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Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 9 de març de 2009.
Comença la reunió a les 10 hores i 32 minuts.
Presideix el diputat senyor Jesús Ros Piles.
Reunió número 17.

Proposició no de llei sobre el compliment per l’administració de La Generalitat d’un termini màxim de 30 dies per al pagament de les seues obligacions tal com es fixa en la
Llei 3/2004, de 29 de desembre, presentada pel Grup Parlamentari Esquerra
Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís (RE número 28.
333, BOC número 126)

El senyor president:

Bon dia, senyories.

Anem a començar la Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda, que estava convocada per a hui a les deu i
mitja del matí.

En primer lloc, li donarem la paraula a la senyora secretària per a que comprove si hi ha suficient quòrum.

(La senyora secretària passa llista per tal de comprovar si hi ha quòrum)

Moltes gràcies, senyor secretària.

Passem a desenvolupar els punts de l’ordre del dia.

Primer punt de l’ordre del dia: lectura i aprovació de l’acta en la reunió anterior.

Estan les seues senyories d’acord amb l’acta?
Aprovada.

El senyor president:

Segon punt de l’ordre del dia: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre el compliment per l’administració de La Generalitat d’un termini màxim de 30 dies per al pagament de les seues obligacions, presentada pel Grup
Parlamentari Esquerra Unida-Bloc-Verds-Izquierda Republicana: Compromís.

Per a la seua defensa, té la paraula el senyor Morera.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyor president.

Sembla una mica estrany que el nostre grup parlamentari, concretament el Bloc,
haja presentat una proposició no de llei que té com a objectiu que es complisca la llei, però en estos moments l’administració valenciana, i concretament l’administració de La Generalitat, no està complint una llei que és bàsica per a poder donar una certa solució a un greu problema que tenen plantejades moltes xicotetes i mitjanes empreses,
que no és altre que el de la morositat de l’administració pública respecte als productes i servicis que empreses particulars presten a l’administració.

Com tots vostés saben, la incorporació de la directiva de la Unió Europea al nostre ordenament intern, la Directiva 2.
035 del Parlament Europeu,
se va concretar en la incorporació al dret intern en la Llei 3 de 2004, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

Entre els objectes d’esta llei, també parla dels servicis entre els empreses i entre les administracions públiques.
Per tant, estem davant d’una proposta que recorda a l’administració pública valenciana l’obligació de complir la llei.

Jo ja sé que en molts aspectes de la normativa, que té el seu orige en la Unió Europea –i estem parlant que més del 70% de l’orige de l’ordenament intern té el seu orige en la Unió Europea–, sembla com si no tinguera transcendència en el nostre ordenament intern, i d’acord amb el principi de subsidiarietat i d’acord amb el que és la nostra participació en eixe gran projecte, com és la Unió Europea, estem obligats a complir-ho.

Què està passant a hores d’ara?
Doncs que a hores d’ara, davant la gravíssima crisi econòmica, que comença a ser social, les administracions públiques han de donar exemple i donar exemple vol dir que han de pagar en un
termini raonable, com a mínim no més tard de 60, com marca la legislació.

Perquè la paradoxa que es poden trobar és que una administració que demana als seus ciutadans que complisquen les lleis i si no les complixen són sancionats, la mateixa administració pública no complix amb les seues obligacions legals i això està causant un perjudici enorme a milers d’empreses valencianes.

Els vull recordar que la falta de pagament als proveïdors i el que suposa d’increment dels costos i d’interessos de demora, està produint autèntiques situacions de sobrepagaments i condemnes per part del Tribunal Superior
de Justícia, que condemna, per exemple, la Conselleria de Sanitat a pagar 67 milions d’euros per interessos i factures impagades des de 2001, i això suposa que tinguem un sobrecost en el que és la càrrega financera de l’administració.

Un altre tema, i que en podem parlar perquè ahí podríem parlar molt, és si la nostra administració, si la Generalitat valenciana té el suficient finançament autonòmic, si té els suficients recursos que es mereixen, d’acord amb les competències que gestiona.
Eixe és un altre tema.
Eixe és un altre tema i des del nostre grup parlamentari hem demanat reiteradament la
busca d’un acord en clau valenciana per reivindicar allò que és just i donar compliment al principi d’igualtat consagrat en la Constitució.
És un altre tema.

Però amb els recursos que tenim i amb les lleis que tenim, el que està clar és que ara hi ha un incompliment enorme per part de la Generalitat valenciana amb
els seus proveïdors i això està provocant greus conseqüències a centenars d’empreses, que són proveïdores de productes o serveis.

Va a arreglar açò la situació gravíssima de crisi econòmica i social?
No, però va a ser una solució, una de les moltes que s’han de donar per a introduir liquiditat, garantia i confiança en el sistema.

Per tant, eixa és la proposta, que la Generalitat valenciana complisca la seua obligació de pagament i, per tant, nosaltres, des del nostre grup parlamentari, que volem
solucions en clau valenciana per a la gravíssima crisi econòmica i social, el que demanem és que esta iniciativa siga aprovada per esta comissió parlamentària, perquè no és una altra cosa que demanar que es complisca la legislació actualment vigent.
I això és el que presentem a estes Corts i creem que és una mesura positiva que donarà confiança als proveïdors de l’administració pública valenciana.

I eixe és tot el nostre plantejament.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Morera.

Torn en contra d’esta proposició.
Senyor Marí, té la paraula.

El senyor Marí Olano:

Muchas gracias.

Buenos días.
(So d’un telèfon mòbil)

Lo primero que quiero hacer es señalar que agradezco.
.
.
Yo considero que el tono de la intervención de mi compañero, el señor Morera, ha sido un tono adecuado, que ha expuesto las cosas muy
razonablemente y que la propuesta que hace tiene un indudable interés que.
.
.
¿Cómo decirlo?
No, no.
.
.
Aquí es muy difícil, en las Cortes, rechazar con matices.
O sea, o se vota sí o se vota no o se vota abstención.
Entonces, nosotros vamos a votar que no, pero no porque la propuesta en sí sea mala, sino porque entendemos que no se ajusta exactamente a la realidad.

Nos encantaría poder acortar ese plazo, como se dice, pero no se ajusta exactamente a la
realidad ni a la legalidad, desde mi punto de vista, desde mi punto de vista.

Lo primero que hay que hacer es centrar, saber de qué estamos hablando.
Estamos hablando de operaciones comerciales, por decirlo así, de morosidad en operaciones comerciales, es decir, dentro de la ejecución presupuestaria, capítulo II y capítulo VI.
No estamos hablando del capítulo IV, que son transferencias.
No estamos hablando del capítulo I, que no son operaciones comerciales, sino que son gastos de personal.
Estamos hablando del capítulo II y del capítulo VI.

La ley para el pago de esas obligaciones, que es básicamente la ley de contratos porque deriva en todo de operaciones comerciales,
de operaciones contractuales de la administración, la ley marca un plazo de 60 días.
En concreto, es el artículo 200.
4 de la Ley de contratos del sector público.
Dispone que la administración, para todas las administraciones, –un precepto que es básico es aplicable tanto a las administraciones locales como a todas las
administraciones autónomas como a la administración estatal– «la administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los 60 días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que
acrediten la realización total o parcial del contrato y, si se demorase, deberá abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de 60 días», a partir del cumplimiento de dicho plazo de 60 días, los intereses de demora y, en su caso, la alineación de los costes de cobro en los términos previstos en la ley que ha citado el señor Morera, la ley de morosidad, la Ley de medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales.

Por lo tanto, el plazo que marca la ley, el plazo que aplica la administración general del estado y el plazo que se aplica a todas las comunidades autónomas para el inicio del cómputo del plazo de devengo de los intereses de demora en operaciones
comerciales, es de 60 días y es un plazo legal, marcado por una ley estatal básica.
Por lo tanto, la ley habla de 60 días.

La ley de morosidad en obligaciones comerciales habla de un plazo de 30 días en defecto de pacto entre las partes o en defecto de ley especial y aquí hay ley especial.

Si los contratos que celebrara la administración de la Generalitat valenciana previeran un plazo distinto, más bajo que el de 60 días, se podría llegar a interpretar que hay un plazo más corto que el de 60 días como plazo de inicio para el devengo de los intereses de demora en
operaciones comerciales.

Pero ya digo, la ley especial, que es la Ley de contratos del sector público, aprobada muy recientemente –tiene, si yo mal no recuerdo, poco más de un año de vigencia–, habla de un plazo de 60 días.

Por lo tanto, el plazo se está cumpliendo.
El plazo legal, el plazo legal es el que aplica La Generalitat.

En segundo lugar, que es una cuestión a tener también en cuenta, además de este plazo, del que marca la Ley de contratos del sector público, uno se puede fijar en las leyes de hacienda pública.
Las leyes de hacienda pública marcan un plazo general supletorio para el pago de las obligaciones
reconocidas, que es distinto según los casos.

Por ejemplo, la ley estatal, la nueva ley general presupuestaria del año 2003, no marca plazo alguno.
Las leyes tributarias sí que marcan determinados plazos en las devoluciones, etcétera, etcétera.

La Ley de hacienda pública de La Generalitat, el texto refundido nuestro, en el artículo 43, fija un plazo de dos meses.
Vaya, con independencia del cómputo, de 60 días; con independencia de que el cómputo por meses es distinto del de por días, pero más o menos, 60 días.

Y lo que quiero destacar es que éste es uno de los plazos más cortos que señalan las distintas leyes de hacienda pública.

Por ejemplo, la ley de Navarra también marca un plazo de dos meses: artículo 24 de la Ley 13/2007.
En cambio, la ley de Extremadura, tres meses: artículo 33 de la Ley 5/2007, que es una ley de anteayer, no es una ley muy lejana
en el tiempo.
Canarias, tres meses: artículo 24 de la Ley 11/2006.
Cataluña, tres meses: artículo 25 del texto refundido de 1994, que no ha sido reformado por los últimos gobiernos, como podía haberlo sido.
Galicia, tres meses: artículo 26 del texto refundido de 1999, que tampoco ha sido reformado.

Es decir, los plazos supletorios o plazos distintos de los previstos por la
legislación básica estatal, por la ley de contratos, en todas las comunidades autónomas, con carácter general, son más largos que el que fija el texto refundido de la Ley de hacienda pública de la Generalitat valenciana.

Por último, yo no desconozco que a través de vía de gestión se podía acortar ese plazo de pago, es decir, que la administración de La Generalitat tenga que abonar sus facturas en un plazo máximo de 60 días desde que son presentadas o desde que se emite la certificación de obra, no quiere decir que no lo pueda hacer en 50 días, en 40 o en 30.
Lo que ocurre es que el inicio del cómputo de los intereses de demora es un plazo legal, fijado por una ley respecto
de la cual la Generalitat valenciana no tiene competencias, que es además competencia exclusiva plena del estado –legislación mercantil– porque está amparada en el título competencial de la legislación mercantil y es competencia legislativa plena del estado.

Por lo tanto, aun pudiéndose abonar las facturas en un plazo inferior a los 60 días, el cómputo de los intereses de demora en operaciones comerciales no se produciría hasta el plazo de 60 días, que es exactamente el que prevé la Ley de contratos del sector público.

Por último, sí que me gustaría destacar dos cosas.
En primer lugar, el plazo medio –más o menos– de pago, el plazo medio en el cual La Generalitat paga sus facturas gira en
torno a los 60 días.
Gira en torno a los 60 días desde la fecha de conformidad de la factura, de aceptación de la factura.
Ahí sí que es cierto que La Generalitat podría acortar los plazos de pago.

Hubiera venido muy bien –porque el acortamiento de los plazos de pago depende, básicamente, de los flujos de tesorería–, hubiera venido muy bien que el estado hubiera cumplido su compromiso de hacer
efectivo los anticipos a cuenta del sistema de financiación que se pactaron en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, que se pactaron en la conferencia de presidentes y que
luego se negaron.
350 millones de euros.

Sin duda, con esos anticipos se podrían haber acortado esos plazos, sin duda.
Pero, bueno, el gobierno de la nación decidió incumplir ese compromiso, y, por tanto, no abonar esos anticipos a cuenta de
350 millones de euros, que, como ha explicado muy bien la Conselleria de Economía y Hacienda, han supuesto –si me permite la expresión– un cierto roto en las previsiones de tesorería de La Generalitat.

Además de eso, La Generalitat intenta facilitar las cosas a través de un sistema de confirming, al que se han acogido muchos acreedores con unas condiciones absolutamente
competitivas y con las que son habituales en el sector privado.
El sistema de confirming es un sistema habitualmente utilizado en el tráfico mercantil, por el cual los proveedores anticipan sus cobros a través de un sistema en el cual intermedian, también, las instituciones financieras.

Desde luego, las condiciones financieras que se aplican a los proveedores de La
Generalitat, para anticipar el cobro de sus facturas a través del sistema de confirming, son bastante competitivas, en términos de comparación, con el sector privado.
Es decir, son mejores que las que utilizan
habitualmente los proveedores puramente privados.

Por lo tanto, señor Morera, yo coincido con usted en que sería genial, que esto no va solucionar la crisis –como decía muy bien usted–, pero que sería una medida, sería un granito de arena.

En lo que no coincido con usted es en la interpretación de la ley que hace, es decir, no coincido con usted en que eso se pueda hacer,
el inicio del cómputo de interés de demora.

El problema que tenemos es un problema esencialmente de tesorería, que nos impide adelantar los pagos más allá de lo que prevé la ley, problema de tesorería generado básicamente por el incumplimiento, por parte del gobierno de la nación, de sus compromisos, de dar esos anticipos a cuenta.

No me cabe la menor duda que si el gobierno de la nación hubiera cumplido ese compromiso de dar los anticipos a cuenta, de 350 millones
de euros, los plazos de pago de facturas a proveedores se podrían acortar.

En fin, ya le digo, por toda esta explicación interprete el «no» del Grupo Parlamentario Popular a su propuesta, no como un «no» tajante o de rechazo absoluto, sino como un «no» más bien de imposibilidad material de poder hacer lo que está haciendo, con independencia, además, de que discrepamos de la interpretación que usted hace de la ley de morosidad, de la ley de contratos.

Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Marí.

Té la paraula el senyor Morera, per cinc minuts.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyor president.

M’ha sorprés molt, perquè és la primera vegada que un responsable no governamental, però un alt responsable en matèria econòmica del Grup Popular, reconega la impossibilitat material de La Generalitat de
fer front a les seues obligacions amb els proveïdors o els prestadors de serveis a la nostra administració.
I adjudica tota la responsabilitat al govern central per la falta d’anticipació a compte.
Jo no ho conec amb detall.

Segurament no tenim la millor situació financera econòmica a la nostra Generalitat, però, mire vosté, eixa impossibilitat també partix de la seua responsabilitat, no haver negociat amb claredat i amb rigor
una defensa d’un sistema de finançament que no es penalitze com l’actual.

En eixe sentit, jo el que li puc dir és que nosaltres, des del nostre grup parlamentari, des del Bloc, no ens anem a
resignar que es complisquen les obligacions de l’administració.

I estic disposat a arribar a un acord, perquè vosté ha fet una matisació respecte la llei base de Llei de contractes de les administracions públiques i la que jo cite sobre morositat.
Jo assenyale un termini de 30 dies,
però, inclús, podríem arribar a un acord perquè els proveïdors, els que tenen factures pendents amb l’administració, ja es conformarien en cobrar a 60 dies, que no és el que està passant d’una forma rellevant, més bé el contrari; tenim paralitzat un bon sector del nostre sector productiu, o gran
o xicotet, però un gran sector, perquè ja no volen treballar en l’administració pública valenciana, fins i tot ja no servix com a garantia, com a aval, tindre l’acceptació per part de l’administració d’eixes factures, perquè no es fien, les entitats bancàries no es fien de la pròpia Generalitat valenciana.

Per tant,  estic disposat a arribar a un acord, a una transaccional per a eixa interpretació davant la llei de bases de contractes i de morositat, que jo cite, per a
situar-la en 60 dies.
I simplement estem demanant que l’administració de La Generalitat complisca amb la llei, complisca amb la llei.
Estem demanant
això, perquè creem que en estos moments de gravíssima crisi econòmica, si no es podem fiar del govern de La Generalitat, de qui ens podem fiar?
Eixa és la realitat.
I esta és una proposta positiva.

D’acord amb allò que el confirming ha posat en marxa una pràctica mercantil interessant, però que vosté sap que això suposa una quitació enorme per part del proveïdor, suposa una acceptació d’unes condicions de reducció.
Bé, deixem-ho axí.
La meua voluntat és donar un missatge positiu des d’estes Corts Valencianes a un sector de l’economia real, en el sentit que no patiu perquè Les Corts van a instar el govern valencià que complisca la llei i que pague els proveïdors en 60 dies.
I més al meu favor!

Si hem acabat d’aprovar la setmana passada, en un ple de Les Corts, un decret llei per a
introduir tres plans de suport i impuls dels sectors productius i d’ocupació per un muntant de 1.
715 milions d’euros, que vol dir que n’hi ha crèdits extraordinaris i n’hi ha una garantia per a posar en marxa una sèrie d’iniciatives, ¿per què no podem posar en marxa esta iniciativa?
Entre altres coses, perquè els proveïdors i les xicotetes i mitjanes empreses no tenen liquiditat, no tenen suport
econòmic.
I com a mínim, si donem eixe missatge que es va a pagar a 60 dies, se podrà activar una part de l’economia productiva valenciana.
Estic disposat a arribar a un acord sobre la
xifra de 60 dies perquè això no siga un obstacle respecte al Grup Popular i que puguem llançar un missatge d’esperança.

En altres temes no entre perquè, potser, no em competix a mi.
Sobre anticipos a cuenta, del govern central, no entre.
Però, en tot cas, sí que considere que seria una mesura positiva que la Generalitat valenciana
assumira este compromís, i una entitat pública que té capacitat per a garantir i avalar pagaments, cosa que no tenen les xicotetes i
mitjanes empreses, doncs, se poguera donar un missatge positiu respecte al que és una gravíssima crisi econòmica i social.

Aleshores, estic disposat a arribar a eixe acord, crec que el Grup Socialista
no té l’inconvenient de signar per tramitació eixa iniciativa, o, fins i tot, sumar-se a ella, i, per tant, la proposta d’arribar a un acord està damunt la taula.

El senyor president:

Senyor Marí.

El senyor Marí Olano:

Sí, muchas gracias.

Yo no creo que haya inconveniente por llegar al acuerdo –como usted dice– de presentar una proposición de ley de las Cortes Valencianas ante las Cortes Generales para la reducción del plazo previsto en la Ley de morosidad de acciones comerciales, para
reducirlo de 60 días a 45.
Pero, lo que se reduce es el plazo de inicio de devengo de los
intereses de demora en operaciones comerciales que está fijado en una ley estatal.
No la podemos modificar aquí en Las Cortes, so pena de incurrir en inconstitucionalidad, y lo que tenemos
que hacer es plantear una proposición de ley de las Cortes Valencianas ante las Cortes Generales.

Si el señor Morera cree que esa es buena cosa, plantéelo y lo negociamos en los términos de una proposición de ley de iniciativa autonómica para la modificación de la Ley de morosidad de operaciones comerciales, ley estatal, dictada al
amparo de la legislación mercantil.

No, no, ese es el plazo de 60 días.
Eso es lo que se prevé en la proposición suya.
Le leo: «Les Corts instan al Consell a que la administración de La Generalitat, sus organismos y empresas públicas cumplan un plazo máximo para el pago de 30 días, tal como fija la Ley 3/2004, de 29 de diciembre».
Usted se remite a la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.

Por lo tanto, vamos a presentar, no una PNL, sino una PL, una proposición de ley, para la modificación de ese plazo previsto en la Ley de morosidad de operaciones comerciales.
Preséntela y la negociamos.
Yo creo que sí que puede tener el apoyo del Grupo Parlamentario Popular.

Por lo tanto, le acepto el ofrecimiento de consenso que hace.
No se lo acepto
aquí, evidentemente, porque no es el lugar, una proposición no de ley, sino que vamos a hacer una proposición de ley, presente usted una proposición de ley para modificación de la legislación básica estatal, y en esos términos lo hablamos, lo vemos… No, no, no, no es una directiva, la ley de 2004 no es una directiva, es una ley
de transposición de la directiva.
La directiva no fija un plazo, señor Morera.
Yo, la directiva, me la conozco.
La directiva fija un plazo máximo, pero ese plazo se puede reducir, señor Morera.
La directiva yo me la conozco fenomenal, como también me conozco fenomenal a la directiva de contratación, que es la que entiende como operaciones comerciales las operaciones
contractuales de la administración pública.
¿Vamos a reducir también ese plazo en la legislación básica estatal?

Yo le acepto la oferta de consenso, pero a través de una proposición de ley.
Vamos a hacer las cosas bien.
No vengamos aquí a generar un poco de lío con una PNL.
Vamos a hacer las cosas bien.
Vamos a una proposición de ley.
Preséntela y la hablamos.

En segundo lugar, yo no he reconocido nada.
La Generalitat cumple sus
obligaciones.
Yo no he dicho eso.
A mí me encantaría poder reducir el plazo de 60 días, que es el que marca la ley de contratos, o el plazo de 2 meses, que es el
que marca el texto refundido de la Ley de hacienda pública de La Generalitat.
Creo que hay una imposibilidad material para reducir
ese plazo en estos momentos, pero ese plazo se cumple.

Y la prueba de que se cumple, y que se cumple bien, es que, en primer lugar,
hay miles de proveedores de La Generalitat acogidos al sistema de confirming, que para ellos es mucho mejor acogerse al sistema gestionado por La
Generalitat, que ir directamente a líneas de descuento gestionadas por ellos mismos, porque las condiciones
financieras son muchísimo mejores, muchísimo mejores.
Y eso lo ha hecho La Generalitat.

Y, en segundo lugar, no hay, prácticamente, salvo con carácter anecdótico, ya no excepcional, sino anecdótico, reclamaciones de intereses de demora en operaciones comerciales de
proveedores de La Generalitat.
Anecdóticos, sí, anecdóticos respecto del total de ejecución presupuestario en los capítulos II y VI, anecdótico.
Si quiere, solicite las cifras y la conselleria se las da.
Anecdótico.
No hay reclamaciones de demora en operaciones comerciales.

Los proveedores de La Generalitat están razonablemente satisfechos, porque no solo proveen a La Generalitat, sino que
proveen a otras muchas comunidades autónomas, administraciones locales y al estado, de los plazos en que paga La
Generalitat, plazos que son absolutamente homogéneos a los del resto de comunidades autónomas, señor Morera.
Y plazos que, por supuesto, están muy debajo del plazo de pago que están manejando las administraciones locales y, también, por debajo de los plazos que está manejando la administración general del estado.
Son plazos homogéneos.

Aquí, los proveedores de La Generalitat no ven un problema, no ven un problema en
esto.
Entre el sistema de confirming y los plazos de pago que habitualmente se manejan no ven que exista problema
ninguno.
Y la prueba la tiene en las conversaciones que tienen los responsables
de La Generalitat con, fundamentalmente, los agentes empresariales,
fundamentalmente, las relaciones empresariales, y, especialmente, aquellas que
cuenta con mayores proveedores de La Generalitat, como pueden ser las empresas
de la construcción, nunca se plantean este tipo de cuestiones, porque están razonablemente contentos con los pagos que se realizan.

Muchas gracias.

El senyor president:

Per a fixar posició, té la paraula la senyora Moreno.

La senyora Moreno Fernández:

Gracias, señor presidente.

Mi grupo va a votar a favor de la proposición porque, si bien es cierto que podríamos discutir y entrar en el tema legal de cuál es la ley que debe aplicarse y si son 30 ó 60, en función de una ley o la otra, lo que es evidente es que coincidimos –y por eso vamos a votar a favor– con el espíritu de la propuesta, en el sentido de decir que si ahora mismo algo –en contra de lo que acaba de decir el portavoz popular, obviamente–, si ahora mismo algo se está demandando desde el sector empresarial y desde los pequeños, sobre todo, empresarios, proveedores de la Generalitat valenciana, si algo
mismo están demandando ahora es que La Generalitat pague lo que debe.

Evidentemente, no estamos hablando de cumplir la ley, porque no tiene mucho
sentido hacer una PNL para cumplir la ley, lo decía desde el inicio el portavoz de Compromís.
Si quisiéramos mejorar, además, existen formas; que una ley diga que el plazo son 60 días, no quiere decir que se pague a los 60 días, por mucho que ahora nos empeñemos.
Los plazos de la ley, además, son máximos, y, si hay voluntad política, los plazos se reducen.
Y eso se llama «buenas prácticas» en la administración.

Yo tengo aquí un modelo de un contrato, no una promesa, una tal…, un modelo de un contrato que firma un ayuntamiento, por ejemplo, el
Ayuntamiento de Gandía, que se ha comprometido públicamente y privadamente con cada uno de sus proveedores –firmando un contrato– de pagar en 25 días.
El Ayuntamiento de Gandía les firma un contrato, paga 25 días, y, además, se compromete, como dice la proposición de Compromís, y además se compromete que si no cumple ese contrato pagará intereses de demora.

Eso, por tanto, no es necesario hoy ir a ninguna proposición de ley, no es necesario cambiar ninguna ley.
Una administración, si tiene interés en cumplir con sus ciudadanos y en apoyar algo importante, que es apoyar la
situación económica, porque en contra de lo que se ha dicho ahora mismo en esta comisión, lo que están pidiendo los empresarios no es tanto grandes planes, sino que se pague lo que
se debe.
Y no lo digo yo, no sólo nos lo dicen a nosotros, al menos a los socialistas nos lo dicen los
empresarios cuando nos reunimos con ellos, es que se lo dicen a los medios de
comunicación cuando se reúnen con la
consellera.
Es que la última reunión donde la consellera fue a presentar unos teóricos nuevos planes anticrisis, lo que le dijo la patronal Cierval fue decirle «oiga, déjese de planes y pague lo que debe», porque realmente es un problema muy grande el que tiene esta comunidad con los
retrasos en el pago.

Efectivamente, la ley dice un plazo máximo, pero, como también se ha dicho aquí, el plazo máximo se empieza a contar a partir de la conformidad de la factura.
El hábito en esta comunidad desde hace muchos años, el hábito es que las facturas se queden en los cajones.
Lo dice la Sindicatura de
Cuentas.
Hay más de 1.
200 millones de euros en el cajón de la Conselleria de Sanidad.
(Veus)

Para el señor Marí posiblemente no tenga nada que ver y para las pequeñas empresas que tienen esas facturas…

El senyor president:

Señorías…

La senyora Moreno Fernández:

…desde hace años, años, en los cajones, y por tanto hace años que hicieron el servicio, el servicio de limpieza, el servicio…, el que sea, años ha que lo hicieron, y que están pendientes de pago, eso sí que tiene mucho que ver, eso se llama demora en el pago y eso se llama
compromiso.

También es cierto que aquí hay un hábito, es un hábito que ya lo estamos viendo, que es el hábito normal.
Uno va, se toman medidas, se hace el encargo, le hacen el traje y
se lo lleva, y lo de pagar no me acuerdo.
Es cierto que hemos visto que eso es
el hábito de algunos y, evidentemente, también está siendo el hábito desde hace muchos años, el hábito de la administración.
Sí, sí, yo entiendo que algunos se rían.
A otros nos da vergüenza.
A otros nos da vergüenza, porque otros, cuando vamos a las tiendas compramos y pagamos,
(se sent una veu que diu: «Claro.
») y nos lo llevamos a nuestra casa.
¡Claro!
No, como todos no, aquí hay dos señores que…

El senyor president:

Señorías.
.
.

La senyora Moreno Fernández:

…hay dos señores, perdón, cuatro señores, conocidos con nombres y apellidos, que está demostrado y constatado que se han llevado unos trajes y que no lo han pagado,
que lo han pagado otros por él.

El senyor president:

Señora Moreno, que yo digo que…

La senyora Moreno Fernández:

Y que dice usted (veus) que, señor presidente, que es un hábito, es un hábito, insisto, de algunos que están acostumbrados a hacerlo y que lo han convertido en un hábito y costumbre de la administración valenciana.
Porque esta administración no es culpa de Zapatero, por mucho que algunos se empeñen, en que no pague.
Esta administración ha estado tirando con pólvora de rey durante muchos años.
Y a esta administración ya se le ha acabado la capacidad hasta de endeudamiento, y ya no tiene dinero
ni para pagar casi, casi hasta aquellos encargos hechos a medida que han ido
haciendo.

Y por eso es necesario el compromiso de pago, porque existen muchos pequeños, insisto, pequeños proveedores, pequeños empresarios, que están viendo cómo sus empresas tienen que cerrar porque ellos sí que han cumplido con el servicio y la administración no ha cumplido.

Si existiese voluntad por parte de la administración no hace falta cambiar leyes, es simplemente voluntad.
Hemos puesto el ejemplo
de un ayuntamiento como el de Gandia.
El confirming no sirve.
El confirming es una línea de descuento, que además se utilizó en su momento para exigirle a aquellos que firmaran que renunciaran a los
intereses de demora a los cuales tenían derecho.
Para eso sirvió en su momento el confirming, ahora es un hábito que pocas empresas lo están utilizando, pocos proveedores, solamente los más grandes, aquellos que se pueden el lujo, y siempre a costa, además, los que lo hacen a costa de unos precios más altos que los del mercado, porque ese es el segundo problema que tenemos.
Como
nuestra administración paga tarde y paga mal, el precio y el coste que le supone a la administración el servicio es mucho más alto el que tenemos.

Es evidente que en vez de hacer unos planes mentira y unos planes fantasma,
deberíamos tener el compromiso, de verdad, de empezar a pagar cuando toca.
Yo…, por tanto, mi grupo va a apoyar esta PNL.
Y desde luego, si existiese voluntad
del gobierno, nos gustaría que existiese voluntad de que esta proposición se aprobase por mayoría, por unanimidad, perdón.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Moreno.

Anem a passar a votar esta proposició no de llei.
Ens queda la fixació de posició (veus) i va a recolzar-la.
.
.

Vots a favor d’esta proposició no de llei?
7.
En contra?
8.
Bé, doncs, Enric és qüestió d’intentar-ho.
(Remors)

Proposició no de llei sobre la competitivitat de l’economia valenciana, presentada pel Grup Parlamentari Esquerra
Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís (RE número 28.
335, BOC número 126)

El senyor president:

Passem al punt número 3, que diu: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la competitivitat de l’economia valenciana, presentada per Compromís.

Té la paraula el senyor Morera.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyor president.

La iniciativa que duem ací, a les Corts Valencianes, a esta comissió, és una iniciativa senzilla i alhora profunda.
Senzilla perquè estem demanant que Les Corts promoguen un gran acord estratègic per a la competitivitat de l’economia valenciana entre les forces parlamentàries, agents econòmics i socials i les universitats.

La nostra exposició de motius, en el moment que presentàrem esta iniciativa, el 9 de gener, s’ha quedat ja curta, desgraciadament curta, perquè ens trobem que el nivell de desocupació és molt més alt i ja s’ha instal·lat en l’economia real una crisi que es veia vindre.

Per desgràcia el País Valencià és líder en desocupació, tenim unes xifres d’atur molt elevades, i el que ens trobem, i per això nosaltres presentem esta iniciativa, que no hi ha la certesa cap on hem d’anar.
En el marc de les nostres competències econòmiques, que no en són poques, i de dinamització dels sectors productius, que no en són pocs, no cal anar massa lluny per vore com dirigents polítics importants, consellers, president de La Generalitat, s’atorgaven un gran èxit del miracle econòmic valencià quan les coses anaven d’una forma una mica més correcta del que hi ha en estos moments, i com ara carreguen tota la
responsabilitat cap a altra banda.

Nosaltres entenem que ni blanc ni negre.
Hi ha una part de responsabilitat
enorme per allò que s’ha fet bé i per al que no s’ha fet tan bé per part dels nostres responsables institucionals.
I en estos moments el que
ens trobem és que se descarrega tota la responsabilitat en altres àmbits.

Nosaltres, com a força política valenciana, volem ser responsables del que afecta la nostra terra.
I per
això entenem que cal analitzar, decidir, posar en comú sinergies per a buscar un gran acord estratègic de competitivitat.
Buscar quin model econòmic en este món globalitzat és el que anem a impulsar més enllà de les accions urgents i significatives com les que diàriament se fan des de les administracions públiques.

Creiem que és necessari implicar la universitat en eixe gran esforç de reflexió per analitzar quines són les nostres fortaleses, quines són les nostres debilitats i quines són les mesures que s’han de dur endavant per a millorar l’eficàcia de la nostra economia i de la nostra societat.

Eixe gran acord estratègic és una denominació ampla, i no per això no menys important, perquè entenem que caldrà un gran esforç de reflexió per a indicar el camí d’eixida de la crisi.

Les accions puntuals de solució, de pedaç, d’iniciativa, estan bé, sempre que se feren.
I estaríem encara millor si es fera en una coresponsabilitat, una cooperació entre les administracions, l’administració valenciana, l’administració central, govern central i govern autonòmic.
Si es cooperara.

Però, més enllà d’això, el que és urgent, no ens hauria de fer oblidar el que és important, allò que és important, i allò important és saber quin és el model productiu que volem per a la nostra terra.
I això és el que en estos moments no sabem.

Venim d’una societat, venim d’un model econòmic després de la.
.
.
, equilibrat, equilibrat en els sectors productius, des de l’agricultura, la indústria, serveis, i que ens últims anys hem vist com s’ha primat un únic sector econòmic, com ha sigut el de la immobiliària i la reclassificació massiva de terres.
S’ha confós construcció i turisme.
El nostre sector turístic, com va reconéixer l’altre dia la consellera, ha perdut posicions.
Ha perdut posicions la nostra
agricultura.
Els sectors tradicionals, industrials, estan en un greu declivi i
no veiem resposta.
S’ha enfonsat un model que, com a exemple era
el eje de la prosperidad, i hem vist el que ha passat en Balears, hem vist el que ha passat a Madrid i
estem veient el que està passant a la nostra terra.
En xifres de desocupació molt per damunt d’altres comunitats autònomes.
Això és un fet, per desgràcia, innegable.
Perquè s’ha abocat només per un model basat en la mà d’obra extensiva, poc qualificada i de construcció desordenada en el territori.
Tot això està en crisi i la nostra crisi ara és gravíssima.

Tot això encara afermat per una manca de finançament autonòmic important, amb un model que encara no sabem per on anirà, però tampoc veiem una postura valenciana per a reclamar una millora del nostre finançament, i en unes economies, en unes infraestructures que no acaben de
desenvolupar-se de forma intensa al nostre territori.

Tot això ens crea un panorama realment difícil, i seria bo que dedicàrem o que organitzàrem un gran acord estratègic de reflexió per abordar quin és el model productiu que volem per a la nostra terra, amb companyia dels agents
econòmics i socials, de les forces parlamentàries i sobretot de la universitat valenciana.

Eixe és el sentit de la proposta.
És una proposta que no mira allò que és urgent, com l’anterior proposta, que per desgràcia no s’ha volgut votar favorablement, i ens sorprén que se diguera que no hi havia.
.
.
, que tots els proveïdors cobren a temps, quan fa un mes una sentència del Tribunal Superior de Justícia condemna la Generalitat valenciana a pagar 26 milions d’interessos de demora.
26 milions d’interessos de demora.
Això és una barbaritat.
Però bé, si no és vol vore la realitat, és el que tenim.
I la realitat és la que és, no la que voldríem que fóra.

Per tant, hi ha qüestions urgents que s’haurien de fer i no se faran, perquè no se té en compte les aportacions que estem fent des de l’oposició.
I hi ha altres coses importants, molt importants, que no miren el cortoplazismo, no miren la situació dramàtica que tenim en estos moments, sinó que van més enllà, van més enllà, a mirar allò que és important i posar en comú quin és el model productiu, el model social, el model d’infraestructures que caldrien per a la nostra terra, amb combinació del que nosaltres entenem que és la màxima intel·ligència o un element d’intel·ligència important a tindre en compte, i és posar en valor els recursos que tenim.
I els recursos que tenim intel·lectuals, de formació, d’R+D estan en gran mesura en la universitat.
No menyspreen la universitat, sinó fem-la partícip del que hauria de ser esta important reflexió, que hauria d’implicar la societat civil.
Per això situem els agents econòmics i socials.

És una proposta, vostés em diran vaga, d’acord; imprecisa, d’acord.
Però és una proposta que mira eixa idea, eixa idea general, eixa idea de reunir la
nostra intel·ligència, els sectors, els grups parlamentaris i entre tots que poguérem elaborar una visió de conjunt que ens situe el nostre país, la nostra comunitat, en una perspectiva d’anys per davant.

Perquè ara el que hi ha també un gran element que crea desconfiança és que la gent no sap cap on tirar, no saben cap on tirar i no saben què els depara el futur.
Som la primera generació de valencians i valencianes que tenen més por al futur que hem tingut mai les nostres generacions, que hi ha un dubte
raonable sobre el que ens espera, per moltes circumstàncies, perquè hi ha unes incerteses globals i, davant eixes incerteses, ens pertoca a estes
Corts Valencianes, articular algun nivell de certesa, de reflexió, que situe la nostra autonomia en un camí de reflexió compartida.

I eixe és el sentit de la proposta i eixa és la proposta que des del Bloc, des d’Iniciativa, des del Grup Compromís fem a estes Corts perquè siga tinguda en compte.

Moltes gràcies.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Morera.

Té la paraula la senyora Roca.

La senyora Roca Castelló:

Gràcies, senyor president.

Anem a vore, senyor Morera, en relació a esta proposició no de llei que vosté porta avui a la comissió, hi ha algunes consideracions a fer.
Lògicament La Generalitat en línies generals està d’acord.
Clar que s’han de buscar solucions en economia.
Però és que açò està en marxa ja.
Per això ja li anuncie que no anem a recolzar-la.

La Generalitat está totalmente de acuerdo en que la situación económica internacional ha adquirido una gravedad difícil de prever hace escasos meses y que en nuestro país los efectos de la misma se han visto agravados por dos razones: los
desequilibrios estructurales de nuestra economía, entre los que cabe destacar el elevado déficit por cuenta corriente y la falta de reformas de nuestro mercado de trabajo,
y la propia inanición de un gobierno que ha tardado más de un año y medio en reconocer la situación que estábamos viviendo.
Todo ello tiene una elevada repercusión sobre el empleo en nuestra economía.

La Generalitat tiene amplia experiencia en la concertación social, siendo sus manifestaciones más recientes el Pacto valenciano por el crecimiento y el empleo en sus dos
etapas, estando actualmente vigente el Pavace II para 2009-2013.

Los puntos de encuentro alrededor del cual ha de prosperar este Pavace II son
mantener y mejorar la actividad en los sectores productivos, reforzar las
iniciativas y políticas sociales y de bienestar para lograr una sociedad más solidaria y reducir o aliviar el impacto de la destrucción de empleo provocado por la crisis.
Y cuando esta sea superada, seguir
generando, seguir generando puestos de trabajo más estables y seguros.
Esto sería una política no solo a corto plazo, que es necesario realizar, sino a medio y a largo
plazo.

No obstante, el cariz que ha tomado la coyuntura actual aconsejaba adelantarse
a las consecuencias que la crisis iba a tener en el conjunto de los ciudadanos
valencianos.
Por ello, La Generalitat ha llevado a cabo una serie de políticas que, según la gravedad de la coyuntura, se han ido intensificando.
Las traigo aquí hoy para recordar, aunque ustedes, señorías, las saben de sobra, pero yo creo que hoy es necesario plantearlas en esta
comisión y de esta manera.

Las medidas de impulso de la economía valenciana, que, como ustedes recordarán, ya en mayo de 2008 se empezó a hacer hincapié en ellas.
Se diseñaron líneas de actuación perfectamente planificadas y programadas en lo que supuso una continuación lógica y coherente con una política económica cuyos objetivos estaban definidos y cuyas medidas se completaban entre sí para lograr la mayor efectividad posible en la lucha contra la crisis.

Así, como ya he dicho, ese pasado mes de mayo, las medidas de impulso de la economía valenciana fueron presentadas en la cámara, y se trataba de un conjunto de medidas para estipular nuestra economía, dentro de las competencias de La Generalitat, las cuales podría resumir en mejorar la productividad de los sectores industriales, aumentar la
competitividad del sector agrario, impulsar la adecuación del sector turístico, incrementar las inversiones estratégicas, potenciar el acceso a la vivienda, reforzar las políticas de empleo y de formación y mejorar la liquidez del sistema bancario valenciano.

Con respecto a los planes especiales de apoyo, son justamente estas medidas de
impulso, las que hemos citado anteriormente, las que con carácter excepcional se han intensificado a través de cuatro planes especiales –lo que ya se anunció en un principio, una actuación directa inicialmente a corto plazo y luego ir intensificando aquellos puntos
que podrían tener más debilidad en nuestra comunidad, como sí que ha hecho La Generalitat–: el Plan especial de apoyo al empleo, dotado con 360 millones de euros; Plan de
especial de apoyo a los sectores productivos, dotado con 335 millones de euros;
el Plan especial de apoyo a la inversión productiva en municipios, al cual se destinan 1.
020 millones de euros; y el
Plan especial de apoyo financiero a las empresas, dotado con 705 millones de
euros.

Con una visión más a largo plazo, ahora recientemente, el pasado 31 de diciembre, el molt honorable president manifestó su compromiso de presentar antes de que comenzara el nuevo período de sesiones en nuestro parlamento, unas bases sólidas para un nuevo impulso económico y social de la Comunidad Valenciana.

Por ello, el vicepresidente segundo compareció el pasado 28 de enero, como recordarán, y en nombre del gobierno, buscó el consenso de la cámara, y lo hizo sin guiones predeterminados ni posiciones ya tomadas.
Lo que no
debe confundirse con faltas de criterio o de responsabilidad.

El vicepresidente manifestó que los valencianos esperan de todos nosotros que no nos mantengamos en
posiciones inamovibles, que lo extraordinario de la situación exige conductas también extraordinarias.
No se trataba de dar avales a posiciones ya tomadas, sino
que, muy al contrario, se proponían compartir las decisiones, y ello solo es posible si estas nacen del debate y
si son, por supuesto, asumidas por todos.

Y se propuso partir de un diagnóstico general de la trayectoria de la economía valenciana y su situación actual, que puede ser sintetizado de la siguiente manera: la Comunidad
Valenciana ha alcanzado una dimensión demográfica, económica y un nivel de renta y bienestar superiores a los de cualquier otro momento
de su historia.
El dinamismo económico valenciano ha dado pruebas en la última etapa expansiva de una elevada capacidad de emprender actividades y de
generar empleo y renta.

Como consecuencia de ello, y de su privilegiada localización geográfica.
.
.
Les recuerdo a ustedes.
.
.
, ahora me viene a la memoria la situación justo en medio del arco mediterráneo, y luego, si viene a colación, comentaremos algo más de esta posición privilegiada de la Comunidad Valenciana y de Valencia, en concreto.

Decía que la Comunidad Valenciana ha demostrado su gran capacidad de atraer población a vivir y a trabajar en su territorio, superando por primera vez los 5
millones de habitantes y los 2,2 millones de ocupados.

En los años recientes, la Comunidad Valenciana también ha reforzado considerablemente sus dotaciones de recursos productivos, de
capital privado, de infraestructura y de capital humano.

La intensidad de crecimiento de su población ha frenado el avance de la renta per cápita, generando importantes necesidades de servicios públicos, sanitarios, educativos y sociales, y a su vez presionando sobre las
necesidades de infraestructuras de transporte e hidráulicas.

La Comunidad Valenciana muestra una notable capacidad de crecimiento, pero
también una elevada sensibilidad a las fases bajistas del ciclo económico, que golpean con mucha fuerza sobre el empleo y la viabilidad de numerosas
empresas.
Frenar el crecimiento de ese empleo y atender a la situación de los parados se ha convertido en un importante problema para la cohesión social y la recuperación de la confianza a corto plazo.

Asimismo, a ser posible y dando un paso más, consensuando con las Cortes unos objetivos y unas líneas de actuación en los que enmarcar el conjunto de las políticas económicas del gobierno valenciana, y que a su vez no difieran de aquellas que han
sido acordadas con los agentes económicos y sociales, como se viene haciendo en repetidas ocasiones por parte de
este gobierno.

Por ello, manifiesto que eran cuatro los objetivos estratégicos que proponía el Consell para afrontar la situación actual a corto plazo y sentar las bases de un desarrollo económico social sólido y sostenible a largo plazo: creación de empleo, financiación de las empresas y de las familias, la competitividad y la cohesión social.

Sin lugar a dudas, la coyuntura actual de destrucción de empleo plantea (pausa) un problema –disculpen– a corto plazo que debe ser corregido especialmente mediante políticas públicas de inversión.

Pero no basta con ello, es también necesario mejorar los recursos financieros en los ámbitos público y privado de la economía, y especialmente la canalización del crédito hacia los sectores productivos del tejido empresarial.

Además, la productividad y la competitividad son los verdaderos motores de
crecimiento a largo plazo, por lo que un clima empresarial innovador y una
apuesta por las actividades productivas de mayor añadido son requisitos indispensables para este crecimiento.

Por último, debemos asegurar una igualdad de oportunidades para que todas las
personas puedan desarrollar su potencial en la sociedad.
Para lograr estos
objetivos, el gobierno de La Generalitat propone tres grandes líneas que sirvan no solo como plataforma de actuación en la lucha contra la crisis, sino que también supongan una oportunidad para salir más reforzados de la misma.

Una primera línea de actuación que contemple los servicios a las personas y a las familias, formada por el
conjunto de servicios públicos básicos, garantes de la igualdad de oportunidades y del bienestar de los
ciudadanos.
Se trata de actividades de formación, desde la educación en la infancia hasta la formación para el mundo laboral, la inmigración e integración, la vivienda y la inserción laboral.

Una segunda línea de servicios a las empresas, para consolidar las bases de un tejido
productivo sólido y sostenible, orientado hacia el desarrollo de las mismas, que incorporen
actividades de mayor valor añadido a largo plazo.
Se propone impulsar medidas de desarrollo tecnológico, de internacionalización de la empresa valenciana, de logística e infraestructura empresarial, de financiación e incentivos a la inversión y al empleo.

Y una última línea de servicios públicos que engloba el conjunto de actividades del citado sector relacionado con
la gestión: la administración, la relación con el ciudadano y su vinculación con el patrimonio cultural y ambiental valenciano.
Esta línea iría dirigida a la mejora de los recursos financieros, la modernización de la administración, la mejora de las infraestructuras, el desarrollo del patrimonio cultural y
ambiental y la prestación de servicios públicos.

Por todas las cuestiones que aquí le he enumerado, señor Morera, nosotros en este  momento no apoyaremos esta proposición no de ley, pero sencillamente porque ya le dije en un principio que la
Generalitat valenciana se puso las pilas hace tiempo ya, y adelantándose al gobierno central, creo los supuestos, desde el punto de vista especial
que tiene la Comunidad Valenciana, para ponerlas en marcha no solamente a corto
plazo, sino a medio y a largo plazo.

Nada más.
Muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Roca.

Té la paraula el senyor Morera.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyor president.

Jo lamente la posició del Grup Popular perquè no ha entés el sentit de la nostra proposta.
La nostra proposta té com a voluntat crear un gran acord estratègic sobre el model de la competitivitat de la nostra economia.
No estem ací valorant en esta proposició no de llei les accions del govern valencià des de la passada setmana o des de l’any 1995 en què vostés van governar legítimament la nostra comunitat.
No és eixe l’objectiu d’esta roda de premsa.

El que passa és que nosaltres hem vist que vostés un model compensat entre els diferents sectors productius que hi havia als
anys noranta, l’han descompensat claríssimament amb el que vostés van dir «eje de la prosperidad».
I ho van fiar tot a un model basat en la construcció desordenada en el territori i en l’especulació de grans quantitats de terra, fins al punt que hi han pendents de tramitació 195 milions de metres de quadrats.
Això és un model insostenible, però insostenible també per a la nostra economia.

Perquè jo no dubte que vostés estan fent moltes coses.
Diu que «se han puesto las pilas».
Y si se han puesto las pilas, ¿mos pot explicar per què els valencians hem perdut renda en el conjunt d’Espanya des que governen vostés?

Ha dit una cosa que no és correcta, i és dir que «tenim una renda superior a qualsevol moment de la nostra història».
Però en comparació amb altres comunitats autònomes espanyoles, hem perdut posicions.
Si tenim una mitjana més alta que la mitjana espanyola, i ara estem en un 91% de renda respecte a les
altres comunitats autònomes, (veus) des d’este any, hem perdut posicions, i és que els números estan ahí.

És a dir, el model econòmic que vostés han implantat, evidenciat en aquell model del eje de la prosperidad, ha sigut un model de pèrdua de posicions del poble valencià respecte a la mitjana espanyola.
I podríem parlar de molts paràmetres, des de llits per habitant, que som la cua d’Espanya; nivell de desocupació, que som líders en Espanya; infraestructures penoses, males i de peatge, falta de presència de l’AVE ací.
.
.
I vostés, escolte, els recorde que van governar durant huit anys al govern central, allà i ací.
¿Què van fer en eixos moments?

És a dir, entre anar funcionant a salto de mata, com estan funcionant vostés, que té uns costos evidents, objectius per a la nostra economia, per a la nostra
societat, el que li estem plantejant ací és que, escolte, ¿podem compartir una reflexió estratègica introduint també a la universitat sobre el model que volem construir de cara al futur?
És simplement això.

¿Que hem aprovat un decret llei la setmana passada?
Sí.
També li puc dir que eixe decret llei de mesures i tal, els nostres alcaldes han fet
alguna gestió per vore com se pot tramitar i és impossible, perquè no hi ha articulat (rient) per a poder aconseguir el finançament del que es planteja ahí.

¿És una decisió de govern legítima que vostés han avalat?
Endavant.
Però li estic dient que el seu model és un model de fracàs i caldria buscar un model d’èxit.
O, com a mínim, és un model que podem millorar, podem millorar.
I el que li estem dient és que volem participar en eixa definició d’eixe nou model estratègic.

Vosté ha vingut a dir-me ací el que en qualsevol pàgina web de la Conselleria d’Economia pots llegir.
Si és que (inintel·ligible) .
.
.
estan en les pàgines web de les conselleries, que, amb tot el respecte, és un poquet d’autobombo.
Bé, jo ja entenc que això s’ha de fer per part de la conselleria, però la realitat no és eixa.

La realitat és que quan vostés van agarrar el govern de La Generalitat, nosaltres estàvem equilibrats amb la mitjana espanyola i ara hem perdut posicions.
Estem al
91% de la renda per càpita espanyola.
I ¿això a què és degut?
¿Al govern central?
Segurament, perquè la inversió dels governs centrals.
.
.
la inversió territorialitzada ha sigut sempre inferior a la nostra població.
Això és cert.
Era més greu quan manava Aznar que ara.
Ara continua sent greu, però això és la realitat que tenim.

I davant els cinc milions de valencians i valencianes, això és cert, ¿què han fet?
¿Han buscat un acord i un consens per a reclamar un sistema de finançament que ens penalitze o estan esperant al que diga el govern central?
No han
fet res.
És que no han fet res.
Estan esperant.
.
.
Però, ¿sap per què?
Perquè vostés estan esperant el que diga el seu partit de Madrid, que no buscar una política en clau valenciana que defense els interessos valencians.
I quan el nostre
grup i el nostre partit els diu: pensem i reflexionem sobre un model estratègic, vostés ens diuen que no.
Ho lamentem, perquè això genera desconfiança respecte a cap on volem anar.

Perquè el que està clar és que amb les seus mans hem anat a pitjor, (veus) amb números objectius, hem anat a pitjor.
I és lamentable que les propostes de millora per a buscar solucions no siguen no
siguen tingudes en compte pel seu grup parlamentari.
Ho lamentem.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Morera.

Té la paraula la senyora Roca.

La senyora Roca Castelló:

Moltes gràcies, senyor president.

Señor Morera, en primer lugar, una matización.
Yo lo único que vengo es a decir una verdad objetiva de la realidad, de lo que está trabajando el gobierno valenciano en este momento en la Comunidad Valenciana.
No es autobombo, son cosas y casos que son demostrables y que se pueden ver y
observar.

En segundo lugar, hay una diferenciación importante de la Comunidad Valenciana con el resto de las comunidades autónomas.
Por no hacerme extensa, le voy a hacer una lectura rápida de esos factores diferenciales de la Comunidad Valenciana.

La comunidad.
.
.
, el crecimiento de empleo ha sido en la pasada etapa expansiva
superior al registrado a nivel nacional, con tasas que se sitúan por encima del 4% de la media interanual desde 2003, frente al 3,6% del
estado.
En el difícil contexto actual, la economía valenciana presenta factores que la hacen especialmente sensibles, lo que
tiene consecuencias en el mercado de trabajo.
No es algo que le estoy diciendo
a usted que desconozca, porque usted está preparado en la materia para saber exactamente que lo que le estoy diciendo es
cierto.

Entre estos factores pueden señalarse los siguientes: la fuerte vinculación de nuestra economía con el exterior, que supone mayor diversificación de mercados, pero también mayor exposición a los avatares de la coyuntura internacional, que no se nos escapa a nadie, ¿eh?
, cómo tenemos la situación a nivel mundial.

El papel que ha jugado el sector de la construcción en el crecimiento en los últimos años.
Y le voy a decir una cosa: el autobombo que ustedes dicen, o el crecimiento
desmesurado del sector inmobiliario y tal, se olvidan ustedes la estrecha
relación de algunos sectores valencianos muy clásicos, como son el azulejo y el mueble con el sector de la vivienda, y que también han caído, pero han caído por la destrucción que se ha hecho inicialmente de ese crecimiento acelerado de la inmobiliaria,
que ha tenido gran parte de culpa muchísima gente de aquí, de la Comunidad Valenciana, que ha ido a decirlo donde no debía, en Europa.

La importancia del sector del servicio y del turismo, especialmente es sensible
a la situación de la crisis económica.
Eso son factores diferenciales de la Comunidad Valenciana que nos hacen
ahora estar en la situación en la que estamos, y no me he referido a ponerse las pilas en este momento,
sino que adelantándose al gobierno central la Comunidad Valenciana y el gobierno de La
Generalitat ya adelantó una serie de medidas, medidas coyunturales, que hicieron que la Comunidad
Valenciana pudiera soportar o intentar afrontar la crisis económica que se nos venía encima y que hoy estamos en su pleno.
.
.
, en el contexto pleno de ese
desarrollo.

Y una última puntualización.
A grosso modo y en líneas generales, probablemente lo que hiciera el gobierno del Partido Popular en
ocho anteriores, seguramente la primera mitad estaría trabajando para sacar al país de la agostada economía y del derribo con el cual nos encontramos.
Probablemente eso fue gran parte
del trabajo que se hizo en aquella primera etapa.

Nada más y muchas gracias.

La senyora Moreno Fernández:

Gràcies, senyor president.

El Grupo Socialista va a apoyar la propuesta, porque cierto es que, como el
propio portavoz cuando la ha presentado ha dicho, es una propuesta vaga e
imprecisa.
Es cierto, ¿no?
Pero también es verdad que nosotros entendemos que esta propuesta debería ser innecesaria y realmente, y por desgracia para los valencianos, no lo es.

Debería ser innecesaria, porque, y hay que recordarlo, el propio presidente Camps hace
más de un año, en la Nochevieja del 2007, 2007 a 2008, quiso acabar e iniciar el año hablando precisamente de esto, diciendo que era necesario que nuestra
comunidad viese cuál deberían de ser las líneas de futuro, que era necesario que se hiciese, que se debatiese entre todos
los agentes sociales un plan estratégico.
Lo dijo hace más de un año, hace año y medio.
Ya entonces pedimos nosotros una comparecencia del
conseller, para que hablase aquí, porque entendíamos que también nosotros, como dice esta propuesta, en estas Cortes se debería participar en ese diseño de futuro de la comunidad.

La verdad es que como estamos tan acostumbrados, no era más que pura improvisación, de ese plan estratégico famoso no se supo nada más allá de la parte puntual y territorial de Alicante, donde, porque esa era la presión, se trataba de.
.
.
, en aquel momento era un anuncio, era una huida hacia
delante por un problema puntual que tenía el señor Camps en Alicante, se establecieron unos grupos de trabajo, y aún estamos a la espera de conocer si ha tenido o no ha tenido los resultados, si
ha tenido o no ha tenido desarrollo.

Desde luego, en estas Cortes nunca hemos sabido nada y, repito, eso fue solo
puntual para Alicante.
Es cierto que nuestra comunidad tiene que saber cuál es el futuro y hacia dónde van las líneas, es cierto también que nuestra comunidad ha tenido unas debilidades básicas y fundamentales, y por mucho.
.
.
, se querrá negar todo lo que se quiera, pero los datos son los que son, la contabilidad
regional que hace poco conocíamos nos lo dice bien claro: el producto interior bruto per cápita del año 2007, ¡el año 2007!
, que hay que recordar que fue el año glorioso de la Copa del
America, el año donde, según el Partido Popular, por fin la Comunidad Valenciana estaba en el mapa –no sé dónde debía estar antes (veus)–, ese año, y lo dice la contabilidad regional, el producto interior bruto per cápita de los valencianos era 2.
194 euros menos que el del resto de España.
Solamente cinco comunidades tenían un producto interior bruto peor que nosotros, ¡cinco comunidades!
: Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Murcia.
.
.
Perdón, cuatro, porque la otra es Melilla.
¡Eso es la realidad!
, del año 2007, insisto, donde ni siquiera entonces.
.
.
, entonces no se hablaba de crisis
económica, y era cuando estábamos en el mapa.

Por tanto, si después de ese año el señor Camps, que sí que tenía estos datos, no el resto, cuando acabó el año habló de un plan estratégico que nunca se supo, más necesario es ahora, que ya estos datos se han quedado muy retrasados y que
sabemos que estamos mal.
Tan necesario es ahora, que también de esto se habló en la comparecencia de enero que tuvo el vicepresidente Gerardo Camps, donde teóricamente vino aquí a decir, a pactar unos planes anticrisis, y, cuando acabó, lo único que ofreció fue un estudio del IVIE para estudiar las debilidades y las fortalezas.

Por tanto, también el gobierno entendía que era necesario, también era pura improvisación, porque nunca más han vuelto a hablar de ese famoso estudio, ni siquiera la portavoz ahora del
Partido Popular, cuando ha hecho mención a ello, ha vuelto a hablar.

No puede ser el desarrollo de nuestra comunidad de improvisación tras improvisación.
No puede ser una broma tampoco, no podemos programar solo nuestras visitas al
sastre.
Es decir, la comunidad se merece mucho más, mucho más y saber de verdad lo que nos estamos jugando, porque, repito, si en el año 2007 nuestro producto interior bruto era 2.
000 euros por debajo del actual, ¿ahora cómo estamos?
Estamos con un desempleo mucho más alto que la media, con un crecimiento de 21 puntos por encima, con
absolutamente todos los indicadores económicos por debajo de la media y, por tanto, necesitamos generar las líneas de futuro, necesitamos que los agentes económicos, que los empresarios sepan cuál es el desarrollo estratégico de nuestra comunidad, en infraestructuras y en todo lo demás.

Y, sobre todo, no necesitamos huidas hacia delante, sino programación e inversión en futuro.
La improvisación es algo malo siempre, pero cuando hablamos de futuro y del futuro de nuestra
comunidad, es lo peor que hay.

Por tanto, vamos a apoyar esta propuesta, insisto, sabiendo que debería estar mucho más desarrollada, incluso sabiendo también que quizá ni siquiera tendría que, ese plan estratégico, centralizarse en estas Cortes, porque, al final, un plan estratégico, un programa operativo de verdad, que se desarrolle, debe ser como mucho más técnico, pero sí que estas Cortes lo impulsen y sí, desde luego, la necesidad de él y la necesidad de que, de una vez por todas, seamos serios cuando reconozcamos
cuáles son nuestras debilidades, busquemos nuestras fortalezas y apostemos por
ellas todos juntos.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyora Moreno.

Anem a passar a votar esta proposició no de llei.
¿Vots a favor?
7.
¿En contra?
8.

Proposició no de llei sobre el finançament de les corporacions locals, presentada pel Grup Parlamentari Popular (RE número 29.
616, BOC número 128)

El senyor president:

Passem al següent punt de l’ordre del dia, punt 4: presa en consideració de la Proposició no de llei sobre el finançament de les corporacions locals, presentada pel Grup Parlamentari Popular.

Té la paraula el senyor Sánchez.

El senyor Sánchez Pérez:

Muchas gracias, señor presidente.

Hoy hemos venido a esta comisión un poco estupefactos viendo cómo las declaraciones de algunos miembros del Partido Socialista, pues, nos han
sorprendido a todos, ¿no?
, primero por la frivolidad de algunas de sus afirmaciones, y, segundo, por
la claridad con la que han manifestado que son capaces de apoyar proposiciones
no de ley que son vagas y que, además, son imprecisas.

Yo espero que esta proposición no de ley que presenta el Grupo Parlamentario Popular, que no es vaga y que no
es imprecisa, la apoyen.
Es a tenor de las palabras del inicio de su intervención, del señor Morera, sencilla, comprensible y espero que fácilmente asumida por los miembros de la oposición.

Como todos conocen, las corporaciones locales son las instituciones básicas, y así lo muestra la exposición de motivos de la proposición no de ley que el grupo parlamentario presenta hoy.
Instituciones básicas para el funcionamiento de nuestro país por su cercanía a los ciudadanos, por su cercanía para poder solucionar los problemas que tienen las personas en sus municipios
y atender las necesidades que se tienen.

Durante el proceso de descentralización, a lo largo de los últimos años en democracia, en España se ha producido un hecho, y es que los ayuntamientos, poco a poco, provocado
por la falta de financiación –en estos últimos años se ha acrecentado esa falta de financiación del estado a los ayuntamientos–, han asumido, como decía, muchísimas competencias que no son suyas.
Importantes competencias como son la
dependencia de las personas que están en una situación de discapacidad, las viviendas de VPO, las ayudas de carácter social, también ayudas en el sector educativo y también en la sanidad, importantes competencias que no les son atribuidas directamente
a las corporaciones locales y que, sin embargo, por ser la administración más cercana a los ciudadanos, han tenido que poner en marcha mecanismos para estar
cerca de los problemas que tienen los ciudadanos en estos temas.

Por tanto, los ayuntamientos han venido asumiendo durante estos últimos años todas esas competencias que, en principio, no les son asignadas.
Y todo ello,
como he dicho, por falta de financiación.
En el caso de la Comunidad Valenciana, durante los últimos años, durante los últimos años de gobierno socialista en España, se ha visto incrementada la falta de financiación a los ayuntamientos de nuestra comunidad.
Además, la financiación que ha venido por parte del estado ha sido claramente partidista.

Si bien los ayuntamientos, como he dicho, no tienen la financiación necesaria, están sufriendo en estos momentos la crisis de manera especial.
La proposición no de ley que ha planteado el Grupo Compromís, que en principio iba destinada en uno de sus apartados a paliar los problemas
que tienen los ayuntamientos, con su déficit y con la asfixia financiera a la que están sometidos y la no posibilidad de poder pagar a proveedores y empresas, es un
hecho que se está dando en la mayoría de los municipios de la Comunidad Valenciana.

Hay un dato que es importante y que desde el Grupo Parlamentario Popular queríamos manifestar en la presentación de esta proposición no de ley: si bien durante el ejercicio 2009 la inversión del gobierno valenciano en los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana se va
a ver incrementada de una manera importante, así como el trabajo conjunto con las distintas diputaciones, la de Alicante, la de
Valencia y la de Castellón, durante el ejercicio 2009 el dinero que va a venir por parte de los
presupuestos generales del estado es inferior, es menor al que ha venido en los
ejercicios anteriores.
Concretamente, son 1.
000 millones de euros menos que el
gobierno de la nación va a invertir en los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.

Nos sorprenden a veces las declaraciones, la puesta de algunas informaciones
por parte del Grupo Socialista a la hora de manifestar la necesidad que tienen
los ayuntamientos de tener más financiación, de tener más recursos y, sin embargo, parece que no miran hacia Madrid para reclamar esa
falta de inversión del gobierno socialista y para denunciar, en este caso, en el presupuesto del
2009, que vengan 1.
000 millones de euros menos a los ayuntamientos de la
Comunidad Valenciana.

Durante estos últimos meses, que hemos estado viviendo una crisis, una crisis que al Partido
Socialista le ha costado reconocer, una crisis que fundamentalmente están pagando las personas, la gente que está quedándose sin puestos de trabajo, la gente que tienen dificultades para pagar la
hipoteca, la gente que tiene dificultades para llegar a fin de mes, esos 8
millones de dramas, 8 millones de hipotecas que hay en España, esos más de tres millones y medio de dramas que hay en España, esos más de tres millones y medio de parados que están hoy en España sin un puesto de trabajo para desarrollarse vitalmente.
.
.
Durante estos últimos meses, el gobierno valenciano sí reconoció la crisis que estaba sufriendo España y sí reconoció la crisis financiera que estaba sufriendo el mundo y, por todo ello, se puso a
trabajar en distintos planes, planes para intentar paliar la crisis económica y social que estaba viviendo España y planes para intentar recuperar la confianza en el mercado, recuperar la
confianza de las personas, de los empresarios, y poder poner en marcha
mecanismos para poder salir adelante de esta situación de crisis económica a la que nos ha llevado, durante los últimos años, el Partido Socialista que gobierna España.

Y bien, se está produciendo, por tanto, un incremento en las ayudas del Consell a través de estos planes y la proposición no de ley que hemos planteado, que planeamos en el día de hoy, tiene una clara vocación y es intentar garantizar por ley que la financiación del gobierno socialista que viene a la Comunidad Valenciana, que no es la que
necesita la Comunidad Valenciana, es muy inferior a la que necesita la
Comunidad Valenciana, se garantice a través de esta proposición no de ley que los ayuntamientos van a recibir las necesidades que tienen a
través de las ayudas del gobierno; intentar garantizar que las ayudas del gobierno
realmente solucionan los problemas que tienen los ayuntamientos de la Comunidad
Valenciana, siempre dejando patente que es una ayuda que es menor de la que
necesitamos; que los ayuntamientos necesitan mucha más ayuda; que durante los últimos años el gobierno socialista ha tenido abandonados a los ayuntamientos en toda España; y que claramente, en el presupuesto de 2009, en los presupuestos generales
del estado, como he dicho en el inicio de mi intervención, hay un descenso de 1.
000 millones de euros de ayudas para los municipios de
la Comunidad Valenciana, además del no reconocimiento de los cinco millones de valencianos.
No reconociendo
que hay cinco millones de valencianos en la Comunidad Valenciana, difícilmente se puede financiar adecuadamente a cinco millones de valencianos.

Por todo ello, la propuesta de resolución plantea las siguientes decisiones a tomar, en la proposición no de ley que hemos planteado.

En primer lugar, apoyar a los municipios que optan a las ayudas del gobierno
con esos 8.
000 millones de inversión.

En segundo lugar, acordar que el Consell inste al gobierno de la nación a que acuerde las siguientes decisiones: primero, la necesidad de un acuerdo
de las comunidades autónomas que reforme la financiación local; que los ayuntamientos tengan una mejor normativa para su financiación; que se pueda solucionar el déficit provocado por la prestación de servicios que no son competencia de los ayuntamientos y que durante los últimos años, y en el proceso de descentralización que se ha producido, han tenido que asumir por la falta de financiación del gobierno central; que se incremente un partida, una línea presupuestaria de 1.
500 millones de euros para los ayuntamientos de la
Comunidad Valenciana, que se han visto durante los últimos años, se han visto en un segundo plano respecto a ayuntamientos de otras
comunidades autónomas; que el reparto de las ayudas sea un reparto equitativo y no partidista de
los fondos.
Hay algunos datos que ponen de manifiesto que ayuntamientos
socialistas en la Comunidad Valenciana, en porcentaje, reciben mucho más que los ayuntamientos del Partido Popular, teniendo en cuenta que la mayoría de ayuntamientos de la Comunidad Valenciana están gobernados por el Partido Popular.

Por otro lado, también la creación de un consejo local de política financiera que ponga norma, que regule la financiación de los entes locales.

También, la necesidad de crear una línea ICO para que los ayuntamientos paguen a sus proveedores; para que puedan,
los ayuntamientos, hacer uso de las ayudas del estado para pagar a las empresas
que en estos momentos, a nivel local, sobretodo las pymes, necesitan ver cómo sus ayuntamientos pagan la deuda que tienen con ellos.

Yo creo que esto va muy en el sentido de cierta parte de la.
.
.
en cierto modo,
de ciertos aspectos de la proposición no de ley que ha presentado el señor Morera y que la señora Moreno también ratificado.
Yo creo, por tanto, que esta proposición no de ley va muy en la línea del discurso que se ha escuchado esta mañana por parte de los dos partidos de la oposición y espero que así lo ratifiquen después a la hora de votar la proposición no de ley.

También, crear un fondo de nivelación de 80 millones de euros para municipios de menos de 75.
000 que están sufriendo porque tienen dificultades para ingresar lo que tenían previsto por la crisis financiera en estos momentos.

Aplicar la ley de estabilidad con el mismo tratamiento a comunidades autónomas y también a administraciones locales.

Reformar la Ley de bases de régimen local promoviendo un impulso del estatuto de gobierno local, modificación y mejora de la ley de haciendas locales.

El punto 3 de la proposición no de ley que planteamos es «Les Corts abonan la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado
respecto al presupuesto 2009 y que se asigne la cantidad de 137 millones de
euros para la creación de nuevos equipamientos sociales para los ayuntamientos de la Comunidad
Valenciana, además de otras infraestructuras que son necesarias y que necesitan los ayuntamientos
de nuestra comunidad».

Además, el punto 4, «instar al Consell a mantener la colaboración con ayuntamientos e impulsar, como se viene haciendo, el municipalismo como
eje de desarrollo económico en nuestra comunidad».

Y, el punto número 5, que se dé cuenta en el plazo de tres meses del grado de cumplimiento de estos acuerdos.

Señores del Partido Socialista y de Compromís, es una proposición no de ley innecesaria.
La situación económica que está viviendo en estos momentos la Comunidad Valenciana, el conjunto de España y el resto del mundo es de crisis –diríamos– casi absoluta, de convulsión de los mercados financieros.

Pero al margen de lo que es la macroeconomía, yo creo que tenemos que fijarnos en la microeconomía, en la microeconomía que están sufriendo en estos momentos los ayuntamientos.
Los ayuntamientos van a recibir
unas ayudas, unas subvenciones por parte del estado y, sin embargo, se han
encontrado con unas ayudas encorsetadas, unas ayudas que apenas van a dar
margen de maniobra a los ayuntamientos para poder solucionar los problemas
reales que tienen.
Además, son ayudas que están concretadas en el tiempo.
No es una inversión productiva.
No van a generar puestos de trabajo que se vayan a mantener en el
tiempo después de haber terminado las obras, las infraestructuras que con esas ayudas se
puedan generar.

Y es importante que los puntos que se plantean en la proposición no de ley, que planteamos desde el Grupo Parlamentario Popular en el día de hoy, sean apoyados por parte del Partido Socialista y de Compromís, con el objetivo de que se garantice por ley, como he dicho con anterioridad,
que la financiación que reciben los ayuntamientos sea la adecuada a sus necesidades con el
objetivo, también, de dar prioridad a las necesidades que tienen los ayuntamientos, de verdad, y
con el objetivo también de poder solucionar el fin último: los problemas que hoy están sufriendo millones y millones de españoles, que a duras penas están consiguiendo sobrellevar esta crisis a la que nos ha llevado una situación financiera internacional –sí–, pero también una mala gestión de la crisis financiera por parte del Partido Socialista y del gobierno
socialista en España, que llega tarde, que llega mal y que, además, en algunos casos, ni tan siquiera llega.

Muchas gracias.

El senyor president:

Té la paraula el senyor Eduardo Vicente.

El senyor Vicente Navarro:

Gracias, señor presidente.

Bien, quiero, en primer lugar, emplear este turno en contra de la proposición no de ley que presenta el Grupo Popular por varios motivos.

El primero de ellos es que yo, que me consta que el señor Sánchez es una persona rigurosa en sus exposiciones, no sé por qué no lo ha sido en esta ocasión, es decir.
.
.
Porque debo decirle fundamentalmente que no es cierto y debo
precisar algunas de las aseveraciones que ha hecho aquí en referencia al presupuesto del año 2009, que destina, que está presente en los presupuestos generales del estado.

No es cierto, ni mucho menos, que la aportación del estado a los municipios –no solo a los valencianos, a los de toda España– vaya a descender, más bien al contrario.
Los presupuestos generales del estado para 2009, en
referencia lo que percibirán las entidades locales, crece un 6,3% más que en el presupuesto anterior de 2008.

Todavía, a lo largo de este año 2008, que ha sido un año –como es conocido– económicamente difícil para todo el mundo y también –¿cómo no?
– para las entidades locales, esos ingresos que percibirán las entidades locales a través de los presupuestos generales del estado, crecerán mucho más o han crecido mucho más que el gasto medio del estado, exactamente un 3,5%.

Lo que sí descenderá –y está contemplado así–, en este presupuesto de 2009, es un concepto que en el global de la financiación local no afecta –insisto, los ingresos crecerán– y es el concepto de las entregas a cuenta del ejercicio 2009, porque el sistema
de financiación local es el que es.
Es decir, es de participación de las entidades locales en los ingresos del estado, en los tributos del
estado.
Por lo tanto, es evidente: a menos ingresos del estado, menos reciben las
entidades locales.

El 20 de noviembre de este año tuvimos ocasión de –a través de una PNL de Compromís– tener un debate acerca de la cuestión.
Yo se lo planteé.
Es lo más sencillo.
Si ese no es el sistema, si el sistema no debe ser el de la
participación de los entes locales en los tributos del estado, modifíquese porque se está negociando en la actualidad para ello, como bien sabrá el señor Sánchez.

Y luego ha dicho una cosa que a mí me ha sorprendido, porque hablaba de 1.
000 millones menos, de esos 1.
000
millones menos a los que yo hacía referencia anteriormente, para los municipios de la Comunidad Valenciana.
Serán 1.
000 millones menos para los ayuntamientos de toda España, no solamente los municipios valencianos.
Que yo entiendo que en el ardor
permanente del Grupo Popular por atacar el gobierno central se le haya
despistado eso, como pedir dinero para los cabildos insulares que a mí me consta a día de de hoy, como entes territoriales, no tenemos en la Comunidad Valenciana.
Pero bueno, es lo habitual cuando a veces se fusilan algunas proposiciones no
de ley que vienen de otros lares y se hacen menciones a situaciones que no son,
evidentemente, la realidad de nuestra comunidad, porque a mí no me consta que ni las Columbretes ni Tabarca tengan esta estructuración administrativa.

En cualquier caso, decirle que ha hecho usted fuerte una cuestión que a mí me resulta chocante.
Hablaba de compensar a los ayuntamientos por las
competencias impropias que están ejecutando en estos momentos.
Lo que no ha dicho el señor Sánchez es de quién son las competencias impropias que llevan adelante los ayuntamientos.
Son de
las comunidades autónomas y muy en especial de la valenciana, entre otras cosas, porque –digamos– el gobierno valenciano no tiene la premura a la hora de disponer fondos para
las entidades locales.

Debo decir, en justicia, que no sólo la Comunidad Valenciana.
Por desgracia, un mal de las comunidades autónomas ha sido tener como hermana pobre a la administración local, emplearla, emplearla para desarrollar las competencias a las que ella
no llega, y eso es un elemento que yo creo que es cuestión común a todos los grupos, las formaciones políticas que han detentado el Gobierno de España: no haber resuelto la cuestión de competencias y financiación.
Es decir, y no hay más.
A lo largo de los.
.
.
Pues, desde el año 1979 –ahora se cumplen 30 años de las primeras elecciones democráticas en los ayuntamientos– nunca se había acometido la cuestión de la reforma de la financiación local y de las competencias de los entes locales hasta el día de hoy, hasta el día de hoy, algo que, a lo mejor de una manera ingenua, el Partido Socialista
pensaba que contaba con ustedes.
Pensaba que contaba con ustedes porque hay
acuerdos en la cámara alta, en el Senado de nuestro país, que así lo dicen.

Es decir, todos los grupos políticos coincidieron en votar una propuesta de resolución en el Senado que hablaba, precisamente, de la reforma de la administración local, de la financiación y de sus competencias.
Lo digo porque era alabada incluso por el senador –no tengo ninguna molestia en decírselo– señor Sánchez Seco del Grupo Popular en el Senado, donde decía, en referencia a ese acuerdo, que «definitivamente la resolución que se va a aprobar recoge, desde nuestro punto de vista, la gran mayoría de las reiteradas reivindicaciones realizadas desde el mundo local».
Esto fue voto unánime de todos los grupos parlamentarios en el Senado.

Esta propuesta de resolución la presentamos como enmienda a la proposición no de ley que el pasado 20 de noviembre defendió el señor Morera.
No contamos con la aprobación del Grupo Popular en aquella ocasión, cuando yo entendía que era algo obvio porque el Senado venía precisamente de votar esa misma resolución que nosotros presentamos aquí en forma de enmienda.

En cualquier caso, debo decirle, señor Sánchez, que precisamente si ha habido un gobierno que haya tenido especial
miramiento hacia las entidades locales, ha sido el que está presidido por el señor Rodríguez Zapatero, que es, como suele ser habitual, la bicha que ustedes traen cada
semana aquí, a este parlamento.

Pero no es un mitin esto.
Es la realidad que se desprende de varias acciones
llevadas a cabo hacia la administración local.

Por ejemplo, ¿se ha preguntado usted, señor Sánchez, quién compensó a las entidades locales por la supresión del IAE, que dejó a los ayuntamientos sin una fuente de recursos importante?
Claro, seguramente
ustedes lo hicieron porque es muy fácil eliminar aquellos impuestos que no cobran.
Es muy fácil posiblemente eliminar aquellas medidas impositivas que el estado no cobra y
sí que lo hacían las corporaciones locales.

Claro, eliminar impuestos que no cobra uno, es lo más sencillo del mundo.
Pero fue el gobierno socialista el que tuvo que poner
encima de la mesa 703 millones de euros para las corporaciones locales para
compensarlos de la supresión del IAE.

Por cierto, la cantidad a la que se refería usted anteriormente, esos 1.
000 millones de menos en el presupuesto de 2009,
no existirían si el señor Rodríguez Zapatero no hubiera aprobado los anticipos a cuenta, que fueron aprobados en el año 2006, para adelantarle el dinero a las corporaciones locales de la liquidación definitiva que –como bien sabrá usted– se hace en referencia a dos años atrás.
Pues fue el gobierno socialista quien aprobó los anticipos a cuenta.

Quiero darle un dato, la participación en ingresos del estado de las corporaciones locales en el año 1997 –que usted recordará quien gobernaba en España en aquel momento– fue de 7.
053 millones, en 2008 es de 17.
058: 10.
000 millones más en apenas diez años.

También se creó en el año 2007 el fondo para los municipios de menos de 20.
000 habitantes, que está dotado y estará dotado en los presupuestos generales del estado de 40 millones de euros; por no
hablar, por no hablar de los 647 millones de euros que están recogidos y que van dirigidos a las entidades locales a través de los distintos capítulos de gastos presupuestario que tienen los ministerios en los presupuestos
generales del estado.

En definitiva, nada, señor Sánchez, de lo que usted ha afirmado responde a la realidad de cuál es la intencionalidad del gobierno del estado respecto a las entidades
locales, por compromiso político para abordar la reforma en su financiación y por compromiso político para abordar qué competencias tienen que tener los ayuntamientos.
Algo en lo que, por cierto,
ustedes han corrido, como alma que lleva el diablo, de afrontar ese debate,
porque lo tienen ustedes, y lo tienen ustedes aquí en esta comunidad.

¿O se preguntará para qué servía, para qué reclamaban los ayuntamientos la creación del fondo de compensación territorial comprometido por el gobierno Zaplana en el año 1999, que tras diez años de reiterado incumplimiento ustedes hace poco, a través del señor Rambla, anunciaron que se iba a crear?
Lo que está claro es que no será en el 2009.
No aparece en los presupuestos, y yo, hasta que se demuestre lo
contrario, es decir, hasta el mes que viene, me creo los presupuestos de La
Generalitat.

Pero ustedes han rechazado enmiendas en ese sentido en el debate
presupuestario que mantuvimos en estas Cortes para la creación de ese fondo.
Luego, deduzco que, en orden a su rigor presupuestario, este año 2009 no existirá el fondo de compensación territorial, que ya digo es el décimo aniversario de su reiterado incumplimiento.

Para eso pedían las entidades locales la creación de ese fondo, para acometer o para ser resarcidos financieramente de las
competencias que tienen ustedes y que no desarrollan.
Y ha puesto un buen
ejemplo, la ley de dependencia, un ejemplo reciente al que hemos tenido acceso
a un informe donde estamos en las cotas más bajas de desarrollo en nuestra comunidad.
¿Quién tiene que acometer la ley de la dependencia con los medios que puede?
Las
corporaciones locales.
Que en una cosa sí que coincido con usted, acuden los ciudadanos a las corporaciones locales para
interesarse sobre aquellas competencias que desgraciadamente ustedes o no
ejecutan o ejecutan deficientemente.

Gracias.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyor Vicente.

Senyor Sánchez.

El senyor Sánchez Pérez:

Muchas gracias, señor presidente.

Nosotros hemos presentado una proposición no ley que lo que intenta es arreglar las ayudas del estado.
Y digo «arreglar» porque es necesario que se arreglen.
Un mes y medio después, aproximadamente, o dos meses después de cerrar el presupuesto el señor Rodríguez Zapatero se levanta una mañana y dice: «Hoy necesitan los ayuntamientos ayuda, déficit».
Cuando un mes y medio antes podía haberlo englobado dentro del presupuesto general del estado.
Es decir, la
falta de planificación del presidente del gobierno es, vamos a ver, absoluta, o sea, absoluta.
(Remors) Vamos, que descubrió la crisis de los ayuntamientos en pleno mes de… ¿Cuándo fue?
Enero, creo que fue, o en diciembre.
¿En diciembre descubrió la crisis de los ayuntamientos?
¿Un mes y medio antes, cuando estaba elaborando el presupuesto general del
estado, no había crisis en los ayuntamientos?
Bueno, (so per interferència d’un mòbil) en cierto modo es bastante compresible teniendo en cuenta lo que le ha costado
reconocer que había una crisis en España.
(Veus)

Se ha tenido que dar cuenta en el último año… al cabo del año, cuando había un millón y medio más de parados, que ya… vamos, en algunas… algunos analistas políticos ya incluso se atrevían frívolamente, con mucha frivolidad, a decir: ¿cuántos parados más tiene que haber cada día para que el señor Rodríguez Zapatero se de cuenta de la crisis?
¿O es que estaba esperando a que simple y llanamente se fuese él al paro para darse cuenta de que había crisis en España?

Es decir, planificación, cero.
(Veus) Reconocimiento de la crisis, cero.
Una ayuda a salto de mata, a golpe de efecto
mediático –como a él le gusta–, que imagino que lo soñaría una noche y al día siguiente diría: «Mañana la foto me queda bien.
» «Y hacemos un plan de ayudas para ayuntamientos, sin consultar con los
ayuntamientos, sin ver cuáles son las necesidades que realmente tienen los ayuntamientos», y que nosotros intentamos solucionar con esta proposición no ley que ustedes deberían apoyar, porque lo único que intenta es arreglar el desaguisado del plan de ayudas del gobierno de
ZP, de… perdón, disculpen, del señor Zapatero, disculpen.

Y es que cuando alguien analiza la letra pequeña de este plan de ayudas se da cuenta de que es que hace aguas por todos lados.
Primero, el periodo de ejecución se tiene que enmarcar necesariamente en el ejercicio 2009.
No solamente llega
tarde a reconocer la crisis, sino que además dice: «No, esto van a ser cuatro o cinco meses, o diez meses.
Esto ya en 2010…» Escuchamos a Solbes y en ocasiones incluso nos llega un alarmismo… Porque, claro, conforme está la situación, un millón y medio de parados más en el último año y atreverse a decir que la crisis es una cuestión de meses…
(Veus)

Nosotros en la Comunidad Valenciana hemos presentado un plan de ayuda a
municipios que lo que hace es ampliar el periodo hasta marzo del 2011, es
decir, nos damos un margen, no para crear puestos de trabajo coyunturalmente
durante unos meses, no.
Un poquito de seriedad, de planificación, que se trata de gobernar España, no de gobernar ningún cortijo, ¿eh?
Bien.

Después, obliga a los ayuntamientos a que sean obra nueva.
Pero, ¡vamos a ver!
, si hay muchísimos ayuntamientos que tienen en marcha infraestructuras, que durante el
ejercicio de 2008-2009, cuando han tenido menos ingresos, han tenido que
paralizar muchas de esas infraestructuras, y lo que necesitan es un impulso, y
que los ayuntamientos administren las ayudas y que puedan pagar sus
proveedores, como bien dice la PNL, que puedan pagar a las empresas del
municipio, las empresas locales que están sufriendo muchísimo esta crisis, que puedan terminar esos proyectos, y algunos datos más, puedan… Flexibilidad, es decir, las obras de Zapatero solamente las puede financiar
Zapatero.
Y si te tocan 100.
000 euros, la obra tiene que ser de 100.
000 euros,
cuando a lo mejor la necesidad de ese ayuntamiento es una obra de 200.
000
euros, y que a lo mejor el ayuntamiento diría: «Bueno, pues es que nosotros queremos poner los otros 100.
000.
» O a lo mejor otra administración quiere poner 20.
000 o 30.
000 euros para hacer la obra necesaria que tiene… Es decir, al final, después de estudiar a fondo el plan de ayudas del señor Zapatero francamente hace aguas por todos lados.

Esta proposición no de ley que nosotros hemos presentado no hace, sino intentar arreglarlo, (veus) intentar dar solución a los problemas que tienen los ayuntamientos, básicamente intentar dar solución también a lo que el señor Morera en su anterior PNL planteaba en algunos de sus puntos, no en todos, en
alguno de sus puntos, (veus) que es intentar solucionar los problemas que tienen los ayuntamientos para pagar
a proveedores y a las empresas…

El senyor president:

Senyories, per favor.

El senyor Sánchez Pérez:

…pymes a nivel local.

Es una PNL necesaria, y es una PNL que si no la votan a favor, (remors) políticamente es para arrepentirse, porque soluciona los problemas, las deficiencias
del plan de ayuda de Zapatero, que son muchas, muchísimas e intenta siempre buscar que los ayuntamientos tengan garantizados por ley
las necesidades que tienen, la atención que necesitan y sobre todo poder dar salida a muchísimos problemas que están sufriendo con esta crisis económica de coyunturas exógenas a nivel internacional y de mercados financieros internacionales…

El senyor president:

Senyor Sánchez.

El senyor Sánchez Pérez:

…que tanto, –voy terminando– que tanto le gusta al Partido Socialista hoy comentar, pero también de crisis endógena.
Y la crisis endógena es responsabilidad, señora Moreno, perdón, señor Vicente, del señor Rodríguez Zapatero, que es quien tiene la responsabilidad de gobernar España.

El senyor president:

Gràcies, senyor Sánchez.

Té la paraula el senyor Vicente.
(So per interferència d’un mòbil)

El senyor Vicente Navarro:

Gracias, señor presidente.

Había algunas cosas que me hubiera gustado ponerle en el turno anterior, pero bueno,
lo haré ahora porque sí que en algún caso debo confesarle que me han llegado al alma.

El señor Sánchez ha dejado caer en algún momento de su intervención y también hace referencia en la proposición no de ley a criterios partidistas en la asignación de las ayudas.
Algo que a mí me sorprende cuando en esta comunidad el 80% del programa de administración local, que se recoge en la Conselleria de Presidencia, ya está repartido de antemano.
Es decir, al debate presupuestario fuimos ya, de este año 2009 y del anterior, con el 80% de los fondos ya resueltos vía convenio, además aparecía… hace mención el epígrafe.
Ya se puede imaginar el señor Sánchez cuál era el volumen que a través de convenios los ayuntamientos gobernados por el Partido Socialista y por
otras siglas tenían la incidencia que tenían, más bien escasa, más bien escasa.

Y luego debo decirle también que, bueno, no hace falta solamente que estemos hablando del programa de
administración local que hay recogido en el presupuesto.
Ustedes han dispuesto a lo largo de
muchos años una serie de ayudas directas, vía convenio, a determinados municipios, que yo no niego que sean importantes; en
alguno llegan incluso a acometer el cerramiento de una plaza de toros muy
importante en la comunidad y tiene un alcalde también muy importante, como es el señor Rus, al que, por cierto, ya que se acerca la
basca estivenca les recomendaría que también aplicaran alguna partida presupuestaria a un sistema de ventilación para esa plaza de toros, tampoco estaría de más.
Y que demuestra claramente cómo ustedes arbitrariamente deciden quién debe tener ayudas de La Generalitat para acometer equipamientos importantes y
quién no los tiene que tener.
Desgraciadamente muchos ayuntamientos socialistas
pueden acceder bien poco a ese tipo de ayudas, convenios, que ustedes
adjudican, no se sabe muy bien en base a qué criterios.

Claro, pretender dar la impresión de que el gobierno español es cicatero respecto de la financiación local, viniendo de ustedes suena un poco –y perdóneme, señor Sánchez– sarcástico.
Debo decirle que en el presupuesto, si no lo sabe usted se lo recordaré, no tiene más que verlo, en el presupuesto del año 2009 de la Generalitat valenciana, el programa de administración local desciende un 25% de aportación directa a los ayuntamientos de esta comunidad.
Está recogido, no hace falta ni siquiera sacar unos números, directamente lo verá usted cómo en la primera ficha del resumen de gasto aparece esa reducción, que yo no me atrevo a discutir, porque ya lo digo, lo he comprobado y
efectivamente es así.
Todavía es mayor el recorte en lo que se refiere a las transferencias de capital que
incorpora ese programa.

«Improvisación del gobierno de Rodríguez Zapatero, por el plan de los 8.
000 millones, por el plan de inversión municipal.
» ¡Pero si van a modificar ustedes, vía crédito extraordinario, el 12% del presupuesto!
Y me habla usted, señor Sánchez, de improvisación, ¡el 12%!
, vía crédito extraordinario, con un plan anticrisis o supuestamente anticrisis.

Porque, claro, yo no he hecho mención ni a uno… ni al plan del gobierno central ni al de la Generalitat valenciana, por una razón muy sencilla, porque creía que hablábamos de financiación local, y los planes anticrisis, señor Sánchez, no son financiación local, son para situaciones coyunturales por las que, como en este momento, está atravesando nuestro país y que requieren del impulso y de la implicación económica del gobierno.

Claro, el gobierno central lo ha podido hacer, por una razón muy sencilla, porque tenía –y usted lo sabrá bien– hasta cuentas públicas con superávit.
(Algú diu: «Ahorritos.
») Las del señor Solbes, las del señor Camps, Gerardo… Bueno, nadie terminamos de hacernos una idea muy bien de cómo están, pero el nivel de deuda coincidirá conmigo que una entidad, (veus) que una entidad como el Banco de España no es precisamente una entidad con la que se pueda estar poniendo en tela de
juicio cuáles son sus resúmenes y sus informes económicos.
Hablaba de algunos que otros billones de deuda en nuestra comunidad.
Por
lo tanto, precisamente un gobierno, en esta época, es cuando tiene que tener la capacidad de poder endeudarse, no de
endeudarnos más hasta al infinito, sino de poder endeudarse y de tener una cuenta saneada para
cuando venga en este momento.

Mire, señor Sánchez, a mí lo que me maravilla de sus discursos y de, incluso, esta proposición no de ley, es cómo le achacan a otros, señor Sánchez, los males que ustedes sistemáticamente están llevando adelante en referencia al tema, por ejemplo, como otros muchos, de la
financiación local, y achacar a otros lo que es su práctica cotidiana en esta comunidad todos los días.

Nada más y muchas gracias.

El senyor president:

Gràcies, senyor Vicente.

Per a fixar la posició, senyor Morera.

El senyor Morera Català:

Moltes gràcies, senyor president.

A mi m’ha alegrat quan el senyor César García ha plantejat que tenim una situació econòmica de crisi absoluta i que açò era la solució per al finançament municipal.
Jo m’he alegrat d’escoltar estes paraules.
Però, després, quan he mirat amb detall i he tornat a rellegir, per si se m’havia passat alguna cosa, la proposició no de llei, doncs, la veritat és que tinc els meus dubtes.

En primer lloc, jo crec que el Grup Popular el que ha de fer és superar l’autobombo, perquè l’autobombo no ens deixa vore la realitat amb claredat.
Tot i que no anem a votar,
però en l’exposició de motius.
.
.
, jo crec que per als jocs florals, ara que anem a (inintel·ligible) .
.
.
fallera i les exaltacions de les regines del foc, doncs, està molt bé, però per a una proposició no de llei…

«La Comunitat Valenciana és un magnífic exemple de col·laboració interadministrativa entre La Generalitat, les diputacions provincials i els
ajuntaments».
Home!
Magnífic, magnífic, no ho sé.
Hauríem de preguntar al president de la diputació d’Alacant, tot i que són del mateix partit, si és un magnífic exemple.
O que «la Generalitat valenciana és la que està duent a terme la major part de les inversions en els municipis valencians».
Jo què sé!
Tot açò trobe que sobra.

Però, entrant a la proposta en concret.
Mire, n’hi ha algunes coses que estan ben intencionades, però n’hi altres, moltes, que cauen pel seu propi pes.
(Veus) No deixa de ser una barreja de moltes coses que, per desgràcia, nosaltres no podrem votar a favor perquè n’hi ha algunes coses que poden estar bé, però n’hi ha altres que són absolutament contradictòries.

Començaré pel final.
I és que ahí n’hi ha un punt que, o rectifiquen, o, encara que s’aprove esta proposició no de llei, estes Cortes van a quedar molt tocades econòmicament, perquè diu taxativament així el punt 3: «Les Corts abonen l’esmena presentada pel Grup Parlamentari Popular».
Abonar vol dir «avalen» o «donen suport», però abonar me dóna la impressió que és més «pagar», no?
 Aleshores, açò què vol?
Que hem de pagar?
Supose que serà un defecte de redacció.

Si les Corts Valencianes han de pagar una esmena del Senat de 137 milions d’euros, no crec que puguem acabar amb les instal·lacions que s’estan construint, senyor Costa… (Rialles)

El senyor president:

Senyories.

Continue, senyor Morera.

El senyor Morera Català:

No sé si serà un defecte de redacció.

Després, n’hi ha altres coses que bé, doncs, què vol que li diga.
En el punt 1, hi ha un apartat ací que diu: «S’insta el govern central que repartisca amb equitat els fons del Pla de
desenvolupament local.
» Si això ha de vore, per exemple, en el pla últim, de crisi, de 137 euros per ajuntaments, doncs, ahí n’hi ha un criteri objectiu de distribució.

Hi ha alguna cosa que sí que trobe que és correcta, però dins del context està un poc mal situada.
I és que «el govern central subministre liquiditat als ajuntaments a través de la creació d’una línia ICO».
És una proposta interessant, perquè sí que és cert que les entitats locals no poden avalar i acumulen un deute enorme, tots
han acabat amb un deute enorme, i, pot ser una línia ICO per als ajuntaments per a finançar el retard de
(inintel·ligible) .
.
.
, podria ser interessant.

Després, el que sorprén de la proposta és que només demana proposta al govern central.
La mateixa equitat que vostés demanen per a la distribució dels fons i les partides pressupostàries, doncs, no era equitat en allò que demana al govern valencià.

I l’única cosa que es demana en esta proposició no de llei és que «Les Corts insten el Consell de La Generalitat a mantenir la col·laboració amb els ajuntaments i continuar impulsant el municipalisme com a fórmula eficaç de desenvolupament econòmic dels municipis de la Comunitat Valenciana».

Home!
¡Si l’haguera instat que posara en marxa el fons de cooperació municipal, que és una de les promeses que no s’ha concretat encara en estos moments, doncs, no haguera estat malament, no
haguera sobrat, perquè portem un retard enorme!
 I l’existència d’una falta de definició sobre el que són competències municipals i autonòmiques fa que, en molts casos, siguen els ajuntaments els que han d’assumir el cost i el desenvolupament d’aquelles partides que li pertocarien al govern de La Generalitat.

Aleshores, ahí, tot i que vosté reclama equitat a l’hora de transferir o de decidir sobre les partides pressupostàries, esta proposta no té l’equitat que requeriria.

En eixe sentit, com creiem que és una barreja de moltes coses, una barreja que és contradictòria, i que només demana al govern central una sèrie d’actuacions quan la mateixa Generalitat valenciana no està complit amb allò que té acordat, nosaltres no votarem a favor.

El senyor president:

Moltes gràcies, senyories.

Anem a passar a votar.
Vots a favor?
8.
En contra?
6.
Abstenció?
1.

(S’alça la reunió a les 12 hores i 21 minuts)