Untitled Web Page



**Comissió de Peticions realitzada el dia 18 de novembre de 2004.
Comença la reunió a les 11 hores i 50 minuts.
Presidix el Molt Excel·lent Senyor Julio de España Moya.
Reunió número 2.**

 

 

***Informe del Síndic de Greuges corresponent a l'any 2003 i Informe especial sobre la "Contaminació acústica en les activitats d'oci.
Establiments amb ambientació musical i pràctiques de consum en la via pública".***

 

 

 

**El senyor president:**

 

Buenos días a todos, compañeros de comisión.

Buenos días, don Bernardo, un año más.

Vamos a comenzar la Comisión de Peticiones con el primer punto del orden del día, que dice: comparecencia del Síndic de Greuges ante la comisión para presentar el informe correspondiente al año 2003, informe especial sobre la situación de las ordenanzas de contaminación de ruidos.

Cuanto termine el informe del síndico, procederé a plantear un poco cómo vamos a desarrollar las intervenciones de cada grupo en lo que se suponen las preguntas y repreguntas.

Por favor, don Bernardo.

 

**El senyor Síndic de Greuges:**

 

Señoras y señores miembros de la Mesa.

Señoras y señores diputados de la comisión.

Un año más, me corresponde el privilegio y el deber de comparecer ante la Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas para, como Síndic de Greuges, cumplir con lo previsto en el artículo 31 de la Ley de 26 de diciembre de 1988, reguladora de la institución, y dar cuenta de la gestión realizada durante el año de 2003, resumiendo las grandes líneas del informe que tienen sus señorías a su disposición.

Como en el ejercicio anterior, quien ahora presenta el informe anual ha estado, durante todo el ejercicio completo, al frente de la institución, auxiliado, igualmente durante todo el período, por los adjuntos al Síndic, doña Emilia Caballero Álvarez, como adjunta primera, y don Carlos Morenilla Jiménez, como adjunto segundo, por lo que el informe responde plenamente a los criterios de trabajo, desarrollo e impulso de la institución que quien les habla ha pretendido establecer.

En este sentido, ya señalé en mi anterior comparecencia cómo desde el Síndic, y por parte de todo su personal, se está intentando llevar a cabo un gran esfuerzo de modernización y dinamización del trabajo que se realiza en el seno de la institución, tanto en lo que a darla a conocer y explicar sus funciones se refiere, como en el ámbito de la gestión de los expedientes de queja.

Ello nos ha vuelto a permitir, a lo largo del ejercicio del 2003 y del propio 2004, continuar reduciendo considerablemente los tiempos de respuesta a los ciudadanos, sin demérito, creemos, de la calidad del trabajo.

Así, los tiempos medios de finalización de los expedientes de queja, en los cinco últimos años han descendido desde los doce a los siete meses.
También han descendido considerablemente los tiempos de acuse de recibo y comunicación de la admisión a trámite de la queja, de modo que de quince días en acusar recibo hemos descendido, ahora mismo, a tres días como media, y de los veinticinco días en notificar la admisión a trámite de la queja hemos reducido el tiempo a catorce días.

Vuelvo, por tanto, desde esta tribuna a hacer una llamada a la sensibilización de todas las administraciones públicas valencianas para que, de la misma forma, reduzcan los tiempos de respuesta a los requerimientos de información del Síndic, que todavía son excesivamente amplios y, lamentablemente, no tienden a mejorar al menos en los últimos tres ejercicios.

Del mismo modo, hemos puesto en marcha este mismo año otros proyectos que tienden a hacer más transparente el trabajo y la labor del Síndic; el más importante, sin duda, es el de la publicación en nuestra página web de las resoluciones que contienen recomendaciones, sugerencias o recordatorios de deberes legales, dictadas en los expedientes de queja, publicación de la que se advierte a la administración afectada y que se lleva a cabo un mes después de haber dictado la resolución.

En cuanto al seguimiento de las quejas, cuya necesidad ya se me recordó por algunos de los miembros de esta comisión en comparecencias pasadas, al margen de aquellos casos en los que somos instados por el propio ciudadano, a finales del año 2003 y durante todo el presente ejercicio del año 2004, hemos puesto en marcha un proceso de seguimiento de aquellas quejas cuya solución pendía de una actuación o una promesa futura por parte de la administración, por ver, transcurrido un tiempo prudencial, si, en efecto, se había verificado dicha actuación o dicha promesa de actuación.

En esa misma línea de esfuerzo, era mi intención, y así lo anuncié el pasado año, haber presentado éste informe anual antes de finalizar el período de sesiones previo a las vacaciones estivales, momento sin duda más oportuno, pero vicisitudes varias que tienen que ver, sobre todo, con un amplísimo incremento de la carga de trabajo durante el año 2004 y las variaciones en el contenido y en el formato del informe, no me lo han permitido y debo, por ello, pedir disculpas a los miembros de la comisión.
Renuevo, no obstante, ese compromiso, porque sigo pensando que, en efecto, el informe debe de ser dado a conocer a las Cortes de forma más temprana, y sí le puedo decir que hemos ya empezado a trabajar para lograrlo e instaurarnos, como obligación ineludible, que la presentación del informe se produzca, a más tardar, en el mes de mayo o junio de cada ejercicio.

Continuando con la línea de trabajo iniciada en el pasado ejercicio, en esta comparecencia se presenta, junto al informe anual, un informe especial sobre *Contaminación acústica en las actividades de ocio.
Establecimientos con ambientación musical y prácticas de consumo en la vía pública* y estamos en la institución trabajando en, al menos, dos informes especiales más sobre *La respuesta institucional a las necesidades de las mujeres víctimas de la violencia de género* y *El sistema de ejecución de la ley penal del menor*.

Explorando, además, nuevas vías de trabajo para la institución, esta misma mañana he dejado a su disposición lo que desde el Síndic hemos denominado una comunicación extraordinaria sobre *La actividad urbanística en la comunidad valenciana.
Principales preocupaciones y quejas de los ciudadanos*.

Este formato ­el de la comunicación extraordinaria­, que inauguramos por primera vez en nuestra corta historia para sus señorías, y que está basado en las posibilidades que hemos visto concede la Ley del Síndic, se diferenciaría de un informe especial en que, al ser una comunicación, no requeriría, necesariamente, de un debate en el seno de esta Comisión de Peticiones, porque contiene recomendaciones ya formuladas y contestadas por la administración, y lo que el documento pretende es poner en conocimiento de las Cortes Valencianas las reflexiones del Síndic sobre un tema que va ser objeto de una próxima consideración legislativa, con vistas a que dicho documento sirva de auxilio, como un elemento adicional más, al proceso legislativo.
Un documento más pero hecho desde el contacto próximo con los ciudadanos y desde la experiencia de las quejas que ellos nos trasladan.
De todas formas, lógicamente, el Síndic está siempre a disposición de las Cortes para comparecer ante cualquier comisión tantas veces como sea requerido para dar las explicaciones oportunas.

Permítanme que les explique brevemente el contenido del documento, porque en él analizamos la evolución que ha sufrido el derecho urbanístico valenciano y el sentido y funciones que cumple la legislación actualmente vigente, y además se hace un análisis pormenorizado del contenido del informe que sobre la Ley urbanística valenciana ha hecho la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo, recogiendo las recientes quejas trasladadas por ciudadanos extranjeros a sus representaciones diplomáticas y consulares y de las que dicho informe se ha hecho eco.
Igualmente, se exponen las disfunciones de la ley vigente y los problemas que ha planteado su ejecución, sugiriéndose una serie de recomendaciones para su reforma que, en su momento, el Síndic ya dirigió a la administración afectada, la Conselleria de Territorio y Vivienda, y de las que el Síndic ha obtenido respuesta, e igualmente hacemos una valoración sobre esa respuesta que en su momento nos hizo la administración.

Nos ha parecido, sin embargo, importante que, sin necesidad de tener que esperar al informe anual del próximo ejercicio, se pongan ahora todas esas reflexiones a disposición de las Cortes en el momento previo a que se inicien los trabajos legislativos.

Tras estas consideraciones introductorias, me referiré, en primer lugar, al informe anual del ejercicio 2003 para luego exponer las líneas fundamentales del informe especial sobre contaminación acústica.

Los criterios de elaboración del informe anual cuyo resumen oral presento ahora ante la Comisión de Peticiones contiene, en relación con ejercicios anteriores, sustanciales variaciones, todas ellas destinadas a hacer del informe anual un instrumento más sencillo, más claro y más expresivo, para los ciudadanos y para la propia Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas, de lo que es la labor del Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana.

Así, por primera vez en la no muy larga historia de la institución, no se da cuenta de todas y cada una de las quejas que han sido tramitadas a lo largo del año, sino que se ha procedido a hacer una selección de las que, desde la institución, se han considerado como más importantes o significativas.

Se han seleccionado, para dar cuenta de ellas, todas las quejas de oficio; todas las quejas que han dado origen a una resolución por parte del Síndic; todas aquellas que, habiendo tenido o no trascendencia pública en los medios de comunicación, se han considerado especialmente importantes o relevantes, bien por el número de ciudadanos a los que afecta el problema que la queja suscita, bien porque cualitativamente el tema objeto de la misma incide, de forma nuclear, en derechos básicos de los ciudadanos; se ha dado cuenta, también, de todas las quejas que, sin haber llegado a provocar una resolución del Síndic, el problema planteado se ha solucionado favorablemente para el ciudadano, sentándose las bases para una futura corrección del comportamiento de la administración; se han incluido, además, todas las quejas relativas a otros ámbitos de actuación; todas las no admitidas; todas las remitidas al Defensor del Pueblo; y, finalmente, todas en las que se ha detectado falta de colaboración de las administraciones públicas.

Se ha omitido, sin embargo, la referencia a todas aquellas quejas de naturaleza idéntica o muy similar a la de aquellas que, por ser consideradas significativas, sí están incluidas.
También se han omitido las que no plantean una cuestión que afecta al ejercicio de derechos básicos o esenciales, o aquellas que suscitan un problema singular que, por sus características, no es generalizable o fácilmente repetible.

No obstante, importa mucho señalar que, por más que no se dé cuenta de una queja en el informe, todas y cada una las quejas que entran en la institución son valoradas y tratadas con la importancia que merecen, que le merecen al ciudadano que la pone, y todas suscitan la esmerada atención del personal de la institución y del propio Síndic.

Pero entendemos que de lo que se trata ahora es de buscar las quejas más expresivas de lo que es la labor del Síndic y que nos han permitido sentar una determinada pedagogía o una determinada doctrina sobre el ejercicio de los derechos fundamentales ante la administración pública valenciana.

Esta forma de dación de cuentas es lo habitual en otros defensores del pueblo autonómicos, que han procedido de esa forma cuando el volumen de quejas tramitadas, como ha ocurrido en el caso del Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana, hacía más recomendable resaltar lo cualitativamente relevante, dejando al margen los aspectos que no son tan expresivos de los modos y criterios de funcionamiento de la institución.

Por otra parte, para ilustrar mejor a la Comisión de Peticiones y a los posibles lectores del informe, se ha incluido, como anexo al informe anual, la reseña completa de todas las resoluciones dictadas por el Síndic en el año 2003, que pretende ser un instrumento auxiliar de referencia para mejor comprensión del propio informe.

Además, en el apartado estadístico se continúan reseñando, como en el año anterior, los datos relativos a entrada y salida de documentos y los que tienen que ver con el número de resoluciones dirigidas a las administraciones públicas, especificándose las que han sido aceptadas, no aceptadas y no contestadas, y las que están pendientes, a la fecha de cierre del informe, de contestación, sin haberse rebasado los plazos previstos para la respuesta.

Igualmente, los datos que tienen que ver con la forma en que han terminado la tramitación de las investigaciones cerradas durante el ejercicio de 2003 se han reseñado de forma más precisa, y en las materias sobre las que versan las quejas se ha distinguido, igual que se hizo en el ejercicio anterior, entre urbanismo y vivienda, por una parte, y medio ambiente, por otra.

La implantación de un programa informático de gestión de quejas hace ya un par de años nos ha permitido otra vez este año ser más fieles en la exposición de datos, pues los errores que una confección manual arroja han podido ser más fácilmente detectados y corregidos.

El informe se inicia, como en los ejercicios pasados, y por exigencia de la propia ley, con un capítulo introductorio en el que se da cuenta de la situación general de la protección de los derechos y libertades en la Comunidad Valencia, si bien, al acompañarse el informe con un anexo que contiene el texto completo de todas las resoluciones, este año no se ha incluido la reseña de las recomendaciones que, en ejercicios anteriores, solía complementar este apartado.

El cuerpo central del informe, constituido por la dación de cuenta de las quejas, varía en la forma que ya hemos indicado antes, si bien su estructura, respecto a los años anteriores, se mantiene, reiterándose el mismo criterio sistemático de ordenación en función de las distintas áreas de trabajo del Síndic.

Merece, no obstante, que se haga mención a las dos novedades más importantes que ya se introdujeron el pasado año.

Por una parte, la dación de cuenta de las quejas comienza con la de las quejas de oficio, en la medida en que esta faceta de la actividad del Síndic se ha incrementado notablemente en el ejercicio de 2003, y esa tónica de incremento progresivo se va a mantener en los próximos ejercicios.

Por otra, se han introducido dos nuevos subapartados, uno referido a la protección del patrimonio histórico y otro referido al ámbito socio-sanitario.

Una vez más, en el apartado de la colaboración de las administraciones públicas, se incluye no sólo la mención a aquellas cuya actitud se puede considerar hostil y entorpecedora de la labor del Síndic sino, igualmente, la de aquellas que no han aceptado las recomendaciones del Síndic, argumentando, en este caso, los motivos de la no aceptación.

Lógicamente, cuando se establecen recomendaciones basadas en interpretaciones de los textos legales, el Síndic no goza del patrimonio de la verdad y, por tanto, queda a la consideración de la Comisión de Peticiones la valoración de cuál de los criterios de interpretación legal es el más acertado.

Dicho lo anterior, a lo largo del año 2003 se han presentado ante el Síndic de Greuges 1.
587 quejas por los ciudadanos, así como un número de 3.
515 quejas que fueron atendidas verbalmente por los asesores del Servicio de Atención al Ciudadano, habiéndose iniciado de oficio 55 quejas.
Durante el año 2003 también se han tramitado y resuelto las quejas iniciadas en años anteriores, dándose cumplida cuenta al respecto.

Es cierto que, con respecto al año anterior, en el año 2003 se ha producido un notable descenso de las quejas que han tenido entrada en la institución ­un 28 por ciento menos en el 2003 que en el 2002­, pero también es cierto que, sin embargo, en el presente año 2004, el incremento en el número de quejas está siendo más que significativo, pues, a fecha de ayer, estamos tramitando en este ejercicio un total de 2.
042 quejas, lo que hace presagiar que, respecto del año 2003, en el año 2004 las quejas se pueden ver incrementadas en torno a un 40 por ciento.

De los datos obrantes en el presente informe, considero dignos de una especial mención algunos aspectos.

Por una parte, el incremento del número de actuaciones de oficio, que ha pasado, progresivamente, de 3 en el año 2000, a 9 en el año 2001, 18 en el año 2002 y, finalmente, a 55 en el año 2003.
El objetivo para los próximos años es establecer una media de actuaciones de oficio que, en lo posible, supere, al menos, las 50 al año.
Se mantiene, por otra parte, el número bajo de quejas no admitidas, aunque la cifra es algo superior al año anterior, totalizándose 208 en el año 2003, lo cual supone un 13% del número total de expedientes instruidos.

Es, por otra parte, destacable la elevada colaboración de las administraciones públicas implicadas en las quejas presentadas por los ciudadanos, habiendo descendido, respecto del ejercicio de 2002, el número de administraciones no colaboradoras que, en total, en el ejercicio de 2003, han sido 7.

Esa colaboración no empece a que, en ocasiones y como ya hemos señalado antes, las administraciones supervisadas discrepen de los criterios establecidos por el Síndic, no aceptando sus resoluciones, lo que en este ejercicio se ha producido en 15 ocasiones.
Igualmente, en otras ocasiones no les oculto que es muy costoso ­en términos de insistencia y perseverancia­ obtener tal colaboración de las administraciones, pero dado que nuestro objetivo es la resolución del problema que se le ha planteado al Síndic, procuramos desplegar todas nuestras dotes de presión y persuasión en la consecución de ese objetivo.

En otro orden de cosas, 784 expedientes de quejas se han resuelto a favor de las pretensiones del ciudadano durante el año 2003, lo cual supone un total del 50% de los expedientes cerrados en dicho año.
En estos casos, o bien ha solucionado la administración interviniente la problemática concurrente, una vez el Síndic intervino al respecto, o bien han aceptado tales administraciones las recomendaciones, sugerencias y recordatorios de deberes legales formulados por el Síndic de Greuges en un porcentaje alto.

Paso, pues, a exponer las líneas fundamentales de las quejas en función de las materias, obviando algunas en razón de no hacer excesivamente extensa la exposición, para lo que me remito al contenido del informe.

En matèria d'urbanisme, l'aplicació de la Llei valenciana reguladora de l'activitat urbanística continua generant alguns problemes pràctics importants: insuficient valoració de les propietats dels ciutadans per part de l'urbanitzador; elevades quotes d'urbanització sense possibilitat d'ajornar-ne el pagament; inexistència de criteris clars de distinció entre sòl urbà consolidat i no consolidat; escassa informació i participació ciutadana en les actuacions administratives d'elaboració dels plans urbanístics i desenvolupament dels programes d'actuació integrada; i, brevetat dels terminis per a garantir una adequada defensa dels propietaris i la seua constitució en agrupacions d'interés urbanístic.

En tots els casos, el Síndic ha insistit davant les administracions públiques en la necessitat d'extremar el compliment de les garanties que la llei concedix al propietari i/o als veïns, i d'assegurar-se que el respecte als drets que els emparen es dote d'una materialitat que els faça efectius.

No obstant això, un any més hem d'insistir que, quant als problemes denunciats que tenen a veure amb el disseny de la llei, en este cas, correspon a les Corts Valencianes reflexionar sobre estos i considerar si cal o no que la llei siga modificada o corregida, amb l'objectiu de fer compatible el desenvolupament urbanístic amb el màxim respecte als drets fonamentals de tots els ciutadans.

Lògicament en este àmbit, l'experiència del Síndic és molta, a l'haver anat arreplegant, any rere any, les queixes ciutadanes.

Tot això és el que ens ha animat a estudiar i compendiar totes eixes queixes per a, a partir d'elles, suggerir línies de reforma, amb l'únic propòsit d'il·lustrar, més encara si és possible, a les Corts Valencianes i aportar més elements de juí, amb vista a una futura reforma de l'esmentada llei.

En matèria d'elaboració de plans urbanístics, el Síndic de Greuges sempre ha destacat, en els seus informes anuals, la importància que té la legitimació democràtica efectiva dels instruments de planejament i gestió urbanística, i per a això resulta imprescindible que els ciutadans expressen les seues posicions i punts de vista durant les fases d'informació pública d'estos.
I que les administracions implicades ­Generalitat i ajuntaments­ estudien, amb suficient sensibilitat democràtica, les propostes ciutadanes que tinguen una dimensió comunitària sobre el disseny urbà que hom pretén, ja que, només així, es fixarà adequadament l'interés públic que ha d'inspirar estes actuacions que afecten la ciutat, com a fet col·lectiu.

Així, i com siga que s'han detectat queixes en este sentit, esta institució sempre ha insistit especialment en el fet que les administracions públiques siguen extremadament diligents a comunicar als ciutadans interessats la resposta, degudament motivada, sobre estes al·legacions, i que demostren, a més a més, la màxima sensibilitat possible envers estes demandes ciutadanes allà on siga raonable atendre-les.

La mateixa insistència ha tingut el Síndic a l'hora de recordar que, esta mateixa sensibilitat a la qual al·ludim, l'han de demostrar les administracions públiques implicades en matèria d'informació urbanística.

Juntament amb les queixes presentades en matèria de gestió urbanística, els ciutadans també denuncien moltes vegades la passivitat municipal i autonòmica davant la realització d'obres il·legals que acaben consolidant-se, davant l'incompliment de les ordres de demolició ­quan s'arriben a dictar­ per part dels propietaris, els quals, més vegades de les que seria desitjable, ni tan sols són sancionats, de manera que es genera una permissivitat preocupant.

La protecció del patrimoni cultural valencià també constituïx un sector de l'activitat administrativa que preocupa cada vegada més els ciutadans i que és objecte de diverses reclamacions.

En l'objecte d'una part d'estes queixes es revela imprescindible la coordinació entre la normativa urbanística dels instruments de planejament municipal, en concret, dels plans generals, i el règim jurídic establit en la Llei del patrimoni cultural valencià.

En altres casos, el problema no és tant de coordinació de la normativa urbanística dels instruments de planejament amb la legislació autonòmica de protecció del patrimoni cultural, com de la falta d'actuació diligent i eficaç per part de les administracions públiques competents referent a això, allà on, precisament, la seua intervenció seria essencial per a aconseguir les demandes de preservació patrimonial que han formulat els ciutadans.

En ambdós casos, des d'esta institució no es deixa d'insistir en la necessitat que les administracions públiques presten cada vegada més atenció a la conservació del nostre patrimoni cultural, a través d'un disseny més ajustat a la llei sectorial dels plans urbanístics, o a través d'una activitat de protecció més diligent.

Finalment, farem esment de l'especial preocupació del Síndic per la problemàtica de les barreres urbanístiques i arquitectòniques, en què el compliment dels requeriments de la Llei de la Generalitat Valenciana, sobre accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques, urbanístiques i de la comunicació, concretament, referent al fet que la planificació i la urbanització de les vies públiques, dels parcs i dels altres espais d'ús públic, s'efectue de manera que resulten accessibles i transitables per a les persones amb discapacitat, encara està molt lluny del que seria desitjable.

Hem pogut conéixer este deficient grau de compliment a través d'actuacions singulars, motivades per queixes concretes de ciutadans, i a través d'una àmplia investigació d'ofici, de la qual donem compte en l'apartat corresponent, i no podem fer una altra cosa que expressar la nostra profunda preocupació per allò que resulta evident, que és una escassa presa de consciència de les dimensions del problema per part dels nostres poders públics, molt especialment els de l'àmbit municipal.

Quant a les queixes presentades en matèria d'habitatge, paga la pena prestar una atenció especial a la investigació incoada d'ofici sobre la necessitat de la millora i l'actualització del procediment i el barem utilitzats en l'adjudicació d'habitatges de protecció pública, com també de la necessitat d'atendre l'increment de la demanda d'este tipus d'habitatges.

En general, els problemes plantejats pels ciutadans s'han referit als següents grans blocs: sol·licituds d'ajudes econòmiques per a la rehabilitació d'habitatges i edificis; subsidiació de préstecs qualificats per a adquirir habitatges de protecció pública; els defectes constructius i els vicis ocults en els habitatges; i, finalment, l'existència de barreres arquitectòniques que dificulten l'accessibilitat dels habitatges per a les persones discapacitades, a la qual cosa ja ens hem referit.

En tots els casos, l'actuació del Síndic ha anat dirigida a vetlar per la màxima transparència possible dels processos, amb l'objecte de fer efectius els drets d'accés a ajudes o subsidiació de préstecs en les condicions garantides per la legislació vigent, sempre que es complisquen els pressupostos previstos, i per la insistència que s'extremen els deures de vigilància, per evitar vicis, defectes o condicions d'accés inadequats.

En el marc dels denominats "drets de tercera generació" se situa el dret de tots els ciutadans a un medi ambient adequat.
La majoria de queixes d'esta matèria presentades pels ciutadans van versar, una altra vegada, igual com en exercicis anteriors, sobre els problemes relacionats amb la contaminació acústica, procedent principalment d'establiments industrials, comercials i d'oci confrontants a habitatges.

Els promotors de les queixes s'enfronten davant la inactivitat dels ajuntaments o davant una activitat insuficient que dilata extraordinàriament qualsevol mesura dirigida a pal·liar els efectes nocius del soroll.

En les queixes presentades s'ha pogut observar que les activitats funcionen sovint sense llicència d'activitat, i per tant són clandestines, o que no tenen una acta de comprovació favorable, per la qual cosa l'administració no ha pogut comprovar adequadament si les mesures correctores imposades s'han dut a efecte.

Quan es posen de manifest estes situacions, és patent la lentitud de les corporacions per a reaccionar i posar-los fi mitjançant l'adopció de les mesures oportunes amb vista a la clausura de l'establiment.

En cap cas pot prevaler el dret a la llibertat d'empresa i l'establiment, davant del dret constitucional dels ciutadans a un medi ambient adequat i davant altres drets constitucionals de rang igual o superior que són directament afectats per este tipus de comportaments omissius.

És el cas de les incidències en el dret a la inviolabilitat del domicili i la intimitat personal i familiar, el dret a la integritat física i moral, i el dret a la protecció de la salut.

A la Comunitat Valenciana disposem d'un instrument excepcional per a canalitzar la intervenció municipal davant el soroll, que és la Llei de prevenció davant la contaminació acústica, a la qual, a més, cal afegir la recent aprovació de la Llei del soroll.

Independentment de la intervenció dels ajuntaments, hem pogut comprovar novament que l'administració autonòmica és extraordinàriament poc inclinada a adoptar qualsevol mesura de caràcter subsidiari quan es detecta la inactivitat de les corporacions locals, sobre la base d'un respecte a l'autonomia local entés malament, a pesar que disposa de títols jurídics suficients a este efecte.

Finalment, cal destacar l'aparició d'algunes queixes relacionades amb comportaments incívics veïnals davant els quals l'administració sol inhibir-se tot emparant-se en el fet que es tracta d'assumptes de dret privat.

La postura d'esta institució ha estat, en estos casos, la d'exigir la intervenció de l'administració competent de conformitat amb la Llei de prevenció davant la contaminació acústica.

En matèria d'espais naturals, hem constatat certes disfuncions relacionades concretament amb l'escassa aplicació de certes figures de protecció, com ara els "paratges naturals municipals".

Les ocupacions de vies pecuàries i corredors d'esta naturalesa, pertanyents al patrimoni de la Generalitat Valenciana, també van donar lloc a diverses queixes, i cal que s'actualitzen els inventaris i els partions públics, per garantir que estos espais siguen adequadament preservats.

És per això que, des d'esta institució, amb la finalitat d'evitar que, a l'empara de l'ordenació vigent, puguen derivar-se conseqüències pernicioses per als béns ambientals més rellevants, s'haja pronunciat a favor d'iniciar processos de revisió d'aquells plans més antics que van ser configurats sense els estudis ambientals que en l'actualitat són requerits, i això tenint consciència que estos plans no són en si mateixos il·legals, atés que van nàixer de conformitat amb la legislació que els era d'aplicació, però que potser s'han vist superats per les noves exigències ambientals que comporten una nova sensibilitat davant d'este tipus de béns.

La majoria de les queixes relatives a educació no universitària vénen referides, igual que en anys anteriors, a la insuficiència de places per a cobrir la demanda en educació infantil i a l'exclusió dels alumnes d'este nivell educatiu no obligatori dels serveis complementaris de menjador i transport escolar.

La necessitat d'escolaritzar els fills, cada vegada a una edat més primerenca, la distància que sol haver-hi habitualment entre el domicili familiar i el centre docent, i la freqüent impossibilitat dels pares ­normalment per motius laborals­, per a acompanyar els fills a aquell, han determinat que el servei de transport escolar constituïsca, a hores d'ara, una de les principals necessitats materials, també en el nivell educatiu infantil.

La situació descrita fa que la demanda de llocs en este servei de transport siga superior a l'oferta, per la qual cosa, tal com hem dit, l'administració educativa ha hagut de dictar una normativa específica que permeta prioritzar les sol·licituds.

No obstant això, esta institució no pot fer-se la desentesa davant les demandes dels pares d'alumnes exclosos de la prestació educativa de transport i menjador escolar, ja que la qüestió fa inoperant el principi d'igualtat en l'exercici del dret a l'educació i és essencial per a garantir a tots els alumnes una educació de qualitat.

En este sentit, són constants les recomanacions formulades per esta institució a l'administració educativa perquè, en el marc de les seues competències, desenvolupe totes les accions compensatòries que calguen i aporte els recursos necessaris perquè l'alumnat de nivells educatius no obligatoris accedisca al servei complementari de transport escolar, i que el dret a l'educació puga ser exercit en condicions d'igualtat efectiva, i evitar així les desigualtats derivades de factors socials, econòmics, geogràfics, ètnics o d'altra índole, o, en defecte d'això, valorar en cada cas concret la situació personal i laboral de la unitat familiar.

D'altra banda, l'experiència adquirida en la tramitació de queixes per part d'esta institució, ha posat de manifest l'enorme importància que, per a la consecució d'aquells objectius, presenten els mitjans materials i organitzatius mitjançant els quals s'articula el nivell educatiu d'educació infantil.

Bàsicament, estes necessitats se centren, a banda del ja mencionat de la convenient extensió a este nivell educatiu del servici de transport escolar, en la dotació d'infraestructures i en la transparència i igualtat en els processos d'admissió.

Una altra de les preocupacions socials es concreten en la demora de l'administració pública a completar el mapa escolar i adaptar l'actual xarxa de centres docents a les exigències de la Logse.
És per això que, des d'esta institució, no pot deixar de manifestar una vegada més la seua preocupació per que, no obstant que l'adaptació dels centres escolars comporta necessàriament etapes de provisionalitat, però estes no poden allargar-se en el temps sense risc de trencar el dret de tothom a un ensenyament de qualitat que obliga a la dotació de recursos educatius, materials i humans necessaris.

En l'àmbit que ressenyarem tot seguit, esta institució és i ha estat especialment sensible amb les problemàtiques que sorgixen entorn de la sanitat.

Com en altres informes anuals, en esta matèria destaquem, entre d'altres, les següents qüestions que han tingut rellevància en l'any: problemes que presenta l'existència de llistes d'espera, tant quirúrgiques com no quirúrgiques; els errors en les actuacions mèdiques o la pràctica professional: l'exercici del dret a la informació dels pacients, a través de l'accés a les històries clíniques; problemes derivats dels tractaments de reproducció assistida; els problemes per a la salut de les antenes de telefonia mòbil; la demanda de finançament públic de les intervencions quirúrgiques de canvi de sexe; les denúncies sobre mancances o deficiències d'infraestructures sanitàries en algunes localitats valencianes; les discrepàncies en els models de gestió sanitària utilitzats per l'administració sanitària; i, finalment, la falta d'aplicació de l'anestèsia epidural en els parts.

Amb relació a les llistes d'espera, com a declaració de principis, el Síndic no considera que es garantisca el respecte a la dignitat humana quan un ciutadà duu en llista d'espera més temps del que és "raonable", és a dir, l'administració sanitària no garantix la dignitat quan la tardança o la demora a complir les seues prescripcions mèdiques provoquen una lesió molt greu a altres drets fonamentals que no pot gaudir el pacient.
No s'obté, en conseqüència, un ple desenvolupament de la personalitat humana.

Al costat dels retards a rebre assistència sanitària, les possibles irregularitats en les intervencions quirúrgiques o altres actuacions mèdiques ens han dut a suggerir a l'administració sanitària que reforce els drets dels pacients mitjançant la potenciació dels serveis d'atenció i informació al pacient situats en tots els hospitals, centres d'especialitats i centres d'atenció primària, i que tenen, entre les seues funcions, la detecció d'errors en el sistema sanitari i arbitrar les mesures pertinents per a garantir l'estricte compliment dels principis d'equitat i eficiència pels quals ha de regir-se l'administració pública.

Entre estos drets dels pacients, té un paper fonamental el dret a la informació, i més concretament el dret d'accés a la història clínica.

D'altra banda, els incompliments dels serveis d'urgències dels farmacèutics i en conseqüència, de la Llei de la Generalitat Valenciana d'ordenació farmacèutica, és una altra de les qüestions que ha centrat l'activitat del Síndic enguany.
Reiterant davant l'administració sanitària el seu deure corregir i esmenar eixos incompliments.

Igual com altres anys, entenem que els retards a iniciar tractaments per a combatre els problemes d'infertilitat podria vulnerar el legítim dret de les parelles a veure satisfetes les seues aspiracions a una paternitat responsable i desitjada.

També la cirurgia per canvi de sexe ha estat objecte d'estudi per esta institució.
Entenem que no es tracta de decidir si s'ha de reconéixer o no el dret a ser sotmés a una intervenció quirúrgica de canvi de sexe sinó de conéixer si l'administració sanitària ha de pagar o no qualsevol tipus d'intervencions de canvi de sexe.
Esta qüestió, que, en principi, sembla senzilla, no ho és tant, tal com tractem d'exposar en l'apartat corresponent d'este informe.
Considerem que el tema no està resolt o tancat des del punt de vista normatiu i que la solució tampoc resulta fàcil ni pacífica, si be hem cridat l'atenció de l'administració perquè estudie la possibilitat d'assumir eixa prestació sanitària.

El Síndic de Greuges, amb relació a la instal·lació d'antenes de telefonia mòbil i els seus possibles problemes per a la salut, ha suggerit a l'administració que requerisca el titular de les instal·lacions de telefonia mòbil perquè sol·licite la llicència d'obres, prèvia acreditació de la no-superació dels nivells màxims d'emissió radioelèctrica, amb l'advertiment d'ordenar el desmantellament de la instal·lació i la suspensió de l'activitat emissora.

Les mancances o deficiències d'algunes infraestructures sanitàries en poblacions de la Comunitat Valenciana, com també la discrepància del model de gestió escollit, ocupa un lloc destacat.

En este sentit, entenem que la potestat organitzativa que ostenta l'administració sanitària ha d'inspirar-se i respectar la Constitució Espanyola que obliga l'administració pública a servir amb objectivitat els interessos generals i a actuar de conformitat amb els principis d'eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació.

D'acord amb això anterior, la discrepància o disconformitat amb l'elecció de la forma de gestió d'un servei públic de titularitat pública o dels criteris de gestió o d'organització administrativa que realitze l'administració no pot, per si sola, motivar l'actuació del Síndic de Greuges, llevat que, no obstant això anterior, qualsevol actuació d'un servei de titularitat pública, independentment de la forma de gestió, pública o privada, que puga vulnerar alguns dels drets, llibertats o principis reconeguts en la Constitució Espanyola o en l'Estatut d'Autonomia faria possible la intervenció del Síndic de Greuges.

La falta d'anestèsia epidural en alguns centres sanitaris de la xarxa pública, com altres anys, ha estat objecte d'estudi.

Finalment, hem de destacar l'increment de les actuacions d'ofici en matèria sanitària, i s'han iniciat, a llarg de l'any, onze actuacions, de les quals donem puntual compte del seu contingut en l'apartat corresponent del present informe anual.
No obstant, servisca la següent ressenya de les mateixes: patologia dèficit de creixement d'una menor que precisava allargament ossi en una clínica de Barcelona; assistència sanitària extrahospitalària a Elx després d'un accident de trànsit; restricció de la possibilitat d'obtindre el dictamen preceptiu per a interrupció d'embaràs en casos de greu perill per a la salut psíquica de l'embarassada en les Unitats de Salut Mental; falta d'aire condicionat, en període estival, en la planta de Ginecologia i Maternitat de l'Hospital de Sant Joan d'Alacant; etc.
Situació d'un *(inintel·ligible)* que es troba en procés d'incapacitat, ingressat en l'Hospital Clínic de València, etcètera.

En matèria de serveis socials, quant als discapacitats, s'han plantejat diverses queixes sobre les barreres que limiten els drets d'estes persones i especialment les físiques.
Ho han estat de manera particular i concreta, sobre el compliment de les normes que regulen la seua eliminació en els habitatges de nova construcció, en què hem instat les administracions afectades, tant perquè exigisquen un estricte compliment d'aquelles, fins i tot a través de l'execució forçosa, com perquè utilitzen els procediments sancionadors quan calga i la recomanació per a l'adaptació d'instal·lacions escolars per a alumnes amb discapacitat ha estat acollida per l'administració.

També ho han estat de manera general com, per exemple, la queixa per la persistència de barreres arquitectòniques en diversos centres sanitaris d'atenció primària antics, respecte dels quals la Conselleria de Sanitat té previst la seua eliminació i, si no és possible, la ubicació dels centres en uns altres llocs.

Amb relació a les barreres arquitectòniques i el dret dels discapacitats a l'accessibilitat plena, hem tingut ocasió de pronunciar-nos sobre l'existència de places d'aparcament reservades per a estos, o sobre tarifes i adequació en els transports públics.
També hem investigat la necessitat de respectar els contingents de reserva per a discapacitats en l'accés a l'ocupació pública i la privada, i hem promogut sengles queixes d'ofici.

Els retards a resoldre els expedients de qualificació de minusvalidesa s'han tornat a posar de manifest, com en l'any anterior.
El temps de resolució d'estos expedients és excessiu, la qual cosa agreuja la situació dels interessos taxats perquè esta qualificació és la porta d'accés a diversos tipus d'ajudes.
Novament hem recomanat a la Conselleria de Benestar que adopte les mesures que calguen a fi que el temps de tramitació d'aquells expedients siga el mínim, sempre que no continuen causant-se greus perjuís per als discapacitats que esperen tals resolucions i per tant, sempre que no continue una situació preocupant de vulneració de drets.

Les queixes sobre centres residencials per a les persones amb discapacitat ens han servit per a constatar el dèficit de places que hi ha per a elles en els supòsits que els familiars, fins i tot volent-ho, no poden atendre'ls.

Un aspecte de caràcter no material, sinó jurídic, va donar lloc a una queixa en què es va fer palesa la impossibilitat que un incapaç poguera inscriure's en el Registre de Parelles de Fet de la Comunitat Valenciana.
Es tractava de la inscripció d'una parella de fet en la qual un dels seus membres tenia declarada la seua incapacitat per sentència, però la seua capacitat de fet li permetia la prestació del consentiment matrimonial vàlid.
La reclamant va manifestar el seu desig de tenir un reconeixement públic de la relació amb el seu nuvi des de feia diversos anys, però se li va denegar la inscripció en el Registre precisament per la citada Sentència d'incapacitat.
Vam dirigir a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques una Resolució en què recomanàvem la modificació de la norma que regula este registre per a possibilitar la inscripció de la interessada.

La institució, també en matèria de discapacitats, ha realitzat durant l'any actuacions d'ofici sobre el contingent de discapacitats en les ofertes públiques d'ocupació i, així mateix, en l'empresa privada i sobre el dèficit de places residencials per a discapacitats físics greument afectats.

Pel que fa als menors, destaquem la queixa en què vam analitzar d'una manera aprofundida la problemàtica dels videojocs de contingut violent, sexista, xenòfob, que va ser promoguda davant el Síndic de Greuges per Amnistia Internacional, i que va motivar una resolució dirigida a les Conselleries de Cultura, Educació i Esport, Benestar Social i d'Economia, Hisenda i Ocupació perquè impulsaren, a través d'unitats especialitzades, estudis generals teòrics i pràctics sobre la influència dels videojocs en el públic infantil i juvenil i en el medi escolar, tot desenvolupant una campanya entre el personal docent, l'alumnat i els pares, a través dels seus centres d'ensenyament, amb la finalitat de promoure els valors de respecte a les persones, la solidaritat, la pau i la democràcia i, en general, les aportacions positives que l'experiència dels videojocs pot produir en el desenvolupament personal dels alumnes.

Finalment, en matèria de drets lingüístics, la normativa vigent respecte de l'ús del valencià és clara i terminant i no exigix cap interpretació, i no és una altra cosa que el desenvolupament normal de les previsions contingudes en la Constitució Espanyola, la qual considera la riquesa de les distintes modalitats lingüístiques d'Espanya com un patrimoni cultural objecte d'especial respecte i protecció, i en l'Estatut d'Autonomia i la Llei d'ús i ensenyament del valencià, a través de la qual l'administració pública valenciana està obligada a garantir la normalització lingüística.

És per això que són constants les recomanacions formulades pel Síndic de Greuges, com a garant dels drets lingüístics dels valencians a l'administració pública, perquè adopte totes les mesures que calguen a fi d'evitar les desigualtats que puguen derivar-se de factors lingüístics.

Hasta aquí lo que se refiere al informe anual.

Por lo que hace al informe especial, he de señalar que las numerosas quejas que han llegado a la institución con motivo de las molestias causadas por el ocio en lugares en los que se produce una concentración numerosa de establecimientos con ambientación musical, nos animó a emprender una investigación de oficio amplia para conocer el estado de la problemática en la Comunidad Valenciano tomando una muestra significativa de municipios.
Se trata de un problema que afecta a todo tipo de municipios, si bien es acusado en aquellos que han manifestado tradicionalmente una mayor tolerancia frente a este tipo de comportamientos.

En el informe anual presentado por esta institución ante las Cortes Valencianas en el ejercicio de 2002 ya dábamos cuenta de esta preocupación, señalando que podíamos sentirnos moderadamente satisfechos con la intervención realizada por esta institución, en cuanto que en las quejas incluidas en el epígrafe "contaminación acústica" se evidenciaba un alto porcentaje de eficacia en nuestra intervención.
Esta situación se ha mantenido en el ejercicio 2003, tal como se da cuenta en el informe correspondiente a ese año.

Y es que, en efecto, hemos podido constatar que ante la intervención de esta institución, los ayuntamientos han venido generalmente adoptando las resoluciones pertinentes para paliar o solucionar la problemática ambiental planteada por los ciudadanos, produciéndose la actividad administrativa a partir de la petición de información formulada por esta institución o a partir de haberse dictado la correspondiente resolución.

Ahora bien, no por ello debemos dejar de apelar desde aquí a que las autoridades municipales que cuentan en sus municipios con esta problemática, extremen el celo en el cumplimiento y ejecución de las medidas legales vigentes, y sean extremadamente sensibles a los padecimientos que sufren muchos de sus vecinos por este tipo de contaminación.

Otro tanto hay que decir en cuanto a las distintas consellerias implicadas en sus distintos ámbitos funcionales, cuya intervención no siempre es tan satisfactoria como desearíamos.

Los perfiles del problema que se analizan en este informe especial son diversos.
No obstante, su fuente reside en la presencia de un núcleo más o menos homogéneo y localizado, en el que se ubican establecimientos con ambientación musical.
Estos establecimientos tienen limitaciones de horarios que no siempre cumplen, y en ocasiones se ha observado cierta tolerancia en sus condiciones de funcionamiento, así como lentitud o inactividad en la adopción de medidas correctoras, de inspección y sanción.
Igualmente, se ha observado que los establecimientos no siempre cuentan con la preceptiva licencia de actividad y acta de comprobación favorable, abundando por tanto las actividades clandestinas.
La concentración de establecimientos genera, además, movilidad de los usuarios, lo que acrecienta la saturación acústica de la zona.

Por otra parte, y normalmente asociado al problema anterior, se produce en diversos municipios la concentración de jóvenes fuera de los establecimientos, en lugares más o menos concretos y habituales, con el objeto de consumir alcohol normalmente adquirido a precios más bajos que en los locales de ocio.
A este fenómeno, bastante extendido en nuestros municipios, se le denomina comúnmente "botellón", y constituye una práctica ilegal en cuanto la legislación valenciana en materia de drogodependencias y trastornos adictivos prohíbe taxativamente la ingesta de alcohol en la vía pública.

Dichas concentraciones producen además graves molestias a los vecinos por el ruido que generan, así como por la suciedad que producen una vez finalizado el periódico evento.

Por todo lo anterior y teniendo en cuenta la experiencia acumulada por esta institución en numerosos casos concretos, hemos estimado de interés profundizar en estas cuestiones abordando una investigación global sobre el problema en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

La investigación se ha extendido en primer término a un conjunto de ayuntamientos en los que se había advertido este tipo de problemas, teniendo en cuenta las quejas recibidas a instancia de parte en esta institución así como a un previo estudio de hemeroteca.

Como conclusión y en relación con los locales de ocio, podemos decir que en general el arsenal legislativo en esta materia es satisfactorio y establece instrumentos jurídicos suficientes para reducir los problemas de contaminación acústica provocados por establecimientos.
El problema radica más bien en la incorrecta aplicación de estos instrumentos o en la dejación de funciones administrativas que deja inermes a los ciudadanos frente a conductas de incumplimiento legal.

Es imprescindible pues un mayor rigor, celeridad y eficacia en la aplicación de las medidas legales por parte de los municipios, principales actores del sistema al ostentar las competencias urbanísticas ambientales y relacionadas con la vivienda y su ocupación.
Pero también por parte de la Conselleria de Territorio y Vivienda que debe vigilar el adecuado cumplimiento municipal de sus obligaciones y actuar de forma subsidiaria cuando ello sea necesario y no de forma únicamente residual.

Si se exige una máxima eficacia en los ayuntamientos, no debe exigirse menos a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas en su función de control y sanción de incumplimientos en materia de horario, así como en cuestiones de control de aforos, ámbito prácticamente inédito en nuestra comunidad.

En el terreno normativo, la carencia más grave es la falta de desarrollo reglamentario en la Ley de contaminación acústica, imprescindible para la correcta aplicación de las licencias de los establecimientos en funcionamiento a las nuevas exigencias así como de las propias ordenanzas de prevención acústica ya aprobadas y de declaraciones vigentes de zonas acústicamente saturadas o figuras similares.

Por lo que al llamado problema del "botellón" se refiere, el problema y por tanto su solución es más compleja, pero quizá debería de pasar en primer lugar porque las administraciones abandonen la actitud de negar su existencia como fenómeno y como problema social o abandonar la actitud de minimizar su incidencia y los graves problemas que para la salud de los jóvenes y los derechos de los vecinos ello plantea.

La solución no reside obviamente en la mera represión de tales conductas pero sí en una combinación de prevención y represión que pase además por la implantación de programas específicos de erradicación de estas prácticas dentro de los planes municipales sobre drogadicción y otros trastornos adictivos prácticamente inexistentes a pesar de ser legalmente exigibles.

Nada más y muchas gracias por su atención.

 

**El senyor president:**

 

*(Inoïble)*

 

Como han podido observar ustedes, hemos entrado de lleno en el segundo punto del orden del día y he solapado el primer punto, que es la lectura y aprobación, si cabe, del acta de la reunión anterior.
Lo he hecho de forma consciente dando tiempo a que si hay algún problema, luego, al final, podamos incidir sobre ellos.

Ahora procedemos a las intervenciones de los grupos políticos.
Va a haber una primera intervención que está medida en cinco minutos.
Lógicamente va a haber una lasitud en la interpretación del tiempo.
Yo les ruego a ustedes que se manejen dentro de los cinco y de los diez minutos.

Luego, por otra parte, contestará el síndico de forma conjunta o por separado, según decida, y después de la intervención de los grupos le pediré, por si estima oportuno, en función de la intervención hacerlo por separado, y luego habrá unas intervenciones de preguntas que voy a ser más estricto en que sean alrededor de tres minutos, en función de los contenidos.
Procuraremos adaptarnos cada uno a las necesidades.
Yo ruego que exista la mesura necesaria para que podamos hacerlo de forma conveniente.

Así, sin más dilación, procedemos de menor a mayor, a iniciar el turno y procede, en primer lugar, intervenir a don Carles Arnal en representación del Grupo Parlamentario L'Entesa.

 

**El senyor Arnal i Ibáñez:**

 

Moltes gràcies.

En primer lloc, jo volia felicitar el senyor síndic per l'excel·lent treball presentat, per l'amplitud i la diversitat de casos i la profunditat en què han estat tractats i pel compromís que jo crec que se percep, compromís en l'assoliment dels objectius que té esta institució.

Afegiria una coseta, i és que podria millorar-se un poquet la versió en valencià.
M'imagine que degut a l'ús del corrector escapen algunes errades, però, bé.
De tota manera, m'alegre que el senyor síndic s'haja aplicat a ell mateix les recomanacions que fa en l'apartat referit al foment de l'ús del valencià en les institucions i li agraesc que haja fet eixa intervenció, gran part de la seua intervenció en valencià.

Entrant ja en l'informe, jo pense que és un treball ­torne a dir­ molt interessant, que oferix una radiografia de com és la nostra societat, de quins problemes tenim, tenen les valencianes i els valencians, una realitat quotidiana a on n'hi han preocupacions i problemes que encara que siga incompleta, com diu ací, mostra una gran quantitat i que ens fa reflexionar sobre eixos temes més allà de l'autocomplaença que moltes voltes planteja l'administració autonòmica, plantejant a voltes una pintura massa de color de rosa quan n'hi han taques importants a resoldre.

Continue veient que els temes d'habitatge, urbanisme i medi ambient, acumulats entre altres coses perquè correspon a una mateixa conselleria el seu tractament, suposen una quarta part de les queixes, i després tenen un paper molt important, un volum molt important serveis socials, ocupació, educació i sanitat.
Jo crec que això està destacant novament les grans preocupacions que tenen els ciutadans i les ciutadanes valencianes i valencians.

Entrant en l'habitatge, com que vosté o la Sindicatura comença sempre recordant-mos els drets constitucionals als quals se fa referència, ahí destaca de seguida com eixe dret constitucional a un habitatge digne i adequat deixa molt a desitjar i, de fet, crec que se parla en l'informe de les constatacions que té de primera mà esta institució, de les importants dificultats de l'accés a la vivenda.
Crec que és un tema que no podem deixar de ressaltar i de tindre ben present perquè, efectivament, és una de les preocupacions bàsiques, n'estic convençut, de la societat valenciana.

També es parla ahí que els poders públics en eixe manament legal han de lluitar o impedir l'especulació, que lamentablement està moltes voltes darrere de problemes urbanístics, ambientals i d'habitatge.

Quant als problemes que genera l'aplicació de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, vosté apunta que correspon a les Corts reflexionar sobre aquesta situació.
Jo crec que els grups parlamentaris, cadascun d'ells ja ha reflexionat i crec que, en general, han expressat quasi tots la seua intenció, la seua voluntat que s'ha de reformar eixa normativa.
Cal afegir, simplement, que eixa reforma es faça realment solucionant aquelles mancances que són les que preocupen.
Ho dic perquè estem assistint a un període en el qual s'estan rectificant moltes lleis i no sempre la rectificació servix per a realment millorar o solucionar les mancances que hi havien.
A voltes queden eixos problemes sense resoldre o inclús, de vegades, des del meu punt de vista, augmentats.

Açò té relació que algunes de les associacions d'afectats pels abusos urbanístics ja han detectat o ja han reclamat que la reforma que està fent-se o l'esborrany que encara no coneixem oficialment però que ja han detectat que no va a resoldre moltes de les seus preocupacions.
Seria interessant que esta llei realment servisca per a solucionar eixos problemes que han estat identificats, jo crec, que amb bastant claredat.

També vullguera referir-me a la crida que vosté fa que s'incrementen els canals de participació pública.
Crec que diu que no comprén per què no és més diligent l'administració en la resposta, no simplement a la seua institució sinó a les demandes dels ciutadans, i que això obliga ­diu­ al síndic a intervindre i que se dilate moltes voltes sense justificació el moment de fer-se efectius drets bàsics que, bé, continua sent una situació repetida una vegada i altra, i que detectem també nosaltres contínuament.

Igual que el que vosté diu "la permissibilitat preocupant davant d'obres il·legals".
I, sense dubte, este és un punt que per la seua irreversibilitat, moltes voltes, dels efectes que tenen sobre moltes voltes el medi ambient o el patrimoni cultural, també crec que s'ha de posar fre com més prompte millor.

I entrant en més coses de medi ambient que vosté ens ha resumit, també partint de l'obligació legal, constitucional, dels poders públics, de defensar i restaurar el medi ambient, com diu l'article 45 de la Constitució, ahí torna a posar-se de manifest la molta passivitat o lentitud o, a vegades, omissió en el compliment d'este manament constitucional, no únicament en la contaminació acústica que, efectivament ha merescut una anàlisi a fons, i jo vull remarcar frases com les que vosté ens acaba de dir, com que: "En cap cas pot prevaldre el dret a la llibertat d'empresa davant del dret dels ciutadans a gaudir d'un medi ambient adequat".
Jo pense que açò deuria estar ben present a tots els nivells de l'administració i fer-ho efectiu aixina, literalment, sabent que ja tenim instruments legals que, efectivament, no se fan servir adequadament.

A nosaltres també ens preocupa molt que d'ací una setmana i poc més farà un any exacte que hauria d'haver estat aprovat el reglament de la Llei del soroll, un any complet de retard en esta ferramenta que no és que siga l'única, perquè ja es podria actuar amb el que la llei diu.
Vosté ha esmentat diversos elements que poden aplicar-se, però, per descomptat, el reglament és fonamental per aprofundir i fer més efectiva esta norma i és, jo crec que injustificat, inadmissible i incomprensible que no s'haja portat ja ací a estes Corts.
Perdó, a estes Corts no perquè és un decret que correspon a l'administració autonòmica presentar-lo.

Quant als espais naturals, també ressenya vosté la poca aplicació de figures legals com, per exemple, la de paratge municipal protegit, que permetria segurament defensar alguns valors que, a la millor, pel seu caràcter localitzat i menut escapen a altres formes de protecció i no obstant tenen un valor molt significatiu.
En el document se parla, per exemple, del paratge de la Renegada, en Orpesa.
Un any més estem parlant d'este tema, no se complixen les seues recomanacions i la desgràcia que tenim en este cas és que els fets són irreversibles, les màquines estan actuant ahí, estan físicament eliminant un paratge que quan vullguem protegir-lo, a la millor ja no podem fer res.

I, bé, per destacar també alguns temes que vosté ja ha fet referència, el tema de la insuficiència de places en educació infantil que, com vosté diu, genera desigualtats, desigualtats per condicions de recursos econòmics, per altres situacions socials o geogràfiques i que efectivament, com recalca molt bé, açò dificulta l'accés en condicions d'igualtat per a tots els ciutadans a un dret que s'ha de tindre, a l'educació, i que es veu menyscabat.

També les llistes d'espera en sanitat és un altre problema del que vosté un any més parla, un any més perquè continua i perquè lamentablement per més que a voltes se vullga esborrar del mapa està ahí, i les queixes dels ciutadans són diàfanes.
Si les persones se queixen d'alguna cosa és perquè eixa cosa d'alguna manera ha d'existir, encara que se vullga tapar o ocultar més o menys.
I vosté molt bé diu que és un fet que atempta contra la dignitat humana quan eixos retards es fan molt llargs i prolongats i injustificadament prolongats.

Ha mencionat una sèrie de mancances específiques en el camp de la sanitat que no dóna temps en este repàs xicotet que tenim, però crec que no s'han d'oblidar.
Se parla de mancança de llits en determinats hospitals, de serveis com anestèsia epidural, el problema persistent de la legionel·la, no únicament ja en la zona d'Alcoi sinó en altres comarques.
Tot açò està indicant-mos llums roges en eixe camp tan destacat també per als ciutadans com és el de la sanitat.

I en el camp de l'assistència social, el tema de les barreres arquitectòniques un any més també torna a insistir-se en ell i també en les places de centres residencials per a discapacitats o malalts mentals, que l'any passat van meréixer un estudi molt a fons.
Bé, evidentment són això també senyals que ahí s'ha d'actuar amb molta més contundència.

També celebre que vosté es propose per al curs vinent una investigació d'ofici sobre el tema del maltractament a les dones, que pense que és un altre dels problemes greus i destacats que percep tota la societat i que mereix una atenció bàsica, important de l'administració.

I no sé com anirem de temps, però volguera acabar ja, d'alguna manera, com vosté també ha mencionat, en el tema dels drets lingüístics.
Es diu en l'informe que des d'esta institució es fan constants recomanacions perquè s'adopten mesures per a evitar les desigualtats, per a fer efectiva la igualtat en l'ús del valencià.
Efectivament ací la llengua que menys s'usa o que té més dificultats per a fer valer és el valencià.
I bé, en este moment que estem vivint moltes polèmiques nominalistes, que a voltes són molt estèrils o que desvien l'atenció respecte al problema, a mi m'agradaria destacar i recaptar el que és obvi, el que demostren les queixes i el que es manifesta en este estudi.
És que continua havent encara molt per fer, per arribar a la igualtat en l'ús de la llengua que ens és pròpia, del valencià, i que s'hauria d'emprar més i que hauria de ser per les institucions, donant exemple, i en tots els àmbits que puguen influir, que són molts, i estimular.
I és ahí on veuríem, on es manifestaria, on notaríem eixe amor, eixa estima pel nostre patrimoni en l'ús, en el foment i en la defensa de la llengua que ens és pròpia.
Bé, doncs moltes gràcies.

Me n'he passat molt?
És que.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Once minutos y medio.
Pero vamos a ver si es factible.
.
.

Don Bernardo, he entendido que quería hacer la respuesta conjunta.
*(El senyor síndic de Greuges parla sense micròfon)* De acuerdo.

Pues entonces tiene la palabra, en representación del Grupo Parlamentario Socialista, don Antoni Such.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Moltes gràcies, senyor president.

Moltes gràcies, senyor del Rosal, per la seua intervenció, i sobretot per la intervenció exhaustiva en la qual ens ha brindat la possibilitat de conéixer més al detall el que és la Memòria, que la tenim ja preescrita, i per tant hem pogut analitzar-la al detall.

Bé, li recollim una altra vegada les seues disculpes respecte a la presentació de l'informe.
La veritat és que la majoria dels síndic de greuges de les comunitats presenten l'informe en un moment adequat.
Entenem que no és bo per a la Institució, no és per dir res més que això, però no és bo per a la institució que l'informe del 2003 es presente en ple debat de pressupostos de la Generalitat Valenciana, perquè, en tot cas, queda exactament diluït el que hauria de ser la intenció del propi informe, la discussió dels grups parlamentaris, i sobretot la pròpia institució.

L'any passat vosté va comparéixer ací, se li va recordar exactament el mateix, i va dir les seues pròpies paraules, "que era verdad, que en principio están puestas ya todas las medidas para que el año que viene la presentación del informe no se produzca en este momento del año, sino que se produzca antes, preferentemente no más tarde del mes de mayo y, si puede ser en abril, pues mejor".
Estes eren les seues paraules, senyor del Rosal.
Perquè damunt apuntava que el Pla de treball que hem elaborat en l'informe així ho disposa.

Ens trobem un any més que venim al mes de novembre i seguim en les mateixes.
Sé que s'ha disculpat.
Li reconeguem a més que ho reconega públicament.
I açò esperem que no es torne a produir, perquè ja he dit que no és bo per a la pròpia institució.

Respecte al que és l'informe en si, nosaltres volem ressaltar algunes qüestions.
En primer lloc hi ha una reducció molt important del nombre de queixes presentades a la Sindicatura, sense que meresca reflexió alguna en l'informe.
En els anys anteriors hem passat de l'any 2000, 1.
277; 2001, 2.
359; 2002, 2.
243; i 2003, 1.
587.
És a dir, aquest any s'han presentat 656 queixes menys que l'any passat, el que significa un 30% menys.
I l'únic comentari que es fa al respecte d'aquest any és que ha augmentat el nombre de queixes d'oficis, 55 en este cas.
No obstant això eixes queixes d'oficis podem analitzar-les després més al detall, perquè sí que és un apartat interessant el tema de les queixes d'oficis i realment estem un poc decebuts.
Vosté va dir l'any passat que el normal és que el nombre de queixes oscil·lara entre l'interval de 1.
700 a 1.
800 a les 2.
200/2.
300, "y que estábamos ya a una velocidad de crucero normal, que iba a posibilitar esto".
I enguany torna a caure tot el que l'any passat es va dir ací, a esta mateixa comissió.
I ha baixat d'una forma substancial.

A nosaltres ens agradaria que la Sindicatura de Greuges fora una institució potent, una institució que fóra coneguda pel ciutadà i que fora utilitzada.
I jo no sé si es posa realment l'ímpetu, la voluntat material i personal i els recursos adequats perquè la institució puga ser coneguda a tot el llarg i ample del nostre país.
Però ens agradaria que això fora així i, per tant, les previsions que ja l'any passat feren ací, no és que es puguen incomplir, sinó que es pogueren superar.
Tot al contrari del que ha passat enguany.
I és que, en compte de complir-se o superar-se, doncs s'ha reduït el nombre de queixes presentades.

Una altra dada rellevant, senyor del Rosal, és que el nombre de queixes no admeses ha augmentat, ha augmentat progressivament en els últims anys fins a aconseguir este any la xifra record de queixes no admeses.
Este augment quantitatiu es correspon amb un augment percentual prou important.
Si tenim en compte el nombre de queixes presentades, que són les úniques susceptibles de ser no admeses, podem valorar el següent.
Que el 2000 va ser de l'11,46, el 2001 el 7,67; el 2002, el 9,13, i enguany estem en el 13% ja de queixes no admeses.

La veritat és que no sabem si açò es produïx perquè s'han endurit els criteris de l'admissió o no de les queixes, o si el síndic considera que no són adequades o els criteris els desconeguem, perquè ens agradaria també que ens ho explicara.

La tercera dada a destacar, jo crec que és prou important, és l'escàs nombre d'expedients que ha finalitzat abans de redactar el propi informe.
En cap moment s'aclarix la data de tancament de l'informe, si va ser a 31 de desembre del 2003.
No es justifica per què es tarda quasi un any en presentar-se a les Corts.
Si la data del tancament va ser posterior, aquesta data hauria d'expressar-se clarament en l'informe que està donant compte de la gestió.
Segons el número de expressats en la pàgina 54, de les 1.
642 queixes tramitades, s'inclouen les 208 no admeses a tràmit.
S'han finalitzat únicament 768, el que suposa un 47%.
I si tenim en compte que entre estes estan, lògicament, les no admeses, únicament s'han finalitzat 563 de les 1.
434 que s'han admés.
El que suposa un 39,26%.

Jo crec que hem d'analitzar estes dades globalment.
I, per tant, ens agradaria un poc que fera vosté la valoració també, si creu convenient, de si s'ha endurit realment el processament de la Sindicatura respecte a les queixes que es presenten, o quins són els criteris que s'estan valorant.

Nosaltres, respecte al tema de les queixes d'ofici, senyor del Rosal, manifestar algunes qüestions.

És cert que ha augmentat a 55, segons posa el seu informe.
Suposa l'1% en este cas també de la totalitat.
I ens agradaria constatar algunes coses.
No es facilita la data de les resolucions dictades, i creem que esta dada és important.
L'absència d'aquesta data no és de rebut, quan es tracta de donar compte de la gestió realitzada.

En referència al contingut del tema de les queixes d'ofici, sols en 25 dels casos, de 54 que es relaten, es tracta d'una investigació real.
I la resta han sigut actuacions puntuals del síndic.
Ens interessa, d'eixes 54, les 25, les que s'ha fet algun tipus d'investigació i no una simple actuació.
D'eixes 25, sols en 5 s'ha produït alguna resolució per part del síndic.
I sols en 1 d'elles, la número 3, d'abocaments al port de Borriana, ha sigut acceptada per l'administració.

Per tant, acceptades per l'administració, de les 55 presentades, sols en tenim 1, senyor del Rosal.
I sols finalment s'ha produït, d'eixes 55, en 5 s'ha produït resolució per part del síndic.

Hi ha actuacions en eixes queixes que haurien d'haver-se declarat hostil algunes administracions respecte a la seua actitud, i no s'ha produït, senyor del Rosal.

Mire vosté, respecte al tema de les queixes d'ofici ja ho déiem nosaltres l'any passat en la nostra intervenció.
Férem algunes suggerències perquè vosté prenguera nota.
I així ens ho va dir vosté en la seua intervenció l'any passat, quan li parlàvem de la manca d'informació dels documents de la biennal, que no ens donaven les dades sobre el tema de les despeses, sobre el tema de les contractacions, sobre el tema del tractament discriminatori de les ames de casa en el Pla de pensions que va posar en marxa la Generalitat Valenciana conjuntament amb les caixes, perquè era discriminatori per a les dones que no estaven associades en una determinada associació.
I vosté va dir que "tomaria nota de las sugerencias" i que faria algun tipus d'actuació.
Desconeguem si ho ha fet perquè en l'informe no hem pogut vore.

I com no s'ha de passar l'ocasió, li suggerisc algunes coses més que com a actuació d'ofici vosté podia fer.

Mire, nosaltres estem molt, molt preocupats per una cosa que estem vivint totes les dies i que es diu falta d'objectivitat informativa, de pluralitat informativa, de veracitat en la informació en el que és la televisió pública valenciana.
Li ho dic de veritat.
Estem tremendament preocupats, senyor del Rosal.
I hi ha dades que ens diuen que evidentment això està ocorrent.
I esperem, i li recomanem, i li demanem al síndic que actue d'ofici, perquè no és possible que nosaltres li puguem donar a vostés dos caixons sencers d'informacions dels mitjans de comunicació escrits sobre.
.
.
algun tema, li vaig a posar algun tema com a exemple, la "dimisión del Partido Popular", del seu gerent en estos moments; li podem donar dos caixons d'informació escrita i que Radiotelevisió Valenciana no diga ni una sola línia en els últims sis meses al respecte.

Creem que és un element.
.
.
Hi ha molts més, i li'ls podíem donar respecte a molts temes més que Televisió Valenciana seguix sense donar la informació veraç, objectiva i plural que es mereixen els ciutadans de la nostra comunitat i que paguem amb els nostres impostos, una televisió que hauria de complir almenys la llei, i que no complix.

Li suggerisc, senyor del Rosal, que analitze això, perquè això sí que és un element que per a nosaltres és molt important, perquè és un instrument que hauria de difondre cultura, hauria de difondre veracitat, objectivitat i pluralitat, i no ho està fent.

Li recomane també una altra qüestió que entenem que és important per als valencians.
Ja sé que.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Sin ánimo, sin ánimo de cortarle.
.
.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Anava a acabar.

 

**El senyor president:**

 

Sin ánimo de cortarle, lleva diez minutos.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Perdone, senyor president.
Acabe.
.
.

 

**El senyor president:**

 

No, puede seguir, puede seguir.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Acabe en dos minuts les recomanacions també al senyor del Rosal.
Li recomane també.
Ja sé que vosté pot dir que açò és un tema de la Sindicatura de Comptes.
Però estem veient, i afecta als drets dels valencians que paguen impostos, estem veient, i ho hem demanat ací, a esta cambra, no se'ns fa cas, i emplacem al senyor síndic perquè prenga mesures, que estem cansats de demanar que ens expliquen per què les obres públiques en esta comunitat, depenents de la Generalitat, sempre costen quasi el doble del que estan pressupostades i licitades.
No se'ns dóna cap explicació.
Esperem que vosté tinga molt més èxit, si ho reclama a la Generalitat Valenciana, per a conéixer sobre costos de les obres de les empreses públiques valencianes.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor Such.

Tiene ahora la palabra, en representación del Grupo Popular, doña Mercedes Alonso.

 

**La senyora Alonso García:**

 

Gracias, señor presidente.

Señor síndic, en primer lugar, agradecerle en nombre del Grupo Parlamentario Popular su presencia en esta comisión, y asimismo recordarle y agradecerle.
.
.
reconocer, perdón, y agradecerle públicamente el trabajo que tanto usted como el personal que le acompaña al frente de la institución están realizando, y que se refleja en este magnífico informe anual del 2003.

Felicitarle, decía, por la reducción de los tiempos en los que ha acortado la respuesta a las quejas planteadas por los ciudadanos.
En el informe mismo se recoge que de 12 meses que se tardaba, se ha pasado a 7 meses, tiempo la verdad es que bastante importante, en dar respuesta a la problemática de las valencianas y de los valencianos.

Consideramos un gran acierto el uso de las nuevas tecnologías en la sindicatura.
Y, en este sentido, no podemos más que destacar la publicación en la página web de las resoluciones que contienen las recomendaciones, sugerencias y demás cuestiones en los expedientes de queja.

El informe anual del ejercicio 2003 podemos calificarlo sin ningún resquicio de duda en que es un buen informe.
Es un buen informe y las variaciones que ha introducido este año hacen más sencillo y más claro el entender la labor del síndic, así como el resumen de las quejas más importantes recogidas en el año 2003 facilita incluso la propia lectura de dicho informe.
Es un instrumento, por tanto, útil de trabajo, el anexo al informe anual, con la reseña de todas las resoluciones dictadas por el síndic en el año 2003.
Por tanto, tenemos que agradecerle el facilitarnos a los miembros de esta comisión, así como a aquellas personas que tengan la posibilidad de tener en sus manos este informe, el ánimo del síndic en hacernos la tarea mucho más fácil.

El incremento en el año 2003 de las quejas de oficio, que hemos de resaltar y hemos de recordar que en años anteriores, en el año 2000 solo había 3; en el 2001, 9; 18 en 2002 y, finalmente, 55 en este informe del año 2003, es muy positivo.
Y es muy positivo y además demuestra una vez más la labor tan importante que usted está haciendo al frente de la institución.

Usted ya nos dijo el pasado año, cuando nos presentaba el informe del año 2002, que quería dar mayor impulso a esas quejas de oficio, a esa inquietud que desde la sindicatura se tiene hacia los problemas reales de la sociedad valenciana.
Y usted ha cumplido con su promesa.
Y este año nos trae un total de 55 quejas que usted ha iniciado de oficio.

En el año 2003 hemos podido comprobar en el informe un notable descenso de las quejas presentadas en el síndic, lo que hace que de acuerdo con los reproches, entre comillas, que usted tuvo el pasado año por ese elevado número de quejas, bueno, pues a sensu contrario tenemos que interpretarlo como que se respetan cada vez más los derechos y libertades en la Comunidad Valenciana.
Y que, a pesar de esa mayor publicidad que usted está haciendo de la Sindicatura de Agravios de la Comunidad Valenciana, pues cada vez, a pesar, como digo, de esa mayor confianza que los ciudadanos tienen hacia la independencia de la sindicatura y, al mismo tiempo, de ese mayor conocimiento de esa institución, que está para salvaguardar los derechos y libertades de las valencianas y los valencianos, a pesar, como digo, de todo ello, pues ha descendido el número de quejas.
Con lo cual, felicitarle, porque también en el informe se recoge que, en la mayoría de los casos que el síndic tiene participación, resuelve la problemática real que existe en la Comunidad Valenciana.

También hemos de destacar la elevada colaboración de las administraciones públicas implicadas en las quejas presentadas por los ciudadanos, habiendo descendido respecto al año 2002 las administraciones no colaboradoras.
Era una queja que usted hacía el pasado año de que muchas administraciones no tenían en cuenta sus recomendaciones o una vez que se les decía lo que tenían que hacer no hacían caso, no acataban esa decisión y nos lo ponía aquí, en la comisión, puesto que las Cortes son las que tienen que decidir qué hacer en estos casos.
Pues, bien, en este informe usted, además, reconoce que cada vez más son más las administraciones que tienen en cuenta la labor y las recomendaciones del síndic.
Por tanto, felicitarle porque eso es algo que tiene que estar en su haber personal y al frente de esa institución.

Una vez podemos comprobar que a los ciudadanos les preocupa sobre todo, y así se refleja en su informe, el urbanismo, la vivienda, el medio ambiente adecuado, la educación, la sanidad y los servicios sociales.
No podía ser de otra forma.
Y así lo tiene el Grupo Parlamentario Popular, lo tiene constatado al mismo tiempo que el gobierno valenciano.
Y de ahí que tenga especial y máxima prioridad y especialidad sensibilidad en todos estos temas y en las políticas que desde el gobierno valenciano el presidente Camps está llevando a cabo.

En cuanto al informe especial sobre la contaminación acústica, las actividades de ocio, establecimientos con ambientación musical y prácticas de consumo en la vía pública, el mismo deja patente la gran importancia y la eficacia de la intervención de la Sindicatura de Agravios para paliar o solucionar los problemas objeto de queda.
Y ello a pesar que son varios los derechos encontrados y que hay que solucionar.
Está hablando del tema del botellón y, desde luego, coincidimos con usted en que debe de haber una mayor concienciación en la población en general y también en las administraciones públicas, en concreto en los ayuntamientos, que son los ayuntamientos implicados, o sea las administraciones implicadas.

Así también se pone de manifiesto en este informe que las leyes existentes a este respecto son suficientes.
Usted habla y dice expresamente que son suficientes estas leyes para reducir los problemas de contaminación acústica provocada por los establecimientos, si bien lo achaca a una ineficaz ejecución o una incorrecta aplicación de las leyes para solucionar estos temas.
Hemos de ser conscientes de que esta realidad que existe en nuestra Comunidad también afecta al resto de España.
Y tenemos que atender, desde luego, a las recomendaciones de su informe si queremos, en definitiva, solucionar este problema.

No quiero terminar sin antes felicitarle por su informe, como he empezado, y por el magnífico trabajo que está realizando al frente de la institución y que hace los ciudadanos, que las ciudadanas valencianas se sientan defendidas y salvaguardadas en sus derechos.
Pero tampoco puedo dejar de terminar mi intervención sin hacer alusión a que, efectivamente, coincidimos con el ilustre diputado del Partido Socialista, del Grupo Parlamentario Socialista, y nos añadimos a esa recomendación que hace en cuanto a que las televisiones públicas tienen que ser objetivas y plurales.
Efectivamente, coincidimos con él.
Sin embargo, discrepamos en que sea la televisión valenciana la que no lo haga.
Sí, sí que coincidimos en que televisión española, la televisión número uno, es totalmente sectaria y que no tiene nada que ver una noticia que se vea en otro canal de televisión.
Y a modo de ejemplo citaremos Antena 3, por ejemplo, con la primera, porque toda coincidencia es imaginaria.
No sabemos si es la misma noticia, el mismo país o de qué están hablando.

Entonces, señor síndic, desde el Grupo Parlamentario Popular, le pedimos encarecidamente que efectivamente traslade a sus compañeros en la sindicatura de la Comunidad de Madrid esta recomendación y que haga lo pertinente para que la televisión pública que pagamos todos los españoles sea plural y objetiva.

Y nada más.
Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señora Alonso.

Tiene la palabra para contestar el síndic de Greuges.

**El senyor Síndic de Greuges:**

 

Muchas gracias.

Agradecer las felicitaciones y, cómo no, asumir las críticas de las que obviamente se toma nota, aunque luego las capacidades que uno tiene son limitadas y a veces tomar nota de una crítica no significa que luego la realidad le posibilite a uno modificar la situación.

Por lo que se refiere a los agradecimientos, no soy yo quien tiene que juzgar, lógicamente, la labor del síndic, pero los agradezco porque yo creo, y no yo personalmente sino el personal de la institución, está haciendo un esfuerzo muy importante para reorientar el trabajo de la institución y profundizar en temas que habían sido objeto de una apuesta tradicional por parte del síndic, pero que, lógicamente, la situación no ha mejorado todo lo que debería.
Y, por supuesto, nos sentimos compelidos y obligados a mantener ese compromiso y a mantener ese compromiso con los ciudadanos de la Comunidad Valenciana.

Se han mencionado aquí algunos temas que han sido tradicional objeto de preocupación del síndic, no ya en el período que yo he estado al frente de la institución sino incluso en los síndics anteriores, Arturo Lizón y Luis Fernando Saura, como ha sido, por ejemplo, la apuesta por los temas medioambientales, la apuesta por los temas urbanísticos, la apuesta por la defensa de los derechos lingüísticos.
Y, en ese sentido, yo creo que se está haciendo un trabajo bastante interesante, desde el punto de vista de lo que son los fundamentos jurídicos establecidos para la protección del medio ambiente.
Se está llegando, incluso, mucho más allá de lo que la propia legislación vigente marca, porque estamos recomendado a determinados ayuntamientos la revisión de sus propios planes urbanísticos que son antiguos para adaptarlos a las nuevas necesidades de protección medioambientales.

En los temas urbanísticos la preocupación es constante y eso nos ha animado, como les decía, a remitirles ese documento, en el que lógicamente nosotros no pretendemos instigar la actuación de las Cortes, ni voy yo a darle un mandato a mi mandante, en el sentido de que reforme la ley.
Pero sí creemos, por supuesto, que la ley se debe reformar con las recomendaciones que tanto en el informe, en quejas particulares, como en la comunicación extraordinaria, que se le ha dirigido a las Cortes, se contiene.

Es cierto, lo ha dicho el representante de la Entesa, que en muchas ocasiones la intervención del síndic no debería producirse.
Hay temas que son prácticamente de respuesta automática de la administración.
Es decir, los temas de información urbanística, información ambiental.
.
.
yo realmente me asombro de que al final la Administración acaba dando una información ambiental, pero siete meses después de lo debido el ciudadano tiene que reiterar las peticiones, tiene que venir al síndic, poner en marcha todo el mecanismo de funcionamiento del síndic.
Y, efectivamente, hay algunos casos en que en estos temas, pues la sensación, cuando el resultado finalmente es el mismo que se podía haber producido, en algunos casos produce una cierta frustración o desesperación, igual que aquellos casos en los que, como los de contaminación acústica, la intervención del síndic logra que el ayuntamiento se empiece a mover, cuando pensamos nosotros que de oficio debería de ser el propio ayuntamiento el interesado en corregir la situación que perjudica a los derechos de sus ciudadanos.

Mi compromiso, lógicamente, en estos temas que han merecido la felicitación y los agradecimientos de los miembros de la comisión es, lógicamente, continuar y continuar profundizando en ello, y continuar con el compromiso de servir a los ciudadanos de la Comunidad Valenciana en la defensa de sus derechos ante la Administración.

Respecto de las críticas, pido disculpas, en primer lugar, por las posibles incorrecciones que la versión valenciana tuviera, las cuales desconocía, lógicamente.
Ya ven mi escasa capacidad para poder valorar lo correcto de un texto en valenciano.
Pero, desde luego, haré todo lo que esté en mi mano para que eso no se vuelva a producir.

Respecto al retraso en la presentación del informe, tiene usted toda la razón.
Y, además, ni siquiera me gusta el presentar esas excusas, porque no debería de haberse producido esa situación, ni tampoco voy a tratar de justificarme en los problemas que haya podido haber con motivo de ese retraso.
Asumo la responsabilidad que me compete, la responsabilidad es mía y únicamente mía, la culpa es únicamente mía.
Y creo que el año que viene sí que voy a estar en condiciones de cumplir ese compromiso, porque, efectivamente, ya estamos empezando a trabajar en la elaboración del informe futuro.

El tema de la reducción del número de quejas.
Esta creo que es mi tercera o cuarta comparecencia.
La verdad es que este es un debate recurrente, porque además los argumentos se pueden volver del derecho y del revés, como se quiera.
Es decir, bajan las quejas, pues hay quien pensará que la Administración funciona muy bien; suben las quejas, pues alguien pensará que la Administración funciona muy mal.

Yo creo que los incrementos o los descensos en el número de quejas no se pueden atribuir a una única causa.
Nosotros, sinceramente, no tenemos medios en la sindicatura para estudiar, no tenemos ni especialistas que lo puedan estudiar, ni medios materiales para hacer frente a un estudio que nos revele con precisión el grado de conocimiento de la institución por parte de los ciudadanos, y la vinculación de ese grado de conocimiento con el número de quejas y luego los factores de evolución del número de quejas.

Es decir, ¿por qué en el 2003 dieron un bajón tan grande las quejas ­imprevisto, además­ y por qué en el 2004 han dado, sin embargo, un aumento tan grande?
Hay factores que nosotros detectamos en la sindicatura, como es que una comparecencia pública de este tipo genera en los próximos días más quejas.
Mi presencia en un determinado lugar genera más quejas en las próximas semanas de ese lugar.
Pero no tenemos un conocimiento exacto ni yo estoy en condiciones de dar una explicación precisa de por qué se producen esos descensos o esos incrementos.
Y es por eso que no se da ninguna explicación en el informe, porque cualquier explicación que yo diera en el informe sería una pura especulación.

Intentamos corregirlo, en la medida de lo posible, con desplazamientos fuera de la sede, con la página web, con presencia y con noticias enviadas a los medios de comunicación, pero los medios de comunicación lo recogen unas veces con interés y otras veces no llegan ni siquiera a recoger ese tipo de informaciones.

En cuanto a la bajada en los criterios de admisión, no hay ningún elemento valorativo, es decir, no hay ningún propósito de admitir menos.
Los criterios son exactamente los mismos.
Se produce esa bajada en la admisión de las quejas porque se producen los motivos, que además, le digo, los interpretamos con una amplísima flexibilidad.
Es decir, admitimos hasta el borde de lo inadmisible.
De modo que las inadmisiones son inadmisiones de las cuales, además, se da una explicación, y son inadmisiones muy pensadas, por así decir.

Estamos, además, en unas cifras de admisión muy superiores al resto de comisionados autonómicos.
Yo he repasado las cifras hace unos días y son mucho más altas en el andaluz, en el catalán, por ejemplo, que las nuestras.
De modo que podemos preciarnos de ser una institución que, en comparación con otros comisionados autonómicos, tenemos criterios de admisión muy generosos.

En cuanto al tema de la fecha de cierre del informe, es 31 de diciembre.
Hace unos años se solía cerrar a 31 de enero, con cierta flexibilidad.
Este año, por primera vez, está cerrado a 31 de diciembre.
Y yo creo que los expedientes resueltos en el año, teniendo en cuenta que la media es de unos siete meses aproximadamente, resolvemos la mitad de los expedientes que tramitamos en el año ­es un 57%­, con las quejas que nos vienen de otros años.
Se podría hacer un estudio más detallado todavía para ver cuándo han entrado más quejas, si de julio en adelante o de enero a julio.
Pero yo creo que el ritmo ahora mismo de finalización de los expedientes es un ritmo récord.
De todas maneras, tomo nota y el empeño en mejorar en este aspecto lo pondré sin ninguna duda.

Respecto a las quejas de oficio, no sé si le he entendido bien las cifras, porque a mí me salen cifras de resoluciones mayores.
Pero, bueno, es igual.
Yo aquí no quiero entrar en controversia con nadie, porque además creo que no es mi función entrar en controversia.
Yo creo que las Cortes tienen que recibir el informe y, digamos, el objeto del problema no es el Síndic, es la administración, de la que hay que conseguir que les resuelva a los ciudadanos los problemas.
Pero en el ámbito de las actuaciones de oficio, a mí me gustaría que se valorara el trabajo de la institución no por lo que no está, sino por lo que está.
Porque yo tenía un amigo que me decía: "A mí me pagan por lo que sé, porque si me pagaran por lo que no sé, no habría dinero en el mundo para que me pagaran el sueldo".
La Sindicatura, lo mismo.

Es decir, ¿se podrían hacer cosas distintas, se podrían hacer otro tipo de quejas de oficio, se podrían ampliar los ámbitos de las quejas de oficio?
Sin duda, sin duda.
Se nos ha quedado mucho en el tintero, que vamos a intentar en los años sucesivos hacerlo, pero yo creo que el trabajo que se ha hecho en el ámbito de las actuaciones de oficio es importante en unos temas, que son también importantes para los ciudadanos.

Y yo le agradezco la sugerencia de los temas.
Lo que pasa es que con el mismo agradecimiento que le hago por la sugerencia de los temas, también le digo que me tengo que reservar la decisión, porque las quejas de oficio son precisamente quejas de oficio, que nacen, digamos, de la voluntad de investigar determinados sectores de la realidad, y algunos de los temas que me sugiere son temas en los que creo que hay otros organismos de control.
Y, en cualquier caso, son temas que quizá son objeto de un debate muy controvertido en el ámbito de los grupos políticos con representación parlamentaria.
Y quizá a lo mejor no debería el Síndic meterse en medio de esa refriega política, cuando hay además, en el caso de la Radiotelevisión Valenciana, para la revisión de los contenidos, tienen ustedes una comisión de control, que no sé si es de control o no, pero, en cualquier caso, hay un organismo establecido para eso.
No me quiera usted tan mal, señor Such, de meterme a mí en una refriega entre el Partido Socialista y el Partido Popular, porque mire usted cómo las intervenciones han sido tan dispares.
De modo que este Síndic, al que le acusan de ser excesivamente prudente, va a ser, en este caso, quizá excesivamente prudente.

De todas maneras, hay muchos temas que se podrían abordar, que yo le reconozco que es verdad que no se abordan.
Pero este es un terreno que estamos empezando a explorar, porque hemos pasado de casi nada a 55.
Hay instituciones que hacen muchas más quejas de oficio.
Eso es cierto.
Yo creo que en los años sucesivos, quien esté al frente de la sindicatura, y en lo que a mí me resta de mandato también, hay que continuar y hay que continuar explorando este terreno.

En el ámbito de las quejas de oficio, también sí que le quiero indicar que precisamente por ser un terreno o un territorio un tanto novedoso, la corrección del criterio de que la queja de oficio termine con una resolución está ya en marcha también.
Porque, efectivamente, a veces había actuaciones de oficio en las que no se llegaba a una resolución, con lo cual es una especie de actuación de oficio que queda en el aire o excesivamente confiada en la buena voluntad de la administración.
Y eso, en ese sentido, ya está corregido.

Bien.
No quisiera extenderme más.
En cualquier caso, si me dejado algún dato o alguna cosa que quisieran que les aclarara, en el segundo turno de palabra, con mucho gusto, lo haría.

 

**El senyor president:**

 

Gracias, don Bernardo.

Ahora hay un turno de preguntas, si ustedes lo estiman oportuno.
¿Van a hacer uso de el?
Vamos a utilizar el mismo ritmo, de menor a mayor.

Y le doy la palabra a don Carles.

 

**El senyor Arnal i Ibáñez:**

 

Jo vull també sumar-me a les peticions que s'han fet fa un moment sobre la importància, l'interés que tindria disposar del document abans i debatre'l en altre moment ­es va fer l'any passat.
I, bé, és una cosa que també me sume a eixa petició i, és clar, seria important fer eixe esforç, si és possible.

I una altra qüestió a plantejar sobre si les queixes són menys o més.
.
.
Clar, s'ha fet ahí una valoració que és tremendament.
.
.
com es diria?
Si es gasta la mateixa lògica i en l'any 2003 el nombre menor de queixes implica que cada vegada es complixen més els drets, aleshores, com que ara en el 2004 n'estan augmentant, caldrà deduir d'ahí que cada vegada es complixen menys els drets.

En tot cas, el que sí s'observa en les pàgines 373, 374, on es veu la procedència geogràfica de les queixes, és que quan més proximitat n'hi ha, supose que a la seu del Síndic, quan més proximitat, més queixes.
Quasi el paràmetre que més es nota per damunt d'altres, i que destaca molt, és com la proximitat física, l'accessibilitat determina molt la presentació de queixes.
Açò a mi em fa deduir que si hi hagueren més canals, i els canals estigueren més engreixats, segurament hi hauria més queixes, i no s'hauria de penedir d'això la sindicatura, sinó alegrar-se que els ciutadans facen valer mecanismes de participació com aquest.
I per això està precisament, eixa és la funció Síndic, i és el que justifica.
.
.

Jo, precisament, tant per combatre els retards o el nombre de temes que es tracten, que els ha destacat ací abans el representant del Partit Socialista, com per donar eixa major capacitat d'accedir, jo pense que deuria.
.
.
si és factible ­no sé de qui són les competències exactes­, però que tinguera més recursos el Síndic i, si fóra possible també, que tinguera més oficines, perquè ­està claríssim­ el nombre de queixes presentades en l'Alacantí supera, per exemple, a les de València, o qualsevol altra població, evidentment.
Però no únicament, sinó també em les comarques pròximes també presenten nombres molt elevats, molt per damunt dels habitants que tenen.
O siga, que això mostra que quan les persones troben més facilitat d'accedir, manifesten més les seues queixes.

També he vist que les seues activitats, sobretot, se centren, dintre del País Valencià, sobretot a Alacant, però imagine també per proximitat.
També seria bo disposar de més recursos, més oficines, també es distribuïra més amplament les intervencions del Síndic, encara que supose que també respondrà a demandes que tinga de la societat.

I, bé, simplement continuar destacant la preocupació quan no es complixen les recomanacions del Síndic.
I eixe informe que vosté ha promés o ha previst sobre com s'apliquen les recomanacions que s'accepten, però que després cal vore de quina manera s'accepten, crec que serà molt interessant que s'incloga.

I també sorprendre'm una volta més que tinguen eixes reticències en obtindre la informació fins i tot la sindicatura, no ja els ciutadans, que en l'informe es diuen en moltes ocasions.
I que això dificulta l'actuació moltes voltes d'entitats sense ningun interés especial, que voluntàriament volen col·laborar en la resolució de problemes i que caldria mimar-se a eixos col·lectius.
I llavors, a mi me resulta sorprenent que haja de, per exemple, en el tema de l'educació, plantejar-se ja demandes molt específiques a l'administració perquè conteste quins avanços hi ha, quins percentatges es complixen.
I esperem que tota eixa informació es tinga i es manifeste el més pròximament possible.

Com no sé ja de temps com anem, que supose que he superat els tres minuts, ja acabe llavors.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor Arnal.

Señor Síndic, tiene usted la palabra para contestar al señor Arnal.

 

**El senyor Síndic de Greuges:**

 

Es un dato que aparece casi todos los años.
Me parece que fue el año 2002 el único que Valencia superó.
Pero, efectivamente, parece que la mayor proximidad determina mayor número de quejas.
Nosotros en su momento pensamos que con la renovación de la página web y la posibilidad de que las quejas se interpusieran por la página web, más los desplazamientos a lugares alejados de la sede, que iba a corregir, pero está claro que eso no lo ha corregido.

¿Que el Síndic tuviera más recursos o más oficinas?
Yo, por mi parte, encantado.
Eso yo creo que son las Cortes quienes lo tienen que plantear.
No voy a ser yo un obstáculo, sino todo lo contrario.
Y lo que sí que es importante, de todas maneras, porque así es la experiencia de otros comisionados autonómicos que tienen sedes en todas las capitales de provincia de la comunidad, en el caso del vasco, por ejemplo, el caso del canario, etcétera, que fueran más oficinas con una dotación de personal, que no fuera un mero buzón de correos, porque eso no dignificaría la institución ni la haría cercana, sino que hay que dotarlas con un personal que sea capaz de atender y de resolverle los problemas a los ciudadanos que se pasen.

Pero yo creo que a estas alturas las nuevas tecnologías no han conseguido corregir ese problema y que sí se puede llegar a la conclusión de que la mayor proximidad sigue facilitando mucho a los ciudadanos el acercarse a la sede.
También es cierto que muchos de los que se nos acercan es gente que no puede, por motivos económicos, o por edad, o por otras limitaciones, acceder a las nuevas tecnologías.
Entonces, ancianos, gente con discapacidades, etcétera, les es muy difícil a lo mejor el uso de internet.
Y entonces, las tecnologías no suplen la proximidad física.
Y todo lo que sea incrementar los recursos del Síndic, o abrir estas oficinas, a mí me parece una magnífica idea.
En su mano está.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, don Bernardo.

Tiene ahora el uso de la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, don Antoni Such.

 

**El senyor Such Botella:**

 

Moltes gràcies, president.

La veritat és que després de la seua extensa exposició ens queden sempre moltes coses per a poder parlar, donada la limitació de temps.
Anem a intentar parlar de dos qüestions almenys que al nostre entendre són importants.

Vosté ha dit respecte al tema de les llistes d'espera.
.
.
, i ha fet una manifestació que ens agrada, i volem que siga manifestada: que no hi ha respecte a la dignitat humana quan tarda la prestació sanitària.
És una veritat com una catedral.
El respecte al que és la dignitat humana ha d'anar lligat també a una assistència sanitària, i al revés.
Jo crec que això és fonamental i per això hem d'intentar posar tots els mitjans al nostre abast, tant des de la Sindicatura de Greuges com des de les Corts i els grups parlamentaris perquè això siga una realitat, que l'assistència sanitària siga realment una cosa digna per a la gent, i no el que està passant ara.

Vosté ha posat de manifest en el seu informe, respecte al tema de les llistes d'espera, unes dades globals que li ha pogut donar la Conselleria de Sanitat, però la Conselleria de Sanitat li reitera una vegada més que no li pot donar les llistes d'espera de consultes externes i exploracions ja que diu que no disposen del sistema informatitzat.

Jo li vaig a dir, perquè vosté prenga nota i els ho diga quan puga, que això és fals, això no és de veres, el que diu la Conselleria de Sanitat.
Jo dispose ací d'unes dades que les tenen tots els hospitals i els centres de salut, on estan informatitzades i on estan ben especificades totes les llistes d'espera.
Les dispose, i ells també, i si no li ho donen és perquè no volen, i perquè no volen que se coneguen eixes dades.
Jo li dic que igual que ho tinc jo, senyor Del Rosal, vosté ho pot tindre també.
Ho tinc d'un centre de salut i d'un hospital.
Ho tenen completament informatitzat, i ells tenen l'obligació de donar-li a vosté les dades detallades del que són les llistes d'espera.
Almenys els valencians es mereixen això i no que vinguen amagant eixes dades, perquè això sí que posa en evidència la situació de la dignitat humana en el que fa referència al tema de les llistes d'espera.
Això és una suggerència que li faig perquè és una cosa que ha sigut evident.

I ha constatat vosté també una altra cosa i li agraïsc realment l'exhaustivitat que ha tingut vosté en el tema que fa referència al territori i al medi ambient.
Ha deixat en evidència i a més ha anat en relació amb el que són les queixes formulades pels ciutadans amb les queixes iniciades d'ofici.
Dóna constància i fe que l'activitat urbanística, l'activitat de la conselleria que dirigix en estos moments el senyor Blasco és la pitjor, la més reclamada per part dels ciutadans.
Això és una realitat palpable que s'ha vingut a demostrar en l'informe, a la vegada que és extraordinàriament reticent a prendre mesures en el tema de la contaminació acústica.
S'han constatat disfuncions en l'aplicació de les figures de protecció en matèria d'espais naturals, i pel que fa a l'ordenació del territori i el desenvolupament urbanístic, les actuacions són amplament insuficients.
I, sobretot, també, pel que fa a l'accés a la informació mediambiental.

I a la vegada contrasta això amb el que són les reivindicacions i el que són les actuacions d'ofici que vosté fa respecte a la gestió de residus sòlids que es manifesta i es posa en evidència que la conselleria no complix amb les prescripcions contingudes en la normativa vigent.
I vosté fa una relació de legislació que s'està incomplint de forma reiterada i manifesta.
Nosaltres li agraïm eixe esforç que ha fet perquè eixe tema és tremendament important.

I una última reflexió i acabe.
Respecte al tema dels drets de la gent, dels drets dels ciutadans.
Quan li plantege el tema de la televisió és perquè plantegem des de la llibertat, des de la llibertat i des del dret que els ciutadans han de tindre a la pluralitat, a la veracitat, a la llibertat d'expressió, com un dels elements fonamentals.
I nosaltres creguem que en estos moments, i no en estos moments sinó que portem ja uns quants anys, molts anys per al nostre entendre, que s'està vulnerant eixa llibertat d'expressió, s'està vulnerant la veracitat i objectivitat en ens públics que nosaltres considerem que deuria fer tot el contrari, aplicar i complir la llei.

I per això li ho diguem, li ho diguem com un exemple del que està passant i del que s'està vulnerant en estos moments.
Li ho diguem a vosté que és el defensor de la gent, el defensor dels drets dels ciutadans.
Quan li parlem de llibertat, llibertat d'expressió, de pluralitat, de veracitat, d'objectivitat en la informació des del que són recursos públics, li demanem a vosté que actue perquè vosté és el defensor d'eixos drets que vénen marcats en el nostre Estatut, la nostra Constitució ací, a la nostra comunitat.

I una última referència, senyor Del Rosal, *(remors)* una última molt curteta, referent al tema de les queixes en la província de Castelló.
Hem constatat que són molt poques.
Nosaltres creguem que, al contrari del que havia dit abans el Partit Popular, creguem que s'ha de donar a conéixer molt més la institució perquè en el territori del nord del nostre país, jo crec i aixina ho diuen les dades també, té poca repercussió la presència de la nostra Sindicatura de Greuges.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, señor Such.

Tiene la palabra, don Bernardo.

 

**El senyor Síndic de Greuges:**

 

Es cierto que las quejas de Castellón son anormalmente bajas.
Los desplazamientos que yo he hecho fuera de la sede han sido principalmente a Castellón y a la provincia.
Pero, efectivamente, eso consigue arrastrar en un período de tiempo muy corto a un número de ciudadanos, un número de quejas, pero nuestro empeño seguirá siendo hacer esos desplazamientos para intentar por la provincia de Castellón difundir más la figura del síndic.

En cuanto al tema de las listas de espera, la verdad es que esa es una investigación que efectivamente se nos quedó corta porque la sensación que nosotros teníamos era que había más problema en el ámbito de la primaria, o sea, en el ámbito de lo que son las consultas y, sobre todo, las pruebas diagnósticas que las quirúrgicas.

Después de nosotros haber iniciado la investigación fue cuando se aprobó una ley estatal que obligaba a las comunidades autónomas a entregar una serie de datos.
.
.
, no de cerrar la investigación sino que entre que la abríamos y la cerrábamos se aprobó esa ley.
Sanidad nos prometió que en un tiempo esa información iba a estar disponible y no le quepa duda de que este es uno de los temas en los que sí que intentaremos entrar el año próximo por ver si ya podemos tener esa información.

El tema de la Conselleria de Territorio y Medio Ambiente, yo le digo lo que hay y lo que vemos.
Las valoraciones sobre la conselleria en si o la forma de actuar, yo pongo a disposición lo que se deduce de lo que nosotros actuamos y a ustedes les dejo esa valoración.

Y en el tema de la Televisión Valenciana, pues me reitero en lo dicho antes.
Yo creo.
.
.
, no conozco bien el tema pero, en fin, hay otros foros donde ese control se podría ejercer porque, además, el tema que me plantea es extremadamente complejo, el de los contenidos informativos y los tiempos informativos.
Pero, vamos, no es por la complejidad; en peores plazas ha toreado el síndic, ¿eh?
, pero yo creo que este es un tema en el que el síndic se vería de lleno metido en una refriega política y, sinceramente, creo que no le haría ningún favor a la institución y a los ciudadanos entrando.
.
.
Y se lo digo así de sinceramente.
Me podría inventar otra excusa pero yo creo que dejemos a otras instituciones, foros o comisiones que funcionen y, si no funcionan, pues.
.
.
, en fin, no sé cuál será la solución.

Nada más.

 

**El senyor president:**

 

Tiene la palabra, en representación del Grupo Parlamentario Popular, su portavoz, doña Mercedes Alonso.

 

**La senyora Alonso García:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

Brevemente, señor síndic, para reiterarle el gran esfuerzo que ha hecho.
No me he referido anteriormente a la comunicación extraordinaria que usted ha traído esta misma mañana, según nos ha comentado, sobre la actividad urbanística en la Comunidad Valenciana, algo que considero primordial y esencial puesto que nos da conocimiento de la realidad del día a día, de la situación en la comunidad y las inquietudes de los ciudadanos, y es un canal de comunicación con las Cortes.
Y, sobre todo, para que antes del trámite legislativo podamos tener en cuenta esa problemática existente y podamos dar respuesta de acuerdo con las peticiones.

Yo quería, en nombre del Grupo Parlamentario Popular, hacerle una pregunta.
Y es que en su informe recoge que hay administraciones, sobre todo las municipales, que muchas veces no atienden las recomendaciones, y la pregunta va dirigida a si cuando una administración no atiende la recomendación que el síndic le hace, y no por cambio, por distinto criterio, que puede ocurrir, como es el caso, ¿hay algún seguimiento o la Sindicatura tiene algún instrumento a su alcance para a parte de ponerlo en conocimiento de la Comisión de Peticiones en las Cortes poder resolver y dar respuesta a la problemática del ciudadano, o qué ocurre en estos casos?

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Gracias, señora Alonso.

Tiene la palabra, don Bernardo.

 

**El senyor Síndic de Greuges:**

 

Cuando no se cumplen las recomendaciones, es decir, cuando no se contestan las recomendaciones o no se da la información que se pide, el único recurso que queda es el informe ante la Comisión de Peticiones.
Excepcionalmente, en los casos de reiterado incumplimiento se podría poner el asunto en manos de la Fiscalía por desobediencia a los mandatos del síndic.

La interpretación que por parte de algunas fiscalías de otros territorios se hace es muy restrictiva y, por tanto, el uso de las facultades de enviar al fiscal a la administración que no colabora con el síndic, el uso que se hace de esa posibilidad es muy restrictivo y prácticamente reducido a administraciones que son muy recalcitrantes, es decir, que no ya en un caso sino en una reiteración de casos.
.
.
Y de hecho hay una condena, en el caso del alcalde de Pasajes, en el País Vasco, porque el *ararteko* puso en el membrete.
.
.
ponía un artículo de la Declaración de Derechos Humanos y luego ponía "Eta no", "Todos tiene derecho a la vida", etcétera, entonces el alcalde de Pasajes, que era de Herri Batasuna se negó a tener ninguna comunicación con el *ararteko*.
Y en ese caso, con bastante esfuerzo, trabajo y perseverancia se consiguió una condena por parte de los tribunales de justicia.

A parte de ese instrumento de ponerlo en manos de la Comisión de Peticiones o de enviarlo excepcionalmente al fiscal, no tenemos más que la capacidad de persuadir a la administración, que no se puede usted imaginar el gasto de teléfono que tenemos en la institución, porque el informe no revela, porque sería muy extenso, es decir, a parte de los requerimientos que enviamos hay un contacto telefónico muy persistente y muy machacante, y eso hemos comprobado que nos da mejor resultado.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Muchas gracias, don Bernardo.

Vamos a proceder ahora, si les parece bien, después de haber cumplido este segundo punto, si se ha producido la lectura por todos ustedes, a la aprobación del acta de la reunión anterior.
¿Hay algún problema con el acta?
Pues la damos por aprobada.

Y para cerrar, simplemente manifestar este presidente, en nombre de los miembros de la Mesa ­estoy seguro de ello­, el agradecimiento al trabajo que ha desarrollado el Síndic de Greuges y su departamento, tanto en lo que supone el informe anual preceptivo como en esas iniciativas de temas específicos que además vienen evidenciando una sensibilidad importante de lo que son temas candentes dentro de nuestra sociedad.
Lo fue en el año anterior el problema de la asistencia a los enfermos mentales, y lo es, en el año presente, la contaminación acústica por las actividades de ocio, establecimientos con ambientación ambiental y práctica de consumo en la vía pública.

Y hoy hemos tenido la oportunidad también de otro tema importante, un informe que nos ha hecho llegar de la actividad urbanística en la Comunidad Valenciana, principales preocupaciones y quejas de los ciudadanos.

Quede constancia del agradecimiento de esta Presidencia y de su Mesa.

Y sin más, pues, levantamos la sesión.

 

*(S'alça la sessió a les 14 hores i 18 minuts)*