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Comissió de Drets Humans, Cooperació i Solidaritat amb el Tercer Món realitzada el dia 25 de febrer de 2011.
Comença la reunió a les 11 hores i 1 minut.
Presideix el diputat senyor Salvador Cortes Llopis.
Reunió número 9.

Proposició no de llei sobre la rectificació de la reducció pressupostària que el govern de la nació ha dut a terme en el fons d'acollida i integració d'immigrants, presentada pel Grup Parlamentari Popular (RE número 71.
369, BOC número 284))

El senyor president:

Buenos días.

Ilustres señoras diputadas y diputados, vamos a dar comienzo a la Comisión de Derechos Humanos y Tercer Mundo.

Por parte del señor secretario se verificará si hay quórum.

(El secretari passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Muchas gracias, señor secretario.

El primer punto del orden del día es la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
Sus señorías tienen en la carpeta el acta.
Si no hay ningún problema, pasamos al siguiente punto.

El senyor president:

El punto número dos es: toma en consideración de la Proposición no de ley sobre la rectificación de la reducción presupuestaria que el gobierno de la nación ha llevado a cabo en el fondo de acogida de integración de inmigrantes, presentada por el Grupo Parlamentario Popular.
Para su defensa
tiene la palabra el señor Lorenzo.

El senyor Lorenzo Paredes:

Buenos días.

Muchas gracias, señor presidente.

Señorías.

La proposición de ley que hoy el Grupo Popular defiende en esta comisión, aunque ha sufrido una ligera variación, en la mayor parte del cuerpo de la misma se mantiene todos y cada uno de los
aspectos que entendíamos que eran a valorar y debatir.

En base a lo expuesto, la presente proposición no de ley se presentó en enero de 2011 en unas circunstancias diferentes a las actuales, puesto que
todavía no se conocía con certeza cuál era la cuantía del fondo de acogida de integración para el ejercicio 2011.

Ante los recientes cambios que se han producido, consideramos oportuno mantener
la proposición no de ley, puesto que la propuesta de resolución que solicitarán Les Corts al Gobierno de España no variará.
Pero consideramos necesario adaptar nuestras argumentaciones a los nuevos
cambios acaecidos para una defensa más coherente con la realidad.

El pasado 4 de febrero del año 2011 se comunica a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía que la asignación definitiva del fondo de acogida e integración será de 66.
600.
000 euros.
El recorte ha sido de 3,4 millones de euros, que supone un
5% menos que en el año anterior.
Esta nueva noticia varía las previsiones que desde la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía se había efectuado y que se encuentran plasmadas en la proposición no de ley.

Nos encontramos a la espera de una resolución del Ministerio de Trabajo e Inmigración por la cual se distribuirán los 66.
600.
000 euros entre las autonomías y que servirá para financiar áreas claves en la integración, como son la educación y los servicios sociales y la participación cívica.

Entre los años 2009 y 2010, el fondo sufrió el mayor recorte que supuso para las asignaciones de los 200 millones, como
referencia del año 2009, una variación sustancial a la baja para 2010, como fueron 70 millones de euros, y este año lo anteriormente mencionado de 66 millones 600.
000 euros.
Este drástico tijeretazo contrasta con la realidad migratoria en España que no ha dejado de aumentar.
Así, en la Comunidad Valenciana, en el último año se ha elevado en más de cuatro mil personas extranjeras, hasta alcanzar una cifra de más de 893.
000 personas que provienen de distintos países.

Además, en la distribución del fondo no se ha utilizado criterio alguno, ni objetivo ni equitativo, que
lo asigne conforme al volumen de población de nuestra comunidad.
Siempre esta comunidad ha sido la tercera con menos
inversión estatal por inmigrante, pese a ser la tercera autonomía, tras Cataluña y la comunidad madrileña, con mayor población extranjera residente.

La previsión para el año 2011 es que la inversión del gobierno del estado por persona extranjeras residente en la Comunidad
Valenciana disminuya, de los 27 euros que destinaba en el año 2009, a menos de 8 euros por inmigrante.
Desde la Conselleria de Solidaridad y
Ciudadanía nos oponemos a la reducción prevista, puesto que el aumento de los flujos migratorios hacia España en los últimos años ha supuesto un incremento importante de la población atendida por los diferentes servicios públicos con los correspondientes efectos sobre la planificación, el desarrollo y financiación de políticas sobre las que las comunidades autónomas cuentan con competencias.
De ahí que en materia de integración de los inmigrantes se requiera una especial colaboración entre las distintas administraciones públicas.

Se trata, en definitiva, de un recorte presupuestario que va a incidir
directamente en el bienestar de las personas inmigrantes, uno de los colectivos
más vulnerables de la sociedad y que de manera especial están sufriendo las consecuencias de esta crisis, que es de un brutal tamaño, al tiempo que contrasta con el aumento de la población inmigrante que recibe en nuestra comunidad.

Esta proposición no de ley exige al gobierno de la nación que restituya el fondo de acogida e integración conforme a la asignación que se presupuestó, y que se tenía en el año 2009, y que se distribuya el citado fondo bajo criterios objetivos que
contemplen la realidad demográfica de la Comunidad Valenciana y toda su actuación.

Por tanto, señorías, creemos que es de recibo el solicitar que el gobierno de la nación, una vez conocidas las asignaciones para este año presupuestario, que tenga a bien no recortar los presupuestos dentro de lo que
fue el apartado del año 2009 como referencia, entendiendo que si ya entonces era una cantidad que no
se adecuaba a las necesidades de nuestra comunidad, mucho menos se puede
adecuar la que han asignado.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señor Lorenzo.

Para fijar la respuesta tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario Socialista.
.
.
(Remors) Perdón.

Tiene la palabra la señora Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

Moltes gràcies.

Seré molt breu, però cal dir algunes coses respecte al tema de la integració de la immigració.

Les polítiques del Partit Popular respecte a la immigració quan governaven a nivell estatal, eren polítiques no d'integració dels immigrants sinó polítiques absolutament repressives.
Van aprovar una llei d'estrangeria que condemnava milers de persones a la il·legalitat i per tant a l'explotació laboral, a l'explotació sexual.
Unes polítiques que negaven la ciutadania a persones que han vingut ací a treballar, que són, per cert, les mateixes polítiques que després ha continuat fent el Partit Socialista amb l'última reforma de la llei d'estrangeria com exemple, una reforma que distingix el dret a l'empadronament, dificulta l'accés a la justícia gratuïta, restringix el dret a la reagrupació familiar, etcètera.

Per tant, les polítiques quant a immigració ni d'una part, ni de l'altra, han sigut mai la integració sinó més bé la repressió.
De fet, a nivell europeu, també amb consonància total, els dos partits van aprovar la directiva de la vergonya, una
directiva que permet empresonar els immigrants per a vore com és el delicte de no tindre un permís administratiu o de no haver-lo pogut renovar a temps.

També en matèria pressupostària sembla que la línia és pareguda.
Hi ha hagut una disminució a nivell estatal dels pressupostos per a immigració.
Però també, en el País Valencià, hi ha hagut una forta baixada dels pressupostos.
Cal dir que enguany la
baixada ha sigut en el programa d'integració a la immigració de quasi un 25% dels pressupostos de la Generalitat valenciana per a la
integració de la immigració.
Cal dir que el programa d'integració a la immigració representa sols el 0,08% dels pressupostos de La Generalitat.
Per tant, crec
que més o menys les polítiques i els pressupostos d'uns i dels altres, a nivell estatal uns i a nivell autonòmic els altres, van en la mateixa línia.
I, per tant, no entenc com uns poden tirar res en cara a altres.
No ho
entenc.

Des d'Esquerra Unida no anem a entrar en les seus picabaralles perquè entenem que ningun dels dos partits està en disposició de demanar-li res en eixe sentit als altres, perquè estan actuant de la mateixa manera.
No entenc que se li puga demanar això al Partit Socialista, quan ací, el Partit Popular baixa un 25% els diners per a la integració de la immigració.

I en cooperació, que són les polítiques que se fan per a evitar que les persones emigren, per a què puguen tindre allà on viuen una vida digna, en cooperació més del mateix.
A nivell estatal s'han reduït 600 milions d'euros, però és que a nivell de País Valencià el Consell només dedica el 0,18% del pressupost a l'ajuda al desenvolupament i a la cooperació, quan hauria de dedicar el 0,7 segons la llei de cooperació.

Per tant, crec que ni el Partit Socialista li pot tirar res en cara al PP, ni
el PP al Partit Socialista, perquè en este tema estan fent més o menys el mateix.

Res més i moltes gràcies.

El senyor president:

Senyor Morera.

El senyor Morera Català:

Molt bon dia.

Vinc en substitució de Mònica Oltra.

La nostra posició és que la qüestió de la immigració és una problemàtica difícil i que requerix un tracte, en principi, molt humanitari, perquè estem parlant de persones.
No hem vist eixa humanitat en disposicions que s'han aplicat a nivell d'estat i a nivell de la Unió Europea, assimilant de vegades immigració amb conceptes que no són, que no haurien d'haver sigut així.

Per tant, tot el que se faça en este àmbit amb una perspectiva que la Unió Europea necessitarà de la immigració per a poder aguantar els serveis públics bàsics, considerem que està ben fet.
I, per tant, que s'haja articulat a nivell estatal un fons d'acollida ens sembla en el seu moment una bona mesura.

En eixe sentit, compartim l'esperit de la proposició no de llei del Grup Popular, en este punt concret; és a dir, que si hi ha un fons que no se'ls discrimine la quantitat que es preveia, tot i que la mateixa exposició de motius diu que encara no se sap la quantia.
Per tant, pot ser mos estem
posant la bena abans de la ferida.
Però, bé, la intenció de no discriminar-nos és correcta.

Ara, dit això, no puc compartir alguna cosa que se diu ací amb una alegria que a mi me fa un poc preocupar la voluntat i la posició del Grup Popular de reclamar competències per a la nostra autonomia d'acord amb un estatut que vostés van aprovar, que van reformar en 2006.
I és que diu que atribuïx a l'estat competències exclusives en matèria d'immigració.
No és cert.
Les comunitats autònomes poden tindre competències i en tenen; de fet, hi ha comunitats autònomes que en tenen.

Per tant, ja esborrar-se de la partida en una gestió d'un assumpte que afecta directament la quotidianitat, i per tant el Partit
Popular no tinga la voluntat d'assumir competències en matèria d'immigració, ni que siga de gestió, ni que siga la tramitació de la documentació, etcètera, etcètera, per a la nostra autonomia em sembla que és fer un flac favor a la nostra autonomia.
No ho puc compartir.

Puc compartir el que es reclama quant a no discriminació d'eixe fons estatal, però no compartir un plantejament del Partit Popular que no sé si se connecta amb la neocentralització que des del Partit Popular s'està plantejant per a l'estat, un neocentralisme que desprecia la pluralitat existent en Espanya.
Jo no
sé si això va per eixa línia.
I em preocupa eixa deriva antiautonomista que fons del Partit Popular de
Madrid, que per cert són els qui han ratificat el senyor Camps com a candidat, veges tu, han de decidir
des de Madrid els nostres candidats, em preocupa eixa deriva neocentralitzadora
que ens fa recordar velles èpoques.

Per tant, no els puc aprovar esta proposta, tot i que compartisc el punt de
vista sobre la no-discriminació d'un fons estatal, i per tant ens abstindrem.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Gracias, señor Morera.

Por parte del Grupo Socialista tiene la palabra la señora Tirado.

La senyora Tirado Museros:

Gracias, señor presidente.

De acuerdo con la Ley orgánica del Estatuto de autonomía de la Comunidad Valenciana se atribuye a la comunidad competencias para el
desarrollo de políticas sociales mediante la instrumentación pública de medidas tendentes a facilitar la promoción e integración social de la población residente en su territorio.
Y, en virtud de esa competencia, le corresponde
desarrollar actuaciones relacionadas con la acogida e integración social de las personas inmigrantes y refugiados que se hallen en su
territorio, en nuestro territorio.

La voluntad del Gobierno de España de afrontar los nuevos retos en el refuerzo de la convivencia y la cohesión social ha estado presente en la política migratoria llevada a cabo desde el año 2004, año en el que se hizo una apuesta decidida por las políticas de integración que hasta la fecha no existían y que, además, está reconocida en la ley.

Señorías, aquella fecha marcó el inicio de las políticas de integración en nuestro país.
También con la creación de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes.
Y pasamos de tener una política de extranjería a desarrollar una nueva política basada en un modelo de integración y convivencia.
Y esto conviene recordarlo.

Conviene refrescarles la memoria y recordarles que el modelo de integración, además, está recogido en la última reforma de la ley de extranjería y se ha desarrollado en el Plan estratégico de ciudadanía e integración 2007-2010.
Un plan que ha supuesto la creación de un marco de colaboración eficaz, capaz de dinamizar políticas y de dar cohesión a las actuaciones de las diferentes administraciones, respetando además las decisiones de las diferentes comunidades autónomas, por supuesto, respecto a las actuaciones a llevar a cabo, en función de sus necesidades y de sus características singulares.

Un plan exitoso, que contará, sin duda, con la continuidad de un segundo plan estratégico, fruto de la reflexión y de la adaptación de los objetivos y medios para adecuarlos a las nuevas necesidades de nuestra
sociedad y del momento actual.

En 2005, el gobierno de Zapatero crea, por primera vez, el fondo de apoyo a la
acogida e integración de inmigrantes y el refuerzo educativo, lo que permitió definir y avanzar en el desarrollo de una política nacional de integración coherente, que se visibilizaba, una vez más, a través del consenso en la redistribución de recursos, de forma transparente y con equidad, atendiendo a criterios que
son objetivos.

Este gobierno dotó, por primera vez, de una partida económica para desarrollar una política que, como saben sus señorías, no es responsabilidad de la administración general del estado, puesto que la política de convivencia y de integración es responsabilidad directa de las administraciones de las comunidades autónomas y de los propios ayuntamientos, tal y como se recoge en el Estatuto de
autonomía -con el que iniciaba mi intervención.

No obstante, el Gobierno de España entendió, en su momento, que era necesario impulsar esta iniciativa de cooperación y colaboración, situándose a la cabeza en el desarrollo de estas políticas sociales basadas, no sólo en un fondo económico -que, sin duda, también es importante-, sino también en un desarrollo paralelo de políticas globales para atender a la integración de las personas inmigrantes.

Los fines de este fondo de integración, para los que fue concebido, son: convertirse en un instrumento eficaz para
establecer un modelo de cooperación entre las distintas administraciones públicas; y desarrollar actuaciones que benefician tanto a personas inmigrantes
como autóctonas, en base a principios de igualdad de trato y no discriminación, promoviendo el acceso de la población inmigrante a los servicios públicos, de carácter general, apoyando la acogida al refuerzo educativo y la educación cívica.

En el año 2005, se dotó el fondo con 120 millones.
En el año 2006 se pasó a dotar este fondo con 182 millones.
En los años 2008 y 2009, el incremento supuso una dotación de 200 millones.
El resultado final es que la sensibilidad del Gobierno de
España, en los años citados, ha permitido transferir más de 1.
000 millones de euros, a las comunidades autónomas y ayuntamientos, para apoyar las políticas de integración y de convivencia, desde el punto de vista económico.

Desde el año 2005, los diferentes convenios en la comunitat para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes han supuesto la aportación de 113.
740.
000 euros, por parte del Gobierno de España, y de 44.
279.
000 euros, exactamente eso.
.
.
Exactamente, de cada 100 euros, la administración general del estado ha aportado, año tras año, 72 euros y La Generalitat 28 euros, menos del 30% que le obliga el convenio y
únicamente, claro está, porqué le obliga el convenio.

Miren, ustedes no son capaces ni de cumplir el convenio.
El 100% del dinero
destinado para las entidades locales, independientemente de su color político, provienen del Gobierno de España.
La Generalitat valenciana no aporta un solo euro de sus presupuestos para
esta finalidad.
Esta cantidad, además, no alcanza el 3% del total del fondo de integración, pese a que la Comunidad Valenciana se compromete a derivar a las entidades
locales con mayor presión migratoria, como mínimo, el 40% de la asignación del Ministerio de Trabajo.
Es más, no sólo eso, sino que la aportación de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía para el fondo de integración de inmigrantes en el año 2009, por ejemplo -que ustedes lo sitúan como año referente en su proposición no de ley-, no alcanzó, siquiera, el millón de euros.

Esto supone que la conselleria de Blasco aportó, solamente, el 3% del total del presupuesto para el fondo de integración.
Es decir, que dotaron de más recursos económicos otros departamentos que la propia conselleria competente en materia de integración.

Señorías, ustedes saben tan bien como yo que, si no existiera este fondo destinado a
políticas de integración, ustedes no dispondrían de un solo euro para desarrollar estas funciones de las que esta comunidad
autónoma es competente.
No habría política de integración porque tampoco la aprobación de una ley basada en un modelo asimilacionista garantiza la convivencia, la cohesión social o la integración de las personas inmigrantes.

Si este fondo no existiera, ustedes no aportarían ni un solo euro para las políticas de integración.
Porque la práctica totalidad de las actuaciones llevadas a cabo en esta comunidad autónoma son financiadas, en su globalidad, gracias a la dotación económica del Gobierno de España.

Miren, sin trampa ni cartón, con datos objetivos, en los programas de acogida: escuelas de acogida,
financiado prácticamente en su totalidad por el ministerio; programa de alojamiento, manutención y apoyo a la inserción social de personas inmigrantes, financiado al 100% por parte del ministerio;
Servicio de Mediación Intercultural, dirigido a las personas sordas inmigrantes de la Comunidad
Valenciana, financiado 100% por el ministerio; atención básica integral a la población inmigrante en situación de vulnerabilidad, financiado 100% por el ministerio; programa de orientación jurídica y laboral, dirigido a inmigrantes en situación administrativa irregular, financiado 100% por el ministerio; coordinación del programa de acogida e integración de inmigrantes procedentes de Canarias, Ceuta y Melilla, en situación de vulnerabilidad, financiado 100% por el ministerio; escuela infantil y
programa «Escuela-Familia», financiado 100% por el ministerio; programa de «Red de Centros Educativos Solidarios», financiado 100% por el ministerio.
Y no sigo por no cansarles más, y porque no tendría tiempo suficiente para enumerarlas todas ni de plasmar todo el esfuerzo que
está llevando a cabo el Gobierno de España.
Y que, precisamente, en esta comunidad, señorías, les está haciendo todo el trabajo a ustedes.

Puedo compartir y comparto el fondo de la preocupación que a usted y a su grupo les anima a presentar esta proposición no de ley.
Pero creo que debería estar en la mente de todos que, en ocasiones, un gobierno se ve obligado a
tomar decisiones, aunque puedan parecer duras, cuando se enfrenta un tiempo de
crisis.
Decisiones, en el momento actual, para adoptar medidas que afectan
transversalmente a algunos ministerios, para poder llevar a cabo un ahorro
presupuestario de 50.
000 millones de euros, hasta el año 2013.
Y es cierto que el descenso presupuestario del fondo surgió, fundamentalmente, por ese esfuerzo de austeridad, del que nos llenamos la
boca, de que el Partido Popular hace gala cuando dice que hay que recortar
gastos y ser austeros.
Y cuando se hace, se manifiesta contrario, sobre todo si
le permite mantener su rol de víctima ante el Gobierno de España.
Una víctima que aquí no actúa, que aquí no gobierna, ni pone el dinero para desarrollar políticas de convivencia, de acogida e integración, ni siquiera el que le obliga el convenio.
Pero, eso sí, después reclama y pone la mano.
Con ustedes se cumple el dicho a Dios rogando y con el
mazo dando.

Y, señores del Partido Popular, no vamos a respaldar este acto de cinismo, por su
parte.
No vamos a respaldarlo.
Es por eso, y por toda la argumentación que les he expuesto con anterioridad, por lo que no podemos votar a favor de
esta proposición no de ley que ustedes nos presentan hoy.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Como réplica, por parte del Grupo Popular, conjuntamente, el señor Lorenzo.

El senyor Lorenzo Paredes:

Muchas gracias, señor presidente.

Señorías.

En primer lugar, yo quisiera manifestar que, precisamente, la reivindicación que aquí se plantea, en esta proposición, no es otra que.
.
.
, que se nos conceda la cantidad que creemos que en derecho nos corresponde para
atender, precisamente, a estos colectivos dentro de la inmigración.

También decirle, señor Morera, que parece ser que no ha oído usted el inicio de mi intervención, en donde hablé que había una cantidad referida, que era un dato que la proposición no contemplaba en su momento, pero sí se conoce ya a la hora de debatirla.
Y era de ahí de donde nacía nuestra reivindicación.
Y hacer valer que la proposición podía tener continuidad, ya que lo que planteábamos era el rechazo a la reducción presupuestaria -que ya conocemos qué cantidad es la asignada para esta anualidad, aún sin saber la que le corresponde a la comunidad.

La voluntad del gobierno, según se indica por parte del Grupo Socialista, parece ser que es muy buena.
Pero,
eso sí, el poder desarrollar cualquier tipo de iniciativa, programa o lo que queramos
poner en marcha, si no se dota presupuestariamente todo queda en una muy buena
voluntad.

Hablan de planes, pero sin dotación económica suficiente para el desarrollo de los mismos.
Y, con lo transferido en los años anteriores, no se cubren ni las necesidades mínimas y exigencias que tenemos en los colectivos en nuestra comunidad.
Y de ahí nuestra reivindicación, como he dicho anteriormente.

En cualquier caso, sobre esos porcentajes que dice la señora Tirado que se producen -que serían el 30% de La Generalitat y el 70% del gobierno-, pues, si entramos a valorar esos porcentajes, estamos nosotros muchísimo más cerca del 30%, aún habiendo rebajado en distintos presupuestos las cantidades, que el gobierno
central en su 70%.
Porque seguimos teniendo la misma demanda que teníamos y, en algunos casos, superada, como bien he dicho en el argumentario de la
proposición.

También le tengo que decir que los programas del ministerio, cuando se plantea que son
atendidos al 100%, pues, indudablemente, cualquier programa que se atiende al
100%, si no tiene cantidad presupuestaria suficiente, se atiende el 100%, pero
no se cubre la demanda del 100%.
De ahí nuestra reivindicación.

Por lo tanto, esto es lo que quería matizar.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señor Lorenzo.

Para réplica, la señora Tirado.

La senyora Tirado Museros:

Mire, señoría, los datos que le he detallado con anterioridad no son datos que yo me haya
inventado.
O sea, son los datos que están recogidos en la memoria justificativa del plan de acción de la Comunidad Valenciana, que es el que desarrolla el convenio de colaboración con el Ministerio de Trabajo y la Generalitat valenciana.
Es decir, esto,
estos datos son objetivos.

Como también son objetivos los criterios de distribución del fondo entre las comunidades autónomas.
Criterios que atienden a la solidaridad interterritorial y criterios que
permiten, además, una asignación ponderada a aquellas comunidades autónomas que por su situación demográfica tienen una mayor presión migratoria, como es el caso de la Comunidad Valenciana.
Y, además, la Comunidad Valenciana, desde la creación del fondo, en 2005, ha sido entre la tercera y cuarta comunidad autónoma mejor financiada, sólo por detrás de Cataluña y Madrid, y sólo, en algún caso, por detrás de Andalucía, atendiendo al criterio poblacional y a la presión migratoria.
Y esos datos, señoría, están en la página web del ministerio, y lo pueden ustedes comprobar.
Y, si no, yo misma se
los pasaré.

Y, además, no sólo se ha beneficiado de estos recursos económicos, sino que, en algunos casos, este Consell los ha utilizado para alimentar
plataformas, como es el caso de las asociaciones y ONG que forman parte de la
Fedacod, impulsada por el Consell para contrarrestar a la coordinadora
valenciana de ONGD.
Estos colectivos, ligados al Consell, curiosamente se han
llevado más del 44% del total del presupuesto para las escuelas de acogida que imparten
los cursos de arraigo.

Miren, además, el Gobierno de España, además de lo que distribuye a las comunidades autónomas a través de este fondo de acogida, también mantiene una colaboración con los ayuntamientos, a través de la convocatoria de subvenciones dirigidas a municipios, mancomunidades de
municipios y comarcas para el desarrollo de programas innovadores a favor de la
integración de los inmigrantes.
Y no sólo eso, sino que gracias a esa colaboración se han recibido recursos del fondo europeo de integración, adicionales a los fondos de los que ya dispone el estado, como reconocimiento
del avance de nuestro país en las políticas desarrolladas en materia de integración.

Ustedes tienen las competencias, lo reconoce su Estatuto de autonomía.
Desarróllenlas.
Háganlo, como han hecho otras comunidades autónomas.
Ya que a ustedes les gusta compararse tanto, compárense, por ejemplo, con Andalucía, que en el año 2009 creó un fondo autonómico de inmigración.
Y sí, miren, la Junta de Andalucía puso en marcha este fondo autonómico de inmigración para reforzar la cooperación con las corporaciones locales; y que tiene por objeto impulsar las políticas en materia de inmigración, garantizando, así mismo, los servicios en los lugares con mayor presencia de población inmigrante.
Un fondo que, además, refuerza el trabajo ya realizado.
Y complementa los presupuestos que ya se
destinaban a los municipios.
Un fondo que dispone de un crédito de un millón y medio de euros, y que obtuvo resultados muy positivos, por lo que se renovó en 2010.

Háganlo ustedes.
Háganlo ustedes aquí.
Pongan dinero para estas políticas.
Tomen la iniciativa.
Porque son los que pueden hacerlo, son los que
tienen las competencias y porque, además, de entre las novedades que incluye la nueva Ley de extranjería y su reglamento, se le otorgan nuevas funciones a las comunidades autónomas que tengan competencia en materia de acogida e integración, como es el caso de nuestra comunidad.

Y no hagan más victimismo, porque ustedes se dedican más a luchar contra Zapatero y contra las políticas de Zapatero que a luchar aquí, en esta comunidad, contra la crisis y en defensa de los intereses, no sólo de las personas inmigrantes, sino, también, de los dependientes, de las empresas de nuestra comunidad o de los
trabajadores.
Así que no hagan más victimismo y pónganse las pilas en este tema, que falta les hace.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Tirado.

Concluido el debate, vamos a proceder a la votación.
¿Votos a favor?
¿Votos en contra?
Por 8 votos a favor y 6 en contra.
.
.
¡Ah!
, perdón, perdón.
(Remors) Disculpe, señor Morera, no le había visto.
¿Abstenciones?
1.
Por 8 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención, queda aprobada la proposición no de ley.

Proposició no de llei sobre la recerca d'una solució política negociada al conflicte armat intern a Colòmbia, presentada per la diputada senyora Margarita Sanz Alonso, representant de
l'Agrupació de Diputats i Diputades No Adscrits, i quatre diputats i diputades més pertanyents a esta agrupació i al Grup Parlamentari Socialista (RE número 71.
488, BOC número 284)

El senyor president:

Segundo punto del orden del día: toma en consideración de la Proposición no de ley sobre la búsqueda de una solución política negociada al conflicto armado interno de Colombia, presentada por la
diputada Margarita Sanz Alonso, representante de la Agrupación de Diputados No Adscritos, y cuatro diputados y diputadas más, pertenecientes a esta agrupación y al Grupo Socialista.

Para su defensa, tiene.
.
.
; conjuntamente, pues, tienen entre las dos, tienen quince minutos.

La senyora Albiol Guzmán:

L'any 2008 es va commemorar el sixanta aniversari de la Declaració universal dels drets humans, declaració que va ser proclamada per l'assemblea de les Nacions Unides el 10 de desembre de 1948.
Aquesta declaració universal va ser fruit del consens de la majoria dels estats membres de l'ONU que la formaven en aquell moment, consens que al mateix temps va suposar un
triomf i una debilitat, un triomf perquè es van acordar els drets que havien de ser garantits a tot ser humà i una debilitat perquè, per tal de cercar el consens general, la declaració no va ser dotada de cap força vinculat, ni coercitiva a nivell internacional.
D'aquesta manera, encara hui, sixanta anys després, milions de persones del planeta encara no gaudeixen dels drets més elementals, malgrat haver-se produït avanços notables.

Els principis que estableix la declaració universal es veuen reflectits en les constitucions i en les lleis de més de noranta països.
D'altra banda, mecanismes internacionals, nacionals i regionals específics com, per exemple, l'Oficina de l'Alt Comissionat de l'ONU per als drets humans i el Consell de Drets Humans han estat establerts per a
monitoritzar, promoure, protegir i continuar amb el desenvolupament d'aquests tres.

Malgrat tot açò, en països com Colòmbia, la situació dels drets ha empitjorat després de més de quaranta anys d'un conflicte armat intern que enfronta les forces de seguretat de l'estat i els paramilitars contra els grups guerrillers en un cicle interminable
de violència exercida pels tres actors armats, que ha produït un nombre ingent de víctimes, majoritàriament civils, mitjançant execucions extrajudicials, tortura, desaparició d'opositors, violacions de xiquets, xiquetes, dones indígenes.

Cal destacar, no obstant tot açò que, des de la societat civil colombiana han sorgit entitats observadores, i,
també, defensores dels drets humans agrupades en plataformes comunes com la
coordinació colombiana, Europa-Estats Units, l'aliança d'organitzacions socials i afins per la democràcia i la pau, l'assemblea permanent de la societat civil per la pau o la plataforma colombiana
de drets humans, democràcia i desenvolupament, totes coordinades amb la plataforma Techo Común.

Ací, a València, des de l'any 1994, un conjunt d'organitzacions treballen articulades amb la Coordinació Valenciana de la Solidaritat amb Colòmbia, amb el propòsit de contribuir a la defensa i la promoció dels drets humans i la consecució de la pau amb justícia social a Colòmbia, com també a la recerca d'una solució política negociada al conflicte armat fonamentada en la veritat, la justícia i la reparació de les víctimes.

El treball està centrat en la sensibilització de la societat valenciana, davant la situació que viu el poble colombià i amb el suport que les organitzacions populars i a les comunitats colombianes
en la defensa dels seus drets, en la seua resistència, davant la repressió i la violència i amb la seua lluita per aconseguir una societat més justa.

Cal denunciar també que aquestes ONG han sigut víctimes també d'una xarxa d'espionatge contra ONG, magistrats, periodistes i polítics, organitzada -sembla- per l'expresident Uribe i el seu equip més proper, i, de fet, doncs, ja n'hi ha una querella en marxa ací, al nostre país.

Cal dir que a tots aquestos moviments i esforços cal sumar les diferents resolucions emeses per organismes internacionals, com
l'Alt Comissionat de l'ONU sobre la situació dels drets humans a Colòmbia, els informes de la Comissió Interamericana de Drets Humans en l'organització d'estats americans i les diferents resolucions del Parlament Europeu, entre
altres.
Aquests organismes són coneixedors dels greus problemes que afronten els defensors dels drets humans
en la seua tasca a Colòmbia, com també de l'alt grau d'impunitat en els casos de crims contra ells, de l'ús inadequat de la intel·ligència de l'estat en contra seua, de l'estigmatització sistemàtica infringida per càrrecs oficiats a les persones dels procediments criminals infundats contra els
observadors de la pau o dels problemes en el programa de protecció de defensors dels drets humans en perill.

La coordinació Colòmbia-Europa, una coalició formada per 199 organitzacions colombianes que treballen en la promoció, la divulgació i la defensa dels drets humans, ha presentat recentment la campanya
internacional per defensar els drets humans, amb l'objectiu d'aconseguir un canvi significatiu i durador que beneficie els defensors dels
drets humans a Colòmbia.

És per tot açò que nosaltres presentem els tres punts d'aquesta resolució.
En el primer, insistir en la recerca d'una solució política negociada en el conflicte armat intern a Colòmbia, una solució basada en el diàleg entre les parts, perquè pensem que la solució militar no representa una opció de futur perquè només servix per a augmentar els nivells de violència i les contínues violacions dels drets humans.

En segon lloc, dur a terme les gestions necessàries amb el govern de l'estat perquè aquest demane al govern colombià, a través dels mecanismes corresponents, que respecte la legitimitat del treball dels
defensors i defensores dels drets humans com també dels líders socials: sindicalistes, llauradors, indígenes, afrocolombians, dones o estudiants, entre altres, que -com ja hem comentat- estan sent perseguits, torturats, empresonats, inclús, assassinats.

Sol·licitar, també, al Govern Espanyol que demane a l'estat colombià que complisca les normes internacionals en matèria de drets humans.

Nosaltres pensem que aquestos tres punts són molt importants, i, per tant, esperem que siguen aprovats per unanimitat d'aquesta cambra, d'aquesta comissió, perquè, a més, és la Comissió de Drets Humans, i què millor que esta comissió per a demanar que es complisquen els drets humans a Colòmbia.

Gràcies.

El senyor president:

Gracias, señora Albiol.

Para la otra parte de la réplica, tiene la palabra doña Elvira Jiménez.

La senyora Jiménez Gutiérrez:

Muchas gracias, señor presidente.

Nuestro grupo parlamentario también desea y espera que esta proposición no de ley sea aprobada por unanimidad por todos los grupos por el bien del
pueblo colombiano.
Solamente, apuntar unos datos más que quisiera que se tuvieran en cuenta.

Sesenta años después de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y pesar de haberse producido importantes
avances, millones de seres humanos de este planeta todavía no disfrutan de los derechos más elementales, y un ejemplo lo tenemos en Colombia.

Colombia está inmersa en una crisis de derechos humanos permanente.
El conflicto armado que
azota el país desde hace cuarenta años enfrenta a las fuerzas de seguridad y a los paramilitares contra los grupos
guerrilleros en un ciclo interminable de violencia que ha producido un número ingente de víctimas, civiles en su mayoría.

En los últimos veinte años han muerto más de setenta mil personas y más de tres millones se han convertido en desplazados internos sin sus tierras,
que vagan de lugar en lugar en busca de cobijo y comida, ya que le han sido
arrebatadas sus tierras sin recibir nada a cambio.

Entre los grupos que más han sufrido estos abusos se encuentran las comunidades de origen indígena, negras, campesinas y desplazadas, así como los y las activistas de derechos humanos, comunitarios y sindicales, y,
sobre todo, afectan a las mujeres, de las que ya hemos hablado en otras
ocasiones en esta comisión, y que por unanimidad se han aprobado nuestras propuestas.

Todas las partes en este conflicto han cometido violaciones sistemáticas de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, pero los
paramilitares, en connivencia con el ejército, son los responsables de la mayoría de los homicidios de civiles, las desapariciones, las violaciones y los casos
de torturas en los últimos años, según el informe de Amnistía Internacional en España.
Los grupos armados de oposición son responsables de infracciones graves y reiteradas del derecho internacional
humanitario, como la toma de rehenes y del homicidio de civiles.

Las FARC han llevado a cabo ataques utilizando armas de forma desproporcionada
e indiscriminada, acarreando, de esta forma, la muerte de numerosos civiles.
Y
es, por lo tanto, urgente que las fuerzas guerrilleras y el gobierno lleguen a
un acuerdo humanitario para garantizar a la población civil en el conflicto la protección necesaria de sus vidas.

En julio de 2003, la comunidad internacional adoptó la Declaración de Londres, y, en febrero de 2005, la Declaración de Cartagena.
En ambas se expresaba una honda preocupación por la crisis humanitaria y de derechos humanos que atraviesa Colombia, y se
instaba al gobierno colombiano a que aplicara sin demora las recomendaciones de
las Naciones Humanas y tomara las medidas efectivas contra la impunidad y la
connivencia, especialmente con los grupos armados paramilitares.

Y es por todo esto por lo que insistimos desde mi grupo parlamentario en la búsqueda de una solución política negociada al conflicto armado interno en Colombia, una solución basada en el diálogo entre las partes, así como pedir al gobierno colombiano, a través de los mecanismos correspondientes, para que se respete el legítimo trabajo que trabajo que realizan defensores de derechos humanos,
sindicalistas, campesinos y campesinas, indígenas y negros, mujeres y niños, jóvenes y estudiantes, y, a su vez, que se cumplan las normas internacionales en
materia de derechos humanos.

Muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Jiménez.

Se ha presentado, por parte del Grupo Parlamentario Popular, una propuesta de
resolución.

Para su defensa, tiene la palabra la señora Palomar.

La senyora Palomar Pérez:

Gracias, señor presidente.

El Grupo Parlamentario Popular -como dice el señor presidente- ha presentado una enmienda a la proposición no de ley presentada y que han expuesto la señora Albiol y la señora Jiménez, porque compartimos con ustedes la exposición de motivos no solo que han publicado, sino que han reflejado en su intervención.

Porque Colombia es un país con amplia tradición democrática, únicamente ha tenido una interrupción en la estabilidad democrática a mediados del siglo pasado por un corto período de dos años, cuenta con un sistema de equilibrio de poderes consagrado en una Constitución muy avanzada, aprobada en 1991; sin embargo, la democracia colombiana se
encuentra amenazada por una serie de graves desafíos, como son un conflicto armado interno desde hace varias décadas -como ustedes han expuesto-, con el fenómeno del paramilitarismo y el cáncer del narcotráfico.
Es un país que se enfrenta, además, a otras dificultades de índole diversa, como son las bolsas de pobreza y desigualdades sociales, altos índices de desempleo, crisis humanitaria, una complicada situación de derechos humanos, déficit fiscal, una endémica violencia social, etcétera.

Como decía, ustedes reflejan en su exposición de motivos que el conflicto armado interno en Colombia lleva más de cuarenta años enfrentando fuerzas de seguridad y paramilitares con grupos guerrilleros.
Se
ha caracterizado por extraordinarios niveles de abusos contra los derechos
humanos y violaciones del Derecho Internacional Humanitario.
Ha afectado,
principalmente, a la población civil, decenas de miles de civiles han perdido la vida y miles han sido víctimas de desaparición forzada a manos de paramilitares o secuestrados por grupos guerrilleros.
Entre
tres y cuatro millones de personas han sido desplazadas internamente, la mayoría a consecuencia del conflicto, la toma de rehenes, la tortura.
.
.
, son algunas
de las tácticas para sembrar el terror utilizado en un conflicto que también se ha caracterizado por la utilización de niñas y niños soldados y la violencia sexual contra las mujeres y las niñas.

No hay consenso sobre las causas subyacentes en el conflicto armado que sufre
Colombia desde hace tanto tiempo.
Sin embargo, el enfrentamiento ha ofrecido
una útil tapadera a quienes pretender ampliar o proteger sus intereses económicos.
Más del 60% de las personas desplazadas en Colombia se han visto obligadas a
abandonar sus casas y tierras en zonas de gran interés económico por sus recursos mineros, agrícolas, etcétera.

La población civil continua siendo la más castigada por la violencia, y las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas, son las más afectadas.
Los principales protagonistas del conflicto han sido responsables
de una prolongada campaña de graves abusos contra los derechos humanos y violaciones del derecho
internacional humanitario.

Así pues, compartimos con ustedes la preocupación que han expuesto en su exposición de motivos sobre la situación que estamos debatiendo en Colombia.
Pero, tal y como la plantean ustedes, en
su propuesta de resolución, nosotros no podríamos aprobarla, pues propone una actuación fuera del ámbito competencial que nos excede.

Por eso, les recordaría, señorías, que la competencia en materia de relaciones exteriores, de acuerdo con el
artículo 149 de la Constitución española, es exclusiva del estado.
Así como saben, también, sus señorías, que el artículo 97 de la propia Constitución establece que el gobierno de la nación es el que dirige la política interior y exterior de España.

Además, hacían referencia con anterioridad al Estatuto de autonomía de la Comunidad Valenciana.
Conocen ustedes que el dedicado a la acción exterior delimita claramente que La Generalitat solo podrá participar en la acción exterior del estado cuando ésta incida en el ámbito de sus competencias o ser oída en aquellos casos en que, sin ser de su competencia, pueden afectarle directa
o indirectamente.
Y estos supuestos no se cumplen.

Es por lo que nuestro grupo, estando de acuerdo con ustedes en la exposición de motivos, les proponíamos el nuevo texto para una propuesta de resolución.

Desde luego -como le decía-, estamos de acuerdo con ustedes y esperamos que acepten la propuesta que
hacemos en la enmienda y podamos aprobar por unanimidad una proposición no de ley que -como digo- compartimos desde la primera letra hasta el último punto.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Palomar.

Para la aceptación o no de la enmienda, tiene la palabra la señora Albiol.

La senyora Albiol Guzmán:

Bé, gràcies.

En primer lloc, dir-li a la senyora Palomar que tenim molt clar de qui són les competències, i aixina queda reflectit en la proposició que nosaltres plantegem, perquè, de fet, en tot moment diu de dirigir-se al govern estatal que és que ha de fer les gestions davant de l'estat colombià.
I, de fet, jo crec que queda claríssim en el punt 2 sobretot i en el punt 3 quan diu que sol·licitarà al govern espanyol que demane l'estat colombià, o «dur a terme les gestions necessàries amb el govern de l'estat perquè demane al govern colombià.
.
.
» Vull dir, jo crec que el tema de les competències queda claríssim en la nostra proposta.

Clar, vostés amb la seua esmena eliminen qüestions molt importants, eliminen el tema de la recerca i la solució política negociada en el conflicte armat, el tema que nosaltres pensem que cal
arribar a una solució política mitjançant el diàleg, perquè la solució militar l'únic que fa és augmentar la violència.
Clar, vostés en la seua esmena l'únic que diuen és demanar que «finalice el conflicto».
Clar, això és pràcticament no dir res, el «demandamos que se finalice el conflicto.
» Nosaltres estàvem parlant de la solució política negociada, del diàleg, que l'opció militar no és la vàlida.

Una altra de les qüestions que eliminen és el tema del respecte al treball dels defensors i defensores dels drets humans,
dels sindicalistes, llauradors, indígenes, estudiants, dones, etcètera.
I també eliminen el sol·licitar a l'estat colombià que complisca les normes internacionals en matèria de drets humans.
Val?
Tot això ho eliminen amb la seua esmena.

L'únic que diuen és la demanda que s'acabe el conflicte armat i que se facen les gestions per a aconseguir que es
respecte la legitimitat de la defensa dels drets humans.

Clar, jo, primer, pregunte què els molesta exactament de la nostra proposta, si el tema dels tractats
internacionals que hem signat com a estat, si el tema del reconeiximent al
treball en defensa dels drets humans dels sindicalistes, dels líders socials, etcètera o el tema del diàleg per a resoldre un conflicte armat.
No entenc molt bé què és el que els molesta de la nostra proposició i per què eliminen estes tres qüestions importants.

De totes formes, jo crec que és important que arribem a un consens, que arribem a un acord perquè alguna cosa puga eixir d'aquesta comissió.

Aleshores, jo simplement el que demanaria és la possibilitat d'almenys en la seua esmena, que sí que acceptaríem, però almenys poder incloure el reconeiximent del treball als defensors dels drets
humans i líders socials en Colòmbia, perquè estan sent perseguits, perquè estan sent torturats, assassinats simplement per eixe fet, per defensar els
drets humans.
I sobretot, perquè ens han visitat, perquè els coneixem, perquè ens ho han demanat ells a la cara en cada reunió que hem fet, ens han demanat que reconegam el seu treball, que és important eixe reconeiximent i eixa defensa que estan fent dels drets humans i
que se vegen reconeguts per les institucions del País Valencià i a nivell estatal.

Per tant, jo sí que li demanaria a la senyora Palomar incloure eixe reconeiximent al treball d'aquestes persones, d'aquests líders socials i defensors dels drets humans.
I si és precís que fem un minut, o el que siga, per a poder incloure-ho.
.
.
, bé, no sé.

El senyor president:

Gracias, señora Albiol.

Por parte de la señora Palomar, si ve oportuno.
.
.
, suspendemos cinco minutos, o lo que usted decida.

La senyora Palomar Pérez:

De acuerdo, gracias, señor presidente.

Como decía la señora Albiol, creo que, en aras de llegar a un consenso, desde luego, en este
grupo nunca van a encontrar ustedes ese rechazo.

Como decía usted, efectivamente, nos hemos entrevistado con ellos, hemos conocido sus
experiencias, y yo creo que no hay problema por interrumpir un minuto la comisión.
Y si lo que yo le decía y mantengo que.
.
.
, y usted ha entendido que no valorábamos suficientemente alguno de los puntos, no era en este caso por parte de
esta diputada.
.
.
, el asunto.

Yo quería hacerle referencia en cuanto a que nosotras debemos de aprobar, bajo mi punto
de vista, resoluciones o proposiciones no de ley que sí que sirvan para algo, que es lo que en nuestro trabajo debemos de defender, y
lo que no debemos de pretender es aquello que excede nuestras competencias.
Pero, en cualquier caso, sí que estoy de acuerdo en suspender por un minuto y añadir la defensa de.
.
.
, como decía usted, de las defensoras y defensores de los derechos humanos.
No hay ningún problema.

El senyor president:

Gracias, señora Palomar.

Tiene usted dos minutos para exponer.
.
.
, señora Jiménez.

La senyora Jiménez Gutiérrez:

Gracias, señor presidente.

Al igual que mis compañeras diputadas la señora Palomar y la señora Marina Albiol, nos gustaría también -y muy bien lo han expuesto- que, conociendo los problemas directamente de las personas que nos han venido a
visitar, que sea incluido.
Yo creo que con la armonía que reina en esta comisión va a salir adelante por el bien de todas y todos.

Muchas gracias.

El senyor president:

Gracias, señora Jiménez.

Suspendemos durante tres minutos.
.
.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

El senyor president:

Vamos a continuar la comisión.

Y se ha presentado, por medio de los tres grupos parlamentarios y la
representante de diputadas y diputados no adscritos, la enmienda de aproximación:

«Sustituir el texto de la propuesta por el siguiente:

»Les Corts instan al Consell a que se dirija al Gobierno de España, para que éste a su vez dirija al gobierno del estado de Colombia, demandando que finalice
el conflicto armado interno y que se lleven a cabo las gestiones necesarias
para conseguir que se respete la legitimidad de la defensa de los derechos
humanos y se reconozca el trabajo desarrollado por los defensores y defensoras
de los derechos humanos y se cumplan todos sus preceptos».
Firmado por los cuatro grupos.

Concluido el debate, vamos a pasar a la votación que será por unanimidad.
¿Votos a favor?
Queda aprobada por unanimidad.

Informes sobre el compliment de les resolucions 473/VII i 481/VII, aprovades per
la comissió en les reunions del 25 de novembre de 2010 i 9 de desembre de 2010

El senyor president:

Bueno, el punto cuatro y el punto cinco, informe sobre el cumplimiento de la
Resolución 473 y 481, tienen ustedes en sus carpetas lo remitido de sus señorías donde se da cuenta del cumplimiento de la resolución (inintel·ligible) .
.
.
por estas Cortes al vicepresidente del Gobierno, señor Rubalcaba, para que lo examine.

Antes de acabar debo de anunciar a sus señorías, para sus agendas, que, reunida la mesa antes de la comisión, el día 8, a las cinco de la tarde, habrá Comisión de Derechos Humanos.

Nada más y muchas gracias.
Queda concluida la comisión.

(S'alça la reunió a les 12 hores i 7 minuts)