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**Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 30 de març de 2004.
Comença la reunió a les 10 hores i 37 minuts.
Presidix l'Il·lustre Diputat Senyor Jesús Ros Piles.
Reunió número 8.**

***Debat en comissió de l'Informe de Fiscalització del Compte General de la Generalitat Valenciana corresponent a l'exercici de 2002 (RE número 9249, BOCV número 30)***

 

 

**El senyor president:**

Senyores i senyors diputats.

Amics dels mitjans de comunicació que mos acompanyeu.

Anem a començar la Comissió d'Hisenda, que estava convocada per a hui a les deu i mitja, després d'este període de recés que hem tingut ací, a les Corts, primer han estat les Falles, després ha estat la Magdalena, els castelloners estan, aixina, un poc malhumorats, perquè el final de la festa ha segut passat per auia, però, bé, no passa res, benvinguda siga l'auia.

I, abans de començar la comissió, li demane a la senyora secretària que passe llista, a vore si els il·lustres i les il·lustres estan al seu lloc.

*(La senyora secretària passa llista per tal de comprovar l'existència de quòrum)*

 

Gràcies, senyora secretària.

Anem, doncs, al primer punt de l'ordre del dia, que diu: lectura i aprovació de l'acta de la sessió anterior.

Estem tots d'acord amb l'acta, no?

El segon punt és el debat en la comissió de l'informe de fiscalització de comptes generals de la Generalitat Valenciana.
.
.
Abans li donem la paraula al senyor síndic, li donem la benvinguda, va estar l'any passat acompanyant-mos vosté en esta sessió, però venia en companyia del síndic titular que hi havia en aquell moment i ara ja ve, lògicament, com a síndic titular.
Benvingut a la comissió i, quan vosté vullga, té la paraula.

**El senyor síndic major de Comptes:**

Muchas gracias, señor presidente.

Señor presidente.

Señores miembros de esta Mesa.

Señoras y señores diputados de la Comisión de Economía, Hacienda y Empleo.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de la Sindicatura de Cuentas de 11 de mayo de 1985 y de la convocatoria cursada por el *molt excel·lent president de les Corts Valencianes*, según el acuerdo de la Mesa de estas en su reunión de 2 de los corrientes comparezco ante esta comisión con el fin de presentar el informe de fiscalización de la cuenta general de la Generalidad Valenciana correspondiente al ejercicio de 2002.

Con carácter previo a la presentación de este informe, me permitirán que deje constancia, en primer lugar, de mi recuerdo y respeto a mi predecesor en este cargo, el síndico mayor don José Antonio Noguera de Roig, durante cuyo mandato se inició y tramitó parte de este informe de la institución que represento.
También quiero tener un recuerdo hacia las personas heridas y fallecidas en el atentado del pasado día 11, entre quienes se encontraba un auditor del Tribunal de Cuentas.

En segundo lugar, he de destacar que este informe de la Sindicatura de Cuentas es el resultado de un trabajo colectivo llevado a cabo durante un año por seis equipos de auditoría bajo la dirección de los auditores, con la colaboración de los letrados de la institución y de todo el personal de la misma, sin exclusión alguna, a los que quiero agradecer su esfuerzo, que concluye anualmente con el informe que hoy les presento a sus señorías.

Su tramitación se ha ajustado a lo dispuesto en la propia ley y reglamento de la Sindicatura y se inició con el programa de actuación de 2002 y concluye con la aprobación del informe por el Consejo de la Sindicatura, mediante un acuerdo, también colegiado, adoptado en este caso por unanimidad en sesión del día 11 de diciembre de 2003, elevándolo a las Cortes Valencianas, de conformidad con el artículo 8 de la Ley de la Sindicatura de Cuentas, debiendo aquellas adoptar las conclusiones que dicho informe le merezca a la vista de la amplia información que el mismo contiene y de los datos ofrecidos por la administración.

Así pues, mi exposición y mis posteriores intervenciones procurarán ajustarse lo máximo posible al contenido estricto del informe y a sus consideraciones, conclusiones y recomendaciones, que se han entendido oportunas a tenor de la normativa vigente en materia de fiscalización, que la propia Sindicatura ha querido recoger en el manual de disposiciones y normas técnicas de fiscalización de la comunidad autónoma valenciana recientemente editado y publicado.

En conclusión, pues, este informe pretende ante todo emitir una opinión técnica e independiente respecto de las cuentas del sector público valenciano y, al mismo tiempo, ofrecer a estas Cortes, como órgano de control político, la información más amplia sobre dicho sector público valenciano.

Hechas, pues, estas consideraciones previas que han de condicionar mi exposición, paso a presentar el informe en aquellos aspectos más destacados del mismo, dado que su contenido completo es conocido por las señoras y señores diputados, al haber sido hecho público en la página web de la Sindicatura y preceptivamente en el *Boletín Oficial de las Cortes Valencianas*, sin eludir por mi parte, en cualquier caso, ninguno de los aspectos esenciales, positivos o negativos a los que se hace mención en el mismo, tal como paso a hacer a continuación.

Introducción y aspectos generales.
Aspectos legales de la fiscalización.
De acuerdo con el artículo 8 de la Ley 6/1985, de la Sindicatura de Cuentas, corresponde a esta institución, en ejercicio exclusivo de su función fiscalizadora, el examen y censura de la cuenta general de la Generalidad Valenciana y la elevación del correspondiente informe a estas Cortes.

Objetivos generales de la fiscalización.
Los objetivos de la fiscalización de la cuenta general son los siguientes: determinar si la información financiera se presenta adecuadamente, de acuerdo con los principios contables que le son de aplicación; determinar si se ha cumplido con la legalidad en la gestión de los fondos públicos; proponer medidas para mejorar la gestión económico-administrativa del sector público valenciano y proponer medidas para un más eficaz control.

Actualmente, no se plantea la emisión de una opinión global en términos de eficiencia, eficacia y economía, sino la realización de fiscalizaciones específicas sobre determinados aspectos de las magnitudes presupuestarias.
La cuenta general de la Generalidad Valenciana del ejercicio 2002 comprende, según indica el artículo 73 del Texto refundido de la ley de hacienda pública de la Generalidad Valenciana, todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorería realizadas durante el ejercicio por la Generalidad, las entidades autónomas y las empresas públicas.

De acuerdo con lo anterior, el presente informe sobre la cuenta general del ejercicio 2002 está estructurado en siete volúmenes, previamente publicados, cuya relación se omite por conocida.

En los anexos I a VII se incluye la documentación y cuentas rendidas para dicha fiscalización.
Anticipo ya que en los informes del ejercicio 2003 se incluirán en estos anexos las alegaciones presentadas por los cuentadantes y los informes sobre las mismas emitidos por los órganos de la Sindicatura.

Alcance y procedimientos de la fiscalización.
Revisión financiera y de legalidad.
Tal como se ha señalado, el objeto de la fiscalización ha sido la cuenta general del 2002.
Esta cuenta ha sido remitida a la Sindicatura por la Intervención General de la Generalidad Valenciana, de conformidad con la normativa de aplicación el día 30 de junio de 2003.
El trabajo se ha efectuado de acuerdo con los principios y normas de auditoría del sector público elaborados por la comisión de coordinación de los órganos públicos de control externo del Estado español y con las directrices técnicas de fiscalización aprobadas por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas.

En consecuencia, no se ha incluido una revisión detallada de todas las transacciones, sino que ha comprendido todas aquellas pruebas selectivas, revisiones de procedimientos, de registros y antecedentes y demás técnicas habituales de auditoría que se han considerado necesarias en cada circunstancia.
En función, pues, de estos objetivos perseguidos, debemos considerar, además, la importancia relativa de las posibles anomalías, observaciones, ajustes, etcétera, que se detecten.

Los hechos, conclusiones y recomendaciones que se recogen en este informe, se basan pues en evidencias obtenidas mediante el examen de la documentación recibida de los gestores responsables.
Los principios aplicables a la información financiera y de gestión de fondos públicos están constituidos por la gestión de los fondos públicos sujeta a los principios de legalidad constituida por el bloque de constitucionalidad, bloque de normativa propia y bloque de normativa supletoria, a los principios contables públicos, especialmente al de la imagen fiel, y a los principios de eficacia, eficiencia y economía.

Después de esta introducción de carácter general que engloba los objetivos y principios aplicables a todas las fiscalizaciones llevadas a cabo, se desciende, a continuación, al siguiente detalle:

Fiscalización de la cuenta anual de la administración de la Generalidad Valenciana.
Inicio la presentación de este apartado haciendo un planteamiento conjunto de los aspectos relativos a la revisión financiera y al cumplimiento de legalidad agrupados sistemáticamente para no repetirlos con posterioridad al analizar las diferentes materias a las que afecta.

Revisión financiera.
En relación con las magnitudes financieras, es decir, el inmovilizado, los fondos propios, la cuenta del resultado económico patrimonial, el resultado presupuestario y el remanente de tesorería, se han puesto de manifiesto los siguientes aspectos significativos: la cuenta 409, "acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto", debería haber recogido a 31 de diciembre de 2002, de acuerdo con su naturaleza, las obligaciones derivadas de gastos realizados o bienes y servicios recibidos referidos a los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad por, al menos, 840.
525 miles de euros, como pendientes de aplicar a presupuesto.

La cuenta de resultados presentada no recoge ningún importe por la amortización de bienes sujetos a depreciación incluidos en el inmovilizado no financiero del balance.
Como se ha señalado en diversos apartados del informe, existen determinados derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre del 2002 que, por la documentación que los sustentan, podrían crear una cierta incertidumbre en cuanto a su expectativa de cobro.
Son los derechos definidos que a 31 de diciembre, último año de su existencia, ascendían a 722.
791 miles de euros, respecto de los cuales debería hacerse, en su caso, algún tipo de provisión por dudoso cobro y a los que haré referencia más adelante.

Durante el ejercicio 2002 se han reconocido como obligaciones procedentes de ejercicios anteriores un importe de 17.
357 miles de euros, que deberían haber sido imputados al presupuesto del ejercicio.

Se han contabilizado, con cargo al presupuesto de 2002, obligaciones derivadas de gastos realizados en ejercicios anteriores referidos a los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad, por un importe de 303.
669 miles de euros.

Se han contabilizado, con cargo al presupuesto de 2002, obligaciones reconocidas correspondientes a nóminas y seguridad social, a cargo de la Generalidad Valenciana, devengados en diciembre de 2001, de la Conselleria de Sanidad, por importe de 58.
739 miles de euros.

De igual forma, no figuran contabilizados, a 31 de diciembre de 2002, gastos devengados en ese ejercicio correspondientes a la nómina de sustitutos y atención continuada de diciembre y de seguridad social, a cargo de la Generalidad, de la Conselleria de Sanidad, por importe de 63.
373 miles de euros.

Finalmente, el estado del remanente de tesorería presentado no consigna cantidad alguna en el apartado correspondiente al remanente afectado, como consecuencia de desviaciones de gastos con financiación afectada.

Revisión del cumplimiento de legalidad.
En relación con las modificaciones de crédito, la contratación administrativa y la formalización de determinadas obligaciones, se destacan varios aspectos significativos, que se comentarán más adelante en los correspondientes apartados de esta presentación.

Régimen jurídico presupuestario y contable.
Sistema de información contable.
Como se indica en la instrucción de contabilidad, la contabilidad de la Generalidad Valenciana debe configurarse como un sistema de registro, elaboración y comunicación de información sobre la actividad desarrollada, de acuerdo con los principios contables y normas de valoración recogidas en el Plan general de contabilidad.
Hay que indicar al respecto que el proceso de fiscalización de esta institución ha analizado la información contable presupuestaria que emite el sistema informático contable de la Generalidad y que se considera adecuada, pero no se ha llevado a cabo la revisión del funcionamiento interno de la misma.

En cumplimiento de la regla 35 de la instrucción de contabilidad, el resumen de las cuentas anuales de 2002 se publicó en el *Diario Oficial de la Generalidad Valenciana* el 11 de agosto de 2003.

Implantación del Plan general de contabilidad de la Generalidad Valenciana.
El nuevo plan de contabilidad supone una mejora en la consolidación del proceso de normalización contable en el ámbito de la Generalidad Valenciana, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 68 del Texto refundido de la ley de hacienda pública, que determina la competencia de la intervención general como centro directivo de la contabilidad pública.

La instrucción de contabilidad aplicable a la administración general de la Generalidad Valenciana y de las entidades autónomas de carácter administrativo desarrolla la normativa contable correspondiente.

Información remitida a las Cortes.
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo debe remitir a esta Comisión de las Cortes, según establece la ley de presupuestos, determinada documentación.
El análisis de los datos sobre la información facilitada a las Cortes Valencianas ha puesto de manifiesto que, en general, contiene los aspectos y antecedentes que permiten su disposición por los órganos parlamentarios correspondientes, si bien en algunas ocasiones su contenido y plazos de remisión son dispares.

Estabilidad presupuestaria de las administraciones públicas.
Hay que mencionar, por su importancia y trascendencia, la legislación estatal respecto a las condiciones de estabilidad presupuestaria de las administraciones públicas, que deberá ser objeto de especial atención por los responsables públicos en los próximos ejercicios, en la parte que les sea de aplicación.

El balance.
Aspectos generales.
En relación con el balance, el informe se refiere ampliamente al análisis del inmovilizado, de los deudores, de las inversiones financieras temporales, de la tesorería, de los acreedores a largo y corto plazo, cuyo contenido es suficiente para su entendimiento adecuado de este apartado, de acuerdo con las definiciones del plan.

La cuenta del resultado económico patrimonial.
Aspectos generales.
Esta cuenta refleja un desahorro de 130.
843 miles de euros para el ejercicio 2002, estructurado en dos partes, desarrolladas cada una de ellas en función de la naturaleza económica de las operaciones; recoge una corriente positiva de ingresos y beneficios, que asciende a 8.
264.
263 miles de euros, mientras que la negativa incluye gastos y pérdidas por 8.
395.
106 miles de euros.

Gastos de personal y prestaciones sociales.
El subgrupo de gastos de personal y prestaciones sociales incluye las retribuciones al personal, cualquiera que sea la forma o concepto por el que se satisfaga.
Al 31 de diciembre de 2002 ascendió a 3.
135.
307 miles euros y su composición se muestra en el cuadro correspondiente del informe.

Gastos de transferencias y subvenciones, en las que se incluyen los fondos o bienes concedidos por la Generalidad sin contrapartida directa, destinados a financiar operaciones corrientes y de capital que arrojó a 31 de diciembre de 2002 un saldo de 3.
444.
530 miles de euros.

Liquidación del presupuesto y sus modificaciones.
El presupuesto inicial de 2002 fue de 8.
339.
000 miles de euros.
El apartado relativo a la liquidación del presupuesto del ejercicio corriente es ampliamente analizado en el informe aprobado por la sindicatura, con un especial énfasis en dos aspectos: la incorporación de remanentes y las modificaciones de créditos.

La incorporación de remanentes del ejercicio 2001 al del 2002.
Mediante resolución del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, de 22 de marzo de 2002, se autorizó la incorporación al presupuesto de gastos del mismo de los remanentes de crédito existentes al cierre del 2001, por un importe de 37.
837 miles de euros, correspondiente a gastos financiados con fondos finalistas.
Inicialmente, esta incorporación se efectúa sin financiación suficiente que le dé cobertura.
Con posterioridad, mediante acuerdos del gobierno valenciano de 5 de marzo y 30 de mayo de 2002 y 18 de febrero de 2003, se aprueba y ratifica una reasignación de créditos de 277.
526 miles de euros para conseguir aquella financiación entre otras finalidades.

Con respecto a esta incorporación de remanentes, que suponen en definitiva una transferencia de créditos, cabe efectuar las siguientes consideraciones: A) La Generalidad debió proceder a la tramitación de un expediente o expedientes de modificaciones técnicas de crédito con los requisitos de la orden de 20 de febrero de 2002 de gestión del presupuesto de la Generalitat Valenciana para dicho ejercicio.
B) La incorporación de remanentes debe quedar subordinada a la existencia de suficientes recursos financieros para ello y contabilizarse al inicio del ejercicio.

Las modificaciones de créditos.
En general, respecto de las modificaciones de crédito, que supusieron un incremento medio del 7% sobre las consignaciones de gastos del presupuesto inicial, inferior al del ejercicio pasado que fue del 11%, debe tenerse en cuenta las siguientes consideraciones y recomendaciones: A) Se recomienda, como en ejercicios anteriores, que el presupuesto inicial contenga la consignación de crédito suficiente y adecuada de todos los gastos previsibles e ineludibles, de todos los gastos ya comprometidos o realizados, de manera que se minimicen las modificaciones presupuestarias para darles cobertura.
B) Los expedientes de generación de crédito deberán contener toda la documentación exigida por la orden de gestión del presupuesto.
C) Se reitera la necesidad de que la normativa reguladora de las modificaciones presupuestarias clarifique y concrete el régimen de los órganos competentes para su aprobación.

Liquidación del presupuesto de gastos.
El apartado relativo a la liquidación del presupuesto de gastos del ejercicio corriente y procedentes de dicho documento merecen destacarse algunos aspectos relativos a las siguientes materias.
Los gastos de personal representan el 35% de los gastos a nivel de presupuesto definitivo.
Los gastos de personal se han incrementado en un 5,6% respecto de 2001, tanto a nivel de presupuesto como a nivel de obligaciones reconocidas.
Este incremento refleja en la parte correspondiente la subida de las retribuciones del personal.

Las pruebas realizadas respecto al pago de las nóminas de personal que se tramita han sido satisfactorias.
La contabilización de los gastos en concepto de seguridad social a cargo del empleado en la nómina de la Conselleria de Sanidad continúa realizándose con una cadencia de tres meses, respecto de las fechas de devengo de la nómina al cierre y apertura del ejercicio respectivamente.

Comentario sobre la ejecución presupuestaria.
Otros comentarios sobre la liquidación presupuestaria ofrecen algunos de los siguientes aspectos.
A partir de la información que nos ha facilitado la Intervención General, esta sindicatura ha elaborado los cuadros en que se muestra la ejecución presupuestaria, especialmente de los capítulos II y VI del estado de gastos, de acuerdo con la clasificación funcional y económica a la que nos remitimos.
El grado de ejecución del capítulo II fue del 100% y del capítulo VI del 88%, siendo las consellerias de Justicia y Medio Ambiente las que alcanzaron el 100% de la ejecución.

Por lo que se refiere al capítulo II, el 77% de los créditos definitivos se concentran en los mismos programas de gastos que el ejercicio anterior, destinados a la enseñanza, sanidad, servicios sociales y justicia.
Respecto del capítulo VI hemos de señalar la importancia en el presupuesto de los cinco programas gestionados por la Coput, que suponen más de la mitad de la consignación de este capítulo.

Comentarios sobre las transferencias corrientes y de capital.
Los capítulos IV, transferencias corrientes, y VII transferencias de capital del presupuesto, recogen los gastos que ha realizado la Generalidad en concepto de ayudas o subvenciones con carácter normalmente no reintegrables para los beneficiarios.
El capítulo IV, de transferencias corrientes, contó a 31 de diciembre de 2002 con un presupuesto definitivo de 2.
863.
237 miles de euros.
El capítulo VII, transferencias de capital, dispuso de un presupuesto definitivo de 568.
053 miles de euros.
Se recomienda en esta materia agilizar la publicación de las convocatorias de subvenciones para una adecuada tramitación de las mismas y limitar las concedidas por convenios dada su excepcionalidad.

Liquidación del presupuesto de ingresos.
Comentarios generales sobre la ejecución de los derechos reconocidos y cobrados del ejercicio corriente.
En cuanto a la previsión definitiva de ingresos para el 2002 ascendió a 8.
890.
466 miles de euros, lo que supone un incremento del 9,3 respecto de 2001.
Los ingresos totales del ejercicio fueron de 8.
774.
376, con un incremento del 6,4 respecto de 2001 y un grado de ejecución presupuestaria del 99%.

Se analiza a continuación, se hace una breve referencia a los tributos cedidos, ya que es el primer año de su vigencia, de acuerdo con el nuevo marco de financiación autonómica.
A partir del ejercicio 2002 se ceden a la Comunidad Valenciana nuevos tributos, como son el impuesto sobre el valor añadido y diversos impuestos especiales, además de los anteriormente cedidos, es decir, el impuesto sobre sucesiones y donaciones, el impuesto sobre el patrimonio, tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y tasas de juego.

A este respecto merece destacarse que esta circunstancia es la que explica el hecho de que los ingresos por tributos cedidos se hayan triplicado en el ejercicio 2002 respecto del ejercicio anterior.
Al ejercicio de 2002, el grado de ejecución de los tributos cedidos alcanzó el 96%, tres puntos por encima del ejercicio anterior, mientras que el grado de realización de estos ingresos fue un punto por encima del ejercicio anterior.
En cambio, los impuestos de sucesiones y donaciones alcanzan grados de realización del 79 y 82, respectivamente, que resultan inferiores al grado medio de realización de estos tributos.

En cuanto al resultado presupuestario, consistente en la diferencia entre los ingresos y gastos de dicho ejercicio, la Intervención General propuso la aprobación de una liquidación que tuvo lugar el 18 de febrero de 2003, que arroja un déficit de financiación de 8.
191 miles de euros.
Se han realizado comentarios con anterioridad y consideraciones que podrían incidir en este resultado formulado en la liquidación que se presentó, por otra parte, de acuerdo con el nuevo plan de contabilidad de la Generalitat Valenciana.

La memoria recoge los datos relativos al presupuesto corriente del ejercicio más los procedentes de ejercicios anteriores.
El remanente de Tesorería arroja, según los datos de la misma, un remante de Tesorería total de 5.
148 miles de euros, como resultado de la diferencia entre los fondos líquidos y los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago.
Sobre las incidencias en estas magnitudes ya se ha hecho referencia con anterioridad.

El estado de Tesorería.
El flujo de Tesorería fue positivo por un importe de 7.
576 miles de euros.
El saldo final de la Tesorería es de 65.
334 miles de euros sobre cuya cuantía merecen destacarse los siguientes aspectos.
El saldo total de la Tesorería al cierre del ejercicio de 2002 ha experimentado una disminución del 10,4% respecto al ejercicio anterior.
Esta disminución obedece principalmente al descenso del saldo de la caja extrapresupuestaria.

Ejecución del gasto público.
Ya he realizado con anterioridad comentarios sobre la ejecución del gasto público, pero ahora merece destacarse los compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros.
Una mención especial merece estos compromisos de gastos que ascendieron a 12.
688.
085 desglosados de la siguiente manera: para el ejercicio 2003, 1.
248.
984 miles de euros; en el 2004, 756.
989 miles de euros; en el 2005, 592.
868 miles de euros; en el 2006, 574.
430 miles de euros y en el 2007 y posteriores 9.
514.
814 miles de euros.

Del análisis por ejercicio se desprende que gastos con vencimiento en los ejercicios posteriores a 2006 suponen el 75% de los gastos comprometidos, seguidos de los relativos al 2003 que representan el 10% del total.
Los ejercicios 2004 y 2005 suponen, conjuntamente, el 15%.
El análisis por secciones pone de manifiesto que la sección con mayor volumen de gastos comprometidos es la sección 19, servicio de la deuda, con un importe de 10.
442.
559 miles de euros, que supone el 82% del volumen comprometido.

De la ejecución del ingreso público.
Otra significada magnitud se refiere a la ejecución del ingreso público que, siguiendo la finalidad de esta presentación, se destaca por resultar de interés esencialmente para estar Cortes.
En primer lugar, los derechos a cobrar de presupuestos cerrados.
Los derechos pendientes de cobro de ejercicios anteriores incorporados al presupuesto de 2002 ascienden a un total de 2.
304.
236 miles euros.
Durante el ejercicio de 2002 se han anulado derechos de ejercicios anteriores por un total de 474.
355 miles de euros, 389.
221 de derechos definidos, que representan el 21% de los derechos incorporados.
Lo que supone, siguiendo las recomendaciones de esta sindicatura, un incremento considerable respecto de los derechos anulados del ejercicio 2001 y 2000, que fue solo del 9 y del 2 respectivamente.

Esta regularización de los derechos a cobrar de ejercicios cerrados sobre los que no existe una expectativa de cobro fija y considerable se entiende adecuada.
Siguiendo las recomendaciones de esta institución también se han anulado derechos definidos, el 30% de los mismos, con origen más antiguo, los años 1994, 1995 y 1996, al conocerse el importe de la liquidación definitiva.

Como consecuencia de dicho análisis deberían tramitarse los oportunos expedientes de anulación y, asimismo, efectuarse la oportuna dotación por insolvencia de deudores, de acuerdo con la estimación realizada de riesgo de fallidos, tal como establece el Plan general de contabilidad pública, en vigor desde 1 de enero.

Respecto de los derechos pendientes cobrados en el 2002, ascienden a 509.
417 miles de euros, entre ellos 147.
299 miles de euros de derechos definidos, equivalentes al 28% de los derechos netos del ejercicio, 13 puntos porcentuales por encima del grado de realización alcanzado en el ejercicio anterior.

Del endeudamiento.
Formando parte de la memoria se presta una especial atención al endeudamiento, cuyo saldo comparativo a 31 de diciembre de 2002 es el siguiente: saldo a 1 de enero de 2002, 4.
675.
930 miles de euros; movimientos, aumentos en el 2002, 3.
938.
052 miles de euros; disminuciones, 3.
553.
990 miles de euros.
Saldo a 31 de diciembre de 2002, 5.
059.
991 miles de euros.

En consecuencia, el estado de situación y movimientos de la deuda facilitado refleja razonablemente la situación de los saldos vivos de endeudamiento a 31 de diciembre y se destacan a continuación aquellos aspectos más significativos.
Operaciones de incremento y conversión de la deuda.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de presupuestos del ejercicio, el Decreto 94/2002, del gobierno valenciano, autoriza al Instituto Valenciano de Finanzas a emitir y contratar deuda pública con cargo al endeudamiento del ejercicio.
Merece destacarse durante este año que, con fecha 2 de agosto de 2002, el Consejo de Ministros acordó autorizar a la Comunidad Valenciana para realizar emisiones de deuda en euros y en divisas por un importe máximo de 3.
242.
713 miles de euros, destinados a la refinanciación de la deuda, con el fin de reducir el importe de la carga financiera.
Mediante este acuerdo, la Generalidad se compromete a reducir a la finalización del plazo máximo previsto el importe total autorizado en cuartas partes a lo largo de los ejercicios 2029 a 2032 ambos inclusive.

Límites del endeudamiento.
El artículo 34 de la Ley de presupuestos del ejercicio establece los límites para endeudamiento, así como los supuestos de revisión automática de los mismos que pueden dar lugar a su ampliación.
El saldo vivo del endeudamiento a 31 de diciembre de 2002 se incrementó en 384.
061 miles de euros, según se desprende del estado de situación y movimiento de la deuda de la Generalidad y de las cuentas que reflejan el endeudamiento en el balance, facilitados en la cuenta anual.
Este importe es inferior al límite máximo establecido para el ejercicio por el artículo 34 de la Ley de presupuestos.
Cabe precisar también que la carga financiera resultante, es decir, amortizaciones netas más intereses del ejercicio 2002 derivado del endeudamiento, es inferior al límite del 25% a que se refiere el artículo 89.
1 del texto refundido de la Ley de hacienda.

Contabilización del endeudamiento.
Al igual que en ejercicios anteriores, el criterio aplicado para el reflejo de las operaciones de endeudamiento en el presupuesto ha sido el de registrar únicamente aquellas operaciones que supongan una variación en el saldo vivo del endeudamiento de la Generalidad al cierre del ejercicio.

Respecto de los avales, el importe total de los avales ascendió a 1.
819.
000 miles de euros, lo que supone un incremento del 32% respecto de los vigentes en el 2002.

Fiscalización de la contratación.
De acuerdo con la información recibida se han tramitado 382 expedientes de contratación y el importe total de adjudicación de los mismos imputados al capítulo II asciende a 208.
913 miles de euros, lo que supone un incremento del 55% respecto de 2001.

En el 2002 se han adjudicado 723 expedientes de contratación con imputación al capítulo VI por un importe total que asciende a 366.
315 miles de euros, lo que supone un incremento del 32% respecto del año anterior.
La mayor parte del importe contratado se adjudica por el procedimiento de concurso, 80%, utilizándose la subasta y el procedimiento negociado para adjudicar un 4 y un 6%, respectivamente.

Especial referencia a los contratos menores y a los proyectos modificados, complementarios y liquidaciones.
Las normas vigentes establecen que tendrán la consideración de contratos menores aquellos cuyos precios, incluido el IVA, no excedan de 30.
050 euros en contratos de obras y 12.
020 en contratos de naturaleza jurídica distinta.
La tramitación del expediente sólo exigirá con carácter general la aprobación del gasto y la incorporación de la factura.
Por este procedimiento se contrataron en el capítulo II, 17.
909 miles de euros y, en el capítulo VI, 18.
799, que representan, respectivamente, el 6 y el 5% del total de los contabilizados en los capítulos citados.

Entre la información solicitada a los diversos centros gestores del presupuesto con competencia en materia de contratación, se ha recabado la correspondiente a expedientes modificados, reformados, complementarios y liquidaciones de obras tramitados, cuyo importe ha ascendido de incremento entre el 0 y el 6%, respectivamente, y se ha revisado una muestra amplia de expedientes de contratación respecto de cuyo contenido merecen, como conclusiones, hacerse las consideraciones siguientes:

Debe acrecentarse la consolidación y el sistema de información y de suministro de datos de la Junta Superior de Contratación Administrativa.
En la mayoría de los casos resultan insuficientemente justificadas las excepciones de licitación motivadas por declaraciones de urgencia o de emergencia.
No en todos los casos existe constancia en el expediente administrativo de toda la documentación acreditativa de la personalidad o capacidad de contratar del adjudicatario y, asimismo, no siempre se acredita suficientemente la solvencia económica y técnica o estar al corriente de las obligaciones tributarias.
También se ha observado que en ocasiones se produce la coincidencia de los objetos de algunos contratos, lo cual podría suponer la obligación de utilizar alguno de los sistemas generales de contratación.

Finalmente, los baremos utilizados en algunos concursos son dispares entre sí, y, en ocasiones, se valora indebidamente la experiencia del adjudicatario cuando ésta es una característica incluida en la clasificación del contratista.

Finalmente, a este respecto se formula una serie de amplias recomendaciones que afectan a todos y cada uno de los apartados del informe, desde el contenido de la cuenta a la liquidación del presupuesto, pasando por la contratación administrativa, por los gastos a justificar y al endeudamiento que no repito para no reiterar lo ya dicho.

La cuenta de la administración de la fiscalización de programas específicos de gasto de la Generalitat Valenciana.
Se refiere a los programas de asistencia sanitaria de la Conselleria de Sanidad para el que se ha dedicado un informe especial.
La revisión financiera y cumplimiento de legalidad ha puesto de manifiesto que los hechos y circunstancias que afectan de forma significativa a la adecuación de las cuentas fiscalizadas, que anteriormente se ha hecho mención respecto del reconocimiento de obligaciones correspondientes a gastos realizados, así como obligaciones no reconocidas y al cumplimiento de la normativa aplicable en materia de contratación, son a los que se ha hecho referencia y que no repito en este momento.
Los gastos de personal en sanidad fueron a 31 de diciembre de 1.
399.
451 miles de euros.

De acuerdo con lo analizado, esta Sindicatura ha elaborado un cuadro relativo al gasto real en Sanidad, de manera que con la información obtenida ha tenido en cuenta las obligaciones reconocidas de cada ejercicio, a las que se adicionan las no reconocidas al cierre de cada uno de ellos con origen en los respectivos años y se eliminan las correspondientes a años anteriores.
De esta manera, el gasto real de los años que voy a citar es el siguiente: en 1999, 2.
696.
904 miles de euros; en 2000, 2.
866.
335 miles de euros; en 2001, 3.
079.
228 miles de euros; y, en 2002, 3.
409.
350 miles de euros.
La variación neta anula oscila entre el 6,3 y el 10,7%.

Especial referencia al programa de prestaciones externas, asistencia sanitaria con medios ajenos.
Se analiza en este apartado los gastos derivados de la asistencia sanitaria prestada por entes privados y en menor cuantía y medida por otras administraciones públicas con objeto de completar los recursos disponibles de las instituciones sanitarias de la Generalidad.
Las obligaciones reconocidas a 2002 en este programa ascendieron a 133.
158 miles de euros.

En cuanto a las prestaciones farmacéuticas, el gasto contabilizado por prestaciones farmacéuticas recoge el pago a las farmacias de los consumos que realizan los asegurados, previa receta de facultativos de la Conselleria de Sanidad.
Se han realizado las pruebas correspondientes en esta materia y las obligaciones reconocidas a 31 de diciembre de 2002 por este concepto fueron de 976.
889 miles de euros.

Breve referencia a la fiscalización de la contratación y a la ejecución de los contratos.
En resumen merece destacarse lo siguiente: 

Sobre la muestra seleccionada, en dos expedientes de contratación en el momento de su examen no se contaba con la realización de ningún documento contable, por lo que existen indicios de que no se están cumpliendo los plazos de ejecución establecidos contractualmente.

En uno de los expedientes, de acuerdo con la información obtenida de la Conselleria de Sanidad, ni en el momento de realizar nuestro trabajo, junio de 2003, todavía no se había realizado la prestación de ningún suministro pactado al efecto.

El expediente de gestión de atención especializada del área 10 es un contrato de gestión de servicios públicos cuyo objeto es la gestión indirecta por concesión administrativa de los servicios de atención sanitaria especializada, siendo obligación del adjudicatario la construcción a sus expensas de las obras e instalaciones técnicas necesarias para la prestación del servicio.
El contrato administrativo fue formalizado el 19 de junio de 1997 y se finalizaron las obras y se inició el servicio el 1 de enero de 1999.
La población asistida y el precio aplicado durante el período de vigencia de este contrato, según la documentación examinada, fue en 2002 de 224,58 euros por persona y año, y la población asistida fue de 232.
752 personas.

Respecto de este contrato, y previo a la tramitación del correspondiente expediente, se acordó su rescisión por mutuo acuerdo, por Resolución de 2 de diciembre de 2002, mediante la aplicación supletoria de las disposiciones referentes a los contratos de obra cuando se trata de un contrato de gestión y servicios, siendo más adecuado atender a lo dispuesto al respecto en el artículo 170.
4 de la Ley de contratos de las administraciones públicas.

Las recomendaciones que surgen en el trabajo están contenidas en el informe y a ellas me remito.

Finalmente, en materia de sanidad se ha fiscalizado también el consorcio para la gestión del Hospital General Universitario de Valencia.
La conclusión más destacable es que no se ha utilizado en ningún aspecto la contabilidad presupuestaria de 2002.
Además de ser ésta una exigencia legal, al ser el consorcio una entidad pública sujeta básicamente al derecho administrativo, es parte consustancial del sistema público de contabilidad de la Generalidad Valenciana la partida presupuestaria, con todas sus formalidades y procedimientos.
Con posterioridad, y como hechos posteriores, se ha podido comprobar que se han establecido algunos procedimientos de control interno y la gestión de un plan anual de inversiones.

Paso, a continuación, a hacer un breve resumen de la fiscalización de las entidades autónomas de la Generalidad Valenciana.

Las entidades autónomas de la Generalidad Valenciana están constituidas por seis entes, a los cuales no me refiero por estar contenidos en el informe.

Respecto de las cuentas agregadas de 2002, merece destacarse que los presupuestos definitivos agregados ascendieron a 343.
564 miles de euros.
Los derechos reconocidos fueron de 354.
407 miles de euros y las obligaciones reconocidas de 266.
304 miles de euros.
El resultado del presupuesto fue que cuatro de las entidades liquidaron el presupuesto con superávit, una de ellas tuvo un resultado equilibrado y la otra tuvo déficit.

Las sociedades mercantiles constituyen el sector público valenciano y están representadas por diez de estas empresas mercantiles.
Los comentarios más importantes sobre las cuentas agregadas es que su balance asciende a 2.
097.
850 miles de euros, sus ingresos consolidados a 284.
872 miles de euros y los gastos agregados de 359.
657 miles de euros.

La fiscalización de las entidades de derecho público, constituida por trece de ellas, dan los siguientes resultados globales: el balance agregado es de 1.
720.
520 miles de euros; los ingresos agregados de 340.
972 miles de euros y los gastos agregados de 624.
627 miles de euros.

En consonancia con lo citado anteriormente, paso a continuación a hacer un breve resumen de los aspectos más significativos de las fiscalizaciones llevadas a cabo respecto de las sociedades mercantiles y entidades de derecho público, dado que entiendo que puede ser de utilidad la información.

Respecto de la revisión financiera, existe una ausencia de contabilización o ésta es inadecuada respecto de los elementos patrimoniales cedidos formalmente o de hecho por la Generalidad Valenciana y otros entes en trece de las entidades fiscalizadas.
Se considera especialmente el principio de empresa en funcionamiento, condicionado éste a las aportaciones de la Generalidad Valenciana y a la Administración del Estado, en siete de las entidades fiscalizadas.
No se han puesto de manifiesto circunstancias significativas en tres de las entidades fiscalizadas.

Respecto del cumplimiento de la legalidad, existen incumplimientos en determinados aspectos de la Ley de contratos de las administraciones públicas en doce de las entidades fiscalizadas.
Se hallan en el supuesto del artículo 260 de la Ley de sociedades anónimas y 104 de la Ley de sociedades de responsabilidad limitada como supuestos de disolución cinco de las sociedades fiscalizadas.
No se han detectado incumplimientos relevantes en seis de las entidades fiscalizadas.

Otros datos de interés.
El sector comercial de la Generalidad Valenciana, constituido por las empresas y entidades de derecho público, representa el 18,86% de los presupuestos de todo el sector público de la Generalidad Valenciana.
En relación con las subvenciones recibidas de la Generalidad en el ejercicio 2002 por las entidades y empresas, el total global ascendió a 214.
608 miles de euros, siendo la empresa que mayor importe ha percibido la Agencia Valenciana de Turismo.

En cuanto a los fondos propios, su importe diferencial ascendió a 78.
414 miles de euros.
Los mayores en sentido positivo son los de Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, siendo los mayores en sentido negativo los de la Radiotelevión Valenciana.
El resultado de pérdidas y ganancias ascendió negativamente a 358.
410 miles de euros, y la empresa con mayores ganancias fue el Ivvsa.

Finalmente, quiero hacer una especial y corta referencia a la fiscalización de las fundaciones.
Se han fiscalizado 17 fundaciones, 7 de las cuales dieron un resultado positivo de 1.
257 miles de euros, mientras que las diez con signo negativo produjeron un déficit de 1.
124 miles de euros.

En cuanto a las Cámaras de Comercio, la Sindicatura de Cuentas debe realizar la fiscalización superior del destino dado a las cantidades percibidas por las cámaras en los términos establecidos en la Ley de la sindicatura de cuentas.
De acuerdo con esta competencia, la Sindicatura de Cuentas ha realizado la fiscalización, objeto del presente informe, que no ha consistido en una auditoría completa de las cuentas anuales, sino únicamente en los términos del mandato legal señalado y con los alcances y conclusiones que se indican detalladamente en el informe.

Finalmente, una mención rápida también a la fiscalización de las universidades, porque se han introducido este año importantes novedades al respecto.
Estas instituciones están sujetas a un doble control: el financiero de la intervención general, cuyos resultados son los informes emitidos por las firmas de auditoría contratadas por ésta y el realizado por la Sindicatura de Cuentas que se concreta en los informes de fiscalización básicamente de regularidad.
Con el fin de evitar los efectos negativos de este doble control, la opción escogida ha consistido en una revisión limitada de las áreas más significativas, y, como en ejercicios anteriores, se inclinó en aumentar la fiscalización de la contratación administrativa y los convenios de investigación, y se prestó una especial atención al seguimiento de las recomendaciones recogidas en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
En este sentido, ha de valorarse positivamente la colaboración prestada por la intervención general y las firmas de auditoría contratadas por ésta, pues sin su esfuerzo no hubiera sido posible la aplicación de este nuevo enfoque de fiscalización.

Las magnitudes presupuestarias globales son: los créditos definitivos fueron 1.
032.
627 miles de euros; las obligaciones reconocidas, 768.
646 euros; los pagos líquidos, 723.
333; el grado de ejecución el 74%; y, el grado de cumplimiento, el 94,1.

Conclusiones generales del informe de fiscalización de la cuenta general de la Generalidad Valenciana correspondiente al 2002.
Como consecuencia del examen y censura de la cuenta general de la Generalidad Valenciana, del ejercicio 2002, llevado a cabo por esta Sindicatura de Cuentas, se ponen de manifiesto las siguientes conclusiones generales respecto de la información financiera y su sujeción a los principios contables y cumplimiento de la legalidad, según los siguientes aspectos.

1.
Como resultado del trabajo efectuado y con el alcance que se señala en los correspondientes apartados de este informe que componen resumidos esta presentación, la cuenta general de la Generalidad Valenciana del ejercicio 2002, formada por los documentos que indica el artículo 73 del texto refundido de la Ley de hacienda y que se han detallado anteriormente, presenta en general la información de acuerdo con los principios contables y de normativa legal que son de aplicación con las salvedades y recomendaciones que, en su caso, aparecen convenientemente detalladas en las conclusiones de los diferentes apartados del informe y expresadas en resumen en esta presentación.

2.
Esta institución, de acuerdo con el contenido de los diversos informes incluidos en sus respectivos volúmenes, con el análisis de la documentación revisada, y en el estricto ejercicio de la función fiscalizadora, no ha encontrado situaciones en las que pudieran concurrir las características básicas de responsabilidad culpable.

Con esto finaliza la presentación del informe del sector público de la Generalidad Valenciana.
Pido disculpas por la extensión.
He intentado reducir al máximo casi dos mil páginas, pero me parecía esencial presentar todas aquellas partes sustanciales del informe, que contienen la información más amplia y significativa para el conocimiento de estas Cortes.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Esta comissió li agraïx el seu informe tan detallat que mos ha presentat en el matí de hui.
Anem a començar les intervencions dels grups polítics, i en primer lloc té la paraula el senyor Oltra en representació d'Esquerra Unida.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Gràcies, senyor president.

En primer lloc donar-li la benvinguda en nom del meu grup a aquesta comissió per a presentar ja formalment l'informe de la sindicatura.
També constatar que han passat les eleccions generals i que per fi podem xarrar de comptes, perquè pareixia que una cosa estava absolutament supeditada a l'altra.

L'informe ens pareix un bon treball per part de la sindicatura, fonamentalment davant les dificultats que ens consta que han tingut per a poder-lo elaborar.
La lectura que vosté ha fet m'ha paregut una lectura molt interessant i molt documentada i molt instructiva.
Cal felicitar, per tant, en nom del nostre grup, al personal que ha elaborat este informe, i és una qüestió que vull que vosté transmeta allí.

Però l'informe, una volta estudiat, creem que inclús podria haver sigut més dur; o siga, haver tingut inclús més contundència en les seues conclusions.
Perquè quan pareix que després de certes *(inintel·ligible),* que vosté ha fet moltes referències a elles en la seua intervenció, però evidentment ací encara es veuen molt més, doncs nosaltres, quan esperem que vinga una denúncia o una crida d'atenció, una cosa un poquet més seriós, ens trobem en allò clàssic: una recomanació, una observació, un desig de millora, etcètera.
Segurament per això l'al·ludit no es dóna per assabentat.
I van passant els informes sense que se millore suficientment la informació i transparència necessària.

Per això, comprenent la voluntat i l'esforç de la sindicatura ens queden dubtes raonables sobre si l'informe ha pogut fer-se en les millors condicions possibles.
Per exemple, vosté acaba de fer referència en les conclusions, que l'informe destaca que en general la documentació utilitzada era la correcta.
En general.
Vol dir que no ha sigut total.
A nosaltres ens agradaria saber quina part d'informació necessària no ha estat ahí.

Per exemple, en eixes mateixes conclusions se fan una sèrie d'excepcions, que estan ací, per exemple, quan fa referència a l'immobilitzat.
Diu ahí, que bo, la sindicatura, com li falta determinada informació, desconeix quins han sigut els criteris concrets per a dur a terme la valoració de les distintes partides.
Quant als fons propis, el tema dels drets definits que hipoteca també la informació.
Quant als crèdits pressupostaris, doncs les partides econòmiques fonamentalment de sanitat que venen apareixent.
Quant al compte de resultats econòmics patrimonial.
Quant a resultat pressupostari.
Quant a romanent de tresoreria.
.
.
No vaig a llegir-ho perquè estan ahí.

Vostés mateixa estan assenyalant una sèrie d'excepcions importants, que d'alguna manera han impedit un coneixement ple per part de la sindicatura del material sobre el qual estan treballant.
I això ens pareix delicat.
Quant al compliment de la legalitat se diu textualment "no s'ha detectat incompliments rellevants".
Però, és que, clar, la legalitat nosaltres entenem que es complia o no es complia.
O siga, incompliment rellevant què és?
Perquè ha hagut incompliments no rellevants?

Ens agradaria saber on està eixa distinció, a pesar que el propi informe planteja per exemple, en el tema de modificacions de crèdit, doncs hi ha tot un capítol dedicat a mostrar, encara que d'aquella manera, com es fan les modificacions de crèdit en esta casa.
O siga, en esta casa, en la Generalitat Valenciana.
On és una mostra antològica, a voltes, d'una arbitrarietat i una falta de rigor en estes modificacions de crèdit escandaloses.

Quant a la contractació, es torna a dir que la pràctica, textualment, la pràctica totalitat de les conselleries --abans era fonamentalment Educació i alguna altra, ara ja diuen vostés per escrit-- que la pràctica totalitat de les conselleries es dedica a fraccionar els contractes per no complir les condicions de la Llei de contractes.
Per a facilitar un tipus de contractació que no hauria de fer-se aixina.
Això i un frau de llei deu ser una cosa molt pareguda.
Ens agradaria que d'alguna manera especificara això.

Clar, arran d'això, quina fiabilitat té l'informe?
O siga, la té tota o la té d'acord en la documentació en la qual vostés han pogut treballar?
I dic això perquè, clar, tenim alguna experiència recent d'informacions importants que han eixit en els mitjans.
Per exemple, el tema famós del contracte del senyor Julio Iglesias.
On s'ha pagat, segons totes les informacions, unes quantitats desorbitades sobre el que oficialment se va dir en el seu moment.
Eixes quantitats estan pagades però no han estat reconegudes, fiscalitzades, controlades, per ningú.
O siga, no sabem per art de quina màgia això no s'ha pogut saber.
I són uns diners que han eixit de la Generalitat.

O siga, si això ha passat, i tenim constància que ha passat, perquè si no aquell senyor estaria reclamant, doncs dubtem en estos moments si pot tornar a passar.
Perquè la sindicatura no ha conegut això; les Corts no han conegut això; l'opinió pública no ha conegut això.
O siga, hi ha un mecanisme en la Generalitat que facilita este tipus de coses, este tipus de coses que no s'haurien de permetre.
I ens preocupa perquè ha passat i ens preocuparia que tornara a passar.

Com és possible que quan un conseller d'Hisenda diu que s'ha registrat un dèficit de vuit milions d'euros, apareguen 921 milions d'euros en, diguem documents no comptabilitats?
Fonamentalment quasi tots com sempre de Sanitat.
I vosté ha fet alguna referència també a eixe tema.
Ja sé que després ens diran que és que s'ha incorporat qüestions de l'any anterior que no estaven, etcètera, però la veritat és que la diferència cada vegada és major.
O siga, això pareix que no té control.
O siga, segurament el que es dedica a la compra de maquillatge en la conselleria deu invertir cada any més, perquè és que la cosa necessita de més dissimulació en este aspecte.

Algú pensa què li passaria a qualsevol responsable econòmic d'una entitat, de la que siga, que s'equivocara, entre cometes, en els comptes públics en estes diferències?
És digne d'estudiar això.
Segurament hauria de ser cessat.
Com a mínim.
O en tot cas premiat per haver sabut manipular els números d'eixa manera.
Aquí el que ha passat és que la persona que es dedicava a controlar la salut dels números valencians ha passat a controlar-nos la salut de tots els valencians; o siga, que no ens passe res.
Del dèficit que acaba d'anunciar el senyor Camps?
Doncs la veritat és que hi ha que prendre-ho com una broma.
O siga, l'home volia gastar una broma i ara ha dit que són quatre milions i escaig d'euros.

Com és possible que en el compte de patrimoni continuen apareixent al voltant de mil dos-cents i escaig milions d'euros en concepte de drets definits a l'1-1-2002, i que la sindicatura diga, en bon criteri, que no es pot pronunciar sobre la cobrabilitat dels mateixos?
Quina funció fan eixos diners ahí?
A banda de quadrar irrealment els comptes?
Què passa en els 572 milions d'euros que la sindicatura declara de cobrament molt dubtós?
Per què no es cobren?
Per què no s'anul·len si és que no es poden cobrar?
Per què continuen figurant ahí?
Perquè són part de l'enginyeria financera del Consell.

Les modificacions pressupostàries la sindicatura ens diu que han suposat el 7%, en l'any 2001 van ser el 4, o siga que ha hagut una pujada molt forta en eixe sentit.
Han canviat de destinació 550 milions d'euros.
La gran beneficiària ha sigut Presidència de la Generalitat Valenciana, que ha vist augmentat el seu pressupost en un 25% sense que això passara per les Corts.
O siga, un sistema molt còmode de traure diners de no se sap on.
De la mostra de modificacions que s'ha estudiat, la veritat és que ho deixe per a la lectura perquè dóna un cert pudor comprovar on s'arriba per a justificar determinades modificacions pressupostàries.

En la liquidació del pressupost de despeses hi ha 1.
435 milions d'euros pendents de pagament; el 16% de les obligacions reconegudes.
Això vol dir dos punts més que en l'any 2001.
I la sindicatura adverteix que això pot distorsionar el pressupost.
La Generalitat Valenciana en això s'ha fet més morosa que en l'any anterior oficialment parlant.

En el tema de personal que és un tema que sempre ens ha preocupat molt, la Sindicatura reconeix una temporalitat del 35%, que declara elevada.
A continuació diu que en Sanitat és el 51%.
Ahí no declara res.
No sabem si l'altra era elevada, esta deu ser astronòmica.
Hi ha 11.
000 treballadors més que llocs de treball, és una cosa curiosa.
Les dades de les conselleries no coincidixen en les que dóna la conselleria d'Administració Pública.
Pareix que no hi ha massa control en eixe sentit.
Es constata que empreses privades es dediquen a seleccionar i col·locar personal en empreses públiques, amb la qual cosa la discrecionalitat i per tant l'enxufisme pareix que té molta facilitat.

En despeses financeres, en el 2002 s'ha pagat nou milions i mig d'euros per interessos de demora, quasi tots ells en la Coput.
La sindicatura diu que la intervenció general els ha informat que no s'ha obert cap expedient de delimitació de responsabilitats.
Suposem que tampoc de mèrits.
Però és que en l'any 2001 el resultat ha pujat un 18%.
Tampoc se va fer cap expedient en l'any 2001.

Però clar, això hi haurà que tallar-ho, perquè estem parlant, pareix que siga poca cosa però estem parlant de 10.
000 milions de pessetes; o siga, aproximadament.
Aleshores, per tant, és una quantitat que a nosaltres ens pareix molt important.
O siga, que això s'ha pagat perquè no s'ha pagat quan tocava.
O siga, algú ha tingut un error, hauria d'haver-se investigat això perquè suposen diners públics que haurien d'haver anat a altra cosa.

En tributs cedits crida l'atenció que les quantitats provinents dels impostos directes suposen el 28% del total, i els indirectes el 68%.
I això per a nosaltres està clar: és el resultat de la contrareforma fiscal del Partit Popular i del nou model de finançament.
No ens agrada eixa solució.

En ingressos procedents de l'exterior, durant el 2002 s'ha registrat ingressos procedents de la Unió Europea per 424 milions d'euros; consta així.
Això ja suposa una reducció del 18% sobre l'any anterior segons la pròpia sindicatura.
I damunt, al tancament de l'any, estaven pendents de cobrar 269 milions, el 63%.
Un 10% més que en l'any 2001, i la pròpia sindicatura diu que 217 milions, quasi tot, està insuficient o inadequadament justificat, textualment.

Els compromisos de despesa al futur tenen un creixement absolutament imparable.
En això sí que hi ha que reconéixer que som líders.
Aquell que deia que som líders en tot, doncs en açò sí que hi ha que reconéixer que tenia raó.
Fins al 31-12-2002 tenim 12.
688 milions d'euros.
Un 12% més que en l'any 2001.
Ara, per a pagar, és a partir del 2006 i posterior el 75%.
Per al 2003 solament era el 10%.

La secció 19, Servici del Deute, amb un import de 10.
442 milions d'euros --record Guinnes, segurament-- suposa el 82% del total.
Ha pujat un 18% respecte al 2001.
I menys mal, hi ha que dir que ja existia el tema de l'estabilitat pressupostària i el dèficit zero.
Solament en interessos devem, oficialment parlant, 5.
382 milions d'euros, en interessos, i esperem que no pugen perquè si no que mos pillen confessats.

En qüestió d'endeutament, la sindicatura reconeix que el saldo viu de l'endeutament s'ha incrementat en més de 384 milions d'euros, 8,2% més que en el 2001.
On queda el control de l'endeutament?
Ara, l'obra mestra de la bola de neu esta financera en la qual ens trobem, és l'acord al qual vosté ha fet referència, pel qual, el Consell de Ministres --en el qual ja s'asseia, encara que li queda molt poc al senyor Zaplana--, autoritzava una renegociació per valor de 3.
242 milions d'euros a pagar dins de trenta anys.
O siga, una obra mestra, i que el que vinga darrere que s'apanye.
Els avals suposen 1.
819 milions d'euros, un 32% més que en el 2001, i un 90% per a autoavalar-se la pròpia Generalitat Valenciana; cosa molt curiosa també.

En tema de contractació, que és un debat també clàssic que tenim ací, es reconeix que la subhasta és el mecanisme on més descompte, on més benefici trau la Generalitat Valenciana.
I en canvi --ja veig que se riu el company del PP--*,* en canvi és el que menys s'utilitza.
Segurament deu ser per això.
Perquè com és el que més benefici trau la Generalitat, i menys trauen determinades a la millor empreses, doncs pareix ser que no hi ha costum d'utilitzar-lo.

La utilització del contracte menor i del procediment negociat sense publicitat s'ha generalitat.
Totes les conselleries l'apliquen.
Una altra pràctica que la sindicatura detecta és la contractació de personal amb càrrec al capítol II.
El tema de les empreses públiques, evidentment no tenim temps per a poder estendre'ns molt, però jo crec que vosté en la lectura de l'informe ha fet una radiografia exacta de quina és la situació.
Es confirma el desastre.
Es confirma que actuen totes elles, pràcticament totes elles, amb patent de cors.
I practicant una política al marge de qualsevol criteri objectiu.

Les pèrdues, oficialment parlant, són de 358 milions d'euros en el 2002.
En el número 1 de la llista està Radiotelevisió Valenciana, amb 148 milions de pèrdues, oficialment parlant sempre, no?
Una notícia per a obrir un telenit o per a tancar-los tots.
Màximes pèrdues amb mínima qualitat.
Una societat que deuria d'estar dissolta segons la mateixa legislació.
És un pou sense fons i un descrèdit total.
Està en fallida tècnica i amb un dèficit zero de credibilitat.
La gestió econòmica es du com una tómbola.
Radiotelevisió Valenciana és una gran tómbola on sempre perd l'interés públic per molt que es pose.
Del desinterés per millorar és mostra el següent --és que ens ha cridat l'atenció--: la Sindicatura diu que en l'any anterior i anteriors es van fer 23 recomanacions de millora al grup Radiotelevisió Valenciana, i reconeix que enguany han fet cas a 3, dels 23, 3, però han hagut d'incorporar-ne 9 més noves, o siga, que ja anem per 29, o siga, astò deu ser.
.
.
molt poquet cas fan ahí.
Sols un miracle, perquè qualsevol altra cosa que poguérem pensar seria pitjor, fa que allò continue funcionant.

Allò de Cacsa en la societat Parc Temàtics, són dos clàssiques amb pèrdues importants.
Resulta que n'ha aparegut una altra que es diu Ciegsa, que du un esforç per convertir-se en la número 1 quant a pèrdues i gestió.
Té un gran futur en este aspecte.
Entre la seua comptabilitat i la de Rumasa, jo tinc dubtes de quina seria més fiable.
La contractació en Ciegsa és molt rara, poc recomanable per a ningú, i molt menys per a una societat del sector públic.
Pareix que es treballa més amb els criteris externs que interns.
S'ha convertit en un perill per als diners públics.
Els centres escolars es farien millor, més econòmics i més ràpids si Ciegsa no existira.
La incompetència presideix la gestió.

En el tema de Cacsa, és un disbarat el sobrecost que en aquests moments té.
Pensem que és totalment inadmissible la contractació a dit que es practica d'una manera absolutament impune, en la majoria de societats i especialment en Cacsa, Societat Parcs Temàtics, etcètera, etcètera.
Pensem que estem en una situació crítica i, per tant, nosaltres cridem.
.
.
*(s'interromp la gravació)*.

 

*(El diputat parla sense micròfon)* .
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I esperem disposar de l'oportunitat que el senyor conseller, en el seu moment.
.
.
*(inintel·ligible)*, poder discutir.
.
.
*(inintel·ligible*

 

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Oltra.

Té la paraula, en representació del Grup Socialista, la senyora Moreno.

 

**La senyora Moreno Fernández:**

 

Buenos días.

Gracias, señor presidente.

Señor síndic, bienvenido a esta comisión.

Durante los últimos años, desde mi grupo, además de felicitar a la Sindicatura, a sus trabajadores, a todos los auditores por el trabajo realizado, hemos venido defendiendo que este informe es un rayo de luz en la opacidad en la que viven las cuentas de la Generalitat Valenciana.
Este año también queremos además decir que ese rayo de luz ha venido acompañado también, señor síndic, de su exposición, que creo que ha sido clara, contundente, valiente incluso también en algunos casos.
Ha venido a decir claramente muchas de las cosas que se han estado negando pero que figuran escritas en el informe.
Usted ha dejado claramente que el resultado presupuestario está ajustado --llamémosle la palabra que sea-- pero que en el resultado presupuestario que se ha presentado hay que tener en cuenta determinadas cuestiones, básicamente, sobre todo aquellas facturas que no están contabilizadas, las famosas facturas en el cajón.
Usted ha hablado también de los ingresos que no se cobran, que deberían anularse, por tanto.

Usted ha hablado también de esa operación de 3.
000 millones de euros, traducido a pesetas --que es lo que entendemos cuando hablamos de esa barbaridad-- más de medio billón --con b de barbaridad-- de pesetas que durante el año 2002 la Generalitat Valenciana renegoció, refinanció, es decir, nos endeudó, ni más ni menos que a 30 años más.
Usted ha hablado también de la necesidad de la Sindicatura que ha tenido que hacer un cuadro de la Conselleria de Sanidad, de la realidad presupuestaria, la necesidad, porque no tienen nada que ver los presupuestos de la conselleria, los presupuestos que estas Cortes aprueban, con los presupuestos que la realidad hace, y la Sindicatura, año tras año, últimamente lleva haciéndolo.
Y usted ha hablado también de cuál es la realidad del sector público valenciano --insisto--, creo que ha sido demoledora y clarificante, y --repito, también-- usted no ha dicho nada que no figure escrito en el informe de la Sindicatura, como desde mi grupo venimos denunciando muchos años, venimos aclarando muchos años y se nos viene negando muchos años.

No obstante, dicho eso y dichas también nuestras felicitaciones, sí que queremos decir que la política de opacidad de la Generalitat Valenciana y del Partido Popular se extiende como una mancha de aceite y empieza también a producir que ese rayo de luz que produce la Sindicatura empiece a tener menos intensidad.
Y se lo digo, señor síndic, porque hemos visto recientemente que se ha conocido la existencia de un contrato B, un contrato que la Sindicatura de Cuentas.
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--le estoy hablando del contrato del Ivex--, la Sindicatura de Cuentas, en su día, no auditó.
Seguramente y, evidentemente, porque nadie se lo entregó y no lo pudo conocer, pero a nosotros no nos consta que una vez se ha conocido públicamente, la Sindicatura haya requerido a la Generalitat Valenciana que se le presente ese contrato para que pueda dar opinión sobre él.
Y yo, hoy, en nombre de mi grupo, señor síndic, le emplazo a que lo haga usted, requiera ese contrato que es público, que es conocido, que los medios de comunicación se han hecho eco de él, y la Sindicatura, puesto que es un dinero que ha salido de las arcas públicas, lo fiscalice.

Además, señor síndic, le tengo que decir que el Grupo Socialista el año pasado votó en contra del informe de la Sindicatura, y lo votó en contra porque no se explicaron.
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, nosotros entendíamos que no se habían explicado claramente los motivos por los cuales la auditoría había dejado de hacer constar si las cuentas eran o no imagen fiel, y sobre ese tema se discutió --y usted estuvo aquí presente--, se discutió mucho en la comparecencia que tuvo el anterior síndico.
Se habló mucho de si existía o no existía responsabilidad contable.
Yo quiero recordar aquí las palabras del portavoz del Partido Popular cuando decía que todos aquellos que hablábamos de que el informe reflejaba ilegalidades, decir que no hacerlas específicas.
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, que se estaban omitiendo responsabilidades, decía el señor portavoz del Partido Popular que decir eso era engañar y manipular a la opinión pública.
Decía el portavoz eso y acababa anunciando.
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--casi casi incluso podíamos decir casi hasta amenazando--, anunciando la presentación de una proposición no de ley de apoyo y respaldo a la Sindicatura, al contenido del informe, a los auditores.
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, y acababa diciendo: "Y quien no crea en el informe, que vote en contra".
Así terminó la intervención el portavoz del Grupo Popular en esta comisión el año pasado.

Esa proposición no de ley no se presentó nunca.
Alguien puede pensar que fue porque se acababa la legislatura, pero yo, personalmente estoy convencida que alguien le dijo aquello de: "Para valent i no sigues aixina".
¿Por qué?
Porque la realidad, señor síndic, y usted lo sabe, fue que lo que la Sindicatura no hizo sí que lo hizo el Tribunal de Cuentas.
El fiscal del Estado presentó ante la Sala de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas, presentó y se abrieron diligencias previas, de más de una treintena de pagos del Servef, de Radiotelevisión Valenciana, de Teatres de la Generalitat, del Instituto Valenciano de Arte Moderno, del Impiva y del Instituto Valenciano de Finanzas.
Se abrieron diligencias previas porque había una presunción de responsabilidad contable.

A día de hoy, parece ser que no se han archivado estas causas y parece ser que al menos dos, tres organismos de la Generalitat Valenciana, sus cuentas públicas del 2001, están abiertas causas, están en la Sala de Enjuiciamiento con una presunción, por tanto, clara, de responsabilidad.

Mire, señor síndico, nosotros, mi grupo, piensa que de estas actuaciones judiciales la Sindicatura de Cuentas debería haber informado a esta cámara, a estas Cortes.
Y mi grupo también piensa que se tenía que haber informado desde el primer momento, desde que la sala abrió las diligencias previas, pero que en cualquier caso, en cualquier caso es muy difícil de entender que en el informe del año 2002 realizado en octubre, cuando se sabía de algunas causas que se habían archivado y de otras que seguían abiertas, es muy difícil de entender que en este informe no figure esa información, que creo que es relevante, que creo que, además, si no estoy equivocada, es la primera vez en la historia de la Generalitat Valenciana donde una sala ha abierto unos expedientes de responsabilidad económica.

Por tanto, --repito-- es negativo para la institución que esta opacidad a la que nos tiene acostumbrados el Partido Popular, pueda darse.
Yo estoy convencida que a usted no le gusta, y yo estoy convencida que usted va a intentar que esto se acabe.
Porque, mire, es evidente que puede haber una discusión sobre si el Tribunal de Cuentas es o no es competente para determinar la responsabilidad contable.
Es evidente que esa discusión puede ser, pero yo estoy convencida que coincidirá usted conmigo que es mucho más importante saber si hay o no hay responsabilidad contable, si hay o no ha habido irregularidad en la gestión económica, y luego discutiremos.
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, y luego, y en segundo lugar, discutiremos de quién es la competencia.

Porque, yo estoy convencida de que usted sí que sabe cuáles son las competencias de la Sindicatura de Cuentas, no tengo ninguna duda, y usted sabe perfectamente que la Sindicatura es competente para instruir, ella misma, los procedimientos jurisdiccionales pertinentes.
Y estoy convencida, también, de que para usted ha tenido que ser muy duro que alguien de fuera haya tenido que venir a rectificar a la Sindicatura, a decirle que lo que la Sindicatura dijo que estaba bien, no parece que esté tan bien en algunos casos y, de hecho, todavía se esté discutiendo.
Estoy convencida que para usted no ha sido bueno y, por tanto, le emplazo a que sea valiente, le emplazo a que se vea de una vez hasta donde es posible que esas irregularidades sean unas irregularidades leves, y que no haya que abrir responsabilidad contable, o hasta donde sí, para que no nos vuelva a ocurrir.

Porque, mire, ahora luego intentaremos que dé tiempo para hacer un repaso de lo que dice el informe de lo que todavía no se ha dicho.
Usted ha dicho unas cosas, el portavoz de Izquierda Unida ha dicho otras cosas, pero es evidente que las empresas públicas.
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, usted, por primera vez, también lo ha incluido, un breve resumen de lo que dice el informe pero, es evidente, y en su resumen ha quedado constancia también, que en este informe, en estas auditorías a estas empresas se desprende claramente que se han cometido muchos desmanes, muchos desmanes.

Y ahora el portavoz del Partido Popular tomará la palabra y dirá que la gestión es excepcionalmente buena, dirá que ha sido la mejor de la historia --seguro--, y comparada con la de los socialistas, ni le digo; dirá que se han hecho no sé cuantas modificaciones menos que hacían los socialistas; dirá que se ha ejecutado no sé cuanto más de lo que hacían los socialistas.
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, pero lo que no podrá negar, porque usted mismo lo ha dicho, es la cantidad de las tropelías que figuran en el informe.
Lo que se ha hecho en esos chiringuitos del Partido Popular, que son las empresas públicas y las entidades públicas, y lo que ya está ahora mismo siendo superado por las fundaciones públicas.

Y, mire, señor síndico, la gente normal no entiende bien lo que es la responsabilidad contable, lo que es que haya o que no haya quebranto económico, pero sí que entiende mucho de sentido común, y cuando los medios de comunicación hacen públicas estas tropelías, que sabe usted que se hacen, que se conocen ya todas, la gente te pregunta: "Bueno, ¿y eso?
, ¿y no pasa nada?
¿Y eso lo han hecho y no pasa nada?
" Y yo creo que las competencias, las leyes están para que no vayan nunca en contra del sentido común.
Y, por tanto, habrá que explicarles que los contratos a dedo, los sobrecostes, los contratos de trabajo, los amigos, las facturas que no se contabilizan, los proveedores que no cobran nunca precisamente por esa gestión, los pagos por las actividades que no se realizan.
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Eso no puede ser normal.
Algo tiene que pasar.

Y yo creo también que la Sindicatura de Cuentas, evidentemente, no es juez, pero la Sindicatura de Cuentas se quedará coja si solo cumple la función haciéndolo constar en el informe.
Hay que dar un paso más, se puede y se deben buscar responsabilidades y responsables.
Y si hay indicios para ir a los tribunales, que no tengan que venir de Madrid a abrir causas y a abrir diligencias.
Que sea la propia Sindicatura de Cuentas la que lo haga.
No somos ninguna autonomía de segunda.
No tenemos por qué permitir que vengan instituciones ajenas a la Generalitat Valenciana para hacerlo.

Porque, evidentemente.
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, --y repito-- usted ha venido aquí, ha hecho una exposición muy seria de lo que dice el informe --tampoco ha dicho nada que no lo diga--, de lo que dice el informe, pero es evidente que eso contrasta con la actuación del Partido Popular, que se ha escondido, que se ha escondido en usted, no ha permitido que aparezca nadie para venir a dar cuentas pero, además, que se sigue escondiendo, que se sigue escondiendo de todo lo que sea dar explicación pública de la gestión, del pasado y del presente.
Hoy estamos hablando del pasado, pero cuando ahora el portavoz del Partido Popular tome la palabra y nos vuelva a decir eso de que manipulamos el informe y que inventamos las denuncias, convendría que recordara lo que dice el informe y lo que usted ha dicho, lo que dice el informe y lo que usted ha dicho.

El informe dice: "No se cumplen los principios contables", lo dice el informe.
No se cumple porque no se ha contabilizado lo inmovilizado, porque no se puede hablar de que las cuentas sean razonables porque hay derechos decididos que nunca se van a ingresar, porque no se han contabilizado ochocientos millones, porque la propia.
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--y eso es importante también decirlo, porque esas responsabilidades alguien las tiene--, el informe le da un tirón de orejas importante a la Intervención General cuando le dice que estaba obligada, que debería haber explicado en la cuenta general todas las novedades que se dan, tanto en los ingresos como en la contabilidad; cuando el interventor general, cuando el responsable de los pagos y los cobros de la Generalitat Valenciana se declara incapaz de explicar, por escrito, cuáles son los números y el porqué de los números.
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Por primera vez en la historia de la Generalitat Valenciana, la cuenta general, la Intervención no ha explicado su memoria.
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A quien le digamos que una memoria está sin una sola palabra más allá de aquellas que pone el interventor general, anterior a la firma, es difícil.

Pero es que también el informe dice, y lo ha dicho usted, señor síndic, que no se cumple la legalidad.
Ya se ha dicho antes, que dice que no se han detectado incumplimientos relevantes --habrá que ver cuáles son relevantes-- de la normativa aplicable de los fondos públicos, y dice: "excepto por las salvedades".
Por tanto, señor síndic, sí el propio informe lo dice.
Primero, hay que ver cuáles son los incumplimientos relevantes o no; es una cuestión subjetiva difícil de valorar.
Y segundo, dice un excepto, un excepto que no se queda en poco, porque el excepto.
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uno de los "exceptos" son las modificaciones presupuestarias, esos presupuestos que estas Cortes aprueban durante dos meses de debate para que luego la Generalitat y el Consell hagan lo que quieran.

Ahora dirán que hacen menos que antes.
Pero, señor portavoz del Partido Popular, cuando se hacían modificaciones antes --hace muchos años.
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es que ya no tiene ni sentido hablar del pasado.
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--, cuando se hacían modificaciones, la Sindicatura de Cuentas no las cuestionaba, como las cuestiona ahora, que dice que no se cumple la legalidad con esas modificaciones presupuestarias; que dice que en la práctica totalidad de las consellerias se produce fraccionamiento de contratos -lo ha dicho el síndico también-; que dice "incidencias en la contratación".
En todos, en todos los contratos examinados individualmente por la Sindicatura de Cuentas, en todos se han encontrado incidencias.
El resultado --se ha dicho también antes, pero hay que incidir--, el resultado --literalmente lo ha dicho el síndico y lo dice el informe--: "los aspectos que deberían haberse tenido en cuenta en el resultado presupuestario", que deberían haberse.
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Si se hubiese tenido en cuenta, hemos hecho la cuenta de la suma.
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la cuenta de la vieja, que se dice habitualmente.
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Si se hubiese tenido en cuenta lo del año anterior y se hubiese tenido en cuenta lo del pasado, se suman y se restan.
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Hemos hecho las sumas y las restas y de los 8 millones que liquidó el conseller de Economía, se convierten en 1.
144 millones de euros.
De 8 a 1.
144 millones de euros de déficit.
Y eso no lo dice el Grupo Socialista.
Eso lo dice el informe de la Sindicatura.
Si se hubiese tenido en cuenta.
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no hay más que sumar y restar.

Pero además dice más cosas, porque dice que no se han contabilizado 840 millones de euros en facturas de sanidad.
Y dice que se han contabilizado este año 303 millones que corresponden al 2001.
Porque esa es la pelota de la Conselleria de Sanidad, que cada vez va aumentando.
Pero hay algo, que esa es la gestión, que también lo dice la Sindicatura de Cuentas, que hay que ser consciente de lo que estamos hablando.
En el año 2001, se habían dejado de contabilizar 643 millones, según la Sindicatura de Cuentas, del año 2001.
Si en el 2002 se contabilizan 303, resulta que solamente se han contabilizado de un año para otro el 40% de las que quedaban detrás.
La bola sigue siendo impresionante.
No nos extraña la cola que hacen los proveedores de la Generalitat Valenciana, que no cobran nunca.
Porque hablar de facturas en el cajón, hay que recordar que es hablar de empresas valencianas, que tienen deudas muy importantes, a las que les debe dinero de una forma muy importante la Generalitat Valenciana.
Hablar de facturas en el cajón es hablar incluso de empresas que están planteándose el cierre porque no cobran.
Esa es la gestión que este informe presenta.

Y esto, señor síndic, es un resumen de lo que queríamos decirle.
Tendremos más tiempo para hablar después, porque no hemos podido hablar de las empresas y tal.
Pero sí que le emplazo a que igual que usted ha sido valiente en su exposición expresando claramente lo que dice el informe de la Sindicatura, lo sea también la Sindicatura de Cuentas en buscar las responsabilidades contables a todo el que la tenga.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyora Moreno.

Té la paraula, en representació del Grup Popular, el senyor Costa.

 

**El senyor Costa Climent:**

 

Muchísimas gracias, señor presidente.

En primer lugar, felicitar al síndico mayor de cuentas por su nombramiento y, además, por su primera comparecencia como síndico mayor en esta comisión, y desearle, lógicamente, todos los éxitos en su labor al frente de la Sindicatura, a la vez que unirnos al recuerdo que ha hecho del anterior síndico, el señor Noguera, por su gestión, su recuerdo y la dedicación que le ha brindado a la institución.

Felicitar a la Sindicatura, como venimos haciendo todos los años.
Creemos que todos los funcionarios y todo el personal de la Sindicatura han hecho un trabajo magnífico, técnicamente correcto.
Desde luego, ha convertido un año más este informe en un instrumento esencial en el trabajo de estas Cortes, en el trabajo de esta comisión, en el trabajo del Pleno de las Cortes a la hora de fiscalizar las cuentas públicas.
Un trabajo que, desde luego, es analizado por los grupos parlamentarios y contribuye muchísimo a la mejora de la gestión económica y presupuestaria.

Y al contrario de lo que se ha dicho aquí, yo, una vez más, vuelvo a decir que nosotros siempre hemos creído, no solamente esta vez, siempre hemos creído que este informe ha arrojado grandes luces sobre la gestión económica --no ahora.
Y siempre hemos creído que este informe.
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y que el síndico ha sido valiente y claro, no solamente este año, a la hora de expresar lo que el propio informe y el trabajo de los auditores ha realizado en el último ejercicio.

Y como siempre lo hemos creído, siempre hemos apoyado la labor correcta y diligente de los auditores y de la Sindicatura.
Por eso, y voy a enlazar con lo que se ha dicho aquí, yo acabé mi intervención el año anterior diciendo que me parecía preocupante la falta de credibilidad que la oposición estaba dando a la Sindicatura de Cuentas y que creía que era importante que hubiera un respaldo a la propia Sindicatura.
Por desgracia, ese respaldo se vio puesto en duda cuando, por primera vez en la historia, el Partido Socialista votó en contra del informe de la Sindicatura.
Fíjese usted, señor síndico, no votó en contra de la gestión económica, votó en contra de la aprobación de este informe.
Y este informe, al fin y al cabo, lo que reflejaba era la buena gestión económica del Gobierno.

Y no votó en contra de esa buena gestión, votó en contra, por mucho que diga el Partido Socialista, en contra del trabajo exhaustivo que este informe representa, porque puede querer añadir información, pero el informe, desde luego, por primera vez en la historia, fue votado en contra por un grupo de la oposición.
Y, desde luego, desde luego, eso quitó todo tipo de fundamento a una proposición que lo único que exigía era el apoyo a este informe.
Por lo tanto, quiero matizar esa primera intervención.

Y también creo que me han entrado como dudas de intervenir, y yo casi le iba a ceder el turno a la señor Moreno, porque, claro, está tan segura de lo que voy a decir, que casi prácticamente sobran mis palabras.
Pero, desde luego, yo creo que es importante ponerlas de manifiesto, porque el informe de la Sindicatura, y todos los tomos y todo lo que reflejan, es básicamente esencial que lo conozcan los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

Y, ¡hombre!
, yo quiero empezar intentando corregir lo que a mí me ha parecido una poca corrección por parte de la representante del Partido Socialista.
Yo creo que el informe de la Sindicatura, en su introducción, dice textualmente que "la cuenta general de la Generalitat Valenciana de 2002 presenta la información de acuerdo a los principios contables y de normativa legal que le son de aplicación".
De acuerdo a los principios contables, señora Moreno.

Y hay algo aquí que se está poniendo en duda y que es muy preocupante, que es el ataque a la legalidad o incumplimiento de la legalidad por parte del Gobierno.
Yo creo que su trabajo y su informe, señor síndico, es muy claro, y usted cuando habla de responsabilidad contable lo define muy claramente.
Porque nosotros sí que creemos que los ciudadanos entienden lo que es responsabilidad contable, pensamos que son bastante inteligentes, y no pensamos que, desde luego, no entiendan el concepto de menoscabo de fondos públicos, de incumplimiento de legalidad, de no gestión correcta de los fondos públicos.
Y usted cuando habla aquí --como nosotros creemos que los ciudadanos son suficientes inteligentes para entender eso, no creemos que somos los superdotados nosotros sino que los ciudadanos lo conocen perfectamente--, usted hace aquí, la Sindicatura hace aquí una exposición detallada de lo que es la responsabilidad contable.
Y usted dice que responsabilidad contable se produce cuando hay acción u omisión culpable que resulte o se desprenda de las cuentas realizada por quien esté encargado del manejo o custodia de caudales o efectos públicos; cuando se haya producido un daño o menoscabo en caudales o efectos públicos; cuando tal acción u omisión vulnere las leyes reguladoras del régimen presupuestario y contable; que exista una relación de causa-efecto entre la acción u omisión y el daño producido.
En definitiva, la Sindicatura es muy clara sobre cuándo se produce responsabilidad contable.

Y el informe, el informe, señor síndico y señoras y señores de la oposición, lo que dice es que no se han encontrando situaciones en las que pudieran concurrir las características básicas de responsabilidad contable.
Por lo tanto, señor síndico, yo creo que usted tiene que ser contundente a la hora de poner de manifiesto lo que dice el informe y ratificar que no existe ninguna situación que produzca la apertura de un expediente de responsabilidad contable o, lo que es lo mismo, no existe daño o menoscabo a los fondos públicos.

En segundo lugar, yo quería también poner de manifiesto algunos aspectos substanciales para nosotros que marca el informe.
Porque aquí, mire, todos los años se acusa al Gobierno y a la administración de ofrecer poca información a la Sindicatura, de ofrecer poca información a la Sindicatura y de ofrecer poca información a las Cortes Valencianas, a este Parlamento.
Yo creo que usted pone de manifiesto --o la Sindicatura pone de manifiesto-- aspectos importantísimos que ponen en evidencia esas acusaciones.

En primer lugar, cuando el informe pone de manifiesto que la introducción del plan general de contabilidad pública de la Generalitat Valenciana ha supuesto un avance y un cambio considerable en el informe de la Sindicatura con respecto a los informes emitidos en años anteriores; cuando dice que durante el ejercicio 2002 se han introducido mejoras en el sistema informático de la Generalitat Valenciana; cuando dice que por primera vez se hace público, mediante su publicación en el *Diario Oficial de la Generalitat Valenciana*, el resumen de las cuentas anuales, al objeto de que todos, absolutamente todos, señoras y señores de la oposición, puedan disponer adecuada y puntualmente de los datos sobre la actividad desarrollada por la Generalitat Valenciana; cuando dice que el análisis de los datos sobre la información facilitada a las Cortes Valenciana ha puesto de manifiesto que en general se contienen los aspectos y antecedentes que permiten su disposición por los órganos parlamentarios correspondientes.

Por lo tanto, frente a esto, la oposición pone de manifiesto ausencia de información, falta de documentación y oscurantismo, lo que a nuestro juicio --y nos gustaría que ratificara el síndico de cuentas-- supone una mejora en la información ofrecida por la Generalitat Valenciana no solo a esta cámara sino a todos los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

Otro aspecto que creo que es importante.
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.
Porque, claro, aquí parece que sea prácticamente reiterativo, incluso ofensivo, que se recuerden los aspectos esenciales y fundamentales que para nosotros hay que destacar, porque nosotros no hemos puesto nunca en duda que esto es un informe de auditoria.
Y un informe de auditoria, por si alguno no sabe de qué estamos hablando, se basa en efectuar recomendaciones que contribuyan a mejorar la gestión futura de una empresa o de una entidad pública, en este caso, de la Generalitat Valenciana.

 

Y claro que existen recomendaciones en un presupuesto de más de un billón y medio, de más de 9.
000 millones de euros que maneja el sector público valenciano.
Pero la esencia, lo fundamental, es que creemos, y lo decimos con convicción, a pesar de que aquí se haya nombrado con retintín, lo decimos con convicción, creemos que este informe refleja el mejor informe sobre la situación económica y financiera de las cuentas públicas.
Y lo decimos porque a pesar de que a la oposición le sea hiriente, tenemos unas modificaciones presupuestarias, según este informe, que considera la Sindicatura de Cuentas razonable y que están en torno al 7%, muy lejos de la media, con un presupuesto que era una tercera parte del que se gestiona ahora, del 13, 14 o 15% que se realizaban anteriormente.
¿Que a alguien le parecerá que eso es peor?
Nosotros creemos que es mejor, que se mejora la gestión.
Como creemos que se mejora la gestión cuando la Sindicatura de Cuentas dice que el nivel de cobro de las generaciones de crédito es razonable, cuando dice la Sindicatura de Cuentas en el informe que el grado de ejecución del presupuesto de gastos es elevado, un 99%.
Creemos que eso es mejorar la gestión y creemos que eso lo tienen que saber los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Valenciana.

Y creemos que es importante cuando el Gobierno asume como propias las recomendaciones que la propia Sindicatura de Cuentas se hace, cuando dice la Sindicatura de Cuentas que recomienda, por parte de los responsables de la gestión del personal, porque aquí se ha hablado de la misma, que se adopten las medidas para la disminución de una tasa temporalidad.
Y tenemos un acuerdo entre el Gobierno y los agentes sociales para reducir la tasa de temporalidad en la administración pública valenciana, un año después de la recomendación de la Sindicatura de Cuentas.

Por lo tanto, nosotros creemos que el Gobierno está haciendo esfuerzos importantes por mejorar la gestión.
Y si se reducen las modificaciones presupuestarias; si se mejora la ejecución del presupuesto de gastos; si resulta que el grado de realización de los impuestos, de los ingresos por tributos cedidos, ha alcanzado el 97%, un punto por encima del año anterior, pues, señor síndico de cuentas, una de las preguntas que le haríamos es que si reducimos las modificaciones, si incrementamos el grado de ejecución, si hacemos caso de las recomendaciones, si mejoramos la información, se está hoy en día mejorando la gestión del presupuesto, mejorando la transparencia del presupuesto, es una cosa que a nosotros desde luego, como acusación por parte de la oposición, nos gustaría que usted pusiera de manifiesto si es real lo que está diciendo la oposición o lo que nosotros creemos que es real, que es la mejora de la gestión, como pone de manifiesto el informe de la Sindicatura.

Se ha puesto aquí también en duda la liquidación del presupuesto.
Todos los años tenemos el mismo, y yo creo que este es uno de los aspectos sustanciales que ponen de manifiesto la poca credibilidad que la oposición, a pesar de que se les hinche la boca de apoyo y de refrendo al informe, la poca credibilidad que la oposición presta al informe que los auditores y que los síndicos de cuentas realizan sobre la cuenta general y el sector público valenciano.

Claro, aquí se ha hablado y ahora mismo se ha dicho que lo que refleja el informe de la Sindicatura de Cuentas es un déficit de más de 1.
000 millones de euros.
La pregunta es: ¿El cálculo del resultado presupuestario, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan general de contabilidad de la Generalitat Valenciana y la instrucción de contabilidad, cifra el déficit presupuestario, el resultado del presupuesto, en 8,2 millones de euros?
Porque, claro, han sido categóricos.
El déficit que marca la Sindicatura de Cuentas es de más de 1.
000 millones de euros.
Yo digo: la Sindicatura de Cuentas respalda la legislación aplicada para la obtención del resultado presupuestario por parte de la intervención general.
Porque son acusaciones muy graves que ponen de manifiesto el poco apoyo, la poca credibilidad, que la oposición marca sobre el informe de la Sindicatura de Cuentas.

Y, hombre, con respecto a algo que para nosotros es sustancial --y me detendré aquí hasta la siguiente intervención-- es la mejora y el esfuerzo importantísimo que el Gobierno Valenciano ha hecho con los derechos a cobrar de ejercicios cerrados.
Ya no solamente porque en la última liquidación del presupuesto que el señor conseller hizo pública el viernes pasado pone de manifiesto que los derechos pendientes de cobro se han reducido aproximadamente en un 17,12% con respecto al año 2002; por lo tanto, estamos hablando de un porcentaje de derechos pendientes de cobro inferiores al que teníamos en el año 1993.
Pero es que el propio informe de la Sindicatura de Cuentas pone de manifiesto el esfuerzo que ha hecho el Gobierno por sanear esa situación y por aclarar esa situación.
Dice que durante el ejercicio 2002 se han anulado ingresos de ejercicios anteriores por 474 millones de euros, y que las regularizaciones de derechos a cobrar de ejercicios cerrados suponen una mejora.

Por lo tanto, señor síndico, estamos no solamente mejorando la gestión sino aclarando la situación económica y presupuestaria de las cuentas públicas.

Y aquí se ha puesto en duda la "cobrabilidad" de determinados derechos pendientes.
A mí me gustaría que el señor síndico diga si realmente la sindicatura lo que está diciendo es que no se va a cobrar ningún derecho pendiente de cobro, porque eso es prácticamente lo que dice la oposición.

En definitiva, señor síndico, y termino para continuar en la siguiente intervención, creemos que la Sindicatura de Cuentas ha hecho un trabajo magnífico, y creemos que respalda claramente la gestión económica del Gobierno Valenciano.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor Costa.

Després de les diferents interpretacions que han hagut de l'informe del síndic, té vosté la paraula per a aclarir aquells dubtes que han sorgit.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

 

En primer lugar, muchas gracias por las felicitaciones que han cursado ustedes por el trabajo de la Sindicatura.
Insisto que se trata de un trabajo colectivo hecho por funcionarios independientes, funcionarios que prestan una especial atención a las competencias que la ley les atribuye y las ejercen como tales.
Y de eso puedo estar orgulloso, porque yo de alguna manera lo he vivido y sé que lo que allí dentro se trabaja es para traerlo aquí y para que ustedes conozcan, por supuesto, una gran información, que yo creo que se les facilita.
Yo creo que este informe de la Sindicatura de Cuentas es un informe eminentemente dirigido a las Cortes y a la opinión pública, porque contiene una gran información y hace aquellas recomendaciones y juicios que las normas de auditoría le exigen, no hace más.

Entonces, intentando contestar a las cuestiones planteadas, yo he dicho al principio de mi intervención que estamos hablando de una fiscalización, y no de una auditoría.
Estamos fiscalizando unas cuentas, a la vista de las cuentas, para dar un resultado dirigido a ustedes.
Entonces, eso es lo que hemos hecho.
Se puede criticar que lo hayamos hecho bien o lo hayamos hecho mal o falte algo sobre algo, pero la intención cuando se elabora el programa de actuación de cada año es: señores auditores, señores equipos de auditorías, señores letrados, vamos a dar información.
Creo que en este momento la información que se les da aquí, y se puede comparar con otros informes, es exhaustiva.

Bien es cierto que la tendencia a dar esa información irá disminuyendo en tanto en cuanto la aprobación del Plan de contabilidad.
.
.
, que para nosotros ha sido vital, yo creo que si algo hay que destacar en este informe es que por fin, después de reiteradas recomendaciones, el Plan de contabilidad está aquí.
Cuando el Plan de contabilidad se consolide y, como decía la portavoz del Grupo Socialista, en tanto en cuanto la información que se nos facilite sea mayor, nuestros informes serán menores, que eso es lo que queremos.

En cuanto a la naturaleza jurídica de lo que es una fiscalización, que no una auditoría, nosotros nos basamos en las pruebas de lo que vemos, de las evidencias, y nosotros sacamos un juicio de lo que vemos.
¡Pues claro que podemos estar equivocados!
¡Pues claro que pueden ocurrir situaciones no previstas por nosotros!
Pero es que las normas de auditoría esto lo prevén.
Y me permito leer la norma del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas de 19 de enero del 1991, cuando dice: "Aunque los procedimientos de auditoría pueden permitir identificar situaciones de abuso, no garantizan el descubrimiento de todos los posibles casos que se hayan podido cometer.
El posterior descubrimiento de cualquier anomalía no significa que el trabajo del equipo auditor haya sido inadecuado, siempre y cuando se hayan cumplido las normas técnicas de auditoría.
"

Por tanto, sí que me preocupa que el fiscal haya intervenido, ¡pues claro que me preocupa!
Pero es que nosotros no tenemos como finalidad buscar, buscar la responsabilidad contable.
Si la encontramos lo diremos, pero nosotros vemos lo que vemos.

Y luego me permito corregirla puntualmente.
No es el fiscal general del estado, es el fiscal del Tribunal de Cuentas.
*(Remors)* Ese fiscal.
.
.
El fiscal del estado, he entendido yo.
*(Remors)*

 

**El senyor president:**

 

Señorías.
.
.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

 

El fiscal del Tribunal de Cuentas, que es un fiscal en el Tribunal de Cuentas que ni siquiera es delegado del fiscal general del estado, es un fiscal en el Tribunal de Cuentas, que está precisamente para eso.
Evidentemente, lo ha dicho, y ha abierto una serie de diligencias preliminares.

La sindicatura no tiene competencias en materia jurisdiccional, es decir, no puede llevar estos expedientes salvo que expresamente el tribunal se lo quiera delegar y se lo dé.
Nosotros creo que debe quedar claro que estamos fiscalizando, y en el ámbito de nuestra actuación, si nosotros detectamos algo, no tengan ninguna duda, lo traeremos, lo diremos.
Hombre, lo que pasa es que, bueno, usted sabe mejor que nadie, ustedes saben mejor que nadie, que el mundo del derecho es totalmente interpretable.
Nosotros, a la vista de lo que hemos visto, no hemos encontrado responsabilidad.
Otro señor que está precisamente puesto para eso sí que la ha encontrado.
Pues sí quiere que le diga la verdad, maldita la gracia que me hace a mí, pero nosotros no la hemos encontrado.

Apuntando, por ejemplo, en materia de personal, sí que dice la sindicatura que hay 11.
000.
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No es que haya 11.
000 trabajadores.
.
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**El senyor president:**

 

Señorías, por favor, guarden silencio.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

 

No es que haya 11.
000 trabajadores más, es que yo creo que la información que se da es tan exhaustiva que hasta le decimos a las Cortes que hay 11.
000 gentes que han sustituido en horas, en días concretos, a los médicos, a los maestros, etcétera.
Quisiera que eso se interpretara así.
No es que la sindicatura o se haya equivocado o haya dado un dato completamente fuera de lugar.

Es verdad, es verdad, y quisiera yo en este aspecto romper una lanza en favor de la intervención general, que hemos tenido un cambio sustancial en nuestro trabajo, precisamente por el Plan de contabilidad.
Yo no llevo mucho tiempo en la sindicatura, pero ya va a hacer tres y pico de años y siempre estaba oyendo lo mismo.
El Plan de contabilidad claro que se ha puesto en marcha por fin.
Y, claro, pues, hombre, de alguna manera es el primer año.
Estamos en un régimen transitorio, y voy a ir precisamente al régimen transitorio, en cuanto a los derechos definidos se hablaba.

Los derechos definidos están amparados por una orden.
La legislación administrativa está atribuida a unos determinados órganos, no a la sindicatura.
Es verdad que la sindicatura en algún momento estas cosas las comenta, tiene que explicárselas a ustedes.
¿Hay derechos definidos?
Pues son los derechos definidos, pero los derechos definidos este año van a desaparecer.
Se incorporan a una cuenta transitoria que ustedes deberán vigilar, y yo también, en su caso, en la que se recogen y no se podrán aumentar.
Y eso para mí ha sido fundamental.
Es verdad también, y lo digo, que no se incluirán en el resultado presupuestario porque se irá haciendo un acotamiento de esos derechos definidos en esa cuenta.

En cuanto a la contratación, es verdad que se ponen en cuestión determinadas actuaciones, pero yo quisiera recordar que en general se están utilizando los medios generales que la Ley de contratos permite, y la sindicatura hace la crítica que debe hacer en aquellos aspectos que desde su criterio entiende.
O sea, esta sindicatura desde hace mucho tiempo tiene unos criterios en materia de contratación y los sigue plasmando ahí.
¿Que pueden ser discrepantes con el órgano gestor?
Pues claro que sí.
Pues para eso están los tribunales.
Piensen ustedes que en materia de contratación administrativa están llegando cuestiones al tribunal de justicia de las Comunidades Europeas.
  
¿Por qué?
Hombre, pues porque no es un tema pacífico.

¿Qué baremo hay que contar en los concursos?
Pues hay una parte discrecional en la administración y una parte que no es discrecional, y en ese punto, en tanto en cuanto discrepemos, seguiremos discrepando.
Y nosotros seguiremos diciendo, por ejemplo, que la experiencia no puede ser un mérito porque está en la calidad, está en la clasificación del contratista, y lo seguiremos diciendo.
Pero si no hay una cuestión contenciosa planteada así en el ámbito jurisdiccional que corresponda, eso seguirá así.

Tengo tantas cosas que.
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Quizá quisiera decir también que, en cuanto a las empresas públicas, yo he hecho una descripción puramente objetiva, y esa descripción objetiva está basada en lo que dice el informe.
Yo, insisto, intento aquí centrarme al máximo en lo que dice el informe.
Y es verdad que la administración autonómica, la central o la local, tienen capacidad para decidir qué tipo de organismo, empresa o entidad le va a gestionar un servicio.
Nosotros lo que decimos en la sindicatura, y quiero que esto quede muy claro: "Elija usted el sistema que quiera y adáptelo a la norma.
Su actuación, que se adapte a la norma".

Y aquí volvemos otra vez al tema de las discrepancias.
¡Pues claro que habrá discrepancias!
Los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas o de cualquier órgano de control externo están llenos de alegaciones, que para eso se ponen las alegaciones, y queremos darles publicidad a esas alegaciones para que el órgano fiscalizado pueda decir lo que piensa al respecto, y muchas veces no coincide.
Pues claro, no faltaría más.

Yo quiero terminar diciendo que para mí una cosa es esencial y en tanto en cuanto yo permanezca aquí lo seguiré cumpliendo, y es que ustedes deben disponer de la mayor información posible.
Incluso no quiero dejar ningún resquicio a que se nos ha negado información.
Y es más, no se nos ha negado información y nosotros, creo que los auditores, dentro de su profesionalidad, han sabido buscarla, y aquí la tienen ustedes.

Simplemente, de momento, eso es todo.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic.

Anem a entrar en el segon torn de paraules per a si ha quedat alguna cosa, per aclarir, que ja no deuen ser-ne moltes.

En primer lloc té la paraula el senyor Oltra, en representació d'Esquerra Unida.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Gràcies, senyor síndic.

M'ha agradat la seua contestació.
Jo crec que vosté ha de tindre clara també la posició nostra com a grups de l'oposició.
Vosté, bé, diu que és el fiscalitzador dels comptes públics, i a nosaltres això ens pareix molt important.
La funció seua és una funció que nosaltres, evidentment, no podem fer, no tenim els mitjans, encara que, al final, digam, l'objectiu és comú, i fonamentalment podríem resumir-ho que és que els diners públics, que no són de ningú, són diners públics, doncs, deuen utilitzar-se el millor possible, se deuen evitar pràctiques delictives, irregulars, etcètera, i en això estem, nosaltres en el paper que tenim i vostés en el seu.

Aleshores, des d'eixe punt de vista, jo el que en primer lloc vullc dir-li és que en eixa tasca de fiscalització ha de vore-mos a nosaltres com a aliats, no enemics, aliats, perquè compartim el mateix objectiu, i les crítiques que hem manifestat ací.
.
.
, home, jo a voltes lamente, abans amb l'anterior síndic i ara amb vosté, doncs, que haja de ser el síndic de comptes el que les reba, però és que ens trobem en una situació cada volta pitjor, perquè l'any passat i l'altre, doncs, en el mateix dia van fer coincidir el síndic i el conseller, per astò està posant-se cada volta pitjor, o siga, ara ja mos han bloquejat iniciatives perquè vinguera el conseller amb l'excusa que primer havia de vindre vosté, però és que ni tan sols mos han dit "no, el mateix dia".
.
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, ja vorem, ja vorem.

Estan bloquejant iniciatives perquè vinguen responsables d'empreses públiques que estan gestionant uns diners impressionants i tenen unes pràctiques que per a nosaltres no són molt ortodoxes.
O sigam tenim cada volta més dificultats per a conéixer.
.
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, saber què és el que està passant.

Vosté diu, sí, la Sindicatura ha tingut, doncs, tota la documentació o quasi tota la documentació, i diu: "i treballem amb les evidències", ha dit textualment, del que tenen davant.
O siga, del que no tenen davant, no són endevins, doncs, lògicament, no poden treballar.
Nosaltres ni tan sols això.

És a dir, la documentació que se mos passa a l'oposició és mínima, és mínima, i abans se fea una referència ahí al tema de la informació a les Corts, el que passa és que el portaveu que ha llegit això, lògicament, no ha llegit tot el paràgraf, que diu ahí que sí, sí, però que el contingut i els terminis de remissió són dispars, que és una manera diplomàtica de dir que s'envia, doncs, digam, el que se vol, i quan se vol.

Per tant, mosatros tenim, en eixe aspecte, serioses mancances.
Clar, nosaltres el que sí que li demanem a vosté, que té les competències i té la capacitat --bé, vosté, la Sindicatura--, és que siga molt rigorós, i vosté m'ho haurà sentit dir també a l'anterior síndic, que és difícil.
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, jo comprenc la funció seua, és difícil, estan entre dos focs, val a vore, per una banda, el govern, i per altra, doncs, l'oposició.

Però és difícil a voltes quedar bé amb els dos, a voltes han de prendre, digam, partit, en este sentit, i quan s'observa alguna irregularitat, evidentment, alguna il·legalitat, s'ha de ser molt contundent, perquè, jo comprenc que vosté.
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.
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, i ho ha dit, que li sap greu, i a nosaltres també, que hagen de vindre de fora, digam, a dir-mos que les coses no estan fent-se del tot bé.
.
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Jo crec que això s'hauria d'evitar, i en eixa funció és fonamental que des de la Sindicatura s'extreme el rigor, perquè, a voltes, amb la millor voluntat possible, doncs, a base de recomanacions i d'este tipus de coses, doncs, un deuria fer cas d'eixes recomanacions, però jo crec que en els tres anys i escaig que du vosté ahí s'haurà adonat que poquet cas se li fa.

Ara se diu això del Pla general de comptabilitat.
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Bé, això fa anys!
, ja quan vaig arribar jo aquí ja estava dient-se, o siga que fa a anys que estava dient-se això, que era una cosa absolutament atípica, que una comunitat com la nostra no tinguera la seua comptabilitat adaptada a això.
Hi ha altres coses que també han figurat sempre ahí que continuen sense fer-se, per exemple, la refundició de la llei d'hisenda pública, però d'això pareix que no se vol parlar, però que deuria fer-se també, i alguna altra qüestió que també està ahí.

Per tant, nosaltres confiem que siga la Sindicatura la que duga endavant eixe tipus de qüestions, perquè la impressió nostra és que les coses estan fent-se mal i este document demostra.
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, i per això, per una banda diem, ens pareix positiu el que diu el document, ens pareix positiu i reconeixem l'esforç, perquè jo estic convençut que costa un gran esforç fer-lo, perquè no és fàcil, a ningú li agrada que els fiscalitzen i a alguns menys que a altres, que se creuen els amos de l'univers.

I, aleshores, això té mèrit, però, clar, també ens consta que no sempre s'ha pogut accedir a tota la informació, i com tenim exemples.
.
.
, abans hem fet referència al contracte cèlebre del senyor Julio Iglesias, no?
, bé, què ha passat ahí?
, com és possible que a la millor, a la millor, sis-cents i escaig milions de pessetes s'hagen difuminat?
--molt intel·ligentment, per cert--, s'han pagat a algú, però ningú ha pogut controlar ni d'a on ha eixit ni de quina manera.
.
.
Això, ha segut un cas únic?
, o s'havia repetit ja?
, o se va a repetir en el futur?
O siga, quin mecanisme hi ha perquè eixe tipus de coses no passen.

 

Estem preocupats i ens agradaria que des de la Sindicatura s'extremara, i si s'ha de cridar a una conselleria a dir-li, escolta, que aquí falta alguna cosa, aquí estos papers no estan.
.
.
O siga, cal ser bel·ligerant, perquè vosté, la Sindicatura té l'obligació de defensar l'interés públic, mane qui mane.

Després, hi ha també aspectes que, home, és evident que no estan fent-se les coses bé.
En el tema de la contractació, home, hi ha una voluntat deliberada per part de les conselleries de fer les coses mal, o de fer-les bé, depenent de com se mire.
O siga, si vosté reconeix, any rere any que les conselleries estan fraccionant el que no se deu fraccionar, no sé què més ha de passar perquè, d'alguna manera, passem a un estadi superior al de la recomanació, *(veus)* perquè amb la recomanació a soles, començà Conselleria d'Educació fraccionant mil contractes, recorde, fa dos informes, i ja són totes les conselleries.

O siga, no estem.
.
.
, en eixe tema, no tenim les coses en absolut clares.
I això de les empreses públiques, doncs, això és una cosa que va a més.
O siga, hi ha empreses públiques que s'han format per a perdre diners, o per a facilitar determinades pràctiques irregulars, i si a nivell comptable no estan funcionant, si a nivell de comptabilització de la pròpia gestió està demostrant-se el que està demostrant-se, si les adjudicacions a dit és una constant.
.
.
Doncs, en això, s'hi haurà de fer alguna cosa!

Nosaltres estem molt bloquejats.
Evidentment, en el temps d'esta intervenció és molt difícil parlar de tantíssima empresa pública amb uns nivells de gestió tan impressionants.
Nosaltres ja anunciem.
.
.
, vaja, hui mateix o demà començarem a demanar compareixences tant del conseller, a vore si ara ja no té l'excusa que vosté no havia vingut, del conseller d'Economia, perquè explique.
.
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, perquè ell és el gran responsable de la situació que l'informe descriu, però també dels responsables de les diferents empreses públiques.

Però jo crec que això és una qüestió bàsica i que el Partit Popular no deuria continuar bloquejant, tapant, amagant, els responsables d'unes empreses públiques que la Sindicatura no parla molt bé d'elles, i no parla molt bé d'elles perquè la gestió que estan fent d'uns recursos públics no és correcta, i, per tant, això, tindrem.
.
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, jo crec que tenim el dret de poder-ho debatre amb ells, no solament amb el síndic o amb el conseller, perquè qualsevol dia d'estos a la millor ve un paperet de Madrid que ens diu que en determinada empresa les coses no solament no estan fent-se bé sinó que les coses que estan fent-se són il·legals i que d'ahí pot derivar no sé què, i ací ni mos n'hem enterat, perquè eixa actitud de bloqueig està impedint-ho per part de nosaltres.

Per tant, nosaltres sí que volem insistir-li en això, no se'n vaja.
.
.
, allò que diu vosté, amb els anys que du ja n'haurà segut conscient, però no se'n vaja amb la imatge que mosatros estem ahí buscant-li les tres potes al gat.
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.
Bé, d'entrada, seria la nostra obligació, però és que el considerem que el que està en joc és un tema molt delicat i que fins ara l'experiència no ajuda a tindre molta fe en este assumpte, més bé quasi el contrari.

Per tant, insistir-li: volem que les coses es facen el millor possible, volem recolzar la Sindicatura en eixe aspecte, volem que s'acaben pràctiques que jo no vaig a dir que són il·legals en estos moments, perquè vosté com a òrgan competencial no ho diu, doncs, jo no ho diré tampoc, però sí són absolutament irregulars en molts casos, no?
, i com ja són molts anys i cada volta són més els diners que estan en joc i menys les explicacions que se donen, jo li insistixc, aplique tot el rigor, que això no sé si el partit que mana li ho agrairà, nosaltres li ho agrairem i segurament la societat valenciana també, que és el més important.

Moltes gràcies.

**El senyor president:**

Gràcies, senyor Oltra.

Té la paraula la senyora Moreno.

**La senyora Moreno Fernández:**

Gracias, señor presidente.

La verdad es que oía a representantes del Partido Popular decir que siempre han creído en el informe.
.
.
Bueno, pues, señor *síndic*, con todos mis respetos, pregúntele a su compañero en la Sindicatura, el señor Girona, qué le decía el Partido Popular cuando venía aquí a dar cuentas.

En absoluto, desde luego, nunca jamás desde el Partido Socialista le vamos a decir ni a usted, ni lo dijimos antes ni se lo diremos al síndico que venga, en caso que sea otro, nunca jamás diremos las cosas que decía el Partido Popular, porque nosotros sí creemos en la institución, y creemos, y repito que el informe es un buen informe, he empezado mis palabras felicitando a todos los trabajadores, a usted y a todos los trabajadores y a los auditores, creemos que, como un año más, como siempre, viene a dar luz donde no la hay, pero, repito y quiero insistir, que creemos también que faltan cosas.
Se lo dije antes y se lo digo ahora.

Y yo creo que tampoco tiene sentido que entremos en un debate técnico de fiscalización o auditoría; en cualquier caso, y usted lo sabe, siempre hay una conclusión, hay un expediente, y, en cualquier caso, sea la *(inintel·ligible)* es negativa, hay que abrir un expediente, en cualquier caso es lo mismo, su obligación es, como usted bien dice, de lo que usted conoce, auditar, fiscalizar y decir lo que entiende que debe ser.

Y de lo que usted conoce, señor *síndic*, yo antes le decía, "yo sé que usted no ha podido fiscalizar el contrato B de Julio Iglesias, porque a usted no se lo han dado", lo sé, lo sabemos.
Puesto que usted no lo ha podido fiscalizar y puesto que es público, porque lo hemos visto en los medios de comunicación y sabemos todos que existe, la Sindicatura también, ¿la Sindicatura puede pedirlo a la Conselleria de Industria donde está depositado, o en Presidencia --no lo sé, en cual de los dos sitios, pero vamos--, al Gobierno Valenciano, puede pedir ese contrato y fiscalizarlo entonces o auditarlos, señor síndico?

Eso es lo que desde mi grupo le pido, porque así le daríamos más información a los ciudadanos, porque, además, también, quiero que sepa, señor *síndic*, que miembros del Gobierno Valenciano, o antiguos miembros del Gobierno Valenciano, todavía en funciones en el Gobierno del Estado, han dicho públicamente que ese contrato ha sido auditado por la Sindicatura y, por tanto, la mejor forma de descartar ese tipo de mala información a los ciudadanos es dando esa información desde la Sindicatura.

Y, en segundo lugar, señor *síndic*, es cierto que en el derecho, el mundo del derecho es muy interpretativo, es cierto; es cierto también que el fiscal del Tribunal de Cuentas, fiscal del Estado que está en el Tribunal de Cuentas, es lo que yo he dicho antes, es un fiscal del Estado que trabaja, que es delegado, en el Tribunal de Cuentas.
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Delegado.
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, llámese así la figura jurídica, es un fiscal del Estado que está en la sala de enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas, ha abierto diligencias --ojo, no porque haya buscado más, no porque haya tenido más información-- con el informe de la Sindicatura, con los datos, con la constancia que el informe, que la Sindicatura de Cuentas ha dicho.

Lo que la Sindicatura aquí dijo que no existía responsabilidad contable, en el Tribunal de Cuentas se ha dicho que sí, Como dice usted, interpretativo o no, yo no lo sé, lo que sí que le pido es esa información, porque entiendo que si un informe que estas Cortes han aprobado con el voto en contra, sí, señor, del Partido Socialista, pero estas Cortes han aprobado un informe, ese informe ha sido revisado --entre comillas-- en el Tribunal de Cuentas, creo que estas Cortes deberían conocerlo.

Y esa es mi primera petición: den ustedes, la Sindicatura, den información oficial de lo que sucede, de lo que ha sucedido, de aquellas causas que ya se han archivado y de aquellas, repito, que están abiertas, porque llevan casi un año, casi un año, abiertos dos expedientes de contratos que un fiscal y un juez ya estima que puede existir, hay una presunción clara, pues lleva casi un año abierto, dos causas, en la Radiotelevisión Valenciana y en el Servef, de presunción de un delito en este tipo.

Por tanto, yo creo que es lo suficientemente importante para, sin menoscabo de que la información que figura en el informe sea buena, pero creemos que es suficientemente importante para que haya más información.

Y le emplazamos a que esto no vuelva a ocurrir.
Y yo estoy convencida de que con la vehemencia que usted ha dicho y en la medida de lo posible, evidentemente, y en la medida de lo posible, pero para que, sí, la Sindicatura de Cuentas sí puede, y usted lo sabe, sí puede tener competencias para que lo que ha pasado en Madrid pase aquí, la Sindicatura de Cuentas sí puede decir que ve indicios de responsabilidad contable y abrir la correspondiente causa, el correspondiente expediente, por delegación del Tribunal de Cuentas, tal y como le faculta la ley.
Y usted lo sabe, señor síndico, mejor que yo, evidentemente.

Y eso es lo que desde mi grupo le pedimos, porque --repito-- la opacidad es del Partido Popular y del Gobierno, no de la Sindicatura de Cuentas, pero la opacidad, yo antes lo dije, se extiende como una macha de aceite, y es malo para la institución que esa opacidad, a la que por desgracia nos ha acostumbrado ya el Partido Popular, llegue también a la Sindicatura de Cuentas.
Porque usted antes lo decía, y lo decía bien, y decía: "la información irá disminuyendo en función de que se aplique correctamente el Plan general contable".
¡Claro!

Usted, ¿qué está haciendo ahora mismo en la Sindicatura de Cuentas?
Cubriendo la falta de información, lo que todavía no se está haciendo desde el Plan general contable, y eso es lo que venimos denunciando.

Y se hablaba antes de que el Gobierno asume como propias las recomendaciones de la Sindicatura.
Señor síndico, usted sabe que no, y usted, y lo digo, además, desde el lamento, compartiendo con usted, porque me parece una falta de respeto a la institución desde el Gobierno, usted sabe que el Gobierno ha hecho comunicaciones públicas, notas de prensa públicas, diciendo que la Sindicatura no se enteraba.
Y eso no había ocurrido nunca.
Y eso ocurre ahora en la Generalitat Valenciana, ahora, este año, hasta ahora.
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Ustedes que tanto, y ustedes Grupo Popular, que tanto les gusta ver las diferencias entre los de antes y los de ahora, tomen nota algunos para ver si se lo echan en cara unos a otros.

Este gobierno, este de ahora del señor Camps, ha hecho alegaciones en notas de prensa diciendo: "señor síndico, que ya se lo he explicado, que usted no se entera".
Cuando el señor síndico ha dicho, cuando la Sindicatura de Cuentas ha dicho que la Ciudad de la Luz tenía contratos irregulares, ha salido la Ciudad de la Luz, la Ciudad de la Luz que depende ni más ni menos que de la Conselleria de Economía, que debería ser quien más cuidado tuviera en estas cosas, ha salido la Ciudad de la Luz y ha dicho "que no se entera, que yo ya se lo expliqué, que le hice alegaciones".
Y benditas alegaciones, no hay más que verlas.

Señor síndico, como dice usted, bueno es que hayan hecho ya públicos, que se van a hacer públicas para ver si algún gestor público es consciente cuando hace las alegaciones a la sindicatura que se van a leer por todos.
Porque, claro, que el gerente o el director general de la Ciudad de la Luz le diga a la Sindicatura de Cuentas que no tiene por qué cumplir con los contratos públicos, porque no es una empresa que dependa de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, pues venga Dios y lo vea.
No sé quién le pagará el sueldo a ese gerente si viene directamente desde la calle Génova, que seguramente será desde la calle Génova también quien le haya hecho el contrato.

Lo mismo decir de la Agencia Valenciana de Turismo, que le dice a la sindicatura "no oiga, si llevo desde 1996 diciéndole que no tengo porqué cumplir con la Ley de contratos del Estado".
Así es como respeta el gobierno a la Sindicatura de Cuentas, diciéndole que lleva desde 1996 diciéndole que no va a cumplirlo.
¿Pues no será al revés?
¿No será la Sindicatura de Cuentas la que lleva de 1996 diciéndole a la Agencia Valenciana de Turismo que tiene que cumplir los contratos?

Eso es un ejemplo, dentro de todos los ejemplos que podríamos venir diciendo del informe de la Sindicatura de Cuentas.
Porque --termino ya, porque creo que hemos dicho ya muchas cosas--, pero termino ya diciendo que contablemente es muy grave, muy grave que diga literal.
.
.
Porque dice "no dice que se han incumplido".
Si, y dice literalmente que se han cumplido básicamente los principios contables, excepto.
.
.
¿Pero cómo que básicamente y excepto?
¿De todos, de algunos, de los más importantes, de cuáles?
Eso es lo que dice la sindicatura y eso es lo que el síndico ha querido decir claro.

Evidentemente, no es ni blanco ni negro, evidentemente no es ni blanco ni negro, pero cuando hablamos de dinero de todos los valencianos, de muchos millones de dinero de todos los valencianos, lo que hay que ser es riguroso.
Igual de impresentable que es que salga un conseller de Economía liquidando un presupuesto y diciendo "y luego vendrá el interventor y dirá que es mucho más".
Eso es lo que públicamente dijo el conseller de Economía en la rueda de prensa, con todos los medios de comunicación, el pasado viernes, cuando liquidó el presupuesto de 2003.

Frente a eso, señor síndico, es con lo que usted tiene que hacer luego este informe, frente a un conseller de Economía que liquida diciendo "luego vendrá el interventor y dirá que es más".
Fíjese usted si eso lo dice del interventor, que es el que le ha firmado los cuatro millones, lo que tendrá que decir usted cuando fiscaliza al interventor que lo firma cualquier cosa.
Evidentemente, es para ponernos a temblar y esa es la realidad de las cuentas públicas de la Generalitat Valenciana.

Nada más y muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Gracias, señora Moreno.

Té la paraula el senyor Costa.

 

**El senyor Costa Climent:**

Muchas gracias, señor presidente.

Intervengo para hacer alguna aclaración y alguna matización y alguna ampliación a la intervención que he realizado antes.

En primer lugar, señor síndico, yo creo que usted ha sido muy claro contestando alguna de las preguntas que le he hecho.
Ha dicho muy claramente que la Sindicatura de Cuentas no ha encontrado indicios que pongan de manifiesto la apertura de expedientes o que justifiquen la apertura de expedientes de responsabilidad contable.
Ha puesto de manifiesto, también, que se ha mejorado la información, tanto a estas Cortes como a la propia sindicatura.

Me gustaría que dijera si, como le he preguntado antes, si la mejora en la ejecución, la mejora en los ratios de modificaciones presupuestarias ponen de manifiesto una mejora en la gestión del presupuesto.
Y, en definitiva, las afirmaciones que usted ha hecho a nuestro juicio suponen un duro golpe para las críticas de la oposición, suponen un duro golpe, porque sacan a la luz pública el poco fundamento, la poca credibilidad y el poco rigor que tiene el Partido Socialista a la hora de criticar la gestión económica y las cuentas públicas valencianas.

Y, hombre, nosotros, mi grupo parlamentario antes y ahora puede discrepar sobre alguna parte del informe de la Sindicatura de Cuentas o puede creer que hay una interpretación diferente.
De hecho, la labor de los grupos parlamentarios es también intentar mejorar la información que ofrece la propia sindicatura.
Ahora, por mucho que se empeñe el Partido Socialista, mi grupo parlamentario nunca ha votado en contra del trabajo, del informe que la Sindicatura de Cuentas ha hecho y ha presentado a estas Cortes.

Me parece absolutamente inaudito que un grupo que ha tenido responsabilidades de gobierno vote en contra de un informe técnicamente correcto, que luego les gustará más o le gustará menos lo que diga, pero que vote en contra del trabajo de una institución que es el máximo órgano de fiscalización de las cuentas públicas.
Y eso, desde luego, es absolutamente lo importante.

Porque, claro, fíjese usted si supone una bofetada o una llamada de atención o un tirón de orejas a la labor de la oposición, porque es que, claro, de este informe se ha dicho que el propio informe de la Sindicatura de Cuentas demuestra la quiebra en las cuentas públicas y en la situación económica y financiera de la Comunidad Valenciana.
Yo he buscado con intensidad la palabra quiebra en las cuentas públicas que dice este informe, no lo he encontrado, señor síndico.
Me gustaría, si es que la sindicatura considera, según este informe, que hay una quiebra.
Porque, desde luego, el informe no lo pone de manifiesto.

Y, hombre, aquí hemos centrado en el debate de todos los años sobre la contratación pública.
Yo quiero decir, en primer lugar, que hay grupos parlamentarios que opinan que la subasta es el procedimiento mejor para la Administración.
Yo añadiría que la subasta es un magnífico procedimiento para la Administración, pero que el concurso es también un procedimiento que por sus condicionantes a la hora de adjudicar pues garantiza un determinado nivel, calidad y garantía por parte del administrado en la prestación del servicio público.

Por lo tanto, para nosotros, lo que nos parece esencial es que mayoritariamente los procedimientos de contratación pública sean los de concurso y los de subasta.
De hecho, tanto en el capítulo II, como en el capítulo VI, estos procedimientos, concretamente el de contratación, han incrementado su volumen de adjudicación a través de estos procedimientos.
El concurso en el capítulo II supone el 57% aproximadamente, en el capítulo VI el 80%, el 4% la subasta.
En definitiva, estamos hablando en el capítulo VI casi el 85% del importe adjudicado ha sido por concurso o por subasta.
Que los porcentajes de baja de estos procedimientos suponen aproximadamente el 13 y el 8%, que son los que generan un mayor ahorro de recursos.

Entonces, señor síndico, se acusa al gobierno valenciano --bueno, en alguna de las notas de prensa-- que la contratación se hace para beneficiar a amigos del gobierno del Partido Popular.
Me parece absolutamente catastrofista y absolutamente fuera de lugar por parte de un grupo parlamentario con rigor y con seriedad.

Pero a mí esto me parece muy serio, porque se pone en duda no solamente la credibilidad sino la legalidad en la contratación pública.
Claro, usted ya ha dicho que no existen procedimientos o no existen situaciones que justifiquen la apertura de expedientes de responsabilidad contable.
Pero ¿son o no son los criterios, la contratación por concurso y por subasta los criterios que en mayor medida garantizan la trasparecencia, la concurrencia y la publicidad en la contratación pública?
Claro, porque a ver aquí al final de qué estamos hablando.
¿Lo son o no lo son?
Porque yo creo que la sindicatura lo pone de manifiesto.
Igual que pone de manifiesto, cuando fiscaliza la contratación, que el número de expedientes de modificados complementarios y liquidaciones se ha reducido con respecto al ejercicio anterior.

Por lo tanto, no solamente hay una contratación más transparente, con más concurrencia, con más publicidad, sino que los modificados se han reducido en la contratación pública.
Por lo tanto, yo creo que esto pone de manifiesto, señor síndico, una adecuada, una correcta y una buena gestión de la contratación pública.

Y hay un aspecto que me gustaría poner de manifiesto con respecto a las empresas públicas.
Yo creo que usted ha hecho un análisis, pero lo que está claro es que las empresas públicas por su informe ponen de manifiesto la importante actividad que han tenido en aspectos esenciales para el desarrollo económico y social de nuestra Comunidad.
Y su informe en los datos generales pone de manifiesto que ha habido un esfuerzo importantísimo por hacer infraestructuras educativas, por hacer infraestructuras en vías de comunicación, por hacer infraestructuras en colegios, en definitiva, por mejorar nuestra capacidad productiva y nuestra capacidad de bienestar social de los valencianos.
Y eso, que es algo que pone de manifiesto el informe de la sindicatura, al Grupo Parlamentario Popular le gustaría dejar de manifiesto.

En definitiva, señor síndico, yo creo que aquí se han puesto dos visiones absolutamente contradictorias de lo que es el informe.
Yo creo que usted ha sido muy claro al hablar sobre el informe y al poner de manifiesto no su opinión sino lo que dice el informe de la Sindicatura de Cuentas.
Nosotros creemos que el informe pone de manifiesto una mejor transparencia en la información, una mejor gestión por parte del gobierno valenciano, una mayor transparencia en la contratación, una mayor reducción de los derechos pendientes a cobrar, una mejora en la política de avales, una mejora en la ejecución del presupuesto, una mejora en las modificaciones presupuestarias.
En definitiva, creemos que el informe aporta recomendaciones que muchas de las anteriores han sido recogidas por el gobierno valenciano y que otras muchas serán recogidas en sucesivos años.

Creemos que el informe no tiene que ser solamente positivo, creemos que tiene que ser un informe crítico con la actuación del gobierno, pero también creemos firmemente, señor síndico, que el informe lo que pone de manifiesto es la mejora en la gestión presupuestaria, económica y la mejora en la transparencia por parte del gobierno.

Desde ese punto de vista, ya le adelanto, señor síndico, que mi grupo parlamentario va a aprobar el informe de fiscalización o va a solicitar o va a presentar una propuesta de aprobación del informe de fiscalización del año 2002.
Y lo va a presentar porque no solamente creemos que el trabajo que ha hecho la sindicatura es un trabajo exhaustivo y correcto técnicamente, sino porque creemos que respalda íntegramente la buena gestión económica del gobierno valenciano.

Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

Gràcies, senyor Costa.

Té la paraula el senyor síndic per a aclarir si queda algun xicotet detall per ahí.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

Hombre, alguno queda.
Voy a intentar ser conciso en mi exposición.

En primer lugar, contestarle al señor Oltra.
Evidentemente, no solamente somos sus aliados, ustedes son nuestros destinatarios.
Nuestro trabajo va dirigido a ustedes.
Pobres de nosotros si nosotros no sabemos hacer nuestro trabajo para que les llegue adecuadamente a ustedes.
Es verdad que falta la Ley de hacienda pública de la Generalidad Valenciana, en el informe lo recoge.

Yo no quería hablar de nada ajeno al informe de 2002, creo que no debo hacerlo, no debo hacerlo.
Ustedes me piden que pida determinada información.
Yo he contestado ya a una petición de este informe y nuestra ley permite perfectamente y establece el procedimiento para que ustedes soliciten o me soliciten determinadas cosas.

Yo le puedo decir, y no quiero hablar de otros informes, pero en el informe que se refiere concretamente, me parece recordar que era el primer año que yo estaba aquí, sí habla de algunos gastos en relación con el Ivex.
Y el auditor, en el cumplimiento de su función, sabe encontrar y buscar aquellas presuntas cosas importantes que le suenan.
Y yo creo recordar, y no quiero hacer ninguna cita exhaustiva, que en el informe de ese año se dice algo al respecto.

En cuanto a las empresas públicas, ya he dicho lo que pensaba.
Es verdad que realizan una gran actividad, qué duda cabe.
Basta con ver las cuentas agregadas, que yo he querido dar una pincelada para ver mucho de lo que hacen.
Y es evidente que se han creado para cumplir unos fines públicos que no tienen más remedio que cumplir, porque lo dice la ley.

En cuanto a la contratación sí que es verdad que hay discrepancias reiteradas en cuanto a la actitud de las empresas públicas y el criterio de la sindicatura.
Pero eso, insisto, es una mecánica completamente normal.
Si se lee cualquier otro informe de otro órgano de control externo, ya digo, incluso han llegado al tribunal de cuentas europeo en virtud de esta normativa aplicable porque las empresas públicas, como todo en esta vida, van mucho más deprisa que las normas.
Se han creado y ahora hay lagunas que hay que ir llenando.

Entonces, yo creo que.
.
.
, no sé, nuestra integración en el sistema de contabilidad europeo, nuestra integración en los sistemas de estadísticas europeas, llegará en un momento en que esto se aclarará y, mientras tanto, pues, seguiremos diciéndolo.

Claro que hay discrepancias que vienen de atrás.
Pues, vienen de atrás y se acumulan porque si las empresas cada año contratan más es evidente que nosotros tenemos que decir que esa contratación debe ajustarse a las normas que nosotros entendemos que son de aplicación.

En cuanto al tema de la responsabilidad contable --yo recuerdo el año pasado que no pude intervenir, pero este año sí--, es verdad que la responsabilidad contable no es un concepto cerrado, es un elemento de criterio, porque a todo lo que se ha dicho, además, las últimas sentencias del Tribunal de Cuentas dicen que "además de todo eso tiene que haber dolo y ánimo de perjudicar a los intereses".
¡Hombre!
, esto, en principio, es muy difícil de probar.
Por tanto, lo que se han abierto son unas diligencias preliminares.
O sea, no han entrado en sala.
Lo que se han abierto, según nuestra información, que es muy poca porque el tribunal entiende que una vez asumida esa competencia por ellos, que la tienen *ex lege*, una vez asumida esa competencia ellos la ejercen como quieren.
Por tanto, mal puedo dar yo información de algo que sé muy poco.
Pero, por mis noticias, no por otra cosa, lo que se han abierto son unas diligencias preliminares.
En esa apertura de diligencias preliminares ha habido algunas que ya se han archivado.
Si usted quiere información, pues, no sé si me la darán, porque este es un asunto que está sub júdice.
*(Remors)*

Yo, en cuanto a lo de las recomendaciones.
.
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creo que es lo fundamental.
Es decir, nosotros estamos aquí.
.
.

 

**El senyor president:**

 

Señorías, por favor.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

 

.
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nosotros estamos aquí para poner de manifiesto lo que vemos y también pedir recomendaciones.
Es verdad que a veces nos produce cierta frustración en la Sindicatura que haya recomendaciones reiteradas año tras año que no se cumplen.
Pues, nosotros lo seguiremos diciendo.
Es más, algunas sí se cumplen, algunas sí se cumplen.
Yo quisiera recordar, por ejemplo, una cuestión planteada reiteradamente por la Sindicatura desde que estoy yo, por ejemplo en el canon de saneamiento, que no se sabía muy bien lo que era, y se ha hecho una norma para.
.
.
--no sé, no me acuerdo el rango, pero creo recordar que es en una ley de acompañamiento--, se ha hecho una norma que dice que eso es un recurso propio de la Generalidad.
¡Oiga, pues, de eso ya no hemos vuelto a decir nada!
Es un canon, recurso propio de la Generalidad, lo gestiona ella y hasta ahora no sabíamos lo que era.

Repito lo de plan de contabilidad.
Pues, claro que ha sido importantísimo para nosotros.
No se pueden ustedes imaginar, dentro de la Sindicatura, el que se haya aprobado el plan, el paso enorme que se ha dado.
Es verdad que no es toda la panacea, naturalmente.
Pero, vamos, yo cuando voy por ahí y pienso que mis cuentas, que son las cuentas de mi comunidad autónoma.
.
.
Yo sí me las creo, ¿eh?
Es decir, todos los órganos de mi comunidad me los creo.
Una vez voy por ahí y veo que mis cuentas se pueden homologar con las de los demás órganos de control externo, lo mismo que veamos luego con lo de los ayuntamientos que hasta ahora no lo teníamos, pues, me alegro.
¡Qué quieren que les diga!
Porque, hasta ahora iba por ahí y tenía que conformarme con decir que había unas normas transitorias que vienen desde el año noventa y.
.
.
No, no, ahora tengo un plan de contabilidad.

Espero que en la intervención, que tiene conocimientos más que suficientes, lo irá aplicando correctamente en lo sucesivo.

En cuanto a lo de las alegaciones, también es verdad, lo he dicho y le insisto.
Me parece esencial que las alegaciones se publiquen, que lo pueda conocer todo el mundo; lo que dice uno y lo que dice el otro.
Este año que viene ya les he anticipado, porque es verdad que hay alegaciones que implican yo creo que en el fondo un desconocimiento de la normativa.
La Administración es algo muy complejo.
Es verdad que no es blanco ni negro, pero hay un mínimo de blanco que es necesario cumplir.
Y en eso estamos todos.
Cuando se cuestiona ese mínimo de blanco, ¡hombre!
, pues, estamos cuestionando a la Administración.
Y es verdad que se hace mucha inversión, es verdad que realiza mucha actividad, y a nosotros eso nos parece bien, pero también que una vez elegida la forma de gestionar se ajuste a la normativa.
Eso es lo que venimos pidiendo.

Y, por otra parte.
.
.
no quiero entrar en otras mejoras.
Es verdad que se han modificado y se han disminuido los derechos definidos, como no podía ser de otra manera hasta llegar a desaparecer.
¡Si lo dice la norma aprobada!
¡Si es que tiene que llegar a desaparecer!
¡Es que se tienen que revisar todos los años todo eso!
Pues, ahora se ha creado una cuenta transitoria en que estarán ahí y se podrá fácilmente hacer su seguimiento.
Ya no tendremos que decir que no se contabilicen expectativas de cobro por.
.
.
No, no, es que eso se ha colocado en una cuenta, se seguirá y ya está, y ya no habrá más que decir.

Y, finalmente, yo quisiera terminar en aspecto constructivo en cuanto al informe.
Yo reconozco el trabajo de la Sindicatura como elemento fundamental, reconozco la objetividad y la imparcialidad de los auditores y de todos los equipos de auditoría y los letrado, que saben hacer un informe yo creo, y sin ánimo de presumir porque al fin y al cabo yo soy un supervisor, un poco de aquello, de lo mejor que se hace en esa materia, sobre todo desde el punto de vista informativo.

Y, si me permiten una cita final, pues, como diría Einstein: Deberíamos preocuparnos sólo del futuro que es donde estamos obligados a vivir el resto de nuestras vidas y procurar que si nuestra Administración funciona razonablemente bien, que en lo sucesivo funcione muchísimo mejor.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic.

Ara, si vos pareix bé, i a la vista de les cares que veig, pararem cinc minuts i de seguida mampendrem.
.
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*(remors)*

 

*(Se suspén la sessió a les 12 hores i 55 minuts)*

*(Es reprén la sessió a les 13 hores i 14 minuts)*

 

**El senyor president:**

 

Senyories, si els pareix bé.
.
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*(remors)* anem a reprendre.
.
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*(remors) (Pausa)*

 

Anem a reprendre la comissió, no sense abans comentar que una volta acabat el debat sobre l'informe que mos ha donat el senyor síndic, i la intervenció de tots vostés, s'obri un termini de tres dies per a què puguen presentar propostes de resolució, i queda clar que este termini s'acabarà el divendres a les dos de la vesprada.
El divendres a les dos de la vesprada.

 

 

 

 

 

 

***Debat en comissió de l'Informe de Fiscalització del Fons de Compensació Interterritorial corresponent a l'exercici de 2002 (RE número 9250, BOCV número 31)***

**El senyor president:**

 

El següent punt de l'ordre del dia, que és debat en comissió de la fiscalització dels fons de compensació interterritorial, el donem el tractament que habitualment hem donat, i també una volta donat el tractament habitual, hi ha vint-i-quatre hores per a presentar les propostes de resolució, que s'acabarà demà dimecres a les dos de la vesprada.

 

 

***Debat en comissió de l'Informe sobre la rendició de comptes de les entitats locals de la Comunitat Valenciana (RE número 9691, BOCV número 33).***

 

 

**El senyor president:**

 

I anem a mamprendre el tercer punt de l'ordre del dia, que és debat en comissió de l'informe sobre la rendició de comptes de les entitats locals de la Comunitat Valenciana.
Esta és la primera volta que ve este informe a la comissió d'Hisenda.
I done ara la paraula al senyor síndic per a que mos faça l'exposició que crega convenient.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

 

Bien, muchas gracias, señor presidente.

Voy a hacer una explicación más que una intervención formal, voy a hacer una explicación del origen de este informe, el destino de este informe y la razón de ser de este informe.
Este informe nace como consecuencia de que la Sindicatura de Cuentas, en su regulación inicial de la Ley 6/85, dejó poco clara la competencia en materia de fiscalización de las corporaciones locales.
Como consecuencia de eso, y a lo largo del tiempo, se fueron planteando dudas acerca de esta competencia, hasta que llegó un punto en que se decidió dejar de fiscalizar aquellas corporaciones locales de nuestra comunidad autónoma, salvo que expresamente lo demandara el acuerdo de pleno.

Mi formación eminentemente municipalista siempre me hizo pensar que la Sindicatura de Cuentas, como órgano de control y de fiscalización de la administración autonómica, debía extender su competencia a lo que también son administraciones públicas como son los ayuntamientos.
Y en virtud de ello, desde la Sindicatura instamos una modificación de la Ley de acompañamiento, hace dos años, de manera que incluyera de forma indubitada la competencia de la Sindicatura de Cuentas respecto de la fiscalización de las entidades locales.

Se hizo una modificación legislativa, se modificaron aquellos preceptos que por necesidad requerían el ejercicio de esta competencia, fundamentalmente incluir en el sector público valenciano la administración local, y también modificar la fecha en que las entidades locales deberían presentar sus cuentas a la sindicatura.
Con esta modificación legislativa se inaugura yo creo una etapa importantísima, y que de alguna manera lo que he venido diciendo antes también nos homologa con los demás.
Es decir, los demás órganos de control externo en general estaban fiscalizando ayuntamientos a su propia iniciativa, y nosotros de esta manera nos equiparamos a ello.

La razón de ser de este informe, algunos de ustedes se lo han planteado, pues creemos, como son ustedes nuestros principales destinatarios, queremos decirles que esa competencia ya la tenemos y que la hemos empezado a ejercitar.
De manera que lo que hemos hecho es seleccionar una muestra de aquellas entidades locales que en los últimos años han ido retrasando, o no remitiendo sus cuentas a la sindicatura, y les hemos hecho una visita con el fin de averiguar los motivos por los cuales no rendían las cuentas.

Piensen ustedes que en nuestra comunidad hay 541 ayuntamientos, de los cuales 94 no nos mandan las cuentas, y esta tendencia parecía ir en aumento.
Como consecuencia de esta puesta en marcha de esta competencia ya creemos que ha dado sus resultados.
Ahora explicaré por qué.
Hemos visitado Alcalalí, Anna, Daimús, Favara, Fortaleny, Lucena del Cid, Massanassa, Orba, Potries, Tous y Tuéjar.
Son once seleccionados entre aquellos que en los últimos años no habían mandado ninguna cuenta, pese a la obligación legal que existe, porque una cosa es remitir las cuentas y otra cosa es fiscalizarlas.
Remitir las cuentas sí es obligatorio hacerlo, y fiscalizarlas, en el caso de que tengamos la competencia.

Como consecuencia de ello, la situación con la que estamos hoy respecto de esos once ayuntamientos, es que continúan sin rendir ninguna cuenta Alcalalí, Favara, Fortaleny, Lucena del Cid, Tous y Tuéjar; Anna y Orba han hecho alguna actuación para aprobar sus cuentas con carácter retroactivo, y Daimús, Massanassa y Potries, como consecuencia de nuestra visita, han puesto en funcionamiento la redacción de las cuentas y de las liquidaciones.

Como consecuencia de esta exposición sucinta, nosotros llegamos a las siguientes conclusiones que les resumo a continuación.
En primer lugar, queremos dejar patente que esta competencia ya la tenemos de forma indubitada y la vamos a ejercitar.
De tal manera que en el programa de actuación de este año ya incluimos una serie de ayuntamientos para ser fiscalizados.

En segundo lugar, como decía antes, que como consecuencia de la visita, hombre, algo hemos conseguido: tres de los ayuntamientos visitados han iniciado el trámite de aprobación de sus cuentas.
Cuatro, que la ley no exime a nadie de rendir cuentas, sean pequeños o grandes.
Quinto, sí que es verdad que el sistema contable de los ayuntamientos, pues es muy parecido al de otras administraciones mucho más grandes, y deberían arbitrarse unos procedimientos contables más sencillos.
Es cierto que esta competencia corresponde al Estado, pero nosotros la queremos dejar patente aquí.

Y luego, y finalmente, habría que significar que la Ley de régimen local atribuye a las diputaciones y a las comunidades autónomas en materias relativas al asesoramientos fiscal, contable, etcétera, a los ayuntamientos.
Es verdad que se están haciendo esfuerzos en las diputaciones sobre todo, y en la Generalidad también, para poner en marcha sistemas de asesoramiento.
Yo creo que si se ponen en marcha sistemas de asesoramiento habría que empezar por este.

Precisamente --y concluyo con esto-- porque las cuentas públicas son todas iguales en el momento que se están manejando fondos públicos.
Y es fundamental que a nivel administrativo que sea, las cuentas con fondos públicos se rinden a quien corresponde, en este caso a la sindicatura, y que la sindicatura a su vez pueda realizar fiscalizaciones a requerimiento de ella misma.

Nada más.
Muchas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor síndic.

Té la paraula el senyor Oltra, en representació d'Esquerra Unida.

 

**El senyor Oltra i Soler:**

 

Gràcies.

En primer lloc, mostrar la nostra satisfacció perquè la sindicatura a partir d'ara puga fiscalitzar els comptes dels ajuntaments.
Pensàvem, sempre hem pensat que això era una tasca important i que hauria d'haver-se pogut fer fa molts anys.
És cert que ajuntaments n'hi ha molts, 541 exactament, i que de molta diversa diguem entitat.

La primera qüestió que a nosaltres, diguem ens crida l'atenció, és fonamentalment, ja que la sindicatura va a tindre ara estes noves competències, i que a tot segur intentarà exercir-les, si la sindicatura a nivell de mitjans de personal i materials, fonamentalment, si està, diguem preparada; o siga, si té els mitjans suficients, perquè jo m'imagine que açò vol dir un muntó de faena, un muntó de faena important, però un muntó de faena.
Eixa per una banda seria una de les qüestions que li preguntaríem al senyor síndic.
Perquè clar, bo, és bàsic, si no tens mitjans difícilment va a fer-se.
En l'informe, diguem preliminar que mos ha presentat, hi ha onze ajuntaments, i no n'hi ha més perquè textualment diu que no han tingut més mitjans, en la qual cosa doncs ja, diguem d'entrada comencem patint els efectes d'una plantilla o uns mitjans escassos.

I després, evidentment, de la lectura d'aquestes onze entitats locals es desprén una.
.
.
diguem una situació prou comuna, imagine a nivell de país.
Molts ajuntaments xicotets, la gran part dels ajuntaments valencians són molt xicotets, en uns problemes seriosos de personal, de plantilla especialitzada a nivell de secretari, interventors, etcètera.
I problemes d'este tipus que se detecten ací dóna la impressió que van a detectar-se en un gran número.

Per tant, jo crec que sí que caldria, vaja, fent ús de les paraules del senyor síndic, fer una crida a diputacions, però especialment a la pròpia conselleria, de la necessitat d'arbitrar mitjans.
Ahí està pendent la Llei de règim local valencià, per exemple, que és un tema seria important.
I fonamentalment dotar de personal i de mitjans econòmics als ajuntaments, de manera que pogueren complir les obligacions que tenen.
O bé que d'alguna manera, diguem diferenciar eixes obligacions entre grans ajuntaments i ajuntaments xicotets, que és que a voltes quasi allí doncs en unes quantes persones quasi tenen prou.

O siga, estem davant d'un horitzó molt interessant, jo crec que bo per a tots, per a nosaltres, però també per als ajuntaments, perquè aixina sabran si de la manera que estan funcionant és la correcta, o n'hi ha una altra manera, com s'ha pogut demostrar en eixos tres ajuntaments que ja han començat a aplicar noves mesures.

Gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor Oltra.

Té la paraula la portaveu del Grup Socialista.
Abans demane excuses perquè la senyora Moreno se n'ha hagut d'anar i ara pren la paraula la senyora Andrés.

 

**La senyora Andrés Barea:**

 

Exactament.

Bo, president.
En principi, com ha dit el president, la meua companya ha hagut d'anar-se'n per motius d'urgència pràcticament.
I bo, solament arreplegar les paraules que vosté mateixa ha dit, senyor síndic, d'enhorabona que se presente este informe.
Enhorabona perquè comencem un nou horitzó per a fiscalitzar els comptes dels ajuntaments.
D'alguna manera és la primera vegada que en esta comunitat se fa, però també teníem, se veu, un greuge comparatiu en altres comunitats que ja se feia.
Per tant, considerem que era prioritari iniciar esta línia.

Iniciada esta línia, considerem que n'hi ha deficiències, com molt bé vosté ha comentat.
Nosaltres considerem bàsic que els ajuntaments reten comptes, que és obligatori com vosté ha dit.
Però també la fiscalització.
La fiscalització en uns determinats preceptes o bases, dos coses fonamentals.
Una, és que els ajuntaments tinguen els mitjans adequats i necessaris, o bé escalonant-los per número d'habitants i pels propis fons i recursos que tinga el propi municipi.
Segon, una ajuda externa de la pròpia Generalitat, que considerem que seria bàsica per a homologar totes les fons d'informació, si no no se pot fer una bona fiscalització.

I després de fer eixos procediments més senzills i més àgils, dotar la pròpia sindicatura dels mitjans necessaris per a poder fer extensiu a tots els municipis.
Existixen carències quant a la regulació de la Llei de règim local, que està pendent, i que el propi conseller d'Administració Pública digué que és una llei que s'anava a debatre este propi any.
No sabem si se va a debatre o no se va a debatre.
Però evidentment existixen carències importants que s'ha de donar solució.
I este informe podia posar la piedra filosofal d'inici a què s'evidencien este tipus de carències que hi havia en els municipis.
Per tant, enhorabona per començar, però n'hi ha que continuar.

Moltes gràcies.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyora Andrés.

Té la paraula el senyor Costa, en representació del Grup Popular.

 

**El senyor Costa Climent:**

 

Muchas gracias, señor presidente.

En primer lugar, felicitar a la sindicatura y desearle con esta nueva competencia pues la mayor diligencia y todos los éxitos en su gestión fiscalizadora.
Propuesta que se planteó en el debate de la Ley de acompañamiento para el año.
.
.
2003, creo recordar.
Y que, bueno, pues mi grupo defendió acérrimamente y con la necesidad de que la Sindicatura de Cuentas a través de esa modificación legislativa debía asumir las competencias en materia de fiscalización de las entidades locales, pues ha sido una reivindicación que desde mi grupo parlamentario se ha hecho siempre y, además, una reivindicación que ha puesto en marcha el gobierno del Partido Popular a través de la modificación legislativa de la Ley de la Sindicatura de Cuentas.
Por lo tanto, felicitar a la Sindicatura por esa nueva competencia y desearle toda la suerte en su labor de fiscalización.

Creemos que la situación.
.
.
, este informe donde se fiscalizan aquellas entidades locales que no han rendido cuentas en los siete últimos períodos económicos, pues, bueno, viene a ser un poco una situación excepcional que lógicamente la Sindicatura en sus próximos programas de actuación planteará de otra forma ya avisando a las entidades locales sobre la necesidad de presentar sus cuentas ese ejercicio, y creemos que las conclusiones que aporta el señor síndico y el informe son muy positivas.
En primer lugar, porque solamente la asunción de esa nueva competencia ya ha provocado que alguna entidad local presente sus cuentas a la Sindicatura.
Por lo tanto, la modificación legislativa que planteó el Gobierno Valenciano ha contribuido ya inicialmente a que solamente con esa modificación haya entidades locales que ya hayan preparado y presentado sus cuentas a la Sindicatura de Cuentas.

Creemos que la Sindicatura de Cuentas tiene que ir avanzando, lógicamente, en esta nueva competencia y, desde luego, el Gobierno Valenciano está año tras año demostrando que está poniendo todos los medios que las disponibilidades presupuestarias permiten a la Sindicatura de Cuentas.

Yo quiero recordar que en los últimos cuatro ejercicios, por hacer una memoria, el presupuesto de la Sindicatura se ha incrementado por encima del crecimiento real del presupuesto de la Generalitat.

Por lo tanto, se está haciendo un esfuerzo importante porque la Sindicatura cada año tenga más medios, más capacidad, una nueva sede, más recursos económicos para que pueda desempeñar, no solamente en esta materia sino en todo lo que abarcan las competencias de la Sindicatura, sus competencias con los recursos necesarios.

Y valoramos positivamente las recomendaciones que realiza la Sindicatura.
En primer lugar, la normativa estatal.
.
.
, de difícil.
.
.
, para municipios pequeño los planes de contabilidad pueden ser de difícil aplicación a no ser que tengan el apoyo de otros organismos.
Por lo que más conozco yo y sin haber entrado en profundidad en esto, en la Diputación de Castellón se apoya a los municipios pequeños para que puedan realizar y presentar sus cuentas.
En cualquier caso, creemos que es un tema que tendremos que ir profundizando y valorando a la vez que la colaboración, o bien a través de la Sindicatura o bien a través de otros organismos, cada vez mayor del Gobierno Valenciano y de la Generalitat Valenciana en la mejora de la información que se ofrezca desde las entidades locales a la Sindicatura.

Por lo tanto, felicitar a la Sindicatura.
Yo creo que no solamente hay que felicitar a la Sindicatura.
Nos tenemos que felicitar todos porque al fin y al cabo ponemos un nuevo instrumento al servicio de la democracia, de la transparencia y de la mayor claridad de las cuentas públicas.
Y desear que los próximos años esa labor sea absolutamente exitosa y que mejore claramente la transparencia de las cuentas de las administraciones en nuestra comunidad.

Muchísimas gracias.

 

**El senyor president:**

 

Moltes gràcies, senyor Costa.

Té la paraula el senyor síndic.

 

**El senyor síndic major de Comptes:**

Muchas gracias por su felicitación, que me atribuyo yo también.
Yo soy un municipalista nato y mi origen, precisamente, es de ser interventor de administración local.

Es cierto que nos preocupan los medios pero es cierto, también, que hasta ahora hemos ido incrementando nuestro presupuesto --creo recordar-- en torno al 13% desde que estamos.
.
.
, bueno, desde que prácticamente tiene el mandato el actual consejo.
Ese dinero lo hemos invertido fundamentalmente en medios informáticos.
Los que ustedes sean concejales o miembros de alguna corporación local habrán visto que este año se pueden enviar todos los datos que pedíamos ya de las cuentas a través de Internet.
Hemos puesto mecanismos para facilitar por nuestra parte fundamentalmente la información.
Es verdad que el dinero que hemos obtenido creo que se ha invertido fundamentalmente en algo que hoy día es fundamental, es esencial, que son herramientas informáticas.
Los ayuntamientos lo están acogiendo bien.
Por tanto, estamos en el problema de los medios.
Es verdad que en algún aspecto tendremos que replantearnos nuestros equipos de auditoría, pero yo creo que por encima de todo debe verse la necesidad de fiscalización de unas cuentas públicas y que, indudablemente, tienen que fiscalizarse.

Por otra parte, --y con eso ya termino-- es verdad y me consta que hay preocupación en la Generalidad Valenciana, incluso creo que se van a realizar algunas jornadas sobre esta materia, que es necesario que las comunidades autónomas, las diputaciones también por ley asuman unas competencias de asesoramiento.
Y, como dice la ley, especialmente los municipios de menor capacidad económica y de gestión.
Y --añado yo-- especialmente en una materia tan árida como la contable, porque no hay que olvidar que a medida que va evolucionando la vida administrativa se va haciendo complejo, más complejo este sistema y, por tanto, esta técnica ya empieza a ser algo desconocida porque nos lo tiene que llevar.
.
.
Por tanto, lo que va a hacer es ayudarles.

Nada más y muchas gracias por su atención.

 

**El senyor president:**

 

Gràcies, senyor síndic.

Després d'haver-se produït el debat d'este punt, s'obri un termini de vint-i-quatre hores per a la presentació de propostes de resolució que s'acabarà demà dimecres a les dos de la vesprada.
I si mos acompanya un minut, acabem també la sessió.

Sobre el punt número 5 i el punt número 6, s'han rebut a la taula dos escrits, un d'Esquerra Unida, que demana l'ajornament del punt número 5 i, un altre, del Grup Socialista, que demana l'ajornament del punt número 6.

Senyories, amics dels mitjans de comunicació, s'alça la sessió i ja convocaré una pròxima comissió.

Gràcies a tots.

 

 

 

 

*(S'alça la sessió a les 13 hores i 40 minuts)*