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Comissió d'Indústria, Comerç
i Turisme realitzada el dia 29 de maig de 2008.
Comença la
reunió a les 16 hores i 45 minuts.
Presideix la diputada M.
ª
Dolores Botella Arbona.
Reunió número 7.

Proposició no de llei sobre la prevalença
del Reglament general de circulació sobre qualsevol ordenança
municipal quant a l'estacionament de vehicles habitats en vies
públiques, urbanes i interurbanes, presentada pel Grup Parlamentari
Socialista (RE número 15.
277, BOC número 70)

La senyora presidenta:

Vamos a iniciar la Comisión de Industria, con
fecha del día de hoy, y yo le pediría a la secretaria si
estamos todos o si tenemos quórum.

(La senyora secretària passa llista per tal de
comprovar si hi ha quòrum)

Moltes gràcies, senyora secretària.

En ese caso, después de saludar -no he
dicho «buenas tardes» al principio- empezamos con el
orden del día.

El primer punto es la lectura y aprobación, si
estamos de acuerdo, del acta de la reunión anterior.
¿Hay
alguna intervención?
¿No?
Pues entonces, señor
letrado, ¿será aprobada por unanimidad?
Pues este punto queda
aprobado por unanimidad.

Y se explica un poco a la comisión que el
segundo punto, que decía: «Presa en consideració de la
Proposició sobre l'adopció de mesures respecte al
cànon digital o cànon per còpia privada, perquè
no s'atempte contra els drets dels usuaris, presentada pel Grup
Parlamentari Esquerra Unida-Bloc-Verds-IR: Compromís, queda
desestimada i decau.
No se presentarà ni en este moment ni
més endavant, de moment.
No?
És aixina?

El senyor Torró Gil:

Sí, sí, hi va haver una discussió
d'una proposició de llei, en este cas presentada pel Grup
Parlamentari Popular, en què es va aportar una esmena i per tant ja
no cal.
.
.
, perquè va estar aprovada i, per tant, no cal tornar-la a
presentar.

La senyora presidenta:

Moltes gràcies, senyor Torró.

Per tant, esta qüestió queda sine die.

La senyora presidenta:

Després, el punt número 3, el punt
tercer és la presa en consideració de la Proposició no
de llei sobre la prevalença del Reglament general de
circulació sobre qualsevol ordenança municipal quant a
l'estacionament de vehicles habitats en vies públiques,
urbanes i interurbanes, presentada pel Grup Parlamentari Socialista.

Sí, senyor lletrat.
.
.

Sí, sí, a la senyora Marco.
El que passa
és que.
.
.
(Remors)

La senyora Marco té la paraula.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora
presidenta.

Señorías, bueno, el Grupo Parlamentario
Socialista presenta esta proposición no de ley porque entendemos
que, bueno, la Comunidad Valenciana es una comunidad eminentemente
turística, de hecho el 11% de nuestro PIB lo presenta el sector del
turismo.
Y por ello, una de las prioridades de las políticas en
materia de turismo debe ser apostar por la calidad y por el cuidado de los
turistas, tanto nacionales como extranjeros, que año a año
nos visitan sobre todo en fechas estivales.

Entre los turistas que deciden recorrer nuestra
comunidad se encuentran aquellos que lo deciden, que deciden hacerlo
mediante la autocaravana.
El turismo de autocaravana es un turismo de
vacaciones al aire libre, en libertad e itinerante, que en los
últimos años ha experimentado un crecimiento muy importante,
tanto a nivel nacional como internacional.

El turismo de autocaravanas en España ha
experimentado un crecimiento muy importante durante los últimos
años, calculándose el parque nacional de autocaravanas en
torno a unas 30.
000 unidades, según datos oficiales de los
distribuidores y fabricantes nacionales, y sin contar las importaciones;
siendo España el país de la Unión Europa en el que
más crecen las ventas de estos vehículos, a lo que hay que
añadir la afluencia cada vez mayor de turistas y viajeros del resto
de Europa que optan por este medio y que se cifran en unos 400.
000.

Tomando como referencia el parque europeo de
autocaravanas, estimado en 1.
500.
000 unidades aproximadamente y
considerando la presencia y circulación cada vez más
frecuente en el turismo itinerante de autocaravanas procedentes de
países como Italia, Francia, Alemania y países escandinavos,
toda vez que España y la Comunidad Valenciana es un país de
paso también hacia otras comunidades españolas,
también hacia el norte de España y Portugal, y si a ello
unimos las magníficas características que tenemos en nuestra
comunidad en cuanto a clima, paisajes naturales, playas, patrimonio,
gastronomía, etcétera, y a su ubicación
geográfica, hacen que nuestra comunidad sea un destino potencial
para este tipo de turistas.

Estamos obligados a, por un lado, dadas todas estas
características, a captar este turismo itinerante para mantener
nuestra hegemonía turística y, por otro, a proporcionar los
servicios necesarios y básicos que demandan esta clase de
vehículos.

Sin embargo, y a pesar de todas estas ventajas, y a
pesar de todos los medios que deberíamos de poner, sin embargo los
perjuicios impiden muchas veces ver que los autocaravanistas son personas comprometidas con su entorno y el medio
ambiente, con un nivel económico medio-alto; son usuarios de los
servicios turísticos y del comercio de los lugares donde llegan, y
que no suponen ninguna amenaza ni para los municipios ni para otro tipo de
establecimientos.

Varias son las problemáticas con las que se
encuentran los autocaravanistas en nuestra comunidad.
En primer lugar, el
estacionamiento.
El Reglamento general de circulación establece la
normativa sobre el estacionamiento y no limita los tipos de
vehículos, sino que se refiere a aquellos aptos para circular por la
vía pública.
Por lo tanto, la autocaravana, como
vehículo vivienda, puede estar estacionada y habitada legalmente por
un período de tiempo limitado, igual que cualquier otro
vehículo, en los espacios previstos para el estacionamiento en las
vías públicas, urbanas e interurbanas.

Cuando se habla de autocaravana no se habla de
campismo bajo ningún concepto -es una actividad distinta
regulada por leyes y normativas, totalmente diferente, y que cuenta con sus
instalaciones y sus usuarios-, sino de un vehículo, cuando
hablamos de autocaravana hablamos de un vehículo diseñado, un
vehículo vivienda diseñado y homologado para viajar
habitándolo, con unas obligaciones y derechos establecidos en la ley
de tráfico, por lo que se trata de una actividad regulada.

Sin embargo, se dan ocasiones en que en algunos
municipios se obliga a las autocaravanas a no estacionar en los espacios
donde puede estacionar cualquier otro vehículo contradiciendo la
legalidad vigente y, en concreto, el artículo 185 del Código
de circulación de los vehículos a motor, que en ningún
caso prohíbe la habitación de un vehículo vivienda
mientras está estacionado.

Otro problema que tiene, aparte de lo que es el
estacionamiento, que no siempre se les permite estacionar donde se permite
estacionar otro vehículo, contradiciendo la normativa, otro problema
son las infraestructuras.
El reglamento de circulación
también recoge la recomendación del descanso de los
conductores en los desplazamientos cada cierto espacio de tiempo de
conducción; sin embargo, ello casi es imposible en nuestra comunidad
porque carece de todo lo que son servicios, sobre todo públicos, que
se les puede dar a este tipo de vehículos que tienen unas
características muy especiales, dado que son vehículos
vivienda, es decir, que carecen de todo lo que son áreas de
servicios, con el riesgo que comporta para la circulación, para los
propios pasajeros de la caravana, pero también para otros viajeros
que circulan por las carreteras valencianas.

Si ahí unimos que nuestra comunidad es
eminentemente turística y que contamos con un gran patrimonio
histórico, natural, gastronómico y cultural, que es gran
atractivo para los turísticas que van en autocaravana, y le unimos
todas las dificultades que los autocaravanistas tienen para poder hacer turismo en nuestros pueblos,
porque no encuentran áreas de servicio, tampoco pueden estacionar
donde lo hace cualquier otro vehículo o no existe ningún tipo
de información sobre áreas y servicios para este tipo de
vehículos, llegamos a la conclusión de que estamos perdiendo
oportunidades en el sector turístico y sobre todo en este nicho de
mercado.

Conscientes de la problemática que supone para
el autocaravanista el
viajar por nuestra geografía, el Partido Socialista, el Grupo
Parlamentario Socialista en el Senado presentó una iniciativa
parlamentaria muy similar a la que nosotros estamos presentando en las
Cortes Valencianas, una iniciativa que fue aprobada por unanimidad de todos
los grupos representados en el Senado.

Coherentes con aquella presentación, con la
presentación de aquella iniciativa, hoy, aquí, el Grupo
Parlamentario Socialista presenta esta proposición no de ley para
que la Generalitat valenciana, en el ámbito de sus competencias,
garantice que ninguna ordenanza municipal en circulación sea
contradictoria con lo dispuesto en el Reglamento general de
circulación, en cuanto a lo que es estacionamiento de
vehículos habitados en las vías públicas, urbanas e
interurbanas.

En segundo lugar, que la Conselleria de Turismo, bien
de forma unilateral o mediante convenios con ayuntamientos, habilite
áreas de servicio o de descanso para las autocaravanas con los
servicios necesarios para sus necesidades específicas en apoyo de su
actividad.

En tercer lugar, que la Conselleria de Turismo
establezca convenios con empresas de servicios para vehículos y con
empresas del sector turístico para facilitar los servicios
necesarios para las necesidades específicas de los autocaravanistas.

También la Conselleria de Turismo
debería publicar en su página web o a través de
folletos las áreas de servicio, de descanso, con los servicios
específicos para las autocaravanas.

Y, por último, que se adopten todo tipo de
medidas para apoyar el desarrollo de una actividad como ésta.
Estoy
segura que el apoyo a esta iniciativa y cualquier otra medida que beneficie
este sector, redundará en el beneficio del sector turístico,
pero también en la imagen que la Comunidad Valenciana da de cara a
todo el viajero que viene con una autocaravana.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchísimas gracias, señora Marco.

A ver, ponemos el reloj en hora.
(Pausa)

Tiene la palabra el diputado señor
Torró, del Grup Compromís.

Lluís, té vosté la paraula.

El senyor Torró Gil:

Moltes gràcies, senyora presidenta.

Bé, nosaltres anunciem el nostre vot favorable
a la iniciativa.
És una iniciativa que ens sembla molt raonable.
És evident que hi ha problemes per a la gent que utilitza
autocaravanes.
Moltes vegades jo crec que en gran mesura derivats que es
tendix massa a identificar l'autocaravanisme amb el qui va amb caravana de remolc, que això
són dos coses diferents.
Una cosa és el qui du la casa
arrossegada i l'altra cosa és qui du la casa junt al cotxe, i
aleshores moltes voltes s'apliquen normatives que deriven dels
problemes que poden generar estos vehicles que arrosseguen un altre
vehicle, un remolc, a la mateixa autocaravana.
Són dos
qüestions ben diferents.

No vol dir que.
.
.
Jo crec que hi ha algun espai de la
problemàtica que s'hauria de compartir i que moltes vegades
algunes qüestions o alguns problemes que afecten la gent que va
també amb vehicles de remolc jo crec que no són massa
correctes tampoc, caldria d'alguna manera vore com es pot regular
això, perquè també hi ha molts ajuntaments que dic jo
que abusen un poc de la restricció cap a este tipus de vehicles,
encara que és cert que ocupen un gran espai, a part
d'això no tenen massa problemes diferents al de
l'autocaravana, perquè pràcticament és el
mateix.
I, per tant, s'hauria de vore això.

I és molt evident que és un turisme,
primer en augment, increment.
També és un turisme a potenciar
fonamentalment perquè és un turisme que és molt poc
intensiu quant a la seua ocupació d'espai.
Per tant,
això seria una qüestió valorable fins i tot des del punt
de vista de la desmassificació, un turisme que per necessitat dels
itinerants, és a dir, u que va amb autocaravana no se'n va a
passar, normalment, un mes a un lloc, sinó que utilitza eixe vehicle
precisament per a poder moure's i desplaçar-se.

I, per tant, si es posen restriccions cap a eixos
desplaçaments és lògic que estes persones no utilitzen
tots els recursos potencials que els pot donar este tema.

Contràriament al que es poguera pensar no
és un turisme, com molt bé diu la proposició de llei,
de baix poder adquisitiu, sinó més bé tot el contrari.
Qui es compra una autocaranava no és perquè va de
«motxillero» per ahí, ni molt menys, perquè
és una inversió realment elevada i, per tant, és un
turisme d'alt poder adquisitiu en termes generals i que, per tant,
caldria potenciar perquè sí que genera ingressos importants
als llocs on es desplaça.

Per tant, atenent que efectivament hi ha problemes,
com s'indica que hi ha en alguns municipis, els posen molts problemes
perquè estos vehicles puguen estacionar i quedar-se en un lloc
durant unes hores o inclús algun dia, no generen cap tipus de
problema afegit, és lògic que es faça
açò, i que a més totes estes mesures
complementàries de potenciament i de tractar de crear un espai per
atraure també eixos turistes potencials, em sembla que és una
proposta de resolució realment molt lògica, i espere que isca
aprovada per unanimitat, perquè, en definitiva, no és cara la
seua aplicació, ni molt menys, i va a redundar en benefici de tot el
sector turístic del país.

La senyora presidenta:

Gràcies a vosté, senyor Torró.

Tindrà la paraula la senyora Yolanda, la
diputada del Grup Popular, per a la seua explicació de vot.
Gràcies.

La senyora García Santos:

Gracias, señora presidenta.

Comparezco para fijar posición respecto a la
proposición no de ley del Grupo Socialista.

Los ayuntamientos, en base al principio de
autonomía local y mediante ordenanzas municipales, pueden regular
aspectos de tráfico, y por tanto de estacionamiento en el
ámbito de sus municipios y siempre que no contradigan la
legislación estatal.

Recordemos que las competencias en materia de
ordenación de circulación de vehículos a motor
corresponden a la administración del estado y su norma reguladora es
el Reglamento general de circulación.

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases
del régimen local, establece en su artículo 65.
1 que cuando
la administración del estado, de las comunidades autónomas,
considere en el ámbito de las respectivas competencias que un acto o
acuerdo de alguna entidad local infringe el ordenamiento jurídico,
podrá requerirla invocando expresamente el presente artículo
para que anule dicho acto en el plazo máximo de un mes.
Asimismo,
dicho artículo, en su apartado 4, señala que la
administración del estado o, en su caso, la de la comunidad
autónoma, podrá también impugnar directamente el acto
o acuerdo ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

Por otro lado, el artículo 129.
1.
21 de la
Constitución española dice que el estado tienen competencia
exclusiva sobre las siguientes materias, y entre otras cita tráfico
y circulación de vehículos a motor.
El Real decreto
legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto
articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de
vehículos a motor y seguridad vial, no atribuye en su título
I, capítulo I, llamado «Competencias», ninguna
competencia específica a las comunidades autónomas, pero
sí establece en su artículo 7, apartado b, que compete a los municipios la
regulación mediante ordenanza municipal de circulación de los
usos de las vías urbanas.

Por último, al hilo de lo señalado en el
párrafo anterior, cabe indicar que el Real decreto 1.
428/2003, de 21
de noviembre, por el que se aprueba el reglamento general de
circulación para la aplicación y desarrollo del texto
articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de
vehículos a motor y seguridad vial aprobado por el Real decreto
legislativo 339/1990, de 2 de marzo, dice en su artículo 93.
1 que el
régimen de parada y estacionamiento en vías urbanas se
regulará por ordenanza municipal.

Con esto, queda claro que las competencias
están totalmente delimitadas, que existe normativa y que está
garantizado que no haya contradicción.
Por otra parte, no es nuestra
intención quebrar la autonomía municipal a la hora de regular
el tráfico dentro de cada casco urbano, porque cada uno tiene unas
peculiaridades que solo conoce el propio ayuntamiento.

En esta proposición no de ley se hace
referencia a las áreas de servicio o descanso para autocaravanas.
Primero deberíamos delimitar este concepto: se ciñe a la
habilitación de zonas de estacionamiento para autocaravanas y que
ofrecen una serie de servicios a estos vehículos.
Este supuesto no
es un tema de ámbito turístico.
El estacionamiento de
autocaravanas deberá efectuarse según lo señalado por
la legislación sobre tráfico, Real decreto legislativo
339/1990, artículos 38 y 39, y Real decreto 1.
428/2003, por el que
se aprueba el Reglamento general de circulación, artículos 90
y siguientes.

Esta legislación señala el modo en que
debe efectuarse el estacionamiento de cualquier vehículo.
Como ya se
ha señalado, las entidades locales, a través de ordenanzas
municipales regularán el régimen de parada y estacionamiento
en vías urbanas.
Además, otras normas establecen
prohibiciones puntuales de estacionamiento, como es el tema de la ley de
costas respecto a las playas o la ley de espacios naturales protegidos de
la Comunidad Valenciana.

Por tanto, respetando los límites de la
legislación sobre tráfico y las prohibiciones puntuales que
puedan existir, no hay ningún obstáculo para estacionar y
pernoctar en una autocaravana, ni por tanto para crear áreas
específicas con dicho fin.
La creación de estas zonas de
descanso es un tema de competencia municipal sometida, en cualquier caso, a
la normativa estatal de circulación, en el que no creemos adecuado
que la Conselleria de Turismo deba implicarse.

Hay que tener en cuenta, y es muy importante, la
opinión de la Federación Española de Empresarios de
Camping, suscrita por la federación de la Comunidad Valenciana.
Esta
considera que, mediante estas áreas, lo que se pretende crear son pseudocampings gratuitos o
semigratuitos.
Esto, evidentemente, puede suponer una competencia desleal
para con los campings.
Hay que recordar también, por otra parte, que hace años que
la conselleria no
interviene de forma directa sobre la oferta de alojamiento del tipo que
sea.
Lo que hace es colaborar por diferentes vías con el sector
privado incrementando la calidad en la oferta mediante incentivos,
formación, promoción o la regulación.

Hay que distinguir cuando una caravana está
aparcada o estacionada, aunque sus usuarios pernocten en ella, de cuando se
está acampando.
Los límites no están establecidos
normalmente, pero entendemos como simple aparcamiento que no puede
conllevar vertido de aguas residuales, no puede monopolizar el espacio
público, no puede perjudicar a los convecinos con ruidos o residuos,
no pueden sacar mesas o sillas o desplegar elementos propios de las
caravanas o la acampada como pueden ser los toldos.

El tema de la autocaravanas, desde un punto de vista
turístico, y no simplemente con el de estacionamiento, entra de
lleno en competencias autonómicas.
Insisto, punto de vista
turístico.
En el caso de la Comunidad Valenciana sí que
está regulado por decretos del Consell, el 119/2002 y el 167/2005.
En el artículo 2.
.
.
Bueno, el 119/2002, perdón, está
modificado por el 117/2005, que en su artículo 2 dice que se
entiende por camping el
espacio de terreno debidamente delimitado y acondicionado para su
ocupación temporal por personas que pretendan hacer vida al aire
libre con fines vacacionales o turísticos, utilizando como
residencia albergues móviles, tiendas de campaña, caravanas u
otros elementos similares fácilmente transportables.

Esto significa que las estancias turísticas en
autocaravana, y no el mero hecho del aparcamiento o estacionamiento ha de
realizarse en los campings.
La normativa excluye expresamente la acampada libre, esto es, las
estancias en autocaravanas fuera de los campamentos turísticos con
intención de permanecer y pernoctar, según el artículo
5 de decreto regulador de campings.

Como conclusión, consideramos que la
proposición no de ley no procede, porque es un tema absolutamente de
competencia municipal el habilitar espacios para aparcamiento y servicios
de autocaravanas, que, dicho sea de paso, entendemos que pueden jugar un
papel en el ordenamiento del tráfico y estacionamiento en los
municipios.

La Conselleria de Turismo, dentro de sus competencias,
debe regular, tutelar, incentivar y promocionar nuestra oferta
turística y, de acuerdo con nuestra normativa, la actividad
turística llevada a cabo en autocaravanas debe realizarse en los
campamentos turísticos o campings.

El gobierno del Partido Popular apoya el turismo de
autocaravanas apoyando el sector de los campings, puesto que es la figura especialmente concebida en nuestra
normativa para la práctica de turismo de autocaravana.
Por ello,
nuestra oferta de campings aparece en la página web de la Generalitat valenciana
y está previsto realizar un folleto específico de campamentos
turísticos.

Nosotros estamos encantados de que los ayuntamientos
creen estas áreas de servicio o descanso, siempre y cuando respeten
la normativa y no se conviertan en pseudocampings.
En nuestra comunidad, es cierto que el turismo es muy
importante y todo lo que sea potenciarlo será bien recibido, no les
puede caber la menor duda.
Ahora bien, la política en materia de
turismo, insisto, del gobierno del Partido Popular se basa en apostar por
la calidad, formación, promoción, ordenación,
etcétera, y no cabe duda de que funciona.

Por todo ello, vamos a rechazar su proposición
no de ley.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias a usted, señora García.
(Veus)

Sí, tendrá cinco minutos la
señora Marco para su turno de réplica.
Un momentito que se
ponga esto.
.
.
(Ininte­l·ligible) .
.
.
.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, en primer lugar, yo solamente quisiera.
.
.
Bueno, quisiera agradecer el voto favorable del señor Torró a
esta iniciativa, coincidimos en los argumentos, y lamentar, sinceramente,
pues, el voto en contra del Partido Popular que ha anunciado la
señora García.

Y lo lamento porque, vaya, a nivel de gobierno
central, es decir, en Madrid, en el Senado, podemos llegar a acuerdos,
donde gobierna Zapatero se puede llegar a acuerdos y se deja de lado lo de
la autonomía municipal, que ahora entraremos en ella, y aquí,
en la Comunidad Valenciana, para potenciar nuestra comunidad, para
potenciar nuestro turismo, es imposible, donde gobierna el Partido Popular,
es imposible llegar a algún acuerdo.

Es decir, hemos votado.
.
.
, el Partido Popular ha
votado a favor de esta propuesta o de estas iniciativas en Madrid y, sin
embargo, aquí rechaza simplemente porque vienen de parte del Partido
Socialista, de la oposición, lo cual me parece muy triste y
lamentable.

En segundo lugar, la señora García ha
dicho que esto es entrometernos en la autonomía municipal.
Bajo
ningún concepto, señora García, es decir, todo lo que
usted ha dicho ya lo sabíamos, es decir, nada nuevo bajo el sol, son
los mejores del mundo mundial y esto es competencia nacional, por supuesto.

Mire, no queríamos entrometernos, bajo
ningún concepto, en la autonomía municipal, sino,
simplemente, y como ha dicho el señor Torró y he dicho yo
también, en determinados municipios, las ordenanzas municipales
impiden que estos vehículos puedan estacionar y se les ponen multas,
cuando eso está regulado dentro de lo que es el Código de
circulación, ¿vale?
, de vehículos a motor, y pueden
estacionar perfectamente igual que cualquier otro vehículo.
Lo que
no pueden hacer es sacar toldos, mesitas y demás.
Pero no se hace,
no se hace, y, sin embargo, se les obliga a salir fuera de las ciudades,
cuando a veces no hay ni siquiera áreas de servicio o áreas
de estacionamiento donde aparcar.
Y el caso, por ejemplo, un caso es mi
ciudad, ¿eh?
, Castellón, por ejemplo.

Y esta proposición no de ley no entra dentro de
lo que es la autonomía municipal bajo ningún concepto, sino
simplemente se dice, como usted ha dicho previamente, que o bien el estado
o las comunidades autónomas tienen que velar por el cumplimiento de
la normativa, sea la que sea, estatal o autonómica.

Luego, en segundo lugar, dice que no es competencia de
turismo.
¿Me quiere decir usted que todo lo que es cuestiones
medioambientales no son competencias autonómicas?
, ¿me quiere
decir usted a mí que lo que es el impulso del sector del turismo no
es competencia autonómica?
, ¿me quiere decir usted a
mí que lo que es la desestacionalización del turismo no es
competencia autonómica?
Pues, le quiero recordar que según el
actual Estatuto de autonomía y el anterior, son competencias
exclusivas de la Comunidad Valenciana.

Y las áreas de servicios, que bajo
ningún concepto he dicho que sean campings ni acampamentos, se lo he dicho claramente en la
exposición de esta proposición no de ley, lo que son
áreas de servicios cumplen tres funciones fundamentales.
La primera,
cuestión medioambiental, para el tratamiento de los residuos de las
autocaravanas, ¿eh?
, cuestión medioambiental, competencia
exclusiva de la Generalitat valenciana.
Y otros dos argumentos a favor de
lo que usted dice que no son competencias suyas, que sí que lo son,
es el tema del impulso del sector del camping, ¿no?
Es decir, con todo esto, lo que se hace es
impulsar el sector del camping, y no es ninguna competencia desleal, como usted ha dicho, todo lo
contrario, sino que es un impulso a este sector.

Y en tercer lugar, el impulso de la autocaravana,
¿eh?
, que es un sector en auge total y absolutamente, es una forma
de desestacionalizar el sector del turismo, porque, en primer lugar, porque
cada vez lo están utilizando más familias o personas
más mayores que no quieren ir.
.
.
, o que quiere ir de turismo de una
forma alternativa, y también se utiliza cada vez más por
usuarios de fin de semana para hacer visitas cortas, de forma que se
está desestacionalizando el turismo.
Las tres, competencia de la
Generalitat valenciana.

Es decir, que dejémonos de demagogia, de si son
competencias del estado o competencia de autonomía local, porque son
competencias autonómicas, de acuerdo con el Estatuto de
autonomía.

Y, luego, también, lamentar profundamente,
pues, que no se quiera impulsar el sector de la autocaravana, cuando, por
ejemplo, en mi provincia, Castellón, no existe ninguna área
de camping, una solo,
¡una solo!
, en toda la provincia de Castellón.
Está en
el Ayuntamiento de Morella, (veus) y la semana que viene se inaugurará la de
Benicàssim, la semana que viene.
Y también lamentarlo,
porque, justamente, la presidenta de esta comisión, (veus) ¿eh?
, la
señora Botella, el fin de semana, este fin de semana va a inaugurar
dos áreas -dos áreas- de autocaravanas en su
municipio, Carcaixent.
¿Eh?
Áreas de autocaravanas, que en
ningún caso son competencia desleal, porque, si no, si la
señora presidenta de esta comisión va a inaugurar un
área de camping, ¿eh?
, de acampamento de autocaravanas, siendo competencia
desleal, pues, ¡apañados vamos!
, ¿no?
, ¡alabado
sea Dios!
Es decir, que no vengamos con demagogia ni con, pues, argumentos
que no tienen ningún sentido.

Yo, lamentar.
.
.
, de nuevo y para finalizar, lamentar
que no se haya apoyado, lamentar que no podamos llegar a acuerdos
aquí, en la Comunidad Valenciana, donde gobierna el Partido Popular,
en cosas tan básicas como es la promoción del turismo, y, sin
embargo, donde gobierno Zapatero sí que se puede llegar a consensos
y a apoyos de iniciativas.

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

Gracias, a usted, señora Marco.

En este caso, tendrá la palabra la
señora García, para cerrar su turno.

Muchas gracias.

La senyora García Santos:

Sí, vamos a ver, por partes.

Creo que toda la normativa y todo lo que he
leído.
.
.
, pero ha entendido lo que ha querido entender.
Señora diputada, vamos a ver, yo, de hecho, al final de mi
intervención, le he dicho que estamos «encantados»,
«encantados» de que los ayuntamientos creen estas áreas
de servicio, estamos encantados.
.
.
Que respeten la normativa y no se
conviertan en pseudocampings.
Pero estamos encantados que lo creen, pero que la competencia de
la comunidad autónoma, la autonómica, no es esa, es la de
potenciar por medio de.
.
.
No, no es entrar en el alojamiento.
.
.
(Veus) Está regulado,
dos decretos, 119/2002, modificado por Decreto 167/2005, se lo he dicho
antes.

Aquí, efectivamente, no hay que llegar a
acuerdos, porque ya está regulado.
Lo que hay que hacer es cumplir
la ley.
Lo que estamos intentando aquí es ordenar la
pernoctación en los campings.
 Estas áreas debe quedar bien claro que es para
un uso de descanso rápido de.
.
.
, como dice su palabra, vamos,
áreas de servicio, de descanso.

Bien, potenciar el turismo, es competencia
autonómica.
.
.
La competencia exclusiva del ayuntamiento es la
ordenación del tráfico.
Por lo tanto, también del
estacionamiento.
Ahí sí que están quebrando la
autonomía local, porque están pidiendo que si ellos no
quieren que estacionen, que nosotros entremos para que sí que
estacionen.
Les estamos quebrando su autonomía local.

En fin, la alcaldesa de Carcaixent, que es muy buena
alcaldesa, evidentemente, pone áreas de descanso en
Benicarló, en Peñíscola, tal, es fenomenal, nosotros
estamos encantados.
Todo lo que sea potenciar el turismo estaremos
encantados.
Pero no es una competencia autonómica.

Simplemente eso.
No me queda más remedio que
rechazar.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora García.

Pasamos, pues, vistas las posiciones de los distintos
grupos, pasamos a votación.

¿Votos a favor de la proposición?
5.
¿Votos en contra?
¿Abstenciones?
La propuesta queda
desestimada.

Si les parece a los señores diputados y
diputadas hacemos un ratito de descanso, porque faltarán como diez
minutos para que llegue la consellera, puesto que se han eliminado del orden del día un par
de puntos que hubieran dado lugar a que estuviera.

Y, a lo mejor, para romper un poquito.
.
.
 (Remors) ¿Perdón?
Lo que sí digo es que están todos ustedes invitados este
domingo a Carcaixent, porque yo creo que disfrutarán todos,
disfrutaremos ese día.
Se lo digo de verdad, si quieren venir,
están ustedes todos invitados y verá como lo pasamos bien.
(Remors) El domingo, que esperamos
que no llueva, porque si llueve nos ha fastidiado.
.
.

(Se suspén la reunió durant uns minuts)

Pregunta 100 a la consellera d'Indústria,
Comerç i Innovació, senyora Belén Juste Picón,
sobre l'empresa gestora de la ITV a Castelló, que formula la
diputada senyora M.
ª Amparo Marco Gual (GP Socialista) (RE
número 16.
001, BOC número 65)

La senyora presidenta:

(Inoïble) .
.
.
porque ha tenido que ausentarse y no estará en
este momento de la pregunta.

Y pasarle a la señora Marco, pues, que haga su
pregunta como ella tenga a bien.

Muchas gracias.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora
presidenta.

Señorías.

Señora consellera, buenas tardes.

El pasado 17 de abril, el sindicato Comisiones Obreras
-a ustedes creo que les gusta más decir ce-ce-o-o-,
denunció el uso de alumnos en prácticas para pasar las ITV en
los vehículos en Castellón.
En tal sentido, el Grupo
Parlamentario Socialista le pregunta: ¿qué medidas piensa
adoptar la conselleria ante la utilización de estos alumnos por parte de las
empresas gestoras de la ITV en la provincia de Castellón?

La senyora presidenta:

Muchas gracias,
señora Marco.

Señora consellera.

La senyora consellera de Indústria,
Comerç i Innovació:

Señorías.

Diputada, en relación a su pregunta sobre la
inspección técnica de vehículos de la provincia de
Castellón, que supongo, como bien dice, que se efectúa a
raíz del comunicado del sindicato de Comisiones Obreras -yo
digo Comisiones Obreras, me gustaría subrayarlo- por un lado,
quiero decirle que técnicamente está garantiza la calidad de
las inspecciones periódicas y extraordinarias que se llevan a cabo
en la ITV, como prueba y comprueba el Sepiva.
Y coincidirá, yo creo
que conmigo, que la seguridad es lo más importante.

Por otro lado, de verdad, deberíamos indicar y
decirle que en su pregunta -y yo creo que ahora la ha preguntado
bien, pero se ha escrito mal- no podemos hablar de becarios.
(Remors) Efectivamente.
Corrigiendo eso, vamos a contestar que son estudiantes en prácticas.
La figura, y no se lo voy a explicar, la figura del becario tiene unas
funciones y la persona en prácticas tiene otras.
Hechas las
averiguaciones oportunas solo -y digo «solo»- que,
por favor, no pluralicemos, porque estamos hablando de un solo alumno en
prácticas, uno solo, que ha tenido que ver con este tema en la
inspección de vehículos.
Normalmente se utilizan a estos
alumnos en prácticas en muchísimas empresas y sin
contraprestación económica alguna.
Y existe un concierto, y
usted lo sabe bien, entre los centros educativos que imparten dichas
materias, dependientes de la Conselleria de Educación, y distintas
empresas de la comunitat para la realización de las prácticas.

Pero, aunque esta sea una situación habitual,
para su tranquilidad le diré que los alumnos en prácticas
tienen que ser siempre supervisados por un inspector titular de la
estación ITV que comprueba los resultados de la inspección
realizada.

Con fecha 24 de abril de 2008, los interventores del
Sepiva realizaron una inspección extraordinaria, lógicamente,
a la ITV de Vinaroz.
El alumno en prácticas en cuestión
estuvo contratado eventualmente, con anterioridad, en la ITV mencionada
como inspector, cumpliendo con su trabajo y sin ningún problema.

Este alumno amplió sus estudios y las
prácticas que había realizado últimas en la ITV de
Vinaroz, que son de un ciclo superior al exigido para ser inspector.
Es por
lo que en esta cuestión, aunque su figura es de alumno en
prácticas, se había formado previamente en la propia ITV y se
tenía depositada en él toda la confianza por su valía
y conocimientos de sobra demostrados.

No obstante, aunque de las inspecciones realizadas se
desprende que el alumno en prácticas posee el mismo nivel y rigor
técnico que el resto y que la calidad del servicio al cliente nunca
se ha visto mermada, esta conselleria quiere manifestarle que puestos en contacto,
lógicamente, con el responsable de la ITV que nos ocupa, se ha
procedido a un apercibimiento exclusivamente para que esta situación
no se vuelva a producir sin menoscabo de adoptar las medidas necesarias que
procedan.

Pero quiero insistir en que lo que creemos, y que de
verdad nos debe de preocupar, es que no se ha visto nada comprometida la
seguridad pública, como bien superior a proteger desde esta
administración industrial.

Muchísimas gracias, señoría.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, consellera.

Si la señora Marco quiere añadir algo.

La senyora Marco Gual:

Gracias, señora
presidenta.

Señora consellera, usted dice, bueno, su información y la mía no
coinciden exactamente si era un caso o no era un caso.
La
información que yo tengo es que era más de un caso.
Sí
que es verdad que en la ITV de Vinaroz.
Y la verdad es que lo que sí
que consideramos desde el Grupo Parlamentario Socialista es que esta
denuncia es grave, muy grave.
Muy grave por varios motivos.
En primer
lugar, porque a pesar de que usted dice que este señor estaba,
había sido contratado previamente, o esta señora había
sido contratada previamente, resulta que en el momento de la denuncia era
un estudiante en prácticas, estudiante en prácticas.
Y a este
estudiante en prácticas, que estaba con unas prácticas de
FTP, resulta que es que la empresa Revisiones, la Compañía
Valenciana de Revisiones, SLU, que tiene el área de Castellón
y además el de Sagunto, Castellón, Villareal, Vinaroz y
Sagunto, resulta que está cobrando por tener esta persona en
prácticas, en prácticas.
En prácticas quiere decir que
no está legalmente autorizado a pasar las inspecciones de las ITV,
no está legalmente autorizado a pasar las inspecciones.
Lo que se
está haciendo en ese caso es abusar de un estudiante en
prácticas.

En segundo lugar, además, se vulnera la
normativa laboral al utilizar este personal sin formación como mano
de obra gratuita.
Supone, como bien ha dicho usted, la utilización
de este personal en ese momento, supone un riesgo para la seguridad vial de
los ciudadanos, que es lo más grave, como bien ha dicho usted.

Pues el personal no cualificado está pasando
revisiones no sólo a turismos sino también a otro tipo de
vehículos.
Es decir, estamos hablando también de pasar las
ITV a ambulancias, a camiones, a autobuses, a vehículos de empresa,
a vehículos que se utilizan diariamente para el trabajo y
además que son de servicio público, de transporte de viajeros
con el grave riesgo que supone el pasar las ITV por parte de una persona en
prácticas, de un estudiante en prácticas.

Y, en tercer lugar, porque con la utilización
de estos estudiantes la empresa concesionaria está incumpliendo el
Decreto 157/2002, de la Conselleria de Industria, Comercio y
Energía, por el que se aprueba el Reglamento sobre prestación
de la inspección técnica de vehículos en la Comunidad
Valenciana.
La empresa concesionaria de las ITV debe garantizar, con el
informe de inspección de cada vehículo, que se han realizado
todas las pruebas, comprobaciones y ensayos necesarios y que se supervisa
la documentación.
También que la empresa tiene que respetar
que todo el personal cuenta con la formación necesaria para aplicar
correctamente el sistema de calidad y los procedimientos técnicos de
inspección, ambos dos, aspectos recogidos en los artículos
16.
2 y 20.
3 del mencionado decreto.

Hemos dicho tres causas, yo creo que son tres causas
suficientemente graves.
Pero lo más triste de todo, señora consellera es lo que se esconde
detrás de esta vulneración.
Lo que se esconde detrás
de esto es simplemente ganar dinero, es más y más dinero.
Simplemente es cuestión de que como entran 500 vehículos por
día en las inspecciones técnicas de vehículos, va y
resulta que un día entran un poquito más.
Y como no tenemos
personal para hacer frente a esas inspecciones utilizamos lo que tenemos a
mano, sea estudiante en prácticas o sea lo que sea.
Y eso sí
que es triste, señora consellera, eso es triste.
No solamente estamos pagando en esta
comunidad las ITV, las inspecciones más caras de toda España
sino que encima estamos utilizando a personal que está en
prácticas, que eso es todavía más triste.

Y todavía hay más, porque la negligencia
no solamente es de la empresa sino también de la
administración autonómica.
Como bien usted sabe en ese
Decreto 157/2002 dice que la Generalitat valenciana, la
administración autonómica, debe de adoptar las medidas
necesarias para que el ejercicio de esa actividad se produzca de modo
más adecuado en términos de corrección técnica,
lo dice el preámbulo del decreto, en términos de
corrección técnica.
Corrección técnica que
implica también al personal, señora consellera, al personal de acuerdo con
el artículo 6.
6 del decreto y cuyo incumplimiento supone
sanción e incluso revocación de la autorización del
acuerdo, de acuerdo con el artículo 26, infracciones y sanciones, y
el artículo 25, seguimiento y control de las estaciones de ITV.
Es
decir, que la administración autonómica ha entrado
también en negligencia cuando no ha sido ella la que ha detectado
eso sino que ha sido un sindicato.

En ese sentido, yo solamente quiero preguntarle al
final qué sanción ha impuesto usted o va a imponer a la
Compañía Valenciana de Revisiones por tal incumplimiento, por
los incumplimientos del decreto 157 o si no piensa imponer ninguna
sanción.
Y, luego, siguiendo con el artículo 25, que les
obliga a pedir informes cada tres meses y anualmente,
¿cuántos informes ha pedido la conselleria a la Compañía Valenciana de
Revisiones.
.
.

La senyora presidenta:

Señora Marco, vaya
acabando.

La senyora Marco Gual:

.
.
.
tanto
trimestralmente como anualmente?

Y termino simplemente diciendo que en la legislatura
pasada estas Cortes aprobaron una resolución, la 270/VI, en la que
se decía que el Sepiva iba a dar informe, la conselleria iba a dar informe a estas
Cortes.
¿Cuántos informes ha dado la consellera con respecto a las ITV?

Nada más y muchas gracias.

La senyora presidenta:

La señora consellera  tiene la palabra.

La senyora consellera d'Indústria,
Comerç i Innovació:

Señora diputada,
señora Marco, yo la verdad que lo peor, y siento no saberme la
regulación como usted, ni las barras, ni nada de eso, lo que peor
llevo es que no me ha escuchado, porque es que le he terminado diciendo que
vamos a proceder a un apercibimiento y a tomar las medidas que sean
necesarias, efectivamente, por esta irregularidad, que tampoco
exageremos.
.
.
No, no, qué medidas, perdone, qué
medidas.
.
.
, las medidas que tomemos se lo diremos cuando tengamos y sepamos
cuáles tenemos que tomar.
Si usted las sabe ya, ya que se lo sabe
todo, dígamelas ahora mismo.
Pero está claro que no se las
sabe, porque no me las dice.
Tomaremos las que tengamos que tomar.

Pero yo creo que es importante, señora Marco,
usted que se pasa el día utilizando la estadística, le voy a
decir que durante 2007 se realizaron en esta comunitat 1.
320.
000 primeras inspecciones, 160.
000, que suponen
un 12% de inspecciones, desfavorables en la segunda.
Y que este alumno,
este alumno, insisto, este alumno, porque aquí tenemos que saber
cuántos son, hablamos de uno, este alumno en prácticas
realizó 106 inspecciones, representa un 0,008% del total.
Y, desde
luego, hemos actuado de inmediato.

Y para finalizar, y desde luego yo no me voy a alargar
más, lo más importante yo creo que es subrayar que los
controles han funcionado; que la seguridad, que es lo que compete a esta conselleria, no se ha puesto
en cuestión; que la red de ITV de la comunidad funciona
correctamente.
Pero le voy a adelantar un dato que en breve va a tener
usted en la memoria el próximo mes, que está continuamente
reclamando del Sepiva por las ITV, que es que es gravísimo, porque
esto sí que es importante por la seguridad y es llamativo.
Y es que
un 30% de vehículos, que deberían haber pasado la ITV no lo
han hecho.
Y creo, señoría, que es de su competencia, del
ministerio de su gobierno -ay!
, perdone- de su gobierno, hacer
un seguimiento y un control de estas revisiones.
Esto sí que nos
parece una falta de seguridad.
No tengo más que decirle, porque esto
sí que es una falta de seguridad, señoría.

Muchas gracias.

La senyora presidenta:

Muchas gracias, consellera.

En este momento, como hemos acabado con el orden del
día, levantamos la sesión.
Muchas gracias a todos y hasta la
próxima comisión.

(S'alça la reunió a les 17 hores i
56 minuts)