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Comissió de Política Social i Ocupació realitzada el dia 21 d'abril de 2016.
Comença la reunió a les 10 hores i 38 minuts.
Presideix la diputada senyora Maria Josep Ortega Requena.
Reunió número 7.

La senyora presidenta:

(Inoïble) … la comissió, donar-vos compte d'una incidència que vos vam enviar per correu electrònic, on Lola Fernández Rodríguez, una de les compareixents demanades, presenta per registre d'entrada que no podia vindre, i en la seua substitució proposava una altra persona.
D'açò se va donar trasllat a tots els partits polítics i el Partit Popular ens va dir que no ho acceptava, per tant, se li va indicar a la persona que no vinguera.
Sembla que ahir a les quatre de la vesprada -me diuen- digueren que sí que acceptaven, però la persona ja estava avisada i, per tant, estem intentant que comparega, perquè el lletrat ja no estava ahir per la vesprada ací en Les Corts, però segurament no podrem fer la compareixença per este motiu.

Per tant, després d'explicar açò, està el lletrat intentant vore si poguera comparéixer la persona que la substituïra, perquè seria una manera d'acabar hui la faena i completar-la; però passem, per tant, primer de res, a vore les assistències per part de la secretària.

(La secretària passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

La senyora Bernal Talavera:

Perdón.
Por una cuestión de orden, antes de empezar quería puntualizar respecto a lo que ha comentado anteriormente, que en un primer momento se nos dijo que como la comparecencia era nominativa, esa sustitución no sabían si era posible y dijimos que lo teníamos que consultar.
Posteriormente, el criterio que se ha tomado en otras comisiones y demás es que cuando se comunica por escrito anteriormente no había inconveniente, y ese era el posicionamiento.
Simplemente por aclarar ese punto, que no es que nos negáramos, sino que teníamos que consultar la orden en el sentido de que era nominativa.

Gracias.

La senyora presidenta:

Sí, és totalment lícit, el que passa és que això ha creat que li diguérem a aquella persona que no podíem canviar-la, que era nominatiu i, per tant, no l'hem pogut avisar que després havíeu rectificat.

Bé, si vos pareix, comencem la comissió.
El primer punt de l'ordre del dia és la lectura i aprovació de l'acta de la reunió anterior.
Alguna rectificació o alguna modificació?
La donem per aprovada, per tant, per assentiment.

Compareixences en tràmit de participació ciutadana de la Proposició de llei de regulació dels procediments d'emergència ciutadana en l'administració de la Comunitat Valenciana

La senyora presidenta:

Passem al segon punt, que serien les compareixences en el tràmit de participació ciutadana de la Proposició de llei de regulació dels procediments d'emergència ciutadana en l'administració de la Comunitat Valenciana.

Compareixença del senyor Carlos Laguna Asensi, representant del Comité d'Entitats Representants de Persones amb Discapacitat a la Comunitat Valenciana (Cermi)

La senyora presidenta:

El primer compareixent és el representat del Comité d'Entitats Representants de Persones amb Discapacitat de la Comunitat Valenciana, del Cermi.

Benvingut, Carlos Laguna.

Si me permeten, me substituïx la presidència César i passe jo ahí baix.

(Ocupa la presidència el vicepresident, senyor César Jiménez Doménech)

El senyor vicepresident:

Gràcies per vindre, senyor Laguna.

Per a la seua exposició, disposa vosté de huit minuts.
Quan vullga.

El senyor Laguna Asensi:

Bon dia, buenos días, señor presidente de la comisión, señorías.

Como me sobrepaso en la intervención, voy a obviar algunos párrafos de lo que pueda ser.
Para eso, les hemos facilitado más información, la intervención entera a todos los portavoces de la comisión y también, como anexos, el desarrollo de algunas de las propuestas que estamos haciendo para que ustedes tengan más fácil el poder tramitar esta ley.

En primer lugar, desde el Cermi-Comunidad Valenciana queremos agradecer a Les Corts, en concreto a esta subcomisión de políticas sociales, el llamamiento que se nos ha hecho a la discapacidad organizada para comparecer hoy en la fase de participación ciudadana del procedimiento de elaboración de la Proposición de ley de regulación de los procedimientos de emergencia ciudadana en la administración de la Comunitat Valenciana, presentada por parte del Grupo Parlamentario de Podemos-Podem.
Sin duda, una proposición no de ley estrechamente ligada a su espíritu y contenido legislativo con la que se debatía el pasado 29 de marzo en la Comissió d'Obres Públiques, Infraestructures i Transports sobre pobreza energética, presentada por el mismo grupo y en la que también compareció el Cermi-Comunidad Valenciana a través de su presidente.

Entendemos que esta participación de la sociedad civil es una manera más de acercar al legislador, al ciudadano; que sus señorías tengan una mayor percepción de las problemáticas de los colectivos más vulnerables y que esta democracia que entre todos sustentamos, según vayamos avanzando, sea más democracia y más participativa.

Al respecto del proyecto presentado, hay que saludar y congratularse de la existencia de esta iniciativa parlamentaria, pues una situación social excepcional como la vivida en España, y más en particular en la Comunidad Valenciana en los últimos años, como consecuencia de la virulenta crisis económica padecida y las consiguientes y brutales políticas de recortes y reducción del gasto llevadas a cabo, especialmente en el ámbito de lo social, requiere de estrategias y acciones políticas distintas, también excepcionales, de emergencia.
No se puede dar respuesta a lo excepcional haciendo lo mismo que se venía realizando, lo típico y tópico, la existencia de nuevas situaciones en nuestra sociedad precisan de nuevas respuestas a la altura del inmenso problema social generado durante estos últimos años.

Nuestra plataforma, como representación unitaria de la ciudadanía con discapacidad en nuestro ámbito territorial, quiere expresar su respaldo global a esta iniciativa legislativa y espera de manera esperanzadora que pueda enriquecerse en su tramitación parlamentaria con aportaciones de la sociedad y de otros grupos para obtener, así, un amplio consenso político que permita que salga adelante.

Entrando ya en aspectos específicos de la discapacidad, hay que señalar y valorar, de modo positivo, que la iniciativa incluye desde el primer momento al grupo social de las personas con discapacidad y sus familias entre los colectivos y personas susceptibles de especial y más intenso apoyo público por estar más expuestas a situaciones de exclusión y pobreza y, por tanto, a estar o incurrir en estado de emergencia social.
Lo anterior es un acierto, pues si hay un grupo social en situación permanente y estructural de exclusión es precisamente el de las personas con discapacidad y sus familias.

Señorías, hablar de discapacidad es hablar de pobreza, es hablar de emergencia social.
Para entender cuál es la situación de la discapacidad, me referiré a una cita del Relator de Naciones Unidas sobre discapacidad, Bengt Lindqvist, que decía: Â«Si después de treinta años trabajando con la discapacidad, me preguntase qué palabra aplicar sería la de exclusiónÂ», y recordaba que es muy bien conocida la relación entre discapacidad y la pobreza: Â«La pobreza lleva a la discapacidad y la discapacidad lleva a la pobreza.
Â»

Aquel informe elaborado hace relativamente catorce años ya hablaba de la tremenda brecha de pobreza de la discapacidad en comparación con la población en general.
Pero lo peor de todo esto, señorías, es que en los años de bonanza no se ha aprovechado la situación para corregir esta injusta situación, y la pobreza sigue campando a sus anchas entre el colectivo de la comunidad.
Por cierto, la Comunidad Valenciana es la quinta por la cola con media de pensiones más bajas de todo el Estado, y a eso podemos añadir la falta de oportunidades en el mercado laboral, sus relaciones sociales, que suelen ser la antesala de una mejora de las condiciones de vida de cualquier tipo de personas.

Son datos, además, señorías, que pueden cotejar en el Informe Olivenza 2015 del Observatorio de la Discapacidad.
Mientras la pobreza severa es de un 9,6% para la población general, lo es de un 14,7% para el colectivo de la discapacidad; 5,1 puntos porcentuales más.

Y especialmente dolorosa es la situación de las mujeres con discapacidad.
Las tasas de pobreza extrema de mujeres con discapacidad triplican la del resto de la población.
Es un 40% más alta que la de los varones con discapacidad, y en mujeres de más de 60 años es prácticamente el doble que la de los hombres de esta misma edad.

En España residen más de un millón y medio de personas con discapacidad en riesgo de pobreza, de las que casi medio millón se encuentra en situación de pobreza extrema, es decir, recibe ingresos anuales inferiores a 3.
900 euros.
7 de cada 10 personas con discapacidad en edad laboral están en el paro, y la baja intensidad salarial de muchas de las que trabajan las hacen candidatas al indicador Arope de la Comunidad Europea, sobre alto riesgo de pobreza y exclusión.

No es cuestión ahora, señorías, de citar legislaciones, que las hay diversas y muy buenas, pero sí de apelar a la voluntad política para todas esas herramientas y mecanismos que mejoren la situación de las personas con discapacidad y aplicarla.
Y, para ello, como bien dice el texto de la proposición, Â«los poderes públicos deben aumentar la inversión en políticas de protección social -al contrario de lo que se ha venido haciendo hasta ahora -y desarrollar una lucha de estrategia integral de lucha contra la pobrezaÂ», porque, el austericidio, los brutales recortes de estos últimos años, no llevan a ninguna situación idílica o placentera, sí al sufrimiento, la desesperación y a empobrecer más aún a los pobres.

Hablando de alguna de nuestras propuestas, es esencial que se incluya en los procedimientos de emergencia las subvenciones y ayudas a las asociaciones para programas de mantenimiento de centros de atención, puesto que la asfixia económica de las asociaciones puede suponer, también, la asfixia de la atención de miles de personas con discapacidad; como lo es también que los centros especiales de empleo puedan acogerse en estos procedimientos porque, de lo contrario y con el incumplimiento de plazos, podemos correr el riesgo de perder cientos de puestos trabajos.

También instamos a los ponentes a que se incluya como procedimiento de emergencia la solicitud y revisión del grado de discapacidad, ya que, con la tardanza en la obtención del certificado, se pierden oportunidades laborales o la posibilidad de acceder a una pensión no contributiva; y los menores con discapacidad, lo mismo, señoría, para garantizar la estabilidad y dotar de seguridad la situación familiar.

Quiero recordar que los plazos legales están para cumplirse.
El retraso de la tramitación de los expedientes que se citan en el anexo de la proposición ha tenido efectos devastadores en las personas, en la familia y en el tejido asociativo.

Echamos en falta en la legislación un estudio de impacto económico que garantice de alguna manera el que esta ley pueda salir adelante.
Y luego, también, estamos de acuerdo con el cambio al silencio positivo en contra del negativo.

Vuelvo a repetir, señorías, que por el tiempo que se me da no puedo… (Remors) (Se sent una veu diu: Â«Tiene…Â») Muy pocos segundos.
(Se sent una veu diu: Â«Somos generosos.
Â») Vale.

Finalmente, y desde un enfoque más amplio, consideramos que esta iniciativa legislativa, que trata de dar respuesta a situaciones de emergencia, ha de venir seguida inmediatamente por otras iniciativas o normativas de mayor radio y alcance estables y estructurales, como sería una nueva ley de derechos sociales y de garantía de su efectividad que sustituyera a la vigente ley de servicios sociales -que, creo recordar, es de 1997-.
Una ley que regulara desde un nuevo enfoque de plenitud de derechos los dispositivos públicos en apoyo a las personas que residen en la Comunidad Valenciana con arreglo a estas notas de derecho subjetivo, carácter universal, vinculación y obligatoriedad para las administraciones responsables, gratuidad respecto a la voluntad y a las elecciones vitales de la persona, inclusión social y comunitaria y participación del tercer sector en la provisión de estos apoyos; como pretendemos también que, a partir de que salga esta ley, haya una colaboración más profunda entre lo que es el tejido asociativo y las propias administraciones.

Y concluyo con una apreciación personal.
Me encanta la cita que incorpora el ponente de la proposición sobre el artículo 13 de la Constitución española de 1812 -es un tópico, evidentemente-: Â«El objeto del gobierno es la felicidad de la nación, puesto que el fin de toda sociedad política no es otro que el bienestar de los individuos que la componen.
Â» Pues ojalá, señorías, las personas con discapacidad sean más felices en un futuro a partir de la publicación de esta ley, y que el Consell, por supuesto, la cumpla.

Muchas gracias por la atención prestada, señorías.

El senyor vicepresident:

Gracias, señor Laguna.

Solemos ser generosos, es cuestión de cuatro minutos, pero le podemos dar más.
En todo caso, la alusión a la Constitución de 1812 explica por qué se dice Â«Viva la PepaÂ».
(Riuen)

A continuación, tiene el tiempo la portavoz del Grupo Podemos-Podem.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, president.

Bon dia, senyor Laguna.
Muchas gracias por comparecer ante esta comisión.

Usted nos ha dado las gracias, pero se las devolvemos con creces porque, para nosotros, el tenerle hoy aquí, el aporte que significa que especialmente desde el sector de la dependencia se pueda aportar en lo que significa construcción, en lo que significa cambio, en lo que significa, en definitiva, regeneración, para nosotros es importante; porque, como usted ha planteado, se trata de avanzar hacia la igualdad en derechos y, evidentemente, luchando contra la desigualdad.

Usted, en su intervención, ha esbozado un panorama que, efectivamente, nos ha traído hasta aquí, que es el de la crisis, el de los recortes, el de la pobreza, el de la exclusión, y el papel que la discapacidad ostenta -vamos a decirlo así- en ese panorama desolador como colectivo especialmente vulnerable.
Le agradecemos las sugerencias que, a todo correr -sé que hay alguna más en el texto que nos ha ofrecido con algún detalle más-, las modificaciones o las aportaciones que ustedes hacen desde el colectivo para mejorar el texto de la ley.

Yo me quedo con algunas y sí que me gustaría trasladarle dos cuestiones básicas: una, me quedo con la idea, por ejemplo, de la apertura de la participación social en estos procesos de emergencia, porque me parece que ese trabajo colectivo, evidentemente, no solo enriquece el tejido social y asociativo, sino que, seguramente, traslada mejor a los afectados la necesidad de compartir muchas veces hasta dónde se puede llegar y hasta dónde, a veces, no alcanza.

Y me quedo, también, con otro elemento que usted ha aportado, que es el tema de la solicitud y revisión del grado de discapacidad, que parece evidente (algú tus) que esta norma, precisamente, lo que trata es de buscar una salida a ese retraso, por eso son procedimientos de emergencia ciudadana.
Y ahí es donde vendrían mis preguntas, porque a mí me gustaría saber su opinión respecto a si considera que ese retraso tiene que venir acompañado de un reconocimiento con carácter retroactivo de la situación de esa vulnerabilidad insatisfecha en tiempos adecuados, puesto que de derechos hablamos.

La segunda cuestión tiene que ver con el estudio de impacto económico que usted ha elaborado y que decía que tenía que ver con acompañar al texto de la norma, para ver si nos puede desengranar un poco mejor a qué se está usted refiriendo, si a lo que se está refiriendo es a la situación en concreto en la que se encuentran los colectivos o, por el contrario, se está refiriendo al coste económico que tendría la implementación de la norma.
Me gustaría que fuera un poco más explícito en esa cuestión.

Nada más, muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Gracias, señora Meco.

A continuación, tiene la palabra el portavoz del Grupo Ciudadanos.

El senyor García Salvador:

Buenos días, señor Laguna.

Varias son las cuestiones.
Mire, de entrada, nosotros no vamos a bloquear en absoluto un debate como este, es un debate serio.
Nadie ignora que, estos años atrás, aunque no estuviésemos aquí en política, si uno es capaz de pisar la calle y ver qué estuvo pasando en estos años de recortes, pues queda claro, queda patente que el gobierno anterior trató de forma dolorosa a la gente del mundo de la dependencia.

Una primera reflexión sería…, la gente podrá volver de nuevo a entender, tal como pasó con la ley de la dependencia en 2006, que se crearon muchas expectativas, pero que no se dotó del dinero suficiente, que se creó mucha frustración.
Si nosotros vamos a proponer a la gente, les vamos a vender que aquí se acabaron los problemas con esta ley, ¿es posible que volvamos a crear esa frustración?
Yo creo que eso es un peligro.

Nosotros el debate no lo vamos a rehuir, pero no queremos que con soluciones que puedan ser inviables o demagógicas, la gente vuelva a considerar que otra vez se le está tomando el pelo.
Yo no digo que esta ley sea para tomar el pelo, entiendo el espíritu de la ley, vamos a participar en lo que se pueda en esta ley, vamos a aportar nuestras sugerencias, pero sugerencias que vienen de la calle.

Mire, unos ejemplos clarísimos: tema del asistente personal.
Creo que hay cuatro en toda la Comunidad Valenciana.
El asistente personal es una prestación económica que está en la orden del 2012, ¿no?
Usted me corrige si no es así.
Está, luego la gente puede exigir el asistente personal.
Cuatro en la Comunidad Valenciana.

Se quitan las ayudas por alquiler a centros ocupacionales.
Aquellos centros ocupacionales que están en régimen de alquiler que no tienen sus propios edificios, antes tenían una ayuda de la conselleria; esa creo que llegó hasta el 2015, aunque no se pagaba, pero en el 2016 ya no está.

Viviendas tuteladas, no las hay.
Y hay que recordar que la ley de la dependencia es de promoción de la autonomía personal, no solamente es la dependencia.
No las hay, y las que las hay -yo tuve el gusto ayer de visitar una de ellas- no están en las mejores de las condiciones, pero tampoco hay ayudas para mobiliario ni para reformas.

Los enfermos mentales, los grandes olvidados.
Algunos de ellos en las cárceles, porque cuando tienen algún brote de este tipo de enfermedad mental (algú tus) es más fácil.
Si un señor en la calle tiene ese brote de enfermedad y rompe un cristal por lo que sea, no se le atiende, se le manda a la cárcel.
No hay centros para ellos.
Creo que había trescientos psiquiatras para -no sé si eran- trescientos mil enfermos mentales.
Los grandes olvidados.

En fin, el tema de obtener la dependencia.
En la comarca de donde vengo, la comarca de Els Ports, tuve la oportunidad de hablar con los trabajadores sociales un año.
Hay dos valoradores en toda la provincia de Castellón.

En fin, yo no quisiera ser agorero, pero sí que me gustaría ser realista.
Es obligación de la administración poner medios, es obligación nuestra trabajar por los menos acomodados, eso está clarísimo, pero hay que poner el punto en que tenemos que lanzar y tenemos que poner leyes, porque usted comentaba que leyes las hay a montones; pero, bueno, a lo mejor no se trata tanto de hacer leyes, se trata de cumplir las que hay y poner medios económicos.
Y como todos bien sabemos, tampoco ahora estamos en la mejor de las situaciones.
En fin, es una reflexión para ir abriendo boca, luego ya continuamos charlado.

Gracias.

El senyor vicepresident:

Gràcies, senyor García.

A continuació, té la paraula la portaveu del Grup Compromís.

La senyora Ortega Requena:

Moltes gràcies, senyor president.

Moltíssimes gràcies per assistir i per formar part d'este procés de participació ciutadana i millora d'esta llei.

Jo pense que, per a aconseguir un procés real que ajude les persones per a dignificar la seua vida, és evident que cal acurtar els terminis i agilitzar els pagaments.
I més que agilitzar-los, eixos pagaments d'emergència social que siguen de veritat, que siguen certs, no com va passar alguns anys enrere, que dia sí dia no véiem les manifestacions assentades i aclamacions de la gent a la porta de Les Corts o de les conselleries; gent amb diversitat funcional reclamant deutes que venien arrossegant any rere any.
Jo crec que en això ningú pot discrepar i crec que és el punt de trobada del qual hem de partir.

Les ajudes i les solucions han de ser àgils, ràpides i perdurables, jo pense que en això també hem d'estar d'acord.
Vull dir, que hi ha qüestions que són sagrades i que no han d'estar subjectes a canvis polítics.
Els procediments d'emergència ciutadana no poden dependre de l'atzar de pressupostos o de la voluntat política de cada grup que estiga governant en cada moment, i això hem de ser capaços d'afrontar-ho i d'assentar unes bases reals.

Vosté representa les diferents problemàtiques de les persones que afronten el dia a dia, eixes persones amb diversitat funcional que han de ser, com no pot ser d'una altra manera, objecte preferent en este debat.
I des del punt de vista de les persones amb diversitat funcional que ens interessa molt conéixer, m'agradaria que ens diguera el seu punt de vista sobre les qüestions que deuria contindre la llei que estem abordant per tal de millorar la vida de les persones que vosté representa, tot i reconéixer que, efectivament, determinades qüestions han d'abordar-se, no a través de procediments normals, sinó extraordinaris atesa la urgència que es necessita.
A més que hi ha distints graus i distintes necessitats en el col·lectiu que vosté representa.

La qüestió clau és que ens ajude a determinar quines són les situacions que han de considerar-se d'emergència per tal que la llei siga realment eficaç i antepose realment (algú tus) aquelles qüestions de sentit comú i que milloren la vida de les persones.

Espere que mos puga donar una miqueta de llum en este aspecte i moltíssimes gràcies novament per estar ací.

El senyor vicepresident:

Gràcies a vosté, senyora Ortega.

A continuació, té l'ús de la paraula la portaveu del Grup Socialista.

La senyora Andrés Sanchis:

Gracias, president.

Muchas gracias por estar aquí y por acompañarnos de nuevo el Cermi participando, señor Laguna, en estas proposiciones de ley que, sin duda, tratan asuntos muy importantes.
Asuntos que, cuando hablamos de emergencia social, estamos hablando de personas en una situación de especial necesidad, que compartimos, por supuesto, su exposición que afecta de una manera muy importante a personas con diversidad funcional…, como usted representa a esa asociación, a las personas que están en esas situaciones.

Pero también yo quisiera decirle que, más allá del espíritu de la Pepa que yo creo que todos compartimos, que la obligación de los políticos es trabajar, y también de las asociaciones y de todos los colectivos que puedan ponen su granito de arena, participar en ese mundo feliz en que las personas sean felices.

Más allá de eso, también nosotros sabemos que en el medio está la virtud, hay que buscar que aquello pueda ser posible y que por lo menos podamos hacer algo para conseguir esa felicidad, aunque no sea todo.

Yo pienso que es evidente, y me gustaría que usted me dijera sí, que ha dicho usted una frase muy importante, y es que Â«las leyes, además, que se cumplan por el ConsellÂ».
Hemos tenido leyes muy importantes durante estos años atrás, como, por ejemplo, la Ley de la dependencia, que reconocía una serie de derechos subjetivos, que son aquellos que van directamente a satisfacer las necesidades de las personas y que los incumplimientos han sido manifiestos durante todos estos años.
Yo quisiera que usted me dijera si es esa la percepción que ha tenido durante estos años.

También coincido con la compañera de Compromís, con la señora Ortega, en aquello de que, en esta ley, hay 26 procedimientos.
Usted ha añadido alguno más, como es el tema de los centros especiales de empleo, como podría ser el reconocimiento del grado.

Creo que debería tratarse de una manera diferente, sobre todo el reconocimiento del grado de discapacidad.
Es un tema que lo que necesita es tener una dotación de personal suficientemente amplia como para poder dar respuesta en el tiempo que está fijado por la ley, que en principio son tres meses.
Reducir eso más, ¿sería posible?
Pues no lo sé, habría que tener una memoria económica para ser realistas y saber si eso puede ser así.
Lo que sí que es cierto es que hay trece mil personas esperando y que eso afecta a derechos subjetivos, para ellos y para sus familias.
Y eso está previsto también en la ley, no hace falta que haya una ley ahora para que se diga eso, sino que se debería de cumplir -ojalá-.
La gente hay veces que está esperando entre seis y dieciocho meses para obtener ese certificado de discapacidad.
Yo creo que se darían por satisfechas solamente con que en seis meses se les concediera eso, y mucho más si se hiciera en tres.

Por eso quiero decirle que para nosotros es fundamental, desde el Grupo Socialista, primero: cumplir con lo que tenemos y generar solamente aquellas expectativas que seamos capaces de cumplir.
Por eso, nosotros somos un poco precavidos en algunos de los contenidos de esta proposición de ley, porque pensamos que tenemos que ser realistas con lo que tenemos.

También le digo si usted cree que para impulsar todo este tipo de procedimientos que sería necesario, como digo, un incremento notable en dotación económica y personal, si cree usted que la Comunidad Valenciana debería recibir la financiación que le corresponde por el Estado y si se sumaría con muchos de los que estamos reivindicando a que se reconozca esa deuda que hay con la Comunidad Valenciana y que, por lo tanto, se nos dé aquello que nos corresponde, sobre todo para invertir en materia social y para poder solucionar muchos de los problemas y alcanzar esa media que deberíamos de haber alcanzado hace años como otras comunidades autónomas gobernadas por el Partido Socialista, por el Partido Popular o por dos partidos, pero que están por encima de la media en lo que son prestaciones sociales, ayudas vinculadas a servicios y, sobre todo, en atención a la dependencia y a la diversidad funcional, como es el caso.

Muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Moltes gràcies, senyora Andrés.

A continuació, tindrà la paraula la portaveu del Grup Popular.

La senyora Garrigues Francés:

Muchas gracias, señor presidente.

Señor Laguna, muchísimas gracias por comparecer hoy en estas cortes y trasladarnos sus conocimientos, su amplia experiencia en este sector, porque realmente es bonito escucharle, porque conoce el tema y se nota que lo vive y que lo que pretende con su comparecencia hoy es colaborar, que yo creo que es lo que todos pretendemos, en que podamos revertir la situación y que todo mejore.

Dicho esto, quería agradecer también alguna de las propuestas que ustedes han hecho y que nosotros compartimos y que ya hemos comentado en alguna ocasión, y agradecer de verdad que hoy se pongan sobre la mesa muchas de ellas, que nosotros de verdad que nos gusta escuchar, como el tema de incluir con las ayudas a las asociaciones, que pensamos que hacen una labor impagable y que, por tanto, creo que debe considerarse de emergencia porque son el primer acceso que tiene una persona con discapacidad después de la familia y de los ayuntamientos, posiblemente.
Entonces, consideramos que hay que estar colaborando con las asociaciones.

También me ha gustado escucharle -y creo que es muy necesario- el tema de la necesidad de que esta ley vaya acompañada de un estudio de impacto económico, porque lo que nosotros hemos referido respecto a la ley es que nos parece bien, pero que, igual que han dicho muchas compañeras, muchas de estas cosas ya existen, y que lo que hay que hacer es cumplirlo; y, por tanto, lo que se necesita es que lo que propongamos en esta ley y que lo que quede, realmente, existan fondos para poderlos cumplir.

En ese sentido, lo que no queremos es que quedara vacía de contenido, y que se hablara no solo de la resolución, sino también de los plazos para los pagos, porque si se establece que se resuelva de una manera rápida pero no se establece la obligatoriedad de pago, o incluso las sanciones en caso de no pago, los intereses y demás, quería saber qué piensa usted a este respecto, si se debería o no o no es viable en este momento con la situación económica que tenemos, porque lo que queremos es que lo que se ponga se pueda cumplir.

Y, en este sentido, quisiera hacerle unas preguntas muy concretas: ¿qué considera imprescindible que aparezca en esta ley?
¿Qué añadiría usted a esta ley?
Y si considera que hay que modificar algo de lo que aparece en la ley.

Muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Moltes gràcies, senyora Garrigues.

Tindrà vosté quatre minuts.

Abans, confirmar que la persona substituta, en este cas, d'EAPN, que li diuen Virginia Sanchis, ha pogut assistir.

Té quatre minuts, però, com li diem, solem ser generosos en això.
(Pausa)

El senyor Laguna Asensi:

De eso la culpa la tiene el señor presidente, que no me ha enseñado.

Repito para que se quede grabado: es un gusto, es un placer estar en un parlamento con esta pluralidad como la hay en estos momentos.
Yo tuve el honor de ser diputado de estas Cortes Valencianas, fui el segundo diputado más joven de aquella legislatura, hace ya muchos años, la de 1987 a 1991; o sea, que han pasado unos cuantos años, pero, de verdad, es un gusto.

Vamos a ir contestando al Grupo Podemos-Podem.
Hablaba de déficits presupuestarios y, evidentemente… Lo que pasa es que los déficits presupuestarios que ha habido estos años no son producto de las políticas de servicios sociales, más bien de una borrachera de cemento que es muy difícil de digerir.
Pero, bueno, estamos ahí.

Hablábamos de los certificados de discapacidad, y creo que con esto contesto también a la pregunta que me hacía la señora Andrés y que he oído a algún otro grupo.
Ese retraso lo único que produce es falta de oportunidades, sobre todo en el terreno laboral.
Cuando yo decía que también la ley debería contemplar la colaboración con el tejido asociativo de la discapacidad, pues, a lo mejor, nosotros nos podríamos ocupar de los trámites administrativos para agilizar, precisamente, el reconocimiento de ese certificado.
Porque llevamos muchos años, y ya no nos cuela que la culpa la tengan los sistemas informáticos.
Una vez, dos veces, sí; se han cambiado, pero es que seguimos con los mismos atrasos, y estoy hablando de hace muchísimos años.
A lo mejor es una manera de colaborar con el…

El impacto económico, también hay preguntas.
Sinceramente -y creo que contesto aquí varias también-, la frustración que ha producido la Ley de autonomía personal y atención a la dependencia no la podemos volver a provocar.
Luego esta ley tiene que tener un estudio de impacto económico para que sea viable y -cuando yo pedía- que sea fácil por parte del cumplimiento del Consell.
(Algú tus) Seguiré con este tema porque hay otras preguntas relacionadas.

El representante de Ciudadanos hablaba de inviabilidad o demagogia.
Vamos a intentar entre todos en el trámite parlamentario sentar las bases.
(Veus) Vamos a intentar que, en ese caso, ya serían ustedes.

El asistente personal, efectivamente, es una figura absolutamente imprescindible para la autonomía personal y que no se ha desarrollado en la Comunidad Valenciana.
Hay otras comunidades, el País Vasco -creo que era-, Castilla y León, algunas que sí que la han desarrollado muchísimo más.
El asistente personal -no sé lo que podrán entender- puede ser hasta alguien que esté acompañando a un universitario, que sería uno de los fines, a coger los apuntes y que aquel señor pueda, efectivamente, acabar su carrera.
Le voy a poner un ejemplo de otra manera: nosotros tenemos el transporte adaptado en Castellón.
Hay quien empezó en EGB con ese transporte y acabó la carrera de Derecho gracias a ese transporte, por poner un ejemplo.

Viviendas tuteladas, alquiler social para personas con discapacidad… Uno de los problemas que van a tener -o tenemos- las personas con discapacidad física es que no hay un parque de viviendas accesibles, que está ocurriendo, incluso, en algunas viviendas tuteladas también.
(Algú tus) En ese caso, cuando estuvimos debatiendo, llegamos a un acuerdo con el Cermi, pero es un tema a tener en cuenta; como también hay que tener en cuenta a muchísimas personas con discapacidad que están encarceladas, secuestradas en sus casas por un problema de accesibilidad.
Vamos a intentar, por vía, también, de urgencia, resolver ese problema.
Si este señor tiene una vivienda de su propiedad, vamos a intentar cambiársela por una de parecidas condiciones, pero que sea accesible; porque, hoy en día, a ver quién se mete en el mercado inmobiliario otra vez a comprarse una vivienda, sobre todo, con los ingresos de las personas con discapacidad.

La enfermedad mental yo creo que, a nosotros, a los de Cermi, es un tema de los que más nos preocupan.
Yo creo, señorías, que es la peor discapacidad de todas, la enfermedad mental.
La más dura para quien la padece y para sus familias.
Habrá que enseñar también a la policía y a los jueces algo de lo que es la enfermedad mental.
Efectivamente, tiene razón, las cárceles están llenas de personas que han tenido un brote y, lamentablemente, han cometido nada, un delito pequeño, pero ahí están.

El tema de los valoradores, habrá que intentar tener muchísimos más valoradores, precisamente si queremos agilizar los trámites de lo que pueda ser la valoración para la ley de dependencia; y no caer en el error que se cayó en su momento, que los valoradores no pueden ser ingenieros, arquitectos, aparejadores…, como ocurrió en su día; porque no estamos hablando de piedras, estamos hablando de personas.

Hacía referencia, por ejemplo, cuando yo decía lo de las leyes, y es que España tiene (algú tus) un cuerpo legal sobre el tema de la discapacidad impresionante, importantísimo, pero también hay que recordar una cosa: nuestro país es el país de los que más se legislan, pero también es el país donde más se incumplen las leyes sistemáticamente, y aquí no pasa nada.

Al Grupo Compromís, la señora Ortega, acortar y agilizar los trámites para… Es esencial, porque muchas de las situaciones, lamentablemente, han venido por ahí, de pobreza, de no tener una ayuda, de no tener una pensión no contributiva, que son miserables.
Si son miserables, si comparamos con ese espejismo económico mundial que ha habido durante unos años atrás; y, por eso, hacía hincapié también del por qué la Comunidad Valenciana estamos en el furgón de cola, siendo la quinta comunidad con una media de pensiones más baja de todo el estado.
¿Qué tendremos los valencianos?
En fin, no lo sé.

Hacía referencia, también, a lo que es nuestro colectivo.
Yo creo que, en los últimos años, el Cermi ha estado en la calle.
No solamente en la calle, sino que ha recurrido, precisamente, a aquella ley del copago, y que lo hemos hecho muy bien, vamos a dejarlo ahí.
(Algú tus)

Ayudas rápidas y perdurables, no solo a título personal, sino también, como yo decía, para las asociaciones.
No podemos estar pendientes de que se nos pague, a lo mejor, al año siguiente, una serie de programas y tal que van en beneficio directamente de las personas con discapacidad.
Tenemos que ir a lo que son los conciertos, tenemos que ir a un tipo de convenio que, al menos, sea bianual, que tú, además, puedas negociar en un momento determinado, que no te paguen con un banco.
Por ejemplo, voy a decir: Â«Mire usted, tengo la garantía de tal.
Â» Mientras tanto, si no hacemos eso, no vamos a solucionar los problemas y, desde luego, esa coletilla -perdónenme la expresión, señorías- maldita de Â«hasta que se acabe el presupuestoÂ», pues es fácil decir: Â«Mire usted, una petición.
Â» Â«Es que se he ha acabado el presupuesto.
Â» Hagamos una previsión, vamos a intentar hacer una previsión en ese impacto económico, etcétera, que se tiene que hacer para que eso no ocurra.

Porque, además, las ayudas son de hace tropecientos mil años.
Una ayuda para modificar un puesto de trabajo en una empresa sigue siendo los 900 euros.
Las empresas dicen, Â«con 900 euros, a mí a lo mejor me cuestan 3.
000 o 3.
500; no, no adapto el puesto de trabajoÂ».
Menos oportunidades para las personas con discapacidad.

La señora Andrés, del grupo PSPV-PSOE, también estaba en la misma línea.
Creo que le he contestado con el tema del certificado de la discapacidad, de cómo podría ser una de las colaboraciones con el tejido asociativo de la discapacidad.
Hay que ser precavidos, evidentemente, en no generar esa frustración que podamos, una vez más, dejar pasmado al colectivo de la discapacidad con una ley muy bonita pero incumplible.

El incremento presupuestario, sin duda, es absolutamente necesario.
Tenga la seguridad de que el Cermi y el colectivo de la discapacidad estará con el Consell y estará con toda la gente para reclamar esa financiación que estamos padeciendo y que sin duda repercute, también, en todos estos temas.

Invertir en servicios sociales, para mí, es la mejor inversión que se puede hacer en un gobierno, en un estado y en cualquier…, es la mejor inversión.
Para mí no es un gasto, es una inversión mejorar la calidad de vida de los demás; es decirle: Â«Mira, no es que te voy a dar la caña, es que te voy a enseñar a pescar, pero, a partir de ahí, tú ya tienes que volar.
Â» Y yo creo que ese es el camino.

A la señora del Partido Popular, gracias también por su intervención.
Efectivamente, nosotros lo decíamos, ese estudio de impacto económico se tendrá que hacer, lo tendremos que ver para que sea posible la viabilidad de lo que es la ley.

Â«¿Cuáles cree que son imprescindibles?
Â» me preguntaba.
La discapacidad tiene tantísimas aristas, en la vida cotidiana, en la vida diaria, que imprescindible es absolutamente todo.
Y, como vuelvo a repetir, esa vulnerabilidad de la que padece el colectivo en su conjunto creo que entre todos lo tenemos que arreglar.

Mire, cuando yo me refería a esas 7 de cada 10 personas en edad laboral que están en el paro, también puedo hablar de una baja intensidad salarial en la gente que está trabajando; porque, por problemas distintos a los que en este momento hay, por ejemplo, la inaccesibilidad de colegios, la inaccesibilidad de universidades, la inaccesibilidad de lo que pueda ser una formación informal, teatros, cines, etcétera, no han permitido un desarrollo de la persona con discapacidad, y en estos momentos solo hay entre un 3% y un 5% de personas diplomadas o licenciadas.
¿Qué significa eso?
Que optamos lamentablemente a casi los peores puestos o los de más baja calidad, y que cuando hay una crisis económica, además, somos los primeros en botar de esos puestos de trabajo.

Nada más y muchas gracias.

El senyor vicepresident:

Gràcies, senyor Laguna.
Veig que m'ha agafat la paraula i que té experiència parlamentària.
(Rialles)

El despedim i passem al següent compareixent.

El senyor Laguna Asensi:

Molt bé, moltes gràcies.
(Remors) I els desitge tota mena d'èxits.

El senyor vicepresident:

La següent compareixença correspon a Intermón.
El portaveu d'Intermón Oxfam.
No, les compareixences tal qual.
El següent compareixent correspon a Intermón Oxfam.
(Remors)

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Maria Josep Ortega Requena)

Compareixença de la senyora Ximena Medina Mejía, portaveu d'Intermón Oxfam

La senyora presidenta:

Senyories, reprenem la comissió i donem la benvinguda a la portaveu d'Oxfam Intermón, que és Ximena Medina, i tindrà -si trobe jo el punxonet- un termini de huit minuts per a fer la seua exposició.

La senyora Medina Mejía:

Bon dia a tots i totes.

¿Qué significa gobernar para las personas?
Nuestra sociedad necesita compromisos políticos que prioricen la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Para ello, desde las respectivas instancias políticas y de acuerdo a cada una de sus competencias, es necesario poner freno al aumento de la desigualdad extrema.
Oxfam Intermón propone reducir la pobreza y la desigualdad a través de sistemas fiscales justos, que recauden más y mejor, aumentando el financiamiento para el gasto social y las políticas públicas, el blindaje a nivel constitucional de todos los derechos humanos y de las políticas sociales y la defensa de los valores democráticos.

Consideramos que las distintas administraciones públicas deberían velar por la protección y garantía de los derechos sociales a nivel normativo, institucional, presupuestario y administrativo.
En este sentido, consideramos positiva la regulación de los procedimientos de emergencia ciudadana en las distintas áreas descritas en el anexo a la propuesta de ley.

Mi exposición girará en torno a tres temas, que es donde Oxfam Intermón puede aportar valor.
Uno es sobre presupuestos eficientes y mayor gasto social en políticas públicas y sistemas de protección social.
El segundo tema será sobre la respuesta a la situación de las personas inmigrantes y aquellas que están buscando refugio.
Y una tercera es respecto a la renta garantizada de ciudadanía oportuna, accesible, suficiente, dotada de financiamiento para una mejor y mayor cobertura.

La desigualdad creciente en España y casi todos los países es uno de los mayores retos actuales del planeta.
Su aumento constante amenaza la realización de los derechos humanos.
La concentración de riqueza en manos de pocos frena el crecimiento sostenible, perpetúa la pobreza, rompe la cohesión social y dificulta la capacidad de las personas para participar en la vida pública y en las decisiones que nos afectan.

Las personas que se encuentran en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo necesitan de un sistema de protección social y una renta mínima que les garantice una vida digna.
Son igualmente necesarias medidas específicas de acceso al empleo, para que las personas puedan aspirar a trabajos dignos y no dependan únicamente de una renta mínima.

La protección insuficiente o la falta de acceso a sistemas de protección social representan un obstáculo al desarrollo económico y social e incrementa los niveles de desigualdad.
Los recortes en protección social han contribuido a incrementar la pobreza que, en 2014, según el informe de Foessa, en la Comunidad Valenciana afectaba al 25,9% de la población.

El colectivo de personas inmigrantes debe tener especial consideración, pues es el que más sufre la pobreza y la exclusión.
Según el Instituto Nacional de Estadística, la tasa de riesgo de pobreza y exclusión social para extranjeros no comunitarios era del 57,1% en 2011 y del 62,7% en 2014.
Es necesario un sistema de protección que garantice una inserción social digna a las personas que vienen a la Comunidad Valenciana, sea por motivos económicos o políticos.
Por lo tanto, se debería tener en cuenta la crisis humanitaria que vivimos en Europa, con las personas que huyen de los focos de conflicto, como es el caso de Siria, y que están buscando refugio.
La situación de estas personas ha de resolverse, no solamente desde la inclusión social, debiéndose trabajar en la política de asilo, en un plan de retorno seguro a sus países y de recuperación de sus vidas y de su dignidad, siendo crucial para esto la ayuda oficial al desarrollo.

En el marco de la presente propuesta de ley, consideramos importantes que también se agilicen los trámites administrativos relacionados con la acogida y las ayudas sociales a estas personas que lo han perdido todo.
No podemos negarles su última oportunidad.
La máxima ética y legal determina que las personas, por el solo hecho de serlo, son titulares de todos los derechos humanos, independientemente de su condición jurídico administrativa.

La renta garantizada de ciudadanía es uno de los procedimientos que, según esta propuesta de ley, sería declarado de emergencia ciudadana, reduciendo a la mitad los plazos establecidos para resolver o notificar, presumiendo en positivo el silencio administrativo y estableciendo responsabilidades, entre otras normas.

En la Comunidad Valenciana (algú tus), las solicitudes de renta garantizadas se triplicaron en cuatro años (remors) desde el 2011 al 2014 y, de todas las solicitudes, el 37,56% fueron denegadas, según datos del Informe de Rentas Mínimas de Inserción del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
En 2014, de 22.
981 solicitudes, se rechazaron 8.
632.
La Comunidad Valenciana, a esa fecha, era la autonomía que más peticiones tenía en lista de espera, la que menos dinero concedía por beneficiario y la que más candidaturas denegó.

La celeridad en la tramitación es, sin duda, un factor clave en la protección social, que, además, debería contener la simplificación de los requisitos solicitados.
Según el Informe de la Comisión Europea sobre Sistemas de Rentas Mínimas, en España, el 80% de informantes claves encuestados en relación con los sistemas de renta mínima están de acuerdo en que la renta mínima en su comunidad autónoma no les permite un nivel de vida digno.
Están de acuerdo en que no todas las personas que lo necesitan tienen acceso, debido, en parte, a que el procedimiento requiere la presentación de una gran cantidad de documentación y que la administración no maneja los archivos en un tiempo razonable.
El 95% dice que los expedientes no se gestionan rápidamente por la administración.

En la actualidad, no existe en España una política estatal que garantice una renta mínima de inserción a todas las personas en situación de exclusión social.
Son las comunidades autónomas las que gestionan este tipo de ayudas.
En la Comunidad Valenciana, la renta garantizada de ciudadanía varía desde una cuantía mínima de 385,15 euros hasta la máxima de 621 euros.
Estos datos también provienen del Informe de Rentas Mínimas de Inserción del Ministerio de Sanidad del 2014.

El importe medio de las rentas a nivel estatal varía mucho y las reciben solo las personas que cumplen una serie de requisitos excluyentes.
En la Comunidad Valenciana, se requiere una edad mínima de 25 años y el empadronamiento durante 24 meses anteriores a la solicitud.

Es de justicia reconocer al actual gobierno de la Generalitat valenciana y, en particular, a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, el adoptar como una de sus prioridades la dotación de suficientes recursos económicos y humanos para desatascar las ayudas, asignando en el segundo semestres de 2015 dos transferencias presupuestarias con un total de tres millones de euros en la línea de renta garantizada de ciudadanía, así como los esfuerzos realizados para la acogida y atención a las familias, mujeres, hombres, niños y niñas que buscan refugio.

Desde Oxfam Intermón, entendemos que todas las personas tienen derecho a una vida digna, sin pobreza ni exclusión social, y ello requiere tener cubiertas las necesidades básicas.
Para esto, será necesario contar con políticas públicas sociales adaptadas al contexto socioeconómico y unos ingresos mínimos que permitan cubrir necesidades con el objetivo último de romper el círculo de la desigualdad y la pobreza.
Además, es imprescindible lograr la coordinación y una dinámica de trabajo conjunto por parte de las diferentes administraciones, agentes y servicios que actúan sobre la integración de las personas en situación o riesgo de exclusión social; principalmente los servicios sociales de empleo, sanidad, vivienda y educación.

Para contener la desigualdad en estos tiempos de crisis, necesitamos una refundación de la política social.
Creemos que esta propuesta de ley va encaminada a reconstruir sus fundamentos.
Consideramos necesario que estas Cortes Valencianas adopten medidas para blindar los derechos sociales, económicos y culturales de las personas, que garanticen servicios sociales universales, gratuitos y de calidad y unos ingresos básicos para toda la población que lo necesite.
Con los actuales indicadores de pobreza y exclusión social en España y en la Comunidad Valenciana, contar con un sistema de ingresos mínimos que garantice a la ciudadanía la posibilidad de una vida digna es una prioridad.
En este sentido, damos la bienvenida a todas aquellas medidas que ayuden a la consecución de estos objetivos.

En resumen, lo que planteamos desde Oxfam Intermón es mejorar el sistema de protección para garantizar la cobertura a todas las personas que lo necesiten; contar con presupuesto y financiamiento suficiente para un mejor y mayor gasto social en políticas para reducir la desigualdad y luchar contra la pobreza y la exclusión en la Comunidad Valenciana; incidir en las decisiones del gobierno europeo y español para un abordaje de la situación de las personas que buscan refugio, atendiendo las causas que provocan la huida; el incremento de fondos de ayuda humanitaria; la celeridad en los trámites administrativos relacionados con la política de asilo; un plan de retorno seguro a sus países de origen y la recuperación de sus vidas y su dignidad, poniendo en valor la ayuda oficial al desarrollo.

Proponemos la inclusión dentro de los procedimientos de emergencia ciudadana que se contemplen en la presente propuesta de ley, la acogida y ayuda a personas inmigrantes y a aquellas que buscan refugio.
Proponemos una renta garantizada de ciudadanía oportuna en el trámite, pero también accesible, y que garantice de forma objetiva unos ingresos mínimos a todas las personas que no tienen ingresos y, quienes, teniéndolos, no pueden llegar a fin de mes; hablo de esas trabajadoras y trabajadores pobres, personas que cobran pensiones no contributivas entre otras.

La respuesta a la pregunta inicial, Â«¿qué es gobernar para las personas?
Â» la tenéis vosotras y vosotros, pero también la tiene la ciudadanía, las organizaciones, la sociedad civil.
Agradecemos esta invitación a poder conversar con vosotros y plantear algunos temas.
Esperamos también que, a futuro, aquellas personas para quienes estáis gobernando y para quienes nosotros pedimos cambios puedan también ser partícipes en las decisiones que les afectan.
Aquí estamos.

Moltes gràcies per la vostra atenció.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Tenen ara la paraula els grups parlamentaris pel seu ordre.

Té la paraula la portaveu de Podem per quatre minuts.
Endavant.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, presidenta.

Yo creo que si hay algo gratificante en el trabajo parlamentario -que lo hay (rient)- es, desde luego, (algu diu: Â«Xxt.
Â») compartir estos espacios con voces como la suya, señora Medina, hoy, que nos marcan el rumbo; es decir, que, efectivamente, hacen un análisis crudo de una realidad que existe, y que, además, es un análisis que ustedes han compartido en un informe que -para mí- es fundamental -de obligada lectura, debería de ser-, que es el informe de Â«Una economía al servicio del 1%Â», donde muchas de las cuestiones que hoy está esbozando aquí y que van en la línea de la desigualdad, de la pobreza y de la exclusión se enmarcan en ese informe; que es un informe, efectivamente, de denuncia, pero también sobre todo, y lo más importante, que es un trabajo positivo.
Porque yo enlazo con lo que decía al final de su intervención, que la pelota la tenemos en este tejado, pero es cierto que creo que no hay este tejado y aquel tejado, sino que solo hay un solo tejado y nos afecta a todos y a todas, y por eso se ha de trabajar de la mano; y por eso el aporte necesario de colectivos como el de Oxfam Intermón y el trabajo que realiza que, desde aquí, yo personalmente en nombre de mi grupo agradezco.

Y situaba algunos elementos importantes que, evidentemente, tienen que mirar a escenarios diferentes, porque hablaba del tema de asilo, del tema de refugio y de pedirle a Europa, pero yo creo que antes de pedirle a Europa, lo que habría que pedir es al gobierno en funciones, en este caso, que deje de firmar pactos de la vergüenza, que deje de firmar pactos de la deportación, porque eso lleva firma española, lleva firma de un gobierno que, desde luego, a muchos de nosotros no nos representa.

Por lo tanto, esta lucha de esos colectivos, de esos inmigrantes que no son los otros, que somos nosotros, evidentemente, es un escenario que no está allá, que también está aquí y al que hay que pedir cuentas.

En relación al contexto propio de la norma, sí que me gustaría trasladarle alguna cuestión para ver en qué medida podrían desde la sociedad civil, en este caso organizada, como ustedes, colaborar.
El compareciente de antes nos hablaba de la necesidad de que la norma fuera acompañada de un informe de impacto económico, dado que ustedes hacen estas cosas (rient), aterrizar datos económicos sobre las realidades de pobreza, de exclusión, de vulnerabilidad.
A mí me gustaría saber si ustedes tienen un avance en esa materia en concreto, en el aterrizaje de esta cuestión que pudiera servir de base para avanzar en la construcción de ese impacto económico de una norma que nosotros entendemos fundamental, por eso la hemos puesto encima de la mesa, de esta mesa parlamentaria, pero también de una mesa social, para que los colectivos aporten; porque nos gustaría saber si existen esos datos o se está trabajando en esos datos que pudieran avanzar, también, en algunos aspectos de los que usted hablaba: un mejor sistema de protección, la claridad de un presupuesto y de un gasto efectivo en la inversión de lo que significa, efectivamente -y lo compartimos cien por cien-, gobernar para las personas.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

Té la paraula ara el representant de Ciutadans per quatre minuts.

El senyor García Salvador:

Buenos días, señora Medina.

Le agradezco su comparecencia.
Varias preguntas: en primer lugar, sopesando, ¿dónde hay mayor problema?
¿Problema jurídico, problema legislativo, problema económico?
¿En los dos aspectos, para que esto avance?

El tema de segregación de minorías étnicas, de exclusión, de guetos.
¿Qué opinión le merecen los CAR, el Centro de Ayuda a Refugiados?
Creo que hay uno en Mislata.
Quisiera saber su opinión sobre el funcionamiento de los mismos, si funcionan bien, si hay suficientes, si debería haber más, qué ocurre cuando esta gente después de los meses o el tiempo que están ahí y luego salen de estos centros, qué es de ellos.

La renta garantizada de la ciudadanía.
Imagino que usted sabrá que en el pleno se aprobó el aumento de la cantidad, de 381 euros a 532, que es el IPREM.
No sé si todavía eso salió en el Boletín Oficial de las Cortes, creo que no.
Pero, bueno, lo pongo en su conocimiento por si eso le puede ser útil; o, cuando esta resolución salga, yo mismo se la haré llegar.

La renta garantizada de la ciudadanía, todo el mundo sabe que debería estar por ley, creo que son en tres meses -creo que es la ley del 2007, ¿no?
-, pero hemos visto en prensa cómo tarda hasta veintidós meses en llegar.
Lamentablemente, a mí siempre me toca el papel de agorero, pero no era así, vamos a ponerle empeño para que esto salga adelante.
Nosotros vamos a poner todo nuestro empeño, pero necesitamos recursos económicos; ya Fabiola le comentó que a ver si ustedes nos pueden cuantificar económicamente, según las necesidades que ustedes ven como urgentes, de cuánto dinero estamos hablando.
Y, luego, necesitamos también personal, recursos humanos.
(Algú tus)

Otra cuestión que me gustaría (algú tus) saber es saber su opinión con el tema de la convivencia, la multiculturalidad.
Hay espacios donde las cosas cambian, donde se promueven cambios.
Por ejemplo, en las escuelas de nuestros jóvenes.
Según su criterio, ¿esto se debería publicitar más?
¿Deberíamos entender que somos muchos y diversos, somos todos personas con unos derechos?
¿Valdrían la pena esas campañas de publicidad?
Se trata de concienciar a nuestros jóvenes, a las futuras generaciones en ámbitos como la solidaridad, el de la igualdad… ¿Qué le parece a usted esta idea?

Y, de momento, eso es todo.

La senyora presidenta:

Moltíssimes gràcies.

Té la paraula ara la portaveu de Compromís, senyora Mónica Álvaro, per quatre minuts.

La senyora Álvaro Cerezo:

Agrair, en primer lloc, la seua intervenció i, si me permet, li llegiré un extracte d'una cosa que a mi em pareix superimportant: Â«Por tercer año consecutivo, la encuesta de riesgos mundiales del Foro Económico ha concluido que las grandes diferencias de renta son una de las principales amenazas mundiales de la próxima década.
La desigualdad es perjudicial para todos.
Â» Es, brevemente, lo que ustedes denuncian en su cuidadísimo estudio Â«IgualesÂ» y por el cual me permitirá, en mi nombre y en nombre de Compromís, felicitarles.

Y también en ese estudio Â«IgualesÂ» se dan una serie de pautas para hacer frente a las desigualdades, entre las que yo querría destacar algunas: Â«La protección social proporciona dinero o prestaciones en especie, como subvenciones por hijos a cargo, pensiones a las personas mayores y prestaciones por desempleo que permiten a las personas llevar una vida digna y sin miedo, incluso en los peores momentos.
Estas redes de seguridad son las que distinguen a una sociedad solidaria dispuesta a unirse para apoyar a los más vulnerables.
Al igual que la sanidad y la educación, la protección social lleva ingresos a los bolsillos de quienes más lo necesitan, contrarrestando la desequilibrada distribución de los ingresos que existen en la actualidad y suavizando los efectos de la desigualdad.
Sin embargo, los datos recientes muestran que más del 70% de la población mundial se encuentra en riesgo de exclusión por no contar con una cobertura adecuada de protección social.
Los datos indican que incluso los países más pobres pueden permitirse financiar niveles básicos de protección social.
Â»

Y sobre esta afirmación, también de ustedes, por supuesto, y tal y como se desprende de su comparecencia, ustedes proponen Â«establecer una base de protección social universal.
La protección social reduce la desigualdad y garantiza la existencia de una red de seguridad que protege a las personas más pobres y vulnerables.
Dichas redes de seguridad deben ser universales y permanentes.
Entre los compromisos concretos que deben realizarse están: servicios universales de atención y cuidado a los niños y personas mayores, ingresos mínimos garantizados a través de subvenciones universales por menores a cargo y prestación por desempleo y pensionesÂ».
De hecho, el Consell ya está trabajando, tal y como apunta el dictamen de esta propuesta de ley que hoy nos ocupa, en una nueva ley de servicios sociales que venga a concretar eso mismo que ustedes demandan, esa concreción en esa red de seguridad y en esos compromisos concretos de servicio y atención de cura a mayores y menores, ingresos mínimos garantizados, etcétera.

Por eso, yo quería preguntarle si creen ustedes que sobre la cuestión que nos trata hoy, la propuesta de ley de declaración de urgencia y los trámites y los procedimientos administrativos que se detallan en el anexo 1, si cree que todos ellos deberían estar englobados en una nueva ley de servicios sociales sobre la que ya se está trabajando.

También quisiera preguntarle si cree usted que entre los procedimientos que se detallan en el anexo 1 están todos aquellos que pueden favorecer a la lucha contra la desigualdad y la pobreza o, por contra, ustedes añadirían algunos.

Y, por último, cómo considera usted que en los procedimientos que se han de regular en el anexo 1 no haya en ellos cabida alguna para convenios y acuerdos que la administración tiene o debería tener con el tercer sector al que ustedes representan.

Y muchísimas gracias por su comparecencia hoy.

La senyora presidenta:

Molt bé, moltes gràcies.

Té la paraula ara la representant del Grup Socialista per quatre minuts.

Gràcies.

La senyora Andrés Sanchis:

Gracias, presidenta.

Muchas gracias, señora Medina, por estar aquí.

Sin duda, ustedes contribuyen a mejorar nuestro trabajo como parlamentarios y parlamentarias en estas Cortes, porque representan la voz de la realidad, de lo que está ocurriendo, y, sobre todo, la voz de muchas personas que están en una situación de vulnerabilidad o en una situación de exclusión social, como usted ha mencionado en su intervención.

Por supuesto, compartir totalmente el contenido de todas esas palabras que nos ha dicho hoy, y también el objetivo que usted ha manifestado de mejorar, en lo posible, la calidad de vida de muchas personas, las de aquí y también las recién llegadas.
Evidentemente tenemos una asignatura pendiente, tenemos un compromiso; es una cuestión de humanidad con todas aquellas personas que, en este momento, están atravesando por situaciones muy complicadas en sus países de origen.

En cualquier caso, yo creo que usted es consciente, y me gustaría que usted dijera si piensa que el compromiso del Consell, del Gobierno de La Generalitat, ha manifestado ya su solidaridad con todas esas personas y pensamos que esas medidas responden a ese objetivo, a manifestar de forma fehaciente que la Generalitat valenciana quiere contribuir a paliar, en cierta manera, la situación por la que están atravesando esas personas de las que estamos hablando, que están sufriendo fuera de nuestras fronteras.

Usted ha hablado, también, de una refundación de la política social.
Me gustaría saber si comparte el posicionamiento de algunos de los grupos parlamentarios que estamos aquí.
También, creo que lo ha comentado la compañera de Compromís, que es necesario volver a revisar, mejorar, profundizar en la ley de servicios sociales, que podría ser la estructura básica, normativa, que nos va a dar ese espacio de salida para poder enfocar el futuro de la protección social de las personas en la Comunidad Valenciana en los próximos años.

Me gustaría, también, saber si usted es conocedora del incremento que se ha producido en el presupuesto para el 2016 destinado a políticas de inclusión y a políticas de igualdad, ese 17% especialmente destinado en la ley de la dependencia y en renta garantizada de la ciudadanía, que es lo que va a atender a las personas más vulnerables.
Estamos hablando de cerca de cuarenta millones de euros.

Me gustaría saber, también, su opinión sobre medidas como, por ejemplo, las becas o el programa de Xarxa Llibres, que facilita libros para todos los niños que estén en edad escolar, el reconocimiento al derecho de la sanidad universal y qué piensa usted sobre el recurso planteado por algún grupo político, que lo ha denunciado ante el Tribunal Constitucional.
¿Piensa usted que debe haber sanidad gratuita para todas las personas y universal, como se piensa por el Consell de la Generalitat valenciana?

Si también piensa como medidas de eliminación del copago para algunas prestaciones importantes y de atención a personas mejora en esa refundación de la política social, en esa atención.
Y después, también, si conoce ese proyecto del Consell de una nueva ley de vivienda social para facilitar el acceso -como usted también ha dicho- a una vida digna a aquellas personas que no puedan acceder a una vivienda.

Y, por lo tanto, yo creo que lo que le estoy intentando decir es si piensa que el Consell, que La Generalitat va por el buen camino.

Gracias.

La senyora presidenta:

Moltíssimes gràcies.

Té la paraula ara la portaveu del Partit Popular per quatre minuts.

La senyora Bernal Talavera:

Muchas gracias por venir a comparecer, señora Medina.

Estamos encantados de que esté aquí, y la verdad es que su exposición ha sido muy clarificadora en muchos temas que el anterior ponente no había tratado y, como aún quedan muchos por venir… Sé que en todas vamos a aprender y que nos van a aportar mucho para la ley.

Mis compañeros han situado elementos importantes, y yo también quería preguntarle cuestiones muy concretas.
Espero que me pueda contestar a todas.
(Rient).
Primero: ¿qué cree que considera imprescindible que aparezca en esta ley?
¿Qué cree que es necesario?
Usted ha hablado de inmigración, entonces, si nos puede decir qué cree que es imprescindible.

¿Qué añadiría en la ley?
Porque usted ha hablado de simplificar trámites anteriores, y queríamos, pues un poco, si pudiera desarrollarlo un poco más, cómo lo harían o qué piensan que falta ahí para simplificarlos.
¿Qué incluiría en la parte de inmigración?
Si usted la añadiría en el anexo, qué cosas imprescindibles incluiría o lo que usted considere.
Y cómo haría accesible también todos estos trámites de lo que usted también hablaba, accesibilidad y simplicidad.

Por otro lado, la compañera de Compromís le ha preguntado por la ley de servicios sociales que se está llevando a cabo.
¿Usted cree que son compatibles estas dos leyes por separado o cree que tienen que estar juntas?
Es una pregunta que también nos interesa bastante.
Si piensa que entidades como la suya, que tienen mucho prestigio y que realmente sabemos… y que, obviamente, trabajan todo el año, si cree que las ayudas a ONG y a asociaciones deben estar en el presupuesto como nominativas y, por lo tanto, asegurarles esas ayudas año a año, o de libre concurrencia y que se tengan que presentar todos los años para percibir esa ayuda para sus asociaciones y para poder trabajar; porque el anterior ponente ha comentado que, dentro de la ley, habría que meter las ayudas a las asociaciones, porque, realmente, si ustedes se quedan sin esas ayudas y no pueden tener al personal y muchas de las cosas que ustedes hacen para que, en este caso, la discapacidad, para ayudarles… realmente dice que también es un problema, que no solo es la parte de administrativa, sino que ustedes, como asociaciones, tienen una labor importantísima y que también necesitan sus ayudas.
Si también piensa usted que eso que ha dicho la anterior ponente…, usted lo comparte o no.

En relación a Xarxa Llibres, le quería también preguntar -la compañera ha hablado de ella- si usted piensa que es una ayuda -ellos lo han preguntado-, si la acción del gobierno está por buen camino.
Yo le pregunto si concretamente el programa de Xarxa Llibres, que la ayuda que se da es para todos igual, no mira la renta, si cree bien pensada de esa manera o cree que habría que priorizar a la gente que, verdaderamente, está en riesgo de exclusión social o tiene riesgo de pobreza.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

Acabades les intervencions dels partits polítics, Jimena, disposa vosté de quatre minuts per a contestar.
Serem un poc flexibles i si se necessita un poquet més, no hi ha ningun problema.

La senyora Medina Mejía:

Muchísimas gracias por todas las preguntas y, sobre todo, por el reconocimiento al trabajo que hacemos como Oxfam Intermón.

No estamos solos en esta labor, sabéis que trabajamos con varias organizaciones, y aquí en Valencia, también, con la Coordinadora Valenciana de ONGD, quienes hacemos, también, un grupo de trabajo para aportar, no solamente en la demanda y en la denuncia, sino también en la propuesta; y para eso estamos.

Fabiola hablaba de si nuestro rol es marcar el rumbo.
Posiblemente sí, nuestro rol es no perder el horizonte, nuestro rol es que no perdamos el norte.
Están bien los pasos que damos, sin embargo, pensemos hacia dónde queremos llegar, sabiendo que el ideal llegará de forma progresiva, pero firme.

Sobre una posible (algú tus)…, si tenemos nosotros datos sobre la memoria económica o cuánto costaría una renta mínima garantizada en la Comunidad Valenciana, o sobre si tenemos trabajo a ese nivel, sobre cuánto costaría la atención a personas inmigrantes o refugiadas; pues deciros que no los tenemos hasta la fecha.

Como organización, también estamos haciendo un cambio importante.
Hemos dejado de ser una organización que solamente mira hacia la pobreza en el sur.
Hace tres años, más o menos, que también miramos la pobreza y la exclusión aquí en el norte, en España, en Valencia, en nuestros vecinos; y, por lo tanto, estamos caminando también, dando pasos en firme para poder hacer una contribución mayor a ese nivel.

Por el momento, no los tenemos; sin embargo, nos soportamos también en los datos de aquellas organizaciones cuyo trabajo es igualmente valioso, como es Foessa, el trabajo que hace Cáritas en poner los datos sobre pobreza y exclusión y las diferentes organizaciones que son especialistas en estos temas: en inmigrantes, en refugiados tenemos a CEAR; y la idea también nuestra de trabajo es trabajar en alianza.
No necesitamos saberlo todo, pero sí el teléfono del que lo sabe.
(Rient)

Con lo cual, estamos dispuestos a trabajar en el aterrizaje.
Estamos aquí, tenemos presencia pública en la Comunidad Valenciana en cinco ciudades a través de equipos de activistas y voluntariado y un equipo técnico -no demasiado grande-, que estamos dispuestos a trabajar y a participar en vosotros en la elaboración de propuestas.

Para el portavoz de Ciudadanos, ¿dónde está el problema?
El problema no solo está en la legislación, en la administración, en el financiamiento; tanto la pobreza como la desigualdad son tan complejas que requieren respuestas igualmente complejas.
Si la pobreza es compleja no se puede resolver con una cuestión muy simple.
Por lo tanto, la respuesta tiene que ser integral y tiene que contemplar todo esto.
La ley está bien, pero si no tiene presupuesto, es papel mojado.
Si tenemos suficientes personas para que den trámite, sin embargo, no hay presupuesto para dotar las ayudas, tendremos un buen equipo técnico, pero no tendremos dinero para repartir, para hacer una distribución.

Sobre la renta garantizada, los mínimos, los máximos; no estaba en conocimiento de que se había aprobado un incremento, lo cual felicito, si esto es así.
De todas maneras, igual nuestro horizonte es poder llegar a aquellos niveles que se plantean ya en algunas de las comunidades autónomas, concretamente en el País Vasco, que establece lo que era aquí la renta máxima, allí se establece como la mínima, como la de partida, y ojalá podamos llegar progresivamente, también, a esos niveles.

¿De cuánto estamos hablando de presupuesto?
Pues, yo digo, no tenemos datos, no hemos hecho un estudio; sin embargo, estamos dispuestos a trabajar con vosotros para saber cuánto nos costaría la protección de los derechos humanos.

Sobre el tema de los CAR y la convivencia, multiculturalidad… Los centros de ayuda a los refugiados para mí también son muy importantes, son ese primer centro de atención y acogida; pero también pienso yo que no debería ser la solución, no es solamente eso.
La gente tiene que salir de allí y recuperar sus vidas.
El centro de ayuda está bien, es provisional, es una situación de un momento.

Sobre la convivencia y la multiculturalidad, por supuesto, no solamente con la publicidad.
Nosotros trabajamos desde la educación y estamos convencidos de esto.
Nosotros tenemos una propuesta educativa que se llama Â«Conectando mundosÂ», trabajamos con profesores a nivel estatal y, justamente la próxima semana, se reúnen 200 estudiantes que participaron en una propuesta, cuyo eje temático de este año era Â«Caminos de igualdadÂ».
Trabajamos la igualdad de género y la prevención de la violencia.
Estamos convencidos de que ese es el camino.
No es el más corto; sin embargo, será el más seguro.

Mónica, muchas gracias por las felicitaciones, siempre que sacamos un estudio esto va a ser una bomba.
Hemos recibido palos por todos lados también, pero, bueno, para eso estamos, lo que también tenemos es algún escudo.
(Rient) Pero no hay que cerrar los ojos frente a la realidad.
Yo creo que el aporte que hace Oxfam Intermón es poner los datos, el tema sobre la mesa.
Posiblemente no tengamos todas las soluciones; tenemos algunas propuestas, y seguiremos caminando hacia ello.

No conozco la propuesta de ley de servicios sociales que se señalaba, no la conocemos.
De hecho, decir que esta comparecencia es una de las primeras participaciones que tenemos a este nivel, y también agradecemos que se haya abierto este espacio; entraremos más sobre estos temas, uno con una pregunta que se me hacía de si esta ley es compatible o no o si debería estar integrada la ley de servicios sociales con la que se presenta.
Yo creo que, si se coadyuva, está bien, no creo que sean excluyentes, sin conocer la propuesta de ley de servicios sociales.
(Rient)

Sobre si en la propuesta de ley que preguntaba Mónica está todo, creo que no.
Nuestra propuesta de que se incluya el tratamiento como procedimiento de emergencia, lo que son la prestación de ayudas a inmigrantes y refugiados es nuestra propuesta que se incluya.

Sobre cómo deberíamos trabajar con el tercer sector, también creo que es de corresponsabilidad.
Somos corresponsables también, no solamente en el desarrollo, en ejecución de políticas o acciones, sino también en el diseño, y estamos aquí para ello.

Al Partido Socialista valencià, muchas gracias, también, por las felicitaciones.
Yo creo que vamos por buen camino.
Yo, como persona que vive en la Comunidad Valenciana, siento que hay buenos giros; hay buenos guiños, también; hay buen talante; hay ganas de hacer las cosas, y se están dando los primeros pasos.
Luego, los pasos en firme serán el financiamiento.
Nosotros siempre como Oxfam diremos, Â«una buena ley, sin financiamiento, no tiene sentidoÂ», y hay que ser rigurosos en ese sentido.
Nuestra propuesta, como lo señalaba en la comparecencia, es necesitamos más recursos, tenemos formas de lograrlos.
Una fiscalidad justa es una de las soluciones.

Sanidad gratuita universal, por supuesto que sí.
Lo señalamos y lo hemos puesto en todos nuestros documentos, y también lo he señalado en la comparecencia.
Si se me queda algo, luego me podréis decir.

Por lo que me preguntaba la representante del Partido Popular, ¿es imprescindible que esté inmigración dentro de la lista?
Nosotros consideramos que sí, porque los datos dan cuenta.
No he querido abundar en datos sobre inmigración, hay muchísimos datos sobre la situación de exclusión de todas estas personas, es demasiado evidente como para que no esté incluida en un procedimiento de emergencia para las ayudas a este colectivo.

¿Simplificar los trámites?
Sí.
Están los informes del Ministerio de Sanidad y también el informe de la renta mínima que hace la Unión Europea que establece comparativamente cuáles son los procedimientos y los requisitos que se establecen por comunidad autónoma.
Yo creo que hay mucho, también, que observar de lo que sucede a nuestro alrededor.
No tenemos que inventar el agua tibia, posiblemente.
Fijémonos en modelos que ya está funcionando y, si han funcionado bien, ¿por qué no los podríamos adaptar a la realidad y a la situación de nuestra comunidad?

Las ayudas a las ONG, si deberían ser nominativas o concursales, yo creo que depende.
Yo creo que hay asociaciones que hacen un trabajo de atención directa, que, por supuesto, no son las que tienen la primera responsabilidad, pues la responsabilidad seguirá siendo del gobierno; sin embargo, en un momento de transición están cumpliendo un rol importante.
Siempre, en los marcos de máxima transparencia, máxima rendición de cuentas, es importante.
Las ayudas a ONG, también, por supuesto, si se establecen las convocatorias para las diferentes ayudas, que sean transparentes, que sean accesibles también, no porque el trámite sea complicado significa que va a ser más efectiva.
Que se establezcan, también, normas claras de acceso a estas ayudas.

No conozco la Xarxa Llibres, con lo cual, no me veo con elementos suficientes para opinar sobre esa pregunta.

Muchísimas gracias.

La senyora presidenta:

Moltíssimes gràcies a tu, Jimena, per estar entre nosaltres.

Passem al següent compareixent.
Si vos pareix, no fem descans perquè estem mitja hora ja de desfasament del que teníem previst.

Compareixença de la senyora Eva Pilar Sanchis i Bargues, en representació de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies

La senyora presidenta:

Passem, a continuació, a la següent compareixença, que és d'Eva Pilar Sanchis i Bargues.
(Remors)

Si vos pareix, comencem amb la compareixent.
Per favor, guardeu silenci.
Té la compareixent huit minuts per a fer la seua exposició, que comença ja.

La senyora Sanchis i Bargues:

Molt bon dia a totes i a tots.

Sóc Eva Sanchis, vinc en representació de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, sóc la seua vicesecretària; però, a més, sóc alcaldessa, en estos moments, de Godella i, per tant, jo crec que la meua visió des del punt de vista municipal, que és al que jo vinc en esta compareixença, serà interessant pels dos vessants.

Voldria agrair que s'haja acceptat la meua petició de compareixença, perquè crec que era important.
Quan, des del Grup Compromís, se'm va sol·licitar quina era l'opinió com a vicesecretària de la federació, vaig considerar imprescindible que la federació havia d'estar present en totes aquelles tramitacions parlamentàries que com a municipi ens afecten i com a entitat representativa del municipalisme ens afecta.

La Federació Valenciana de Municipis i Províncies té entre els seus fins el foment i la defensa de l'autonomia i local, la representació, defensa i promoció dels interessos de les entitats locals davant les instàncies polítiques, administratives i judicials i la cooperació i assistència tècnica al desenvolupament dels interessos locals.

La Llei de règim local de la Comunitat Valenciana ja va preveure en el seu dia, en l'any 2010, la creació d'una comissió mixta de cooperació entre La Generalitat i la federació valenciana en el seu article 151.
Esta comissió té com a funcions, entre altres, informar preceptivament sobre les iniciatives legislatives en matèria de règim local i, també, sobre les normes reglamentàries amb incidència en el món local, així com els plans de La Generalitat que afecten el personal, mitjans, material o inversions en totes les corporacions del País Valencià.

En esta legislatura, mitjançant Decret 12/2016, es va regular ja la comissió mixta de cooperació entre La Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies; i el seu article 3 replega, de nou, les funcions que abans hem establert en la Llei de règim local valenciana.

Està comissió mixta ja va ser constituïda recentment, jo forme part de la mateixa, i tenim entre els nostres objectius fer complir la legalitat que entre tots ens hem donat perquè la veu del municipalisme tinga la presència que li pertoca.

Així doncs, esta Proposició de llei de regulació dels procediments d'emergència ciutadana en l'administració del país valencià, proposada pel Grup Podemos, hauria de ser remesa a la comissió mixta abans esmentada perquè emetera l'informe oportú, ja que en molts dels procediments que figuren en el seu annex d'esta proposta participen les entitats locals.
I, a més, voldria suggerir -no sé si este és l'àmbit- la necessitat de normalitzar la reemissió a la comissió mixta de tota (algú tus) aquella normativa que ens afecte com a municipis.

En la proposició de llei, en el seu article 4.
1 que hui estem estudiant, tan sols es preveu la provisió de mitjans materials, humans i econòmics per a l'administració de La Generalitat, i no per a les administracions locals com a entitats col·laboradores que som.
Per tant, s'hauria de preveure quin increment de tasques va a suposar esta norma en els ajuntaments i aprovisionar-los, també, dels oportuns mitjans.

Els ajuntaments som l'administració més propera a la ciutadania, i, en base al principi de subsidiarietat, estem d'acord en prestar aquells serveis en matèria de benestar social que competencialment ens pertoquen o amb els que puguem col·laborar.

Per este motiu, també com a Federació Valenciana de Municipis i Províncies, hem aprovat recentment una moció demanant la derogació de la Llei de la racionalització i sostenibilitat de l'administració local, que va aprovar el govern de l'estat en la passada legislatura i que no fa més que allunyar de la ciutadania estos òrgans de decisió, per exemple, en matèria de benestar social.
No obstant això, les recents sentències que han declarat inconstitucionals alguns articles d'esta llei i la decisió del Consell d'aplicar, a través del Decret 4/2015, una moratòria en l'aplicació de la llei, ens ha permés mantindre les competències en matèria de benestar social en els ajuntaments i ens ha donat una xicoteta esperança de poder seguir prestant estos serveis tan necessaris per a la ciutadania.

Per finalitzar amb la meua primera intervenció, també voldria demanar-los col·laboració en la formació del personal al servei de les administracions locals -en les compareixences anteriors que he pogut escoltar també s'ha parlat d'este tema-.
És imprescindible que aquelles persones que, finalment, hagen de tramitar estos expedients en col·laboració amb La Generalitat tinguen la formació necessària, perquè, al final, d'ells depén en molts casos la resolució dels problemes més immediats que té la ciutadania.

Estem d'acord en mantenir la competència per a tramitar els expedients en matèria de benestar social, perquè ja hem dit que som l'administració més propera.
Jo, sense anar més lluny, hui abans de vindre a esta compareixença he hagut de rebre a una mare de família de sis xiquets desesperada perquè no li arriben els diners, i eixes persones, la primera porta que van a tocar és la dels seus alcaldes o alcaldesses.
Per tant, nosaltres volem tindre la solució en les nostres mans, perquè, realment, dóna moltíssima impotència vore com vénen al teu despatx a plorar persones a les quals només els pots dir que anem a fer el que puguem en una tramitació que no depén de nosaltres.
Per tant, exigim, demanem poder continuar tenint tota la competència en matèria de benestar social.

Estem d'acord en què s'acurten els terminis, però demanem rigor a l'hora d'aprovar els projectes que ens afecten.
Demanem que se'ns escolte i, sobretot, demanem la transferència dels recursos necessaris.

També s'ha parlat ací de finançament, però jo voldria donar-los les xifres.
Tenint en compte que el pressupost de La Generalitat per a fer front a l'actual estructura de benestar social necessita al voltant de quinze milions d'euros, i tenint en compte que la capacitat de finançament per la recollida de tributs és de 2.
100 milions d'euros per impostos cedits totalment i 7.
350 per la recaptació de l'IVA (algú tus), IRPF i impostos cedits, La Generalitat pot gestionar, tan sols, un volum de recursos de 9.
400 milions d'euros que, una vegada ajustats amb el fons de garantia de suficiència i la variació en els impostos cedits, fa que La Generalitat puga rebre un finançament per part de l'administració central que, com hem vist, es pot situar al voltant de 10.
500 milions d'euros.
Aquesta situació és del tot insostenible i es veu agreujada pel volum de deute públic i el subsegüent pagament d'interessos.

Per tant, necessitem un finançament just per al nostre país, per a portar endavant millors polítiques socials i de tot tipus, perquè, si no, la desigualtat dels valencians i les valencianes respecte a la resta de ciutadans de l'estat espanyol cada vegada més afecta a la seua qualitat de vida.
I sense la solució a estos problemes de finançament no hi haurà acurtaments de terminis ni silencis positius que milloren qualitativament este problema.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

Passem ara a les intervencions dels grups parlamentaris.
Té la paraula la representant de Podem per quatre minuts.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, presidenta.

Molt bon dia, senyora Sanchis.
Moltes gràcies per vindre i per la seua aportació en aquesta comissió, i, sobretot, venint del món dels municipis i províncies, venint de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i aportant-nos les necessitats.

Compartimos con usted que los ayuntamientos son la institución más cercana a la ciudadanía y que es la primera puerta a la que se llama, evidentemente, para solicitar la prestación de servicios que son básicos.

Compartimos, también, con usted la denuncia que hace de los intentos del Partido Popular de tratar de hacer que no queden en las manos de la competencia local el trabajo en aras de la prestación de políticas públicas, de servicios públicos.
Y compartimos, también, la necesidad de una financiación justa para que, evidentemente, haya un canal de avance.

La cuestión que yo quería trasladarle… Usted ha esbozado algunas cuestiones que, desde su punto de vista, faltan en la norma o deberían de estar contempladas en la norma.
Una de ellas, y me quedo con ella y, en relación a esa, le hago la pregunta, es la idea de que los ayuntamientos, evidentemente, han de estar contemplados en esa norma, han de tener los medios humanos, materiales necesarios para poder llevar a término lo que la norma busca.
La pregunta es si ustedes tienen cuantificadas las necesidades que a este respecto son necesarias para atender esa situación de emergencia social de la que hablamos, de la que la norma habla.
Y si, al margen de las cuestiones que ha manifestado, considera que a la norma le falta algo más para poder tener el soporte de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para avanzar en la lucha contra la desigualdad, que es lo que pretende esta norma.

Gracias.

La senyora presidenta:

Molt bé, moltes gràcies.

Té la paraula ara per quatre minuts el representant de Ciutadans.

El senyor García Salvador:

Bon dia, senyora Sanchis.

Una pregunta: sobre el tema del silenci positiu, com valora vosté esta qüestió?
És evident que poder retallar a la meitat tots els tràmits, jo crec que ningú se pot oposar que passem de la valoració de dependència de 6 a 3 o en renda garantida a la ciutadania de 3 a 1,5, això és ideal; però, paral·lelament amb això, hauran d'estar els recursos.
Si a nosaltres mos anticipen que en un mes i mig anem a tindre allò que en costa 3 i després no tenim diners, això pot suposar desencant, a vore vosté què opina d'això.

Després, una altra qüestió que s'està parlant ara actualment, el tema dels valoradors de la dependència.
Jo, l'altre dia, vaig estar parlant amb treballadors socials d'un ajuntament i intentant recavar informació, me plantejaven… O, primer, li voldria preguntar a vosté si creu que el perfil ha de ser el treballador social, tal com planteja ara des de vicepresidència la senyora Oltra.
.
.
Està bé que n'hi haja gent de l'àmbit sociosanitari, eixos equips multidisciplinars.
Jo li ho comentava perquè la treballadora social d'on jo he estat comentant me diu clarament que ella no se veu capaç -pot ser un cas puntual i jo no dic, vosté m'ho aclarirà- de fer estes valoracions, no li agrada en absolut haver de valorar els seus veïns, la incomoda i la deixa un poc intranquil·la per eixos problemes de greuges comparatiu que puguen haver-hi, i amb eixes 70 hores online li pareix insuficient, perquè altres persones de l'àmbit sociosanitari han estat fent, no sé, un màster o tres centes i tants hores de treball online.
Jo vull que vosté m'aclarisca això.

Sobre el tema de la llei de racionalització i sostenibilitat, és cert que, de moment, això va a quedar aparcat, però vosté té consciència que, arran que això se poguera anar imposant, algú va a pensar en el seu ajuntament, en el seu moment, Â«bé, jo vaig a tirar gent foraÂ».
A partir d'això, que pogueren caure en eixa temptació.

El tema de poder acceptar la competència.
Jo tinc entés que l'ajuntament, si algú li intenta traslladar alguna competència, és l'ajuntament qui pot decidir si sí o si no, i podrà exigir, per tal d'agafar eixa competència, que n'hi haja una quantia econòmica que li assegure que podrà desenrotllar eixa tasca.
Això és aixina?
Que vosté m'ho aclarisca.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Molt bé, moltes gràcies.

Té la paraula ara per quatre minuts la portaveu de Compromís.

La senyora Álvaro Cerezo:

En primer lloc, agrair avui la seua presència que, des de Compromís, considerem clau al tractar una matèria que, de dur-se a terme, implicaria un enorme esforç per part dels ajuntaments.

És evident que cal acurtar els terminis en els quals es mou actualment l'administració local, i no ens cap cap dubte de la bona fe de tots agents implicats en este procés; però, en canvi, sí que tenim seriosos dubtes sobre si esta proposta de llei, tal i com està actualment redactada, respon a eixos criteris, i no acabem ara per ara de compartir l'afirmació del ponent de la proposta en el ple del mes de febrer, quan afirmava, literalment, que Â«esta proposta resolia una situació de bloqueig de l'administració públicaÂ».
Creu vosté que aquesta afirmació és certa?

També ens preocupa l'article 2, on defineix els procediments d'emergència i esmenta, literalment: Â«procediments gestionats per La Generalitat en els seus òrgans autònoms, resta d'entitats que la integren i les administracions locals valencianes quan actuen com a entitats col·laboradores de La GeneralitatÂ».
Per això li pregunte si vostés tenen accés o poden saber el total d'ajuntaments del País Valencià quants s'han configurat com a entitats col·laboradores.

També, en l'aplicació d'aquesta proposta de llei ens preocupa, i molt, la indefinició de l'article 4, on diu Â«provisió de mitjans materials, humans i econòmicsÂ».
I tot i no tenir el nombre exacte d'efectius que treballen en les tasques socials dels ajuntaments -estem parlant d'administratius, psicòlegs, educadors, treballadors socials, personal del SAT, tècnics, etcètera-, considerem, a priori, que el nombre és molt més inferior al que seria desitjable.
És més, la llei de racionalització de la qual estàvem parlant fa un moment, la Llei 27/2013, implica la desaparició municipal de competències, com ara els serveis municipals, i marca una indefensió total de la ciutadania.
És cert, com també s'ha apuntat, que des de Les Corts aprovàvem el Decret 4/2015, que marca una moratòria per al país valencià respecte a l'aplicació de la Llei 27/2013; però no és menys cert que aquesta llei estatal encara roman en vigència.
Per això, voldria saber -tot i que vosté ja ha apuntat alguna cosa en la seua intervenció- quina és la posició actual dels ajuntaments respecte a l'aplicació de la llei, tenint en compte aquesta moratòria del Decret 4/2015.
I, sobretot, si està permesa o no la contractació i creació de places per a les àrees de serveis socials en els ajuntaments.
I, redundant també en este tema: estan clares ja les competències que poden o no poden assumir els ajuntaments, sobretot en matèries socials?

I, per últim, me permetrà que fem una miqueta de ciència-ficció.
M'agradaria preguntar-li, tal qual, què passaria en els ajuntaments valencians si aquesta proposta de llei s'aplicara tal i com actualment està redactada.

Moltes gràcies.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Álvaro.

Té la paraula ara la representant del PSOE per quatre minuts.

La senyora Andrés Sanchis:

Gracias, presidenta.

Benvinguda, senyora Sanchis.
Encantada de tornar-la a vore per ací.

Bé, jo crec que vosté, de veritat, sí que representa la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i, per tant, els pobles grans, els mitjans i també els menuts.
Em consta que és una experta en el que és l'administració local per la seua condició d'alcaldessa i de regidora des de fa anys en una comarca en la qual compartim experiències i, també, deficiències.

Jo el que li voldria preguntar és el següent: jo mire esta proposició de llei i pense que en cap moment des dels ajuntaments, els alcaldes i les alcaldesses han deixat d'atendre una emergència social.
En cap moment, una alcaldessa o un alcalde han computat el termini per a resoldre una qüestió d'emergència social, s'ha intentat resoldre amb immediatesa.
Primer, per una qüestió de convenciment i, també, per una qüestió legal, perquè aixina està previst en la llei; les ajudes d'emergència social hauran d'atendre's amb immediatesa.

No sé fins a quin punt esta proposició de llei aporta alguna cosa més del el que s'ha fet durant estos anys, sí que és veritat que en la capacitat econòmica o en la disponibilitat de crèdits que tenia cada ajuntament.
I, per tant, pense que això s'ha de reconéixer, que els ajuntaments això ho estan fent des de fa molts anys, i que les treballadores socials, que els equips de bases són la porta d'entrada de tota esta problemàtica i que intenten resoldre estos problemes dia a dia, sense que estiga regulat este procediment d'urgència.

N'hi ha coses que me preocupen, com, per exemple, dir Â«anem a reduir els terminisÂ»; sí, però necessitem molta més dotació de personal.
Vosté pensa que, donada la situació general dels ajuntaments en plans d'estabilitat pressupostària i en limitacions en l'increment del capítol I de personal, és possible que els ajuntaments puguen fer-se càrrec de contractar més personal per a reduir els terminis a la meitat?
Pensa vosté que això tindria alguna conseqüència favorable per a les persones necessitades si no va acompanyat prèviament dels diners necessaris per a poder fer front a eixes ajudes que s'han resolt per un procediment d'emergència?

M'agradaria, també, preguntar-li si pensa vosté que per als ajuntaments xicotets que, a la millor, tenen una treballadora social compartida i que va una vegada cada quinze dies o cada deu, seria possible complir quina seria la responsabilitat de l'alcalde davant d'estes situacions, perquè estem parlant de silenci positiu, qualsevol persona, si no se li respon en eixe termini d'emergència, un silenci positiu.

Després, també, m'agradaria parlar.
.
.
Vosté ha dit, Â«sí que estem d'acord a retallar els terminisÂ».
Quins terminis exactament estem d'acord a retallar?
Aquells que pugam assumir o tots?
Estaríem també disposats a revisar els procediments, que són farragosos, antics i en alguna ocasió se demana documentació innecessària per a tramitar determinades ajudes o poder atendre les persones que estan en una situació de necessitat?

I, també, li podria dir, de l'annex que vosté (inintel·ligible) … com a alcaldessa, pensa vosté que és necessari resoldre per procediment d'urgència?
Per exemple, ací n'hi han 26 procediments.
Estaríem parlant de més, aproximadament, de mil milions de la conselleria de benestar social o de la conselleria de polítiques inclusives en este moment, la totalitat del seu pressupost més, a banda, part del pressupost de la conselleria d'educació i també de la de sanitat.
Són 26 procediments.
Per exemple, l'aplaudit -i jo crec que reconegut per tots els alcaldes i alcaldesses i també pel món educatiu- el programa Xarxa Llibres, vosté pensa que seria un programa per a tramitar per al procediment d'emergència, reduint-se els terminis?
O que s'hauria de diferenciar que són les persones les que estan en situació de vulnerabilitat i emergència i, per tant, ha de tindre un tractament especial la seua sol·licitud en eixe programa o en qualsevol altre?
No sé si m'he explicat bé.

Gràcies.

La senyora presidenta:

Molt bé, moltes gràcies.

Continuem, finalment, pel Partit Popular.
Té quatre minuts per a la seua intervenció la seua portaveu.
Endavant.
El senyor Zaplana, perdó.

El senyor Zaplana López:

Gràcies, senyora presidenta.

Señora alcaldesa, mire, me ha gustado el 90% de su exposición y se lo agradezco, porque, en verdad, creo que ha acertado en varios de los inputs que ha transmitido, tanto como alcaldesa como de representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

Y quiero empezar con una duda, porque, realmente, es la duda que hoy parece que plantean todos los grupos, y es: ¿es imprescindible esta ley?
¿Qué piensa usted como alcaldesa y como representante de los municipios?

Mire, a mí me da la sensación de que esta proposición de ley se está tramitando con un Â«sí, pero noÂ».
Podemos presentó una proposición de ley, el dictamen del Consell dice: Â«venga, vamos a decir que sí, porque no podemos decir que no, pero no hace falta tampoco esta norma, porque se puede tramitar la vía de urgencia sin necesidad de aprobación de esta ley.
De hecho, se puede realizar ya en estos momentos.
Además, se está tramitando una ley de servicios socialesÂ», esto es lo que dice el dictamen del Consell sobre esta proposición de ley.

Aparte, estoy viendo la posición de los distintos grupos políticos y me da la sensación de que Podemos se queda un poco solo en la defensa de esta proposición de ley.
Yo le pregunto, ante todo esto, si es bueno que exista una ley específica para este tema o si, en verdad, se necesita que se integre dentro de una ley superior.
Porque, al final, llega un momento donde la maraña administrativa, donde la maraña legislativa que tenemos en algunos sectores de nuestra sociedad es tan complicada y hay que recurrir a tantas leyes que, al final, el trabajador de base que está en un ayuntamiento y que quiere solucionar un problema tiene que atender varias legislaciones.

Aquí, y le pregunto como alcaldesa de un municipio de 13.
000 habitantes, que usted tiene en Villa Teresita su catálogo de servicios, donde está la atención y orientación de ayudas, la información a la dependencia, el SEAFI, el gabinete psicopedagógico y el área de igualdad, cómo afecta a que, desde La Generalitat o desde todas estas proposiciones que se están tramitando, se vayan incorporando servicios a los ayuntamientos, como el tema de la pobreza energética, que también se está tramitando en las Cortes, el tema de la Xarxa Llibres que, en muchos ayuntamientos -imagino que en el suyo-, quien está haciendo la labor y quien hará, en la segunda parte, la labor de gestión de todo esto al no haber personal propio de educación en las concejalías de educación, será parte de los servicios sociales; como también el tema de la dependencia, que parece ser que a partir de… No sé si es el caso de su ayuntamiento, en la provincia de Valencia, pero sí en la provincia de Alicante, y, seguramente, exportará el modelo de que sean los trabajadores sociales de los ayuntamientos los que lleven a cabo toda la valoración de la dependencia.

Esto genera una carga sobre los servicios sociales que, si encima les decimos que ahora tienen que tramitar esto sí o sí con la mitad de plazos porque, si no, incumplen ley, decirles, Â«oiga, es que usted tiene que hacerlo; la normativa la marca La Generalitat, vamos a reducir y, si no, silencio administrativo, pero quienes tienen que hacer cumplir la ley son ustedes; porque nosotros lo que sí que vamos a hacer es un informe -como usted ha dicho muy bien- de que, al final, se dotan de recursos económicos La Generalitat, para cumplir la parte que le corresponde, donde se dotan de material y de recursos humanos necesarios para cubrir esto, que es lo que dice la ley en su artículo 4 -creo que es-Â».
Pero, claro, ¿qué pasa con los ayuntamientos?
Le ponemos en la punta que tienen que reducir los plazos a la mitad, que tienen un silencio positivo, pero que el material, que los trabajadores se tendrán que dotar ellos mismos.

Esto genera una complicación, y, entonces, me gustaría saber su posicionamiento sobre este tema, sobre que, exclusivamente, el personal y la dotación presupuestaria sea de La Generalitat y no se vele por la… Al final, los ayuntamientos, que son los que se están delegando todas estas funciones, y yo, que vengo de un ayuntamiento, he estado doce años en un ayuntamiento y sé que esta es la gran complejidad de este tema.

Y, por último, terminar.
Creo que el gran problema que existe en todo esto no es un tema tanto de plazos, porque, como decía la compañera Concha, sí que es verdad que ningún trabajador social, ningún ayuntamiento, ningún alcalde, ningún concejal deja de tramitar, como usted ha hecho esta mañana, a una madre con seis niños.
No es un problema de tramitación, es un problema de disponibilidad de fondos.
Hoy a las 12:00 la señora vicepresidenta da una rueda de prensa para hablar sobre los pagos sociales que efectúa el Consell.
Esperemos que en algunos casos se pongan al día, como es en el tema de la renta garantizada, porque de nada sirve reducir los plazos si, al final, el dinero de los ayuntamientos no les llega para cubrirlos.

Gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyor Zaplana.

Té ara la compareixent quatre minuts per a contestar, però serem un poc flexibles, no se preocupe.

La senyora Sanchis i Bargues:

Impossible.
 (Rient) Procuraré ser ràpida.

Responent a la persona que ha parlat de Podemos -Fabiola eres, no?
-, tenim quantificades les necessitats?
Ni nosaltres ni ningú.
Un els problemes que ens hem trobat quan hem arribat a la Federació Valenciana de Municipis i Províncies és que, en este país, no existix un registre de personal al servei de l'administració local.
Cap registre.
No podem saber quants treballadors o treballadores socials tenim, quants psicòlegs; no podem saber quants TAG de personal ni de contractació; no tenim absolutament res.
Però no és que no el tenim en la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, és que tampoc el té la Direcció General d'Administració Local.
És que, en esta matèria, no s'avança res.
Per tant, si no tenim ni tan sols els llistats de les persones que treballen, no noms i cognoms, simplement volem saber quantes persones tenim en cadascun dels àmbits de personal que treballa en l'administració local, difícilment podrem saber si necessitem més o menys, perquè se desconeix eixa xifra i, per tant, jo també (algú tus) els instaria a que, des de Les Corts, se col·labore perquè este problema almenys quede solucionat perquè en futures ocasions puguem donar una millor resposta.

Li falta alguna cosa més a esta proposta?
Jo crec que sí, li falta un estudi previ on s'ha de vore quants ajuntaments són entitats col·laboradores, en quina mesura participen, quin personal tenen, què necessitarien de més, etcètera.
Jo crec que aprovar-la sense fer eixe estudi previ, tindríem una llei que eixiria una bonica roda de premsa i una bonica foto, però que, després, seria inaplicable.

Què fem amb el tema del silenci positiu, que s'ha preguntat també per ací?
A vore, jo, en el tema del silenci positiu, crec que, també, entre les persones que heu intervingut s'heu donat un poc la resposta.
A vore, el silenci positiu mos pot fer que una persona, un ciutadà o una ciutadana, tinga una resolució favorable per silenci positiu, en este cas, però que no li arriben els diners; perquè, bé, tindrà una resolució i, a partir d'eixa resolució, podrà demanar interessos de demora i fer tot el que vulga.
Però, potser no tinga els diners, i això l'única cosa que pot generar és frustració.
Per tant, a mi me pareix molt bé que puga ser el silenci positiu si l'anem a poder complir.
Si anem a poder complir en tots els passos consecutius, si darrere d'eixe silenci positiu immediatament va a vindre la transferència; perquè, si immediatament no va a vindre la transferència, només fem que embolicar les persones i generar-les una frustració.

Després, se pregunta també què me sembla el tema dels valoradors de la dependència, el perfil que han de tindre, si se van a sentir incòmodes o no en valorar les persones que tenen davant.
Jo no sóc una especialista en matèria de benestar social, per tant, no crec que estiga jo en disposició de dir quin és el perfil que han de tindre les persones que valoren les persones de la dependència; però sí que considere que està molt bé que se valore dins dels municipis, si no pels treballadors i treballadores socials que n'hi ha ara, sí que, a la millor, se pot formar a un col·lectiu especialista en valoració de dependència i que puga ser…, no té per què estar en exclusiva en un poble, comencem a comarcalitzar, comencem a comptar també en les mancomunitats dels municipis.
Potser, a la millor, la treballadora social del meu poble, no ha de ser ella qui valore; però, a la millor, comptat amb les mancomunitats, se pot tindre a un o dos treballadors socials, a banda dels que se tenen ara contractats per a fer eixa tasca.
Per tant, no parlem només dels municipis, parlem també de les agrupacions de municipis, i, sobretot, per als municipis d'interior.
Per tant, a mi me pareix bé que vinga a les administracions locals, perquè sempre serem més ràpides per a la seua resolució.
Ara, formació -com he dit, també, en la meua primera intervenció- imprescindible.
Si no hi ha formació, no servirà per a res.

Què passa amb la llei de racionalització i sostenibilitat de l'administració local?
Bé, passa que mos han llevat les competències.
El meu ajuntament i molts altres vàrem impugnar-la al Tribunal Constitucional, que esperem que, en algun moment, la deroguen per anar en contra del principi d'autonomia local.
De moment, tenim la moratòria, però estem tots en un ai, perquè enguany podem tindre les competències, però no sabrem què va a passar l'any que ve.
Esperem que se constituïsca el govern de l'estat i sabrem cap on va.
De moment, cap on va és cap a llevar-mos les competències a l'administració dels ajuntaments.

Si quan se mos transferixen les competències se mos transferixen els fons, no necessàriament.
Se te pot assignar que tu, a partir d'ara, te faces càrrec de la Xarxa Llibres, per exemple, que és una altra de les preguntes que s'ha fet, i sí te transferixen els fons del que tu has de donar a les famílies de la Xarxa Llibres, però no te transferixen els fons de totes les persones que en cada ajuntament hem hagut de contractar per a portar endavant la Xarxa Llibres, per parlar d'un exemple.
Vull dir, que no perquè te transferixquen una competència te transferixen els diners que te va a costar.
(Remors) (Se sent una veu que diu: Â«Tu estàs obligat a.
.
.
Â») No, no, tu pots dir que no.
Per exemple, la Xarxa Llibres, podries adherir-te o no.
(Se sent una veu que diu: Â«Si dius sí.
.
.
Â»)

La senyora presidenta:

Per favor, dixem que (inoïble) …

La senyora Sanchis i Bargues:

Si dius Â«síÂ», dius Â«síÂ» amb totes les conseqüències, i sabent, perquè tu t'adherixes a un programa que coneixes, no signes un full en blanc.
Per tant, tu pots desestimar l'adherir-te, però, si t'adherixes, t'adherixes amb totes les conseqüències.

Respecte a si esta proposta el que faria és si la situació de bloqueig, que en estos moments se considera que existix, si se va a desarmar o a desactivar, jo crec que també ha quedat resposta.
En esta proposta només no.
Si no se posen fons i no se posa personal i no se posen mitjans, la situació va a continuar sent la mateixa; perquè ací s'ha parlat també de que mos lleven les competències, però és que també mos impossibiliten augmentar les plantilles.
La llei de pressupostos i la llei d'estabilitat al ajuntaments el que ens permet, com a molt, en matèria de benestar social, com a molt i fent-mos un favor, és tindre una taxa de reposició del 100%.
Vol dir que, si se te jubila un, pots contractar una altra persona per a substituir-la, però d'incrementar les plantilles res.
Per tant, el que no se pot fer és estar constantment enviant-mos serveis que nosaltres gratament rebem, però no enviar-mos els recursos.
També, la federació tenim una proposta, per exemple, d'eliminació de les diputacions.
En algun moment, algú haurà de dir: bé, tot eixe personal que vaja a les administracions locals, que és on realment s'estan prestant eixos serveis.

Quants ajuntaments del País Valencià són entitats col·laboradores?
Jo ací necessitaria dues hores per a tota la informació que jo porte.
Informació que, per cert, jo considere imprescindible que haja d'estar en la documentació.
Per exemple, donaré unes xifres: en renda garantida de ciutadania, en 2015 hi havia 84 entitats col·laboradores que tramitaren 10.
897 expedients, i, a més, n'hi ha 227 municipis més que, sense ser entitat col·laboradora, han participat en l'expedient elaborant els plans familiars o fulls de seguiment, que s'han elaborat 637; perquè la participació dels ajuntaments en cadascun d'estos procediments no és la mateixa, en uns (algú tus) són entitat col·laboradora, en uns altres només replegues les sol·licituds i les transmets a la conselleria, en altres, no sent entitat col·laboradora sí que fas alguna part del procediment, fas un informe, fas etcètera.
Per tant, tot això, tot eixe annex s'ha de tindre un estudi complementari molt important.
Si volem més xifres, vull dir, les tinc de tots els procediments, però seria açò interminable.

La contractació de personal ja ho dit també.
Conseqüències per als ajuntaments tal i com està ara?
Això sí que seria un bloqueig.
O siga, tal i com està ara, és que no podríem, és que no podem assumir açò si no ve més personal.
Per tant, està molt bé que se reduïxquen a la mitat en terminis, si nosaltres som favorables, però només demanem amb mitjans, porteu-nos els mitjans també o deixeu-mos que nosaltres els puguem contractar, que eixa és una altra cosa.
Val, imaginem-se que se decidix que ja no hi ha limitació en l'increment de les plantilles, però bé… S'ha dit molt bé per part del senyor Zaplana, podrem incrementar les plantilles, però d'on traguem els recursos per a incrementar-les, perquè el que no està en un pla d'estabilitat, està en un pla d'ajust econòmic financer, el que no té sentències per pagar, està per damunt de l'índex de… Per tant, en estes coses s'ha de ser seriós i està molt bé, nosaltres estem disposats, però sempre i quan vinguen els recursos.
En els ajuntaments menuts el que hem parlat: les conseqüències del silenci: se tindrà una resolució estimatòria, però si no s'agilitza també el pagament, no se va a poder fer.

Terminis que podem retallar i els que podem… Jo crec que ha vingut la pregunta i la contestació.
Quins terminis podem retallar?
Els que puguem assumir per a no crear falses expectatives a ningú i per això jo crec que s'ha de fer un estudi i dir, este se pot i, a més, és precís; este no se pot amb els mitjans que tenim en estos moments.
El mateix, quins caldria reduir a la meitat?
Els que se puguen assumir i els que realment -de l'estudi previ- se veja que no s'està complint i que és una situació que realment requerix una resposta ràpida.

És imprescindible esta llei?
És imprescindible un finançament just.
Hem de començar per ahí, perquè si ve la llei, però no vénen els recursos, ja no parle dels municipis, parle de la Generalitat valenciana.
Si l'estat no ens envia el que necessitem i el que…, no només és que ho necessitem, és que mos hauria de tocar, perquè estem ja fregant el que és anar en contra del principi d'igualtat.
Si l'estat no envia eixos diners, de res no valdran totes estes lleis.
I com afecta els ajuntaments tots estos programes?
És el que hem pagat: Xarxa Llibres, dependències, pobresa energètica… Nosaltres fem el que podem i més, jo per exemple hi ha una xifra que m'agradaria donar-los pel que és.
Comentava també la senyora Concha Andrés que els ajuntaments responem a les necessitats de la ciutadania en uns terminis que, de vegades, fins i tot… No cal que tingues una llei que te diga que se reduïxen a la mitat, perquè tu saps quan a una persona van a tallar-li la llum, saps quan una persona ja està en una situació tan desesperada que has d'actuar immediatament, per tal no cal que hi haja una llei que mos reduïxca a la mitat els terminis.

Però els done el cas de l'Ajuntament de Godella: l'Ajuntament de Godella rep per ajudes d'emergència social en estos moments, en el pressupost de 2015, al voltant de setze mil euros de la Generalitat valenciana.
Sabem quants diners destinem nosaltres a emergència social?
, amb independència de les treballadores que les tramiten, 120.
000 euros.
Vull dir, quasi multipliquem per deu el que mos envia La Generalitat.
Més huitanta mil euros en plans d'ocupació per a persones que estan a l'atur durant molt de temps, per a dones de violència de gènere.
200.
000 euros dedicats a l'emergència social.
Vull dir, encara que La Generalitat només mos envie 16.
000, nosaltres fem un esforç molt important per atendre, perquè és que al final on venen a tocar és a la nostra porta.
I, per tant, jo sí que demanaria que esta proposta se complementara amb molts estudis per a vore realment quina és la foto fija que tenim, on volem arribar i quins són els passos que hem de donar per arribar fins ahí.

La senyora presidenta:

Molt bé.

Moltes gràcies.

Sí, descansem cinc minuts.
M'estan demanant descansar.
Cinc minuts de descans i tornem.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

La senyora presidenta:

(Inoïble) … d'ordre de compareixents ens demanen que Santi Agost i Felip, que era el que estava previst que compareixera l'últim.
Si hi ha algun inconvenient que comparega abans de Virginia Sanchis, per qüestions laborals.
N'hi ha algun partit que s'opose?

Compareixença del senyor Santi Agost Felip, president del Col·legi Oficial de Treballadors Socials de Castelló

La senyora presidenta:

Aleshores passem a la compareixença de Santi Agost i Felip.
(Veus)

Moltes gràcies i benvingut.
Té huit minuts per a exposar…

El senyor Agost Felip:

Huit minuts?

La senyora presidenta:

Sí, huit.
(Rient)

Endavant.

El senyor Agost Felip:

Bé, intentarem ajustar-mos al temps.

He d'apretar, sí?
Disculpeu-me, però és la primera vegada que estic en Les Corts.
(Remors i rialles) Estupend.
(Remors)

En primer lloc, me presentaré.
Sóc Santi Agost, sóc el president del Col·legi Oficial de Treballadors Socials de Castelló, de la província de Castelló.
Agrair a aquesta comissió la invitació a participar en la Comissió de Política Social i Ocupació per a abordar aquest tema que, sense dubte, ens implica i ens interessa.

Com he dit, sóc el president del Col·legi Oficial de Treballadors Socials de Castelló.
L'organització col·legial dels treballadors socials en el País Valencià és per províncies, aixina que tenim el Col·legi de València, el d'Alacant i el de Castelló.
Estem coordinats, actuem conjuntament, perquè la majoria de matèries són a nivell autonòmic, aixina que vinc en representació d'estos dos col·legis també, ja que els punts de vista són comuns per a tots.
Treballem conjuntament, ja dic, en moltes àrees.
Per tant, ens hem consultat entre nosaltres i també amb altres professionals destacats en l'àmbit dels serveis socials per a tindre un punt de vista el més consensuat possible en la matèria que ens ocupa hui.

Els tres col·legis donem veu a vora dos mil set-cents treballadors i treballadores socials col·legiats, que som pràcticament el 90% dels treballadors socials i treballadores socials en actiu.
Els nostres àmbits d'intervenció són els serveis socials, la sanitat, l'educació, la justícia, l'ocupació, els serveis penitenciaris, l'habitatge, les organitzacions i iniciatives socials, les entitats privades i altres.
Des dels col·legis oficials som responsables de l'ordenament de l'exercici professional dels treballadors i treballadores socials, de vetlar pel prestigi de la professió i d'exigir al col·lectiu de professionals el compliment dels deures deontològics.
En altres paraules, als col·legis ens competix vetlar pel correcte exercici de la professió i per la defensa dels drets fonamentals de la ciutadania.
I ho fa complir en un mandat constitucional.

Al llarg dels darrers anys, hem segut part activa de les plataformes reivindicatives com la Marea Naranja, que s'encarrega de reivindicar els drets socials per a tots i per a totes i els serveis socials per a tots i totes; la plataforma Odusalud, que reivindica el dret a la sanitat universal per a tot el món; la Plataforma d'Afectats per les Hipoteques, la xarxa de xarxes.
La majoria d'aquestes emmarcades en la cimera social, des d'on hem deixat constància de la nostra posició enfront de les injustícies i les retallades en els sistemes públics.

A vore… És que he d'ordenar el temps, no siga que se me'n vaja.

Per nosaltres és molt important el paper que es desenvolupa des de l'estructura col·legial per mostrar a la ciutadania i a les institucions el posicionament del treball social en els diferents assumptes d'actualitat relacionats amb els àmbits d'intervenció en els quals exercim.
Per això és tan important poder acudir hui a esta comissió.
De les diverses lleis que es promulguen en referència a estos àmbits per donar resposta a tot el plantejat, realitzem un gran esforç mitjançant l'Observatori dels Serveis Socials, emetent informes, realitzant debats, dictàmens, etcètera.

Per no estendre'm més, vaig a abordar ja el tema que ens ocupa, perquè si no se me passa el temps.
Fent les consultes, el que hem de dir en relació a la Proposició de llei dels procediments d'emergència ciutadana és que nosaltres estem completament d'acord, completament a favor de l'objectiu d'aquesta proposició de llei.
És a dir, de retallar els terminis de la concessió d'ajudes o de l'aplicació dels recursos socials.
Açò que vaja per davant, nosaltres sempre hem estant bregant per això, per una millora dels serveis socials i, sense dubte, han de ser millors si són aplicats en el seu temps.

Com bé descriu la fonamentació de la proposició, estem en una situació d'emergència social que requerix d'una resposta àgil i eficaç per part de l'administració.
La situació de crisi econòmica que va començar fa huit anys i que ens ha deixat un paisatge desolador en allò social requerix d'un esforç extraordinari per part dels poders públics, però durant molts anys, en lloc de reforçar els serveis socials, hem patit retallades o congelacions, provocant situacions molt injustes i que entenem aquesta proposta precisament vol pal·liar.
I així ho reconeixem.
Però hem trobat que tal vegada esta proposta de llei no done els resultats que tots desitgem per uns motius que ara explicaré.
Pensem que la solució ha de donar-se amb una llei més general, amb una llei de serveis socials que garantisca no sols l'eficàcia dels procediments, sinó els drets dels ciutadans.

Passe a explicar les dificultats que hem trobat en concret.
La nostra visió general és que és necessària la llei de serveis socials, però per puntualitzar una miqueta, per exemple trobem que caldria definir què és l'emergència social, que en aquest projecte entren pràcticament tots els procediments, versus la necessitat social.
La necessitat social és una cosa, cal abordar-la, cal atendre-la i l'emergència social seria una altra.
Després, hem de tindre en compte que per a dur endavant els procediments administratius, no sols depenem dels departaments de serveis socials dels municipis, sinó d'altres departaments dins dels mateixos ajuntaments.
És a dir, d'intervenció, de tresoreria.
.
.
Nosaltres en la llei sí que veiem que n'hi ha una voluntat d'incrementar el personal necessari en els serveis socials, però sí nosaltres musculem molt els departaments de serveis socials i els altes departaments se queden com estan perquè no està contemplat en la llei, podríem fer un efecte embut.
Sí que funcionarà molt el mecanisme en eixe departament, però els altres departaments se col·lapsaran.

Com hem dit, necessitem una ordenació general del sistema, una llei de serveis socials.
També dir que, dins d'esta llei de serveis socials, nosaltres reivindiquem la nomenclatura de la conselleria, que deuria ser conselleria de serveis socials, perquè tot el que no té nom no existix.
Nosaltres el que prestem són serveis socials, hem de dir que treballem a la conselleria de serveis socials.
I d'eixa manera, els serveis socials, també nosaltres ho reivindiquem, que han de ser el quart pilar de l'estat de benestar i ha de ser considerat tan important com els altres tres pilars: pensions, educació i sanitat.
Nosaltres hem de mirar-nos amb eixos espills, aleshores necessitem una ordenació general del sistema i una mapificació.

Ficava l'altre dia l'exemple als meus companys de dir: si jo, que visc a Castelló, me'n vaig a viure a Ontinyent, per exemple, jo sé abans d'anar a Ontinyent que allí vaig a trobar-me un centre de salut i que, en eixe centre de salut, sé que n'hi haurà metge de família, sé que n'hi haurà pediatra, sé que n'hi haurà infermers, sé el que em vaig a trobar.
I si vaig als serveis socials, què me vaig a trobar?
Això sí que no ho sé, perquè en cada lloc tenim uns serveis.
I n'hi ha molta desigualtat, justament venint de la província de Castelló, que té un interior molt diversificat, molt important i molt desatés.
Aixina que caldria fer una bona planificació i una bona mapificació del territori.
I també, mirant-mos en l'espill de sanitat i educació, no podem consentir tindre uns límits pressupostaris com els que tenim.

Els serveis socials han d'estar molt millor dotats, perquè… Tenim substitucions quan algú se va de vacances un mes?
No.
Hi ha pobles que tenen una treballadora social, moltíssims pobles, què passarà eixe mes?
Eixe mes no se tramita res, eixe mes no se valora res.
No n'hi ha substitucions.
I això no pot passar per exemple amb els metges, el metge quan se'n va, té un substitut.
Els infermers quan se'n van, tenen un substitut.
Una mestra se'n va de baixa maternal i té una substituta.
Ací què està passant?

Necessitem, per una altra banda… Jo sé que m'estic passant, però és que… (Rialles) No ho puc evitar (Riu).
Si m'ho permeteu, encara me queden coses a dir.

Necessitem també simplificar i estandarditzar els procediments.
I això no es pot fer des dels municipis.
Això ha d'estar ordenat per la Generalitat valenciana.
Necessitem sistemes per a tot el món iguals, més ximples, més dinàmics, més estandarditzats, més modernitzats, més al nivell dels temps que corren i que donen solució a les problemàtiques de la gent.

Si aplicarem esta llei… Jo sí que he llegit en la llei que pensen dotar de més personal.
És que això és fonamental, però amb esta llei i sense esta llei.
Necessitem més recursos, necessitem més treballadors socials i més professionals a l'àmbit dels serveis socials: educadors i tal.
Perquè si apliquem esta llei conforme estem ara, el resultat que tindríem és que tindríem una llei que pesaria sobre nosaltres, els treballadors socials que estem a peu de carrer, que ens donaria… Si ja estem en muntons de papers a tramitar, ara serien tots eixos papers com una condemna, perquè és que no donem abast.
I això provocaria una situació d'estrés i un efecte de burn out en els professionals i les professionals que estem ahí.
I això seria contraproduent en la nostra opinió.
No podríem complir amb els terminis, es provocaria un col·lapse i la resolució de les ajudes seria, per defecte, el silenci administratiu positiu, pel qual la gent podria reclamar eixes ajudes via judicial i les coses se resoldrien via judicial.
I jo dic, on queda la intervenció social?
Perquè els serveis socials no és una cosa econòmica i avant, els serveis socials, nosaltres, treballem amb la gent, planifiquem amb ells, organitzem amb ells, intentem orientar a la gent.

Aixina que fem plans d'intervenció, plans de promoció de la gent.
Les ajudes d'emergència i la renta garantida no són propostes finalistes, com pot ser el subsidi d'atur.
Són ajudes en les quals cal una intervenció social, és necessària.
La dotació de personal seria molt important, la de treballadors socials… Per exemple, la ràtio que estem en este moment en esta autonomia és de 9.
817 habitants per una unitat de treball social.
Quan la idònia, per a cobrir unes necessitats bàsiques, la idònia seria menys encara.
.
.
A la que devem aspirar sí o sí és de 5.
000 habitants per cada unitat de treballador social.
O siga, pràcticament hauríem de doblar-ho.

Jo treballe en Vila-real, allí en l'equip base n'hi ha sis treballadors socials.
Per població, haurien de ser-ne deu.
Però igual que haurien de ser quatre treballadors socials més, haurien de ser dos o tres educadors més, un psicòleg…, molt important, tres auxiliars administratius més, un administratiu més.
Clar, és que la cosa perquè funcione no només som els treballadors socials… (Algú tus)

La senyora presidenta:

Vés acabant que.
.
.

El senyor Agost Felip:

 Vaig acabant?
(Rialles) Val…

La senyora presidenta:

Després, ells ja te preguntaran i tindràs ocasió de contestar.
(Rialles) (Algú diu: Â«Això va així.
Â»)

El senyor Agost Felip:

Una última cosa i ja està, que és que… (Rialles) (Veus) Que és que nosaltres també tenim una posició clara quant a la prestació dels serveis socials que ha de ser pública, no pot ser a base de privatitzacions.
És una matèria tan delicada que l'administració no pot delegar estes coses.
L'administració ha de fer-se càrrec i ha de fer-se responsable d'això.
Aixina que, per exemple, tema de valoració d'adopcions, això hauria de ser públic.
Tema de no sé, moltíssims recursos que, hui en dia, pot ser o no pot ser.
Nosaltres ho tenim clar en eixe sentit i disculpen.

La senyora presidenta:

No passa res.
Santi, moltes gràcies.

Passem ara als torns dels representants dels distints partits polítics.

Té quatre minuts la representant de Podem.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, presidenta.

Bienvenido, señor Agost.

Muchas gracias por comparecer ante esta comisión para arrojarnos luz y aporte en esta iniciativa que estamos trabajando.

Yo empezaría por reconocerles el trabajo que ustedes realizan.
Un trabajo en solitario, por los pocos que son, sobre todo al frente de los ayuntamientos, por también la presencia en la calle, tan necesaria.
Usted avanza esa participación en la Marea Naranja que, evidentemente, miraba de frente al gobierno del Partido Popular diciéndole que, como usted ha acabado diciendo, el ámbito público es el ámbito público y lo que no podemos es contribuir a una privatización de bienestar social, que es hacia donde cabalgaban esas políticas del Partido Popular.
Por eso empiezo haciendo ese reconocimiento y ese trabajo de responsabilidad, trabajo directo en positivo que ustedes realizan.

En cuanto a algunas cuestiones que usted ha avanzado, a mí me gustaría quedarme con algunas que ha dicho.
Evidentemente, somos conscientes de que esta ley tiene que ir acompañada de una financiación adecuada, somos conscientes de que… Porque si no esta ley no tiene ningún sentido, es decir, esta ley tiene que ir acompañada de una… -vamos a decirlo así- un bocado en los presupuestos para que sea una ley efectiva, para que no sea una ley que frustre expectativas que se depositen en ella.
Es necesario, evidentemente, lo que usted comentaba y que es muy triste que no exista: una mapificación de lo que ya existe, y ni siquiera… A lo mejor sería interesante llegar y hacer una mapificación de las necesidades futuras sobre la base de un contexto político, económico, social que tenemos.
Pero es que ni siquiera existe lo que tenemos, es decir, como nos han avanzado con anterioridad: no sabemos ni en qué situación estamos en estos momentos y eso, la verdad, es muy triste porque ralentiza aún más el trabajo que se tiene que hacer.

Claro, usted decía que era necesaria una ordenación general y que esa ordenación general tendría que pasar por una ley de servicios sociales dentro de la cual debería de estar contemplada esta necesidad.
Es verdad que quienes le han precedido en el uso de la palabra han dicho que no necesariamente tendría que estar una cuestión como esta insertada dentro de una ley de emergencia, que perfectamente son compatibles y que son excluyentes, han dicho varios de los colectivos que le han precedido en el uso de la palabra.
Porque, además, la ley de servicios sociales no está aún.
No sabemos cuándo va a estar y, sobre todo, sabemos que es una ley que va a venir de una propuesta del gobierno, una proposición de ley, que no sabemos si va a tener el consenso.
Esperamos que tenga el consenso amplio, necesario, conveniente, imprescindible para poder avanzar; pero hoy por hoy no sabemos si va a llegar esa norma.
Lo que sí que sabemos es que la emergencia está, la emergencia existe, eso ya no lo puede negar nadie.
Que es verdad que los plazos son excesivamente largos, que es verdad que los procedimientos los damos… Es una manifestación compartida a lo largo de todo el día de hoy que los procedimientos han de ser más modernos, más accesibles, para que se llegue con suficiencia a los problemas.

Y en ese sentido a mí lo que sí que me gustaría trasladarle es si desde su colectivo… ¿Cuál es el aporte hacia esa mapificación?
Es decir, ¿cuál sería el aporte que ustedes estarían dispuestos a hacer, o incluso a lo mejor están haciendo y que desconocemos y por eso se lo pregunto, de cara al caso de que avancemos en esta norma, -en el caso que puedan existir los recursos para llevarla a término- cuál sería el aporte que ustedes estarían dispuestos a realizar para cuantificar el número de personas necesarias para atender estos procedimientos de emergencia?

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

Té la paraula ara el representant de Ciutadans per quatre minuts.

El senyor García Salvador:

Bon dia, Santiago.

Escolta, mira, per al correcte exercici… (Rialles) Què passa?
(Veus) (Algú diu: Â«No res.
Â»)

Perdone.
Escolte… (Rialles) Som gaire paisans, jo sóc de Morella, està vora de… (Inoïble) .
.
.
 (Rialles) Però bé, ho sento, disculpe.

El senyor Agost Felip:

Ens entenem.

El senyor García Salvador:

Sí, val.

Només volia comentar-li per a eixe correcte exercici de la professió que vosté apuntava i que es preocupa, lògicament, quines són les qüestions fonamentals?
Segons el seu criteri.

En segon lloc, el tema de la dependència.
Ja havia comentat abans, vaig estar parlant amb els serveis socials de Morella.
Hi ha un servei social que és mancomunat i, parlant amb elles com veuen el futur que això poguera anar en la seva responsabilitat, el tema de les valoracions.
No ho tenien massa clar.
Havia apuntat tres qüestions: el tema de la formació, vostés senten que a vegades estan posant més responsabilitats sobre les seves esquenes, això va acompanyat també de formació adequada per a poder després assumir eixa responsabilitat.
Elles entenien que no.
Igualment, si vostés creuen que, com el que li dia, que cada vegada n'hi ha més coses que han d'assumir amb menys gent, com ara el tema de la renta garantida, el tema dependència, les activitats ordinàries que fan vostés… Eixes són les tres qüestions que jo volia preguntar: dependència, recursos, formació i el que necessiten vostés per a este correcte exercici de la professió.
Són tres, quatre coses fonamentals.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

Té la paraula ara la portaveu de Compromís per quatre minuts.

La senyora Álvaro Cerezo:

Moltes gràcies, presidenta.

Agrair avui la vostra presència, que per a nosaltres és més que necessària, ja que aborda des de la present proposta des del punt de vista tècnic i des del gruix de les persones que, de sortir endavant, haurien d'executar esta proposta.
De fet, tots els grups polítics estem d'acord en una cosa: l'esperit de la llei és bo i de totes i tots és conegut la necessitat d'acurtar terminis en l'administració pública.
Amb això, acurtar també l'agonia de les persones que realment necessiten del suport necessari de l'administració.
Un suport, que com administració tenim un deure moral de satisfer i en el mínim temps possible, tal i com marca la Llei 30/1992 de procediment administratiu.

Però realment, al nostre parer, aquesta proposta de llei que abracem hui pateix d'una sèrie de problemes tècnics i legals que no són baladins, com ara la insuficiència manifesta de l'article quart pel que fa als recursos materials i humans.
I per això li pregunte quina és la mitjana de temps que una persona que s'adreça a una entitat local col·laboradora o a un ajuntament tarda en accedir a una ajuda d'emergència o una renta garantida de ciutadania?
Quines verificacions per part dels treballadors socials es realitzen per tal d'atorgar eixa ajuda?
Estic referint-me a eixa intervenció social de la qual vosté parlava i de cap de les maneres deuria quedar fora.

A més, importantíssim, encara que a Compromís coneixem la resposta, voldríem sentir-la de la seua boca i per això li pregunte: quina és la ràtio de treballadors i treballadores socials per població que ve regulada per llei?
Per altra banda, el Col·legi de Treballadors Socials ha estat molt crític en quant a l'aplicació de la Llei de racionalització de l'administració pública, la Llei 27/2013, per la qual implicava la desaparició municipal de les competències, com ara les dels serveis socials, i marcava una total indefensió de la ciutadania.
Quina és la posició actual del col·legi respecte a l'aplicació de la llei tenint el compte el Decret 4/2015 del Consell que marca una moratòria en quant a esta aplicació?

Per últim, i segons va dir el ponent de la proposta en el debat del ple de Les Corts sobre la tramitació d'aquesta proposta de llei, va dir que tots els procediments d'emergència descrits en l'annex 1 de la proposta eren procediments de dret subjectiu.
N'està d'acord amb aquesta interpretació?

Moltíssimes gràcies.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltes gràcies.

Té ara el torn per quatre minuts la representant del Grup Socialista.

La senyora Andrés Sanchis:

Gràcies, senyora presidenta.

Muchas gracias por estar aquí en representación de los trabajadores sociales del País Valenciano.
Aunque es de Castellón, también de Alicante y Valencia.
Porque yo creo que hay coincidencias, nosotros, como Partido Socialista, como PSPV, Partido Socialista del Partido Valenciano, también nos hemos reunido con trabajadores sociales para ver qué opinaban de estas proposiciones porque entendemos que son los que después se van a encontrar con la cruda realidad.
Si se acortan los plazos, pues lógicamente van a tener la presión del responsable de departamento, del concejal, para que resuelvan eso cuanto antes.
Sobre todo teniendo en cuenta que en este procedimiento se habla del silencio en positivo, o sea, no solamente se acortan los plazos, sino que además ese silencio positivo…

Yo creo que coincidimos, coincido con la exposición que usted ha realizado.
Creo que esa es una realidad, que los trabajadores sociales hoy por hoy se pasan más tiempo tramitando, en muchas ocasiones, que informando, orientando o haciendo una intervención social tanto con las personas como con las familias que los necesitan.
Y es un problema que hay que resolver, porque necesariamente esos procedimientos se tienen que agilizar.
Cree usted que sería más importante que nos centráramos en poder analizar cuáles son esos procedimientos y por qué esa complejidad, ¿por qué se tiene que pedir tanta documentación?
El otro día me comentaban que hasta incluso se pedía la referencia catastral de una vivienda para poder tramitar una ayuda, cosas de este estilo.
¿Cree usted que sería más importante eso, quitar esa carga de trabajo que hay ahora administrativa, para garantizar que se está haciendo un mejor trabajo, más provechoso para las personas que están ustedes atendiendo?

Por otra parte, también, usted ha dicho algo que creo que tiene mucho sentido.
Cuando se habla de atender una problemática social, no solamente son los trabajadores sociales, sino después seguramente tiene que actuar intervención, también secretaría, porque eso se tendrá que resolver, se tiene que hacer un papeleo.
Aquí en la ley se dice que se cubran las bajas que puedan producirse en los departamentos de servicios sociales, pero ¿qué pasa si el bloqueo o el tapón es produce porque hay un interventor que está de baja o la administrativa que tiene que preparar la resolución de junta de gobierno o de alcaldía se ha puesto enferma?
O sea, que tenemos un problema que verdaderamente se tiene que dar trascendencia y se tiene que facilitar esa tramitación.

También me gustaría saber si para ustedes es importante que salvemos determinados escollos, sobre todo lo que son procedimientos de emergencia.
Hoy, la Ley de haciendas locales recoge que la prioridad del pago la tienen las nóminas del personal y los pagos que vengan en consecuencia de gastos efectuados en ejercicios anteriores.
¿Cree usted que sería importante que, por ejemplo, para la llamada emergencia social -esa que acotamos, que definimos como emergencia social, que es un concepto que queda muy amplio en esta proposición de ley… desde nuestro punto de vista, excesivamente amplio, creemos que se tiene que acotar- debería estar en las leyes de haciendas locales como un pago prioritario para garantizar que ese trámite también se facilita, se agiliza y que se pone por delante de otros pagos?
¿Es más importante atender a una familia a la que se le va a cortar la luz o que va a perder su vivienda y que se le puede dar una ayuda y que eso sea un pago prioritario para los ayuntamientos o para los servicios sociales municipales?

Y luego, también, me gustaría… He visto que usted ha estudiado esta proposición de ley.
Más que definir un listado de procedimientos, llamados inicialmente procedimientos de emergencia, en este caso 26 -si vamos uniendo todos los que han pedido otras asociaciones podríamos llegar a los treinta-, ¿cree usted que sería conveniente delimitar personas en situación de emergencia y que, por lo tanto, habría que adaptar esos procedimientos, esas ayudas a esas situaciones en esta ley?
Más que hablar y, quiero volver a repetir lo mismo… ayudas de libros de texto, ¿eso es un procedimiento de emergencia?
Hay muchas familias que pueden pagar esos libros y después recibir esa subvención.
¿Nuestro problema no sería garantizar que una familia que no pueda pagar los libros, que cuando el niño llegue el 10 de septiembre vaya con los libros al colegio?
¿No sería ahí donde deberíamos de centrar la emergencia social, en la situación de las personas y de las familias más que en los procedimientos globales?
No sé si me explico.

Gracias.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltes gràcies.

Té la paraula la representant del Partit Popular per quatre minuts.

La senyora Ferrer San Segundo:

Buenos días, señor Agost.

Naturalmente, agradecerle la presencia aquí por el Col·legi Oficial de Treball Social (So d'un telefon mòbil) porque nos parece muy importante la aportación y el trabajo que realizan ustedes.
Es una profesión que, por cierto, una como es un poquito ya mayor, recuerdo que cuando estudiaba había muy pocos hombres, alrededor del 10% de la… y muy pocas personas, unas diez personas por curso.
Es decir, que hay que agradecer también esa incorporación del hombre y esa extensión en el ámbito de la educación pública, del trabajo social.
Agradecemos la información por la cercanía, además, que supone a la problemática de la que estamos hablando, porque eso nos supone dos cosas: primero, sensibilidad, intentamos cada uno traerla de casa, pero no está de más oír de cerca las personas que viven estos temas de forma directa y, también, clarificación.

Y, claro, de verdad, después de oírle a usted y también a las personas que le han antecedido, podría parecer que su intervención excedía los límites del debate, pero lo que a mí me hace pensar su intervención anterior es que a lo mejor es el debate el que se queda corto y es el debate el que se queda impreciso, porque quizá estamos intentando acotar solo una cuestión que es difícilmente aprehensible, que tiene contornos difusos y que es verdad que podría quizá estar mejor integrada en una ley general de servicios sociales y eso sería mi primera pregunta.
Cómo vería usted, evidentemente no es imposible hacer una cosa y luego hacer otra, pero yo le hablo de la conveniencia de hacerlo de una forma o de hacerlo de otra.
Porque sí que creo, creemos, que un mapa de necesidades hoy habría que hacerlo porque ahora es cuando lo vamos a regular y teníamos que ver qué es lo que queremos hacer con las cosas.

Yo, analizando el tema, veo tres tipos de dificultades, por simplificarlo mucho y por el tiempo que tenemos.
Unas, las que siempre a mí me preocupan, que son las jurídicas -por cierto, sí decirle que en el cuarto punto del estado social…, es una pequeña obsesión, pero a mí me gusta que se incluya siempre la justicia, que muchas veces nos olvidamos-, las jurídicas, por ejemplo, yo cuando en un proyecto de ley se cita en la exposición de motivos, que es mucho más larga que la norma, once veces la palabra competencia me asusto un poco.
Porque debe haber un problema, igual que la regulación del silencio en positivo.

El segundo punto es la inconcreción y quizá la insuficiencia de la ley en dos puntos: cuando hablamos del anexo de prestaciones yo le diría, está claro que son todos los que están, pero ¿están todos los que son?
Quiero decir, habría cuestiones que faltarían.
Y en cuanto a los colectivos vulnerables, aquí coincido con la intervención de Concha Andrés.
Porque, claro, los límites entre la emergencia social y la necesidad, que muchas veces es variable, es transitoria, depende de circunstancias contingentes de una familia, como puede ser fatalmente el desempleo y que sabemos cómo hay personas que no pueden pagar la luz, el agua, el alquiler o la hipoteca…, crean límites muy difusos que desde luego la ley, tal como está redactada, no resuelve y no sé si habría algún mecanismo, o si usted nos podría aportar algún mecanismo para poder mejorar esa precisión, incluso incorporando también mecanismos de mediación en esas cuestiones con entidades eléctricas, bancos, etc.
, que pudieran ayudar.

Y, finalmente, las cuestiones de eficacia digamos en dos puntos: ¿qué medidas, qué mecanismos también entendería usted necesarios para mejorar la eficacia de esa resolución?
Es decir, no solo que se resuelva antes, sino la eficacia.
¿Qué consecuencias habrían de aplicarse en caso de que se incumpla -claro, si es que se puede cumplir-?
Porque, enlazamos con el segundo punto, que es la dotación.
La dotación también en dos ámbitos, la de fondos.
Se dice en la ley que no se pueden modificar las cuestiones presupuestarias, ¿cómo vamos a hacerlo entonces si no hay fondos?
Y ¿cómo -última cuestión- se va a hacer el tema de la dotación de personal (algú tus), qué papel tienen que tener los ayuntamientos y cómo vamos a poder hacerlo?

Es decir, ¿es viable esta ley tal como está planteada?
¿Es conveniente hacerla en este momento así, antes de hacer otra cuestión de mapificación y legislación general?
Esa sería la pregunta que, con el poco tiempo que tenemos, le haría.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltes gràcies.

Ara té quatre minuts per a contestar.
(Rialles) Serem una miqueta generosos, però no massa (rialles), no triplique com abans.

Endavant.

El senyor Agost Felip:

Val, ho intentaré, és que m'han fet moltes preguntes.
(Algú diu: Â«El micro.
Â») Ai, perdona, ja.
Gràcies.

A vore, intentaré contestar a tots en quatre minuts.
(Rient) (Algú diu: Â«En 3:40.
Â») Uf, és que és molt difícil.
A vore…

Vaig a passar de les preguntes, disculpeu-me, però vull traslladar el missatge més important que per a mi és el que jo considere que els senyors i senyores diputades han de tenir en compte.
Val?

Se m'ha preguntat en torn al tema de l'emergència versus la necessitat social, el tema de les persones en lloc de les situacions d'emergència… Jo pense que ahí està la clau, en el sentit que els treballadors socials i les treballadores socials el que procurem sempre és incidir en les situacions de crisi de les persones que estan en una situació de vulnerabilitat social, això -l'anterior compareixent me pareix que ho ha dit- és la millor inversió que pot fer el govern en tota la societat.
O siga, en educació, val, és la millor inversió en educació, però jo crec que després de l'educació vindria açò, els serveis socials, que estan infrafinançats i no estan dotats ni financerament ni legislats correctament.
Perquè nosaltres, açò de que siguem el quart pilar de l'estat de benestar, nosaltres estem fent una campanya per a reivindicar que siga reconegut com a dret fonamental en la Constitució, perquè si no este país no va a tirar endavant.

Si nosaltres, els treballadors socials i tots els tècnics que treballem en els serveis socials, podem, tenim recursos i podem intervindre en les persones que estan en situació de vulnerabilitat social, l'efecte que podem aconseguir és que eixa gent que està en situació precària no passe a una situació d'exclusió social.
Importantíssim.
Per què?
Perquè si una família passa d'una situació de vulnerabilitat social, perquè està molt de temps en eixa situació, cada vegada se va quedant més al marge de la societat, cada vegada se va quedant més desconnectada dels recursos socials i acaba sent una situació d'exclusió, això va a repercutir que en tres generacions no anem a recuperar eixa família.
No anem a recuperar-la.
La gent que cau en una situació d'exclusió social, hem d'invertir moltíssims més recursos que si intervenim abans en una situació de vulnerabilitat social.
La gent que està en una situació d'exclusió social necessita moltíssima atenció i moltíssims recursos i l'altra gent, si nosaltres fem uns plans adequats, si nosaltres intervenim adequadament i tenim els recursos…, per favor, hem de tindre els recursos; ahí sí que anem a evitar tot el desastre posterior.

Per això dic jo que, econòmicament, si ho volem mirar d'una manera freda i gelada, com si fórem un banc, econòmicament és rendible invertir en serveis socials.
És rendible, perquè després se'ns anirà no només en despeses dels serveis socials, en sanitat, en justícia, en policia, en procediments administratius, en menors… O siga, l'empastre que ve després quan una família passa a situació d'exclusió social esguita a tota la societat i és un cost altíssim.
No parle de la part humana: econòmic.
I de la part humana no parle perquè és més que evident, la injustícia que suposa això.
Com podem permetre que una família caiga en una situació d'exclusió social podent evitar-ho?

Per això nosaltres diem, més pressupost.
Nosaltres estem en l'índex DEC, l'informe que promou l'Associació de Directors i Gerents dels Serveis Socials, la nostra autonomia està puntuada com a irrellevant l'atenció social, els serveis socials.
Irrellevants.
En una puntuació…, som els últims, és que som els últims, un 1,05.
Els penúltims, ací ho tinc, Múrcia: un 2,35.
Per favor, Múrcia.
La mitjana estatal, no aprovem la mitjana estatal, perquè l'aprovat és un 5: un 4,53.
Però és que nosaltres estem en un 1,05.
Haurien de multiplicar per cinc la inversió en serveis socials.
Jo sé que no n'hi ha diners, però és que és un pilar de l'estat de benestar.
Si no invertim ara, ens trobarem que més endavant els costos van a ser molt pitjors, pel que he explicat abans.

Bé, no vos he contestat a ningú (rialles), però he dit el que volia dir.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies per vindre i ajudar-nos en esta participació ciutadana.

El senyor Agost Felip:

Gràcies a vostés.

Compareixença de la senyora Virginia Sanchis Carpe, en representació d'EAPN

La senyora presidenta:

Ara passaríem a la compareixença de Virginia Sanchis.
(S'interromp la gravació)

Per favor, anem a continuar.
(Veus, algú diu: Â«Me parece que no están por la labor.
Â») No s'absenteu de la sala, per favor, que anem a continuar.
(Veus) (S'interromp la gravació)

Bé, ara ja anem a continuar amb la comissió.
Tenim ací la compareixent, Virginia Sanches Carpe.
.
.
Sanchis i té huit minuts, en principi, per a fer la seua exposició.

Moltes gràcies per vindre i endavant.

La senyora Sanchis Carpe:

Gràcies.

Bueno, en primer lugar, agradecer por parte de la EAPN Comunidad Valenciana la invitación a comparecer en esta comisión.

Nosotros queremos decir que la crisis económica ha tenido múltiples consecuencias y una de ellas ha sido el empeoramiento de las condiciones de vida de las personas y una pérdida sustantiva de bienestar para la sociedad.
Uno de sus principales efectos es el notable aumento de la cantidad de personas que se encuentran en riesgo de pobreza y de exclusión social.
Desgraciadamente, el dato de nuestra comunidad es muy grave y en estos momentos tenemos un 34,7 % de personas en situación de pobreza y exclusión social, lo que se traduce en 1,7 millones de personas.
Estamos 5,5 puntos por encima de la media española.
Estos datos están extraídos del informe realizado por la EAPN España, son datos del año 2014.
Luego os pasaremos la comparecencia que hemos hecho, que hay más datos, pero para abreviar un poco (rient) la tendréis…

También otra cosa que ha puesto en evidencia la crisis es la debilidad de un sistema de protección inacabado y fragmentado, muy basado en la contribución previa y que da lugar a niveles de protección social muy diversos entre la población de las diversas comunidades autónomas.
Las elevadas tasas de desempleo, así como las carencias del sistema de prestaciones de España en general, y de la Comunidad Valenciana en particular han obligado a muchas familias con serias carencias en sus ingresos económicos a acudir por primera vez a los servicios sociales.
Así pues, se ha producido un incremento progresivo y continuado desde el comienzo de la crisis de la demanda de acceso de la ciudadanía a los servicios sociales públicos y privados.
Esta situación es especialmente gravosa en el caso de los servicios municipales de servicios sociales, donde son muy escasos los cambios en su estructura organizativa y funcionamiento, así como en la adecuación de los recursos humanos necesarios para una mejor atención a la ciudadanía en los servicios públicos.

Respecto a la propuesta de ley, desde la EAPN queremos incidir en dos áreas que son las que más tocan a nuestros colectivos, que son servicios sociales y empleo, y dentro de servicios sociales, con la renta garantizada de ciudadanía.
No sin ello decir qué pasa con el acceso a la vivienda, la vivienda social, las ayudas para alquiler, las personas que están en situación de calle y de infravivienda, que también son situaciones muy graves y creo que también deben estar contempladas.

Respecto a las rentas garantizadas o rentas mínimas, decir que una de las características propias de los estados de bienestar europeo son los servicios públicos de bienestar social, que deben de asegurar que ninguno o ninguna de sus ciudadanos o ciudadanas carezca de recursos básicos para una supervivencia digna.
Dentro de este sistema de protección, uno de sus pilares fundamentales lo constituyen las rentas mínimas.
Aunque la política de renta mínima debería ser la principal herramienta en la lucha contra la pobreza y la exclusión social en España, por la particular forma de implantación no es así.

En nuestra comunidad, como ya se ha comentado en las anteriores comparecencias y se ha comentado, está lo del famoso plazo de los tres meses para la tramitación y resolución de la solicitud de renta mínima.
Pero estos tiempos realmente no son así, no son así porque también hay que tener en cuenta los trámites previos, que suelen ser largos, la instrucción, la recopilación de la amplia documentación requerida y que depende, no solo de los centros de servicios sociales, sino de la agilidad de otros organismos, como son empleo, hacienda, ayuntamientos…, de la habilidad de los propios solicitantes, de los colectivos con los que trabajamos, que en ocasión es muy limitada por la propia situación de pobreza y exclusión en la que viven.
Cuanto más largo sea el tiempo de espera, peores serán las dificultades a las que tengan que enfrentarse las personas, lo que hace de la agilidad en la gestión un tema clave desde la perspectiva de los derechos humanos.

Continúa habiendo retraso, ya, en el acceso a los servicios sociales públicos y en la tramitación de las principales prestaciones económicas.
La cobertura de carencias económicas y la tramitación de prestaciones es uno de los ámbitos predominantes de actuación en la prestación de servicios sociales, pero no debe ser el único.
Hay que analizar este tema por las nefastas consecuencias que estos retrasos están generando en las personas que están en situación de precariedad o exclusión social.
Por poner un ejemplo, el tiempo medio que transcurre en los servicios sociales municipales de aquí, de la ciudad de Valencia, desde que una persona solicita la cita hasta que se le concede una primera cita es un tiempo de una media de cuatro semanas, que es muchísimo.
Y desde que se presenta la solicitud de renta garantizada de ciudadanía hasta la resolución, está habiendo términos de entre veinte y veinticuatro meses.
Y fundamentalmente se realizan porque se realizan muchos requerimientos administrativos, por la caducidad en la documentación, por la pérdida de esa documentación y porque se considera en muchas ocasiones que la documentación no es suficiente para acreditar el cumplimiento de los requisitos.

Por último, la saturación de la demanda de las personas usuarias a los servicios y la burocratización de los servicios administrativos impide a veces una valoración adecuada de las necesidades de las personas usuarias.
Se sobredimensiona excesivamente la comprobación de cumplimiento o no de los requisitos para acceder a las prestaciones.
Estos retrasos en el acceso a los servicios sociales públicos y a las prestaciones económicas, en base a la documentación presentada, no siempre refleja la situación actual de la persona desde que la solicita al momento real en el que está.
La mayoría de las personas, ante las demoras en los servicios sociales públicos, se ven afectadas acrecentándose su empobrecimiento y produciéndose un debilitamiento generalizado de sus condiciones materiales de existencia: precarización residencial, alimentación deficiente, aumento de su endeudamiento, pérdida de viviendas… Ante la tardanza de resolución de la renta garantizada de ciudadanía, sería necesario agilizar la gestión, ampliando la plantilla de personal, avanzando en temas como el cruce telemático de datos entre administraciones, de manera que no se pida a las personas solicitantes documentación que ya consta y reducir así la complejidad documental que se exige ahora a las personas interesadas.

Igual que la concesión rápida, deben agilizarse todos los plazos, tanto de concesión como de suspensión, levantamiento de suspensión y extinción.
Presupuestos insuficientes, baja cobertura, largo tiempo de tramitación, falta de apoyo a los procesos de acompañamiento entre otros son claras muestras de este proceso.
Esta situación revierte en una atención básicamente existencialista, que es una de las luchas que llevamos las entidades que formamos la EAPN, en muchos casos insuficiente y con un escasa intervención para la inserción social.
No se hace un estudio de los casos en profundidad, la intervención se reduce a cubrir exclusivamente y con retraso carencias económicas, sin acompañamientos personales y seguimientos cercanos a las personas atendidas.
En este sentido, se considera que la crisis económica también ha desenmascarado el poco reflejo que la práctica profesional ha tenido en la pretendida universalidad de los servicios sociales, de la que derivan ahora las principales dificultades para plantear estrategias de actuación con personas de perfil normalizado, que el desempleo y precariedad social han conducido por primera vez a demandar estos servicios.

Por supuesto, el tema de las cuantías, de la renta, que aunque ya se ha comentado que se ha aumentado, consideramos que la renta mínima debe de verdad garantizar la dignidad de las familias y como propuestas, desde la EAPN, proponemos la necesidad de coordinación de servicios sociales con otros sistemas fundamentales como empleo, educación y vivienda, que son dimensiones básicas para la inclusión social y donde la falta de políticas coordinadas es patente.
Esto implica entender los procesos de inclusión de manera más compleja que el puro traspaso de renta o de empleabilidad.
Los proyectos de integración social y laboral y los apoyos personalizados son elementos fundamentales en el desarrollo de procesos de inclusión.
Hablamos de integración social y laboral de grupos vulnerables diversos con necesidades específicas.
Desde la EAPN atendemos a personas sin hogar, personas de etnia gitana, de origen inmigrante, personas refugiadas, personas jóvenes, mujeres, mujeres víctimas de violencia de género, parados de larga duración, reclusos y exreclusos, personas con adicciones, personas que ejercen la prostitución… una diversidad muy compleja.
Y, por eso, desde la EAPN de la Comunidad Valenciana reivindicamos unos servicios sociales públicos con una dotación presupuestaria y de personal, estructura organizativa y funcional adecuada al incremento de demanda y nuevos perfiles de población.

Por abreviar mucho, también decir que como propuestas para la inserción de las personas que también os hicimos traslado a todos los grupos parlamentarios, sí que decimos que hay que desarrollar políticas sociales y de empleo inclusivas que contemplen la inclusión sociolaboral de las personas en situación de pobreza y exclusión como eje prioritario.
Atender la integralidad de las políticas de empleo por medio de un análisis social para construir un nuevo modelo productivo.
Apostar por la inserción sociolaboral como un proceso más completo que contemple no solo la ocupación sino la formación, el desarrollo personal y la adquisición de habilidades y aptitudes por las personas.
Aumentar la tasa de ocupación por medio del acceso al trabajo digno, reduciendo la temporalidad y con salarios que permitan vivir en condiciones dignas.
Centrar la inversión social en sistemas de formación capacitación continua para mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas.
Contemplar el acompañamiento personalizado como clave en la actuación con las personas más vulnerables.
Apoyar la creación de empleo mediante los proyectos innovadores y sostenibles de la economía social, del emprendimiento social y sobre todo a través de las empresas de inserción.
Impulsar el tema de las cláusulas administrativas y la reserva de mercado en la contratación de la administración pública.
Coordinar estrategias, líneas de actuación y recursos de las distintas consellerias que tienen competencias en políticas de empleo y de lucha contra la pobreza y la exclusión.
Utilizar los fondos europeos para impulsar políticas de empleo para los colectivos en situación de mayor vulnerabilidad.
Informar sobre los nuevos yacimientos de empleo previstos por la administración para orientar la inserción de personas con más dificultades.

Y, por último, una propuesta que desde la EAPN sí que hemos ido trasladando a los distintos grupos parlamentarios es que se promueva la creación, con consenso, desde aquí desde las Cortes, de un pacto autonómico contra la pobreza y por la inclusión social, que sea perdurable en el tiempo y que de verdad aborde todas las casuísticas de pobreza y de exclusión que existen en nuestra comunidad.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, Virginia.

Passem ara a les intervencions dels grups parlamentaris.

Té quatre minuts la portaveu de Podem.

La senyora Meco Tébar:

Moltes gràcies, presidenta.

Bueno, lo hemos venido haciendo durante toda la mañana, pero es obligado también continuar haciéndolo, agradeciéndoles el trabajo que realizan cada día en varios órdenes: en la atención directa que prestan, sobre todo, y lo que nos es útil a los que tenemos que afrontar el adoptar medidas o el proponer medidas para que se adopten por quienes gobiernan en estos momentos, esa cuantificación, esa evaluación que ustedes hacen, que traducen en cifras y que tan útiles son para saber dónde estamos parados y, evidentemente, cómo revertir esta situación tan lamentable que hoy lleva a que nadie cuestione que estamos ante pobreza y ante exclusión y, en cifras, que se incrementan y que son peligrosas en este tiempo.

A mí me ha gustado de su intervención la idea que usted ha dejado de esa conexión del tiempo con la garantía y la efectividad de los derechos fundamentales.
Es decir, cómo el retraso acaba determinando una vulneración drástica de los derechos fundamentales y es una idea que compartimos totalmente y, evidentemente, que no se tiene que volver a repetir porque para eso reivindicamos que gobernamos para las personas.
Luego, me ha gustado también la idea… Bueno, usted ha apuntado medidas que son muy de fondo, que quizá están más allá, por supuesto más allá del más allá (rient), de lo que está norma representa, pero que son evidentemente las medidas que toca afrontar también para poder salir de esas situaciones de pobreza y exclusión.

Es triste, porque es así, es triste oír de quienes estamos hoy en voces diferentes, desde diferentes colectivos, esa música que no nos gusta cómo suena que es la falta de estudios sobre realidades existentes, el no seguimiento de determinadas realidades, que efectivamente llevan a que las políticas no sean las que tocan en los momentos que tocan.
Y en ese sentido, le agradecemos también la valentía en decirlo y esperamos también que ahí se puedan poner recursos para evitar que eso sea así.

Y ya centrándonos, porque ya le digo que ha hecho muchos elementos de aporte, yo he tomado nota evidentemente para el trabajo parlamentario, pero me gustaría preguntarle en relación a la norma en concreto: ¿cómo valora usted esta norma?
Si la considera usted útil o no, si echa de menos algo en ella y ¿qué?

Nada más.
Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltes gràcies.

Perdó.
Moltes gràcies.

Té ara la paraula el portaveu de Ciutadans per quatre minuts.

El senyor García Salvador:

Hola, buenos días y bienvenida, señora Sanchis.

Entiendo, de sus palabras deduzco que la burocracia y complejidad administrativa hace polvo o lleva al traste muchas veces con que las cosas vayan con diligencia.
Es un tema que habría que resolver.

Otro tema fundamental: los temas de programas de ayuda para organizaciones como la suya.
¿Ustedes consideran que estos programas están llegando tarde?
Que llevan muchos meses de trámite y que luego se va pagando tarde, que al final el recurso es que ustedes tengan que renunciar a sus nóminas, que los proveedores dejen de cobrar, que los del cáterin dejen de cobrar…, ¿eso continúa siendo así?
¿Ven ustedes algunos índices de mejora?
¿Desearían igualmente unos contratos bianuales, plurianuales?
¿Eso va a dar más garantías?
¿Van a hacer que ustedes trabajen de forma más tranquila?
Yo entiendo que eso ahora tampoco se da así, continúa habiendo esos retrasos, o sea, usted sabrá decirme.

El tema de reserva de mercado, cláusulas sociales.
En aquellas empresas donde esté trabajando gente con diversidad funcional, gente con riesgo de exclusión social, esa reserva de mercado, esas cláusulas sociales, ¿se ejecutan, se exigen?
¿Sí o no?

El tema de acompañamiento en el empleo.
Esa figura de este señor que en todo el trayecto, en todo ese itinerario de trabajo de una persona en riesgo de exclusión social, ¿está a su lado apoyándole?
¿Eso existe?
¿Se da?
¿Hacen falta más?

Y, finalmente, por acotar, un tema que yo quería haber hablado con Lola, porque me consta que es un tema que ella conoce bien, es el tema por ejemplo del pueblo gitano.
Ese pueblo gitano puede ser cualquier otra minoría étnica.
El tema de la segregación, el tema del fracaso escolar, el tema de si la ley de la función social de la vivienda ustedes entienden que para lo que ustedes necesitan va a ser útil, el tema de los CAES, que usted mencionaba antes, en fin todo eso ya espero su respuesta.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltes gràcies.

Gràcies.

Té la paraula ara, per quatre minuts, la portaveu de Compromís.

La senyora Álvaro Cerezo:

Agrair primerament la seua presència com a entitat referencial en la lluita contra la pobresa i l'exclusió social.
Sabem, perquè els coneixem, els seguim la seua trajectòria en aquesta proposta de llei…, de lluny abasta la problemàtica en qüestió de pobresa i exclusió que actualment viu el nostre territori i que vostés denuncien.
De fet, i tot i que ens agradaria moltíssim, moltes de les coses per les quals vostés lluiten, com ara l'habitatge, la renta garantida, no són actualment drets subjectius, tot i que ens consta també la voluntat del Consell valencià mitjançant les seues conselleries de treballar perquè ho siga.
Així, l'avantprojecte d'habitatge com a funció social ja reconeix la vivenda com un dret subjectiu de les persones i així mateix ocorre amb les modificacions de renta garantida que vosté ha esmentat on, des de vicepresidència es treballa perquè la renta mínima siga també un dret per a les persones i es millores les condicions d'accés i de prestació econòmica.

Per això li pregunte: de tots els procediments que s'esmenten en l'annex 1 de la proposició de llei que hui ens abasta, quins considera que podrien arribar a ser subjectius i en quin ordre?
Per altra banda, vostés també fan molt d'èmfasi a l'hora d'assegurar un finançament escaient per als serveis socials i també quan parlen d'eixes rendes mínimes, cosa que ja s'està treballant.
De fet ací, en Les Corts, aprovàrem una proposició per la qual ara un usuari de renta garantida cobrarà el mateix que cobrava abans una unitat familiar de tretze membres en l'anterior legislatura.
Això, ho sabem, no evitarà la pobresa i la desigualtat, però tampoc l'accentuarà entre els destinataris de renda que a vosté i a nosaltres ens preocupen especialment.
Per això li pregunte, l'article 4 d'aquesta proposició de llei anomenat Â«Provisió de materials humans i econòmicsÂ», el veu vosté suficient per a garantir eixe finançament i eixos recursos humans als que vostés es refereixen?

Altra pregunta: després de vista i analitzada la proposició de llei que ens ocupa, creu que esta resol l'actual situació de bloqueig de l'administració pública tal i com afirmava el ponent de la proposta en el debat de Les Corts?
Què li sembla l'oblit, en esta proposta de llei, del tercer sector?
I després d'escoltar la seua compareixença tan atentament on a fet una descripció, ens haguera agradat més detallada, però no tenim eixe temps suficient, creu que esta proposta de llei desgranada i independent de la llei de serveis socials és viable?
O convindria unificar-la en una norma més àmplia que arreplegue també, entre altres, eixe pacte autonòmic en el qual vostés treballen?

Moltíssimes gràcies.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyora Álvaro.

Té ara el torn de paraula per quatre minuts la representant del Grup Socialista.

La senyora Andrés Sanchis:

Muchas gracias por estar aquí acompañándonos y, sobre todo, también darle las gracias por el trabajo que están desarrollando desde hace ya muchos años porque ustedes participan de una manera activa en la visibilización de la gravedad de la situación de pobreza, sobre todo en estos últimos años.
Entonces creo que es de agradecer su participación en el sector de los servicios sociales o del bienestar social de España.

Yo quisiera comentarle, usted ha hablado de muchas cosas, creo que cualquiera de los que estamos aquí le vamos a tener que dar la razón porque es así, son datos objetivos.
Sobre todo también son muchas propuestas de mejora que en algún momento, ojalá, se consigan todas, por lo menos hay que ir avanzando poco a poco.

Nosotros, desde el Partido Socialista, lo que proponemos es una renta mínima vital que se discuta esto integrado dentro del sistema de la seguridad social para poder aunar eso que usted ha comentado, no solamente la ayuda, sino también el derecho.
Que ese derecho subjetivo se reconozca como una prestación que pueda ser por ejemplo ahora (Algú diu: Â«Xxt.
Â») similar a una prestación de desempleo y para garantizar que esas personas puedan obtenerlo además, probablemente con mucha más facilidad y con mucha más rapidez.
Una persona que va al desempleo ahora probablemente no tenga que seguir tantos trámites como necesita para conseguir una renta garantizada de ciudadanía.
(Veus) Hay que mejorar eso, sin lugar a dudas, porque, si no, no vamos a conseguir esos objetivos.

Hay algo que usted ha dicho y en lo que yo pienso que es muy importante incidir y que he incidido con los anteriores comparecientes también de esta comisión.
Hay cosas que no pueden esperar, hay ayudas que no pueden esperar.
No es una cuestión de reducir los plazos a la mitad, es que tiene que ser ya, tiene que ser inmediatamente y eso está previsto en la ley.
(Veus) Fallamos todos, los que legislamos, los que ejecutamos y los que gestionamos, todos.
Porque no somos capaces de poder diferenciar aquello que una persona necesita de manera urgente e inminente, de hoy para mañana.
Y si resolvemos esos problemas, probablemente yo creo que en eso también han coincidido muchos de los que han comparecido aquí y usted, no permitiremos que se agrave la situación de esa persona o de esa familia.

Probablemente ya no es una cuestión de intentar perfeccionar y sacar una ley maravillosa, sino que debemos de ser capaces de ser efectivos para atender a la situación de pobreza y a la situación de vulnerabilidad.
Y una comunidad, con lo endeudada que está, con muchas deficiencias de financiación, que son evidentes, pero sin lugar a dudas tenemos que ser capaces de sacar los recursos necesarios para atender ayudas imprescindibles, como usted ha dicho, para pagar el alquiler de una vivienda, para pagar la luz, para comprar comida, para comprar ropa, para atender los libros de una familia.
No en general, sino en especial.
Porque cada problemática, y yo no sé si usted comparte esa opinión, cada persona que está en situación de pobreza es una persona y (veus) no podemos hacer esto un problema general, sino que estamos hablando de tratar las situaciones de manera… Así es como pensamos y me gustaría saber…

Yo creo que ha dicho usted también una cosa muy importante: ¿es el momento de hacer el pacto contra la pobreza?
Pero un pacto contra la pobreza eficaz, un pacto por la pobreza que no se vaya por las ramas.
Centremos, digamos Â«vamos a por elloÂ» e intentemos conseguirlo.
Ojalá ustedes, que representan al sector de una manera magnífica, al igual que otra serie de asociaciones, algunas de las cuales también han estado aquí representadas, consigan esa luz para resolver el problema de tantas y tantas personas que lo están pasando mal en la Comunidad Valenciana.

Por supuesto, estaba de acuerdo con usted en que no es viable que en un ayuntamiento haya cuatro semanas para atender a una persona, no es viable que haya listas de espera para atender necesidades sociales urgentes.
El problema es cómo lo resolvemos y eso es lo que le pregunto a usted, ¿qué podemos hacer para resolverlo?

La senyora presidenta:

Molt bé.
Moltíssimes gràcies.

Té ara la paraula, per quatre minuts, el representant del Partit Popular.

El senyor Caballero Montañés:

Bueno, muchísimas gracias en primer lugar, Virginia, por comparecer, por darnos la visión de tu entidad respecto de este proyecto de ley y agradecerles el trabajo que todos los días hacéis desde vuestra entidad, desde las entidades que trabajáis por las personas, por ayudarles a salir de esa situación de exclusión social, de evitar que caigan en la exclusión social y quería darle, por lo tanto, las gracias.

En mi intervención quería preguntar varias cosas.
Yo creo que en su exposición ha sido muy clara y, además, nos puede ayudar perfectamente a todos a entender esta situación, somos conscientes también de la situación por la que están atravesando muchísimas personas y que además, somos conscientes que, de vuestra mano, han tenido un aliado muy fuerte y habéis hecho casi milagros con muchas personas en épocas de tremenda dificultad y habéis sido también ese sustento que han tenido esas familias.

Yo quería preguntarle con respecto a esta ley, se ha comentado mucho aquí también, si realmente esta ley es una necesidad hacerla de forma separada y anticiparnos a esa futura ley de servicios sociales que se está preparando, si esta ley va a conseguir erradicar la emergencia social que hay, si es viable, si lleva complicaciones el que no lleve aparejados con ello los recursos materiales necesarios, (veus) los recursos personales necesarios, la dotación presupuestaria necesaria o si requiere una profunda reflexión, ver todos los recursos disponibles, un compromiso fiel y decidido del gobierno por aumentar esos recursos para poder atender a todas estas necesidades.

Creo y la siguiente pregunta es, ¿cómo podríamos mejorar esta ley?
Cree que dentro de los procedimientos administrativos que se habla en el anexo, ¿echa en falta alguno?
¿Considera también, como ya ha dicho algún ponente, que también deberían estar las ayudas a las asociaciones que trabajáis todos los días de manera desinteresada por hacer esto?
Yo creo que también has dado una visión muy importante en cuanto a la exclusión social que es también que tiene que ir acompañado de medidas de apoyo sociolaboral, es decir, a las personas, para evitar que caigan en riesgo de exclusión social, lo que necesitan es un empleo, un puesto de trabajo para poder desarrollarse como persona, pero también para poder salir de esa situación y evitar caer en esa situación y a mí me parece muy importante dar esa visión del empleo, porque al final la persona no quiere caer.

Evidentemente, estas ayudas si no fuesen necesarias mucho mejor, pero que al final lo que la gente quiere y lo que busca es poder trabajar, es valerse por sí mismo para no tener que caer en esa situación.
Otro compañero antes lo ha dicho, es mucho mejor invertir previamente para que esas personas no caigan en exclusión social que no tratar de ayudar o de paliar cuando esa situación ya se ha producido.

Por lo tanto, quería saber su opinión, su valoración respecto a la ley.
Si cree que tenemos que hacer esa reflexión profunda, si realmente es necesaria y urgente hacerla en este momento y, bueno, darle las gracias por la labor social que realizan y que creo que aquí estamos por eso, por esa labor de evitar que haya más pobreza, de tratar de sacar a la gente de la exclusión social y que vivamos en un momento mucho más justo.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies.

I ara, per finalitzar, té la compareixent quatre minuts per a contestar les qüestions.

La senyora Sanchis Carpe:

Gracias.

Voy a intentar ser muy breve y contestar un poco a todos.

Sobre la ley, la proposición de ley.
Nosotros sí que creemos que existe, además es que es patente, que existe la emergencia social, que realmente está, que los procedimientos son muy largos.
No vamos a estar nunca en contra de una ley, de una norma que realmente vaya a favorecer que las personas accedan a las prestaciones antes.
Sí que estoy de acuerdo con lo que ha dicho Concha de que tenemos que poner el foco en las personas.
Las entidades sociales, el tercer sector, siempre las personas son el centro de nuestra actividad, de nuestra intervención.

El anexo.
Yo, el anexo, desde mi punto de vista, yo no lo dividiría.
Yo sí que pondría una persona, una familia en situación de emergencia social.
Creo que los profesionales y las profesionales que tienen que estar son los que tienen que valorar las situaciones porque para eso están.

Nuestra crítica a los servicios sociales públicos, que yo soy una gran defensora de ellos, es que han llegado a ser meros gestores administrativos.
Se sientan, tramitan.
Tramitan, dan, ¿vale?
Tú estás enfrente de mí, si tú haces esto, yo te doy.
Si no lo haces, no te doy.
Y para mí eso no es la intervención social, la intervención social es que las personas tienen que ir por el camino que creen que deben de ir, con el apoyo por supuesto de los poderes públicos, porque los ciudadanos y las ciudadanas son los que… y el estado y la administración son los que tienen que protegernos.

Entonces, ¿es útil la ley?
Pues si va a funcionar y realmente va acortar los plazos, pues sí.
Yo sé que se está haciendo la tramitación o el borrador de la nueva ley de servicios sociales, porque además la EAPN tiene una representante allí, Amparo Moreno, que está trabajando en el tema.
Sí, pero seguramente va a ser un trámite mucho más largo, entonces igualmente, hoy por hoy, para acortar plazos y si realmente se van a conseguir cosas, sí.
Como parche a lo mejor hasta que la cosa… de manera global… porque nosotros lo que entendemos desde la EAPN es que no hay parches, las situaciones de pobreza y exclusión no son la pobreza energética, no son la pobreza infantil, no son la… Es la pobreza y la exclusión en general y hay que atacarlos de manera global.
Por eso proponemos nuestro pacto autonómico contra la pobreza, porque realmente hay que atacarlo todo de manera global y ver las casuísticas generales, no solo pequeños.
Pero mientras tanto no estamos en contra de la proposición de ley.

Más cosas.
La burocracia, sí.
Ya le he dicho…, que se nos ha comido, se nos comen los papeles, en todos los sentidos.
Tanto a los servicios sociales como a las propias entidades.
Para cualquier ayuda, para cualquier… Las entidades.
Yo no me quejo, en el sentido de que quiero decir, bueno, es lo que hay que hacer.
Que si se agilizase y se acortasen plazos, sí.

Los programas y las ayudas.
Yo sí que he notado desde mi entidad, ya no desde la EAPN, sino desde Alanna, que es mi entidad, sí que hemos notado un cambio.
Hemos notado un cambio, por ejemplo…, ayudas del Servef, pues se han cortado muchísimo los plazos de pago de esas ayudas.
Quiero decir, se ha notado y se ha notado bastante, las cosas como son.
¿Otras ayudas?
Aún no han salido, otras que normalmente sí que habían salido.
Eso también lo… Quiero decir, no, es que ya teníamos una queja desde nuestro sector de que las ayudas no pueden salir en marzo, ni pueden salir en abril, ni pueden salir en octubre.
Las ayudas tienen que salir antes de que empiece el ejercicio y tienen que estar resueltas antes de que empiece el ejercicio para las que han salido.
Porque, realmente, una ayuda que sale en marzo, te la resuelven en septiembre y tienes que justificarla en octubre, no sabes ni con la financiación que cuentas y el programa lo tienes en marcha, porque a las personas no les puedes decir no te atiendo, no intevengo contigo porque no hay ayuda.

Plurianuales, siempre.
Siempre.
Las ayudas, anuales, no.
Yo no estoy de acuerdo en lo que se ha comentado antes de ayudas nominativas.
Creo que no, creo que se haría caer un poco en el a ti sí, a ti no, no se sabe muy bien por qué.
Yo estoy de acuerdo en la concurrencia competitiva, pero plurianuales.
Que las entidades sociales que las desarrollamos tengamos un plazo, al menos medio, de poderlas desarrollar y poner en prácticas los proyectos.
(So per interferència d'un mòbil) Y luego, por otra parte, que nuestras plantillas tengan una estabilidad laboral, que también es muy importante.

Pueblo gitano.
En el caso de mi entidad, trabajamos con población gitana, pero población gitana chabolista.
Quiero decir, pues ahí la situación de marginalidad y de pobreza estructural y coyuntural es brutal.
Es brutal.
Yo estoy trabajando con la tercera generación desde que yo estoy trabajando con las familias y no tiene visos de acabar.
¿Qué hay?
Los CAES, lo que yo te comentaba.
Yo creo que los CAES, todo lo que sea hacer guetos, desfavorecer la integración en todos los sentidos es algo que tiene que desaparecer.
Los niños y las niñas tienen que estar en coles, relacionándose, diversos, con multiculturalidad, diversidad y con todo.
No se pueden crear guetos, que en el caso de algunos CAES es específicamente de pueblo gitano, porque esos niños y esas niñas solo se relacionan con niños y niñas de su mismo entorno, no ven más allá… Entonces eso tiene que desaparecer.

Lo del artículo 4 por la adecuada dotación.
Yo creo que cualquier ley o cualquier tal, la dotación presupuestaria tiene que venir dada.
Quiero decir, las cosas que no tienen presupuesto, desde nuestro punto de vista, el tercer sector, no existen.
De hecho, ahora, con la dirección general de inclusión estamos participando también en el plan de inclusión que se va a poner en marcha y una de las reivindicaciones que hacemos desde el tercer sector, es que muy bien las medidas que se vayan a proponer, las acciones y todo, pero todo tiene que estar dotado presupuestariamente.
Porque realmente si no es que luego se queda en el papel y no se lleva a cabo, entonces eso es superimportante.

Y creo que ya con eso he respondido muy rápidamente a todas vuestras preguntas.

La senyora presidenta:

Molt bé.
Gràcies per la teua ajuda i col·laboració.

No se n'aneu, per favor i acabem ja la comissió, eh?
(Rialles i veus)

Pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença del director general de Planificació i Serveis Socials del Servei Valencià d'Ocupació i Formació (Servof) per a informar sobre el fons social europeu en matèria de foment, desenvolupament i creació d'ocupació a la nostra comunitat, presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 9.
051, amb correcció d'errades RE número 9.
753)

La senyora presidenta:

Ara ja, per finalitzar, passem al tercer punt de l'ordre del dia, que és el pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença del director general de Planificació i Serveis del Servei Valencià d'Ocupació i Formació, Servof, per a informar sobre el fons social europeu en matèria de foment, desenvolupament i creació d'ocupació en la nostra Comunitat, presentada pel Grup Socialista.

Passem directament a la votació.
No voleu fer cap intervenció?
Doncs vinga.

Vots en contra?
Cap.

Abstencions?
Cap.

Vots a favor?
S'entén aprovat per unanimitat, aleshores.

Moltes gràcies i s'alça la sessió.

(S'alça la reunió a les 14 hores i 13 minuts)