei molt acurada, molt treballada, molt participada, sobretot amb molt de consens que el que prevalia des d'un inici, i també una de les propostes que va fer el nostre grup parlamentari a l'inici d'esta legislatura, el que es fera eixa revisió de la llei, que es parlara sobretot de seguretat pública local i sobretot es parlara sobre eixe model de seguretat que les administracions, en este cas l'autonòmica-local, han de prestar als ciutadans valencians.

Està clar que una de les coses importants que s'han incorporat són eixes premisses, que en la plataforma ja es varen tractar en el seu moment i que totes i cada una d'elles s'han abordat d'una manera molt sistemàtica i, en este cas, s'han articular en allò que és el cos de la llei; i aprofundint en el que és una de les preguntes que han fet els meus companys, sí que és de veres que vosté ha parlat també del tema de l'idioma i sobretot perquè ací hem tractat en estes comissions també moltes voltes la problemàtica d'altres cossos de seguretat a l'hora d'adreçar-se als nostres conciutadans de la nostra comunitat.

Aleshores, jo sí que li faria una pregunta, perquè crec que es continua mantenint el tema de la valoració de l'idioma en una prova que no arriba a ser eliminatòria en el que són les oposicions.
Vostés serien partidaris o creu que hauria de modificar-se i tindre en compte el requisit lingüístic en cada una de les categories, a banda de poder demostrar una certa qualificació en el que són los proves selectives?

Després, també se parla del tema de les comissions de servei i és veritat que de les comissions de servei s'ha abusat, en este cas en algun.
.
.
, concret, sobretot fer comissions de serveis a comissionats i sí que és cert que n'hi ha una càrrega de treball, moltes voltes, i nosaltres que som una comunitat molt turística, hi ha certs municipis que en èpoques de l'any necessiten un reforçament del que són les plantilles.
Jo crec que es dóna un avanç en esta llei i, sobretot, es reforça la possibilitat d'eixes zones turístiques, eixos municipis que en certs esdeveniments necessiten un reforç policial es puga donar.
Ara bé, crec que el tema de la comissió possiblement en algun aspecte, caldria matisar o regular perquè moltes voltes les comissions es fan en aquells llocs on hi han places vacants o s'haja de reforçar per alguna eventualitat.
En eixe sentit, sí que ens agradaria també el tema de què passa, que és una de les preguntes que en tot el que és la tramitació i en molts fòrums que hem participat, el tema de quan s'han de suplir moltes vacants en molts municipis costaners i, fins i tot, també d'interior quan ve l'època estival.
Com es fa això?
És una de les preguntes que molts alcaldes ens pregunten i ens agrairia saber-ho perquè quan haja d'arribar el moment saber com es va a efectuar.

Està clar que el règim disciplinari s'està adequant, igual que l'homogeneïtzació i el que són les noves estructures a una estructura similar a la del Cos Nacional de Policia, també per anar avançant en eixa futura policia autonòmica i eixa estructura de cos únic a nivell del País Valencià, i matisant un poc el que ha dit el company Alexis Marí, que en això jo crec que compartim perquè possiblement ens hem trobat en eixa situació més d'una volta; crec que una cosa és donar compte que s'està fent una actuació, en este cas concreta, i una altra cosa es haver d'esperar una resposta per poder realitzar-la.
Jo crec que això sí que hauríem de buscar alguna matisació per poder-ho concretar millor, encara que entenc que no és incompatible perquè la Llei 2/1986, una llei bàsica, orgànica, de l'estat, marca eixa situació concreta i ací s'ha volgut matisar un poquet més el que és la realitat del dia a dia que estan sofrint les plantilles de la policia local.

I ja per a anar acabant, un altre tema és el tema de la selecció al que vosté ha fet referència i entenem que -i a vore si vosté compartix la mateixa visió que nosaltres- este procés de selecció, esta fase prèvia el que facilita és el treball de selecció i, en este cas, recerca de nous agents de policia local per als ajuntaments xicotets que són els que realment moltes voltes tenen dificultats per a poder realitzar les proves selectives que, fins i tot, esta llei el que acompanya i diu també que dóna la possibilitat que tot eixe procés es derive i es faça per l'Ivaspe.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señor García Latorre, ahora sí.

Tiene el uso de la palabra la ilustre diputada señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, presidente.

Yo voy a ser muy concreta, puesto que los compañeros que me han precedido en el uso de la palabra ya le han hecho muchísimas preguntas y usted creo que no va a poder contestar todas ellas en cuatro minutos.

Solamente quería que me valorara el tema de los requisitos, o sea, de las personas que aspiren a ingresar en los cuerpos que hayan superado un curso de capacitación que establece el artículo 58.
Yo creo que eso es una novedad.
Yo creo que, además, es una novedad que facilita muchísimo las oposiciones a los aspirantes al cuerpo de policía local, pero quería, dentro de ese uso que tienen de capacitación, me gustaría que me valorara o que me dijera sobre la validez de los certificados, ¿vale?
Los certificados que se obtengan, creo que la ley establece por dos años y yo quería que usted nos pudiera explicar por qué dos años, por qué no tres, por qué no uno, por qué no cuatro, es decir, por qué se ha tomado como referencia dos años a los efectos de darle validez a ese certificado para poder acreditar que se ha superado el curso de capacitación a la hora de presentarse a unas oposiciones.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora diputada.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Soler.

El senyor Soler Beneyto:

Gracias, señor presidente, y muchas gracias, señor Caballero, por su exposición.

Le voy a hacer diversas preguntas, no muchas, y creo que son muy concretas y muy breves de contestar; a algunas ya se han referido los compañeros anteriores, pero sí que me gustaría traer a colación su opinión.

La primera de ellas es respecto a la denominación de la ley, si cree justificado una ampliación de su título en materia de seguridad o cree que con la actual denominación ya se engloba toda la temática a la que le corresponde.

Otra cuestión es una pregunta que ya he reiterado antes respecto al cambio de nombre en la denominación de Â«comisarioÂ».
Se introduce y se cambia respecto a lo que era la antigua ley, si cree que es justificado ese cambio y qué argumentos pueden avalar ese cambio de postura.

Respecto al título segundo, donde se contemplan diversos órganos competentes en materia de policía local, se establecen un total de seis órganos diferentes y a esos hay que sumarles, evidentemente, el Consell, la Agencia Valenciana de Seguridad y de Respuesta a las Emergencias y el Ivaspe.
¿No cree que pueden ser demasiados organismos que pueden, además, interferir en determinadas competencias?
Sobre todo por la creación de los tres nuevos organismos, si cree justificada su creación, tanto el observatorio como el comité de ética y el comité de asuntos internos.
Algo ha dicho usted en su exposición de todo ello.

Respecto a su opinión como profesional de la policía local, ¿cómo valora usted las nuevas acciones disciplinarias?
Las nuevas, porque se incrementan algunas sanciones, incluso por encima de las que vienen referidas al centro nacional de policía.
Son más duras que las que el propio centro nacional de policía tiene establecidas.

Respecto a la propia estructura de la ley, entendemos que es una ley que no es corta, que tiene 108 artículos; son bastantes artículos, pero sí que es cierto que muchos de ellos…, o para poner en marcha la totalidad de la ley, fía su desarrollo a los reglamentos posteriores, a desarrollos reglamentarios.
Evidentemente, el desarrollo de un reglamento no tiene el mismo grado de participación pública y ciudadana que lo que puede tener una ley.
¿No cree que eso puede ser contraproducente para una ley que puede salir por consenso, después derivar en unos desarrollos reglamentarios poco participados?

Y ya, por último, me gustaría que nos comentara su opinión respecto a cómo viene regulado en la ley la retirada del arma.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Tiene la palabra ahora el compareciente por un espacio de cuatro minutos para contestar a todas las preguntas que le han formulado los grupos parlamentarios.

El senyor Caballero González:

Intentaré contestar a todas las que pueda en los cuatro minutos que tengo.
Muchas gracias.

Muchos de los temas que nos han planteado ustedes aquí hoy podrían resolverse perfectamente con el desarrollo de la ley, la ley de policía autonómica, porque daría cobertura a todo el territorio.
Es decir, la pirámide se haría más grande en la base y podríamos hacer mucha más cobertura a todos los municipios.
Tienen unos problemas concretos y no la hemos indicado, pero resolvería muchos de los problemas que han indicado.

Sobre el tema del curso de capacitación, hay un mercado en la formación para acceder a policía local.
El que la formación la haga el Ivaspe y todas las personas en igualdad de oportunidades puedan acceder, ustedes determinarán en el marco del reglamento cuáles son las tasas, si es que cobran tasas, para que cualquier persona en el cupo que tenga pueda acceder a la formación, supongo que a las fundaciones, academias que actualmente preparan a chicos y chicas para policía local no les vendrá bien, pero nosotros hemos entendido que el curso de capacitación es bueno porque lo hace un organismo público.
Es bueno porque le quita materia y selección…, le quita materia de permanencia a las corporaciones locales, les ahorra dinero.
El que sea dos años la validez de las pruebas, pues se decidió así, no recuerdo muy bien por qué, pero supongo que estará exportado de otras legislaciones.

En el tema del mundo rural, acabaría igual.
Si nosotros tuviésemos una policía autonómica, el ámbito de actuación no sería el municipio, sería mucho más amplio y estaría ahí.
Mire usted, el actual ministro de Fomento, presidente de la federación española, sacó un borrador de decreto para el asociacionismo de los cuerpos de policía.
Borrador que nosotros, con buen criterio, leímos y aportamos todas aquellas cosas que la propia Federación Española de Municipios y Provincias se había dado cuenta de que, en el mundo rural, los municipios pequeños tenían necesidad de seguridad y pudieran ir a través de estos mecanismos que los hemos introducido y se puedan desarrollar.

La ley, tienen que tener ustedes en cuenta, que al menos tiene siete reglamentos.
Tiene norma marco, tiene régimen disciplinario, tiene formación, tiene condecoraciones, retribuciones, selección y consolidación.
Reglamentos que hemos tasado, enmarcado, dónde y cómo con luz se tienen que discutir y se tienen que trasladar para que sean participativos.

El cambio de denominación de la propia ley a nosotros nos parecería adecuado, nos parecería bien.
Tenemos una duda, no sabemos si en el marco de las competencias trasferidas del estado a la comunidad autónoma, podríamos hablar, no de ley de coordinación y sí de ley de seguridad pública local.
Si pudiésemos hablar, y pudiéramos encontrarlo, sería adecuado para el momento en el cual estamos y el contenido de esta ley.

En cuanto a las acciones disciplinarias, hay novedad en las acciones disciplinarias.
Es cierto que hay novedades porque el CNP no las tiene, como son el respeto a la intimidad y la orientación sexual y la propia imagen, la dignidad al trabajo especialmente frente al acoso sexual por razón de sexo, moral o laboral, a la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico, quien presta habitualmente servicio sin hacer uso del uniforme reglamentario, el establecimiento de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de conformidad con el 39/1999, los funcionarios de policía durante los periodos de gestación… Claro que se han incluido nuevas faltas disciplinarias para aquellas plantillas que no cumplan esto.
Hay otras que ya no están, que tuvieron discusión, aunque me consta que se sigue hablando de ellas, como es el uso de medios técnicos para imagen y tal… No está, no está en el régimen disciplinario.
Se han quitado, estuvo en un borrador, pero ya no están a propuesta de las organizaciones sindicales.

Y no sé si me dejo alguna más porque… El tema del idioma.
Nosotros, en el nuevo proyecto de ley de función pública valenciana lo hemos incluido para el acceso a casi todos los puestos, a algunos en concreto no, pero la garantía de que al menos en los dos años siguientes, que también serán los compañeros que, como yo, lo digo abiertamente, no hablen valenciano, no sea su lengua materna, puedan en los dos años obtener el título básico de no recuerdo ahora mismo cuál es el grado de valenciano.

Y muchas gracias.

El senyor president:

Muchísimas gracias al compareciente.
(Pausa)

Disculpen la interrupción.

Llamaríamos para comparecer a don Manuel Sánchez Domingo.

Compareixença del senyor Manuel Sánchez Domingo

El senyor president:

Don Manuel, no hay modificaciones en el procedimiento.
Como ha estado usted presente lo conoce, no insistiré.
Así que, por un espacio de ocho minutos tiene usted tiempo para dirigirse a toda la comisión.

El senyor Sánchez Domingo:

Bien, buenos días a todos y a todas, señores diputados, señoras diputadas, presidencia, miembros de la mesa.

Soy Manuel Sánchez, soy representante del Sindicato Profesional de Policías Locales y Bomberos, sindicato y organización que representa a más del 50% de los policías locales de esta comunidad autónoma, amén de otros cuerpos de policía local del resto del estado español.

Yo tengo un guion, pero, al hilo de lo que han estado comentando mis interlocutores anteriores, me cuesta seguir el hilo y no romperlo, con lo cual voy a hacer caso a mi intuición y lo voy a romper.

Es cierto que, bueno, tenemos una norma que tiene dieciocho años, que es una norma que tiene su recorrido, una norma que se tiene que adaptar, pero, evidentemente, lo que se nos presenta hoy aquí, poco avanzamos profesionalmente.
A los policías locales de la escala básica poco les representa, poco les aporta.
No nos aporta absolutamente nada.
Miren, yo llevo más de treinta años como policía local de esta comunidad y, cuando estaba oyendo a mis interlocutores anteriores, pensaba que eran policías locales de Badajoz, con todos mis respetos a los compañeros de Badajoz, porque no me siento representado absolutamente en nada prácticamente de lo que han comentado, de lo que han dicho.
Absolutamente en nada.

En el año 2009, se intentó hacer un proyecto de ley de coordinación y modificarlo, pero no es cierto que se echó para atrás.
Todas las asociaciones sindicales presentes en la comisión de coordinación, todas estuvimos en contra de que ese borrador continuara adelante.
Todas.
Por eso no continuó adelante.
¿Y saben ustedes por qué no continuó hacia adelante?
Porque no mejoraba en nada lo que teníamos.
Exactamente lo mismo que ocurre con este borrador, con este anteproyecto, que mejora porque actualiza normativamente en materia, sobre todo, del éxito y denominaciones, pero no mejora sustancialmente lo que tenemos.
A los policías locales que estamos en la calle a pie de calle -como muy bien se ha comentado aquí y ha dicho algún diputado- nos deja en algunos aspectos a los pies de los caballos.
Oiga, déjennos como estábamos, que estamos bastante fastidiados.
Pónganos las cosas claras.
Si algo tiene que tener una norma, es que tiene que ser clara y concisa.
No nos puede generar dudas a la hora de intervenir en la calle y a la hora de actuar porque, al final, el gran perjudicado es el ciudadano, señorías, el gran perjudicado es el ciudadano.
No somos nosotros.

Nosotros hemos presentado dos enmiendas: una, a la totalidad porque consideramos que no mejora para nada el texto que se nos presentan y veinticinco enmiendas parciales que voy a intentar -si me da tiempo en los cinco minutos que me quedan- lanzarlas porque creo que algunas son muy importantes.
Luego, en el documento que les hemos aportado, están nuestras propuestas y ustedes ya preguntan lo que consideren y yo intentaré aclararles.

Mis interlocutores anteriores han dicho que se marcaron seis premisas en la comisión de coordinación para continuar adelante.
Seis premisas con el desarrollo de esta ley.
Se han incumplido dos, señorías.
Dos se han incumplido: el régimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía no se nos aplica, se ha ampliado: se amplían las penas, se amplían las prescripciones, se amplía el régimen disciplinario.
No, el anteproyecto lo que tendría que poner es que se aplica el régimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía y ya está.

Se sigue manteniendo hablar por la tablet.
Por lo menos el borrador que tengo yo aprobado por el Consell.
Si ha habido otro borrador aprobado por el Consell y yo lo desconozco -como nos han expulsado de la comisión de coordinación-, igual no lo tengo.
Pero, desde luego, con los borradores que nosotros tenemos, hablar por la tablet y hablar por el móvil está prohibido.
Y eso la policía nacional lo puede hacer.

Se nos amplía la sanción por las faltas muy graves.
Policía nacional, de tres meses a seis años.
Policía local, de seis meses a seis años.
Señorías, se ha ampliado el régimen disciplinario.
Que no nos engañen, lo tienen ustedes ahí.
Léanlo.
Es que es cierto.

Quiero hablar de algunas de las cuestiones de las enmiendas parciales porque creo que son importantes.
Miren, aquí se ha hablado de la figura del subinspector.
El subinspector nunca ha existido en los cuerpos de la policía local, jamás; no tiene ningún sentido ni ninguna necesidad.
¿Cómo no va a tener coste económico?
Por supuesto que va a tener coste económico.
Mínimo porque es una titulación superior, grupo B actual, no de antes, pero coste económico hay.
Oiga, uno no, pero multiplíquelo usted por los 10.
000 policías locales que somos en la Comunidad Valenciana.
Centrémonos en la ciudad de Valencia, 1.
700 policías locales.
Ustedes tendrán que crear un decreto que desarrolle la figura del subinspector, las plantillas de personal se tendrán que adecuar a la figura del subinspector.
Solo en Valencia capital más de cien subinspectores.
¿Para hacer qué?
¿Qué cometido tiene un subinspector?
Si en Valencia lo que sobran son mandos y en la policía local lo que sobran son mandos, faltan policías, faltan remeros.
Y este anteproyecto de ley del remero se olvida de él, se olvida.
No lo menciona.

Es más, mis interlocutores que han dicho, Â«proponemos cambiar el nombre de la leyÂ», perfecto, cámbienlo.
Si es que aquí no habla de la policía local, pero sáquennos a los policías locales de esta ley, por favor y hagamos una que, de verdad, actúe y represente a los policías locales.
Pero de nuestros problemas, de los problemas reales que tenemos los policías locales.
No me hablen del observatorio… Oiga, hablemos, si hablamos del anteproyecto de ley de la policía local, tiene que hablar de los problemas de los policías locales porque los problemas de los policías locales son los problemas de los ciudadanos.
O sea, que la figura del subinspector sí que tiene coste económico.

Y la no inclusión del agente en el grupo B, ¿por qué?
Vamos a ver, nosotros entendemos que el agente de la policía local tiene que estar incluido en el grupo B de la administración.
¿Por qué?
Porque la misma discriminación ha sufrido la agente que ha sufrido el oficial.
Cuando nosotros entramos en los cuerpos de la policía local en 1999, se nos exigía título de Bachiller, tres años: primero, segundo y tercero de BUP, aquello que todos suspendíamos dos o tres veces.
Ahora se nos exigen cuatro años de Bachiller, cuatro.
No ha habido ningún reconocimiento profesional ni un reconocimiento económico, jamás.
Al oficial se le reconoce, perfecto, se lo merece.
El agente que ingrese como grupo C1 y que, cuando consolide como funcionario de carrera, que se le integre en el grupo B porque se lo merece.
Reconocimiento profesional y económico.

No he hablado de la carrera profesional, he hablado del régimen disciplinario.
Incremento del régimen disciplinario.
Lo he dicho y, encima, se amplían los plazos de preinscripción.
Hasta ahora, si hay un procedimiento administrativo, se paraliza dos meses, se inician los plazos de preinscripción.
Actualmente con el anteproyecto, seis meses.
Oiga, no puede ser esto.
No puede ser.

¿Curso previo?
Aquí se ha hablado del curso previo.
Vamos a ver, artículo 76 del TREBEP.
¿No nos leemos el TREBEP?
Pone los requisitos que establece la norma estatal para acceder a los empleos de la función pública.
Yo me pregunto: ¿La Generalitat valenciana tiene competencias para exigir una titulación previa para acceder a un puesto de empleado público?
Yo me lo planteo porque, desde luego, sabemos cómo va a acabar esto, en los tribunales de justicia porque nosotros somos los primeros que el primer proceso de selección que salga, lo vamos a recurrir judicialmente.
Lo tenemos clarísimo.

¿No me dejo nada más, presidente?

Y luego la denominación de las escalas.
Oiga, quien quiera ser comisario que se vaya al Cuerpo Nacional de Policía.

Y luego las retribuciones.
Los grandísimos problemas que tenemos los policías locales con las retribuciones, la gran diferencia que hay económica entre un policía local de Rafelbuñol y un policía local de Valencia, casi mil euros.
¿Obviamos en esta ley que podríamos regular los conceptos básicos para que esas retribuciones económicas se igualen en el tiempo?
No hablamos de dinero, de quantum, hablamos de reconocimiento de conceptos.
Y a lo largo de diez o quince años esos conceptos igualarían la parte económica.
No podemos obviar en la ley…

El senyor president:

Le ruego que vaya concluyendo.

El senyor Sánchez Domingo:

Concluyo.
Otro de los compromisos que se incumplieron, que fue un pacto de la comisión de coordinación, fue la composición de la comisión de coordinación.
Claro, ustedes lo que hacen es que la representación sindical en la comisión de coordinación era de ámbito de funcionarios y, a posteriori, la amplían a laborales y funcionarios.
Sindicatos profesionales: fuera de la comisión de coordinación.

Esta ley no es una ley de consenso, señorías, porque la mayoría de policías ni la entendemos ni la respetamos ni la valoramos.

El senyor president:

Le ruego que concluya, por favor.

El senyor Sánchez Domingo:

Con lo cual, les pido una reflexión y que la ley vuelva de donde ha venido.

Muchas gracias, señorías.

El senyor president:

Muchas gracias al compareciente por sus palabras, por su intervención.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, president.

Gracias, señor Sánchez.

Voy a intentar yo también ser breve, aunque le voy a hacer cuatro, cinco preguntas que para mí son más que necesarias.

Usted ha hecho un apunte y he visto aquí que tienen en el panfleto este que nos han ofrecido, una cosa que para mí es interesantísima y quiero que usted la pueda desarrollar.
El tema del armamento, de cuándo reglamentariamente se establecen los requisitos para retirar el arma, pero en cambio no establece unos requisitos también igual de cristalinos para devolver el arma reglamentaria a un policía local que se le haya retirado.

También quisiera saber su opinión acerca de lo que he comentado con los comparecientes anteriores con respecto a esta ambigüedad que hay a la hora de traspasar un límite territorial en una situación de emergencia, yo sigo pensando que esto es para hacérselo ver y de atar.

También me gustaría que hiciera usted una valoración básica de la situación del Ivaspe, que por qué la ley no ha desarrollado algo más el tema de la formación de la que ustedes constantemente, desde que tengo uso de razón, se quejan amargamente.

Otro asunto importantísimo y muy relevante es el tema de la asistencia letrada a policías locales en todos los supuestos que sean necesarios por motivos de servicio.
Es decir, yo también veo que la ley es -permítame utilizar la expresión- muy buenista igual que la Constitución que tenemos todos derecho a tener una vivienda digna.
Oiga, claro, eso está muy bien, pero aquí en la ley -también permítame la expresión- es bastante vaga a la hora de calificar cuál va a ser este tipo de asistencia letrada para los compañeros, para la policía local, para los agentes de la policía local que se la están jugando todos los días en la calle.

Y le tendría que hacer a usted 325.
262 preguntas más, pero, como tampoco me va a dar mucho tiempo y, como ha dicho el presidente, nos pueden aportar y seguir aportando bastante documentación, ahí lo dejo.

Muchísimas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor Antonio Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor Sánchez.

Escuchándole a usted, he entendido por qué el primer compareciente ha dicho que no me marearan.
Claro, cuando he preguntado yo también por el tema del incremento que podría suponer el presupuesto de las plantillas y escuchándole a usted ahora entiendo que lo relacionara.

Nosotros también estamos de acuerdo con que, desde luego, ahí va a haber un incremento en el presupuesto de las plantillas, que ya veremos cómo las suben las alcaldías.
Igualmente, que también entendemos que hay un aumento de presupuesto en la creación de cinco órganos y, encima, habrá que designar no sé cuánta gente para esos órganos.
Lo entendemos complicado y difícil de asumir conforme están las arcas de la comunidad.

Pero, bueno, voy a hacerle solamente una pregunta porque ya nos ha dejado usted su información y luego le va a costar mucho contestarnos a todos.
Simplemente le voy a preguntar por el tema del acceso.
Porque este proyecto de ley propone un acceso que se podrá acceder por libre a la escala básica y a la escala ejecutiva, pero no permite el acceso a la escala técnica.
Me gustaría saber si ustedes son partidarios de que haya también un acceso a la escala técnica.
Es decir, que se pueda entrar sin título a la escala básica, con el título de Bachiller a la ejecutiva y con el título universitario poder acceder libremente a una escala superior como en la mayoría de cuerpos y fuerzas de seguridad del estado.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Gràcies, senyor president.

Benvingut, senyor Sánchez.

El projecte de llei que ens ha presentat el Consell i que està penjat en la pàgina web i que tot el món pot llegir.
.
.
És a dir, a nosaltres no ens va arribar l'últim esborrany, sinó que ens va arribar l'últim projecte de llei i el pot vore tot el món, ciutadà valencià o espanyol en la pàgina web, entenem que és la solució que el Consell planteja al que vosté ha dit que a dia de hui els policies locals estan Â«fastidiadosÂ».
Vosté ha dit que eixa llei els fastidia encara més, però que vostés ja estan Â«suficientemente fastidiadosÂ».

Aleshores, per la seua intervenció jo entenc que vostés no creuen que eixa llei és la solució a la seua situació de fastidio.
Aleshores, a mi m'agradaria saber en quines coses vosté entén que la llei anterior, la de 1999, ha fracassat, perquè vostés estiguen en eixa situació de fastidio i, per tant, com solucionarien el tema perquè si no volen esta llei, però estan en una situació mala, en quins temes ha fracassat aquella llei i quina seria la solució.
I, concretament, si una de les novetats principals d'aquesta llei és avançar a allò supramunicipal per augmentar la coordinació -i això no ho feia la llei de 1999-, quina solució concreta vosté plantejaria per avançar a eixa supramunicipalitat o és que vosté està en contra de la supramunicipalitat?

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora diputada.

Tiene la palabra don Francisco García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyor Sánchez, la veritat és que la seua intervenció no m'ha sorprés perquè hem parlat algunes voltes i jo crec possiblement vosté tinga una visió que no siga la del conjunt de la resta d'organitzacions sindicals; possiblement siga l'únic sindicat que es quede fora del que és l'aportació d'esta nova normativa -tot el seu dret tenen-, però, com a trenta anys de policia -jo més o menys que.
.
.
, també vaig ingressar al mateix temps-, crec que esta llei pega un bot molt qualitatiu en el que són els avanços, el que és seguretat pública local i en el que és la coordinació dels policies locals a nivell de la Comunitat Valenciana.

Mire, hi ha hagut una reclassificació en la Llei 6/1999 en què es pujà els agents del grup D que estaven aleshores al grup C.
Estem parlant en aquell moment de vora huit mil, nou mil policies.
Es va assumir en el seu moment eixa integració o eixa adscripció d'un grup a un altre per part de tots els municipis valencians?
I en aquell moment estem parlant d'un contingent que pràcticament afectava el 80-90% de totes les plantilles i se féu sense cap trauma.
En este cas, el tema de les noves categories que se proposen estem parlant de percentatges ínfimament inferiors.

Després diu que esta llei deixa als peus dels cavalls els policies locals.
En què els deixa als peus del cavall?
En que els interins puguen consolidar el seu lloc de treball?
Més de mil cinc-cents interins aproximadament que en esta llei tenen eixa oportunitat que se'ls ha blindat i se'ls ha furtat en les últimes dècades?

Després diu que el règim disciplinari, mire, el règim disciplinari és el del Cos Nacional de Policia i s'introduïxen elements, en este cas, jo crec que del segle XXI.
O és que el tema de la gestació de les dones no s'ha de tindre en compte?
O és que vosté vol que cap policia parle i diga el que opine?
La llibertat d'expressió.
No sé, són coses que, la veritat, em sorprenen.
Però, bé, jo crec que cada u fa la seua aposta i té els seus posicionaments a l'hora de defendre una llei.

Vosté, i jo també, en la formació que represente, estiguérem en una plataforma en què es van fer una sèrie de reivindicacions i que eixes reivindicacions pràcticament -per no dir el 100%- estan totes arreplegades en esta llei.
Possiblement hi ha algunes coses que en este tràmit parlamentari intentarem millorar, matisar, adequar i concretar.
I és per això que estem en este procés de participació.

I, mire, si al final tot ho supeditem a un tema d'una composició d'una comissió en què es garantixen una sèrie de llocs d'acord amb una normativa actualitzada del EBEP, i per això, al final muntem tot el que muntem per a dir que esta llei no aprofita per a res després de quasi vint anys, la veritat és que ho lamente prou.

I he de dir-li que esta llei avança molt més, avança en eixe model de seguretat pública valenciana que vol tirar endavant i avançar fins a una policia autonòmica, que nosaltres sí que la volem i, a més, estem treballant en eixe sentit i treballant en tot el que faça falta perquè es puga aconseguir.
Estem millorant tot el és la coordinació entre municipis, l'eficàcia i l'eficiència, una cosa que molts policies locals durant molt de temps han estat demanant perquè s'han vist també limitats en la possibilitat de fer actuacions supramunicipals i coordinacions supramunicipals i que, en este cas, esta llei pega un avanç molt qualitatiu.

Vosté diu que també es deixa als peus del cavall totes les dones que, en este cas, van vore una possibilitat que hi haja una igualtat o es treballe per la igualtat, en este cas, d'accés als cossos de policia local?

La veritat és que totes estes preguntes sí que m'agradaria, si pot, en el segon torn, que me les contestara.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, diputat.

Té la paraula la il·lustre diputada la senyora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, presidente.

Gracias, señor Sánchez, por comparecer en esta comisión.

Conocemos, yo al menos me he reunido en varias ocasiones con usted.
Conocemos la opinión de su sindicato.
Yo quería decirle que gracias por mandarnos las enmiendas, nos las ha facilitado las Cortes.
En el momento en que entran aquí en las Cortes, todos los grupos tenemos acceso a sus enmiendas.
O sea, que las conocemos perfectamente cuando llegamos a esta comisión.
En cualquier caso, gracias por entregárnoslas.

Yo, hay algunas dudas que tengo y me gustaría aprovechar para escucharle decir de alguna de esas enmiendas precisamente, ¿por qué lo plantean?
Porque no termino de entenderlo y, a lo mejor, usted, en su explicación y en su exposición me pueda hacer cambiar de opinión.

En el artículo 30, ustedes presentan una enmienda diciendo que se suprima el punto 2 que es cuando habla de que los cuerpos de policía local tienen entre sus fines cooperar con los servicios sociales, con los agentes sociales en el marco de protocolo o convenios suscritos por los ayuntamientos.
Usted dice que, en fin, valora muy negativamente esta finalidad porque dice que está fuera de lo que establece la Ley orgánica de cuerpos y fuerzas de seguridad.
Y mi pregunta es, yo creo que está la administración local y ustedes lo están, saben perfectamente que, cuando hablamos de cooperar con los servicios sociales, estamos hablando de prevenir cosas tan fundamentales como la violencia de género; sabemos que estamos al corriente en las comisiones donde se abordan temas como el absentismo escolar o cuestiones que tienen que ver con los servicios sociales que nos alertan de posibles maltratos y de posibles situaciones de violencia de género.

Y ustedes -por eso quiero escucharle- parece que esos fines de cooperar con los servicios sociales o agentes, o de una manera preventiva y asistencial consideran que no es competencia de la policía local.
Yo creo que, verdaderamente, no llego a entenderlo.
Tendrá que explicarlo para que pueda comprender por qué se tiene que suprimir y por qué no tenemos que incidir en la necesidad de que la policía local tiene que tener una coordinación total y absoluta precisamente con los servicios sociales porque es donde se detectan muchos de los problemas que tienen y que tenemos luego de inseguridad en la calle.

Otra cuestión que no entiendo mucho es en cuanto al curso previo para opositar.
Usted dice exactamente: Â«Vayan preparando el talonario para sufragar el corralito que van a montar los y las de siempre.
Â» Me tendrá que explicar cómo se monta un corralito dentro de la administración pública porque, hasta ahora, los cursos de formación se han dado fuera de ese corralito y me gustaría que explicara, en todo caso, si su sindicato ha formado parte de la formación hasta ahora de policías locales o cursos de formación.
Y, por tanto, por qué no ve oportuno que sea la administración pública la que también imparta y dé formación a las personas que van a presentarse a una oposición.

Y, por último, no a la nueva composición del gabinete técnico ni de sus funciones.
Yo creo que eso lo hemos hablado en muchas ocasiones.
Se trata de cumplir la Ley de libertad sindical.
Ustedes dicen, Â«una forma más de abonar los servicios prestadosÂ».
Pues también tendrán que explicarnos qué significa Â«abonar los servicios prestadosÂ» porque todas las enmiendas que usted presenta, en realidad es una enmienda a la totalidad.
Pero explíquenos, entonces, díganos en qué deja fuera esta ley a la policía local, a esa que llama usted que, evidentemente, es la policía que está todo el día en la calle.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Marcos.

La senyora Marcos Puig:

Gracias, señor presidente.

Gracias, don Manuel, por atender a la comisión de participación ciudadana de esta ley.

Algo ha dejado usted ver en su primera exposición sobre que esta ley lo fía todo a un desarrollo reglamentario posterior y, por lo tanto, me gustaría saber cuánto calculan ustedes que podríamos tardar en tener todo ese desarrollo reglamentario, si ese desarrollo reglamentario va a ser consensuado o no, y al final cuánto vamos a tardar en tener una verdadera ley de coordinación de policías locales.
Porque está muy bien, y el Partido Popular ya lo ha dicho en reiteradas ocasiones, que necesitábamos una ley adaptada a las realidades actuales y una ley que mire de cara al futuro, pero entendemos que una ley que ha salido en 2017 para el año 1999, sí, tiene muchísimos artículos, pero es cierto que lo deja todo a un desarrollo reglamentario posterior que, sinceramente, no creo que cubra todas las expectativas del funcionamiento de los policías locales de nuestra comunidad.

Me gustaría saber también cómo valora usted el funcionamiento del gabinete técnico de policías locales actual y cómo valora también el funcionamiento de la comisión de coordinación.
Ya lo ha dicho usted aquí, no está de acuerdo con la actual regulación de la composición.
El Partido Popular tampoco y así lo dejó ver cuando la modificaron a través de la ley de la Agencia Valenciana de Seguridad y Emergencias.

Y también me gustaría saber su valoración con respecto a los nuevos órganos que se crean con esta ley: el observatorio, el comité de ética y transparencia, el comité de asuntos internos.
Si consideran ustedes que, además de nombrar todos estos nuevos entes, organismos, etcétera, habría que dotarlos de recursos o no.
Porque, claro, cuando se crea un nuevo organismo, yo creo que para que sea efectivo y para que funcione hay que dotarlo económicamente.
¿Considera usted que la creación de todos estos órganos es necesaria para el funcionamiento de la policía local?
¿Cree usted que esta ley obliga a los ayuntamientos a ampliar su presupuesto?

Ha hablado también usted de la nueva fase previa de capacitación, el Ivaspe, para acceder a la policía local.
¿Les han dicho a ustedes quiénes van a impartir esos cursos?
¿Cómo se va a elegir al personal que tenga que impartir y valorar esos cursos y esa fase de capacitación?
¿Cómo se va a hacer?
¿Por qué no se regula en esta ley?

Y, luego, hay otra cosa que al Partido Popular nos plantea muchas dudas y no por la necesidad, que hacía falta, esa supramunicipalidad que, al Partido Popular está claro que considera necesario, pero se nos plantean muchas dudas porque en estas Cortes también ha entrado la ley de mancomunidades.
Y en esa ley de mancomunidades también se da la oportunidad de que sean las mancomunidades y no solo los ayuntamientos los que tengan competencia en materia de policía local.
Entonces, yo, no me gustaría que esta ley sirviera para que luego se hiciera un roto con la ley de mancomunidades, etcétera.
Lo digo porque esa ley de mancomunidades ha sido retirada o puesta un poco en el limbo por parte del tripartito porque no se ponen de acuerdo en esa ley.

Me gustaría, por último, preguntarle si usted considera que si se crea o no al final una barrera entre la escala básica y los mandos con esta ley.

Muchísimas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Marcos.

Tiene la palabra el compareciente.
A ver si es capaz de responder en cuatro minutos a todas las preguntas que se le ha formulado y recordándole lo que ya bien conoce, que nos puede hacer llegar sus intervenciones, sus reflexiones a esta comisión.

El senyor Sánchez Domingo:

Bien, voy a intentarlo.

Primero voy a responder al señor Marí.
Nosotros es esta ley no estamos de acuerdo que, para retirar el arma, si usted se ha leído el anteproyecto, establece una serie de artículos muy extensos y muy claros.
Nada que objetar de esta evaluación sindical.
Por desgracia, todos tenemos muchísimos compañeros que han fallecido por suicidios.
Cuando una persona no se encuentra bien, que le retiren el arma.
Perfectamente.
De acuerdo.
Hay que prevenir.
La prevención es fundamental.

Pero, oiga, igual que establece los mecanismos para retirar el arma, lo que echamos en falta en esta ley son los mecanismos para que se le entregue el arma una vez ese compañero o esa compañera se rehabilite.
Porque, luego, nadie coge el toro por los cuernos.
El compañero va con el alta médica: Â«Oiga que el médico dice que estoy bien y ejerza la policía con el arma.
Â» No se le da.
Hemos tenido que llegar a los tribunales de justicia para que el juez diga: Â«Oiga, dele usted el arma de policía.
Â» Eso es lo que echamos en falta en la ley, no la retirada, sino la entrega.
Cerrar el círculo.
No es otra cuestión.
No sé si le he respondido.

La salida del término municipal, la Ley 6/1999 sin ser clara es más clara que esta.
¿Por qué?
Porque, evidentemente, si nosotros tenemos la obligación -como se ha comentado- de perseguir los delitos.
Si dejo de perseguir el delito, cometo un ilícito penal; si me salgo del término municipal, cometo un ilícito administrativo.
Me han dejado ustedes a los pies de los caballos.
Esa es una de las reflexiones que hacemos.
¿Qué hago?
O por un lado o por otro la colleja me la voy a llevar y, por desgracia, ha ocurrido.
Muchos compañeros han sido sancionados y expedientados por estos hechos.
Aquí no estamos contando ninguna película.
La hemeroteca está ahí.

Luego, la formación del Ivaspe.
Bueno, ¿qué voy a decir yo del Ivaspe y de la formación?
Vamos a ver, el Ivaspe, de unos años hacia aquí, permitía o toleraba que las organizaciones sindicales impartiéramos cursos de formación con unos requisitos.
El Ivaspe lo que está haciendo es que esos requisitos cada vez son más leoninos.
Oiga, una formación que usted no paga, una formación que es gratuita, que impartimos gratis a los policías locales, lo que esté de más, bienvenido sea.
A la administración le cuesta cero y formamos a los policías.

El Ivaspe sigue presionando y hemos llegado a un punto en el que nadie puede dar formación, solo el Ivaspe.
Vamos a ver, si esa es la situación idónea.
¡Chapó!
Pero si el Ivaspe cumple, porque si somos 10.
000 policías locales y sacan dos cursos de tiro, oiga, el resto ¿qué hacemos?
Como ha ocurrido ahora en la policía nacional, que ha salido una directiva a la Guardia Civil que no pueden hacer prácticas de tiro en sus horas personales de su propio dinero.
Oiga, yo tengo interés en formarme, déjenme que me forme.
Si no causo ningún perjuicio.
¿Vale?

Y luego la asistencia de letrado.
Como usted muy bien sabe, la actual ley nos asiste en caso de estar ahora, actualmente, investigados.
Pero usted también sabe que muchas veces vas como testigo y sales como investigado.
Entonces, lo que nosotros pedimos en esta ley es que todos aquellos servicios que se deriven del ordinario servicio del policía local, sean asistidos porque tienen una asistencia letrada.
Ni más ni menos.
Creo que es algo muy básico.
No sé si le he contestado a todo.

Señor Subiela, el tema del incremento de las plantillas.
Evidentemente, un coste económico brutal.
Vamos, brutal.
Lo tenemos clarísimo.
Cuantifique solo Valencia capital, 100 plazas de subinspector de policía local y 100 plazas que hay que retirar de la RPT de agentes.
Al final, ¿quién está en la calle?
¿Quién rema en la calle?
¿Quién dirige el tráfico?
¿Quién patrulla la calle si son todo mandos?
Son todo mandos.
Hay una diferencia entre el agente y el resto.
El único que se queda ya en la escala básica es el agente, el resto ya son todo mandos, aparte de que nos abandona totalmente en la categoría.

El senyor president:

Le advierto que tiene que ir terminando.

El senyor Sánchez Domingo:

Ya no sé a quién contestar.

Nosotros, en el tema de la intervención supramunicipal, evidentemente, estamos a favor, pero se tiene que regular.
Vamos a ver, existe el asociacionismo ya.
Los municipios se pueden asociar.
¿Cuántos municipios se han asociado en materia de policía local?
¿Lo podemos hacer legalmente actualmente?
Lo podemos hacer.
¿Cuántos se han asociado?
Ninguno.
¿Ustedes creen que, por ejemplo, la problemática de los municipios…?
Cuando sean municipios dispares, puede ser.

Pero cuando sean municipios de signos políticos diferentes, ¿quién va a ser el jefe?
¿Quién se encarga de la responsabilidad?
¿Las juntas locales de seguridad judicialmente?
¿Quién se encarga de una intervención de un policía local cuando haga una detención en el municipio de al lado?

Vamos a ver, es un tema muy serio y es un tema que jurídicamente va a dar mucho recurrido y va a crear mucha jurisprudencia.
Es un tema muy delicado y creo que hay que hacerlo, pero hay que entrar con los pies en el suelo.
Yo creo que aquí se ha hablado de la asociación de municipios como la solución.
No es la solución.
No es absolutamente la solución.

El senyor president:

Lo siento, pero tenemos que…

El senyor Sánchez Domingo:

Pues nada.
Muchas gracias.

Nosotros, como representante de esta organización sindical, lo único que queremos es aportar y mejorar la prestación del servicio de la policía local, porque, al final, el gran beneficiado es el ciudadano.

Gracias, señorías.

El senyor president:

Muy bien.
Muchísimas gracias al compareciente, igual que a todos los demás.

Compareixença del senyor Antonio de Arriba Muñoz

El senyor president:

Llamaríamos a comparecer a la mesa a don Antonio de Arriba Muñoz.

Don Antonio, conoce usted el procedimiento.
Discúlpenos de antemano por la limitación del tiempo, pero es lo que hay.

El senyor De Arriba Muñoz:

Muy bien.

Buenos días, señoras y señores diputados y diputadas.

Vengo en representación de la organización sindical Comisiones Obreras y voy a abordar un poco por encima todas las alegaciones que, como organización sindical, hemos presentado a la nueva ley de coordinación.

En el artículo 3, cuando habla de las funciones de la comisión de coordinación, entendemos que la comisión debería tener competencias para establecer un marco en materia de colaboración económico-financiera para el tema del asociacionismo supramunicipal.
Y trabajar un poco en la línea de buscar líneas de subvención para que eso se pueda llevar realmente a cabo.
Si no existen esas fórmulas de financiación, difícilmente podremos trabajar en ese ámbito supramunicipal.

Respecto al observatorio de seguridad en la Comunidad Valenciana, en el artículo 19, cuando habla de la composición -aunque anteriormente el compañero Julio ya lo ha comentado sucintamente y ha salido también por parte de algunos grupos en este debate-, para nosotros sí que es importantísimo que ese observatorio cuente con la presencia de alguna ONG o de algún representante de las ONG más representativas, sobre todo en el tema -como bien decía antes la diputada- para abordar, sobre todo, de la violencia de género, problemas de emigración, racismo.
.
.

Es decir, tener apartada a una parte importante de la sociedad cuando estamos hablando de seguridad pública en la Comunidad Valenciana, para nosotros es tener una visión monocular de los problemas.
Y esa visión tiene que ser una visión todo lo contario, una visión abierta, donde la policía local pueda, a partir de esas reuniones que pueda tener el observatorio, tener una visión, unos objetivos a tratar o a abordar.

Respecto a las funciones de los cuerpos de policía, el artículo 33 -y creo que también se ha dicho y se ha comentado por parte de los distintos grupos-, tanto los servicios jurídicos de La Generalitat como el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, ya dicen que la ley de coordinación debería abordar otras funciones y que deberían quedar mucho más explicitadas en la nueva ley.

Nosotros, por lo tanto -ya se ha comentado-, hemos hablado sobre que esas funciones deberían plasmarse en la nueva ley todo lo referente al medio rural, el medioambiente, el patrimonio cultural, tema de control de menores, violencia de género y no solamente eso, sino todas aquellas que en un futuro -con los desarrollos normativos correspondientes- pudiéramos tener también como competencias propias de la policía local.

Y quiero recordar que muchas de estas funciones ya se vienen desarrollando hoy en día.
Quiero decir, esto es simplemente plasmar la realidad que tenemos, tanto en municipios grandes como en municipios pequeños, y unas competencias que se están desarrollando.
Simplemente es plasmarlas en esta ley.

En cuanto a la estructura, se ha estado hablando bastante con el tema de la estructura que si va a suponer un gasto, (rient) el tema de los accesos.
En fin, bueno.
Yo quisiera decir que en las alegaciones que nosotros hemos presentado, precisamente abordamos el tema de la estructura y se hacen unas alegaciones para que los cuerpos de policía tengan, a partir del momento de la entrada en vigor de la ley âsi finalmente saleâ, una estructura piramidal mucho más acorde con la realidad que en el futuro debe tener esa policía autonómica, que creo que es una pieza clave.

¿Qué es lo que ocurre hoy en día?
Bueno, de acuerdo con alguno de los comparecientes anteriores, sí que podemos decir que, efectivamente, esa pirámide ahora mismo no es que esté invertida, pero más que una pirámide lo que tenemos es un rectángulo o un tubo.
Es decir, mucho mando y poca escala básica.
Precisamente, la creación de la figura del subinspector, precisamente, lo que va a poder generar -a nuestro criterio- es que esa pirámide se convierta en una pirámide de verdad.
Y me explico.

Yo llevo 33 años también aquí en la profesión, conozco muchos municipios de la provincia de Alicante, no tantos de Valencia o de Castellón, pero todos sabemos que muchísimas plantillas funcionan con un oficial jefe.
Muchísimas plantillas funcionan con un oficial jefe.

Es decir, una persona, un profesional de la escala básica que está gestionando o soportando la gestión, el mando, la organización de una plantilla menor o mayor, da igual.
Alicante tiene 538 agentes y el servicio nocturno lo lleva un oficial.
Eso es impensable.
Quiero decir, eso no es de una escala básica, eso es de una escala ejecutiva.
Y, para que esa escala ejecutiva pueda funcionar, se necesita una nueva figura que es la del subinspector.
Pues claro, claro que la necesitamos y más cuando, además, seguimos avanzando en esa policía autonómica.
Claro.
Yo les remito a ustedes a que vean cuál es la estructura de Guardia Civil o la estructura del CNP, y que vean ustedes si tienen más o menos mandos intermedios de los que esta ley propone.

En cuanto al artículo 55, con el tema del acceso por turno libre, nosotros sí que entendemos, desde Comisiones Obreras -lo ha comentado también antes Julio, Ana, algún otro compareciente también-, es decir, esa diferenciación entre lo que deben ser esas dos escalas o esos dos ciclos en materia de titulaciones.

La escala básica y la ejecutiva serían ese primer ciclo y, por lo tanto, se accedería desde la categoría de agente para ir promocionando poco a poco; y al segundo ciclo se accedería igual que en CNP desde la categoría de inspector.
Y lo digo ya porque…, me adelanto, voy a intentar adelantarme a alguna pregunta.
¿Por qué no a la escala superior?
¡Jolín!
, porque de la experiencia se aprende y en los 33 años que llevo muy pocas experiencias beneficiosas hemos tenido cuando se ha hecho cargo de la plantilla âo de alguna plantilla en concretoâ gente que viene de fuera.
Es decir, gente que no conoce cuál es la labor policial.
Para llegar a jefe de una plantilla hay que conocer, hay que haber mamado la calle.

En el tema de la segunda actividad, también hemos alegado en el tema de que no puede contemplarse la situación de servicio activo.
Las distintas sentencias que han venido sucediéndose a lo largo de estos años desde la 6/1999, por parte de los tribunales, ya nos dicen que la situación de segunda actividad, cuando se está en expectativa de destino, no da cabida a la situación de activo.

Entonces, bueno, esa es una de las alegaciones.
Creo que será sencillo que ustedes lo puedan recoger.

El senyor president:

Le ruego que vaya concluyendo el compareciente.

El senyor De Arriba Muñoz:

Pues nada, voy a centrarme últimamente, por acabar, en dos cuestiones importantes.
La primera el tema de los interinos.

El senyor president:

Muy rápido, por favor.

El senyor De Arriba Muñoz:

Muy rápido.

Hablábamos del tema de los interinos.
Estamos hablando de una población aproximada de policías de 11.
000 efectivos en toda la comunidad y prácticamente es un 10%, cerca de 1.
100 los interinos que tenemos.
Hemos echado en falta… a partir de la versión 26, se nos cayó un parrafito del artículo 41, el segundo punto concretamente.
Eso a nosotros ahora mismo sí que ha disparado nuestras alertas.
Y leo textualmente, el punto 2 hablaba: Â«Las plazas vacantes en los cuerpos de policía local solo podrán ser cubiertas por personal funcionario de carreraÂ».
Yo espero que, desde la versión 25 a la versión 26, que es donde desaparece este segundo punto del artículo 41, haya sido fruto de un error, de un error en la transcripción.
Eso es lo que espero.

Y sí que les pediría, por favor, que en este caso concreto, porque he oído a todos ustedes en general hablar de la necesidad de esa consolidación del empleo temporal.
.
.

El senyor president:

Le ruego que vaya concluyendo.

El senyor De Arriba Muñoz:

Muy bien.

Pues nada más.
Estoy abierto a sus preguntas.

El senyor president:

Muy bien.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, presidente.

Gracias, señor De Arriba, por su presencia.

Una puntualización, antes de hacerles las dos o tres preguntes que tengo para usted.

Ha hecho usted una afirmación de que podríamos hacer una comparativa entre los mandos que hay en el Cuerpo Nacional de Policía -ya no se llama Cuerpo Nacional de Policía, es Policía Nacional-, Guardia Civil con policías locales y ya le digo que lo que conozco yo -y si no ha cambiado en apenas seis meses-, Guardia Civil muchos menos medios personales, incluidos los mandos, muchos menos medios para trabajar y también mucho menos sueldo.

Se lo digo para que eso…, sí que es una cosa que creo que todo el mundo tiene aquí medianamente claro, independientemente que aquí estamos para mejorar hoy aquí la situación de las policías locales.

Dicho esto, este apunte, dos cuestiones que me gustaría saber su opinión.
¿Qué opinión tiene al respecto de los emolumentos?
Es decir, también es una amarga reclamación por parte de los miembros de la policía local que en ayuntamientos…, respetando la independencia jurídico-administrativa que tiene cada ayuntamiento y que entiendo que debe ser así, ¿qué le parece a usted que en ayuntamientos -no recoge nada la ley ni como, creo, hay en otras comunidades autónomas, una especie de bolsa para tener un sueldo lineal- en ayuntamientos, que un policía local de sueldo neto tenga 2.
816 euros y en otro ayuntamiento 1.
412 euros?
O sea, a usted qué le parece esto y si no entiende que en la ley podríamos haber hecho algo más y mejor.

La otra pregunta -y termino, presidente- es respecto al artículo 42, jefatura del cuerpo de policía local, el punto 1 dice: Â«Bajo la autoridad del alcalde o alcaldesa o del concejal o concejala en quien delegue la jefatura inmediata y operativa en cada cuerpo de policía local, la ostentará la persona funcionaria de carrera que ostente la máxima categoría existente en la plantilla del ayuntamiento correspondiente -coma-, o la que entre ellas designe mediante decreto de la alcaldía en caso de existir varios puestos de la misma categoríaÂ», etcétera, etcétera.

¿Qué quiero decir con esto?
Pues, mire, que no hemos avanzado absolutamente nada desde mi humilde punto de vista.
Es decir, llega un alcalde de diferente color, no le gusta el jefe de la policía local, hago…, como las cucarachas, lo finiquito con polvos y elijo al que a mí me da la gana.

Y se deja muy aparte otras características que para mí son fundamentales que es el mérito, la capacidad porque el jefe de la Policía Local entiendo que es jefe de la Policía Local no del alcalde de turno, es decir, no del alcalde socialista, del alcalde del Partido Popular, del alcalde de Compromís o de cualquier otro alcalde, sino que es el alcalde de todos los ciudadanos de ese pueblo.

Entonces, como usted es representante de los trabajadores, me gustaría saber también cuál es su opinión a este respecto.
Por si no lo saben, algunos ayuntamientos, sobre todo en la Comunidad de Madrid, que ponían una figura política intermedia -director de seguridad que existe-, pero metieron figuras intermedias porque dijeron: Â«Mira, como el jefe de la policía local este no me gusta, a ver cómo lo puenteo.
Es que no quiero tener ni contacto con él, no quiero ni darle las indicaciones operativas a ese respecto.
Â» Entonces, me gustaría saber cuál es su opinión, señor Antonio de Arriba.

Muchas gracias.
Y no hay más preguntas, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Sí.
Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor De Arriba.

Voy a preguntarle, aunque me da la sensación de que parece que cualquier pregunta que les hagamos a los que han creado esta ley parece que les moleste.
Y no es cuestión de que estemos en contra de lo que ustedes han hecho, sino simplemente que tenemos algunas dudas de la idoneidad de las medidas que ustedes aquí han puesto.

Parece que les molesta mucho que dudemos de la figura del subinspector.
Lo siento, pero, vamos… Luego ustedes dicen: Â«No, miren otros cuerpos de seguridad, miren la Guardia CivilÂ».
Me da por decir: Â«Vale, pues lo miramosÂ».
Pero luego hablamos de cómo se accede y dice: Â«Ahí ya no nos miramos ni con la Guardia Civil ni con la policíaÂ».
Aquí resulta que para ser jefe hay que mamar la calle.
No se puede acceder directamente a las escalas superiores.
No, mire, si hay algo que funciona o vale, o nos miramos para todo o nos miramos para nada.
Pero, desde luego, por lo menos desde nuestro grupo parlamentario, tenemos dudas sobre según qué cosas, pero no tenemos intención ni de molestar ni de marear.

Mire, le voy a preguntar…, porque se hablado aquí o se ha hablado mucho de la policía autonómica.
Usted incluso lo ha dicho: Â«Seguimos avanzando en esa policía autonómicaÂ».
Pero nosotros no acabamos de ver en el proyecto de ley en qué se avanza en la policía autonómica.
Me gustaría saber en qué…, porque solamente vemos la disposición adicional tercera y habla de proponer el modelo, de regulación y lo único que añade es, como mucho, que se contemple la incorporación a la misma de miembros de la policía local.

¿Hay más avances sobre esa policía autonómica de la que estamos nosotros a favor de crearla?
¿Qué avances hay en este proyecto de ley hacia esa futura policía autonómica de la que ustedes tanto hablan aquí arriba, pero que nosotros no vemos nada escrito?

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Gràcies, senyor president.

Senyor De Arriba Muñoz, benvingut.

La veritat és que nosaltres, com tots els grups, com ja tenim les seues al·legacions i les coneixem, només li preguntaria quines són les raons per les quals aquestes al·legacions no s'han tingut en compte en el projecte de llei.
Si ens ho poguera explicar.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyor De Arriba, agraïm la seua intervenció.
Crec que les seus aportacions van en la línia que esta llei era una llei que era necessària, una llei que feia falta després de 18 anys d'una normativa que era del segle passat i, sobretot, perquè n'ha incorporat molts dels avanços a nivell legislatiu, que en l'estatut bàsic de funció pública, el nou Estatut d'autonomia i, fins i tot, en altra normativa han anat adaptant-se i que feia falta eixa revisió.

I sobretot en el tema de l'associacionisme, que és un dels que vosté també ha nomenat, és en el tema que hi ha una regulació específica en què -ací sí que una volta per totes- sí que s'establix les bases de com els municipis poden agrupar-se per a poder tirar endavant la seua prestació del servei de seguretat d'una manera més eficient i eficaç, i sobretot sense tindre un cost, en este cas, més addicional, sinó intentar coordinar-se entre ells.

¿És cert que fins ara això es podia fer o no es podia fer?
Perquè hem tingut ara recentment també un cas en una comarca, que han volgut traure fins i tot unes borses de treball per a agents, de manera mancomunada, i això legislativament.
.
.
, i, fins i tot, els tribunals ens han dit que això no es podia fer.
Amb la qual cosa, jo entenc -i si no m'ho corrobora- ¿esta llei això a partir d'ara ho permetria?
¿Seria un avanç qualitatiu en el tema, en este cas, la coordinació supramunicipal?

I després en el tema de l'escala, en este cas, executiva -que s'està parlant molt-, sí que és cert que ací s'establixen dos cicles.
Estos dos cicles.
.
.
, una pregunta que li faig és si eixe embut que es genera.
.
.
o, en este cas, tub que vosté ha dit que se genera l'actual estructura de la policia local, ¿es trencaria amb la creació d'estes noves estructures?

Sobretot en un tema que -jo no sé si s'Ho ha llegit o no ho ha llegit en la llei- que diu que per a que existisca la categoria superior, obligatòriament, ha de generar-se la categoria inferior.
És un element innovador, nou i, sobretot, molt important.
¿Per què?
Perquè, fins ara, eixe tub que vosté deia que es creava, el que feia és que es creaven totes les categories sense crear-se les immediatament inferiors.
Amb la qual cosa, el que generava és, en compte d'una piràmide, en este cas, una columna directament.
¿Això en esta normativa i en aplicació de la llei s'eliminaria?

I el tema de la segona activitat, sí que és de veres que ha eixit recentment una sentencia en el tema del servei actiu, que jo crec que és aclaridora i, per tant, la normativa ha d'adaptar-se a la mateixa.
I sobretot la segona activitat en estos moments jo entenc que seguix amb les mateixes condicions que estava i, sobretot, perquè tenim una normativa també de caràcter estatal que inclús va a millorar el que és la segona activitat, que és la jubilació anticipada als seixanta anys, la qual cosa també millorava molt el rejoveniment de les plantilles a nivell de les policies.

I després, jo crec que una de les coses que vosté ha vingut -el que jo vaig dient durant totes les intervencions- és el tema d'una de les visions importants que hi ha en la normativa, que és el tema de la consolidació de l'ocupació i, sobretot, l'eliminació de la precarietat en els interins de la policia local.
Jo a soles per eixe tema, jo crec que ja val la pena tindre esta llei en marxa i, sobretot, tirar-la endavant perquè crec que tenim un contingent.
.
.
, vosté l'ha xifrat en 1.
100 persones -possiblement en siguen més o en siguen menys, però per ahí estarà la xifra-, i crec que és important.

I sobretot perquè generem una sèrie de nous òrgans que jo crec que profunditzen en el que és la democratització, transparència i prestació d'un servei més obert a la ciutadania en el que és la creació de l'observatori, el comité d'investigació d'assumptes interns, en la que sí que és cert -i si no vosté m'ho corrobora- que els alcaldes moltes voltes tenen vertaders maldecaps en el sentit de buscar a vore com solucione eixos expedients disciplinaris perquè no troben ningú.
Fins i tot, ja no sols en la policia ni en el mateix cos de funcionaris de l'administració.

Moltes gràcies per la seua intervenció i per les seues aportacions.

El senyor president:

Muchas gracias, señor García Latorre.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, señor presidente.

Gracias, señor De Arriba, por su comparecencia y por ilustrarnos sobre aquellas enmiendas que ustedes entienden que deberían de introducirse en el texto del proyecto de ley que acaba de entrar a las Cortes Valencianas.

Yo, como los que me han precedido en el uso de la palabra ya le han preguntado sobre algunas de las cuestiones, yo simplemente me querría centrar en el artículo 33 âque usted ha mencionadoâ, funciones, donde ustedes prácticamente proponen una enmienda de adición, incorporando nuevas funciones que hasta ahora no vienen recogidas tampoco en la ley ni en la ley de cuerpos y fuerzas de seguridad, la ley orgánica.

Y, por tanto, me gustaría que se centrara en eso y nos explicara por qué considera que deben incorporarse esas nuevas funciones y, en todo caso, justificarlas.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, diputada.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Soler.

El senyor Soler Beneyto:

Gracias, presidente, y gracias al señor De Arriba por su comparecencia.

Uno de los perjuicios de hablar el último es que el resto de compañeros ya ha reiterado algunas de las preguntas en las que nosotros queríamos incidir.
En todo caso, sí que me gustaría insistir en un par de cuestiones.

La primera de ellas viene referida a toda la…, digamos, a la asociación de municipios y a la colaboración intermunicipal, referidas en el artículo 3, artículo 35 y alguno más del propio proyecto de ley, y la necesidad de que en la ley se establezcan mecanismos de financiación para garantizar una calidad de servicio adecuado.
¿No cree que queda muy en el aire que no se concreten esas vías de financiación, no se concrete las administraciones públicas o los organismos competentes?
Porque, en definitiva, sería mucho más seguro clarificar quién va a pagar todos esos mecanismos de financiación.

Otra de las cuestiones que sí que me gustaría -y a ver si tengo más suerte a la hora de que usted me lo pueda contestar- es respecto a la nueva denominación de la escala superior.
Concretamente, el caso del cambio de nombre del jefe de policía local a comisario.
¿No puede generar en cierto modo una confusión con el centro nacional de policía, asimilar esa denominación como ya pasa con el comisario de la policía nacional, con el comisario de la Policía Local?
¿Cree que es un cambio adecuado y qué argumentos sustentan esa afirmación en caso de que sea así?

También me gustaría -ya lo ha preguntado la diputada Barceló- que se extendiera un poco -porque en sus alegaciones también lo han presentado así- respecto a las funciones de los cuerpos de policía local.
¿Cómo se puede mejorar esa redacción?
Porque ustedes han incidido en una mayor concreción de esas funciones porque el artículo queda demasiado amplio en muchas de esas funciones al incorporar novedades que, hasta ese momento, no venían referenciadas en la anterior ley.

Y ya, por último, si es tan amable, me gustaría si pudiera comentarnos qué opinión le merece el establecimiento de los casos puntuales de retirada del arma en el proyecto de ley, pero no así el sistema para la recuperación de esa arma.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Soler.

Tiene cuatro minutos el compareciente para contestar a todas las preguntas.

El senyor De Arriba Muñoz:

Bueno, al señor Marí le diría que, cuando me refería a la estructura, no estaba hablando de medios ni materiales ni humanos, solamente me refería a la estructura en cuanto a escalas y categorías.

En el tema de las retribuciones, yo creo que si esta ley entrara a valorar qué retribuciones han de ser las adecuadas y en qué términos deben coincidir todas las plantillas de la Comunidad Valenciana, no estaríamos hablando de una ley de coordinación de policías locales, estaríamos hablando de una ley de policía autonómica.

El señor Subiela me preguntaba el tema de la duda con la figura del subinspector.
Yo creo que en la primera intervención lo he dejado claro -puede que no lo haya hecho, es posible que no lo haya hecho-, pero, bueno, nosotros entendemos que es una figura necesaria y, además, que se ajusta a lo que ocurre, por ejemplo, en policía nacional.
Quiero decir, en policía nacional no se accede a la escala superior desde la calle, sino desde la figura del inspector, desde la categoría de inspector, es decir, de la escala técnica.
Entonces, no sé si esto responde a su duda o no, pero creo que su duda, de alguna manera, lo que entiendo es que lo que quiere abrir es un nuevo procedimiento para acceder a aquellos sitios o a aquellas categorías que en ningún otro estamento de la seguridad pública ahora mismo existen.

La señora Cabedo me preguntaba, creo que era, el proyecto de ley, pero no he terminado de… (La senyora Cabedo Laborda parla amb el micròfon desconnectat)

Això jo pense que és normal.
Vull dir, nosaltres hem fet les al·legacions precisament perquè en les negociacions que s'han tingut en una taula de discussió no han prosperat i això és un tema de negociació.
Bé, s'ha tancat un camí i nosaltres, com tenim la possibilitat d'obrir un altre camí, que és el de les al·legacions, davant del Parlament, doncs és el que farem.
No hi ha altra explicació al respecte, simplement perquè no han pogut eixir endavant.

El señor García preguntaba por el tema de la coordinación supramunicipal y la estructura y la consolidación de empleo.
En el tema de la estructura de la policia jo pense, sincerament, que la consolidació precisament de l'ocupació dels interins sí que va a donar una solució a l'estructura per dos qüestions fonamentals: la primera perquè tanquem d'una vegada per totes l'accés de l'ocupació fora de.
.
.
No ha d'existir en l'estructura policial l'interí.
Això.
.
.
Crec que m'estic embolicant una miqueta.
Em sembla.
.
.
M'he perdut.
(El senyor García Latorre parla amb el micròfon desconnectat)

Sí, sense dubtes.
Ja ho he repetit en diverses ocasions, per a nosaltres l'estructura quedaria totalment solucionada en el moment en què entre la figura del subinspector i la consolidació dels interins.

La señora Barceló me preguntaba por el tema de las funciones.
Sí, bueno, esto simplemente venía a, de alguna manera, incidir en lo que ya, el Consejo Económico y Social y el Consejo Jurídico Consultivo, habían dicho una vez que se les presenta el proyecto de ley.

Quiero decir, lo único que estamos intentando nosotros hacer es que esas funciones que ya recoge tanto el Consejo Económico y Social como el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, esas funciones vengan reflejadas y, de alguna manera, queden concretadas en la nueva ley.

Como ya he repetido al principio de mi intervención, temas de medioambiente, rural, el tema de transporte, transporte terrestre, sobre todo en los municipios que cuentan con una importante extensión de terreno rural.

El tema de la violencia de género, el absentismo escolar, es decir, todas estas funciones que no venían recogidas en la 6/1999 y que lo único que queremos es que se queden concretadas en la nueva Ley de coordinación.
(Veus)

Bueno, me parece que el señor Soler, poco tiempo me va a dar a responderle.
Se las pasaremos por escrito, si le parece.

El senyor president:

Muy bien.
Muchas gracias al compareciente.

Compareixença del senyor Francisco Martín Uclés

El senyor president:

Pasaríamos y llamaríamos a la comparecencia de don Francisco Martín Uclés.

¿El procedimiento lo tiene claro?

El senyor Martín Uclés:

Buenos días a todos.

Soy Francisco Martín Uclés, presidente del sindicato de jefes y mando de la Comunidad Valenciana, Siprojefes.

En primer lugar, quería agradecer la oportunidad que nos han dado para poder mostrar aquí las alegaciones o las enmiendas que consideramos importantes para incluir en este anteproyecto de ley de coordinación de policías locales.

Antes que nada -y por el tiempo que tenemos tan justo-, voy a ir directamente a valorar aquello que, para los jefes y mandos de la Policía Local, nos interesa de una manera muy importante que se estudie y se vuelva a analizar la posibilidad de cambiar determinados artículos.

Y voy a entrar ya a hablar de los artículos y no hablar de la ley en general.
Vamos a hablar de artículos concretos.

En este caso, voy a comentar aquello que hace referencia hacia la estructura de la Policía Local.
El objeto de la presente ley es establecer los criterios básicos para la coordinación de las policías locales.
Adecuar la formación, organización, dotación, garantizar la homogeneidad de los recursos personales, pero siempre con la coletilla de Â«sin perjuicioÂ» de las competencias propias de los ayuntamientos.
Que, efectivamente, los ayuntamientos tienen sus competencias propias y no vamos a discutirlas.
Pero, lógicamente, esas competencias propias deberán ajustarse a la ley.

Por lo tanto, como la ley se encuentra siempre supeditada a la competencia propia de los ayuntamientos, estos, hasta la fecha, han ido ignorando todo aquello que no les ha interesado.
De nada sirve contemplar en una ley una serie de requisitos que luego no se cumplen: ni observatorios ni cuestiones por el estilo.
Si luego no se van a cumplir, ¿de qué nos vale contemplarlo en la ley?

Lo que hay que hacer es un observatorio de seguimiento de la ley, no observatorios inútiles que no sirven para nada, sino que algo que observe ese cumplimiento de la ley, si no, no es necesaria la ley si no se va a cumplir.
Hay una estructura, que se cumpla.
¿Quién hace que se cumpla?
Lo desconocemos.

Tanto la vigente Ley 6/1999 de coordinación como en el presente anteproyecto, se establece una estructura de carácter mínimo y habla de ello en el artículo 38 que hace referencia, justamente, a la estructura: Â«Los cuerpos de la policía local de la Comunidad Valenciana estarán estructurados con carácter mínimo en las siguientes escalas y categorías.
Â» Y hace una relación de las escalas y categorías.

En el punto cuatro dice: Â«Cuando se trate de la categoría máxima existente en la plantilla, además, habrá de existir, al menos, dos plazas cubiertas de la categoría inferiorÂ».
Está claro que lo que pretende la norma es una estructura perfectamente piramidal y homogénea para todas las policías locales y así, además, garantizaremos los recursos personales que sean necesarios.

Pero si los ayuntamientos siguen teniendo total potestad para organizar las plantillas de policía, nunca vamos a poder disponer de esa estructura homogénea.
Hay municipios -lo han dicho- que están de jefe oficiales, que son escala básica.
Pero es que el toque intendente principal y hay un oficial.
Podría decir varios municipios.
Los sabemos todos.
¿Por qué no se cumple?
Da igual.
No pasa absolutamente nada.

Si no hay un obligado cumplimiento de la norma, no puede existir la debida coordinación autonómica.
Ya digo, en lugar de implantar observatorio de seguridad, comité de asuntos internos, lo que hay que hacer es potenciar el seguimiento para que las plantillas de policía sean realmente homogéneas, como dice la norma, para toda la Comunidad Valenciana.

Otro aspecto para nosotros importantísimo y que sí que nos gustaría que lo pensaran y trataran de volverlo a redactar.
La jefatura del cuerpo de la Policía Local.
El articulo 42 habla de la jefatura del cuerpo de la policía local y dice: Â«Cuando así lo prevea la correspondiente relación de puestos de trabajo, la designación de la persona que asuma la jefatura, podrá llevarse a cabo por el procedimiento de libre designaciónÂ».

En el apartado 2 dice: Â«En todo caso -eso es decir siempre- se llevará a cabo la provisión de puestos de jefatura mediante procedimiento de libre designación y convocatoria pública con respeto a los principios de mérito, capacidad e igualdadÂ».
Para nosotros, la propuesta que tenemos es eliminar por completo la previsión de la jefatura de policiales por el procedimiento de libre designación, salvo en los casos que exista varios mandos con la máxima categoría.

Entonces, sí, entre esos de máxima categoría, se elige.
Alguien me podrá decir: Â«No, es que eso está en otras leyes contemplado que pueda haber puestos por libre designaciónÂ».
Yo lo que digo al respecto es: sí, pero es subsecretarios generales, jefaturas de servicio, pero no se hace referencia a jefaturas de policía local, que nada tiene que ver con una jefatura de servicio.

El hecho de que sea un procedimiento de libre designación entre funcionarios de la misma o superior categoría no va a beneficiar para nada ni a los mandos ni tampoco a las plantillas de policía.
Esto lo que nos va a asegurar son discrepancias entre compañeros y actitudes indignas, ya que siempre va a haber gente dispuesta a ocupar una jefatura a través de un reconocimiento político, una recomendación política.
Las jefaturas serán ocupadas por aquellos profesionales mejor relacionados políticamente.
En eso nos vamos a convertir.

Lamentablemente, conocemos algún caso en el que determinados jefes o mandos policiales lo que han hecho ha sido fortalecer sus piernas paseando por pasillos y despachos acompañando a dirigentes políticos en espera de un cargo, que casi siempre va a terminar en manos de este pelota sonriente de turno.
Ahí estamos nosotros contrarios.
No queremos libre designación.
Se va a acabar con las ilusiones de grandes profesionales que soñaban llegar a ser jefes de policía a través de su formación, preparación o cualificación y no a través de la medra política y el amiguismo.

Algunos policías, además incompetentes, van a aspirar a las jefaturas y estarán contentos con este artículo, ya que han sido incapaces de conseguirlo con su esfuerzo, enfrentándose a otros en un examen y ahora se les abre la puerta de lograrlo con el peloteo o afiliándose a un partido político.

Desde este sindicato, desde Siprojefes, lo hemos dicho desde el principio, queremos incidir mucho sobre esta cuestión: los jefes de policía no somos ni queremos ser comisionados políticos ni cargos de confianza que se puedan elegir a dedo, no queremos estar a merced de los gobernantes para que cada cambio de gobierno suponga la sustitución de unos jefes por otro, normalmente más fieles, más afines o con mayor grado de parentesco.
Los jefes de policía deben ser valorados por su competencia y por su dedicación.

Luego hay otro aspecto fundamental: las funciones de la jefatura de la policía.
Está perfectamente recogido en la ley, perfectamente.
El problema es que no se cumple.
La jefatura del cuerpo de policía la ostenta la máxima responsabilidad del mando operativo inmediato sobre todas las unidades de servicios.
Son funciones propias la dirección, coordinación, gestión, supervisión de las operaciones del cuerpo.
Muy bien.
Estamos totalmente de acuerdo.

Pero nuestra propuesta es que se añada al final de este apartado 2 lo siguiente: Â«Las funciones de la jefatura solo pueden ser suspendidas mediante expediente disciplinario o resolución judicial expresa, no pudiendo ser atribuidas a otros miembros de la plantilla de la Policía Local mediante decretos, órdenes internas o similaresÂ».
Que es lo que está ocurriendo, ¿vale?
De hecho, han tenido que dar la razón, los juzgados han tenido que decirle a un determinado alcalde que le devuelva las funciones a un jefe de policía y ha sido el juzgado el que ha tenido que decírselo.

La remoción de la jefatura del cuerpo de manera discrecional es una fórmula arbitraria y, además, con la finalidad de politizar la jefatura.
Es decir, convertir a la policía en una policía política.
Se están sucediendo muchas situaciones en las que determinados gobiernos municipales están tratando de alejar a la jefatura de la policía local a cualquier funcionario que consideran o no afín o que no es de su ideología o por intereses partidistas.
Para ello, quien ostenta la alcaldía suele firmar un decreto o una resolución sobre organización interna y distribución de las funciones.
Entonces, determina quién se va a hacer cargo y quita las funciones del jefe de la policía.

La seguridad local no es patrimonio de ningún partido y las jefaturas de policía local no deben considerarse marionetas de nadie.
Los cuerpos de la policía se encuentran bajo el mando directo del alcalde o la alcaldesa, pero deben prestar el servicio asumiendo la responsabilidad, tomando las decisiones y atendiendo a los principios de imparcialidad y, sobre todo, de legalidad.
No es posible retirar las funciones inherentes al cargo a quien ostenta la jefatura de policía, salvo ese expediente disciplinario o resolución judicial.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muy bien.

Muchas gracias al compareciente por ajustarse al tiempo.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, presidente.

Brevemente.

Gracias, señor Martín, por su comparecencia.

Sí, tenía anotadas solo dos preguntes.
Pero cuando le he escuchado a usted, empiezo por la que se me acaba de ocurrir.
Es que, aparte, no he terminado de entender muy bien….
Usted ha hecho referencia al artículo 43, que añadiría un apartado porque entiende que ha habido incidencias durante todo este tiempo por un claro incumplimiento de este artículo 43.

Es decir, que debería ser así, como dice: Â«Son funciones propias las futuras del cuerpo de policía local la dirección, coordinación, gestión y supervisión de las operaciones del cuerpo con sujeción a las directrices emanadas de la alcaldía o concejalía delegadaÂ».
Y usted dice que, aparentemente, lo que viene sucediendo o que ha sucedido en algún caso es que esto ha sido retirado de forma fulminante.

Me gustaría que explicase de forma…, sabiendo que el tiempo es más que limitado y hay tantas preguntas, que explicase brevemente de nuevo esto que ha comentado.

Luego, con respecto al Ivaspe, me gustaría saber también su opinión acerca de la formación.
Yo creo que la ley y sigo diciendo que le falta ambición, que es poco ambiciosa en cuanto a la acción formativa porque reitero, a riesgo de ser pesado, es el constante lamento que he encontrado durante tantos años a los miembros de la policía local.
Que, primero, no se les forma, que se les forma de forma deficiente, que no hay cursos de especialización.
.
.
Es decir, si usted cree que esta ley podría haber sido más ambiciosa a ese respecto.

Y termino con una pregunta también muy directa.
¿Está usted de acuerdo con que el alcalde solo pueda nombrar instructor y secretario de los nombres propuestos por el comité de asuntos internos, o sea que, que solo pueda ser él el…, o sea, solo pueda nombrarse instructor y secretario entre los propuestos por el comité de asuntos internos?
O ¿le parece simplemente pues una cosa que esté fuera de la legalidad?
No hay más preguntas.

Gracias, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado, señor Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor Martín.

Le escuchaba a usted hablar de problemas de la jefatura de policía y los alcaldes y tal.
Y, claro, cuando uno es de Burjassot, y saben todos los que están aquí, pues el problema que tenemos con la jefatura ahora mismo del Ayuntamiento de Burjassot…, si tenemos jefatura, que tampoco lo tengo claro, según qué día vamos, pues, bueno, pocas preguntas me quedan.

Me gustaría preguntarle si realmente usted cree que problemas como este que pasan muchas veces, que simplemente el alcalde se ha cansado de…, o ha discutido con el jefe de la policía, bueno pues… ¿cómo se soluciona?
Si esta ley soluciona de alguna manera este problema.

Porque, claro, nos encontramos en una situación en la que el jefe de la policía está apartado, el que le tendría que sustituir pues no le apetece mucho, tiene que hacer cosas no muy ortodoxas para que a un oficial le puedan hacer jefe de policía….
Eso no le acaba de cuadrar, pues nada, pues crea una plaza de inspector…, de intendente general para… Y, bueno, ahí ya lo acabo todo.
Y al final todo esto pues es un montón de dinero que se pierde de las arcas públicas, que le cuesta a los vecinos y al final eficacia en la calle pues, desde luego, cero patatero.

Y quería preguntarle, porque lo he preguntado un par de veces y no me ha quedado claro todavía, a ver usted como jefe…, porque un poco viene en el mismo sentido que esto, que es la capacidad que tienen los alcaldes de poder manejar en la policía local, y es el tema del curso previo.

¿Usted cree que este curso previo tiene algún sentido, ese curso previo soluciona, de alguna manera, el problema de que alguien pueda incidir o, digamos, meter la mano de alguna manera en las elecciones, en las oposiciones a policía local en los pueblos?
¿Qué nos soluciona o que aporta, desde.
.
.
es la visión de una jefatura, este curso previo que propone esta proposición de ley?

Gracias.

El senyor president:

Muchísimas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Senyor Martín Uclés , benvingut.

La veritat és que vosté ha sigut molt contundent en les seues reivindicacions, i crec que ho ha explicat molt bé, així que.
.
.

Només un dubte, quan vosté ha dit que es creaven varis comités i que realment el que es necessitaria és una comissió de seguiment.
Però ¿vostés han ficat una alternativa de que eixa comissió fora real i efectiva?
Perquè també existixen comissions de seguiment que si, per exemple, no se convoquen tampoc se duen a terme.

Per tant, no sé si vostés també li han pegat alguna volta a aquesta qüestió.
Només seria eixe dubte.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyor Martín, gràcies per la seua concreció i contundència amb què l'ha feta.

Ja hem estat parlant en altres ocasions sobre estes inquietuds, que sobretot a la seua associació de caps de policia local és el que més els preocupa.

Respecte al primer apartat, el tema de l'estructura, sí que és de veres que es crea una nova estructura, una sèrie de comandaments intermedis adaptats a una sèrie de cicles formatius i també a una estructura intermèdia que genera un poquet més de capacitat a l'hora de ser més operatius.
I vosté diu que el tema està que estan molt bé les estructures, està molt bé la definició, però el tema està que després no es complixen.
Això és el que ha passat fins ara en la normativa que teníem actualment.

La llei sí que incorpora.
.
.
, sobretot quan és la màxima categoria, que diu que com a mínim han d'estar cobertes des de la categoria inferior.
Això ja és una garantia, o entenc jo que és una garantia.
No sé si vosté pensarà el mateix que jo, si és una garantia perquè eixes deficiències que hem detectat en les actuals normatives de coordinació de policies ajuden a millorar el que és la concreció de les estructures a nivell operatiu de les policies locals.
Si això ja seria un avanç per a fer-ho.

I si n'hi ha alguna cosa n'hi hauria d'incorporar per a millorar que eixa estructura tinguera un obligat compliment.
I vosté diu: Â«És que això hi hauria de controlar-hoÂ».
D'acord, ?
qui ho hauria de controlar?
¿Una comissió de seguiment és suficient?
En este cas, eixe obligat compliment moltes voltes -i vostés ho han fet en alguna ocasió, quan no han tingut complides les seues expectatives- han anat fins i tot a la via judicial perquè es complisca.

I després parlem del tema de la prefectura del cos, el tema de la lliure designació.
Ahí sí que jo, sobre eixe tema.
.
.
, bé, ho hem parlat algunes vegades, he estat reflexionant al respecte i he estat fent un poquet la comparativa en el que se fa actualment, que la majoria no se fa per lliure designació perquè no n'hi ha places lliure designació.

I el que es fa són comissions de servei.
Se du una prefectura o una persona que ostenta la mateixa categoria en un altre municipi i se fan comissions de servei.
Les comissions de servei eixes ni reunix mèrit, ni reunix capacitat, ni res.
N'hi ha una comissió de servei, se tria una persona d'un lloc i se fica en un altre.

Ací el que diu la llei -i a mi sí que m'agradaria que es fera una valoració- és que primer que tot, la lliure designació ha d'estar recollida o el municipi ha de recollir-ho en la seua relació de llocs de treball, amb la qual cosa ja és un entrebanc i una decisió que s'ha de prendre molt acuradament per eixe municipi.

La segona és que ha d'haver una convocatòria pública, senyors, convocatòria pública, cosa que no se fa actualment i s'ha fet en les últmes dècades de convocatòries publiques per a ocupar el que són les prefectures dels cossos de policia local, sinó directament a dit: mira, aquell que és d'aquell municipi i que possiblement és de la mateixa corda política o m'agrada, doncs me'l duc.
¿Val?
¿Això és el que volem mantindre?
És la meua pregunta.
Perquè ací, almenys, s'establix un criteri, s'establix una selecció i n'hi ha un mèrit, capacitat i igualtat de presentar-se.
I després de procedir tot açò, el que es diu és que es podrà nomenar i dána cabuda que siga.
.
.
que tots tinguen la mateixa oportunitat.
No sé si això entre els caps de la policia, que tots tinguen la mateixa oportunitat.
.
.

Perquè no estem parlant que un agent puga estar d'intendent o, en este cas, de comissari, o un agent que puga estar d'inspector, sinó que estem parlant dins de les mateixes categories, en este cas, si s'ocupa una inferior també podria ser, puguen tindre eixa opció.
I n'hi ha una sèrie de limitacions que marca la llei.
Jo no sé si ho han valorat o no ho han valorat.

I després un parell de preguntes que vosté no ha fet esment, però sí que m'agradaria saber, en dos qüestions concretes, que abans també el meu company Alexis Marí li ha preguntat.
És sobre el tema de la retirada d'armament, que moltes vegades ahí que el cap del cos la veritat és que té molt a dir, sobretot quan n'hi ha un informe mèdic i quan hi ha una sèrie de condicions.

En este cas, ¿vosté com veu la concreció que s'ha fet ahí?
Perquè esta volta, per primera volta, n'hi ha una concreció de quins són els processos a seguir per a, en este cas, que les prefectures de policia i les alcaldies, bé, tinguen una cobertura legal, en este cas, a través d'una llei per a poder fer-ho.

I sobretot, després el tema de l'estructura, les escales intermèdies que s'han creat de la subinspecció, si vosté creu que ajuda al tema operatiu en el servei.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias señor, García Latorre.

Tiene la palabra la ilustre diputada la señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Sí, muchas gracias, presidente.

Gracias, señor Martín, por venir a esta comisión y exponernos los puntos de vista de su asociación.

He tenido ocasión, aunque no me pude reunir con usted, he tenido la ocasión de leer las enmiendas que ustedes han presentado y, evidentemente, me surgen algunas dudas.

En primer lugar, solicita la derogación de los tres órganos que se crean.
Bueno, el observatorio de seguridad ya existía, pero también el comité de asuntos internos y el de ética.
La verdad es que las razones que ustedes exponen, que es lo que quería que me aclararan, en algunos casos hablan de que…, bueno, que los policías ya responden…, por ejemplo, para solicitar la supresión del comité de asuntos internos, ustedes dicen que los policías ya responden ante la justicia o ante un instructor.

Bueno, lógicamente, es preferible, antes de judicializar, que se pudiera conocer perfectamente y que se pudieran llevar a cabo, mediante mecanismos internos, para saber exactamente qué es lo que ha ocurrido en determinados, en este caso, comportamientos.

Inclusive con el de ética, ¿no?
, con el comité de ética y transparencia, que también proponen su eliminación.
O el observatorio.
Usted ha dicho ahora mismo que el observatorio lo que tiene que hacer es observar el cumplimiento de la ley.
Podríamos estar de acuerdo, pero el observatorio va más allá.
Es decir, el observatorio lo que intenta es anticiparse a lo que la policía local tiene que dar respuesta.
Es una anticipación.

El observatorio lo que hace es ir incorporando aquellos elementos nuevos.
Usted no sé cuántos años llevará de ejercicio, imagino que habrá comprobado que su trabajo en la calle o en la jefatura ha ido cambiando constantemente.
La aparición de la inmigración, la aparición…, o el que se haya…, los temas relacionados con la violencia de género se hayan todavía agudizado más, el tema del absentismo…

O sea, hay muchos temas que el avance social ha obligado a los cuerpos de policía a adaptarse en formación, en la manera de actuar, en el comportamiento, en ser mediadores, en su coordinación con otros servicios de los ayuntamientos…

Es decir, nos ha cambiado mucho el esquema durante estos años y, por tanto, a ustedes también les ha obligado a adaptarse.
Yo creo que el observatorio, en este caso, ayudaría a comprender hacia dónde va esa sociedad para poder anticipar y también para formar a los policías en el futuro en nuevos comportamientos con los que se encuentran ustedes día a día.

Entonces, simplemente me gustaría conocer por qué ustedes mantienen esa posición de suprimir esos órganos.

El senyor president:

Muchísimas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra la ilustre diputada, la señora Verónica Marcos.

La senyora Marcos Puig:

Muchas gracias, señor presidente.

Yo empezaré mi intervención como la ha terminado la señora Barceló.
A mí me gustaría que a grosso modo nos dijera o nos comentara cómo se podría potenciar, si regulando o desarrollando más a lo mejor el funcionamiento del Ivaspe y la comisión de coordinación y el gabinete técnico, para que no sea necesaria…

Porque tampoco el Partido Popular en este momento tampoco ve la necesidad de la creación de todos estos nuevos órganos, como son el observatorio y el comité de ética y el comité de asuntos internos, sino que entendemos que potenciando a los órganos internos ya existentes, como es la comisión de coordinación, el Ivaspe y el gabinete técnico sería suficiente.
Me gustaría saber cómo consideran ustedes que deberíamos potenciar los órganos que en este momento ya tenemos.

Ha hablado también del comité de asuntos internos.
Me gustaría que incidiera un poco más en ello.
Y, sobre todo, me gustaría que incidiera en una situación que actualmente estamos viviendo y estamos viendo que están viviendo ustedes los jefes de policía y, más que vivir, están sufriendo en muchos municipios una situación que hasta puede calificarse de verdadero mobbing, ¿no?

Algunos alcaldes al llegar al gobierno, mediante decreto de alcaldía, están vaciando de funciones a los jefes de policía solo por el hecho de que este era el jefe de policía del anterior alcalde y los están enviando, pues coloquialmente hablando, al rincón de pensar, ¿no?
Algo que nosotros consideramos que es incluso mobbing y les están atribuyendo a otras personas estas funciones solo por el hecho de que no tienen el mismo carné político que el alcalde que ha tomado posesión.

La pregunta es clara: ¿debería regularse en esta ley la suspensión de la jefatura de policía?
Yo creo que debería reflejarse negro sobre blanco quién tendría la potestad de hacerlo, cómo.
Y esas serían, en definitiva, las dudas que se nos plantean al Partido Popular.

Gracias.

El senyor president:

Muchísimas gracias, señora Marcos.

Tiene el compareciente cuatro minutos.

El senyor Martín Uclés:

Muchas gracias.

Para contestar a varios de los diputados que han preguntado acerca del Ivaspe y la formación.
Yo tengo que decir que algo ocurre, algo pasará, el Ivaspe fomenta muchos cursos y se quedan desiertos.
En muchas de las ocasiones el curso ni siquiera se imparte por falta de alumnos.
Hay cursos que se han dado, con…, creo que se están exigiendo ahora doce alumnos así por curso y ni siquiera se llega.
Algo ocurrirá.
Hay formaciones sindicales que hacen cursos de formación, el mismo curso, y resulta que tienen que decir a la gente que deje de asistir porque el máximo son treinta.

Por lo tanto, algo ocurrirá, o no son muy atractivos o hay que ir a Cheste -no sé-… Habrá algo que desde luego no está funcionando.

Sobre lo que hemos estado comentando de tanto observatorio, otros órganos que aquí se contemplan, efectivamente hay seis órganos diferentes que contempla la norma.
Para mí, para nuestro sindicato, que es el sindicato de jefes y mandos, vemos que hay cuestiones que no se deberían incluir.

Es decir, son órganos que sirven para poco.
Porque, por ejemplo, tenemos uno de los órganos, que es, por ejemplo, el observatorio de seguridad en la Comunidad Valenciana, quince personas más el presidente, vicepresidente y secretario.
Un tipo de órgano que es consulta, deliberación, análisis, estudio.
Se reúne una vez cada semestre… Bueno, y luego habrá que trabajar, habrá que preparar temas, habrá que decir a la gente que lleve algunos temas.
Y, desde los ayuntamientos, yo por lo menos en el mío, hay…, tenemos un servicio, que es el servicio comunitario, que estamos directamente relacionados con servicios sociales.

Pero yo creo que la mayor parte de ayuntamientos hace eso.
Hay un servicio policial, ¿vale?
, que hay un responsable y que es el que está con violencia de género, con asuntos de menores, asuntos de consumo de determinadas sustancias y estamos en contacto diario y le transmitimos lo que son diligencias e informes y hay una reciprocidad y estamos en contacto directo.

De hecho, hasta para dar educación vial, sobre cuestiones de alcoholismo, etcétera.
Yo creo que eso los ayuntamientos cada vez lo están haciendo más y es justamente donde va.
No un observatorio para toda la comunidad, en cada uno de los ayuntamientos se integra esa especie de observatorio.

El gabinete técnico de coordinación de policías locales.
Eso hay que potenciarlo, ¿vale?
Es un trabajo de documentación.
Eso yo creo que sería muy interesante potenciarlo.
Para mí, habiendo un gabinete técnico de coordinación de policías locales y una comisión de coordinación, con eso sería más que suficiente y sobraría el resto, el comité de ética y trasparencia.

Eso está muy bien, queda muy bien sobre el papel, pero finalidad poca.
Además, formado por once componentes, cuyas funciones son informar de medidas a adoptar por el comportamiento y sometimiento de la actuación policial, los principios básicos de imparcialidad e integridad.
Eso ya lo hacemos, eso está contemplado en todas las normativas, en la ley de cuerpos y fuerzas de la seguridad, en la declaración sobre la policía en el consejo de Europa y demás normas deontológicas.

El tema más importante para mí es el de asuntos internos, esto ya es… Órgano especializado de colaboración con la administración local, control de la legalidad de la actuación del personal, vigilancia del cumplimiento del código deontológico.
Comité que actúa a instancias de la máxima autoridad el ayuntamiento.
¡Ojo!
, actúa a requerimiento de la máxima autoridad del ayuntamiento, facultado para realizar entrevistas y averiguaciones entre los miembros del cuerpo de la policía local.

Esto es fantástico, esto es un invento muy americano, y la policía de la policía, pero que actúa a requerimiento del titular de la alcaldía.
Esto ¿qué ocurre?
No es suficiente ya con la apertura de un expediente disciplinario, una resolución de ese expediente.
Ahora ya te van a mandar a estos hombres de negro para que vayan a tu municipio y el alcalde de turno diga: Â«Ahora aquí tengo un problema, tengo discrepancias con el jefe de la policía o con algún mando y voy a enviar a los hombres de negroÂ».
Y se presentan ahí y, ¡jolín!
, automáticamente, ya lo saben todos los medios de comunicación.
Alguien se ha encargado de remitir todo eso que están aquí asuntos internos.
Luego no hay nada.

Lo primero que habría que valorar antes de crear un comité de asuntos internos sería saber si…, un estudio pormenorizado de qué casos hay de corrupción, mala praxis, delitos cometidos por policía local de esta comunidad.
Hasta que no se sepa la situación real de la corrupción en la policía, que yo no lo veo, no lo veo tampoco mucho en los medios de comunicación, hasta que no se sepa esa situación real, estamos poniendo la venda antes que la herida.
Vamos a saber, una foto fija, cómo nos encontramos, qué problemática hay.
¿Es necesario un comité de asunto internos?
Y encima municipal.

Muchas gracias.

El senyor president:

Muchas gracias al compareciente por su intervención.

Con él damos por concluido el turno de comparecientes que estaban previstos para la mañana.

Yo les pediría a los portavoces que se acercaran y programamos un poco los trabajos que quedan por hacer porque hay comparecientes de la tarde que, dada la hora, quizá podamos plantearnos adelantar a esta mañana.
Entonces, si les parece, si se acercan y vemos como terminamos con el trabajo previsto.
¿Don Salvador Gimeno está en la sala?
Sí.
¿Y don Antonio Collado?
También.
¿Don Manuel Ocaña?
Manuel Ocaña, no.
(Veus) ¿El substituto de Manuel Ocaña?
(Veus) No.
¿Y don David Lerma?
Sí.
(Veus)

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixença del senyor Salvador Gimeno Benlliure

El senyor president:

Están todos los portavoces de los grupos parlamentarios, continuaríamos.

El compareciente conoce cómo es el esquema de trabajo, porque ha estado presente en la sala.
Con lo cual, tiene usted ocho minutos para dirigirse a esta comisión.

El senyor Gimeno Benlliure:

Buenos días.

Voy a ser breve y conciso, cosa que me va a ser imposible, pero al menos lo voy a intentar.

Al grano, esta ley tiene cosas muy buenas, tiene detalles que son muy buenos y que mejoran, y además importantemente, la función de policía local.
Y tiene otras cosas que no nos parecen tan bien, no nos parecen tan bien.
Pero yo quisiera hacer una breve explicación, ¿vale?

Yo soy Salvador Gimeno, soy el secretario general del Sipol, sindicato de policías locales, solo de policías locales, que incluye mandos, mandos intermedios y policías interinos, auxiliares de policía y demás nomenclaturas obtusas que hay por ahí.

Pero, bueno, no hemos participado nunca… Es la primera vez que participamos en esta comisión o que hablamos de policía local aquí en las Cortes, que es un lujo y estoy totalmente agradecido.

Pero representamos con datos…, no que somos el 80% de los policías locales, que llevo yo 150 años de policía local… Bueno, son datos que no importan.
Pero representamos, con datos objetivos, al 21% de la plantilla de la policía local, datos objetivos y verificables, al menos en el Ayuntamiento de Valencia, el 21%.

Aquí ha habido sindicatos que han participado por ley, porque así lo marca la ley orgánica de libertad sindical, o TREBEP, que representa el 10% de policías locales y son los que han participado en esta ley, en la elaboración, en hacer propuestas, directamente.
Hay sindicatos, porque así lo marca nuestra legislación, que representan al 10% de policías locales.
A nosotros con el 21%, con los datos objetivos, no nos dejan participar, que acepto las reglas del juego.
Creamos un sindicato de policías locales hace siete años y estos son nuestros datos.
Pero no hemos participado en nada.

Entonces, ¿nosotros que hemos hecho?
Somos un sindicato que estamos en Castellón, Valencia y Alicante.
Y lo único que hemos hecho es pues lo que se suele hacer.
Vamos a participar en las Cortes, decidme, dadme propuestas que yo pueda transmitir y las cuatro pinceladas -porque ya llevo dos minutos- que voy a transmitir son las que nos cuentan los policías, mandos de plantilla, mandos intermedios y policías locales.
Al grano.

Enhorabuena, porque ya de una vez por todas la figura de interinos aparece.
¡Enhorabuena!
Hay plantillas de policías locales en la Comunidad Valenciana en las que hay un mando, que suele ser oficial o el agente, que es funcionario de carrera, y que los diez componentes de esa plantilla son todos interinos y el más joven que ha ingresado lleva 15 años de interino.
¡Enhorabuena!
Por fin, se pone solución al tema de interinos.

Hay grupos, grandes grupos de…, pues importantes en este proyecto de ley.
La participación.
Sí, está muy bien, hay ocho órganos, seis órganos, perfecto, sí, que son de ética, de estudio, de observadores, muy bien.

Pero yo quiero también incidir un poco en la línea de mi antecesor en este sitio.
No se va a cumplir, no se va a cumplir, vamos, una parte importante de esta legislación.
Antes he oído que estaban hablando de la defensa de la mujer, de la gestación, de la defensa, de la igualdad.
No se cumple.
Está todo legislado, si me queda muy claro.
La no discriminación… Está todo muy bien legislado, pero en los ayuntamientos, en policía local no se cumple, no se cumple.

¿Y quién se ha encargado de hacerlo cumplir?
Nosotros, los sindicatos.
¿Quiénes son los encargados que tienen que judicializar estos problemas que tenemos de discriminación, de derechos básicos que vulneran en los ayuntamientos?
Los sindicatos.
Hasta el límite de nuestra capacidad económica.

Yo lo que sí que les propondría es que estudiaran una aportación económica para secciones sindicales, no por nada, sino para poder ir a las instituciones judiciales para defender la libre gestación de las compañeras, para defender la reducción horaria concedida que está regulada por los motivos que sean.

El tema de las designaciones de las jefaturas.
Sí, el mayor cargo, la mayor escala dentro del Ayuntamiento de Valencia, pero… -perdón, el Ayuntamiento de Valencia-, los ayuntamientos, pero cuando un jefe de plantilla coge la baja, llega el alcalde y dice: Â«Pues va a ser pues mi sobrino que es oficial o es agente.
Es que me da igual, decreto de la alcaldía.
Â»

Y esto, ¿quién vela por el cumplimiento de esta legislación, de nuestra ley de policías?
Nadie.
Tenemos seis, ocho, los que quieran poner, comité de ética, observatorio de ética, de igualdad, lo que quieran, no lo cumplen.
Somos nosotros los sindicatos, que no hay ninguna organización más que haga cumplir esta legislación.
Ninguna.

El tema del Ivaspe, el acceso a policía local.
Muy bien, fenomenal, si estamos encantadísimos de que las pruebas físicas se hagan en el Ivaspe, el psicotécnico se realiza en el Ivaspe, porque habrá una mayor garantía para poder acceder.

Pero yo pregunto: ¿Y las siguientes pruebas por qué no se han en el Ivaspe?
¿Por qué se hacen las pruebas físicas y el psicotécnico?
Para garantizar una mínima legalidad, una mini…, que se cumpla un mínimo las condiciones.
Que se hagan en el Ivaspe.
Perfecto.
Si nos parece muy bien, pero el resto de pruebas también.
Quitemos la potestad a los ayuntamientos, más que nada por nuestra capacidad económica de los sindicatos.

¿Saben cuántos contenciosos llevamos puestos solamente por el hecho…?
Y ha habido hecho una escisión de plazas ¿Cuántos contenciosos llevamos en los juzgados por incumplimiento de las bases, el incumplimiento de la legalidad?
No hay ningún organismo que vele por el cumplimiento de la legislación de policía local.
No hay ninguno.
Somos nosotros, las fuerzas sindicales.

Yo, de verdad, que sí que pediría que valoraran quién va a fiscalizar que se cumpla, que se cumpla la legislación vigente, no ya que se añadan cosas a la ley de policías, perfecto.
Pero ¿quién lo va a vigilar?
No hay nadie.
¿Las fuerzas sindicales?
Pues ahí estamos.

El tema del acceso, dos años, ¿vale?
, del curso previo para ser policía local.
Si es perfecto, si… ¡Chapó!
Si me parece muy bien, pero acaben la faena que se ha iniciado.
Antes, para poder presentarse a policía local, que pasen por un curso previo en el Ivaspe.
¡Fenomenal!
, pero que lo finalicen.
Que entren al Ivaspe, dos años, el tiempo que haga falta, pero que luego las pruebas de acceso a policía local se realicen en el Ivaspe, y que la puntuación final sea por el Ivaspe.
Y a partir de aquí, que sean los ayuntamientos quienes soliciten: Â«Yo quiero diez plazas, yo quince, yo veinteÂ».

Y que por orden de puntuación en el Ivaspe, puedan solicitar…, pero tanto de la policía local, como mandos intermedios como jefes de plantilla.
Y eliminamos la figura del alcalde que diga: Â«Usted es mi compañero de partida de dominó de los domingos, usted va a ser jefe de la policía localÂ».
¿Por qué?
Porque hasta ahora se permitía.
Entonces, que sea el Ivaspe.
¿Pero qué tipo de Ivaspe, el que tenemos ahora?

Los cursos de formación.
Cada vez el Ivaspe es más restrictivo.
Hace unos años permitía que cualquiera fuera sindical realizara cursos de formación siempre que cumpliera unos criterios.
Nosotros, como sindicato, no es que los hemos cumplido, es que los hemos mejorado los criterios mínimos que ponía el Ivaspe.

Y ahora nos encontramos con que, como usted no tiene el 10% de representación a nivel de administración local… Es que yo no represento a conserjes, ni a administrativos, ni a auxiliares, con todos mis respetos.
Yo represento a policías locales.
Pero yo mejoro los cursos de formación del Ivaspe.
Lo que decían anteriormente mi antecesor en el puesto.
Hay cursos del Ivaspe, que ofertan mil millones de cursos, vacíos de contenido y los policías, ¿dónde piden cursos de formación?
A las fuerzas sindicales.
Pero luego voy al Ivaspe y me dicen, no a usted no lo homologo, pero no porque no tengan calidad los cursos de formación, es que no llega al 10%.
Oiga, mire mis cursos de formación.

En abril, hay una reunión en el Ivaspe, en la cual dicen los que dirigen el Ivaspe, Josep María Ángel y sus amigos, el horario de este año, sí, sí, en esta… (Veus) No, no en abril de este año me refiero.
Hay una reunión y se quejan los organizadores del Ivaspe, los que llevan los cursos de formación, se quejan de que la calidad mínima de los cursos del Ivaspe, lo que están dando los sindicatos a los que sí les homologan los cursos… Oiga, esta calidad no es la mínima, es que están sobredimensionando las horas de cursos de formación, realmente a las que se imparten.
Nosotros decimos: Â«Nosotros sí que mejoramos la calidad de los cursos, pero no nos homologan.
Â» Sin embargo, vamos a las universidades privadas y decimos: Â«Homologuen estos cursosÂ».
Â«¿Tienen la calidad suficiente, están bien condensados, estructurados?
Â» Y nos homologan los cursos.

El senyor president:

Le ruego que vaya terminando.

El senyor Gimeno Benlliure:

Acabo ya.

Vale, nos homologan los cursos, las universidades y nuestro Ivaspe no.
Cursos de policía local, las universidades y el Ivaspe no.

Muchas gracias.

El senyor president:

El resto de cuestiones puede usted remitírnoslas por escrito…

El senyor Gimeno Benlliure:

Las tiene por escrito.

El senyor president:

Perfecto.
Pues yo creo que de esta forma damos paso a la intervención de sus señorías, con el ilustre diputado señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias presidente.

Gracias señor Gimeno, me alegro de verle de nuevo.

Tres cuestiones básicas y que sé que usted me va a contestar también de la forma más breve posible.
¿Qué le parece a usted la creación el comité de asuntos internos?

La segunda: ¿qué le parece a usted que, por ley, se establezca…, se regulen los casos de la retirada del arma reglamentaria, pero en cambio dejen para una ulterior reglamentación, cómo se puede reponer el arma reglamentaria a los funcionarios de la policía local que la hayan perdido por los motivos que figuran en dicha ley?

Y sobre la asistencia letrada, yo sigo estando preocupado, porque antes se había dicho me parece que la ley es muy.
.
es buenista, o sea, tiene buenas intenciones, es decir que eso está muy bien, que un texto legal tenga buenas intenciones, pero ¿cómo se plasma en las personas, en los policías locales, en los miembros de la policía local que desarrollan una labor pues que, muchas veces, sabe usted que se rozan los ilícitos penales casi de forma involuntaria?
Está uno en la calle y hace lo que hace y actúa siempre…, se entiende que uno actúa siempre siguiendo los criterios de convivencia, oportunidad, proporcionalidad y otros muchos más, pero una situación…, se vuelve una situación que aparentemente… es una intervención que aparentemente puede ser dulce, se convierte automáticamente en amarga.

Había uno de los intervinientes anteriormente, creo que era del sindicato de policías y bomberos, que relataba que está bien que uno, que le asistan…, que uno tenga asistencia letrada para cuando vaya uno como investigado, imputado, que todo el mundo nos entienda, pero, en cambio, no se conciba… esta misma asistencia… no se puede disponer de esta misma asistencia cuando uno va como testigo.

Porque es cierto y es verdad lo que ha dicho anteriormente el compareciente, que uno entra o puede entrar en un juzgado sin haber cometido ningún ilícito penal, como testigo, y tres días después le puede llegar una mala noticia del juzgado, que pasa a ser investigado.

O sea, yo entiendo que todas, absolutamente todas las actuaciones de la policía local dentro del marco de sus atribuciones y de sus competencias tienen que estar debidamente respaldadas por una asistencia legal.
Yo creo que ya es hora… Yo creo que es hora…

Usted recordara también del Cuerpo Nacional de Policía o de la Guardia Civil que tenían, dependiendo qué, o dependiendo del criterio del mando, entonces se decidía si tenía asistencia letrada o simplemente defendían los intereses del estado.
Pues, bueno, muchas veces, los intereses del estado no pasan por el interés de la defensa de un miembro de la policía local.
Se defienden los intereses del estado, pero no del miembro o de la fuerza actuante.

Por lo tanto, simplemente eso, las tres preguntas.
Y le agradezco de nuevo su participación y me alegro mucho de verle.

Gracias, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado, el señor Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Sí, gracias presidente.

Señor Gimeno, buenas tardes.

Yo voy a hacerle solamente una pregunta, porque veo que ya llevamos aquí toda la mañana y más o menos vamos sabiendo ya lo que hemos preguntado y tal.

Pero voy a preguntar algo que no hemos preguntado todavía, y es sobre el tema de los interinos.
Usted lo ha sacado, usted ha dicho: Â«Ya se resuelveÂ».
¿Usted cree que con lo que pone la ley, realmente y en la práctica se soluciona el problema de los interinos?

Porque a mí me da la sensación de que las intenciones son buenas, y estamos de acuerdo con ellas, pero me parece muy poco lo que hay o lo que se ofrece y me da la sensación de que no tenemos nada claro que, en la realidad, el problema está solucionado, sino que vamos a alargar… ya veremos el reglamento que lo desarrolle y cómo se desarrollan estos temas.
Pero ¿usted cree que está solucionado el problema de los interinos con lo que marca la proposición de ley?

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada, la señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Senyor Gimeno, benvingut.

Jo no li vaig a formular ninguna pregunta perquè ha sigut vosté molt clar.
També tenim les seues propostes que les va presentar per registre, ja li han fet vàries preguntes.
I a més, vosté ha contestat el dubte que jo tenia sobre, per exemple, si una comissió de seguiment realment faria seguiment.

La seua alternativa, per tant, entenc que és que són els sindicats qui han de vetlar pel compliment de la llei.
Crec que és el que vosté ha donat a entendre front al meu dubte de com fer que els òrgans administratius facen un compliment real de la llei.
Si no es així, si m'ho vol aclarir.
.
.

I simplement, gràcies i benvingut a la comissió.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Moltes gràcies, senyor president.

Senyor Gimeno, moltes gràcies per la seua exposició.
Crec que com tots els que han estat compareixent hui ací, fa una sèrie d'aportacions que moltes de elles són per a fer reflexions més àmplies.

M'ha agradat molt la seua intervenció inicial en la qual diu que valora positivament el que és la proposició de llei.
Jo crec que ha sigut un treball que, en este cas, bé, l'equip que ho ha fet i els processos que han tingut, i sobretot ara en este procés participatiu, supose que millorarà i, sobretot, s'incorporaran algunes de les coses que tots els intervinents que han vingut per ací poden anar fent-mos arribar.

I, bé, jo en el tema dels interins, jo crec que és una de les coses noves, sobretot.
I també he de dir-los que, en este cas, fins i tot s'està treballant -encara no està la llei- i s'està treballant en com es va a elaborar eixe procés per a fer eixa consolidació.
Jo crec que això ens consta que a nivell sindical.
.
.
, i sobretot els interins que vosté puga tindre afiliats al seu sindicat, li hauran traslladat que ja s'està treballant en eixe sentint.
La qual cosa vol dir que sí que ja n'hi ha una plasmació real, pràctica i clara i evident de que este govern està treballant ja a marxes forçades perquè la llei siga una realitat i, sobretot, el seu compliment.

Després, quant al tema d'òrgans, ahí podem compartir o no compartir amb vosté que alguns òrgans nosaltres entenem que sí que són necessaris, sobretot per certes circumstàncies que s'han produït en molts ajuntaments.
Estem parlant del comité d'assumptes interns, que hi ha molts ajuntaments que tenen greus problemes a l'hora de poder tramitar expedients i, fins i tot, no troben a ningú.

Creiem que, en este cas, bé, és un suport que, en este cas, la llei facilita a alcaldes, que, recordem âsegons la llei de base del règim localâ és el que ostenta la direcció de la policia local.
Per tant, això sempre cal tindre-ho present.
I sobretot perquè n'hi ha altres òrgans, sobretot el d'ètica.
.
.
.
Jo crec que ètica i transparència, en l'era del segle XXI en què estem avançant també amb molta legislació en el tema de transparència, creiem que també és molt important.

I desprès, vosté ha fet referència al tema de l'accés.
Sí que és de veres que jo possiblement compartint el fons que vosté diu que hauria de ser unes probes totalment realitzades per un organisme públic, en este cas, com és l'Ivaspe, també hem de tindre en compte que està l'autonomia local i, en este cas, la llei de base del règim local que marca que, en este cas, els alcaldes són els que realitzen eixos processos.

Ací el que es vol fer és una fórmula mixta.
Jo crec que és un avanç, en este cas, també en la normativa, cosa que no sé si en altres comunitats hauran avançat o seran pioneres en este aspecte.
Però sí el que es fa és que es dóna una doble, en este cas, visió, en este cas, versió del que és l'accés.
Una primera prova pràctica homogènia per a tots els agents en proves físiques i psicotècniques, i també teòriques perquè hi ha una base prèvia teòrica, en la qual es dóna una espècie de certificat -una espècie de certificat, no, un certificat- que tindrà una validesa de dos anys de duració perquè la gent puga presentar-se.

Crec que és un avanç important, encara que jo, a la millor, podria compartir el que vosté diu per a tot el que és l'escala bàsica, i no solament la bàsica, sinó totes les escales que creixeria el model, en esta cas, a intentar aconseguir en un futur, però per a això hauríem de canviar altres normatives i no sols la llei de coordinació de policies locals.

També he de dir-li que esta llei té altre element també substantiu, que és el tema que aborda la possibilitat que eixa capacitat que, en este cas, fer la selecció que tenen els ajuntaments, la deleguen en l'Ivaspe.
Amb la qual cosa, a molts ajuntaments xicotets que moltes voltes tenen problemàtica a l'hora de buscar tribunal, fer les proves de selecció, eixa possibilitat també esta llei l'obri.

I després en el tema de.
.
.
Una pregunta que li faria és: ¿globalment, el seu sindicat com veu la llei?
¿És positiva?
¿Creu que ha de posar-se en pràctica?
I sobretot, ¿quina és la valoració que fan globalment d'ella?

Gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor García Latorre.

Té la paraula la il·lustre diputada senyora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Sí, muchas gracias, presidente.

Gracias, señor Gimeno, por su aportación.

He tenido ocasión de leer las enmiendas que ha presentado y hay unas dudas que me surgen.

La primera.
Ustedes presentan una enmienda al artículo 106, de medidas cautelares, y piden la supresión de una parte del artículo porque dice que no se podrán tomar medidas cautelares de ningún tipo sin sentencia firme.

Es algo que desconocía porque, en cualquier caso, una vez se abra el expediente por parte de la secretaría de cualquier ayuntamiento, se pueden adoptar medidas cautelares, haya o no procedimiento, haya o no, evidentemente, sentencia en firme, que entonces ya no cabrían esas medidas cautelares porque la sentencia resolvería, en definitiva, cuál es la situación de ese agente o de ese mando.
Esa es una duda.

Y la segunda duda que tenía es que ustedes también proponen la supresión del artículo 40, que es sobre escala facultativa.
Es bien cierto que ustedes dicen que piden esa supresión.
Si se está refiriendo a la creación de agentes de movilidad.
Yo creo que no se está refiriendo a agentes de movilidad, sino que se está refiriendo a personal administrativo.
Yo también tengo esa duda y se la formularé a otros comparecientes.
Pero quería saber si viene condicionada esa solicitud de supresión a la creación de agentes de movilidad.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Concluimos con el turno de la ilustre diputada señora Verónica Marcos.

La senyora Marcos Puig:

Gracias, señor presidente.

En primer lugar, decirle que nos ha parecido muy interesante el planteamiento que ha hecho usted sobre todos los procesos de selección que se realizan en el Ivaspe.
Y, en ese sentido, me gustaría que usted nos explicara cómo verían ustedes… cómo se puede elegir ese tribunal y, bueno, y aparte del curso este que se ha introducido nuevo para…, si lo ven bien, si lo ven mal, si solamente con que se hicieran todas las pruebas en el Ivaspe desde el minuto cero sería suficiente.
Eso en primer lugar.

En segundo lugar, se ha hablado también de la retirada del armamento -creo que otro compañero le ha preguntado-, la asistencia jurídica… Sí, para el Partido Popular una de las cosas que era fundamental regular en esta ley es el tema de la segunda actividad.
Ustedes hacen algunas propuestas con respecto al proyecto de ley que se nos plantea por parte del gobierno y me gustaría que usted incidiera en ello.

En cualquier caso, también me gustaría que hiciera una valoración del nuevo régimen disciplinario.
si lo considera usted adecuado o lo considera exagerado, como se ha dicho por parte de otros comparecientes.

Y luego, por otro lado, me gustaría que usted matizara una cosa también.
Ustedes no están a favor de que se reserven un tercio de plazas para mujeres para las oposiciones, pero proponen que en igualdad de puntuaciones tengan preferencia las mujeres.
Yo le pregunto: ¿No sería también positivo que se promoviera acceso a las mujeres a los mandos aparte de eso?
Una cosa de la que carece el proyecto de ley actual.

Y por nuestra parte, nada más.
Bueno, sí, algunas cosas que les hemos planteado a anteriores comparecientes, como el tema del permiso para salir del municipio, ¿no?
Yo…, es una pregunta por desconocimiento, ¿no?
¿Qué pasa si hay que actuar en el municipio de al lado por un tema de urgencia?
Si vas, estás cometiendo una infracción administrativa y, si no vas, estás cometiendo un ilícito penal porque, claro, estás permitiendo que se realice un delito, ¿no?
Todo esto, ¿cómo lo valoran ustedes?

Y luego, por último, también, si no creen ustedes que una ley tan esperada por los sindicatos y por todos los policías locales en general, no está fiándolo todo a un desarrollo posterior de la ley.
Si ustedes consideran que todos los artículos están regulando todo lo que se tiene que regular o si lo están fiando todo a un posterior desarrollo de la ley.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Marcos.

Tiene la palabra el compareciente por un espacio de cuatro minutos.

El senyor Gimeno Benlliure:

(Rient) Ya quisiera yo.

Señor Marí, un placer.
Comité de asuntos internos.
Lo que ha dicho mi anterior compareciente, que ha estado aquí enfrente mío, está a disposición del alcalde.
El alcalde entra, como ya pasa en algunos municipios de la Comunidad Valenciana, donde en otros sí que estamos en el tema sindical.
Llega el alcalde y dice: Â«No me gustas tú.
¿Por qué?
Porque tú eres de otro partido político.
Te voy a machacar vivoÂ».
Y están machacándolo vivo.

Ahora los hombres de negro, va a ser el alcalde el que va a tener a su disposición el tema de asuntos internos para decir: Â«Este jefe, este policía, este mando intermedio, quien sea, no me gusta, venid y matadloÂ».
Va a salir en prensa, va a haber un desprestigio… (Veus)

El senyor president:

Dejemos que intervenga… Respetemos la intervención del compareciente.

El senyor Gimeno Benlliure:

Si puedo opinar.

Claro que sí, claro que sí.
¿Por qué?
Ya está pasando, es que ya está pasando.
Hay municipios que había un partido político, ha cambiado por entidad política otro municipio y están expedientados con medidas cautelares.

Quiero decir, le abro expediente disciplinario, usted está apartado de funciones y de sueldo antes de una resolución judicial, que es lo que decíamos de las medidas cautelares, la pregunta que usted me ha hecho antes.
Cómo un alcalde, que es el alcalde, además, ordena que sea un expediente disciplinario con o sin fundamento y, además, como hay un expediente disciplinario que está abierto, propongo unas medidas cautelares, le suspendo de empleo y de sueldo.
Y hay un policía, un mando intermedio, el jefe de la plantilla está suspendido de empleo y sueldo, está en su casa sin poder cobrar hasta que se resuelva el expediente disciplinario.
¿Y si tarda un año?
Un año sin cobrar.

Luego, nos toca judicializar, ir al contencioso para que el juez… Y el juez sí, determina que tenía razón ese mando, ese policía o quien sea.
Y luego a pagar el ayuntamiento todo ese tiempo que no ha cobrado el policía o el mando o quien sea, y luego a pagar el ayuntamiento todo ese tiempo que no ha cobrado el policía o el mando, quien sea.
Pero que paga el ayuntamiento, no paga el alcalde, paga el ayuntamiento.

Eso es que está pasando, pero no es una queja particularmente a un grupo político, ni muchísimo menos.
Nosotros lo que queremos que haya una garantía por parte de esta nueva ley de policías locales que garantice eso no pueda pasar.
Antes de un expediente disciplinario, al menos que sea por falta grave o muy muy grave, que ese comité de ética de asuntos internos no permita a un alcalde hacer eso, que pase por ese comité, que esta ley sea más garantista.

Nos da la impresión de que esta ley tiene pinceladas muy buenas -como usted ha dicho el tema de interinos-, aunque es verdad -como la pregunta que ha hecho la señora Marcos- no lo desarrolla.
Los puestos de policía local de interinos ¿se van a consolidar, no se va a consolidar?
Hay alcaldes que están amenazando ya a los interinos: Â«Va a pasar por mis manosÂ».
Y sí, habrá una…, posiblemente -hay mil rumores-, no sabemos cómo se va a desarrollar esta garantía, pero o te portas bien o vas a la calle.
¿Todos los interinos van a consolidar su puesto?
Sí o no.
No, pues entonces el poder lo tengo yo.

Por eso decíamos, es que ya están vinculando el poder del alcalde, por ejemplo, para que haya una carrera ciclista que pasara por un municipio, término de un municipio de Alicante, y el alcalde está diciendo que todos los refuerzos de esa carrera ciclista no van a compensar ninguno y se va a cubrir por interinos, y el que no vaya, pues se va a ir a la puta calle.
Entonces, cómo… Está pasando.
Yo no vengo a quejarme de la ley, de que sí o que no, o que el partido político que sí o que no, o que intervenimos menos.
Yo estoy explicando lo que nos transmiten los policías locales: Â«Comenta estoÂ».
Claro que lo comento.
Luego veremos cómo salimos.
Vale, pero yo lo comento.

Entonces, los interinos ¿tienen alguna garantía de que van a consolidar?
No.
¿Qué pruebas tienen que hacer?
¿Va a ser una efectiva para ellos?
¿Y el que no la apruebe va a la calle?
Aquellos policías que llevan veinticinco años de interinos, ¿van a ir a la calle?
Que sea el Ivaspe quien haga la prueba, que no sea el alcalde.
¿Por qué?
Porque te conozco.
Llevas veinticinco años de interino en mi municipio, has sido de otra… O no me caes bien y tu destino está en mis manos.

Quitemos esa, esa… -no sé- ese poder a los alcaldes, que sea el Ivaspe.
Vamos a… Yo estoy de acuerdo con que hay que actualizar la ley de policías locales.
¡Faltaría más!
Una ley que ha quedado obsoleta, como la 2/1986.
Ha quedado obsoleta.
Tenemos ahora mil competencias más, el mundo ha cambiado, tenemos más problemas en la calle que no tenemos soporte jurídico.

Cuando hay un delito, la policía local tiene competencia de la seguridad ciudadana y estamos persiguiendo un delito, pero el delito que sea.
Y llegamos al término municipal, si salimos del término municipal, la ley me permite salir del término municipal porque se trata de un delito, pero mi alcalde me va a expedientar y a suspender de empleo y sueldo.
¿Por qué?
Porque, si era el turno de noche, yo no tengo mando a quien llamar para decirle: Â«Oiga, autoríceme a salir de…Â».
Es que está ya suspendido…, es que ya tenemos policías suspendidos de empleo y sueldo, en este momento, en un municipio de Alicante.
Hasta podría decir nombres y apellidos, pero bueno.
.
.
¿Quién garantiza que eso no pase?
Y, además, por falta grave.
Estamos hablando por falta grave.
Y lo que nosotros pedimos es que (Veus) sea el Ivaspe, que sea este comité…, que haya un organismo que valore, que no permita este tipo de actuaciones.

El senyor president:

Yo le pediría…

El senyor Gimeno Benlliure:

No, si acabo ya.

Me gustaría contestar a todo el mundo, pero va a ser imposible y de verdad que sí.

El senyor president:

Contéstenos por escrito, si le parece, a las preguntas que le han formulado y háganoslas llegar y lo haremos formar parte de la documentación de la comisión.

El senyor Gimeno Benlliure:

Perfecto.

Muchas gracias, y es la primera vez que comparezco y estoy encantadísimo y, vamos, a su entera disposición.

El senyor president:

Muchas gracias al compareciente.

Compareixença del senyor Antonio Collado Gimeno

El senyor president:

Continuamos con el trabajo de la comisión.
Antonio Collado habíamos quedado en que sí que estaba.
(Pausa i veus)

Don Antonio conoce el procedimiento también.
Con lo cual, sin más, le vamos a dar turno de palabra.

Tiene usted la palabra, don Antonio.

El senyor Collado Gimeno:

Bon dia, il·lustres diputats.

Jo no comparec en representació de cap sindicat ni cap organització, sinó per la meua condició, en este cas, de cap de la policia.
Porte quasi trenta anys dirigint cossos de la policia local a la comunitat autònoma valenciana.

De fet, he sigut membre del gabinet tècnic des de 1990, des del primer gabinet tècnic, i he participat en l'elaboració de les tres lleis: la Llei 2/1990, la de 1999 i actualment en l'avantprojecte de modificació, de coordinació de la llei de la policia de la Comunitat Valenciana.
I ho faig des d'una vessant per a aplicar.
.
.
, per a intentar aportar al conjunt dels diputats la meua experiència com a cap de la policia i la pedagogia que crec i considere que és necessària respecte a la confecció de l'actual llei.

Han sigut dos anys molt intensos de treballar absolutament amb totes les organitzacions sindicals, amb tots el col·lectius, professionals de tot tipus, independentment que estigueren o no estigueren representats en la comissió de coordinació.
I absolutament totes les aportacions que s'han fet han sigut incloses en la llei.

Jo m'he endut la sorpresa d'un company que ací ha precedit i que està pràcticament en contra de tot el document quan, precisament, ell va participar en l'elaboració d'eixe document i, pràcticament, el 90% de les seues propostes van ser incloses en el document que vostés tenen al seu abast.

Però m'agradaria destacar que, sense lloc a dubte, he de recolzar esta llei perquè ha produït avanços molt importants ja que reforça alguns dels òrgans que hi ha en l'actual.
.
.
Llei 6/1999 té l'actualitat, es reforça la comissió de coordinació, canvia la seua composició i dóna més cabuda.
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, lleva representació, per una part, a La Generalitat i augmenta la representació, d'altra banda, als caps de la policia perquè les tres províncies estiguen representades, cosa que fins ara no es donava en este cas, que només eren dos caps de la policia.

I després hi ha una sèrie d'òrgans que es constituïxen, per a mi fonamentals i importantíssims.
Quan es parla de l'observatori de seguretat probablement molta gent desconeix que el que es fa és que se li dóna rang de llei, perquè l'observatori de seguretat ja existia, creat per decret per l'anterior govern que n'hi havia en La Generalitat.
I l'actual govern, l'únic que fa és constituir-lo, posar-lo en marxa i donar-li rang de llei, i el contempla ací i li dóna tota les competències que legalment ha de tindre on estan representats tots els sectors que participen en la seguretat de la Comunitat Valenciana, com no podria ser d'altra manera.

Igual que hi ha un observatori de sanitat, de violència de gènere i tal, precisament per analitzar i traure conclusions reals de quin és el diagnòstic de la seguretat en la nostra Comunitat Valenciana i aplegar a una política comuna de tot el conjunt de la Comunitat Valenciana.
És una qüestió de sentit comú.
I, a més, una ferramenta extraordinària, sobretot, per als polítics, però també per a tots els professionals que participen en la seguretat.

Després està el tan usat comité d'ètica i transparència i comité d'assumptes interns.
La realitat de hui en dia és que la immensa majoria dels cossos de policia local tenen un nivell de conflictivitat altíssim.
I, de fet, tenen enormes problemes la immensa majoria d'ajuntaments per a resoldre eixa situació.
I això ha sigut una petició generalitzada de tots els ajuntaments i tots els que han tingut responsabilitat en esta matèria de demanar col·laboració en el nomenament d'instructors perquè hi haguera imparcialitat.
I el que es pretén es crear un òrgan especialitzat precisament per a garantir que això siga aixina i no siga d'altra manera.

Per tant, entenc que com a professional i coneixedor d'eixa realitat, crec que és una cosa que tots els professionals de la policia i tota la gent afectada en la seguretat hauria d'estar satisfeta per esta qüestió.

Quant al tema de comité d'ètica i transparència, tinguen vostés en compte que, actualment, en moltíssimes ocasions, desgraciadament, les actuacions policials es veuen per part de la ciutadania amb una certa desconfiança.

El que cal ficar és mecanismes per a garantir que totes les seues actuacions estiguen perfectament precedides per una sèrie d'actuacions que s'ajusten totalment al dret i a la deontologia professional, com no pot ser d'altra manera.
Fins i tot ací he vist algunes participacions que parlen que el control de la legalitat.
.
.

El nostre ordenament jurídic -estem en un estat social i democràtic de dret com és l'espanyol- té mecanismes més que suficients perquè quan hi haja un incompliment de la legalitat, tant d'àmbit administratiu com d'àmbit penal, es vaja als tribunals i es substancie com corresponga.
I això no ha canviat en absolut en esta llei i no va a canviar en res més.

Projecte de llei.
¿Què és el que va regular esta llei?
Esta llei ve a regular les funcions de coordinació de la policia local de la Comunitat Valenciana.
També el que va a fer és crear un model comú de seguretat basat en l'homogeneïtzació i racionalització de mitjans en l'eficàcia del servei policial.

La immensa majoria d'ajuntaments tenen enormes problemes quant a la prestació de serveis entre uns ajuntaments i altres.
I, sense lloc a dubte, l'associacionisme i la formulació de convenis entre ajuntaments facilitaria d'una forma enorme el servici que hui tenen impossibilitat de prestar.

Abans, algú parlava que no existixen casos.
Ja tenim dos casos: Alcàntera de Xúquer i Càrcer.
I ho han fet en base a la reforma de la llei de cossos i forces de seguretat de l'any 2007, la reforma que es va fer.
El que passa és que el sistema, conforme està establert, és molt farragós i molt costos.

Ja n'hi ha comunitats autònomes, com la de Balears, que ho han resolt i estan associant tots el municipis que tenen eixes característiques i estan prestant un servici extraordinari i optimitzant tots els recursos humans, que hui en dia són els que més carències n'hi ha absolutament en tots els ajuntaments.

¿Què és el que fa també?
Planifica polítiques comunes de seguretat per a millorar l'eficiència del servei públic.
I esta llei no sols va dirigida als col·lectius de professionals de la policia, sinó, com no podria ser d'altra manera, a la immensa majoria de la ciutadania, que és l'obligació tant dels funcionaris públics com de tots els policies i de tots els polítics.
No n'hi ha altre objectiu.

¿Què és allò que, per damunt de tot, es produïx uns avanços molt notables en la llei?
Són nou paradigmes en la seguretat pública, mecanismes de cooperació i coordinació, un model comú de seguretat, augmenta la capacitat de resposta i proximitat, fomenta sense lloc a dubte l'aprehensió i l'anàlisi de l'estudi de les actuacions i la planificacions conjunta d'objectius, i és un instrument -que és el més important de tot-, un instrument de cohesió social i integració social, que és una de les principals funcions de la policia Local, no ens oblidem.

I això pareix que molta gent s'ha oblidat i va per paràmetres i models policials que en absolut tenen res a vore amb el model de policia local, policia de proximitat i policia comunitària, com no ha de ser d'altra manera.

S'ha fet algun esbós sobre la llengua.
Sense lloc a dubte, jo, particularment, i eixe criteri ho compartixen centenars i milers de professionals, si un ciutadà té dret que l'atenguen en valencià i en castellà, lògicament, un funcionari té l'obligació d'atendre'l en valencià i en castellà.
Jo entenc i seria partidari que eixe requisit lingüístic s'exigira per a l'accés de la funció pública en la policia local.

Per últim, sí que em ficaria un poc a l'abast tots i de cada un dels diputats perquè hi ha hagut una intervenció abans que feia referència al funcionament de l'actual gabinet tècnic.
L'actual gabinet tècnic, des que es va constituir en desembre de 2015, ha tingut més de cent sessions, algunes d'elles de més de dotze hores, i subgrups mixtes de treball del propi gabinet tècnic de més de cent convocatòries amb unes altres tantes hores.
Des de l'anterior gabinet tècnic, des de 2007 fins a 2015, en total de les reunions, en tots estos anys, zero, ninguna.

Gràcies.

El senyor president:

Muy bien.

Muchas gracias al compareciente por su intervención.

Tiene la palabra el señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Gracias, presidente.

Gracias, señor Collado, por su intervención, por asistir.

Esto es un lujo y un placer.
Fíjese, yo soy diputado no adscrito y veo que…, me gusta hacer las primeras preguntas porque son las únicas que se responden.
A los demás compañeros, con el tiempo limitado que hay… Entonces voy a intentar, bueno, aprovechar mi tiempo lo máximo posible.

Mire, yo creo que ha hecho usted una visión…, ha querido hacer una visión amplia dentro del tiempo que tenía, una visión -permítame- buenista también de la ley.
Y yo le digo que yo creo que para este viaje no hacían falta estas alforjas.

Es decir, después de tantos años, de tanto tiempo intentando cambiar la norma, yo creo que -permítame también, desde mi humilde punto de vista-, no se ha avanzado mucho.
Mire, no se ha avanzado mucho, por ejemplo, en cuanto a la elección que puede ser -y, de hecho, ya le digo yo que lo es- de forma arbitraria en muchos municipios sobre la jefatura de la policía local.

O sea, estamos hablando de lo que siguen haciendo hoy los alcaldes y que, con esta ley, van a permitir hacerlo de nuevo.
O sea, elegir arbitrariamente a un profesional -que antes le decía a otro compareciente- que no representa al alcalde socialista, del Partido Popular, de Podemos, de cualquier color político.
Representa a la ciudadanía y lo que tiene que hacer, yo creo que es eso, patrocinar seguridad, no patrocinar política, que a eso ya están dedicados los concejales y los alcaldes, ¿no?
Yo también sometería muchas veces -y también se lo digo- a estos exámenes médicos que hablan del tema del armamento, que ahora se comunicará.
Antes se lo ofrecería a muchos alcaldes o concejales que no a los propios miembros de la policía local.

Creo que tampoco se ha avanzado mucho en tema de la asistencia letrada gratuita a la fuerza actuante, a la fuerza que hay en la calle.
Aquí, vuelvo a repetir lo que he estado diciendo durante toda la mañana, hay un marco de intenciones que se asistirá, pero, oiga, ¿se va a asistir con lo que uno lee dentro del texto legal a un policía que vaya en calidad de testigo a un acto, a un juzgado?
Al juzgado número 12 de instrucción va a ir ese señor, ¿va a ir asistido de forma gratuita por parte de su ayuntamiento, de su alcalde?
¿Le va a patrocinar esa asistencia letrada?
Yo creo que no o, por lo menos, de forma vaga, no hace ninguna mención a este respecto.

En cuanto a la formación.
Decía también durante esta mañana que es un aspecto que era vital, fundamental para los agentes en la calle.
Y la ley, mire, hay apenas seis o siete líneas a la formación básica, no habla de formación troncal, en qué materias, quién la va a dar, cómo se va a dar, qué criterios se van a seguir.
Yo creo que nada al respecto y, por lo tanto, tampoco se ha avanzado mucho.

En las actuaciones en la calle.
Mire, lo que es propiamente la coordinación en actuaciones operativas, pues, sigue nadando entre la misma ambigüedad.
Puede salir del municipio o no, la ley…, esta ley sigue diciendo que hay que pedir autorización al jefe.
Yo le decía esta mañana a un compañero suyo que yo pedía autorización a mi jefe por pedir vacaciones, pero por actuar de forma legal, como corresponde a Ley 2/1986 de fuerzas y cuerpos de seguridad, no tenía que pedir permiso a nadie para actuar.

Porque dejamos a la gente en una situación de una ambigüedad legal, de decir: Â«Oiga, sí, el juez seguramente -no voy a decir absolutamente nada-, dentro…, cuando se celebre una vista oral, pues todo irá bien, pero, mientras tanto, mi alcalde o el jefe de la policía local me puede someter a escarnio público con un expediente administrativoÂ», que le digo yo ha pasado no en una, ni dos, ni tres, ni cuatro, ni cinco ni veinticinco ocasiones.
Y sigue pasando y sigue sucediendo.

Tampoco se ha avanzado mucho con respecto a lo que habla de las armas de fuego en la entrega por parte de un expediente -se entiende-, con un expediente contradictorio, pero tampoco dice: Â«Deja para más adelante, para un desarrollo reglamentario cómo se va a dispensar nuevamente esa arma a ese agenteÂ».

Decía usted que todas las fuerzas y cuerpos de seguridad tienen abundantes conflictos internos, altísimos decía usted.
Yo le digo: Â«Todos, noÂ».
A lo mejor unos por el carácter civil y otros por el carácter militar, pero todos no.
O sea, en la policía local, por desgracia, hay muchísimos más que en el Cuerpo Nacional de Policía y qué decir del cuerpo de la Guardia Civil.

Y, para terminar, presidente, como solo me va a responder a mí, como le decía anteriormente, ya aprovechamos, ¿no?
Con el tema de la coordinación.
Mire, esta es una ley de coordinación de policías locales y de lo que menos habla es de coordinación.
Ese es mi parecer.
Habla mucho del jefe y tal, pero de coordinación, de lo que es coordinación con la unidad adscrita, con Cuerpo Nacional de Policía, con Guardia Civil, lo que es trabajo operativo yo creo que habla bien poco.

Termino con lo que le he dicho: para este viaje no hacían falta esas alforjas.

Muchas gracias, presidente.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado el señor Antonio Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor Collado.
(Veus) Sí, sí.
(Rient) Además, creo que voy a repetir una pregunta de mi compañero, ¿no?

Usted ha hablado de la conflictividad que hay en los cuerpos de policía local y que los ayuntamientos, pues, reclamaban ese cuerpo, ese órgano de asuntos internos, que al final es, como aquí han dicho antes, un apoyo al alcalde, ¿no?

Y yo quería preguntarle, además, usted como jefe de policía, ¿quién apoya al jefe de la policía?
Quién apoya al jefe de la policía, por ejemplo, en un caso -no quiero aburrir al resto de diputados, pero todos los que están compareciendo aquí saben del caso que he comentado antes-, el caso Burjassot.
Sin darle la razón a unos o a otros.
Pero ¿quién apoya al jefe de la policía?

Porque al alcalde lo apoyará el órgano de asuntos internos, pero me da la sensación de que, si ya la policía o los agentes o los jefes estaban en una situación inferior de defensa frente a los posibles abusos del alcalde, con el apoyo del órgano de asuntos internos me parece que la diferencia o la distancia todavía se hace más grande, ¿no?

Y usted, como creador o como parte de creador de esta propuesta y también jefe de la policía, me gustaría que me dijera si esa percepción es equivocada.
¿Quién apoya al policía y por qué ese apoyo extra al alcalde?

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Senyor Collado, jo aprofitaré la seua presència com a cap de la policia i també per haver participat en la redacció de les tres lleis anteriors per a fer-li una pregunta que se m'ha quedat ahí en la ment perquè ho han dit vàries persones, i és el tema de la retribució dels policies, perquè alguns s'han queixat que, segons el municipi en què estàs, les diferències en les retribucions són molt grans.

Aleshores, m'agradaria que vosté m'explicara com veu açò i si n'hi ha alguna solució o si creu que no, que és normal.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado, el señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Gràcies, senyor Collado.

En primer lloc, bé, felicitar-lo perquè crec el treball que s'ha fet en el gabinet tècnic en esta nova etapa jo crec que ha sigut molt intens, ha sigut molt acurat i, sobretot, els resultats del que és la proposició de llei que tenim damunt de la taula crec que ho demostren.

És una llei, en este cas, innovadora en molts aspectes, incorpora.
.
.
, bé, accentua, en este cas, o reforça, com vosté ha dit, molts del òrgans que ja venien d'anteriors normatives, en este cas no de rang legal, sinó a nivell reglamentari.
I també el que fa és que crea nous òrgans que, fins i tot -com bé s'ha explicat i també és de veres que s'ha mostrat ací en els altres intervinents-, estaven demandats per molts companys i companyes de la policia local.

És de veres que incorpora nous elements i, sobretot, elements que, en este cas a nivell municipal, sobretot per al que són els ajuntaments, sobretot els més xicotets, eren primordials.
El tema de l'associacionisme i el tema de compartir els recursos era un tema que s'ha vingut reivindicant a nivell municipal des de fa molt de temps.
Crec que la llei és un dels apartats que aborda i que soluciona, encara que hi ha una normativa que ja havia avançat, però esta acaba de concretar i arrodonir eixe associacionisme, eixa prestació de serveis.

El tema de la selecció.
Creem que és un tema important.
Possiblement a mosatros mos agradaria avançar molt més i tindre una selecció també més, en este cas, concentrada en un organisme alié, en este cas, al que foren els ajuntaments perquè fóra més homogènia, però, bé, creem que s'ha donat un pas molt important en esta doble fase de selecció.

El tema de la formació era un tema jo pense molt important que durant molts anys ha vingut reivindicant eixa formació pública per part de l'Ivaspe.
Eixe paper de l'Ivaspe que ha de tindre, i nosaltres esperem que en breu també, un reglament propi per al seu desenvolupament i el seu funcionament, que damunt li donen més cos i més entitat.

I, sobretot, incorporem qüestions com l'ètica i la transparència.
Creem que en ple segle XXI són dos elements, i sobretot en la comissió d'ètica, són importants.

Quant al tema de l'estructura, ahí sí que m'agradaria que.
.
.
Bé, és una estructura que s'ha dissenyat perquè siga una estructura molt piramidal amb la incorporació de nous cicles i noves categories dins de l'estructura per intentar donar eixa versatilitat.

I sobretot n'hi ha un element, que sí que m'agradaria que vosté aprofundira més, és en el tema de compassar el que és la formació, en este cas, professional o acadèmica amb el que és la formació professional i els requisits professionals a l'hora d'accedir a cada un dels llocs.

Crec que és un element molt important que s'avança molt, a més a més, d'homogeneïtzar-ho amb altres cossos de seguretat, com puga ser el Cos Nacional de Policia.
Però intentar ja fer eixa unificació de cara al futur per al cos de policia autonòmica.

I sobretot s'avança en dos temes també i elements importants.
Un, l'eliminació de la precarització laboral.
Creem que el tema dels interins és un element que s'ha avaluat molt en el tema de l'elaboració de la llei i que també pense que al gabinet estan treballant per a donar-li una solució i una eixida tan prompte com tinguem la llei.
I sobretot en la planificació a través d'eixos observatoris i la igualtat, la igualtat, que és una de les coses que és innovadora també en esta nova llei.

Aixina i tot, creem que possiblement n'hi haja un element que ens haguera agradat que no es quedara damunt de la taula, però sí que ens agradaria que mos diguera la seua valoració global de la llei, a banda dels aspectes que ha tractat.

I sobretot, en el tema de planificació, si hi ha alguna cosa o algun element, sobretot també en la participació que ha tingut dels distints actors que han participat en la seua valoració, si en algun moment, per part del gabinet, no s'ha donat opció alguna.
Nosaltres entenem que sí, però ens agradaria que mos aclarira això, perquè pareix que s'ha donat a entendre que no tot el món ha tingut l'oportunitat de participar en la llei.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor diputat.

Té la paraula la il·lustre diputada la senyora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Sí, gracias, presidente.

Gracias, señor Collado.

Yo voy a ser muy breve, entre otras cosas, porque hay algunos diputados que han hecho tantas preguntas que creo necesitaría usted toda la mañana… -no me está viendo el compañero (Veus)- toda la mañana para poder contestar las preguntas.

Pero yo voy un poco a recordar al compareciente, pero, además, a todos, que estamos hablando constantemente, evidentemente, de la ley de coordinación de policías locales.
Pero no podemos olvidar en ningún momento que la ley de coordinación de policías locales quien tiene también la responsabilidad de esa coordinación también es la alcaldía.

Y yo quiero ponerme las gafas de la alcaldía, dado que no ha venido ningún representante de la Federación Valenciana de Municipios i Provincias, aunque sí que nos ha mandado sus enmiendas, para recordar que la ley de régimen local del año 1985 dice en su artículo 124.
4, letra J: Â«La jefatura de la Policía Municipal corresponde a la alcaldíaÂ».

Lo digo porque, a lo largo de toda la sesión, de toda la mañana, que ya prácticamente estamos concluyendo, se han abordado aspectos que tienen que ver con la discrecionalidad de la alcaldía.
Nunca se ha hablado de la discrecionalidad de la jefatura.
Siempre se habla de la discrecionalidad de la alcaldía.

Yo quiero decir que, evidentemente, las decisiones que pueda adoptar la alcaldía están totalmente respaldadas ya por la ley orgánica de régimen local, que es quien le otorga las competencias y que tendríamos que cambiar toda la ley de régimen local para suprimir, en todo caso, esas competencias de la alcaldía que, evidentemente, le corresponde también la jefatura de la policía local.

Yo no voy a hacerle ninguna pregunta.
Simplemente voy a agradecer en su persona el trabajo realizado por todos, no solamente por el gabinete técnico, sino por los sindicatos, las asociaciones policiales y todas aquellas personas que, a título personal o como organizaciones, han intervenido y han aportado su experiencia y su conocimiento.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra la ilustre diputada la señora Verónica Marcos.

La senyora Marcos Puig:

Gracias, señor presidente.

Yo, en primer lugar, también quería felicitarle, señor Collado, no solamente por ser uno de los redactores de esta ley, sino porque usted, aparte de ser… de formar parte del gabinete técnico de policías locales, también es jefe de la policía local y, además, también saca algo de tiempo para la política municipal.
Entonces, yo, sinceramente, quería felicitarle por acaparar usted tanto trabajo y por hacer usted tanto trabajo.

Ha hablado del comité de asuntos internos.
Usted ha dicho que lo han pedido muchos ayuntamientos.
Y mi pregunta es: ¿lo han demandado los policías locales?
¿Lo han demandado sus compañeros, los jefes de policías locales?
¿O solamente es una demanda que se ha tenido por parte de los ayuntamientos?

Otra de las dudas que se plantea el Partido Popular es si ustedes han tenido en cuenta a la hora de la supramunicipalidad, que también hay en marcha una ley de mancomunidades.
Una ley que, por cierto, se está paralizando por parte del tripartito porque parece ser que no hay mucho acuerdo.
Si en esa ley de mancomunidades se va a contemplar también el funcionamiento de la policía local y en qué medida va a influir en la policía local y si ustedes se lo han planteado también a la hora de redactar esta ley.

Luego, decirle que, mire, que para el Partido Popular una ley tan esperada y tan demandada, ustedes lo han fiado todo a un posterior desarrollo de la ley.
Y la verdad es que eso, para el Partido Popular, no es muy bueno porque, cuando uno lo delega todo a posteriores decretos de desarrollo, la verdad es que a uno le da un poco que pensar si nos van a dar participación o no a los grupos parlamentarios en ese desarrollo de la ley.
Y la pregunta fundamental es: ¿cuándo vamos a tener una verdadera ley del siglo XXI de Policía Local en la Comunidad Valenciana?
Porque si tenemos que hacer un montón de decretos de desarrollo de la ley…

¿No le parece -hablando del desarrollo de la ley- que a esta ley le falta desarrollo y regulación del Ivaspe, donde usted trabaja muchísimo también?
¿No le parece a usted que a esta ley le falta también regulación en cuanto a la devolución del arma a los policías locales que se les ha desprovisto de eso?

Y algo de lo que no se ha hablado aquí en toda la mañana y que es algo que no contempla el texto de la ley y a mí me gustaría saber su opinión como experto.
¿Cómo valorarían ustedes que se introdujeran mecanismos de movilidad entre cuerpos?
Me explico: valencianos que se han ido a vivir a Cataluña y, en este momento, son Mossos d'Esquadra y quieren retornar a la Comunidad Valenciana.
¿Cómo verían que, en materia de acceso, tuvieran la posibilidad de que se les excluyera alguna prueba, algún procedimiento?

Y con respecto a la fase previa de capacitación del Ivaspe para ser policía local, aparte de superar las oposiciones.
Ya sabemos que se les va a impartir un curso y que tienen que pasarlo.
La pregunta es: ¿quiénes van a impartir esos cursos, señor Collado?
¿Cómo se van a elegir a las personas que van a formar parte de ese tribunal de capacitación?
¿Serán puestos remunerados o no serán puestos remunerados?

Y, como le decía anteriormente, usted, aparte de formar parte del gabinete técnico de la comisión de coordinación de policías locales, usted es jefe de policía y, la verdad, es que me gustaría que usted valorara si ve o no ve positivo que se deje de nombrar al jefe de la Policía Local mediante libre designación.

Y también quiero hacer alusión a algunos comentarios que se han hecho aquí.
Decía alguna diputada que se había hablado de discrecionalidad del alcalde y no de discrecionalidad del jefe de la policía.
Pues precisamente se ha hablado de discrecionalidad del alcalde porque muchos jefes de policía en la Comunidad Valenciana están sufriendo mobbing.
Y usted eso lo tiene que saber porque son compañeros suyos, porque en muchos ayuntamientos el alcalde se está dedicando a elaborar decretos para vaciarles de funciones y ponerlos cara a la pared.

Y, por lo tanto, sinceramente, me gustaría saber si usted no cree que la ley debería regular quién, cómo y por qué se retiran las funciones del jefe de la Policía Local.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, diputada.

No sé si el compareciente con cuatro minutos tendrá…

El senyor Collado Gimeno:

Pues voy a ser muy sintético y, además, telegráficamente porque sí que me gustaría hacerlo… Antes de ponerme, póngamelo a cero si es posible, (rialles) que en cuatro minutos no se pueden hacer milagros.

Mire, el comité de asuntos internos, hasta al anterior gobernador de La Generalitat le preocupaba porque el documento que había elaborado previo al anteproyecto de ley ya lo contemplaba.
Y el actual gabinete técnico, cuando se hizo cargo, lo cogió y lo desarrolló, porque, además, entendíamos que era un elemento bueno y necesario.

En cuanto a la ley de mancomunidades, sin lugar a dudas se contempla que se puedan mancomunar servicios relacionados en emergencias y en seguridad.
Y ya se tuvo la previsión para que, cuando pasara por el Consejo Jurídico Consultivo y todo, se incluyera.
Y así se hizo.

En cuanto a la ley de la policía local, la comunidad autónoma solo tiene competencias en base al artículo 39 de la ley de cuerpos y fuerzas de seguridad, que dice en qué materias se puede coordinar y qué materias son las que se pueden desarrollar.
Esto vale también para el señor Marí.
¡Qué más quisiera yo que poder desarrollar todo lo que usted ha dicho!
Pero la Ley de cuerpos y fuerzas de seguridad no nos lo permite.
Sin lugar a dudas sería un avance extraordinario si se pudiera hacer, pero habrá que hablar con los señores compañeros suyos de la política que están en Madrid para que cambien esta ley de carácter estatal.

En cuanto al arma reglamentaria.
Yo es que creo que no se han leído bien la ley, porque la ley solo estipula dos situaciones de excepcional emergencia donde la retirada será inmediata y que, tanto para la retirada como para la reposición, se desarrollará reglamentariamente.

Actualmente, tenemos el Decreto 18/95, que es el que lo regula, y deja una situación muy con el culo al aire a las corporaciones locales para, con un tema de tantísima responsabilidad y que ha dado tantas desgracias en la policía local, y que no se haya resuelto.
Con lo cual, lo primero que se hace es dar la excepcionalidad de dos situaciones que se retira y se remite al reglamento, como todas las leyes.
Todas las leyes se tienen que desarrollar reglamentariamente y esta no es distinta al resto de las leyes.

Sí que me gustaría resaltar lo que ha dicho la señora Ana Barceló, porque ninguno de los que estamos aquí somos jefes de la policía.
Ni yo tampoco.
Yo siempre he sido jefe del cuerpo de la policía local y de mobbing le puedo asegurar que tengo una experiencia tremenda porque la sufrí desde 2007 hasta 2014 casi.
Con lo cual, quiero decirle que, precisamente, lo que esta ley atribuye y contempla son sistemas garantistas para que esa situación no se produzca.

¿Cómo se regula la libre designación en esta ley?
No se hace como la ley autonómica de Madrid que se está aplicando, que es una libre designación pura y dura de equis, de quien sea.
Sin embargo, aquí no.
Aquí la libre designación solo será en el supuesto de que exista más de un cargo de la máxima categoría.
Punto.
Y después establece tres artículos más que garantizan que sea de esa manera, con publicidad y con todos los sistemas, absolutamente todos.

Con respecto al tema de las retribuciones.
La ley de 1990, la de 1999 y ahora esta también, también contempla que La Generalitat tiene competencias en materia de homogenización de sueldos.
El problema es que no ha habido hasta ahora ningún responsable político que haya tenido la valentía de afrontar el desarrollo de un decreto que desarrolle… -que yo estaría totalmente de acuerdo que se hiciera-, equilibraría esas desigualdades que hay entre los diferentes cuerpos y también provocaría que mucha gente no se quiera marchar de un cuerpo a otro por cuestión de dinero.
Con lo cual, daría estabilidad también a la inmensa mayoría de plantillas y a todos los ayuntamientos.

En cuanto al tema del asociacionismo.
Me lo he saltado.

El tema de la estructura.
Quienes lo propusieron y fue una transaccional y todos la aceptaron, aunque mayoritariamente haya un rechazo bastante importante, lo que intentaban era asimilar la estructura de la unidad adscrita a las policías locales para que fueran similares.

Porque lo que está dando la ley es un mandato de que se ha de crear la policía de la Generalitat valenciana.
Y no solo esto, sino que el Estatuto de autonomía del 2006, que fue aprobado por la totalidad de los miembros de las Cortes Valencianas, a diferencia del Estatuto de 1983, que decía que podrá crear la policía autonómica, aquí dice que deberá crear la policía autonómica.
Con lo cual hay que establecer los mecanismos para que, aplicando economías de escalas, se pudiera llevar a cabo aprovechándose de un colectivo de más de doce mil policías que hay actualmente en la policía local.

Y yo sí que lamento de todo corazón no tener más tiempo, porque el debate y la explicación pedagógica que considero que es necesario en esta ley, requiere de muchísimas horas para poderlo hacer.
Y, desde luego, estoy a su disposición para, si a nivel individual, alguno de ustedes considera que tengo que hacerlo, lo haré.

El senyor president:

Muy bien.
Muchas gracias al compareciente.

A título de procedimiento, decirles que nos hemos puesto en contacto desde los servicios de la cámara con el compareciente que iba a venir en sustitución de don Manuel Ocaña y podrá estar a las cuatro de la tarde.

Por tanto, la pregunta es si hacemos un turno más, paramos para comer y a las cuatro volvemos y terminamos con el último compareciente.
Si es así, llamaríamos a don David Lerma Blasco a comparecer ante la comisión.

Vamos a hacer un receso de un minuto.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Compareixença del senyor David Lerma i Blasco

El senyor president:

(Inoïble) … de la comisión.
(Veus)

Don David, tiene usted ocho minutos.

El senyor Lerma i Blasco:

Jo sóc David Lerma (S'interromp la gravació) .
.
.
jefes y directivos de Policía Local de España.
A Espanya som 2.
000, a la Comunitat Valenciana som 210.
I comence article per article, temes estrictament professionals.

L'article 8 de la comissió de coordinació marca quatre prefectures sobre vint-i-sis membres: huit d'alcalde, huit de sindicats.
Estem infrarepresentats.

No obstat això, el consell suprem municipal sí que diu: un alcalde, un cap de la policia per cada poble i, a més, dos de sindicats i dos de La Generalitat.
Si busquem cossos professionals, la comissió de coordinació estem infrarepresentats, pensem.

A sensu contrario, l'article 19, que marca allò de l'observatori, tirem a faltar que no es convide els sindicats i que no es convide les associacions sindicals com la nostra.

L'article 28.
3, el tema dels expedients disciplinaris.
Mosatros voldríem, en un exercici de responsabilitat.
.
.
, perquè, com bé deia Paco, anar a instruir un expedient disciplinari no vol ningú.
Primera, perquè no es guanya un duro; i, segon, perquè és un autèntic marrón.

I Mosatros, en un exercici de responsabilitat, entendríem que l'Ivaspe, La Generalitat hauria de marcar que tots els grups A2 i A1 de la Comunitat Valenciana haurien d'estar obligats en una terna, en una roda a instruir expedients disciplinaris.

A més a més, el que fa falta després reglamentàriament -que portem en açò en altres coses- qui paga, qui no paga.
Perquè a mi m'han nomenat suplent en un expedient disciplinari a Carcaixent, però ni m'ha cridat ningú.
¿En què es va?
Si m'enganya, ¿qui em va a ficar advocat?
Si tinc un accident in itinere, ¿qui em va a pagar?
Tot això s'ha de desenvolupar.

L'article 31, pel que diu el diputat: Â«Els cossos policials només podran actuar en l'àmbit territorial del seu municipi, excepte acció d'urgència, d'acord amb la legislacióÂ».
I, a més, cal afegir quan es presta servici mitjançant conveni.

L'entrada de Moros i Cristians d'Alcoi i el Gran Premi de Xest, això cal reflectir-ho per a tindre seguretat jurídica.
I quan es regule això, també cal regular en cas de mala praxis, quin ajuntament paga: el cedente o el aceptante.
En cas d'accident in itinere, ¿qui paga?
En cas que hi haja una responsabilitat civil subsidiària, qui ¿paga?
¿El aceptante?
Etcètera.

Perquè la comissió de servicis és altra cosa, que regula l'EBEP i companyia.
Açò és una prestación por convenio.
Però és que estem des de 1990 demanant-ho i estem sense seguretat jurídica.
I, a més, les intervencions de les secretaries mos fiquen molts problemes i arriba que té una mitja marató i l'interventor d'Ontinyent mos diu que quinze no vénen i mos quedem amb el cul a l'aire els que prestem el servici.

Pel tema del subinspector, mosatros estem radicalment en contra, i més a dia de hui amb la crisi, amb les minves que tenim de creació de places, amb les minves de sostre de despeses que tenen els ajuntaments.
Jo crec que l'adjectiu és que és una categoria absolutamente prescindible, es prescindible.

No ens anem a equiparar amb el CNP perquè en el Congrés dels Diputats no han volgut una passarel·la perquè els policies locals es puguen incorporar al CNP.
Aleshores, si nosaltres no podem ser policies nacionals, ¿per què ells van a ser policies locals?
¿Per a què volem eixa categoria?

Però és que, a més, si jo ara mateixa tenim cinc inspectors, ¿què anem a fer?
Parle d'Alcoi, que és on jo estic.
¿Anem a crear deu de subinspector i vint d'oficial?
En contra del que deia i a favor del que deia un avant ponent, ací falten remeros.
 No sobren comandaments, però falten remeros, però comandaments tampoc sobren.
Però és que esta categoria, només complint en el que marca la normativa i arribant a nivells que de cada sis policies un siga comandament, un d'ells, estaríem.
.
.
El que passa és que la normativa no se complix.

En el tema del grup B, mosatros sí que estem a favor absolutament que els oficials passen al grup B perquè molts, molts cossos de policia estan dirigits per oficials en cap en pobles xicotets i mereixen eixe reconeixement i eixa distinció sobre els agents que moltes voltes intenten sobrepassar i menysvalorar la categoria que tenen.

Article 38.
4, diu de la creació de dos places si es vol crear la de categoria superior per a evitar que l'alcalde o alcaldessa de torn puga deixar al que n'hi ha ara.
Si comencem aixina, anem a sobrevalorar de comandament les plantilles, però a nivells.
.
.
Bé, i si ja fiquem el subinspector, va a ser tremend.
Que de cada tres policies un va a ser comandament.
És un despropòsit.
Se poden fer altres coses.

Imaginem que vosté, per exemple, té 10.
000 habitants i vol tindre un intendent principal, com si vol tindre un intendent general un intendent general, però, primer, la normativa dels jutges diuen que és una normativa de mínims.
És a dir, l'alcaldia té eixa potestat, l'ajuntament, de crear una plaça d'intendent principal.
Sí, però per a crear-la vosté ha de tindre cinquanta policies.
Si vosté no té cinquanta policies que remen, com deia bé el compareixent, vosté no pot fer un intendent principal.
L'autonomia municipal li permet moltes coses, però té també uns límits.
Si no, arribem a coses que estan desmesurades.

El tema de la retirada de l'arma, si no agafem a la conselleria de sanitat i li diem, i al policia, que en el part mèdic acredite que eixa baixa mèdica -que hui no se sap de què és perquè té un codi- diga que no l'incapacita per portar armes, mos trobem com coses que m'han passat a mi de gent que agafa una baixa mèdica i.
.
.
Perquè l'oficial que està al meu costat, em diu: Â«No, no.
Esto es un proceso médico mental porque lo pasé yo este númeroÂ».
I haver de dir-li: Â«¿Tu estàs de baixa per ansietat?
Sí.
Doncs, porta les pistolesÂ».

Però, clar, cal exigir-los als policies que en el part mèdic diga: Â«No incapacita para el porte de armasÂ».
Perquè és que, si n, mos passem com l'aviador este alemany que de baixa va estavellar.
I allò d'esperar quinze dies tampoc em pareix bé.
En el moment que una persona presenta un part mèdic de 48 hores per ansietat cal retirar-li l'arma.
No vullc dir el municipi, d'un que per la nit va arribar, li va pegar un tir al company i es va arrancar mig cap ell també.
I pel matí estava dient-li que l'anava a matar.

Quant al carnet professional i el número, que siga l'administració autonòmica qui mos done un número professional únic per a sempre i que siga el que administre el carnet professional.

Pel tema del torn lliure, mosatros som defensors de la promoció interna, però, com ja hem dit, si s'elimina la categoria de subinspector -que és el que desitgem mosatros-, el torn lliure, igual que en la policia nacional, que siga per a l'escala d'inspector, amb les restriccions que marca la llei.
En la policia nacional, un 30% se reserva per al torn lliure per a la plaça d'inspector.
O entres d'agent o entres d'inspector amb eixe 30%.
Ací també, però a soles per un tema de reciprocitat autèntic.

Pel tema de la formació, l'article 75, mosatros sí que estem a favor que l'Ivaspe regule, perquè en la formació n'hi ha de molt bona -i ací n'hi ha gent present- i la formació online que estan fent alguns sindicats és -l'adjectiu vaig a dir- preocupant, ja no vaig a dir res més.
Absolutament preocupant.

En el règim disciplinari, tot el que es canvie de la 4/2010, del CNP, és anar a buscar contenciosos.
Per exemple, l'article 101.
b no sé per què s'ha canviat.
Però, és que és absurd canviar coses que no tenen sentit.
Bé, òbviament un canvi de destí de tal i qual no toca perquè a mosatros no poden enviar-nos demà a patrullar a Extremadura.
Però és que del contenciós no anem a eixir.

I després ambigüitats.
En el CNP te diu: Â«L'aspecte penal -que esta llei tampoc regula-, tot el que dure el procediment penal vosté està parat a sa casa i tindrà dret a retribucions bàsiques: sou més triennisÂ».
Ací no.
Que se li retirarà el complement específic i las gratificaciones por servicios extraordinarios.
¿Com van a ser extraordinaris si estàs expedientat a ta casa?
O siga, que siga més concret i que no es done peu a les ambigüitats perquè és que, si no, del contenciós no anem a eixir.

Per últim i acabe ja, el tema de l'arma -que en els altres esborranys anteriors sí anava-, un marcava que l'alcaldia podia determinar tots els servicis que havien de portar arma o no.
Això en la normativa actual no.
Diu: Â«Algunos supuestosÂ».
I algunes alcaldies estan llevant de algunos a todos.
Que quede ben clar que tota aquella persona que està prestant servici operatiu en el càrrec ha de portar un arma.
I això no pot quedar a criteri d'un alcaldia.
Són criteris legítims, però mosatros no ho compartim.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias al compareciente.

Tiene turno de palabra el ilustre diputado señor Marí.

El senyor Marí Malonda:

Sí, gracias, presidente.

Gracias, señor Lerma, por acudir.

Una sola pregunta.
Me ha gustado la exposición.
No tengo muchas preguntas.
Una pregunta preocupante.
Cuando usted ha dicho…, ha utilizado también una expresión que estoy diciendo yo: Â«Preocupante la formación que se pide por parte de algún sindicatoÂ».
¿A qué se refería con esto?

Y si no entiende que la ley se ha quedado coja, se ha quedado muy corta en cuanto al tema formativo.
Es decir, yo he leído dos, tres párrafos en cuanto al desarrollo de la formación y, como ya he dicho, creo que por enésima vez en el día de hoy, o sea, es una reivindicación constante y continua por parte de los miembros de la policía local, la falta de formación.
Y aquí veo que sí, que hay una buena intención de formar a la policía local, pero no hace más mención.

Y simplemente era eso, que explicase la parte preocupante, que yo entiendo que tiene que existir, pues, un desarrollo mucho más profundo de la formación, con materias troncales, y no dejarlos al libre albedrío o lo que ha estado sucediendo, por desgracia, en los últimos diez, doce o quince años.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Marí.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor Lerma.

Bueno, simplemente me alegra ver que alguien más (veus) piensa que crear una escala, o sea, una graduación nueva, como es la de subinspector, pues, va a generar un aumento del coste de las plantillas de… Vamos, es que es algo tan obvio y tan lógico que yo no he entendido cómo se me ha rebatido por diferentes comparecientes.
Me preocupa que piensen que no va a generar ningún gasto extra y esté en la ley y pueda ir para adelante, ¿no?

Simplemente una pregunta.
Usted ha hablado de la formación.
Quería preguntarle sobre el curso previo que hay que hacer.
¿Usted realmente cree que trae algún beneficio el dividir el…?
Porque, en un principio, yo la sensación que tengo…, la información que tengo es que el curso previo que se da es el curso que se daba en el Ivaspe después de aprobar las oposiciones que se parte por la mitad, uno se da al previo para poder acceder a las oposiciones y la otra mitad ya se dará cuando acabes de aprobar las oposiciones.

Si realmente esa división comporta algún beneficio, sobre todo pensando en el policía, ¿no?
Cuando acabe toda la oposición y acabe toda la formación, si realmente va a tener una formación mejor o, por lo menos, vamos a tener una selección mejor del personal.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Sí, benvingut, senyor Lerma i Blasco.

També ha sigut molt.
.
.
Ha explicat molt bé les seues aportacions, aixina que només li voldria fer una pregunta perquè un altre compareixent ha.
.
.
Bé, vosté s'ha reafirmat que sí que creu que les formacions ha de ser per l'Ivaspe.
I n'hi havia altre compareixent que ha indicat que, tanmateix, en l'Ivaspe es donaven cursos, que la gent mai s'apuntava a ells i que, per tant, dubtava d'això.
Només saber la seua opinió.
Si això és aixina.
Si és aixina, ¿creu que es pot solucionar i continua apostant per l'Ivaspe?

I simplement això, i agrair-li la seua presència ací avui.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Gràcies, senyor president.

Senyor Lerma.

Bé, hem compartit ja en altra ocasió estes inquietuds que la seua associació té pendents o creu que haurien de mirar-se millor en el que és la tramitació de la llei.
Algunes d'elles, bé, jo crec que han sigut compartides.
El tema dels expedients disciplinaris jo crec que és un problema que tenen no sols les prefectures -que també les prefectures tenen eixe problema d'expedient disciplinari-, sinó també el que són les alcaldies i els ajuntaments a l'hora de poder tramitar-los per eixa problemàtica de la selecció d'equip per instruir-los.

Sí que és de veres que hi ha una cosa que ha comentat.
.
.
, no sé a què feia referència, perquè diu: Â«No entren en la policia nacional els policies locals i sí que la policia nacional podrà entrar en la policia localÂ».
Jo crec que la llei en cap moment diu això.
No obri el camí que la policia nacional puga entrar en la policia local.
Jo crec que això la llei.
.
.
, almenys jo no ho he llegit en cap lloc.

I després també és de veres que el que és l'estructura, sí que és de veres que en alguns llocs el que marca -i jo crec que també un poquet de garanties, salvaguarda que les estructures a la fi es complisquen- és que perquè hi haja una categoria superior haja de cobrir-se les dos immediatament inferiors.
Perquè, si no, al final, el que estem creant és una columna en compte d'una piràmide.
I això és una de les problemàtiques que també tenim hui per hui en moltes plantilles.
Està clar que en plantilles d'ajuntaments més grans la piràmide més o menys es manté, però en estructures, potser, de poblacions més xicotetes això sí que no es dóna el cas.

I després també el que són els accessos.
En el tema del que és la plaça de subinspector, també es materialitza i diu que és un concurs-oposició.
Amb la qual cosa, també, una de les coses que materialitza la llei és que eixa promoció o eixe accés a eixa categoria sempre va a tindre més possibilitat el que ja forma part del cos de la Policia Local que aquell que no forma part de la Policia Local.

I després, bé, el tema de l'associacionisme -que és un punt que a mi també és un dels que em preocupa-, sobretot el tema de quan es transferixen, no de manera genèrica, perquè quan es facen els convenis jo crec que ahí es matisaran cada un dels aspectes, sinó en temes més puntuals.

I jo crec que ahí vosté ha fet efecte en alguns d'ells: el tema de festes Moros i Cristians, el tema d'alguna activitat, d'alguna carrera ciclista, el tema d'una marató, el tema de quan es fa el Gran Premi de Xest.
.
Aixina podria dir-li un grapat d'esdeveniments que es fan en molts municipis valencians i que requerixen també reforços puntuals d'agents.

Així que és de veres que això, segurament, no sé si haurà de ser a través d'eixos convenis de col·laboració on hauran de matisar-se totes i cada una d'eixes problemàtiques o extrems que, al final, han de concretar l'actuació i salvaguardar l'actuació de l'agent que estiga prestant el servei en eixos municipis.
Perquè, si no, al final, ningú voldrà fer eixes comissions de servei, ningú voldrà estar en eixos llocs perquè, al final són els responsables màxims en la seua persona si succeïx algun tema.

Per tant, jo pense que sí que hi hauria d'establir-se el que és un conveni-marc en què totes i cada un d'eixos suggeriments o supòsits puguen estar regulats perquè això no succeïsca.

Però, en definitiva, sí que m'agradaria -en el seu parèixer, ja que ens ha fet coses molt concretes que vosté ha detectat i que molt acuradament ha estat estudiant i ens ha fet propostes- una valoració global de la llei en el seu conjunt.

Perquè ací hi ha aspectes que hem estat tractant durant tot el matí: el tema de l'associacionisme un d'ells, el tema de la selecció, el tema de l'eliminació del que és el funcionari interí i la precarització laboral.
Crec que hi ha molts aspectes que, tot i tenint en compte les peculiaritats i les necessitats que cada un dels col·lectius que, en este cas, presten servei en la policia local ens poden fer arribar, m'agradaria tindre una valoració global d'ella.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor García Latorre.

Té la paraula la il·lustre diputada senyora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Gracias, presidente.

Gracias, señor Lerma, porque ha sido usted muy concreto.
Ha ido a los puntos justos que quería explicarnos.
Y yo hay una cosa que quería decirle y otra que coincido plenamente.

Efectivamente, la ley deja muchas cosas para el desarrollo reglamentario, pero es que no puede ser de otra manera.
La diferencia entre una la ley y un reglamento es que la ley es el marco jurídico.
Luego, cuando se quiere desarrollar el marco jurídico, hay que acudir a un reglamento.
Eso es ya por técnica legislativa.

Es decir, que no podemos contemplar la minuciosidad que a todos los comparecientes que están pasando por esta comisión les gustaría.

Que quedan muchas cosas, evidentemente, para posterior desarrollo, pero tiene que ser así.
No podríamos descender tanto, porque, en cualquier caso, nos podríamos inclusive equivocar porque va evolucionando y esta ley lo que se pretende también es que perdure en el tiempo.
No que solamente recoja las cuestiones que ahora mismo estamos debatiendo, sino que sea el marco jurídico para que, en su momento, a través del reglamento y modificando ese reglamento pueda tener una cobertura mayor.

Hay un tema que coincido plenamente con usted, y yo también me he planteado en muchas ocasiones cómo se puede resolver, que es el tema de la retirada del arma con la baja médica.
Estoy completamente de acuerdo con usted.
Es muy complejo, sin saber cuál es esa baja médica, tomar una decisión para todos, para el jefe de la policía, pero también para la alcaldía que tiene que hacer el decreto, porque, en ocasiones, el policía puede entender que le están retirando el arma sin tener suficientes, o sea, sin un criterio y sin responder realmente a, en fin, la necesidad de que no porte el arma por las circunstancias de su baja.

Y yo coincido plenamente con usted que deberíamos conseguir, no sé cómo, y yo lo voy a trabajar este tema, para que sea el facultativo el que realmente ponga si esa persona puede portar arma o no puede portar arma.
No necesitamos saber qué enfermedad padece ni su baja, si está depresivo, cualquier circunstancia que nos parece que ese anonimato, evidentemente, y la protección de datos de ese agente se tiene que preservar por encima de todo.

Pero, en cualquier caso, añadir si, a la vista de la enfermedad que padece el agente a su criterio médico puede o no puede portar arma, debería ser un criterio totalmente facultativo.
Es el médico quien tiene que decir si puede o no puede, y no dejarlo al arbitrio ni de la alcaldía ni del jefe de policía.
Porque es verdad que se encuentra uno ante una situación muy compleja a veces, porque puede ser, en algunas ocasiones, injusta y, en otras ocasiones que no se retira, totalmente, no inoportuna, pero sí poco acertada.

Nada más.

El senyor president:

Muchas gracias, señora diputada.

Tiene la palabra el diputado del Grupo Popular, señor Soler.

El senyor Soler Beneyto:

Gracias, presidente.

I moltes gràcies, senyor Lerma per l'aspecte gràfic de la seua exposició.
Ha sigut molt aclaridora eixa exposició perquè ha sigut, ha anat al punt de la llei que mostrava preocupació al nostre entendre.
En eixe sentit, jo crec que queda palesa que la problemàtica de les prestacions per conveni i tota la problemàtica que això pot generar en la pràctica diària i el dia a dia de l'activitat de la Policia Local o la seua posició radicalment en contra de la figura del subinspector, que és una categoria -segons vosté- absolutament prescindible.

Sí que m'agradaria preguntar-li quina opinió li mereix -ho han fet altres compareixents, a vore si ara vosté em pot respondre- la denominació de les escales superiors, en este cas, del comissari, la denominació de comissari en compte de la denominació que fins ara venia portant-se i si això pot suposar algun problema perquè el que es pretén -almenys pareix que siga així- és l'homologació amb el cos de la Policia Nacional.

Respecte, també, del règim disciplinaria que incorpora el projecte de llei, està molt per damunt, almenys, del que hi havia.
Supera, en molts casos, als del CNP i quina opinió li mereix tot això.

També ens ocupa la discrecionalitat de la qüestió del arma respecte a que l'alcaldia puga o no, segons el seu criteri, retirar o no eixa arma.
Creiem que això hauria d'estar millor regulat o millor explicitat perquè, en definitiva, estem parlant d'una qüestió fonamental i cabdal en matèria de seguretat ciutadana.

I ja per últim, en eixa fase prèvia de capacitació que ara donarà l'Ivaspe -crec que ja ha fet una valoració al respecte-, però si ens podria indicar o almenys nosaltres saber qui va a impartir eixos cursos, per a qui van a estar destinats perquè és una qüestió que a nosaltres també ens genera una lògica preocupació.

Res més i moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Soler.

Té, don David, té quatre minuts per a contestar.

El senyor Lerma i Blasco:

Sí.

El tema de la formació que mos preocupa a mosatros: la formació online.
És molt preocupant.
I ara mateixa s'està mentint als policies, és a dir, formación en proceso de homologación.
Ni se va a homologar ni s'ha homologat ni.
.
.
Aleshores, s'està mentint als policies algunes organitzacions sindicals, però és que a més ens preocupa.
No vaig a dir res més.

Quant a la fase prèvia, simplement li dic que ja portem quatre sentències que mosatros coneguem del Tribunal Constitucional: una a Cantàbria, dos a Canàries i una a la Comunitat Valenciana.
Solament esta, de l'any 1993.
I diu: Â«Esto es, se confiere una facultad de homologación de los estudios de todos en tales cursos por referencia del contenido o valor de aquellos títulos, lo que implica invadir la competencia exclusiva del estadoÂ».
Això està camí -a més, ja ho ha anunciat un ponent- d'una caterva de recursos judicials.
Si no tenim un conveni amb el ministeri d'educació, això està de sobra.

Quant a la formació de qualitat, mosatros estem a favor d'això, però ha d'estar l'Ivaspe fiscalitzant perquè estem amb autèntiques situacions preocupants.
No vaig a dir més.

Quant al CNP i al grup B, a dia de hui.
.
.
El grup B és una cosa que crea l'EBEP, que és un mestratge professional.
Vosté és enginyer tècnic, vosté no pot ser torner.
No hi ha més.
O té uns estudis en un mestratge o no ho és.
A dia de hui, al grup B a soles poden estar aquells oficials del CNP que, després d'haver opositat, el ministeri li homologa el seu curs per grup B.
Són els únics grup B de policia i d'eixa rama professional que n'hi ha a Espanya.
No n'hi han més.

A vore.
En el cas de.
.
.
, l'associacionisme, no.
Cal fugir de la figura de la comissió de servicis.
Això és altra cosa.
Tampoc és.
.
.
És una prestació de servici per conveni, que quede reflectit.
.
.
, perquè és que estem amb una inseguretat jurídica.
Però, és que, a més, les intervencions de secretaria volen negre sobre blanc, les coses clares.
Perquè és que, si no, no n'hi ha manera de poder treballar.

La llei és positiva.
Per a mosatros la llei és molt positiva i no deixa de ser un pas endavant de la 6/1999.

Quant als interins.
La realitat és la que és, només cal mirar Balears.
Mosatros sí que estem a favor de que hi haja interins, mentres no n'hi ha un altre sistema que els policies en estiu no agafen vacances, perquè tenim una comunitat que vivim molt del turisme, i el turisme és una indústria, la número u del món.
I Balears està ahí.
No tenen policies en estiu.
Però això és un tema polític que han d'entrar vostés.
Nosaltres sí estem a favor que hi haja interins.

Quant al desenvolupament reglamentari, era aprofitar la presència ací per a traslladar-los unes.
.
.
Jo sé que té tota la raó, però el tema de la denominació.
.
.
Havia presentat el de comissari i tal.
És un problema.
.
.
Tot el món sap el que és un sergent, un caporal, un tinent, un capità, un comissari, un inspector.
¿Per què s'elimina la 2/1986?
Perquè venien d'una dictadura militar.

Però el que està clar és que jo quan dic: Â«Soy intendente principalÂ».
Diu: Â«¿I això és molt?
Â».
És que és aixina.
Si jo li dic: Â«No, mira, sóc comissari -un es situa-, soc inspector, soc caporalÂ».
Un sap el que és un agent i el que és un caporal, tot el món, o per les pel·lícules o per la cultura.
I sap el que és un sergent, el que és un tinent o un capità.
Això ho saben tots.
Però és que les denominacions estan fora de lloc.

A més, aprofitem per a vostés.
.
.
, la nostra associació demana que, mentre Espanya siga un estat únic, que la policia local tinga la mateixa uniformitat, les mateixes denominacions a tota Espanya.
I que la Generalitat valenciana potser agafe eixe relleu i diga: Â«Mira, jo era inspector en cap en Almussafes, el mateix que el cap de la policia local de MadridÂ».
¡Atenció!
Amb quasi 8.
000 efectius.
És que no té sentit de ser.

Quant a l'arma reglamentaria.
A dia de hui, la normativa està clara: Â«El alcalde, en algunos supuestos o alcaldesa.
.
.
Â».
Però és que en els esborranys n'hi havia un que podia decidir tots els llocs de treball.
Aleshores, mosatros entenem que qui està al carrer al peu del canó, ha de tindre arma sí o sí, perquè és que, si no, a vore qui va a un esquizofrènic, com he anat jo, en un jamonero amenaçant als pares si no vas armat.
O siga, Superman no treballa a la policia local.

Quant a la fase prèvia, he contestat abans també.
Va camí que se la carregue el Tribunal Constitucional.
És la nostra opinió.
Però és un tema que han de valorar vostés, mosatros en temes polítics no entrem.

El senyor president:

Muy bien.
Muchas gracias al compareciente y a sus señorías por la larga jornada de trabajo matutina.
Recordarles que a las cuatro aún nos queda un compareciente adicional, por lo cual les ruego puntualidad.

Suspendemos la sesión de la comisión hasta las cuatro de la tarde.

(Se suspén la reunió a les 14 hores i 40 minuts)

(Es reprén la reunió a les 16 hores i 5 minuts)

Compareixença del senyor Juan Andrés Riquelme Botifora

El senyor president:

(Inoïble) .
.
.
cinco, si no recuerdo yo mal.

Entonces, le explicamos el procedimiento.
Tiene usted ocho minutos para exponer lo que considera a bien en relación a la ley de coordinación de policías locales.
Luego, los grupos parlamentarios, de menor a mayor, tienen un turno de cuatro minutos y usted dispondrá de otros cuatro minutos para contestarles.

Con lo cual, y sin más preámbulo, pasamos a darle, ya que es el único compareciente de esta tarde, los ocho minutos que le corresponden.

Tiene usted la palabra… Perdón, si nos dice… Porque con el lío del nombre….
(El compareixent diu: Â«Juan Andrés Riquelme BotiforaÂ»)

Muy bien.
Juan Andrés Riquelme.

Pues, don Juan Andrés, tiene usted turno.

El senyor Riquelme Botifora:

Yo represento a la Unió de Comandaments de Policies Locals de la Comunitat Valenciana y se hizo una petición para que figuraran algunas enmiendas en la ley, pero visto los últimos proyectos, hemos visto que se han hecho eco de algunas de las peticiones que se hacía en la copia.
Con lo cual, únicamente quedan seis puntos que serían los más…, o sea, los que faltaría, según vemos nosotros, o bien reformar, bien cambiar o bien por lo menos proponer que se estudien.

El primero de ellos sería el artículo 37, exactamente donde dice: Â«escalas, categorías y grupos de clasificación profesionalÂ».
Ahí hablamos de todas las escalas que hay y las categorías en policía local, y aparece una nueva, que es la de subinspector o subinspectora, grupo B.
Esto sería suprimirlo y dejarlo en el oficial en vez de C1, dejarlo en grupo B.

Esto, si nos planteamos mirar la ley, desde el punto de vista municipal, porque realmente el motor que pone en marcha esta ley son los ayuntamientos, pues se descapitalizan en el capítulo I todos los ayuntamientos con la creación de esta figura de subinspector, porque es una figura totalmente nueva.
Y habrá ayuntamientos, sin ir más lejos como el de Valencia, que tendrán que convocar más 150 plazas de subinspectores.
Porque si tiene 300 oficiales, evidentemente, tiene que tener la mitad de subinspectores.
Cuando ya tenemos realmente esa categoría, la tenemos en el grupo B y dejamos una sola categoría en la escala básica.
O sea, un bachiller sería el agente y, si el agente quiere ascender, evidentemente que aporte la titulación de técnico, o sea, de lo que se llamaba anteriormente título medio.

Con lo cual, quedaría una categoría en el grupo B, que sería la de oficial, y una categoría en el grupo C1, que sería la de agente.
Esto no influiría para nada en la escala técnica, que quedaría tal como está y la escala superior tal como está.

En el artículo 38, estructura, aquí también vemos que hay un baremo entre lo que es el intendente principal -bueno, hoy en día, según la ley, el comisario-, que habla de 20.
000 a 100.
000 habitantes.
Eso dejamos ahí una franja de 80.
000 habitantes.
Nos parece totalmente desproporcionado, cuando un comisario principal, hablamos de municipios de más de 100.
000 habitantes y, desde 20.
000 hasta 100.
000 habitantes, 80.
000 son muchísimos.

Yo, por ejemplo, estoy en Torrent 37 años en la policía local y Torrent tiene 85.
000.
No sé cuándo llegará a 100.
000, pero me parece de 20.
000 a 100.
000 una franja demasiado grande como para dejar… Nosotros proponemos poner el comisario, lo que es el intendente principal hoy, en las poblaciones de 50.
000 a 100.
000, o sea, dejar la franja en 50.
000, no en 80.
000.

Y sucesivamente, también -como no sé si lo tendrán, de todas formas, les puedo aportar una copia- en la escala técnica hablaríamos de 20 a 50.
000 y el inspector de 10.
000 a 20.
000, y ya pasaríamos al oficial porque hemos dicho anteriormente que el subinspector no lo contamos, o sea, no contamos con la nueva creación de la categoría esta, y sería de 5.
000 a 10.
000 habitantes.
Y se ha establecido en lo que dice el tenor de la ley ahora de 7.
501 a 10.
000, total 2.
500.
No lo entendemos.

Otra modificación que aportamos es en el artículo 55, el acceso por turno libre.
El proyecto dice ahora que únicamente por oposición y en la categoría de subinspector o subinspectora de la escala ejecutiva.
Nosotros es dejar un turno libre, digamos, únicamente por oposición la escala de inspector o inspectora de la escala técnica.
O sea, es suprimir subinspector y subinspectora del tenor que hay ahora.

En el artículo 61, en el sistema de promoción.
Esto es una reivindicación histórica -y yo estuve 12 años en el gabinete técnico, por la asociación de jefes y mandos de la policía-, y siempre se reivindicó esto y era que en el sistema de promoción, siempre que no se cambie de escala, utilizar el concurso, si no se cambia de escala, o sea, de grupo.
Y seguimos reivindicando el tema este, siempre que no haya un cambio de grupo, escala se denomina (inintel·ligible) …

Y en la segunda actividad, uno de los… Donde vienen los motivos de la escala de…, o sea, de la segunda actividad siempre se habla de tres posibilidades: tener la edad para ir a la segunda actividad o tener mermadas las condiciones físicas o psicofísicas del funcionario.
Pero aquí se añade directamente: Â«O instarse de oficio por el ayuntamientoÂ».

Esto Â«de oficioÂ» nos parece un poco arbitrario, que alguien que no quiere estar en la segunda actividad y esté bien físicamente, de oficio se le pueda apartar a la segunda actividad.
Es simplemente suprimir eso de Â«instarse de oficio por el ayuntamientoÂ».
Actualmente está ocurriendo en algunos ayuntamientos, ya que de oficio están apartando a la gente de la segunda actividad, sin haber sido solicitada.

Y en la disposición transitoria sexta es que, en el tenor en la ley ahora dice que Â«en el plazo de dos años de la entrada en vigor de esta ley, las entidades locales deberán probar los reglamentos de organización y funcionamiento de sus respectivos cuerpos de policía, de acuerdo, en su caso, con los criterios y contenidos mínimos fijados por el ConsellÂ».
Vale.

¿Y qué pasa si en esos dos años no se aprueba?
Nosotros añadimos un punto segundo que sería que en el supuesto de ayuntamientos que no hubieran aprobado los reglamentos de organización y funcionamiento de sus cuerpos de policía, será de aplicación directa lo establecido en la presente ley.

Y esas son todas las enmiendas que faltan, o sea, las seis enmiendas.

El senyor president:

Muy bien.

Pues dándole las gracias al compareciente por su intervención.
.
.
No sé si esa documentación consta dentro de… Sí que la tenemos.
(Veus) Si le parece, nos podría dejar una… y solicitaríamos que se incorpore a la documentación de la comisión.

Comenzaríamos el turno de intervenciones de los grupos parlamentarios.
Tiene la palabra el representante del Grupo Ciudadanos, el ilustre diputado Antonio Subiela.

El senyor Subiela Chico:

Gracias, presidente.

Buenas tardes, señor Riquelme.

Mire, yo quería hacerle una pregunta muy concreta, muy sencilla.
Y es sobre el tema de la figura del subinspector, que usted la ha nombrado en la primera o segunda de las enmiendas que todavía les faltan porque se puedan asumir por aquí.

A mí me gustaría saber su opinión sobre por qué se ha incluido y por qué esa defensa de quienes tan a ultranza de los que están defendiendo la inclusión, porque la única excusa que he oído aquí es que por asimilar o parecer, que la estructura de la policía local sea similar a la de la policía nacional.

Pero no le veo yo fundamento a ese motivo solamente para defender de esa manera ese cambio en las estructuras, que, además, es obvio y significativo el aumento de costo que va a suponer para las plantillas de los cuerpos de policía local en todos los ayuntamientos, ¿no?

Entonces, me gustaría saber su opinión, si cree que aparte de asimilar las dos estructuras entre la policía local y la policía nacional, ve usted otro sentido a crear y a forzar la creación de una nueva figura de subinspector.

Gracias.

El senyor president:

Gracias, señor Subiela.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Cabedo.

La senyora Cabedo Laborda:

Bona vesprada, senyor Riquelme.

Gràcies per haver pogut vindre abans.

La veritat és que només li preguntaré, tot i que supose que, si no ho ha comentat, és que estarà vosté a favor que la formació siga assumida per l'Ivaspe.
Si ens poguera donar el seu punt de vista sobre les funcions que se li donen a l'Ivaspe en aquesta nova llei.

Gràcies.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Cabedo.

Tiene la palabra el ilustre diputado señor García Latorre.

El senyor García Latorre:

Bé, moltes gràcies, senyor president.

Senyor Riquelme, gràcies per les seues apreciacions.

N'hi ha algunes d'elles que nosaltres el tema de l'estructura també estàvem mirant el tema d'eixes franges, d'eixes forquilles que n'hi havia entre el que són les diferents categories i que també pensàvem que potser hauríem d'adaptar-ne alguna d'elles.
Estem mirant-ho i estudiant-ho i agraïm l'aportació que ha fet.

Després en el tema de l'accés per torn lliure, segons establix la llei, bé, n'hi ha dos categories d'accés lliure: està la categoria d'agent i la categoria de subinspector, en base a la proposta de llei.
En este cas, l'accés per torn lliure en escala bàsica, en este cas de l'agent, en principi es fa a soles per oposició.
És de veres que també se mos ha aportat per part d'algun sindicat la possibilitat que també se fera per concurs d'oposició.

També un poquet per a tot el tema de la gent interina, que potser en el procés de consolidació que no poguera -jo què sé- ocupar una plaça ja en propietat, tindre sempre eixe bagatge d'experiència professional i de mèrits que ha pogut anant acumulant al llarg de la seua experiència professional per a tindre-ho.

Igual com es fa a nivell de subinspector, que també és de veres que la de subinspector no hi ha ninguna reserva, però, en no haver reserva, no suposa que l'agent que està en actiu tinga menys avantatges, sinó tot el contrari, sinó el agent que està en actiu té experiència, té mèrits i té capacitat i, sobretot, en l'oposició normalment, en les mateixes condicions, sempre tindria més puntuació que altra.

I després vosté parla ací del tema de la segona activitat.
La segona activitat també és un element que, en principi, segons s'ha constatat ací este matí, semblava que se quedava en les mateixes condicions que en l'anterior llei, en els mateixos paràmetres, que no s'havia tocat en principi res.

També és de veres que la segona activitat caldrà repensar-la potser una temporada quan estiga aprovada la jubilació als seixanta anys, doncs, bé, segurament eixes forquilles pot ser s'ha de reconsiderar o s'han de vore.

I una pregunta que volia fer-li jo també, és el tema de què opina que n'hi ha una disposició final en el tema que el que es vol és adaptar estes estructures policials de les policies locals per al tema d'anar ja treballant el que és la futura llei de policia autonòmica i, en este cas, nodrir el que seria eixe cos autonòmic de les policies locals.
¿Quina és la seua opinió al respecte?

El senyor president:

Muy bien.
Muchas gracias, señor García Latorre.

Tiene la palabra la ilustre diputada señora Barceló.

La senyora Barceló Chico:

Sí.
Buenas tardes.

Gracias, presidente.

Gracias, señor Riquelme, por su aportación.

Yo creo que, además, el primer documento que nos remitieron eran unas aportaciones muy interesantes, sobre todo el que hubieran hecho referencia a los temas de igualdad y al tema de la diversidad, algo que ustedes vienen trabajando desde hace tiempo, y para contemplarlo, además, y quedara plasmado también en la ley, ¿no?

Yo coincido plenamente en lo que ha expuesto usted sobre el tema del artículo 38, de la estructura, que parece que no hay una relación entre el número de habitantes que tiene que tener un municipio y la plantilla que aquí se ha distribuido.
Y yo creo que eso requiere una repensada y que volvamos a analizar, evidentemente también con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, cuál tendría que ser realmente la estructura para cada uno de los municipios en función de su número de habitantes.

Yo, la verdad es que, respecto de las otras propuestas que usted ha hecho, hay algunas que merecería también pegar una repensada, sobre todo en el tema de la segunda actividad, de que sea de oficio.
También yo creo que es una cuestión que…, al menos nosotros analizaremos el porqué se ha contemplado esta posibilidad que sea de oficio y no sea a siempre a instancias del agente, que es el que tiene que pasar a segunda actividad.

Muchas gracias por haberlo abordado, como lo hemos abordado, con estas urgencias de poder venir esta tarde, seguro que ha tenido que hacer un esfuerzo.
Y gracias por estar aquí.

El senyor president:

Muchas gracias, señora Barceló.

Tiene la palabra la diputada señora Marcos.

La senyora Marcos Puig:

Gracias, señor presidente.

Gracias, señor Riquelme, por haber adelantado la hora de la comparecencia y estar aquí con las aportaciones que usted nos ha hecho llegar y las que nos ha dado esta tarde.

Yo solamente tengo una pregunta que hacerle, y es si considera usted positivo que el jefe de la policía se nombre a libre designación del alcalde y si no cree que debería contemplar la ley la regulación de quién, cómo y cuándo se quitan las funciones a los jefes de policía.

Gracias.

El senyor president:

Muchas gracias.

Dispone usted ahora de cuatro minutos, don Juan Andrés, para contestar a las preguntas que le han sido formuladas

El senyor Riquelme Botifora:

La primera que he anotado es el porqué lo de subinspector.
Yo también me lo pregunto.
¿Por qué?
Porque nos queremos asemejar… Es que yo no sé por qué tenemos que tener ningún tipo de… Es como si estuviésemos siempre en el…, respecto del Cuerpo Nacional de Policía, con el complejo.
No tenemos que tener ningún complejo.
Ellos tienen sus funciones y nosotros tenemos las nuestras.

En Torrent, precisamente, tenemos una relación exquisita desde hace muchísimos años.
Y siempre digo, nuestras funciones genéricas son las suyas específicas, y sus funciones genéricas, las del Cuerpo Nacional de Policía, son las nuestras específicas.
¿Qué quiere decir?
Que a mí me llama un funcionario del Cuerpo Nacional de Policía para instruir un atestado por accidente de circulación, para hacer una alcoholemia, etcétera.
Y nosotros acudimos, pero ellos ya están interviniendo genéricamente, pero específicamente nosotros.

En el tema robos, en el tema de detenciones, exactamente igual.
Nosotros estamos genéricamente interviniendo y cooperando con ellos, pero las diligencias y, digamos, la parte estrictamente profesional…, no profesional, sino la que nos da la ley orgánica de fuerzas y cuerpos de seguridad como funciones específicas la tienen ellos.
Las funciones específicas es una cosa y las genéricas otra.
Y ambos trabajamos y la única diferencia la establece ya la 2/1986.

Con lo cual, no tenemos absolutamente que acomplejarnos por nada.
Pero, claro, está la figura del subinspector en el Cuerpo Nacional de Policía, ¿Y?
Aquí hablamos de que hay dos categorías actualmente por cada escala.
Yo es que siempre me guío por el grupo, grupo, escala.
¿Por qué tenemos que crear una séptima categoría?
, pudiendo y teniendo gente y personal ya entrenado, ya formado, que no tenemos que crear una nueva categoría que va a suponer, como digo, va a suponer un incremento grande en el capítulo I de cada ayuntamiento, si ya lo tenemos.

Simplemente es dejar las categorías que hay y, si tenemos que crear la B para no pasar de la C directamente a la A, que tiene que haber alguien intermedio, pues utilicemos el oficial.
Si realmente esto ya viene dado de alguna forma consuetudinariamente cuando decimos… Yo, por ejemplo, este fin de semana tenía más de treinta policías en actos y no tenía ningún mando, porque hubo un accidente y se me accidentó un mando.
¿Qué hago?
El más antiguo que se haga cargo.

O sea, de alguna forma asumimos que el más antiguo es el que más experiencia tiene, el que más sabe o el que sabe cómo va a ir.
Y ese ya se encarga.
Y eso no está establecido, pero está totalmente aceptado.
Pues en este caso sería exactamente igual.
Vamos a coger al oficial.
¿Para qué queremos crear una figura si la tenemos ya?
Con lo cual, yo entiendo que, única y exclusivamente, es por parecernos.
¿Y por qué tenemos que parecernos?
Es que no hay que tener ningún complejo.
Ellos tienen sus funciones y nosotros las nuestras.
No sé si le he contestado.

La segunda pregunta que hacían era la formación del Ivaspe.
Yo estoy totalmente de acuerdo en que la formación sea en el Ivaspe, pero con algunos puntos.
Yo estuve de instructor y de profesor en el Ivaspe durante aproximadamente 15 o 20 años.
Y hay una cosa que siempre nos ha… -y hablo paladinamente porque, como me decía un profesor en derecho, el lenguaje paladino es lo que entiende cualquier hijo de vecino- me repateaba que nuestro Ivaspe estuviera lleno de profesores que no eran policías locales.
Eran de Guardia Civil, eran de policía…, incluso de ertzaintza.
Cuando tenemos…, yo por ejemplo en un turno de 25 tengo 24 titulados universitarios.

Con lo cual, significa que la formación en la policía local, y yo he estado en la universidad últimamente haciendo otra titulación, y cada 500 -eso está en la Facultad de Derecho, aquí en Valencia se puede comprobar- cada 500 policías matriculados, 480 son policías locales.
Y el resto se lo reparten entre Guardia Civil y policía local.
Algo tendrá que ver.
Y es un año, y otro año y otro año.
Llega un momento que somos muchísimos más los titulados universitarios en policía local que en otros cuerpos y fuerzas de seguridad.

Con lo cual, ¿por qué tiene que venir…?
Y esto hablo ya desde la… Es empírico.
Porque hablo desde mi propia experiencia.
Allí detrás también tengo a un inspector que sufrimos aquello.
A mi vino a explicarme la historia de la policía local un policía nacional.
Entonces, choca mucho que a mí me explique la historia de la policía local un policía nacional que quizá él no la sepa.
Chocante.

¿Que si estoy de acuerdo que sea el Ivaspe?
Por supuesto, pero profesorado cuanto más… No digo tampoco que hay que… Porque, si es buen profesorado, ¿por qué no tener profesorado de la universidad?
Vale, pero que el grueso del profesorado sea de la policía local, porque tenemos psicólogos, tenemos catedráticos en derecho, tenemos en Derecho Romano, en todo tipo de titulación tenemos gente formada para poder dar clases en el Ivaspe.
No tiene que venir.
.
.
Muchísimas veces ocurre en el Ivaspe -y les ruego a ustedes que lo estudien- que va alguien a dar una clase, que es el que menos titulación tiene de los que está dando, o sea, cualquier que está sentado escuchándole tiene más formación y más titulación que él mismo.
No sé si le he contestado.
(Veus)

El senyor president:

Yo le pediría que no se alargue mucho en las respuestas, que no vamos…

El senyor Riquelme Botifora:

La última.
La siguiente… es que tampoco recuerdo exactamente qué es lo que me preguntaba.
(El senyor García Latorre parla amb el micròfon desconnectat) Bé, això és la gran promesa.
Jo, quan es va crear la policia autonòmica, jo ja formava part de professor de l'Ivaspe, que, en aquell temps en barracons vam haver d'allotjar-los.
Ja no m'agradà com es creà, perquè jo li pregunte a molta gent quina diferència hi ha entre la policia autonòmica i la policia autònoma.
Diuen que l'autònoma és totalment autònoma, com és l'ertzaintza i com és la policia foral.
I es denomina autonòmica.
.
.
Jo no sé on està açò, perquè per molt que mire en la real acadèmia no ho he trobat.
I autonòmica és aquella policia que es nodrix a un.
.
.
, o siga, que es paga un 50% o un percentatge per l'estat i per la comunitat autònoma.
Aleshores, es diu autonòmica quan és una unitat adscrita.
Això era el que ensenyaven en aquell temps.
Jo no ho entenc.
Però continuen dient-ho.

Jo entenc que o és autònoma o no és autònoma, però s'han inventat la paraula autonòmica i queda molt bé.
Això és la gran promesa.
Jo estiguí en un congrés de policia i jo vaig fer unes ponències en Argentina sobre el tema de la policía comunitaria.
I continua sent una utopia.
Mos agradaria a tots, sí, que fóra una realitat, però de moment ningú té interés en fer-ho i els pegats estan ahí.
Els pegats estan ahí que fique -i mai millor dit- un pegat a un policia nacional i ja tinc un policia autonòmic.
És molt senzill, però jo crec que no és això el que realment és la policia autonòmica.

Segona activitat.
Preguntava vosté.
En el tema de segona activitat el més sagnant és que.
.
.
, és com la jubilació.
Jo entenc que la jubilació està ahí.
Jo vaig a lluitar perquè hi haja una jubilació anticipada, però, si algú no vol jubilar-se perquè està bé físicament, mentalment i pot aportar i no vol jubilar-se, no es jubila, però, si vol anar-se'n, té la possibilitat.
Doncs açò és exactament igual.

És com la mobilitat.
Jo la mobilitat no l'he gastada, però vull que estiga.
Doncs, en el tema de segona activitat igual, està ahí i, si complisc una edat, que això caldrà revisar-ho si cal revisar-ho, jo estic en l'escala tècnica, quan complisca cinquanta-huit anys tinc la possibilitat de demanar-la o, si tinc les condicions físiques molt minvades, també la puc demanar, si no complisc el tema d'edat.
El que em pareix fort és que l'ajuntament, sense jo demanar-la, dispose que jo me'n vaig de segona activitat.
Jo és el que opine.
Me pareix molt fort que, d'ofici, puguen ficar una persona de segona activitat.

I l'última, la de vosté era.
La libre designación por alcaldes.
Yo, desde un punto de vista profesional…, porque yo, independientemente de lo profesional, no entro porque para eso están ustedes, yo creo que… me parece que siempre hemos estado peleando por esto, porque entra un grupo político determinado, quita al jefe, entra otro grupo, pone al otro.
Y esto es un galimatías.

Con lo cual, yo entiendo que el tema de las jefaturas, si se ha opositado a la plaza de jefe, que no se pueda mover tan alegremente.
La libre designación, sí, entre la misma categoría.
Es que la libre designación está pensada en ayuntamientos como el de Valencia.
Un Ayuntamiento de Valencia donde hay diez, doce, quince intendentes generales y, de entre los intendentes generales, designo quién va a ser el jefe.
Eso sí.

Pero allá donde hay solo uno de una categoría, pues no entiendo muchas veces qué está ocurriendo, que se quite a esa persona porque no me cae bien.
Dicen: Â«El legisladorÂ».
¿Quién es el legislador?
Nosotros lo tenemos claro: los ayuntamientos.
En los ayuntamientos es una persona, no es abstracto.
No me gusta y pongo al de menor categoría que él para suplirle.
Eso sí que lo veo un atropello.

El senyor president:

Muy bien.

Pues dándole las gracias al compareciente y a sus señorías por todo el trabajo que hemos hecho a lo largo del día y deseándoles que pasen felices vacaciones si no nos vemos, despedimos la sesión de la comisión hasta el mes de septiembre, que no sé en qué fecha se ha convocado, pero, bueno, ya la convocaremos.

(S'alça la reunió a les 16 hores i 30 minuts)